導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)。在實(shí)際工作中，有些投資主體對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)和投資政策缺乏了解，投資行為存在盲目性和重復(fù)性，不僅浪費(fèi)了投資資源，而且對(duì)環(huán)境和能源造成較大壓力，不利于投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。今后應(yīng)加大宣傳力度，通過召開投資政策說(shuō)明會(huì)等形式，做好國(guó)家投資政策的宣傳工作，引導(dǎo)投資主體把握投資方向，提高投資效益。

做好項(xiàng)目論證和審核批復(fù)工作。按照項(xiàng)目建設(shè)程序，項(xiàng)目建設(shè)之前要進(jìn)行前期的可行性論證，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、市場(chǎng)前景、投資效益以及項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境影響等進(jìn)行論證分析。從縣市情況看，有些項(xiàng)目前期工作過于簡(jiǎn)單化，項(xiàng)目倉(cāng)促上馬和缺乏市場(chǎng)論證的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為合理利用有限的土地資源，較少環(huán)境污染，我們將會(huì)同縣市區(qū)，嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)，對(duì)投資較大的項(xiàng)目聘請(qǐng)專家進(jìn)行分析論證，努力從源頭上克服低水平重復(fù)建設(shè)問題。

多渠道融通建設(shè)資金。一是繼續(xù)抓好招商引資。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化招商載體，力爭(zhēng)在招商引資上有新突破。二是激活民間投資。落實(shí)上級(jí)政策，放寬投資領(lǐng)域，完善信用體系建設(shè)，吸引民間投資參股企業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，合理用好我市300多億民間資金。三是全力爭(zhēng)取上級(jí)資金。研究好國(guó)家政策資金投向，及早動(dòng)手，篩選項(xiàng)目，落實(shí)各項(xiàng)配套條件，確保資金爭(zhēng)取的把握性。四是積極推進(jìn)直接融資。按照企業(yè)上市規(guī)劃的目標(biāo)，力爭(zhēng)企業(yè)上市有大的突破。

篇2

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)，準(zhǔn)則，差距，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為了更快地與國(guó)際會(huì)計(jì)接軌，我國(guó)自2001年和2006年先后兩次頒布了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。2006年頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（簡(jiǎn)稱為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則）對(duì)2001年頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（簡(jiǎn)稱為原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則）進(jìn)行了較大的修改，減少了企業(yè)在執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)的選擇余地，縮小了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差距，將對(duì)我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。本文擬就新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的優(yōu)點(diǎn)和不足進(jìn)行探討，提出自己的改進(jìn)意見。

一、新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的優(yōu)點(diǎn)

財(cái)政部于2006年2月了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——固定資產(chǎn)》與2001年的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——固定資產(chǎn)》相比，具有較大的優(yōu)點(diǎn)。概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面:

（一）、體例結(jié)構(gòu)更加簡(jiǎn)潔

舊準(zhǔn)則分為引言、定義、確認(rèn)、初始計(jì)量、折舊、后續(xù)支出、減值、處置、披露等。新準(zhǔn)則將定義與確認(rèn)合并為確認(rèn)，折舊和后續(xù)支出合并為后續(xù)計(jì)量，取消減值，改由《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)———資產(chǎn)減值》予以規(guī)定，調(diào)整為總則、確認(rèn)、初始計(jì)量、后續(xù)計(jì)量、處置、披露等。通過調(diào)整，使新準(zhǔn)則在結(jié)構(gòu)上更加簡(jiǎn)潔。

（二）、重新確定了固定資產(chǎn)的概念和范圍

在固定資產(chǎn)的概念上，取消了定義固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，引用了“使用壽命超過一年”的說(shuō)法，基本采用了《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——不動(dòng)產(chǎn)、廠場(chǎng)和設(shè)備》的相關(guān)定義，認(rèn)為固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度。明確固定資產(chǎn)應(yīng)同時(shí)滿足下列兩個(gè)條件才能予以確認(rèn)：一是與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；二是該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠的計(jì)量。并且規(guī)定，與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本；不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益。

在范圍上，將作為投資性房地產(chǎn)的建筑物和生產(chǎn)性生物資產(chǎn)排除在固定資產(chǎn)核算的范圍之外。企業(yè)的這兩類資產(chǎn)將不再通過“固定資產(chǎn)”科目進(jìn)行核算，而是適用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——投資性房地產(chǎn)》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)——生物資產(chǎn)》。

從以上有關(guān)固定資產(chǎn)界定的變化中可以看出，在固定資產(chǎn)的確認(rèn)范圍方面，由過去以國(guó)家硬性規(guī)定為主逐步向企業(yè)依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)自主確定轉(zhuǎn)變。并且取消了對(duì)固定資產(chǎn)單位價(jià)值的硬性限制，使得企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類，確定固定資產(chǎn)的目錄，體現(xiàn)了實(shí)質(zhì)重于形式原則。

（三）、明確了固定資產(chǎn)的初始計(jì)量

新準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照成本進(jìn)行初始計(jì)量，并且提出了公允價(jià)值的概念，對(duì)于抑制投資各方，特別是關(guān)聯(lián)企業(yè)之間投資的惡意操縱和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移具有重要意義。并分別規(guī)定了不同情況的計(jì)量依據(jù)：

外購(gòu)固定資產(chǎn)的成本，包括購(gòu)買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等；

自行建造固定資產(chǎn)的成本，由建造該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出構(gòu)成；

投資者投入固定資產(chǎn)的成本，應(yīng)當(dāng)按照投資合同或協(xié)議約定的價(jià)值確定，但合同或協(xié)議約定價(jià)值不公允的除外；

非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組、企業(yè)合并和融資租賃取得的固定資產(chǎn)的成本，應(yīng)當(dāng)分別按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)——非貨幣性資產(chǎn)交換》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第12號(hào)——債務(wù)重組》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第20號(hào)——企業(yè)合并》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)——租賃》確定。

并且明確規(guī)定，對(duì)于特定行業(yè)的特定固定資產(chǎn)，比如石油天然氣企業(yè)油氣水井及相關(guān)設(shè)施的棄置、核電站核廢料的處置等，應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用因素，計(jì)入固定資產(chǎn)成本。規(guī)定企業(yè)在確定時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用因素。一般企業(yè)固定資產(chǎn)成本不預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用。

例如某核電站購(gòu)入價(jià)值為200萬(wàn)元的設(shè)備，預(yù)計(jì)該設(shè)備在最終處置時(shí)所需要費(fèi)用達(dá)到60萬(wàn)元，那么該設(shè)備入賬時(shí)價(jià)格就為260萬(wàn)元。

相應(yīng)的會(huì)計(jì)分錄為：

借：固定資產(chǎn)——設(shè)備260

貸：銀行存款200

預(yù)計(jì)負(fù)債——預(yù)計(jì)棄置費(fèi)60

新準(zhǔn)則對(duì)于以一筆款項(xiàng)購(gòu)入多項(xiàng)沒有單獨(dú)標(biāo)價(jià)的固定資產(chǎn)，規(guī)定要按照各項(xiàng)固定資產(chǎn)公允價(jià)值比例對(duì)總成本進(jìn)行分配，分別確定各項(xiàng)固定資產(chǎn)的成本。

新準(zhǔn)則認(rèn)為購(gòu)買固定資產(chǎn)的價(jià)款超過正常信用條件延期支付，實(shí)質(zhì)上具有融資性質(zhì)，固定資產(chǎn)的成本應(yīng)當(dāng)以購(gòu)買價(jià)款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定。實(shí)際支付的價(jià)款與購(gòu)買價(jià)款的現(xiàn)值之間的差額，除按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第17號(hào)——借款費(fèi)用》應(yīng)予資本化的以外，應(yīng)當(dāng)在信用期間內(nèi)計(jì)入當(dāng)期損益。并且規(guī)定應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本的借款費(fèi)用，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第17號(hào)——借款費(fèi)用》處理。

（四）、固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量方面更加具有指導(dǎo)性

在后續(xù)支出方面，新準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)發(fā)生后續(xù)支出時(shí)，其確認(rèn)原則與初始確認(rèn)固定資產(chǎn)的原則相同，即該固定資產(chǎn)包含的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)，該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠的計(jì)量。發(fā)生的后續(xù)支出只要符合以上兩個(gè)特征，則應(yīng)將其計(jì)入該項(xiàng)固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值。

新準(zhǔn)則只規(guī)定固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按月計(jì)提折舊，并根據(jù)用途計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的成本或者當(dāng)期損益。并規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式，合理選擇固定資產(chǎn)的折舊方法，主要有年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法等。

取消了固定資產(chǎn)減值的規(guī)定，改由《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)——資產(chǎn)減值》界定。而根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)——資產(chǎn)減值》的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，并規(guī)定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回。這意味著固定資產(chǎn)減值一旦確認(rèn)為損失即不能再轉(zhuǎn)回了。

新準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計(jì)凈殘值和折舊方法。一經(jīng)確定，不得隨意變更。并且固定資產(chǎn)使用壽命、預(yù)計(jì)凈殘值和折舊方法的改變應(yīng)當(dāng)作為會(huì)計(jì)估計(jì)變更，即這些改變應(yīng)當(dāng)采用未來(lái)適用法，不需要進(jìn)行追溯調(diào)整。但是，企業(yè)在每年年度終了，對(duì)固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計(jì)凈殘值和折舊方法進(jìn)行復(fù)核時(shí)，使用壽命預(yù)計(jì)數(shù)、預(yù)計(jì)凈殘值預(yù)計(jì)數(shù)與原先估計(jì)數(shù)有差異的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整固定資產(chǎn)使用壽命、調(diào)整預(yù)計(jì)凈殘值，不作為會(huì)計(jì)估計(jì)變更。

（五）、增加了固定資產(chǎn)處置的新規(guī)定

新準(zhǔn)則規(guī)定了固定資產(chǎn)終止確認(rèn)的條件：一是該固定資產(chǎn)處于處置狀態(tài)；二是該固定資產(chǎn)預(yù)期通過使用或處置不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)規(guī)定：企業(yè)持有待售的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其預(yù)計(jì)凈殘值調(diào)整。

（六）、減少了固定資產(chǎn)披露方面的規(guī)定

舊準(zhǔn)則規(guī)定對(duì)于已承諾將為購(gòu)買固定資產(chǎn)支付的金額，暫時(shí)閑置的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值，已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值，已退廢和準(zhǔn)備處置的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值進(jìn)行披露。新準(zhǔn)則未作上述披露要求。

二、新準(zhǔn)則的不足之處

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布和實(shí)施，無(wú)疑對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)工作具有重要的推動(dòng)作用。但是，根據(jù)會(huì)計(jì)理論和實(shí)際工作來(lái)看，新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則也存在著不足之處，將制約會(huì)計(jì)理論和實(shí)際工作的健康發(fā)展。根據(jù)本文的研究，這些不足之處主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）、與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在差距

1、關(guān)于固定資產(chǎn)的定義

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中沒有涉及固定資產(chǎn)，而是將不動(dòng)產(chǎn)、廠房和設(shè)備視為固定資產(chǎn)，認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)、廠房和設(shè)備是指企業(yè)為了在生產(chǎn)或供應(yīng)商品或勞務(wù)時(shí)使用、出租給其他人，或?yàn)榱斯芾淼哪康亩钟校徊⑶翌A(yù)期能在不止一個(gè)的期間內(nèi)使用的有形資產(chǎn)。

2、范圍的差異

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的不動(dòng)產(chǎn)、廠房和設(shè)備，既包括價(jià)值大、多次使用的不動(dòng)產(chǎn)、廠房和設(shè)備，也包括企業(yè)期望在不止一個(gè)的期間內(nèi)使用的主要配件和備用設(shè)備。而在我國(guó)是將這些主要配件和備用設(shè)備列作“包裝物及低值易耗品”核算的。

3、固定資產(chǎn)減值的差異

我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)在以后會(huì)計(jì)期間就不得轉(zhuǎn)回。而《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第36號(hào)——資產(chǎn)減值》規(guī)定當(dāng)資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價(jià)值時(shí)，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)的賬面價(jià)值減記至可收回金額，減記的金額即為資產(chǎn)減值損失。如果有跡象表明以前期間據(jù)以計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的各種因素發(fā)生變化，使得固定資產(chǎn)的可收回金額大于其賬面價(jià)值，則以前期間已計(jì)提的減值準(zhǔn)備應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)回，但轉(zhuǎn)回的金額不應(yīng)超過原已計(jì)提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則明顯與國(guó)際慣例相背，將不利于我國(guó)會(huì)計(jì)制度的改革。

4、折舊方面的差異

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求對(duì)于固定資產(chǎn)的每一重要組成部分都要單獨(dú)計(jì)提折舊，我國(guó)新的準(zhǔn)則中沒有這樣明確的規(guī)定。在折舊范圍方面，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指出土地不計(jì)提折舊，除此以外沒有其他的范圍規(guī)定。在折舊方法方面，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出了直線法、余額遞減法和工作量法，我國(guó)新準(zhǔn)則規(guī)定了年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法及年數(shù)總和法。

5、關(guān)于披露方面

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、廠房和設(shè)備的披露要求比較詳盡，我國(guó)新的準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)要求披露的內(nèi)容有六項(xiàng)。

（二）、給會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)帶來(lái)了一定的難度

新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的規(guī)定在某些方面強(qiáng)制性減緩，指導(dǎo)性、靈活性增強(qiáng)，無(wú)疑是一大進(jìn)步。但是，這些指導(dǎo)性、靈活性，將會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員對(duì)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)確不夠判斷，再加上若企業(yè)有不良意圖，新準(zhǔn)則很有可能成為企業(yè)操縱損益的工具。

1、在固定資產(chǎn)的定義上，新準(zhǔn)則只給出兩條判斷標(biāo)準(zhǔn)，取消了價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和市場(chǎng)情況來(lái)確認(rèn)固定資產(chǎn)，充分利用市場(chǎng)達(dá)到優(yōu)化配置資源的目的。表面上看，給企業(yè)判斷固定資產(chǎn)以更大的靈活性，但是如果會(huì)計(jì)人員難以判斷準(zhǔn)確，特別容易將“固定資產(chǎn)”和“包裝物及低值易耗品”混淆，很有可能成為企業(yè)操縱利潤(rùn)的手段。

2、在折舊方面，新準(zhǔn)則未規(guī)定對(duì)取得固定資產(chǎn)從何時(shí)開始計(jì)提折舊，使得會(huì)計(jì)工作人員無(wú)法確定對(duì)新增固定資產(chǎn)和報(bào)廢處置固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提時(shí)間，

3、關(guān)于后續(xù)支出的判斷問題。固定資產(chǎn)的后續(xù)支出通常包括固定資產(chǎn)在使用過程中發(fā)生的日常修理費(fèi)、大修理費(fèi)用、更新改造支出、房屋的裝修費(fèi)用等。對(duì)于固定資產(chǎn)發(fā)生的更新改造支出、房屋裝修費(fèi)用等，新準(zhǔn)則規(guī)定符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本，同時(shí)將被替換部分的賬面價(jià)值扣除；不符合確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)應(yīng)計(jì)入當(dāng)期管理費(fèi)用。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中會(huì)計(jì)人員有時(shí)很難劃分清楚，從而導(dǎo)致利潤(rùn)不實(shí)。

4、關(guān)于折現(xiàn)率的確定。新準(zhǔn)則從三個(gè)方面涉及到折現(xiàn)的問題：對(duì)購(gòu)買固定資產(chǎn)的價(jià)款超過正常信用條件延期支付的以購(gòu)買價(jià)款的現(xiàn)值確定固定資產(chǎn)成本、棄置費(fèi)用和預(yù)計(jì)凈殘值。這就需要確定折現(xiàn)率，讓會(huì)計(jì)人員難于把握確定一個(gè)合適的折現(xiàn)率。

5、新準(zhǔn)則沒有涉及接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)和盤盈的固定資產(chǎn)的計(jì)量，使得會(huì)計(jì)人員遇到企業(yè)接受捐贈(zèng)和盤盈固定資產(chǎn)時(shí)無(wú)法確定其賬面價(jià)值。

三、幾點(diǎn)建議

我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修改演進(jìn)，標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)制度與國(guó)際會(huì)計(jì)接軌的重大突破。雖然當(dāng)前執(zhí)行的新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則在指導(dǎo)性、靈活性等方面具有一定的優(yōu)越性，但仍然存在著以上不足。本文認(rèn)為固定資產(chǎn)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革，以便更好地適合我國(guó)對(duì)外開放和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好地服務(wù)。

（一）、盡快建立和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一致的固定資產(chǎn)準(zhǔn)則

1、在固定資產(chǎn)的定義和范圍上，建議將“包裝物及低值易耗品”項(xiàng)目中的企業(yè)期望在不止一個(gè)的期間內(nèi)使用的主要配件和備用設(shè)備作為固定資產(chǎn)項(xiàng)目。事實(shí)上，在我國(guó)企業(yè)中，大部分的低值易耗品使用期限都超過一個(gè)期間，其計(jì)入損益項(xiàng)目的辦法是采用攤銷的方法，這既不能確切的確定企業(yè)的利潤(rùn)，也不符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求。

2、恢復(fù)固定資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回

我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)不得轉(zhuǎn)回，與國(guó)際慣例明顯相背，將不利于我國(guó)會(huì)計(jì)制度的改革和與國(guó)際會(huì)計(jì)的接軌。雖然在我國(guó)會(huì)計(jì)工作中存在利用固定資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回操縱利潤(rùn)的現(xiàn)象，但是只要明確規(guī)定計(jì)提減值和轉(zhuǎn)回減值的規(guī)定，嚴(yán)格審批手續(xù)，加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督，一定能夠做得更好。

3、改革固定資產(chǎn)折舊方法和披露方面的內(nèi)容

在折舊方法上，要求企業(yè)按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出的直線法、余額遞減法和工作量法計(jì)提折舊。在固定資產(chǎn)披露上盡量詳盡，與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則吻合。

（二）、制定固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的實(shí)施細(xì)則，使得會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作有章可循。

鑒于在會(huì)計(jì)工作中實(shí)施新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則遇到的新問題，本文建議財(cái)政部門要制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，使得固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理既科學(xué)化，又統(tǒng)一化，保證不同企業(yè)的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)具有可比性，從而為政府和社會(huì)公眾等提供更為詳盡的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。

1、根據(jù)新準(zhǔn)則關(guān)于固定資產(chǎn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的劃分方法，為確認(rèn)固定資產(chǎn)提供依據(jù)，從而規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)的核算。

2、在計(jì)提折舊的時(shí)間上，建議按照原準(zhǔn)則的規(guī)定確定，即當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提折舊，下月起計(jì)提折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月仍提折舊，下月起停止計(jì)提折舊；或者確定一個(gè)其他統(tǒng)一的方法，便于企業(yè)統(tǒng)一遵守。

3、對(duì)于固定資產(chǎn)后續(xù)支出中的更新改造支出、房屋裝修等兩類費(fèi)用，本文認(rèn)為在一般情況下確認(rèn)為固定資產(chǎn)成本。因?yàn)樵趯?shí)際工作中，這兩類費(fèi)用發(fā)生后都會(huì)使固定資產(chǎn)延長(zhǎng)使用壽命。當(dāng)然，如果固定資產(chǎn)更新改造失敗，則可將其支出計(jì)入當(dāng)期管理費(fèi)用。

4、折現(xiàn)率的確定可借鑒《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)——租賃》的規(guī)定，可以采用租賃內(nèi)含利率、租賃合同規(guī)定的利率、同期銀行貸款利率作為折現(xiàn)率，來(lái)確定固定資產(chǎn)成本、棄置費(fèi)用和預(yù)計(jì)凈殘值。當(dāng)然，以這些利率作為折現(xiàn)率的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)注意其公允性。

5、關(guān)于接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)和盤盈的固定資產(chǎn)的計(jì)量，本文建議可以區(qū)別不同情況進(jìn)行計(jì)量，按照公允原則確定其成本。固定資產(chǎn)有賬面價(jià)值的，按照賬面價(jià)值計(jì)量；沒有賬面價(jià)值的，或按照重置成本計(jì)量下，或按照可變現(xiàn)凈值計(jì)量，或按照現(xiàn)值計(jì)量，并充分考慮公允性，使其價(jià)值盡量符合實(shí)際。

The advantage and deficiency and modification suggestion

for new fixed assets Standard

[Abstract]This article was introduced the chiefly advantage of fixed assets Standard which our country Ministry of Finance published in 2006， analyses the disparity to the International Accounting Standards and the effect in the real business work of accountancy， proposed modification suggestion for fixed assets Standard， wishes conduces to our country accountancy work better to join the International Accounting and serving the accounting practice.

[Key words]fixed assets，Standard，disparity，International Accounting Standards

參考文獻(xiàn)：

1、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2003》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003。

2、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2006》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006。

3、張寧：《新舊〈企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——固定資產(chǎn)〉比較》，成都紡織高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2007年第1期。

4、吳巧玲：《新舊固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的差異比較》[J] 商業(yè)會(huì)計(jì)，2006年第12期。

篇3

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 基礎(chǔ)管理 問題 建議

所謂固定資產(chǎn)，是指單位為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理或出租而持有的，使用年限在一年以上的有形資產(chǎn)，主要包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具，以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。固定資產(chǎn)屬于企業(yè)的非流動(dòng)資產(chǎn)，是企業(yè)開展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必要的物資條件，其價(jià)值隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中。

一、固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理中存在的主要問題

固定資產(chǎn)管理會(huì)涉及到采購(gòu)（管理）、技術(shù)、賬務(wù)處理和具體使用四個(gè)部門，基本的日常管理流程可以分為取得、使用、日常維護(hù)、更新及淘汰處置五個(gè)環(huán)節(jié)。近年來(lái)，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的步伐日益加快，在固定資產(chǎn)購(gòu)置方面投入的資金規(guī)模逐步加大，各環(huán)節(jié)疏于管理的狀況比較普遍，企業(yè)管理者對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的意識(shí)淡薄，普遍存在重購(gòu)置輕管理、資金流和實(shí)物流管理脫節(jié)的現(xiàn)象。

（一）固定資產(chǎn)實(shí)物管理不規(guī)范，管理手段落后，管理制度欠缺

通常技術(shù)部門或庫(kù)房管理部門是固定資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)管理流程第一個(gè)環(huán)節(jié)，管理手段落后是這一階段最容易出現(xiàn)的問題。技術(shù)部門對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏必要的資產(chǎn)管理意識(shí)，有技術(shù)卻不能對(duì)資產(chǎn)實(shí)施科學(xué)性的管理；庫(kù)房管理人員普遍由一些工作技能相對(duì)欠缺的老員工擔(dān)任，對(duì)固定資產(chǎn)的管理主要依靠要素不全的純手工臺(tái)賬，無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)后續(xù)的跟蹤管理提供有用信息。

一些企業(yè)通常是制度一大堆，更多的是用于應(yīng)付檢查，實(shí)際執(zhí)行卻是另一回事，不是制度缺乏操作性或者漏洞百出形同虛設(shè)，就是作“表面文章”根本不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，或者根本沒有對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控評(píng)價(jià)并納入考核。

（二）固定資產(chǎn)賬務(wù)管理與實(shí)物管理脫節(jié)

固定資產(chǎn)的實(shí)物管理一般涉及兩個(gè)部門，即采購(gòu)部門和使用部門，賬務(wù)管理由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。在一些規(guī)模相對(duì)較大的企業(yè)，固定資產(chǎn)購(gòu)置通常采用集中采購(gòu)的方式，在實(shí)際操作中這種模式比較容易造成實(shí)物管理與賬務(wù)管理的脫節(jié)。供應(yīng)商會(huì)直接把設(shè)備提供給采購(gòu)部門（或?qū)嵨锕芾聿块T），實(shí)物管理部門先把設(shè)備交給使用部門或者入庫(kù)待分配；購(gòu)置發(fā)票和設(shè)備實(shí)物到達(dá)企業(yè)的時(shí)間不同步，批量采購(gòu)的設(shè)備分配給使用部門的時(shí)間不同步，采購(gòu)部門將相關(guān)憑證交給財(cái)務(wù)入賬，沒有嚴(yán)格按實(shí)物的分配進(jìn)行細(xì)分，這些都是直接導(dǎo)致實(shí)物與賬務(wù)管理脫節(jié)的主要原因，也是產(chǎn)生賬實(shí)不符根源之一。

（三）固定資產(chǎn)的使用過程管理不規(guī)范

固定資產(chǎn)日常管理是實(shí)物形態(tài)的管理，設(shè)備的使用部門和技術(shù)部門承擔(dān)日常管理的主要職責(zé)，日常維護(hù)管理水平?jīng)Q定著設(shè)備的價(jià)值能否得到最大限度的發(fā)揮。設(shè)備使用一段時(shí)間后尚未達(dá)到使用期限前，因使用不善導(dǎo)致故障的狀況頻繁出現(xiàn)，技術(shù)人員通常只從技術(shù)層面判斷設(shè)備是否能繼續(xù)使用，未能站在資產(chǎn)管理的角度去判定設(shè)備產(chǎn)生故障的原因是否正常，在缺乏有效的固定資產(chǎn)管理制度情況下，技術(shù)人員的責(zé)任心對(duì)設(shè)備的實(shí)際使用壽命起關(guān)鍵作用；同類設(shè)備在不同人的使用過程中實(shí)際壽命可能存在一定差異。另一方面，作為資產(chǎn)賬務(wù)管理部門的財(cái)務(wù)部，在固定資產(chǎn)配置給使用部門后對(duì)資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)較少關(guān)注，每年一至兩次的盤點(diǎn)只是判斷資產(chǎn)有無(wú)、卻沒有對(duì)資產(chǎn)的優(yōu)劣、有無(wú)的原因進(jìn)行深入分析；資產(chǎn)使用地點(diǎn)調(diào)整不通知財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)調(diào)撥不及時(shí)入賬、資產(chǎn)提前報(bào)廢沒有履行相應(yīng)的評(píng)估審批手續(xù)、資產(chǎn)配置的不合理導(dǎo)致庫(kù)存積壓和重復(fù)購(gòu)置同時(shí)出現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源被極大的占用等都是日常監(jiān)控不規(guī)范產(chǎn)生的后果。

二、強(qiáng)化固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的建議

（一）增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)

當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)建節(jié)約性社會(huì)的理念逐步形成共識(shí)，隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，投入經(jīng)營(yíng)的資金量日益增多，企業(yè)既要將工作重點(diǎn)放在經(jīng)營(yíng)資金管理上，也要把實(shí)物資產(chǎn)管理放在同等重要的位置。

在科技迅猛發(fā)展、技術(shù)升級(jí)換代頻繁的大環(huán)境下，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，尤其是做好固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、減少資源浪費(fèi)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。固定資產(chǎn)占用相當(dāng)規(guī)模的資金量，企業(yè)負(fù)責(zé)人及各級(jí)管理人員要杜絕思想意識(shí)上的重進(jìn)輕管、重資金輕實(shí)物，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)；企業(yè)負(fù)責(zé)人要真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任，成立固定資產(chǎn)管理委員會(huì)，在固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置專職管理人員；在建立和完善固定資產(chǎn)管理制度的前提下，配套制定具體有可操作性的管理實(shí)施細(xì)則，明確管理過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體及其承擔(dān)的職責(zé)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制，制定以財(cái)務(wù)為控制核心的管理流程，從采購(gòu)、配置、使用、調(diào)撥調(diào)劑、直到報(bào)廢淘汰整個(gè)環(huán)節(jié)都要做到有章可循有賬可查，確保賬實(shí)相符，從源頭上防止資產(chǎn)流失、提前報(bào)廢等異常情況的出現(xiàn)，使固定資產(chǎn)管理人員不斷增強(qiáng)管理意識(shí)。

（二）引入固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息管理機(jī)制

固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門和賬務(wù)管理部門的分離，一定程度上造成財(cái)務(wù)核算和實(shí)物管理的脫節(jié)，固定資產(chǎn)相關(guān)憑證和實(shí)物流轉(zhuǎn)的步調(diào)必然會(huì)產(chǎn)生時(shí)間差；同時(shí)，隨著辦公自動(dòng)化程度的提高，固定資產(chǎn)規(guī)模日益龐大，種類繁多，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理僅靠傳統(tǒng)手工臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)的方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)管理的要求，將信息管理的手段引入對(duì)固定資產(chǎn)的管理，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)建、使用、調(diào)配、處置、報(bào)廢、核算等全過程實(shí)施動(dòng)態(tài)信息化管理具有切實(shí)的必要性。

現(xiàn)代社會(huì)辦公自動(dòng)化的普及使得對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施信息化管理具備充分的可行性，即使沒有足夠的財(cái)力購(gòu)買或自行設(shè)計(jì)管理軟件，也可以利用辦公電腦配置的OFFICE軟件，從固定資產(chǎn)采購(gòu)進(jìn)入企業(yè)開始，為新增的每一臺(tái)固定資產(chǎn)建立詳細(xì)的信息臺(tái)賬，在固定資產(chǎn)的管理、使用、技術(shù)維護(hù)和財(cái)務(wù)核算四個(gè)部門實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息的同步更新。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力允許的前提下，構(gòu)建固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、入賬、使用到報(bào)廢處置全過程的實(shí)時(shí)管理，通過給所有的固定資產(chǎn)建立動(dòng)態(tài)詳細(xì)的電子檔案，隨時(shí)掌握資產(chǎn)運(yùn)行及流轉(zhuǎn)的狀況，比如：精確核算每個(gè)部門（產(chǎn)品、崗位）應(yīng)承擔(dān)的折舊費(fèi)用、不同供貨商同類型資產(chǎn)的性能優(yōu)劣、不同使用人同類型資產(chǎn)的使用壽命、不同設(shè)備維護(hù)人員的維護(hù)質(zhì)量、資產(chǎn)是否需要調(diào)劑使用、資產(chǎn)是否提前不合理性報(bào)廢等，從而實(shí)現(xiàn)為固定資產(chǎn)集中采購(gòu)、固定資產(chǎn)投資預(yù)算、固定資產(chǎn)使用效益評(píng)價(jià)等提供有效的數(shù)據(jù)支持，避免不合理的采購(gòu)和淘汰設(shè)備導(dǎo)致大量資金被占用，優(yōu)化企業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)物盡其用，提升企業(yè)的整體資產(chǎn)管理水平。

（三）建立和完善固定資產(chǎn)內(nèi)控管理機(jī)制

固定資產(chǎn)管理工作既是一項(xiàng)復(fù)雜的組織工作，需要多個(gè)部門共同聯(lián)手參與管理，同時(shí)也是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，對(duì)執(zhí)行管理配備的人員有很強(qiáng)專業(yè)性的要求。在大多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)總額中固定資產(chǎn)都占有相當(dāng)?shù)谋壤?，因而如何有效?shí)施管理，對(duì)確保企業(yè)資產(chǎn)安全、完整，保障企業(yè)良性發(fā)展的意義重大。要健全和落實(shí)嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管控措施，將固定資產(chǎn)管理全流程納入企業(yè)內(nèi)控管理，通過加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理，在統(tǒng)籌企業(yè)資金基礎(chǔ)上編制合理的采購(gòu)計(jì)劃，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置；通過構(gòu)建科學(xué)完備的固定資產(chǎn)集中采購(gòu)機(jī)制，建立嚴(yán)格的交付使用驗(yàn)收制度，既節(jié)約企業(yè)的購(gòu)置成本，又能夠獲取優(yōu)質(zhì)的維護(hù)服務(wù)，最大程度的取得規(guī)模效益；通過制訂并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)日常維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行日常的盤點(diǎn)和檢修，將資產(chǎn)使用、檢修及盤點(diǎn)的狀況錄入資產(chǎn)的電子檔案，對(duì)出現(xiàn)故障的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng)以延長(zhǎng)使用壽命，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行異常的設(shè)備，認(rèn)真查找原因解除故障；制定科學(xué)的固定資產(chǎn)盤查制度，對(duì)于盤查過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)并查明原因，對(duì)人為原因造成固定資產(chǎn)破損、流失或提前報(bào)廢等情況應(yīng)追究相關(guān)部門或人員的責(zé)任；在一些規(guī)模大、管理環(huán)節(jié)多的大型企業(yè)，應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)調(diào)劑和調(diào)撥使用制度，根據(jù)固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)上實(shí)時(shí)記載的資產(chǎn)使用信息，將從對(duì)設(shè)備技術(shù)性能要求高的工作崗位上淘汰下來(lái)的仍具有使用價(jià)值的設(shè)備調(diào)劑到對(duì)設(shè)備性能要低的崗位，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)利用率，在節(jié)約資金的同時(shí)也盤活了企業(yè)的資產(chǎn)；企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)處置的管理，制定完善的固定資產(chǎn)報(bào)廢制度，做好技術(shù)鑒定，按規(guī)定的程序?qū)徟筮M(jìn)行報(bào)廢清理，對(duì)于確屬人為原因?qū)е沦Y產(chǎn)報(bào)廢要嚴(yán)格責(zé)任追究。

三、結(jié)束語(yǔ)

固定資產(chǎn)管理作為一種“實(shí)物流”管控，應(yīng)被納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的時(shí)代，企業(yè)只有大力倡導(dǎo)并切實(shí)推行科學(xué)管理，強(qiáng)化管控措施，才能確保各項(xiàng)資產(chǎn)安全并充分發(fā)揮效能，才能有效防范資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

參考文摘：

[1]莊勝男.探析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的舉措[J].企業(yè)科技與發(fā)展：上半月，2011（3）

篇4

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理

[中圖分類號(hào)]R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）34-0109-02

醫(yī)院的固定資產(chǎn)一般是指設(shè)備的單位價(jià)值在500元以上，專業(yè)設(shè)備的單位價(jià)值在800元以上，且使用期限在一年以上的，并在使用過程中能夠基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；或單位價(jià)值雖未達(dá)到以上的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理[1]。作為醫(yī)院緊急救援、科學(xué)研究等各項(xiàng)工作開展的基本保障，固定資產(chǎn)對(duì)于醫(yī)院來(lái)講具有極其重要的作用。但是目前一些醫(yī)院還未從根本上意識(shí)到固定資產(chǎn)的重要性，在管理上存在著一定的疏忽和漏洞，相應(yīng)的配套制度也不夠完善甚至滯后于管理的需求，因此，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效率，加強(qiáng)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和合理化，是當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中亟待解決的問題。

1 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1 管理制度不完善

目前我國(guó)大多數(shù)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門存在崗位職責(zé)不明確、管理制度不完善、資源配置不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致醫(yī)院在采購(gòu)、領(lǐng)用和保管等各項(xiàng)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理部門僅僅對(duì)于固定資產(chǎn)的入庫(kù)、出庫(kù)和報(bào)廢進(jìn)行程序化的管理，而固定資產(chǎn)的使用和擱置等問題卻是一種無(wú)人問津的狀態(tài)。由于醫(yī)院承擔(dān)著非常重要的社會(huì)角色和社會(huì)責(zé)任，經(jīng)常會(huì)有各種各樣的捐贈(zèng)情況出現(xiàn)，醫(yī)院在接受捐贈(zèng)的同時(shí)，一些有形資產(chǎn)并未及時(shí)計(jì)入到固定資產(chǎn)中去，而使這些固定資產(chǎn)在無(wú)形之中造成了浪費(fèi)和流失，沒有達(dá)到資源的優(yōu)化使用。醫(yī)院在管理制度上的不健全，使一些固定資產(chǎn)不能及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，造成財(cái)務(wù)處理方面無(wú)法計(jì)入賬本，長(zhǎng)此以往，給醫(yī)院帶來(lái)了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 管理人員素質(zhì)不夠

醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理人員一般為財(cái)務(wù)部門人員和資產(chǎn)保管員等。由于醫(yī)院的工作人員都是以醫(yī)學(xué)為主體，資產(chǎn)管理人員缺乏財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)意識(shí)，對(duì)于固定資產(chǎn)管理存在一定的認(rèn)識(shí)上的偏差，例如對(duì)于需要報(bào)廢的固定資產(chǎn)往往不經(jīng)過報(bào)廢手續(xù)直接處置掉，而對(duì)于固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移和調(diào)度沒有及時(shí)進(jìn)行登記等。這樣一來(lái)，醫(yī)院的財(cái)務(wù)賬本和實(shí)際管理工作嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)自身沒有明確的資產(chǎn)標(biāo)識(shí)，而財(cái)務(wù)賬面上也沒有能夠辨別出該產(chǎn)品的相關(guān)信息，另外資產(chǎn)實(shí)際放置地點(diǎn)也與賬面記錄存在出入，導(dǎo)致出現(xiàn)賬實(shí)無(wú)法對(duì)應(yīng)的局面。

1.3 報(bào)廢環(huán)節(jié)存在漏洞

一些醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門在固定資產(chǎn)的折舊方面并未按照財(cái)務(wù)流程和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行明確的折舊和減值工作，也沒有詳細(xì)地將總賬與明細(xì)賬做比對(duì)處理，致使固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值得不到體現(xiàn)。這就會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差或遺漏，一些本該被報(bào)廢、拆除或已被報(bào)廢、拆除的固定資產(chǎn)，還赫然保留在財(cái)務(wù)賬面上，并且賬面標(biāo)記的還是采購(gòu)時(shí)的原始值，造成賬面資產(chǎn)價(jià)值偏高，甚至嚴(yán)重偏離實(shí)際資產(chǎn)值，無(wú)形中放大了醫(yī)院的投資產(chǎn)值和經(jīng)營(yíng)效績(jī)，給經(jīng)營(yíng)決策和財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)帶來(lái)難度。

1.4 固定資產(chǎn)購(gòu)置盲目

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，一些醫(yī)院為了提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，在缺乏足夠的市場(chǎng)調(diào)查和分析研究的前提下，盲目購(gòu)置了大量的固定資產(chǎn)來(lái)擴(kuò)充醫(yī)院的資產(chǎn)規(guī)模。如此高投入、低產(chǎn)出的利用大量資金購(gòu)置固定資產(chǎn)，不但占用了醫(yī)院的大筆經(jīng)營(yíng)資金，也造成了極大的浪費(fèi)，同時(shí)占用了有效的醫(yī)療空間。由于醫(yī)院的固定資產(chǎn)分散在各個(gè)部門科室保管并使用，其使用狀況和價(jià)值都存在多種不確定因素，對(duì)于醫(yī)院總體資產(chǎn)來(lái)說(shuō)相當(dāng)于一個(gè)未知數(shù)，導(dǎo)致醫(yī)院管理者在制定發(fā)展戰(zhàn)略或作出決策時(shí)極易出現(xiàn)偏差。一些醫(yī)院在對(duì)老房進(jìn)行裝修或翻新的過程中，并沒有將其產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)入到固定資產(chǎn)中，物品隨意處置的現(xiàn)象比比皆是，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的真實(shí)性。

2 改進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

2.1 建立健全固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)是評(píng)定醫(yī)院總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)，通過財(cái)務(wù)管理制度的不斷健全與完善，財(cái)務(wù)人員與資產(chǎn)管理人員積極轉(zhuǎn)變觀念，提高管理意識(shí)和設(shè)備利用率，延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命，消除各級(jí)管理中的漏洞與隱患，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失[2]。在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中，首先要明確管理崗位的崗位責(zé)任和權(quán)限，購(gòu)置的固定資產(chǎn)要及時(shí)做好登記入庫(kù)，并辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)于維修、檢查等數(shù)據(jù)也要妥善保存。對(duì)于固定資產(chǎn)使用及保管的各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)指派專門的管理人員進(jìn)行定期的資產(chǎn)檢查，如發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以上報(bào)、聯(lián)系維修人員進(jìn)行維修。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)做好固定資產(chǎn)的折舊和減值工作，通過財(cái)務(wù)軟件建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，保證固定資產(chǎn)的購(gòu)入、驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)各個(gè)環(huán)節(jié)清晰明了，環(huán)環(huán)相扣，使整個(gè)系統(tǒng)的操作形成一個(gè)閉環(huán)，起到有效控制醫(yī)院固定資產(chǎn)的作用。

2.2 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)、提高固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍人員的財(cái)務(wù)意識(shí)和職業(yè)素質(zhì)，是提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用率，確保固定資產(chǎn)的保值與增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失的保證[3]。醫(yī)院要加大對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)管理人員工作的積極性，強(qiáng)化管理人員的崗位意識(shí)和責(zé)任心，定期對(duì)固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理隊(duì)伍的整體水平。同時(shí)，要制定出行之有效的管理方法，強(qiáng)化管理職能與落實(shí)，切實(shí)解決資產(chǎn)管理人員在工作中可能出現(xiàn)的問題，保證其有能力、有責(zé)任承擔(dān)起醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作。

2.3 完善固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)管理

醫(yī)院應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)的管理，使固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面保持一致，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的偏離。如出現(xiàn)管理人員的變動(dòng)或醫(yī)院建筑的裝修、拆除等特殊情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)，做好交接工作，保持固定資產(chǎn)與財(cái)務(wù)賬本相符合。平時(shí)，固定資產(chǎn)要確保定期的統(tǒng)計(jì)和檢查，對(duì)于殘損或利用率較低的固定資產(chǎn)要進(jìn)行及時(shí)的調(diào)撥與更換，統(tǒng)計(jì)人員要與財(cái)務(wù)人員做好及時(shí)的溝通，做好賬面與實(shí)物的核對(duì)。固定資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)廢要按照一定的程序提前向上級(jí)申請(qǐng)，得到批示后再對(duì)其進(jìn)行處理。同時(shí)財(cái)務(wù)部門人員要及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)信息進(jìn)行更新，保證其真實(shí)性與時(shí)效性。

2.4 實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化

由于醫(yī)院的固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重較大，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)充分借鑒國(guó)內(nèi)外對(duì)固定資產(chǎn)核算的科學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化與合理化。對(duì)于外界捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)明確建立相關(guān)的捐贈(zèng)制度并不斷完善，及時(shí)辦理捐贈(zèng)手續(xù)并由財(cái)務(wù)人員登記在冊(cè)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理模式，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分類和管理，這樣既能將種類繁多的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一而有效的管理，還能節(jié)省人工，避免出錯(cuò)。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的電算化，是走向科學(xué)、低耗、高效的新途徑。

醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理是提高醫(yī)院資產(chǎn)利用率和實(shí)現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與保障，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)給予固定資產(chǎn)管理崗位充分的重視，實(shí)地解決目前固定資產(chǎn)管理中存在的諸多問題，進(jìn)一步加大內(nèi)部控制的制度改革。要建立健全行之有效的固定資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的真正價(jià)值，促進(jìn)醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙艷馨.固定資產(chǎn)管理的薄弱點(diǎn)和改進(jìn)意見[J].現(xiàn)代醫(yī)院，2010（9）：15-17.

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1、增幅穩(wěn)定。*季度，全縣500萬(wàn)以上項(xiàng)目的投資總額為187344萬(wàn)元，同比增幅為22.7%，增幅比2月份提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，在全市排位第六。

2、分產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)變化大。*季度第三產(chǎn)業(yè)投資完成92884萬(wàn)元，比重超過第二產(chǎn)業(yè)4個(gè)百分點(diǎn);一、三產(chǎn)業(yè)同比增幅較大，二產(chǎn)增幅-9.6%，首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

3、重點(diǎn)項(xiàng)目投資步伐加快。__縣固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要因素是重點(diǎn)項(xiàng)目投資步伐加快。*季度，累計(jì)投資超億元的投資項(xiàng)目共有4個(gè)，億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資159612萬(wàn)元，占全部投資的85.2%。

4、在建項(xiàng)[！]目開工率高。*季度，74個(gè)500萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目中已開工的達(dá)55個(gè)，開工率達(dá)74.3%，為全縣固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力支撐。

5、房地產(chǎn)投資增幅明顯。*季度，房地產(chǎn)完成投資3839萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)348.0%，增幅明顯。今年縣域內(nèi)還有幾家新開工樓盤，正在申報(bào)項(xiàng)目入庫(kù)，預(yù)計(jì)下季度房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度還會(huì)加大。

1、著眼于增添發(fā)展活力，主攻項(xiàng)目、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，全面擴(kuò)大對(duì)外開放。堅(jiān)持對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放并舉，持續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目投入，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和活力。

2、全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。2015年，全縣共安排了69個(gè)建設(shè)重大項(xiàng)目，其中新開工項(xiàng)目48個(gè)，總投資達(dá)81.82億元。全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，確保工程建設(shè)進(jìn)度，是確保全縣投資穩(wěn)步增長(zhǎng)的根本，是完成全年投資目標(biāo)的保證。

3、著眼于加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，集聚產(chǎn)業(yè)、提高效益，全面提升新型工業(yè)化優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，做大龍頭上量級(jí)，做強(qiáng)支柱上能級(jí)，做優(yōu)集群上水平，加快生態(tài)園區(qū)、效益園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展液壓機(jī)電、綠色食品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大礦產(chǎn)建材、電子信息、新能源新材料、林產(chǎn)加工、品牌鞋業(yè)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力形成企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用的“2+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

4、積極吸納民間資本注入。政府要鼓勵(lì)民間資本的注入，積極為民間資本的注入提供暢通的渠道，并給予一定的扶持，使民間資本在本縣的投資領(lǐng)域不斷壯大，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

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論文摘要： 本文分析了我國(guó)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制中存在的主要問題，提出了建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平，提高固定資產(chǎn)利用效率的幾點(diǎn)建議。 

 

醫(yī)院固定資產(chǎn)具有價(jià)值高、移動(dòng)多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點(diǎn)，這就為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。因管理不當(dāng)造成的醫(yī)院固定資產(chǎn)多頭購(gòu)置、設(shè)備利用效率不高、核算不清、賬實(shí)不符等問題在很多醫(yī)院都層出不窮，屢見不鮮。 

因此，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級(jí)管理者責(zé)任權(quán)利關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院發(fā)展活力，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的一個(gè)重要問題。為解決這一問題，必須建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制。 

 

1 固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全的主要表現(xiàn) 

 

（1）固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確，內(nèi)部控制缺失。整個(gè)醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，使固定資產(chǎn)管理職能分散，權(quán)責(zé)分界不清，容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。 

（2）缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)核算機(jī)制。按照現(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，固定資產(chǎn)采用歷史成本法計(jì)價(jià)，不計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)在使用期間不減值。醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項(xiàng)目的金額只反映原值，未能反映固定資產(chǎn)使用過程中的實(shí)際消耗，造成賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值的嚴(yán)重背離，無(wú)法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況和新舊程度，不利于了解固定資產(chǎn)的真實(shí)狀況。尤其是醫(yī)療設(shè)備大多數(shù)為高科技設(shè)備，更新淘汰周期快，醫(yī)院的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊與資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備，造成固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重失真。 

（3）清查、盤點(diǎn)制度不嚴(yán)密。醫(yī)院不按規(guī)定進(jìn)行定期清查、盤點(diǎn)，前清后亂，邊清邊亂的現(xiàn)象比較普遍，有些單位在盤點(diǎn)后延期生成盤點(diǎn)表甚至連盤點(diǎn)表也沒有生成。 

（4）固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)不嚴(yán)格。在醫(yī)院的實(shí)際工作中，經(jīng)常發(fā)生不該報(bào)廢的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)廢的固定資產(chǎn)卻沒有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理的情況，這就會(huì)造成資產(chǎn)賬面數(shù)不實(shí)。同時(shí)，有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無(wú)專人保管財(cái)產(chǎn)，使財(cái)產(chǎn)流失或視為廢物丟棄，造成固定資產(chǎn)虧損。 

（5）管理方法落后?，F(xiàn)在很多醫(yī)院雖已經(jīng)實(shí)施信息化管理，但只是簡(jiǎn)單的靜態(tài)管理，大量的數(shù)據(jù)僅靠手工錄入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高層次動(dòng)態(tài)管理的要求。 

 

2關(guān)于建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制的幾點(diǎn)建議 

 

（1）健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職能?！妒聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確規(guī)定：各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理工作。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)督、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則，資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定資產(chǎn)管理制度、審定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)清產(chǎn)核資，審核大宗資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)向上級(jí)部門呈送的報(bào)批手續(xù)等。歸口管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購(gòu)、領(lǐng)用、調(diào)劑、維修、報(bào)廢、清理的核算與管理。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總賬的管理，籌集采購(gòu)資金、監(jiān)督控制資金的使用情況，對(duì)固定資產(chǎn)利用效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，參與固定資產(chǎn)清理工作。設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備的購(gòu)置審批、驗(yàn)收、調(diào)劑、維護(hù)、修理工作，做好閑置資產(chǎn)的檢測(cè)、維護(hù)工作，辦理報(bào)廢鑒定，做好大型設(shè)備購(gòu)置的可行性分析報(bào)告的審核工作，總務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物的建設(shè)、管理維修、保養(yǎng)和報(bào)廢工作等。 

（2）完善固定資產(chǎn)核算制度。實(shí)行固定資產(chǎn)三賬一卡管理。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門要設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和二級(jí)明細(xì)賬，分類反映單位固定資產(chǎn)總價(jià)的增減變動(dòng)和結(jié)存情況?？倓?wù)科和設(shè)備科設(shè)置三級(jí)明細(xì)分類賬，按照固定資產(chǎn)類別分設(shè)賬頁(yè)，按照保管、使用單位設(shè)置專欄，每月對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的增減日期序時(shí)登記，反映各類固定資產(chǎn)的實(shí)際增減變動(dòng)及其結(jié)存情況。固定資產(chǎn)卡片一式三聯(lián)，第一聯(lián)交醫(yī)院財(cái)務(wù)科；第二聯(lián)交設(shè)備科和總務(wù)科作為明細(xì)賬；第三聯(lián)隨物交使用部門保管。固定資產(chǎn)的卡片要做到物在卡存、物轉(zhuǎn)卡移、物毀卡銷。按照收入與費(fèi)用相配比的基本原則，對(duì)醫(yī)院高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以保證醫(yī)院儲(chǔ)備足夠的設(shè)備更新資金。 

（3）嚴(yán)格資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)制度。醫(yī)院應(yīng)定期清產(chǎn)和盤點(diǎn)。清查時(shí)，除了點(diǎn)清固定資產(chǎn)數(shù)量外，還要檢查固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況。清查完畢后，認(rèn)真填寫實(shí)盤數(shù)，對(duì)于盤盈、盤虧及出現(xiàn)異常的固定資產(chǎn)，要在備注欄里注明并及時(shí)處理。對(duì)于盤盈的要及時(shí)入賬；對(duì)于盤虧的，寫出書面報(bào)告，分清責(zé)任原因，做好先報(bào)批后處置的程序，待集體討論決定并報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)部門履行審批手續(xù)后方可做調(diào)賬處理。 

（4）加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)的管理。固定資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到或超過規(guī)定使用年限且無(wú)法修復(fù)，主要結(jié)構(gòu)陳舊、性能落后、嚴(yán)重影響安全的，由使用部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)技術(shù)管理部門鑒定、提出處置意見，填寫《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表》，并經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)主管部門和當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行審批。財(cái)務(wù)部門建立相應(yīng)報(bào)廢備查賬，在資產(chǎn)處置、變價(jià)收入收到后核銷，調(diào)整賬卡，保證賬賬、賬物、賬卡三相符。并經(jīng)常同管理部門核對(duì)備查賬上的報(bào)廢資產(chǎn)，以保證醫(yī)院資產(chǎn)的真實(shí)性。 

（5）加大固定資產(chǎn)管理信息化力度。應(yīng)將醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理并入醫(yī)院綜合管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)把各科室、職能部門、財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門連接起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，使固定資產(chǎn)管理部門能掌握固定資產(chǎn)增減變動(dòng)、庫(kù)存情況的第一手資料，合理組織資產(chǎn)購(gòu)置和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，而且也有利于使用部門核對(duì)和管理本科室的資產(chǎn)，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)還可以隨時(shí)提供查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，為全成本核算和績(jī)效考核提供詳實(shí)、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，能夠?yàn)獒t(yī)院的固定資產(chǎn)管理、發(fā)展規(guī)劃提供有效的依據(jù)。 

 

3結(jié)論 

 

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理可以提高資產(chǎn)的使用效率，減少資金的浪費(fèi)，節(jié)約病人的費(fèi)用。建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制，是真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理科學(xué)化的基礎(chǔ)。有了合理的健全的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，才能保證與維護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整，并保證資產(chǎn)的保值增值，使醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到提高，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。 

 

主要參考文獻(xiàn) 

 

［1］費(fèi)有勇，姜林．新時(shí)期如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理［j］．中國(guó)現(xiàn)代醫(yī)生，2009（28）. 

［2］王莉．淺談醫(yī)院固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算［j］．商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（10）. 

篇7

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)核算

在我國(guó)，行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)是供企業(yè)正常發(fā)展的重要內(nèi)容。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也逐漸增加。但目前在行政單位的固定資產(chǎn)處理中，也出現(xiàn)了很多問題，降低了工作的效率。為了保證行政事業(yè)單位的正常發(fā)展，提高單位的效率，必須要對(duì)其固定資產(chǎn)的核算和管理進(jìn)行安排。

一、固定資產(chǎn)核算中出現(xiàn)的問題

1.固定資產(chǎn)概念不清晰

我國(guó)的《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中有明確的規(guī)定，一般設(shè)備價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上的稱為行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，如果設(shè)備的耐用時(shí)間在一年以上但價(jià)值沒有達(dá)標(biāo)的設(shè)備也可以稱作固定資產(chǎn)，這些都屬于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管轄范圍。但是在目前我國(guó)的行政事業(yè)單位沒有對(duì)設(shè)備的基本價(jià)值進(jìn)行計(jì)量，單純地認(rèn)為只要是大型的物件都屬于固定資產(chǎn)，而且沒有進(jìn)行相關(guān)的固定資產(chǎn)計(jì)算，這就使得在固定資產(chǎn)清查中很可能會(huì)出現(xiàn)許多錯(cuò)誤。

根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定，行政單位的固定資產(chǎn)購(gòu)買人在購(gòu)買時(shí)應(yīng)當(dāng)將購(gòu)買的費(fèi)用直接用作企業(yè)當(dāng)期的支出，在會(huì)計(jì)處理中根據(jù)交易情況添置固定資產(chǎn)和固定基金等科目。但是有一些行政單位在固定資產(chǎn)的處理中，沒有將交易中的固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊處理，沒有計(jì)算發(fā)生的相關(guān)損耗，時(shí)間越長(zhǎng)就會(huì)出現(xiàn)更多的賬面偏差，不能夠如實(shí)地反映企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。

2.固定資產(chǎn)處理不完整

在固定資產(chǎn)核算中，行政單位要根據(jù)相應(yīng)的資產(chǎn)和基金來(lái)反映資產(chǎn)的整體價(jià)值，沒有根據(jù)固定資產(chǎn)的使用年限來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，這就使得有一些使用年限在幾年以上的固定資產(chǎn)在會(huì)計(jì)賬面上只反映了當(dāng)初的原值，與實(shí)際價(jià)值相差甚遠(yuǎn)，這樣無(wú)法真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，會(huì)出現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)虛增的情況，而且還會(huì)有一些固定資產(chǎn)因?yàn)楸９懿划?dāng)出現(xiàn)了損壞、閑置而無(wú)人問津，這又會(huì)給固定資產(chǎn)核算帶來(lái)問題。

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)有一些是通過捐贈(zèng)等其他渠道獲取的，對(duì)于這些固定資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，會(huì)出現(xiàn)責(zé)任人不認(rèn)賬、不及時(shí)批注等問題，這就使得在固定資產(chǎn)清理中出現(xiàn)了有賬無(wú)物，有物無(wú)賬的無(wú)序狀態(tài)。

3.固定資產(chǎn)監(jiān)督弊端

就我國(guó)目前的行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，內(nèi)部缺乏對(duì)于固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，形成固定資產(chǎn)閑置和資源浪費(fèi)的情況，讓行政單位的資產(chǎn)和使用的資產(chǎn)出現(xiàn)較大的偏差、另一方面，一些行政事業(yè)單位比較看重固定資產(chǎn)的購(gòu)置，往往認(rèn)為只有企業(yè)擁有了更多的固定資產(chǎn)才能說(shuō)明企業(yè)的整體效益，而對(duì)于固定資產(chǎn)的使用價(jià)值缺乏考慮，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)的占用權(quán)、處置權(quán)等與部門脫節(jié)的情況，嚴(yán)重的話還會(huì)出現(xiàn)部門之間為了爭(zhēng)奪固定資產(chǎn)產(chǎn)生小集體利益思想的行為。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的改進(jìn)建議

1.提高固定資產(chǎn)核算的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確核算，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)上出現(xiàn)的產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值和工作的需要，讓單位的固定資產(chǎn)和會(huì)計(jì)稅法保持一致。就目前的行政事業(yè)單位，應(yīng)該采用“使用年限超過一年、固定資產(chǎn)價(jià)值在2 000元以上、在使用過程中原有物質(zhì)形態(tài)基本保持不變的有形資產(chǎn)”作為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于行政事業(yè)單位中國(guó)固定資產(chǎn)價(jià)值沒有達(dá)到固定標(biāo)準(zhǔn)的，不應(yīng)該計(jì)入固定資產(chǎn)的使用范圍之內(nèi)，在物品購(gòu)置的過程中給應(yīng)該列入辦公物品等科目方便管理。

2.完善固定資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制

我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有多樣性和靈活性，包含了多種會(huì)計(jì)元素。對(duì)于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)而言，有關(guān)管理部門應(yīng)該確保固定資產(chǎn)的完整性和真實(shí)性，同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于固定資產(chǎn)在企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在固定資產(chǎn)使用中出現(xiàn)的問題。對(duì)于從第三方手中獲得的固定資產(chǎn)，應(yīng)該在當(dāng)?shù)氐墓潭ㄙY產(chǎn)部門及時(shí)進(jìn)行申報(bào)，使其對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)定，簡(jiǎn)化固定資產(chǎn)處理的各個(gè)程序。

3.改革固定資產(chǎn)的核算方法

面對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算出現(xiàn)的固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值不能反映的情況，可以建議企業(yè)根據(jù)相關(guān)的會(huì)計(jì)制定進(jìn)行修正，根據(jù)企業(yè)核算固定資產(chǎn)的實(shí)際方法調(diào)整在固定資產(chǎn)核算中出現(xiàn)的各個(gè)問題。比如說(shuō)對(duì)于一些有損耗的固定資產(chǎn)，應(yīng)該派專人對(duì)于出現(xiàn)損耗的原因進(jìn)行詳細(xì)地審查，明確是否有費(fèi)用補(bǔ)償，最大限度的保證固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。此外，隨著現(xiàn)在企業(yè)的交易越來(lái)越多，固定資產(chǎn)科目也更繁多和復(fù)雜，所以應(yīng)該根據(jù)具體情況細(xì)化固定資產(chǎn)的各個(gè)科目，讓企業(yè)的固定資產(chǎn)實(shí)際核算中有理可依，不再單純使用年限平均法等核算方式。

三、總結(jié)

針對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算出現(xiàn)的各個(gè)問題，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)每一個(gè)問題出現(xiàn)的原因和特點(diǎn)進(jìn)行深入地分析，選擇可以從根本上解決固定資產(chǎn)核算的方式，提高企業(yè)的固定資產(chǎn)使用效率，降低行政事業(yè)單位不必要的費(fèi)用，有利于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)久發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王雪鋒.行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理研究[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2014（02）

[2] 戰(zhàn)鵬程.關(guān)于固定資產(chǎn)核算的探討[J].中國(guó)外資，2013（18）

[3] 李伊娜.議新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的完善[J].商，2013（15）

篇8

摘 要 隨著行政事業(yè)單位辦公條件的日益改善，大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日益增加，但縱觀行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，存在著諸多管理薄弱現(xiàn)象。為此，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)，實(shí)行對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用和處置全過程監(jiān)控，保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保值增值。本文就目前行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、存在的問題以及改進(jìn)建議展開論述。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理 改進(jìn)

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)資源，是行政事業(yè)單位開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件，是保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加，對(duì)它們的管理也產(chǎn)生了不少問題。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。

一、固定資產(chǎn)管理體制不健全

（一）領(lǐng)導(dǎo)不夠重視固定資產(chǎn)的管理

部分單位負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，在平時(shí)的財(cái)務(wù)管理中 ,只注重對(duì)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)開支制度規(guī)定的管理，比如對(duì)開支權(quán)限、開支標(biāo)準(zhǔn)、差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)、集體福利等方面的規(guī)定較多而且較為具體和明確;而對(duì)固定資產(chǎn)的管理忽視，甚至不予理睬。

（二）固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)

固定資產(chǎn)管理人員缺乏責(zé)任心和相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，常常有意無(wú)意漏記固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象常有發(fā)生,比如某些為個(gè)人購(gòu)買手機(jī)、筆記本電腦不入帳，打印機(jī)、電腦、熱水器漏記等,還有些單位由于固定資產(chǎn)管理人員為兼職人員或者無(wú)證上崗,不具備基本會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)等原因。

（三）內(nèi)部控制制度不夠完善

固定資產(chǎn)管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數(shù)量控制，固定資產(chǎn)數(shù)量金額核算需要財(cái)務(wù)、物資、使用部門的通力合作。但由于許多行政事業(yè)單位未建立起完善的內(nèi)部控制、制約機(jī)制，使內(nèi)部各部門之間缺少相互的制約，無(wú)法保證本單位的固定資產(chǎn)管理工作置于有效的監(jiān)督和管理之下。有的單位雖然建立了必要的內(nèi)部控制制度，但有關(guān)人員執(zhí)行制度的自覺性不強(qiáng)，存在僥幸心理，往往有章不循，有規(guī)不守，使內(nèi)控制度不能發(fā)揮應(yīng)有的效能。

（四）責(zé)任人處罰機(jī)制不到位

根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定要求，應(yīng)該對(duì)造成違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任人進(jìn)行處罰。但實(shí)際上，一些責(zé)任人往往是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)或曾擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)其處罰往往是象征性的，或者根本不處罰，造成一些責(zé)任人長(zhǎng)期逍遙“法”外，制度成為一紙空文。由于對(duì)責(zé)任人的處罰未得到徹底落實(shí)，造成有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)差，對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作不重視，結(jié)果形成惡性循環(huán)，產(chǎn)生更多的違規(guī)現(xiàn)象。

二、大力加強(qiáng)完善固定資產(chǎn)管理制度

（一）建立崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人

固定資產(chǎn)主要包括房屋和建筑物、專用設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、家具、文物和陳列品、圖書等。這部分固定資產(chǎn)占單位資產(chǎn)比重較大，因此要明確責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，對(duì)固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，并按照國(guó)定資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。各單位應(yīng)建立資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，定期考核責(zé)任履行情況，切實(shí)管好各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作。

（二）設(shè)置管理崗位，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)

首先單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，提高管理意識(shí)是提高管理的關(guān)鍵。認(rèn)識(shí)不到位，措施就難以落實(shí)，要克服那種重面上、形式上的重視，把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和每一名管理人員能力的一個(gè)重要方面。

設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，實(shí)行競(jìng)聘上崗。資產(chǎn)管理員作為各級(jí)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的具體經(jīng)辦和管理人員，必須有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任心;資產(chǎn)管理員必須由會(huì)計(jì)人員持證上崗,杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),規(guī)范和完善賬務(wù)處理,做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,保證賬賬、賬實(shí)相符。資產(chǎn)管理員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)資產(chǎn)管理的知識(shí)和文件，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)各類資產(chǎn)的名稱、功能、存放地點(diǎn)、使用情況等要做到心中有數(shù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)固定資產(chǎn)管理及業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，保證賬實(shí)相符。同時(shí)要及時(shí)建立健全各級(jí)固定資產(chǎn)臺(tái)賬，完備實(shí)物信息資料。要對(duì)各部門管理使用的資產(chǎn)由具體保管、負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)財(cái)務(wù)部備查，按月對(duì)財(cái)務(wù)部入賬登記的新增資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)、確認(rèn)。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）完善資產(chǎn)管理機(jī)制

完成固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作必須建立起有效的管理機(jī)制,以促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?完善固定資產(chǎn)管理方面的機(jī)制必須受到政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視與認(rèn)可,具體措施如下:各預(yù)算單位設(shè)定固定資產(chǎn)管理工作崗位人員責(zé)任制,財(cái)政部門也應(yīng)設(shè)立監(jiān)督預(yù)算單位固定資產(chǎn)管理工作崗位人員責(zé)任制,提高管理人員的素質(zhì)要求,定期由政府的財(cái)政部門進(jìn)行檢查?考核,考核結(jié)果作為固定資產(chǎn)管理工作崗位人員提拔?任用等的依據(jù);將固定資產(chǎn)管理水平作為管理責(zé)任人審計(jì)的重要一項(xiàng)等?

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)及處置工作

根據(jù)行政單位會(huì)計(jì)制度第三章資產(chǎn)的規(guī)定,固定資產(chǎn)應(yīng)每年盤點(diǎn)一次?但實(shí)際工作中,固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)往往由于年終人手少?工作繁雜而未進(jìn)行?所以,固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作必須認(rèn)真落實(shí),從制度?時(shí)間?人手?領(lǐng)導(dǎo)抓起,對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符?盤盈?盤虧的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行處理。應(yīng)建立切實(shí)可行的預(yù)算單位盤點(diǎn)?處置機(jī)制,并嚴(yán)格執(zhí)行,落實(shí)到人?積極處理好閑置固定資產(chǎn),引入資產(chǎn)評(píng)估程序,進(jìn)行競(jìng)價(jià)出售?拍賣等公開?透明方式回收資金,或依法按政策捐贈(zèng)邊遠(yuǎn)地區(qū)等方式使國(guó)有資產(chǎn)保值?增值,提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量,保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)?可靠?政府的財(cái)政部門也應(yīng)建立固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)?處置制度的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)要處置的資產(chǎn)進(jìn)行金額?數(shù)量上把關(guān)和審批,并定期對(duì)預(yù)算單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查?

（五）改革固定資產(chǎn)核算方法

現(xiàn)行的總預(yù)算會(huì)計(jì)核算著重反映體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流入和流出，對(duì)于財(cái)政支出所形成的資產(chǎn)和投資權(quán)益得不到反映，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為此，可分別對(duì)行政單位和事業(yè)單位采取不同的處理方法。行政單位可采取虛擬折舊的形式反映固定資產(chǎn)的新舊程度。即：

1.不改變現(xiàn)有的“收付實(shí)現(xiàn)制”核算方式，增加累計(jì)折舊科目。

2.計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，按固定資產(chǎn)原價(jià)和預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提折舊方法，在固定資產(chǎn)與固定基金對(duì)應(yīng)科目的差額中反映折舊額。如：固定資產(chǎn)為2,000萬(wàn)元，固定基金為1,800萬(wàn)元，則累計(jì)折舊為200萬(wàn)元，隨著累計(jì)折舊額的增加，固定基金相應(yīng)減少。

3.編制固定資產(chǎn)使用及折舊情況明細(xì)表，在報(bào)表后附加說(shuō)明。

4.年終與國(guó)有資產(chǎn)管理部門一起對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行減值評(píng)估，以較準(zhǔn)確地反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)有價(jià)值。從事經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位可直接采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算，既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算。另外，還可建立預(yù)算單位國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制，充分運(yùn)用其積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮節(jié)支增效的巨大潛力。

三、結(jié)論

本文在指出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問題的基礎(chǔ)上,提出了應(yīng)進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制?各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?分級(jí)管理?責(zé)任到人?物盡其用的原則,并通過建立完善與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng),規(guī)范固定資產(chǎn)分類及代碼?加強(qiáng)盤點(diǎn)和處置的監(jiān)控等措施,使固定資產(chǎn)管理制度剛性化,達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控?硬性約束的目的?從而實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理,提高固定資產(chǎn)的使用效益,保障固定資產(chǎn)的安全和完整?

參考文獻(xiàn)：

[1]孫淑瑾.現(xiàn)行行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策.齊魯珠壇.2006.6.

[2]向樹枝，石柳葉.淺析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理.咸寧學(xué)院學(xué)報(bào).2006.10.

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[關(guān)鍵詞]全額撥款事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題 改進(jìn)建議

引言

談到全額撥款事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題時(shí),首先我們了解兩個(gè)概念:全額撥款事業(yè)單位也稱為全供事業(yè)單位,也就是全額預(yù)算管理的事業(yè)單位,是其所需的事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家預(yù)算撥款的一種管理形式。這種管理形式,一般適用于沒有收入或收入不穩(wěn)定的事業(yè)單位,如學(xué)校、科研單位、衛(wèi)生防疫、工商管理等事業(yè)單位,即人員費(fèi)用、公用費(fèi)用都要由國(guó)家財(cái)政提供。采用這種管理形式,有利于國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的收入進(jìn)行全面的管理和監(jiān)督,也使事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)得到充分的保證。

固定資產(chǎn)是指使用期限較長(zhǎng),單位價(jià)值較高,并且能在使用過程中保持原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。盡管固定資產(chǎn)在事業(yè)單位的資產(chǎn)所占比重很大,但由于其特殊的體制與管理方式,使得全額撥款事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上存在很多薄弱環(huán)節(jié),因此,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,完善管理制度,不僅是國(guó)有資產(chǎn)保值增值總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要,也是事業(yè)的發(fā)展的需要。

一、全額撥款事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

全額撥款事業(yè)單位作為我國(guó)的非贏利組織形式之一,在核算上納入預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行管理,與企業(yè)相比其核算有其自身的特征。目前的全額撥款事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在著以下問題:

(一)固定資產(chǎn)購(gòu)置問題

在資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié),一些單位或片面追逐消費(fèi)浪潮,盲目購(gòu)置資產(chǎn),或購(gòu)建質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品或者工程,國(guó)有資產(chǎn)大量浪費(fèi)流失。

(二)固定資產(chǎn)使用問題

這種全額撥款隸屬關(guān)系要求事業(yè)單位要接受上級(jí)部門的任務(wù)委派。當(dāng)其在接受任務(wù)時(shí),往往也伴隨著(比如科研項(xiàng)目)調(diào)撥引起的資產(chǎn)的大量增加,但是在任務(wù)結(jié)束后,這些因特殊項(xiàng)目增加的固定資產(chǎn)的使用效率驟然降低。通常只有部分還繼續(xù)使用,其余的固定資產(chǎn)卻進(jìn)入閑置狀態(tài)。

(三)固定資產(chǎn)閑置問題

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置主要靠國(guó)家預(yù)算撥款,企業(yè)往往只從自己的需要出發(fā),很少對(duì)固定資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行分析論證。而國(guó)家財(cái)政預(yù)算部門往往只注重經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排,而對(duì)已形成的實(shí)物性資產(chǎn)如何做到管理和調(diào)劑,使固定資產(chǎn)物盡其用等方面考慮得不充分,導(dǎo)致某些部門隨意購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象普遍,許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài),浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

(四)固定資產(chǎn)處置不規(guī)范

在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié),國(guó)有資產(chǎn)或被無(wú)償占用和出借,或被低價(jià)出售,或所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移,流失渠道更為復(fù)雜。

(五)固定資產(chǎn)失真問題

少數(shù)事業(yè)單位沒有建立資產(chǎn)核算制度和固定資產(chǎn)臺(tái)賬,也沒有建立保管和使用責(zé)任制度;對(duì)固定資產(chǎn)更新、維修、調(diào)入、捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)不及時(shí)入賬,有的甚至不入賬;對(duì)報(bào)廢和處置的資產(chǎn)不調(diào)賬,會(huì)計(jì)信息失真,資產(chǎn)價(jià)值名不符實(shí),資產(chǎn)家底不清。

(六)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

財(cái)政部門對(duì)全額撥款事業(yè)單位資產(chǎn)的配置、使用、處置、效益評(píng)估等環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督和考核,造成單位"重錢輕物、重購(gòu)輕管"現(xiàn)象突出,資產(chǎn)流失問題比較嚴(yán)重。

二、對(duì)全額撥款事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題的分析

(一)管理體制不完善

一方面,全額撥款事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視,由于享有財(cái)政撥款待遇,對(duì)于專項(xiàng)撥款沒有足夠的計(jì)劃和預(yù)算,或者不準(zhǔn)確,形成較大的虛報(bào)形為,從而導(dǎo)致專項(xiàng)資金到位后,產(chǎn)生一定的結(jié)余,同時(shí)在這種沒有計(jì)劃預(yù)算情況下購(gòu)置的固定資產(chǎn)也必然出現(xiàn)閑置,利用效率也同時(shí)降低。另一方面,由于全額撥款基本無(wú)盈利要求,內(nèi)外審計(jì)壓力相對(duì)較小,也基本上沒有對(duì)固定資產(chǎn)現(xiàn)值考核的壓力,使得財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視成為必然。此外,很大一部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門會(huì)同時(shí)兼管資產(chǎn)管理部門,除管理固定資產(chǎn)的購(gòu)置外,還要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)日常的管理,且不談此類機(jī)構(gòu)設(shè)置已嚴(yán)重違反了不相容職務(wù)必須適當(dāng)分離的規(guī)定,僅僅因?yàn)橐蝗硕鄭?疏忽和遺漏就難以規(guī)避。由于沒有解決好管理方式和管理原則的問題,導(dǎo)致全額撥款事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制不順。

(二)缺乏外部監(jiān)督機(jī)制

首先,沒有形成足夠透明、高效的政府采購(gòu)制度,對(duì)于固定資產(chǎn)的采購(gòu)預(yù)算沒有真正起到制約事業(yè)單位按預(yù)算采購(gòu)的作用。盡管國(guó)庫(kù)集中支付已經(jīng)在事業(yè)單位中實(shí)施,但實(shí)際采購(gòu)中事業(yè)單位提出購(gòu)買申請(qǐng),只要零余額賬戶存有額度,就可以購(gòu)買該資產(chǎn)。其次,全額撥款事業(yè)單位往往沒有明確的固定資產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn),固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算也不規(guī)范,無(wú)法及時(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,也無(wú)法驗(yàn)證固定資產(chǎn)的真實(shí)性。此外盲目攀比性的擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模也已經(jīng)成為事業(yè)單位發(fā)展中的通病,而財(cái)政部門在預(yù)算撥付后未能繼續(xù)跟蹤固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用和處置情況,導(dǎo)致原本最為有力的外部監(jiān)督力量效果難稱顯著。

三、全額撥款事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改進(jìn)建議

(一)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí),制定和完善固定資產(chǎn)管理制度

首先,事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要性,加強(qiáng)全員對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí),強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)在購(gòu)置-使用-處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的重要性,通過在日常采購(gòu)工作中,固定資產(chǎn)使用者提出需求,單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)單位資產(chǎn)的實(shí)際情況優(yōu)先考慮在本單位內(nèi)部調(diào)配,以提高閑置資產(chǎn)的使用效率。本單位內(nèi)部無(wú)法提供的資產(chǎn),再考慮通過外部采購(gòu)、購(gòu)建的方式取得。采購(gòu)過程中對(duì)單位價(jià)值較高的一般設(shè)備及專用設(shè)備應(yīng)在滿足使用需求的前提下,盡可能購(gòu)置價(jià)格較低的產(chǎn)品,以節(jié)約資金。對(duì)于財(cái)政資金購(gòu)置資產(chǎn),要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》的相關(guān)條款,確保公開、公正、公平交易,杜絕違法行為。

(二)提高全額撥款事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)管理意識(shí)

對(duì)于采購(gòu)結(jié)束后采購(gòu)的原始資料,包括合同、驗(yàn)收單、發(fā)票必須保存完整,財(cái)務(wù)部門及時(shí)入賬,制作固定資產(chǎn)卡片、標(biāo)簽,每年至少進(jìn)行一次資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作。資產(chǎn)使用人員要愛惜資產(chǎn),避免因操作不當(dāng)或疏忽大意造成資產(chǎn)的毀損,資產(chǎn)領(lǐng)用必須做好過程監(jiān)控、資產(chǎn)的使用人變更、存放地點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移,要盡快通知資產(chǎn)管理部門,做好變更登記。

(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理

全額撥款事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及面廣,僅僅依靠財(cái)務(wù)部門是無(wú)法實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的。要管好用好這些資產(chǎn),在單位內(nèi)部需要資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、使用部門的共同努力,對(duì)資產(chǎn)配置、處置等實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、審核、審批,而且環(huán)環(huán)相扣,形成鏈接,如資產(chǎn)處置網(wǎng)上批復(fù)前,必須先據(jù)實(shí)錄入資產(chǎn)評(píng)估、公開等信息,才能按程序進(jìn)行操作。這樣,就使資產(chǎn)管理決策的科學(xué)化、高效化、統(tǒng)一化得到有力保障,使資產(chǎn)管理工作的大集權(quán)、數(shù)據(jù)的大集中、運(yùn)用的大集成得以實(shí)現(xiàn)。

(四)完善外部監(jiān)督機(jī)制

在全額撥款事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中,不但要加強(qiáng)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作,還需上級(jí)主管部門及財(cái)政部門的有效監(jiān)督,對(duì)下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,通過下屬事業(yè)單位上報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)預(yù)算資金合理、高效分配,提高資產(chǎn)配置的整體水平。同時(shí),希望財(cái)政部門能夠盡快出臺(tái)適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展情況的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度,以完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算、提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的披露水平。此外,因科技進(jìn)步導(dǎo)致原先固定資產(chǎn)界定范圍內(nèi)的相應(yīng)產(chǎn)品價(jià)值降低

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述,盡管固定資產(chǎn)在全額撥款事業(yè)單位有其自身的核算特點(diǎn),但是由于它價(jià)值高使用年限長(zhǎng)的特征,它的管理也要引起足夠的重視,它是全額撥款事業(yè)單位的人、財(cái)、物三元基本構(gòu)成元素之一。這三個(gè)元素在事業(yè)的運(yùn)營(yíng)過程中都起著至關(guān)重要的作用,只有三個(gè)元素都獲得重視,齊頭并進(jìn),才會(huì)給事業(yè)的發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ),才會(huì)穩(wěn)固的推動(dòng)事業(yè)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1] htt://baike.省略/view/65492.htm

[2] 中國(guó)會(huì)計(jì)視野htt://省略/

篇10

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；建議

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-0-01

一、目前基層人民銀行固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)不高。主要表現(xiàn)為“兩重兩輕”現(xiàn)象：一是“重購(gòu)置輕使用”；基層只要是能想到的項(xiàng)目，都會(huì)做出預(yù)算，但對(duì)于如何管好資產(chǎn)，提高使用效率則重視不夠；二是“重核算輕管理”。多年來(lái)基層行的會(huì)計(jì)部門管理職能與核算職能一直沒有分開。會(huì)計(jì)核算職能作為“硬性”管理而“軟性”的管理職能得不到加強(qiáng)，形成基層行固定資產(chǎn)管理的“軟肋”。

（二）固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清。主要表現(xiàn)在資產(chǎn)管理部門與實(shí)物管理部門的職責(zé)劃分不清?；鶎有袝?huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)清查、報(bào)表、系統(tǒng)的管理，后勤部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)和日常管理。這種職責(zé)分工設(shè)計(jì)，在實(shí)踐中存在諸多不便，比如在固定資產(chǎn)的采購(gòu)和處置環(huán)節(jié)，后勤與會(huì)計(jì)部門往往是管采購(gòu)的不管核算，核算的不知采購(gòu)，造成固定資產(chǎn)不能夠及時(shí)入賬或漏賬現(xiàn)象，直接導(dǎo)致賬、實(shí)不符。

（三）部分資產(chǎn)分類模糊，計(jì)價(jià)不準(zhǔn)。首先表現(xiàn)為分類不準(zhǔn)，在電器設(shè)備分類管理上尤為突出。基層行對(duì)于符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的電視、投影機(jī)等設(shè)備的分類比較混亂，有的歸入電子設(shè)備，有的歸入機(jī)械器具，造成固定資產(chǎn)分類不準(zhǔn)；其次，固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)不準(zhǔn)表現(xiàn)在兩方面：一是對(duì)于新購(gòu)進(jìn)、有償無(wú)償調(diào)入、接受損贈(zèng)的固定資產(chǎn)，新《辦法》規(guī)定可加上由基層行自行支付的運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等。但實(shí)際業(yè)務(wù)管理過程中，基層行會(huì)計(jì)部門只能根據(jù)銷售方開據(jù)的發(fā)票據(jù)實(shí)入賬，固定資產(chǎn)購(gòu)置、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用根本不能作為固定資產(chǎn)價(jià)值的部分進(jìn)行賬務(wù)處理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬價(jià)值不符合“按取得時(shí)實(shí)際成本計(jì)價(jià)”的原則；二是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行的修繕、裝修且超過固定資產(chǎn)賬面原值10%的，基本上在當(dāng)期修理費(fèi)、電子設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)等科目中列支，使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值得不到相應(yīng)調(diào)整，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值計(jì)價(jià)不準(zhǔn)。

（四）歷史原因造成的固定資產(chǎn)賬、實(shí)不符?；鶎有泄潭ㄙY產(chǎn)賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是銀監(jiān)局機(jī)構(gòu)分設(shè)以后，基層行的部分固定資產(chǎn)事實(shí)上已經(jīng)劃給銀監(jiān)部門，但財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議簽訂以后，卻沒有具體落實(shí)，形成明顯的賬、實(shí)不符；二是房改后家屬宿舍產(chǎn)權(quán)早已歸屬于個(gè)人，但并沒有從人行賬務(wù)上進(jìn)行下賬處理。

（五）預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際支出存在差距。這些年，電子設(shè)備價(jià)格變化很大，做固定資產(chǎn)預(yù)算十分困難。通常出現(xiàn)的情況是固定資產(chǎn)預(yù)算為一個(gè)金額，實(shí)際支付的金額會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)，固定資產(chǎn)預(yù)算管理準(zhǔn)確性難以把握。

（六）《辦法》與《固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》存在矛盾，易引起混亂?！掇k法》第四十六條規(guī)定“各級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”），對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)和信息反映?！边@說(shuō)明《辦法》指導(dǎo)《系統(tǒng)》，《系統(tǒng)》為《辦法》服務(wù)，它們是在固定資產(chǎn)管理工作中相互依存的有機(jī)整體。但在實(shí)踐中，《辦法》與《系統(tǒng)》在某些方面存在不一致，使得固定資管理產(chǎn)生了矛盾。具體表現(xiàn)為：一是固定資產(chǎn)折舊年限不統(tǒng)一?！掇k法》中營(yíng)業(yè)辦公用房、職工宿舍、其它建筑物折舊年限均為50年，《系統(tǒng)》中相應(yīng)項(xiàng)目折舊年限卻分別為35年、35年、15年；《辦法》中運(yùn)鈔車、護(hù)衛(wèi)車折舊年限均為10年，《系統(tǒng)》中相應(yīng)項(xiàng)目折舊年限分別為6年、8年；由于《系統(tǒng)》中折舊年限設(shè)置與《辦法》不同，使得許多固定資折舊加速或減緩，《辦法》無(wú)法得到嚴(yán)肅執(zhí)行。二是固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)不一?！掇k法》中交通工具分為4大類和《系統(tǒng)》中4大類分類不一致，造成了部分交通工具管理模糊?！掇k法》中機(jī)械器具類固定資產(chǎn)分為5大類，《系統(tǒng)》中只分為4大類，無(wú)“炊事設(shè)備”項(xiàng)。這樣買了炊事設(shè)備后，按《辦法》應(yīng)計(jì)入“炊事設(shè)備”類固定資產(chǎn)中，而在《系統(tǒng)》中卻無(wú)相應(yīng)選項(xiàng)，只能變相計(jì)入其它選項(xiàng)中。

二、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

上述問題的出現(xiàn)，既有固定資產(chǎn)管理體制不完善的原因，也有管理人員對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)定學(xué)習(xí)不夠，固定資產(chǎn)日常管理制度執(zhí)行不嚴(yán)等因素。基層行應(yīng)在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《辦法》學(xué)習(xí)，從制定實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格管理措施，提高基管理素質(zhì)，完善管理水平，切實(shí)做到賬表、賬實(shí)相符，核算準(zhǔn)確真實(shí)。具體要做好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)新的《辦法》，提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)，嚴(yán)格按照“價(jià)值管理與實(shí)物管理結(jié)合、用和管結(jié)合，賬實(shí)相符”的固定資產(chǎn)管理原則，建立健全固定資產(chǎn)管理工作制度，全面落實(shí)固定資產(chǎn)賬、實(shí)分管的責(zé)任要求。要以《系統(tǒng)》為平臺(tái)，建立健全固定資產(chǎn)的使用、保管、領(lǐng)用、調(diào)撥、移交制度，固定資產(chǎn)定期清查制度，在制度中要明確財(cái)產(chǎn)使用人、管理人及綜合管理部門的具體職責(zé)，做到分工明確，職責(zé)到人。

（二）理順機(jī)制，明確職責(zé)。要盡快依據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，理順固定資產(chǎn)管理機(jī)制，明確相關(guān)部門的管理職責(zé)，通過制度使會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門真正成為固定資產(chǎn)綜合管理部門，確保固定資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)撥、處置審批等環(huán)節(jié)全面納入會(huì)計(jì)核算管理。各固定資產(chǎn)使用部門要提高責(zé)任意識(shí)，協(xié)助會(huì)計(jì)、后勤部門搞好日常的維護(hù)、管理和核算工作。

（三）加強(qiáng)價(jià)格預(yù)測(cè)，做好預(yù)算管理。要認(rèn)真搞好固定資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，降低市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)預(yù)算準(zhǔn)確性的影響程度。其次，要摸清家底，并結(jié)合各職能部門的業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，全面考慮，綜合平衡，保障重點(diǎn)，使得預(yù)算指標(biāo)真正成為固定資產(chǎn)管理控制的主線。

（四）落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任追究制度。根據(jù)新《辦法》，要健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，制定資產(chǎn)綜合管理、實(shí)物管理、部門管理等各環(huán)節(jié)的責(zé)任追究細(xì)則，確保資產(chǎn)管理責(zé)任追究制度落到實(shí)處。