導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程結(jié)算審計的重點(diǎn)及對策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：送電線路工程；結(jié)算審核；對策

中圖分類號：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

結(jié)算審核，即指總包、監(jiān)理、造價咨詢單位及建設(shè)單位對各承包單位提交的工程結(jié)算資料所進(jìn)行的審計活動。包括審核竣工結(jié)算編制依據(jù)、審核工程量、審核施工企業(yè)資質(zhì)以及審核工程合同等。其主要是通過科學(xué)、技術(shù)原理以及經(jīng)濟(jì)、法律手段，解決工程建設(shè)活動中工程造價的確定和控制問題，從而達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的。

一、送電線路工程結(jié)算審核過程中的常見問題

1.混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別。施工圖是工程項目招標(biāo)依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括設(shè)計、聯(lián)系單等變更，兩者有本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜的工程，兩者出入會更大，有些施工單位把已取消的施工項目仍列入結(jié)算計取工程費(fèi)用。

2.更換變更聯(lián)系單及簽證。有些施工單位利用聯(lián)系單來做文章，辦理有利于己的聯(lián)系單，故意刪除、省略不利于己的內(nèi)容，更換聯(lián)系單的內(nèi)容為多計費(fèi)用打下基礎(chǔ)。簽證是雙方就施工過程中涉及合同外工程所作的簽認(rèn)證明。有些簽證結(jié)果表達(dá)不清、準(zhǔn)確度不夠等，承包方在對現(xiàn)場簽證理解有出入時，單方面作出有利于施工方的解釋，出現(xiàn)理解性差錯，更有甚者更改簽證單部分?jǐn)?shù)據(jù)。

3.工程量冒算。工程量的計算正確與否，直接影響工程造價。有些施工單位不依據(jù)工程量計算規(guī)則，盲目擴(kuò)大工程量。比如：裝置性材料的工地運(yùn)輸中，人力運(yùn)輸及拖拉機(jī)運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)距已經(jīng)單獨(dú)計算，計算汽車運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)距時又包含了人力運(yùn)輸及拖拉機(jī)運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)距；有些預(yù)算員計算張力架線工程的線材運(yùn)輸時，把人力運(yùn)輸也計算了；在計算張力架線時，又單獨(dú)計算了耐張金具及耐張絕緣子串的安

裝。高壓電纜頭制作單位是每三相一套，有的預(yù)算員卻把一個三相的電力電纜頭按芯數(shù)計算為三套，造成重復(fù)計算工程量的過錯

4.提高材料價格。市場經(jīng)濟(jì)帶來的價格多元化，為準(zhǔn)確計算工程造價帶來諸多困難。由于工程結(jié)算審核多是事后審核，工程建設(shè)期問大部分材料的價格在不同時段、不同品牌之間往往差距較大，施工用低等級材料，結(jié)算時卻套用高等級材料價格。實(shí)際購買價高于招標(biāo)暫定價交予建設(shè)單位簽證，而低于暫定價的就以暫定價作為結(jié)算依據(jù)。

二、送電線路工程結(jié)算審核中常見問題的對策

1.扎實(shí)做好審前調(diào)查工作。審核人員在接到送審工程結(jié)算及相關(guān)材料后應(yīng)充分了解工程概況，工程招標(biāo)投標(biāo)文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容，工程施工的大致過程與主要方法，施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)的條款，與工程結(jié)算相關(guān)的設(shè)計變更、施工簽證、竣工圖等竣工驗收資料，以上這些是審核工程結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有扎實(shí)做好上述這些調(diào)查工作，才能形成正確的審核思路，制定出具體的審核計劃。

2.深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料。一般來說，在送審材料齊全的情況下，審核人員基本上可據(jù)此進(jìn)行全面審核。不過，為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，應(yīng)通知項目管理人員和施工方到場，深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料也是必不可少的。這不僅可以增加審核人員對工程整體的感性認(rèn)識，還可對一些變更、簽證進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，同時可以核對施工現(xiàn)場的實(shí)際情況、使用的材料設(shè)備等是否與竣工圖一致，實(shí)地查證是否有項目核減后未如實(shí)辦理變更、簽證手續(xù)，這樣可以防止審核人員被送審的結(jié)算書面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虛增項目，甚至是子虛烏有的工程蒙混通過結(jié)算審核，造成工程結(jié)算價格虛高。

3.熟知工程量計算規(guī)則。一個單位工程的工程量是編制工程結(jié)算最基本的內(nèi)容，也是核算工程造價的計價基礎(chǔ)。工程量計算錯誤，就會造成結(jié)算造價的不實(shí)。熟知工程量計算規(guī)則，對于準(zhǔn)確計算工程量尤為重要。比如：在計算流砂基坑挖填時，無論基坑深度為多少，只能計算基礎(chǔ)底寬加施工操作裕度，超出基礎(chǔ)的墊層寬度及放坡系數(shù)均不得考慮，否則就會出現(xiàn)工程量冒算現(xiàn)象。

4.選擇合適的審查方法。由于施工企業(yè)管理水平不同，造價人員業(yè)務(wù)能力有差別，因此編制建筑工程結(jié)算的質(zhì)量差異很大。由于工程規(guī)模與繁簡不同，因此針對不同的工程項目需采用不同的審查方法，如全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、對比審查法、分組審查法等，審查前應(yīng)根據(jù)工程項目的特點(diǎn)選定合適的審查方法。實(shí)際工作中應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，靈活運(yùn)用。例如：鐵塔砼基礎(chǔ)澆制中已經(jīng)包括了模板安裝、拆除及其攤銷費(fèi)用，計算了鐵塔砼基礎(chǔ)澆制子目，就不能再單獨(dú)計算模板費(fèi)用，否則就重復(fù)計算。

5.材料的審核。對材料的審核，應(yīng)區(qū)分不同情況重點(diǎn)審核材料的量和價，審核原則如下：

（1）招標(biāo)文件和施工合同中明確規(guī)定由施工企業(yè)按市場價格自主報價包干的材料，不得因市場的起伏變化予以調(diào)整。

（2）對合同中約定的暫定材料價格和施工中新增的材料價格，應(yīng)將甲乙雙方簽認(rèn)的材料價格作為結(jié)算價格，要注意雙方簽認(rèn)的價格是市場價（不含采購、包裝、運(yùn)輸、裝卸、堆放的價格）、落地價（包括采購、包裝、運(yùn)輸、裝卸、堆放等到達(dá)施工現(xiàn)場的價格）、安裝到位價（包括采購、包裝、運(yùn)輸、裝卸、堆放及安裝到位的價格），應(yīng)區(qū)別對待。材料的消耗量的確定要根據(jù)合同約定執(zhí)行，是按照消耗量定額的標(biāo)準(zhǔn)來確定，還是按承包單位投標(biāo)時的投標(biāo)消耗量標(biāo)準(zhǔn)來確定，這一點(diǎn)要分清。

（3）對于合同中約定由建設(shè)單位采購供應(yīng)的材料，應(yīng)重點(diǎn)審查材料的量和劃撥單價，有時同種材料的供應(yīng)批次不同材料的劃撥價格會有所不同；而材料的消耗量和實(shí)際供應(yīng)量也會有所不同，當(dāng)實(shí)際供應(yīng)量大于消耗量時，超出部分的材料價按市場價劃撥，當(dāng)實(shí)際供應(yīng)量小于消耗量時，材料量的差額部分按計價定額的價格計?。ńY(jié)算中不予扣除）。

三、工程結(jié)算審核后分析

工程結(jié)算審核完成后，應(yīng)對審核結(jié)果進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析以下三個方面：與合同價進(jìn)行對比，分析增加造價占合同價的比例、合同內(nèi)增加造價占增加總造價的比例、合同外增加造價占增加總造價的比例。一般增加工程造價占合同價的比例超過10%時，應(yīng)當(dāng)分析造成的原因，通常原因有：

1.設(shè)計圖紙考慮不周全，招標(biāo)倉促：設(shè)計圖紙深度不夠，招標(biāo)時暫定項目多，施工中不得不發(fā)生必要的變更簽證，造成停窩工、返工多，造成很大的浪費(fèi)，并增加工程造價。招標(biāo)時使用了不完善的施工圖紙進(jìn)行招標(biāo)，以至于實(shí)際施工圖與招標(biāo)圖紙出入大，就必然造成結(jié)算超預(yù)算的結(jié)果。

2.工程量清單編制質(zhì)量不高，有丟項、落項或工程量誤差大，項目特征描述不清或錯誤，工程結(jié)算時調(diào)整量大，造價變化大。

3.竣工圖紙質(zhì)量差，大多數(shù)竣工圖紙根本沒有變更標(biāo)示，就拿施工圖做竣工圖，竣工圖章一蓋了事，不僅影響了工程結(jié)算的進(jìn)度，而且也會影響工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。

考慮到我國建設(shè)工程市場現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上選擇送電線路工程結(jié)算這一措施，要想保證結(jié)算審核工作的質(zhì)量不僅涉及非常廣的范圍，而且非常復(fù)雜，作為結(jié)算審核的工作人員，要做到結(jié)算審核更加合理，必須學(xué)習(xí)專業(yè)知識，同時提高自身的專業(yè)技能，只有這樣才能讓結(jié)算審核與實(shí)際情況相呼應(yīng)，才能處理好現(xiàn)今電力企業(yè)中存在的各樣問題、現(xiàn)象，才能保證咨詢市場的有序性。

參考文獻(xiàn)：

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Abstract: With the country's industrial structure adjustment, there are more and more government investment infrastructure construction projects, the project completion settlement audit workload increases, the paper analyzed the status of completed construction project settlement audit and put forward the strategies and methods.

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程結(jié)算;現(xiàn)狀;對策

Key words: construction project settlement;the status quo;strategy

中圖分類號:TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)27-0056-01

0引言

隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金逐年上升,建設(shè)項目結(jié)算審計的工作越來越繁重,由于竣工結(jié)算涉及到建設(shè)項目參建各方的經(jīng)濟(jì)利益,建設(shè)項目從設(shè)計、招投標(biāo)、簽訂合同、施工過程中發(fā)生變更等各種動態(tài)因素的不確定性影響,使得結(jié)算審計的難度越來越大,筆者結(jié)合實(shí)際工作情況,以建筑工程為例,就建設(shè)項目結(jié)算審計的現(xiàn)狀分析及對策研究進(jìn)行淺析。

1建設(shè)項目結(jié)算審計現(xiàn)狀分析

1.1 合同簽定與履行不嚴(yán)格,造成竣工結(jié)算留有漏洞。雖然建設(shè)工程招投標(biāo)已經(jīng)廣泛推行,整個過程進(jìn)入程序化和規(guī)范化軌道,但在合同簽訂過程中[1],對合同形式、付款方式、結(jié)算方式、設(shè)計變更等關(guān)鍵條款表述不清或不表述,使原本十分嚴(yán)肅的合同失去約束作用,給工程計價取費(fèi)留下漏洞。另外,對于一般項目,其中標(biāo)價既為竣工結(jié)算價,如有變更應(yīng)以招標(biāo)文件精神或者是合同約定的相關(guān)條款結(jié)算,但目前許多項目在確定中標(biāo)價格后,承發(fā)包簽訂合同時重新約定結(jié)算方式為“照實(shí)結(jié)算”的相關(guān)表述,為竣工結(jié)算高估冒算違規(guī)操作留下了漏洞。

1.2 施工過程中建設(shè)單位簽證工作不規(guī)范,造成工程造價失真。一方面,由于施工單位通過降價競爭中標(biāo)后,其結(jié)果是應(yīng)得利潤減少,因此,在中標(biāo)后通過簽證增加費(fèi)用,以彌補(bǔ)投標(biāo)時降價讓利所造成的損失已經(jīng)成為承包商獲利的一種生要手段。另一方面,在施工過程中,建設(shè)單位和現(xiàn)場監(jiān)理代表,對施工單位改變施工方案造成的工程量增加、隱蔽工程變更、復(fù)雜工藝費(fèi)用增加、搶工費(fèi)用增加等[2]現(xiàn)場簽證把關(guān)不嚴(yán)?，F(xiàn)場簽證的時效性不強(qiáng),事后集中簽證造成準(zhǔn)確性不夠,使得結(jié)算價格高保冒算,竣工結(jié)算審計的難度增加。如在某公園商業(yè)用房項目結(jié)算審計中發(fā)現(xiàn),基礎(chǔ)土方開挖深度比設(shè)計圖紙中的深度增加1.5米,使得相關(guān)工程量全部增加,工程結(jié)束前,施工單位辦理簽證,由于土方工程完成時間較長,建設(shè)單位和監(jiān)理人員憑印像在簽證單上簽字確認(rèn)。結(jié)算審計時,審計人員發(fā)現(xiàn)該簽證單疑點(diǎn)較大,經(jīng)過多方取證,發(fā)現(xiàn)此處變更不實(shí),最后施工單位承認(rèn)挖土深度增加只有0.8米,僅此一項核減17.5萬元。

1.3 設(shè)計深度不夠,造成施工過程變更增加,使得合同價格與結(jié)算價格相差甚遠(yuǎn),如果施工過程造價管理不到位,使得工程造價高估昌算。如某醫(yī)院防保樓,中標(biāo)價格為123萬元,在施工過程中,由于設(shè)計不足,共有25處變更,結(jié)算價格超出中標(biāo)價26萬元之多。

1.4 材料價格高套,致使工程造價上升?，F(xiàn)階段建筑材料市場不規(guī)范,料材質(zhì)相同,價格不同;產(chǎn)地不同,價格不;渠道不同,價格不同。市場價格差異懸殊。主要建安材料每月或每季度的漲浮變化較大,但造價管理部門的每月或每季的建筑安裝主要材料價格變動不大,與市場價格有較大差異,有的項目工期跨度大,使得竣工結(jié)算材料價格高套有空可鉆。

2建設(shè)項目結(jié)算審計對策

建設(shè)工程結(jié)算審計工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性很強(qiáng)的工作 ,因此,在目前這種現(xiàn)狀下,需要審計人員熟練掌握竣工結(jié)算審核方法,并認(rèn)真依法依規(guī)的開展審計工作、確保審計質(zhì)量,使竣工結(jié)算能夠客觀合理反映工程合同約定,維護(hù)雙方合法權(quán)益。

2.1 規(guī)范審計流程(見圖1)。

2.2 確定重點(diǎn)審計路徑(見圖2)。

2.3 確定重點(diǎn)審計目標(biāo)。由于建設(shè)項目的結(jié)構(gòu)形式千差萬別,但總結(jié)以往工作經(jīng)驗并從中循其規(guī)律,審計的重點(diǎn)應(yīng)在變更簽證與現(xiàn)場簽證。簽證的實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方簽訂的一份補(bǔ)充協(xié)議,所以,在結(jié)算審計時應(yīng)對其進(jìn)行程序性審查。即簽證的形式是否合法、內(nèi)容是否翔實(shí)、是否在合同范圍內(nèi)。在簽證程序合法的前提下進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。即:工程量現(xiàn)場實(shí)測,去偽存真,重點(diǎn)關(guān)注隱蔽工程;材料市場調(diào)查,尋求最接近實(shí)際情況、雙方認(rèn)可的價格。

3結(jié)束語

在現(xiàn)行的計價模式下,建設(shè)工程結(jié)算審計需要政府主管部門進(jìn)一步完善相關(guān)制度,進(jìn)一步推進(jìn)項目跟蹤審計的力度,逐步將事后審計向事前審計前移,在確保建設(shè)工程質(zhì)量的前提下,有效的進(jìn)行工程造價控制。同時,要求審計工作者深入施工一線,不斷提高專業(yè)知識和技能,應(yīng)對各種新情況,適應(yīng)行業(yè)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：工程預(yù)結(jié)算；問題對策

1 工程預(yù)結(jié)算的主要工作內(nèi)容

1.1 建設(shè)工程量的統(tǒng)計

在建設(shè)工程項目的預(yù)結(jié)算管理工作之中，工程量的計算無疑是比較重要的一項工作，工程量決定了工程資金的投入量和資金在工程項目施工中的總體運(yùn)用情況，建筑工程的工程量的計算是一項比較復(fù)雜、繁瑣的基本工作內(nèi)容。

1.2 工程的整體建設(shè)成本的預(yù)算

建設(shè)工程項目的成本預(yù)算是以工程量的計算進(jìn)行的統(tǒng)計核算，工程的整體建設(shè)成本應(yīng)該包括工程量、機(jī)械設(shè)備的選購、建筑材料的采購、人力資源的投入、銀行貸款等等多個方面的內(nèi)容，工程的整體成本預(yù)算是對一項工程項目整體資金運(yùn)用情況的計劃方案。

1.3 工程項目的竣工結(jié)算

工程項目的竣工結(jié)算是工程預(yù)結(jié)算的重要一項工作內(nèi)容，竣工結(jié)算的主要工作內(nèi)容就是結(jié)合工程項目的實(shí)際資金的運(yùn)用情況對建設(shè)工程項目的各項預(yù)算工作進(jìn)行全面的審核，能夠最終計算出工程項目的經(jīng)濟(jì)收益。

2 工程預(yù)結(jié)算存在的一系列的問題

2.1 普遍缺乏健全的管理制度

在激烈的社會競爭的大背景之下，有些建筑公司為了節(jié)省建設(shè)工程項目的各項開支，建筑公司對預(yù)結(jié)算的管理人員進(jìn)行大幅度的壓縮，因為預(yù)算管理人員的減少導(dǎo)致預(yù)算管理組織不健全，各項預(yù)算管理制度沒有能夠得到很好地去落實(shí)，預(yù)算管理的工作比較復(fù)雜，并不是幾個人就可以去完成的，預(yù)算管理需要有一個健全的管理組織來對預(yù)算過程進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，這樣才能夠讓建筑工程項目得以順利的開展。

2.2 建筑工程的招標(biāo)、投標(biāo)工作不完善

一項工程項目中招標(biāo)、投標(biāo)工作影響著工程預(yù)結(jié)算管理工作，是整個預(yù)結(jié)算工作的基礎(chǔ)和前提，在實(shí)際的招投標(biāo)過程中存在著規(guī)避招標(biāo)、不合理的分標(biāo)、串標(biāo)、排斥潛在的投標(biāo)人、行業(yè)封鎖等行為，使招投標(biāo)工作流于形式，這些招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的種種問題的不利于建筑工程造價管理的全面開展。

2.3 工程預(yù)結(jié)算從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力參差不齊

工程的預(yù)結(jié)算管理工作要以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，建筑工程的預(yù)結(jié)算工作涉及國家的方方面面，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，但是在實(shí)際的工程預(yù)結(jié)算工作中，有的工程預(yù)結(jié)算人員不能夠去滿足這種涉及多個學(xué)科、多個層次的人才需要。

2.4 工程預(yù)結(jié)算管理責(zé)任不明確

在建筑工程的預(yù)結(jié)算工作中，工程的預(yù)結(jié)算管理工作要采取條塊分割的方式來進(jìn)行，缺乏協(xié)調(diào)配合，在中央和地方得會有自己的工程造價管理機(jī)構(gòu)，它們各自去開展工程項目預(yù)結(jié)算工作，這就會導(dǎo)致很多的重復(fù)性工作，必然會導(dǎo)致大量的人力、物力、財力的浪費(fèi)。

建設(shè)工程造價預(yù)結(jié)算還有一個問題技術(shù)方法問題就是審計的方法技術(shù)不完善，審計的工作在實(shí)際中落實(shí)不到位、審計的方法比較單調(diào)，沒有將現(xiàn)新技術(shù)、新手段運(yùn)用到審計工作中去，隨著新的工藝、新的知識在快速發(fā)展，對傳統(tǒng)的建設(shè)工程造價審核形式造成了一定的沖擊，現(xiàn)在的電子信息技術(shù)和通訊技術(shù)應(yīng)用到了各行各業(yè)，還有很多的審計工作還依靠人工的階段，比如現(xiàn)在的會計行業(yè)，早就擺脫了手工算賬的階段，取而代之就是會計電算化，所以審計工作缺少技術(shù)的開發(fā)。

3 解決工程項目預(yù)結(jié)算中出現(xiàn)的問題的對策

工程預(yù)結(jié)算工作的主要目的就是要對一項工程項目中總共投入的資金進(jìn)行全面有效的管理與審核，所以要用更加科學(xué)、合理的管理理論去利用好這筆資金，使得整個工程項目獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

首先要構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系，預(yù)結(jié)算管理部門要與設(shè)計單位、建設(shè)部門、施工單位、銀行機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)緊緊的聯(lián)系，不能因為信息不暢，導(dǎo)致整個工程造價的失誤，良性積極的互動和交流為預(yù)結(jié)算管理體系的構(gòu)建提供了強(qiáng)有力的支持。

在進(jìn)行預(yù)結(jié)算編制時，要抓住預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)，預(yù)結(jié)算工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)就在于工程項目在施工過程發(fā)生變更、簽證的部分，這部分就需要造價編制人員在進(jìn)行預(yù)結(jié)算時要認(rèn)真收集施工現(xiàn)場關(guān)于補(bǔ)充定額方面的相關(guān)資料。

要建立健全審計方面的相關(guān)規(guī)章制度，因為只有從源頭上去規(guī)范控制造價審計這個行業(yè)，做到有法可依，建立并完善審計隊伍的管理制度，改善審計隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、建立健全工程造價審計人員教育制度，逐步完善對工程造價審計人員的管理和規(guī)范。

對建設(shè)單位報送的審計材料要嚴(yán)格審核，首先應(yīng)該按照其正常的送審程序來報送相關(guān)材料，施工的承包商將資料根據(jù)不同的類別分別裝訂成冊，將工程的結(jié)算資料首先送達(dá)建設(shè)的管理部門進(jìn)行前期的審查，等到建設(shè)部門的審核通過后才能送達(dá)審計部門進(jìn)行進(jìn)一步審計，建設(shè)工程的審計部門應(yīng)該按照審計的操作要求和規(guī)范來對結(jié)算資料、造價報表等資料進(jìn)行審計，建設(shè)單位的審計部門對其進(jìn)行審計之后，將有關(guān)資料進(jìn)行收集整理，還要對其進(jìn)行分析、核實(shí)，要保證所所報送資料的真實(shí)完整，這樣是為了對整個建設(shè)項目施工進(jìn)行監(jiān)督，使工程造價審計工作完整順利進(jìn)行下去。

另外還要做好對建設(shè)工程造價審計人員的技能培訓(xùn)的工作，要保證審計人員在專業(yè)技能方面的優(yōu)良性，同時審計人員要具備優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)，這兩個因素對于工程造價審計的結(jié)果起著很大的影響，所以要不斷對審計人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，還要對審計人員的職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行教育，組織人員學(xué)習(xí)審計方面的相關(guān)法律法規(guī)，提高審計隊伍的廉潔自律性，還要制定相關(guān)的法律法規(guī)去規(guī)范審計流程，從審計的流程以及審計隊伍等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，有效預(yù)防審計風(fēng)險的出現(xiàn)。

加強(qiáng)對工程項目的預(yù)結(jié)算的監(jiān)督和校審，在工程項目的預(yù)結(jié)算工作完成之后，校審工作就顯得很有必要，校審能夠有效地避免在工程預(yù)結(jié)算過程中出現(xiàn)的多算、漏算、重算等等這些預(yù)結(jié)算中常見的錯誤，提高預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確度，要嚴(yán)格的按照預(yù)結(jié)算校審的制度來執(zhí)行，防止讓工程的預(yù)結(jié)算的校審形同虛設(shè)。

合理的確定工程造價費(fèi)用的構(gòu)成結(jié)構(gòu)和工程的預(yù)算定額，利用現(xiàn)代的計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，來開發(fā)出動態(tài)造價信息系統(tǒng)，利用微機(jī)進(jìn)行工程預(yù)、結(jié)算審計，提高工作效率，建立健全各類工程造價、材料設(shè)備價格信息網(wǎng)絡(luò)，為工程建設(shè)預(yù)、結(jié)算審計及時準(zhǔn)確提供有價值的參考資料，提高工程預(yù)結(jié)算工作效率和準(zhǔn)確性。

4 結(jié) 語

綜上所述，工程預(yù)結(jié)算工作是一項技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作，一個全面的、準(zhǔn)確的、實(shí)事求是的工程預(yù)結(jié)算，將直接體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，降低工程造價，還能夠有效地控制工程成本，保證建筑工程的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]吳湘梅.建筑工程預(yù)結(jié)算常見問題與解決策略[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2012，（1）：331.

篇4

關(guān)鍵字：計價模式 工程 審計

為了適應(yīng)建筑市場的客觀要求，通過市場作用優(yōu)化各種相關(guān)資源的配置，從而高質(zhì)量、低成本、高效率地進(jìn)行工程建設(shè)，工程建設(shè)領(lǐng)域開始實(shí)行《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。新規(guī)范的出臺，對鞏固工程量清單計價改革的成果，進(jìn)一步規(guī)范工程量清單計價行為具有十分重要的意義。在文章中我們將探討計價模式下在分包工程項目方面的工程結(jié)算審計。

一、控制分包工程結(jié)算的總綱――分包工程合同

分包工程合同是工程建設(shè)中的重要法律文書，現(xiàn)代建設(shè)工程規(guī)模越來越大，相應(yīng)的合同關(guān)系越來越復(fù)雜，合同條款越來越多。分包工程合同管理水平往往決定一項分包工程管理是否到位，效果好壞，甚至影響了整個工程的質(zhì)量。通過審計，我們發(fā)現(xiàn)有些分包工程合同管理混亂，既無合同管理臺賬，又無沒有安排專人負(fù)責(zé)。特別是一些大型分包工程，工程的規(guī)模較大，單位工程多，若是合同管理不及時跟上，極易出現(xiàn)管理漏洞和引起糾紛。分包工程合同常見的問題主要有：

1、因承包方資質(zhì)問題而引發(fā)的糾紛 我國法律規(guī)定，建筑施工企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)后才可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

2、因履約范圍不清而產(chǎn)生的糾紛：施工實(shí)踐中，總包單位與分包商之間常常因為各自的履約范圍不清而發(fā)生糾紛。

3、因轉(zhuǎn)包而產(chǎn)生的糾紛 轉(zhuǎn)包（也稱“違法轉(zhuǎn)包”）是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出現(xiàn)場承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。建設(shè)工程轉(zhuǎn)包被法律所禁止。

4、合同工程內(nèi)容涵蓋面不夠，某些條款與業(yè)主的主合同違背。

二、清單計價模式下的工程結(jié)算審計

隨著《 建設(shè)工程工程清單計價規(guī)范》在國內(nèi)的實(shí)施，工程計價模式已經(jīng)由傳統(tǒng)的定額計價改革為工程量清單計價“企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格”的計價模式，由此工程計價模式的改革深刻影響了工程分包合同價格的形成。由于缺乏與工程量清單計價模式相配套的合同示范文本，因此如何順應(yīng)計價模式的改革，提高審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險，切實(shí)做好分包合同的審計，是工程分包合同審計工作面臨的新課題。

1、工程分包合同審計的重點(diǎn)

要做好合同審計工作必須要深刻理解準(zhǔn)確把握工程分包合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。分包合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是工程分包合同中確定雙方當(dāng)事人基本權(quán)利與義務(wù)的條款。工程價款、工程質(zhì)量和工程質(zhì)量對雙方的利益影響最大，決定了雙方的基本權(quán)利與義務(wù)，是工程分包合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 。

1.1審查分包工程的工程量 作為組成工程造價的基本要素，工程量計算的精度決定了工程造價準(zhǔn)確程度，因此分包工程結(jié)算審計的重點(diǎn)之一就是工程量核對。

1.2審查工程分包合同的完備性及符合性 合同的完備性包括合同文件的完備性和合同條款的完備性。審查合同文件的完備性，即審查屬于該合同的各種文件是否完全；合同條款的完備性審查，即審查合同的條款是否齊全，對工程可能涉及到的各方面的問題是否都有規(guī)定等。合同的符合性，首先要檢查合同的條款是否符合國家的法律法規(guī)，其次關(guān)注合同條款與招標(biāo)文件以及投標(biāo)承諾的符合性。

1.3 對于采用工程量清單計價的施工合同重點(diǎn) 審計其條款是否符合《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 的有關(guān)規(guī)定：合同中只有類似的變更工程的價格， 可以約定參照類似價格變更合同價款給與差價補(bǔ)償原則，防止不平衡報價；對因為材料價格較大幅度變化等因素而造成的價格調(diào)整，應(yīng)約定分擔(dān)原則或調(diào)價公式。

2 、工程分包工合同審計中常出現(xiàn)的一些問題及對策

2.1分包工程質(zhì)量問題 有的分包單位技術(shù)力量相對弱,工程質(zhì)量意識淡薄。對此，要選擇有承擔(dān)同類工程項目經(jīng)驗、資信條件好的分包單位承接。審查分包單位的資質(zhì)、資信情況 ,看是否有營業(yè)執(zhí)照,是否進(jìn)行了稅務(wù)登記等。

2.2分包工程合同文本不規(guī)范 對分包工程管弱化,放任自流,極少數(shù)人甚至與分包位相互勾結(jié)侵害企業(yè)利益。應(yīng)對此問題，要制定規(guī)范的分包合同文本，避免經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生,在分包單位進(jìn)場前必須簽訂分包合同,交付信譽(yù)保證金和質(zhì)量保證金。

2.3分包工程資金控制不力 有的分包單位在無利可圖時,以拖時間、撤設(shè)備、撤人員相要挾,造成承包單位工作十分被動。因此分包單位的選擇和確定，合同正式簽訂后是否通過公證機(jī)關(guān)進(jìn)行了公證 ,分包單位是否按合同規(guī)定按期足額地信譽(yù)保證金就顯得至關(guān)重要。

三、工程分包合同審計的一些思考

1、 對設(shè)計變更的必要性進(jìn)行審查。設(shè)計變更多數(shù)是由于原設(shè)計局部不能滿足使用要求，或施工較為困難，而對原設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行修改、完善和優(yōu)化，意義就是使設(shè)計更加合現(xiàn)。但是某些動機(jī)不良的承包單位會在串算后，選擇合理的變更方案，從而達(dá)到改變合同價款的目的。設(shè)計變更在工程量清單計價模式下，綜合單價往往會發(fā)生變化，因此對該綜合單價必須按照規(guī)范進(jìn)行審計。

2 、對現(xiàn)場簽證的真實(shí)性進(jìn)行審查?，F(xiàn)場簽證是工程管理結(jié)算的重要憑證 ，現(xiàn)場簽證應(yīng)由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位代表共同簽字，并加蓋單位公章;若是口頭指令則應(yīng)該盡快得到有關(guān)人員的確認(rèn)。對造價影響較大的變更，應(yīng)有主管項目領(lǐng)導(dǎo)批示，并經(jīng)設(shè)計人員同意并簽字，各方代表應(yīng)為合同指派人員。

3、對竣工結(jié)算資料完整性的審查。審計部門要求施工單位一次性提交完整、合格的竣工結(jié)算資料，竣工結(jié)算資料經(jīng)審查不合格的，要求施工單位重新審報，直至完全符合審計要求，最后，建設(shè)單位按照審計程序提交承諾書。

總結(jié)：

工程量清單計價不只是一種簡單的造價計算方法，其更深層次的意義在于提供了一種由市場形成價格的新的計價模式。在新的模式下進(jìn)行工程分包合同審計應(yīng)準(zhǔn)確把握審計的重點(diǎn)，在積極探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)已有的經(jīng)驗，建立健全工程分包合同審計程序和審計規(guī)范，使合同審計逐漸走上規(guī)范化、制度化、程序化的軌道，從而更好地做好合同審計工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2]齊平軍.清單計價模式下工程審計與造價控制[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2009,(10).

篇5

1虛報多報施工工程量

工程量準(zhǔn)確與否對工程造價結(jié)算影響很大，為此施工單位往往在上報工程量上大做文章。如在物流部廠房結(jié)算審計中發(fā)現(xiàn)，施工單位上報的工程量雖是按采暖施工圖計算出來的工程量，但經(jīng)到現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)沒有完全按照施工圖安裝暖氣片數(shù)，管道也沒有完全按照施工圖施工，導(dǎo)致上報結(jié)算的暖氣片數(shù)和管道長度比實(shí)際安裝的數(shù)量多，并相應(yīng)多報了管道涮漆保溫的工程量，經(jīng)審計予以核減。

2錯套、高套工程定額

錯套、高套工程定額，就是在編制工程概預(yù)算時套用其他高檔的定額子目，從而使編制的工程概預(yù)算偏高。錯套和高套工程定額的方式主要有:跨專業(yè)高套定額或提高定額檔類套用，按照高的施工標(biāo)準(zhǔn)套用定額，以及以不合理計量單位來高套定額。如在某車間廠房竣工結(jié)算中，施工單位故意將單價低的子目更換成單價高的子目，將預(yù)制過梁套用成現(xiàn)澆過梁、將C20混凝土套用成C30混凝土，將滿堂基礎(chǔ)套換成現(xiàn)澆板定額，這樣一來使工程造價虛增20%左右，經(jīng)審計予以核減。

3抬高材料價格

如某工程中，材料費(fèi)在工程造價中占有較大比重(占工程造價的60%～70%)，尤其是裝飾、采暖、給排水材料，特別是新型材料、進(jìn)口材料，因質(zhì)級、品種、原產(chǎn)地及供貨渠道的不同，其費(fèi)用占工程造價的比重更大。這就給施工單位提供了可乘之機(jī)，便想方設(shè)法謀取暴利，有的甚至以舊充新、以次充好多結(jié)算材料款。如將價格為90元/根的鑄鐵管，冒充138元/根的排水鑄鐵管;將成都產(chǎn)的40元/m2的地磚，套用福州產(chǎn)的66元/m2的地磚。

4多計施工機(jī)械費(fèi)用

在工程造價結(jié)算審計中發(fā)現(xiàn)，施工單位多計施工機(jī)械費(fèi)用成為一個普遍存在的問題。如在鑄鋼水瀑池廠房大修工程中，實(shí)際使用的機(jī)械臺班只有10個，但上報結(jié)算的機(jī)械臺班多于15個，加大了工程造價;還有施工中實(shí)際使用的是20t吊車，而上報的卻是40t吊車，相應(yīng)增加了施工機(jī)械使用費(fèi)。

工程結(jié)算審計采取的對策

1把工程量作為審核的重點(diǎn)

上報完成工程數(shù)量的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價，為避免施工單位在工程結(jié)算時虛報、多報完成的工程數(shù)量，在審計過程中將上報的工程數(shù)量作為審計的重點(diǎn)。

(1)審核是否利用專業(yè)之間相互交叉及相似的特點(diǎn)多計算工程量。

(2)審核是否利用隱蔽工程多計算工程量。

(3)做到工程建設(shè)全過程跟蹤審計。在開工前熟悉施工圖，做到心中有數(shù)。在施工過程中進(jìn)行實(shí)地勘查，掌握施工方案和現(xiàn)場第一手資料，盡量避免工程變更，確需變更設(shè)計的需經(jīng)設(shè)計單位確認(rèn)并簽證。對可能發(fā)生虛報工程數(shù)量的施工內(nèi)容要有預(yù)見性，進(jìn)行旁站監(jiān)理，并做好記錄，以免工程結(jié)算時發(fā)生爭議。

(4)對隱蔽工程應(yīng)在日常監(jiān)理工作的基礎(chǔ)上，由資產(chǎn)管理部門組織施工等單位進(jìn)行驗收，并由2人以上簽證。工程結(jié)算時應(yīng)對照竣工圖和驗收記錄進(jìn)行逐項查看、核對。

(5)在工程結(jié)算審計中還應(yīng)注意計算單位是否與定額單位一致，單位不一致時應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整，否則會相差數(shù)倍。如2010年進(jìn)行的鑄工廠房給水管大修工程結(jié)算，發(fā)現(xiàn)腳手架工程量偏差較大，經(jīng)仔細(xì)核對原來是計算單位錯了(施工單位忽略了定額單位與工程單位的不同)，定額單位是10m，而工程單位是1m，造成數(shù)量相差10倍，經(jīng)調(diào)整定額單位后，避免了20%的資金損失。

2熟練掌握工程定額，嚴(yán)把定額套用關(guān)

工程預(yù)算定額是計算工程造價的依據(jù)，在審計竣工結(jié)算套用定額時，應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍、工作內(nèi)容及使用界限的劃分，防止施工單位采取低套高、少套多等手段來增加工程造價。在工程結(jié)算審計時，審計人員應(yīng)采用重點(diǎn)審計法進(jìn)行審計，防止施工單位虛報工程數(shù)量，造成工程造價偏高。除了熟練掌握預(yù)算定額外，還應(yīng)熟悉竣工圖內(nèi)容，掌握現(xiàn)場施工的實(shí)際情況，這樣才能把好定額套用審計關(guān)。

如在審計本公司構(gòu)件車間中跨地面做車體組裝用基礎(chǔ)時發(fā)現(xiàn)，使用的是“北京房屋修繕定額預(yù)算2005＜V1．1＞軟件”，施工單位拆除基礎(chǔ)工程套用的是土建工程J2－4(混凝土基礎(chǔ)帶鋼筋定額)，而構(gòu)件車間中跨地面原設(shè)備基礎(chǔ)實(shí)際只有20%地面帶鋼筋，80%地面不帶鋼筋。2010年5月簽訂該工程合同時，《北京工程造價信息》公布的《北京市房屋修繕工程預(yù)算定額》的房修工程土建裝飾拆除綜合為40元/工日，土建工程J2－5(混凝土基礎(chǔ)不帶鋼筋定額)費(fèi)用為128．52元/m3，而J2－4(混凝土基礎(chǔ)帶鋼筋定額)費(fèi)用為308．46元/m3，由此可見拆除混凝土基礎(chǔ)帶鋼筋單位體積成本遠(yuǎn)高于混凝土基礎(chǔ)不帶鋼筋的成本。當(dāng)時施工現(xiàn)場拍攝的照片證實(shí)，施工單位認(rèn)可并予確認(rèn)。通過審計核實(shí)結(jié)算時按實(shí)際情況分別套用了J2－4(混凝土基礎(chǔ)帶鋼筋定額)、J2－5(混凝土基礎(chǔ)不帶鋼筋定額)子目錄，核減了40%的合同造價。

3嚴(yán)把材料質(zhì)量和價格關(guān)，選擇性價比高的材料

為避免工程結(jié)算時因材料價格與施工單位互相扯皮，本公司審計部門要求資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)施工的專業(yè)管理人員，在工程開工前就確定所用材料的規(guī)格、型號、材質(zhì)要求，根據(jù)施工單位的報價，進(jìn)行價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)，再根據(jù)《北京工程造價信息》的材料價格信息，或通過網(wǎng)絡(luò)和電話咨詢相關(guān)生產(chǎn)廠家的材料價格、質(zhì)量、信譽(yù)等，做到貨比三家，選擇性價比高、質(zhì)量好的材料，從而達(dá)到在開工前對主要材料價格的確認(rèn)。其后審計部門會同施工單位、發(fā)包方、審計人員三方在確定的材料價格清單上簽字，并注明所用相關(guān)材料名稱、規(guī)格、型號、單價、生產(chǎn)廠家、聯(lián)系電話等。施工過程中，審計人員要隨時了解市場價格，做到審計工作的事前管理和過程管理，達(dá)到嚴(yán)把材料質(zhì)量和價格關(guān)，選擇性價比高的材料的目的。

同時，審計人員也要進(jìn)行所用材料質(zhì)量和價格的實(shí)地調(diào)查，掌握材料的技術(shù)條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止在施工過程中以次充好、偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生。如在模具車間茶爐房改造工程中，屋頂所用的鋼檁條在吊頂之上不容易被察覺的地方，部分使用了廢舊的鋼材代替，審計中被發(fā)現(xiàn)并予以更換。又如某車間裝修工程，經(jīng)3方確認(rèn)的該規(guī)格的格柵燈，其報價是268元/套，施工安裝時施工單位私自更換為另一種規(guī)格的格柵燈，價格為155元/套，審計發(fā)現(xiàn)后，以實(shí)際材料價格進(jìn)行結(jié)算。

4嚴(yán)把取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)

不同的工程類別和性質(zhì)，其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是不同的，而且各項取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是施工單位進(jìn)行預(yù)結(jié)算計取有效費(fèi)用的依據(jù)。常見的問題有高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)基數(shù)，增加取費(fèi)項目等。所以在預(yù)結(jié)算審計中，首先應(yīng)掌握工程性質(zhì)和類別等級條件的劃分，審查工程的類別和性質(zhì)，審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，防止高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其次，審查施工單位的技術(shù)等級與性質(zhì)，看有無掛靠高資質(zhì)現(xiàn)象。如現(xiàn)場臨時設(shè)施費(fèi)，其取費(fèi)費(fèi)率與施工現(xiàn)場所處的地理位置有關(guān)，本公司位于北京五環(huán)以外，施工單位按四環(huán)以內(nèi)的費(fèi)率取費(fèi)，臨時設(shè)施費(fèi)就偏高了，審計發(fā)現(xiàn)后將取費(fèi)費(fèi)率調(diào)整到四環(huán)以外，降低了臨時設(shè)施費(fèi)和工程造價。

5深入工地拍照、記錄實(shí)情

一般的建設(shè)項目周期長，情況繁雜，對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工情況及隱蔽工程關(guān)鍵點(diǎn)拍照、記錄具有重要作用，一是可以還原當(dāng)時現(xiàn)場的真實(shí)情況，二是可以積累經(jīng)驗及應(yīng)對審計中可能發(fā)生的爭執(zhí)。所以建議做到:

(1)對隱蔽工程的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行拍照，保留物證，避免發(fā)生糾紛。

(2)對好的施工工藝和成果進(jìn)行拍照、記錄，加深對工序的理解和積累經(jīng)驗。

(3)對工期較長的項目，對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工情況進(jìn)行拍照、記錄，為避免發(fā)生爭議并保留證據(jù)。

(4)看到不懂的施工內(nèi)容進(jìn)行拍照，事后與圖紙對照，加深對圖紙的理解。如在審計轉(zhuǎn)向架鋼結(jié)構(gòu)露天跨廠房時，圖紙上有的地方說明不詳，就到現(xiàn)場拍照了實(shí)際節(jié)點(diǎn)的做法，再與圖紙對照，不僅加深了對圖紙的理解，同時又保證了計算工程量的準(zhǔn)確性。

結(jié)束語

篇6

關(guān)鍵詞：高校；基建工程；跟蹤審計

近幾年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各種基建工程項目的建設(shè)規(guī)模也不斷增長，相關(guān)審計任務(wù)也日益繁重。如何加強(qiáng)高?；üこ探ㄔO(shè)的監(jiān)督與管理，提高工程審計質(zhì)量，防止資金流失，最大限度規(guī)避審計風(fēng)險，成為高?；üこ虄?nèi)審人員面臨的主要問題。對高校工程項目進(jìn)行跟蹤審計的工作隨之產(chǎn)生，它在促進(jìn)高校建設(shè)工程質(zhì)量管理、控制成本造價、提高投資效益、維護(hù)高校合法權(quán)益，以及促進(jìn)廉政建設(shè)等方面都起到了積極的作用。結(jié)合筆者多年高校基建工程跟蹤審計的實(shí)踐，針對基建工程審計中急需改進(jìn)的問題，提出了針對性的對策及建議。

一、高校基建工程全過程跟蹤審計常見問題

（一）工程設(shè)計階段

由于前期缺乏細(xì)致、深入的調(diào)研，對建設(shè)項目的使用功能及設(shè)計要求不明確，加上目前設(shè)計市場上工程設(shè)計人員水平良莠不齊，致使設(shè)計超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模及“缺、少、漏”的現(xiàn)象突出，無法有效控制工程造價。例如：某實(shí)驗樓電氣安裝工程，設(shè)計從低壓配電柜到每層樓配電箱電纜規(guī)格為ZR-YJV-1KV-4*150+1*70mm2，從樓層配電箱接入每間實(shí)驗室電纜規(guī)格為ZR-YJV-4*25+1*16mm2，僅電纜項目造價就達(dá)200多萬元。工程竣工后，部分實(shí)驗室臨時改變用途，實(shí)際使用的絕大部分實(shí)驗室根本無需配備如此高規(guī)格的電纜，造成了不必要的損失和浪費(fèi)。

（二）工程招投標(biāo)階段

1.有些按政策規(guī)定應(yīng)該向社會公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，只邀請幾個熟悉的施工單位內(nèi)部投標(biāo)，甚至直接指定施工單位。

2.招標(biāo)文件編制不規(guī)范，主要條款、注意事項等約定不明確，漏洞大。

3.招標(biāo)控制價編制不合理，清單工程量算錯或漏項、項目特征及內(nèi)容描述不準(zhǔn)確、完整；定額套用及取費(fèi)依據(jù)不準(zhǔn)確，相關(guān)稅費(fèi)計取不合理。

4.招標(biāo)控制價過低，沒有考慮可能出現(xiàn)的投標(biāo)風(fēng)險和市場情況，造成項目流標(biāo)或施工方低價中標(biāo)后再想方設(shè)法通過偷工減料、設(shè)計變更、簽證等增加造價，提高利潤；或者招標(biāo)控制價偏高，中標(biāo)人利潤高于正常水平，沒有達(dá)到通過招標(biāo)降低造價，節(jié)約資金的目的。

（三）合同簽訂階段

1.合同價款類型、工程結(jié)算價調(diào)整、質(zhì)量保修、違約責(zé)任等條款約定不清、前后矛盾，有些條款與招標(biāo)文件相矛盾或在實(shí)質(zhì)上背離招標(biāo)文件，如招標(biāo)文件規(guī)定工程結(jié)算方式是“以固定單價承包，按實(shí)際工程量結(jié)算”， 而簽訂合同時卻變更為“包公包料的固定總價承包”方式。

2.有些合同約定的進(jìn)度款支付比例過高，造成審核后審定的結(jié)算造價低于已支付的進(jìn)度款，施工單位不予配合簽字確認(rèn)；或者即使進(jìn)度款沒有超付，但卻沒能按合同約定留足質(zhì)量保修金，工程發(fā)生質(zhì)量問題后，施工方不按合同履行保修責(zé)任，使建設(shè)單位蒙受損失。

3.有些合同條款表達(dá)模糊，結(jié)算審核過程中往往形成雙方爭議的焦點(diǎn)，使結(jié)算工作難以進(jìn)行。

（四）工程施工階段

1.工程變更

大型工程設(shè)計復(fù)雜，建設(shè)周期較長，一些高校缺乏有經(jīng)驗的工程專業(yè)技術(shù)人員，監(jiān)理人員素質(zhì)低，監(jiān)理行為不規(guī)范、把關(guān)不嚴(yán)格等，施工單位通常會利用這一點(diǎn)，增加不必要的設(shè)計變更。例如：某實(shí)驗樓工程，原設(shè)計為預(yù)制混凝土樁基礎(chǔ)，施工方提出預(yù)制混凝土樁在施工過程中易發(fā)生斷裂等瑕疵，材料損耗大，造價高，建議改成人工挖孔樁。建設(shè)單位在沒有進(jìn)行論證調(diào)研情況下采納了施工方的建議，結(jié)果工期延誤不算，結(jié)算造價還比原設(shè)計增加了200多萬元。而一些因設(shè)計本身缺陷或建設(shè)單位原因提出的變更，往往會成為索賠的借口，施工方借機(jī)提出經(jīng)濟(jì)賠償要求，使建設(shè)單位有苦難言。

2.隱蔽工程

隱蔽工程，例如土石方、基礎(chǔ)、防水保溫、裝飾裝修工程等，由于其特殊性，在覆蓋后很難進(jìn)行復(fù)核，加上現(xiàn)場施工管理不善，監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制缺失，簽證審批手續(xù)不全等原因，施工方往往會趁機(jī)偷工減料或虛報高估一些工程量，借以抬高工程結(jié)算造價。

3.工程施工材料

施工材料以次充好、或以低價的雜牌產(chǎn)品代替更高價位的名牌產(chǎn)品，尤其在裝飾裝修、安裝工程表現(xiàn)最為突出。

二、全過程跟蹤審計的對策及建議

（一）工程設(shè)計階段審核

1.從設(shè)計招投標(biāo)、設(shè)計合同、設(shè)計文件及概算、設(shè)計變更、設(shè)計收費(fèi)、設(shè)計程序和設(shè)計單位的資質(zhì)級別認(rèn)定等方面開展對設(shè)計質(zhì)量的審計工作。

2.大力推行設(shè)計圖紙審圖制度，審計部門可以涉入設(shè)計圖紙審圖環(huán)節(jié)的監(jiān)督與控制，邀請知名專家參加方案設(shè)計、初步設(shè)計審查會。設(shè)計圖紙出圖后，根據(jù)情況可聘請專家對施工圖紙進(jìn)行審核，除了審核其安全性、穩(wěn)定性是否達(dá)到規(guī)范要求外，還需審核其合理性以及是否在滿足了建設(shè)單位需求基礎(chǔ)上最大限度節(jié)約資金。通過嚴(yán)把設(shè)計關(guān)， 做到從源頭上控制設(shè)計質(zhì)量。

（二）招投標(biāo)階段審核

1.招標(biāo)文件

應(yīng)審核招標(biāo)文件是否完整，招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知等是否全面已反映學(xué)校建設(shè)要求及工程的實(shí)際情況，評標(biāo)辦法是否合理、符合規(guī)定；審核招標(biāo)文件中合同條款是否完善，工程變更、暫定價格、工程結(jié)算方式、價款的調(diào)整、合同工期是否合理；環(huán)境保護(hù)、安全文明費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)的支付與結(jié)算是否符合有關(guān)政策規(guī)定；工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、履約保證金、質(zhì)量保修金的比例及返還條款是否合理等。

2.招標(biāo)控制價

對造價大的工程采用平行編制預(yù)算方式，由學(xué)校工程主管部門、內(nèi)部審計部門各委托一家有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程招標(biāo)控制價，然后再組織兩家中介機(jī)構(gòu)對對方預(yù)算控制價編制的合法性、完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，通過對數(shù)確定最終的招標(biāo)控制價。約定合理的投標(biāo)報價下浮水平。例如：約定“招標(biāo)控制價×90%≤有效投標(biāo)報價≤招標(biāo)控制價×95%”審核工程量清單是否齊全，項目特征、描述是否完整、準(zhǔn)確，定額套用及取費(fèi)依據(jù)不準(zhǔn)確，相關(guān)稅費(fèi)計取不合理，有無錯漏、重復(fù)等。審核主要材料和設(shè)備定價與市場價格是否相符。對于大宗的材料供應(yīng)，除了參考當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程主管部門的材料信息價外，還需進(jìn)行市場詢價，通過多方對比，確定最終的采購預(yù)算價。同時，為了保證工程質(zhì)量，可在招標(biāo)文件中列明主要材料的參考品牌，并約定投標(biāo)人供應(yīng)的主要材料質(zhì)量須同等于或高于參考品牌。

（三）施工合同審核

主要審核合同條款的約定是否與招標(biāo)文件相符，有沒有在實(shí)質(zhì)上背離招標(biāo)文件；合同價款類型、工程結(jié)算價調(diào)整、違約責(zé)任等條款約定是否清楚；質(zhì)量保修、工程進(jìn)度款支付等是否符合有關(guān)規(guī)定等。

（四）工程施工階段審核

1.材料、設(shè)備

材料、設(shè)備的好壞是決定工程質(zhì)量的根本因素之一，材料價格的高低也決定了工程造價的大小，對材料、設(shè)備的跟蹤審計就顯得重點(diǎn)跟蹤審計材料進(jìn)場是否嚴(yán)格按合同約定辦理了驗收手續(xù)，主要材料品牌是否與合同約定相符，是否有以次充好現(xiàn)象存在。

2.隱蔽工程

隱蔽工程的工程量是否屬實(shí)，直接影響工程結(jié)算造價。隱蔽工程簽證單應(yīng)一事一單，并按時間順序連續(xù)編號，避免將施工內(nèi)容互不關(guān)聯(lián)的簽證項目合并到一張簽證單內(nèi)，也不要將同一施工事項的內(nèi)容分割成不同的簽證單。高校內(nèi)審部門應(yīng)及時參與隱蔽工程的現(xiàn)場驗收取樣、測量和鑒證工作，準(zhǔn)確核定工程量，并做好隱蔽工程跟蹤審計記錄，必要時可利用照相機(jī)或攝像機(jī)拍攝現(xiàn)場情況，避免日后結(jié)算的爭議。

3.工程變更

審查設(shè)計變更程序是否合規(guī)，相關(guān)審批手續(xù)是否完善，對增加造價大的變更，如基礎(chǔ)、主要材料的變更等，須進(jìn)行嚴(yán)格的論證，必要時可聘請專家審核。規(guī)范工程聯(lián)系函、設(shè)計變更審批單、現(xiàn)場簽證單的使用范圍，明確作為竣工結(jié)算依據(jù)的書面材料。審核工程預(yù)付款是否按合同約定在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣，工程進(jìn)度款支付是否及時，有無超付現(xiàn)象等。

（五）工程竣工決算審核

工程項目竣工驗收后，審計部門還應(yīng)對工程項目的結(jié)算造價、財務(wù)決算情況進(jìn)行跟蹤審計。

1.工程竣工結(jié)算

主要審查竣工結(jié)算資料是否完整，竣工圖紙及相關(guān)資料是否真實(shí)、有效，與實(shí)際施工情況是否一致。審計人員須利用跟蹤審計掌握的資料和數(shù)據(jù)，審查施工單位提供的結(jié)算數(shù)據(jù)是否真實(shí)，定額套用及費(fèi)率計取是否合理，增減項目造價的調(diào)整是否符合合同約定；隱蔽工程量是否屬實(shí)，與施工圖要求是否一致，有無偷工減料及高估冒算現(xiàn)象；主要材料的結(jié)算價格與市場價是否相符，超出約定上漲或下降浮動范圍的材料價格調(diào)整是否按合同規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

2.工程竣工財務(wù)決算

審核竣工財務(wù)決算的編制是否符合規(guī)定，竣工財務(wù)決算報表是否真實(shí)、完整；工程項目建設(shè)是否按審批的概算執(zhí)行；資金投入是否到位；各項成本支出是否與建設(shè)工程項目建設(shè)有關(guān)，有無超標(biāo)準(zhǔn)開支，特別是工程項目前期投入的各項費(fèi)用。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

摘 要 本文介紹了工程項目結(jié)算審計過程中的六要點(diǎn)及結(jié)算審計的方法。圍繞工程項目結(jié)算過程中要點(diǎn)的注意事項和結(jié)算審計的方法，搞好工程項目結(jié)算審計，能夠加強(qiáng)監(jiān)督和管理，保證施工企業(yè)的工程質(zhì)量，減少不必要的損失。

關(guān)鍵詞 工程結(jié)算 六要點(diǎn) 結(jié)算審計

近年來，工程建設(shè)領(lǐng)域挖掘出了大量的腐敗案件，表現(xiàn)最為突出的是以高估冒算、高套定額、多計工程量、提高取費(fèi)級次、中介機(jī)構(gòu)缺乏信用等，造成大量的建設(shè)資金浪費(fèi)，滋生了部分讓人切齒的“豆腐渣”“形象”、“政績”工程。如何才能規(guī)避以上事件的發(fā)生，作為審計從業(yè)人員，最重要的是要發(fā)揮工程項目審計的作用，把好監(jiān)督關(guān)，剔除違規(guī)、違紀(jì)，違法行為在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的滋生的土壤。

工程項目的概算，高者達(dá)以億元為單位進(jìn)行核算，低者至以萬元為計算單位衡量，其工藝與要求也不盡相同。這就要求對工程項目實(shí)施審計時，具體的實(shí)施方案與審計方法要安排、部署、利用到極致。

工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位辦理工程價清算的經(jīng)濟(jì)文件。工程結(jié)算能夠反映工程的進(jìn)度和加快資金周轉(zhuǎn)，工程結(jié)算是考核經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。工程結(jié)算審計是指總包、監(jiān)理、造價咨詢單位及建設(shè)單位對各承包單位提交的工程結(jié)算資料所進(jìn)行的審計活動。做好工程結(jié)算審計有利于加強(qiáng)過程建設(shè)的監(jiān)督管理和提高投資效益。

一、在結(jié)算過程中應(yīng)注意的六要點(diǎn)

1.招標(biāo)文件的合法、合規(guī)性---過程結(jié)算中招標(biāo)文件不完善，會造成結(jié)算時的爭議。要注意完善、找遍文件，保證招標(biāo)文件內(nèi)容的全面，避免出現(xiàn)混亂的情況造成工程糾紛。建設(shè)招投標(biāo)的主要內(nèi)容是，審查工程項目的程序是否合理，合法，在審查中又是否按照招投標(biāo)的工程進(jìn)行。審查工程是否經(jīng)過招標(biāo)和是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，采取其他單位資質(zhì)投標(biāo)的情況。

2.材料及其價格差異區(qū)間波動性及原因---合理有效的控制材料的價格，在工程結(jié)算中材料占到整個項目的一半以上，材料價格影響工程造價。必須要控制材料的價格，嚴(yán)格的執(zhí)行施工合同和文件，對材料的價格進(jìn)行整理，方便結(jié)算。在執(zhí)行施工計劃的時候要對計劃內(nèi)的材料價格進(jìn)行明確的市場調(diào)查了解，對新型的材料價格進(jìn)行申報，便于確定結(jié)算中的價格，不會導(dǎo)致不確定性來定價結(jié)算。

3.增補(bǔ)工程量確認(rèn)及配套手續(xù)---項目的工程量的計算是編制結(jié)算中經(jīng)常漏項的，在設(shè)計變更的工程量時，要對施工的計劃和圖紙進(jìn)行檢查。工程量的確定需要對結(jié)算進(jìn)行認(rèn)真的審核，包括熟悉施工計劃和材料需要。設(shè)計中變更計劃和現(xiàn)場簽證，工程建設(shè)中所需要的所有的資料。這些資料都要仔細(xì)的進(jìn)行核對，對工程量的增加都要有一定的依據(jù)。對工程量中容易出現(xiàn)錯誤的重點(diǎn)比對，避免漏項現(xiàn)象的發(fā)生。

4.全面分析影響造價的諸多原因---在工程變更中要調(diào)整工程造價的竣工結(jié)算，如果因為出現(xiàn)了工程變更而沒有做到及時的調(diào)整，會對工程量的計算和已建成的工程造成無法控制的工程造價現(xiàn)象的發(fā)生。我們要加強(qiáng)工程變更的管理，對工程中的計劃任務(wù)和材料等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行改變，使之不會影響到工程結(jié)算的進(jìn)度?，F(xiàn)場簽證是根據(jù)施工過程中遇到的情況實(shí)施的依據(jù)，對于現(xiàn)場簽證所導(dǎo)致的價款管理，在設(shè)計時，要盡量減少設(shè)計的缺陷，避免工程中出現(xiàn)重大的變更發(fā)生。在招標(biāo)時，要推廣過程量的結(jié)算方式，重視合同的管理，建立健全工程變更管理制度，規(guī)范過程變更的程序。對于重大的變更要及時的記錄，評審，對現(xiàn)場簽證的整理、分析、對比加強(qiáng)力度，將產(chǎn)生的費(fèi)用的原因弄清楚，方便以后對工程項目進(jìn)行結(jié)算審計。

5.定額標(biāo)準(zhǔn)的選取應(yīng)固定---在結(jié)算中不能利用施工的圖紙進(jìn)行定額套用，只有工程建設(shè)的行政主管部門才有定額的依據(jù)。在施工中項目的內(nèi)容要和具體的施工相符，不能減少定額。對于不符合實(shí)際情況的不能隨意改變定額或降低工程定額。在說明定額的時間和原則時，更好科學(xué)合理的使用定額。對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要對材料的換算進(jìn)行合理，正確的指導(dǎo)。

6.合理利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與市場標(biāo)準(zhǔn)---工程結(jié)算由于不同類型的工程，結(jié)算時的費(fèi)用就會不同，在工程結(jié)算時，要規(guī)范收費(fèi)。收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是按照投標(biāo)時的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取的，費(fèi)用要有合理性，換算要正確，在不同的項目中要結(jié)合具體的方式和收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，在不同項目收取條件和計算方式是不同的，說明了要結(jié)合實(shí)際的情況來進(jìn)行審查。

二、工程結(jié)算審計方法

1.分組計算審查法。分組計算審查法是將預(yù)、結(jié)算中的工程項目分為幾組，讓有一定關(guān)系的項目成為一組，在審計同一組中某個分項的工程，利用工程量享用計算基礎(chǔ)的關(guān)系，將其他幾組中的過程量的計算判斷出來的方法。將挖地槽土方、基礎(chǔ)砌體體積、基礎(chǔ)墊層計算出來，而槽坑回填土、外運(yùn)的體積是以：挖土量除去余土外運(yùn)量是回填土量的體積，外運(yùn)量是基礎(chǔ)砌體和墊層體積。在分組結(jié)算審計中，先將底層建筑面積和樓面的面積得出來。墊層量是地面面積乘以墊層厚度；底層建設(shè)面積和挑檐面積的總和乘以坡度系數(shù)是屋面的工程量。在內(nèi)外墻抹灰中，要各種厚度不同的內(nèi)外墻的面積和體積列出來，進(jìn)行工程量的計算。

2.對比審查法。對比審查法是用已建成的工程預(yù)結(jié)算或未建成的，但已經(jīng)審查修整的工程預(yù)結(jié)算對比審查擬建的類似工程預(yù)算的一種方法，在對比審查法中有不同的情況，我們要根據(jù)工程的具體情況具體應(yīng)對。兩個工程面積相同，但設(shè)計圖紙不完全相同時，可把相同的部分，進(jìn)行工程量的對比審查，不能對比的分部分項工程按圖紙計算。如果兩個工程建筑面積不同，設(shè)計相同，要根據(jù)這兩個工程的工程量和建筑面之比保持一致，審查其它的工程的工程量。如果兩個工程的面積相同與設(shè)計圖紙不完全相同時，要把相同的部分進(jìn)行對比審查，不能對比的建筑工程，也可以按照對比工程的圖紙計算。兩個工程采用的是同一個施工圖紙，但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場條件不同，不同的部分可以用相應(yīng)的審查方法進(jìn)行審查，在基礎(chǔ)部分以上的可以采用對比審查法來進(jìn)行審查。

3.全面審查法。全面審查法是對一些工程量小，且工藝簡單的工程，可以采用的全面審查法。具體的審查和編制預(yù)結(jié)算基本一致，質(zhì)量比較高工作量大，比較全面但工程預(yù)算差錯也比較少。

4.重點(diǎn)抽查法。重點(diǎn)抽查法是重點(diǎn)審查工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，補(bǔ)充單位估價表，計取的各項費(fèi)用的計費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。此方法審查時間短，重點(diǎn)突出，效果好。

5.利用手冊審查法。利用手冊審查法把工程常用的預(yù)制構(gòu)配件，按標(biāo)準(zhǔn)圖集計算出工程量，套上單價，編制成手冊，利用手冊進(jìn)行審查，可以簡化預(yù)結(jié)算的編審工作。

結(jié)語：在實(shí)施工程項目結(jié)算審計時，要把握好工程建設(shè)流程中的每一個環(huán)節(jié)每一個細(xì)節(jié)，積極把握重要的問題，總結(jié)工程審計中的經(jīng)驗，避免、減少資金的流失，達(dá)到資金的最優(yōu)使用。工程結(jié)算是反映工程進(jìn)度的主要指標(biāo)，是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)，工程結(jié)算也是經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。提高工程結(jié)算審計質(zhì)量，優(yōu)化審計工作方法，加強(qiáng)工程審計的深度，做好后續(xù)跟蹤審計，給工程項目予客觀公正的評價，達(dá)到承建雙方互惠互利，進(jìn)一步提升工程項目審計的權(quán)威性。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：省屬高校、工程審計、對策

中圖分類號：E232文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

省屬高校，顧名思義就是由省一級人民政府主管的高等學(xué)校。與部署重點(diǎn)院校相比，省屬高校更加注重在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)性作用。在省屬高校中，工程項目支出大多為維修支出，來修繕已投入使用一段時期的建筑物、構(gòu)筑物，使其能夠達(dá)到繼續(xù)使用的標(biāo)準(zhǔn)，往往單位工程費(fèi)用較低，但因其多發(fā)性和不可預(yù)見性，一年下來也需要很大的經(jīng)費(fèi)支出。同時，省屬高校數(shù)量較多、規(guī)模較大，有限的財政撥款很難滿足某一高校一年全部的維修費(fèi)用。因此，使用有限的財政資源來保證工程的質(zhì)量和數(shù)量是省屬高校審計人員必須要考慮的現(xiàn)實(shí)問題。

一、省屬高校修繕工程審計現(xiàn)狀

1、職責(zé)義務(wù)需要制度的完善來明確

現(xiàn)階段，部分省屬高校制定了內(nèi)部的工程審計相關(guān)制度，如《某某大學(xué)基建、修繕工程審計工作暫行規(guī)定》等，宏觀上對工程審計工作予以方向上的界定，但仍需進(jìn)一步具體化，如審計人員是否進(jìn)行預(yù)算審計；施工過程中，是否要求審計人員現(xiàn)場記錄與備案，做到跟蹤審計；工程結(jié)算時，施工方（或基建處）應(yīng)向?qū)徲嬏幪峁┠男徲嬞Y料；工程結(jié)算價款超過多少時，需要審計處參與結(jié)算；每年的大修費(fèi)，除預(yù)留不可預(yù)見的維修費(fèi)外，是否應(yīng)該列出預(yù)計的維修項目清單，等等。

2、專業(yè)程度有限

工程審計與財務(wù)審計是省屬高校內(nèi)部審計人員主要從事的兩個方向，二者既有聯(lián)系也有區(qū)別。聯(lián)系主要在于二者都有較強(qiáng)的專業(yè)性，需要各自領(lǐng)域的專業(yè)人員來計算、審核；都需要繼續(xù)深造教育，來適應(yīng)行業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步；區(qū)別主要在于工程審計注重價格的核算、建設(shè)成本的高低，注重微觀；而財務(wù)審計是對已經(jīng)發(fā)生的財務(wù)事項進(jìn)行復(fù)核，對于不合理的事項，從宏觀上給予整改意見。目前，部分省屬高校中，還沒有配備專業(yè)的工程人員來進(jìn)行工程審計，而是由財務(wù)審計人員兼任，多為會計師、審計師，雖然在價格上能夠把好關(guān)，但不能很好的起到控制維修成本、保證工程質(zhì)量的作用。同時，這一安排方式使本來就很緊張的內(nèi)部審計力量更加分散，工程審計形同虛設(shè)，浪費(fèi)有限的經(jīng)費(fèi)資源。

3、相關(guān)主體管理失位

部分省屬高校不重視工程施工合同，存在先施工后簽合同的現(xiàn)象，甚至不簽合同；有的合同條款內(nèi)容含糊不清，如付款方式、結(jié)算方式等內(nèi)容不明確，給審計工作帶來諸多障礙?！?】修繕工程因其發(fā)生不確定性、單位費(fèi)用較低性一般不配置現(xiàn)場監(jiān)理，加之甲方重視程度不高，很少去施工現(xiàn)場，導(dǎo)致偷工減料、以次充好，【2】結(jié)算時出現(xiàn)施工變更簽證增多、隱蔽工程無交接記錄，無法復(fù)核等問題，都會導(dǎo)致結(jié)算價格的不合理上升，增大了審計難度。

二、完善省屬高校工程審計的對策

1、制定或更新內(nèi)部工程審計辦法

現(xiàn)階段，我國在審計領(lǐng)域?qū)こ添椖康姆ㄒ?guī)較少，高校的工程審計工作更多的依據(jù)工程領(lǐng)域的法規(guī)條文進(jìn)行，對高校難免缺乏針對性。因此，建議各省屬高校結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)及自身實(shí)際情況，制定工程審計實(shí)施辦法及細(xì)則，明確參與工程審計各部門的職責(zé)義務(wù)。例如規(guī)定審計時各方應(yīng)提交的資料，并對資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)；向內(nèi)部審計靠攏，基建處嘗試編制年度修繕計劃，把維修工程常態(tài)化，用制度保證資金的使用效率。

2、鼓勵從業(yè)人員繼續(xù)深造

與高校內(nèi)其他專業(yè)技術(shù)崗位類似，工程審計人員也需要定期的、及時的參加繼續(xù)教育，來補(bǔ)充專業(yè)不足，來了解施工技術(shù)的創(chuàng)造更新，更好的、更科學(xué)的做好工程審計工作，提高審計質(zhì)量。同時，現(xiàn)階段工程審計工作要求關(guān)口前移，跟蹤審計已成為大勢所趨，這就要求工程審計人員還要精通施工工藝等內(nèi)容，因此建議有條件的省屬高校允許工程審計人員進(jìn)行施工現(xiàn)場培訓(xùn)，學(xué)習(xí)施工工藝流程，來對跟蹤審計過程中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場問題進(jìn)行及時、正確的糾正，保證施工質(zhì)量。另外，應(yīng)鼓勵工程審計人員參與職業(yè)資格考試，如注冊造價師、注冊建造師等，來提高審計工作的權(quán)威性和獨(dú)立性。

3、嚴(yán)控主材質(zhì)量和價格

省屬高校工程項目中，主材價格占據(jù)的比重較大，如果說跟蹤審計能夠在施工工藝上起監(jiān)督作用的話，那么對于主材質(zhì)量和價格的把關(guān)是保證工程質(zhì)量的另一個重要方面。對于甲供材來說，基建部門應(yīng)充分詢價，現(xiàn)場勘查，選取質(zhì)優(yōu)價廉的主材；對于其他供應(yīng)方式的主材，價格上應(yīng)以地方定額管理站的建材市場信息價為依據(jù)；【3】在質(zhì)量上應(yīng)進(jìn)行進(jìn)場前的檢驗，按照國家規(guī)定的材料標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行試驗檢驗。

4、建立審計溝通機(jī)制

良好的溝通是減少審計爭議的有效方式。省屬高校工程項目因其工程量少、單位價值較低等原因，各方重視不足，審計處只是根據(jù)工程結(jié)算時各方提供的材料進(jìn)行審計，不夠客觀，而且對于審計問題幾乎不與其他方溝通，往往容易出現(xiàn)價格爭議，對此，建議審計人員從預(yù)算階段提前介入，進(jìn)行全過程現(xiàn)場跟蹤記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)商解決；結(jié)算時，審計人員出具工程審計價格報告，由基建部門牽頭，組織各方復(fù)核審計價格，對于爭議問題及時溝通，減少因溝通不足而產(chǎn)生的誤解。

三、結(jié)語

隨著省屬高校的不斷發(fā)展，工程審計工作的專業(yè)化程度逐步提高。要做好這項工作，需要不斷完善內(nèi)部工程審計辦法，鼓勵從業(yè)人員繼續(xù)深造，嚴(yán)格控制主要材料的質(zhì)量和價格，加強(qiáng)各方溝通等。還需要有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視高校內(nèi)部的工程審計工作，提升改革針對性，加大對高校內(nèi)部工程審計工作的支持力度。

參考文獻(xiàn)：

1.齊平軍.高校修繕工程審計現(xiàn)狀與對策[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2013(10)

篇9

關(guān)鍵詞：工程造價審計；內(nèi)容；質(zhì)量控制；措施

Abstract: The construction project cost control is refers to the investment control mechanism and control personnel, in order to make the investment to achieve the best economic benefits of the project, in the whole process of investment in the planning, organization, control, supervision, motivation, discipline and a series of activities. Only the sense of quality consistently, strengthen study audit regulations and construction professional knowledge, improve the audit staff and occupation moral level, to make every project cost audit project has become a fine, and create a good environment for the development of engineering cost audit.

Key words: engineering cost auditing; content; quality control; measures

中圖分類號：TL372+.3

一、工程造價結(jié)算的現(xiàn)狀和存在問題

建設(shè)工程竣工結(jié)算通常是指施工單位依照合同內(nèi)容結(jié)束各項承包工程，經(jīng)驗收合格，符合相關(guān)要求，對建設(shè)工程款進(jìn)行結(jié)算。工程結(jié)算與建設(shè)單位和施工單位的切身利益聯(lián)系緊密，然而由于工程造價編審中各環(huán)節(jié)的地位和立場不同，編審結(jié)果常常存在較大的差距，施工方往往在最低讓利后實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，而施工方會則在結(jié)算時盡量多報一些。具體來說，建筑工程造價結(jié)算中常常會遇到以下幾類問題：一是對工作量進(jìn)行虛報；二是重復(fù)報量或者洽商重復(fù)，對于相同的變更內(nèi)容常常出現(xiàn)多份洽商變更；三是對部分合同條款進(jìn)行曲解；四是洽商部位不夠明確；五是對洽商內(nèi)容進(jìn)行涂改；六是對定額編號進(jìn)行變換；七是更改定額人工費(fèi)含量，使工程造價進(jìn)一步加大；八是對部分自動計算工作量進(jìn)行更改；九是增加虛假工作項目。

二、工程造價審計的重點(diǎn)內(nèi)容

1、定額計價結(jié)算審計階段的審計重點(diǎn)

1）審核工程變更、簽證所涉及的工程量；

2）套用定額子目是否合適；

3）取費(fèi)是否合適。

定額計價審計特點(diǎn)：絕大多數(shù)變更的計價依據(jù)是定額，在不考慮定額價與市場價偏離的前提下，定額計價規(guī)則簡單，大家使用熟悉，方便。

2、清單計價結(jié)算階段的審計重點(diǎn)

1）在合同范圍內(nèi)有相同或相似的清單子目，變更則比較簡單。

2）如果沒有可借鑒的子目，雙方就對價格的爭議就比較大，這就要求結(jié)算審計人員不僅對造價控制熟悉，也要對施工程序和施工細(xì)節(jié)熟悉，還要對市場材料價格行情熟悉，而且要對出現(xiàn)的新材料、新工藝都要有相當(dāng)?shù)牧私狻?/p>

清單計價審計特點(diǎn)：清單計價下的決結(jié)算審計，審計人員的責(zé)任更重了，對審計人員的要求也更高了。

三、進(jìn)行工程造價結(jié)算審計質(zhì)量控制的措施

1、工程結(jié)算審計需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。審計結(jié)算編制應(yīng)依據(jù)國家、省、市相關(guān)文件及有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；認(rèn)真檢查核對工程量的計算是否科學(xué)準(zhǔn)確；核實(shí)各分項工程的定額套價情況；核對定額缺項工程的編制補(bǔ)充審計情況；認(rèn)真檢查各項計價依據(jù)是否充分、相關(guān)資料是否完整明確；檢查計價條款以及招標(biāo)文件是否符合各項有關(guān)規(guī)定；核對結(jié)算范圍和合同承包的一致性；檢查取費(fèi)是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；核實(shí)趕工措施費(fèi)是否依照合同約定計算以及現(xiàn)場簽訂的工程量的一致性；檢查工程中各項材料、機(jī)械設(shè)備價格是否與市場一致，相關(guān)手續(xù)是否完備。

2、工程造價結(jié)算審計過程控制。

（1）搜集、整理好竣工資料。為有效控制工程造價結(jié)算審計，必須搜集和整理好竣工資料，因為竣工資料是審計工程造價的重要參考，只有掌握了盡可能詳盡的資料，才能更準(zhǔn)確地進(jìn)行工程造價結(jié)算審計?？⒐べY料主要有工程竣工圖、各種簽證、設(shè)計變更通知、設(shè)備的價格和主材的合格證、價格表等。

（2）及時、全面掌握工程實(shí)況?？⒐D并不能面面俱到地反映工程造價，必須在了解竣工圖的基礎(chǔ)上，深入施工現(xiàn)場，及時、全面地掌握工程實(shí)況，爭取對在結(jié)算審計中需要用到的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤地掌握，對于一些優(yōu)秀的工程結(jié)算，不僅深入施工現(xiàn)場，還應(yīng)深入市場調(diào)研。

（3）忠于職業(yè)道德，掌握專業(yè)知識。工程結(jié)算員需要隨時掌握各種費(fèi)用文件，掌握一定的專業(yè)知識?？刂乒こ淘靸r的最后一環(huán)就是竣工結(jié)算，所以，在計算的過程中一定要本著嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、細(xì)致的態(tài)度。另外，在進(jìn)行結(jié)算審計時一定要忠于職業(yè)道德，不徇私情，不畏強(qiáng)權(quán)，保持良好的信譽(yù)。

3、審核材料價格，做好詢價調(diào)研工作

認(rèn)真審核材料價格，搞好市場調(diào)研，是提高審計質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。大多數(shù)施工合同中關(guān)于材料價格約定的相關(guān)條款為：材料價格執(zhí)行省市某期價格信息。建設(shè)工程結(jié)算中，主體結(jié)構(gòu)中所用的材料價格及安裝主材價格遵照此約定。而對于裝飾裝修工程中所用材料，由于品牌、檔次的不同，價格也千差萬別，價格信息中此部分價格缺失或者不能真實(shí)地反映工程中所用材料的實(shí)際情況。對于合同中沒有約定的，一般處理辦法為：有建設(shè)方簽字確認(rèn)的價格執(zhí)行該價格，建設(shè)方無簽字確認(rèn)價格的參照同期市場價。審計過程中，應(yīng)由施工方提供經(jīng)建設(shè)方認(rèn)可使用于該工程的材料品牌、檔次的相關(guān)資料，然后根據(jù)這些資料有的放矢地進(jìn)行市場調(diào)研，可提高詢價的工作效率。同時也應(yīng)該清楚地知道，材料供應(yīng)商的報價與實(shí)際的材料采購價會存在一定的差距。

4、查閱現(xiàn)場簽證，仔細(xì)推敲

建設(shè)工程施工中，由于建筑物使用功能、裝修標(biāo)準(zhǔn)等方面的改動，以及原設(shè)計圖紙存在矛盾等因素，從而在工程建設(shè)過程中產(chǎn)生了一些簽證單。簽證單是結(jié)算審計中的重要資料，其涉及的費(fèi)用也越來越多。對送審項目要求施工方將結(jié)算資料分類裝訂，結(jié)算資料要求真實(shí)完整，杜絕補(bǔ)簽資料現(xiàn)象。這樣，既促使了甲乙雙方更加重視資料整理的及時和完整，又減少了造假證據(jù)的機(jī)會，同時對加強(qiáng)項目前期和實(shí)施過程的管理工作也起到了監(jiān)督作用，使工程項目管理更趨規(guī)范，實(shí)現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理。加強(qiáng)對工程簽證單的審計，應(yīng)用科學(xué)的技巧和方法，深入實(shí)際，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，加強(qiáng)調(diào)查分析，從而達(dá)到有效地控制工程造價，提高審計質(zhì)量的目的。有的簽證單只有施工方的意見，甲方未簽；或者甲方只簽經(jīng)手人名字，而未簽處理意見；或者簽的意見為情況屬實(shí)；或者雖有甲方簽字認(rèn)可，卻與現(xiàn)場不符。對于簽證單的審計，應(yīng)遵循如下原則：1）客觀性原則，審核雙方簽字是否完善，以及簽署意見的真實(shí)表達(dá)；2）整體性原則，將簽證單所列事項置于整個建設(shè)工程中進(jìn)行分析考慮，是否存在工程量重復(fù)計算，費(fèi)用重復(fù)計取的情況；3）全面性原則，分析簽證所列事項發(fā)生的真實(shí)性，是否符合合同條款和規(guī)范要求以及簽證所列事項工程量計算是否真實(shí)準(zhǔn)確。

5、踏勘施工現(xiàn)場，及時掌握第一手資料

隨著科技的日益發(fā)展，目前在工程建設(shè)中常常會遇到新的施工工藝和新材料，沒有相應(yīng)的定額子目可以套用，需要自己測算相應(yīng)的人工、材料、機(jī)械的用量，收集這些新的施工工藝和新材料的基礎(chǔ)資料，是做好審計工作的前提條件。裝修裝飾工程中，通過在現(xiàn)場了解對不同部位的詳細(xì)做法，將其與定額所采用的做法與材料及其消耗量進(jìn)行比較，如有差別，對定額子目進(jìn)行換算，使其與現(xiàn)場實(shí)際做法相符。隨著對工程建設(shè)項目全壽命周期造價控制，近年來越來越多的建設(shè)項目中引進(jìn)了跟蹤審計。對于施工過程中出現(xiàn)的變更等情況，應(yīng)做好相應(yīng)的記錄，并經(jīng)各方簽字確認(rèn)，在施工過程中就掌握了工程的實(shí)時資料，到工程結(jié)算審計時，過于集中的工作量已均勻分散在施工階段，既加快了審計速度，又提高了審計質(zhì)量。

綜上所述，工程造價結(jié)算審計是一項十分繁瑣復(fù)雜的工作，審計人員應(yīng)該具備扎實(shí)的專業(yè)知識，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，并忠于職業(yè)道德，保證工程結(jié)算審計的準(zhǔn)確性，把好工程造價控制的最后一關(guān)，避免造成不可估量的損失。

參考文獻(xiàn)

1.唐白原. 工程造價審計質(zhì)量控制措施分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2009(12)

2.周如華. 淺談建筑工程造價審計中的問題及對策[J].福建建材.2006(12)

篇10

建設(shè)工程審計的目的是強(qiáng)化建設(shè)工程領(lǐng)域的審計經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，有利于規(guī)范建設(shè)工程的各項活動，增強(qiáng)建設(shè)工程所投資金使用的效益。當(dāng)前，建設(shè)工程審計工作中還存在諸多問題，需要認(rèn)真對待，并切實(shí)研究解決，以充分發(fā)揮建設(shè)工程審計的作用。本文試就建設(shè)工程審計中的常見問題與解決途徑進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：

建設(shè)工程；審計；問題；解決途徑

建設(shè)工程審計在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重要的監(jiān)督活動之一，是內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或國家審計機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，運(yùn)用科學(xué)適宜的方法，對工程建設(shè)單位的投資過程和具體的投資行為進(jìn)行監(jiān)督，客觀公正地對建設(shè)工程的投資情況作出評價，并撰寫和出具審計報告[1]。該項審計工作開展的意義，主要是落實(shí)投資政策，依法維護(hù)建設(shè)各方合法的權(quán)益，真實(shí)、客觀、真實(shí)地反映工程項目造價，提高工程投資效益，有效管控投資風(fēng)險。但是，受各方面條件的制約，當(dāng)前建設(shè)工程審計工作仍存在諸多問題，影響了建設(shè)工程審計工作的順利開展和工作效率，也直接導(dǎo)致在投資效益、投資風(fēng)險、工程質(zhì)量等方面存在隱患。因此，如何全面深入認(rèn)識當(dāng)前建設(shè)工程審計工作面臨的形勢、存在的問題，并有針對性地采取措施，突出審計工作在建設(shè)工程中的地位、強(qiáng)化審計工作的手段，是亟需解決的現(xiàn)實(shí)課題。

一、建設(shè)工程審計中常見問題分析

建設(shè)工程一般投資較大，涉及環(huán)節(jié)多，而且每個建設(shè)工程項目都有很大的特殊性，這就使建設(shè)工程在實(shí)施過程中存在許多不確定性因素。因此，建設(shè)工程審計工作面臨的任務(wù)艱巨而復(fù)雜。另外，由于制度、程序、規(guī)范等因素，當(dāng)前建設(shè)工程審計工作也存在諸多問題，影響了審計工作科學(xué)有序地開展。

（一）審計管理機(jī)制不健全

在建設(shè)工程實(shí)施過程中，主要內(nèi)容為項目決策、工程設(shè)計、招投標(biāo)、開展施工、結(jié)算與決算、工程評估等。然而，相應(yīng)的審計制度卻不夠健全，對建設(shè)工程的監(jiān)督管理不系統(tǒng)、不全面。而且，建設(shè)工程存在建設(shè)、施工和監(jiān)理等多個管理主體，經(jīng)常由于權(quán)責(zé)不清、溝通不暢等原因而使工程的施工、造價、監(jiān)理和審計等不能有效銜接和結(jié)合。有的工程可行性研究不充分，有的建設(shè)資金不足等，工程建設(shè)存在盲目性和隨意性。這些問題的存在表明了建設(shè)工程審計在管理機(jī)制上不夠健全。

（二）招標(biāo)不規(guī)范

當(dāng)前，我國已建立了較為完善的有關(guān)建設(shè)工程投資的機(jī)制，可有效避免不當(dāng)行為對工程建設(shè)的影響，有利于節(jié)約資金、提高投資效益。但是，項目招標(biāo)投標(biāo)流于形式、人為干預(yù)、私下定標(biāo)、標(biāo)底串通等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。對此，在審計工作中要把建設(shè)工程的招投標(biāo)作為重點(diǎn)，著重審查招投標(biāo)行為是否合法合規(guī)，對標(biāo)底編制開展審查，評估其合理性。另外，在建設(shè)工程審計工作中，審計主體一般只對竣工結(jié)算作為審計的重點(diǎn)對象，而不是對建設(shè)工程進(jìn)行全過程、全環(huán)節(jié)的審計，致使在工程實(shí)施過程中出現(xiàn)各種問題。尤其在招標(biāo)的過程中，在招標(biāo)的方式上存在不規(guī)范的現(xiàn)象。如應(yīng)招未招、形式混亂、公告不或內(nèi)容不細(xì)致、資格預(yù)審把關(guān)不嚴(yán)、標(biāo)的編制粗糙、項目內(nèi)容不全、重要數(shù)據(jù)不明確、暫定價項目過多、內(nèi)定中標(biāo)人等等[2]。招標(biāo)過程中的不規(guī)范現(xiàn)象給工程科學(xué)合理實(shí)施埋下了隱患，也為審計工作的開展制造了困難。

（三）過程審計不全面

在建設(shè)工程審計工作中，由于對工程項目實(shí)施過程的審計工作不夠重視，導(dǎo)致審計工作開展不全面、不科學(xué)，影響了審計結(jié)果的權(quán)威性和嚴(yán)謹(jǐn)性，也為違規(guī)行為增加了空間。如有的施工企業(yè)根本不聘請監(jiān)理；有的監(jiān)理單位不認(rèn)真履職，對施工企業(yè)擅自更改工程內(nèi)容的行為視而不見；有的在變更工程內(nèi)容時簽證不規(guī)范；建筑材料質(zhì)量不合格或不按規(guī)定檢驗；隱蔽工程記錄不細(xì)致；對建設(shè)工程的計量開展不及時，而是采取集中計量的方式，致使出現(xiàn)重復(fù)計量，最終導(dǎo)致計量不準(zhǔn)確的問題。

（四）竣工結(jié)算存在漏洞

建設(shè)工程的竣工結(jié)算是審計的重點(diǎn)，在此過程中也存在一些問題，需要審計人員給予重點(diǎn)關(guān)注。如有的施工企業(yè)鉆合同的空子，對工程量進(jìn)行多計、重計，致使工程造價虛增。有的建設(shè)單位對合同內(nèi)容重視不足，在發(fā)包合同中只注重工程質(zhì)量、進(jìn)度等內(nèi)容，而沒有關(guān)于工程價款的內(nèi)容，導(dǎo)致竣工結(jié)算難以進(jìn)行，也為施工企業(yè)利用合同漏洞多計工程價款制造了可乘之機(jī)；有的在竣工結(jié)算時采用的計算單位不一致，有的對計算的規(guī)則了解和運(yùn)用不足，致使在工程量的計算上出現(xiàn)誤差；有的對定額的綜合解釋有所忽略，或重復(fù)套用、高套定額，導(dǎo)致竣工結(jié)算中存在問題；有的施工單位不按合同約定套用費(fèi)用定額，而是按照建設(shè)工程的類別計算費(fèi)用等。

二、工程審計中常見問題的解決途徑

（一）健全完善建設(shè)工程審計監(jiān)督機(jī)制

工作機(jī)制是保證建設(shè)工程審計工作順利開展的基礎(chǔ)，針對當(dāng)前相關(guān)審計工作機(jī)制存在的問題，應(yīng)對建設(shè)工程審計監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步完善。政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)工程審計工作的宏觀調(diào)控，建立健全科學(xué)合理的、與時俱進(jìn)的審計監(jiān)管機(jī)制，深入基層和工程建設(shè)一線了解市場動態(tài)，把握建設(shè)工程發(fā)展的新動向、新問題、新矛盾，針對存在的問題加強(qiáng)政策研究和論證，及時對相關(guān)政策機(jī)制進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，從源頭上避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)等問題，克服建設(shè)資金的浪費(fèi)和投資效益低下等不良現(xiàn)象。要對財政投資項目管理機(jī)制進(jìn)行完善，進(jìn)一步明確職責(zé)劃分，對投資主體的活動形成有效規(guī)范和約束。要充分發(fā)揮政府審計機(jī)構(gòu)的作用，加大對財政資金投入領(lǐng)域的審計，如公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)支持項目建設(shè)等。建設(shè)工程企業(yè)要建立包括監(jiān)理監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督、預(yù)算決算審計等監(jiān)督制度，建成全位監(jiān)督的機(jī)制和體系[3]。要進(jìn)一步健全和完善建設(shè)工程審計機(jī)制，提高建設(shè)工程項目投資效益。要通過完善監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制，對建設(shè)工程實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。建設(shè)工程屬投資密集型項目，要求通過科學(xué)、先進(jìn)、嚴(yán)密的施工技術(shù)保障投資的效益，基于此，監(jiān)理工作要從項目立項開始就進(jìn)行介入管理，內(nèi)容包括參與匯審工程圖紙、選定建筑材料、簽訂和修改工程合同、審核工程竣工結(jié)算等。對建設(shè)工程實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)理，一方面可以有效保障建設(shè)的質(zhì)量，另一方面也為審計工作的順利開展創(chuàng)造良好條件。通過健全完善審計監(jiān)督機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)對工程全過程的監(jiān)督。隨著我國建設(shè)工程項目的增多以及管理的規(guī)范化與科學(xué)化水平的提高，對建設(shè)工程的實(shí)施過程進(jìn)行全過程監(jiān)督已成為必然要求。實(shí)施全過程審計，就要增強(qiáng)審計工作人員責(zé)任感，確保審計人員掌握和跟蹤工程招標(biāo)投標(biāo)文件、施工合同、施工流程等。要加強(qiáng)建設(shè)工程全過程審計的宣傳力度，使被審計方了解、理解、配合和支持審計工作，依法提供可靠的、真實(shí)的數(shù)據(jù)、圖表、資料等。在工程立項前，審計人員要對工程項目的可行性進(jìn)行測試，參與對投標(biāo)的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的評估，保證工程施工企業(yè)和監(jiān)理單位的資質(zhì)。在施工階段，審計人員還要加強(qiáng)對工程的監(jiān)督和檢查，對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。通過這些環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，可以提高審計工作效率，有效避免不規(guī)范招標(biāo)，最大限度提高建設(shè)工程的質(zhì)量。另外，還要建立和完善預(yù)算核算審計機(jī)制，為建設(shè)單位提供真實(shí)而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，保證工程預(yù)算結(jié)算的科學(xué)性和合理性。在審計工作中，對每個項目都進(jìn)行審核測量，對各種材料都進(jìn)行調(diào)查與核實(shí)難以操作。因此，工程建設(shè)單位應(yīng)讓各部門先行開展預(yù)算結(jié)算審核，審計單位再對審核的結(jié)果進(jìn)行把關(guān)，并對預(yù)算結(jié)算的過程實(shí)施監(jiān)督，這樣不僅可以減輕審計工作量，而且有利于保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（二）加強(qiáng)調(diào)查取證

建設(shè)工程審計監(jiān)督工作，往往是通過對一系列資料的查核來實(shí)現(xiàn)的，這些資料包括工程設(shè)計圖紙、各方簽證、預(yù)算結(jié)算定額、費(fèi)用定額、工程政策等。但在現(xiàn)實(shí)中，有的施工企業(yè)存在圖紙造假、高估預(yù)算結(jié)算、虛報工程量等問題，這些問題嚴(yán)重影響了審計工作的準(zhǔn)確性。對此，在審計中要加強(qiáng)調(diào)查取證，對施工現(xiàn)場開展實(shí)地考察，對工程開展實(shí)地測量；開展市場調(diào)查，對各種材料的現(xiàn)實(shí)市場價格進(jìn)行了解等，通過各種渠道掌握審計所需的證據(jù)，防止建設(shè)資金的浪費(fèi)。

（三）加強(qiáng)合同審查

合同內(nèi)容欠缺、權(quán)責(zé)不平等等問題，都會對建設(shè)工程的成本、效益、質(zhì)量等造成影響。因此，要加強(qiáng)對合同的審查審計，對甲乙雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行審核，從源頭上防止由于合同不規(guī)范對建設(shè)工程的效益和質(zhì)量埋下隱患。在審計過程中，要著力對合同的適用性、完整性、可靠性、規(guī)范性等開展嚴(yán)格審查，保證語言表述的嚴(yán)謹(jǐn)性[4]。要對合同內(nèi)容中涉及到的各種費(fèi)用開展仔細(xì)審查，避免施工單位擅自變更費(fèi)用定額。加強(qiáng)對施工合同的審查審計，有利于保證合同規(guī)范與公平，為竣工結(jié)算審計提供必要的依據(jù)，也有利于明確各方權(quán)責(zé)義務(wù)，保證工程的順利建設(shè)。

（四）對項目變更設(shè)定嚴(yán)格的審計程序

在現(xiàn)實(shí)中，有的施工企業(yè)經(jīng)常對工程項目作出變更，導(dǎo)致工程項目投資超出預(yù)算。因此，要設(shè)定嚴(yán)格的審計程序，加強(qiáng)對項目變更的內(nèi)容、變更的手續(xù)、建設(shè)資金投入的變化、建設(shè)規(guī)模變化等項目的審查與審計，重點(diǎn)對超出預(yù)算的資金運(yùn)用情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，并對預(yù)算調(diào)整的情況進(jìn)行監(jiān)督，防止不當(dāng)變更、擅自變更、不合理變更、不按程序變更對建設(shè)工程成本效益造成不良影響。

三、結(jié)語

建設(shè)工程審計工作是一項專業(yè)性較強(qiáng)的工作，也是具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工作，它對于監(jiān)督工程投資行為、提高工程投資效益、避免不當(dāng)或不法行為、保護(hù)各方合法權(quán)益等方面都具有重要意義。充分發(fā)揮建設(shè)工程審計工作的作用，要深刻認(rèn)識到當(dāng)前工作中面臨的形勢、存在的問題，通過健全機(jī)制、調(diào)查取證、合同審查、變更審計等措施提高審計工作水平和效率。

參考文獻(xiàn)：

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[3]鄭勇.建設(shè)工程審計中關(guān)于造價審核的幾個法律問題——以《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》為分析基礎(chǔ)[J].審計與理財,2013,(7):16-18.