導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工地安全標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：建筑施工；施工管理；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理

我國(guó)的建筑行業(yè)正逐步向國(guó)際化推進(jìn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，保證建筑行業(yè)健康有序的發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)的建筑業(yè)與國(guó)際接軌，是我們需要認(rèn)真研究的問題。20世紀(jì)，安全生產(chǎn)管理進(jìn)入了標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代，隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械化、自動(dòng)化程度的提高，人們?cè)诓僮髦袘?yīng)遵守的規(guī)范越來(lái)越嚴(yán)格，過(guò)程控制的要求越來(lái)越高。標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求也越來(lái)越高，本文就從如下幾個(gè)觀點(diǎn)來(lái)闡述對(duì)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的論點(diǎn)。

一、標(biāo)準(zhǔn)化的概念

在標(biāo)準(zhǔn)化概念體系中，最基本的概念是標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化。我國(guó)頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)所下的定義是：“標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)?！眹?guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）提出的定義是：“得到一致（絕大多數(shù)）同意，并經(jīng)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體批準(zhǔn)，作為工作或工作成果的衡量準(zhǔn)則、規(guī)則或特性要求，供（有關(guān)各方）共同重復(fù)使用的文件，目的是在給定范圍內(nèi)達(dá)到最佳有序化程度?！蓖瑫r(shí)在附注中指出：“標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，以促進(jìn)獲得最佳社會(huì)效益?！?“建立最佳秩序、取得最佳效益”是建立標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)，也作為統(tǒng)一的規(guī)定和今后實(shí)踐的依據(jù)，以最大限度地減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)；標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是將科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步成果同實(shí)踐相結(jié)合，反映全面經(jīng)驗(yàn)和全局的利益。這樣的標(biāo)準(zhǔn)才能既體現(xiàn)它的科學(xué)性，又體現(xiàn)它的民主性；標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)特征是統(tǒng)一，不同級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)是在不同范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一；不同類型的標(biāo)準(zhǔn)是從不同角度、不同側(cè)面進(jìn)行統(tǒng)一。有了這個(gè)“統(tǒng)一規(guī)定”，便可為工作或工作成果確定一個(gè)被各方所公認(rèn)的“衡量準(zhǔn)則”。

標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化既有不同的概念，又不可分割。標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的產(chǎn)物。具有重復(fù)性特征的事物，才能把以往的經(jīng)驗(yàn)加以積累，標(biāo)準(zhǔn)就是這種積累的一種方式。一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生是這種積累的開始，標(biāo)準(zhǔn)的修訂是積累的深化。標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)工作，其目的和作用，都是要通過(guò)制定和貫徹具體的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)體現(xiàn)的。標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程就是人類實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷積累與不斷深化的過(guò)程。因此，標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)不能脫離制定、修訂和貫徹標(biāo)準(zhǔn)，這是標(biāo)準(zhǔn)化的基本任務(wù)和主要內(nèi)容。

二、在我國(guó)開展建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義

2005年，全國(guó)建筑業(yè)房屋建筑和市政工程共發(fā)生建筑施工事故1015起、死亡1193人，與上年相比，事故起數(shù)上升了2.38%.全國(guó)有9個(gè)地區(qū)建筑施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)都比上年同期上升，如吉林省事故起數(shù)上升12.5%，死亡人數(shù)上升5.88%；黑龍江省事故起數(shù)上升28.95%，死亡人數(shù)上升26.09%，事故類型仍以“五大傷害”為主。2005年全國(guó)的建筑施工事故中，高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害和觸電事故起數(shù)占事故總數(shù)的88.36%，其中又以高處墜落事故為主，占事故總數(shù)45.52%.從事故的主要原因分析起來(lái)只要有以下幾點(diǎn)（1）未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源和充分發(fā)揮各個(gè)管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能，未能形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力。（2）部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系。（3）建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低，技術(shù)裝備水平較落后，科技進(jìn)步在推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)方面的作用還沒有充分體現(xiàn)出來(lái)。

要解決目前所存在問題，都需要實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三、建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)除重視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)和場(chǎng)容場(chǎng)貌外，還注重安全生產(chǎn)管理模式，特別是關(guān)注作業(yè)人員操作的標(biāo)準(zhǔn)化：

（一）安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)制定科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范人的思想行為，約束參與建設(shè)施工全過(guò)程的人員的行為，要求建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)的單位，都必須按一定的方法和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化。

管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容主要有：（1）管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化；（2）組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化；（3）安全教育、培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化；（4）安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)化；（5）內(nèi)業(yè)表格的標(biāo)準(zhǔn)化；（6）事故處理的標(biāo)準(zhǔn)化；（7）應(yīng)急救援的標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)。任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不經(jīng)過(guò)實(shí)施都不會(huì)自動(dòng)發(fā)揮任何作用，要將標(biāo)準(zhǔn)全面有效的執(zhí)行，使其中規(guī)定的各項(xiàng)要求真正得到落實(shí)，才能使制定標(biāo)準(zhǔn)的目的得以實(shí)現(xiàn)。在標(biāo)準(zhǔn)制定后實(shí)施是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中最主要的一環(huán)。

（三）人員操作標(biāo)準(zhǔn)化操作標(biāo)準(zhǔn)化，一是指人的安全操作規(guī)程，保證人在生產(chǎn)操作中不受傷害；二是作業(yè)姿勢(shì)作業(yè)方法，要符合人的身體健康；三是在作業(yè)環(huán)境中存在各種有毒有害因素時(shí)，作業(yè)者必須穿戴的防護(hù)用具用品以及處置辦法。從事特種作業(yè)的人員應(yīng)滿足特種作業(yè)的安全要求。

（四）監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的檢查主要是對(duì)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行控制管理，這就需要發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)管理資源進(jìn)行控制管理。

監(jiān)督管理主要幾個(gè)方面進(jìn)行：一是針對(duì)企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的程序（如設(shè)計(jì)程序、項(xiàng)目審批程序、檢查程序、監(jiān)護(hù)程序、隱患查處程序、救護(hù)應(yīng)急程序等）實(shí)施監(jiān)督檢查，確認(rèn)程序是否符合標(biāo)準(zhǔn)化；二是針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查確認(rèn)過(guò)程中有沒有危險(xiǎn)或有害因素，一般應(yīng)包括：作業(yè)準(zhǔn)備的確認(rèn)、作業(yè)方法的確認(rèn)、設(shè)備運(yùn)行的確認(rèn)、關(guān)閉設(shè)備的確認(rèn)、多人作業(yè)的確認(rèn)等。確認(rèn)的方法，一般采用檢查表、危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)的形式；三針對(duì)作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，確認(rèn)人員的教育培訓(xùn)內(nèi)容是否達(dá)到作業(yè)環(huán)境和使用機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)。

五、對(duì)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施

建筑施工安全生產(chǎn)工作事關(guān)生產(chǎn)人員的的生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)首先必須高度重視建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。繼承發(fā)揚(yáng)以往好的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，吸收借鑒外地或其它行業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)與做法，同時(shí)，要注意研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑施工安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題，用創(chuàng)新的理念，探索新途徑，推動(dòng)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作思路、工作內(nèi)容、政策措施、方式方法等方面的創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，制定，公眾參與，問題，對(duì)策

改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)主義法治建設(shè)不斷深入，我國(guó)立法中的公眾參與日益得到重視，公眾參與的途徑不斷拓寬，開門立法越來(lái)越普遍。但是，從總體上看，我國(guó)公眾參與立法的渠道還不夠?qū)挘瑓⑴c的程度也還不夠廣泛，參與的機(jī)制不夠完善，參與的權(quán)利沒有得到充分的保障。在面對(duì)我國(guó)利益格局深刻調(diào)整、利益訴求日益多元化的新形勢(shì)下，法律要實(shí)現(xiàn)多元利益的均衡協(xié)調(diào)，最重要的是構(gòu)建完善的利益表達(dá)機(jī)制，使各種利益訴求都能上升到利益協(xié)商和對(duì)話的平臺(tái)。因此，我們一定要堅(jiān)決按照黨的十報(bào)告提出的要求，拓寬人民有序參與立法的途徑，加快公民有序參與立法的進(jìn)程。在我國(guó)，近期食品安全問題頻發(fā)，使得越來(lái)越多的公眾對(duì)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生質(zhì)疑，因此，在制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在本著科學(xué)的原則下，要更多地考慮公眾的需求在保證高質(zhì)量和高安全的前提下，組織公眾參與到食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定中來(lái)，提高標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和透明度。

一、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定中公眾參與立法存在的問題

（一）公眾參與主體范圍界定不明確。只是規(guī)定必須有公眾參與，如公民、法人、其他組織，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者等，但未對(duì)具體的主體范圍作明確的界定。由于公眾參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以使各方利益主體充分表達(dá)自己的意

見，通過(guò)交流和對(duì)話，最終制定出正確反映和兼顧各方利益要求的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，因此，必須明確界定公眾參與的主體范圍。目前，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立法鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，并廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者意見。這些規(guī)定都表明了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定必須有公眾參與，但對(duì)公眾的具體范圍尚未進(jìn)行明確界定。

（二）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定中信息公開不到位。有效的公眾參與，應(yīng)該以公開程序?yàn)榍疤帷Ｊ聦?shí)上，許多立法和政策的制定過(guò)程中，政府信息不充分不及時(shí)，透明度不夠，使公眾參與在范圍、程度、有效性方面存在不足。立法會(huì)議的實(shí)際過(guò)程，公眾根本無(wú)從了解。制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，只提供標(biāo)準(zhǔn)草案供征求意見和最終的標(biāo)準(zhǔn)文本，而那些如那行專家參與制定，核心問題，哪些意見建議被采納，制定中有哪些爭(zhēng)論等等，并不能做出及時(shí)公開。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定中公眾參與方式單一。目前公眾參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的主要方式主要是利用電子郵件或書面方式向衛(wèi)生行政部門提出意見和建議，參與方式太過(guò)單一，不利于擴(kuò)大公眾意見的覆蓋面，意見和建議的數(shù)量和質(zhì)量及有效性受到影響。

（三）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定中公眾參與的反饋機(jī)制不健全。如果公眾不知道自己的意見和建議是否被采納或某種意見和建議被采納的理由是什么，那么，這種參與就失去了意義，影響了公眾法律效果的實(shí)現(xiàn)。

二、公眾參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性

公眾參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，不但有助于形成最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)和公正，而且使各方利益主體充分表達(dá)意見，形成正確反映并兼顧各方利益的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，因此最后贏得廣大公眾貴標(biāo)準(zhǔn)的支持。

（一）公眾參與有利于增強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。公眾來(lái)源于社會(huì)的各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域，了解自己這個(gè)層面和領(lǐng)域的各種情況，可以從不同角度、不同層次提出關(guān)于食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的豐富信息，精確表達(dá)公眾利益訴求，有助于形成最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，最終保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)和公正。

（二）公眾參與有利于協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。公眾參與食品安全地方標(biāo)的制定，利益各方可以進(jìn)行交流與對(duì)話，通過(guò)讓利益主體充分地參與到食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中來(lái)，表達(dá)利益訴求，然后加以整合和平衡，這樣才能使制定出的標(biāo)準(zhǔn)兼顧各方利益需求，從而取得公眾對(duì)出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)的大力支持。

（三）公眾參與有利于食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。公眾參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，本身就是一種向公眾有效宣傳標(biāo)準(zhǔn)的手段。通過(guò)參與機(jī)制，公眾在協(xié)商、溝通等過(guò)程中表達(dá)自己的意愿，其參與的權(quán)利被尊重，加深了公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解，增強(qiáng)了公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同感，提高了公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的可接受度，有利于標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。

三、拓寬食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定中公眾參與的渠道

（一）明確界定公眾參與的主體范圍。

公眾在不同的學(xué)科領(lǐng)域有不同的內(nèi)涵。在法的意義上，公眾特指對(duì)決策所涉及的特定利益作出反應(yīng)的或與決策結(jié)果又法律利害關(guān)系的一定數(shù)量的人群或團(tuán)體。包括不特定的公民個(gè)人。也包括和特定利益相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)，企事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體和其他組織。分為一般公眾和特殊公眾倆大類。

一般公眾：它包括消費(fèi)者和一般專業(yè)人士。消費(fèi)者通過(guò)各種渠道，加入到標(biāo)準(zhǔn)的制定中來(lái)，盡管他不是食品安全問題的專家，但他們都從生活中學(xué)習(xí)到了大量的經(jīng)驗(yàn)，他們可以以可能受損的健康權(quán)益為基礎(chǔ)，參與到食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定中來(lái)。各類專業(yè)人士可以從專業(yè)的角度提出合理、理性的意見。

特殊公眾：它包括非政府組織和與制定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的行政機(jī)關(guān)。不包括食品衛(wèi)生部門。特殊公眾，它包括非政府組織和與標(biāo)準(zhǔn)制定有關(guān)的行政機(jī)關(guān)。這里并不包括食品衛(wèi)生部門。因此，非政府組織和有關(guān)行政機(jī)關(guān)的參與更能影響到終食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，更能實(shí)現(xiàn)有效的參與。例如在香港，公眾參與非常普遍和深入，政府也深刻認(rèn)識(shí)到公眾參與的極端重要性，設(shè)立了許多公眾參與的組織，提供了很多公眾參與的便利條件，并以立法保證。另一方面，在政府層面上，有食物及衛(wèi)生局設(shè)立的專家委員會(huì)，其中有來(lái)自各界的代表，包括學(xué)者、專業(yè)人士、食物專家、食品業(yè)人士、消費(fèi)者組織成員及其他專家組成。

（二）完善信息公開程序

充分的信息公開，是公民、法人和其他組織實(shí)現(xiàn)有效地參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定的前提條件，是平等原則在程序上的要求。在制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，衛(wèi)生行政部門與公民、法人和其他組織就標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)信息的占有具有不對(duì)稱的特點(diǎn)。

1.食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定前的信息公開。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定前的信息公開，即公開食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃和計(jì)劃。將政府本年度計(jì)劃制定某項(xiàng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的意圖、制定的必要性和可行性、本地及國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀等等都公之于眾，有利于公眾及時(shí)了解標(biāo)準(zhǔn)制定的動(dòng)態(tài)，促使他們就自己所關(guān)心的事項(xiàng)提出建議或意見，以保證公眾參與立法各個(gè)環(huán)節(jié)的啟動(dòng)，使立法充分吸納民意。在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，還可通過(guò)新聞媒體、官方網(wǎng)站或政府公報(bào)的等多種形式，公告政府年度食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)劃，并由專門的組織和人員征集社會(huì)各界的意見。

2.食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程的信息公開。

現(xiàn)在一般情況下，公眾參與標(biāo)準(zhǔn)的制定多數(shù)是在標(biāo)準(zhǔn)草案已經(jīng)起草完畢的時(shí)候，而標(biāo)準(zhǔn)草案起草的過(guò)程，公眾卻無(wú)從得知，而這個(gè)過(guò)程更是公眾最想知曉的，是加大信息公開、增強(qiáng)透明度非常重要的內(nèi)容。由此，公眾參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立法應(yīng)該更加注重標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程的公開，明確規(guī)定通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種方式，就食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草、各位專家討論情況、征求意見處理結(jié)果、審查委員會(huì)市查情況等等，及時(shí)公開，讓公眾詳細(xì)了解食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定的實(shí)際過(guò)程，提高公眾參與的有效性。

3.食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定結(jié)果的信息公開。

有關(guān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立法中，對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案和最終標(biāo)準(zhǔn)文本的公開都有明確規(guī)定，符合公開透明的原則，但仍需要?jiǎng)?chuàng)新、拓寬公開的方式。各級(jí)政府都已經(jīng)建立了政府網(wǎng)站，這給公眾參與提供了比較便捷的途徑，但是任何一種方式的影響都有它的局限性，只有釆取多種方式才能擴(kuò)大覆蓋面。因此，公開方式應(yīng)當(dāng)是多種方式相結(jié)合，以政府公報(bào)為正式形式，兼在報(bào)紙、電子網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等媒介上。

（三）拓寬公眾參與方式。

1.規(guī)范座談會(huì)。

座談會(huì)在我國(guó)是一種傳統(tǒng)的政府聽取民意的方式，在我們?nèi)粘Ｕ紊钪斜徽鶑V泛使用。由于座談會(huì)形式是我國(guó)公眾所廣泛熟悉、認(rèn)知的一種政府與公眾交流形式，因此，采用座談會(huì)形式聽取公眾對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定的意見可能是一種非常有效的手段。由于座談會(huì)如何召開的主動(dòng)權(quán)完全掌握在行政機(jī)關(guān)手中，因此，在確定參加座談會(huì)的人員之后，應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)草案和相關(guān)的材料送至他們手中，并依據(jù)實(shí)際情況確定召開座談會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)。二是在座談會(huì)中，行政機(jī)關(guān)的工作人員應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的內(nèi)容作簡(jiǎn)要介紹后，參加座談會(huì)的人員逐個(gè)發(fā)言，不必與他們就某一問題展開辯論。三是座談會(huì)由行政機(jī)關(guān)工作人員制成筆錄，不必由座談會(huì)參加人員簽名，因?yàn)樽剷?huì)上參加人發(fā)言可以看成是行政機(jī)關(guān)與公眾就食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定所作的一種思想溝通。

2.完善論證會(huì)。

論證會(huì)即邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)草案內(nèi)容的必要性、可行性和科學(xué)性進(jìn)行研究論證，作出評(píng)估。專家往往從專業(yè)知識(shí)角度對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案提出自己的觀點(diǎn)，并隨附相關(guān)的科學(xué)依據(jù)或者合法性依據(jù)，因此，他們的觀點(diǎn)具有較強(qiáng)的客觀性，通常附有理性說(shuō)服和證明。行政機(jī)關(guān)對(duì)專家們的論證意見應(yīng)當(dāng)要予以高度重視。一是選擇合適的專家參加論證會(huì)。二是正確對(duì)待專家的意見。三是專家應(yīng)當(dāng)保持必要的中立地位。因此，在參加論證會(huì)過(guò)程中，專家應(yīng)當(dāng)以自己的專業(yè)知識(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性、合理性進(jìn)行論證，不能一味順從行政機(jī)關(guān)的需求。

3.確立聽證程序。

聽證制度起源于英國(guó)，最初只是適用于司法領(lǐng)域，作為司法審判活動(dòng)的必經(jīng)程序。第一，聽證前向公眾詳盡告知食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案及相關(guān)聽證事宜。告知利益受影響的相對(duì)人在一定時(shí)間內(nèi)提出書面異議，并提交給聽證機(jī)關(guān)。第二，告知愿意參加標(biāo)準(zhǔn)聽證的公眾在一定時(shí)間內(nèi)到聽證部門進(jìn)行登記行政聽證機(jī)關(guān)也可以依職權(quán)主動(dòng)通知行政相對(duì)人參加聽證。明確參加聽證的時(shí)間、地點(diǎn)以及參與的方式等。第三，聽證主持人選定。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)采用由行政機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)或指定人員擔(dān)任的做法。為避免使行政聽證流于形式，首長(zhǎng)指定的人員應(yīng)來(lái)自于非標(biāo)準(zhǔn)草案負(fù)責(zé)部門。第四，召開聽證會(huì)確保公眾有效參與，具體的聽證形式可以由行政機(jī)關(guān)根裾具體情況，平衡考慮政府利益、個(gè)人利益的重要性以及程序本身的有效性三個(gè)方面的因素來(lái)決定。第五，聽證記錄及公眾意見處理。聽證會(huì)的記錄必須成為最后確定標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)對(duì)于公眾書面或者在聽證會(huì)上的口頭提出的異議或者建議一般應(yīng)以采納，如果不采納應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明不采納的原因。

（四）完善公眾參與意見反饋機(jī)制。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定中公眾參與的主要目的一方面是為了獲取公眾有建設(shè)性的建議，提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性；另一方面是要暢通利益表達(dá)機(jī)制，贏得公眾對(duì)最終標(biāo)準(zhǔn)的支持。不管是釆用召開座談會(huì)、討論會(huì)的形式聽取意見，還是接受公眾的來(lái)信、電子郵件電話等，對(duì)于收到的公眾意見，衛(wèi)生行政部門都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀，并作出回應(yīng)。完善的意見反饋機(jī)制是聽取意見制度得以良性發(fā)展的關(guān)鍵，只有建立完善的意見反饋機(jī)制，才能保證衛(wèi)生行政部門認(rèn)真思考公眾意見，也才能保持公眾的參與熱情。具體而言，完善的反饋機(jī)制可以發(fā)揮以下功能：其一，強(qiáng)制衛(wèi)生行政部門對(duì)公眾意見進(jìn)行梳理；其二，促使衛(wèi)生行政部門謹(jǐn)慎作出選擇；其三，體現(xiàn)對(duì)公眾的尊重，保護(hù)公眾參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定的熱情；其四，增強(qiáng)最終標(biāo)準(zhǔn)的可接受性。

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篇3

關(guān)鍵詞：分包制度 建筑業(yè) 安全 影響

引言

世界各地的建筑業(yè)都非常依賴分包程序。分包制度不但被普遍應(yīng)用，亦可能成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)永久特色。它從傳統(tǒng)的建筑業(yè)延伸至其他行業(yè)。職業(yè)安全專業(yè)人士對(duì)分包制度如何影響工地安全甚表關(guān)注，而其他人士同樣關(guān)注環(huán)繞分包對(duì)品質(zhì)控制的問題。雖然安全與產(chǎn)品品質(zhì)有密切關(guān)系，但本文的目的在于探討工地分包制度對(duì)安全的影響，并描述客戶、承建商與法例在改善分包商的安全水平方面所作出的貢獻(xiàn)。要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，在任何討論有關(guān)分包制度問題中，它是不能獨(dú)立考慮的。同樣地，分包商與總承建商的關(guān)系及互相配合對(duì)工地安全極為重要，承建商與客戶及其代表的關(guān)系亦然。因此，探討客戶與總承建商的角色，作為找出如何影響分包商對(duì)工地安全所作出的貢獻(xiàn)?？蛻簟⒖偝薪ㄉ膛c分包商亦須在社會(huì)厘定的法律架構(gòu)范圍內(nèi)營(yíng)運(yùn)，以防工業(yè)意外發(fā)生。因此，有必要探討有關(guān)分包商的安全標(biāo)準(zhǔn)的充裕程度或在其他情況下所涉及的法律問題。

建造業(yè)的分包制度

分包制度有兩種不同的模式，首先是提供專業(yè)技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術(shù)或非其資源所能承擔(dān)者，例如升降機(jī)安裝承建商、涉及機(jī)電設(shè)施或搭棚工人。其次，是有慣例將分包工作再分多重轉(zhuǎn)包。這可能曾發(fā)生在專業(yè)分包商身上，但最有可能與半技術(shù)或非技術(shù)性勞工的工作有關(guān)。最明確的一點(diǎn)是，分包制度是建造業(yè)不可缺少及永久性的特色。減少過(guò)度分包是可行及適宜的，但事實(shí)上采用分包對(duì)建造業(yè)的效率及競(jìng)爭(zhēng)力能作出重大貢獻(xiàn)，任何想將分包制度廢除均不切實(shí)際?；诜职贫炔粫?huì)消失，安全專業(yè)人員應(yīng)考慮如何對(duì)分包商作出更有效的控制，以期改善工地的安全水平。

分包制度有關(guān)的安全問題

首先，是如何可以有效安全管制工地安全。大部分國(guó)家的法例都規(guī)定總承建商須建立有效監(jiān)管工地安全的制度及程序。在多重分包制度的情況下，要履行此責(zé)任變得難上加難。相關(guān)的問題是安全培訓(xùn)與安全意識(shí)方面。這是工地安全策略方面的主要關(guān)鍵因素。理想的做法是為工地的所有工人提供安全培訓(xùn)最基本的標(biāo)準(zhǔn)水平，不論個(gè)別工人的雇主是誰(shuí)。但如有多層分包制度，此實(shí)難以達(dá)致，而逃避培訓(xùn)責(zé)任機(jī)會(huì)亦較大。香港許多承建商規(guī)定地盤所有工人參加了基本工地安全培訓(xùn)課程。但這并非一個(gè)適用于全球的規(guī)定，1999年一個(gè)數(shù)據(jù)顯示（由香港大學(xué)史提芬遜博士Dr. Stevenson提供），有14%工地受傷的工人完全沒有接受過(guò)培訓(xùn)。有些工地規(guī)定平安訓(xùn)練卡作為基本培訓(xùn)的雇傭條件。有很大機(jī)會(huì)是此等受傷工人可能屬多層分包及趨向低層。

從過(guò)多分包導(dǎo)致的安全問題乃工程層層分包，每層都賺取利潤(rùn)。最后承包者常沒有，甚至全無(wú)資源用作安全，即使他們有意識(shí)及興趣投資于安全方面。加上這種分包制度鼓勵(lì)推行每日支薪制度，這在香港是非常通行的，亦導(dǎo)致工人經(jīng)常轉(zhuǎn)工，尤其在勞工短缺時(shí)。工地勞工轉(zhuǎn)工率高層構(gòu)成對(duì)安全培訓(xùn)、有效管制，以及承諾訂立安全制度及程序方面的問題。這均對(duì)希望改善安全水準(zhǔn)的承建商及專業(yè)安全人士構(gòu)成難以控制及解決的問題。

下面將提出可使用的方法，其中一些有實(shí)踐成功的例子。

客戶扮演的角色

客戶委托承建商進(jìn)行興建工作并支付工程費(fèi)用。作為給予承建商報(bào)酬，客戶在工地安全問題上是具有權(quán)力及影響力，但在許多情況下客戶對(duì)這問題漠不關(guān)心甚至不知道問題存在，有時(shí)候客戶的要求更不利于工地施工的安全標(biāo)準(zhǔn)。這多發(fā)生在客戶的首要考慮是工程以最低價(jià)格及在最快的時(shí)間內(nèi)完工。這直接導(dǎo)致削減安全基本要求，及對(duì)需要盡快完成工程的承建商增加壓力，這同時(shí)會(huì)危及承建商在考慮安全的基本要求。在此等情況下，總承建商對(duì)工程速度的要求及缺乏提供基本安全的資源，均極大影響分包商的表現(xiàn)。

當(dāng)客戶想改善工地安全的水準(zhǔn)，成效可以很顯著。香港多個(gè)主要客戶對(duì)承建商及分包商采用一系列獎(jiǎng)勵(lì)，因而工地安全達(dá)致及維持在良好的水平。這些客戶的工地意外率在過(guò)去十年間，相比私營(yíng)機(jī)構(gòu)工地持續(xù)及顯著地低。他們是怎樣做到的？

過(guò)程的關(guān)鍵在于投標(biāo)/承包階段?？蛻粼谕稑?biāo)階段擬訂對(duì)有關(guān)承建商安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。這包括承建商必須符合的目標(biāo)意外率、提供安全資料及競(jìng)投承建商的歷史，以及明了良好安全表現(xiàn)可獲獎(jiǎng)勵(lì)，而持續(xù)表現(xiàn)欠佳的將面對(duì)重罰。在工地展開工程時(shí)，承建商知悉在安全表現(xiàn)施行財(cái)政上的獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，安全制度適當(dāng)?shù)闹朴喖坝行н\(yùn)作者可以得到獎(jiǎng)金。反之，將向其施以財(cái)務(wù)上的處罰，方式通常是在未來(lái)一段時(shí)間不能投標(biāo)。這大力推動(dòng)承建商確保所有分包商在安全制度下運(yùn)作，并驅(qū)使承建商對(duì)工地上的分包商的活動(dòng)施行更有效的管制。表現(xiàn)佳的客戶亦可推選一些承建商地盤安全標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)常監(jiān)管措施，從而建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的承建商資料，有助于厘定批出未來(lái)的承包合約。

客戶亦可利用承包條件，以減少分包及多層分包至合理的水平。這并非否定承建商或分包商的法定權(quán)益，而是清楚確定多層分包不獲客戶接納。因此，客戶如欲對(duì)工地安全水準(zhǔn)有一定影響，可透過(guò)承建商，利用分包制度之利，發(fā)揮最佳功用，減低甚至消除因分包工程而導(dǎo)致的工地安全問題。此等權(quán)力乃屬客戶自愿行使者。在下文將討論將客戶納入工地安全法定范圍的論據(jù)，并研究有關(guān)國(guó)家在這方面累積的經(jīng)驗(yàn)。

承建商扮演角色之一：確保分包商在工地達(dá)到可接受的安全水平

許多承建商在投標(biāo)/承包階段制定一個(gè)安全計(jì)劃。而積極進(jìn)取的客戶要求有一個(gè)安全計(jì)劃，計(jì)劃涵蓋面需詳盡廣泛及直接和承包工程有關(guān)。承建商須確保所有工地的分包商對(duì)計(jì)劃均明了，并預(yù)備與計(jì)劃所制定的制度及程序配合。承建商須確保透過(guò)對(duì)分包商在工地上的安全表現(xiàn)的的監(jiān)察，（通常透過(guò)安全主任）分包商實(shí)在地將承建商擬訂的安全標(biāo)準(zhǔn)付諸實(shí)踐。安全標(biāo)準(zhǔn)及安全意識(shí)的培訓(xùn)及預(yù)防地盤意外極其重要的一環(huán)，且此亦為承建商的部分責(zé)任，以確保分包商工人均訓(xùn)練有素。有多個(gè)承建商認(rèn)為培訓(xùn)問題的關(guān)鍵在于向分包商的雇員提供適當(dāng)培訓(xùn)?；九嘤?xùn)可透過(guò)定期的工地座談去加強(qiáng)，且承建商須確保分包商的工人均參與此重要的推動(dòng)計(jì)劃。地盤安全委員會(huì)可以在改善安全方面扮演一角色，委員會(huì)的成功，需要有分包商的代表列席會(huì)議及聆聽意見。概言之，承建商須透過(guò)訂立良好標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行基本培訓(xùn)及安全持續(xù)訓(xùn)練，并呼吁所有分包商參與所有相關(guān)活動(dòng)。在香港法例規(guī)定下，承建商基本上須負(fù)責(zé)工地的安全事宜。這責(zé)任只能實(shí)際地做到如果承建商能依從上述因素去做，即是確保所有分包商確認(rèn)明了及接受其職責(zé)在于和總承建商所訂的制度及程序相配合。

角色之二：評(píng)估法律規(guī)定，確立安全狀況及管制分包商的活動(dòng)

最重要的一點(diǎn)是法律的規(guī)定只是代表監(jiān)管的最低要求，而多于現(xiàn)行安全慣例的最佳標(biāo)準(zhǔn)。其目的在于確保工地有一個(gè)基本安全的水平，并對(duì)未能符合基本水平者施以懲罰。在大部分發(fā)達(dá)國(guó)家，安全法例的規(guī)定乃低于表現(xiàn)最佳公司所施行的水準(zhǔn)。在香港，工地安全法例適用于開展的建筑工程，并與承建商的活動(dòng)大有關(guān)系。目前，法例本身并不涉及客戶及負(fù)責(zé)建筑進(jìn)程的設(shè)計(jì)師。大部分發(fā)達(dá)國(guó)家都采用此策略。歐盟成員國(guó)根據(jù)歐盟指令的條款立法，將建筑法例的范圍擴(kuò)展涵蓋包括客戶及設(shè)計(jì)師。上文提出論據(jù)乃客戶對(duì)提高及達(dá)致工地安全有重大影響，而在香港，我們有有形及數(shù)量性證據(jù)支持此論據(jù)。但目前并無(wú)法律規(guī)定客戶在任何方面需要涉及建筑工地的安全事務(wù)。基于客戶參與所累積的正面及有效結(jié)果，有足夠的說(shuō)服力去建議草擬實(shí)施此等法例。勞工處必定表明對(duì)概念有興趣，但一如大多數(shù)法例一樣，問題所涉及的在于時(shí)間性多于其是否適宜。

安全法例傳統(tǒng)上不愿意具體地針對(duì)分包問題，以及承建商與分包商在工地安全一環(huán)的法定關(guān)系。一般方法是識(shí)別須承擔(dān)主要責(zé)任的實(shí)體，即總承建商。此方法是正確的，主要或總承建商須對(duì)工地發(fā)生一切負(fù)整體責(zé)任。法例在界定廣義歸納范圍以外的分包商的職責(zé)方面可更具體化。此情況亦發(fā)生于歐洲聯(lián)盟指令適用于所有會(huì)員國(guó)，而在英國(guó)，指令改為1994年的《建筑（設(shè)計(jì)及管理）規(guī)例》。規(guī)例規(guī)定分包商須負(fù)有特定職責(zé)，這包括以下要求：

1.與總承建商合作，以期雙方能遵從健康及安全職責(zé)。

2.向總承建商迅速提供有關(guān)可能影響工地工人的健康及安全的資料，而此資料可能須對(duì)工地安全計(jì)劃作出修訂。例如，分包商攜帶到工地的特別設(shè)備，及/或?qū)儆卸净蚋叨纫兹夹晕矬w。

3.遵從總承建商在健康與安全問題方面的指示。

4.遵守地盤安全計(jì)劃。

5.向總承建商提供屬分包商雇員發(fā)生的意外、受傷或危險(xiǎn)事件的詳情。

可能引起爭(zhēng)論的是，其中一些規(guī)定其實(shí)在現(xiàn)有法例中雖無(wú)明言，但已有暗示這有足夠理?yè)?jù)去支持將分包商須承擔(dān)的法律責(zé)任詳細(xì)列出。此點(diǎn)可減少爭(zhēng)議，并有助于協(xié)助急于履行法律職責(zé)者。

以歐盟為根據(jù)的法例亦界定有關(guān)總承建商向分包商須付的職責(zé)。此等職責(zé)包括以下規(guī)定：

1.總承辦商須采取合理步驟，以確保所有分包商合作及遵從安全法例。

2.對(duì)進(jìn)出工地的途徑作有效管制。

3.可向分包商發(fā)出指引，以確保他們遵從安全標(biāo)準(zhǔn)。

4.可以納入其安全計(jì)劃規(guī)則，以期有效管理工地。

三方長(zhǎng)期的伙伴關(guān)系

總承建商及分包商必須知道一系列緊扣相連的規(guī)定，以確保健康及安全問題應(yīng)視作在工地上每個(gè)人須負(fù)的責(zé)任，而非單一方面所須承擔(dān)。總承建商及分包商如能認(rèn)識(shí)到對(duì)其相互職責(zé)與責(zé)任在法律上有較明確的定義將有所得益。香港是否希望跟隨這模式，將取決于政府。假如我們希望對(duì)與分包有關(guān)的安全問題有所進(jìn)展，則此類法例會(huì)有所幫助，并對(duì)已自動(dòng)采取此方法的客戶及承建商提供支援。

最后，再談?wù)効蛻簟⒊薪ㄉ膛c分包商之間的關(guān)系。我們須通過(guò)發(fā)展三方長(zhǎng)期的伙伴關(guān)系，而非僅憑單一份承包合約偶然特地靠攏一起，這在質(zhì)地、成本及安全方面所取得的成效均已被確認(rèn)。承建商，尤其是與專業(yè)分包商之間的長(zhǎng)期伙伴關(guān)系，促使雙方為良好的安全水平努力，制定工作安全的有效方法，以及培養(yǎng)工地的相互職責(zé)。其意義在于各合約能否都如此，并加以發(fā)揮效用，而非每份新合約從頭開始。但這卻是世界建筑業(yè)的一個(gè)普遍特色。

篇4

我承諾做到：

1、作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作第一人，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，確保實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)工地。若安全標(biāo)準(zhǔn)工地未達(dá)標(biāo)時(shí)按公司有關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定辦理。

2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、及公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，按上級(jí)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案組織生產(chǎn)。

3、杜絕因工重傷、死亡責(zé)任事故，杜絕直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故;杜絕直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)以上火災(zāi)事故;杜絕一般及以上特種設(shè)備責(zé)任事故；遏制“三違”行為。

4、按有關(guān)規(guī)定設(shè)置項(xiàng)目安全質(zhì)量管理部門，配齊項(xiàng)目專職安全質(zhì)量管理人員。制定項(xiàng)目安全質(zhì)量管理辦法和項(xiàng)目安全質(zhì)量生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全項(xiàng)目安全質(zhì)量保證體系和領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門、各崗位安全質(zhì)量生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)制”。

5、在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)活動(dòng)中，必須同時(shí)把安全工作貫穿到每一個(gè)具體環(huán)節(jié)中去。遇到生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)必須服從安全。

6、組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境安全和安全防護(hù)設(shè)施及生產(chǎn)設(shè)備的安全檢查和驗(yàn)收工作，每月最少領(lǐng)導(dǎo)組織一次安全大檢查，及時(shí)通報(bào)，跟蹤整改驗(yàn)證。及時(shí)真實(shí)上報(bào)安全事故、安全報(bào)表和書面安全工作匯報(bào)。

7、加強(qiáng)對(duì)員工安全生產(chǎn)教育，搞好施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)，組織項(xiàng)目施工人員執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程，不違章指揮，杜絕違章作業(yè)和無(wú)證上崗。

8、保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入，保障有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)措施到位。

篇5

關(guān)鍵詞：高速公路；安全標(biāo)準(zhǔn)化；管理

Abstract: In recent years, with the development of the national economic construction and road traffic increased demand, highway development, large building has become an important task and goal to improve the national infrastructure construction and improve people's livelihood. Currently, in order to better the livelihood projects, development in highway construction, around constantly establish and improve the safety management system, promoting safety standardization, effectively halted the construction safety and frequent accidents, but also for better regulate on-site safety management, advocate a civilized construction, provided a guarantee "safe site" construction and building a harmonious society. This review focuses on the standardization of the management of the Highway Safety to explore.Keywords: highway; safety standardization; management

中圖分類號(hào)： U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

前言：

高速公路安全標(biāo)準(zhǔn)化是交通運(yùn)輸部近幾年來(lái)隨著公路工程建設(shè)發(fā)展需要，保障施工安全，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，結(jié)合交通運(yùn)輸管理部門在“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)后的成果。推行安全標(biāo)準(zhǔn)化是進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程施工安全管理，規(guī)范施工安全行為，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行的管理依據(jù)。近幾年來(lái)，各省的高速公路建設(shè)中，交通重點(diǎn)工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)破題上路，鋼筋集中加工，混凝土集中拌和、構(gòu)件集中預(yù)制“三集中”已成為廣大高速公路建設(shè)者提升質(zhì)量、保障安全的共識(shí)。積極推行標(biāo)準(zhǔn)化施工、標(biāo)準(zhǔn)化管理使高速公路建設(shè)施工安全管理取得了巨大成效。

一、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理存在以下問題：

（一）安全管理體系不健全，主體責(zé)任難落實(shí)。

自安全標(biāo)準(zhǔn)化管理推行近三年，大多施工單位因普遍采取的是項(xiàng)目管理體制，對(duì)工程施工管理多以項(xiàng)目進(jìn)度與產(chǎn)值最大化為前提，對(duì)安全管理存在僥幸心理，項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠，只流于形式，事事迎合，在安全管理上不注重實(shí)效，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不強(qiáng)。

安全管理體系與項(xiàng)目管理不協(xié)調(diào)，各部門各自為政，缺少相互溝通和配合，對(duì)各部門安全管理職責(zé)分工不明確，形成區(qū)域性的管理脫鉤。

管理上未形成量化考核機(jī)制，對(duì)職責(zé)、權(quán)利及義務(wù)的劃分不明確，未建立完善的安全管理量化標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則，不能實(shí)質(zhì)性地對(duì)安全管理進(jìn)行數(shù)據(jù)化統(tǒng)計(jì)。

安全管理人員大多一崗多職，工作強(qiáng)度大，管理范圍廣，造成安全管理職責(zé)履行不到位，安全標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行不力。

（二）安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)不到位，施工人員安全意識(shí)低下。

作業(yè)人員是工程施工的主體，良好素質(zhì)的作業(yè)團(tuán)隊(duì)是確保施工安全的生力軍。目前，我國(guó)的公路建設(shè)的施工人員大多是文化素質(zhì)較低的農(nóng)民工，安全意識(shí)薄弱。要提高施工作業(yè)人員的安全意識(shí)就必須加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作。但是在施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位往往忽視對(duì)作業(yè)人員的安全意識(shí)管理，很少專門對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，這樣就為施工過(guò)程埋下了安全隱患。

（三）現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施不到位，安全防護(hù)未能及時(shí)跟進(jìn)。

在施工過(guò)程中，施工單位大多把安全防護(hù)不便于施工、影響施工作業(yè)作為托詞不去嚴(yán)格落實(shí)，如人工挖孔樁孔口臨邊不設(shè)防護(hù)圍欄、高處作業(yè)不系安全帶、高空作業(yè)不做臨邊護(hù)攔、高墩施工不設(shè)置作業(yè)人員上下爬梯等現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致安全隱患經(jīng)常存在，不能有效遏制安全事故的發(fā)生。

（四）安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全保障措施不到位。

施工單位在安全投入上，大多存在“需要用則少用，能不用就不用”的僥幸心理。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)是國(guó)家在確保安全生產(chǎn)的前提下要求施工單位無(wú)條件提取和使用的生產(chǎn)費(fèi)之一，是有力保障所有作業(yè)人員安全生產(chǎn)必須?？顚Ｓ玫目铐?xiàng)。而大多施工單位大吹節(jié)約，緊縮投入，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)和安全保障措施不能有效落實(shí)，安全事故時(shí)有發(fā)生。

（五）安全隱患排查和整改力度不夠。

在施工安全管理中，各施工單位在安全隱患的排查和治理上得過(guò)且過(guò)，特別是臨時(shí)用電管理，電線私接亂拉，配電箱與開關(guān)箱混用，用電設(shè)備不能做到“一機(jī)一閘一漏?！?，配電箱內(nèi)無(wú)有效接地接零等；特種設(shè)備新裝、移裝未檢先用、帶病工作等；施工機(jī)具設(shè)備傳動(dòng)部分無(wú)防護(hù)罩；危險(xiǎn)區(qū)域無(wú)安全防護(hù)棚、防護(hù)網(wǎng)、安全警示等；基坑臨邊無(wú)防護(hù)攔，高空作業(yè)及高處作業(yè)無(wú)安全防護(hù)網(wǎng)等等。這些安全隱患的長(zhǎng)期存在，如得不到有效治理和消除，必然導(dǎo)致安全事故。

（六）安全專項(xiàng)方案的編制針對(duì)性、適用性不強(qiáng)，措施和管理方法執(zhí)行不到位。

首先施工單位在安全專項(xiàng)方案編制的過(guò)程中未針對(duì)工程實(shí)際情況進(jìn)行編制，造成在執(zhí)行中與實(shí)際施工形成兩個(gè)極端，方案的適用性不強(qiáng)，措施和管理方法不能得到有效落實(shí)，致使施工中安全技術(shù)措施背離施工實(shí)際，現(xiàn)場(chǎng)管理呈現(xiàn)混亂局面。其次是方案過(guò)于呈條化，不能適應(yīng)施工過(guò)程中施工工藝的變化，措施和管理方法更新緩慢，嚴(yán)重滯后施工進(jìn)度，導(dǎo)致方案不能執(zhí)行。再次，方案雖然滿足施工要求，由于安全措施的執(zhí)行與完善需要大量人力和物力的投入，不能有效配合施工進(jìn)程，為保進(jìn)度就擅自取消，不嚴(yán)格執(zhí)行。

二、高速公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理措施

（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任主體考核機(jī)制。

安全責(zé)任主體考核機(jī)制就是將項(xiàng)目管理主體責(zé)任人納入到安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，制定相應(yīng)的考核內(nèi)容和考核辦法，大力推行“安全生產(chǎn)一票否決制”，對(duì)施工管理實(shí)行安全生產(chǎn)情況量化考核，與主體工程施工管理掛鉤，與職工績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。把施工每個(gè)方面的安全管理采取分值法進(jìn)行數(shù)字化統(tǒng)計(jì)，綜合分析，系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（二）增強(qiáng)“六種能力”，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

“六種能力”就是主管領(lǐng)導(dǎo)安全管理的監(jiān)督協(xié)調(diào)能力、各部門安全管理的溝通能力、專職安全員的管理能力、現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的執(zhí)行能力、班組長(zhǎng)安全隱患排查能力、施工作業(yè)人員自我保護(hù)能力。只有增強(qiáng)了這些方面的能力，才能在施工過(guò)程中形成一個(gè)完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，才能有效把握安全生產(chǎn)各個(gè)方面的管理。

（三）完善高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域安全防控預(yù)警機(jī)制。

在高速公路建設(shè)中，特別是山區(qū)高速的建設(shè)日益增多，高邊坡、深基坑、特大及高墩橋梁、長(zhǎng)隧道施工風(fēng)險(xiǎn)比重日益增大，這就得切實(shí)做好高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制上進(jìn)一步完善防控措施，如高邊坡監(jiān)控監(jiān)測(cè)、深基坑防護(hù)、特大橋或高墩柱施工以及隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和安保監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)源的統(tǒng)籌監(jiān)管和安全專項(xiàng)方案的編制，做到施工前有組織有計(jì)劃，施工中管理有措施有方法，突發(fā)事件處置有預(yù)警有保障。

提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。

提高安全管理，重要的是提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是什么，就是尺度、量化、規(guī)范。安全管理引入標(biāo)準(zhǔn)化，就是將原有沒有規(guī)范的行為和沒有量化管理的施工環(huán)境進(jìn)行一系列的規(guī)范，實(shí)行科學(xué)管理，以達(dá)到安全、高效地施工，就是將“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、綜合治理”這一安全生產(chǎn)方針引向深入，就是將可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故所造成的損失降到最低。因此，在施工中就需要把安全管理的質(zhì)量從根本上抓實(shí)抓好，以國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)和地方性安全管理辦法為依據(jù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的施工環(huán)境。

（五）大力倡導(dǎo)“以人為本”教育機(jī)制，構(gòu)建和諧文明的施工氛圍。

“以人為本”是工程施工的根本。人的行為決定了施工的安全與否。只有提升人的安全意識(shí)，使之自我保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)，才能減少不安全行為，安全施工才能有保障。我們也只有認(rèn)清這一點(diǎn)，加大職工的安全教育，結(jié)合工程實(shí)際采取多種方式進(jìn)行安全知識(shí)教育和安全知識(shí)宣傳，（如開辦農(nóng)民工夜校、安全知識(shí)講座、安全知識(shí)問卷、安全勞動(dòng)競(jìng)賽等，開展各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)，把安全知識(shí)送達(dá)到每一位員工手上、心中和腦內(nèi)。）才可使每位施工人員真正知安全、懂安全、管安全。

（六）完善安全經(jīng)費(fèi)的使用管理，保障安全防護(hù)措施到位。

安全生產(chǎn)，重在防控；安全經(jīng)費(fèi)，重在使用。在項(xiàng)目施工中，要嚴(yán)格審查安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的使用情況，制定相應(yīng)的管理辦法和明確使用范圍，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施要進(jìn)一步完善相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收制度。對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、不滿足安全生產(chǎn)要求的，要杜絕使用。對(duì)安全經(jīng)費(fèi)的提取和支出經(jīng)常性地進(jìn)行檢查監(jiān)督使用。嚴(yán)禁挪作他用或不使用。對(duì)不屬于安全生產(chǎn)費(fèi)用的支出要堅(jiān)決不予支付。

大力推進(jìn)安全管理信息化建設(shè)。

隨著安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的不斷深入，安全管理信息化平臺(tái)建設(shè)也成為標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分。即運(yùn)用科技手段采用網(wǎng)絡(luò)化管理模式加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。如對(duì)特大橋、高墩施工、隧道施工進(jìn)行全程視頻監(jiān)控，特別是隧道施工人員安保系統(tǒng)的運(yùn)用，為進(jìn)一步加強(qiáng)隧道施工人員應(yīng)急救援體系的立體式管理奠定了基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)：

高速公路安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)，特別是正值我國(guó)高速公路飛速發(fā)展的時(shí)期，高速公路施工安全管理沒有跟上發(fā)展的節(jié)奏，安全事故屢有發(fā)生，形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)更是艱巨。這就需要我們認(rèn)清形勢(shì)，加大管理力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，搞好職工培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，完善安全防護(hù)，確保經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)落實(shí)安全隱患排查制度，把安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

第一章 安全目標(biāo)

第一條：公司安全目標(biāo)：杜絕職工因工及非因公死亡事故；杜絕外部勞務(wù)用工因工死亡事故；無(wú)機(jī)械設(shè)備或火災(zāi)等造成一次經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元（含）以上事故；年重傷率控制在0.5‰以下；年負(fù)傷率控制在3‰以下。確保無(wú)因安全的原因引起地方安監(jiān)部門通報(bào)批評(píng)或業(yè)主投拆。

第二章 安全責(zé)任制

第二條：公司實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確公司領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各類人員對(duì)安全工作應(yīng)負(fù)的崗位責(zé)任，進(jìn)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理。

第三條：公司經(jīng)理對(duì)公司安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公司安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；安全質(zhì)量監(jiān)察部在分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下管理好分管范圍內(nèi)的安全工作；項(xiàng)目經(jīng)理是本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。公司各級(jí)人員主要職責(zé)：

公司經(jīng)理：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和制度。負(fù)責(zé)安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員等資源的配備，并保證其正常實(shí)施安全管理工作。

2、在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比施工生產(chǎn)時(shí)，把安全工作作為重要內(nèi)容，列入議事日程。正確處理安全、效益、工期、進(jìn)度的關(guān)系，做到齊抓并進(jìn)。

3、組織安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

分管領(lǐng)導(dǎo)/總工程師：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方、行業(yè)及業(yè)主和上級(jí)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和制度。

2、熟悉了解各項(xiàng)目施工任務(wù)概況，掌握工程的重、難點(diǎn)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)組織審查各種安全規(guī)章制度和各種安全技術(shù)措施的有效性，并檢查落實(shí)情況。

3、組織定期或?qū)ｍ?xiàng)的安全生產(chǎn)檢查，研究解決存在的重大事故隱患。

4、組織調(diào)查、處理重大傷亡事故，制定改進(jìn)措施，并督促執(zhí)行。

項(xiàng)目經(jīng)理：

1、建立健全項(xiàng)目部安全管理機(jī)制和安全管理規(guī)章制度，依據(jù)工程合同，合理組織生產(chǎn)。

2、確定本項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，合理配置人力、物資、設(shè)備、資金等生產(chǎn)要素，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。

3、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，及時(shí)解決施工生產(chǎn)中存在的問題，消除事故隱患。

4、制定和落實(shí)安全技術(shù)措施和勞動(dòng)保護(hù)措施，搞好安全防護(hù)，不斷改善勞動(dòng)條件。

5、經(jīng)常向職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)、安全技術(shù)操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律的教育，不斷提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能。

6、按照外部勞務(wù)安全管理的規(guī)定，嚴(yán)格外部勞務(wù)安全管理。

7、組織事故搶險(xiǎn)，分析事故原因，制定和落實(shí)糾正措施和預(yù)防措施。

安全監(jiān)督員

1、服從上級(jí)對(duì)安全工作的要求，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和和各種安全技術(shù)規(guī)范，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

2、負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)一切安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志及警告牌的設(shè)置進(jìn)行檢查、管理，對(duì)《勞動(dòng)安全監(jiān)察通知書》及隱患通知單組織落實(shí)改進(jìn)。

3、落實(shí)“三工”（工前有交待、工中有檢查、工后有總結(jié)）制度，杜絕“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）。

4、積極開展各項(xiàng)安全活動(dòng)，認(rèn)真搞好每周一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理或上報(bào)。

5、發(fā)生工傷事故要詳細(xì)記錄及時(shí)上報(bào)，并組織人員認(rèn)真分析，提出防范措施，重大傷亡事故要做好保護(hù)搶救工作并及時(shí)上報(bào)。

安全質(zhì)量監(jiān)察部

1、貫徹落實(shí)上級(jí)部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法令，并抓好工作落實(shí)。

2、制訂、修訂、頒發(fā)公司安全管理辦法及規(guī)章制度。

3、制訂公司安全生產(chǎn)計(jì)劃，及時(shí)分析安全工作形勢(shì)，提出預(yù)防事故的措施和建議，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

4、深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查、督促安全生產(chǎn)與管理，組織綜合性的安全檢查，制定整改措施，監(jiān)督消除事故隱患。

5、組織公司開展安全工作競(jìng)賽、評(píng)比活動(dòng)，實(shí)施安全獎(jiǎng)懲事宜，大力宣傳安全工作中的好人好事，安排對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，確保特殊工種工人持證上崗。

6、組織施工事故的搶救、搶險(xiǎn)與調(diào)查，制定處理意見和制訂防止事故重復(fù)發(fā)生的措施。

第三章 安全教育和安全檢查

第四條：建立安全教育和技術(shù)培訓(xùn)制度

1、公司根據(jù)特殊工種工人持證上崗情況，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，安排有關(guān)人員參加培訓(xùn)。

2、開展“三級(jí)安全”教育，特種作業(yè)教育，特殊條件下作業(yè)教育和經(jīng)常性安全教育，并做好教育記錄，公司所屬項(xiàng)目部在施工前，組織不少于三次的安全技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)，使施工人員熟悉掌握本工種安全技術(shù)操作規(guī)程。

3、教育的內(nèi)容以安全思想、安全管理知識(shí)、安全技術(shù)知識(shí)，典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)為主，還應(yīng)進(jìn)行安全新知識(shí)教育，高溫防暑、冬季取暖安全、節(jié)假日安全的各項(xiàng)教育。

4、對(duì)新工人采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝及調(diào)換工種的人員，應(yīng)當(dāng)先培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。

第五條：堅(jiān)持安全檢查制度

1、公司每月、項(xiàng)目部每周組織一次安全大檢查，堅(jiān)持“三工”制度，杜絕“三違”，實(shí)行“三不放過(guò)”的原則。

2、安全檢查的內(nèi)容：查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查整改、點(diǎn)部位和重大危險(xiǎn)源，依據(jù)法規(guī)，嚴(yán)肅處理各類違章行為。

3、安全檢查的形式：安全質(zhì)量監(jiān)察部組織，各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全員、施工員參加。公司安全質(zhì)量監(jiān)察部還將結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際及上級(jí)檢查開展安全活動(dòng)情況，進(jìn)行不定期的安全檢查。

第四章 現(xiàn)場(chǎng)安全管理

第六條：建立施工安全準(zhǔn)備工作驗(yàn)收制度。工程開工前，公司安全質(zhì)量監(jiān)察部組織檢查驗(yàn)收安全準(zhǔn)備工作，確認(rèn)合格后方能開工。驗(yàn)收的內(nèi)容包括：施工組織是否有安全生產(chǎn)文明施工的內(nèi)容設(shè)計(jì)；安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立；安全目標(biāo)是否確定；進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備是否經(jīng)過(guò)驗(yàn)收并符合安全技術(shù)規(guī)范要求；安全防護(hù)設(shè)施是否到位并符合要求；施工方案是否進(jìn)行書面安全技術(shù)交底；各種工序是否制訂相應(yīng)安全措施；特種作業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并持證上崗；施工中可能發(fā)生的危險(xiǎn)是否有針對(duì)性的預(yù)防措施；施工安全標(biāo)志是否按規(guī)定設(shè)置等。

第七條：施工現(xiàn)場(chǎng)建立安全管理制度，實(shí)行掛牌施工，明確安全責(zé)任人，施工料具堆放整齊，電力線架設(shè)符合安全要求，各種安全防護(hù)設(shè)施齊全可靠，道路暢通，現(xiàn)場(chǎng)整潔，并做到定期檢查維修。

第十五條：加強(qiáng)設(shè)備管理使用。各種機(jī)械設(shè)備容易對(duì)人體發(fā)生傷害的部位，必須安裝有效的安全防護(hù)裝置，建立管理使用、運(yùn)行、修理制度，不帶故障工作，防止機(jī)械設(shè)備故障傷人事故的發(fā)生。

第十六條：現(xiàn)場(chǎng)配電室、電纜線必須有安全防護(hù)，指揮必須制定防護(hù)方案，報(bào)安監(jiān)站、監(jiān)理審批后實(shí)施，高空作業(yè)安全設(shè)施齊全，外墻腳手架有詳細(xì)的施工方案。

第十七條：嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)各種易燃易爆物品的保管、運(yùn)輸和使用管理制度，落實(shí)安全防護(hù)和緊急避險(xiǎn)措施。

第七章 外部勞務(wù)安全管理

第十五條：對(duì)外部勞務(wù)必須實(shí)行安全合同管理。

一、對(duì)分承包方進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)其安全管理水平同時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，選用合格分承包方。在與其簽訂的施工合同中必須有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全獎(jiǎng)罰的條款。

二、公司對(duì)招用的零散勞務(wù)在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，必須明確勞動(dòng)保險(xiǎn)，勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律、違約責(zé)任及雙方的權(quán)利和義務(wù)等條款，對(duì)其納入全員安全管理。

第十六條：工程指揮部應(yīng)根據(jù)《建筑法》關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)外部勞務(wù)的安全管理。

一、指揮部應(yīng)對(duì)工程分承包方的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

二、督促分承包方建立健全安全保證體系，建立安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員；尤其要監(jiān)督檢查分承包方的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員和特殊工種工人的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，必須堅(jiān)持先培訓(xùn)，后持證上崗。

三、監(jiān)督檢查分承包方積極推行施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，執(zhí)行“三工”安全制度，與公司同步開展“安全月”、勞動(dòng)競(jìng)賽和安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)等活動(dòng)。

四、監(jiān)督檢查分承包方安全生產(chǎn)的內(nèi)業(yè)資料管理，審定施工組織設(shè)計(jì)方案，制定行之有效的安全技術(shù)措施，在施工生產(chǎn)中認(rèn)真抓好落實(shí)。

第八章 事故報(bào)告與處理

第十八條：事故報(bào)告。凡發(fā)生一次2人及以上負(fù)傷事故；一次1人及以上重傷事故或各類死亡事故；由我方負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)外傷亡事故及沒有造成人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在5萬(wàn)元以上的事故，發(fā)生事故單位應(yīng)立即用各種快報(bào)方法報(bào)公司。原因及責(zé)任一時(shí)難以查清的，也要將事故的簡(jiǎn)要情況報(bào)公司，待查清原因責(zé)任后，重新補(bǔ)報(bào)。

第十九條：事故調(diào)查。事故發(fā)生后，公司安全管理人員配合上級(jí)部門事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。查明事故發(fā)生原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況，確定故責(zé)任；提出 事故處理意見和防范措施的建議；寫出事故調(diào)查報(bào)告。

第二十條：事故處理。凡發(fā)生的各類事故，各單位在上報(bào)調(diào)查報(bào)告時(shí)，要提出對(duì)有關(guān)人員的處理意見，附單位主管領(lǐng)導(dǎo)的檢查書及事故現(xiàn)場(chǎng)的照片、事故現(xiàn)場(chǎng)圖。發(fā)生交通事故和工程施工造成企業(yè)外部人員傷亡事故，除按上述規(guī)定辦理外，再附上地方公安交警部門的事故裁決書和有關(guān)部門的證明材料。因忽視安全、違章作業(yè)、玩忽職守造成事故的，按照國(guó)家、上級(jí)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。傷亡事故處理結(jié)案一般在15日內(nèi)處理完畢。特殊情況按上級(jí)指定的時(shí)間結(jié)案。

第二十一條：嚴(yán)格事故報(bào)告和事故統(tǒng)計(jì)紀(jì)律。指揮部嚴(yán)格按上級(jí)有關(guān)事故報(bào)告、事故統(tǒng)計(jì)的規(guī)定辦理，按程序及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)告，做好事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十三條：獎(jiǎng)勵(lì)。①獲濟(jì)南市標(biāo)準(zhǔn)化工地、局“安全標(biāo)準(zhǔn)工地先進(jìn)單位”，指揮部一次性獎(jiǎng)勵(lì)安全管理人員人均1000元，施工隊(duì)4000元；②全部實(shí)現(xiàn)指揮部安全工作目標(biāo)，指揮部年底對(duì)安全管理人員實(shí)行人均1500元的獎(jiǎng)勵(lì)，施工隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)5000元；③獲總公司及以上安全標(biāo)準(zhǔn)工地先進(jìn)單位，指揮部一次性獎(jiǎng)勵(lì)安全管理人員人均1800元，施工隊(duì)6000元。

第二十四條：指揮部發(fā)生事故，按下列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。

1、發(fā)生一次因工負(fù)傷3人以上的事故，每負(fù)傷1人罰施工隊(duì)5000元，另一次性處罰指揮部安全責(zé)任人500元，其他安全管理人員人均300元。

2、發(fā)生一次因工重傷事故，每重傷1人罰施工隊(duì)10000元，另一次性處罰指揮部安全責(zé)任人600元，其他安全管理人員人均400元。

3、發(fā)生一次因工1至2人死亡事故的，每死亡1人罰施工隊(duì)20000元，另一次性處罰指揮部安全責(zé)任人800元，其他安全管理人員人均500元。

4、發(fā)生一次因工死亡3人以上的重大死亡事故，每死亡1人罰施工隊(duì)40000元，另一次性處罰指揮部安全責(zé)任人1000元，其他安全管理人員人均600元。

5、重大經(jīng)濟(jì)損失事故經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故，造成經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任隊(duì)賠償，并一次性處罰施工隊(duì)10000—20000元，處罰安全責(zé)任人500—1000元，其他安全管理人員人均500元。

6、對(duì)各類事故的責(zé)任人的處罰比照安全責(zé)任人處罰金額的2倍處罰。

7、以上獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，由指揮部安全領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)通知，主管領(lǐng)導(dǎo)鑒字確認(rèn)后由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第十章

篇7

中圖分類號(hào): F530.69文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)04(a)-0000

1 引言

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求[1]。近年來(lái)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的勢(shì)態(tài)，但形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，其中一個(gè)重要原因就是安全生產(chǎn)法制不健全，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不完善，因此加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高是各行各業(yè)安全管理工作的基本要求[2,3]。

推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是強(qiáng)化核電建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的有效手段。本文分析了中國(guó)核電工程有限公司田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的現(xiàn)狀，對(duì)改進(jìn)田灣現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了討論。

2 田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

田灣現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)有包括監(jiān)理公司在內(nèi)的4家公司在現(xiàn)開展工作。根據(jù)公司已全面開展土建安裝施工的其它核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況，可以預(yù)見田灣現(xiàn)場(chǎng)土建施工全面展開時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)各類分包商人員會(huì)大幅增加。在現(xiàn)場(chǎng)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提高對(duì)各級(jí)分包方的安全管理效果，改善各級(jí)分包商之間存在安全工作接口的效率的有效手段。田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)主要從安全生產(chǎn)程序、人員安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化安全文明施工三個(gè)方面開展推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2.1 安全生產(chǎn)程序標(biāo)準(zhǔn)化

田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)編制標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)管理程序內(nèi)容實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)程序的標(biāo)準(zhǔn)化。共49份各類程序文件，詳細(xì)規(guī)定了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)HSE管理責(zé)任及目標(biāo)，隱患排查與治理，應(yīng)急管理，事故管理等安全生產(chǎn)各方面的內(nèi)容。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)安全管理程序，開展包括組織簽訂各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任書；三級(jí)安全教育；定期開展隱患排查工作；定期分析更新危險(xiǎn)源與環(huán)境因素清單與控制方法；應(yīng)急預(yù)案的演練等工作。

同時(shí)，田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)編發(fā)了“施工單位程序標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)照表”，對(duì)施工單位明確提出了在安全生產(chǎn)投入，現(xiàn)場(chǎng)HSE檢查，安全教育培訓(xùn)，特種人員管理，設(shè)備設(shè)施安全管理，隱患排查與治理，危險(xiǎn)源和環(huán)境因素識(shí)別，應(yīng)急預(yù)案，事故報(bào)告、調(diào)查和處理等21個(gè)方面提出了具體要求。使現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)分包商的安全管理程序全面覆蓋現(xiàn)場(chǎng)需要控制的安全生產(chǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)。

2.2 人員安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

田灣核電項(xiàng)目要求項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)“三類人員”取得安全生產(chǎn)考核合格證。要求各級(jí)各類人員有效履行安全職責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員對(duì)合同安全條款、相關(guān)協(xié)議、技術(shù)交底專項(xiàng)和安全技術(shù)方案按照職責(zé)規(guī)定履行了審查和簽字手續(xù)。各種施工作業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全操作程序及經(jīng)批準(zhǔn)的安全施工專項(xiàng)方案進(jìn)行作業(yè)。

同時(shí)組織分包商依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)編制“擠淤爆破標(biāo)準(zhǔn)化操作流程”和“焊工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程”等標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，明確作業(yè)方法，要符合作業(yè)和人員勞動(dòng)特點(diǎn)；提出作業(yè)環(huán)境中存在各種有毒有害因素時(shí)，作業(yè)者必須穿戴的防護(hù)用具用品以及處置辦法。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化安全文明施工

核電建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)組合復(fù)雜的特性，要求在文明施工上保持一致，制定和執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使得各個(gè)分包商和生產(chǎn)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，保證現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。

田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)中核集團(tuán)編制的《核電工程建設(shè)項(xiàng)目HSE標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)》和工程公司編制的標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)實(shí)施細(xì)則，對(duì)場(chǎng)容場(chǎng)貌、區(qū)域布置、腳手架搭設(shè)、施工用電、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品、道路交通設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、成品保護(hù)等現(xiàn)場(chǎng)14個(gè)方面的具體內(nèi)容開展檢查，尋找差距，分析原因，并對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)要求的設(shè)施提出整改建議和要求。

3 田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改進(jìn)

3.1 安全生產(chǎn)程序標(biāo)準(zhǔn)化

在安全生產(chǎn)管理制度方面，雖然田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)已建立各類管理安全生產(chǎn)程序，但存在部分程序內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不適應(yīng)，程序執(zhí)行不到位等問題。需要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)工作增強(qiáng)程序與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的符合性和程序的執(zhí)行。

在完善管理制度的基礎(chǔ)上理順各相關(guān)管理程序或制度之間的接口，減少程序之間不同部門的職責(zé)中的歧義。同時(shí)增加有關(guān)班組安全管理的程序，加強(qiáng)對(duì)班組安全工作的管理，控制未遂事件和異常事件，避免和防止分包商發(fā)生各類事故。

3.2 人員安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

在人員安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方面，存在作業(yè)人員雖經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育，但依然存在高處作業(yè)不掛安全帶等習(xí)慣性違章，安全意識(shí)不到位，安全技能不足，自我保護(hù)能力差的情況。

需加強(qiáng)作業(yè)人員的授權(quán)管理。標(biāo)準(zhǔn)化操作流程是分包商根據(jù)長(zhǎng)期專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的安全規(guī)范要求總結(jié)形成的，作業(yè)人員只能通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化操作流程理論與實(shí)際操作考試合格，才能獲得該崗位工作的授權(quán)。具備與所從事工作相適應(yīng)的應(yīng)急處理措施和自我保護(hù)能力也應(yīng)。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化安全文明施工

由于《核電工程建設(shè)項(xiàng)目HSE標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)》交完，部分早期入場(chǎng)工作的分包商未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)標(biāo)志不統(tǒng)一，安全防護(hù)設(shè)施的安置標(biāo)準(zhǔn)參差不齊等問題。

需要在項(xiàng)目各項(xiàng)工程招標(biāo)文件和合同中提出遵循公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，并對(duì)各級(jí)分包商宣貫《核電工程建設(shè)項(xiàng)目HSE標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)》，確保分包商按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行文明施工。在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作過(guò)程中，樹立標(biāo)桿施工區(qū)域嚴(yán)格按照《核電工程建設(shè)項(xiàng)目HSE標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)》的要求，通過(guò)觀摩會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)典型示范，逐步擴(kuò)大開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地的范圍，提高工作質(zhì)量，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開展。

除以上三方面外，需應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，一是針對(duì)分包商實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，確認(rèn)其標(biāo)準(zhǔn)化程度；二是針對(duì)分包商施工的過(guò)程采用檢查表、危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)的形式進(jìn)行監(jiān)督檢查，確認(rèn)過(guò)程中有沒有危險(xiǎn)或有害因素；三針是開展對(duì)作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，確認(rèn)作業(yè)人員按照標(biāo)準(zhǔn)化操作流程進(jìn)行施工。

按照安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，采用國(guó)際通用的現(xiàn)代安全管理動(dòng)態(tài)循環(huán)的PDCA模式。即：策劃(P. Plan)、實(shí)施(D. Do)、檢查(C. Check)、改進(jìn)(A. Act)，通過(guò)自我檢查、自我糾正、自我完善安全管理機(jī)制，促進(jìn)田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制更好地建立。

4 結(jié)語(yǔ)

田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)已建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，但需要在安全生產(chǎn)程序、人員安全管理、文明施工三方面細(xì)化內(nèi)容，提高現(xiàn)場(chǎng)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，從而促進(jìn)田灣核電現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)提供支持。

參考文獻(xiàn)

[1] 張瑞艷,陳璐,閆浩春,等. 企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的作用和意義. 中國(guó)建筑科技,2011,P:9-11

篇8

非法食品原料循環(huán)回收———地溝油問題2011年8月，公安部指揮浙江、山東、河南公安機(jī)關(guān)破獲一團(tuán)伙生產(chǎn)銷售食用地溝油案件：濟(jì)南格林生物能源有限公司，違規(guī)生產(chǎn)、銷售地溝油冒充食用油銷售，年加工地溝油能力達(dá)一萬(wàn)噸，該案件讓我們?nèi)媪私獾販嫌瓦M(jìn)入食用油市場(chǎng)的全過(guò)程，即回收、加工（粗煉、倒賣、深加工）、銷售（批發(fā)、零售）等過(guò)程，地溝油回流餐桌的第一個(gè)階段是回收，主要通過(guò)掏撈餐館、下水道中的油膩漂浮物和固定時(shí)間到餐館回收泔水兩種方式獲得；第二個(gè)階段是加工，撇出浮上來(lái)的油，加入火堿去臭、脫色、水洗，使油黃亮，并與正宗色拉油攙和在一起；第三個(gè)階段是通過(guò)各種渠道銷往城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。全國(guó)糧油標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)油料和油脂工作組組長(zhǎng)何東平教授估計(jì)，目前我國(guó)每年返回餐桌的地溝油有200~300萬(wàn)噸。而中國(guó)人一年的動(dòng)、植物油消費(fèi)總量大約是2250萬(wàn)噸———也就是說(shuō)，按照比例，你吃10頓飯，可能有1頓碰上的就是地溝油。臺(tái)灣塑化劑事件2011年6月，臺(tái)灣昱伸公司和賓漢公司被查出將塑化劑DEHP當(dāng)作配方生產(chǎn)起云劑長(zhǎng)達(dá)30年，原料供應(yīng)遍及全臺(tái)，受事件牽連的廠商已經(jīng)達(dá)到278家，包括飲料、乳品制造商，生物科技公司及藥廠，可能受污染產(chǎn)品為1000多項(xiàng)，含有塑化劑的飲料已流入上海、福建、東莞等地。相關(guān)責(zé)任人說(shuō)在起云劑中添加塑化劑已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)30年，一直使用這樣的配方。臺(tái)灣衛(wèi)生部門將違規(guī)食品下架封存、銷毀，目前已經(jīng)下架果汁、果醬類食品超過(guò)了40萬(wàn)公斤，運(yùn)動(dòng)飲料、茶飲料超過(guò)100萬(wàn)瓶。

食品安全問題產(chǎn)生的原因食品安全問題

產(chǎn)生的原因，是多方面的：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者道德方面的原因，部分生產(chǎn)者唯利是圖，利欲熏心，為了利潤(rùn)，不惜踐踏法律、道德、良知；例如國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的地溝油問題，一些黑心商販，置人民群眾的生命健康于不顧，從飯店、餐館的下水道中掏撈殘羹剩菜，收集費(fèi)油；雙匯瘦肉精事件中，一些生產(chǎn)者明知瘦肉精（鹽酸克羅特侖）對(duì)人體有強(qiáng)烈致癌作用，仍然非法銷售，唯利是圖。（二）職能部門管理權(quán)限重疊，沖突。目前在食品管理體制上，我國(guó)食品安全管理權(quán)限分屬食品藥品、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等部門，而且不同部門負(fù)責(zé)食品鏈的不同環(huán)節(jié)。根據(jù)我國(guó)食品管理的有關(guān)規(guī)定：食品藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部都享有依法開展對(duì)重大食品安全事故查處的權(quán)利；質(zhì)檢總局和商務(wù)部都負(fù)有建立健全食品安全檢測(cè)體系，監(jiān)督出口農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任；工商總局和質(zhì)檢總局都負(fù)有執(zhí)行衛(wèi)生許可審批的權(quán)力；農(nóng)業(yè)部和質(zhì)檢總局都具有批準(zhǔn)農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的權(quán)力。職能部門管理權(quán)限的重疊造成了“多頭分散、齊抓共管”和“多頭有權(quán)、無(wú)人負(fù)責(zé)”的局面，職責(zé)不清、政出多門和管理缺位現(xiàn)象突出，有利可圖時(shí)積極行使權(quán)力，爭(zhēng)奪權(quán)力，出了問題則互相指責(zé)，推卸責(zé)任。嚴(yán)重影響了監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性。（三）監(jiān)管不力方面的原因。作為食品安全法律制度的執(zhí)行者，存在有法不依，執(zhí)法不力的情況。一些地方政府監(jiān)管部門出于維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)利益的考慮，或者部門利益的考慮，在食品安全執(zhí)法過(guò)程中，監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)、睜一只眼閉一只眼，甚至于，造成了國(guó)家食品安全法律形同虛設(shè)，不能得到貫徹落實(shí)。（四）食品安全犯罪立法懲處力度不夠。刑法中關(guān)于食品犯罪的罪名和量刑也有待增加。例如：生產(chǎn)有毒有害食品罪雖然量刑嚴(yán)格，最高可判死刑，但其僅對(duì)食品摻雜摻假行為有效，對(duì)飼養(yǎng)牲畜過(guò)程中添加瘦肉精等犯罪卻無(wú)能為力；非法經(jīng)營(yíng)犯罪的量刑最高也就是15年。所以在雙匯瘦肉精事件中只能以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪這樣的口袋罪進(jìn)行處罰，此罪即使沒有造成嚴(yán)重的后果，也可處3年以上、10年以下有期徒刑，如果致人重傷、死亡或者造成公私財(cái)產(chǎn)重大損失，可以處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑甚至死刑。據(jù)了解，在瘦肉精事件中適用“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”是充分考慮到了其最高刑是死刑。（五）食品安全標(biāo)準(zhǔn)不完善、不健全。我國(guó)現(xiàn)有的食品標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4四大類，主管部門各不相同。僅果蔬這一類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就分布在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商檢、商業(yè)、輕工、供銷6個(gè)主管部門?！耙恍?biāo)準(zhǔn)互相重復(fù)，另一些重要標(biāo)準(zhǔn)卻是空白?！爆F(xiàn)行中國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)10年以上標(biāo)齡的占1/4，個(gè)別甚至已超20年未修訂。行業(yè)利益、交叉繁瑣的行政程序造成了中國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的落后，無(wú)序。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的落后無(wú)序，不利于我國(guó)監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)管。那么如何解決這些問題，如何保證大家食用到安全食品，如何維護(hù)我國(guó)食品安全，以下，筆者從建立建立完善中國(guó)的食品安全法律制度角度，提出幾條建議。

篇9

1、成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了項(xiàng)目部的安全保證體系；

2、對(duì)項(xiàng)目部職工和協(xié)作單位職工進(jìn)行了入場(chǎng)安全教育共計(jì)XX次；

3、督促施工員對(duì)分部分項(xiàng)工程進(jìn)行安全技術(shù)交底26份，督促機(jī)務(wù)部門進(jìn)行設(shè)備安全技術(shù)交底32份；

4、根據(jù)鐵路施工的特點(diǎn)，為保證全線的安全生產(chǎn)，通過(guò)安全體系化管理進(jìn)行預(yù)控，各工區(qū)設(shè)置兼職安全員，各協(xié)作單位設(shè)置安全防護(hù)員定期召開安全員會(huì)議，傳達(dá)文件，布置各區(qū)域的安全工作，各區(qū)域的兼職安全員向區(qū)域內(nèi)的安全防護(hù)員進(jìn)行傳達(dá)，使項(xiàng)目部的安全管理工作有序進(jìn)行；

5、加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品的統(tǒng)一管理，做到統(tǒng)一購(gòu)置，統(tǒng)一發(fā)放，控制了不合格勞動(dòng)保護(hù)用品的使用，有效保證了作業(yè)人員的人身安全。

篇10

2018年安全工作總結(jié)及2019年安全工作要點(diǎn)

2019年1月

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事、同仁：

大家下午好！

2018年，水電集團(tuán)始終把安全工作放在首位，認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部和海南省委省政府、省水務(wù)廳、省國(guó)資委以及?？乜偣镜雀魃霞?jí)部門的有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，面對(duì)在建工程施工標(biāo)段點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣現(xiàn)狀，公司以創(chuàng)建水利工程項(xiàng)目法人安全標(biāo)準(zhǔn)化為依托，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，認(rèn)真履行工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。公司以夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為目標(biāo)，強(qiáng)化安全隱患排查治理，健全制度，明確和落實(shí)施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，突出做好重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源管控，積極推進(jìn)公司項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2018年，在公司各部門、各參建單位的共同努力下，全年安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持正?？煽?，較好的完成了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)?，F(xiàn)對(duì)2018年度安全工作進(jìn)行總結(jié)并對(duì)2019年度安全工作進(jìn)行計(jì)劃部署，具體如下：

一、2018年度安全工作總結(jié)

（一）明確職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是我司成立了安委會(huì)，下設(shè)安全管理的職能部門—質(zhì)量安全部，負(fù)責(zé)日常的安全生產(chǎn)管理工作；安委會(huì)每季度均召開安全專題會(huì)，討論和研究當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況并計(jì)劃部署安全生產(chǎn)工作，均形成會(huì)議紀(jì)要并由質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)督促落實(shí)；二是每年初我司均與各部門和各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，同時(shí)要求各單位和各部門、各班組等簽訂安全責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行層層分解、層層落實(shí)，并把安全生產(chǎn)考核納入各參建單位年終考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行安全目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲。2018年公司共與各部門、各參建單位簽訂了46份安全責(zé)任書。

（二）建立健全安全生產(chǎn)管理體系。一是公司加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，對(duì)26項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善；二是進(jìn)一步完善安全應(yīng)急管理體系，編制完善了《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《物體打擊應(yīng)急預(yù)案》等13項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；三是健全公司安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)人員的調(diào)整，及時(shí)對(duì)公司安委會(huì)成員、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及搶險(xiǎn)救援小組成員進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充。

（三）加強(qiáng)防范，做好汛期防汛、防臺(tái)重點(diǎn)工作。在汛前，各單位均編制了年度防洪度汛應(yīng)急預(yù)案，公司組織成立了防洪度汛領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)防洪度汛應(yīng)急物資，并組織開展了防洪度汛演習(xí)，制定了防汛防風(fēng)值班計(jì)劃。防汛防臺(tái)期間，我們嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委、省三防、國(guó)資委等上級(jí)部門的防汛防臺(tái)指示，做好汛期、臺(tái)風(fēng)期的應(yīng)急值守，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位檢查與巡查。2018年防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”過(guò)程中，公司領(lǐng)導(dǎo)保持24小時(shí)值班，深入工地一線對(duì)防風(fēng)防汛工作進(jìn)行檢查及部署，妥善安排轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)2235人。

2018年在我司及各方的共同努力下，成功防御了“山神”、“貝碧嘉”等五次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響，以上臺(tái)風(fēng)均未造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

（四）重視安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)。2018年共組織開展了“危險(xiǎn)源辨識(shí)與宣貫”、“節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)”、“新員工入職培訓(xùn)”等11次安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)或受教育達(dá)764人次，共76學(xué)時(shí)，通過(guò)一系列安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，“三類人員”持證上崗率達(dá)100%及新員工培訓(xùn)、全員教育培訓(xùn)達(dá)100%。針對(duì)紅嶺灌區(qū)工程參建單位眾多特點(diǎn)，督促各單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員全部進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育、安全技術(shù)交底等工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)，提高安全防范能力。

（五）積極組織開展各項(xiàng)安全文化建設(shè)活動(dòng)。按照上級(jí)部門文件要求，公司積極開展“安康杯”、“安全生產(chǎn)月”等安全文化建設(shè)活動(dòng)。2018年6月是全國(guó)第17個(gè)“安全生產(chǎn)月”，公司制定了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，在紅嶺灌區(qū)工程、大廣壩灌區(qū)工程等在建四個(gè)項(xiàng)目開展了以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，公司領(lǐng)導(dǎo)深入一線“送清涼”，組織利用板報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、集會(huì)、視頻、宣傳手冊(cè)、咨詢、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等形式，大力宣傳安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)。

（六）積極組織開展各類安全隱患排查治理工作。公司高度重視在建工程安全隱患排查與治理工作，2018年，針對(duì)季度、節(jié)前、博鰲亞洲論壇年會(huì)及建省30周年期間及等重點(diǎn)時(shí)段、防臺(tái)防汛等均由各領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織開展了安全大檢查工作，本年度共組織開展安全檢查18次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患共278項(xiàng)，截至目前各責(zé)任單位均已進(jìn)行整改閉合。同時(shí)，公司各建管部根據(jù)各片區(qū)工程施工特點(diǎn)，不定期對(duì)各施工標(biāo)段開展安全檢查活動(dòng)。

此外，2018年共接受水利部、省水務(wù)廳、總公司等上級(jí)部門安全檢查共10次，對(duì)上級(jí)部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題均已進(jìn)行整改落實(shí)。

（七）加強(qiáng)重點(diǎn)部位安全風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。公司每半年組織一次各參建單位針對(duì)工程施工營(yíng)區(qū)、作業(yè)場(chǎng)所及主要構(gòu)筑物、設(shè)備設(shè)施等可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作，建立了《安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)、分級(jí)管控手冊(cè)》和《重大危險(xiǎn)分級(jí)管控手冊(cè)》，根據(jù)辨識(shí)評(píng)價(jià)的安全風(fēng)險(xiǎn)及重大危險(xiǎn)源等級(jí)，分別制定了具體監(jiān)控措施、明確了管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，建立監(jiān)控記錄表，要求各單位對(duì)本標(biāo)段的安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)變化時(shí)，及時(shí)更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保安全風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源處在可控范圍。

（八）積極組織開展各項(xiàng)安全應(yīng)急演練活動(dòng)。通過(guò)開展實(shí)地演練，真實(shí)地檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性和演練效果，有效提高突發(fā)事故應(yīng)急能力。2018年6月29日，在紅嶺灌區(qū)東干Ⅳ標(biāo)5#隧洞進(jìn)口組織開展了一次隧洞防坍塌事故應(yīng)急救援綜合演練，公司各參建單位及?？乜偣靖飨聦賳挝?20人參加了觀摩并進(jìn)行了指導(dǎo)。這也是我司組織規(guī)模最大、參加演練人員最多、受教育單位人員最多的一次應(yīng)急演練活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合工程實(shí)際，2018年組織各單位開展防汛應(yīng)急演練、消防應(yīng)急演練等各項(xiàng)安全應(yīng)急演練有21場(chǎng)次，每次演練均制定了演練方案、演練記錄及演練總結(jié)評(píng)估，起到了“演練一次，警醒一批，影響一片”的目的。

（九）積極應(yīng)對(duì)、妥善處理生產(chǎn)安全事故。公司制定了《事故報(bào)告及調(diào)查處理制度》，明確了事故報(bào)告、調(diào)查及責(zé)任追究等內(nèi)容，并建立事故臺(tái)賬。針對(duì)紅嶺工程?hào)|干Ⅳ標(biāo)“12.2”事故，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)并召開事故處理緊急會(huì)議，成立事故調(diào)查小組，形成了《事故調(diào)查報(bào)告》并上報(bào)各上級(jí)單位。同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行了處罰與通報(bào)批評(píng)，對(duì)各單位起到一次警示教育。

同時(shí)，根據(jù)事故情況，組織開展一次全方位的安全隱患大排查工作，防患于未然。

（十）積極開展水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2016年7月，公司正式啟動(dòng)水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，并將其納入每年度重點(diǎn)工作。自創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，公司依托項(xiàng)目建設(shè)管理，認(rèn)真對(duì)照水利部有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范辦法要求及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“目標(biāo)職責(zé)、制度化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、持續(xù)改進(jìn)”等八個(gè)方面工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理及完善，于2018年9月底向水利部提交了安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告及評(píng)審材料，12月28日，公司項(xiàng)目法人一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)水利部最終評(píng)審，成為海南省水利行業(yè)第一家獲此殊榮的單位。

通過(guò)開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，達(dá)到全員參與安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)管理水平不斷提高。

（十一）持續(xù)改進(jìn)。為使安全生產(chǎn)工作的不斷規(guī)范化，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的不斷提高，我司每年至少組織一次各部門、各單位參與的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況評(píng)定會(huì)議，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況，根據(jù)評(píng)定會(huì)議形成了年度的安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定報(bào)告，并根據(jù)存在的問題制定整改措施計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行整改，不斷持續(xù)改進(jìn)，實(shí)施PDCA循環(huán)。

二、存在的主要問題

目前，公司共有紅嶺灌區(qū)、大廣壩灌區(qū)工程、紅嶺田間工程及松濤春江水庫(kù)補(bǔ)水工程等共4個(gè)項(xiàng)目22各施工標(biāo)段，同時(shí)，省內(nèi)十座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程也即將開工，工程項(xiàng)目遍布整個(gè)海南島，施工點(diǎn)多、面廣，參建單位多，參建單位安全管理水平參差不齊，安全管理問題也比較突出，主要存在的問題有以下幾方面：

一是部分施工標(biāo)段安全教育培訓(xùn)工作薄弱，存在重進(jìn)度輕安全情況，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章依然存在，作業(yè)人員未掛安全帶、未戴安全帽、未戴絕緣手套等現(xiàn)象屢屢發(fā)生；

二是部分監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全管控力度不夠，如個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)深基坑、高邊坡、高排架、臨時(shí)用電等施工重點(diǎn)作業(yè)存在安全防護(hù)措施不到位，存在較大的安全隱患。同時(shí)，個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)施工材料、施工垃圾堆放混亂，文明施工有待進(jìn)一步提高；

三是安全管理資料不規(guī)范，整理歸檔不及時(shí)。個(gè)別單位監(jiān)理日志、施工日志未記錄安全隱患問題，存在安全培訓(xùn)資料不全，安全檢查資料未簽字等現(xiàn)象。

四是部分單位未按要求進(jìn)行隱患排查，隱患排查走過(guò)場(chǎng)，存在檢查深度不夠、整改問題未閉環(huán)、檢查頻次不足等現(xiàn)象；

五是存在部分施工單位對(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、整改不到位、整改不及時(shí)等現(xiàn)象。

三、2019年度安全工作要點(diǎn)

（一）主要安全工作目標(biāo)：

1、“四無(wú)”目標(biāo)，即無(wú)死亡、無(wú)重傷、無(wú)火災(zāi)、無(wú)爆炸事故發(fā)生；

2、不發(fā)生超過(guò)急性工業(yè)中毒3人以上和財(cái)產(chǎn)損失超過(guò)50萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故；

3、無(wú)新增職業(yè)病病例；

4、全員教育率達(dá)100%；

5、“三類崗位”人員持證上崗率100%；

6、隱患整改率達(dá)100%。

（二）重點(diǎn)工作：

1、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與各部門、各參建單位簽訂2019年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，各單位要嚴(yán)格按照責(zé)任書要求，落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作，同時(shí)與各部門、各班組層層簽訂安全責(zé)任書；

2、根據(jù)水利部最新的危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)導(dǎo)則，在2月份完成公司在建工程的安全風(fēng)險(xiǎn)及重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作；

3、突出重點(diǎn)，各單位繼續(xù)深化安全隱患的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步鞏固安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理工作，定期與不定期組織安全檢查，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目隧洞、深基坑、暗涵、高空作業(yè)等重點(diǎn)部位的安全監(jiān)督檢查力度，并做到隱患整改率達(dá)100%；

4、公司成立安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定小組，組織一次各單位相關(guān)人員對(duì)2018年度公司安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況的檢查評(píng)定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況，提出改進(jìn)意見，形成評(píng)定報(bào)告，明確責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行整改完善；

5、各單位加強(qiáng)事故應(yīng)急救援管理工作，針對(duì)可能發(fā)生的觸電、火災(zāi)、爆炸、特種設(shè)備等各類突發(fā)險(xiǎn)情，補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案至少組織開展一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)安全應(yīng)急演練活動(dòng)，同時(shí)結(jié)合工種特點(diǎn)，開展相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)處置演練；

6、堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，各單位要依法做好職工健康體檢工作，定期組織對(duì)職業(yè)病危害作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)和職業(yè)健康體檢，健全員工職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護(hù)檔案，杜絕發(fā)生職業(yè)??；

7、牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，各單位繼續(xù)做好《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)宣傳，加大安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，積極組織開展“安全月”、“安康杯”等安全文化建設(shè)活動(dòng)，提高全員安全意識(shí)；

8、修訂完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理、考核工作，同時(shí)不斷創(chuàng)新考核與管理辦法；

9、貫徹落實(shí)?？乜偣局贫ǖ摹妒┕すさ毓芾磙k法》、《三（四）級(jí)用電柜等臨時(shí)用電管理辦法》等十二項(xiàng)管理辦法；

10、積極配合做好部級(jí)、省級(jí)及?？乜偣镜壬霞?jí)部門的安全檢查工作。