導(dǎo)語：如何才能寫好一篇禪理故事，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

古井貢酒是亳州傳統(tǒng)名酒。產(chǎn)自安徽省亳州市，屬于亳州地區(qū)特產(chǎn)的大曲濃香型白酒，有“酒中牡丹”之稱、被稱為中國名酒之一。古井貢酒在中國釀酒史上擁有非常悠久的歷史，其淵源始于建安元年。

安徽省位于中國華東地區(qū)，瀕江近海，有八百里的沿江城市群和皖江經(jīng)濟(jì)帶，內(nèi)擁長江水道，外承沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射。地勢(shì)由平原、丘陵、山地構(gòu)成；地跨淮河、長江、錢塘江三大水系。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院；制度；財(cái)務(wù)管理；固定資產(chǎn)

[中圖分類號(hào)]R197 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）44-0132-02

固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分，現(xiàn)階段醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上存在管理制度不健全、職工管理意識(shí)淡薄、設(shè)備購置盲目、核銷處置不及時(shí)等問題，因此，如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。

1 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)

1.1 財(cái)務(wù)人員的資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

長期以來，實(shí)際工作中普遍存在重購置、輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費(fèi)。近年來，單位對(duì)資金的支出能夠嚴(yán)格把關(guān)，但對(duì)需要的固定資產(chǎn)買回來以后，對(duì)誰來管、管什么、如何管的概念模糊。由于固定資產(chǎn)管理觀念淡薄，沒有嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)管理制度，人員工作崗位變動(dòng)對(duì)原來使用的資產(chǎn)沒有移交，久而久之，設(shè)備物品沒法查找，造成了固定資產(chǎn)的流失。

1.2 財(cái)務(wù)流程賬資信息不真實(shí)

固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在信息不真實(shí)、不及時(shí)、無法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況，有的單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)有固定資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。例如：新購置的固定資產(chǎn)不驗(yàn)收、不登記入賬；報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)沒有沖減等。

1.3 資產(chǎn)監(jiān)管、處置不當(dāng)

財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門之間缺乏溝通，財(cái)務(wù)部門只管固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，固定資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產(chǎn)使用部門無管理制度、無管理人員、財(cái)產(chǎn)登記不全。單位向各部門安排、配置了固定資產(chǎn)以后，對(duì)使用情況卻不聞不問，以至于一些固定資產(chǎn)已長期不存在，單位卻一無所知。

1.4 采購、計(jì)劃、使用不配套

盲目采購已經(jīng)成為醫(yī)院采購的痼弊，很多醫(yī)院不顧自身實(shí)際，過分追求設(shè)備全面和高檔，沒有經(jīng)過科學(xué)的論證和市場(chǎng)調(diào)查，盲目購置；醫(yī)院部門與部門之間、下級(jí)部門與上級(jí)部門之間條塊管理、利益分割的格局，造成部門林立，自成一體，互不協(xié)調(diào)，衛(wèi)生主管部門不能統(tǒng)籌規(guī)劃安排，導(dǎo)致固定資產(chǎn)資源的不合理分配和鋪張浪費(fèi)。

2 加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法

醫(yī)院固定資產(chǎn)能得到有效的管理，必然可以提高固定資產(chǎn)的使用效率，減少資金的支出，降低成本費(fèi)用，保證固定資產(chǎn)的保值增值，保障資產(chǎn)的安全與完整，并可將醫(yī)院從加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理中所得的利益，讓利于人民，節(jié)約病人費(fèi)用，使醫(yī)院的社會(huì)效率與經(jīng)濟(jì)效益得到提高。

2.1 建立固定資產(chǎn)三級(jí)管理模式，明確責(zé)任、制度到人

從基層抓起，第三級(jí)是資產(chǎn)的占用部門，一般是基層科室。大的科室還可細(xì)分為若干單元，避免管理范圍過大，影響管理質(zhì)量，第三級(jí)部門是資產(chǎn)使用部門，應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬和資產(chǎn)卡，領(lǐng)用保管有專人簽字、負(fù)責(zé)。人員調(diào)動(dòng)應(yīng)及時(shí)移交，定期盤點(diǎn)和對(duì)賬。第二級(jí)（中間級(jí)）是職能管理部門，如設(shè)備科、總務(wù)科、基建科等部門。這一層負(fù)責(zé)承上啟下，是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任務(wù)重、責(zé)任大，宜思想好、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人。第二級(jí)應(yīng)分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細(xì)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購進(jìn)、領(lǐng)用、報(bào)廢毀損情況，并建立資產(chǎn)卡片與領(lǐng)用科室一式二份，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、維修、轉(zhuǎn)移等情況。第一級(jí)是固定資產(chǎn)的管理中心，是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及經(jīng)濟(jì)管理專家等組成。固定資產(chǎn)管理中心，負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)起草各種管理規(guī)定，及這些規(guī)定的貫徹落實(shí)和檢查監(jiān)督，定期（每年至少一次）進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，不定期進(jìn)行貴重儀器設(shè)備抽查。并設(shè)立固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬。

2.2 建立健全固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制規(guī)范使用核查機(jī)制

固定資產(chǎn)管理中心應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，指定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，清查核對(duì)制度，定期對(duì)本單位的賬務(wù)收支，固定資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)，提高固定資產(chǎn)的營運(yùn)收益；必須注意審計(jì)固定資產(chǎn)折舊是否足額提取，固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象，切實(shí)解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，閑置浪費(fèi)及被非法侵占的問題。固定資產(chǎn)檔案管理制度，嚴(yán)把設(shè)備購入質(zhì)量關(guān)，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實(shí)際出發(fā)，及時(shí)了解市場(chǎng)行情及國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，購入設(shè)備時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)，保證設(shè)備的先進(jìn)性、安全性、可靠性。必須實(shí)行報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)出審批制度，科室必須按制度將各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理落實(shí)到人，由科室經(jīng)濟(jì)核算員負(fù)責(zé)資產(chǎn)卡片、執(zhí)行物資管理核算制度；由設(shè)備科負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率，財(cái)務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù)，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。并將結(jié)果進(jìn)行公布，通過考核強(qiáng)化科室保值、增值意識(shí)，促進(jìn)增收節(jié)支。完善醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，規(guī)范對(duì)固定資產(chǎn)的核算。

3 提高固定資產(chǎn)使用效率

要充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在醫(yī)院中的作用，就要建立嚴(yán)格的資產(chǎn)清查制度。清查過程中不僅要做到賬實(shí)相符，賬賬相符，還要對(duì)資產(chǎn)的盈虧情況、使用情況、使用效率等做到心中有數(shù)，特別是在固定資產(chǎn)需要更新改造時(shí)，哪些可以繼續(xù)使用，哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，減少重置和閑置。進(jìn)一步完善“三賬一卡”制度。由固定資產(chǎn)做好固定資產(chǎn)總賬和一級(jí)分類明細(xì)賬，對(duì)全院固定資產(chǎn)按資產(chǎn)主管科室及資產(chǎn)大類實(shí)行金額控制；按資產(chǎn)分類、名稱、規(guī)格分別設(shè)置賬戶，記錄固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額，并按資產(chǎn)使用科室進(jìn)行歸類管理；各科室護(hù)士長或科室負(fù)責(zé)人為資產(chǎn)責(zé)任人，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，記錄本科室領(lǐng)用的固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量等。利用現(xiàn)有的管理系統(tǒng)，把各責(zé)任中心的終端與物資中心鏈接起來，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，這不僅使醫(yī)院的管理者對(duì)全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，而且也有利于使用部門核對(duì)和管理本科室的資產(chǎn)，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。

3.1 固定資產(chǎn)采購制度

對(duì)一般資產(chǎn)的采購，要實(shí)行公開招標(biāo)采購制度，對(duì)大型的儀器設(shè)備還要采用采購論證制度。購買前使用部門要組織人員對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)行本量利測(cè)算，并寫出可行性分析報(bào)告交固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要召開會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究，并組織有關(guān)方面的醫(yī)學(xué)與工程專家開會(huì)討論，從應(yīng)用和性能等全方位來論證購買大型設(shè)備的可行性、必要性和實(shí)用性，杜絕盲目采購。

3.2 固定資產(chǎn)出入庫制度物資中心對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，責(zé)任到人，配備專職人員實(shí)行專門化管理。保管人員建立固定資產(chǎn)保管賬，要嚴(yán)格出入庫單制，財(cái)產(chǎn)的增減均應(yīng)及時(shí)反映在出入庫單中。對(duì)財(cái)產(chǎn)的購置、調(diào)入，在入庫單上登記；對(duì)財(cái)產(chǎn)的調(diào)出、借用、領(lǐng)用，應(yīng)由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審批，憑出庫單領(lǐng)取財(cái)物，保管人員根據(jù)出入庫單及時(shí)在明細(xì)賬中登記，以反映固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、增減變動(dòng)情況。

3.3 固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度成立醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)中心，對(duì)于數(shù)量較多的設(shè)備，如心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)等，由醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)中心統(tǒng)一管理，統(tǒng)一維護(hù)，統(tǒng)一調(diào)度，不僅延長了資產(chǎn)的使用壽命，某種程度上等于節(jié)約了大量的維修費(fèi)用，降低了成本支出，提高了固定資產(chǎn)的使用效率，減少重置。對(duì)閑置不用或使用效率低的固定資產(chǎn)予以合理的調(diào)配，并及時(shí)辦理調(diào)撥和核銷手續(xù)。

3.4 固定資產(chǎn)盤盈盤虧制度有的固定資產(chǎn)盤虧是由于使用部門無專人保管，使財(cái)產(chǎn)流失或視為廢物丟棄。有的盤盈固定資產(chǎn)不入賬，而將盤虧的固定資產(chǎn)入賬，其結(jié)果減少了醫(yī)院的收支結(jié)余。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧，應(yīng)及時(shí)查明原因，區(qū)分不同情況做出處理。

3.5 固定資產(chǎn)報(bào)廢制度固定資產(chǎn)報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，需由使用部門寫出書面報(bào)告，列出清單，報(bào)財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門審核備案，經(jīng)班子會(huì)議討論決定后，上報(bào)主管部門及財(cái)政部門批準(zhǔn)方可核銷。

總之，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展，在國家財(cái)政補(bǔ)助逐年減少的情況下，醫(yī)院要適應(yīng)市場(chǎng)求生存，就必須重視固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)是衡量醫(yī)院綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的重要物質(zhì)保證。是一項(xiàng)看似簡單，其實(shí)卻不容易做好的管理工作，各醫(yī)院應(yīng)根據(jù)具體情況，在不違背基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，走出一條有自己特色的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理之路。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn);管理;盤點(diǎn)

1.固定資產(chǎn)的確認(rèn)

固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的，使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn)。按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)同時(shí)滿足下列條件才能予以確認(rèn)：

（1）與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)。

（2）該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。

固定資產(chǎn)的各組成部分具有不同使用壽命的不同方法為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)利益，適用不同折舊率或折舊方法的應(yīng)當(dāng)分別將各組成部分確認(rèn)為單項(xiàng)固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出如符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的第四條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本，不符合條件的應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益。

2.固定資產(chǎn)的購入及成本計(jì)量

（1）外購固定資產(chǎn)的成本，包括購買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)等。

會(huì)計(jì)記錄為：

借：固定資產(chǎn)

貸：銀行存款等科目

（2）不以一筆款項(xiàng)購入多項(xiàng)沒有單獨(dú)標(biāo)價(jià)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照各項(xiàng)固定資產(chǎn)公允價(jià)值比例對(duì)總成本進(jìn)行分配，分別確定各項(xiàng)固定資產(chǎn)的成本。購買固定資產(chǎn)的價(jià)款超過正常信用條件延期支付，實(shí)質(zhì)上具有融資性質(zhì)的，固定資產(chǎn)的成本以購買價(jià)款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定。實(shí)際支付的價(jià)款與購買價(jià)款的現(xiàn)值之間的差額，除按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第17號(hào)——借款費(fèi)用》應(yīng)予資本化的以外，應(yīng)當(dāng)在信用期間內(nèi)計(jì)入當(dāng)期損益。自行建造固定資產(chǎn)的成本，由建造該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出構(gòu)成。投資者投入固定資產(chǎn)的成本，應(yīng)當(dāng)按照投資合同或協(xié)議約定的價(jià)值確定，但合同或協(xié)議約定價(jià)值不公允的除外。非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組、企業(yè)合并和融資租賃取得的固定資產(chǎn)的成本，應(yīng)當(dāng)分別按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)——非貨幣性資產(chǎn)交換》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第12號(hào)——債務(wù)重組》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第20號(hào)——企業(yè)合并》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)——租賃》確定。確定固定資產(chǎn)成本時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用因素。

3.固定資產(chǎn)的管理

3.1固定資產(chǎn)的取得

企業(yè)購買固定資產(chǎn)后，即歸管理部門管理，并會(huì)同會(huì)計(jì)部門依其類別及會(huì)計(jì)科目統(tǒng)馭關(guān)系，予以分類編號(hào)并粘貼樣簽。固定資產(chǎn)按下列類別，由各公司指定部門負(fù)責(zé)管理，其管理及保養(yǎng)細(xì)則由各公司管理部門會(huì)同使用部門自行自定之。

（1）土地、房屋及建筑物、運(yùn)輸設(shè)備、事務(wù)性什項(xiàng)設(shè)備由總務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。

（2）機(jī)械設(shè)備、馬達(dá)、儀表、機(jī)電性什項(xiàng)設(shè)備由工務(wù)部門負(fù)責(zé)管理，但要視實(shí)際需要?dú)w由性質(zhì)相關(guān)部門管理。

（3）工具由資材倉庫負(fù)責(zé)管理。

人員移交時(shí)，對(duì)于固定資產(chǎn)應(yīng)依人事管理規(guī)則第十一條的規(guī)定詳列清冊(cè)辦理移交。會(huì)計(jì)部門應(yīng)于次月15日前就土地、房屋及建筑物、運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)電性什項(xiàng)設(shè)備等項(xiàng)目編制固定資產(chǎn)增置表一式三聯(lián)送管理部門核對(duì)，并填列異?；蚋齼?nèi)容后，第一聯(lián)管理部門留存，第二聯(lián)送返會(huì)計(jì)部門自存，第三聯(lián)送使用部門留存，采用電腦處理報(bào)表代替之。

固定資產(chǎn)因其他公司撥入，捐贈(zèng)而取得者，應(yīng)填明價(jià)格，如原價(jià)無法查得或根本無原價(jià)者，由管理部門會(huì)同會(huì)計(jì)部門予以估列，并按第十條固定資產(chǎn)增置手續(xù)辦理。

土地、房屋及建筑物、運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)電性設(shè)備等固定資產(chǎn)在公司內(nèi)相互撥轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)由移出部門填寫“固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單”一式四聯(lián)會(huì)管理部門簽章后，送移入部門簽認(rèn)（管理部門不同時(shí)，要加印一聯(lián)會(huì)移入管理部門同時(shí)簽認(rèn)），第一聯(lián)送管理部門（管理部門不同者，影印聯(lián)送移入管理部門轉(zhuǎn)記入“固定資產(chǎn)登記卡”），第二聯(lián)送會(huì)計(jì)部門，第三聯(lián)送移入部門，第四聯(lián)送移出部門。其出入廠區(qū)應(yīng)另填“轉(zhuǎn)移交運(yùn)單”，一式六聯(lián)。第一聯(lián)托運(yùn)部門自存，第二聯(lián)托運(yùn)部門轉(zhuǎn)送會(huì)計(jì)部門暫存憑以核對(duì)第三聯(lián)，第三聯(lián)至六聯(lián)出廠時(shí)經(jīng)守衛(wèi)簽注時(shí)間、車重后，第三聯(lián)由守衛(wèi)暫存，于翌晨轉(zhuǎn)送托運(yùn)部門的會(huì)計(jì)部門，經(jīng)與第二聯(lián)核對(duì)無誤，于一日內(nèi)轉(zhuǎn)送收料部門的會(huì)計(jì)單位憑以核對(duì)收料；第四五六聯(lián)由承運(yùn)商隨同物品出廠、入廠時(shí)經(jīng)守衛(wèi)簽注入廠時(shí)間、車重后入廠，經(jīng)點(diǎn)收后第四聯(lián)由收料部門存查，第五六聯(lián)經(jīng)守衛(wèi)簽注出廠時(shí)間、車重后，第五聯(lián)由承運(yùn)商暫存憑以申請(qǐng)運(yùn)費(fèi)，第六聯(lián)由守衛(wèi)暫存，于翌晨轉(zhuǎn)送收料部門的會(huì)計(jì)部門與第三聯(lián)核對(duì)。

固定資產(chǎn)的管理部門至少每三個(gè)月應(yīng)將經(jīng)營上認(rèn)為無利用價(jià)值的閑置固定資產(chǎn)予以整理，填具“閑置固定資產(chǎn)明細(xì)表”，擬定處理意見后呈報(bào)總經(jīng)理，經(jīng)核定標(biāo)售者須按下列規(guī)定辦理：

（1）管理部門應(yīng)即按“閑置固定資產(chǎn)明細(xì)表”所列經(jīng)批示計(jì)售部分開具“固定資產(chǎn)讓售比價(jià)單”一式四聯(lián)由（總）經(jīng)理指派專人或由采購部門負(fù)責(zé)招商比價(jià)，并將比價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)記于“標(biāo)售比價(jià)單”后，第三聯(lián)自存，第四聯(lián)送資料科，第一二聯(lián)呈（總）經(jīng)理后，由經(jīng)辦人將第二聯(lián)送會(huì)計(jì)部門核對(duì)，第一聯(lián)送管理部門以便發(fā)貨。

（2）發(fā)貨時(shí)，由標(biāo)售經(jīng)辦人填寫“料品交運(yùn)單”一式六聯(lián)（承運(yùn)商聯(lián)勿填）憑以入廠提貨，經(jīng)守衛(wèi)簽注出廠時(shí)間及過磅記錄后，送回標(biāo)售經(jīng)辦人開具“繳款單”向出納解繳貨款，并于“料品交運(yùn)單”備注欄填寫“固定資產(chǎn)讓售比價(jià)單”號(hào)碼、發(fā)票號(hào)碼，第一聯(lián)送資材部門，第四聯(lián)送承購商收?qǐng)?zhí)，第二三聯(lián)送守衛(wèi)查對(duì)放行，立轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)部門復(fù)核。

3.2固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)

固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同會(huì)計(jì)部門每年盤點(diǎn)一次（不含工具、馬達(dá)、儀表、事物性什項(xiàng)設(shè)備）。另應(yīng)于每季就固定資產(chǎn)的項(xiàng)目中根據(jù)登記卡冊(cè)，每一類別至少抽點(diǎn)十項(xiàng)，盤點(diǎn)后應(yīng)填造盤存單一式三份注明盈虧原因，一份自存，二份呈報(bào)核決后一份送會(huì)計(jì)部門，一份送總管理處備查，管理部門對(duì)于盤盈或盤虧除應(yīng)專案敘明原因呈核外，并應(yīng)依增置或減損的規(guī)定辦理手續(xù)。土地、房屋及建筑物、運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)電什項(xiàng)設(shè)備等固定資產(chǎn)于增置驗(yàn)收后，使用部門（土地、房屋及建筑物由總務(wù)部門）應(yīng)即填寫固定資產(chǎn)增加單一式三聯(lián)經(jīng)會(huì)管理部門簽章后，送會(huì)計(jì)部門填注購置金額、耐用年限、月折舊額，第一聯(lián)送管理部門傳記入“固定資產(chǎn)登記卡”，第二聯(lián)由會(huì)計(jì)部門自存轉(zhuǎn)計(jì)入“固定資產(chǎn)登記卡”，第三聯(lián)送使用部門留存。會(huì)計(jì)部門應(yīng)每月與管理部門核對(duì)“固定資產(chǎn)登記卡”的記載事項(xiàng)，如有缺漏事項(xiàng)應(yīng)即通知補(bǔ)正。

4.固定資產(chǎn)的終止

4.1固定資產(chǎn)滿足下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)予以終止確認(rèn)

（1）該固定資產(chǎn)處于處置狀態(tài)。

（2）該固定資產(chǎn)預(yù)期通過使用或處置不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益。

4.2企業(yè)持有待售的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其預(yù)計(jì)凈殘值進(jìn)行調(diào)整

企業(yè)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢固定資產(chǎn)或發(fā)生固定資產(chǎn)毀損，應(yīng)當(dāng)將處置收入扣除賬面價(jià)值和相關(guān)稅費(fèi)后的金額計(jì)入當(dāng)期損益。

5.固定資產(chǎn)處置的處理

（1）企業(yè)持有待售的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其預(yù)計(jì)凈殘值進(jìn)行調(diào)整。

（2）企業(yè)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢固定資產(chǎn)或發(fā)生固定資產(chǎn)毀損，應(yīng)當(dāng)將處置收入扣除賬面價(jià)值和相關(guān)稅費(fèi)后的金額計(jì)入當(dāng)期損益。固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值是固定資產(chǎn)成本扣減累計(jì)折舊和累計(jì)減值準(zhǔn)備后的金額。

（3）企業(yè)將發(fā)生的固定資產(chǎn)后續(xù)支出計(jì)入固定資產(chǎn)成本的，應(yīng)當(dāng)終止確認(rèn)被替換部分的賬面價(jià)值。

篇4

(一)概念

使用期限超過一年以上，使用過程中保持最初的物質(zhì)形態(tài)，單位價(jià)值超過一千元、專用設(shè)備價(jià)值超過一千五百元的資產(chǎn)叫固定資產(chǎn)。單位價(jià)值還沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間超過一年以上的大批同類物資也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

(二)分類

公立醫(yī)院固定資產(chǎn)主要按自然屬性劃分：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；其它固定資產(chǎn)。

(三)特點(diǎn)

種類繁多、數(shù)量巨大、形態(tài)各異、存放地點(diǎn)分散、與日常工作緊密聯(lián)系，價(jià)格相差很大，有上千萬的專用設(shè)備，有單個(gè)價(jià)值幾百、幾千大批同類資產(chǎn)。

二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)

固定資產(chǎn)在公立醫(yī)院經(jīng)歷購置、使用和處置三個(gè)環(huán)節(jié)，我們應(yīng)著重從這幾個(gè)環(huán)節(jié)來做好固定資產(chǎn)管理。

(一)購入環(huán)節(jié)

包括購置規(guī)劃、預(yù)算控制、購建驗(yàn)收。在掌握業(yè)務(wù)具體發(fā)展情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行固定資產(chǎn)購入研究，進(jìn)行系統(tǒng)化的集體分析后完成購置規(guī)劃。對(duì)批準(zhǔn)的購置規(guī)劃進(jìn)行論證后方能編制預(yù)算，防止盲目購建。對(duì)直接購入的要進(jìn)行采購、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收；對(duì)自建或改擴(kuò)建的要招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收，所有購入固定資產(chǎn)都要驗(yàn)收合格才能辦理交付使用手續(xù)。平衡內(nèi)部需要、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉地購進(jìn)效用最大的固定資產(chǎn)。

(二)使用環(huán)節(jié)

為了發(fā)揮固定資產(chǎn)最大效用，資產(chǎn)管理部門和使用部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)保養(yǎng)維護(hù)和維修制度，建立崗位責(zé)任制和操作規(guī)范，確保固定資產(chǎn)的正常使用。建立使用登記記錄，對(duì)于使用情況、出現(xiàn)的問題、維修保養(yǎng)詳細(xì)記錄下來。大型設(shè)備須取得有關(guān)證件、合格證后才能進(jìn)行操作，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理包括操作、臺(tái)賬和日常維護(hù)檢查。該階段持續(xù)時(shí)間最長、管理環(huán)節(jié)最多涉及大量的日常管理活動(dòng)，對(duì)固定資產(chǎn)保值增值、發(fā)揮效用、節(jié)約成本、財(cái)務(wù)核算等有重大的意義。

(三)處置環(huán)節(jié)

包括固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)出、清查盤點(diǎn)等多個(gè)環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)處置是最容易流失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也是其使命的最后階段，完善處置程序及管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度及管理辦法進(jìn)行處理。固定資產(chǎn)報(bào)廢等處置工作要進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)鑒定和評(píng)估之后，經(jīng)過嚴(yán)格的審核和報(bào)批手續(xù)方可辦理。發(fā)生處置業(yè)務(wù)時(shí)，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)核算方法分情況進(jìn)行處理。醫(yī)院相關(guān)部門必須建立清查盤點(diǎn)制度。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施

(一)建立固定資產(chǎn)管理的體系

公立醫(yī)院要設(shè)立固定資產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)，完善固定資產(chǎn)管理體系，該體系應(yīng)處于固定資產(chǎn)管理的主要位置，有效落實(shí)全面協(xié)調(diào)工作和固定資產(chǎn)管理工作。主要有固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、使用三部門共同組成“三位一體”的格局，管理體系的設(shè)立與管理環(huán)節(jié)相適應(yīng)。要明確管理三方對(duì)具體管理環(huán)節(jié)的職責(zé)和義務(wù)，管理三方要密切配合與協(xié)調(diào)，將管理職責(zé)、管理形式、工作流程制度化和固定化。公立醫(yī)院各科室要把固定資產(chǎn)的管理權(quán)限和責(zé)任落實(shí)到有關(guān)科室和使用人，充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性和主動(dòng)性，形成“全員管理、全面管理、全程管理”的工作形態(tài)。

(二)要建立健全固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度

有制度才能分工明確、責(zé)任明確，達(dá)到有章必循目的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)必須完善:采購預(yù)算制度。在醫(yī)院實(shí)際發(fā)展情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行資產(chǎn)采購預(yù)算管理；授權(quán)批準(zhǔn)制度。明確授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任、實(shí)際工作要求；賬簿記錄制度；固定資產(chǎn)處置制度；固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度；固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度；固定資產(chǎn)三賬一卡制度。

(三)對(duì)固定資產(chǎn)采取電子信息化管理

固定資產(chǎn)管理部門定期做好資產(chǎn)清查核對(duì)工作，實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符等目標(biāo)，這些工作大量而繁瑣。建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)一編號(hào)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)從采購、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢全過程的動(dòng)態(tài)信息化管理，科學(xué)高效地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，還可以進(jìn)行使用情況調(diào)查和評(píng)估。經(jīng)過數(shù)據(jù)掃描和條碼管理后，固定資產(chǎn)相關(guān)資料保存在電腦當(dāng)中，可以保證數(shù)據(jù)及時(shí)錄入和后期信息查詢，在最短時(shí)間內(nèi)落實(shí)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作。通過條碼管理，可以提升資產(chǎn)盤點(diǎn)效率，還可以起到自動(dòng)糾錯(cuò)的效果，大大增強(qiáng)報(bào)警功能?？梢越档腿斯けP點(diǎn)過程的問題出現(xiàn)率，防止錯(cuò)盤、漏盤等一些問題出現(xiàn)，從根本上提升實(shí)物統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確性和全面性。通過設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，對(duì)各科室人員進(jìn)行跟蹤管理，避免錯(cuò)誤輸入問題出現(xiàn)，保證固定資產(chǎn)管理工作有效落實(shí)，為公立醫(yī)院最終實(shí)現(xiàn)低耗高效的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算，提高使用效率、做好效益分析

篇5

事故處理民警這種觀點(diǎn)正確嗎？交通事故中“財(cái)產(chǎn)損失”評(píng)估是公安機(jī)關(guān)交通管理部門的職權(quán)嗎？

一、公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理交通事故的職責(zé)

《中華人民共和國道路交通安全法》第七十二條一、二、三款規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到交通事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先組織搶救受傷人員、并采取措施，盡快恢復(fù)交通。 交通警察應(yīng)當(dāng)對(duì)交通事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查、收集證據(jù)；因收集證據(jù)的需要，可以扣留事故車輛，但是應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備核查。 對(duì)當(dāng)事人的生理、精神狀況等專業(yè)性較強(qiáng)的檢驗(yàn)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由鑒定人簽名”。第七十三條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查，調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人”。

該法中第七十二、七十三條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理交通事故的職責(zé)是：（1）組織搶救受傷人員、盡快恢復(fù)交通；（2）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查；（3）調(diào)查有關(guān)情況；（4）進(jìn)行有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定；（5）制作交通事故認(rèn)定書。

在《道路交通安全法》中，公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理交通事故的職責(zé)，沒有關(guān)于交通事故“財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估”的要求。

所以，交通事故處理中“財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估”不是公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理交通事故的職責(zé)之一。

二、交通事故財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估的權(quán)利人和義務(wù)人

《交通事故處理程序規(guī)定》第四十條四款規(guī)定“具備資格的檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以向當(dāng)事人介紹符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)，由當(dāng)事人自行選擇”。

該條規(guī)定明確了交通事故中“財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估”是當(dāng)事人的權(quán)利，由“當(dāng)事人自行選擇”。公安機(jī)關(guān)交通管理部門只有“可以向當(dāng)事人介紹符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)”的義務(wù)。

三、評(píng)估的時(shí)限

《交通事故處理程序規(guī)定》第四十四條三款規(guī)定“申請(qǐng)重新檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估以一次為限。重新檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估的時(shí)限與檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估的時(shí)限相同”。但是，《交通事故處理程序規(guī)定》第五章第四節(jié)“檢驗(yàn)、鑒定”中，對(duì)于財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估的時(shí)限沒有明確要求。

四、交通事故財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估的發(fā)起人

《交通事故處理程序規(guī)定》第四十四條二款規(guī)定“當(dāng)事人對(duì)自行委托的檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估結(jié)論有異議的，可以在接到檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估結(jié)論后三日內(nèi)另行委托檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估，并告知公安機(jī)關(guān)交通管理部門，公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以備案”。

所以，筆者認(rèn)為，在交通事故處理中，“確定財(cái)產(chǎn)損失”不是事故處理民警的法定義務(wù)。應(yīng)當(dāng)是各方當(dāng)事人的權(quán)利。為了保護(hù)各方當(dāng)事人的權(quán)利，我們應(yīng)該：

首先，由各方當(dāng)事人對(duì)事故中財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行協(xié)商，確定財(cái)產(chǎn)損失的價(jià)格。

其次，對(duì)有爭議的“財(cái)產(chǎn)損失”，（第四十條三款規(guī)定）“應(yīng)當(dāng)由具有評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行”。由“有爭議的”一方當(dāng)事人發(fā)起，自行委托具有評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

再次，（四十四條二款規(guī)定）“當(dāng)事人對(duì)自行委托的評(píng)估結(jié)論有異議的，可以在接到評(píng)估結(jié)論后三日內(nèi)另行委托評(píng)估，并告知公安機(jī)關(guān)交通管理部門，公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以備案”。

五、不能因?yàn)椤柏?cái)產(chǎn)損失評(píng)估”扣留事故車輛

《中華人民共和國道路交通安全法》第七十四條規(guī)定“對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟”。《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第九十四條一款規(guī)定“當(dāng)事人對(duì)交通事故損害賠償有爭議，各方當(dāng)事人一致請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在收到交通事故認(rèn)定書之日起10日內(nèi)提出書面調(diào)解申請(qǐng)”。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門只有在當(dāng)事人“收到交通事故認(rèn)定書之日起10日內(nèi)，各方當(dāng)事人一致請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，并提出書面調(diào)解申請(qǐng)”的前提下，交通事故的調(diào)解才能夠成為公安機(jī)關(guān)交通管理部門的義務(wù)和權(quán)利，財(cái)產(chǎn)損失金額才成為事故調(diào)解的一項(xiàng)依據(jù)。

《道路交通安全法》第七十四條規(guī)定了“交通事故損害賠償調(diào)解”在交通事故處理中的地位。因?yàn)榻煌ㄊ鹿侍幚碇小柏?cái)產(chǎn)損失評(píng)估”不是公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理交通事故的職責(zé)，所以，在交通事故處理中，以評(píng)估為由扣留車輛，侵犯了當(dāng)事人合法財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)，直接損害了當(dāng)事人的 合法權(quán)益，所以，不能以“評(píng)估”為理由，扣留事故車輛。

六、事故處理中財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估的操作

1、按照《交通事故處理程序規(guī)定》第三條“公開、公平、便民、效率”的處理事故原則，在事故發(fā)生后，首先召集各方事故當(dāng)事人協(xié)商“財(cái)產(chǎn)損失”。對(duì)于拒絕協(xié)商或者協(xié)商不成的，依照《交通事故處理程序規(guī)定》第四十條四款規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以向當(dāng)事人介紹符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)，由當(dāng)事人自行選擇”。

2、參照《交通事故處理程序規(guī)定》第四十四條一款“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在接到檢驗(yàn)、鑒定結(jié)果后二日內(nèi)將檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論復(fù)印件交當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論有異議的，可以在接到檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論復(fù)印件后三日內(nèi)提出重新檢驗(yàn)、鑒定的申請(qǐng)。經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)另行指派或者委托專業(yè)技術(shù)人員、有資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新檢驗(yàn)、鑒定”的規(guī)定，一方當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的評(píng)估完成后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到評(píng)估結(jié)果后二日內(nèi)，將評(píng)估結(jié)論復(fù)印件交其他方當(dāng)事人。其他方當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)論有異議的，可以在接到評(píng)估結(jié)論復(fù)印件后三日內(nèi)進(jìn)行重新評(píng)估。

篇6

李商隱（約813～約858），字義山，唐代詩人，是晚唐最出色的詩人之一。他擅長詩歌寫作，駢文文學(xué)價(jià)值也很高，和杜牧合稱“小李杜”，與溫庭筠合稱為“溫李”。其詩構(gòu)思新奇，風(fēng)格秾麗，尤其是一些愛情詩和無題詩寫得纏綿悱惻，優(yōu)美動(dòng)人，廣為傳誦。

蟬

李商隱

本以高難飽，徒勞恨費(fèi)聲。

五更疏欲斷，一樹碧無情。

薄宦梗猶泛，故園蕪已平。

煩君最相警，我亦舉家清。

李商隱的《蟬》，可以說是詠物的名篇。

前四句直接寫蟬?！氨疽愿唠y飽，徒勞恨費(fèi)聲。五更疏欲斷，一樹碧無情?！惫湃艘詾椋s餐風(fēng)飲露。那么，居處越高，所得越少。食不飽，力不足，難免有怨，于是，蟬連連嘶鳴，頻頻申訴，希望改變現(xiàn)狀，卻于事無補(bǔ)，徒勞費(fèi)聲。

縱然蟬耗盡氣力，聲疏欲斷，近乎沉寂，樹依然青青翠翠，無動(dòng)于衷。冷淡漠然，可見一斑。

“難飽”固然惱人，誤解更令人難過。餐風(fēng)飲露，高潔自守，所需甚微?？删瓦B這些許所需，也不能滿足。蟬所以不停申訴，想來是認(rèn)為樹的漠然背后還有誤解吧？漠然可以隱忍，誤解斷然不能接受。沐者彈冠，浴者振衣，身之察察焉能受物之汶汶？

居高難飽，亦不就低；飲露難得，誓不啜醴。饑餓而堅(jiān)守不移，力盡而申訴不止，為與不為之間，操守自顯。

棲高飲露，高潔自守，是蟬的個(gè)性。詩人呢？清高自處，而世情冷淡，無人相知。無怪乎他會(huì)被蟬吸引，想到自己的身世。

心理學(xué)家認(rèn)為，凡憂郁之人，定有惆悵過往。就這個(gè)論斷來說，李商隱是一個(gè)最好的注腳。

垂髫喪父，千里扶靈還鄉(xiāng)；總角務(wù)工，勉力支撐上下。生活的孤苦，使得李商隱對(duì)那些曾給予過他溫暖的人，無比感激。當(dāng)他身不由己陷入黨爭，因排擠迫害，生活困苦時(shí)，他固然希望改善現(xiàn)狀，可他更需要的是訴說，是希望大家了解他內(nèi)心的感激，希望大家知道他并不是一個(gè)居心叵測(cè)、忘恩負(fù)義的人，希望大家知道他其實(shí)是冰心一片無人知曉。可是，盡管李商隱很努力地去申訴，去辯解，換來的依然是牛黨的無動(dòng)于衷，李黨的無盡冷漠。

自然，當(dāng)李商隱看到那夜夜嘶鳴的蟬時(shí)，會(huì)不由自主想到自己的身世。

頸聯(lián)主題轉(zhuǎn)換。想來，是強(qiáng)烈的觸動(dòng)使得詩人將目光由蟬轉(zhuǎn)向了自己：宦海沉浮，居官卑微，屢屢受挫，窮愁潦倒，如桃梗浮水般漂泊不定，怎能不想到故鄉(xiāng)？許久不曾回去，家鄉(xiāng)田園里的雜草恐怕長得跟荒野里的草一樣多、一樣高了吧？或許，是該挑個(gè)時(shí)候回去了，回家鄉(xiāng)了此殘生，總比遺骸暴野要好吧！

這個(gè)念頭才一閃而過，李商隱就被蟬聲拉回了現(xiàn)實(shí)。他畢竟是被生活磨練得分外堅(jiān)強(qiáng)的李商隱，雖然生活清苦，且不被人理解，但是，既然選擇了以仕途展抱負(fù)，以學(xué)識(shí)濟(jì)天下，那就該平靜地接受自己的命運(yùn)，畢竟，這條路是自己選擇的?！暗啦恍?，乘桴浮于?！敝荒苁且痪淅悟}罷了。行所當(dāng)行，生無所息，才是士人一生的宿命！

于是，他的心情由低落轉(zhuǎn)為平靜，寫下了“煩君相警”“我亦家清”的結(jié)語，表明自己依然會(huì)清高自守的心跡。只是，現(xiàn)在的堅(jiān)守，不再為他人的了解，只為自己的心安。

孤清一如既往，執(zhí)著一如既往。只是，短短幾年后，被長期漂泊拖垮的他就不得不因病返鄉(xiāng)，溘然長逝，年僅四十五歲。

讀李商隱，常會(huì)想到寓言故事里的那只蝙蝠，被鳥類看成獸，被獸類視作鳥，最終，既不被鳥類接納，也不被獸類待見，只能孤獨(dú)地飛翔在黑暗的夜里，被漫漫長夜所吞噬。

篇7

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 控制制度 管理

一、明確固定資產(chǎn)管理主體

明確固定資產(chǎn)管理主體，即解決固定資產(chǎn)由誰負(fù)責(zé)管理的問題，是構(gòu)建固定資產(chǎn)管理模式的首要步驟。長期以來，不少單位將固定資產(chǎn)的管理職責(zé)劃歸財(cái)會(huì)部門，而財(cái)會(huì)部門的基本職能是會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督與資金管理。財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)本單位的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督與資金管理工作，在固定資產(chǎn)管理方面，財(cái)會(huì)部門具體負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)在驗(yàn)收人庫后款項(xiàng)支付、在處置后款項(xiàng)收人，并根據(jù)相關(guān)憑證登記固定資產(chǎn)總賬與明細(xì)分類賬，編制并向上級(jí)主管部門報(bào)送本單位固定資產(chǎn)管理報(bào)表，利用會(huì)計(jì)資料實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。財(cái)會(huì)部門自身業(yè)務(wù)繁忙，沒有精力了解固定資產(chǎn)的實(shí)際情況;財(cái)會(huì)部門不保管固定資產(chǎn)實(shí)物，沒有條件掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際情況;財(cái)會(huì)部門與固定資產(chǎn)保管部門屬同級(jí)關(guān)系，不具備領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)保管部門的權(quán)力，沒有能力控制固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，不可能承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理主體角色，固定資產(chǎn)管理主體因此而缺失或錯(cuò)位。固定資產(chǎn)管理主體缺失或錯(cuò)位使得固定資產(chǎn)管理主體與客體相分離，財(cái)會(huì)部門不保管固定資產(chǎn)實(shí)物，卻要承擔(dān)固定資產(chǎn)管理的主要職責(zé)，固定資產(chǎn)保管部門保管或使用固定資產(chǎn)實(shí)物反而不承擔(dān)固定資產(chǎn)管理主體角色，造成財(cái)會(huì)部門想管而管不了，固定資產(chǎn)保管部門能管而不管的局面，導(dǎo)致固定資產(chǎn)因無人管理或管理不到位而失控，是原有固定資產(chǎn)管理模式存在的致命缺陷。固定資產(chǎn)管理主體宜按誰保管誰負(fù)責(zé)的原則確定，即固定資產(chǎn)保管部門是固定資產(chǎn)管理主體。比如圖書資產(chǎn)由圖書館負(fù)責(zé)保管，圖書館就是圖書資產(chǎn)的管理主體;實(shí)驗(yàn)設(shè)備由實(shí)驗(yàn)中心負(fù)責(zé)保管，實(shí)驗(yàn)中心就是實(shí)驗(yàn)設(shè)備的管理主體;車輛、房屋及建筑物等資產(chǎn)由后勤中心保管，后勤中心就是車輛等資產(chǎn)的管理主體等等。單位對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)必須按其特點(diǎn)指定相應(yīng)的保管部門，保管部門是實(shí)際掌控固定資產(chǎn)實(shí)物的部門，也是最有條件了解固定資產(chǎn)實(shí)際情況的部門。真實(shí)地動(dòng)態(tài)地記錄與反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況既是保管部門自身進(jìn)行管理的基礎(chǔ)，更是財(cái)會(huì)部門準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)，保證賬實(shí)相符，有效實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的需要，是保管部門的一項(xiàng)基本職責(zé)。充分發(fā)揮保管部門在固定資產(chǎn)管理中的主體地位作用，是管好固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)。

二、建立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

建立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度是構(gòu)建固定資產(chǎn)管理模式的核心內(nèi)容。建立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度要達(dá)到的目標(biāo)是使各相關(guān)部門及人員各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作且相互牽制，使固定資產(chǎn)從購置、驗(yàn)收人庫人賬、使用、保養(yǎng)維護(hù)到處置銷賬全過程各環(huán)節(jié)受到應(yīng)有的監(jiān)控，做到賬實(shí)相符，以賬控物。要達(dá)到目標(biāo)需解決如下三個(gè)方面的問題:

1.編制本單位固定資產(chǎn)目錄。單位要根據(jù)財(cái)政部門相關(guān)政策規(guī)定及本單位實(shí)際情況，按保管部門編制本單位固定資產(chǎn)目錄，使相關(guān)部門及人員明確固定資產(chǎn)的具體范圍，以統(tǒng)一核算口徑。

2.構(gòu)建固定資產(chǎn)賬務(wù)處理的統(tǒng)一憑證，即填制驗(yàn)收單、調(diào)撥通知單與處置通知單。在原有固定資產(chǎn)管理模式下，“按物登卡，憑卡記賬”對(duì)保管人而言，卡對(duì)物沒有監(jiān)控作用，只因卡按物登;對(duì)保管部門而言，賬對(duì)卡無制約作用，只因賬憑卡記;對(duì)財(cái)會(huì)部門而言，賬與賬無法核對(duì)，賬與實(shí)無法相符，只因保管部門與財(cái)會(huì)部門對(duì)同一固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理的依據(jù)完全不同。這或許是原有模式存在的又一重大缺陷?？朔@一缺陷的有效辦法就是:新增的固定資產(chǎn)首先必須到保管部門辦理驗(yàn)收入庫手續(xù)。保管部門據(jù)實(shí)填制驗(yàn)收單一式三聯(lián)，一聯(lián)留存，一聯(lián)隨固定資產(chǎn)實(shí)物交給保管人員，一聯(lián)隨發(fā)票及相關(guān)原始憑證交給財(cái)會(huì)部門，驗(yàn)收單必須由保管人、相關(guān)技術(shù)人員及保管部門負(fù)責(zé)人同時(shí)簽字確認(rèn)。固定資產(chǎn)變更保管部門，保管部門必須填制固定資產(chǎn)調(diào)撥通知單一式五聯(lián)，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入雙方保管人，保管部門負(fù)責(zé)人、單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后，二聯(lián)分別留給調(diào)出部門及其保管人，作為其調(diào)出固定資產(chǎn)的憑證，二聯(lián)分別交給調(diào)人部門及其保管人，作為其調(diào)人固定資產(chǎn)的憑證，一聯(lián)送財(cái)會(huì)部門。處置的固定資產(chǎn)在辦理完規(guī)定的報(bào)批手續(xù)后，保管部門必須根據(jù)批復(fù)填制固定資產(chǎn)處置通知單一式三聯(lián)，一聯(lián)留存，一聯(lián)下達(dá)給保管人員，一聯(lián)隨批復(fù)交給財(cái)會(huì)部門。使不同部門不同人員對(duì)同一固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理具有相同的依據(jù)，既便于部門間及部門內(nèi)對(duì)賬，又通過對(duì)賬，起到監(jiān)控作用。

3.明確保管人、保管部門及財(cái)會(huì)部門在固定資產(chǎn)管理中的具體職責(zé)。

保管人作為固定資產(chǎn)管理的具體責(zé)任人，除負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫、日常保養(yǎng)維護(hù)及安全外，還必須負(fù)責(zé)根據(jù)經(jīng)確認(rèn)的驗(yàn)收單對(duì)其管理范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)建立卡片，根據(jù)調(diào)撥通知單及時(shí)移交固定資產(chǎn)及其卡片至調(diào)人部門保管人員，根據(jù)處置通知單及時(shí)銷卡，并定期盤存，做到卡物相符。保管部門作為固定資產(chǎn)管理主體，負(fù)責(zé)制訂本部門固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度;負(fù)責(zé)向固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)本部門固定資產(chǎn)購置、調(diào)撥、處置計(jì)劃;負(fù)責(zé)組織本部門固定資產(chǎn)的驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)填制本部門固定資產(chǎn)的驗(yàn)收單、調(diào)撥通知單及處置通知單，并及時(shí)送達(dá)至相關(guān)人員和相關(guān)部門;負(fù)責(zé)組織本部門固定資產(chǎn)的維修;負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常養(yǎng)護(hù)及安全;同時(shí)，應(yīng)設(shè)置專崗，按工作量大小指定專人或兼職人員負(fù)責(zé)根據(jù)經(jīng)確認(rèn)的驗(yàn)收單建立本部門固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬及統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，根據(jù)調(diào)撥通知單與處置通知單及時(shí)銷賬，并定期與保管人對(duì)賬，做到賬卡相符;定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查或抽查，做到賬卡物相符，若出現(xiàn)不符，應(yīng)追查原因，追究責(zé)任;定期向財(cái)會(huì)部門報(bào)送本部門固定資產(chǎn)管理報(bào)表，接受財(cái)會(huì)部門的監(jiān)督，切實(shí)承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理主體的職責(zé)。

財(cái)會(huì)部門作為會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)根據(jù)經(jīng)確認(rèn)的驗(yàn)收單、發(fā)票及相關(guān)原始憑證建立固定資產(chǎn)總賬，并設(shè)置專崗配備專人負(fù)責(zé)登記固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬;對(duì)于無合規(guī)驗(yàn)收單的固定資產(chǎn)發(fā)票及相關(guān)原始憑證，財(cái)會(huì)部門應(yīng)拒絕辦理報(bào)銷或付款手續(xù);根據(jù)調(diào)撥通知單及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)明細(xì)賬，根據(jù)處置通知單及其批復(fù)及時(shí)銷賬;定期與保管部門對(duì)賬，做到賬賬相符;協(xié)助固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查或抽查，做到賬實(shí)相符;定期編制并向上級(jí)主管部門報(bào)送本單位固定資產(chǎn)管理報(bào)表，利用會(huì)計(jì)資料進(jìn)行會(huì)計(jì)分析，做好固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督管理工作。

三、設(shè)立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組

設(shè)立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是構(gòu)建固定資產(chǎn)管理模式的關(guān)鍵步驟。事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有品種繁多，數(shù)額巨大，使用周期長，使用地點(diǎn)分散等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)必然導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理主體多元化，管理難度大，如果沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各保管部門之間，保管部門與財(cái)會(huì)部門之間難免出現(xiàn)遇事相互推誘扯皮現(xiàn)象，很難從根本上做到固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，以賬控物。單位要高度重視固定資產(chǎn)管理工作，設(shè)立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組并配備一名懂資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作。

固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定，資產(chǎn)評(píng)估，固定資產(chǎn)購置、調(diào)撥與處置計(jì)劃審批或?qū)彶閳?bào)批工作;負(fù)責(zé)制定本單位固定資產(chǎn)管理制度，并檢查督促制度落實(shí);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各保管部門及其與財(cái)會(huì)部門之間的關(guān)系;負(fù)責(zé)組織固定資產(chǎn)的清查或抽查工作，并將結(jié)果予以公示，接受群眾監(jiān)督;負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè);負(fù)責(zé)推行先進(jìn)技術(shù)手段和管理手段的運(yùn)用。

篇8

一直以來，理論界對(duì)再融資問題的關(guān)注，主要側(cè)重于融資結(jié)構(gòu)的理論探討。為此，從融資結(jié)構(gòu)理論中提煉股權(quán)再融資的主要理論并加以闡釋。稅差學(xué)派中的斯塔普里頓從稅收角度闡述了采用留存收益這種權(quán)益資金的必要。權(quán)衡理論關(guān)于公司存在最優(yōu)融資結(jié)構(gòu)的結(jié)論，解釋了為什么不同的行業(yè)其再融資方式選擇不同。行為金融理論下貝克爾和瓦格勒提出的股票錯(cuò)誤定價(jià)時(shí)機(jī)模式以及信息動(dòng)態(tài)不對(duì)稱時(shí)機(jī)模式，對(duì)適時(shí)適宜地進(jìn)行股權(quán)再融資方式的選擇具有一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：

上市公司;股權(quán)再融資;再融資方式

中圖分類號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2014）24-0133-02

一直以來，理論界對(duì)再融資問題的關(guān)注，主要側(cè)重于融資結(jié)構(gòu)的理論探討，至于股權(quán)再融資的有關(guān)理論實(shí)際上是涵蓋于融資結(jié)構(gòu)理論之中。在當(dāng)前我國力推多種再融資方式之際，從融資結(jié)構(gòu)理論中提煉并闡釋股權(quán)再融資的主要理論，將有助于上市公司對(duì)股權(quán)再融資做出適時(shí)適益的選擇。

1 現(xiàn)代融資結(jié)構(gòu)理論簡述

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫迪格萊尼（Franco Modigliani）教授與米勒（Merton H.miller）教授于1958年在“資本成本、公司財(cái)務(wù)和投資理論”一文中，以完美的資本市場(chǎng)假設(shè)條件，利用非常巧妙的投資者套利行為和反證法，得出無稅的MM定理：融資結(jié)構(gòu)與公司價(jià)值無關(guān)。后來的學(xué)者通過放寬MM理論中的部分假設(shè)條件進(jìn)行研究，形成現(xiàn)代融資結(jié)構(gòu)理論研究的兩大支派：一是以包括莫迪格利亞尼和米勒本人、貝南和斯塔普利頓等人為主，研究各類稅收差異與融資結(jié)構(gòu)的關(guān)系，形成“稅差學(xué)派”;二是以斯蒂格利茨、華納和阿特曼等人為代表，主要研究破產(chǎn)成本對(duì)融資結(jié)構(gòu)的影響，形成“破產(chǎn)成本主義”。在此基礎(chǔ)之上，稅差學(xué)派和破產(chǎn)成本主義最后歸結(jié)到梅耶斯、羅比切克、考斯等人所倡導(dǎo)的“權(quán)衡理論”。20世紀(jì)70年代后至今，融資結(jié)構(gòu)理論的研究轉(zhuǎn)為注重對(duì)信息、金融等外部因素的分析，從而把權(quán)衡難題轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)或制度設(shè)計(jì)問題，形成了信息不對(duì)稱下的融資結(jié)構(gòu)理論、成本下的融資結(jié)構(gòu)理論、金融契約下的融資結(jié)構(gòu)理論和行為金融下的融資結(jié)構(gòu)理論等。這些融資結(jié)構(gòu)理論以不同的側(cè)重點(diǎn)闡述了股權(quán)融資與債務(wù)融資對(duì)融資結(jié)構(gòu)、對(duì)公司價(jià)值的影響。

為了使上市公司對(duì)再融資方式選擇有較好的把握，本文針對(duì)上述融資結(jié)構(gòu)理論進(jìn)行提煉，專門闡釋與股權(quán)再融資方式有關(guān)的主要理論。

2 融資結(jié)構(gòu)理論下有關(guān)股權(quán)再融資理論的闡釋

2.1 稅差學(xué)派下股權(quán)再融資理論

稅差學(xué)派表達(dá)了關(guān)于稅收差異對(duì)融資結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響的看法，即，強(qiáng)調(diào)債務(wù)利息對(duì)稅收的抵免作用。但稅差學(xué)派中的斯塔普里頓（Stapleton，1972）卻認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)的稅收環(huán)境規(guī)定公司和投資者必須分別根據(jù)現(xiàn)金流量在利息、股利和留存收益之間的分配而繳納稅收，正是由于稅收差異，而并非是不確定性的存在，才最有可能引起資本成本成為財(cái)務(wù)政策的函數(shù)。對(duì)大多數(shù)投資者來說，個(gè)人所得稅超過資本利得稅，因此投資者毫無疑問偏好公司采用留存收益的融資政策?！耙?yàn)槔⒈仨氁约{稅的的方式支付，這種現(xiàn)實(shí)使得負(fù)債會(huì)導(dǎo)致更多的稅收支出”。斯塔普里頓從稅收角度闡述了采用留存收益這種權(quán)益資金的必要。

2.2 破產(chǎn)成本主義及權(quán)衡理論下股權(quán)再融資理論

破產(chǎn)成本是指公司支付財(cái)務(wù)危機(jī)的成本，又稱財(cái)務(wù)拮據(jù)成本?；舾臀髫愄兀℉augen and Senbet，1988）認(rèn)為，破產(chǎn)成本不足以解釋最優(yōu)的負(fù)債經(jīng)營比。無力償債的上市公司還可以通過增發(fā)新股，回購公開市場(chǎng)上的債券來解決財(cái)務(wù)危機(jī);并且堅(jiān)持認(rèn)為，在完全資本市場(chǎng)上，公司通常是在破產(chǎn)發(fā)生前就調(diào)整融資結(jié)構(gòu)?；舾臀髫愄氐睦碚?，強(qiáng)調(diào)了無力償債的上市公司采用增發(fā)新股再融資方式對(duì)調(diào)整融資結(jié)構(gòu)和解決財(cái)務(wù)危機(jī)的作用。羅比切克和梅耶斯（Robichek and Myers，1966）最早樸素地表達(dá)了權(quán)衡理論思想，他們認(rèn)為，財(cái)務(wù)杠桿的提高有助于增加公司的市場(chǎng)價(jià)值;但由于財(cái)務(wù)困境成本的存在，公司不可能100%的債務(wù)融資，公司最優(yōu)融資結(jié)構(gòu)是使股票價(jià)格最大化的債務(wù)與股權(quán)的組合。迪安吉羅和馬蘇里斯（De Angelo and Masulis，1980）主張的后權(quán)衡理論為，最優(yōu)融資結(jié)構(gòu)在于權(quán)衡債務(wù)與非債務(wù)的稅收利益和破產(chǎn)成本。權(quán)衡理論關(guān)于公司存在最優(yōu)融資結(jié)構(gòu)的結(jié)論，解釋了為什么不同的行業(yè)其再融資方式選擇不同。比如，藥品和電腦公司，不會(huì)利用較多的債務(wù)再融資，它們的普通股權(quán)益占總資本的比率較高，因?yàn)檫@些行業(yè)存在諸如產(chǎn)品周期、研究導(dǎo)向、產(chǎn)品責(zé)任訴訟等內(nèi)在的不確定性。

2.3 信息不對(duì)稱理論下的股權(quán)再融資理論

梅耶斯和梅吉拉夫（Myers and Majluf，1984）提出了著名的新優(yōu)序融資（Pecking Order）理論：公司在再融資時(shí)首先偏好內(nèi)部融資，如果需要外部融資，則偏好債務(wù)融資，在特定的條件下才發(fā)行股票再融資。Pecking Order理論的主要支持是Myers―Majluf模型，假設(shè)公司為投資新項(xiàng)目必須尋找新的融資方法。該模型認(rèn)為，在不對(duì)稱信息下，管理者（內(nèi)部人）比市場(chǎng)或投資者（外部人）更為了解公司收益和投資的真實(shí)情況。當(dāng)項(xiàng)目的凈現(xiàn)值是正值時(shí)，管理者代表原有股東的利益，不愿發(fā)行新股以免把投資受益轉(zhuǎn)讓給新的股東。投資者在知道管理者這種行為模式之后，自然把公司發(fā)行新股的信息當(dāng)成消極信號(hào)，從而影響到投資者對(duì)新股的出價(jià)，公司融資成本可能會(huì)超過凈現(xiàn)值。所以，如果公司具有內(nèi)部盈余的話，公司應(yīng)當(dāng)首選內(nèi)部融資方式。當(dāng)公司必須依靠外部資金時(shí)，可以發(fā)行與非對(duì)稱信息無關(guān)的債券，則公司的價(jià)值也不會(huì)降低，因此債券融資比股權(quán)融資具有較高的優(yōu)先順序。

篇9

【關(guān)鍵詞】文化事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理辦法

【中圖分類號(hào)】F123.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1009-5071(2012)06-0011-01

對(duì)文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，一直以來不是很重視，在認(rèn)識(shí)上沒有對(duì)于資金的管理重視，過去對(duì)文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)，在管理上不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)很多資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。單位取得的固定資產(chǎn)，大多是財(cái)政撥款購入，購入后，沒有手續(xù)，不辦理出入庫手續(xù)。近幾年國家對(duì)文化事業(yè)投入加大，社會(huì)公共和公益事業(yè)得到迅速發(fā)展壯大，事業(yè)單位固定資產(chǎn)總額和范圍不斷擴(kuò)大。事業(yè)單位固定資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分，越來越顯示出在開展文化事業(yè)活動(dòng)方面的優(yōu)勢(shì)和地位。對(duì)于公益性事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的作用?，F(xiàn)在按照文化部的要求，公益性事業(yè)單位如圖書館、群眾藝術(shù)館必須全面向社會(huì)免費(fèi)開放其活動(dòng)場(chǎng)館，為廣大人民群眾提供活動(dòng)場(chǎng)地，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化的需求，需要投入大量的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，因此對(duì)文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，就要上升新的高度，既要科學(xué)，又要及時(shí)，還要健全管理制度，結(jié)合文化事業(yè)單位的特點(diǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)采購、保管、使用全過程進(jìn)行管理，才能保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全完整，提高其使用效率，達(dá)到為人民群眾服務(wù)的目的。結(jié)合我館（遼寧省群眾藝術(shù)館）固定資產(chǎn)管理的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為主要抓好一下四方面工作：

1 建立、健全文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

1.1 建立固定資產(chǎn)采購預(yù)算管理制度:對(duì)于固定資產(chǎn)的采購要建立預(yù)算制度，要根據(jù)單位的實(shí)際工作需要，提出采購計(jì)劃，不做盲目采購，按預(yù)算執(zhí)行。同時(shí)單位要建立物質(zhì)采購領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)提出的采購計(jì)劃，經(jīng)審議后，按照采購小組不少于3人的方式進(jìn)行采購，以達(dá)到物質(zhì)采購?fù)该?。價(jià)格合理。資產(chǎn)管理部門對(duì)提請(qǐng)購置的重要設(shè)備應(yīng)進(jìn)行可行性論證,確保所購資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性和有效性，對(duì)一般資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查情況確定是否可以進(jìn)行調(diào)劑，盡量避免資產(chǎn)重復(fù)購置。

1.2 建立帳卡核算制度:對(duì)于購入的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)設(shè)置專人及時(shí)辦理驗(yàn)收入庫，加強(qiáng)物品與發(fā)票的核對(duì)，建立管理卡片，內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、單價(jià)、規(guī)格、購進(jìn)時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、存放地點(diǎn)等。財(cái)務(wù)部門在取得發(fā)票并已支付款項(xiàng)后，及時(shí)入賬，建立固定資產(chǎn)管理總賬及明細(xì)賬，進(jìn)行數(shù)量金額核算，實(shí)行綜合管理和監(jiān)督。在財(cái)務(wù)部門還要制定固定資產(chǎn)管理制度，在物品采購、驗(yàn)收環(huán)節(jié)等進(jìn)行監(jiān)督管理，以達(dá)到采購不走過場(chǎng)，如實(shí)核算的目的。財(cái)務(wù)部門也應(yīng)同資產(chǎn)管理部門及時(shí)溝通，看物品采購是否驗(yàn)收及時(shí)，保障資產(chǎn)管理部門能夠及時(shí)入庫，確保資產(chǎn)安全。財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立定期對(duì)賬制度,以確保賬賬相符、賬實(shí)相符.

1.3 建立清查盤點(diǎn)制度:為了保證文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全完整，防止流失，必須做到賬實(shí)相符，要進(jìn)行定期或不定期地清查盤點(diǎn)，尤其是在年末終了前必須進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)。清查時(shí)，要按照資產(chǎn)明細(xì)賬與存放地點(diǎn)等依次全面清查。通過清查盤點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修是否正常，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞。對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，發(fā)生盤盈、盈虧，出售、報(bào)廢和毀損，應(yīng)吸收企業(yè)會(huì)計(jì)的做法，通過增設(shè)“待處理財(cái)產(chǎn)損益”和“固定資產(chǎn)清理”賬戶，以核算反映固定資產(chǎn)價(jià)值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認(rèn)真追究固定資產(chǎn)流失責(zé)任。

2 固定資產(chǎn)購入的核算管理

《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定的“單位價(jià)值在雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資”中的簡易辦公設(shè)施作為低值易耗品進(jìn)行核算和管理。對(duì)這類物品的管理，我們單位通過長時(shí)間的管理，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，在資產(chǎn)的保管過程中，能計(jì)入固定資產(chǎn)的按固定資產(chǎn)管理，不能計(jì)入固定資產(chǎn)的，則另外設(shè)置了一套備品賬進(jìn)行管理，以便查找、使用，這樣管理起來，不會(huì)造成不能計(jì)入固定資產(chǎn)的物品丟失、浪費(fèi)。可以重復(fù)使用，節(jié)約了資金。隨著物價(jià)提高等因素，應(yīng)該提高固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，減少會(huì)計(jì)賬務(wù)處理上的繁瑣，對(duì)于不計(jì)提折舊，事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備，而隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)必定會(huì)發(fā)生合理損耗，其原始價(jià)值與公允價(jià)值的差距會(huì)越來越大，發(fā)生價(jià)值背離，不能全面、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的情況。同時(shí)，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損、處置時(shí)，是按原始價(jià)值直接沖減“固定資產(chǎn)”和“固定基金”，不能真實(shí)地反映實(shí)際損失，也難以劃清責(zé)任，從而影響固定資產(chǎn)的日常管理。 所以必須詳細(xì)記載購入時(shí)間，品名、規(guī)格、型號(hào)，以便全面了解資產(chǎn)的使用狀況，新舊程度等。

3 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理

在固定資產(chǎn)管理的過程中，人員的管理意識(shí)是非常重要的。部門領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，重視資產(chǎn)管理。把對(duì)固定資產(chǎn)的管理認(rèn)識(shí)提高到發(fā)展的高度，要建立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)固定資產(chǎn)的管理；財(cái)務(wù)管理人員要有明確的工作態(tài)度和高度的責(zé)任感，保證固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。

《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理、核算。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，要對(duì)固定資產(chǎn)的購置、使用、調(diào)撥、報(bào)廢、出售處置等方面進(jìn)行控制監(jiān)督和考核，提高使用效率。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記管理。加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，對(duì)于充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，保證行政任務(wù)的完成，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)的安全具有重要作用。如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，成為事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（1）固定資產(chǎn)統(tǒng)一保管，文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，規(guī)格不一，有的雖然體積小，但價(jià)值較高，又不能像鋼琴一類物品擺放，如相機(jī)、小型樂器、攝錄像機(jī)等。這些設(shè)備應(yīng)指定專人統(tǒng)一保管，有利于固定資產(chǎn)的完整，不遺失。

（2）固定資產(chǎn)借用管理方法：使用部門提出申請(qǐng)，說明使用用途，使用時(shí)間，達(dá)到的效果，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可借用。辦理借用出庫手續(xù)。

（3）固定資產(chǎn)使用責(zé)任制 對(duì)大件固定資產(chǎn)，如鋼琴、大型合唱臺(tái)、排練使用的地毯等，他們不能來回搬動(dòng)，就要建立統(tǒng)管和分管相結(jié)合的辦法，進(jìn)行三定即定位置、定數(shù)量、定管理人員，要求做到物品有人管，人各有責(zé)。

（4）建立有償使用辦法，文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，是不提折舊的，不進(jìn)行消耗處理，但一些固定資產(chǎn)由非經(jīng)營性質(zhì)轉(zhuǎn)入經(jīng)營性質(zhì)，財(cái)務(wù)部門就要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，提出部分相應(yīng)的費(fèi)用計(jì)入成本，計(jì)算它的損耗。

4 會(huì)計(jì)核算要合理,要真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值

收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)的核算方法,反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合理的地方,造成財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、 “固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增減變動(dòng),固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外,入賬后數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史成本,使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離,并使資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì)核算的配比原則,也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則.固定資產(chǎn)管理的賬實(shí)不符，家底不清 。

篇10

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）01-0-01

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所必不可少的基本物質(zhì)要素，也是行政事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的重要資源之一。如何科學(xué)有效地加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保安全和完整，實(shí)現(xiàn)保值增值，對(duì)提高單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，無疑是十分重要的。近年來，筆者通過對(duì)本市的部分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理很不規(guī)范，存在許多弊瑞?，F(xiàn)結(jié)合本人近兩年的工作實(shí)際，談?wù)勛约簩?duì)如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的一些看法。

一、存在的問題

1.固定資產(chǎn)購置缺乏計(jì)劃性，處置手續(xù)不全，隨意性大。一些單位對(duì)預(yù)算編制不重視，對(duì)需要更新和添置固定資產(chǎn)缺乏計(jì)劃性，多數(shù)設(shè)備的購入未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核、批準(zhǔn)，使國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)管困難；一些單位擅自處置固定資產(chǎn)，未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核備案；出租、出借固定資產(chǎn)，僅經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意，手續(xù)不完備，管理乏力，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失。

2.固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值不準(zhǔn)確。單位固定資產(chǎn)入賬價(jià)值不完整，設(shè)備購置往往不包括運(yùn)輸、裝卸、安裝等費(fèi)用；車輛購置不包括車輛購置附加費(fèi)；對(duì)改建、擴(kuò)建的建筑物所發(fā)生的增值費(fèi)用，也不記入相應(yīng)的固定資產(chǎn)賬戶中。

3.固定資產(chǎn)疏于日常管理，造成賬實(shí)不符。通過近幾年資產(chǎn)清查等工作的開展，部分單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)有所提高，但有些單位由于更換保管人或工作地點(diǎn)變化，造成財(cái)產(chǎn)物資交接不清，致使資產(chǎn)賬實(shí)不符；有些單位對(duì)出租的固定資產(chǎn)不進(jìn)行備查登記，融資租入的固定資產(chǎn)不辦理入賬，捐贈(zèng)、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)不進(jìn)行核算，如上級(jí)部門配置的手提式電腦、照相機(jī)等，若不予管理，則會(huì)變成私有財(cái)產(chǎn)，致使單位的國有資產(chǎn)在無形中流失。

4.單位房屋出租不規(guī)范。 房屋租賃合同簽定不規(guī)范，有的不簽定《租賃合同》，有的逾期不續(xù)簽，有的條文不符合法律法規(guī)的要求，造成租賃費(fèi)不能及時(shí)收??；有些單位對(duì)外招租不透明、不公開，以低于市場(chǎng)價(jià)格出租，經(jīng)辦人從中謀取私利；單位出租公房，收入未全部入賬，形成“小金庫”；四是由于收支不入賬的核算，造成出租、出借方偷逃房產(chǎn)稅、營業(yè)稅以及所得稅等稅款情況的發(fā)生。

5.崗位職責(zé)不明確，賬物一人管理。按照《會(huì)計(jì)法》的要求，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門和財(cái)產(chǎn)物資管理部門以及使用部門應(yīng)做到分工協(xié)作、責(zé)任到人。然而，長期以來，一些單位從賬到物都由同一人操作，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)重違反了賬物管理相分離的原則，造成國有資產(chǎn)流失。

6.固定資產(chǎn)應(yīng)每年盤點(diǎn)一次。但實(shí)際工作中，由于年終人手少工作繁雜而未進(jìn)行。財(cái)產(chǎn)管理中的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)丟失、損壞甚至自盜、被盜現(xiàn)象發(fā)生。

二、問題存在的原因

1.政府有關(guān)部門重國有企業(yè)的資產(chǎn)管理輕行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。由于人們片面地認(rèn)為行政事業(yè)單位是“吃皇糧”的，一般不具有經(jīng)營性，固定資產(chǎn)就不存在保值增值的問題。因而，在核算上流于形式。

2.部分行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人看重政績和形象工程，片面追求資產(chǎn)的增值，脫離實(shí)際，在大型設(shè)備的購置引進(jìn)上，不進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和論證，盲目上項(xiàng)目，致使項(xiàng)目引進(jìn)后，業(yè)務(wù)開展甚少，經(jīng)濟(jì)效益低下，投資成本無法收回，給單位背上了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，給國家造成了資源浪費(fèi)。

3.固定資產(chǎn)管理缺乏有效的外部監(jiān)督管理機(jī)制。固定資產(chǎn)采購預(yù)算沒有真正起到制約事業(yè)單位按預(yù)算采購的作用，盡管單位已實(shí)行國庫集中支付，但實(shí)際采購中單位提出購買申請(qǐng)，只要零余額賬戶有額度，就可以購買該資產(chǎn)。而財(cái)政部門在預(yù)算撥付后未能繼續(xù)跟蹤固定資產(chǎn)的采購、使用和處置情況。

4.缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度?！敦?cái)務(wù)規(guī)則》僅對(duì)資產(chǎn)作出原則規(guī)定，在實(shí)際操作和運(yùn)行中缺乏統(tǒng)一、有效、規(guī)范、責(zé)權(quán)利明確一致的管理辦法和系統(tǒng)的制度，這給資產(chǎn)流失留下了可乘之機(jī)。

三、對(duì)策與建議

1.國有資產(chǎn)管理部門，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。一是制定和完善資產(chǎn)管理辦法、增減審批等規(guī)章制度，使每個(gè)單位有法可依，有章可循，便于操作。二是開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，逐步建立正常的監(jiān)督制約機(jī)制，要通過檢查工作，不斷探索行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的新模式、新方法，完善監(jiān)督制約機(jī)制，做到單位資產(chǎn)管理質(zhì)量與財(cái)政撥款相結(jié)合。

2.擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，加強(qiáng)政府對(duì)資產(chǎn)購置的監(jiān)管。隨著《政府采購法》的貫徹實(shí)施，努力擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，科學(xué)制定政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，完善政府采購資金財(cái)政直接撥付辦法，各行政事業(yè)單位在購置、新建固定資產(chǎn)時(shí)，一律通過政府采購的形式進(jìn)行，使固定資產(chǎn)的增加在源頭上得到有效控制。

3.政府采購部門和國有資產(chǎn)管理部門加強(qiáng)信息溝通。政府采購部門把通過政府采購的固定資產(chǎn)信息及時(shí)通報(bào)給國有資產(chǎn)管理部門，便于國有資產(chǎn)管理部門建立檔案加強(qiáng)日常管理；國有資產(chǎn)管理部門也應(yīng)及時(shí)將對(duì)單位日常管理以及報(bào)廢、拍賣固定資產(chǎn)的情況通報(bào)給政府采購部門，便于審查單位固定資產(chǎn)采購申請(qǐng)及實(shí)施采購時(shí)予以參考。

4.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)。固定資產(chǎn)管理不僅局限于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，傳遞資料，還應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行分析，為管理者提供決策參考。因此必須建立人員素質(zhì)控制制度，管理人員上崗必須接受崗前培訓(xùn)，并不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能。

5.各監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督。審計(jì)、財(cái)政部門以及車輛、房產(chǎn)、土地管理部門從各自的職責(zé)出發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)督，形成健全的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全完整。