導(dǎo)語：如何才能寫好一篇養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、渠道建設(shè)

專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以行長譚桂萍為組長、行長助理羅聯(lián)洲為副組長，業(yè)務(wù)工作小組由5名客戶經(jīng)理組成，在全縣設(shè)立120個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)站，布設(shè)轉(zhuǎn)帳電話，提供24小時(shí)支付結(jié)算服務(wù)，形成了“柜臺服務(wù)+自助設(shè)備+服務(wù)站”的多層次服務(wù)模式。大力推廣網(wǎng)上銀行、電話銀行、短信通業(yè)務(wù)，使廣大參保戶能及時(shí)地了解帳戶變動(dòng)的信息。完善農(nóng)村支付結(jié)算體系，充分發(fā)揮農(nóng)村電子銀行產(chǎn)品的補(bǔ)位作用得到充分發(fā)揮。

二、實(shí)際工作中的管理

在具體進(jìn)行新農(nóng)保的發(fā)放工作中，因參與工作的組成部分由三農(nóng)小組、網(wǎng)點(diǎn)客戶經(jīng)理、信息員、代辦員等組成，所以，實(shí)際工作中的管理就是對他們的管理。

1三農(nóng)小組

三農(nóng)工作小組就農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)民問題和農(nóng)村問題所涉及到的問題，針對問題的特點(diǎn)進(jìn)行協(xié)調(diào)，對于工作中存在的問題進(jìn)行答疑角解惑，參照與縣人保局簽訂的《“新農(nóng)?！狈?wù)協(xié)議》，與人保局、社保中心、財(cái)政局建立聯(lián)席會(huì)議制度，并每季召開一次聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)溝通，找查工作中的不足，及時(shí)落實(shí)整改措施。配合縣政府下達(dá)的《關(guān)于大力支持和配合農(nóng)行做好“新農(nóng)?！惫ぷ鞯耐ㄖ?，班子成員與人保局、社保中心、財(cái)政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行及時(shí)地溝通。

2網(wǎng)點(diǎn)客戶經(jīng)理

因網(wǎng)點(diǎn)客戶經(jīng)理從事個(gè)人客戶開發(fā)、客戶管理和維護(hù)、產(chǎn)品銷售、市場拓展等工作，所以對于網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)理的管理尤為重要。配合總部切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的培訓(xùn)和維護(hù)。切實(shí)把好服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)準(zhǔn)入關(guān)，監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人員做好良好誠信，加強(qiáng)服務(wù)點(diǎn)操作人員的政策和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)的督導(dǎo)工作，要及時(shí)做好轉(zhuǎn)帳電話等設(shè)備的維護(hù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，根據(jù)服務(wù)站的特點(diǎn)做好報(bào)酬和待遇的報(bào)告，結(jié)合總部落實(shí)此問題，尋找服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，使“新農(nóng)保”金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度被廣泛地知道。

3信息員

每個(gè)信息員對于所管區(qū)片的符合參保的居民建立紙質(zhì)和電子檔案及臺帳，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理；負(fù)責(zé)每天信息產(chǎn)品的管理，關(guān)于“新農(nóng)?！钡男畔⒁皶r(shí)進(jìn)行整理；負(fù)責(zé)核實(shí)和編輯上報(bào)的信息；負(fù)責(zé)上下級部門間信息的交流，對于“新農(nóng)?！钡男畔⒁皶r(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民上網(wǎng)查詢“新農(nóng)?！毙畔?，提供信息途徑；負(fù)責(zé)甄別信息的真?zhèn)?，對于網(wǎng)上“新農(nóng)保”的信息要負(fù)責(zé)信息的真實(shí)性，并向上級部門報(bào)告；負(fù)責(zé)做好“新農(nóng)?！钡墓ぷ饔涗?，對“新農(nóng)?！毙畔⒌牟樵?、采集、上報(bào)、宣傳等做好記錄，并做好資料存檔工作；負(fù)責(zé)信息化專用設(shè)備的管理和維護(hù)工作；配合上級部門開展工作，接受上級部門指導(dǎo)和監(jiān)督；完成上級部門交辦的工作。

4代辦員

屬邊遠(yuǎn)山區(qū)，山高路遠(yuǎn)，地廣人稀，“新農(nóng)?！狈?wù)成本高，財(cái)務(wù)壓力大。要把新農(nóng)保這一民生工程落到實(shí)處，代辦員的工作就是為那些一些不懂“新農(nóng)保”業(yè)務(wù)的人或不熟悉“新農(nóng)?！背绦虻娜藥矸奖悖ㄟ^講解，讓大家知道“新農(nóng)?！钡纳鐣?huì)意義及作用在自身上的意義，可為“新農(nóng)?！惫ぷ鞯拈_展節(jié)約大量的時(shí)間，有時(shí)甚至能為農(nóng)民節(jié)約，省去一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失。在農(nóng)行設(shè)新農(nóng)保業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)是因農(nóng)業(yè)銀行遍及農(nóng)村各地，是為農(nóng)民服務(wù)的專業(yè)銀行，農(nóng)行設(shè)新農(nóng)何業(yè)務(wù)可為農(nóng)戶更好地提供服務(wù)，使政策實(shí)在為農(nóng)民著想，使政策得到落實(shí)。對于農(nóng)行沒有鋪設(shè)的網(wǎng)點(diǎn)，有了代辦員以后，代辦員可以更好地宣傳農(nóng)行的政策，及新農(nóng)保的措施和優(yōu)惠政策，讓廣大的農(nóng)民都明白新農(nóng)保的情況，使新農(nóng)保政策落實(shí)到個(gè)人。

5客戶建設(shè)

加大宣傳力度，規(guī)范操作流程，制訂《縣農(nóng)行與縣人保局“新農(nóng)?！币豢ㄍ?xiàng)目服務(wù)方案》、《農(nóng)村地區(qū)“新農(nóng)?！毙☆~現(xiàn)金支取業(yè)務(wù)推廣工作方案》、《金融支付通操作流程及權(quán)限》等方案，規(guī)范操作流程，編印“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)手冊，設(shè)立支付點(diǎn)，實(shí)行村組或社區(qū)，農(nóng)行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社保中心共同堅(jiān)持準(zhǔn)入原則，簽訂合同。

篇2

    一指導(dǎo)思想

    黨的十七大報(bào)告明確提出：加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。國家憲法規(guī)定：建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。市委、市政府“孝德工程”建設(shè)工作，明確要求完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，為農(nóng)村老年人享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步成果提供制度保障，各單位要以擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和提高保障水平為目標(biāo)，高度重視失地農(nóng)民和農(nóng)民工群體的養(yǎng)老問題，積極完善集體補(bǔ)助政策。加大措施，積極工作，推動(dòng)農(nóng)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)人人享有老有所養(yǎng)。

    二、工作目標(biāo)和任務(wù)

    全鎮(zhèn)投保收費(fèi)工作從2011年3月18日開始，XX年年4月28日前結(jié)束。各單位要抓緊落實(shí)，積極發(fā)動(dòng)。投保面要達(dá)到100%，確保完成分配的投保人數(shù)任務(wù)。年人均投保額達(dá)到767元以上。

    三、工作措施

    為全面做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保工作，各單位要重點(diǎn)抓好以下工作。

   （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位首先要認(rèn)真研究投保辦法，組成得力工作班子，做好輪次投保和日常性管理工作。集體補(bǔ)助是引導(dǎo)農(nóng)民繳費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，也是落實(shí)市委“孝德工程”建設(shè)要求，為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)。各單位要加大集體補(bǔ)助力度，認(rèn)真落實(shí)失地農(nóng)民和農(nóng)民工的合法權(quán)益。確保補(bǔ)助政策和服務(wù)工作雙到位。

   （二）搞好宣傳，積極發(fā)動(dòng)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)符合農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)，是我國社會(huì)保障體系的重要組成部分，是計(jì)劃生育國策的配套政策，是應(yīng)對社會(huì)人口老齡化的重要舉措。各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，重點(diǎn)做好未參保和中斷投保人員的政策宣傳工作。既要講清國家的農(nóng)保政策，又要注意利用身邊的事例做好宣傳。通過正確的輿論導(dǎo)向，使廣大農(nóng)民提高自我保障意識，樹立早投多投受益大的思想，算好“經(jīng)濟(jì)賬”“心理帳”和 “權(quán)益帳”，根據(jù)晚年生活需求制定好個(gè)人投保養(yǎng)老計(jì)劃，享受到積極社會(huì)進(jìn)步的成果。

   （三）嚴(yán)格程序，規(guī)范管理。一是加強(qiáng)保險(xiǎn)基金管理。各單位要規(guī)范賬目設(shè)置；收據(jù)、卡、證的填寫要做到不錯(cuò)、不漏、不重；轉(zhuǎn)退保、補(bǔ)發(fā)繳費(fèi)手冊、領(lǐng)取證業(yè)務(wù)要依照個(gè)人申請、村委出具證明的程序嚴(yán)格辦理，確保業(yè)務(wù)資料的完整真實(shí);認(rèn)真做好現(xiàn)金管理，收繳的保費(fèi)要及時(shí)上解到郵政專戶，引導(dǎo)大額投保對象個(gè)人直接將保費(fèi)上解到郵政專戶，減少管理風(fēng)險(xiǎn)，確保基金安全。二是堅(jiān)持輪次收費(fèi)和日常收費(fèi)管理工作相結(jié)合，重視日常收費(fèi)的銜接和歸檔工作。三是各單位要加強(qiáng)對領(lǐng)取養(yǎng)老金有困難的群眾的服務(wù)工作，保障養(yǎng)老金發(fā)放及時(shí)足額到位。

篇3

一、做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的重要意義

目前我國實(shí)行的是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這意味著在職的一代人既要繼續(xù)承擔(dān)供養(yǎng)上一代老人的義務(wù)，又要為自己將來養(yǎng)老進(jìn)行部分積累，即個(gè)人賬戶積累。黨的十六屆三中全會(huì)決議提出“逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶”以后，省勞動(dòng)和保障廳也將“逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶”正式列入2005年度工作計(jì)劃。“做實(shí)個(gè)人賬戶”的根本意義，在于落實(shí)黨的十四屆三中全會(huì)決議確定的“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)模式，維護(hù)個(gè)人對“個(gè)人賬戶”的所有權(quán)，從而恢復(fù)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的“部分積累”，形成基金的可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

二、做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的實(shí)施辦法和步驟

㈠做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的辦法。

我市從xxxx年以來，每年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收總付都出現(xiàn)收不抵支的情況，需要借用個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金才能保障企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的正常發(fā)放。至xx年xx月底，全市企業(yè)養(yǎng)老基金結(jié)存xxxxxx萬元，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金赤字xxxx萬元、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金結(jié)存xxxx萬元。從我市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳及基金結(jié)存情況來看，如果目前要全面啟動(dòng)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，一下子需要xx億元的資金是不現(xiàn)實(shí)的；為實(shí)事求是扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)做實(shí)養(yǎng)老個(gè)人帳戶工作，擬在對個(gè)人帳戶信息進(jìn)行全面清理和所需資金的測算完成的基礎(chǔ)上，采取“分步走”辦法給予落實(shí)。擬采取分三步進(jìn)行：

第一步，從2005年7月至2006年6月底止，做實(shí)當(dāng)期企業(yè)退休職工和1998年7月至2005年6月底已退休職工的個(gè)人帳戶，所需資金xxxxxx萬元。

第二步，從2006年7月1日至2007年6月底，做實(shí)當(dāng)月參保職工的個(gè)人帳戶，每月所需資金xxxxxx萬元，全年所需資金xxxx萬元。

第三步，從2007年7月1日起，分13年按從93年5月至2006年6月從前到后逐年計(jì)劃，做實(shí)在職職工的養(yǎng)老個(gè)人帳戶，每年所需資金xxxx萬元左右，13年所需資金約xxxxxx萬元。

㈡做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的具體步驟和測算過程。

按照分三步走的思路，做實(shí)養(yǎng)老個(gè)人帳戶的基金測算如下：

第一步：2005年7月至2006年6月底，做實(shí)當(dāng)期企業(yè)退休職工和1998年7月至2005年6月底已退休職工養(yǎng)老個(gè)人帳戶。，

2005年7月至2006年6月底，做實(shí)當(dāng)期企業(yè)退休職工和1998年7月至2005年6月底已退休職工養(yǎng)老個(gè)人帳戶共需資金為xxxxxx萬元。

資金來源：財(cái)政劃撥。由于當(dāng)前我市企業(yè)養(yǎng)老基金的收支仍未能實(shí)現(xiàn)較多的結(jié)余，如果沒有財(cái)政的補(bǔ)助資金，在2005年下半年我市要啟動(dòng)做實(shí)個(gè)人賬戶的工作是非常困難的，因此需要由財(cái)政幫助解決當(dāng)期退休人員和已退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶所需資金xxxxx萬元，列入2006年財(cái)政預(yù)算。

第二步：從2006年7月1日起至2007年6月30日止，做實(shí)當(dāng)月參保職工的個(gè)人帳戶。

全年度做實(shí)參保職工個(gè)人賬戶所需資金xxxxx萬元。

資金來源：所需資金xxxx萬元列入2007年度財(cái)政預(yù)算，累計(jì)個(gè)人帳戶劃轉(zhuǎn)。

第三步：從2007年7月1日起，分13年按從93年8月至2006年6月從前到后逐年補(bǔ)劃資金做實(shí)參保職工養(yǎng)老個(gè)人帳戶。

每年所需資金xxxxxx萬元左右，合計(jì)所需資金xxxxxxx萬元。

篇4

論文摘要:黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步較早，發(fā)展緩慢，而農(nóng)村地區(qū)對社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)又有較強(qiáng)的需求。國家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見，為黑龍江省建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供了重要契機(jī)。黑龍江省建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要做好以下幾方面的工作:做好戰(zhàn)略規(guī)劃;制定切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案;與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來;落實(shí)實(shí)施措施。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)是黑龍江省落實(shí)和推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題的一個(gè)契機(jī)。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，產(chǎn)糧大省，而且要在2012年實(shí)現(xiàn)千億斤糧食發(fā)展戰(zhàn)略，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為一項(xiàng)惠農(nóng)制度應(yīng)該在全省提前實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋，這樣更有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的種糧積極性，減少外出人員的后顧之憂，有利于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，也有利于解決農(nóng)村貧困問題，讓廣大農(nóng)村居民真正享受到改革開放的成果，享受自己多年支持國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回報(bào)。

一、黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)起始于20世紀(jì)90年代，1992年民政部制定頒發(fā)了《縣級農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案《(試行)》。1994年，黑龍江省人民政府根據(jù)《基本方案》的內(nèi)容頒布了《黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》，大力推廣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。但由于《基本方案》制度設(shè)計(jì)上的缺陷，加上中央政府機(jī)構(gòu)調(diào)整等原因，1998年后，全國大部分地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展緩慢甚至陷人停頓狀態(tài)。1999年由于國務(wù)院決定對已有的業(yè)務(wù)進(jìn)行清理整頓，停止接受新業(yè)務(wù)，黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作處于半停滯狀態(tài)，新參保人數(shù)銳減。截至2007年底，全省有111個(gè)縣(市、區(qū))，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，截至2007年底農(nóng)村人口已達(dá)1 762. 9萬人，僅有184萬農(nóng)民參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。截至2008年6月末全省共撥付農(nóng)?；?06. 45萬元，涉及到26 892人次，領(lǐng)取保費(fèi)的有67 568人。目前全省領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)民中，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)每月只有幾角錢的占25 %，每月領(lǐng)取五六元的占50%。以阿城市為例，每年續(xù)繳率僅為1%，從2000年至2005年阿城市新增參保人數(shù)每年為6人。阿城市共有355人領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老金，社保部門每月共計(jì)發(fā)放2 320. 30元，月人均領(lǐng)取6. 5元，其中月領(lǐng)取養(yǎng)老金超過60元的只有7人。可見，雖然黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步較早，但發(fā)展緩慢。

然而，黑龍江省農(nóng)村地區(qū)對社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有較強(qiáng)的需求。2008年一項(xiàng)對黑龍江省依安縣、雙城市、五?？h、肇東市四個(gè)市縣的調(diào)查顯示:參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)成為增加農(nóng)民收人之后，農(nóng)民最想解決的現(xiàn)實(shí)問題。農(nóng)民養(yǎng)老觀念開始由“家庭養(yǎng)老”向“社會(huì)養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變。農(nóng)村參加養(yǎng)老保險(xiǎn)率低，仍受到家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制。農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意愿深刻影響農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開展。隨著人口老齡化日益加重，家庭養(yǎng)老功能弱化、土地保障功能降低，傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老保障模式已不足以保障農(nóng)村老人的晚年生活，在農(nóng)村地區(qū)迫切需要建立新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

二、國家政策提供重要契機(jī)

2009年9月1日，國家出臺了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn))試點(diǎn)。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。任務(wù)目標(biāo)是探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。國家為每個(gè)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，年齡滿60周歲時(shí)開始領(lǐng)取。

2009年黑龍江省的寶清、寧安、依蘭等13個(gè)縣市區(qū)參加全國首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，使170萬農(nóng)民受益。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)是黑龍江省落實(shí)和推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)契機(jī)，全省要結(jié)合省情制定好切實(shí)可行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案，進(jìn)而建立起新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決全省農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，達(dá)到農(nóng)民生活安康，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三、黑龍江省建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議

1.做好戰(zhàn)略規(guī)劃。國家規(guī)定2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。黑龍江省要力爭在2015年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村參保居民月領(lǐng)取養(yǎng)老金達(dá)到90元，2012年覆蓋率達(dá)到60%，農(nóng)村參保居民月領(lǐng)取養(yǎng)老金達(dá)到75元，2009年試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村參保居民月領(lǐng)取養(yǎng)老金60元，每年漲5元，做好規(guī)劃更利于制度實(shí)行。

2.制定切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案。制定實(shí)施方案，必須遵循國家制定的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見并結(jié)合黑龍江省實(shí)際，要區(qū)別不同地區(qū)情況制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，分條明晰試點(diǎn)可能涉及的各個(gè)方面的要求、具體實(shí)施辦法等。同時(shí)要特別考慮農(nóng)村不同群體的特殊需求。農(nóng)村特殊群體包括三類人:一是農(nóng)村的“五?！睉簟⒇毨?，他們是農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)的對象。二是失地農(nóng)民，尤其是進(jìn)人老年的失地農(nóng)民，他們喪失了勞動(dòng)能力，又沒有了土地的生活保障，成為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須首要針對的對象。三是那些因缺少勞力而陷于生活窘迫的家庭，尤其是無子女在身邊照顧的單身老人和老年夫婦應(yīng)該特殊考慮。四是計(jì)劃生育戶即獨(dú)生子女戶和兩女戶。按現(xiàn)行“農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度”，當(dāng)其夫婦一方或雙方年滿60周歲時(shí)，可領(lǐng)取每人每年600元的養(yǎng)老扶助資金，該獎(jiǎng)勵(lì)只是杯水車薪。

篇5

    勞社部發(fā)[2004]2號

    各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

    經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從2003年7月1日起，為2003年6月30日前已辦理離休手續(xù)的企業(yè)離休人員提高基本養(yǎng)老金水平。

    此次增加企業(yè)離休人員基本養(yǎng)老金的具體標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部、財(cái)政部關(guān)于2003年7月1日調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)和增加離退休人員離退休費(fèi)三個(gè)實(shí)施方案的通知》（〔2003〕93號）中規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員離休費(fèi)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)確定。企業(yè)離休人員增加基本養(yǎng)老金所需資金，從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。對確有困難地區(qū)，中央財(cái)政在安排養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)予以統(tǒng)籌考慮。

    各地區(qū)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，認(rèn)真組織實(shí)施，確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。各地區(qū)增加企業(yè)離休人員基本養(yǎng)老金的具體實(shí)施方案，報(bào)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部備案。

    中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部

篇6

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；個(gè)人賬戶；對策探討

中圖分類號：F840.67 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-00-01

建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶問題，是為了更好地解決當(dāng)前我國人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重而頒布一項(xiàng)重要決策，在實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)的過程當(dāng)中，還存在著不少的問題，這些問題也嚴(yán)重影響著我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效落實(shí)。因此，解決好基本養(yǎng)老保養(yǎng)制度對于社會(huì)的進(jìn)步，國家的和諧起著不可忽視的重要作用。

一、做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度的重要性

近年來，伴隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，我國為了適應(yīng)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要，實(shí)施了基本養(yǎng)老保養(yǎng)個(gè)人賬戶制度，以更好的實(shí)現(xiàn)我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由當(dāng)時(shí)的現(xiàn)收現(xiàn)付的制度向部分積累的轉(zhuǎn)變。通過做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，能夠從深層次上提升我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，也有利于實(shí)現(xiàn)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展，更好的保障老年人的養(yǎng)老的權(quán)益，更好的維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，保障國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶存在的問題分析

1.“空賬”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)支出與日俱增

我國實(shí)行統(tǒng)賬制度已有近十年的歷史，但是保養(yǎng)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的空賬現(xiàn)象嚴(yán)重，引起了越來越多的爭議。我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的很大一部分都是用于支付現(xiàn)期退休金，在當(dāng)前的制度之下，有不少人設(shè)立的賬戶都是空賬，并沒有實(shí)際的資產(chǎn)。近年來，伴隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步實(shí)施，空賬的數(shù)目更是日漸增多。長此以往我國將不堪重負(fù)，如果不及時(shí)的尋找合適的方式加以解決，必然會(huì)影響到整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在中國的順利運(yùn)行。

2.管理模式存在著問題

由于管賬模式混亂，造成了我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)的成本大大增加，在進(jìn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的管理時(shí)并沒有很好的將社會(huì)與個(gè)人的賬戶很好的結(jié)合在一起，這樣一來就導(dǎo)致了個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌的模糊界限，也為不斷的透支個(gè)人賬戶提供了方便。這樣的管理，勢必會(huì)增加我國的財(cái)政負(fù)擔(dān)，帶來一系列的社會(huì)問題。

3.養(yǎng)老替代金過高導(dǎo)致養(yǎng)老金支付的巨大壓力

在當(dāng)前社會(huì)，我國的養(yǎng)老金替代率居于世界前列，嚴(yán)重高于部分的發(fā)達(dá)國家， 這些問題的出現(xiàn)有一部分是歷史原因造成的，因此支付危機(jī)的出現(xiàn)也是順理成章的。但是，在統(tǒng)籌基金并不能完全滿足我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求的時(shí)候，個(gè)人賬戶中的資金就會(huì)挪用，造成了“空賬 ”。另外，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的改善，我國人口的平均壽命在不斷提高，但是我國的退休年齡卻沒有相應(yīng)的做出改變，再加上不少職工提前退休，這樣一來就導(dǎo)致了我國養(yǎng)老保險(xiǎn)金的巨大壓力?，F(xiàn)在有一部分企業(yè)強(qiáng)迫職工自行離職或者提前退休，這樣的退休方式不但導(dǎo)致職工繳納保險(xiǎn)金的年齡大大縮短而且導(dǎo)致養(yǎng)老支付金的年限增長，這無疑會(huì)帶來巨大的財(cái)政壓力。

三、做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶存在問題的對策

1.做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶

當(dāng)前參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)較多，我國對個(gè)人賬戶制度實(shí)施的時(shí)間較為短暫，在當(dāng)前參與保險(xiǎn)的人員之中，有相當(dāng)大一部分人并未在開始支出就實(shí)行個(gè)人賬戶，因此，他們的賬戶積累相對就就較少。在做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)就會(huì)需要一筆巨額的財(cái)富資金作為支撐，這樣就很難在短時(shí)間內(nèi)得到解決。在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)金的落實(shí)過程當(dāng)中，應(yīng)該做到循序漸進(jìn)，區(qū)別對待，逐步實(shí)現(xiàn)積累方式的平穩(wěn)轉(zhuǎn)變。從深層次上改變當(dāng)前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的一系列問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.建立起政府支持機(jī)制

做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度事關(guān)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，因此，政府必須加強(qiáng)支持力度，逐步的建立起一套完整的支持機(jī)制。由于地方財(cái)政的支付能力不高，為了更好的實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度，就需要我國的中央財(cái)政部門承擔(dān)責(zé)任，逐步建立起完整的社會(huì)財(cái)政投入機(jī)制，從而更好的保障我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的合理運(yùn)行。從整個(gè)世界來看，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還缺少強(qiáng)有力的法律制度作為保障。因此，這就需要我國建立起一整套完整的養(yǎng)老保險(xiǎn)法，同時(shí)，在這個(gè)制度逐步建立的過程當(dāng)中，各個(gè)部門要相互協(xié)調(diào)，協(xié)作共進(jìn)，以充分保障我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)法的順利出臺。

3.建立起靈活的就業(yè)退休機(jī)制

由于我國平均壽命的延長，使得我國的財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，因此，可以通過延長職工的退休年齡來實(shí)現(xiàn)，這樣個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)金的賬戶余額也會(huì)增長，就可以大大減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放壓力。但是由于我國人口眾多，地域不同，老齡化的程度也不相同，因此這就需要國家和地方做好協(xié)調(diào)工作，充分保障老年人的晚年生活。我國可以借鑒國外發(fā)達(dá)國家的一些成功的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行彈性退休的制度，允許社會(huì)公民自主選擇退休或者不退休，但是也要采取一定的激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)繼續(xù)工作。

4.加強(qiáng)對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的管理力度

對于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人賬戶管理制度能夠更有效地降低對個(gè)人保險(xiǎn)的管理難度，更好的制定起養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理目標(biāo)與管理措施，按時(shí)間對賬戶進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌金與養(yǎng)老保險(xiǎn)的分離以及責(zé)任認(rèn)定制等措施都可以更好地將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，這樣一來能夠更為有效的實(shí)現(xiàn)不同職能部門之間的制約與監(jiān)管，更好地保障我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施。

結(jié)束語

伴隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，老齡化現(xiàn)象也逐漸突出，我國一定要做好養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的落實(shí)工作，通過形式多樣的方法，逐步解決當(dāng)前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度中存在的一系列問題，從根本上解決當(dāng)前我國老齡化背景下的社會(huì)養(yǎng)老問題，以充分發(fā)揮起統(tǒng)賬相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度優(yōu)勢，從而更好地化解養(yǎng)老保險(xiǎn)危機(jī)，更好的促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院關(guān)于同意山西省做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)[J].中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)，2011（31）.

[2]國務(wù)院關(guān)于同意上海市做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)[J].中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)，2012（31）.

篇7

一、總體任務(wù)

年年底前，主城區(qū)內(nèi)個(gè)城中村（區(qū) 村，區(qū)村、村，區(qū)村、村、村、村、村、村、村，區(qū)村、村、村、村、村，園區(qū)村）基本完成房屋拆遷、村民安置等主要改造建設(shè)任務(wù)；已拆遷的城中村土地要全部實(shí)現(xiàn)收儲(chǔ)；在完成城中村改造的同時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)土地性質(zhì)轉(zhuǎn)為國有、村民身份轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民、村委會(huì)轉(zhuǎn)為居委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)為規(guī)范的公司制運(yùn)營（以下簡稱為“四個(gè)轉(zhuǎn)變”）。

二、工作原則

一是堅(jiān)持以人為本。要把改善民生作為城中村改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分保障村民和村集體的合法權(quán)益，充分保證村民在城中村改造建設(shè)中享有知情權(quán)和參與權(quán)。通過城中村改造，從根本上解決好村民轉(zhuǎn)為居民后的住有所居、老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所得等問題。

二是堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府已成立了以主管市長為組長的城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長陳雙慶同志兼任，城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與全市住房保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公。城中村改造辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和研究解決重要問題，并明確各相關(guān)實(shí)施部門的責(zé)任。各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)都要參照成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮好在城中村改造中的主導(dǎo)作用。

三是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。城中村改造一定要以規(guī)劃為龍頭。城中村改造規(guī)劃要在城市總體發(fā)展規(guī)劃的指引下，達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制深度，要體現(xiàn)保障公共利益，凸現(xiàn)政府主導(dǎo)作用。改造規(guī)劃必須經(jīng)市規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

四是堅(jiān)持市場運(yùn)作。各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織對城中村的房屋進(jìn)行拆遷和對村民進(jìn)行補(bǔ)償安置。拆遷后的城中村土地要全部收儲(chǔ)。改造前期資金支出可通過招商引資或由房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)投入等多渠道解決。市、區(qū)各相關(guān)公共設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管護(hù)單位都要全力以赴投入到城中村改造工作之中，提前謀劃，及時(shí)跟進(jìn)，不斷拓展業(yè)務(wù)服務(wù)范圍。

三、重點(diǎn)工作

（一）搞好規(guī)劃編制。主城區(qū)個(gè)城中村改造的總體規(guī)劃編制工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)，經(jīng)市政府審定后作為指導(dǎo)城中村改造的文件。由各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，全面完成轄區(qū)城中村改造的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，經(jīng)轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，于月日前報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審批。

（二）盡快制定實(shí)施方案。在完成城中村房屋、土地等基本情況的摸底詳查和改造規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，由各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，月中旬完成包括組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、改造方式、土地征用、房屋拆遷、居民安置、市政建設(shè)、民生保障、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)測算、進(jìn)度安排和未來社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主要內(nèi)容在內(nèi)的城中村改造實(shí)施方案，制定年度工作計(jì)劃。實(shí)施方案需經(jīng)市政府研究同意后執(zhí)行。

（三）抓緊拆遷安置。由各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)政策，結(jié)合城中村實(shí)際，按照公開、公平、公正的原則，本著先安置、后拆遷的思路，制定相應(yīng)的房屋拆遷補(bǔ)償安置管理辦法，于月底前完成并報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。鼓勵(lì)貨幣補(bǔ)償和異地實(shí)物安置，根據(jù)實(shí)際情況盡量做好現(xiàn)有村民的回遷安置工作，力爭在上半年基本完成拆遷安置任務(wù)，并由各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)會(huì)同市國土資源局及時(shí)進(jìn)行地上建、構(gòu)筑物拆遷完成后的土地收儲(chǔ)工作，確保完成拆遷騰地與收儲(chǔ)的總量平衡。拆遷安置中要做好細(xì)致的宣傳和耐心的解釋等項(xiàng)工作，由市局牽頭，市公安局、市法院、市檢察院、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市計(jì)生委等相關(guān)部門配合，協(xié)助各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)做好相關(guān)工作，有效減少各類不穩(wěn)定問題發(fā)生。

（四）加快土地報(bào)批。由各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市國土資源局協(xié)助，在月底前，基本完成將城中村集體建設(shè)用地征收為國有建設(shè)用地。此項(xiàng)工作可直接按現(xiàn)有政策操作，即除地塊坐標(biāo)材料需報(bào)省國土資源廳轉(zhuǎn)報(bào)國土資源部備案外，其他用地報(bào)批材料一律由市國土資源局負(fù)責(zé)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，符合規(guī)定的由市政府按照規(guī)定報(bào)批，不需要調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，不受指標(biāo)限制；由各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市國土資源局協(xié)助，力爭在月底前，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，全面將城中村剩余集體農(nóng)用地和未利用土地，依法轉(zhuǎn)用、征收為國有建設(shè)用地，并依法完成對城中村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的補(bǔ)償。此項(xiàng)工作直接關(guān)系到我市今年城中村改造能否順利推進(jìn)并完成目標(biāo)任務(wù)，也關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”能否順利推進(jìn)，各責(zé)任部門和協(xié)作部門必須抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，發(fā)現(xiàn)政策和實(shí)際操作中遇到的突出的問題，要及時(shí)報(bào)請市政府協(xié)調(diào)解決。

（五）下大力推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)改革。由各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市農(nóng)牧局牽頭、市財(cái)政局、市政府農(nóng)辦、市國資委、市人力資源和社會(huì)保障局、市工商局等相關(guān)部門協(xié)助，于月底前，按照國家有關(guān)規(guī)定，完成對集體所有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)，并由有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估；力爭在月底前，完成集體資產(chǎn)處置方案的制定和完善工作，并加快集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離；年底之前，要全面對集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，組建成立新的有限責(zé)任、股份有限、股份合作制或社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織等形式的現(xiàn)代企業(yè)，爭取實(shí)現(xiàn)正式掛牌運(yùn)營和規(guī)范運(yùn)作，為今后的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）實(shí)施城中村農(nóng)村人口轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)人口。由各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市公安局牽頭，各相關(guān)部門協(xié)助，年底前基本完成城中村農(nóng)村人口轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)人口的登記和換證等項(xiàng)工作。

（七）實(shí)施撤村建居。由各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市民政局牽頭，各相關(guān)部門協(xié)助，力爭在底前，依法將城中村原村民委員會(huì)依法改建為社區(qū)居民委員會(huì)；在年底前，基本完成街道命名、街路標(biāo)志和樓院門牌標(biāo)志設(shè)置及組織機(jī)構(gòu)工作交接、成員分工、定點(diǎn)辦公等過渡性并轉(zhuǎn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起城市社區(qū)綜合管理職能。可采取一村改一居，也可打破原村界限，按照社區(qū)布局和居民數(shù)量設(shè)立居民委員會(huì)。

（八）全面推進(jìn)城中村改造建設(shè)。由各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政公用事業(yè)管理局、市衛(wèi)生局、市教育局、市體育局、市公安局、市商務(wù)局等有關(guān)部門及各相關(guān)市政公用設(shè)施建設(shè)單位協(xié)助，結(jié)合城中村房屋拆遷、土地征轉(zhuǎn)等工作進(jìn)展情況，于月初開始，同步推進(jìn)城中村改造市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的拆改工作和配套建設(shè)；力爭在月底前，按照城中村改造規(guī)劃基本完成主干道及其地上和地下各類配套附屬設(shè)施建設(shè)，確保居民安置房具備使用條件，基本完成公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局協(xié)助做好居民安置房的確權(quán)、發(fā)證等項(xiàng)工作。

（九）妥善安排好城中村改造過程中以及改造后的城市管理工作。由各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市公安局、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市政公用事業(yè)管理局（城市管理行政執(zhí)法局）、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市計(jì)生委等相關(guān)部門協(xié)助，做好社區(qū)治安、就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育等項(xiàng)管理工作，努力營造平安、文明、和諧的社區(qū)環(huán)境。

四、優(yōu)惠政策

（一）用于安置城中村原村民的住宅用地，市政設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)用地可采取劃撥方式供地；村民自愿申請以出讓方式取得安置用地的，土地出讓金可以按政府確認(rèn)評估地價(jià)的繳納；其他用于經(jīng)營性開發(fā)的土地，依法公開出讓。

（二）政府所得土地出讓收益除剛性支出外，主要用于拆遷補(bǔ)償安置，原村民社會(huì)保障和就業(yè)工程以及城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)。

（三）改制后的經(jīng)濟(jì)組織享有原集體經(jīng)濟(jì)組織的各種榮譽(yù)稱號，承繼原集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)及其他承包租賃合同、檔案資料，沿用原有的自營進(jìn)出口許可證、生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照及資質(zhì)。

（四）社區(qū)居民委員會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)、工作人員工資、生活補(bǔ)貼等費(fèi)用按轄區(qū)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由市、區(qū)兩級財(cái)政解決并列入本級預(yù)算。

（五）從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派和大型企事業(yè)單位派駐的社區(qū)工作人員，其工資、福利待遇開支渠道不變。

（六）城中村居民已實(shí)現(xiàn)就業(yè)（含靈活就業(yè)）并參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其繳費(fèi)方式、渠道不變；未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，且年滿周歲及以上的居民（不含在校生），由本人自愿申請，村（居）民委員會(huì)審核身份后，可參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（七）對已達(dá)到或超過按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡（男達(dá)到周歲及以上、女達(dá)到周歲及以上）的城中村居民，向前一次性補(bǔ)繳滿年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；對未達(dá)到按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡但不足年（男達(dá)到周歲以上，女達(dá)到周歲以上）的，按照距按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡滿年的差，一次性向前補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以后根據(jù)不同的就業(yè)形式逐年按城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（八）距按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡超過年（男在周歲及以下，女在周歲及以下）的城中村居民，在企業(yè)就業(yè)的按城鎮(zhèn)職工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；在城鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)營和靈活就業(yè)的，按城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（九）向前補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)為相應(yīng)年份全市上一年在崗職工月平均工資，繳費(fèi)比例為。城中村居民補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)所需費(fèi)用由市、區(qū)政府和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，其中政府負(fù)擔(dān)，個(gè)人負(fù)擔(dān)和利息。政府負(fù)擔(dān)部分全部納入統(tǒng)籌，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分全部計(jì)入個(gè)人賬戶。政府補(bǔ)貼資金來源于所得土地出讓收益。政府補(bǔ)貼資金為一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助資金，向后繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的城中村居民根據(jù)就業(yè)情況由企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。

（十）有條件的村集體可對參保補(bǔ)費(fèi)城中村居民給予補(bǔ)貼。

（十一）城中村居民辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作流程、補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)、記錄繳費(fèi)基數(shù)和待遇計(jì)發(fā)等有關(guān)事宜，可具體按照省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于城中村居民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（人社發(fā)[]號）精神執(zhí)行。

篇8

一、指導(dǎo)思想

1.堅(jiān)持讓人民群眾直接受益，真正得到改革實(shí)惠。

2.堅(jiān)持解決群眾突出問題，切實(shí)做到解困幫難。

3.堅(jiān)持財(cái)政資金傾斜，即向民生項(xiàng)目、民生政策投入力度傾斜。

4.堅(jiān)持可增長、可持續(xù)實(shí)施原則，建立長效保障機(jī)制。

二、惠民常態(tài)化實(shí)施項(xiàng)目及工作目標(biāo)

圍繞學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟(jì)、住有所居，不斷健全民生工程長效機(jī)制，構(gòu)建民生保障體系，努力實(shí)現(xiàn)惠民全覆蓋。

（一）健全就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系

1.建立區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)平臺，打造管理處、社區(qū)居委會(huì)惠民服務(wù)大廳，完善人力資源信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)建設(shè)好管理處、社區(qū)居委會(huì)的惠民服務(wù)大廳，便民惠民服務(wù)事項(xiàng)在大廳內(nèi)一站到位。規(guī)劃建設(shè)區(qū)人力資源服務(wù)中心。

2.就業(yè)和創(chuàng)業(yè)保障十二項(xiàng)惠民政策事項(xiàng)惠民率全部達(dá)到100%。

（二）建立覆蓋全區(qū)的養(yǎng)老保障體系

1.繼續(xù)推進(jìn)五險(xiǎn)合一統(tǒng)一征繳工作，爭取設(shè)立開發(fā)區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)參保全覆蓋，員工參保率列全市首位。

2.完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)參保率100%，60歲以上被征地人員100%享受養(yǎng)老金155元/月。

3.實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，統(tǒng)一為開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，在年7月啟動(dòng)。

4.確保返城未安置知青和手工聯(lián)社等特殊群體人員享受社保政策全覆蓋。

（三）健全覆蓋全區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系

1.健全和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理。進(jìn)一步加大橫板衛(wèi)生院建設(shè)力度，不斷推升衛(wèi)生院服務(wù)水平；做好區(qū)屬三級分立醫(yī)院建設(shè)前期工作；制訂管理處衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)管理處衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程；啟動(dòng)疾控中心項(xiàng)目建設(shè)，提高全區(qū)疾病預(yù)防能力。

2.進(jìn)一步推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，認(rèn)真做好“光明、微笑”工程、兒童“兩病”救治等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不斷拓展和深化公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)人群，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.健全覆蓋全區(qū)的新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。并建立理順公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、企業(yè)醫(yī)療以及農(nóng)村、城鎮(zhèn)困難居民大病醫(yī)療救助等制度。

4.在衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度，實(shí)行基本藥物集中采購，統(tǒng)一配送，零差率銷售。

（四）建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系

1.對城鄉(xiāng)困難居民納入城鄉(xiāng)最低生活保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

2.對特殊群體、困難群眾實(shí)行全方位救助和補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)民政優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、殘疾康復(fù)、高齡補(bǔ)貼等七項(xiàng)惠民政策全覆蓋。

3.加強(qiáng)計(jì)生家庭戶惠民政策的完善。對領(lǐng)取獨(dú)生證家庭拆遷戶獎(jiǎng)勵(lì)2萬元每戶。非農(nóng)戶一女、二女結(jié)扎戶參照農(nóng)村戶參加計(jì)劃生育補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，每戶3000元。

4.推進(jìn)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭住房保障工作，向符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且住房困難的家庭提供社會(huì)保障性質(zhì)的租賃補(bǔ)貼和廉租住房、公共租賃住房。計(jì)劃年完成廉租住房600套、公共租賃住房350套。

（五）建立充滿活力的文化教育體育保障體系

1.實(shí)施免除義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等九項(xiàng)教育資助惠民政策，繼續(xù)保持全覆蓋。

2.建立文體教激勵(lì)機(jī)制，對在教育改革創(chuàng)新、體育競技、文化創(chuàng)作等方面成績優(yōu)異者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.加強(qiáng)區(qū)、處（社區(qū)）兩級文化陣地建設(shè)，農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋等建設(shè)廣泛開展，繼續(xù)推進(jìn)。

4.開展形式多樣的群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)文化進(jìn)管理處、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，實(shí)施送電影下鄉(xiāng)“2131工程”，每管理處每月放映一場免費(fèi)電影。

（六）推進(jìn)管理處農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)體系

1.加大管理處拆遷安置區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改善居住環(huán)境，合理確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

2.加快城中村改造力度，多方式改造農(nóng)村危房戶16戶。

3.新農(nóng)村8個(gè)建設(shè)點(diǎn)要加大力度，建好49個(gè)農(nóng)村清潔工程點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村清潔環(huán)境改善。

4.提高社區(qū)、鄉(xiāng)村道路綠化率，加大管理處綠化進(jìn)程，提高城市和農(nóng)村森林綠化率。

5.全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等七項(xiàng)政策，促進(jìn)村民經(jīng)濟(jì)增收實(shí)現(xiàn)富民。

三、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核

1.區(qū)惠民常態(tài)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全區(qū)民生工作及常態(tài)化管理提出計(jì)劃及指導(dǎo)意見，制定全區(qū)實(shí)施方案，對各責(zé)任小組和單位進(jìn)行考評督查。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志任辦公室主任，同志任常務(wù)副主任，辦公室主要負(fù)責(zé)收集匯總各小組和部門單位的工作實(shí)施情況，推進(jìn)工作進(jìn)度，分析存在問題，督促協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，并承擔(dān)考核評價(jià)的具體工作。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個(gè)工作小組，即創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作小組、社會(huì)保障工作小組、醫(yī)療衛(wèi)生保障工作小組、城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作小組、文化教育工作小組、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作小組，主要負(fù)責(zé)承擔(dān)實(shí)施方案確定的任務(wù)指標(biāo)，并制定具體的實(shí)施方案，組織實(shí)施，強(qiáng)化工作措施，確保工作順利完成。

四、有關(guān)要求

篇9

按照區(qū)老齡辦《關(guān)于開展第五輪敬老模范縣（市、區(qū)）工作實(shí)施方案（2016-2019年）》（溫老委發(fā)[2017]1號）的安排部署，交管中心高度重視，認(rèn)真組織落實(shí)，近年來圓滿成了交通運(yùn)輸行業(yè)敬老愛老工作。現(xiàn)將2016-2019年度工作完成情況總結(jié)如下。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)。為保證工作的順利開展，交管中心成立以中心主任為組長、分管分管副主任為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)敬老愛老工作的順利開展，同時(shí)按照各業(yè)務(wù)股室工作職責(zé)對敬老愛老工作進(jìn)行分解，確保了工作層層落實(shí)。

（二）開展行業(yè)宣傳，積極營造氛圍。立足行業(yè)實(shí)際，利用客運(yùn)中心LED顯示屏、出租汽車頂燈滾動(dòng)播放及張貼宣傳標(biāo)語等多種形式對敬老愛老工作進(jìn)行宣傳，共計(jì)標(biāo)語6次、張貼標(biāo)語6副，積極營造了全社會(huì)敬老愛老的氛圍。

篇10

延退應(yīng)對養(yǎng)老金缺口

近日，由人社部主辦的第五屆中國社會(huì)保障論壇“養(yǎng)老保障”分論壇上，包括人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文、國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部副部長貢森在內(nèi)的一眾專家，均明確支持“延遲退休”。

其中，貢森研究員指出，老齡化加劇，應(yīng)對我國養(yǎng)老金缺口的辦法，就是不斷提高退休年齡。他建議，政府應(yīng)下決心，并加緊啟動(dòng)提高退休年齡的改革。

節(jié)約有限勞動(dòng)力資源

10月21日，人社部副部長胡曉義，也向媒體詳細(xì)闡述過目前官方對“延遲退休年齡”的考慮，一是為了維護(hù)養(yǎng)老金的長期收支平衡，但主要原因，是在老齡化的大背景下，節(jié)約已開始出現(xiàn)下降的有限的勞動(dòng)力資源。

此番論述，已從側(cè)面印證，中央政府認(rèn)為，是時(shí)候有必要啟動(dòng)“延退改革”了。

針對“延遲退休”引發(fā)的民間反對，專家建議，消除“雙軌制”改革，盡快出臺機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策，應(yīng)與實(shí)施“延遲退休”并行。

■ 觀點(diǎn)

每年延退幾個(gè)月避免一刀切

此前有報(bào)道稱，延遲退休的方案，可能是將目前的退休年齡，從60歲提高至65歲。

消息一出，立即引發(fā)民眾反對。不少人認(rèn)為，自己辛苦工作幾十年，熬到退休，如果政府突然把退休年齡提高5歲，就是要自己多干五年活，五年后還拿一樣的養(yǎng)老金，“那時(shí)錢都貶值了”。還有很多在企業(yè)工作的人擔(dān)心，現(xiàn)在企業(yè)里年輕人都用不完，自己老了，退不了休，又被待崗，將陷入既沒工資又沒養(yǎng)老金的窘境。

對于上述擔(dān)心，學(xué)界日前拿出漸進(jìn)式“延遲退休”方案。

貢森介紹，“延遲退休”并非“一刀切”式地提高退休年齡，而是“一年漲幾個(gè)月”的漸進(jìn)式改革。比如，現(xiàn)在退休年齡是60歲，今年退休的老人，可以是60歲零兩個(gè)月或三個(gè)月時(shí)退休，之后逐年按月提高退休年齡，“這樣對每個(gè)人的影響并不大”。

按照現(xiàn)行法律規(guī)定，男性退休年齡為60歲，女性55歲。不過，日前的《中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中長期測算及改革思路探討》顯示，目前，我國男性的實(shí)際退休年齡為56歲，女性實(shí)際退休年齡約50歲。

課題組負(fù)責(zé)人，北京大學(xué)鄭偉副教授提出的改革建議是，從2015年開始，每年的退休年齡提高一個(gè)季度，每四年提高一歲，如此積累，直至男女實(shí)際退休年齡可以達(dá)到六十歲。鄭偉預(yù)測，照此方案，大約20年后，延遲退休對彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，維護(hù)養(yǎng)老金收支平衡，會(huì)起到一定效果。

同時(shí)，針對“被延遲退休的老人其實(shí)難以繼續(xù)工作”的公眾擔(dān)憂，貢森建議，政府應(yīng)盡快設(shè)計(jì)配套政策，對40歲以上人群開展延續(xù)就業(yè)的技能培訓(xùn)。

不久前，人社部副部長胡曉義強(qiáng)調(diào)，延遲退休年齡同時(shí)，國家應(yīng)出臺配套政策，著力開放實(shí)施中年及更大年齡段勞動(dòng)力適合的工作崗位，保障這部分人群充分就業(yè)。

■ 分析

17省份去年養(yǎng)老金收不抵支

貢森介紹，社會(huì)關(guān)注的“養(yǎng)老金缺口”，主要指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，新農(nóng)保沒有缺口。

當(dāng)前，我國養(yǎng)老金存在三種缺口，分別是當(dāng)期缺口、做實(shí)個(gè)人賬戶產(chǎn)生的缺口，以及隱含債務(wù)缺口。

首先，當(dāng)期缺口即當(dāng)年收上來的錢抵不過當(dāng)年支出。2012年，17個(gè)省份當(dāng)年收不抵支，缺口原因很多，如企業(yè)瞞報(bào)，也有人認(rèn)為是大量農(nóng)民工不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，總之是現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行力不強(qiáng)，缺乏公信力。

其次，做實(shí)個(gè)人賬戶產(chǎn)生的缺口?，F(xiàn)在，全國的缺口大概在2萬億以上。貢森介紹，多年來，我國應(yīng)對老齡化的思路是積累資金，但在實(shí)踐中站不住腳。因?yàn)閺暮暧^經(jīng)濟(jì)角度，積累基金與先收現(xiàn)付，對應(yīng)對老齡化，無本質(zhì)區(qū)別。

第三，隱含債務(wù)缺口。貢森介紹，是指假定現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完全不變，未來幾十年后累計(jì)的養(yǎng)老金缺口。

中國銀行研究，2030年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺口，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的38%左右；2050年相當(dāng)于60%左右。貢森認(rèn)為，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府基本責(zé)任，政府可增加稅收彌補(bǔ)養(yǎng)老金需求。現(xiàn)在經(jīng)合組織國家的養(yǎng)老金隱含債務(wù)，都不低于其GDP；大多數(shù)國家的隱含債務(wù)，是GDP的兩到三倍。相比來說，我國隱含債務(wù)不算高。

■ 焦點(diǎn)

1、養(yǎng)老金若不改革2048年將枯竭

北京大學(xué)中國保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心研究團(tuán)隊(duì)，對現(xiàn)行中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了中長期測算。結(jié)論是如果不改革，現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將在2037年，出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支；到2048年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將累計(jì)收不抵支，完全枯竭。

針對上述問題，研究團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系主任鄭偉副教授提出兩大改革建議：放開計(jì)劃生育和實(shí)施延遲退休。

鄭偉認(rèn)為，我國養(yǎng)老金的缺口，靠財(cái)政彌補(bǔ)已不可能；唯有改革現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，才能保證養(yǎng)老金穩(wěn)定發(fā)放的可持續(xù)性。但他提醒，改革有一個(gè)時(shí)間窗，如錯(cuò)過未來幾年養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的關(guān)鍵期，將無法挽救。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也強(qiáng)調(diào)，在老齡化加劇的大背景下，對待養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，政府須有急迫意識和憂患意識。

2、消除“雙軌制”應(yīng)與延退并行

“延遲退休”思路一經(jīng)提出，就備受民間質(zhì)疑。普遍的輿論觀點(diǎn)是，“一群不用繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的人，在研究延遲退休年齡”，由此引出養(yǎng)老金“雙軌制”下的利益不公平，讓普通百姓難以接受甚至大罵“延遲退休”，不斷損害現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公信力。

貢森認(rèn)為，雖然“延遲退休”必須要做，也是世界各國應(yīng)對養(yǎng)老金缺口的主要手段，但是，政府對“延遲退休”的實(shí)施方案，應(yīng)講究策略，不能讓公眾認(rèn)為，“延退”是在現(xiàn)有的不公平制度下，加重不公平。

貢森的建議是，政府啟動(dòng)制定“延遲退休”方案同時(shí)，要盡快出臺機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度，起碼要有明確的“雙軌制”改革承諾，以增強(qiáng)政府推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的公信力。

此前，人社部新聞發(fā)言人尹成基表示，社會(huì)關(guān)注的養(yǎng)老金雙軌制問題，中央已提出明確改革方向，即推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步消除養(yǎng)老金“雙軌”下的權(quán)益失衡。

“機(jī)關(guān)事業(yè)單位不繳費(fèi)，享受的養(yǎng)老金還很高，憑什么讓普通人延遲退休？這從道義上、法理上都說不過去。政府應(yīng)盡快出臺機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金并軌方案，至少是漸進(jìn)性的執(zhí)行方案，表明我們（政府）的誠意和決心?！?/p>