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篇1

第一條為規(guī)范保健食品的注冊(cè)行為，保證保健食品的質(zhì)量，保障人體食用安全，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱保健食品，是指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。

第三條在中華人民共和國境內(nèi)申請(qǐng)國產(chǎn)和進(jìn)口保健食品注冊(cè)，適用本辦法。

第四條保健食品注冊(cè)，是指國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，依照法定程序、條件和要求，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的保健食品的安全性、有效性、質(zhì)量可控性以及標(biāo)簽說明書內(nèi)容等進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)和審查，并決定是否準(zhǔn)予其注冊(cè)的審批過程；包括對(duì)產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)、變更申請(qǐng)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)的審批。

第五條國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國保健食品注冊(cè)管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)保健食品的審批。

省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門受國家食品藥品監(jiān)督管理局委托，負(fù)責(zé)對(duì)國產(chǎn)保健食品注冊(cè)申請(qǐng)資料的受理和形式審查，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的保健食品試驗(yàn)和樣品試制的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，組織對(duì)樣品進(jìn)行檢驗(yàn)。

國家食品藥品監(jiān)督管理局確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)申請(qǐng)注冊(cè)的保健食品的安全性毒理學(xué)試驗(yàn)、功能學(xué)試驗(yàn)(包括動(dòng)物試驗(yàn)和/或人體試食試驗(yàn))、功效成分或標(biāo)志性成分檢測(cè)、衛(wèi)生學(xué)試驗(yàn)、穩(wěn)定性試驗(yàn)等；承擔(dān)樣品檢驗(yàn)和復(fù)核檢驗(yàn)等具體工作。

第六條保健食品的注冊(cè)管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公開、公平、公正、高效和便民的原則。

第二章申請(qǐng)與審批

第一節(jié)一般規(guī)定

第七條保健食品注冊(cè)申請(qǐng)人，是指提出保健食品注冊(cè)申請(qǐng)，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，并在該申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后持有保健食品批準(zhǔn)證書者。

境內(nèi)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是在中國境內(nèi)合法登記的公民、法人或者其他組織。

境外申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是境外合法的保健食品生產(chǎn)廠商。境外申請(qǐng)人辦理進(jìn)口保健食品注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)由其駐中國境內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu)或者由其委托的中國境內(nèi)的機(jī)構(gòu)辦理。

第八條保健食品的注冊(cè)申請(qǐng)包括產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)。

第九條國家食品藥品監(jiān)督管理局和省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在保健食品注冊(cè)受理場(chǎng)所公示保健食品注冊(cè)申報(bào)資料的項(xiàng)目和有關(guān)的注冊(cè)申請(qǐng)表示范文本。

第十條申請(qǐng)人申請(qǐng)保健食品注冊(cè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)提交規(guī)范完整的材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申報(bào)資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十一條申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

第十二條申請(qǐng)人申報(bào)的資料不齊全、不符合法定形式的，省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門和國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申報(bào)資料之日起即為受理。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十三條在審查過程中，需要補(bǔ)充資料的，國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)一次性提出。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)充資料通知書后的5個(gè)月內(nèi)提交符合要求的補(bǔ)充資料，未按規(guī)定時(shí)限提交補(bǔ)充資料的予以退審。特殊情況，不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交補(bǔ)充資料的，必須向國家食品藥品監(jiān)督管理局提出書面申請(qǐng)，并說明理由。國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)提出處理意見。

篇2

一、檢查范圍

全縣保健食品化妝品經(jīng)營單位。

二、工作分工及安排

保健食品化妝品監(jiān)管科負(fù)責(zé)對(duì)全縣保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查和督導(dǎo)檢查。2個(gè)稽查隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)分管轄區(qū)內(nèi)的保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作。

對(duì)保健食品化妝品批發(fā)單位（含批發(fā)市場(chǎng)）、對(duì)保健食品零售單位每年監(jiān)督檢查至少1次，對(duì)化妝品零售單位監(jiān)督檢查每2年至少1次。對(duì)城區(qū)和沂山、老龍灣、石門坊等風(fēng)景區(qū)重點(diǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)有效地處置。將每次監(jiān)督檢查的信息錄入省?；娮颖O(jiān)管信息系統(tǒng)和市局電子監(jiān)管系統(tǒng)。健全日常監(jiān)管檔案，切實(shí)全面推進(jìn)“一戶一檔”建設(shè)。

三、檢查內(nèi)容

（一）經(jīng)營合法性。查看保健食品經(jīng)營單位《食品流通許可證》是否到期，《營業(yè)執(zhí)照》是否包含保健食品，已到期的是否取得《保健食品經(jīng)營企業(yè)審查備案表》；新開辦的保健食品經(jīng)營單位是否取得《保健食品經(jīng)營企業(yè)預(yù)登記表》。查看化妝品經(jīng)營單位《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》是否到期，《營業(yè)執(zhí)照》是否包含化妝品。

（二）產(chǎn)品合法性。所經(jīng)營的產(chǎn)品是否是合法企業(yè)生產(chǎn)，保健食品是否取得保健食品批準(zhǔn)文號(hào)；進(jìn)口保健食品還應(yīng)當(dāng)索取檢驗(yàn)檢疫合格證明。國產(chǎn)化妝品是否由取得有效的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)生產(chǎn)；國產(chǎn)特殊用途化妝品是否取得“國產(chǎn)特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)”；進(jìn)口非特殊用途化妝品是否取得“進(jìn)口非特殊用途化妝品備案憑證”；進(jìn)口特殊用途化妝品是否取得“進(jìn)口特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件”；經(jīng)營的進(jìn)口化妝品是否在衛(wèi)生許可批件或備案憑證有效期內(nèi)入境；進(jìn)口化妝品是否經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)。是否存在經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品行為。

（三）標(biāo)簽標(biāo)識(shí)情況。所經(jīng)營保健食品名稱、標(biāo)識(shí)是否符合《保健食品命名規(guī)定》和《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》；化妝品是否符合《化妝品命名規(guī)定》和《消費(fèi)品使用說明化妝品通用標(biāo)簽》及其它化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)規(guī)定；是否有銷售盜用、假冒批準(zhǔn)文號(hào)保健食品及國產(chǎn)特殊用途化妝品的行為。

（四）進(jìn)貨查驗(yàn)制度。是否執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，查驗(yàn)記錄是否完整真實(shí)，是否索取供貨企業(yè)的相關(guān)合法性證件材料，是否建立供應(yīng)商檔案，是否建立購銷臺(tái)賬。

（五）廣告宣傳。所經(jīng)營保健食品化妝品是否存在宣傳療效和夸大虛假宣傳行為。所經(jīng)營保健食品是否宣傳疾病治療功能，所經(jīng)營化妝品是否使用醫(yī)療術(shù)語；店內(nèi)宣傳材料是否存在宣稱預(yù)防、治療疾病功能等違規(guī)行為。

四、工作方式

現(xiàn)場(chǎng)檢查按照國家局制定編寫的《保健食品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指南》、《化妝品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指南》組織實(shí)施。實(shí)施監(jiān)督檢查前應(yīng)制定檢查方案，確定檢查目的、檢查范圍、檢查方式、檢點(diǎn)、時(shí)間安排等，檢查人員應(yīng)按照檢查方案實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查組進(jìn)入被檢查單位應(yīng)按照程序開展工作，檢查中填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，對(duì)發(fā)現(xiàn)不合格的項(xiàng)目，能整改的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)立即整改。不能立即整改的，下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查意見書》，并督促整改。涉嫌違法違規(guī)行為的及時(shí)依法立案查處。

五、工作要求

（一）實(shí)行三化監(jiān)管。網(wǎng)格化細(xì)化崗位職責(zé)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的監(jiān)管網(wǎng)格體系。痕跡化現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將監(jiān)督檢查記錄錄入省保化電子監(jiān)管信息系統(tǒng)和市局電子監(jiān)管系統(tǒng)，并完善“一企一檔”的監(jiān)管檔案。標(biāo)準(zhǔn)化，明確監(jiān)管事項(xiàng)和重點(diǎn)，確定監(jiān)督檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)管尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)無異語。

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20xx年保健食品召回管理辦法最新全文保健食品召回管理辦法 (征求意見稿)

第一章 總則

第一條 (立法目的)為加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 (調(diào)整范圍)在中華人民共和國境內(nèi)銷售的保健食品的召回及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 (召回定義)本辦法所稱保健食品召回，是指保健食品生產(chǎn)者(包括進(jìn)口保健食品人，下同)按照規(guī)定的程序收回已上市銷售的存在安全隱患的保健食品。

第四條 (產(chǎn)品定義)本辦法所稱存在安全隱患的保健食品，是指有證據(jù)證明對(duì)人體健康已經(jīng)或者可能造成危害的保健食品，包括：

(一) 不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的保健食品;

(二) 已經(jīng)對(duì)人體健康造成危害甚至死亡的保健食品;

(三) 可能對(duì)人體健康造成危害的保健食品;

(四) 含有對(duì)特定人群可能引發(fā)健康危害的成分而在保健食品標(biāo)簽和說明書上未予以標(biāo)識(shí)、或標(biāo)識(shí)不全、不明確的保健食品;

(五) 其他可能存在安全隱患的保健食品。

第五條 (監(jiān)管體制)召回保健食品的生產(chǎn)者所在地的縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)保健食品召回的監(jiān)督管理工作，其他地方各級(jí)

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)保健食品召回的有關(guān)工作。

國家食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督全國保健食品召回的管理工作。 第六條 (生產(chǎn)者第一責(zé)任人主體地位)保健食品生產(chǎn)者是控制與消除保健食品安全隱患的主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的保健食品安全負(fù)責(zé)。

第七條 (召回信息報(bào)送和公開)國家食品藥品監(jiān)督管理部門和省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立保健食品召回信息通報(bào)和公開制度，采取有效途徑及時(shí)向社會(huì)公布存在安全隱患的保健食品信息和保健食品召回的情況。

第二章 安全隱患調(diào)查與評(píng)估

第八條 (生產(chǎn)者調(diào)查評(píng)估義務(wù))保健食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定建立和完善保健食品召回管理制度，準(zhǔn)確記錄并保存原輔料采購、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售及產(chǎn)品信息，收集、記錄保健食品的安全隱患信息，對(duì)可能存在的安全隱患進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

(經(jīng)營者協(xié)助義務(wù))保健食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和保存完整的購銷記錄，配合保健食品生產(chǎn)者或者食品藥品監(jiān)督管理部門開展有關(guān)保健食品安全隱患的調(diào)查，提供有關(guān)資料，并按照召回計(jì)劃的要求及時(shí)傳達(dá)、反饋保健食品召回信息，控制和收回存在安全隱患的保健食品。

(監(jiān)管部門啟動(dòng)調(diào)查評(píng)估)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)保健食品可能存在的安全隱患開展調(diào)查和評(píng)估時(shí)，保健食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第九條 (調(diào)查內(nèi)容)保健食品安全隱患調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定，可以包括：

(一)保健食品質(zhì)量是否符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，保健食品生產(chǎn)與批準(zhǔn)的工藝是否一致;

(二)可能存在安全隱患的保健食品批次、數(shù)量及流通區(qū)域和范圍;

(三)其他可能影響保健食品安全的因素。

第十條 (評(píng)估內(nèi)容)保健食品安全隱患評(píng)估的主要內(nèi)容包括： (一)該保健食品引發(fā)危害的可能性，以及是否已經(jīng)對(duì)人體健康造成了危害;

(二)對(duì)特殊人群，尤其是高危人群的危害影響，如老年、兒童、孕婦、肝腎功能不全者、外科病人等;

(三)危害的嚴(yán)重與緊急程度; (四)危害導(dǎo)致的后果。

第三章

主動(dòng)召回

第十一條 (生產(chǎn)者召回義務(wù))保健食品生產(chǎn)者按照本辦法第八條、第九條進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的保健食品存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售該保健食品，將該保健食品信息告知相關(guān)經(jīng)營者和消費(fèi)者，采取有效措施，停止銷售該保健食品，并及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。

(經(jīng)營者協(xié)助義務(wù))保健食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的保健食品存在部門報(bào)告。

對(duì)召回的保健食品采取無害化處理的，不得將無害化處理后的物品重新用于保健食品生產(chǎn)和銷售。

必須銷毀的，銷毀過程應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并在食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督下銷毀。

對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的保健食品，保健食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證保健食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

第四章

責(zé)令召回

第二十條 (監(jiān)管部門責(zé)令召回)縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)過調(diào)查評(píng)估，認(rèn)為保健食品存在本辦法第四條所稱的安全隱患，保健食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)召回而未主動(dòng)召回的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令保健食品生產(chǎn)者召回保健食品。

必要時(shí)，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以要求保健食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者立即停止生產(chǎn)或銷售、告知消費(fèi)者立即暫停使用該保健食品。

第二十一條 (責(zé)令召回通知內(nèi)容)縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門作出責(zé)令召回決定，應(yīng)當(dāng)將責(zé)令召回通知書送達(dá)保健食品生產(chǎn)者，通知書包括以下內(nèi)容：

(一)召回保健食品的具體情況，包括名稱、批次、規(guī)格等基本信息;

(二)實(shí)施召回的法律依據(jù);

(三)實(shí)施召回的事實(shí)依據(jù);

(四)召回要求，包括范圍和時(shí)限等。

第二十二條 (被責(zé)令召回主體一般義務(wù))保健食品生產(chǎn)者在收到責(zé)令召回通知書后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條、第十二條的規(guī)定報(bào)告食品藥品監(jiān)督管理部門，通知保健食品經(jīng)營者，制定、提交召回計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第二十三條 (生產(chǎn)者召回報(bào)告及審評(píng))保健食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條、第十五條、第十六條、第十九條的規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告保健食品召回的相關(guān)情況，進(jìn)行召回保健食品的后續(xù)處理。

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條、第十八條的規(guī)定對(duì)保健食品生產(chǎn)者提交的保健食品召回總結(jié)報(bào)告進(jìn)行審查，并對(duì)召回效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。經(jīng)過審查和評(píng)價(jià)，認(rèn)為召回不徹底或者需要采取更為有效的措施的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以要求保健食品生產(chǎn)者重新召回或者擴(kuò)大召回范圍。

第二十四條 (監(jiān)管部門報(bào)送制度)省級(jí)以下食品藥品監(jiān)督管理部門決定責(zé)令召回的，應(yīng)當(dāng)在作出責(zé)令召回決定之日起5日內(nèi)報(bào)送所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

接到召回情況報(bào)備的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要的，可以直接對(duì)轄區(qū)內(nèi)保健食品召回進(jìn)行監(jiān)督管理。

由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令實(shí)施召回的，應(yīng)當(dāng)在作出責(zé)令召回決定之日起3日內(nèi)將有關(guān)情況上報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

篇4

做好新形勢(shì)下餐飲服務(wù)、保健食品安全監(jiān)管工作，保障公眾身體健康和生命安全，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立科學(xué)監(jiān)管理念的重要內(nèi)容，是依法行政，維系國計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大舉措，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的必然要求。近年來，全市各縣（區(qū)）、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的一系列部署，不斷強(qiáng)化食品安全責(zé)任體系建設(shè),積極開展食品安全各環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，深度推進(jìn)實(shí)施了食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，連續(xù)三年組織縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了食品放心工程綜合評(píng)價(jià)、“無假劣食品藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建”和以“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)工地）為主的社會(huì)宣傳活動(dòng)。特別是各級(jí)衛(wèi)生部門圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種著力開展餐飲服務(wù)、保健食品環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，有效解決影響餐飲服務(wù)、保健食品安全的突出問題和隱患問題，實(shí)施了餐飲衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度，較好地落實(shí)了各項(xiàng)規(guī)范化管理措施，取得了一定成效，但由于諸多原因，目前，全市餐飲服務(wù)、保健食品安全狀況還沒有從根本上得到改觀，食藥監(jiān)管部門履行監(jiān)管新職能面臨的形勢(shì)任務(wù)還比較嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：一是餐飲業(yè)規(guī)模較小，90％以上為小餐館、小吃店，業(yè)主和從業(yè)人員參差不齊，法律意識(shí)不強(qiáng)；二是全市無《餐飲服務(wù)許可證》或《食品衛(wèi)生許可證》從事餐飲經(jīng)營的問題比較突出，特別是農(nóng)村還普遍存在無證非法經(jīng)營的問題；三是硬件設(shè)施差，特別是小餐館、小吃店的衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)陋；四是餐飲食品安全管理制度不健全，落實(shí)不到位；五是餐飲食品原料采購渠道混亂，集中供應(yīng)配送率低，索證索票管理制度流于形式；六是少數(shù)餐飲服務(wù)經(jīng)營者存在非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法違規(guī)行為，有的甚至有使用劣質(zhì)食用油的問題；七是在保健食品中違法添加藥物，以公益講座、免費(fèi)體檢等形式銷售假冒偽劣保健食品的違法違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生；八是農(nóng)民的餐飲服務(wù)、保健食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)淡薄，特別是農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管量大面廣，存在監(jiān)管盲區(qū)，群體性中毒事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著廣大群眾的身體健康和生命安全。對(duì)此，各縣（區(qū)）局要高度重視，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好餐飲服務(wù)保健食品安全工作的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)餐飲服務(wù)保健食品監(jiān)管工作作為一件大事，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密組織實(shí)施，采取有力措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

全市餐飲服務(wù)、保健食品監(jiān)督管理工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，以確保群眾飲食安全為中心，認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，夯實(shí)基礎(chǔ)，抓住關(guān)鍵，深入開展餐飲、保健食品安全專項(xiàng)整治，著力推進(jìn)監(jiān)管職責(zé)到位，堅(jiān)持治理整頓與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、企業(yè)自律與依法監(jiān)管相結(jié)合，加快建立健全餐飲服務(wù)保健食品監(jiān)管責(zé)任體系、工作體系和長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索監(jiān)管工作的新路子和新模式，全面提升監(jiān)管水平，確保人民群眾飲食安全。

二、以《食品安全法》及其實(shí)施條例宣傳貫徹落實(shí)為切入點(diǎn)，著力營造良好的餐飲服務(wù)、保健食品安全社會(huì)工作氛圍。

全面深入開展《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》宣傳培訓(xùn)，各縣（區(qū)）局要認(rèn)真制定宣傳方案，進(jìn)行周密安排部署，扎實(shí)組織開展好以“五進(jìn)”為主的社會(huì)宣傳，采取多種形式進(jìn)一步宣傳《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等監(jiān)管法律法規(guī)、科學(xué)合理飲食常識(shí)和餐飲服務(wù)、保健食品監(jiān)管職能。充分發(fā)揮新聞宣傳和輿論監(jiān)督作用，在電視臺(tái)、報(bào)社、廣播電臺(tái)和政府門戶網(wǎng)站開辟“食品安全專欄”，及時(shí)宣傳報(bào)道監(jiān)管動(dòng)態(tài)，曝光典型違法違紀(jì)案件，緊急“餐飲消費(fèi)”安全警示，為全面履行新職能營造良好的工作氛圍。調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性，充分利用等法律紀(jì)念日、農(nóng)村集日、節(jié)會(huì)，廣泛開展生動(dòng)活潑、富有成效的宣傳教育活動(dòng)，向群眾現(xiàn)場(chǎng)講解法規(guī)政策，普及科學(xué)合理飲食常識(shí)，宣傳保健食品安全知識(shí)，營造人人關(guān)心、積極參與食品安全的良好社會(huì)氛圍。通過卓有成效的宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，把廣大群眾積極性充分調(diào)動(dòng)起來，形成一道道防線，織就餐飲服務(wù)、保健食品安全網(wǎng)。要在系統(tǒng)分析餐飲服務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，由市局統(tǒng)一編印餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)教材，采取集中培訓(xùn)、上門告知“雙管齊下”的方式分批逐一對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育，確保培訓(xùn)率達(dá)到95％以上。通過向社會(huì)公告、上門告知、集中培訓(xùn)和餐飲食品安全社會(huì)宣傳活動(dòng)等方式，促使餐飲服務(wù)經(jīng)營者掌握食品安全法律知識(shí)，增強(qiáng)對(duì)公眾負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的法律意識(shí)，積極指導(dǎo)督促其誠實(shí)守信、依法經(jīng)營，不斷強(qiáng)化餐飲服務(wù)經(jīng)營者的社會(huì)責(zé)任感和餐飲食品安全意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。

三、從基礎(chǔ)的監(jiān)管環(huán)節(jié)起步，從最關(guān)鍵的監(jiān)管環(huán)節(jié)夯實(shí)規(guī)范化管理工作基礎(chǔ)。

按照市局統(tǒng)一印制的《市餐飲服務(wù)單位調(diào)查摸底表》，對(duì)全市各類餐飲服務(wù)經(jīng)營者逐一調(diào)查摸底，全面建立起餐飲服務(wù)單位監(jiān)管檔案，逐步建立完善電子監(jiān)管檔案，全面準(zhǔn)確掌握餐飲食品安全的現(xiàn)狀和存在問題。與此同時(shí)，要進(jìn)一步靠實(shí)餐飲食品安全責(zé)任，與餐飲服務(wù)經(jīng)營者逐一簽訂“第一責(zé)任人”責(zé)任書，并發(fā)放貫徹落實(shí)《食品安全法》及其相關(guān)法規(guī)告知書。

在餐飲服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所的醒目位置，科學(xué)合理、規(guī)范統(tǒng)一設(shè)置公示欄目，公開上墻《餐飲服務(wù)許可證》、《監(jiān)督明示公約》、《從業(yè)人員培訓(xùn)健康證書》及量化分級(jí)管理等級(jí)標(biāo)志。同時(shí)，督促餐飲服務(wù)單位建立從業(yè)人員健康檔案和餐飲食品安全培訓(xùn)檔案。

借鑒藥品日常監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，在餐飲服務(wù)行政相對(duì)單位建立并推行餐飲食品安全監(jiān)管工作記錄制度。對(duì)餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查的內(nèi)容要按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，合理設(shè)計(jì)檢查項(xiàng)目，細(xì)化量化扣分標(biāo)準(zhǔn)，并全力推進(jìn)落實(shí)到位。

督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)把食品原料采購關(guān)，建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購記錄制度。采購記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進(jìn)貨票據(jù)。督促落實(shí)餐飲加工不添加非食用物質(zhì)、依法采購、使用、保管食品添加劑的要求，嚴(yán)防餐飲食品安全事故發(fā)生。

督促餐飲服務(wù)單位建立并嚴(yán)格落實(shí)食品原料采購索證索票制度。從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場(chǎng)等采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體經(jīng)營商戶等采購，的應(yīng)當(dāng)索取并留存蓋有單位印章或負(fù)責(zé)人簽名的采購清單。

切實(shí)加強(qiáng)餐飲食品抽驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)餐飲服務(wù)經(jīng)營單位不同類型，制定區(qū)域內(nèi)餐飲食品年度抽樣監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)照抽樣計(jì)劃和抽樣程序做好餐飲食品抽樣檢驗(yàn)工作。要加強(qiáng)涼菜、熟食鹵味、盒飯、食用油脂、一次性餐具等高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)品種的抽驗(yàn)工作，有效保障餐飲食品質(zhì)量安全。

督促餐飲服務(wù)單位建立并嚴(yán)格落實(shí)餐飲具清洗消毒制度，督促其按照要求對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，并在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用，并加強(qiáng)餐飲具消毒監(jiān)測(cè)，確保不使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具；購置、使用集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐具、飲具，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其經(jīng)營資質(zhì)，索取消毒合格憑證。

督促餐飲服務(wù)單位建立并嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理、場(chǎng)所及設(shè)施管理、設(shè)備及工具管理、質(zhì)量驗(yàn)收、有毒有害物管理、投訴管理等制度，全面建立物品臺(tái)帳、管理檔案和各類記錄，確保就餐場(chǎng)所，操作間、操作人員衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備等達(dá)到規(guī)范、安全的要求。

圍繞保健食品監(jiān)管職能，全力推進(jìn)落實(shí)規(guī)范化管理措施，在對(duì)保健食品經(jīng)營企業(yè)逐一開展調(diào)查摸底、建立監(jiān)管檔案的基礎(chǔ)上，開展保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)檢查，規(guī)范進(jìn)貨渠道，建立進(jìn)貨查驗(yàn)工作記錄，建立并推行保健食品進(jìn)貨采購索證索票制度，嚴(yán)把入口關(guān)，切實(shí)保障保健食品質(zhì)量安全。

四、著力推進(jìn)餐飲服務(wù)、保健食品安全整頓，切實(shí)解決影響群眾飲食安全的隱患問題。

深入開展為期兩年的專項(xiàng)整治，各縣（區(qū)）局要針對(duì)餐飲服務(wù)、保健食品環(huán)節(jié)存在的問題，提出明確的整治重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、具體措施和整治成效要求，制定切實(shí)可行的整治方案，確保全面推進(jìn)落實(shí)到位。重點(diǎn)解決以下六個(gè)方面的突出問題：一是保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為，有效解決轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務(wù)許可證》等突出問題；二是以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐館等為重點(diǎn)單位，加強(qiáng)與教育、建設(shè)、旅游等行業(yè)主管部門的聯(lián)系配合，切實(shí)解決從非法渠道采購和使用食品原料，生熟交叉污染等突出問題；三是以熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具消毒為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)餐飲具消毒效果監(jiān)測(cè)，提出預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)的防控措施，有效解決安全防控措施落實(shí)不到位、餐具消毒不徹底的問題；四是嚴(yán)厲查處餐飲經(jīng)營單位采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品等違法違規(guī)行為，加大對(duì)餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕使用劣質(zhì)食用油和廢棄餐廚油脂等突出問題；五是加大對(duì)餐飲服務(wù)單位采購、使用、保管食品添加劑的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促餐飲服務(wù)單位建立健全食品添加劑使用管理制度，有效解決餐飲服務(wù)單位超越使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)限量濫用食品添加劑的問題；六是嚴(yán)厲打擊在保健食品中違法添加藥物，查處違規(guī)經(jīng)營保健食品和偽造、冒用保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為，嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為，規(guī)范委托加工行為。

五、標(biāo)本兼治、立足之本，切實(shí)推進(jìn)餐飲食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

推進(jìn)餐飲食品安全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，選擇有合法資質(zhì)的主體企業(yè)（市場(chǎng)、基地）開展餐飲食品原料集中配送，并協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)管部門落實(shí)規(guī)范化管理措施，確保米、面、油、醋、肉、菜等大宗食品全部實(shí)現(xiàn)配送，做到原料采購來路可追溯，質(zhì)量問題有著落。大力推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理，確?？h城以上餐飲服務(wù)單位和全市中小學(xué)校（幼兒園）食堂全部實(shí)行量化分級(jí)管理。根據(jù)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的業(yè)態(tài)，實(shí)施市、縣、鄉(xiāng)、村分類管理、分類指導(dǎo)。制定《市餐飲服務(wù)食品安全信用分類管理實(shí)施辦法(試行)》，推行餐飲食品經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)，切實(shí)做好經(jīng)營企業(yè)信用信息的收集記載。堅(jiān)持年度誠信等級(jí)評(píng)定制度，將等級(jí)評(píng)定結(jié)果通過各種形式予以通報(bào)，褒獎(jiǎng)守信、懲戒失信，對(duì)嚴(yán)重失信單位列入監(jiān)管黑名單，有針對(duì)性地加大監(jiān)管頻次，促使企業(yè)把誠實(shí)守信落實(shí)到經(jīng)營的全過程。加強(qiáng)與“三員”的聯(lián)系，利用“三員”雙月報(bào)告的相關(guān)信息，及時(shí)處置餐飲食品安全問題。廣泛宣傳投訴舉報(bào)電話，落實(shí)舉報(bào)必查、查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分借助社會(huì)力量，切實(shí)加強(qiáng)餐飲食品安全監(jiān)管。

六、高度重視食品安全應(yīng)急防范，推進(jìn)建立齊抓共管的工作機(jī)制。

積極推進(jìn)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，在相關(guān)職能調(diào)整后，及時(shí)制定市級(jí)餐飲食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，各縣（區(qū)）要進(jìn)一步細(xì)化措施，建立健全縣（區(qū)）級(jí)餐飲食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并暢通信息收集渠道，按照相關(guān)要求報(bào)告餐飲食品安全事故信息，確保一旦發(fā)生事故，積極應(yīng)對(duì)，妥善處置。要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化重大活動(dòng)和節(jié)慶餐飲食品安全保障，全力防控重大食品安全事故發(fā)生。針對(duì)餐飲食品安全面寬量大、監(jiān)管力量不足、存在監(jiān)管盲點(diǎn)的問題，要按照現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制和“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的總體要求，在當(dāng)?shù)卣褪称匪幤钒踩瘑T會(huì)的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲食品監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)和配合，特別要加強(qiáng)與行業(yè)主管部門的聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)部門協(xié)作，靠實(shí)行業(yè)管理責(zé)任，形成監(jiān)管合力，確保各項(xiàng)監(jiān)管工作任務(wù)的有效推進(jìn)落實(shí)，真正形成緊密配合，齊抓共管的工作格局。

篇5

近期，一份對(duì)北京市海淀區(qū)6000多名中小學(xué)生的身高調(diào)查顯示，3％的學(xué)生個(gè)頭不達(dá)標(biāo)、個(gè)兒矮。專家表示，導(dǎo)致非疾病性矮小的原因比較復(fù)雜，其中，亂服保健食品問題不容忽視。一位內(nèi)分泌專家表示，某些自稱增強(qiáng)抵抗力、增加某種營養(yǎng)素的保健食品中違規(guī)添加性激素。性激素可增強(qiáng)孩子食欲，并使其生長(zhǎng)發(fā)育在短時(shí)期內(nèi)加快。但是孩子的發(fā)育提前，終止發(fā)育的時(shí)間也就會(huì)相應(yīng)提前，同時(shí)還會(huì)造成人體內(nèi)分泌紊亂，一些孩子的個(gè)兒就長(zhǎng)不起來了。

類似這樣“拔苗助長(zhǎng)”的例子比比皆是。上海楊浦區(qū)有一名9歲男孩，服用某種含有生長(zhǎng)激素的兒童營養(yǎng)液后，體毛變密，聲音變粗、喉結(jié)突出，產(chǎn)生性早熟。男孩成人后的身高、性能力都將受到影響。另外一名8歲女孩的癥狀更加典型，她因服用過多的兒童保健液，而導(dǎo)致內(nèi)分泌紊亂，引起過度肥胖，醫(yī)生認(rèn)為這對(duì)她心臟和其他臟器的發(fā)育都將造成傷害。

專家表示，目前市場(chǎng)上針對(duì)兒童“長(zhǎng)高長(zhǎng)壯”的補(bǔ)劑和口服液五花八門，確實(shí)有相當(dāng)一部分暗含激素成分。這些激素進(jìn)入孩子體內(nèi)后，會(huì)使孩子在五六歲時(shí)，長(zhǎng)得比同齡兒童高一些，而催熟的結(jié)果是，其骨齡也隨之飆升至8至10歲。如此一來，就好像拔苗助長(zhǎng)，孩子也會(huì)提前中止長(zhǎng)高。

專家提醒，千萬不要隨便給兒童服用保健品。

營養(yǎng)專家表示，兒童發(fā)育需要的營養(yǎng)素有蛋白質(zhì)、脂肪和碳水化合物等，除此還要有豐富的維生素、纖維素和微量元素。這些營養(yǎng)素，一般天然食品中都含有，所以，正常發(fā)育的兒童只要不挑食、不偏食，平衡地?cái)z入各種食物，就可以均衡地獲得人體所需要的各種營養(yǎng)物質(zhì)，沒必要額外補(bǔ)充什么保健品。

體質(zhì)較弱的孩子，可以適當(dāng)服用一些補(bǔ)充維生素和礦物質(zhì)的營養(yǎng)品，但是要在醫(yī)生和營養(yǎng)師的指導(dǎo)下服用，千萬不要自作主張濫服保健品。成人營養(yǎng)品以及營養(yǎng)成分、功能不明確的保健品，最好不給孩子服用。給孩子濫用保健品，會(huì)產(chǎn)生一系列無法挽回的副作用，性早熟等是最常見的病癥。

專家特別提醒，無論增加什么樣的營養(yǎng)品，首先要保證孩子的正常飲食，注意調(diào)理好孩子的脾胃和消化功能，逐漸讓孩子恢復(fù)營養(yǎng)的平衡狀態(tài)。選擇保健品有很多要注意的細(xì)節(jié)，首先要考慮這種食品是否有害、有無副作用；其次口感要好，過苦或藥味重，孩子難接受，但甜度高的營養(yǎng)品，又會(huì)因糖過多抑制小孩的食欲，所以宜選擇清甜、性平的營養(yǎng)品。此外，服用的量不宜過大，否則，會(huì)占據(jù)孩子胃的較大部分，引起腹脹，影響食欲和正常進(jìn)食。

作為家長(zhǎng)，要多留一個(gè)心眼，對(duì)比一下這些保健品有無科學(xué)數(shù)據(jù)和實(shí)際效果，兒童保健品需要有嚴(yán)格的科學(xué)測(cè)試和臨床驗(yàn)證，以糾正孩子營養(yǎng)的不平衡。尤其要注意的是，有大補(bǔ)成分的保健品，不宜兒童服用。

專家提醒，如果保健藥品或保健食品中含有以下成分，請(qǐng)不要給孩子服用。如：人參、蜂王漿、燕窩、鹿茸、生長(zhǎng)激素、性激素以及其他具有補(bǔ)腎作用的中藥。

事實(shí)上，隨著兒童保健食品的日益增多，對(duì)這類產(chǎn)品的監(jiān)控也已成為衛(wèi)生監(jiān)督部門的重要內(nèi)容之一。有關(guān)監(jiān)管部門表示，他們每年都要對(duì)兒童食品市場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模的抽樣檢查，其中兒童保健食品最容易出現(xiàn)問題。存在的問題主要有兒童保健食品夸大宣傳、食品添加劑濫用和使用過量等等。其次是兒童保健食品營養(yǎng)素成分、含量不夠科學(xué)合理。中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院營養(yǎng)與食品衛(wèi)生研究所的一項(xiàng)檢驗(yàn)結(jié)果顯示：對(duì)114份標(biāo)示有“兒童營養(yǎng)食品”的產(chǎn)品檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，其中三分之一的食品根本沒有營養(yǎng)成分，三分之一的食品有營養(yǎng)成分，但未能達(dá)到標(biāo)簽標(biāo)示的指標(biāo)。就是說，三分之二的“兒童營養(yǎng)食品”存在問題，其比例不可謂不高。

相關(guān)鏈接

保健品準(zhǔn)入門檻將提高

今年2月末，全國保健食品化妝品監(jiān)督管理工作會(huì)議召開，國家食品藥品監(jiān)督管理局保健食品化妝品監(jiān)管司司長(zhǎng)童敏表態(tài)，監(jiān)管部門將進(jìn)一步提高保健食品準(zhǔn)入門檻，全面提高保健食品產(chǎn)品注冊(cè)和生產(chǎn)許可審查標(biāo)準(zhǔn)。

篇6

一、推進(jìn)能力建設(shè)

抓?；O(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。建立2個(gè)保健食品化妝品監(jiān)管培訓(xùn)實(shí)踐課堂，構(gòu)建適應(yīng)我市?；O(jiān)管發(fā)展的長(zhǎng)效培訓(xùn)平臺(tái)，采取理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作相結(jié)合的方式，面向全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)保化監(jiān)管執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“立足監(jiān)管一線，培養(yǎng)執(zhí)法骨干，適應(yīng)履職需求，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建“素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精良”的?；O(jiān)管隊(duì)伍，為促進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、落實(shí)監(jiān)管職責(zé)和加快?；】蛋l(fā)展提供人才支撐。

二、深化生產(chǎn)監(jiān)管

（一）明確職責(zé)劃分。按照屬地管理的原則，各監(jiān)管單位負(fù)責(zé)各自轄區(qū)?；a(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督檢查工作，及時(shí)報(bào)告工作情況。推行網(wǎng)格化、痕跡化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法，所有監(jiān)督檢查活動(dòng)都要通過執(zhí)法文書、電子資料等方式記錄并予以留存和歸檔管理，并及時(shí)錄入省保化電子監(jiān)管信息系統(tǒng)。

（二）開展“三查”，確保安全。各監(jiān)管單位在加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，及時(shí)開展跟蹤檢查、有因檢查和飛行檢查，守住底線保安全。對(duì)所有生產(chǎn)企業(yè)每年至少監(jiān)督檢查兩次，加大對(duì)受托生產(chǎn)、生產(chǎn)和質(zhì)量管理關(guān)鍵崗位人員變動(dòng)頻繁、間歇生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽驗(yàn)出現(xiàn)多批不合格或存在重大安全隱患、有重大違法違規(guī)行為被行政處罰的企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，增加監(jiān)督檢查頻次。

三、推進(jìn)流通監(jiān)管

（一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各監(jiān)管單位負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督檢查工作，及時(shí)報(bào)告工作情況。要指定具體科室和人員，負(fù)責(zé)保健食品化妝品監(jiān)管工作，完善網(wǎng)格化與專業(yè)化監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、痕跡化，避免因監(jiān)管不力或不作為，形成行政責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善經(jīng)營企業(yè)建檔工作。各監(jiān)管單位要按照“突出重點(diǎn)，分類實(shí)施，整體推進(jìn)”的原則，加快“一店一檔”建檔工作，摸清監(jiān)管底數(shù)，為監(jiān)管工作的開展打牢基礎(chǔ)。年底前要建立完善各自轄區(qū)內(nèi)?；攸c(diǎn)經(jīng)營單位（經(jīng)營保健食品化妝品的藥品經(jīng)營企業(yè)、大型商場(chǎng)、超市、專賣店、批發(fā)市場(chǎng)等）一店一檔電子檔案錄入和紙質(zhì)檔案建設(shè)工作；摸清除此以外監(jiān)管單位的底數(shù)，完成省局?；瘷n案系統(tǒng)中的電子監(jiān)管信息錄入工作。建檔不是一勞永逸的，隨著品種、生產(chǎn)、經(jīng)營的發(fā)展，要注意及時(shí)更新，更為重要的是用好檔案，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）推進(jìn)經(jīng)營企業(yè)備案工作。按照上級(jí)要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照省食安辦《關(guān)于認(rèn)真做好保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》要求，開展保健食品經(jīng)營單位備案登記。

（四）推動(dòng)保健食品經(jīng)營示范點(diǎn)創(chuàng)建工作開展。各地要選擇監(jiān)管基礎(chǔ)較好的地區(qū)和單位，按照實(shí)施專柜專區(qū)管理（設(shè)保健食品專區(qū)標(biāo)識(shí)牌），一承諾五統(tǒng)一的原則，即質(zhì)量安全承諾、統(tǒng)一建立保健食品供貨商資質(zhì)檔案，統(tǒng)一建立銷售產(chǎn)品合格證明文件檔案、統(tǒng)一建立保健食品進(jìn)、銷貨臺(tái)賬，統(tǒng)一建立保健食品經(jīng)營安全管理制度，積極開展保健食品經(jīng)營示范創(chuàng)建試點(diǎn)工作，加強(qiáng)誠信建設(shè)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到“人員健康、制度健全、檔案齊全、專區(qū)經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生”的預(yù)期目標(biāo)。通過以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營。

（五）開展經(jīng)營單位日常監(jiān)督檢查工作。各監(jiān)管單位要認(rèn)真查找分析本地監(jiān)管重點(diǎn)，制定詳細(xì)的保健食品化妝品經(jīng)營單位日常監(jiān)督檢查計(jì)劃和方案，并抄送市局。按計(jì)劃開展監(jiān)督檢查。原則上對(duì)各經(jīng)營單位每年監(jiān)督檢查不少于一次，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位要加大監(jiān)督檢查頻次。要加強(qiáng)監(jiān)管檔案管理工作。每次檢查都要做到有記錄、有存檔，規(guī)范執(zhí)法文書制作，并將監(jiān)管信息及時(shí)錄入省局保化檔案系統(tǒng)，確保責(zé)任追究有據(jù)可查。

（六）開展集中整治行動(dòng)。各監(jiān)管單位要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，組織開展保健食品化妝品經(jīng)營單位集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)檢查保健食品化妝品索證索票、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品和夸大宣傳行為，檢查要覆蓋保化重點(diǎn)經(jīng)營、使用單位（藥店，商場(chǎng)超市、專營店、美容院），要著力創(chuàng)新完善稽查辦案機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)營監(jiān)管，整頓市場(chǎng)秩序，震懾違法行為。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對(duì)利用宣講等方式（包括公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)議等形式）宣傳、推介和銷售保健食品的，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品合法性的監(jiān)督檢查。

四、開展隱患排查

通過隱患排查，深化治理和整頓，解決突出問題，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。

（一）開展生產(chǎn)企業(yè)原料安全隱患排查。將原料安全問題列為重點(diǎn)監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)省局確定的23種重要原輔料，結(jié)合實(shí)際，確定重點(diǎn)原料名單，實(shí)施重要原料登記管理，加強(qiáng)管控。5月底前，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)完成重要原輔料信息錄入工作；6月底前，開展對(duì)照檢查并完成信息審核整理和上傳工作。

（二）開展委托生產(chǎn)隱患排查。我市現(xiàn)有委托生產(chǎn)產(chǎn)品品種93個(gè)，品種繁多生產(chǎn)量大，風(fēng)險(xiǎn)程度較高。各監(jiān)管單位要開展委托生產(chǎn)隱患排查。重點(diǎn)排查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)委托生產(chǎn)是否經(jīng)合法批準(zhǔn)，受托方是否根據(jù)委托方批生產(chǎn)指令組織生產(chǎn)，批記錄、檢驗(yàn)情況、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品留樣等是否符合規(guī)定，是否落實(shí)原料供應(yīng)商審核和索證索票管理制度，原輔料進(jìn)貨是否檢驗(yàn)，生產(chǎn)領(lǐng)取投料與出入庫臺(tái)賬是否對(duì)應(yīng)一致，物料是否平衡；成品出廠是否批批檢驗(yàn)；是否嚴(yán)格落實(shí)“一落實(shí)三備案”制度。通過專項(xiàng)排查，查找薄弱環(huán)節(jié)，做好隱患排查記錄，針對(duì)隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題，做好原因分析，制定整改措施，明確人員、明確任務(wù)、明確措施、明確期限、將問題徹底整改到位，最大限度消除隱患。

（三）開展經(jīng)營環(huán)節(jié)隱患排查。重點(diǎn)排查索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)帳制度的建立執(zhí)行情況，保健食品化妝品標(biāo)識(shí)情況；是否存在經(jīng)營假冒偽劣、非法添加或聲稱未經(jīng)批準(zhǔn)功能保健食品化妝品的行為；是否存在夸大、虛假宣傳等違法廣告行為；是否存在銷售超過保質(zhì)期的?；a(chǎn)品；是否存在經(jīng)營、使用未經(jīng)過批準(zhǔn)或備案的化妝品等行為。各監(jiān)管單位要做到有排查記錄、有問題分析、有整改措施，留下痕跡，確有實(shí)效。

（四）強(qiáng)化檢驗(yàn)制度落實(shí)。6月底前健全轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)人員及檢驗(yàn)項(xiàng)目監(jiān)管檔案，通過監(jiān)督抽驗(yàn)、檢驗(yàn)?zāi)芰己撕同F(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，督促企業(yè)配備必備的檢驗(yàn)設(shè)備和具備相應(yīng)能力的檢驗(yàn)人員，加強(qiáng)原料進(jìn)廠檢驗(yàn)和成品出廠功效成分檢測(cè)力度，通過企業(yè)自檢能力的提升和加大檢驗(yàn)力度，降低產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

五、加強(qiáng)監(jiān)督抽驗(yàn)

上半年，市局將制定出臺(tái)2013年保健食品化妝品監(jiān)督抽檢計(jì)劃。各監(jiān)管單位要落實(shí)《食品安全法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)要求，配合做好本地區(qū)監(jiān)督抽驗(yàn)工作。對(duì)監(jiān)督抽驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，要及時(shí)組織查處，追根溯源，徹底消除產(chǎn)品安全問題。

篇7

關(guān)鍵詞：食品 藥品 監(jiān)督管理 問題 解決措施

正文

近年來，食品藥品安全問題倍受社會(huì)關(guān)注，充分履行食品藥品監(jiān)督管理工作職責(zé)，有利于維護(hù)群眾利益，并能為當(dāng)?shù)芈糜?、教育、治安、農(nóng)業(yè)、工商業(yè)等方面長(zhǎng)效發(fā)展保駕護(hù)航。

不少人認(rèn)為，食品藥品監(jiān)督管理就是對(duì)食品、藥品進(jìn)行監(jiān)管，然而事實(shí)并非僅此而已。就筆者所在的綿陽市游仙區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局而言，主要工作職責(zé)為藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。絕大多數(shù)被監(jiān)管對(duì)象在日常的經(jīng)營活動(dòng)中嚴(yán)于律己、誠信守法、積極配合監(jiān)管，但仍有少數(shù)經(jīng)營單位守法意識(shí)淡漠、專業(yè)素養(yǎng)欠佳、管理水平參差不齊，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全問題事關(guān)民生及社會(huì)穩(wěn)定。作為食品藥品監(jiān)督管理的一線人員，我們倍感責(zé)任重大，面對(duì)當(dāng)前不斷變化的國內(nèi)外社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，在真抓實(shí)干、積極探索的同時(shí)，更加注重對(duì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的反思和對(duì)未來工作的籌謀。

本文主要針對(duì)基層食藥監(jiān)工作所面臨的一些問題進(jìn)行探討，并嘗試提出新型的工作方法，以期拋磚引玉，與食藥監(jiān)戰(zhàn)線上的各位同仁以及關(guān)注此項(xiàng)事業(yè)的廣大人民群眾和科技工作者們互勉。

一、當(dāng)前形勢(shì)下食藥監(jiān)工作面臨的問題與分析

（一）面向農(nóng)村的監(jiān)管相對(duì)薄弱

我國農(nóng)村人口比例較高，雖然近幾年全國都已加快了城鎮(zhèn)化步伐，但仍有不少地區(qū)較為偏遠(yuǎn)，由區(qū)（縣）監(jiān)管極為消耗行政資源；農(nóng)戶居住分散，信息接受面窄，對(duì)疾病的治療更依賴于小診所和零售藥店，這就為假劣藥品、虛假宣傳的保健食品和非法流通的醫(yī)療器械提供了生存空間，加之部分農(nóng)村餐飲服務(wù)單位的負(fù)責(zé)人和化妝品銷售者常懷著“天高皇帝遠(yuǎn)”的僥幸心理從事違法經(jīng)營活動(dòng)，使得廣大農(nóng)村地區(qū)的食藥監(jiān)管工作存在多種隱患。

（二）相關(guān)法律有所缺失

目前，食藥監(jiān)管工作中可依據(jù)的法律法規(guī)已具有一定數(shù)量，相應(yīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的日常工作基本可做到有法可依，這是值得肯定和欣慰的。但筆者認(rèn)為在以下方面還可改進(jìn)：一是部分法律條款有待完善，如《食品安全法》及配套法規(guī)中對(duì)于濫用食品添加劑的認(rèn)定、處罰條款不夠完整；二是醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管尚未立法，僅有相關(guān)條例、辦法等依據(jù)，難以實(shí)施較大力度的監(jiān)督執(zhí)法；三是化妝品安全規(guī)范管理方面，目前執(zhí)行的是《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》，而現(xiàn)行化妝品安全管理法律的層級(jí)、規(guī)范的內(nèi)容、違法行為的處理、主管部門等等，已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律和現(xiàn)行體制，針對(duì)執(zhí)行中暴露的問題，加快制定新法或修訂化妝品安全管理法規(guī)；四是保健食品監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)主要為《食品安全法》中的部分條款，難以確保全面、高效的對(duì)該市場(chǎng)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管。

（三）監(jiān)管者與被監(jiān)管者均存在問題

食藥監(jiān)管是一項(xiàng)集專業(yè)性、技術(shù)性、靈活性、嚴(yán)謹(jǐn)性等多種要求于一體的工作，監(jiān)管的是市場(chǎng)，執(zhí)行的是國法，過于嚴(yán)格了，反而會(huì)過多的干預(yù)市場(chǎng)，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展；過于寬松了，就為不法經(jīng)營者提供了生存空間，易使民眾蒙受經(jīng)濟(jì)和健康方面的損失。所以，食藥監(jiān)部門，尤其是具體執(zhí)法隊(duì)伍，應(yīng)配備足夠數(shù)量的工作人員和裝備，而目前的現(xiàn)狀是：人員數(shù)量不足，裝備尚待補(bǔ)充。被監(jiān)管者來自不同的行業(yè)，有著不同背景與經(jīng)歷，無論是專業(yè)素養(yǎng)還是道德素質(zhì)均存在差異，對(duì)于監(jiān)管工作的理解和支持程度各不相同，這就為我們的實(shí)際工作開展提出了各種挑戰(zhàn)。

二、解決問題及防患于未然的措施

（一）建立基層機(jī)構(gòu)

可在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道設(shè)立基層站（所），選擇具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和充裕時(shí)間的非實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任站（所）長(zhǎng)，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，建成有4至6人崗位編制的實(shí)際工作組，每2人組成一個(gè)工作小組，利用基層干部具備的群眾基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，可長(zhǎng)期參與法規(guī)宣傳、情況調(diào)研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、協(xié)助執(zhí)法等方面工作，工作經(jīng)費(fèi)部分由行業(yè)協(xié)會(huì)資助，部分按工作優(yōu)劣情況實(shí)行財(cái)政撥款，既可在一定程度上緩解區(qū)（縣）藥監(jiān)局人力、物力資源緊張的局面，又可以排除廣大農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)管死角。

（二）提高案件查處效率

行政案件的查處過程主要包括證據(jù)提取、文書制作、與當(dāng)事人溝通等方面，辦案人員為具有行政執(zhí)法資格的在編在崗人員，查處目的在于對(duì)具有違法行為的當(dāng)事人進(jìn)行教育、處罰。筆者認(rèn)為，可從以下方面著手來提高案件查處效率：一是要加強(qiáng)對(duì)辦案人員的業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)，使其能懂得起程序、定得下證據(jù)、寫得好文書、說得服當(dāng)事人；二是建立執(zhí)法文書智能制作管理系統(tǒng)，由網(wǎng)站服務(wù)商隨時(shí)根據(jù)新的文書標(biāo)準(zhǔn)對(duì)模板進(jìn)行更新，通過局機(jī)關(guān)驗(yàn)證后，由辦案人員使用最新模板制作規(guī)范文書，提高辦案效率；三是應(yīng)加派辦案人手，凡具有執(zhí)法資格的人員均可承辦案件，有利于部門工作人員了解執(zhí)法過程，開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，查處大案、要案；四是在辦理案件的過程中，應(yīng)注重與相關(guān)部門密切配合，辦個(gè)案，挖渠道，端窩點(diǎn)，除后患。五是結(jié)案后要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行再教育，使其吸取教訓(xùn)、提高素質(zhì)、守法經(jīng)營。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)、鼓勵(lì)自學(xué)

當(dāng)今世界，日新月異，監(jiān)管者與被監(jiān)管者若要跟得上時(shí)代的步伐，都需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一方面，局機(jī)關(guān)可通過會(huì)議、工會(huì)活動(dòng)、應(yīng)急演練、組織參加培訓(xùn)、工作交流的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)干部在業(yè)務(wù)技能、輿論應(yīng)對(duì)、組織協(xié)調(diào)、溝通銜接等方面能力的培養(yǎng)。另一方面，各行業(yè)協(xié)會(huì)可定期開展各類講座，通知被監(jiān)管單位主要負(fù)責(zé)人參加，學(xué)習(xí)法規(guī)，并帶動(dòng)各單位管理者、員工加強(qiáng)自學(xué)。

（四）布局宣傳戰(zhàn)略

在全球數(shù)字化的今天，如何布局好宣傳戰(zhàn)略，合理利用各種宣傳手段，是當(dāng)代藥監(jiān)工作者應(yīng)深入考慮、勇于創(chuàng)新的重要工作內(nèi)容?！秾O子兵法·軍爭(zhēng)篇》有言：故其疾如風(fēng)，其徐如林，侵掠如火，不動(dòng)如山，動(dòng)如雷震。此戰(zhàn)略簡(jiǎn)稱“風(fēng)、林、火、山”。筆者認(rèn)為食藥監(jiān)管工作就應(yīng)做到：趕赴案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)要快速如風(fēng)；要求被監(jiān)管對(duì)象遵規(guī)守法要像嚴(yán)整的森林；查處違法事實(shí)要如燎原烈火般勁猛；面對(duì)不利局面時(shí)要像山岳一樣沉穩(wěn)的主導(dǎo)事態(tài)良性發(fā)展；各種專項(xiàng)整治行動(dòng)要如萬鈞雷霆，勇猛迅捷，使違法活動(dòng)無從退避。要利用網(wǎng)絡(luò)信息互動(dòng)查詢、短信、新聞報(bào)道等方式，通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊等媒體展開正面宣傳和反面曝光，讓民眾了解相關(guān)知識(shí)，徹底清除違法活動(dòng)的生存空間。

參考文獻(xiàn)：

1、胡子林.關(guān)于加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理若干問題的思考〔EB/OL〕.，2012-10-22/2013-3-7.

2、李松柏.對(duì)做好新形勢(shì)下食品藥品監(jiān)管工作的思考〔EB/OL〕. ，2011-12-17/2013-3-7.

篇8

近十多年，我國在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，由于人口的流動(dòng)，區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校之間的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量存在明顯差距。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平，解決義務(wù)教育深層次矛盾，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

為此，建議各級(jí)政府要確立縮小差距的義務(wù)教育均衡觀，對(duì)當(dāng)前義務(wù)教育資源配置中存在的差距要有清醒的認(rèn)識(shí)，將縮小差距擺在政府教育工作的重要議事日程上，努力推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展：初級(jí)中學(xué)應(yīng)當(dāng)由地市級(jí)政府垂直管理或教育集團(tuán)管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)；在促進(jìn)教育公平問題上，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用義不容辭，必須明確各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，維護(hù)教育公平和教育秩序，努力縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為優(yōu)質(zhì)學(xué)校和非優(yōu)質(zhì)學(xué)校；各級(jí)政府要按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定保證教育經(jīng)費(fèi)的足額撥付；改革教師編制政策，均衡配置教師資源；嚴(yán)格控制校容量和班容量；在義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校的考核要采取對(duì)教師的培養(yǎng)和學(xué)生的全面發(fā)展措施；由政府牽頭，相關(guān)部門協(xié)調(diào)，多方籌集資金，鼓勵(lì)熱心教育事業(yè)、身體健康的骨干教師退休后，采取自愿的原則到薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校繼續(xù)任教；政府在大力扶持民辦學(xué)校的同時(shí)，要讓民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，像公辦學(xué)校一樣享受接受和教育義務(wù)教育階段學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，不能自主向各個(gè)區(qū)域招收“擇校生”。

（民進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)委會(huì)）

管好保健食品 惠及尋常百姓

近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人們生活水平日益提高，再加上高血壓、高血脂、糖尿病等“現(xiàn)代文明病”的出現(xiàn)以及人口老齡化等社會(huì)現(xiàn)實(shí)，使人們?cè)絹碓阶⒅厣钯|(zhì)量，如今百姓的保健意識(shí)與日俱增，保健食品開始步入尋常百姓家。保健食品產(chǎn)業(yè)在這樣的社會(huì)需求下得到了迅速的發(fā)展，目前市場(chǎng)上的保健食品可謂琳瑯滿目。然而，保健食品市場(chǎng)的現(xiàn)狀卻令人堪憂，市場(chǎng)秩序亂象叢生，價(jià)格虛高、投訴舉報(bào)居高不下。據(jù)分析，市場(chǎng)混亂的主要原因包括：保健食品法律法規(guī)不健全；基層保健食品監(jiān)管人員不足；保健食品抽樣檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)不足；保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人法律意識(shí)淡薄；保健食品價(jià)格沒有得到有效監(jiān)管；保健食品網(wǎng)絡(luò)輿論的虛假信息泛濫為患。

建議加強(qiáng)保健食品監(jiān)管：盡快出臺(tái)《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)；適當(dāng)增加基層保健食品監(jiān)管人員數(shù)量；將食品、藥品安全列入各級(jí)政府年終考核目標(biāo)；建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建信息平臺(tái)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)；增加各地市財(cái)政對(duì)保健食品檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入；完善法律，加強(qiáng)對(duì)保健食品價(jià)格的監(jiān)管；加大對(duì)保健食品科學(xué)宣傳、正確引導(dǎo)的力度。 （民進(jìn)江西省委會(huì)）

小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以農(nóng)民自建為主

目前各地小城鎮(zhèn)建設(shè)暴露出很多問題，需引起關(guān)注。一是在發(fā)展思路上，受城市經(jīng)營理念影響，經(jīng)營小城鎮(zhèn)傾向嚴(yán)重，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。二是小城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏人流來源規(guī)劃，普遍人氣不足。三是土地、戶籍、社會(huì)保障、房屋產(chǎn)權(quán)等政策不配套。四是開發(fā)模式不清晰，建設(shè)主體單一。五是資金投入渠道單一，保障困難大。六是小城鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才匱乏，管理機(jī)構(gòu)不健全。

針對(duì)以上調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)較為突出的問題，建議著手抓好以下幾項(xiàng)工作：端正小城鎮(zhèn)建設(shè)思路，嚴(yán)控小城鎮(zhèn)地價(jià)與房?jī)r(jià)；建立以政府引導(dǎo)、農(nóng)民自建為主和社會(huì)力量參與為輔的多極開發(fā)模式；改革完善土地、戶籍、社會(huì)保障、房屋產(chǎn)權(quán)政策等各項(xiàng)配套政策；建立多元化小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入機(jī)制，完善資金保障；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，形成“產(chǎn)城”互動(dòng)的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

（民進(jìn)貴州省委會(huì)）

預(yù)防未成年人犯罪

隨著寧夏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的快速提升，社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇變遷，加之未成年人自身的生理、心理特點(diǎn)等諸多因素，使得未成年人犯罪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，且已成為阻礙寧夏自治區(qū)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展所不容忽視的嚴(yán)重社會(huì)問題。

目前，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，為未成年人的健康成長(zhǎng)提供了法律保障，但是部分規(guī)定過于籠統(tǒng)，權(quán)責(zé)不清，操作起來難度較大；我國現(xiàn)階段處于社會(huì)主義初級(jí)階段，存在一些不利于未成年人成長(zhǎng)的消極因素；學(xué)校教育方法不當(dāng)，也是導(dǎo)致一些未成年人流向社會(huì)、走向犯罪的重要因素；有些家長(zhǎng)由于受自身素質(zhì)的限制或教育不當(dāng)?shù)仍颍堑荒芎芎玫亟逃优?，甚至成為子女走上犯罪道路的引路人；未成年人正處于生理和心理發(fā)育成長(zhǎng)階段，辨別是非、區(qū)分良莠和抵御外界影響的能力較差，模仿力強(qiáng)、好沖動(dòng)，易被誘惑實(shí)施犯罪等，均是未成年人犯罪的主要原因。

由此，我們更應(yīng)依靠全社會(huì)的力量，進(jìn)行綜合治理，建議：健全法律體系，完善少年司法制度，使預(yù)防未成年人違法犯罪工作真正做到有法可依；動(dòng)員全社會(huì)力量，凈化社會(huì)環(huán)境，給未成年人創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境；倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)教育管理機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、社區(qū)和學(xué)校配合，通過舉辦“家長(zhǎng)學(xué)?！?、“家長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)”等形式，提高家長(zhǎng)的教育素質(zhì)，強(qiáng)化家庭教育功能；學(xué)校應(yīng)端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，努力提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)普法宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)工讀學(xué)校建設(shè)；加強(qiáng)學(xué)生自身素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，增加他們抵御犯罪感染的能力。 （民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)）

加強(qiáng)農(nóng)村水污染防治

為改善農(nóng)村水環(huán)境，我國加大了水污染防治工作力度，水污染防治工作取得了積極的成效。但一些問題依然比較突出，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。為此建議：

1.建立健全水污染防治制度，夯實(shí)基礎(chǔ)，特別要嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》，擴(kuò)大對(duì)造成水環(huán)境污染的單位和個(gè)人追究責(zé)任的范圍，對(duì)水環(huán)境造成嚴(yán)重污染、對(duì)生活與生產(chǎn)造成危害的加大懲治力度。

篇9

記者:前段時(shí)間報(bào)道的“問題燕窩”事件，雖然曝光的是普通食品問題，卻也暴露了上海凱旋門等保健食品市場(chǎng)的管理不規(guī)范現(xiàn)象。政府有關(guān)部門會(huì)如何加強(qiáng)此類市場(chǎng)的管理和規(guī)范，從而保證消費(fèi)者權(quán)益？

姜培珍：目前保健食品市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范，一些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，虛假宣傳、非法添加違禁化學(xué)物等問題比較突出。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)的2010年全國消協(xié)組織受理投訴情況顯示，保健食品類已成為投訴熱點(diǎn)，除質(zhì)量問題外，涉及廣告和虛假品質(zhì)標(biāo)示的投訴比例分別為12.3%和10.6%。

國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)邊振甲強(qiáng)調(diào)，要完善法律法規(guī)，爭(zhēng)取《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》盡快出臺(tái)，同時(shí)強(qiáng)化注冊(cè)源頭監(jiān)管，開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)的清理換證工作，對(duì)虛假宣傳、非法添加的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行曝光，嚴(yán)厲打擊。

記者：對(duì)于燕窩等高檔補(bǔ)品，其保健滋補(bǔ)功效一直被人們所認(rèn)同，為何未被列入我國保健食品名錄中？

姜培珍：雖然燕窩含有多種有益成分，并被認(rèn)為是一味名貴的藥材，但仔細(xì)分析燕窩的化學(xué)成分后發(fā)現(xiàn)，燕窩的營養(yǎng)價(jià)值非常有限，性價(jià)比極低。如果平時(shí)食用適量的肉蛋奶及海產(chǎn)品，就足以獲取燕窩所能提供的一切營養(yǎng)。所以說，燕窩只是一種普通食品，沒有必要列入保健食品名錄。

記者：保健食品與功能性食品有何區(qū)別？哪些人需要吃保健食品？亞健康人群是否有必要服用保健食品？

姜培珍：我國的保健食品就是傳統(tǒng)意義上的功能食品。保健食品是食品的一個(gè)種類，不是藥品，沒有治療疾病的作用。保健食品具有的特定保健功能是針對(duì)特定人群的，不是所有人群都能吃的，比如說，降血壓保健食品適宜高血壓患者食用；降血脂保健食品適宜血脂異常的人群食用；營養(yǎng)素鈣、鐵、鋅等分別適宜于缺鈣、缺鐵和缺鋅的人群食用。當(dāng)然，亞健康人群可以根據(jù)自己的健康狀況選擇適宜的保健食品，如免疫功能低下者可以選用經(jīng)國家批準(zhǔn)的具有增強(qiáng)免疫功能的保健食品。

記者：我們?？吹绞忻嫔贤惖氖称返牟煌放浦校行┯斜＝∈称窐?biāo)志，有些卻沒有標(biāo)明，如西洋參類食品，是否符合相關(guān)法規(guī)？葡萄籽油、膠原蛋白、大豆異黃酮等是否可作為保健食品食用？如果不屬于保健食品，那么其宣稱的各類功效是否可信？

姜培珍：有保健食品標(biāo)志的就是經(jīng)國家批準(zhǔn)的保健食品，同類食品中沒有保健食品標(biāo)志的就不是保健食品，必須經(jīng)國家批準(zhǔn)才可稱保健食品。葡萄籽油、膠原蛋白、大豆異黃酮等都可以申報(bào)保健食品，但必須經(jīng)國家批準(zhǔn)才可稱保健食品，否則根本就不允許宣傳保健功能。如果未經(jīng)批準(zhǔn)，而宣傳保健功能，就違反了《中華人民共和國食品安全法》、《保健食品注冊(cè)管理辦法（試行）》等的規(guī)定。

記者：一些假冒偽劣保健食品中并不含有效成分，法律上是否要求必須標(biāo)明保健食品所含成分？

姜培珍：假冒偽劣的保健食品本身不屬于保健食品管理范疇。作為保健食品，其包裝和說明書上應(yīng)標(biāo)注以下內(nèi)容：保健食品標(biāo)志（藍(lán)帽子），功效成分或標(biāo)志性成分的名稱和含量，保健作用，適宜、不適宜人群，使用方法和食用量，儲(chǔ)藏方法，保健食品批準(zhǔn)文號(hào)，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)/質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保健食品生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址，生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證號(hào)。

記者：目前保健食品中普遍存在哪些違法現(xiàn)象？

姜培珍：1.違法添加西藥：有的企業(yè)為了增強(qiáng)保健食品效果，在保健食品中添加西藥，這是一種嚴(yán)重的違法行為，會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害；2.冒充藥品，混淆概念：將保健食品混同于藥品進(jìn)行宣傳，是一些保健食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行違法宣傳的慣用手段；3.功效不清，夸大宣傳：保健食品生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)在宣傳上未能真實(shí)地、客觀地陳述功效，模糊保健食品的功效，或借助宣傳某些成分的功能明示或者暗示，隨意夸大功效，導(dǎo)致消費(fèi)者誤認(rèn)為保健食品可以起治療疾病的作用，或認(rèn)為保健食品具有一定藥物功能；4.更有甚者，擅自篡改審批的內(nèi)容，夸大功效進(jìn)行商業(yè)欺詐，牟取暴利，嚴(yán)重危害消費(fèi)者健康。

還有的企業(yè)通過免費(fèi)測(cè)血壓、抽血化驗(yàn)、旅游推介等手段，對(duì)保健食品進(jìn)行夸大宣傳和游說推廣，消費(fèi)者應(yīng)提高警惕，切勿落入保健食品消費(fèi)陷阱。要特別注意的是，可能會(huì)有不法商販推銷假冒偽劣“保健食品”，不僅損失金錢，還嚴(yán)重危害健康。

記者：消費(fèi)者該如何辨別真假保健食品？如何查詢保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)？

姜培珍：在我國上市銷售的保健食品必須經(jīng)過國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，取得批準(zhǔn)文號(hào)。經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品，其包裝、標(biāo)簽必須印有“藍(lán)帽子”標(biāo)志。

消費(fèi)者在購買保健食品時(shí)，首先應(yīng)認(rèn)清保健食品的“藍(lán)帽子”。目前我國市場(chǎng)上的“藍(lán)帽子”標(biāo)志分為“衛(wèi)食健字”和“國食健字”兩類，2003年10月之前由衛(wèi)生部批準(zhǔn)的國產(chǎn)保健食品為“衛(wèi)食健字（年份）第****號(hào)”，進(jìn)口保健食品為“衛(wèi)食健進(jìn)字（年份）第****號(hào)”；2003年10月之后由國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的國產(chǎn)保健食品為“國食健字G年份****”，進(jìn)口保健食品為“國食健字J年份****”（見上圖）；其次，看保健食品是否由品牌、通用名和屬性三部分組成的產(chǎn)品名稱，如昂立（品牌）西洋參（通用名）含片（屬性）；最后，通過查看配料表、主要功效成分、適宜人群、不適宜人群等內(nèi)容進(jìn)行辨別。

消費(fèi)者還可通過網(wǎng)站查詢所買保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)，最簡(jiǎn)單、最快速的方法是直接到“國家食品藥品監(jiān)督管理局保健食品評(píng)審中心”網(wǎng)站查詢（網(wǎng)址是zybh.省略）。具體方法是：打開網(wǎng)站“信息查詢”“國產(chǎn)保健食品”或“進(jìn)口保健食品”，然后在數(shù)據(jù)速查欄中輸入產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)單位、批準(zhǔn)文號(hào)或某個(gè)時(shí)間段等的任何一項(xiàng)，點(diǎn)“提交”即可查詢。

篇10

通過專食品安全專項(xiàng)整治工作以人民安全、放心消費(fèi)為目標(biāo)。

遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的違法活動(dòng)，項(xiàng)整治。完善食品安全監(jiān)管制度，提高執(zhí)法監(jiān)管水平，理順食品市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)人民群眾的食品安全感。具體是注意從農(nóng)田到餐桌的全過程質(zhì)量監(jiān)控，強(qiáng)化食品源頭污染治理，強(qiáng)化生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，努力實(shí)現(xiàn)七大目標(biāo)：

1農(nóng)藥殘留平均超標(biāo)率下降4個(gè)百分點(diǎn)；

2瘦肉精平均檢出率下降1.5個(gè)百分點(diǎn)；

3新十大類食品“QS認(rèn)證率達(dá)90%；

4學(xué)校食堂量化分向率達(dá)90%以上；

5超市食品進(jìn)貨索證索票覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%；

6銷售假冒偽劣食品案件及時(shí)查處；

7群眾滿意度普遍提高。

二、食品安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)

以農(nóng)村為重點(diǎn)區(qū)域，專項(xiàng)整治工作以糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒（散裝酒）鹽、醋、水發(fā)制品、保健品、兒童食品等與人民群眾生活息息相關(guān)的食品為整治與監(jiān)管的重點(diǎn)品種。重點(diǎn)抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通及消費(fèi)4個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒食品的違法犯罪行為。

三、食品安全專項(xiàng)檢查內(nèi)容及時(shí)間安排

（一）食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑專項(xiàng)檢查

重點(diǎn)查處食品添加劑質(zhì)量超標(biāo)或添加非食用物的食品（品種側(cè)重為面粉及面粉制品、含乳飲料、乳菌酸飲料的過氧化苯甲酸、肉與肉制品的脂紅和亞硝酸鈉）檢點(diǎn)：以持有效衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)為重點(diǎn)單位。

產(chǎn)品是否具有檢驗(yàn)合格的證明，檢查內(nèi)容：企業(yè)是否具有建立索證制度；食品添加劑采購和使用情況；購入的食品添加劑的企業(yè)是否取得衛(wèi)生許可證。食品添加劑的包裝標(biāo)設(shè)項(xiàng)目是否齊全，內(nèi)容是否符合要求；檢查食品所含的食品添加劑是否為《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》允許添加的品種，含量是否超過國家規(guī)定的最大使用量。

三產(chǎn)、工商等部門參與配合。責(zé)任部門：由衛(wèi)生部門牽頭。

（二）超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（各類市場(chǎng)）散裝食品專項(xiàng)檢查

檢點(diǎn)：超市執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》情況。

經(jīng)營場(chǎng)所散裝食品標(biāo)簽是否標(biāo)明生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位和地址、保質(zhì)期等，檢查內(nèi)容：經(jīng)營散裝食品是否索證。銷售的散裝食品是否建立專人負(fù)責(zé)制度，否有防二次污染材料覆蓋，并具有隔離設(shè)施以確保食品不被消費(fèi)者直接接觸。

三產(chǎn)、工商等部門配合。責(zé)任部門：由衛(wèi)生部門牽頭。

（三）夏、秋季食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查

檢點(diǎn)：對(duì)各建筑工地、小飲食店、夜排檔、快餐加工企業(yè)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等進(jìn)行大檢查。

沒有衛(wèi)生許可證的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營。檢查內(nèi)容：主要針對(duì)易發(fā)食物中毒的熟食制品、豆制品、涼拌小菜的制作、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)開展檢查。

三產(chǎn)、工商、城監(jiān)等部門配合。責(zé)任部門：由衛(wèi)生部門牽頭。

（四）保健食品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查

1對(duì)保健食品企業(yè)實(shí)施GMP情況檢查。規(guī)范保健食品生產(chǎn)企業(yè)；堅(jiān)決查處保健食品中添加違禁藥物和保健食品功效成分含量不符合審核范圍的行為。

2打擊保健食品虛假夸大宣傳。嚴(yán)查保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容是否宣傳對(duì)疾病具有預(yù)防或治療作用以及宣傳未經(jīng)批準(zhǔn)的特定保健功能。

衛(wèi)生、三產(chǎn)、公安等部門配合。責(zé)任部門：由工商部門牽頭。

（五）肉品流通秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查

檢點(diǎn)：對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、賓館、餐飲企業(yè)、豬肉加工單位和醫(yī)院、學(xué)校等單位食堂進(jìn)行檢查。

否建立健全肉品銷售臺(tái)帳；有無無證經(jīng)營現(xiàn)象，檢查內(nèi)容：市場(chǎng)上豬肉進(jìn)場(chǎng)渠道是否規(guī)范。有無銷售注水肉、病死豬肉及不明來歷肉品等現(xiàn)象；加工用肉單位執(zhí)行查驗(yàn)票據(jù)、索證制度等情況。

農(nóng)服、三產(chǎn)、衛(wèi)生等部門配合。責(zé)任部門：由工商部門牽頭。

（六）豆（鹵）制品專項(xiàng)檢查

檢點(diǎn)：查驗(yàn)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)豆（鹵）制品銷售的三證一單”即：衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、健康證和豆制品銷售交貨單。

檢查是否健全索證登記制度，檢查內(nèi)容：對(duì)超市、餐飲單位、集體食堂等單位銷售和使用豆（鹵）制品進(jìn)行監(jiān)督管理。否有有效證件和交貨單，積極推行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)豆制品掛牌亮證銷售。

衛(wèi)生、三產(chǎn)等部門配合。責(zé)任部門：由工商部門牽頭。

（七）受控食品“回頭看”專項(xiàng)檢查

檢點(diǎn)：以“糧油、蔬菜、奶類、飲用水、水產(chǎn)品”為重點(diǎn)。

檢查內(nèi)容：

1對(duì)我鎮(zhèn)無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和水產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)生產(chǎn)或銷售的青魚、草魚、鯽魚和中華絨螯蟹等品種.

責(zé)任部門：由農(nóng)服部門牽頭、衛(wèi)生、三產(chǎn)等部門配合。

2對(duì)飲用純凈水在實(shí)施質(zhì)量安全審核工作的基礎(chǔ)上。按照食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求組織企業(yè)申報(bào)食品生產(chǎn)許可證工作。

衛(wèi)生等部門配合。責(zé)任部門：由三產(chǎn)部門牽頭。

3按照《市糧油安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》加強(qiáng)糧油流通的監(jiān)督與管理。適時(shí)組織市場(chǎng)統(tǒng)一抽測(cè)。

衛(wèi)生、三產(chǎn)等部門配合。責(zé)任部門：由農(nóng)服部門牽頭。