導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全風(fēng)險事件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：航空公司；運行不安全事件；安全風(fēng)險管理方法

前言

航空公司運行最為關(guān)鍵的內(nèi)容就是安全性能。航空公司在為人們提供運輸服務(wù)的過程中，最為首要的責(zé)任就是保證旅客及貨物的安全，安全性能直接影響著航空公司生存情況，同樣對于我國航空發(fā)展有著重要影響。在航空行業(yè)中，飛機在實際生產(chǎn)及后期維護無法保證百分百安全，一定會存在缺陷，飛機操作人員在實際操作中也有可能出現(xiàn)操作失誤的情況，在由機飛行環(huán)境十分復(fù)雜，因此航空公司在實際運行中不發(fā)生安全事故是不現(xiàn)實的。從航空公司運行安全角度出發(fā)，航空公司在實際運行中已經(jīng)制定了較為完善的安全管理體系，但對于規(guī)范航空公司運行行為，提升航空公司安全性能是十分重要的。

1 航空公司運行不安全事件的安全風(fēng)險管理框架

1.1 航空公司不安全事件定義

航空公司不安全事件可以分為兩類，分別為航空公司飛行事故與航空公司地面事故。航空公司飛行事故主要指航空公司飛機在飛行過程中出現(xiàn)危險情況，造成人員上的傷亡，飛機零件出現(xiàn)故障損壞等情況。對于航空公司飛行事故細(xì)致進(jìn)行劃分，可以根據(jù)傷亡人數(shù)分為特重大、重大、一般事故。航空公司地面事故主要指航空公司在地面活動區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)航空設(shè)備及人員上的傷亡，從航空公司人員及經(jīng)濟效益的角度進(jìn)行細(xì)致劃分，可以分為特重大、重大及一般三類情況[1]。

1.2 航空公司安全風(fēng)險管理實施現(xiàn)狀分析

近年，我國航空公司發(fā)展迅速，所擁有的飛機數(shù)量，飛行范圍也在逐漸增加，這也增加了航空公司安全風(fēng)險。目前，航空公司安全風(fēng)險管理的主要管理對象為航空公司運行中可能出現(xiàn)的任何安全事故，主要可以分為兩種管理形式，分別為預(yù)防性安全風(fēng)險管理及事件安全風(fēng)險管理。在航空公司開設(shè)新的航線中，對于航線運行中的安全風(fēng)險管理就是預(yù)防性安全風(fēng)險管理，對于新航線運行中可能出現(xiàn)的任何安全事故進(jìn)行管理就是事件安全管理。航空工作在安全風(fēng)險管理過程中，已經(jīng)先后創(chuàng)建了對于管理工作五個方面的系統(tǒng)，分別為風(fēng)險管理系統(tǒng)、危險識別系統(tǒng)、安全風(fēng)險系統(tǒng)、風(fēng)險評價系統(tǒng)、風(fēng)險控制系統(tǒng)。航空公司安全風(fēng)險管理在實際應(yīng)用中，首先根據(jù)航線實際運行情況及相關(guān)的法律政策，對于航線進(jìn)行實時性監(jiān)測，進(jìn)而對航線中可能存在的安全隱患進(jìn)行分析管理。航空公司在確認(rèn)安全風(fēng)險對象后，專業(yè)性的人員會對航空公司中的相關(guān)性業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，最終保證航空公司的安全運行。

1.3 航空公司運行不安全事件安全風(fēng)險管理方法的基本框架

文章對于航空公司運行不安全事件安全風(fēng)險管理方式研究中，將航空公司運行不安全事件作為研究對象，為其制定了針對性的航空公司安全風(fēng)險管理方式，具體的示意圖如圖1所示，航空公司運行不安全事件安全風(fēng)險管理方法步驟如下：

1.3.1 明確不安全事故中的安全風(fēng)險

航空公司對于每條航線上的實際運行情況都會進(jìn)行全天性的監(jiān)控，管理人員可以通過監(jiān)控對于航線上存在的不安全因素進(jìn)行了解分析，發(fā)現(xiàn)航線上的不安全事件，進(jìn)而明確航空公司不安全事故安全風(fēng)險對象[2]。

1.3.2 對于安全事故中的風(fēng)險系數(shù)進(jìn)行分析

航空公司對于可能存在的不安全事故相關(guān)性信息已經(jīng)建立了信息資源中心，在對于不同類型的不安全事故風(fēng)險研究中已經(jīng)形成了較為完善的風(fēng)險系數(shù)評價體系。航空公司對于不安全事件風(fēng)險系數(shù)分析過程中還會使用灰色預(yù)測法，對于航線中可以存在的安全隱患進(jìn)行發(fā)掘，最終將航空公司航線中的不安全事件風(fēng)險系數(shù)進(jìn)行分析。

1.3.3 不安全風(fēng)險事故評價

航空公司對于任何的安全事故的原因及風(fēng)險都會進(jìn)行評價，讓全部的不安全事故都成為航空公司安全管理中的重要資源。

1.3.4 不安全事故原因識別

基于航空公司運行不安全事件安全風(fēng)險管理方法的基本框架分析得出，不安全事件原因及流程進(jìn)行了解，最終將不安全事故原因進(jìn)行識別[3]。（如圖1）

2 航空公司運行不安全事件的風(fēng)險分析和評價模型

2.1 風(fēng)險分析和評價模型概述

風(fēng)險分析和評價模型就是對于航空公司運行中的不安全事件進(jìn)行分析及評價。對航空公司風(fēng)險進(jìn)行分析中能夠了解到此次不安全事件的風(fēng)險系數(shù)，讓航空公司的不安全事故在可運行的情況下，對于嚴(yán)重的不安全事件立即停止航線的運行。

2.2 安全風(fēng)險確認(rèn)

航空公司對于運行中的不安全事件的信息資源已經(jīng)有效整合，對于不安全事件原因已經(jīng)進(jìn)行了詳細(xì)的分析，發(fā)展航線運行中的不安全事件及降低安全風(fēng)險系數(shù)的方式，對于航線實際運行中的安全風(fēng)險管理方法具有重要作用[4]。

2.3 風(fēng)險分析和評價模型

2.3.1 風(fēng)險可能性評價方法

航空公司對于不安全事件風(fēng)險可能性評價中通常使用灰色預(yù)測法，這種預(yù)測方法需要使用的信息資源較少，但是對于不安全事件風(fēng)險預(yù)測具有較高的精準(zhǔn)性，對于不安全事件風(fēng)險系數(shù)也較為容易計算，在不安全事件實際應(yīng)用也十分廣泛。文章對于航空公司運行不安全事件安全風(fēng)險可能性評價中，使用灰色預(yù)測方式進(jìn)行研究，采取灰色預(yù)測法在實際應(yīng)用前，需要對不安全事件中的數(shù)據(jù)變化規(guī)律進(jìn)行分析判斷，在發(fā)現(xiàn)變化規(guī)律的過程中，對不安全事故風(fēng)險可能性進(jìn)行評價。

2.3.2 風(fēng)險嚴(yán)重性的評估方法

航空公司的每一件不安全事件都會具有一定的影響性，對于風(fēng)險嚴(yán)重性評估中，需要對于嚴(yán)重性影響力進(jìn)行平均性計算，進(jìn)而對航空公司不安全事件風(fēng)險嚴(yán)重性進(jìn)行評估[5]。

2.3.3 安全風(fēng)險狀態(tài)的評價

航空公司對每一件不安全事件的風(fēng)險狀態(tài)都會進(jìn)行系統(tǒng)性評價，主要使用的評價方式為矩陣評價法，這種評價方式不僅使用較為簡單，并且能夠?qū)踩L(fēng)險狀態(tài)直觀性的體現(xiàn)。文章對于航空公司運行不安全事件安全風(fēng)險管理方法研究使用的就是矩陣評價法，對于不同狀態(tài)的安全風(fēng)險進(jìn)行客觀性評價。

3 航空公司運行不安全事件的危險源識別和權(quán)重分析

航空公司運行不安全事件的危險源識別和權(quán)重分析就是增加航空公司安全性能，促進(jìn)航空公司制定針對性的不安全事件防范措施，對于不同安全事件對航空公司的影響進(jìn)行權(quán)重，最終航空公司才能夠了解到不同安全事件的影響水平。危險源識別和權(quán)重分析中，不安全事件人員對于事件會從流程及源頭兩個角度進(jìn)行分析，最終將不安全對象進(jìn)行確認(rèn)[6]。

4 結(jié)束語

我國民航事業(yè)在不斷發(fā)展，安全管理工作已經(jīng)成為了航空公司運行的核心內(nèi)容，因此安全風(fēng)險管理內(nèi)容是增加航空公司運行安全性能的重要途徑，也使航空公司工作人員在實際管理中更加具有針對性。文章以航空公司運行不安全事件安全風(fēng)險管理方法進(jìn)行了簡單性研究，對于安全風(fēng)險管理更加簡潔及針對性的原因進(jìn)行了系統(tǒng)性分析，對于不安全事件的安全風(fēng)險管理方法進(jìn)行了相應(yīng)研究及分析，希望我國航空行業(yè)在實際運行中具有更加廣泛的安全性能。

參考文獻(xiàn)

[1]王永剛，王燦敏，鄭紅運，等.基于系統(tǒng)動力學(xué)的航空公司不安全事件致因復(fù)雜性研究[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2013，8：71-77.

[2]孫殿閣，孫佳，王淼，等.基于Bow-Tie技術(shù)的民用機場安全風(fēng)險分析應(yīng)用研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2010，4：85-89.

[3]董念清.國際民航安全法律――基于馬航MH370事件和MH17事件的分析[J].北京航空航天大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015，1：41-52.

[4]王巖韜，李蕊，盧飛，等.基于運行數(shù)據(jù)的航班運行關(guān)鍵風(fēng)險因素推斷[J].交通運輸系統(tǒng)工程與信息，2016，1：182-188+216.

[5]邵雪焱，劉鐵祥，劉繼軍，等.航空安全風(fēng)險管理理論與方法研究[J].科技促進(jìn)發(fā)展，2012，3：21-28.

篇2

[關(guān)鍵詞] 建筑施工 管理 措施

中圖分類號： TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、 引言

建筑施工安全風(fēng)險是建筑工程產(chǎn)品在生產(chǎn)、施工過程中可能產(chǎn)生的不確定性，這種不確定性可能給建筑施工企業(yè)帶來財產(chǎn)損失。建筑工程產(chǎn)品不同于普通產(chǎn)品，它凝聚了大量的人力、物力和財力，這種不確定性可能會帶來巨大的人員傷亡、財產(chǎn)損失，有時甚至?xí)斐蓢?yán)重的社會影響。建筑施工安全管理包括工程施工質(zhì)量管理、建筑施工安全生產(chǎn)管理兩個方面，兩者是相互關(guān)聯(lián)、密不可分的，嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題存在安全隱患，不安全的因素也會影響工程的質(zhì)量。我國經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，帶動了建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，在工程大理建設(shè)、建筑業(yè)大發(fā)展的背景下，建筑施工安全事故不斷，建筑施工安全風(fēng)險也引起了全社會、全行業(yè)和所有建筑施工企業(yè)的重視。

二、 建筑施工現(xiàn)場安全風(fēng)險管理的措施

1. 加強教育培訓(xùn)，提高安全意識

一是抓好建筑施工特殊工種的安全技能教育，建筑施工現(xiàn)場涉及多個工種，其中部分工種屬于危險性較大的特殊工種，如電工、架子工、施工電梯、建筑起重機械操作工等特殊工種，這些工種對技術(shù)有著嚴(yán)格的要求，稍有不慎就有可能造成嚴(yán)重后果。建筑施工特殊工種必須堅持教育、培訓(xùn)、考核和執(zhí)證上崗的要求，堅持嚴(yán)格教育培訓(xùn)，考核不合格不發(fā)上崗證，無上崗證不得上崗，嚴(yán)格建筑特殊工種管理;

二是加強崗前教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，建筑施工安全管理是一個動態(tài)的過程，不同的階段安全危險源不同，對建筑從業(yè)人員上崗前應(yīng)結(jié)合工程進(jìn)度和安全管理實際，對有關(guān)安全技術(shù)事項向所有進(jìn)行施工的現(xiàn)場人員進(jìn)行安全技術(shù)交底和崗前教育，提高安全生產(chǎn)意識，認(rèn)識安全生產(chǎn)新情況新問題，掌握注意事項，消除安全隱患;

三是加強建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全教育，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和建筑從業(yè)人員的安全意識和安全生產(chǎn)技能，認(rèn)真分析總結(jié)建筑安全生產(chǎn)階段性工作，吸取教訓(xùn)，積累工作經(jīng)驗，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)，及時糾正建筑施工安全風(fēng)險存在的問題;

2. 做好建筑安全防護措施，做好事故預(yù)防

由于人容易受到心理、生理等條件的局限，提高安全生產(chǎn)意識并不能完成杜絕建筑施工安全事故，建筑安全防護措施也是預(yù)防事故的重要手段。建筑施工安全措施主要是抓好“三寶”、“四口”、“五臨邊”的安全防護，防范高處墜落事故?！叭龑殹笔侵?安全帽、安全帶、安全網(wǎng)?！叭龑殹狈雷o是指進(jìn)入施工現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽，在超過2 米以上懸空作業(yè)的須系好安全帶，懸空作業(yè)點無法掛設(shè)安全帶的，設(shè)置安全拉繩或安全欄桿等，懸空高處作業(yè)點的下方必須設(shè)置安全網(wǎng)，按照規(guī)定對建筑施工現(xiàn)場設(shè)置安全立網(wǎng)和水平兜網(wǎng)?！八目凇笔侵?樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口;“五臨邊”是指:溝、坑、槽和深基礎(chǔ)周邊，樓層周邊，樓梯側(cè)邊，平臺或陽臺邊，屋面周邊。樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口，設(shè)置安全防護欄桿或蓋板、架設(shè)安全網(wǎng)，在施工的建筑物的所有出入口搭設(shè)牢固的防護棚。對溝、坑、槽和深基礎(chǔ)周邊，樓層周邊，樓梯側(cè)邊，平臺或陽臺邊，屋面周邊等，必須設(shè)置防護欄桿、擋腳板或設(shè)防護立網(wǎng)?！叭龑殹薄ⅰ八目凇?、“五臨邊”的安全防護主要可降低高處墜落、物體打擊事故機率，減小高處墜落和物體打擊事故損失。安全防護設(shè)施到位，即使發(fā)生高處作業(yè)墜落，但由于安全防護設(shè)施可大大減緩高墜人員物體的沖擊，減小對人員的傷害，可有效降低事故等級、損失。

3. 制定應(yīng)急預(yù)案防止事故擴大

對建筑施工安全風(fēng)險管理來講，采取培訓(xùn)教育、安全防護等措施可降低事故發(fā)生的可能性，但并不能從根本上杜絕建筑施工安全事故，需要制定應(yīng)急救援預(yù)案、加強應(yīng)急救援演練，在發(fā)生事故時，采取有效措施，防止事故進(jìn)一步擴大。應(yīng)急救援預(yù)案主要是針對可能發(fā)生的建筑施工安全事故，為迅速、有效、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的方案，通過制定應(yīng)急救援預(yù)案明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個進(jìn)程。一旦發(fā)生事故，施工企業(yè)具有應(yīng)急處理程序和方法，能快速反應(yīng)處理故障或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)的初期階段，使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故的擴大和蔓延。同時，采用預(yù)定的現(xiàn)場搶險和搶救方式，在突發(fā)事件中實施迅速、有效的救援，指導(dǎo)群眾防護，組織群眾撤離，減少人員傷亡，拯救人員的生命和財產(chǎn)。

4. 購買工程保險，轉(zhuǎn)移事故風(fēng)險

隨著建筑科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備不斷出現(xiàn)，并在工程實踐中逐漸推廣應(yīng)用，建筑施工企業(yè)面臨承接技術(shù)沒把握、管理經(jīng)驗不足的工程，需要加強對建筑施工新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備的技術(shù)咨詢，重視工程質(zhì)量安全檢測，盡量降低建筑施工安全風(fēng)險。購買工程保險是轉(zhuǎn)移和減少建筑施工企業(yè)自身建筑施工安全風(fēng)險的有效措施，建筑施工風(fēng)險的不確定性使建筑工程保障日益發(fā)揮出重要的作用。一旦發(fā)生建筑安全事故，由保險公司按照保險合同約定進(jìn)行賠付，從一定程度上降低了建筑施工企業(yè)自身建筑施工安全的風(fēng)險，減輕了建筑施工企業(yè)在發(fā)生建筑安全事故后對人員傷亡賠付壓力。

5. 采取多種措施，降低安全風(fēng)險

建筑施工安全風(fēng)險管理涉及到工程項目建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、監(jiān)測單位、政府監(jiān)管部門和所有參建人員，需要各方統(tǒng)籌合力共同做好各自的工作，采取多種措施，才能從總體上降低建筑施工的安全風(fēng)險。

一是科學(xué)設(shè)計工程施工流程，減少違章操作機會。建筑施工流程科學(xué)對于降低建筑施工安全起著至關(guān)重要的作用，建筑施工流程不科學(xué)，就無法保證工程質(zhì)量和施工安全。

二是提高建筑施工企業(yè)的機械化水平，減少人員的使用。中國目前的情況是，建筑業(yè)基本還是一個勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，機械化程度低。提高建筑施工企業(yè)的機械化水平，降低建筑工地內(nèi)從業(yè)人員數(shù)量，也可能降低建筑施工的風(fēng)險。建筑工地的機械化水平提高，會對人員的素質(zhì)提出更高的要求，安全意識會有所提高，安全隱患也會相應(yīng)減少;建筑工地的機械化水平提高，會大大降低建筑工地平均面積內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量，即使發(fā)生質(zhì)量安全事故，由于作業(yè)人員少也會大幅度降低人員的傷亡;建筑工地的機械化水平提高后，有利于提高工程質(zhì)量，規(guī)范建筑施工現(xiàn)場秩序，減少建筑施工安全隱患。

三是加強安全隱患的管理。從建筑安全事故的統(tǒng)計來看，由于建筑施工安全自身的特點，建筑安全生產(chǎn)事故主要集中在高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌、機械傷害等五大類事故上，因此要重點抓好這五類安全隱患的管理，減少這五類建筑安全事故，就能從根本上減少建筑施工安全事故，降低建筑施工安全風(fēng)險。

三、 總結(jié)

一個事故不斷的企業(yè)是無法生存的，不斷的建筑施工安全質(zhì)量事故所造成的損失也是一個建筑施工企業(yè)所無法承受的，因此建筑施工安全風(fēng)險應(yīng)該引起越來越多建筑施工企業(yè)的關(guān)注，尊重生命、關(guān)注安全。必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照建筑施工安全管理的要求，采取各種行之有效的安全技術(shù)，強化建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理，充分調(diào)動建筑施工企業(yè)內(nèi)部力量，降低企業(yè)成本，取得最大經(jīng)濟效益，推動企業(yè)正常健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]沈建明.項目風(fēng)險管理[M.北京:機械工業(yè)出版社,2003.

篇3

關(guān)鍵詞：電力工程；管理；措施

中圖分類號： F407.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

在我國的國民經(jīng)濟中，電力企業(yè)發(fā)揮著基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的作用，還承擔(dān)著保障百姓生活的用電需求和促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展的作用。目前，伴隨我國電力施工企業(yè)的迅速發(fā)展，在很大程度上提升了電力施工企業(yè)的安全風(fēng)險管理水平，逐步向科學(xué)化、現(xiàn)代化和法制化靠攏。此外，安全風(fēng)險管理不僅僅是工程建設(shè)項目的重點內(nèi)容，也是電力施工企業(yè)管理的重點內(nèi)容。科學(xué)現(xiàn)代化的管理目標(biāo)，要求我們不斷提高安全風(fēng)險管理意識，不斷提高安全風(fēng)險管控的水平，最終提高電力施工企業(yè)整體的安全管理水平。

1、建設(shè)電力工程過程中強化安全風(fēng)險管理的重要性

近些年來，伴隨時間的推移與經(jīng)驗的累積，我國已經(jīng)建立了相對規(guī)范的電力工程市場，同時構(gòu)建了基本的建設(shè)市場的主體。隨著市場行為準(zhǔn)則不斷的深入及市場結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，對電力工程建設(shè)提出了更多、更高的要求；如《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建安全風(fēng)險管理規(guī)定》、《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建項目安全管理辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公司基建工程安全管理“五個嚴(yán)禁”的通知》等一系列管理制度要求各建設(shè)主體必須把安全風(fēng)險管理放在每項工作的首位，同時《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建項目承包商管理辦法》、《中國南方電網(wǎng)公司基建承包商日常檢查考核扣分工作實施指南（試行）》建立了淘汰和退出機制，任何承包商在基建項目安全風(fēng)險管理失控將在限定時間內(nèi)被淘汰或退出中國南方電網(wǎng)基建市場。

電力建設(shè)項目的特點是工程規(guī)模大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、涉及單位多，相對于其他建設(shè)項目來說電力建設(shè)工程項目的風(fēng)險更大，所以，電力建設(shè)項目必須重視安全風(fēng)險管理，強化安全風(fēng)險管理意識，加快完善安全風(fēng)險管理機制。工程建設(shè)項目中存在的風(fēng)險，有時候可能會導(dǎo)致延誤工期、增加成本、難以保證工程的質(zhì)量等問題，有的時候甚至?xí)?dǎo)致比較嚴(yán)重的人員傷亡或者財產(chǎn)損失。因此，我國電力市場的發(fā)展要求必須加強管理風(fēng)險的意識，不斷完善建設(shè)電力工程過程中的安全風(fēng)險管理機制，以增加社會經(jīng)濟效益。

2、目前電力工程安全風(fēng)險管理過程中存在的主要問題分析

目前我國在建設(shè)電力工程過程中已經(jīng)開始關(guān)注安全風(fēng)險管理問題，但是相對國際工程建設(shè)項目的安全風(fēng)險管理水平依然還有很大差距。因此，深入探究創(chuàng)新型安全風(fēng)險管理的方法和措施，建設(shè)安全可靠的電力工程至關(guān)重要。目前我國建設(shè)電力工程過程中還主要存在以下問題 。

第一，管理安全風(fēng)險的意識相對比較低；在建設(shè)電力工程的過程中，許多管理者對安全風(fēng)險管理的認(rèn)識不夠，認(rèn)為是否進(jìn)行安全風(fēng)險管理無關(guān)緊要，有時候甚至可能會延遲工期、增加工程成本，安全風(fēng)險管理的方法與措施難以有效實施。正因為管理者對安全風(fēng)險管理的認(rèn)識不夠，不愿意為了控制安全風(fēng)險而支付一定的費用，這在一定程度上增加了安全風(fēng)險轉(zhuǎn)變發(fā)生為事故、事件的概率。

第二，安全風(fēng)險保障不足。過去計劃經(jīng)濟時代安全風(fēng)險保障費用主要是通過財政撥款或追加投資等手段來補償可能的風(fēng)險損失，事前難以有效分散風(fēng)險或者管理風(fēng)險。近些年，盡管我國的電力建設(shè)市場不斷完善，安全文明施工費用列入到非競爭性措施費中，但是依然缺乏對市場主體的有效約束，企業(yè)受利益最大化的驅(qū)使導(dǎo)致該項費用被挪用、占用，安全風(fēng)險控制得不到有效保障。

第三，缺乏完善的安全風(fēng)險管理體系。因為，目前我國的安全風(fēng)險管理制度不夠健全，大多數(shù)電力工程的建設(shè)存在“輕管理、重建設(shè)”的現(xiàn)象。因此，在實施電力工程的過程中，安全風(fēng)險管理的重視程度依然比較低，安全風(fēng)險管理的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范不夠明確，缺乏專門管理風(fēng)險的部門，難以落實風(fēng)險的責(zé)任。

3、安全風(fēng)險管理體系在電力建設(shè)過程中的應(yīng)用

在建設(shè)電力工程的過程中，以前主要是對安全風(fēng)險進(jìn)行控制型的管理，但是伴隨我國電力技術(shù)的發(fā)展，片面性的安全風(fēng)險進(jìn)行控制型的管理已不適應(yīng)相關(guān)法律法規(guī)要求，一些因素制約著對安全風(fēng)險的控制與管理，導(dǎo)致安全風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制難以準(zhǔn)確發(fā)揮作用，從而可能引發(fā)一些風(fēng)險事故。因此，必須高度重視對電力建設(shè)工程的過程中安全風(fēng)險的管控。

3.1建立安全風(fēng)險管理各項管理制度和標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)電力工程的過程中，必須強化管理風(fēng)險的責(zé)任意識，建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任、一崗雙責(zé)、教育培訓(xùn)、隱患排查、安全措施費用、事故事件調(diào)查、事故事件追究等制度；建立和完善安全生產(chǎn)方針管理工作標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理工作標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)管理工作標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險評估與控制管理工作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)風(fēng)險評估管理工作標(biāo)準(zhǔn)、工程施工管理工作標(biāo)準(zhǔn)、施工工器具管理工作標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)與記錄管理工作標(biāo)準(zhǔn)、檢查管理工作標(biāo)準(zhǔn)、糾正與預(yù)防管理工作標(biāo)準(zhǔn)等一系列的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的檢查表，使安全風(fēng)險管理工作有制可依。

3.2提升風(fēng)險識別力度

為了防范工程風(fēng)險，必須適當(dāng)分析電力工程項目的特點、技術(shù)情況及施工的環(huán)境工作等，對工程業(yè)主及承包商等可能存在的風(fēng)險因素進(jìn)行分析，然后判斷識別出可能的風(fēng)險后果。

風(fēng)險識別基本程序：1.確定風(fēng)險評估的對象。2.危害辨識。3.確定風(fēng)險描述：即列出危害可能引起風(fēng)險的具體結(jié)果信息。4.確定風(fēng)險種類和范疇。5.查找可能暴露于風(fēng)險的人員、設(shè)備及其他信息。6.列舉控制風(fēng)險的現(xiàn)有措施。7.分析危害轉(zhuǎn)化為風(fēng)險的可能性、頻率和后果的嚴(yán)重性。8.量化風(fēng)險結(jié)果并劃分風(fēng)險等級。9.對不可接受的風(fēng)險制定控制措施。10.評估所制定措施的有效性和經(jīng)濟性。11.分析評估結(jié)果和合理性措施的審核。12.制定后續(xù)行動建議。

通過提升管理風(fēng)險的責(zé)任意識，嚴(yán)格控制項目程序的相關(guān)工作，對一些風(fēng)險事件，整合出比較復(fù)雜的電力工程建設(shè)信息，設(shè)計出電力工程的項目風(fēng)險清單，從戰(zhàn)略角度出發(fā)，全面考慮跨行過程中的風(fēng)險發(fā)生情況及影響因素等，特別是要高度重視那些可能性的風(fēng)險對性能、質(zhì)量和工程進(jìn)度等方面的影響。此外，要不斷積累管理風(fēng)險的信息和經(jīng)驗，參照相同地區(qū)和同一類別的項目中可能存在的風(fēng)險與經(jīng)驗等，為識別項目風(fēng)險提供參考。因此，有效識別電力工程中的風(fēng)險及規(guī)避措施等，要求我們必須積累原始資料，構(gòu)建項目風(fēng)險的清單等。

3.3有效規(guī)避致命的風(fēng)險、利用保險來有效轉(zhuǎn)移風(fēng)險

目前，我國電力市場的投資主體開始向多元化的發(fā)展，在電力工程建設(shè)項目的決策過程中，項目的主要投資方選擇的技術(shù)方案，要滿足抗風(fēng)險能力強的要求，盡量規(guī)避一些高風(fēng)險的工程項目。此外，項目的主要投資方還要加強管理工程項目前期準(zhǔn)備工作中可能存在的風(fēng)險，仔細(xì)勘探電力工程的施工地點，了解相關(guān)的地理、地質(zhì)情況，預(yù)先準(zhǔn)備一些備選的方案，以備不時之需。保險在一定程度上可以有效的轉(zhuǎn)移風(fēng)險，具體是把風(fēng)險從投保人身上轉(zhuǎn)移給了保險人。在投保的過程中，投保人可以得到一定的保險收益，從另一個角度來看，保險合同中的相關(guān)條款，在一定程度上也提醒著投保人，要高度重視電力工程建設(shè)過程中可能會發(fā)生的災(zāi)難事件，提高防范風(fēng)險的意識，積極采用一些防護風(fēng)險的方法措施，有效提高管理風(fēng)險的水平。

3.4科學(xué)控制風(fēng)險

1、對電力工程建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)的控制，可以采取以下措施：第一，挑選最好的單位來設(shè)計、調(diào)試和施工，有效落實各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險責(zé)任；第二，把風(fēng)險的控制目標(biāo)進(jìn)行分解，把風(fēng)險責(zé)任落實到位，提高管理風(fēng)險的意識和責(zé)任；第三，可以利用約定的合同條目來分散風(fēng)險；第四，嚴(yán)格控制電力工程的技術(shù)和相應(yīng)的管理手段，加強對電力工程建設(shè)計劃的控制和管理；第五，利用各階段控制措施和中間層的決策管理來有效控制電力工程建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險。

2、在電力工程建設(shè)實施過程中按照安全風(fēng)險控制層次進(jìn)行：第一，消除、終止--不進(jìn)行具有該類風(fēng)險的作業(yè)或不使用具有該類風(fēng)險的設(shè)備、設(shè)施，屬于優(yōu)先選擇的風(fēng)險控制方法；第二，替代--選擇風(fēng)險低的作業(yè)方法、使用風(fēng)險等級低的設(shè)備設(shè)施，或風(fēng)險較低的運行方式，代替原有的高風(fēng)險等級的作業(yè)方法、設(shè)備設(shè)施和運行方式；第三，轉(zhuǎn)移--運用管理性轉(zhuǎn)移或技術(shù)性轉(zhuǎn)移；第四，工程--實施規(guī)劃設(shè)計，并通過檢修、技改、反措實施等降低風(fēng)險；隔離--優(yōu)先考慮工程技術(shù)措施，其次為管理措施，對可觸及的風(fēng)險源頭及危險點進(jìn)行有效的隔離；對違反邏輯操作順序?qū)⒃斐芍卮髶p失的設(shè)備進(jìn)行有效的閉鎖；第五，行政管理--按照體系化、規(guī)范化和指標(biāo)化的要求，對現(xiàn)有的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及檢查維護標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行改進(jìn)，適應(yīng)當(dāng)前風(fēng)險控制需要；第六，個人防護--配置個人防護用品，屬于最后選用的方法，也是保障人身安全的最后一道防線。

3、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)應(yīng)注意的10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：關(guān)鍵環(huán)節(jié)一，結(jié)合實際組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全員參與，掌握體系思想方法和應(yīng)用技巧；了解、掌握體系的管理理念、內(nèi)容、作用、要求與方法是體系建設(shè)與實施的基礎(chǔ)，特別應(yīng)加強管理層人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)二，以體系管理要素為依據(jù)，梳理各部門、班組的核心業(yè)務(wù)，核心業(yè)務(wù)應(yīng)包括管理工作與作業(yè)任務(wù)。關(guān)鍵環(huán)節(jié)三，實施風(fēng)險分析與評估，作業(yè)風(fēng)險評估(含環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險的評估)按照《作業(yè)危害辨識與風(fēng)險評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》實施。關(guān)鍵環(huán)節(jié)四，應(yīng)用風(fēng)險評估結(jié)果，根據(jù)核心業(yè)務(wù)，梳理工作流程，將風(fēng)險控制措施融入到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中或?qū)ｍ椞幚?，并在具體工作中加以執(zhí)行。關(guān)鍵環(huán)節(jié)五，建立體系文件，建立能使管理要求與作業(yè)要求“落地”的標(biāo)準(zhǔn)與記錄表單，并滿足體系的規(guī)范要求和上級相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。關(guān)鍵環(huán)節(jié)六，對員工進(jìn)行體系文件應(yīng)用性訓(xùn)練，讓員工熟悉管理工作與作業(yè)流程的具體要求。關(guān)鍵環(huán)節(jié)七，嚴(yán)格執(zhí)行已頒布的體系文件，按標(biāo)準(zhǔn)完成管理工作及作業(yè)任務(wù)，并在實踐中不斷改進(jìn)和完善。關(guān)鍵環(huán)節(jié)八，充分利用計算機建立安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，通過流程固化，使各項工作及風(fēng)險得到動態(tài)管理，做好安全生產(chǎn)管理過程相關(guān)數(shù)據(jù)信息收集、匯總和分析，為改進(jìn)管理提供依據(jù)。關(guān)鍵環(huán)節(jié)九，定期回顧體系文件的執(zhí)行情況，分析其適應(yīng)性、可操作性及依從性，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和閉環(huán)管理。關(guān)鍵環(huán)節(jié)十，審核與改進(jìn)，開展體系審核工作，對審核發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)進(jìn)行研究分析，提出并落實改進(jìn)計劃，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。

4、結(jié)論

伴隨我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，特別是在加入WTO之后，要逐漸采用科學(xué)化和法制化的手段來管理電力工程的建設(shè)。在建設(shè)電力工程的過程中，要不斷完善安全風(fēng)險管理的制度和體系，有效實施全面的安全風(fēng)險管理，嚴(yán)格控制和有效解決電力工程建設(shè)過程中存在的合同關(guān)系比較復(fù)雜、綜合造價比較高以及風(fēng)險因素比較廣泛等問題。當(dāng)前，我國已經(jīng)建立了一些相關(guān)的法律和法規(guī)來有效管理風(fēng)險，同時，工程管理者們的風(fēng)險防范意識也在不斷提高，這些在電力工程建設(shè)過程中有效管理風(fēng)險打下了堅實的基礎(chǔ)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]陸小龍,黃洪聰.電力隧道工程建設(shè)的安全風(fēng)險管理[J].特種結(jié)構(gòu),2009.

[2] 袁志民. 電力工程建設(shè)中安全風(fēng)險管理的探析[ J ] . 商場現(xiàn)代化,2010.

篇4

一、 風(fēng)險識別

根據(jù)現(xiàn)代漢語詞典的解釋，風(fēng)險為“可能發(fā)生的危險”。風(fēng)險的客觀存在，使我們有時不得不去面對，對工程項目來講，該項目一旦形成，那么項目所附帶的各種生產(chǎn)風(fēng)險亦客觀地存在著。所以風(fēng)險管理的第一環(huán)節(jié)，應(yīng)是識別風(fēng)險，就是解決一個問題：發(fā)生的有害事件是什么？認(rèn)清將要面對的風(fēng)險是首要關(guān)鍵。我們可根據(jù)該項目的地理、氣候、施工環(huán)境、施工方法、施工方案、生產(chǎn)流程等進(jìn)行判別、識別風(fēng)險。知道即將面對或可能面對的各種風(fēng)險，如人員的、環(huán)境、機械、材料、施工工藝、社會等方面可能的危險。只有做出具有前瞻性的預(yù)測，才能有的放矢，才能制定出有效的措施、方法、對策對風(fēng)險進(jìn)行管理。在這個階段可用專家會議法、頭腦風(fēng)暴法、意見征集法等各種行之有效的方法和途徑取得相關(guān)信息。項目單件性的特點決定了每個項目都具有各自不同的特點和屬性，有針對性的、重點突出的分析判斷是風(fēng)險管理成功與否的前提條件。只有充分地認(rèn)識各種危險因素，才能夠使自己立于不敗之地。不同類型的項目具有不同的風(fēng)險，相同類型地項目在不同的社會、自然環(huán)境、工藝手段下，安全生產(chǎn)風(fēng)險也各有不同，這便要求我們及時總結(jié)、整理各種情況下的危險因素，不斷豐富個人乃至企業(yè)的風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，更新風(fēng)險的識別，特別是“四新”技術(shù)等所帶來的新風(fēng)險，建立項目安全生產(chǎn)風(fēng)險清單，并根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)程的推進(jìn)和變化，不斷更新補充新的風(fēng)險要素。

二、 風(fēng)險評估

施工項目的特點決定了量大面廣，項目管理是在一個合理科學(xué)的人力、機械、材料等資源配置下，應(yīng)用規(guī)章制度、規(guī)范等約束，進(jìn)行科學(xué)的計劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。不可能動用太多的資源進(jìn)行太過細(xì)致的組織控制。在市場經(jīng)濟條件下，不可能對所有危險因素進(jìn)行控制。事實上，由于風(fēng)險的不確定性，我們不可能完全控制危險的發(fā)生，因為危險是絕對的，安全是相對的。這便要求我們要抓重點，這也有利于提高工作效率和績效。風(fēng)險的評估在這里便顯得重要。基本上風(fēng)險的評估就是要解決兩個問題：發(fā)生的可能性有多大？如果發(fā)生引致的后果如何？通過風(fēng)險評估對風(fēng)險出現(xiàn)的可能生大小、危害程度、風(fēng)險出現(xiàn)的規(guī)律、風(fēng)險的層次進(jìn)行認(rèn)識和評估。亦可根據(jù)科學(xué)的手段對風(fēng)險量化，力爭的有的不確定生和風(fēng)險都經(jīng)過充分、系統(tǒng)的考慮。從而尋找現(xiàn)實目標(biāo)的較優(yōu)的方案?？衫酶鞣N測量風(fēng)險的方法，對風(fēng)險進(jìn)行定性或定量的評價。通過風(fēng)險評估，得出項目面臨的危險因素大小，事故發(fā)生的概率，如建筑施工中常見的高空墜落、土方坍蹋、電擊等發(fā)生的可能性大小。風(fēng)險評估之后可判斷項目的總體見險大小、風(fēng)險之間的關(guān)系、出現(xiàn)的順序等。以便我們進(jìn)行有效的控制。

三、 風(fēng)險應(yīng)對與控制

項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的重要內(nèi)容便是風(fēng)險應(yīng)對與控制。這是一個全過程的實施過程，風(fēng)險應(yīng)對與控制就是如何對可能遇見的見險進(jìn)行妥善處理。

根據(jù)風(fēng)險的性質(zhì)，可以有具體的幾種應(yīng)對方法，以控制見險的發(fā)生的減少風(fēng)險可能造成的損失，如風(fēng)險回避、降低損失、風(fēng)險自留自何、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等。

風(fēng)險回避是風(fēng)險管理的最有效手段，可使我們不面監(jiān)風(fēng)險，好比是繞道而行，但有時風(fēng)險回避是不可行的，回避了這個風(fēng)險卻將面對更大的風(fēng)險。例如：井架作為垂直運輸工具在工地的使用過程中的高風(fēng)險的，不用井架作為運輸工具當(dāng)然能回避井架使用的風(fēng)險，但是目前的生產(chǎn)力發(fā)展水平，往往考慮成本、項目大小等因素，不得不使用井架，這時風(fēng)險就是不可回避的。另外，就是條件應(yīng)許，使用了其他運輸工具如塔吊、電梯等，這時便回避了井架使用的風(fēng)險，但又會面臨使用塔吊、電梯新的風(fēng)險。而且塔吊、電梯的高額使用費又對項目造成利益受損，所以回避風(fēng)險就是一種消極的處理方法。對工種項目來講只有不可承受的風(fēng)險，才使用回避的方式。

降低風(fēng)險損失是項目管理的難點，也是檢查企業(yè)是否具備應(yīng)對各種大小風(fēng)險能力的體現(xiàn)。必須運用企業(yè)內(nèi)部形成的各種的規(guī)章制度對風(fēng)險進(jìn)行具體的管理。安全生產(chǎn)責(zé)任制、各種各樣的操作規(guī)程、安全人員的合理配置、各種安全防護設(shè)施的搭建、經(jīng)常性檢查、定期檢查、專項檢查等形成多樣的安全檢查、目標(biāo)管理制度、應(yīng)急救援預(yù)安以及各種安全生產(chǎn)有關(guān)的規(guī)章制度，都是項目為了減少發(fā)生損失的可能性，和盡量減輕損失的程度而進(jìn)行的各種風(fēng)險管理。目前，企業(yè)需要建立健全安全生產(chǎn)管理體系，但是由于目前建筑市場還不規(guī)范、經(jīng)營體制的多樣性，造成責(zé)、權(quán)、利分配不合理，生產(chǎn)管理體系事實上未得到有效的運行。在當(dāng)前狀況下，項目各級人員的責(zé)任心與敬業(yè)精神便顯得非常重要，項目部應(yīng)加強安全生產(chǎn)形勢教育，增強員工的自覺性與能動性。降低風(fēng)險損失的過程是一個全過程的管理，是有效防止危險發(fā)生和減少風(fēng)險損失的重要實施過程。項目有關(guān)管理人員應(yīng)根據(jù)各個生產(chǎn)過程、生產(chǎn)工藝的特點認(rèn)真作好每一環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作，作好施工用電、三寶四口、基坑支護與模板工程、施工機具、外腳手架、物料提升機與外用電梯等方面的管理，作好防范危險發(fā)生的各種教育、警示、防護。

如果企業(yè)有足夠規(guī)模財力、能力承受風(fēng)險損失時，可以采取風(fēng)險自擔(dān)和風(fēng)險自保，自行消化風(fēng)險損失。風(fēng)險自擔(dān)就是風(fēng)險損失發(fā)生時，直接將損失攤?cè)氤杀净蛸M用，或沖減利潤。風(fēng)險自保就是企業(yè)預(yù)留一筆風(fēng)險金或隨著生產(chǎn)經(jīng)營的進(jìn)行，有計劃計提風(fēng)險基金。建筑施工企業(yè)在投標(biāo)報價時將安全生產(chǎn)的風(fēng)險損失進(jìn)行綜合考慮，這樣即使發(fā)生安全生產(chǎn)風(fēng)險損失，項目不會因此而導(dǎo)致計劃利潤得不到實現(xiàn)甚至出現(xiàn)虧損。但是有時在單個項目中充分考慮該項目可能的風(fēng)險，會造成企業(yè)在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下競爭的劣勢，這時企業(yè)便可利用風(fēng)險的偶然性，在企業(yè)內(nèi)部運用預(yù)留風(fēng)險金等財務(wù)手段來均衡項目的安全生產(chǎn)風(fēng)險壓力，提高企業(yè)綜合抵抗風(fēng)險的能力，從而推動項目抵抗安全風(fēng)險的能力，同時又不會導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險包干費用太高而失去市場競爭力，所以風(fēng)險的自留自保應(yīng)視具體情況靈活應(yīng)用。適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險自留與自保在健全的項目管理下往往會有意想不到的收益。因為風(fēng)險是一把雙刃劍，管理得當(dāng)亦是出高效益的。

篇5

關(guān)鍵詞：SaaS；網(wǎng)絡(luò)安全；計算機網(wǎng)絡(luò)；軟件

中圖分類號：TP393文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044(2008)05-1pppp-0c

1 引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，特別是Web2.0的興起，將軟件作為一種服務(wù)形式提供給客戶的需求逐漸增加，軟件產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生越來越大的變化，其中最突出的就是形成軟件即服務(wù)(Software as a Service，SaaS)模式。這種新模式的出現(xiàn)正是順應(yīng)了用軟件服務(wù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的軟件產(chǎn)品銷售，不僅可以使軟件免于盜版的困擾，而且可以降低軟件消費企業(yè)購買、構(gòu)建和維護基礎(chǔ)設(shè)施以及應(yīng)用程序的成本和困難。所以軟件SaaS模式開始在中小企業(yè)中流行起來，在此種方案模式下，軟件服務(wù)商將自己的財務(wù)軟件放在服務(wù)器上，利用網(wǎng)絡(luò)向其用戶單位有償提供在線的財務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)，并負(fù)責(zé)對租用者承擔(dān)維護和管理軟件、提供技術(shù)支援等責(zé)任。用戶單位只需登錄到SaaS服務(wù)商的站點，訪問其被授權(quán)使用的軟件應(yīng)用系統(tǒng)，就可以在該系統(tǒng)中進(jìn)行一系列功能操作，很受中小企業(yè)用戶的歡迎。然而，在這種模式下，租用者的數(shù)據(jù)需要保存在軟件供應(yīng)商指定的存儲系統(tǒng)中，不管在感覺上還是在具體操作過程中，都存在一定的安全風(fēng)險。

2 軟件SaaS模式應(yīng)用的優(yōu)勢

由于軟件SaaS模式應(yīng)用是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)、計算機技術(shù)的融合應(yīng)用，中小企業(yè)采用此種解決方案的優(yōu)勢較為明顯：

(1)可突破時空局限，用戶單位操作人員可實現(xiàn)在線應(yīng)用、分散辦公、移動辦公，可以在任何可以上網(wǎng)的地方應(yīng)用相應(yīng)軟件系統(tǒng)，而不必增加任何特別的軟件和硬件投資。

(2)系統(tǒng)建設(shè)具備快速、簡捷的交付、設(shè)置和培訓(xùn)等特點。

(3)采用“一對多”模式，是一種多訂戶系統(tǒng)構(gòu)架，可以同時支持?jǐn)?shù)千名用戶同時使用。

(4)用戶投入成本較低，一般按照服務(wù)模式進(jìn)行付費，用多少付多少，也可按使用時間支付，小型企業(yè)可不再需要兼職會計人員。

(5)數(shù)據(jù)交換接口友好，包括數(shù)據(jù)的導(dǎo)入和數(shù)據(jù)的導(dǎo)出等，便于SaaS的數(shù)據(jù)與客戶內(nèi)部的系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的輸入和輸出。

鑒于SaaS模式的簡單、前期投資小等諸多優(yōu)點，目前軟件SaaS模式應(yīng)用已在傳統(tǒng)的CRM軟件，財務(wù)軟件領(lǐng)域掀起了一股在線應(yīng)用的熱潮。如XTools、阿里軟件，以及傳統(tǒng)軟件供應(yīng)商用友、金蝶、金算盤等企業(yè)也紛紛加入SaaS的行列，用友旗下的偉庫網(wǎng)成為財務(wù)SaaS模式成功的典范。金蝶也于2007年底推出友商網(wǎng)，開始財務(wù)軟件的SaaS模式應(yīng)用。

3 軟件SaaS應(yīng)用面臨的安全隱患

然而，值得注意的是，盡管軟件SaaS模式具有明顯的優(yōu)勢，面臨著良好的發(fā)展機遇，但它也面臨著重大的挑戰(zhàn)。由于軟件SaaS模式的解決方案要求將租用單位的全部相關(guān)數(shù)據(jù)存放在服務(wù)供應(yīng)商提供的平臺上，使得其企業(yè)數(shù)據(jù)的專屬性、可靠性和安全性面臨較大風(fēng)險，其中最主要的問題就是數(shù)據(jù)的安全性，已經(jīng)在相當(dāng)程度上制約著軟件SaaS模式進(jìn)一步推廣和應(yīng)用。這些風(fēng)險主要包括：

(1)管理安全風(fēng)險。管理安全風(fēng)險是指由于財務(wù)人員缺乏網(wǎng)絡(luò)信息安全基本知識，不遵守相關(guān)的信息安全規(guī)則，造成數(shù)據(jù)損失、泄露而帶來的風(fēng)險。如網(wǎng)上報賬，使得操作員和信息使用者干預(yù)系統(tǒng)的機會增多，從而加大了變更電子憑證、銀行結(jié)算單及其他賬單等惡性事件發(fā)生的可能性。

(2)信息安全風(fēng)險。目前SaaS數(shù)據(jù)庫缺少強力有效的加密措施，他方可以方便地從外部打開修改，使用戶信息泄露和被惡意篡改，甚至被刪除，造成整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓，無法運行、數(shù)據(jù)丟失等，給用戶單位造成損失。

(3)非法入侵風(fēng)險。由于財務(wù)SaaS使用的是公用通信線路，一些人可能出于各種目的，損壞網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，在網(wǎng)絡(luò)上對財務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行黑客程序的測試運行等入侵活動，給系統(tǒng)造成較大破壞。

(4)感染病毒風(fēng)險。局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)連接，使計算機系統(tǒng)感染病毒的機率大為增加，病毒防范的難度更大，任何在互聯(lián)網(wǎng)上的行為都有可能使計算機系統(tǒng)感染病毒。

(5)服務(wù)商軟件自身的不穩(wěn)定因素也給SaaS系統(tǒng)帶來安全隱患。同時供應(yīng)商的綜合實力也決定了服務(wù)的穩(wěn)定，如果實力偏弱的供應(yīng)商在提供若干年的服務(wù)后倒閉，而企業(yè)已習(xí)慣于在其平臺的應(yīng)用，則遷移系統(tǒng)和使用習(xí)慣改變所產(chǎn)生的代價也將是巨大的。

很明顯，由于軟件SaaS系統(tǒng)的在線性、易變性等特點，企業(yè)遭遇諸如咨信保護風(fēng)險、內(nèi)部和外部侵入風(fēng)險、破壞與舞弊風(fēng)險、交易完險以及無形資產(chǎn)難于計價等風(fēng)險更大一些。

4 SaaS應(yīng)用風(fēng)險防范策略

隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用得到不斷深化，軟件SaaS模式應(yīng)用面臨不確定性、復(fù)雜化等風(fēng)險增加，建立SaaS系統(tǒng)新的安全管理模式勢在必行。惟其如此，才能全面有效地增強軟件SaaS系統(tǒng)抵御風(fēng)險的能力，提高SaaS系統(tǒng)整體營運效率。

(1)建立多層備份機制。做好軟件SaaS系統(tǒng)的安全防護，一個重點就是要分層次地采用服務(wù)器雙機熱備份、RAID鏡像技術(shù)、財務(wù)及管理軟件系統(tǒng)自動備份等多種保護方式。尤其要指出的是必須定期將必要的備份數(shù)據(jù)刻錄到光盤中，保證數(shù)據(jù)在損壞后可以及時恢復(fù)。

(2)建立多級權(quán)限控制機制。在軟件SaaS系統(tǒng)應(yīng)用中要努力實行用戶級控制、數(shù)據(jù)庫級控制和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)級控制相結(jié)合的多級權(quán)限控制機制。用戶級能對網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行合理的權(quán)限分工，實現(xiàn)操作權(quán)限的集中化管理，強化系統(tǒng)管理員對軟件各模塊操作的統(tǒng)一授權(quán)；數(shù)據(jù)庫級能防止不道德的軟件人員對財務(wù)資料進(jìn)行非法篡改；網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)級能防止因斷電、通信線路故障等意外所引起的資料損毀。

(3)重點實施全方位的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全防御措施。這些措施包括：

a．部署防火墻，防止外部非法用戶訪問，為數(shù)據(jù)傳輸、轉(zhuǎn)換設(shè)置一道電子屏障。

b．采用組合加密技術(shù)(密鑰技術(shù))，專用密鑰與公開密鑰組合加密效果更佳。

c．運用數(shù)字簽名，驗證對方身份、保證數(shù)據(jù)完整性；數(shù)字簽名還可以建立不可否認(rèn)機制，便于查找造成網(wǎng)絡(luò)事故的原因。

d．使用安全協(xié)議，主要有：安全電子交易規(guī)范、安全套接字層協(xié)議及安全超文本傳輸協(xié)議等。

f．應(yīng)積極采用反病毒技術(shù)，同時財務(wù)軟件可掛接或捆綁第三方反病毒軟件，加強軟件自身的防病毒能力。

g．對外來軟件和傳輸?shù)臄?shù)據(jù)也必須經(jīng)過病毒檢查。

(4)制定、實施日常安全管理制度。其具體措施有：

a．企業(yè)應(yīng)按照財務(wù)電算化的要求，按責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，建立健全財務(wù)SaaS系統(tǒng)崗位責(zé)任制度、安全日志制度等。

b．要制定統(tǒng)管全局的網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，統(tǒng)籌規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理，做到有章可循、有法可依。

c．制定操作員運行安全對策。提醒財務(wù)人員要定期修改密碼，防止泄露賬號及密碼，對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件、財務(wù)軟件要及時安裝的補丁程序或升級，提高整個系統(tǒng)的安全性。

d．建立適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的內(nèi)部安全控制體系，由原來單一的財務(wù)部門轉(zhuǎn)變?yōu)樨攧?wù)部門和計算機管理部門共同控制，由單純的手工控制轉(zhuǎn)化為組織控制、手工控制和程序控制相結(jié)合的全面內(nèi)部控制。

5 結(jié)束語

總而言之，以在線租用為主體的軟件SaaS模式作為IT 應(yīng)用服務(wù)的一種新模式，目前在我國仍然處于市場培育和萌芽階段。作為一種新興的經(jīng)營模式，其安全性必須要得到充分有效的保障，這是軟件SaaS模式得以全面推廣、成功應(yīng)用的前提，只有這樣，軟件SaaS應(yīng)用平臺模式才會迎來一個更為明媚的春天。

參考文獻(xiàn)：

[1]周亞建.網(wǎng)絡(luò)安全加固技術(shù)[M].電子工業(yè)出版社,2007.07.

[2]趙安軍.網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用[M].人民郵電出版社,2007.07.

[3]張逸.軟件設(shè)計精要與模式[M].電子工業(yè)出版社,2007.04.

[4][美]巴斯,[美]克萊門茨,[美]凱茲曼,著,車立紅,譯.軟件構(gòu)架實踐[M].清華大學(xué)出版社,2004.03.

篇6

質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作方案

 

為進(jìn)一步做好全市屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作，按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的部署要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、監(jiān)測目的

動態(tài)了解我市屠宰環(huán)節(jié)中動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在風(fēng)險隱患和危害來源，掌握我市屠宰企業(yè)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，評估、清除屠宰全過程的主要風(fēng)險隱患，推動全市備案屠宰企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測范圍覆蓋率達(dá)到100%、藥物違法添加肉品處置率達(dá)到100%，為開展有針對性的監(jiān)督檢查和監(jiān)管決策提供科學(xué)依據(jù)，確保我市不發(fā)生區(qū)域性重大屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全事件。

二、監(jiān)測項目和要求

（一）屠宰環(huán)節(jié)肉品水分含量監(jiān)測。共采集豬肉樣品20份。主要監(jiān)測豬肉（2號或4號肉）。

（二）屠宰環(huán)節(jié)藥物違法添加實驗室檢測。共采集監(jiān)測豬肝樣品30份。對豬肝9種β-受體激動劑（克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、特布他林、西馬特羅、非諾特羅、氯丙那林、妥布特羅和噴布特羅）、2種糖皮質(zhì)激素（地塞米松、倍他米松）、6 種類固醇激素（醋酸美侖孕酮、甲基酮、17α-群勃龍、17β-群勃龍、α-玉米赤霉醇、β-玉米赤霉醇）等藥物開展違法添加實驗室檢測。

（三）屠宰環(huán)節(jié)尿液β-受體激動劑監(jiān)測。共采集豬尿樣品900份。主要監(jiān)測豬尿液。

（四）監(jiān)測范圍。所有監(jiān)測樣品必須來源于全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)備案的區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)。其中，尿液β-受體激動劑監(jiān)測必須覆蓋備案的全部企業(yè)。

（五）任務(wù)分工。承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)的縣（區(qū)）的具體采樣數(shù)量，見《2021年全市屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)表》（附件 1）。

（六）采樣方法。按照《肉品、豬肝及尿液樣品采集相關(guān)要求》（附件2）采集樣品，并填寫《屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測抽樣單》（附件3）。

（七）樣品編號。市名拼音縮寫+樣品拼音縮寫（ZR代表豬肉；ZG代表豬肝；ZN代表豬尿）+編號（三位數(shù)字）。例如，賀州市豬肉樣品，編號為HZZR001。全市的全年所有肉品、豬肝以及尿液樣品務(wù)必按照采集先后順序編號，號碼唯一，不得重復(fù)。承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)的縣（區(qū)）要按照市里給的編號順序進(jìn)行編號。

（八）送樣要求。所有樣品采集、送檢工作，應(yīng)于9月1日前完成。請有抽樣任務(wù)的縣（區(qū)）按時間節(jié)點送樣到市局虞與理處。由市局統(tǒng)一收集肉品、豬肝樣品，確認(rèn)樣品編號、封裝以及抽樣單填寫符合規(guī)定要求后，安排專人送樣至自治區(qū)屠宰技術(shù)中心。

三、檢測方法

（一）肉品水分含量監(jiān)測項目。采用《畜禽肉水分限量》（GB 18394-2020）。

（二）豬肝中藥物違法添加實驗室檢測項目。9種β-受體激動劑、2種糖皮質(zhì)激素、6種類固醇激素檢測方法及判定依據(jù)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心統(tǒng)一提供。

（三）尿液β-受體激動劑監(jiān)測項目。采用相應(yīng)試紙條篩選，克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇檢測靈敏度分別不低于3ppb、3ppb和5ppb?，F(xiàn)場篩選出的陽性尿液，采用《豬尿中β-受體激動劑多殘留檢測液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法》（農(nóng)業(yè)部1025號公告-11-2008）確證，或采同一動物的肝臟進(jìn)行確證。

四、工作分工

（一）市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊二大隊負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實尿液β-受體激動劑快速檢測卡，并分配到有監(jiān)測任務(wù)的縣（區(qū)）。

（二）由各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織開展肉品、豬肝樣品采集工作和具體實施900份尿液β-受體激動樣品的檢測工作。

（三）有監(jiān)測任務(wù)的縣（區(qū)）于5月30日前完成全年采集送檢和監(jiān)測任務(wù)的40%，10月30日前完成全部任務(wù)，可結(jié)合飛行檢查等工作任務(wù)一并開展。

（四）有監(jiān)測任務(wù)的縣（區(qū)）要落實一名專門聯(lián)絡(luò)人員（附件4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、對接有關(guān)監(jiān)測工作，分別于6月1日、11月1日前，將全部檢測結(jié)果（附件5-1、5-6、5-7、5-8）反饋至市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊二大隊黃錦章處。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要高度重視屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作，在認(rèn)真總結(jié)2020年度工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化責(zé)任落實，明確職責(zé)分工，有力有序完成監(jiān)測任務(wù)。

（二）強化經(jīng)費保障。市局要加強經(jīng)費管理，做到及時劃撥、?？顚Ｓ?，切實保障監(jiān)測各項工作開展。

（三）強化工作紀(jì)律。未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同意，任何單位和個人不得以任何形式屠宰環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果、報告和相關(guān)信息。

聯(lián)系人：黃錦章，虞與理，聯(lián)系電話：0774-5271233，0774-5279953，電子郵箱：hzdf5986@126.com。

 

附件：1.2021年全市屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)表

2.肉品、豬肝及尿液樣品采集相關(guān)要求

3.屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測抽樣單

4.2021年縣（區(qū)）屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作聯(lián)絡(luò)員名單

5.屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果匯總表及填報說明

附件1

 

2021年全市屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全

風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)表

序號

縣（區(qū)）

肉品水分含量監(jiān)測

 

豬肝β-受體激動劑

 

β-受體激動劑

豬肉（份）

樣品編號

豬肝（份）

樣品編號

豬尿（份）

樣品編號

1

八步區(qū)

10

HZZR001-010

15

HZZG001-015

450

HZZN001-450

2

昭平縣

4

HZZR011-014

5

HZZG016-020

150

HZZN451-600

3

鐘山縣

6

HZZR015-020

10

HZZG021-030

300

HZZN601-900

 

合計

20

 

30

 

900

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

肉品、豬肝及尿液樣品采集相關(guān)要求

 

參照《屠宰企業(yè)畜禽及其產(chǎn)品抽樣操作規(guī)范》（NY/T 3227-2018），對本工作方案涉及的肉品、豬肝及尿液樣品的采集相關(guān)要求如下：

一、抽樣要求

（一）抽樣人員應(yīng)至少由2名獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員組成。抽樣時填寫抽樣單一式兩份，由抽樣和被抽檢單位分別留存。

（二）抽樣所用工具、容器及包裝應(yīng)清潔、干燥、無異味、無污染、無滲漏。

（三）抽樣數(shù)量按照《屠宰企業(yè)畜禽及其產(chǎn)品抽樣操作規(guī)范》（NY/T 3227-2018）明確的屠宰畜禽數(shù)計算抽樣個數(shù)的規(guī)定執(zhí)行。

二、抽樣方法

（一）肉樣的抽取

1.采集豬、牛、羊肉300g左右，平均分成3份、每份約100g，其中2份送樣，1份留樣在采樣單位。

2. 采集豬肉（2號或4號肉）、牛肉（黃瓜條或外脊）、羊肉（后腿或里脊）。

（二）豬肝的抽取

采集豬肝600g左右，平均分成3份、每份約200g，其中2份送樣，1份留樣在采樣單位。

（三）尿樣的抽取

在待宰欄或屠宰線上，用一次性器皿收集尿液100mL，平均分成2份、每份50mL，一份用于檢樣，另一份用于備樣。

三、樣品的包裝、保存和運輸

（一）肉品抽樣后，應(yīng)冷凍保存，密封裝運，冷藏條件下48h內(nèi)送樣。

（二）現(xiàn)場篩查陽性尿樣取樣后應(yīng)盡快在-20℃保存，冷凍條件下24h內(nèi)送樣。

 

附件3

屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測抽樣單

樣品名稱

 

樣品編號

 

抽樣數(shù)量

 

抽樣基數(shù)

 

抽樣日期

 

檢驗類別

 

企業(yè)經(jīng)營模式

自營代宰混合經(jīng)營

企業(yè)年屠宰規(guī)模

 

快檢產(chǎn)品規(guī)格/品牌

 

快檢產(chǎn)品批號

 

動物產(chǎn)品抽樣場所

待宰圈屠宰線

活畜產(chǎn)地

 

檢疫證號

 

耳標(biāo)號

 

被抽

檢單

位情

況

被抽樣單位名稱

 

通訊地址

?。▍^(qū)）  市  縣（市）  鎮(zhèn)  （街道）村

聯(lián)系人

 

手機

 

法人代表

 

電話/傳真

 

抽樣

單位

情況

單位名稱

 

通訊地址

 

聯(lián)系人

 

聯(lián)系電話

 

郵箱

 

傳真

 

被抽檢單位負(fù)責(zé)人簽名：

 

 

被抽檢單位蓋章

年  月  日

抽樣人簽名：

 

 

抽樣單位蓋章

年  月  日

 

 

附件4

 

2021年縣（區(qū)）屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測

工作聯(lián)絡(luò)員名單

 

姓名

工作單位

職務(wù)

聯(lián)系方式

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注：請于5月12日前將名單報市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊二大隊

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果匯總表及填報說明

表5-1 屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測-抽樣情況匯總表

市

縣（市、區(qū)）

被抽樣

企業(yè)名稱

企業(yè)經(jīng)

營模式

抽樣數(shù)量（份）

豬肝

豬肉

牛肉

羊肉

合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

 

表5-2 產(chǎn)品品質(zhì)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果匯總表

市

縣（市、區(qū)）

水分含量監(jiān)測

豬肉

牛肉

羊肉

檢測數(shù)量

（份）

不合格數(shù)

（份）

合格率％

檢測數(shù)量

（份）

不合格數(shù)

（份）

合格率％

檢測數(shù)量（份）

不合格數(shù)

（份）

合格率％

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表5-3 產(chǎn)品品質(zhì)風(fēng)險監(jiān)測樣品情況匯總表

市

縣（市、區(qū)）

被抽樣企業(yè)名稱

企業(yè)經(jīng)

營模式

樣品

名稱

樣品類型

動物品種

樣品編號

樣品產(chǎn)地

檢測結(jié)果

水分含量（%）

結(jié)果判定

（合格/不合格）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表5-4 豬肝中違法添加風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果

市

縣（市、區(qū)）

抽樣數(shù)量（份）

β-受體激動劑

糖皮質(zhì)激素類藥物

類固醇類藥物

不合格數(shù)量（份）

合格率%

檢出數(shù)量（份）

檢出率%

檢出數(shù)量（份）

檢出率%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表5-5 豬肝中違法添加風(fēng)險監(jiān)測不合格樣品情況匯總表

市

縣（市、區(qū)）

被抽樣企業(yè)名稱

企業(yè)經(jīng)

營模式

樣品名稱

樣品編號

樣品產(chǎn)地

檢測結(jié)果

檢出物1

檢出值 （μg/kg）

檢出物2

檢出值 （μg/kg）

......

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表5-6動物尿液中β-受體激動劑監(jiān)測結(jié)果-品種匯總表

市

縣（市、區(qū)）

豬尿

牛尿

羊尿

合計

抽樣數(shù)

量（份）

不合格數(shù)

（份）

合格率

%

抽樣數(shù)

量（份）

不合格數(shù)

（份）

合格率

%

抽樣數(shù)

量（份）

不合格數(shù)

（份）

合格率

%

抽樣數(shù)

量（份）

不合格數(shù)

（份）

合格率

%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表5-7 動物尿液中β-受體激動劑監(jiān)測結(jié)果-檢測項目匯總表

市

縣（市、區(qū)）

克倫特羅

萊克多巴胺

沙丁胺醇

檢測數(shù)量

（份）

快速檢測

陽性數(shù)量

（份）

確證檢測

陽性數(shù)量

（份）

合格率

％

檢測數(shù)量

（份）

快速檢測

陽性數(shù)量

（份）

確證檢測

陽性數(shù)量

（份）

合格率

％

檢測數(shù)量

（份）

快速檢測

陽性數(shù)量

（份）

確證檢測

陽性數(shù)量

（份）

合格率

％

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表5-8 動物尿液中β-受體激動劑監(jiān)測結(jié)果-不合格樣品情況匯總表

市

縣（市、區(qū)）

被抽樣企業(yè)名稱

企業(yè)經(jīng)

營模式

樣品

名稱

樣品編號

樣品產(chǎn)地

檢測結(jié)果μg/kg（μg/L）

克倫特羅

萊克多巴胺

沙丁胺醇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填報說明：

1.“企業(yè)經(jīng)營模式”指“自營”、“代宰”或“混合”。

2.產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)測中，表5-3中“樣品類型”指2號或4號肉（豬肉），

“動物品種”可盡量具體填寫，如杜洛克豬-長白豬-約克豬三元雜交豬。

3.表5-1、5-6、5-7、5-8 由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總填報。

篇7

關(guān)鍵詞：電力工程，安全監(jiān)理，風(fēng)險識別，防范

中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1、前言

風(fēng)險是指損失發(fā)生的不確定性，是一種潛在的可能出現(xiàn)的危險，是對某項決策方案實施所遭受的損失、傷害的可能性及其后果的度量。風(fēng)險構(gòu)成的二要素；一是負(fù)面性，即風(fēng)險必然導(dǎo)致不良后果；二是不確定性，即風(fēng)險事件發(fā)生的可能性或概率大小的不確定。隨著時間的進(jìn)程，對風(fēng)險的認(rèn)識，預(yù)測和防范水平的變化，風(fēng)險事件發(fā)生的概率和造成的損失也會發(fā)生變化。某些風(fēng)險因素可能會消除，新的風(fēng)險因素又會產(chǎn)生。安全監(jiān)理風(fēng)險是指監(jiān)理人員在其安全監(jiān)理過程中，由于不確定因素、判斷失誤及監(jiān)督不力等的影響，而遭受損失的程度與可能性。為了有效控制可能面對的安全監(jiān)理風(fēng)險，首先要對安全監(jiān)理風(fēng)險進(jìn)行有效的識別。

2、安全監(jiān)理風(fēng)險的識別

風(fēng)險因素識別是進(jìn)行風(fēng)險防范過程的首要步驟。從監(jiān)理單位角度看，雖然風(fēng)險因素

種類繁多，成因復(fù)雜，但較普遍的風(fēng)險因素主要有以下三個方面。

2.1 來自業(yè)主的風(fēng)險

①工期不合理：電力工程，由于其特殊性，會帶有某些社會責(zé)任；在當(dāng)前電力仍然供不應(yīng)求的情況下，為應(yīng)對每年的迎峰度夏等情況，工程投資方有時會違背客觀規(guī)律，一味地追求不合理的工期；施工單位為趕工期而違規(guī)作業(yè)，使工程質(zhì)量降低，不安全因素增加；有時為了迎接上級的檢查，趕形象進(jìn)度，不遺余力安排突擊會戰(zhàn)。從而造成施工混亂，管理失效，監(jiān)理工作很難按正常秩序展開，安全監(jiān)理風(fēng)險增大。

②施工隊伍選擇不當(dāng)：電力工程專業(yè)性強，對承建單位的要求相對較高。但在項目多，任務(wù)重的情況下，建設(shè)方往往會放松對施工隊伍的選擇；甚至容忍低資質(zhì)施工企業(yè)掛靠高資質(zhì)施工企業(yè)參與工程施工；掛靠的施工隊伍，因其業(yè)務(wù)水平和管理能力差，很難或根本不能勝任所承攬的工程，客觀上將安全風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了監(jiān)理單位。

③“問題”工程：有的項目缺乏嚴(yán)肅性。前期工作沒有完成，就匆匆要求開工；施工合同、安全協(xié)議均未簽好，甚至尚未辦好施工許可證就開工；有的設(shè)計圖紙不到位，邊施工，邊設(shè)計；有的工程開開停停，一拖幾年；使監(jiān)理單位入不敷出，安全風(fēng)險極大。

2.2 來自施工單位的風(fēng)險

①施工企業(yè)整體實力下降：由于管理機制問題和受市場無序競爭的影響，很多施工企業(yè)整體實力下滑。經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員、老師傅退休后，后繼無人；安全機構(gòu)，安全管理人員，安全管理制度嚴(yán)重缺失，安全生產(chǎn)約束機制弱化；有時為突擊任務(wù)，不得不從市場上臨時雇工，很難保證施工質(zhì)量和安全。

②掛靠施工，安全主體缺失：小型的電力配套工程，往往由掛靠的施工企業(yè)參與施工。他們打著大施工企業(yè)的招牌，為了獲取高額利潤，施工中使用質(zhì)次價低的建筑材料，簡陋破舊的施工機械，素質(zhì)低下的作業(yè)人員。施工現(xiàn)場各類安全防護設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安全生產(chǎn)的基本要求，作業(yè)人員得不到應(yīng)有的安全技能培訓(xùn)。導(dǎo)致監(jiān)理難以監(jiān)控與協(xié)調(diào)。在安全主體缺失的環(huán)境下，往往會引發(fā)各類施工安全事故。

③不良競爭，低價中標(biāo)：施工單位為了承攬工程，以較低價格參加競標(biāo)，一旦中標(biāo)后，在施工過程中進(jìn)行工程變更，制造施工索賠；偷工減料，以次充優(yōu)；不按規(guī)范要求的程序施工，對工程質(zhì)量和安全不負(fù)責(zé)，使監(jiān)理企業(yè)承受著較大的安全風(fēng)險。

2.3 監(jiān)理單位內(nèi)部的風(fēng)險

①管理模式老化：目前大部分電力監(jiān)理企業(yè)屬于國企，基本還依附于國企內(nèi)部工程管理模式上，任務(wù)以上級分配為主，缺乏市場競爭機制，風(fēng)險意識不強。這樣的監(jiān)理隊伍大都缺乏獨立的管理能力和有效的風(fēng)險控制手段。

②承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的風(fēng)險：由于電力供應(yīng)緊張情況的存在，行業(yè)壁壘和區(qū)域保護觀念的存在，使部分電力監(jiān)理企業(yè)缺乏競爭意識，沒有危機感；一旦上述局面發(fā)生變化，這些監(jiān)理企業(yè)就會無力面對激烈的市場競爭，為承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，監(jiān)理企業(yè)間壓低價中標(biāo)，在實施監(jiān)理過程中投入相對不足，產(chǎn)生承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的風(fēng)險。

③監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊：由于很多監(jiān)理人員都是從咨詢，設(shè)計，施工等行業(yè)轉(zhuǎn)職而來，知識結(jié)構(gòu)相對比較單一，對工程建設(shè)的風(fēng)險防范意識不強；既有豐富的專業(yè)技術(shù)知識，又懂經(jīng)濟，管理，法律法規(guī)的綜合人才極少，監(jiān)理人員整體素質(zhì)偏低。很多監(jiān)理企業(yè)只能適應(yīng)常規(guī)監(jiān)理業(yè)務(wù)，對于較大型，較重要的施工方法，方案，技術(shù)措施等缺乏了解，對工程前沿的新材料，新設(shè)備，新技術(shù)了解甚少，監(jiān)理能力欠缺；也有一些監(jiān)理人員責(zé)任心不強，安全管理意識薄弱，對施工安全規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)了解不深，對施工現(xiàn)場安全條件疏于檢查，加大了監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任風(fēng)險。

3、電力工程監(jiān)理安全風(fēng)險的防范對策

對于電力工程監(jiān)理安全風(fēng)險的防范要充分考慮監(jiān)理風(fēng)險的特點，重點是如何做到在監(jiān)理的責(zé)任范圍內(nèi)盡可能避免風(fēng)險事件發(fā)生，或者風(fēng)險事件發(fā)生以后，力求風(fēng)險產(chǎn)生的原因不在監(jiān)理方或最大限度地減少監(jiān)理方在風(fēng)險事件中的責(zé)任。

3.1 防范業(yè)主引起的風(fēng)險

簽訂監(jiān)理合同時，要充分考慮可能存在的各類風(fēng)險，盡量避免合同實施時可能產(chǎn)生的被動或不利情況。監(jiān)理過程中，要處理好與業(yè)主的關(guān)系，從業(yè)主的利益出發(fā)，主動給業(yè)主提一些合理化建議，取得業(yè)主的信任和支持。同時加強合同管理，對業(yè)主違反合同的行為要及時提醒和制止，業(yè)主涉及監(jiān)理的變更，應(yīng)及時補充到監(jiān)理合同中，這是防范風(fēng)險的重要手段。

3.2 防范施工過程的風(fēng)險

對于施工過程的風(fēng)險，監(jiān)理通過有效管理一般是可以控制的，如對進(jìn)場材料，設(shè)備，購配件的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)；對于工程質(zhì)量、安全影響較大的部位、部件重點跟蹤檢查；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，以書面形式通知相關(guān)方，并且要有收件人簽字，以降低或規(guī)避風(fēng)險責(zé)任。對于某些具有偶然性的風(fēng)險，較難控制，監(jiān)理人員可通過風(fēng)險識別，主動出擊，采取措施，盡可能規(guī)避或降低風(fēng)險發(fā)生的可能性，減少造成的損失。

3.3 加強監(jiān)理單位自身的建設(shè)

加強監(jiān)理人員的安全監(jiān)理教育，牢固樹立監(jiān)理人員的安全責(zé)任防范意識，提高法

制觀念和合同管理意識；加強監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育和技術(shù)培訓(xùn)，強化質(zhì)量與安全意識，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，減少受市場不規(guī)范行為的影響。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，而且應(yīng)當(dāng)具備設(shè)計監(jiān)理以及工程項目前期工作的咨詢能力，以適應(yīng)全過程監(jiān)理和咨詢的需要。在監(jiān)理過程中，會使用技術(shù)手段，也會熟練地使用經(jīng)濟與合同控制手段和法律法規(guī)控制手段，以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要。

3.4 認(rèn)真落實總監(jiān)負(fù)責(zé)制

建立總監(jiān)理工程師動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，擇優(yōu)選擇項目總監(jiān)；因為能力和素質(zhì)

較高的總監(jiān)往往可以大大降低公司在管理、經(jīng)營等方面的風(fēng)險。其次是建立項目總監(jiān)，專業(yè)監(jiān)理，安全監(jiān)理的崗位責(zé)任制，以及相應(yīng)的考核獎罰制度，獎優(yōu)罰劣。

結(jié)語

總之，風(fēng)險因素?zé)o處不在，伴隨著某些風(fēng)險因素的消除，新的風(fēng)險因素又會產(chǎn)生。監(jiān)理工程師要擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)理的責(zé)任，就必須具備識別風(fēng)險的能力，能夠根據(jù)不同的風(fēng)險類別采取不同的針對措施，規(guī)避各類安全風(fēng)險；同時監(jiān)理工程師必須加強學(xué)習(xí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；掌握安全監(jiān)理應(yīng)該具備的各類專業(yè)基礎(chǔ)知識；不斷經(jīng)歷風(fēng)險防范實踐的鍛煉，不斷提高自身應(yīng)對安全風(fēng)險的能力和素質(zhì)，使安全監(jiān)理的水平逐步提高

參考文獻(xiàn)

篇8

【關(guān)鍵詞】食品安全 嬰幼兒 風(fēng)險防范 法律建構(gòu)

【中圖分類號】C962 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

風(fēng)險防范是嬰幼兒食品監(jiān)管的核心

嬰幼兒是一個特殊的人群，根據(jù)2010年修訂的嬰幼兒食品新標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嬰兒是0到12月齡，幼兒是12到36月齡。這一群體對食品的需求有著與成人不同的特征：第一，對食品剛性需求強。尤其是0到6個月的嬰兒，飲食比較單一，乳粉是其唯一的營養(yǎng)源。

第二，對某種食品依賴性強。由于嬰幼兒腸道適應(yīng)能力弱，頻繁更換不同品牌的乳粉會引起消化不良，因此嬰幼兒往往會長期食用同一個品牌的乳粉。

第三，嬰幼兒對食品不良反應(yīng)遲鈍。由于嬰幼兒的心智發(fā)育尚未健全，對于食品所引起的不良反應(yīng)不能很知，或者感知后不能清楚地表達(dá)出來，家長不易察覺。

基于上述分析，一旦嬰幼兒食品中存在危害因素，它對嬰幼兒的傷害是持續(xù)的、長期的，同時又是極為隱蔽的。嬰幼兒食品安全一旦出現(xiàn)問題，容易形成區(qū)域性、群體性的嚴(yán)重事故，之前的“三鹿奶粉事件”和“阜陽大頭娃娃事件”就是很好的證明。因此，風(fēng)險防范是嬰幼兒食品監(jiān)管的核心，只有以“事先預(yù)防”為核心，建立健全嬰幼兒食品安全風(fēng)險防范機制，才能真正保障嬰幼兒身心健康。

嬰幼兒食品安全風(fēng)險防范體系的缺失

食品安全標(biāo)準(zhǔn)立法不健全。首先，立法缺乏對嬰幼兒食品明確的界定?！妒称钒踩ā穼胗變菏称返囊?guī)定僅有三條，對嬰幼兒食品的含義、特征、適用范疇并未界定，致使市面上嬰幼兒食品魚龍混雜。突出表現(xiàn)在：第一，嬰幼兒食品、嬰幼兒藥品沒有明確區(qū)分。2014年“3.15”晚會曝出浙江康諾幫用藥品魚肝油冒充嬰兒用品魚油，所曝光的魚肝油本屬于藥品，卻被當(dāng)做嬰幼兒食品生產(chǎn)和銷售。浙江一家鱈魚油公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人坦言，鱈魚肝油雖然是針對嬰幼兒銷售的，但并沒有參照嬰幼兒食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第二，嬰幼兒食品和一般兒童食品相互混淆。嬰幼兒免疫系統(tǒng)脆弱，對食品的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)高于普通人群。現(xiàn)在的立法只對乳粉明確規(guī)定必須標(biāo)明年齡段，對于其他的輔食都沒有規(guī)定標(biāo)明適用年齡，導(dǎo)致消費者購買時往往會將3歲以上兒童食品當(dāng)做嬰幼兒食品來購買，尤其以餅干等零食最為突出。

其次，我國立法規(guī)定的嬰幼兒食品種類過于狹窄。2010年嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能概括現(xiàn)今市場琳瑯滿目的嬰幼兒食品。需要特別指出的是，我國嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)立法過于偏重乳粉，對于其他輔食除了2010年頒布的《嬰幼兒食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)》外，幾乎沒有相關(guān)規(guī)定。事實上，嬰幼兒一般從六個月就開始添加輔食，隨著嬰兒月齡的增長，食品種類越來越廣，乳粉只是其中一部分。大量輔食安全標(biāo)準(zhǔn)的缺失致使相當(dāng)多的嬰幼兒食品處于監(jiān)管的真空狀態(tài)，也凸顯出嬰幼兒食品安全監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險防范意識的匱乏。

再次，產(chǎn)品標(biāo)識不規(guī)范。發(fā)達(dá)國家都有對嬰幼兒食品標(biāo)識的專門規(guī)定，美國聯(lián)邦法規(guī)（CFR）第105部分要求，含有2種或2種以上組分的嬰兒食品，其標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)出組分名稱，包括使用的調(diào)味料、風(fēng)味劑。第107部分規(guī)定了嬰兒配方粉的術(shù)語、定義、標(biāo)簽要求等。歐盟食品委員會早在2003年就對嬰幼兒配方食品的定義、新成分的規(guī)定、標(biāo)簽要求、營養(yǎng)標(biāo)簽參考值等進(jìn)行了修訂和完善。①我國現(xiàn)行標(biāo)識立法主要有《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、《預(yù)包裝特殊膳食用品標(biāo)簽通則》、《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》和《進(jìn)出口食品標(biāo)簽管理辦法》，這些法規(guī)都沒有專門對嬰幼兒食品標(biāo)識作出詳細(xì)、明確的規(guī)定。

風(fēng)險評估體系不完善。風(fēng)險評估是對食品、食品添加劑中的物理性、化學(xué)性危害進(jìn)行評估，包括確定其是否有危險、危險的特征和程度如何等。在美國，風(fēng)險評估被認(rèn)為是食品安全管理的重要手段，由聯(lián)邦機構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估，建立評估協(xié)會。②我國的風(fēng)險評估制度剛剛起步，突出的問題是：評估制度過于技術(shù)化，忽視了社會公眾的主觀感受。從《食品安全法》和《食品安全風(fēng)險評估管理規(guī)定》中可以看出，法律將評估活動界定為一個純技術(shù)層面的行為。對此，陳君石院士也曾指出：“風(fēng)險評估是一個由科學(xué)家獨立完成的純科學(xué)計數(shù)過程，不受其他因素影響”。③強調(diào)風(fēng)險評估的科學(xué)性無可厚非，但風(fēng)險評估是一個社會政治過程，交織著不同主體的價值評價，因此專家的科學(xué)分析只是構(gòu)成決策基礎(chǔ)的一個方面，最終的決策還需要廣泛聽取食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的意見，權(quán)衡政治、經(jīng)濟、社會等因素做出評判。而我國的風(fēng)險評估制度長期以來過于倚重專家的技術(shù)性分析，將公眾排除在評估過程之外，造成了風(fēng)險評估公信力下降，對于公眾比較關(guān)注的嬰幼兒食品尤其如此。比如：在2010年“圣元奶粉事件”中，公眾普遍對衛(wèi)生部的結(jié)論充滿質(zhì)疑，甚至有家長提出要親自送檢奶粉，這就是風(fēng)險評估過于技術(shù)化的后果。

缺乏統(tǒng)一的監(jiān)測機制。2013年國家進(jìn)行大部制改革，將食品安全監(jiān)測劃歸食品藥品監(jiān)督管理總局，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)食品安全的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，執(zhí)法模式由多頭變?yōu)榧?，有利于形成統(tǒng)一的監(jiān)測體系，消除分段監(jiān)管形式下監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)各異的弊端。但是，嬰幼兒食品風(fēng)險防范是一個很復(fù)雜的過程，作為主要的食品藥品監(jiān)管機構(gòu)的食品藥品監(jiān)督管理總局沒有精力、也沒有能力事必躬親地負(fù)責(zé)每一個環(huán)節(jié)的監(jiān)測，因此即使是由食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一管理，也需要各個部門的通力協(xié)作。但是，我們?nèi)悦媾R著在食品藥品監(jiān)督管理總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下如何構(gòu)建系統(tǒng)有效的監(jiān)測體系，如何解決“分段監(jiān)管”模式下分工不明、職能交叉、政出多門等諸多問題，食品監(jiān)管領(lǐng)域面臨著巨大障礙。

資金投入不足。2011年全國教育財政支出16116億元，占財政投入總支出的17.9%，比上年增長28.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出6367億元，比上年增長32.5%；社會保障和就業(yè)支出11144億元，比上年增長22%。但相較于這些項目，我國用于食品和藥品監(jiān)督管理事務(wù)的投資僅增加9.81億元，相比上一年，增長僅為8.55%。④資金不足制約了食品監(jiān)測體系的發(fā)展，表現(xiàn)為：首先，監(jiān)測種類有限，手段落后。我國殘留物監(jiān)測種類較少，即使是監(jiān)測數(shù)量比較多的動物及動物源性食品殘留，監(jiān)測種類也不到美國的1/3，以單殘留檢測方法為主，技術(shù)手段落后。其次，資金不足制約了信息公開平臺的建設(shè)。美國PulseNet實驗室覆蓋46個州，通過分布各地的網(wǎng)絡(luò)平臺將監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行交流和對比，在風(fēng)險識別、預(yù)警和控制過程中發(fā)揮了重要的作用⑤。而我國信息采集技術(shù)開發(fā)利用少，數(shù)據(jù)相對分散，整體質(zhì)量不高。第三，基層監(jiān)管力量不足。美國在基層設(shè)立“食品安全監(jiān)察員”，負(fù)責(zé)樣品采集、加工過程控制和農(nóng)藥的施用，有效監(jiān)控了國內(nèi)超過90%的源頭食品安全。我國超過半數(shù)以上的縣級監(jiān)管機構(gòu)沒有專門的食品安全科室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級更是連專門的食品安全監(jiān)管人員也不齊備。⑥

完善嬰幼兒食品安全風(fēng)險防范體系的對策思考

明確食品安全風(fēng)險屬性。建立完善的食品安全風(fēng)險防范體系要立足于對食品安全風(fēng)險屬性的全面分析，這樣才能起到事半功倍的效果。食品安全風(fēng)險具有自然性和社會性雙重屬性：一方面食品安全風(fēng)險來源于食物成分中本身存在的生物性、化學(xué)性、物理性危害，其負(fù)面后果根據(jù)傷亡人數(shù)，可以通過數(shù)學(xué)公式或模型進(jìn)行精確的計算，具有實證性，屬于客觀實在的范疇。

另一方面，食品安全風(fēng)險還是一種社會現(xiàn)象，其風(fēng)險內(nèi)容除了本身存在的物質(zhì)性危害，還包括社會公眾的感受及倫理道德評判，屬于主觀意識范疇。⑦基于上述分析，我國食品安全風(fēng)險的內(nèi)容，不僅應(yīng)包括已經(jīng)發(fā)生的、危害結(jié)果比較確定的風(fēng)險，還應(yīng)包括科學(xué)上尚未確定，但廣大消費者反應(yīng)強烈，專家之間也存在爭議的風(fēng)險議題。比如“三聚氰胺事件”后奶粉的風(fēng)險防范成為重點，但是同樣應(yīng)關(guān)注到嬰幼兒其他輔食的安全問題。在具體的改進(jìn)措施中，應(yīng)將社會公眾的感受和價值評判納入進(jìn)來，注意食品安全風(fēng)險防范體系科學(xué)性與民主性的平衡。

完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。立法的完善著眼于實體和程序兩個方面。在實體方面：首先，在《食品安全法》中設(shè)專章對嬰幼兒食品的定義、種類、標(biāo)識作出統(tǒng)一規(guī)定，明確食品和藥品的區(qū)別。食品首先應(yīng)滿足口味、營養(yǎng)的需要，藥品用于防范、治療疾病。針對現(xiàn)在大量的嬰幼兒營養(yǎng)品、保健品，可以借鑒美國《膳食補充劑健康和教育法》增設(shè)膳食補充劑和醫(yī)用食品兩個食品種類，同時設(shè)立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

其次，對除了乳粉之外的其他主要輔食，如嬰幼兒保健品、嬰幼兒調(diào)味品、嬰幼兒速凍食品，盡快出臺相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

第三，在食品標(biāo)識方面，對于0到3歲的嬰幼兒食品，規(guī)定其統(tǒng)一的標(biāo)志，并且標(biāo)明適用的月齡，以區(qū)別于普通的兒童食品。嬰幼兒食品標(biāo)識中，配料表應(yīng)當(dāng)清晰完整，同時附加參考值，重要成分必須有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臓I養(yǎng)說明，不得進(jìn)行任何夸大的宣傳。⑧

在程序方面，注重立法的公開性，透明性。食品安全風(fēng)險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織由廣大消費者組成的社會公眾組織，以聽證會或座談會的方式聽取他們對某一領(lǐng)域食品安全風(fēng)險監(jiān)管的價值趨向和標(biāo)準(zhǔn)判斷。在充分考慮公眾主觀感受的基礎(chǔ)上形成若干個備選方案，然后由專家組成委員會對方案進(jìn)行專業(yè)的績效分析，形成立法草案。方案應(yīng)當(dāng)由食品監(jiān)管部門、專家機構(gòu)和社會公眾組織組成的三方會議最終確定。在立法過程中，公眾組織應(yīng)當(dāng)全程參與，并且隨時可以發(fā)表意見。

建立健全多元化的風(fēng)險評估機制。多元化的評估機制的核心是，將廣大消費者納入到評估機制中來，并且發(fā)揮重要的作用。風(fēng)險評估機制由風(fēng)險性分析、風(fēng)險管理和風(fēng)險交流三個模塊，在實施過程中應(yīng)當(dāng)注重科學(xué)性和民主性的平衡。風(fēng)險性分析主要是確定危險物的范圍和特征，評估其危害程度，通常需要通過法律或?qū)＜医?jīng)驗確定。評估專家事先并不預(yù)設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)和傾向性結(jié)論，而是對廣大消費者進(jìn)行訪談，通過開放式的訪問和深度的調(diào)查，了解公眾對某種食品風(fēng)險的關(guān)注度，以此作為風(fēng)險性分析的基礎(chǔ)。⑨

風(fēng)險管理以風(fēng)險性分析為基礎(chǔ)，在風(fēng)險管理中，不僅要考慮技術(shù)因素，還應(yīng)當(dāng)考慮政治、文化、心理、道德等方面的因素，這些因素會影響消費者對風(fēng)險監(jiān)管措施的選擇。風(fēng)險信息交流是雙向的，一方面，要求各級政府在專門的網(wǎng)站上提供食品的信息公告，保障消費者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的嬰幼兒食品風(fēng)險通訊系統(tǒng)，列出各種主要的嬰幼兒食品安全風(fēng)險發(fā)生的概率、產(chǎn)生的原因和和預(yù)防預(yù)警措施。

另一方面，要建立公眾意見發(fā)表平臺，公眾可以隨時通過平臺對近期的立法或行政行為進(jìn)行評價。總之，風(fēng)險評估不是政府的“獨角戲”，而是由專家和廣大消費者共同參與的，旨在建立一種穩(wěn)定的信任關(guān)系的社會政治行為。

建立常態(tài)化的項目監(jiān)測機制。我國食品安全監(jiān)測應(yīng)避免走分段監(jiān)管的老路，建議將原有的部門分段縱向監(jiān)測機制改革為以項目為標(biāo)準(zhǔn)的橫向監(jiān)測機制。建立若干常態(tài)化的食品安全項目，由專門組織統(tǒng)一安排，明確各項目內(nèi)容、負(fù)責(zé)的部門及職責(zé)。具體措施為，由食藥品管理總局設(shè)立專門的嬰幼兒食品安全風(fēng)險監(jiān)管機構(gòu)，該機構(gòu)由通過嚴(yán)格程序遴選的專家組成，直接受食藥品管理總局的領(lǐng)導(dǎo)，獨立于其他機構(gòu)，對嬰幼兒食品生產(chǎn)、流通、銷售整個產(chǎn)業(yè)鏈存在的風(fēng)險行使統(tǒng)一的監(jiān)管權(quán)。專家必須是某一領(lǐng)域食品安全風(fēng)險防范的權(quán)威，但其知識背景應(yīng)當(dāng)多元化，善于運用科學(xué)的、哲學(xué)的、倫理學(xué)的方法來實施食品安全監(jiān)管，這樣才能保證專家以包容的方式與公眾進(jìn)行有效的溝通與交流。⑩

工作模式為，風(fēng)險監(jiān)管機構(gòu)定期組織聽證會或深入群眾調(diào)研，廣泛聽取社會公眾的意見，然后經(jīng)過精確的數(shù)據(jù)或模型分析確定不同食品安全風(fēng)險監(jiān)管項目。通過風(fēng)險評估來確定項目負(fù)責(zé)的機構(gòu)和協(xié)作機構(gòu)，并明確權(quán)責(zé)，從而克服因分段監(jiān)管導(dǎo)致的食品安全風(fēng)險信息的片斷化狀態(tài)，形成系統(tǒng)的、常態(tài)的、可預(yù)期的食品安全風(fēng)險監(jiān)管模式。嬰幼兒食品安全風(fēng)險監(jiān)管機構(gòu)圍繞著項目實施建立起有效的“考評與問責(zé)制”，使整個項目始終處于可控狀態(tài)，對于實施不力的項目問責(zé)主管單位，甚至可以裁撤一些項目。

設(shè)立嬰幼兒食品安全風(fēng)險防范專項資金。中央食品藥品管理總局劃撥嬰幼兒食品安全風(fēng)險防范專項資金，資金數(shù)額不應(yīng)低于國家對教育的投入。明確資金的用途，主要用于監(jiān)測實驗室的構(gòu)建、監(jiān)測設(shè)備的購置、相關(guān)信息平臺及數(shù)據(jù)庫的建立、監(jiān)管人員的培訓(xùn)及監(jiān)測覆蓋范圍的擴充等。加大對基層食品安全工作的投入，將專項資金鏈延伸到鄉(xiāng)一級，建立自下而上的食品安全監(jiān)管體系。在基層建立一支專職的食品安全監(jiān)督員隊伍，加強對嬰幼兒食品原料的監(jiān)管，從源頭上防范食品風(fēng)險。資金的投入圍繞項目預(yù)算展開，將原來以行政為主的資金投入方式改革為以項目投入為主，各省級食品藥品管理部門應(yīng)當(dāng)定期對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，保障資金有的放失。

（作者分別為河北科技師范學(xué)院文法學(xué)院講師，河北科技師范學(xué)院文法學(xué)院教授；本文系河北省科技廳軟科學(xué)課題“完善河北省嬰幼兒食品安全法律保障機制對策研究”和秦皇島市科技局課題“食品安全風(fēng)險預(yù)防機制研究―以秦皇島市為背景”成果，項目編號分別為：13455508、201402B056）

【注釋】

①廖茂斌：“我國食品安全警體系的發(fā)展現(xiàn)狀及政策建議”，《商品與質(zhì)量》，2013年第5期。

②李業(yè)鵬：“美國食品安全系統(tǒng)（編譯）”，《中國食品衛(wèi)生雜志》，2001年第4期，第46～47頁。

③趙鵬：“以食鹽加碘風(fēng)險評估為例的研究”，《中外法學(xué)志》，2014年第1期，第34～35頁。

④⑥ 彭亞拉，鄭風(fēng)田，齊思媛：“關(guān)于我國食品安全財政投入的思考及對策―基于對比分析美國的食品安全財政預(yù)算”，《戰(zhàn)略與決策》，2012年第7期，第16～18頁。

⑤江國紅，常改：“加速建立我國食源性疾病監(jiān)測預(yù)警與控制網(wǎng)絡(luò)”，《中國公共衛(wèi)生》，2005年第8期，第1020～1021頁。

⑦⑨⑩戚建剛：“食品安全風(fēng)險屬性的雙重性及對監(jiān)管法制改革之寓意”，《中外法學(xué)》，2014年第1期，第49頁，第56頁，第63頁。

篇9

Abstract： This paper uses the preliminary hazard analysis method to carry out the security qualitative evaluation for the electric construction implementation process to form the list of occupational health safety hazards identification and hazard evaluation results. Based on this， the "hazard identification， risk assessment procedures" is developed， "the major risk factors and theirs control plan list" of the specific projects are generated. After the exportation， it can be directly applied to "construction organization design"， "construction plan"，

"work instruction" and other technical documents. It is the important part of the safety technical disclosure and process safety management.

關(guān)鍵詞： 電力建設(shè)；項目；安全；辯識評價與應(yīng)用

Key words： electric power construction；project；safety；evaluation and application of identification

中圖分類號：TK288 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）36-0046-03

0 引言

在電力建設(shè)項目實施過程中，危險點是誘發(fā)事故的主要隱患，危害辨識和危險評價工作是企業(yè)開展安全管理和風(fēng)險控制的基礎(chǔ)和核心，因此做好危險點的辯識評價并做好預(yù)防、預(yù)控工作是防范電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。經(jīng)過近幾年的實踐與摸索，很多電力施工企業(yè)總結(jié)和積累了豐富的經(jīng)驗，并一致認(rèn)為只要思想重視、方法得當(dāng)，電力建設(shè)項目的各種作業(yè)危險是完全可以控制和提前預(yù)防的。

1 辯識評價方法

常用的安全辯識評價方法有事件樹分析法、檢查表方法、故障樹分析法、危險指數(shù)方法、作業(yè)條件危險性評價法、預(yù)先危險分析方法等。其中作業(yè)條件危險性評價法（LEC）是一般企業(yè)最普遍采用的方法，但近年來通過交流、調(diào)研，發(fā)現(xiàn)很多單位在“LEC法”的使用以及辨識評價結(jié)果應(yīng)用方面存在很多困惑，導(dǎo)致這項工作開展情況不理想。因此，本文經(jīng)過綜合考慮，決定采用預(yù)先危險分析方法來進(jìn)行安全評價工作。

2 安全風(fēng)險辯識評價

2.1 預(yù)先危險性分析法，屬于安全預(yù)評價（定性評價），預(yù)先危險分析法的評價步驟是：

①依據(jù)經(jīng)驗判斷、技術(shù)診斷等方式確定危險和有害因素，詳細(xì)了解所需分析系統(tǒng)的生產(chǎn)裝置、施工條件、設(shè)備、施工過程及其周邊環(huán)境等；

②結(jié)合過往同行業(yè)中出現(xiàn)的各類事故，判斷分析自身所要分析對象可能會面臨的狀況及可能會承擔(dān)的后果，并分析其原因；

③對分析對象可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行分級評級；

④制定有針對性的預(yù)防方案。

2.2 辯識評價工作內(nèi)容 辨識評價工作內(nèi)容為：專業(yè)作業(yè)活動劃分、危險和有害因素分析、風(fēng)險致因分析、分析可能導(dǎo)致的事故、涉及相關(guān)方、風(fēng)險級別評價、制定控制措施。主要參考資料《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等相關(guān)的安全法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等、施工單位《職業(yè)健康安全和環(huán)境管理制度》、《電力建設(shè)危險點分析及預(yù)控措施》等。

①專業(yè)活動劃分：結(jié)合電力建設(shè)工程的性質(zhì)和類型可將專業(yè)劃分成四大類，分別是通用部分、安裝部分、送變電施工部分和建筑工程，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)分就是作業(yè)活動劃分。

②危險和有害因素分析：若系統(tǒng)的某個單元存在有害物質(zhì)和能量，那么在一定觸發(fā)因素的作用下就可能會使得這些有害物質(zhì)和能量意外釋放，導(dǎo)致不必要的人員和財產(chǎn)損失，“危險點”就是指存在有害物質(zhì)和能量的單元，“危險有害因素”就是指單元內(nèi)的有害物質(zhì)和能力及觸發(fā)因素。危險點必須和危險有害因素同時存在才可能造成事故，所以沒有危險有害因素就沒有危險點。

③風(fēng)險致因分析：指可能對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素分析。危險有害因素產(chǎn)生的原因有二：一是有害物質(zhì)和能量的存在；二是人、機械、環(huán)境、管理等方面的缺陷導(dǎo)致有害物質(zhì)和能量釋放，造成傷害。

④風(fēng)險級別：危險等級評價是危害辯識風(fēng)險評價的重要工作內(nèi)容，采用經(jīng)驗判斷方法，把危險程度的等級分成五級，具體如表1所示。

篇10

杭州市蕭山區(qū)第一人民醫(yī)院心內(nèi)科 浙江省杭州市 311200

【摘　要】目的：探討研究心內(nèi)科護理工作中的常見安全隱患，并總結(jié)風(fēng)險防范護理措施對內(nèi)科護理安全隱患的預(yù)防效果，以供臨床護理工作進(jìn)行參考和借鑒。方法：選擇2011 年1 月-2012 年12 月我院收治的600 例患者為研究對象，隨機分為兩組。對照組患者給予常規(guī)臨床護理措施，實驗組患者給予風(fēng)險防范護理措施，對比觀察兩組患者的護理效果。結(jié)果：實驗組患者護理干預(yù)后，發(fā)生護理風(fēng)險11 例，其護理風(fēng)險發(fā)生率明顯低于對照組患者，P<0.05，差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

實驗組患者對護理工作的滿意度明顯優(yōu)于對照組患者，P<0.05，差異有統(tǒng)計學(xué)意義。結(jié)論：在內(nèi)科護理工作中容易發(fā)生各種安全隱患，使用風(fēng)險防范護理措施可以有效地避免這些風(fēng)險的發(fā)生，需要護理工作者不斷完善風(fēng)險防范的護理方法。

關(guān)鍵詞 內(nèi)科護理；安全隱患；護理風(fēng)險；風(fēng)險防范；護理

內(nèi)科患者多收治非手術(shù)性疾病的患者，患者病情多遷延不愈且反復(fù)發(fā)生，病程長，患者的身體素質(zhì)較差，病情變化較快，內(nèi)科治療效果緩慢等[1]。護理工作在內(nèi)科患者治療期間占有非常重要的一部分，如護理措施不完善，容易引發(fā)各種護理風(fēng)險，甚至導(dǎo)致護理糾紛的發(fā)生。因此，如何對內(nèi)科護理中的風(fēng)險進(jìn)行有效地防范十分重要。我院在內(nèi)科護理中嘗試采用了風(fēng)險防范護理措施，效果較好，報告如下：

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇2011 年1 月~2012 年12 月我院收治的600 例患者為研究對象。排除：有嚴(yán)重肝腎疾病，嚴(yán)重心肺疾病，合并3 種以上疾病，溝通障礙，意識障礙，不愿意配合完成本次實驗的患者。根據(jù)患者住院的先后順序隨機分為兩組。對照組患者300 例，其中男150 例，女150 例，年齡在21~75 歲之間，平均年齡為46.25±12.02歲； 患者住院時間為6~24d 之間， 平均為15.63±4.02d； 住院次數(shù)在1~5 次之間， 平均為2.03±0.55 次。實驗組患者300 例，其中男160 例，女140 例，年齡在20~76 歲之間，平均年齡為47.14±11.58歲；患者住院時間為6~25d 之間，平均為15.98±4.16d；住院次數(shù)在1~6 次之間，平均為2.46±0.47 次。兩組患者的一般資料，包括性別、年齡、住院次數(shù)和住院時間等差異均不明顯，p>0.05，差異無統(tǒng)計學(xué)意義，具有可比性。

1.2 方法

對照組患者采用臨床常規(guī)的護理措施，護士主要的護理工作在于觀察患者的病情變化，遵醫(yī)囑給予各種治療藥物，做好健康宣教和心理護理等。

實驗組患者采用風(fēng)險防范護理措施，對既往護理工作做了以下改革：

（1）藥物觀察：觀察患者用藥期間的治療效果和藥物使用中是否出現(xiàn)了不良反應(yīng)，并將情況及時反饋給醫(yī)生[2]。

（2）觀察并發(fā)癥：內(nèi)科患者住院期間由于病情變化大，患者身體虛弱等容易發(fā)生各種并發(fā)癥。因此護士要對患者的情況做密切觀察，將并發(fā)癥觀察貫穿到每次換藥等過程中。

（3）靜脈輸液觀察：靜脈輸液是目前內(nèi)科最常用的一種治療途徑，這種方法的效果較好，但是也容易發(fā)生各種不良事件。護士要嚴(yán)格地對每種藥物劑量、速度等做掌握，尤其對有心肺疾病和腎功能疾病的患者，更需要嚴(yán)格地控制，避免由于輸液引起其進(jìn)一步的損傷。

1.3 觀察指標(biāo)

對比觀察兩組患者內(nèi)科住院期間發(fā)生的各種風(fēng)險，由兩名護士做統(tǒng)計和錄入。同時統(tǒng)計兩組患者出院時對護理工作的滿意度，選項包括有非常滿意、滿意、不太滿意及不滿意，單項選擇，患者只能在其中選擇一項。

1.4 數(shù)據(jù)處理

使用spss19.0 軟件包對本次實驗數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，以95% 為可信區(qū)間，計算結(jié)果顯示p<0.05 時，表示樣本差異明顯且有統(tǒng)計學(xué)意義。

其中護理風(fēng)險和滿意度均為計數(shù)資料，組間比較方法為X2 檢驗。

2 結(jié)果

實驗組患者護理干預(yù)后，發(fā)生護理風(fēng)險11 例，其護理風(fēng)險發(fā)生率明顯低于對照組患者，p<0.05，差異有統(tǒng)計學(xué)意義。實驗組患者對護理工作的滿意度明顯優(yōu)于對照組患者，p<0.05，差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

實驗組11 例護理風(fēng)險包括：靜脈穿刺脫針7 例，跌倒2 例，壓瘡1 例，護理糾紛1 例。對照組患者35 例護理風(fēng)險包括：靜脈穿刺脫針18 例，跌倒6 例，壓瘡3 例，輸液差錯2 例，其他6 例。

3 討論

護理安全是護理服務(wù)全過程中的關(guān)鍵點，如不能保證護理安全，就有可能造成患者的機體組織損傷，生理功能損傷和心理損傷，因此，降低護理工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，提高護理安全十分重要。

內(nèi)科護理中由于病種多樣，患者病情復(fù)雜等等情況，容易發(fā)生各種護理風(fēng)險，其中以穿刺風(fēng)險、跌倒、壓瘡等發(fā)生率最高。

我院護士為了更好地避免這些情況，在臨床護理工作中進(jìn)行了護理改革。

從實驗結(jié)果我們也可以看出，實驗組患者護理風(fēng)險明顯降低，且滿意度明顯提高，與對照組患者比較差異明顯，p<0.05，差異有統(tǒng)計學(xué)意義。進(jìn)一步地說明了在內(nèi)科護理工作中容易發(fā)生各種安全隱患，使用風(fēng)險防范護理措施可以有效地避免這些風(fēng)險的發(fā)生，需要護理工作者不斷完善風(fēng)險防范的護理方法。

參考文獻(xiàn)

[1] 王玲丹. 內(nèi)科護理中如何消除和防范安全隱患[J]. 健康必讀（ 中旬刊）,2012,11(11):466-467.