導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇監(jiān)督管理暫行辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)廣告在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用，國(guó)家工商行政管理總局起草了《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

1.登陸中國(guó)政府法制網(wǎng)(網(wǎng)址：略)，通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的“部門(mén)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)”對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。

2.登陸國(guó)家工商總局網(wǎng)站(網(wǎng)址：略)，通過(guò)首頁(yè)右側(cè)“規(guī)章草案意見(jiàn)征集”欄提出意見(jiàn)。

3.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)國(guó)家工商總局廣告司(郵編：略)4.通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：略

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2015年7月31日。

國(guó)家工商總局

2015年7月1日

征求意見(jiàn)稿編輯

互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)

第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)廣告在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條以互聯(lián)網(wǎng)(含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng))為媒介實(shí)施的商業(yè)廣告活動(dòng)依照本辦法管理。

第三條本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過(guò)各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子郵箱、以及自媒體、論壇、即時(shí)通訊工具、軟件等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源，以文字、圖片、音頻、視頻及其他形式的各種商業(yè)性展示、鏈接、郵件、付費(fèi)搜索結(jié)果等廣告。

在互聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)商品或者服務(wù)的信息，除依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)慣例要求該類(lèi)商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的商品的實(shí)物圖形、送達(dá)方式、包裝性質(zhì)的文字說(shuō)明、圖片等標(biāo)識(shí)信息以外，其它文字、圖形、畫(huà)面等，符合商業(yè)廣告特征的，為互聯(lián)網(wǎng)廣告。藥品、醫(yī)療等國(guó)家法律、行政法規(guī)有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，依照其專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

廣告代言人在互聯(lián)網(wǎng)推薦商品或者服務(wù)的信息，是互聯(lián)網(wǎng)廣告。

第四條本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者，是為廣告主提供互聯(lián)網(wǎng)廣告設(shè)計(jì)、制作、服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。

本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)廣告者，是指為廣告主或者廣告主委托的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者，在自有或者他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源廣告的自然人、法人或者其他組織。

本辦法所稱(chēng)廣告代言人，是指廣告主以外的，在互聯(lián)網(wǎng)廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。

第五條符合下列情形之一的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告代言人、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，同時(shí)為互聯(lián)網(wǎng)廣告者：

(一)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容具有最終修改權(quán)、決定權(quán)的；

(二)存儲(chǔ)于本網(wǎng)站的廣告信息的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者；

(二)在自設(shè)網(wǎng)站自行廣告的廣告主；

(四)本辦法第十二條規(guī)定的利用他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源，存儲(chǔ)于本網(wǎng)站的廣告信息的廣告經(jīng)營(yíng)者；

(五)通過(guò)微博、論壇、即時(shí)通訊工具等各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)自媒體資源為商品或者服務(wù)作推薦、證明的廣告代言人。

第六條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、者，應(yīng)當(dāng)辦理工商登記注冊(cè)，并在其互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的明顯位置加載工商登記的相關(guān)信息。

從事互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)、的自然人，應(yīng)當(dāng)通過(guò)第三方有資質(zhì)的廣告經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展廣告活動(dòng)，并向第三方廣告經(jīng)營(yíng)者提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記。

第七條從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同(含電子合同)。

第八條廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、、互聯(lián)網(wǎng)廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供與其身份資格、商品或者服務(wù)、廣告內(nèi)容相關(guān)的真實(shí)、合法、有效的證明文件。

第九條廣告主利用自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品或者服務(wù)的廣告，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)依法取得工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的與商品或者服務(wù)相關(guān)的行政許可證明文件；

(二)廣告所介紹的商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定。

(三)利用自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源通過(guò)他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源廣告的，該資源經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)是符合本辦法第四、五、十二條規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者或者者。不得通過(guò)違法違規(guī)的網(wǎng)站廣告。

第十條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、者應(yīng)當(dāng)建立、健全互聯(lián)網(wǎng)廣告的承接登記、審核、檔案管理制度；配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員；有條件的還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查。

互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、者應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、服務(wù)，廣告者不得。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)于使用其互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及與其商品或者服務(wù)相關(guān)的法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政許可等經(jīng)營(yíng)資格證明文件，簽訂書(shū)面合同(含電子合同)，并存檔備查；對(duì)于在該互聯(lián)網(wǎng)媒介資源直接顯示的廣告內(nèi)容以及其它存儲(chǔ)于本網(wǎng)站的廣告信息，還應(yīng)當(dāng)履行本條前兩款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告者的義務(wù)。

對(duì)已經(jīng)的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保存廣告樣件、合同和證明文件。保存時(shí)間應(yīng)為自該廣告最后一次之日起兩年。

廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)公布其從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。

第十一條廣告主通過(guò)他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源廣告的，在進(jìn)行對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為有實(shí)質(zhì)性影響或者影響消費(fèi)者基本權(quán)益的廣告內(nèi)容修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式或其他可被確認(rèn)的方式通知為其提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)明知或者應(yīng)知廣告主已自行修改并涉嫌違法違規(guī)的廣告應(yīng)當(dāng)采取有效的技術(shù)措施，停止廣告接入服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)自行發(fā)現(xiàn)的、公眾舉報(bào)的、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)提示告誡的虛假違法廣告，應(yīng)及時(shí)核查、屏蔽或者停止廣告接入服務(wù)。

第十二條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者可以利用他人的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、軟件、視頻等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)廣告，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

上款情形中，存儲(chǔ)于自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告信息的，是該互聯(lián)網(wǎng)廣告的經(jīng)營(yíng)者和者；未存儲(chǔ)完整廣告信息僅在時(shí)調(diào)用、推送廣告的，是該部分未存儲(chǔ)的廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，廣告主是該部分廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)廣告者。

互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者通過(guò)本條第一款方式經(jīng)營(yíng)、廣告，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

(一)實(shí)名登記本條第一款互聯(lián)網(wǎng)媒介資源所有者的身份信息、聯(lián)系方式、網(wǎng)站備案號(hào)等有關(guān)信息，并對(duì)登記信息進(jìn)行審核；登記時(shí)應(yīng)當(dāng)與對(duì)方約定，對(duì)方的上述信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知；

(二)在廣告及鏈接或者互聯(lián)網(wǎng)終端顯示的廣告區(qū)域上清晰標(biāo)明自身作為廣告經(jīng)營(yíng)者或者者的身份，使消費(fèi)者能夠辨別廣告來(lái)源；

(三)不得通過(guò)違法違規(guī)的網(wǎng)站廣告；

(四)的廣告不違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第十三條在電子郵箱、即時(shí)通訊工具等互聯(lián)網(wǎng)私人空間廣告的，應(yīng)當(dāng)在廣告頁(yè)面或者載體上為用戶(hù)設(shè)置顯著的同意、拒絕或者退訂的功能選擇。不得在被用戶(hù)拒絕或者退訂后再次發(fā)送電子郵件等廣告。

通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端以電子郵件、即時(shí)通訊信息發(fā)送廣告的，在用戶(hù)同意或者拒絕接收廣告的選項(xiàng)內(nèi)，還應(yīng)設(shè)置同意或者拒絕接收廣告的時(shí)間選項(xiàng)，不得在用戶(hù)設(shè)定的拒絕接收的時(shí)間發(fā)送廣告。與用戶(hù)另有約定的除外。

第十四條利用互聯(lián)網(wǎng)廣告，不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。同一設(shè)備24小時(shí)內(nèi)登陸網(wǎng)站一級(jí)域名及其子域名，應(yīng)在第二次出現(xiàn)彈出形式廣告時(shí)提供暫時(shí)屏蔽該網(wǎng)站所有彈出廣告的選項(xiàng)。

不得以偽裝關(guān)閉等欺騙方式誘使用戶(hù)點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。

第十五條鼓勵(lì)支持互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、者創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提升服務(wù)水平，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)中不得有下列形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：

(一)利用瀏覽器等各類(lèi)軟件、插件，對(duì)他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)廣告采取攔截、過(guò)濾、覆蓋等限制措施；

(二)利用通信線(xiàn)路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及插件、軟件、域名解析等方式劫持網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)，篡改或者遮擋他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)廣告；

(三)以虛假流量、惡意植入數(shù)據(jù)、惡意點(diǎn)擊等方式改善自身排名或者損害他人正當(dāng)利益、貶低他人商業(yè)信譽(yù)的行為；

(四)以結(jié)盟、聯(lián)盟等方式限制他人進(jìn)入某一市場(chǎng)或經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；

(五)使用他人商標(biāo)、企業(yè)名稱(chēng)作為文字鏈接廣告、付費(fèi)搜索廣告的關(guān)鍵字、加入網(wǎng)站頁(yè)面或源代碼提高搜索度，誘使消費(fèi)者進(jìn)入錯(cuò)誤網(wǎng)站；

(六)法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

第十六條通過(guò)門(mén)戶(hù)或綜合性網(wǎng)站、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、電子商務(wù)網(wǎng)站、搜索引擎、電子郵箱、即時(shí)通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)私人空間等各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告，應(yīng)當(dāng)具有顯著的可識(shí)別性，使一般互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)能辨別其廣告性質(zhì)。

付費(fèi)搜索結(jié)果應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果有顯著區(qū)別，不使消費(fèi)者對(duì)搜索結(jié)果的性質(zhì)產(chǎn)生誤解。

以電子郵件、即時(shí)通訊信息等形式發(fā)送的廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)件人和標(biāo)題部分明示郵件、信息的來(lái)源和性質(zhì)，使消費(fèi)者在打開(kāi)郵件、信息之前即能獲悉其廣告性質(zhì)。

自然人以收費(fèi)或者免費(fèi)使用商品、服務(wù)等有償方式在互聯(lián)網(wǎng)推薦商品或者服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使普通互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)能夠清楚了解該種有償關(guān)系，識(shí)別其作為廣告代言人或者不同于普通互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的身份。

第十七條法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)，以及禁止廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)計(jì)、制作、、廣告。

醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得在互聯(lián)網(wǎng)上。

第十八條禁止利用互聯(lián)網(wǎng)處方藥、煙草的廣告。

各類(lèi)網(wǎng)站不得采用任何形式鏈接處方藥生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、煙草生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)自有網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，搜索引擎網(wǎng)站不得為此類(lèi)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)提供付費(fèi)搜索廣告服務(wù)。

第十九條對(duì)于涉嫌違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，由本辦法規(guī)定的廣告者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)處理。

對(duì)同一違法互聯(lián)網(wǎng)廣告，兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者、廣告代言人都有管轄權(quán)的，由最先立案的工商行政管理機(jī)關(guān)同案管轄。

工商行政管理機(jī)關(guān)異地管轄相關(guān)廣告活動(dòng)當(dāng)事人有困難的，可以將違法情況及其相關(guān)證據(jù)材料移交相關(guān)地方的工商行政管理機(jī)關(guān)處理。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反《廣告法》第四十五條或者本辦法第十一條規(guī)定，對(duì)明知或者應(yīng)知的利用其信息平臺(tái)違法廣告未予制止的，由其所在地工商行政管理機(jī)關(guān)處理。

第二十條工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違反《廣告法》和本辦法的互聯(lián)網(wǎng)廣告，可以依照《廣告法》第四十九條，按照法定程序，采用技術(shù)手段對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的互聯(lián)網(wǎng)媒介資源進(jìn)行調(diào)查、檢查，查看、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)的廣告信息和網(wǎng)站后臺(tái)數(shù)據(jù)。

廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)于上述調(diào)查、檢查應(yīng)予協(xié)助、配合，提供相關(guān)的技術(shù)支持或者排除技術(shù)障礙，不得拒絕、阻撓或者設(shè)置技術(shù)障礙。

第二十一條工商行政管理部門(mén)可以采取下列方式之一對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行調(diào)查取證：

(1)監(jiān)管機(jī)關(guān)與當(dāng)事人雙方采取拷屏、頁(yè)面另存、直接照相等辦法確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容后，當(dāng)場(chǎng)打印并簽字；

(2)委托公證機(jī)構(gòu)公證；

(3)委托具有法定的電子證據(jù)鑒定資格的第三方機(jī)構(gòu)提取確認(rèn)相關(guān)證據(jù)；

(4)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它取證方式。

互聯(lián)網(wǎng)廣告的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)包括廣告內(nèi)容樣件和網(wǎng)址、IP地址、域名、源代碼等與該廣告唯一對(duì)應(yīng)的路徑。

第二十二條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)受理投訴、舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)違法廣告的電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，應(yīng)當(dāng)自收到投訴、舉報(bào)之日起七個(gè)工作日內(nèi)，作出是否立案的處理決定，并告知投訴、舉報(bào)人。

第二十三條違反本辦法第六條的規(guī)定，未依法取得互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、者資格在互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告的，依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》以及企業(yè)登記管理有關(guān)規(guī)定，由廣告者所在地、網(wǎng)站域名備案地的工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定查處。對(duì)不具備真實(shí)備案信息和未經(jīng)主管部門(mén)許可的，移送相關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理。

篇2

根據(jù)《中華人民共和國(guó)證券法》的有關(guān)規(guī)定，中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)同財(cái)政部制定的《證券交易所風(fēng)險(xiǎn)基金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“甲辦法”）和《證券結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)基金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“乙辦法”）已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

甲辦法第三條第（四）項(xiàng)、乙辦法第三條第（三）項(xiàng)自本通知印發(fā)之日起執(zhí)行；甲辦法第三條第（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)及乙辦法第三條第（一）、（四）項(xiàng)自二年七月一日起逐月預(yù)提，年終一次性劃撥；乙辦法第三條第（二）項(xiàng)自二年七月一日起，由結(jié)算會(huì)員逐日交納，交易所年終一次性劃入風(fēng)險(xiǎn)基金帳戶(hù)。

自本通知下發(fā)之日起十五日內(nèi)，請(qǐng)你們將本辦法中要求會(huì)員履行交納義務(wù)的相關(guān)事項(xiàng)通知會(huì)員。通知中應(yīng)明確規(guī)定，會(huì)員交納的風(fēng)險(xiǎn)基金不得轉(zhuǎn)嫁給投資者。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在指定報(bào)刊上配發(fā)簡(jiǎn)要新聞稿。下發(fā)會(huì)員的通知及配發(fā)的新聞稿應(yīng)事先報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)備案。在具體操作過(guò)程中遇到重大問(wèn)題，要及時(shí)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)告。

證券交易所風(fēng)險(xiǎn)基金管理暫行辦法第一條  為保障證券交易系統(tǒng)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，妥善管理和使用證券交易所風(fēng)險(xiǎn)基金，根據(jù)《中華人民共和國(guó)證券法》第一百一十一條、一百一十二條規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)證券交易所風(fēng)險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本基金”）是指用于彌補(bǔ)證券交易所重大經(jīng)濟(jì)損失，防范與證券交易所業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的重大風(fēng)險(xiǎn)事故，以保證證券交易活動(dòng)正常進(jìn)行而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)基金。

第三條  本基金來(lái)源：

（一）按證券交易所收取交易經(jīng)手費(fèi)的百分之二十提取，作為風(fēng)險(xiǎn)基金單獨(dú)列帳；

（二）按證券交易所收取席位年費(fèi)的百分之十提取，作為風(fēng)險(xiǎn)基金單獨(dú)列帳；

（三）按證券交易所收取會(huì)員費(fèi)百分之十的比例一次性提取，作為風(fēng)險(xiǎn)基金單獨(dú)列帳；

（四）按本辦法施行之日新股申購(gòu)凍結(jié)資金利差帳面余額的百分之十五，一次性提?。?/p>

（五）對(duì)違規(guī)會(huì)員的罰款、罰息收入。

第四條  每一個(gè)財(cái)政年度終了，本基金凈資產(chǎn)達(dá)到或超過(guò)十億元后，下一年度不再根據(jù)本辦法第三條第（一）、（二）項(xiàng)提取資金。

第五條  每一個(gè)財(cái)政年度終了，本基金凈資產(chǎn)不足十億元，下一年度應(yīng)按本辦法第三條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定繼續(xù)提取資金。

第六條  中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“證監(jiān)會(huì)”）會(huì)同財(cái)政部可以根據(jù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)情況，適當(dāng)調(diào)整本基金規(guī)模、資金提取和交納方式、比例。

第七條  本基金由證券交易所理事會(huì)管理。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本基金的日常管理和使用。

第八條  本基金應(yīng)當(dāng)以專(zhuān)戶(hù)方式全部存入國(guó)有商業(yè)銀行，存款利息全部轉(zhuǎn)入基金專(zhuān)戶(hù)。

第九條  本基金資產(chǎn)與證券交易所資產(chǎn)分開(kāi)列帳。本基金應(yīng)當(dāng)下設(shè)分類(lèi)帳，分別記錄按本辦法第三條各項(xiàng)所形成的本基金資產(chǎn)、利息收入及對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)本息使用情況。

第十條  本基金最低支付限額2000萬(wàn)元。證券交易所動(dòng)用本基金時(shí)，必須報(bào)經(jīng)證監(jiān)會(huì)商財(cái)政部后批準(zhǔn)。

第十一條  按本辦法第三條第（四）項(xiàng)所提取的資金，應(yīng)當(dāng)在該條其他項(xiàng)資金支付完畢后才能動(dòng)用。

第十二條  證券交易所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立和完善業(yè)務(wù)規(guī)則、內(nèi)部管理制度及會(huì)員監(jiān)管制度，最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。

第十三條  動(dòng)用本基金后，證券交易所應(yīng)當(dāng)向有關(guān)責(zé)任方追償，追償款轉(zhuǎn)入本基金；同時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂和完善業(yè)務(wù)規(guī)則、內(nèi)部管理制度及會(huì)員監(jiān)管制度。

第十四條  經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，本基金作相應(yīng)變更、清算時(shí)，由證監(jiān)會(huì)會(huì)同財(cái)政部另行決定本基金剩余資產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)上交財(cái)政和退還有關(guān)出資人的比例和數(shù)額。

第十五條  本基金的財(cái)務(wù)核算與管理辦法由財(cái)政部制定。

第十六條  本辦法由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自頒布之日起施行。

證券結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)基金管理暫行辦法第一條  為了防范和化解證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障證券登記結(jié)算系統(tǒng)安全運(yùn)行，妥善管理和使用證券結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)基金，根據(jù)《中華人民共和國(guó)證券法》第一百五十四條、一百五十五條規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)證券結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本基金”）是指用于彌補(bǔ)證券登記結(jié)算公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“登記公司”）因技術(shù)故障、操作失誤、不可抗力導(dǎo)致的重大經(jīng)濟(jì)損失，以及防范與證券結(jié)算業(yè)務(wù)相關(guān)的重大風(fēng)險(xiǎn)事故而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)基金。

第三條  本基金來(lái)源：

（一）按登記公司業(yè)務(wù)收入、收益的百分之二十分別提?。?/p>

（二）結(jié)算會(huì)員按人民幣普通股和基金成交金額的十萬(wàn)分之三、國(guó)債現(xiàn)貨和回購(gòu)成交金額的十萬(wàn)分之一逐日交納；

（三）按本辦法施行之日新股申購(gòu)凍結(jié)資金利差帳面余額的百分之三十，一次性提?。?/p>

（四）對(duì)違規(guī)結(jié)算會(huì)員的罰款、罰息收入；

（五）中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“證監(jiān)會(huì)”）和財(cái)政部規(guī)定的其他來(lái)源。

第四條  每一財(cái)政年度終了，本基金凈資產(chǎn)達(dá)到或超過(guò)三十億元后，下一年度不再根據(jù)本辦法第三條第（一）項(xiàng)規(guī)定提取資金，結(jié)算會(huì)員不再根據(jù)本辦法第三條第（二）項(xiàng)規(guī)定交納，但每個(gè)結(jié)算會(huì)員加入結(jié)算系統(tǒng)后按本辦法第三條第（二）項(xiàng)交納資金的時(shí)間不得少于一年。

第五條  每個(gè)財(cái)政年度終了，本基金凈資產(chǎn)不足三十億元，下一年度應(yīng)按本辦法第三條第（一）項(xiàng)規(guī)定繼續(xù)提取資金，結(jié)算會(huì)員應(yīng)按本辦法第三條第（二）項(xiàng)規(guī)定繼續(xù)交納。

第六條  證監(jiān)會(huì)會(huì)同財(cái)政部可以根據(jù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)情況，適當(dāng)調(diào)整本基金規(guī)模、資金提取和交納方式、比例。

第七條  登記公司應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本基金的日常管理和使用。

第八條  本基金應(yīng)當(dāng)以專(zhuān)戶(hù)方式全部存入國(guó)有商業(yè)銀行，存款利息全部轉(zhuǎn)入基金專(zhuān)戶(hù)。

第九條  本基金資產(chǎn)與登記公司資產(chǎn)分開(kāi)列帳。本基金應(yīng)當(dāng)下設(shè)分類(lèi)帳，分別記錄按本辦法第三條各項(xiàng)所形成的本基金資產(chǎn)、利息收入及對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)本息使用情況。

第十條  本基金最低支付限額2000萬(wàn)元。登記公司動(dòng)用本基金時(shí)，必須報(bào)經(jīng)證監(jiān)會(huì)商財(cái)政部后批準(zhǔn)。

第十一條  因結(jié)算會(huì)員違約導(dǎo)致出現(xiàn)第二條所列情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)按以下次序動(dòng)用本基金：

（一）違約結(jié)算會(huì)員按本辦法第三條第（二）項(xiàng)所交納的資金；

（二）其他結(jié)算會(huì)員按本辦法第三條第（二）項(xiàng)所交納的資金；

（三）本辦法第三條第（一）、（四）、（五）項(xiàng)所提取的資金；

（四）本辦法第三條第（三）項(xiàng)所提取的資金。

第十二條  登記公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立和完善業(yè)務(wù)規(guī)則、內(nèi)部管理制度及結(jié)算會(huì)員監(jiān)管制度，最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。

第十三條  動(dòng)用本基金后，登記公司應(yīng)當(dāng)向有關(guān)責(zé)任方追償，追償款轉(zhuǎn)入本基金；同時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂和完善業(yè)務(wù)規(guī)則、內(nèi)部管理制度及結(jié)算會(huì)員監(jiān)管制度。

第十四條  經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，本基金作相應(yīng)變更、清算時(shí)，由證監(jiān)會(huì)會(huì)同財(cái)政部另行決定本基金剩余資產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)上交財(cái)政和退還有關(guān)出資人的比例和數(shù)額。

第十五條  本基金的財(cái)務(wù)核算與管理辦法由財(cái)政部制定。

篇3

論文關(guān)鍵詞：兩法一指引，企業(yè)集團(tuán)，監(jiān)管當(dāng)局

 

一、企業(yè)集團(tuán)的特點(diǎn)

企業(yè)集團(tuán)是多個(gè)法人企業(yè)在共同利益的基礎(chǔ)上，通過(guò)資產(chǎn)等聯(lián)系紐帶，以實(shí)力雄厚的企業(yè)為核心組建的具有多層次的組織結(jié)構(gòu)及多種經(jīng)濟(jì)功能的大型法人企業(yè)聯(lián)合體，其基本特征為：

（一）組織形式為多法人聯(lián)合體。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各成員單位都是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體，它們?cè)诋a(chǎn)權(quán)關(guān)系、契約等力量的作用下聯(lián)結(jié)成為一個(gè)企業(yè)集團(tuán)。

（二）組織結(jié)構(gòu)具有多層次、立體型的特點(diǎn)。企業(yè)集團(tuán)多是通過(guò)兼并、控股、參股、聯(lián)營(yíng)等方式形成的。企業(yè)集團(tuán)是以母子公司為主體的，從這個(gè)角度上說(shuō)，企業(yè)集團(tuán)的多層次結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為母公司、子公司、孫公司等一系列的多層次結(jié)構(gòu)，企業(yè)集團(tuán)少的有二、三層，多的則達(dá)六、七層，從而形成立體型的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

（三）以資本聯(lián)結(jié)紐帶為主，多種聯(lián)結(jié)紐帶并存。資本紐帶使各成員單位間建立起最為持久穩(wěn)固的關(guān)系，同時(shí)也是其它聯(lián)結(jié)關(guān)系的基礎(chǔ)。在資本紐帶的基礎(chǔ)上，相互建立起人事紐帶、技術(shù)紐帶、信息紐帶以及文化紐帶等多種聯(lián)結(jié)紐帶，使各企業(yè)融為一個(gè)有機(jī)的整體。

(四)采取多元化經(jīng)營(yíng)。企業(yè)集團(tuán)形成的動(dòng)因之一就是為了抵御日益增加的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，獲得更多的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)會(huì)。因此，企業(yè)集團(tuán)在其形成過(guò)程中成為了具有生產(chǎn)、流通、科研開(kāi)發(fā)、多角化經(jīng)營(yíng)和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等多功能的綜合體，目前世界各國(guó)企業(yè)集團(tuán)大多采用相關(guān)多元化經(jīng)營(yíng)。

（五）產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合。企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展離不開(kāi)金融支持。許多企業(yè)集團(tuán)以銀行或其他金融機(jī)構(gòu)為核心，還有許多企業(yè)集團(tuán)資金融通的需要，經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部建立的非銀行金融機(jī)構(gòu)—財(cái)務(wù)公司，就是產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合的一種形式，產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合是今后企業(yè)集團(tuán)發(fā)展過(guò)程中的一種趨勢(shì)。

二、“兩法一指引”的推出和實(shí)施

（一）“兩法一指引”的和實(shí)施

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)分別于2009年7月18日和7月23日下發(fā)了《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》和《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》兩個(gè)文件，隨后又于7月30日了《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩法一指引”）。2010年2月20日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)宣布，《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》正式實(shí)施。至此，包括此前已經(jīng)的《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》在內(nèi)，這標(biāo)志著統(tǒng)稱(chēng)為貸款新規(guī)的“兩法一指引”開(kāi)始進(jìn)入全權(quán)實(shí)施階段。

（二）與原有制度的對(duì)比

“兩法一指引”前正式實(shí)施的貸款類(lèi)管理制度主要有三個(gè)，其中最主要的是人民銀行1996年的《貸款通則》[2]，以及銀監(jiān)會(huì)2008年的《商業(yè)銀行并購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》和2007年的《銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)指引》。

《貸款通則》出臺(tái)后，各行都根據(jù)其規(guī)定，制訂了相應(yīng)的貸款管理辦法，我們比較研讀了中國(guó)建設(shè)銀行《固定資產(chǎn)管理辦法》、中國(guó)工商銀行《固定資產(chǎn)管理辦法》，并對(duì)兩家銀行的規(guī)定與本次的《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》進(jìn)行了對(duì)比，主要的不同點(diǎn)有：

1、賬戶(hù)管理

“兩法一指引”的《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》第十八條規(guī)定“貸款人應(yīng)在合同中與借款人約定對(duì)借款人相關(guān)賬戶(hù)實(shí)施監(jiān)控，必要時(shí)可約定專(zhuān)門(mén)的貸款發(fā)放賬戶(hù)和還款準(zhǔn)備金賬戶(hù)”；第二十三條規(guī)定“合同約定專(zhuān)門(mén)貸款發(fā)放賬戶(hù)的，貸款發(fā)放和支付應(yīng)通過(guò)該賬戶(hù)辦理”。建行《固定資產(chǎn)管理辦法》中規(guī)定“借款合同生效后，借款人即可辦理貸款開(kāi)戶(hù)手續(xù)，并按借款合同約定的用款計(jì)劃，一次或分次將貸款轉(zhuǎn)入在建設(shè)銀行開(kāi)立的專(zhuān)用存款賬戶(hù)，在此賬戶(hù)中支用貸款。”工行《固定資產(chǎn)管理辦法》中對(duì)開(kāi)立專(zhuān)用存款賬戶(hù)沒(méi)有特別要求，且從實(shí)際情況來(lái)看，建行各分支機(jī)構(gòu)在操作中也未非常嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)用存款賬戶(hù)的管理規(guī)定。

2、受托支付管理

“兩法一指引”的重點(diǎn)內(nèi)容之一是“受托支付管理”監(jiān)管當(dāng)局，《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》中規(guī)定“單筆金額超過(guò)項(xiàng)目總投資5%或超過(guò)500萬(wàn)元人民幣的貸款資金支付，應(yīng)采用貸款人受托支付方式”；《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》中規(guī)定“貸款人應(yīng)當(dāng)按照《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》關(guān)于貸款發(fā)放與支付的有關(guān)規(guī)定，對(duì)貸款資金的支付實(shí)施管理和控制，必要時(shí)可以與借款人在借款合同中約定專(zhuān)門(mén)的貸款發(fā)放賬戶(hù)”，其實(shí)質(zhì)就是單筆金額超過(guò)項(xiàng)目總投資5%或超過(guò)500萬(wàn)元人民幣的貸款資金支付，也要求采用貸款人受托支付方式。《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）中規(guī)定具備所列條件之一[3]的貸款資金必須采取貸款人受托支付。而類(lèi)似規(guī)定在工行和建行的辦法中未作具體要求，兩家銀行的辦法中對(duì)貸款用途也僅規(guī)定了一些原則性的條款，如建設(shè)銀行規(guī)定“不得將建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款作為資本金、股本金和自籌資金使用”，工行規(guī)定“借款人應(yīng)按項(xiàng)目工程進(jìn)度和借款合同約定用途使用借款。”

三、“兩法一指引”對(duì)企業(yè)集團(tuán)的影響

企業(yè)集團(tuán)具有與單個(gè)企業(yè)顯著不同的特點(diǎn)，“兩法一指引”的和實(shí)施將對(duì)其帶來(lái)不同于一般單個(gè)企業(yè)的影響：

（一）放慢企業(yè)集團(tuán)擴(kuò)張速度

企業(yè)集團(tuán)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目貸款大部分符合《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》中規(guī)定的項(xiàng)目融資，即企業(yè)集團(tuán)大部分新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目貸款需要遵循《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》的規(guī)定。而這與大部分企業(yè)集團(tuán)近年來(lái)以較少資本金撬動(dòng)大量銀行貸款進(jìn)行新建、改擴(kuò)建、企業(yè)集團(tuán)成員單位資產(chǎn)負(fù)債率較高的現(xiàn)狀不符，如嚴(yán)格執(zhí)行新規(guī)定，就需要項(xiàng)目資本金按時(shí)到位，相應(yīng)的可能放緩集團(tuán)公司的擴(kuò)張速度。

（二）增加企業(yè)集團(tuán)整體財(cái)務(wù)費(fèi)用

“兩法一指引”正式實(shí)施后，從短期和單筆貸款來(lái)看，因按需提取，可能會(huì)部分起到節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用的作用，但其嚴(yán)格的“打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋”的專(zhuān)款專(zhuān)用要求，將迫使各單位申請(qǐng)更多的貸款資金，降低資金流轉(zhuǎn)效率，從長(zhǎng)期來(lái)看，會(huì)增加各家單位的財(cái)務(wù)費(fèi)用。

（三）造成一定的融資困難

“兩法一指引”中要求貸款人必須有充足的資金來(lái)源才能取得貸款，因此，各家單位“借新還舊”類(lèi)的流動(dòng)資金貸款今后將更加困難，對(duì)于一些未核準(zhǔn)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，取得項(xiàng)目搭橋貸款也將變得比較困難。特別是在融資環(huán)境惡化的情況下，企業(yè)集團(tuán)取得貸款將更加困難。

(四)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大

“兩法一指引”實(shí)施后，對(duì)于缺乏流動(dòng)資金的企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)監(jiān)管當(dāng)局，如各家單位不能及時(shí)將款項(xiàng)支付到收款方，可能造成資金鏈條的斷裂，直接影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（五）削弱企業(yè)集團(tuán)資金集中管理力度

國(guó)資委和銀監(jiān)會(huì)近年來(lái)要求中央企業(yè)強(qiáng)化資金集中管理的精神相違背。國(guó)資委要求強(qiáng)化中央企業(yè)資金集中管理，鼓勵(lì)成立財(cái)務(wù)公司。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司承擔(dān)著“歸集內(nèi)部資金、服務(wù)集團(tuán)發(fā)展”的功能定位，其運(yùn)營(yíng)資金均來(lái)自集團(tuán)內(nèi)成員單位。“兩法一指引”實(shí)施后，一旦貸款人受托支付方式廣泛應(yīng)用，企業(yè)包括融資資金在內(nèi)的所有資金就將分散在各銀行回籠、周轉(zhuǎn)，大大削弱企業(yè)集團(tuán)資金集中管理的力度。

（六）預(yù)算管理需更精準(zhǔn)

“兩法一指引”中提出的按需提取的原則，以及必須向貸款行提供相應(yīng)單據(jù)才能支付的要求，與原有的貸款資金一次性提取相比，對(duì)各單位的預(yù)算管理提出了更高的要求，相應(yīng)的也要求企業(yè)集團(tuán)的預(yù)算管理要更上一個(gè)臺(tái)階。

四、企業(yè)集團(tuán)可采取的應(yīng)對(duì)措施

（一）整合企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)有的內(nèi)部資源

企業(yè)集團(tuán)應(yīng)對(duì)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的單位、賬戶(hù)、資金進(jìn)行徹底稽查，整理現(xiàn)存的網(wǎng)絡(luò)外賬戶(hù)和資金，將原有的分散的賬戶(hù)和資金盡可能的進(jìn)行整合。此外應(yīng)建立賬戶(hù)管理和資金集中的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)新賬戶(hù)的開(kāi)立、貸款資金的發(fā)放建立嚴(yán)格的報(bào)告制度，遇有新的貸款賬戶(hù)開(kāi)立，優(yōu)先考慮由企業(yè)集團(tuán)所屬財(cái)務(wù)公司提供資金支持或者組織銀團(tuán)貸款。

（二）統(tǒng)一企業(yè)集團(tuán)融資管理

《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第十九條規(guī)定“多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與同一項(xiàng)目融資的，原則上應(yīng)當(dāng)采用銀團(tuán)貸款方式。”企業(yè)集團(tuán)應(yīng)統(tǒng)一整個(gè)集團(tuán)一定量貸款額以上的融資安排，在增加與銀行談判籌碼的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取成為銀團(tuán)貸款的牽頭行[4]和行，即將集團(tuán)公司融資管理權(quán)統(tǒng)一上收，成員單位所有的融資需求由特定的融資管理部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配，每一份貸款合同的簽訂均需經(jīng)過(guò)審批，在合同條款里爭(zhēng)取對(duì)成員單位和集團(tuán)公司整體有利的條件。

（三）加快企業(yè)集團(tuán)信息化建設(shè)

企業(yè)集團(tuán)應(yīng)積極探討通過(guò)內(nèi)部財(cái)務(wù)公司作為銀團(tuán)貸款行的可行性，并加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公司作為第一行，自主選擇商業(yè)銀行作為輔助行，共同完成貸款支付、監(jiān)管。通過(guò)信息化建設(shè)監(jiān)管當(dāng)局，財(cái)務(wù)公司實(shí)現(xiàn)部分承擔(dān)銀行原有的貸款貸后管理職能的目標(biāo)，也減少監(jiān)管當(dāng)局對(duì)貸款資金由財(cái)務(wù)公司上收后可能流向不明的擔(dān)憂(yōu)。

(四)拓展多種融資渠道

企業(yè)集團(tuán)一方面應(yīng)從融資來(lái)源上下功夫，考慮除銀行借款外的其他融資，如公司上市、發(fā)行信托計(jì)劃等；另一方面深挖負(fù)債融資潛力，爭(zhēng)取長(zhǎng)期、穩(wěn)定的融資來(lái)源。

（五）做好籌融資預(yù)算

企業(yè)集團(tuán)應(yīng)著手進(jìn)行籌融資規(guī)劃，尤其是新建項(xiàng)目，必須提前做好與項(xiàng)目進(jìn)度相應(yīng)的籌融資計(jì)劃，安排好提款進(jìn)度，保證項(xiàng)目不因貸款資金未及時(shí)到位而影響進(jìn)度。

（六）與各家銀行總行溝通協(xié)調(diào)

《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》均規(guī)定“貸款人應(yīng)依照本辦法制定固定資產(chǎn)貸款管理細(xì)則及操作規(guī)程”，“貸款人應(yīng)依據(jù)本辦法《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》和《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》定流動(dòng)資金貸款管理實(shí)施細(xì)則及操作規(guī)程。”因此大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)積極與工、農(nóng)、中、建、交等商業(yè)銀行總行就其制定具體實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程事宜進(jìn)行溝通，及早獲得銀行方面的信息，以便對(duì)癥下藥的找出應(yīng)對(duì)措施。

（七）爭(zhēng)取監(jiān)管當(dāng)局的理解

企業(yè)集團(tuán)應(yīng)積極向監(jiān)管當(dāng)局和國(guó)資委呼吁考慮企業(yè)集團(tuán)整體的生存發(fā)展，正確理解企業(yè)集團(tuán)資金集中管理的作用和意義，不要將企業(yè)集團(tuán)的資金集中管理簡(jiǎn)單等同于貸款資金挪用，積極爭(zhēng)取監(jiān)管當(dāng)局同意由企業(yè)集團(tuán)下屬財(cái)務(wù)公司協(xié)助貸款行進(jìn)行貸款資金的監(jiān)控，財(cái)務(wù)公司在其中擔(dān)任“監(jiān)控”的作用。

參考文獻(xiàn)：

1.中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì).項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法、流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）,2009

2、龔慶.根據(jù)三辦法一指引完善貸款管理,經(jīng)營(yíng)管理,2009

3、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì).商業(yè)銀行并購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引,2008

4、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì).銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)指引,2007

5、中國(guó)人民銀行.貸款通則,1996

6、中國(guó)人民建設(shè)銀行.中國(guó)人民建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款評(píng)審管理辦法、中國(guó)人民建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目評(píng)估辦法,1989

7、中國(guó)工商銀行.中國(guó)工商銀行固定資產(chǎn)貸款辦法,1999

篇4

流通領(lǐng)域車(chē)用汽油、柴油商品檢驗(yàn)

項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則

 

本細(xì)則由河源市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定，適用于河源市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織的機(jī)動(dòng)車(chē)及其相關(guān)產(chǎn)品（汽油、柴油）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的抽樣、檢驗(yàn)工作。

一、監(jiān)督抽查的產(chǎn)品

（一）抽查產(chǎn)品：汽油、柴油，包括：1.車(chē)用汽油、2.車(chē)用柴油

（二）監(jiān)督總體：同一油品經(jīng)營(yíng)者（加油站、油庫(kù)、生產(chǎn)者）的同一型號(hào)在售、存儲(chǔ)和生產(chǎn)的產(chǎn)品集合。

二、抽樣、檢驗(yàn)程序

（一）《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第18號(hào)）

（二）T/GDAQI 020-2020《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)規(guī)范》

（三）承檢機(jī)構(gòu)在抽樣檢驗(yàn)程序中根據(jù)實(shí)際情況及檢驗(yàn)程序的法定性與有效性予以補(bǔ)充。

三、抽樣方案

（一）抽查數(shù)量：每款產(chǎn)品抽取2組樣本，第1組用于檢驗(yàn)，第2組用于備樣。每組樣本需抽取樣品數(shù)量如下表所示：

序號(hào)

產(chǎn)品名稱(chēng)

第1組數(shù)量

第2組數(shù)量

1

車(chē)用汽油

至少1.7L（包含2部分，第一部分至少1L，第二部分至少700mL）

至少1.7L（包含2部分，第一部分至少1L，第二部分至少700mL）

2

車(chē)用柴油

至少2L

至少2L

3

船用燃料油

至少2L

至少2L

（二）抽樣方法。確定被抽樣對(duì)象應(yīng)符合T/GDAQI 020-2020《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)規(guī)范》5.3.3.3和第6章抽樣的相關(guān)要求。

在生產(chǎn)企業(yè)（油庫(kù)）抽樣時(shí)，按GB/T 4756-2015《石油液體手工取樣法》規(guī)定的方法抽取樣本；在加油站或燃油供應(yīng)船舶或燃油供應(yīng)車(chē)輛抽樣時(shí)，直接在加油機(jī)加油槍或加油管出口處（或取樣處）隨機(jī)抽取樣本。抽取樣本前，通過(guò)油槍或油管將至少4L油品放出，清洗加油管，避免加油管污染樣品；同時(shí)清洗取樣罐至少3次。將抽取的樣品密封，貼上樣品標(biāo)簽，加封封條，全部帶回檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

四、檢驗(yàn)依據(jù)

（一）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

1. 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn):

GB 17930-2016《車(chē)用汽油》

GB 19147-2016《車(chē)用柴油》

2. 推薦性標(biāo)準(zhǔn):無(wú)。

（二）涉及本類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量判定相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定。主要包括《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《廣東省查處生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為條例》等法律法規(guī)規(guī)章及《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（粵市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2019〕494號(hào)）。

五、主要檢驗(yàn)項(xiàng)目及不合格類(lèi)別的劃分指標(biāo)

（一）內(nèi)在質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目及其重要性劃分表 

（1）車(chē)用汽油

序號(hào)

檢驗(yàn)項(xiàng)目

依據(jù)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)

強(qiáng)制性

非強(qiáng)制性

重要項(xiàng)

較重要項(xiàng)

次要項(xiàng)

1

研究法辛烷值

GB 17930-2016《車(chē)用汽油》

 

 

 

2

硫含量

 

 

 

3

苯含量

 

 

 

4

氧含量

 

 

 

5

甲醇含量

 

 

 

6

蒸氣壓

GB 17930-2016《車(chē)用汽油》和粵府函〔2018〕218號(hào)

 

 

 

（2）車(chē)用柴油

序號(hào)

檢驗(yàn)項(xiàng)目

依據(jù)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)

強(qiáng)制性

非強(qiáng)制性

重要項(xiàng)

較重要項(xiàng)

次要項(xiàng)

1

硫含量

GB 19147-2016《車(chē)用柴油》

 

 

 

2

閃點(diǎn)（閉口）

 

 

 

3

餾程

 

 

 

4

密度

 

 

 

篇5

商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的內(nèi)涵及其在我國(guó)的發(fā)展

商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的內(nèi)涵。關(guān)于商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的定義，目前尚無(wú)一個(gè)統(tǒng)一的概念。根據(jù)美國(guó)理財(cái)師資格鑒定委員會(huì)的定義，個(gè)人理財(cái)指的是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人生目標(biāo)從而制定出的一套能夠充分利用自身財(cái)務(wù)資源的程序。而根據(jù)我國(guó)《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》，個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)是指商業(yè)銀行為客戶(hù)提供財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)規(guī)劃、投資顧問(wèn)、資產(chǎn)管理等專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)活動(dòng)。

我國(guó)商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀。1997年，“理財(cái)”這一最早于60年代出現(xiàn)于美國(guó)的名詞，終于在中國(guó)有了一個(gè)雛形。中信實(shí)業(yè)銀行廣州分行率先在國(guó)內(nèi)銀行界成立了私人銀行部。1998年，中國(guó)工商銀行的上海﹑浙江﹑天津等5家分行，根據(jù)總行的部署，分別在轄區(qū)內(nèi)選擇一些軟硬件條件符合要求的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行“個(gè)人理財(cái)”的試點(diǎn)。短短的十幾年時(shí)間，理財(cái)這個(gè)名詞已經(jīng)被廣泛推介和認(rèn)知。近年來(lái)，理財(cái)業(yè)務(wù)的發(fā)展呈現(xiàn)了如下特點(diǎn)：產(chǎn)品資金投資渠道的多元化;產(chǎn)品收益率幅度不斷擴(kuò)大;產(chǎn)品國(guó)際化趨勢(shì)加強(qiáng);結(jié)構(gòu)型產(chǎn)品主導(dǎo)了市場(chǎng)。

我國(guó)商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)中的法律風(fēng)險(xiǎn)分析

所謂“風(fēng)險(xiǎn)”在金融學(xué)中定義為“不確定性”，即市場(chǎng)變量的實(shí)際走勢(shì)與預(yù)期之間的差異。法律風(fēng)險(xiǎn)也被新巴塞爾協(xié)議單獨(dú)列為銀行經(jīng)營(yíng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)之一。我國(guó)《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》和《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》對(duì)于個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范給予了高度重視，并將個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)作為我國(guó)商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容之一。根據(jù)我國(guó)商業(yè)銀行的具體情況，可以將個(gè)人理業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)做如下分類(lèi)：

市場(chǎng)準(zhǔn)入法律風(fēng)險(xiǎn)。《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》第四十五條和四十六條將個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入機(jī)制分為兩類(lèi)，即審批制和報(bào)告制。如果商業(yè)銀行不注意個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品性質(zhì)的定位，可能發(fā)生該向銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)批準(zhǔn)的未申請(qǐng)，或者該報(bào)告未能及時(shí)地報(bào)告。這種準(zhǔn)入程序上的瑕疵，既可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，從而招致監(jiān)管機(jī)構(gòu)的懲罰，還可能成為與客戶(hù)發(fā)生糾紛時(shí)承擔(dān)有關(guān)民事賠償責(zé)任的根源之一。

理財(cái)產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。理財(cái)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)不僅體現(xiàn)了銀行在滿(mǎn)足不同客戶(hù)差異化需求方面的金融創(chuàng)新能力，也是對(duì)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理能力的一種考驗(yàn)，在理財(cái)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)中主要會(huì)出現(xiàn)下列幾種法律風(fēng)險(xiǎn)：理財(cái)產(chǎn)品同質(zhì)化中的法律風(fēng)險(xiǎn);理財(cái)產(chǎn)品法律定位不當(dāng)引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn);理財(cái)產(chǎn)品違反財(cái)務(wù)稅收的風(fēng)險(xiǎn)。

理財(cái)產(chǎn)品宣傳和銷(xiāo)售中的法律風(fēng)險(xiǎn)。理財(cái)產(chǎn)品的宣傳和銷(xiāo)售是理財(cái)業(yè)務(wù)開(kāi)展一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是法律風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)比較密集的環(huán)節(jié)。盡管我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)要求商業(yè)銀行必須遵守相關(guān)要求并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和后果，但實(shí)際效果并不明顯。具體來(lái)說(shuō)，銀行在宣傳和銷(xiāo)售理財(cái)產(chǎn)品時(shí)主要面臨以下幾種風(fēng)險(xiǎn)：宣傳和銷(xiāo)售理財(cái)產(chǎn)品操作不當(dāng)引起的風(fēng)險(xiǎn);理財(cái)產(chǎn)品收費(fèi)違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)提示不當(dāng)、不充分的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

理財(cái)資金使用中的法律風(fēng)險(xiǎn)?！渡虡I(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》第三十九條規(guī)定：商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)理財(cái)計(jì)劃的資金成本與收益進(jìn)行獨(dú)立測(cè)算，采用科學(xué)合理的測(cè)算方式預(yù)測(cè)理財(cái)投資組合的收益率。在理財(cái)資金使用中商業(yè)銀行應(yīng)該在遵守相關(guān)法律的前提下切實(shí)按照理財(cái)產(chǎn)品的計(jì)劃使用理財(cái)資金，尤其是那些已經(jīng)取得代客境外理財(cái)業(yè)務(wù)資格的商業(yè)銀行。因?yàn)榭梢詫⒗碡?cái)資金在全球進(jìn)行投資，這就對(duì)商業(yè)銀行提出了更高的要求，其不僅受限于國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)，還必須熟悉和遵守投資地的法律法規(guī)，否則可能會(huì)面臨投資地的法律制裁或懲罰。

其他法律風(fēng)險(xiǎn)。除以上情況外，商業(yè)銀行還可能在證據(jù)保留和履行職責(zé)等過(guò)程中產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。例如《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定：“商業(yè)銀行未保存有關(guān)客戶(hù)評(píng)估記錄和相關(guān)資料的，不能證明理財(cái)計(jì)劃或產(chǎn)品的銷(xiāo)售符合客戶(hù)利益原則，給客戶(hù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)按法律規(guī)定或合同的約定承擔(dān)責(zé)任”。

防范商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

關(guān)于我國(guó)商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，我覺(jué)得可以從以下兩個(gè)方面加以防范：

篇6

關(guān)鍵詞：國(guó)資委 ；國(guó)家審計(jì)；走出去

一、國(guó)家審計(jì)“走出去”戰(zhàn)略背景

（一）受限于審計(jì)資源，部分央企境外資產(chǎn)處于監(jiān)管“真空”。因國(guó)家審計(jì)資源有限，全面審計(jì)的成本過(guò)高，所以往往不能兼顧所有央企。對(duì)于央企的境內(nèi)資產(chǎn)，國(guó)家審計(jì)署也只是有限度的進(jìn)行抽查審計(jì)，而其他央企則是由國(guó)資委或相關(guān)部門(mén)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，對(duì)于央企的境外資產(chǎn)和投資，國(guó)家審計(jì)往往難以顧及。十以來(lái)，隨著國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)下行新常態(tài)的出現(xiàn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐漸趨于飽和，不論是國(guó)企還是非國(guó)企，都必將著力于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，因而企業(yè)的境外資產(chǎn)也必然呈不斷上升趨勢(shì)，隨之而來(lái)的監(jiān)管壓力也必然越來(lái)越大。據(jù)相關(guān)報(bào)道，截至2013年底，我國(guó)110多家央企資產(chǎn)總額已突破35萬(wàn)億元，其中境外資產(chǎn)總額超過(guò)4.3萬(wàn)億元。由此可知，對(duì)國(guó)企海外資產(chǎn)監(jiān)管漏洞的控制和管理已經(jīng)到了箭在弦上，不得不發(fā)的地步了。

（二）國(guó)家審計(jì)“走出去”戰(zhàn)略是國(guó)家審計(jì)“全覆蓋”制度的重要組成部分。2014年10月09日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔2014〕48號(hào)印發(fā)的部署審計(jì)工作全覆蓋的文件――《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》規(guī)定其目的在于加強(qiáng)審計(jì)工作，推動(dòng)國(guó)家重大決策部署和有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)。通過(guò)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋?！兑庖?jiàn)》首次全面闡述了“全覆蓋”范圍和實(shí)現(xiàn)方式，將包括經(jīng)濟(jì)，政治，社會(huì)，環(huán)保，資源，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，創(chuàng)新審計(jì)方式，促進(jìn)審計(jì)資源整合，加強(qiáng)審計(jì)合作，提高審計(jì)效率等多方面的內(nèi)容全面系統(tǒng)，完整的結(jié)合在一起。其中，國(guó)企境外資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的組成部分，國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)是審計(jì)“全覆蓋”的重要組成部分。因此，對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)也就成為了國(guó)家審計(jì)不可或缺的一部分。

二、國(guó)家審計(jì)“走出去”目的

查錯(cuò)防弊，完善我國(guó)的審計(jì)體系，確保海外資產(chǎn)的安全性，增加海外資產(chǎn)的透明度，增強(qiáng)投資人投資海外企業(yè)的信心。督促?lài)?guó)企涉外企業(yè)完善內(nèi)部控制制度，落實(shí)企業(yè)管理責(zé)任，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益。同時(shí)，為我國(guó)國(guó)有企業(yè)和國(guó)家政府可以樹(shù)立良好的國(guó)際形象，增加國(guó)企國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家政府的公信力。國(guó)家審計(jì)“走出去”是適應(yīng)國(guó)企“走出去”的戰(zhàn)略舉措，為國(guó)企“走出去”提供外部監(jiān)管，可有效地防范國(guó)企“出海”因控制監(jiān)管松懈所出現(xiàn)的各種危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)。

三、國(guó)家審計(jì)“走出去”的方式

（一）完善相關(guān)立法，為審計(jì)出海提供制度保障。加快相關(guān)法律制度的創(chuàng)建，構(gòu)建境外審計(jì)的法律法規(guī)體系。研制國(guó)企和國(guó)有資產(chǎn)境外的監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企境外子公司，分公司和關(guān)聯(lián)方的監(jiān)督管理辦法，將各有關(guān)方納入到一個(gè)程序管理，完善國(guó)企對(duì)外投資記錄，對(duì)國(guó)企境外資產(chǎn)實(shí)行定期和不定期的摸底與審計(jì)檢查。同時(shí)，在國(guó)企和國(guó)有資產(chǎn)“出?！钡内厔?shì)不斷加大的情況下，堅(jiān)持實(shí)質(zhì)重于形式的原則，必要的簡(jiǎn)化程序，簡(jiǎn)化審批，注重國(guó)企的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)成果，進(jìn)一步完善對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)管理體制。

其實(shí)，相關(guān)法律法規(guī)的制定一直在持續(xù)進(jìn)行中。 2009年國(guó)資委了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，2011年出臺(tái)了《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，2012年還出臺(tái)了《中央企業(yè)境外投資管理暫行辦法》，這一系列文件的，逐步形成了形成一套針對(duì)我國(guó)境外國(guó)有資產(chǎn)捐贈(zèng)，投資、產(chǎn)權(quán)、監(jiān)管的完整的，系統(tǒng)的，不斷完善的境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

（二）國(guó)家審計(jì)為主，民間審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)為輔。具體的審計(jì)方法而言，國(guó)家審計(jì)署肯定無(wú)力監(jiān)管，審計(jì)眾多的分散于世界各地的國(guó)企境外資產(chǎn)，創(chuàng)新升級(jí)方式勢(shì)在必行。根據(jù)以往國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際上的較為通行的做法，以國(guó)家審計(jì)為主導(dǎo)，加強(qiáng)與民間審計(jì)的合作，引導(dǎo)國(guó)企內(nèi)部審計(jì)履行審計(jì)責(zé)任，將國(guó)家審計(jì)，民間審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)有機(jī)而結(jié)合起來(lái)，國(guó)家可重點(diǎn)培養(yǎng)一批精通外語(yǔ)，熟悉國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則和我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度的國(guó)際化人才，在境外資產(chǎn)的審計(jì)中充分發(fā)揮其作用。國(guó)資委等國(guó)家相關(guān)部門(mén)也可采用在非起決定性作用的境外資產(chǎn)審計(jì)項(xiàng)目中采用外包審計(jì)給第三方的做法以減小國(guó)家審計(jì)的壓力。這一方面，國(guó)家已有過(guò)實(shí)踐，據(jù)了解，國(guó)資委委托第三方機(jī)構(gòu)摸底審計(jì)境外國(guó)有資產(chǎn)狀況并非首次，2013年開(kāi)始每年都會(huì)進(jìn)行過(guò)一兩次，基本已屬于經(jīng)常性工作。這一次國(guó)資委委托立信和普華永道中天等7家大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)國(guó)家海外資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)之所以如此引人關(guān)注，一方面是由于2014年《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》的出臺(tái)使得人們對(duì)審計(jì)的關(guān)注空前的提高，另一方面則是因?yàn)橄嚓P(guān)人士對(duì)央企巨大的境外資產(chǎn)數(shù)額以及審計(jì)“空白“的首次披露引發(fā)了公眾的普遍擔(dān)憂(yōu)。除此之外，國(guó)家審計(jì)可以引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)嚴(yán)格遵守審計(jì)制度和規(guī)范，減少?lài)?guó)企海外資產(chǎn)流失和財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)與國(guó)外政府審計(jì)機(jī)構(gòu)或國(guó)際審計(jì)組織合作，減少境外審計(jì)非程序性阻礙。國(guó)家審計(jì)進(jìn)行國(guó)企境外資產(chǎn)監(jiān)管和審計(jì)時(shí)，可以加強(qiáng)與國(guó)外政府審計(jì)機(jī)構(gòu)和國(guó)際審計(jì)組織合作，了解該國(guó)相關(guān)的會(huì)計(jì)和審計(jì)制度，可以就聯(lián)合監(jiān)管?chē)?guó)企在該國(guó)的資產(chǎn)與相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)達(dá)成協(xié)議，也可以就相關(guān)領(lǐng)域投資風(fēng)險(xiǎn)防范等進(jìn)行聯(lián)合研究與討論，同時(shí)還可以就我國(guó)國(guó)企的境外資產(chǎn)開(kāi)展聯(lián)合審計(jì)。加強(qiáng)與國(guó)外政府審計(jì)機(jī)構(gòu)或國(guó)際審計(jì)機(jī)構(gòu)的跨境合作，是我國(guó)審計(jì)發(fā)展，走向國(guó)際化的必然舉措。

四、國(guó)家審計(jì)“走出去”需要注意的問(wèn)題

（一）應(yīng)當(dāng)明確國(guó)家審計(jì)“走出去”監(jiān)管?chē)?guó)企的海外資產(chǎn)并非目的而是手段，“走出去”的目的是為了填補(bǔ)我國(guó)審計(jì)體系中的“漏洞”，是為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)家審計(jì)全覆蓋的戰(zhàn)略構(gòu)想，是為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，為了維護(hù)千千萬(wàn)萬(wàn)的國(guó)民的利益，歸根結(jié)底來(lái)說(shuō)，人民才是國(guó)有資產(chǎn)的最終所有者。

（二）在這個(gè)過(guò)程中，同時(shí)也要注意到，要防范對(duì)國(guó)企監(jiān)管的過(guò)嚴(yán)過(guò)死，導(dǎo)致國(guó)企在海外投資時(shí)束縛和顧慮過(guò)多，從而喪失最佳的投資時(shí)機(jī)。保持合理程度的監(jiān)管，給予國(guó)企適當(dāng)?shù)耐顿Y自由，營(yíng)造良性的監(jiān)管關(guān)系。（作者單位：西南科技大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 《 中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法 》 規(guī)劃發(fā)展局，2012-04-11，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令，第28號(hào)

[2] 《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法 》 政策法規(guī)局，2011-06-27 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令 第27號(hào)

篇7

廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法

2007年05月10日 15時(shí)23分 1515

主題分類(lèi): 土地房產(chǎn) 計(jì)劃物價(jià)

“物業(yè)服務(wù)”

“收費(fèi)管理”

廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法的通知

桂價(jià)格[2005]138號(hào)

各市、縣物價(jià)局、建設(shè)局

自治區(qū)物價(jià)局、建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法的通知》（桂價(jià)格[2005]138號(hào)）頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為、維護(hù)業(yè)主和物業(yè)管理公司的合法權(quán)益起到了積極的作用。但隨著物業(yè)管理業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，并征求各地意見(jiàn)，對(duì)原《辦法》重新進(jìn)行了修訂，形成了廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

在國(guó)家和自治區(qū)未出臺(tái)物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)前，暫由各市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同房地產(chǎn)行政主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定物業(yè)管理服務(wù)試行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地在貫徹執(zhí)行中遇到什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋給我們。

附件：廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法

廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局

二七年四月三日

附件：

廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范我區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為，保障業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《中

華人民共和國(guó)價(jià)格法》、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部印發(fā)的《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于經(jīng)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，并持有建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的物業(yè)管理資質(zhì)證書(shū)的物業(yè)管理企業(yè)，按照物業(yè)服務(wù)合同的約定開(kāi)展物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的收費(fèi)管理。

第三條 本暫行辦法所稱(chēng)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，是指物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序，向業(yè)主所收取的費(fèi)用。

第四條 國(guó)家提倡業(yè)主通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇物業(yè)管理企業(yè)；鼓勵(lì)物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)展正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，禁止價(jià)格欺詐，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。

第五條 自治區(qū)政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法，并負(fù)責(zé)全區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理工作。

各市、縣人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)按照屬地管理的原則，具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匚飿I(yè)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理工作。

第六條 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開(kāi)以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則。制定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，既要考慮物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成本、服務(wù)等級(jí)、硬件配套設(shè)施等因素，也要考慮廣大業(yè)主的承受能力。

第七條 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)，對(duì)住宅（不含別墅）物業(yè)進(jìn)行管理的服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；對(duì)由全體業(yè)主或業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行住宅物業(yè)管理的服務(wù)收費(fèi)，以及別墅區(qū)和其他物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第八條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，由市、縣人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同房地產(chǎn)行政主管部門(mén)根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等因素，制定相應(yīng)的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度（上下不超過(guò)15%），并定期公布。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

第九條 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，建設(shè)單位或業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)在服務(wù)合同中約定物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式及計(jì)費(fèi)起始時(shí)間、合同期限等內(nèi)容。

第十條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置，將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況進(jìn)行公示。

第十一條 業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)可以采取包干制或者酬金制等形式約定物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，具體采用何種方式由業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

包干制是指由業(yè)主向物業(yè)管理企業(yè)支付固定物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，盈余或者虧損均由物業(yè)管理

企業(yè)享有或者承擔(dān)的物業(yè)服務(wù)計(jì)費(fèi)方式。

酬金制是指在預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金中按約定比例或者約定數(shù)額提取酬金支付給物業(yè)管理企業(yè)，其余全部用于物業(yè)服務(wù)合同約定的支出，結(jié)余或者不足均由業(yè)主享有或者承擔(dān)的物業(yè)服務(wù)計(jì)費(fèi)方式。

第十二條 建設(shè)單位與物業(yè)買(mǎi)受人簽訂的買(mǎi)賣(mài)合同，應(yīng)當(dāng)約定物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式及計(jì)費(fèi)起始時(shí)間等內(nèi)容，涉及物業(yè)買(mǎi)受人共同利益的約定應(yīng)當(dāng)一致。

第十三條 實(shí)行物業(yè)服務(wù)費(fèi)用包干制的，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的構(gòu)成包括物業(yè)服務(wù)成本、法定稅費(fèi)和物業(yè)管理企業(yè)的合理利潤(rùn)。

實(shí)行物業(yè)服務(wù)費(fèi)用酬金制的，預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金包括物業(yè)服務(wù)支出和物業(yè)管理企業(yè)的酬金。

物業(yè)服務(wù)成本或者物業(yè)服務(wù)支出構(gòu)成一般包括以下部分：

1、管理服務(wù)人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)和按規(guī)定提取的福利費(fèi)等；

2、物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用；

3、物業(yè)管理區(qū)域清潔衛(wèi)生費(fèi)用；

4、物業(yè)管理區(qū)域綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；

5、物業(yè)管理區(qū)域秩序維護(hù)費(fèi)用；

6、辦公費(fèi)用；

7、物業(yè)管理企業(yè)固定資產(chǎn)折舊；

8、物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用；

9、經(jīng)業(yè)主同意的其它費(fèi)用。

物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的大修、中修和更新、改造費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)維修資金予以列支，不得計(jì)入物業(yè)服務(wù)支出或者物業(yè)服務(wù)成本。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的管漏、線(xiàn)損按實(shí)際發(fā)生數(shù)額，可計(jì)入物業(yè)服務(wù)支出或者物業(yè)服務(wù)成本。物業(yè)共用部分已納入成本的，不得重復(fù)收費(fèi)。

第十四條 物業(yè)管理企業(yè)對(duì)裝修住宅進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。除法律法規(guī)規(guī)定外，物業(yè)管理企業(yè)不得以任何名義向業(yè)主收取押金、保證金等。裝修過(guò)程破壞公共部位及設(shè)施的，如承重墻、墻埋水電線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)等需要恢復(fù)的費(fèi)用和裝修垃圾的清運(yùn)費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生數(shù)額，由業(yè)主或

使用人承擔(dān)。

第十五條 實(shí)行物業(yè)服務(wù)費(fèi)用酬金制的，預(yù)收的物業(yè)服務(wù)費(fèi)屬于代管性質(zhì)，為所交納的業(yè)主所有，物業(yè)管理企業(yè)不得將其用于物業(yè)服務(wù)合同約定以外的支出。

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主大會(huì)或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算并每年不少于一次公布物業(yè)服務(wù)資金的收支情況。

業(yè)主或者業(yè)主大會(huì)對(duì)公布的物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算和物業(yè)服務(wù)資金的收支情況提出質(zhì)詢(xún)時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。

第十六條 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)采取酬金制方式的，物業(yè)管理企業(yè)或者業(yè)主大會(huì)可以按照物業(yè)服務(wù)合同約定聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算和物業(yè)服務(wù)資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)。

第十七條 物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)服務(wù)中應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的價(jià)格法律法規(guī)，嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同，為業(yè)主提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。

第十八條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定按時(shí)足額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金?？罩梦飿I(yè)收費(fèi)由各市價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定。業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同約定逾期不交納服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其限期交納；逾期仍不交納的，物業(yè)管理企業(yè)可以依法追繳。

業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金的，從其約定，業(yè)主負(fù)連帶交納責(zé)任。

物業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，業(yè)主或者物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)結(jié)清物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金。

第十九條 納入物業(yè)管理范圍的已竣工但尚未出售，或者因開(kāi)發(fā)建設(shè)單位原因未按時(shí)交給物業(yè)買(mǎi)受人的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位全額交納。

第二十條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線(xiàn)電視、垃圾清運(yùn)處理等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶(hù)收取有關(guān)費(fèi)用。物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收上述費(fèi)用的，可向委托單位收取手續(xù)費(fèi)，不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用。

第二十一條 利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，簽訂書(shū)面服務(wù)合同或者業(yè)主臨時(shí)公約。所得收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專(zhuān)項(xiàng)維修資金，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。

第二十二條 車(chē)輛在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停放、收費(fèi)和管理等事項(xiàng)，有合同約定的，按照約定；沒(méi)有約定或者約定不明確的，由業(yè)主大會(huì)（委員會(huì)）決定。治安、消防、搶險(xiǎn)、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)等特種車(chē)輛執(zhí)行公務(wù)時(shí)在小區(qū)內(nèi)停車(chē)不準(zhǔn)收費(fèi)。業(yè)主大會(huì)（委員會(huì)）決定對(duì)車(chē)輛停放收費(fèi)的，可參照價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)備案。業(yè)主大會(huì)（委員會(huì)）成立前，車(chē)輛在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停放的，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。車(chē)主對(duì)車(chē)輛有保管要求的，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)另行簽訂保管合同。車(chē)輛停放的收益應(yīng)當(dāng)納

入物業(yè)維修基金，用于公共設(shè)施的維修、更新。

第二十三條 物業(yè)管理企業(yè)已接受委托實(shí)施物業(yè)服務(wù)并相應(yīng)收取服務(wù)費(fèi)用的，其他部門(mén)和單位不得重復(fù)收取性質(zhì)和內(nèi)容相同的費(fèi)用。

第二十四條 物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)業(yè)主的委托提供物業(yè)服務(wù)合同約定以外的服務(wù)，服務(wù)收費(fèi)由雙方約定。

第二十五條 政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督。物業(yè)管理企業(yè)違反價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)定的，由政府價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處罰。

第二十六條 本辦法由廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局、建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

篇8

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹主題教育“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，全面落實(shí)招投標(biāo)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理，持續(xù)有效解決招投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目和增減掛鉤項(xiàng)目領(lǐng)域信用常態(tài)化檢查，推動(dòng)招投標(biāo)和工程建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展。

二、清理情況

我縣2020年1月1日以來(lái)，我縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目共計(jì)10個(gè)，自動(dòng)化監(jiān)測(cè)項(xiàng)目1個(gè)；土地整理項(xiàng)目1個(gè)；暫無(wú)增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施。

三、工作要求

高度重視本次全州自然資源領(lǐng)域工程招標(biāo)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域整治行動(dòng)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)科室及專(zhuān)人負(fù)責(zé)工作推進(jìn)。對(duì)符合條件的項(xiàng)目要逐一排查，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)全覆蓋、不漏網(wǎng)。要深入開(kāi)展整治工作，對(duì)照招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和《省政府投資地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、《省自然資源廳關(guān)于深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤改革助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的通知》（川自然資發(fā)〔2020〕43號(hào)）、《州土地整治項(xiàng)目和資金管理辦法（試行）的通知》文件要求，逐一核查本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目和增減掛鉤項(xiàng)目招投標(biāo)法規(guī)政策落實(shí)情況，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況。

四、自查內(nèi)容和結(jié)果

按照《州自然資源局關(guān)于組織開(kāi)展自然資源系統(tǒng)工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理的緊急通知》要求，逐一核查本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目和土地整理項(xiàng)目招投標(biāo)法規(guī)政策落實(shí)情況、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況等。不存在規(guī)避招標(biāo)、弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)行為。合同和結(jié)算不存在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人信用平臺(tái)填報(bào)制度和更換批準(zhǔn)制度執(zhí)行不到位行為，不存在轉(zhuǎn)包和違法分包行為；不存在惡意低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算工程價(jià)款；不存在不履行工程項(xiàng)目合同約定。工程項(xiàng)目管理中在建工程項(xiàng)目承擔(dān)單位不存在《省政府投資地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》中的不良行為和嚴(yán)重不良行為；不存在施工、監(jiān)理單位未按合同要求配置人員，不按規(guī)范及設(shè)計(jì)開(kāi)展施工工作，現(xiàn)場(chǎng)本單位管理人員不在崗，施工安全管理不到位，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。

篇9

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革精神，根據(jù)《關(guān)于改革和加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)藥監(jiān)人［2003］97號(hào)）要求，我局對(duì)《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法》（國(guó)藥管人［2000］334號(hào)）進(jìn)行了重新修訂，現(xiàn)將修訂后的《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2000年8月印發(fā)的《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法》（國(guó)藥管人［2000］334號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育必修、選修內(nèi)容管理細(xì)則(略)

2.執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學(xué)分授予細(xì)則(略)

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

二三年十一月三日

執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法

第一章總則

第一條根據(jù)人事部和原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合頒發(fā)的《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》和國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的要求，按照國(guó)家關(guān)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的目的是使執(zhí)業(yè)藥師保持良好的職業(yè)道德，以病患者和消費(fèi)者為中心，開(kāi)展藥學(xué)服務(wù)；不斷提高依法執(zhí)業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)廣大人民群眾身體健康，保障公眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、合理。

第三條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育對(duì)象是針對(duì)已取得《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)藥師資格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《執(zhí)業(yè)藥師資格證書(shū)》）的人員，內(nèi)容主要包括有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德和藥學(xué)、中藥學(xué)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能，并分為必修、選修和自修三類(lèi)。

第四條接受繼續(xù)教育是執(zhí)業(yè)藥師的義務(wù)和權(quán)利。取得《執(zhí)業(yè)藥師資格證書(shū)》的人員每年須自覺(jué)參加繼續(xù)教育，并完成規(guī)定的學(xué)分。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極支持、鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育。

第五條各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有藥學(xué)教育資源的作用，為執(zhí)業(yè)藥師提供更多的選擇范圍和便利條件。

執(zhí)業(yè)藥師施教機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施教機(jī)構(gòu)）應(yīng)遵循有效、經(jīng)濟(jì)、方便的原則，圍繞提高執(zhí)業(yè)藥師的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)藥學(xué)服務(wù)的需要，采取靈活多樣的形式實(shí)施繼續(xù)教育，倡導(dǎo)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育。

執(zhí)業(yè)藥師可以根據(jù)工作需要自主選擇繼續(xù)教育內(nèi)容、形式和地點(diǎn)。

第二章組織與管理

第六條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作，其職責(zé)是：

（一）制定執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育政策和管理辦法；

（二）審定全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指導(dǎo)大綱和全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育推薦培訓(xùn)教材；

（三）負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理人員和師資的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育國(guó)際和國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研究與交流；

（四）指導(dǎo)和檢查各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心、中國(guó)執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作。

第七條各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作，其職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理；

（二）制定本轄區(qū)施教機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理細(xì)則，負(fù)責(zé)施教機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，并將認(rèn)定的施教機(jī)構(gòu)名單報(bào)送國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案；

（三）指導(dǎo)和檢查本轄區(qū)施教機(jī)構(gòu)實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育，并負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估；

（四）確定本轄區(qū)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育選修內(nèi)容遴選確認(rèn)單位，并監(jiān)督其工作；

（五）制定本轄區(qū)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育自修內(nèi)容學(xué)分登記管理辦法；

（六）及時(shí)報(bào)送本轄區(qū)制定的有關(guān)管理辦法至國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案。

第八條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局委托局執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心組織實(shí)施全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的技術(shù)業(yè)務(wù)工作。

第九條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局委托中國(guó)執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)履行以下職責(zé)：

（一）擬訂全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指導(dǎo)大綱；

（二）組織專(zhuān)家按大綱要求評(píng)估執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育培訓(xùn)教材，根據(jù)需要編寫(xiě)有關(guān)培訓(xùn)教材；

（三）遴選、確認(rèn)和公布執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育年度必修內(nèi)容和面向全國(guó)的選修內(nèi)容；

（四）利用有效、經(jīng)濟(jì)、方便的遠(yuǎn)程教育手段組織實(shí)施部分執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育必修、選修內(nèi)容；

（五）承辦國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局交辦的其他工作，報(bào)送年度執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作實(shí)施情況。

第十條凡是從事藥學(xué)教育五年以上，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定能授予大學(xué)本科以上學(xué)歷的高等院校，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定具備規(guī)定的施教機(jī)構(gòu)基本條件的，可以實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育必修、選修內(nèi)容培訓(xùn)。

第三章內(nèi)容與形式

第十一條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的內(nèi)容要適應(yīng)執(zhí)業(yè)藥師工作崗位的實(shí)際需要，注重科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性和針對(duì)性，適應(yīng)執(zhí)業(yè)藥師提供高質(zhì)量藥學(xué)服務(wù)的基本要求。

第十二條必修內(nèi)容是按照《全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指導(dǎo)大綱》的要求，執(zhí)業(yè)藥師必須進(jìn)行更新、補(bǔ)充的繼續(xù)教育內(nèi)容。

第十三條選修內(nèi)容是按照《全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指導(dǎo)大綱》的要求，執(zhí)業(yè)藥師可以根據(jù)需要有選擇地進(jìn)行更新、補(bǔ)充的繼續(xù)教育內(nèi)容。

第十四條自修內(nèi)容是按照《全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指導(dǎo)大綱》的要求，執(zhí)業(yè)藥師根據(jù)需要在必修、選修內(nèi)容之外自行選定的與執(zhí)業(yè)活動(dòng)相關(guān)的繼續(xù)教育內(nèi)容。

自修的形式可以靈活多樣，如參加研討會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)，閱讀專(zhuān)業(yè)期刊，培訓(xùn)，學(xué)歷教育，講學(xué)，自學(xué)，研究性工作計(jì)劃、報(bào)告或總結(jié)，調(diào)研或考察報(bào)告等。

第十五條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的形式和手段可根據(jù)實(shí)際靈活多樣，可采取網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育、短期培訓(xùn)、學(xué)術(shù)會(huì)議、函授、刊授、廣播、視像媒體技術(shù)、業(yè)余學(xué)習(xí)等多種形式。

第十六條面向全國(guó)的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育選修內(nèi)容的申請(qǐng)、遴選、確認(rèn)及管理見(jiàn)附件1。

第四章學(xué)分管理

第十七條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)分制。具有執(zhí)業(yè)藥師資格的人員每年參加執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育獲取的學(xué)分不得少于15學(xué)分，注冊(cè)期3年內(nèi)累計(jì)不得少于45學(xué)分。其中必修和選修內(nèi)容每年不得少于10學(xué)分，自修內(nèi)容學(xué)習(xí)可累計(jì)獲取學(xué)分。學(xué)分授予細(xì)則見(jiàn)附件2。

第十八條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育實(shí)行登記制度，登記內(nèi)容包括：繼續(xù)教育內(nèi)容、分類(lèi)、形式、學(xué)分、考核結(jié)果、日期、施教機(jī)構(gòu)等?！秷?zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書(shū)》由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制，由執(zhí)業(yè)藥師本人保存。

第十九條具有執(zhí)業(yè)藥師資格的人員參加必修內(nèi)容和選修內(nèi)容的學(xué)習(xí)并經(jīng)考核合格后，由施教機(jī)構(gòu)在《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書(shū)》上確認(rèn)與登記蓋章。

第二十條采取網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育形式實(shí)施必修、選修內(nèi)容，并經(jīng)考核合格的，由施教機(jī)構(gòu)出具《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學(xué)分證明》（見(jiàn)附表1），各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)憑此證明在《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書(shū)》上進(jìn)行學(xué)分登記，并將登記過(guò)的《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學(xué)分證明》收回。

第二十一條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育自修內(nèi)容學(xué)分由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)人事教育部門(mén)或由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)委托的機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并在《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書(shū)》上進(jìn)行學(xué)分登記。

第二十二條執(zhí)業(yè)藥師參加必修內(nèi)容、選修內(nèi)容及自修內(nèi)容獲取的學(xué)分在《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書(shū)》上進(jìn)行登記后在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

第二十三條《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書(shū)》是執(zhí)業(yè)藥師再次注冊(cè)的必備證件。注冊(cè)機(jī)構(gòu)以《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書(shū)》為依據(jù)，考查執(zhí)業(yè)藥師接受繼續(xù)教育的情況。

第五章附則

第二十四條施教機(jī)構(gòu)收取學(xué)習(xí)費(fèi)用必須合理，應(yīng)減輕執(zhí)業(yè)藥師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不得以盈利為目的。

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即取消施教機(jī)構(gòu)資格。

第二十五條執(zhí)業(yè)單位應(yīng)為執(zhí)業(yè)藥師提供學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)、時(shí)間和其他必要條件。執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)從本人工作單位職工教育經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)。執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育期間的工資、福利待遇等按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條從業(yè)藥師的繼續(xù)教育參照本辦法組織實(shí)施。

篇10

全市移民項(xiàng)目計(jì)劃的確立，主要采取通過(guò)各相關(guān)片區(qū)負(fù)責(zé)的股、室、站、中心到村組摸底調(diào)查后形成基礎(chǔ)項(xiàng)目數(shù)據(jù)，經(jīng)核實(shí)后由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編報(bào)人員編制電子版本上報(bào)市局工程安置二科。所有實(shí)施和準(zhǔn)備實(shí)施的項(xiàng)目均上報(bào)省局規(guī)劃計(jì)劃處的項(xiàng)目申報(bào)庫(kù)并得到省、市的逐級(jí)批復(fù)。全年項(xiàng)目計(jì)劃有項(xiàng)，其中

二、項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施情況

到目前為止我局2010項(xiàng)目計(jì)劃已完成40%，項(xiàng)目工程全面啟動(dòng)。

三、項(xiàng)目實(shí)施效果

項(xiàng)目實(shí)施獲得了良好的社會(huì)效益：有效解決了部分庫(kù)區(qū)和安置區(qū)移民群眾的“兩難”問(wèn)題（行路難、飲水難）。使庫(kù)區(qū)和安置區(qū)群眾的生產(chǎn)水平有了顯著提高，主要是有效灌溉面積擴(kuò)大，貨運(yùn)物流明顯通暢。

四、資金管理和使用情況

資金的管理和使用上嚴(yán)格遵照《省大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目資金管理辦法》執(zhí)行，規(guī)劃項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用，建立項(xiàng)目資金管理臺(tái)帳；和項(xiàng)目資金管理監(jiān)督制度，杜絕截留、挪用規(guī)劃項(xiàng)目資金。全年項(xiàng)目計(jì)劃做到了無(wú)一例違法違規(guī)操作行為。

五、管理工作的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

依據(jù)《省大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》（600元以?xún)?nèi)）和《省大中型水庫(kù)移民后期扶持節(jié)余指標(biāo)資金項(xiàng)目管理暫行辦法》（600元以外）的相關(guān)條款，針對(duì)我市實(shí)際，我局建立了對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理制度，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。建立了到鄉(xiāng)、到村、到組的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立了項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃管理，建立了項(xiàng)目臺(tái)帳管理制度，加強(qiáng)了項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、竣工等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進(jìn)了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保了項(xiàng)目的工程質(zhì)量。