導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全預(yù)防雙重機制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、安全雙重預(yù)防機制建設(shè)指“安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)”。安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系是山東省應(yīng)急管理廳為提供企業(yè)安全管理水平，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)，在全省危險化學(xué)品、非煤礦山、工商貿(mào)行業(yè)推行的一項企業(yè)日常安全管理制度。

2、建立實施雙重預(yù)防體系，核心是樹立安全風(fēng)險意識，關(guān)鍵是全員參與、全過程控制，目的是通過精準(zhǔn)、有效管控風(fēng)險，切斷隱患產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化成事故的源頭，從根本上防范事故，實現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防為主，落實政府、部門、企業(yè)、崗位全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

關(guān)鍵詞：塔式起重機；使用；管理

中圖分類號：U653.921 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 資料管理

施工企業(yè)或塔機機主應(yīng)將塔機的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、拆裝許可證、使用說明書、電氣原理圖、液壓系統(tǒng)圖、司機操作證、塔機基礎(chǔ)圖、地質(zhì)勘察資料、塔機拆裝方案、安全技術(shù)交底、主要零部件質(zhì)保書（鋼絲繩、高強連接螺栓、地腳螺栓及主要電氣元件等）報給塔機檢測中心，經(jīng)塔機檢測中心檢測合格后，獲得安全使用證，以及安裝好以后同項目經(jīng)理部的交接記錄，同時在日常使用中要加強對塔機的動態(tài)跟蹤管理，作好臺班記錄、檢查記錄和維修保養(yǎng)記錄（包括小修、中修、大修）并有相關(guān)責(zé)任人簽字，在維修的過程中所更換的材料及易損件要有合格證或質(zhì)量保證書，并將上述材料及時整理歸檔，建立一機一檔臺帳。

2 塔機基礎(chǔ)

塔機基礎(chǔ)是塔機得以工作的主要部分，一般能夠出現(xiàn)大事故的部位都是由塔機基礎(chǔ)產(chǎn)生的或者由于基礎(chǔ)部分延伸出現(xiàn)的。所以它是需要主要注意的一個因素，一些事故發(fā)生的原因是為了搶時間。安裝不精細(xì)，松動，不吻合的現(xiàn)象發(fā)生；另一些問題的產(chǎn)生屬于地耐力不達(dá)標(biāo)，另一些是塔機基礎(chǔ)部分出現(xiàn)倒塌和位移。抑或是沉降的水平程度不平均產(chǎn)生的。這些都可能發(fā)展為安全故障，發(fā)生最嚴(yán)重的問題就是塌陷。所以在制作塔吊時，應(yīng)當(dāng)保證安裝的精密度以及地耐力達(dá)到正常標(biāo)準(zhǔn)，并且對于混凝土的強度要求必須過關(guān)，通常應(yīng)當(dāng)保證偏差在20%以內(nèi)。地下塔吊工作應(yīng)當(dāng)有較具體和針對的方法，例如應(yīng)當(dāng)注意打樁工作的嚴(yán)密緊靠。焊接牢靠，對于基礎(chǔ)部分做到堅實穩(wěn)定，能夠踏實接地。誤差必須得到控制，按照施工文件上的方法要求來應(yīng)對。螺栓露出水平地面的長度也是一定的，每個地腳螺栓要雙螺帽預(yù)緊。在安裝前要對基礎(chǔ)表面進(jìn)行處理，保證基礎(chǔ)的水平度不能超過1/1000。

3 安全距離

塔吊在平面布置的時候要繪制平面圖，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)，住宅樓多，塔吊如林，更要考慮相鄰塔吊的安全距離，在水平和垂直兩個方向上都要保證不少于2m的安全距離，相鄰塔機的塔身和起重臂不能發(fā)生干涉，盡量保證塔機在風(fēng)力過大時能自由旋轉(zhuǎn)。塔機后臂與相鄰建筑物之間的安全距離不少于50cm。塔機與輸電線之間的安全距離符合要求。

4 安全裝置

針對于設(shè)備對于安全的要求，因此應(yīng)當(dāng)強制進(jìn)行某些布裝活動進(jìn)行，需要強制安裝的設(shè)備類型有：起重力矩限制器、起重量限制器、高度限位裝置、幅度限位器、回轉(zhuǎn)限位器、吊鉤保險裝置、卷筒保險裝置、風(fēng)向風(fēng)速儀、鋼絲繩脫槽保險、小車防斷繩裝置、小車防斷軸裝置和緩沖器等。通過定期檢查來保證保證安全裝置在能用狀態(tài)。如果使用時出現(xiàn)損傷應(yīng)當(dāng)馬上換掉。不可簡單拆除了事?；蛘邔Σ淮_定的范圍進(jìn)行調(diào)節(jié)。

5 穩(wěn)定性

塔式起重機高度與底部支承尺寸比值較大，且塔身的重心高、扭矩大、起制動頻繁、沖擊力大，為了增加它的穩(wěn)定性，我們就要分析塔機傾翻的主要原因有以下幾條：

5.1 超載。不同型號的起重機通常采用起重力矩為主控制，當(dāng)工作幅度加大或重物超過相應(yīng)的額定荷載時，重物的傾覆力矩超過它的穩(wěn)定力矩，就有可能造成塔機倒塌。

5.2 斜吊。斜吊重物時會加大它的傾覆力矩，在起吊點處會產(chǎn)生水平分力和垂直分力，在塔吊底部支承點會產(chǎn)生一個附加的傾覆力矩，從而減少了穩(wěn)定系數(shù)，造成塔吊倒塌。

5.3 塔吊基礎(chǔ)不平，地耐力不夠，垂直度誤差過大也會造成塔吊的傾覆力矩增大，使塔吊穩(wěn)定性減少。因此，我們要從這些關(guān)鍵性的因素出發(fā)來嚴(yán)格檢查檢測把關(guān)，預(yù)防重大的設(shè)備人身安全事故。

6 電氣安全

按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）要求，塔吊的專用開關(guān)箱也要滿足“一機一閘一漏一箱”的要求，漏電保護(hù)器的脫扣額定動作電流應(yīng)不大于30mA，額定動作時間不超過0.1s。司機室里的配電盤不得在外。電氣柜應(yīng)當(dāng)有良好的封閉性，當(dāng)中的零件，鎖頭等全都具備，內(nèi)部零件部缺少。線路不纏繞。控制零件靈敏堅固。開關(guān)無漏電，并且適時檢查，保證最佳狀態(tài)的持續(xù)。

7　安全操作

起重機管理工作應(yīng)當(dāng)針對于操作人員，首先，對于個人身體狀況提出要求，并且熟悉機械操作的原理和流程，會保養(yǎng)修整自己所監(jiān)管的機器，必須經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，懂得怎樣運用機器能獲得效率和最小損耗的雙重收益，發(fā)揮自己的最大水平，做好機器的清理，緊固，，抗老化等方面的問題，同時，工作人員應(yīng)當(dāng)注意自己的工作狀態(tài)，以良好的精神面貌和身體狀況迎接工作，不可酗酒，以及疲勞時進(jìn)行工作，不可浪費操作，并有獨立的思考方案，對不正確，不規(guī)范的指揮回絕，注意安全，不在不適宜施工的時間和地點進(jìn)行工作，將人作為工作的主體，維護(hù)人身安全。

8　安全檢查

塔式起重機在安裝前后和日常使用中都要對它進(jìn)行檢查。金屬結(jié)構(gòu)焊逢不得開裂，金屬結(jié)構(gòu)不得塑性變形，連接螺栓、銷軸質(zhì)量符合要求，在止退、防松的措施，連接螺栓要定期安排人員預(yù)緊，鋼絲繩保養(yǎng)良好，斷絲數(shù)不得超標(biāo)，絕不允許斷股，不得塑性變形，繩卡接頭符合標(biāo)準(zhǔn)，減速箱和油缸不得漏油，液壓系統(tǒng)壓力正常，剎車制動和限位保險靈敏可靠，傳動機構(gòu)良好，安全裝置齊全可靠，電氣控制線路絕緣良好。尤其要督促塔機司機、維修電工和機械維修工要經(jīng)常進(jìn)行檢查，要著重檢查鋼絲繩、吊鉤、各傳動件、限位保險裝置等易損件，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，做到定人、定時間、定措施，嚴(yán)格杜絕機械帶病作業(yè)。

9　退出機制

一些過期機型由于安全性低下，效率和環(huán)保指標(biāo)不過關(guān)所以必須淘汰，而另一部分經(jīng)過修理和改造之后可以限制使用范圍。目前對于機器的使用沒有規(guī)定年限，雖然都認(rèn)為有必要進(jìn)行年限的規(guī)范，但實際上卻無共同標(biāo)準(zhǔn)，每一個地方的標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，一些單位對于年限或質(zhì)量的規(guī)定已經(jīng)不是以合格程度為標(biāo)準(zhǔn)，而是以市場效益為優(yōu)先，私自加長或拉高距離，使機器的能用性和壽命下降，也增加了安全隱患。另外私自改裝現(xiàn)象也較嚴(yán)重。這些塔機年久失修，而選購價格本身就不貴，如果再進(jìn)行重復(fù)花費就不再必要，不如換新。所以使用這些裝備的地段發(fā)生缺陷問題的幾率較大，應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞肿⒁?，?yīng)當(dāng)根據(jù)自己的條件來因地制宜完成工作，集合多方人員，拿出解決方案來應(yīng)對此類問題的發(fā)生。

結(jié)語

通過對上述問題的注意，使得塔機運行更加穩(wěn)定，減少故障發(fā)生的幾率，將問題發(fā)生的程度和數(shù)量都控制在一定程度內(nèi)?？傊畞碚f，應(yīng)當(dāng)依靠各個施工團(tuán)體，生產(chǎn)部門，建筑管理部門，檢查部門都能以上述環(huán)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)，來規(guī)范塔機工作的程序，并因此減少重大事故的發(fā)生，對于人身安全的問題促使其妥善完成和解決。

篇3

關(guān)鍵詞：機械設(shè)備；維護(hù)；管理；發(fā)展趨勢；基本原則

中圖分類號：TU96文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、機械設(shè)備管理中存在的問題

1.設(shè)備維修系統(tǒng)落后

企業(yè)只注重機械設(shè)備的發(fā)明與生產(chǎn)，只注重設(shè)備的技術(shù)水平，根本沒有重視對設(shè)備的維修。隨著設(shè)備使用技術(shù)的發(fā)展，國外的多種機械設(shè)備引入中國，并得到了廣泛的運用，然而，國內(nèi)的企業(yè)對于維修技術(shù)得不到很好的重視，維修技術(shù)含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國外的維修水平，國內(nèi)的維修人員只能對簡單的問題進(jìn)行維修與解決，如果遇到設(shè)備的中央控制系統(tǒng)出現(xiàn)問題，維修人員將束手無策，設(shè)備就會停止使用。

2.對設(shè)備管理沒有充分的認(rèn)識

長久以來，企業(yè)對機械設(shè)備最在乎的就是正常經(jīng)營、滿足企業(yè)的生產(chǎn)需求量，然而企業(yè)對設(shè)備管理沒有充分的認(rèn)識，沒有把設(shè)備的革新、設(shè)備的創(chuàng)造對外經(jīng)營，沒有更好的吸納人才，更沒有良好的設(shè)備管理系統(tǒng)，這都將影響企業(yè)的發(fā)展。

3.沒有良好的組織機構(gòu)

①目前各個企業(yè)的管理方式都屬于“家長式”，是企業(yè)的某個人統(tǒng)一指揮所有的管理工作，這種管理方法不能應(yīng)用于市場經(jīng)營，將直接影響企業(yè)的發(fā)展。

②企業(yè)的管理者沒有很好的組織能力，不能調(diào)動員工的積極性，發(fā)揮不了管理者自身的作用。

③企業(yè)在市場中沒有很好的適應(yīng)能力，就目前來講，很多企業(yè)使用的機械設(shè)備都是針對某種工藝專用的設(shè)備，施工技術(shù)專業(yè)性太強，如果施工工藝暫停，沒有施工任務(wù)繼續(xù)操作，那么此設(shè)備就要閑置，長此下去就會報廢。

4.沒有健全的機械管理機制

目前很多的大型企業(yè)都存在一種很普遍的現(xiàn)象，就是機械設(shè)備管理機制不健全，管理機制主要指激勵機制，企業(yè)的激勵機制主要激勵施工人員為企業(yè)辦實事，做好自己的本職工作，員工做的不好就要進(jìn)行罰款，這種管理行為嚴(yán)重影響了員工對工作的主動性，久而久之就產(chǎn)生了抵觸心理，致使員工對生產(chǎn)過程不上心，只能一味的草草了事，遮掩一切工作。企業(yè)對高級的技術(shù)人員沒有很好的重視，使企業(yè)流失大量的技術(shù)人才。

二、機械設(shè)備維護(hù)基本原則

1.設(shè)備維護(hù)工作應(yīng)貫徹“預(yù)防為主”的原則，應(yīng)把設(shè)備故障消滅在萌芽狀態(tài)，其主要任務(wù)是防止連接件松動和不正常的磨損，監(jiān)督操作者按設(shè)備使用規(guī)程的規(guī)定正確使用設(shè)備，防止設(shè)備事故發(fā)生，延長設(shè)備使用壽命和檢修周期，保證設(shè)備的安全運行，為生產(chǎn)提供最佳狀態(tài)的生產(chǎn)設(shè)備。

2.認(rèn)真執(zhí)行設(shè)備使用與維護(hù)相結(jié)合和設(shè)備使用誰維護(hù)的原則。擔(dān)任實用的設(shè)備實行專責(zé)制。只要設(shè)備實行包機制（包使用、包維護(hù)、包檢修）、機長負(fù)責(zé)制，設(shè)備使用實行定人、定機、定職責(zé)，憑證上崗操作。

3.堅持使用和維護(hù)相結(jié)合原則，操作人員在設(shè)備日常維護(hù)工作中做到“三好”（管好、用好、維護(hù)好），“四會”（會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障），“三懂”（懂構(gòu)造、懂原理、懂性能）。各種設(shè)備操作者（司機），必須經(jīng)過培訓(xùn)，達(dá)到本設(shè)備操作的技術(shù)等級“應(yīng)知”、“應(yīng)會”要求，經(jīng)考試合格后，取得操作證方能上崗。

4.要嚴(yán)格執(zhí)行日常保養(yǎng)（維護(hù)）和定期保養(yǎng)（維修）制度。日常保養(yǎng)：操作者每班照例進(jìn)行保養(yǎng)，包括搬遷的檢查；班中注意檢查設(shè)備運轉(zhuǎn)是否正常；班后清掃、維護(hù)，發(fā)現(xiàn)隱患，及時排除。

5.堅持合理規(guī)劃、科學(xué)維護(hù)的原則，設(shè)備維護(hù)工作重點，體現(xiàn)在提高維修工工作質(zhì)量、減少故障停機時間、提高設(shè)備作業(yè)率。要做到這些就必須做到合理規(guī)劃，預(yù)防性計劃檢修同時注意采用科學(xué)的維護(hù)方法，以達(dá)到效率的最大化。

三、提高機械設(shè)備管理水平的措施

1.加強員工的技術(shù)水平與職業(yè)素養(yǎng)

企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)員工，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，機械設(shè)備的管理與維修也需要專業(yè)的技術(shù)人員，企業(yè)要從根本上提高員工的技術(shù)水平，提高他們的文化程度。另外，使員工不斷的進(jìn)步，樹立正確的價值觀、人生觀，使員工杜絕一切不良嗜好，杜絕錯誤的操作方法，要加強員工的職業(yè)素養(yǎng)，正確的使用設(shè)備、愛惜設(shè)備，進(jìn)而使機械設(shè)備發(fā)揮最佳技能。

2.明確機械設(shè)備的管理原則

①制定設(shè)備管理檔案：做好設(shè)備的管理工作最主要的就是制定管理檔案，這是設(shè)備管理工作中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

②對設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)：企業(yè)要想提高自身的營業(yè)額，就應(yīng)該在設(shè)備管理上做好充分的準(zhǔn)備，對進(jìn)行施工的設(shè)備進(jìn)行及時的養(yǎng)護(hù)，按時檢查與維修，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，防止帶病作業(yè)。

3.強化企業(yè)的組織機構(gòu)

在企業(yè)的管理中，設(shè)備管理是主要的，企業(yè)要組織員工參與設(shè)備的管理工作中，對企業(yè)設(shè)備管理中出現(xiàn)的問題要全員進(jìn)行開會討論，得出滿意的結(jié)果提出有效的解決措施，只有員工一起經(jīng)歷榮辱、相互監(jiān)督，才能夠提高團(tuán)隊合作精神，將企業(yè)發(fā)展得更好。

4.建立健全的機械設(shè)備管理機制

企業(yè)的發(fā)展離不開管理，想要在市場中站穩(wěn)腳跟，必須建立健全的設(shè)備管理機制，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能將設(shè)備管理機制作為擺設(shè)，放置不理。建立良好的獎懲制度，對優(yōu)秀人員進(jìn)行嘉獎，加強對員工的重視，提高相應(yīng)的待遇，使員工感覺自己是不可或缺的一份子，這樣員工就會更好地發(fā)揮自己的技術(shù)水平，將全心投入到工作中。

四、機械設(shè)備在現(xiàn)代社會的應(yīng)用和未來的發(fā)展趨勢

1.高端裝備

先進(jìn)高效電力設(shè)備、大型石化設(shè)備、大型冶金及礦山設(shè)備、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備、高效低排放內(nèi)燃機、數(shù)字化智能化儀器儀表和自動控制系統(tǒng)。

2.新興產(chǎn)業(yè)裝備

新能源汽車、新能源發(fā)電設(shè)備、智能電網(wǎng)設(shè)備、高檔數(shù)控機床及精密加工設(shè)備、智能印刷設(shè)備、工業(yè)機器人與專用機器人、大型智能建設(shè)機械和節(jié)能環(huán)保設(shè)備。新興產(chǎn)業(yè)中，風(fēng)電具有一定的比較優(yōu)勢，新能源汽車和節(jié)能環(huán)保設(shè)備將受益于國家重點扶持。

3.民生用機械裝備

安全應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、消費品現(xiàn)代化生產(chǎn)和流通的“完整解決方案”、現(xiàn)代文辦設(shè)備等。隨著城市化的發(fā)展和醫(yī)療機構(gòu)的下沉，醫(yī)療設(shè)備將會有爆發(fā)性增長。

4.大型智能工程建筑機械

混凝土機械、推土機、裝載機、挖掘機等。城鎮(zhèn)化和勞動力成本上升凸顯工程機械優(yōu)勢，且工程機械在行業(yè)中具有規(guī)模優(yōu)勢，并正在逐步擴大至其他零部件行業(yè)。很多產(chǎn)品目前正在發(fā)展壯大，獲取外資市場，而且很多新設(shè)計和新產(chǎn)品也在不斷發(fā)展，這些公司將雙重收益中國經(jīng)濟發(fā)展和總體規(guī)劃方向。

篇4

關(guān)鍵詞：檢察職能；平安畢節(jié)；保障

2013年1月24日，畢節(jié)全市政法工作電視電話會召開。會議強調(diào)，要深入貫徹落實好全國、全省政法工作會議精神，深刻分析當(dāng)前維護(hù)社會穩(wěn)定面臨的形勢，進(jìn)一步理清思路、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷開創(chuàng)我市政法工作新局面，努力實現(xiàn)創(chuàng)建“平安畢節(jié)”的目標(biāo)。

一、創(chuàng)建“平安畢節(jié)”的重要性

隨著實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的加快和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化的深入推進(jìn)，社會發(fā)展和綜治維穩(wěn)工作呈現(xiàn)出一系列新特點、新問題?？缭绞桨l(fā)展和經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級過程中，農(nóng)村征地、城市拆遷、就業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動關(guān)系調(diào)整引發(fā)的社會矛盾將進(jìn)一步凸顯；流動人口增加、城市人口密集，社會建設(shè)和管理難度加大，給社會治安、管理和維穩(wěn)工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對新問題、新挑戰(zhàn)，畢節(jié)市黨委提出創(chuàng)建平安畢節(jié)的目標(biāo)，是新時期社會治安綜合治理發(fā)展的必然要求，是落實科學(xué)發(fā)展觀、早日實現(xiàn)與全國同步進(jìn)入小康社會采取的一項重大戰(zhàn)略舉措，是構(gòu)建和諧社會、維護(hù)廣大人民群眾根本利益、為全市群眾所期盼的民心工程，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。對全面實現(xiàn)政治安定、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目標(biāo)邁出重要的一步，對于實驗區(qū)跨越發(fā)展、后發(fā)趕超和社會長治久安具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

二、如何發(fā)揮檢察職能保障“平安畢節(jié)”建設(shè)

檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，如何立足檢察職能，積極保障平安畢節(jié)建設(shè)，是新時期、新形勢下檢察工作的重大任務(wù)，重要使命。畢節(jié)檢察機關(guān)必須著眼于和諧社會建設(shè)，進(jìn)一步強化法律監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督思路，深化監(jiān)督體制，為平安畢節(jié)的建設(shè)提供強有力的司法保障。

（一）打擊刑事犯罪，構(gòu)建和諧社會

穩(wěn)定的社會治安環(huán)境是推進(jìn)改革加快發(fā)展的前提，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮懲治犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用，堅持嚴(yán)打方針不動搖，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。

一是堅決打擊危害國家安全的民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力等犯罪活動，維護(hù)國家的統(tǒng)一和安全。

二是嚴(yán)厲打擊帶有黑社會性質(zhì)的黑惡勢力犯罪，以及殺人、搶劫、綁架、傷害等嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)侵財性犯罪，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

三是依法打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、金融詐騙、非法集資、破壞資源環(huán)境、危害社會主義新農(nóng)村建設(shè)的刑事犯罪，保障社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的正常秩序。以顯著的打擊成效，徹底遏制嚴(yán)重刑事犯罪勢頭，增強畢節(jié)人民群眾的安全感，維護(hù)穩(wěn)定的社會秩序，保障和諧的社會局面。

（二）加強廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正

腐敗現(xiàn)象是和諧社會的大敵，它嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾心中的形象，違背了公平正義的社會準(zhǔn)則，削弱了全社會的凝聚力，是社會不穩(wěn)定的因素之一。檢察機關(guān)應(yīng)加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反為腐敗斗爭深入開展。

一方面圍繞中心工作，在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展專項治理，查辦黨委、政府關(guān)心、人民群眾反映強烈的職務(wù)犯罪。

另一方面針對重點部門、重點系統(tǒng)、重點崗位，實施有效的預(yù)防措施，堵塞制度上的漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪滋生蔓延的土壤和條件，增強國家工作人員紀(jì)律觀念和法制觀念，筑牢拒腐防變防線。通過“打防并舉”，遏制職務(wù)犯罪，為平安畢節(jié)營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

（三）強化訴訟監(jiān)督，維護(hù)公平正義

司法公正是實現(xiàn)社會公平正義的重要保障，檢察機關(guān)應(yīng)緊緊圍繞人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題，切實加大訴訟監(jiān)督力度，強化監(jiān)督質(zhì)量，提升監(jiān)督水平。

一是加強刑事立案和偵查活動監(jiān)督。一方面認(rèn)真糾正刑事訴訟活動中侵犯人權(quán)現(xiàn)象，維護(hù)訴訟參與人的合法權(quán)益。另一方面重點監(jiān)督糾正有罪不立、有罪不究、以罰代刑、刑訊逼供、暴力取證等問題，嚴(yán)把立案監(jiān)督和審查批捕關(guān)。

二是加強刑事審判監(jiān)督。積極支持人民法院量刑規(guī)范化改革，促進(jìn)量刑公開公正，同時重視對審判活動違反法定程序、枉法裁判的監(jiān)督。

三是加強民事審判、行政訴訟監(jiān)督。對確有錯誤的民事行政判決、裁定提請上級院抗訴；對人民法院裁判并無不當(dāng)?shù)纳暝V案件，注意做好申訴當(dāng)事人息訴和解工作，維護(hù)人民法院正確裁判的既判力和穩(wěn)定性。

四是加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。規(guī)范和加強派駐監(jiān)管場所檢察室建設(shè)，加大對監(jiān)管場所的監(jiān)督，防止超期羈押。通過有效的訴訟監(jiān)督，為平安畢節(jié)營造公正的法治環(huán)境。

（四）化解社會矛盾，促進(jìn)社會穩(wěn)定

化解社會矛盾，是社會團(tuán)結(jié)和諧的關(guān)鍵因素，亦是衡量現(xiàn)階段檢察工作水平高低、檢驗服務(wù)構(gòu)建和諧社會效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。

一是進(jìn)一步提高化解矛盾的能力，把化解矛盾貫穿執(zhí)法辦案始終，堅持把化解社會矛盾，維護(hù)穩(wěn)定和諧放在檢察工作更加突出的位置，高度重視違法犯罪問題的綜合治理，與有關(guān)部門密切配合，加大對突出治安問題的整治力度。同時建立完善職務(wù)犯罪偵查、審查批捕、審查等訴訟環(huán)節(jié)風(fēng)險評估預(yù)警機制，提高早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置的能力。

二是進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，重點抓好涉檢、涉法矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)，健全內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處制度，提高發(fā)現(xiàn)和解決矛盾糾紛排查處理能力。

三是推行答疑說理制度，在辦案中注重做好法律宣傳、政策解釋、思想疏導(dǎo)等工作，及時理順情緒，引導(dǎo)群眾依法有序維權(quán)、合理表達(dá)訴求。

（五）傾聽群眾訴求、暢通服務(wù)渠道

把創(chuàng)新控告申訴接待作為有效受理群眾訴求、化解社會矛盾的基礎(chǔ)平臺。

一是集中開展清理涉檢積案和案件評查工作，推廣檢察長接訪、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加接訪、帶案下訪、定期巡訪、巡回檢察室等工作模式，暢通“群眾訴求渠道”。

二是建立以預(yù)防控制、信息傳輸、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合等為主要內(nèi)容的工作長效機制，依法及時解決群眾的合理訴求。

三是以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對待群眾的訴求，滿腔熱忱地傾聽群眾的意見和要求，真心實意地維護(hù)群眾的合法權(quán)益。嚴(yán)格落實責(zé)任和措施，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，限期辦結(jié)，防止出現(xiàn)拖延耽擱，對辦結(jié)的案件，加強回訪和跟蹤檢查，確保取得群眾滿意的效果。

四是逐案制定具體解決方案，妥善處理群眾涉法、涉檢上訪問題，化解矛盾、排除糾紛，把問題解決在首次辦理環(huán)節(jié)，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，努力維護(hù)好發(fā)展穩(wěn)定大局。

（六）創(chuàng)新社會管理、保障平安建設(shè)

充分發(fā)揮檢察機關(guān)在社會管理創(chuàng)新中的職能作用，促進(jìn)提高社會管理水平，切實保障社會安定有序。

一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟刑事政策。對嚴(yán)重危害社會治安和人民群眾安全的犯罪活動嚴(yán)厲打擊；對初犯、偶犯、情節(jié)較輕的犯罪案件，重在教育、挽救，不輕易按犯罪論處，盡量縮小打擊面，避免激化社會矛盾，努力化消極因素為積極因素。

二是強化社區(qū)矯正作用。積極發(fā)揮檢察機關(guān)在社區(qū)矯正中的作用，矯正犯罪分子的犯罪心理和行為惡習(xí)，使其在社會生活中得到改造，增強生活信心，最大限度降低重新犯罪的機率，有效維護(hù)社會穩(wěn)定，產(chǎn)生更好的社會效果。

篇5

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以落實“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）為要求，嚴(yán)格排查整治一批企業(yè)安全風(fēng)險隱患，嚴(yán)厲打擊一批企業(yè)違章違規(guī)作業(yè)行為，嚴(yán)肅查處一批監(jiān)管責(zé)任不落實問題。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)長效管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任落實落地落細(xì)，切實加強隱患治理和危險源監(jiān)控，強化事故預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急救援，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，提升安全保障整體水平，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問題自查自糾長效機制，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅決遏制較大以上事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

（一）開展安全生產(chǎn)大排查行動。

9月至12月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大排查。各村（居）委會對各自轄區(qū)房屋周邊亂堆亂放及電線亂接開展排查；鎮(zhèn)河長制辦公室對全鎮(zhèn)河道、水利工程和水庫開展排查；教管中心和五中對學(xué)校、學(xué)校周邊安全開展排查；派出所和鎮(zhèn)交管站對道路交通安全開展排查；鎮(zhèn)城管所對建筑施工、建筑消防安全開展排查；鎮(zhèn)食藥所對食品、藥品方面開展排查；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合中心對農(nóng)業(yè)農(nóng)機安全和林業(yè)、草原安全開展排查；衛(wèi)生院對衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、器械開展安全排查；鎮(zhèn)文化站對文化、旅游、公共體育設(shè)施安全開展排查；鎮(zhèn)綜治辦對宗教場所安全開展排查；鎮(zhèn)應(yīng)急管理所對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展排查；自然資源管理所對危險地質(zhì)災(zāi)害點開展排查；各企業(yè)對安全生產(chǎn)開展自查自糾，建立自查隱患整改臺賬資料。

（二）開展安全生產(chǎn)大督查行動。

10月至12月，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大督查。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立綜合督查組，定期、適時對各村和有關(guān)部門開展專項行動情況進(jìn)行綜合督查，督查各隱患點和臺賬資料，對排查出的重大問題隱患進(jìn)行掛牌督辦、跟蹤整治、銷號管理。同時采取“四不兩直”的方式進(jìn)行明查暗訪、對工作履職不力、問題隱患不整改或整改不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）深入開展安全生產(chǎn)大整治行動。

10月至12月，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大整治專項行動，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章作業(yè)行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，有效防范和堅決遏制各類事故發(fā)生。

整治重點：

危險化學(xué)品：一是源頭管理失控問題。重點整治非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)風(fēng)險隱患排查“兩個導(dǎo)則”不落實，規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃要求，招商引資不符合產(chǎn)業(yè)定位，引入淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)外部安全防護(hù)距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、不做安全風(fēng)險評估，以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格和未持證上崗等問題。二是監(jiān)管責(zé)任懸空問題。重點整治危險化學(xué)品儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū)，危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展遲緩；涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源)的建設(shè)項目未實施聯(lián)合審批。危險化學(xué)品安全綜合治理工作未按期完成，危險廢物、電力行業(yè)危險化學(xué)品安全監(jiān)管缺失等問題。三是安全管理制度不落實問題。重點整治企業(yè)不落實領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和安全風(fēng)險研判與承諾公告制度；未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定實施動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度；安全儀表和自動化控制系統(tǒng)未正常投用；承包商不符合資質(zhì)或?qū)Τ邪贪踩Ч艿葐栴}，以及企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂、危險化學(xué)品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當(dāng)，特別是冬季未落實生產(chǎn)設(shè)備尤其是重大危險源防凍防凝措施，年末盲目搶產(chǎn)量搶進(jìn)度；對《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》落實不力，“三重一高”安全監(jiān)管不嚴(yán)格，企業(yè)防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作不扎實，安全生產(chǎn)臺賬資料不完善、安全培訓(xùn)教育制度不落實、雙重預(yù)防機制未建立、應(yīng)急預(yù)案未制定、應(yīng)急演練未開展等問題。

非煤礦山：重點整治超層越界開采、不按設(shè)計建設(shè)和開采；與煤共伴生礦山未按照煤礦開采的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計和安全評價；防中毒窒息、防火災(zāi)、防透水、防爆炸、防墜罐跑車、防冒頂坍塌、放邊坡垮塌等事故措施未落實；提升設(shè)備、鋼絲繩、鋼井架等日檢、季檢制度未落實；將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，承包單位（外包施工單位）未納入發(fā)包單位的安全管理體系實行統(tǒng)一管理；使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥；尾礦庫未批先建、未經(jīng)審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規(guī)范等問題。

消防和人員密集場所：重點整治消防安全責(zé)任制不落實，建筑、商業(yè)綜合體、文物建筑、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)等場所火災(zāi)隱患，電動自行車消防安全管理不到位，“九小場所”、小微企業(yè)、家庭作坊違規(guī)搭建、裝修改造和電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)、演練不到位等問題。人員密集場所防踩踏、緊急疏散預(yù)案及防范措施不健全不完善等問題。

交通運輸：重點整治貨車超載超限、“黑客車”和“黑客運企業(yè)”、“兩客一?！敝攸c車輛“三超一疲勞”、農(nóng)用車輛違法載人和嚴(yán)重超員等問題；臨水臨崖、橋梁隧道、連續(xù)長陡坡、冰凍積雪多發(fā)路段和馬路集市等存在的安全隱患；運營船舶不滿足安全技術(shù)條件、證書不全、配員不足、超員超載，以及惡劣天氣條件下禁限航規(guī)定落實不到位等問題。

建筑施工：重點整治施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程，盲目趕工期、搶進(jìn)度和冬季惡劣天氣強行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題；起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程、高鐵交通工程存在安全隱患等問題。

建材加工：重點整治工貿(mào)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施缺失，維修作業(yè)安全確認(rèn)、交底、監(jiān)護(hù)不到位；有限空間、粉塵涉爆場所、作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)不到位等問題。

食品藥品加工和特種設(shè)備：重點整治涉及危險化學(xué)品使用設(shè)施、設(shè)備、安全附件的安全檢查不到位，重點部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護(hù)不落實；特種設(shè)備安裝、改造不規(guī)范，維修單位的資質(zhì)、質(zhì)量管理不達(dá)標(biāo)，特種設(shè)備使用登記、定期檢驗、作業(yè)人員持證上崗不符合要求等問題。

煙花爆竹：重點整治購買、運輸、儲存、使用，非法違規(guī)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹行為，煙花爆竹非法產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品流入市場和流向登記管理不落實等問題。

水利和農(nóng)業(yè)機械：重點整治重要水利設(shè)施和堤防工程違法違規(guī)建設(shè)，農(nóng)業(yè)機械不按時檢驗及農(nóng)用車非法載客等問題。

旅游安全：重點整治旅游景區(qū)（點）安全責(zé)任不落實、安全警示標(biāo)志不清、游樂設(shè)施設(shè)備隱患排查不到位等問題。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立安全生產(chǎn)集中督查領(lǐng)導(dǎo)小組和3個督查組，對全鎮(zhèn)各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。各村（居）委會、各站、所部門單位要親自研究部署，并負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆拥亩酱贆z查；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實改造組織協(xié)調(diào)職責(zé)，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”要求具體抓好落實。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要全面履行安全監(jiān)管職責(zé)，確保專項行動怪得實效。

（二）強化督導(dǎo)，確保實效。要加強監(jiān)督檢查，在督促企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾的同進(jìn)，組織專門檢查組，采取抽查、暗查、暗訪等方式，深入一線進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保專項行動取得實效。

（三）廣泛宣傳，暢通信息。要充分利用廣播、微信、微博公眾號等媒體，加大對專項行動的宣傳力度，落實隱患舉報制度，充分依靠和發(fā)動廣大群眾廣泛參與，增強群眾對事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的監(jiān)督力度。對好的經(jīng)驗和做法，及時總結(jié)推廣，促進(jìn)工作。對工作部署不到位，隱患排查治理不力的單位，要嚴(yán)肅問責(zé)。

篇6

關(guān)鍵詞：路橋施工；安全管理；制約因素；對策

引言

路橋建設(shè)是現(xiàn)代地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。隨著拉動內(nèi)需的需要，國內(nèi)很多地區(qū)都在投入大量資金進(jìn)行路橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一、路橋工程施工安全管理的重要性

由于路橋工程施工具有區(qū)域性、復(fù)雜性、危險性等特點，因而路橋工程施工安全至關(guān)重要，如果路橋工程施工過程中出現(xiàn)安全問題，不僅路橋工程施工企業(yè)要受到損失，而且也會危及施工人員的生命和健全，更不利于施工進(jìn)度的把握。路橋工程施工企業(yè)只有大力加強施工管理工作，才能使路橋工程施工安全得到保障，特別是通過健全和完善的安全管理機制，做好各方面的安全管理措施，才能確保路橋工程施工安全。這一點應(yīng)當(dāng)引起路橋工程施工企業(yè)的高度重視，正確處理好施工進(jìn)度與施工安全的關(guān)系，通過加強管理來提高安全系數(shù)。

二、制約路橋施工安全管理的因素分析

（一）、材料以及設(shè)備問題

眾所周知，施工企業(yè)在進(jìn)行施工的時候，會使用到大量的材料，由于工程建設(shè)規(guī)模較大，對于材料的需求較多，所以在對材料進(jìn)行選擇時必須要慎重，不能為了自身的利益，縮減材料成本，致使不合格的材料被應(yīng)用到施工中去。然而，在實際工程中，仍有一部分施工單位不重視材料的采購以及選用，甚至出現(xiàn)以次充好的不良情況，由于材料質(zhì)量不符合規(guī)定，不僅給工程項目的后期使用埋下安全隱患，同時還會給進(jìn)一步維修造成一定的阻礙作用。除此之外，施工設(shè)備也是影響安全管理的重要因素，部分施工單位為了減少開支，在對機械設(shè)備進(jìn)行選擇時，忽視了其安全性能，同時，對于設(shè)備的日常管理與維護(hù)不重視，導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)故障，使用這種設(shè)備無疑會給工程項目造成嚴(yán)重的安全隱患。

（二）、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則執(zhí)行力度不足

路橋施工具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性，因此國家、行業(yè)都出臺了很多的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，對施工過程中的安全性做出了很多規(guī)定和要求。然而現(xiàn)實過程中，很多的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)則都存在執(zhí)行力度不足，很難實現(xiàn)完全的貫徹執(zhí)行。例如在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中要求，施工企業(yè)在進(jìn)行路橋施工的過程中明確相關(guān)的安全管理責(zé)任制以及安全事故應(yīng)急預(yù)案。尤其是路橋工程一旦出現(xiàn)安全事故，將可能造成人員的傷亡，若是施工企業(yè)缺少相關(guān)的安全事故應(yīng)急預(yù)案，要是出現(xiàn)安全事故之后，第一時間的救援都出現(xiàn)很多問題。

（三）、施工人員與安全管理資金投入存在的問題

負(fù)責(zé)我國路橋施工工作的施工人員，大部分是農(nóng)民工，農(nóng)民工素質(zhì)比較低，缺乏安全意識，加之在施工過程中，安全管理人員對安全工作重視度不夠，為此，在施工過程中無法進(jìn)行自我保護(hù)。路橋施工中，施工人員的流動性比較大，在管理上存在一定的難度，施工人員未認(rèn)識到安全管理工作的重要性，無法投入到安全管理工作中，即便發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，也對其不予重視，從而引發(fā)安全事故。另外，我國大部分路橋施工企業(yè)在安全管理方面的資金投入有限，施工中大部分施工單位將利益放在首位，為了降低施工成本，獲取更大的收益，將資金運用于施工方面，在安全管理上投入的資金少之又少，安全管理工作沒有資金的支柱，無法順利開展。甚至有些施工企業(yè)懷著僥幸的心理，認(rèn)為施工中安全事故發(fā)生率十分低，無需投入資金，而實際上，路橋施工采用的機械設(shè)備、開展的高危工作等，都具有一定的危險性，為此，不得不對安全管理工作給予高度重視。

（四）、安全管理機構(gòu)不健全

在對工程進(jìn)行安全管理的時候，由于沒有健全的管理機構(gòu)，會在很大程度上削弱其執(zhí)法力度，并且導(dǎo)致管理效果不盡人意。在整個工程建設(shè)過程中，雖然有些施工企業(yè)已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置了安全管理部門，但是在人員配置上面仍然存在一定的問題與缺陷。比如有的管理人員不重視安全問題，沒有較高的工作積極性，不能清楚的意識到自身的責(zé)任與義務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故層出不窮。而且由于安全管理機構(gòu)不健全，不能實施有效的安全監(jiān)管，一旦出現(xiàn)問題，不能及時找到有效措施予以解決，最終造成施工企業(yè)出現(xiàn)更大的經(jīng)濟損失。

三、對策

（一）、建立安全隱患排查制度，加強安全隱患整治力度

建立健全的安全生產(chǎn)制度和安全管理制度，使得每個施工設(shè)備都能和它對應(yīng)的施工安全防護(hù)相互對應(yīng)，將安全意識投入到施工中去，并且讓負(fù)責(zé)人將安全教育和安全意識深入到施工人員中去，如果在施工中發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時報修。另外，對于一些設(shè)備進(jìn)行定期檢修，及時修理矯正，以免在施工中因為設(shè)備原因引發(fā)安全事故。在工程現(xiàn)場，每天必須要有專職人員巡查施工場地，并將巡查情況做好記錄，如有發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時通知修理人員和操作人員，以免發(fā)生危險。加強施工場地的管理，將每一次進(jìn)入施工場地的人都進(jìn)行詳細(xì)的登記，并將每一個施工人員的施工情況、防護(hù)情況和安全情況都詳細(xì)記錄備份。

（二）、加強作業(yè)人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)技能

作為整個路橋施工的執(zhí)行主體，具備全面且完整的專業(yè)施工技能與個性獨立的個人素養(yǎng)，是作為一個專業(yè)施工人員的基本。同時，對施工過程中的關(guān)鍵和重點進(jìn)行客觀正確的分析，并對相對復(fù)雜的施工程序進(jìn)行科學(xué)合理地統(tǒng)籌和規(guī)劃，也是作為一個專業(yè)施工人員所必須的素養(yǎng)。另外，就安全防護(hù)的具體措施而言，需要以施工的實際情況為基礎(chǔ)，選擇并應(yīng)用有效的自我保護(hù)方案，從而做到意識上對施工安全的正確認(rèn)知。對此，施工企業(yè)可以對施工人員進(jìn)行定期或不定期的技能培訓(xùn)和素質(zhì)提升。同時，還可以邀請經(jīng)驗豐富的專家或權(quán)威人士針對施工過程中存在的安全事故、安全隱患等，進(jìn)行相應(yīng)環(huán)節(jié)的注意事項講解或經(jīng)驗傳授，從而實現(xiàn)施工人員素質(zhì)和專業(yè)技能的雙重提升和增強。

（三）、加大安全管理控制的資金投入力度

為了預(yù)防安全事故的發(fā)生，使得施工的順利進(jìn)行有所保障，就要在路橋工程施工安全管理控制工作上加大資金投入力度。對施工設(shè)備進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)和維修工作，使得設(shè)備始終處于良好的工作狀態(tài)之中。

（四）、完善安全監(jiān)督管理制度

為了保證安全管理工作的順利進(jìn)行，還要對安全監(jiān)督管理制度進(jìn)行補充與完善。安全監(jiān)理制度的實施，可幫助實現(xiàn)對工程安全生產(chǎn)的全面化動態(tài)監(jiān)管，對各方安全生產(chǎn)活動實施規(guī)范管理，盡可能地避免不安全行為的出現(xiàn)。在進(jìn)行安全監(jiān)督管理過程中，首先，要根據(jù)實際情況分析工程的特點，全面掌控安全管理工作的重點內(nèi)容，只有這樣，才能事先做好有關(guān)的安全預(yù)防措施。其次，還要明確有關(guān)的安全監(jiān)管責(zé)任，將安全管理工作放在第一位，一旦出現(xiàn)安全管理問題，能夠?qū)⒇?zé)任明確到人，進(jìn)而方便進(jìn)行下一步的管理工作。

（五）、加強現(xiàn)場的安全管理

首先，在進(jìn)行管理的時候，一旦發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在不規(guī)范的操作，需要及時進(jìn)行制止，并采取有效措施進(jìn)行糾正，同時對于相關(guān)責(zé)任人采取一定的懲罰，避免同類問題的再次出現(xiàn)；其次，管理人員需要仔細(xì)、全面的對施工材料以及設(shè)備進(jìn)行檢查，最大程度上避免存在質(zhì)量問題的材料投入到現(xiàn)場施工中去，防止安全隱患的存在；另外，還要加大安全檢查力度，比如對于起重機等大型設(shè)備進(jìn)行全面檢查，防止出現(xiàn)帶病作業(yè)的不良情況等。

結(jié)束語

按照路橋工程施工相關(guān)工作要求，在安全管理過程中，施工企業(yè)應(yīng)與工程施工實際情況相結(jié)合，加強安全風(fēng)險控制，并通過正確法律法規(guī)的實施，完善管理制度，完善內(nèi)部控制。在安全管理制度建立健全的前提下，提出正確、科學(xué)有效的管理措施，充分履行安全管理人員職能，以此對安全管理工作效率進(jìn)行有效提升，并將安全管理功能充分發(fā)揮出來。

參考文獻(xiàn)

[1]王如春.試論路橋施工技術(shù)與安全管理[J].江西建材，2016，02:139-140.

篇7

一、始終將深入學(xué)習(xí)宣貫關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述擺在首位

1.扎實開展專題宣傳活動。組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。推動各地、各部門和單位黨委（黨組）專題學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。推動各地將關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點內(nèi)容，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣講活動?？h級主要媒體開設(shè)專題專欄，做好權(quán)威解讀，交流學(xué)習(xí)體會，強化學(xué)習(xí)效果。（縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實）

2.扎實推動決策落地生根。持續(xù)推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，強化制度性成果，不斷提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強化各級黨委、政府《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的通知》等重要決策的貫徹執(zhí)行，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門按職責(zé)任務(wù)分工抓好落實。根據(jù)上級有關(guān)要求結(jié)合我縣實際制定《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實施意見》，加強安全監(jiān)管執(zhí)法工作，推動嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法，強化基層安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。（縣應(yīng)急管理局會同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實）

3.扎實統(tǒng)籌安全規(guī)劃與實施。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，將安全生產(chǎn)重點內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。制定印發(fā)安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃及其相關(guān)子規(guī)劃，進(jìn)一步推動出臺有關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域的安全發(fā)展專項規(guī)劃。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實）

二、著力壓實安全生產(chǎn)責(zé)任

4.推動黨委政府屬地管理責(zé)任落地。完善《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》，推動各地制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”，把履責(zé)情況納入述職考核、安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)內(nèi)容，把安全生產(chǎn)相關(guān)要求納入高質(zhì)量發(fā)展考核和績效評價指標(biāo)體系。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)和消防工作考核制度辦法，開展好年度安全生產(chǎn)考核，強化安全生產(chǎn)綜合督導(dǎo)，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任落實納入考核督查的重點內(nèi)容，用好約談通報、警示曝光、督導(dǎo)回訪等“組合拳”推動各地屬地安全管理責(zé)任落實。（縣安委會組織，縣應(yīng)急管理局、縣委組織部、縣發(fā)改委等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實）

5.推動縣安委會成員單位責(zé)任落細(xì)。修訂完善縣安委會成員單位工作職責(zé)規(guī)定，細(xì)化各有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任清單，研究制定縣安委會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工；強化縣安委會成員單位安全生產(chǎn)工作考核，推動有關(guān)部門嚴(yán)格落實“三個必須”要求。加強對新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的安全風(fēng)險研究，推動厘清監(jiān)管事權(quán)、消除監(jiān)管盲區(qū)。（縣安委會組織，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實）

6.推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格重點崗位資格準(zhǔn)入管理，推進(jìn)班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷強化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。落實《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報告與檢查暫行辦法》，從嚴(yán)企業(yè)“一報告、雙簽字”制度落實，開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)專項檢查活動。推進(jìn)健全完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重防控工作機制，繼續(xù)開展“五個一”“十個一次”活動，深入實施“雙千示范”工程，建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度，推動企業(yè)開展全覆蓋的安全風(fēng)險辨識評估、全過程隱患排查治理信息系統(tǒng)運行、全員安全教育培訓(xùn)、全系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標(biāo)梳理、全面徹底的反“三違”集中行動，改善企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。（縣安委會組織，各安全專業(yè)委員會督促，縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實）

7.推動安全生產(chǎn)責(zé)任追究落到位。對發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，尤其對風(fēng)險管理措施不落實、隱患排查不到位、安全檢查執(zhí)法走過場而導(dǎo)致事故發(fā)生的，堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則一查到底，并舉一反三、引以為戒，堅決堵塞安全生產(chǎn)漏洞。嚴(yán)格落實生產(chǎn)安全事故信息報告、調(diào)查處理和事故整改落實情況評估等制度，加大通報約談工作力度，強化事故警示教育作用。組織對近三年批復(fù)結(jié)案事故整改措施落實情況開展“回頭看”。（縣安委會組織，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實）

三、著力深化安全整治攻堅

8.聚焦重點整治。在總結(jié)2020年“三年行動”工作基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)制約安全生產(chǎn)的痛點、堵點、難點，集中精力推進(jìn)靶向整治、聯(lián)動整治、長效整治，切實從根本上解決問題、從根子上消除隱患。對納入“三年行動”的16個專項整治制定出臺細(xì)化工作方案，各重點行業(yè)領(lǐng)域針對突出問題隱患開展專項治理。（縣安委會組織，縣安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實）

9.聚焦問題攻堅。在各行業(yè)領(lǐng)域深化整治攻堅的同時，聚焦全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域普遍性、深層次問題，在全縣組織開展打響重大安全風(fēng)險管控“回頭看”、安全隱患排查治理“清零”、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造升級、“雙千示范”工程建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)、公共安全文化建設(shè)等“十大攻堅戰(zhàn)”，努力以重點攻堅帶動整體提升。（縣安委會組織，縣安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實）

10.聚焦強化機制。堅決克服“前熱后冷”“緊一陣、松一陣”現(xiàn)象，嚴(yán)格采取項目化實施、清單化管理、銷號制落實的辦法，推動各地和相關(guān)部門持續(xù)動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”。派出工作組開展實地督導(dǎo)，階段性組織“回頭看”，對工作不扎實、成效不務(wù)實的及時通報約談，有效防范化解存量和增量風(fēng)險。堅持條塊結(jié)合，發(fā)揮有關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢和牽頭部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成治理合力。完善專班工作機制，定期調(diào)度通報，加強工作推動。將安全整治任務(wù)落實情況和工作成效納入對各地、各有關(guān)部門單位安全生產(chǎn)巡查考核重點內(nèi)容。（縣安委會組織，縣安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實）

11.聚焦督查檢查。針對建黨100周年等重大活動和歲末年初、全國“兩會”、國慶節(jié)、高溫期間等關(guān)鍵時段，采取綜合督導(dǎo)、專項檢查、明查暗訪、約談督辦、聯(lián)合懲戒、關(guān)停處罰、通報曝光等形式，嚴(yán)懲非法和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾問題，舉一反三查找制度漏洞和監(jiān)管不足，及時組織開展專項檢查。建立安全監(jiān)管執(zhí)法典型案件報告制度，負(fù)有安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的各有關(guān)部門每半年向縣安委辦報送本行業(yè)領(lǐng)域1至3件重大隱患的典型監(jiān)管執(zhí)法案例，縣安委辦梳理通報，以點帶面、示范引導(dǎo)，切實解決“屢禁不止、屢罰不改”和安全檢查查發(fā)現(xiàn)不了問題、行政處罰不嚴(yán)的痼疾。（縣安委會組織，各安全專業(yè)委員會督促，縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實）

四、著力防控重點領(lǐng)域風(fēng)險

12.強化危險化學(xué)品安全風(fēng)險防控。加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運輸、處置等全過程、全鏈條安全隱患排查治理，常態(tài)化開展重大危險源集中檢查督導(dǎo)指導(dǎo)。對接省推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺建設(shè)，加快應(yīng)急管理部門與化工園區(qū)和危化品企業(yè)聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；推動化工園區(qū)整改提升，開展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估。推進(jìn)“小化工”專項整治和危險化學(xué)品道路運輸安全集中整治，深化油氣儲存和長輸管道企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查整治，開展涉及危險化學(xué)品重大危險源、劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的醫(yī)院、學(xué)校、電力等行業(yè)儲存使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患排查治理。（縣安委會危險物品安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實）

13.強化煙花爆竹安全風(fēng)險防控。按照省、市、縣各級政府整頓退出工作指導(dǎo)意見及年度工作目標(biāo)要求，嚴(yán)格煙花爆竹準(zhǔn)入和安全條件把關(guān)，強化對企業(yè)的設(shè)計審查，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全和管理水平，扎實推動整頓退出工作有序開展；繼續(xù)強化煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)重大風(fēng)險管控和重大隱患檢查執(zhí)法工作，嚴(yán)防事故發(fā)生；切實加強煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，推動《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》貫徹執(zhí)行。（縣安委會危險物品安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府落實）

14.強化礦山安全風(fēng)險防控。建立安全風(fēng)險研判和管控機制，進(jìn)一步強化沖擊地壓、水害等風(fēng)險災(zāi)害治理，推進(jìn)采空區(qū)“零積水”目標(biāo)管理，建立“一礦一冊”監(jiān)管清單，著力提高監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)度。嚴(yán)禁使用國家淘汰生產(chǎn)工藝和設(shè)備，嚴(yán)格停產(chǎn)關(guān)閉整頓礦井管控措施，嚴(yán)防非法違規(guī)開采。深入開展重點露天礦山安全整治，加強礦山民爆物品安全監(jiān)管，推動強化井下運輸、儲存和使用等環(huán)節(jié)的安全管理。（縣安委會礦山安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府落實）

15.強化交通運輸領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。強力推進(jìn)交通安全隱患排查整治、公路交通秩序管控、農(nóng)村交通安全強基固本、交通安全宣傳重點提升等四大攻堅行動，嚴(yán)厲打擊道路運輸非法營運行為，嚴(yán)格落實重點車輛動態(tài)監(jiān)管責(zé)任，深入推進(jìn)“兩客一危一校一貨一面”以及“百噸王”、城區(qū)余土運輸車、混凝土攪拌車、總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛治理，嚴(yán)查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標(biāo)”、違法載人等行為。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)銷售改裝貨車、變型拖拉機、危險貨物道路運輸常壓罐車等行為，加強車輛關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)符合性和產(chǎn)品一致性等檢查。多措并舉強化高速、國道等沿線安全環(huán)境治理。（縣安委會道路交通安全專業(yè)委員會按職責(zé)牽頭組織開展，縣交通運輸局、縣交警大隊、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、縣市監(jiān)局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實）

16.強化建設(shè)市政領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。緊盯高速公路、橋梁隧道等大型工程，強化施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為。加強燃?xì)?、污水管網(wǎng)等市政公用設(shè)施運行維護(hù)安全。扎實排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學(xué)校、民宿等人員密集場所安全隱患，依法查處違法建設(shè)以及違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患的行為。深入開展查處各類非法工程建設(shè)項目和非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等施工行為。有序推進(jìn)農(nóng)村道路和房屋安全隱患排查整治工作。（縣安委會建筑施工、城市運行安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實）

17.強化消防安全風(fēng)險防控。持續(xù)推進(jìn)打通消防“生命通道”工程，全面實行消防車通道劃線管理，加強老舊小區(qū)“一區(qū)一策”治理督辦，建立完善聯(lián)合執(zhí)法管理機制。緊盯大型商業(yè)綜合體、高層建筑、地下空間和城中村、“多合一”、文博單位等重點場所，以及電動自行車、彩鋼板、聚氨酯保溫材料等突出風(fēng)險，分專題、分片區(qū)開展火災(zāi)隱患排查整治。結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治部署，加強對農(nóng)村人員密集場所房屋消防安全管理，統(tǒng)籌開展農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患治理。（縣安委會消防安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實）

18.強化工貿(mào)等其他行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。以金屬冶煉、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）以及有限空間作業(yè)等為重點，深入開展工貿(mào)企業(yè)安全隱患排查與整治。加強瓶裝液化石油氣安全管理，組織開展起重機械、壓力容器、電梯等專項排查整治。加強大型節(jié)慶活動和重點時段、重點景區(qū)的安全管理，加大高空、高速、水上、探險等高風(fēng)險旅游項目的安全監(jiān)管力度。開展校園防火、防盜、報警求助、減少人身傷害等方面排查整治，堵塞安全漏洞。持續(xù)推進(jìn)民爆物品、電力、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控。（縣安委會工業(yè)制造安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣市監(jiān)局、縣文廣新旅局等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實）

五、著力提高本質(zhì)安全水平

19.加強安全生產(chǎn)科技支撐。持續(xù)深化科技強安專項行動，積極推廣應(yīng)用煙花內(nèi)筒自動化生產(chǎn)線，探索開發(fā)煙花全自動化生產(chǎn)線，重點?；飞a(chǎn)企業(yè)可燃和有毒氣體檢測報警、緊急切斷、自動化系統(tǒng)裝備率和有效投用率達(dá)到100%，推動涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置自動化控制，實施礦山智能化發(fā)展行動計劃，推進(jìn)工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)裝備水平。加快落實應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃，接入?；穫}儲企業(yè)倉庫、堆場、停車場及危險貨物運輸?shù)戎匾獔鏊途邆錀l件的涉液氨等重點工貿(mào)企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)，以及城鄉(xiāng)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息，煙花爆竹企業(yè)全部實現(xiàn)視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，至少50%礦山企業(yè)在2021年實現(xiàn)智慧礦山監(jiān)管。（縣安委會辦公室會同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實）

20.加強安全生產(chǎn)源頭防控。要嚴(yán)格高危項目安全準(zhǔn)入，強化源頭管控，嚴(yán)禁新上淘汰、限制類項目，嚴(yán)控新增高危風(fēng)險企業(yè)項目；嚴(yán)格落實《市危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控若干意見》，嚴(yán)格執(zhí)行“禁限控”目錄，危化品生產(chǎn)企業(yè)只減不增。建立國土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項目審批等聯(lián)合審批制度，把牢設(shè)計、人員、設(shè)備等硬要求，尤其嚴(yán)防已淘汰高風(fēng)險產(chǎn)能向我縣轉(zhuǎn)移。出臺化工園區(qū)認(rèn)定辦法和新建化工項目準(zhǔn)入條件，完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和危險化學(xué)品“禁限控”目錄。要大力推進(jìn)煙花爆竹、小化工、小礦山整頓關(guān)閉退出，嚴(yán)禁新批小型露天采石場和尾礦庫，嚴(yán)禁“頭頂庫”加高擴容。（縣發(fā)改委、縣工信局、縣應(yīng)急局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財政局、縣自然資源局等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實）。

21.實施重點領(lǐng)域工程治理。持續(xù)推進(jìn)公路交通安全設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村平交路口“千燈萬帶”示范工程。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加快城市地下老舊管網(wǎng)改造。推動各地區(qū)因地制宜強化危險化學(xué)品車輛專用停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理。加大對城市重點道口“平改立”和線路全封閉的推進(jìn)力度。（縣交通運輸局、縣交警支隊、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局、縣公路分局等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府落實）。

22.深入開展示范創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)公路、農(nóng)機、漁業(yè)、礦山、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域平安示范建設(shè)。創(chuàng)新方式方法進(jìn)一步深化“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建。扎實開展礦山等行業(yè)粉塵危害治理，推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)（縣安委會辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、團(tuán)縣委等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實）。

六、著力夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

23.完善安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。落實刑法修正案（十一）涉及安全生產(chǎn)有關(guān)條款的司法解釋，加強事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究。聚焦推進(jìn)礦山和?；钒踩O(jiān)管體制改革、應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革、基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)等重點事項，對標(biāo)出臺相關(guān)辦法、規(guī)定、政策文件和制度措施。進(jìn)一步完善危險化學(xué)品、礦山、道路交通、特種設(shè)備、農(nóng)村房屋等行業(yè)領(lǐng)域的安全管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，筑牢安全底線，織密風(fēng)險防控網(wǎng)。（縣委編辦、縣應(yīng)急管理局、縣司法局、縣交通運輸局、縣工信局、縣市監(jiān)局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實）

24.提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力水平。建立健全行政審批部門聯(lián)席會議及信息通報制度，審批部門在行政審批事項完成后要及時將情況抄告有關(guān)安全監(jiān)管部門，安全監(jiān)管部門在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及審批手續(xù)、證照等違法違規(guī)行為要及時抄告審批部門，確保事前、事中、事后的“審管銜接”。推進(jìn)分級分類精準(zhǔn)化監(jiān)管執(zhí)法，推動有關(guān)部門將涉及安全生產(chǎn)權(quán)力事項列入部門清單，明確縣、鄉(xiāng)兩級執(zhí)法管轄權(quán)限，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使部分安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)要求，健全部門橫向和上下級聯(lián)合執(zhí)法機制，探索基層綜合執(zhí)法和縣級專業(yè)執(zhí)法銜接機制，避免多層級重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，切實提高執(zhí)法精準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化水平。堅持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重，在重點行業(yè)領(lǐng)域“全覆蓋”檢查、其他行業(yè)領(lǐng)域“雙隨機”抽查基礎(chǔ)上，指導(dǎo)服務(wù)重點地區(qū)和企業(yè)開展隱患排查治理，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早整治、早消除。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實）

25.推動形成社會化風(fēng)險防控格局。健全落實安全生產(chǎn)從業(yè)人員舉報獎勵制度，建立明查暗訪工作常態(tài)化新聞報道機制，加大安全風(fēng)險隱患和典型生產(chǎn)安全事故曝光力度。深入推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度及其事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范，強化企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理。加強注冊安全工程師、注冊消防工程師制度實施，發(fā)揮社會職業(yè)化人員在安全管理中的作用。嚴(yán)格落實中介機構(gòu)安全監(jiān)管措施，充分發(fā)揮安全中介服務(wù)機構(gòu)在教育培訓(xùn)、風(fēng)險評價、隱患治理等積極作用，助力安全監(jiān)管促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提升。依法依規(guī)加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒力度，強化違法失信行為信息公開，有效治理違法失信企業(yè)。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人社局、銀保監(jiān)分組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實）

篇8

這次全區(qū)經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是,貫徹落實中央和省,市經(jīng)濟工作會議精神,全面總結(jié)去年的經(jīng)濟工作,科學(xué)分析當(dāng)前面臨的形勢,安排部署今年的經(jīng)濟發(fā)展任務(wù),動員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想,振奮精神,搶抓機遇,奮力開拓,加快推進(jìn)跨越發(fā)展,努力實現(xiàn)率先崛起.林中區(qū)長還要對今年的經(jīng)濟工作進(jìn)行全面部署,各級各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,認(rèn)真抓好貫徹落實.下面,根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見,我講三個方面的問題.

一,把握形勢,提高認(rèn)識,切實增強加快發(fā)展的緊迫感和壓力感

抓好今年的經(jīng)濟工作,第一位的就是要認(rèn)清形勢,抓住機遇,堅定信心,加快發(fā)展,這是中央和省,市經(jīng)濟工作會議的主題,也是推動跨越發(fā)展,實現(xiàn)率先崛起的關(guān)鍵.當(dāng)前,我們面臨的形勢,概括起來就是形勢喜人,機遇難得,任務(wù)艱巨.

首先,必須充分認(rèn)識到,全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的喜人形勢,為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件.過去的一年,是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年,也是我們經(jīng)受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗的一年.一年來,在市委,市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握積極作為,沉著應(yīng)對,科學(xué)務(wù)實,共克時艱的工作基調(diào),全力保增長保民生保穩(wěn)定,鞏固了經(jīng)濟回升向好的勢頭,取得了比預(yù)期要好的成績,各項主要經(jīng)濟指標(biāo)全部達(dá)到或超過了預(yù)期目標(biāo),特別是地區(qū)生產(chǎn)總值,規(guī)模以上工業(yè)增加值,社會消費品零售總額等10項指標(biāo)提前一年完成"十一五"規(guī)劃.年初,我們適應(yīng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)的新形勢,在深入調(diào)查研究,分析論證的基礎(chǔ)上,確定了"科學(xué)規(guī)劃''''一區(qū)五園一帶兩線''''經(jīng)濟發(fā)展新格局,全力打造五大基地,努力實現(xiàn)在黃河三角洲開發(fā)建設(shè)中率先崛起"的總體發(fā)展戰(zhàn)略,并以此為依據(jù),完善經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃,出臺了做大做強工業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等20余個加快經(jīng)濟社會發(fā)展的意見,配套完善了一系列政策措施,推動各項工作實現(xiàn)了新進(jìn)展,新突破.堅持把招商引資作為經(jīng)濟社會發(fā)展的"頭號工程",狠抓產(chǎn)業(yè)招商,專業(yè)招商,精心組織開展"招商引資黃金月","項目集中開工月","發(fā)展環(huán)境集中整治","重大項目攻堅戰(zhàn)"等活動,創(chuàng)新推進(jìn)機制,完善考核辦法,推進(jìn)重大項目建設(shè),大海鹽化,華銳風(fēng)機制造,常青樹化工,海鑫鋼管等一批輻射全局,支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目相繼落戶,將對發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)揮重要的帶動作用.按照"抓市場,帶龍頭,建基地"的總體思路,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織,切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益明顯提高.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得突破,生態(tài)旅游實現(xiàn)破題,神州物流成為全省名牌企業(yè).高度關(guān)注民生,"陽光190"社會救助體系更加完善,"雙十"工程加快推進(jìn),機關(guān)職工,油田職工,困難群眾,建國前老黨員安居工程相繼建成投用,人民醫(yī)院遷建,文化體育藝術(shù)中心建設(shè),河安小學(xué)等重點民生工程進(jìn)展順利.去年10月,全省社會救助工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定.油地軍港團(tuán)結(jié)共建實現(xiàn)新突破,成功召開了第六次,第七次聯(lián)席會議,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,達(dá)成了共識,聯(lián)手實施了黃河口國家級中心漁港,河仙路改造,神仙溝綜合治理等一批共建工程,開創(chuàng)了共興共榮的良好局面.按照"真學(xué),真研,真干"的總體要求,扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,達(dá)到了"黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實惠"的目標(biāo).堅持工作重心下移,強化基層基礎(chǔ)工作,精心組織開展"一包三派"活動,將一批批優(yōu)秀干部派往生產(chǎn)第一線,接受鍛煉,推動發(fā)展,增強了基層組織的凝聚力,戰(zhàn)斗力,創(chuàng)造力.堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展,一手抓社會穩(wěn)定,深入推進(jìn)平安河口建設(shè),保持了社會大局和諧穩(wěn)定.實踐充分證明,區(qū)委,區(qū)政府作出的決策部署是完全正確的,各級各部門的工作是扎實有效的,我們已經(jīng)具備了跨越發(fā)展,率先崛起的基礎(chǔ)和條件,只要共同努力,我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn).

其次,必須充分認(rèn)識到,黃河三角洲開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了重大歷史機遇.去年11月23日,《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得批復(fù),正式上升為國家戰(zhàn)略,河口的前沿優(yōu)勢正在凸顯.我區(qū)土地資源豐富,適宜布局國家大型產(chǎn)業(yè)項目,這是我們最具競爭力的特殊優(yōu)勢.特別是隨著東營港建設(shè)加快推進(jìn),黃大鐵路,德龍煙鐵路,疏港鐵路,環(huán)渤海高等級公路開工建設(shè),我區(qū)交通瓶頸制約正在逐步打破.同時,山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)已完成總體規(guī)劃及24個專項規(guī)劃,進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段.我區(qū)海洋資源豐富,在藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)中處于重要位置,具備發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟的巨大潛力.兩區(qū)交融,河口面臨著千載難逢的雙重機遇.從今年的發(fā)展環(huán)境看,國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,同時根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性.這充分證明,國家政策不會大起大落,但是,趨緊的形勢已經(jīng)顯現(xiàn)出來.機遇稍縱即逝,時不我待,對此各級各部門必須有一個清醒的認(rèn)識.

第三,必須充分認(rèn)識到,咄咄逼人的競爭態(tài)勢,給我們加快發(fā)展帶來了極大壓力.黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃,涉及6個地市的19個縣(市,區(qū)),現(xiàn)在這些地區(qū),都在舉這個旗子,打這個牌子,搶項目,爭政策,競爭十分激烈,態(tài)勢咄咄逼人,我們面臨著巨大壓力和嚴(yán)峻考驗.近年來,經(jīng)過歷屆班子和全區(qū)上下的共同努力,河口的發(fā)展日新月異,成績有目共睹,但經(jīng)濟總量小,綜合實力弱,又是不容回避的現(xiàn)實.從去年經(jīng)濟發(fā)展情況來看,河口經(jīng)濟總量處在全市末位,僅是東營區(qū)的一半左右,財政收入僅高于利津.如果我們不搶抓機遇,打破常規(guī),集中力量迅速突破,就會坐失良機,在激烈的競爭中落伍.全區(qū)各級干部一定要統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢,切實增強加快發(fā)展的危機感,緊迫感和壓力感,振奮精神,鼓足干勁,搶占發(fā)展先機,破解發(fā)展難題,努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展.

二,以推進(jìn)國家戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),推動經(jīng)濟跨越發(fā)展,努力實現(xiàn)高點定位,率先崛起

今年是實施"十一五"規(guī)劃的最后一年,也是實施黃河三角洲開發(fā)建設(shè)國家戰(zhàn)略的開局之年.根據(jù)中央及省,市經(jīng)濟工作會議精神和市委"新起點新階段新目標(biāo)新局面"的總體要求,全區(qū)經(jīng)濟工作總的思路是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中,四中全會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以實施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全局,以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展為重點,以"重大項目攻堅","和諧城鄉(xiāng)建設(shè)","機關(guān)效能提升"三大行動為載體,勇于改革創(chuàng)新,奮力攻堅克難,加快推進(jìn)"科學(xué)規(guī)劃''''一區(qū)五園一帶兩線''''經(jīng)濟發(fā)展新格局,全力打造五大基地,努力實現(xiàn)在黃河三角洲開發(fā)建設(shè)中率先崛起"總體戰(zhàn)略,全面開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面.具體工作中,要緊緊圍繞"一條主線",抓好"兩個重點",打造"三大環(huán)境".

一條主線,就是舉全區(qū)之力,推進(jìn)國家戰(zhàn)略.全面融入黃河三角洲開發(fā)建設(shè),努力實現(xiàn)高點定位,率先崛起,是全區(qū)工作的統(tǒng)領(lǐng)和主線.全區(qū)各方面的工作都要圍繞這條主線展開,為這個大局搞好服務(wù).推進(jìn)國家戰(zhàn)略,實現(xiàn)率先崛起,需要付出艱苦的努力,必須把著眼長遠(yuǎn)與抓好當(dāng)前結(jié)合起來,從現(xiàn)在干起,從正在開展的工作做起,迅速拉開高水平,大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的新格局.當(dāng)前一個時期,要著力抓好四個方面的工作.

一要科學(xué)謀劃.要抓緊組建開發(fā)建設(shè)推進(jìn)機構(gòu),制定科學(xué)的考核管理辦法,加強對開發(fā)建設(shè)的組織協(xié)調(diào),形成強有力的推進(jìn)機制.要認(rèn)真研究黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃,深刻領(lǐng)會國務(wù)院批復(fù)精神,主動與國家和省,市總體規(guī)劃搞好銜接,按照"突出河口特色,體現(xiàn)高效生態(tài),發(fā)揮前沿優(yōu)勢,實現(xiàn)率先崛起"的要求,盡快編制實施河口區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及各個專項規(guī)劃,拉開區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大框架.要發(fā)揮前沿優(yōu)勢,抓緊建立完善與推進(jìn)國家戰(zhàn)略,實現(xiàn)率先崛起相適應(yīng)的體制機制和政策體系,努力開創(chuàng)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新路子.要盯緊中央和省,市的工作動向,認(rèn)真研究措施辦法,努力在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重大項目布局,未利用地開發(fā)等領(lǐng)域爭取政策,項目,資金支持.

二要夯實基礎(chǔ).加快推進(jìn)環(huán)渤海高等級公路,疏港公路等骨干道路建設(shè),盡快實施北部防潮堤建設(shè),為推進(jìn)國家戰(zhàn)略創(chuàng)造條件,提供屏障.加快"一區(qū)五園"和"五大基地"規(guī)劃發(fā)展,發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群.樹立高效生態(tài)理念,加大"三網(wǎng)"建設(shè)和濕地開發(fā)保護(hù)力度,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,培育生態(tài)文化,建設(shè)生態(tài)社會,努力打造生態(tài)文明示范區(qū).

三要重點突破.對整個黃河三角洲開發(fā)建設(shè),市委提出了"面向2020年,重點抓好前三年,全力突破今年"的總體要求.適應(yīng)這一目標(biāo)要求,區(qū)委,區(qū)政府研究確定,利用三年時間,整合資源,集中力量,組織開展"重大項目攻堅","和諧城鄉(xiāng)建設(shè)"和"機關(guān)效能提升"三大行動.這三大行動是全區(qū)當(dāng)前和今后一個時期各項工作的重中之重,是"抓好前三年,全力突破今年"的關(guān)鍵,是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭發(fā)展能力的重大考驗.各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委,區(qū)政府的決策部署上來,按照責(zé)任分工,精心組織,扎實推進(jìn),全力突破,為率先崛起打造支撐,奠定基礎(chǔ),營造氛圍.

四要注重創(chuàng)新.建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū),實現(xiàn)率先崛起,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒,必須解放思想,積極探索.要用開放的理念和市場運作的手段,加快金融,科技,人才等發(fā)展平臺建設(shè).要在完善提升城發(fā)公司,國有資產(chǎn)運營中心,開發(fā)區(qū)鶴翔資產(chǎn)運營中心等融資平臺的同時,緊緊抓住市里設(shè)立黃河三角洲發(fā)展銀行,產(chǎn)業(yè)投資基金,產(chǎn)權(quán)交易中心的有利時機,積極引進(jìn)分支機構(gòu),拓寬融資渠道,增強多元化融資能力.要依托高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,大力實施科技創(chuàng)新,加快推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè),集中實施一批重大科技攻關(guān)項目,培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè).要建立健全人才引進(jìn),培養(yǎng)和使用機制,用寬松的政策,優(yōu)厚的待遇,良好的環(huán)境和一流的服務(wù)吸引各類高層次人才到河口創(chuàng)業(yè)發(fā)展.要善于發(fā)現(xiàn)和用好現(xiàn)有人才,加強培養(yǎng)鍛煉,提供創(chuàng)業(yè)平臺,完善激勵機制,激發(fā)各類人才的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力.

兩大重點,就是堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動.工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的前提,城鎮(zhèn)化是率先崛起的標(biāo)志.就我區(qū)實際來看,只有加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,建立起比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和布局合理,設(shè)施配套,功能完整的城鎮(zhèn)化體系,才能更加有效地聚集項目,資金和人才,拓展經(jīng)濟社會發(fā)展空間,實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展.

(一)以工業(yè)化為重點,以增量優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,積極構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系.一是著力發(fā)展綠色工業(yè).發(fā)展綠色工業(yè)是全面融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè),實現(xiàn)率先崛起的唯一選擇和必然要求,也是實現(xiàn)以增量優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的關(guān)鍵所在.中海石化與中海油成功合作,為我區(qū)發(fā)展綠色工業(yè)趟出了路子,創(chuàng)造了經(jīng)驗,堅定了我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信心和決心.各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,要切實解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,唱響綠色工業(yè)發(fā)展主旋律,努力實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的"雙贏".要堅持以增量優(yōu)化帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,改造提升石油化工,精細(xì)化工,紡織服裝,裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力引進(jìn)培育新能源,新材料,生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),努力構(gòu)筑具有高效生態(tài)特色,核心競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系.要切實抓好大海工業(yè)園的開發(fā)建設(shè),全力突破氯堿化工產(chǎn)業(yè),加快氯堿化工與石油化工對接,打造以環(huán)渤海高等級公路為軸線的海洋經(jīng)濟隆起帶的重要結(jié)點.堅持把"重大項目攻堅行動"作為推動跨越發(fā)展,實現(xiàn)率先崛起的突破點,按照"四個一批"的要求,嚴(yán)格落實項目責(zé)任制,加快推進(jìn)重點項目建設(shè).特別要抓好大海集團(tuán)60萬噸/年離子膜燒堿,中海石化240萬噸/年催化裂化及500萬噸/年煉油質(zhì)量提升,華銳風(fēng)電設(shè)備制造,富海擴建等4個投資過10億元的大項目建設(shè),打造產(chǎn)業(yè)支撐,推動產(chǎn)業(yè)升級.要始終把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的"頭號工程",用好實施國家戰(zhàn)略這塊金字招牌,圍繞"一區(qū)五園","五大基地"和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)新招商方式,改進(jìn)招商辦法,引進(jìn)一批大項目,好項目.

各專業(yè)招商組要充分發(fā)揮主力軍作用,進(jìn)一步提高招商成效,確保完成任務(wù).在借助外力的同時,也要注意激活內(nèi)力,支持中海,富海,通海等骨干企業(yè)增投入,上項目,創(chuàng)品牌;培植科技型,成長型中小企業(yè),促其擴規(guī)模,上水平;幫助油田改制企業(yè)轉(zhuǎn)換機制,開拓市場,加快發(fā)展.要引導(dǎo)企業(yè)解放思想,加強對外合作,靠大聯(lián)強,借力發(fā)展.要進(jìn)一步加強政銀企合作和信用擔(dān)保體系建設(shè),切實解決企業(yè)融資難的問題.要認(rèn)真落實節(jié)能減排各項措施,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,低碳經(jīng)濟,堅決淘汰落后產(chǎn)能,突出抓好重點流域治污和重點行業(yè)整頓治理,確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo).二是突出抓好特色農(nóng)業(yè).要按照"抓市場,帶龍頭,建基地"的總體要求和"高效,生態(tài),創(chuàng)新"的原則,培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,抓好各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平.要把特色農(nóng)業(yè)發(fā)展作為今年的重中之重,集中力量抓好黃河口無公害冬棗品牌基地,黃河口大閘蟹品牌基地和黃河口海參標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),打造黃河口農(nóng)產(chǎn)品品牌,提高農(nóng)業(yè)比較效益和市場競爭力.要按照"港園一體"的思路,加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃配套,搞好策劃包裝,加大招商力度,打造藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū).要健全完善農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò),抓好黃河口特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和宣傳推介,積極推動產(chǎn)銷對接.要大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),多渠道增加農(nóng)民收入.要積極推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革,加大土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)力度,引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營.要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,建立利益導(dǎo)向機制,充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的積極性.不斷完善小額信貸,農(nóng)戶聯(lián)保貸款等金融服務(wù),搞好政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作,提高農(nóng)業(yè)融資發(fā)展和抗風(fēng)險的能力.三是鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè).發(fā)展服務(wù)業(yè)是擴大消費,拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點,也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要著力點.要圍繞打造"一區(qū)五園"和"五大基地"的要求,大力發(fā)展現(xiàn)代物流,研發(fā)服務(wù),融資擔(dān)保,信息咨詢等生產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)配套能力.要圍繞完善城市服務(wù)功能和提升城市品位的需求,加快發(fā)展教育衛(wèi)生,金融保險,房地產(chǎn),中介等服務(wù)業(yè),增強經(jīng)濟承載能力.要圍繞提高群眾生活質(zhì)量和消費結(jié)構(gòu)升級的需求,進(jìn)一步改造提升商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展商務(wù)服務(wù),休閑娛樂,社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求.要大力發(fā)展文化旅游業(yè),集中精力打造好兩條精品旅游線路,確保實現(xiàn)大項目破題.

(二)以城鎮(zhèn)化為重點,提升城市,以城帶鄉(xiāng),推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展.中央和省,市經(jīng)濟工作會議把推進(jìn)城鎮(zhèn)化擺上了經(jīng)濟工作的突出位置,提出了明確要求,各級各部門要認(rèn)真貫徹落實,按照"和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動"的總體部署,加快推進(jìn)我區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè).一要把依法規(guī)范運作作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的基本前提.要按照"準(zhǔn)確定位,拉開框架,挖掘內(nèi)涵,提升層次"的總體要求和以河口城區(qū)為中心,以孤島,仙河為次中心,實現(xiàn)城市組團(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)思,抓緊修編全區(qū)城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃,加快配套完善各類詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,盡快形成空間布局合理,服務(wù)功能健全,城鄉(xiāng)一體發(fā)展的城鎮(zhèn)體系.要建立完善強有力的規(guī)劃監(jiān)督和執(zhí)法體系,保證規(guī)劃的權(quán)威性.二要把彰顯城市特色作為城鎮(zhèn)化的重要目標(biāo).濕地生態(tài)是河口的優(yōu)勢和特色.只有打造濕地生態(tài)城市,創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,才能形成強大的吸引力和競爭力,才會形成發(fā)展優(yōu)勢.在城區(qū),要重點抓好以西湖拓展為重點的環(huán)城水系建設(shè),努力打造"河湖相連,水綠共生"的城市亮點,提升城市品位,帶動城市擴張.在鄉(xiāng)村,重點抓好"三網(wǎng)"綠化工程,積極探索"科學(xué)造綠,以綠養(yǎng)綠"的長效機制,統(tǒng)籌抓好路域水系綠化和村莊綠化,高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)示范區(qū).同時,抓好濕地修補和生態(tài)保護(hù),嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,保護(hù)好河口的綠地,碧水,藍(lán)天.三要把滿足群眾需求作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的根本目的.要高度重視城市建設(shè)與社會發(fā)展相協(xié)調(diào),高標(biāo)準(zhǔn)實施城區(qū)外環(huán)路建設(shè),黃河路景觀改造,海寧路改造工程,加快推進(jìn)文體藝術(shù)中心,人民醫(yī)院,河安小學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),著力解決好燃?xì)?供暖,供排水,垃圾處理等問題,完善城市功能,改善城市環(huán)境,滿足群眾需求.堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),加快推進(jìn)村莊遷建合并,逐步實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化,讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果.要把城鎮(zhèn)建設(shè)和城市經(jīng)濟發(fā)展有機地融合起來,大力發(fā)展有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)就業(yè)的新興產(chǎn)業(yè),吸納更多的人進(jìn)城就業(yè),提高城鎮(zhèn)化水平.四要把經(jīng)營城市作為城鎮(zhèn)化的重要手段.要創(chuàng)新城市經(jīng)營理念,通過適度舉債經(jīng)營,盤活城市資產(chǎn),BOT,BT等多種手段,吸引社會資金投入城鎮(zhèn)建設(shè),加快建立政府主導(dǎo),市場化運作的多元化投融資機制,為城鎮(zhèn)建設(shè)提供保障.要積極探索油地軍港合作共建的有效途徑,堅持和完善聯(lián)席會議制度,推進(jìn)油地軍港"共建共管"機制向縱深發(fā)展.五要把加強城市管理貫穿于城鎮(zhèn)化的全過程.要把城市管理納入依法從嚴(yán)治理的軌道,對影響城市規(guī)劃,群眾反映強烈,影響居民生活的違法違章建筑,必須采取強有力的手段,堅決予以查處,整改.要全面凈化美化亮化城市,消除各種衛(wèi)生死角,綠化盲點和影響城市環(huán)境衛(wèi)生的違法違規(guī)經(jīng)營行為.要建立城市管理長效機制,積極開展"從我做起,走向文明"主題實踐活動,共同營造文明向上的城市環(huán)境.

三大環(huán)境,就是優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境,文明誠信的人文環(huán)境,和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境.

一是以"機關(guān)效能提升行動"為抓手,大力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境.實施國家戰(zhàn)略推進(jìn)開發(fā)建設(shè),對效能建設(shè),發(fā)展環(huán)境提出了新的更高要求.各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,要結(jié)合政府機構(gòu)改革,進(jìn)一步增強服務(wù)意識和效率意識,創(chuàng)新服務(wù)理念和管理體制,促進(jìn)政務(wù)工作提速提質(zhì)提效.要全面加強制度建設(shè),建立完善崗位責(zé)任,首問負(fù)責(zé),服務(wù)承諾,限時辦結(jié),效能考評,責(zé)任追究等一整套行之有效的制度,逐步形成權(quán)責(zé)明確,運轉(zhuǎn)高效,獎罰分明的運行機制.要著力抓好行政服務(wù)中心建設(shè),確保硬件設(shè)施,機制體制,服務(wù)水平,行政效率全面升級.要不斷改進(jìn)完善重點項目,重點工程推進(jìn)服務(wù)方式,嚴(yán)格落實"四個一"推進(jìn)機制,"兩審終審制"和手續(xù)代辦制,建立高效快捷的綠色服務(wù)通道,以更優(yōu),更快,更好的服務(wù)吸引外來投資.要大力開展以打霸治痞為重點的專項集中整治,維護(hù)正常的市場經(jīng)濟秩序,營造良好的發(fā)展環(huán)境.

二是以"從我做起,走向文明"主題實踐活動為抓手,大力營造文明誠信的人文環(huán)境.要按照市委要求,扎實開展"從我做起,走向文明"主題實踐活動,認(rèn)真組織實施"文明在我環(huán)境中","文明在我行進(jìn)中","文明在我話語中","文明在我微笑中","文明在我感恩中"五個專項行動,從具體事情做起,從市民反映強烈的不文明現(xiàn)象抓起,全面提高群眾的文明素質(zhì)和城市文明程度,在全社會形成良好的人文環(huán)境.要積極營造誠實守信的信用環(huán)境,盡快建立制度健全,手段完備,調(diào)控有力,管理有序,覆蓋廣泛的信用體系,切實提高政府的公信度和企業(yè),個人的信譽度,打造"誠信河口".各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講誠信,守信用,切實提高政府的公信力.要探索建立失信責(zé)任追究機制,對招商引資,項目建設(shè)和為企業(yè)服務(wù)的承諾進(jìn)行一次全面清理,凡是承諾的事項,都要不折不扣地落實到位;對不踐行承諾的,要嚴(yán)肅處理.要積極整治信用環(huán)境中存在的突出問題,對缺乏商業(yè)道德,制假販假,欺詐消費者的經(jīng)營商戶,要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任.

三是堅持以人為本,大力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境.要始終高舉油地軍港"團(tuán)結(jié)共建,共興共榮"的旗幟,加深了解,形成共識,共同致力于推動國家戰(zhàn)略.要堅持把保障改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點,在政策,資金,項目上加大傾斜力度,使改革發(fā)展成果惠及廣大群眾.要充分發(fā)揮油地軍港就業(yè)服務(wù)聯(lián)動中心的作用,加強就業(yè)指導(dǎo),搞好職業(yè)技能培訓(xùn),支持自主創(chuàng)業(yè),多渠道擴展就業(yè)空間.要不斷完善"陽光190"社會救助體系,著力擴大社會保障覆蓋面,逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn).要切實抓好城區(qū)廉租住房,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)等10件便民實事,以實際行動取信于民.堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),深入推進(jìn)素質(zhì)教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展.加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,為人民群眾提供安全有效,方便價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù).要加強群眾文化體育設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),廣泛開展全民健身運動,豐富人民群眾的文化體育生活.要扎實推進(jìn)"平安河口"建設(shè),深入開展嚴(yán)打整治斗爭,完善社會治安防控體系,加強社會治安綜合治理,不斷增強人民群眾的安全感.要高度重視做好工作,健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪,帶案下訪,領(lǐng)導(dǎo)包案以及定期到基層接訪等制度,深入開展矛盾糾紛排查化解,著力解決群眾的實際困難和合理訴求.要深入研究社會管理工作規(guī)律,完善社會管理機制,提高做好新形勢下群眾工作的能力,全面提高社會管理水平.要毫不放松地抓好安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真開展"安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年"活動,有效防范和堅決遏制重特大安全事故,保障人民生命財產(chǎn)安全.

三,加強和改進(jìn)對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證

做好今年的經(jīng)濟工作,推動跨越發(fā)展,實現(xiàn)率先崛起,必須有一支素質(zhì)高,能力強的干部隊伍.各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強能力建設(shè),不斷提升素質(zhì),在推進(jìn)國家戰(zhàn)略中增長本領(lǐng),開創(chuàng)新局面.

一是深化理論學(xué)習(xí),提高戰(zhàn)略思維能力.面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記責(zé)任,奮發(fā)進(jìn)取,自覺把學(xué)習(xí)擺在重要位置,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng).要不斷鞏固擴大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果,強化理論武裝,提高理論素養(yǎng).要更好地適應(yīng)干部特點和工作實際,突出學(xué)習(xí)重點,不斷完善區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí),黨校培訓(xùn),理論考試等制度,并通過選派干部赴高校培訓(xùn),到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí),舉辦形勢報告會,專家講座等形式,扎實開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作,切實增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性.要注重優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),加強對推進(jìn)國家戰(zhàn)略和適應(yīng)國際形勢知識的學(xué)習(xí),不斷豐富知識儲備.要堅持學(xué)以致用,把加強學(xué)習(xí)與解決實際問題結(jié)合起來,善于在把握大局中謀劃發(fā)展,增強工作的預(yù)見性,系統(tǒng)性,創(chuàng)造性.要繼續(xù)深入開展"讀書伴你行"活動,大力倡導(dǎo)"白天走干講,晚上讀寫想"的工作作風(fēng),進(jìn)一步激發(fā)廣大干部講學(xué)習(xí),抓落實,促發(fā)展的熱情.

二是加強實踐鍛煉,提高解決實際問題的能力.要堅持正確的用人導(dǎo)向,注重在基層和工作一線培養(yǎng)鍛煉干部,在完成重大任務(wù)和關(guān)鍵時刻識別考察干部,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在項目攻堅的主戰(zhàn)場,維護(hù)穩(wěn)定的第一線,服務(wù)群眾的最前沿經(jīng)受考驗,砥礪品質(zhì),增長才干.要著眼于提高開拓創(chuàng)新能力,引導(dǎo)干部做好上級指示精神與本地本部門實際相結(jié)合的文章,勇于改革創(chuàng)新,奮力攻堅克難,不斷開拓事業(yè)發(fā)展的新境界.要特別注重加強年輕干部的實踐鍛煉,有意識地讓他們多挑擔(dān)子,多擔(dān)重任,培養(yǎng)他們在不同崗位,不同工作環(huán)境下分析問題,處理問題的能力.要堅持工作重心下移,精心組織好"一包三派"活動,指導(dǎo)下派干部抓黨建,促發(fā)展,保穩(wěn)定,為推動跨越發(fā)展,實現(xiàn)率先崛起夯實基礎(chǔ).

三是嚴(yán)格考核獎懲,提高落實能力.要適應(yīng)推進(jìn)實施國家戰(zhàn)略的要求,堅持簡便,管用,有效的原則,健全完善導(dǎo)向鮮明,指標(biāo)科學(xué),權(quán)重合理的考核體系.要繼續(xù)完善對區(qū)直部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各專業(yè)招商組實行分類考核的考核評價體系,注重考核結(jié)果的運用,充分調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性.要嚴(yán)格執(zhí)行重點項目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),重要工作通報,責(zé)任追究,效能查處,加強和改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)嚴(yán)肅工作紀(jì)律等責(zé)任制度,提高廣大黨員干部的執(zhí)行力.各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實增強事業(yè)心和責(zé)任感,積極跑上去爭取支持,走出去招商引資,沉下去解決問題,真正把國家規(guī)劃落實到政策支持,項目推進(jìn)和具體實踐中,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入開發(fā)建設(shè),推動率先崛起.