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篇1

［關(guān)鍵詞］建筑工程；造價(jià)控制；合同管理

隨著時(shí)代的不斷變遷，建筑工程行業(yè)也取得了不斷發(fā)展，建筑工程的造價(jià)的控制與管理是一項(xiàng)既重要又艱巨的任務(wù)，重要性表現(xiàn)在其對(duì)整個(gè)建筑業(yè)的支撐作用；艱巨性表現(xiàn)在除一些不可抗因素，人為可操作性因素也占很大部分，如同行內(nèi)存在的各種競(jìng)爭(zhēng)，甚至惡意擾亂建筑行業(yè)的發(fā)展等。對(duì)建筑行業(yè)的合同管理是工程管理的關(guān)鍵，需嚴(yán)格按合約規(guī)劃進(jìn)行，通過(guò)嚴(yán)格履行合同條款帶動(dòng)工程順利開(kāi)展。本文就建筑行業(yè)中建筑工程的全過(guò)程造價(jià)的管理和控制研究做出了詳細(xì)的介紹，就建筑工程的合同管理進(jìn)行了簡(jiǎn)明的闡述。

1建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制具體措施

1.1注意建筑工程在投資決策階段的造價(jià)控制

建筑工程的投資決策階段是整個(gè)建筑工程的開(kāi)端，其造價(jià)的控制將影響整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)。在本階段影響工程成本造價(jià)的主要有兩方面：（1）工程投資的預(yù)算，這是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)，只有將投資估算做到位，才能決定整個(gè)項(xiàng)目的可行性；（2）項(xiàng)目的決策是否合理，合理的項(xiàng)目決策是決定整個(gè)工程造價(jià)合理的前提，同時(shí)對(duì)最佳投資方案的選擇也有一定的影響。在進(jìn)行項(xiàng)目決策估算時(shí)需采用靈活的投資方式，以基準(zhǔn)年的計(jì)劃資金和固定投資方向調(diào)節(jié)稅作為全面統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)，以此可提高預(yù)算的精確度。在確定投資估算后，由于建筑工程的復(fù)雜性及動(dòng)態(tài)性，所以需結(jié)合實(shí)際的投資情況對(duì)投資預(yù)算及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保投資預(yù)算的精確性和有效性。

1.2重視建筑工程籌備階段的造價(jià)控制

對(duì)于建筑工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制主要指在工程的具體施工過(guò)程中，依據(jù)工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)資料，建設(shè)過(guò)程中所需材料價(jià)格及其他可能消耗的成本對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)階段的成本進(jìn)行計(jì)算。進(jìn)行必要的調(diào)查，在充分滿足廣大業(yè)主要求的前提下展開(kāi)設(shè)計(jì)，將不同的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)選，確定最適合的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)類型，最大限度地降低建筑工程的設(shè)計(jì)造價(jià)并保障經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)是建立在地基設(shè)計(jì)穩(wěn)定的前提下，地基的工程造價(jià)占整體建筑工程造價(jià)的20%，所以促進(jìn)地基的優(yōu)化可極大提高整個(gè)工程造價(jià)的優(yōu)化。還應(yīng)注重建筑結(jié)構(gòu)上部的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，該部分是整個(gè)建筑的主體部分，在具體的建筑過(guò)程中需使用大量的混凝土、梁板結(jié)構(gòu)、各種不同的管道及具體的施工材料，涉及的材料規(guī)格、型號(hào)和種類繁多，對(duì)這部分進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)是對(duì)整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的重中之重，故首先需對(duì)各部分的結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行靈活的選用，根據(jù)不同的建筑類型，在保障質(zhì)量的前提下優(yōu)化使用類型。其次，應(yīng)盡量選擇輕質(zhì)建筑材料，以此可將建筑物地基的整體負(fù)荷減少，從而降低工程造價(jià)。

1.3重視建筑工程施工階段的造價(jià)的控制

建筑工程的施工階段是整個(gè)工程的核心階段，對(duì)該階段進(jìn)行良好的工程造價(jià)的控制，首先需嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證，其次對(duì)施工的處理過(guò)程需要嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于影響工程造價(jià)穩(wěn)定的因素及時(shí)進(jìn)行排除，若在施工過(guò)程中需修改合同，則需充分考慮到工程質(zhì)量和造價(jià)，須在雙方達(dá)成一致的前提下方可進(jìn)行修改。在施工過(guò)程中需采購(gòu)大量的施工原料和設(shè)備，須通過(guò)正規(guī)渠道買入。為保障材料設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格合理，必要時(shí)可采用招標(biāo)的方式進(jìn)行，以此可在保障質(zhì)量的前提下控制施工過(guò)程中的成本。由于建筑工程施工是一項(xiàng)漫長(zhǎng)復(fù)雜的工程，施工設(shè)備材料的市場(chǎng)價(jià)格變化極大，所以需相關(guān)的管理人員及時(shí)了解價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化，最大限度地保障計(jì)價(jià)的精確性，控制施工階段的成本。

1.4重視建筑工程結(jié)算階段的造價(jià)控制

建筑工程的竣工階段是整個(gè)項(xiàng)目的最后一個(gè)階段，在此階段須嚴(yán)格控制項(xiàng)目的竣工結(jié)算，嚴(yán)格按照施工合同中規(guī)定的價(jià)格進(jìn)行精確的審核。在竣工階段的價(jià)格控制過(guò)程中需對(duì)承包單位和建設(shè)單位的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，還應(yīng)嚴(yán)格審查工程的質(zhì)量，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，造價(jià)合理。

2建筑工程的合同管理方法

2.1嚴(yán)格按照合同約定做好合同管理

在促進(jìn)建筑工程的合同管理時(shí)，需嚴(yán)格按合同條款開(kāi)展，做好合約規(guī)劃。合約規(guī)劃首先需控制工程成本，將目標(biāo)成本同合同合約結(jié)合分析，對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行控制，需不同的責(zé)任人共同控制。只有將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，才能將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，因此在履行合同的過(guò)程中，需充分考慮實(shí)際情況，考量實(shí)際情況同合約相背，若實(shí)際情況未達(dá)到合約要求，需進(jìn)行反思，如此才能不斷促進(jìn)合約履行能力提升。

2.2促進(jìn)項(xiàng)目款項(xiàng)結(jié)算行為的規(guī)范

由于建筑工程的工程款在結(jié)算時(shí)具有極大的不確定性，甚至很多建筑工程在已竣工1,2年還未將工程款結(jié)清，所以由于工程款的階段存在不確定性，嚴(yán)重打擊了建筑主體及建筑施工方的施工積極性，對(duì)建筑工程的發(fā)展起到了很大的阻礙，所以須在合同條款中將建筑工程的工程款的結(jié)算情況寫清，一般而言，建筑工程的施工周期較長(zhǎng)，且施工過(guò)程的總體費(fèi)用較高，故為保障建筑工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展，不可在竣工時(shí)一并支付工程款，需分階段進(jìn)行工程款項(xiàng)的支付。在合同中應(yīng)明確規(guī)定，在某項(xiàng)目完成后，待驗(yàn)收合格方將工程款及時(shí)結(jié)清。以此類推，待整個(gè)工程全部竣工之后，需將其余未結(jié)清的工程款一并結(jié)清，若未結(jié)清需承擔(dān)相應(yīng)的拖欠后果。

2.3不斷促進(jìn)合同糾紛的優(yōu)化

由于工程合同并不完善，所以在施工時(shí)出現(xiàn)合同糾紛在所難免，解決好合同糾紛對(duì)于工程的投資方和建筑方間的糾紛而言是工程保質(zhì)保量順利實(shí)施的關(guān)鍵，一般合同糾紛均是由于合同的規(guī)劃階段未將一些細(xì)節(jié)性問(wèn)題講述清楚，易引發(fā)誤會(huì)，導(dǎo)致實(shí)際的施工未達(dá)到合同的原本要求，為減少合同糾紛需在合同制訂時(shí)不斷完善，將每個(gè)細(xì)節(jié)考慮在內(nèi)，并就敏感性問(wèn)題表述清楚，減少不必要的糾紛，一旦發(fā)生糾紛需采用平和的方式解決，將雙方的損失盡可能降到最低。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程全過(guò)程的造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)性工程，其不是簡(jiǎn)單的對(duì)于成本的控制，而是涉及具體的工程管理、工程技術(shù)、工程施工及質(zhì)量管理等綜合性的工作，可以說(shuō)對(duì)建筑成本的管理始終貫穿于工程建筑的全過(guò)程，所以對(duì)全過(guò)程的成本管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的管理工作，須將全過(guò)程的造價(jià)管理做好，減少不必要的支出，不斷促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目成本控制的有效性，實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目收益的保障。建筑工程的合同是保障工程順利完成的關(guān)鍵性指導(dǎo)文件，需重視合同的管理，真正將合同條件落到實(shí)處，通過(guò)嚴(yán)格履行合同促進(jìn)建筑工程管理的有效性，在簽訂合同時(shí)需集思廣益，將工程建設(shè)過(guò)程中各方面考慮在內(nèi)，反復(fù)推敲，探討促進(jìn)合同細(xì)節(jié)的完善，減少不必要的糾紛。

參考文獻(xiàn)

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篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程企業(yè)合同管理工程承包法律風(fēng)險(xiǎn)

Abstract: the construction enterprise contract law the risk is bigger, dissolve the legal risk is building enterprise is very concerned about the problem. Construction enterprise to correct the risk evaluation and take the appropriate preventive measures.

Keywords: construction engineering enterprise contract management project contracting legal risk

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1 企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的概念及特征

企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)是指在市場(chǎng)交易過(guò)程中，由于外部法律環(huán)境、社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化，或由于企業(yè)自身在內(nèi)的合同主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，而對(duì)企業(yè)造成負(fù)面的法律后果的可能性。其特征除了具備風(fēng)險(xiǎn)所共有的客觀性、偶然性、可變性等特征外，還具有以下特征：①企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的緣由是市場(chǎng)交易和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各種因素所致，帶有明顯的復(fù)雜多變性；②企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)存在于市場(chǎng)交易當(dāng)事人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的全過(guò)程；③企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生導(dǎo)致的后果是企業(yè)承擔(dān)合同法律責(zé)任；④合同法律風(fēng)險(xiǎn)是可以避免、可以預(yù)防、可以控制的。

2存在著的主要法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及成因

2.1合同主體不合格合格的主體，應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。合同主體不合格主要包括兩種情況，一種是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位，當(dāng)然是不合格的合同主體。另一種是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是不合格的合同主體。合同的主體就是工程的發(fā)包方和承包方，合同主體不當(dāng)之處主要表現(xiàn)在：工程發(fā)包方和承包方缺乏合同履約意識(shí)，既不認(rèn)真研究制訂合同條款，又不嚴(yán)格履行合同。在合同履約過(guò)程中因?yàn)槿鄙僦萍s手段，違約情況嚴(yán)重，致使合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)，工程進(jìn)度、工程質(zhì)量也難以得到有效的保證。

2.2不簽書面合同現(xiàn)象突出。據(jù)權(quán)威部門，62%的中小企業(yè)僅憑對(duì)方的電報(bào)、電話、發(fā)貨通知單就進(jìn)行交易，簽訂合同的金額不足經(jīng)濟(jì)往來(lái)總額的40%。因企業(yè)盲目輕信“口頭承諾”，輕視書面合同，一旦一方陷入經(jīng)濟(jì)困境或失信，便糾纏不清；沒(méi)有正式書面合同，形成各執(zhí)一說(shuō)而沒(méi)有任何憑據(jù)，雙方的權(quán)利義務(wù)不能明確，給合同履行帶來(lái)隱患，也不利于見(jiàn)薄法庭證據(jù)采信，法律風(fēng)險(xiǎn)極為嚴(yán)重嚴(yán)重。其原因是主觀上混淆了要約、要約邀請(qǐng)的規(guī)定，既有出于信任對(duì)方的可能，也有圖省事的可能，沒(méi)有重視交易中書面承諾的價(jià)值。

2.3 合同簽訂不規(guī)范、約定不明確。許多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中，也注意簽訂相關(guān)的合同，但卻沒(méi)有使用成文的格式合同文本；雙方合意的目標(biāo)指向物也沒(méi)有一個(gè)明確的約定，含糊不清，對(duì)合同標(biāo)的約定不明確，主要條款不完善，責(zé)權(quán)利表述不明確；對(duì)于效力待定合同的生效條件沒(méi)有明確；以上這些合同極容易造成約定、履行不完全，甚至陷入欺詐圈套，致使合同無(wú)效，或是引發(fā)合同糾紛。其原因在于當(dāng)事雙方?jīng)]有注重使用規(guī)范格式合同，不熟悉《合同法》的主要條款、責(zé)任和規(guī)定，沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查、商討來(lái)訂立合同條款。

2.4 合同管理不完善，履約效果差。企業(yè)基本上沒(méi)有把合同管理納入經(jīng)營(yíng)管理之中，沒(méi)有建立相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)或管理制度，更為突出的是企業(yè)的公章和空白合同等重要的法律文書沒(méi)有專人管理或被他人盜用、借用。簽訂前沒(méi)有進(jìn)行合同評(píng)審；簽訂后認(rèn)為“合同一簽就完事”，沒(méi)有專人來(lái)做履行監(jiān)控或只是流于形式；在履約當(dāng)中，對(duì)于遇到的不可抗力、情勢(shì)變更、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，管理者不能與業(yè)務(wù)職能部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，沒(méi)有具體執(zhí)行和監(jiān)控，而且在發(fā)生合同糾紛時(shí)束手無(wú)策。其原因在于企業(yè)不重視合同管理，特別是履約管理。

2.5合同條款不平等工程承包本來(lái)應(yīng)以合同為約束依據(jù)，而合同的重要原則之一就是平等性。但在工程承包實(shí)踐中，業(yè)主與承包商很少有平等可言。鑒于當(dāng)前的工程承包買方市場(chǎng)的特點(diǎn)，個(gè)別業(yè)主常常倚仗著僧多粥少這一有利的優(yōu)勢(shì)，對(duì)承包商蠻不講理，特別是政府投資工程項(xiàng)目的業(yè)主部門。在簽訂承包合同時(shí)，業(yè)主常常強(qiáng)加種種不平等條款，賦予業(yè)主種種不應(yīng)有的權(quán)力，而對(duì)承包商則只強(qiáng)調(diào)應(yīng)履行的義務(wù)，不提其應(yīng)享有的權(quán)利。比如索賠條款本應(yīng)是合同的主要內(nèi)容，但在許多合同中卻閉口不提；又如誤期罰款條款，幾乎所有合同中都有詳細(xì)規(guī)定，而且罰則極嚴(yán)。承包商如果在擬定合同條款時(shí)不堅(jiān)持合理要求，則會(huì)給自己留下隱患。

3防范工程承包法律風(fēng)險(xiǎn)的主要對(duì)策

3.1執(zhí)行合同時(shí)，積極處理風(fēng)險(xiǎn)后果也是防范建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)的重要措施之一。合同管理應(yīng)當(dāng)貫穿工程承包建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，所以合同風(fēng)險(xiǎn)也貫穿工程承包建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，對(duì)這一點(diǎn)許多建筑企業(yè)認(rèn)識(shí)不夠。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，應(yīng)啟動(dòng)災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)后果進(jìn)行認(rèn)真地研究，找出實(shí)際結(jié)果和預(yù)測(cè)結(jié)果的差異，并用貨幣量來(lái)衡量，分析其原因，采取有效手段加以補(bǔ)救。如投資方不按時(shí)撥付工程進(jìn)度款，則可考慮在合同限定的有效時(shí)間內(nèi)提出索賠。

3.2建立健全合同管理的制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)就合同管理過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，使合同管理有章可循。二是指建筑企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動(dòng)及其運(yùn)行過(guò)程的行為規(guī)范。合同管理制度是否健全是合同管理能否成功的關(guān)鍵所在。制訂合同管理制度，是搞好建筑企業(yè)合同管理的保證。這些合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；委托制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度。同時(shí)，還要將這些合同管理制度與建設(shè)工程合同投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的始終。

3.3 提高合同的法律意識(shí)和管理意識(shí)。合同已不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，不僅是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更表現(xiàn)為法律責(zé)任；企業(yè)要重視宣傳合同的法律約束力和法律責(zé)任，當(dāng)事人如違反合同約定的內(nèi)容,就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；對(duì)業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)法制教育和監(jiān)督；加強(qiáng)“標(biāo)的、履行期限、違約責(zé)任”等8大權(quán)利義務(wù)條款、“先合同義務(wù)也是法定義務(wù)”等主面內(nèi)容的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，明確以上屬于合同法強(qiáng)制性規(guī)定范疇，特別是先合同義務(wù)是以過(guò)錯(cuò)而不是以合同為要件的，從而徹底走出的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；同時(shí)，要建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)和實(shí)行專員負(fù)責(zé)，健全一系列管理和授權(quán)制度，進(jìn)行全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理。

3.4積極推行合同管理目標(biāo)制合同管理目標(biāo)制，是各項(xiàng)合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。建設(shè)工程合同管理的目的是通過(guò)在工程項(xiàng)目承包合同訂立和履行過(guò)程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使建筑企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，以提高工程項(xiàng)目管理水平，保證工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管埋活動(dòng)的順利進(jìn)行，更好地發(fā)展和繁榮建設(shè)市場(chǎng)。合同目標(biāo)管理的過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，是工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的管理方法對(duì)工程合同的訂立和履行行為實(shí)施有效管理的活動(dòng)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程主要包括：合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理以及合同糾紛管理。

3.5 建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)合同進(jìn)行創(chuàng)新性法律風(fēng)險(xiǎn)管理。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)了解和掌握合同履行的情況，建立合同檔案和報(bào)表制度，做好履行的監(jiān)控工作。但是，市場(chǎng)千變?nèi)f化，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不在，為此，下列四點(diǎn)合同法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制具有創(chuàng)新性和全程監(jiān)控的作用，一旦發(fā)生與監(jiān)控有所偏離，就馬上啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。一是證據(jù)預(yù)警；主要是在無(wú)收發(fā)貨記錄或合同收發(fā)記錄有瑕疵，有造成合同效力、履行、貨款清收等負(fù)面影響時(shí)，合同管理人員及時(shí)提出通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議、債權(quán)確認(rèn)文書等方式予以補(bǔ)救的措施。二是時(shí)效預(yù)警；主要是指距最后一次付款接近兩年、此后無(wú)書面催收記錄也未達(dá)成書面還款協(xié)議時(shí)，合同管理人員及時(shí)向具體業(yè)務(wù)人員提出通過(guò)公證催收等手段進(jìn)行彌補(bǔ)時(shí)效的措施。三是質(zhì)量預(yù)警；時(shí)常提醒義務(wù)人員在合同約定檢驗(yàn)期限內(nèi)，或在合理期限內(nèi)、質(zhì)量保證期內(nèi)，最晚在收到貨物兩年內(nèi)對(duì)貨物質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)并就質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)提出問(wèn)題，并保留相關(guān)書面證據(jù)的措施。四是償債預(yù)警；如有逾期貨款的，負(fù)債方有改制、合并、分立、破產(chǎn)、隱匿財(cái)產(chǎn)行為，可能影響合同履行時(shí)，企業(yè)要通過(guò)實(shí)施不安抗辯權(quán)、代位權(quán)、訴前保全、等權(quán)利謀求司法救濟(jì)，運(yùn)用法律武器進(jìn)行自我保護(hù)，從而有效控制法律風(fēng)險(xiǎn)。

篇3

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程招投標(biāo);合同管理;教學(xué)方法;改革

當(dāng)前，工程招投標(biāo)與合同管理課程存在著諸多的問(wèn)題，如:教學(xué)手段單一、不重視實(shí)踐教學(xué)、考核形式單一等，這些在很大程度上影響了教學(xué)效果，亟待改革。

一、工程招投標(biāo)與合同管理教學(xué)中存在的問(wèn)題

工程招投標(biāo)與合同管理課程的實(shí)踐性很強(qiáng)，涉及到諸如工程造價(jià)和技術(shù)、工程法律等，對(duì)學(xué)生和教師都有較高的要求。主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面:

1、教學(xué)手段單一，學(xué)生積極性不高。

當(dāng)前，工程招投標(biāo)與合同管理課程教學(xué)主要還是傳統(tǒng)的以“講授法”為主，教師一味地講，學(xué)生一味地聽(tīng)，學(xué)生主要出于被動(dòng)接受的地位，課堂上，學(xué)生的積極性很難被調(diào)動(dòng)起來(lái)，學(xué)生缺少參與、體驗(yàn)的機(jī)會(huì)，師生之間也缺少互動(dòng)。課堂氣氛比較沉悶，有的學(xué)生甚至呼呼大睡。這種“一言堂”的獨(dú)角戲的教學(xué)方法必須得到改革，否則教學(xué)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，教學(xué)效果不可能令人滿意，師生關(guān)系也不會(huì)融洽。

2、對(duì)實(shí)踐教學(xué)不夠重視。

當(dāng)前，建筑專業(yè)課程設(shè)置的教學(xué)學(xué)時(shí)分配上占主要部分的是理論教學(xué)，實(shí)踐學(xué)時(shí)分配少之又少。教師可以通過(guò)帶領(lǐng)學(xué)生參觀當(dāng)?shù)亟ㄖこ探灰字行牡容o教學(xué)，來(lái)讓學(xué)生了解開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序過(guò)程;可以要求學(xué)生去咨詢公司實(shí)習(xí)，了解招投標(biāo)文件的編制程序;可以要求學(xué)生去施工單位實(shí)習(xí)，了解建設(shè)工程施工合同的簽訂及實(shí)施;教學(xué)還可以通過(guò)角色扮演教學(xué)法來(lái)讓學(xué)生熟悉招投標(biāo)和合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和程序，全面系統(tǒng)地掌握招投標(biāo)與合同管理有關(guān)的基本理論知識(shí)和技能，讓學(xué)生學(xué)會(huì)如何將書上的理論知識(shí)很好地應(yīng)用于實(shí)際業(yè)務(wù)中。

3、考試形式單一。

通常而言，工程招投標(biāo)與合同管理課程的試題型多為填空、簡(jiǎn)答及論述題等，主要考察的內(nèi)容無(wú)非是教材中的一些條款、程序等理論知識(shí)，而對(duì)于工程招投標(biāo)與合同條款之間的內(nèi)在聯(lián)系涉及較少，關(guān)于他們?cè)趯?shí)踐中的靈活運(yùn)用的測(cè)試就少之又少，學(xué)生只需死記硬背來(lái)應(yīng)付考試，這也無(wú)形中誤導(dǎo)了學(xué)生對(duì)實(shí)踐能力的輕視，這樣的考核顯然不利于學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，也反映出不出學(xué)生的真實(shí)學(xué)習(xí)效果。

二、工程招投標(biāo)與合同管理課程教學(xué)方法的創(chuàng)新

教師要在該課程的實(shí)際教學(xué)中，從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合建筑工程技術(shù)專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)計(jì)出合理、科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重理論和實(shí)踐的結(jié)合，在實(shí)踐教學(xué)多樣性方面進(jìn)行大膽的研究和創(chuàng)新。

1、案例教學(xué)。

該課程可以結(jié)合現(xiàn)有的工程實(shí)例，采用案例教學(xué)法。以學(xué)生為主體，來(lái)探討經(jīng)典案例的實(shí)施，可以采用動(dòng)啟發(fā)和開(kāi)放式的方法，培養(yǎng)學(xué)生勇于探索的能力，同時(shí)還可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和參與意識(shí)能力。教師在應(yīng)用該方法時(shí)一定要注意發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)學(xué)生如何去分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生積極參與課堂討論，最后要對(duì)學(xué)生的探討成果進(jìn)行歸納、拓展和升華。這種教學(xué)方法最大限度地體現(xiàn)了“學(xué)生為主體”的原則，顛覆了傳統(tǒng)的以教師為主的模式。案例教學(xué)法能科學(xué)地將理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)與技術(shù)服務(wù)三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的職業(yè)性、綜合性和實(shí)踐性。教師主導(dǎo)下的學(xué)生分組討論，能發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新性及求知欲。既讓學(xué)生學(xué)會(huì)了專業(yè)基本技能，又提高了學(xué)生的職業(yè)綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)教育的澶變。

2、開(kāi)放式教學(xué)。

教師要充分利用社會(huì)資源來(lái)加深學(xué)生對(duì)課程的理解和掌握，應(yīng)組織學(xué)生參觀建設(shè)工程交易中心，觀摩實(shí)景的招標(biāo)會(huì)議。學(xué)校要加強(qiáng)校企合作和實(shí)施工學(xué)交替的人才培養(yǎng)模式，可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)專家、工程師等來(lái)學(xué)校做講座，以他們的親身經(jīng)歷來(lái)講述理論知識(shí)，必然會(huì)給學(xué)生留下更加深刻的印象。在設(shè)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容時(shí)，可以邀請(qǐng)以工學(xué)結(jié)合為突破，邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)共同參與，突出職業(yè)能力和素質(zhì)培養(yǎng)。

3、加強(qiáng)課程實(shí)踐教學(xué)。

要結(jié)合工程招投標(biāo)與合同管理課程的特點(diǎn)，優(yōu)化教學(xué)手段，注重能力培養(yǎng)。提升專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃的科學(xué)性，合理分配理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)和學(xué)分，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新教學(xué)方法，使學(xué)生易于接受理論知識(shí)。教師在實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生參與其中，嘗試讓學(xué)生協(xié)助老師完成科研項(xiàng)目的部分工作，這樣既能讓學(xué)生更好地理解所學(xué)知識(shí)，還可以鍛煉學(xué)生的科研能力。要注重校企合作，校企共建實(shí)習(xí)基地，建立工學(xué)交替的人才培養(yǎng)模式。建設(shè)“生產(chǎn)與教學(xué)合一型”的校外實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生開(kāi)展實(shí)習(xí)和見(jiàn)習(xí)活動(dòng)提供方便，為培養(yǎng)人才市場(chǎng)需要的應(yīng)用型人才打造良好的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。

4、改革考核方式，適應(yīng)職業(yè)資格考試。

為了讓學(xué)生適應(yīng)建筑類執(zhí)業(yè)資格考試，在教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)充分采集、運(yùn)用全國(guó)監(jiān)理工程師、建造師和造價(jià)工程師等執(zhí)業(yè)資格考試中的典型案例，要把自己的教學(xué)內(nèi)容和這些考試有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使教學(xué)內(nèi)容與這類考試的要求相一致，讓學(xué)生在參加工作后能夠順利通過(guò)與自己專業(yè)相關(guān)的各類執(zhí)業(yè)資格考試。

三、結(jié)束語(yǔ)

工程招投標(biāo)與合同管理課程是建筑工程類專業(yè)的核心課程之一。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和建筑業(yè)需求的迅猛增長(zhǎng)，招投標(biāo)與合同管理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位愈發(fā)重要。當(dāng)前，工程招投標(biāo)與合同管理課程教學(xué)中還存在許多問(wèn)題和不足，工程招投標(biāo)與合同管理課程是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，只有相關(guān)人員的共同努力，才能不斷提高這門課程的教學(xué)水平和效果，才能為社會(huì)輸送既具備優(yōu)秀的招投標(biāo)能力，又能很好地駕馭合同管理的復(fù)合型的專業(yè)人才。

參考文獻(xiàn):

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［2］蔣先智．試論工程招投標(biāo)與合同管理課程的教學(xué)創(chuàng)新［J］．經(jīng)營(yíng)管理者，2014(07):347．

篇4

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；工程招標(biāo)；合同管理

中圖分類號(hào)：F235.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: Based on the author's many years of experience in real estate development project bidding and contract management are explained.

Keywords: real estate development projects; project bidding; contract management

一、有效利用招標(biāo)手段，合理控制成本造價(jià)

以招標(biāo)的形式能引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以有效降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的投資成本，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以此為手段選擇信譽(yù)好、技術(shù)含量高、經(jīng)驗(yàn)豐富且價(jià)格合理的承包商，這樣不僅可以降低工程的成本造價(jià)，而且為以后的施工管理上提供了良好的條件。

1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程招投標(biāo)在整個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中是很重要的一環(huán)，關(guān)乎到整個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目是否盈利.能否順利實(shí)施，是房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的生命線！但是同時(shí)也是房產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中比較復(fù)雜.難度較大和風(fēng)險(xiǎn)可控要求較大的，要想通過(guò)招標(biāo)找到真正合適的合作方談何容易，中間過(guò)程繁瑣復(fù)雜，選好單位的風(fēng)險(xiǎn)把控很重要。

2、要想順利完成招標(biāo)，找到合適的中標(biāo)單位，必須要有充分的準(zhǔn)備時(shí)間和實(shí)施時(shí)間，時(shí)間充足，可把控的可避免的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越少，而實(shí)際操作中，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán)，往往設(shè)計(jì)圖還沒(méi)出齊全，工程就得開(kāi)工，留給工程招標(biāo)的時(shí)間是很緊張的。只有做好了充分的準(zhǔn)備工作，實(shí)施起來(lái)才會(huì)有的放矢，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)；

3、開(kāi)展招投標(biāo)工作的原則目的就是降成本，招標(biāo)的結(jié)果最能體現(xiàn)成績(jī)的也就是招標(biāo)金額，經(jīng)常定標(biāo)的原則就是最低價(jià)中標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)。因此要以合理低價(jià)中標(biāo)為原則，要盡量采用公開(kāi)招標(biāo)的模式，只有公開(kāi)招標(biāo)，才能做到最大程度的公開(kāi)公平和公正；

4、對(duì)于招標(biāo)入圍單位進(jìn)行充分的考察與調(diào)研，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理.施工隊(duì)伍要嚴(yán)格考察，不能流于形式；

5、在商務(wù)標(biāo)評(píng)審時(shí)，要嚴(yán)防投標(biāo)企業(yè)的不平衡報(bào)價(jià)。應(yīng)在招標(biāo)文件中明確提出，招標(biāo)人不接受不平衡報(bào)價(jià)，有對(duì)其明顯偏離正常價(jià)格的報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整的權(quán)利。杜絕不平衡報(bào)價(jià)給招標(biāo)人帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、 加強(qiáng)工程合同管理和控制

加強(qiáng)工程合同管理和控制，為工程成本控制提供必要的法律保障。合同是維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益的有效法律武器。合同管理的健全與否，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。因此在企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中要力求加強(qiáng)合同管理的嚴(yán)肅性，建立健全人員和制度約束。造價(jià)和合同管理人員積極參與建設(shè)工程合同的起草、訂立、審閱、會(huì)簽等各個(gè)環(huán)節(jié)，熟悉建設(shè)工程合同的各項(xiàng)條款，了解建筑行業(yè)的有關(guān)規(guī)定與一般慣例。對(duì)直接影響工程造價(jià)的有關(guān)條款，如合同價(jià)款的計(jì)價(jià)方式和條件、合同價(jià)款調(diào)整原則與條件、主要材料價(jià)格的取定方法與調(diào)整條件、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用包干的內(nèi)容等都要詳細(xì)約定。對(duì)投標(biāo)包干的工程由承包方采購(gòu)的設(shè)備和主要材料的規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求有清單，此外還要明確國(guó)家政策性調(diào)整的內(nèi)容是否列入在承包范圍內(nèi)。充分發(fā)揮合同管理的約束與監(jiān)督職能，為控制工程造價(jià)提供有效的法律依據(jù)。

在招標(biāo)階段，要合理確定合同形式.編制招標(biāo)文件。

為了控制招標(biāo)定價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，在合同形式的選擇上要求：

1、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價(jià)包干；

2、當(dāng)施工圖紙不完備或深度不夠時(shí)，可以采用模擬清單或費(fèi)率方式招標(biāo)，并應(yīng)盡量對(duì)措施費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行包干；

3、.當(dāng)采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，應(yīng)盡量明確人工費(fèi).材料費(fèi).機(jī)械費(fèi).總包服務(wù)費(fèi)等的計(jì)價(jià)方式；

4、當(dāng)采用模擬清單或費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，在工程施工圖確定后，應(yīng)根據(jù)施工圖和合同約定的計(jì)價(jià)原則完成組價(jià)工作；

三、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的工程招標(biāo)和合同管理之間的關(guān)系

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的管理人員之所以既要對(duì)工程的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，又要對(duì)施工合同的簽訂和履行進(jìn)行監(jiān)督，這是由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的工程招標(biāo)和施工有很著密切的關(guān)系。首先，這種關(guān)系在于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程招標(biāo)過(guò)程就是施工合同的談判和訂立的過(guò)程，也就是說(shuō)承發(fā)包方雙方當(dāng)事人提出訂約提議以及接受訂約提議的的協(xié)商過(guò)程；再則是從市場(chǎng)的交易行為來(lái)看，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程招投標(biāo)是一種交易行為的過(guò)程，在這個(gè)工程當(dāng)中，承發(fā)包方雙方還沒(méi)有建立依靠法律的交易關(guān)系，這種關(guān)系得到了相關(guān)的招投標(biāo)方面的法律法規(guī)的調(diào)整，只有通過(guò)決標(biāo)之后，承發(fā)包方雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過(guò)合同這種具有法律效力的形式被確定下來(lái)，只有這樣，雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系才得以確定，雙方的合法利益才能得到法律的保護(hù)；第三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理以及評(píng)價(jià)招投標(biāo)是不是成功的角度來(lái)看的，要體現(xiàn)招投標(biāo)是不是進(jìn)行的成功，只有通過(guò)監(jiān)督和檢查雙方對(duì)施工合同的各項(xiàng)條款的履約情況來(lái)體現(xiàn)。第四是從建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本和建設(shè)工程施工合同的文本來(lái)看的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)文件當(dāng)中有合同的主要條款，反過(guò)來(lái)說(shuō)，招標(biāo)文件是組成合同的主要文件，所以說(shuō)，兩者是互為主要內(nèi)容的，所以說(shuō)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的工程招標(biāo)和合同管理是不可分割的。

四、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同管理在招投標(biāo)中起的作用

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理分離造成的工作不便

把招投標(biāo)與合同管理進(jìn)行分離，這樣就會(huì)造成多頭管理的弊端。這樣片面強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同管理的獨(dú)立性，不從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同管理和招投標(biāo)之間的關(guān)系，不重視合同管理在招投標(biāo)中的作用。這樣招投標(biāo)就只能管審查監(jiān)督開(kāi)標(biāo)，標(biāo)底以及招標(biāo)文件；合同只管房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的合同簽訂和履行，兩者互不相干，這樣就會(huì)造成工程陷入工作上的被動(dòng)。

（二）在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中處理好招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

要正確處理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的招投標(biāo)以及合同管理的關(guān)系，才能有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中合同管理和招投標(biāo)的相互配合

提高合同履約率，建立合同考核制度以及履約檢查是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程招投標(biāo)跟蹤管理工作的主要內(nèi)容和鞏固招投標(biāo)成果、提高招投標(biāo)工作水平的內(nèi)容。這也與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同履約的順利與否，招投標(biāo)工作的成功與否息息相關(guān)。定期進(jìn)行合同履約檢查，是對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的評(píng)估，也是下次招投標(biāo)活動(dòng)的借鑒。通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工合同的監(jiān)督檢查，建立工程招投標(biāo)跟蹤管理檔案，把投標(biāo)企業(yè)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，讓企業(yè)樹(shù)立以履約求信譽(yù)，以信譽(yù)求發(fā)展的意識(shí)，讓信譽(yù)高的施工企業(yè)多中好標(biāo)，這樣就能推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的開(kāi)展，提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)的工作水平。

五、培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目管理人才

項(xiàng)目的投資分析、項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)與投標(biāo)、工程合同管理、工程預(yù)（結(jié)）算編審與管理等。每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作，都需要具備相應(yīng)水準(zhǔn)的人負(fù)責(zé)任、高質(zhì)量地完成相應(yīng)工作。企業(yè)必須尊重知識(shí)、尊重人才，想方設(shè)法吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才，必須建立與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應(yīng)的、科學(xué)的、行之有效的人才激勵(lì)約束機(jī)制，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，吸收一批具有責(zé)任心、懂技術(shù)、善管理的工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)人才。敬業(yè)愛(ài)崗的高素質(zhì)管理人才是企業(yè)各項(xiàng)管理和項(xiàng)目順利開(kāi)展的重要保證。

結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，暴利時(shí)代即將結(jié)束，各房地產(chǎn)企業(yè)已越來(lái)越關(guān)于企業(yè)內(nèi)部的成本管理。工程招投標(biāo)及合同管理作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)全過(guò)程成本管理的重要環(huán)節(jié)，正越來(lái)越受到眾多房地產(chǎn)企業(yè)的關(guān)注。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程招投標(biāo)及合同管理工作的意義也顯得更為突出，不僅能讓各企業(yè)進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也能很好的約束各企業(yè)在施工中的自覺(jué)性，而合同管理不僅是工程項(xiàng)目管理的核心，也是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)工程管理的重點(diǎn)，因此做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程招投標(biāo)顯得由為重要。在目前的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目造價(jià)管理體制之下，缺陷還是顯而易見(jiàn)，但隨著管理的不斷完善，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程的招投標(biāo)及合同管理工作也會(huì)不斷改善。有效降低建設(shè)工程成本，合理確定建設(shè)工程造價(jià)，約束各方的行為規(guī)范，提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的投資效益，使房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)和勝利。

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篇5

北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法全文第一條 為了加強(qiáng)本市人民防空工程和普通地下室的安全使用管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)平時(shí)使用的人民防空工程和普通地下室(以下統(tǒng)稱地下空間)的安全使用管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條 本市地下空間安全使用，堅(jiān)持誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

人民防空工程安全使用責(zé)任由人民防空工程使用許可被許可使用人承擔(dān)。

普通地下室安全使用責(zé)任由普通地下室所有權(quán)人承擔(dān)。所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他單位、個(gè)人管理的，受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)普通地下室安全使用責(zé)任。

第四條 利用地下空間從事商業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、旅店業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為居住場(chǎng)所的，地下空間的被許可使用人、所有權(quán)人及受托管理人(以下統(tǒng)稱安全使用責(zé)任人)應(yīng)當(dāng)保證地下空間符合下列條件：

(一)符合防火、衛(wèi)生等管理規(guī)定，并經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門依法檢查合格。

(二)房屋建筑安全，不存在危險(xiǎn)構(gòu)件。

(三)具有上下水、衛(wèi)生間、用電設(shè)施。

(四)通風(fēng)良好，設(shè)置機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置，并保證有效使用。地下空間平時(shí)使用必需的新風(fēng)量，以及相應(yīng)的新風(fēng)系統(tǒng)、回風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)置符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

(五)具有防汛、防雨水倒灌設(shè)施。

(六)按規(guī)定設(shè)置和配備機(jī)械防煙排煙系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)以及其他消防設(shè)施和器材。

第五條 地下空間的安全使用責(zé)任人利用地下空間，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)制定落實(shí)治安、消防、衛(wèi)生、建筑等管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體措施。

(二)建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責(zé)任制度。提供給他人使用的，與使用人簽訂地下空間安全使用責(zé)任書，明確使用人對(duì)地下空間的安全使用義務(wù)，并對(duì)使用人履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)使用人違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全使用義務(wù)的，及時(shí)制止、糾正，并向有關(guān)行政主管部門報(bào)告。

(三)使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照所在地區(qū)縣人民防空主管部門批準(zhǔn)的要求使用。

(四)不得擅自改變地下空間工程的主體結(jié)構(gòu)或者拆除地下空間工程的設(shè)備設(shè)施。

(五)安全出口和疏散通道符合安全規(guī)范。安全出口不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門或者側(cè)拉門，門向疏散方向開(kāi)啟。

(六)在地下空間的入口處設(shè)置人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門制發(fā)的人民防空工程、普通地下室使用標(biāo)志牌。

(七)建立安全設(shè)施檢查、維修管理制度，保障安全設(shè)施正常使用。

(八)對(duì)有關(guān)行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以消除。

(九)依法及時(shí)報(bào)告火災(zāi)、傳染病疫情等突發(fā)性事件。

(十)不得將地下空間出租給無(wú)合法有效證件、證明的單位或者個(gè)人。

(十一)遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。

第六條 地下空間的使用人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)履行地下空間安全使用責(zé)任書中的安全使用義務(wù)和本辦法第五條第(四)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)的規(guī)定。

(二)根據(jù)不同的使用性質(zhì)，保證地下空間在使用中符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

(三)裝飾、裝修材料符合國(guó)家和本市規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求;進(jìn)行裝飾、裝修等施工作業(yè)期間，不得投入使用。

(四)不得存放液化石油氣鋼瓶，不得使用液化石油氣和閃點(diǎn)小于60℃的液體做燃料。

(五)保障安全出口、疏散通道暢通，有人時(shí)不得上鎖。

(六)不得在地下空間內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。不得在地下空間內(nèi)儲(chǔ)存易燃易爆物品。

(七)按照國(guó)家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品，設(shè)計(jì)、敷設(shè)用電線路;禁止超負(fù)荷用電。

(八)不得在地下空間內(nèi)設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)備。

(九)地下空間內(nèi)所容納的人員不得超過(guò)核定人數(shù)。核定人數(shù)的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門制定。

(十)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，并制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

(十一)遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。

第七條 利用地下空間從事旅店業(yè)，設(shè)置宿舍，以及作為其他居住場(chǎng)所的，地下空間的安全使用責(zé)任人、使用人除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第五條、第六條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)房間內(nèi)人均使用面積不得少于4平方米。

(二)不得設(shè)置上下床。

(三)配備有效的防滅病媒生物設(shè)施、消毒設(shè)施和垃圾、廢棄物的存放專用設(shè)施。

第八條 地下空間的安全使用應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)房屋建筑使用安全管理、治安管理和房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

地下空間用于出租的，應(yīng)當(dāng)按照本市房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定辦理登記。禁止將違法建設(shè)的地下空間出租，禁止將規(guī)劃用途為非居住用途的地下空間出租居住。

第九條 市和區(qū)縣人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門分別負(fù)責(zé)人民防空工程、普通地下室安全使用的綜合管理工作。市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)地下空間內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定的安全監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)地下空間安全使用的相關(guān)管理工作。

第十條 區(qū)縣人民政府按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的綜合治理工作，建立地下空間安全使用巡查和考核制度。

第十一條 街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織、協(xié)調(diào)并監(jiān)督人民防空、建設(shè)(房屋)、安全生產(chǎn)、規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等職能部門派出機(jī)構(gòu)或者專職人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地下空間的行政執(zhí)法工作。

街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地下空間安全使用的巡視制度，定期清查本轄區(qū)內(nèi)地下空間的使用情況;發(fā)現(xiàn)違法使用地下空間或者地下空間存在事故隱患的，及時(shí)通知有關(guān)行政主管部門。有關(guān)行政主管部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第十二條 市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)編制市人民防空工程使用總體規(guī)劃，各區(qū)縣人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民防空工程使用總體規(guī)劃和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定區(qū)縣人民防空工程使用規(guī)劃，報(bào)市人民防空主管部門同意后經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)公布。

平時(shí)使用人民防空工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足社會(huì)公益性事業(yè)的需要，居住區(qū)內(nèi)的人民防空工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足居住區(qū)配套服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的需要。

第十三條 平時(shí)使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程使用規(guī)劃，并依法申請(qǐng)人民防空工程使用許可。

人民防空主管部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程進(jìn)行查驗(yàn)，確保其符合安全使用條件;作出行政許可決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確人民防空工程及其設(shè)施設(shè)備使用的范圍。

人民防空工程使用許可有效期為1年，期限屆滿，被許可使用人可以申請(qǐng)延期使用許可，對(duì)按照規(guī)定使用的申請(qǐng)人，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許延期。

第十四條 使用普通地下室，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃確定的使用用途，使用人不得擅自改變使用用途。

第十五條 使用普通地下室從事商業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為居住場(chǎng)所的，裝飾裝修及使用前應(yīng)當(dāng)向普通地下室所在地區(qū)縣建設(shè)(房屋)行政主管部門辦理備案。辦理普通地下室備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)使用人對(duì)使用用途、范圍和期限的說(shuō)明。

(二)產(chǎn)權(quán)登記證明或者所有權(quán)人共同決定使用普通地下室的證明。

(三)按規(guī)劃用途使用的，提交規(guī)劃文件;規(guī)劃用途不明確的，提交規(guī)劃部門對(duì)使用用途確認(rèn)的文件;改變規(guī)劃用途的，提交規(guī)劃部門變更規(guī)劃文件。

(四)衛(wèi)生主管部門檢查合格證明或者具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)合格證明。

(五)依法須經(jīng)消防安全檢查方可投入使用、營(yíng)業(yè)的，提交公安消防機(jī)構(gòu)出具的消防安全檢查合格證明。

(六)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造的，提交房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報(bào)告。

(七)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

使用人提交材料齊全的，建設(shè)(房屋)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)備案。備案情況發(fā)生變更的，使用人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向建設(shè)(房屋)行政主管部門辦理變更備案。

第十六條 利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要取得相關(guān)證照的，行政主管部門辦理證照時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)地下空間使用許可或者備案的情況，對(duì)不符合條件的，不予辦理相關(guān)證照。

第十七條 市和區(qū)縣人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全所管理的地下空間的數(shù)量、位置、面積、產(chǎn)權(quán)人和管理單位等基本情況的記錄檔案。區(qū)縣人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將記錄檔案提供給街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府使用。

第十八條 安全生產(chǎn)、人民防空、建設(shè)(房屋)、公安、衛(wèi)生、工商、文化等負(fù)有地下空間安全使用管理職責(zé)的行政主管部門對(duì)利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使以下職權(quán)：

(一)進(jìn)入地下空間進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。

(二)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定。

(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

(四)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。

第十九條 地下空間存在結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題的，負(fù)責(zé)地下空間綜合管理工作部門可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定應(yīng)當(dāng)停止使用的，責(zé)令使用人停止使用、搬出地下空間;使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門組織搬出，并妥善安置。

地下空間不具備通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)，或者通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)存在衛(wèi)生安全問(wèn)題，衛(wèi)生行政主管部門依法責(zé)令停止使用的，負(fù)責(zé)地下空間綜合管理工作部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令居住使用人搬出，居住使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門組織搬出，并妥善安置。

地下空間使用存在消防違法行為，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)依法責(zé)令停止使用，違法行為人拒不執(zhí)行的，由公安消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條 有下列違法行為的，由區(qū)縣人民防空主管部門責(zé)令改正，依法予以處罰。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，區(qū)縣人民防空主管部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：

(一)侵占人民防空工程的;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)使用人民防空工程的;

(三)擅自改變批準(zhǔn)使用用途的;

(四)擅自改造人民防空工程、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和防空效能的。

第二十一條 地下空間安全使用責(zé)任人違反本辦法第五條規(guī)定，不履行安全管理義務(wù)的，由有關(guān)部門依照下列規(guī)定處罰：

(一)違反本辦法第五條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門處500元以上1000元以下罰款。

(二)違反本辦法第五條第(六)項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門處500元以上1000元以下罰款。

(三)違反本辦法第五條第(十)項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)縣公安機(jī)關(guān)處1000元罰款。

第二十二條 地下空間的使用人違反本辦法第六條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(十)項(xiàng)規(guī)定的，由公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法處理。

地下空間的使用人違反本辦法第六條第(九)項(xiàng)規(guī)定，地下空間容納的人員超過(guò)核定人數(shù)的，由人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元罰款。其中對(duì)作為文化娛樂(lè)場(chǎng)所的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十三條 地下空間安全使用責(zé)任人、使用人違反本辦法第七條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定，對(duì)設(shè)置旅館的，由區(qū)縣公安機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;對(duì)設(shè)置宿舍，以及作為其他居住場(chǎng)所的，由區(qū)縣公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定，出租、使用普通地下室未依法向建設(shè)(房屋)行政主管部門登記備案的，由建設(shè)(房屋)行政主管部門責(zé)令改正，并可對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處500元以上1000元以下罰款。

第二十五條 建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自交付使用人民防空工程的，由建設(shè)(房屋)行政主管部門按照建設(shè)工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十六條 本辦法自20xx年1月1日起施行。

人民防空工程和普通地下室的規(guī)定(一)符合防火、衛(wèi)生等管理規(guī)定，并經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門依法檢查合格。

(二)房屋建筑安全，不存在危險(xiǎn)構(gòu)件。

(三)具有上下水、衛(wèi)生間、用電設(shè)施。

(四)通風(fēng)良好，設(shè)置機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置，并保證有效使用。地下空間平時(shí)使用必需的新風(fēng)量，以及相應(yīng)的新風(fēng)系統(tǒng)、回風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)置符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

篇6

關(guān)鍵詞：監(jiān)理人；工程合同；合同管理；管理與監(jiān)督

1監(jiān)理人在合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的作用

合同是工程當(dāng)事人雙方為了更好地完成工程項(xiàng)目所約定的在法律許可范圍內(nèi)、具有法律效力的協(xié)議。目前建設(shè)工程合同實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的建設(shè)單位不重視合同管理和履行、合同簽訂不規(guī)范、合同簽訂雙方的權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等和合同糾紛索賠困難等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了建設(shè)工程質(zhì)量、投資和工期。因此，明確建設(shè)工程合同管理目標(biāo)、積極推進(jìn)監(jiān)理人的作用，對(duì)合同的順利實(shí)施具有重要意義。

1.1發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)

建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法治理念的深入，建筑業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，已成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。更多的建筑施工實(shí)行合同制，更多的合同金額和施工單位需要合同管理來(lái)協(xié)調(diào)約束。監(jiān)理人作為合同管理的主要執(zhí)行人，充分發(fā)揮監(jiān)督管理功能，有利于建筑市場(chǎng)在法律約束下發(fā)展，有利于資金的及時(shí)投入，使工程質(zhì)量得到保障，推動(dòng)市場(chǎng)的良性循環(huán)發(fā)展。

1.2推進(jìn)建筑領(lǐng)域的改革

合同管理制是我國(guó)建筑領(lǐng)域推行的主要制度之一，是我國(guó)建筑領(lǐng)域?qū)嵭懈母锇l(fā)展的主要方向。合同管理制是各項(xiàng)改革的核心，合同是項(xiàng)目法人制建立的基礎(chǔ)，招標(biāo)投標(biāo)制是合同擬定過(guò)程的要求和目標(biāo)的體現(xiàn)，工程監(jiān)理制是合同實(shí)施的保障。由此可見(jiàn)，合同管理是各項(xiàng)制度的中心，加強(qiáng)合同管理制有助于建筑領(lǐng)域管理水平的提高，監(jiān)理人和監(jiān)理制度是提升合同管理水平的主要途徑。

1.3提高工程建設(shè)的管理水平

控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資，是合同實(shí)施的主要內(nèi)容和目標(biāo)，也是體現(xiàn)合同管理水平的主要方面。監(jiān)理人能有效協(xié)調(diào)發(fā)包人和承包人，是合同三大控制目標(biāo)細(xì)化和完成的執(zhí)行人。監(jiān)理人按照合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)抽查施工質(zhì)量和合同完成情況，是工程質(zhì)量的有效保障；監(jiān)理人按照合同工期要求，細(xì)化并監(jiān)督承包人的施工進(jìn)度；監(jiān)理人按照合同金額嚴(yán)格控制工期和資金投入情況，在保證質(zhì)量和工期的前提下盡量縮小投資，是發(fā)包人權(quán)益最大化的實(shí)際操作者。因此，監(jiān)理人做好建設(shè)工程合同管理，能夠有效提高工程建設(shè)的管理水平。

1.4避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪

公開(kāi)、公正、公平是監(jiān)理人開(kāi)展監(jiān)理工作的基本要求和職業(yè)準(zhǔn)則。提高監(jiān)理人的管理水平、培養(yǎng)并增強(qiáng)監(jiān)理人的職業(yè)道德，是工程建設(shè)中有效實(shí)施公開(kāi)、公正、公平原則的重要舉措。健全和完善建設(shè)工程合同的招標(biāo)投標(biāo)制度，能有效地避免和克服建設(shè)工程合同簽訂過(guò)程中的暗箱操作和違法犯罪行為。加強(qiáng)建設(shè)工程合同履行的管理，實(shí)行好工程監(jiān)理制，有利于公開(kāi)、公正、公平原則的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)，對(duì)工程質(zhì)量和工期的實(shí)現(xiàn)起到保障作用，符合各方權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益的最優(yōu)化要求。

2監(jiān)理人與合同管理方法

2.1嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程合同管理相關(guān)法律法規(guī)

隨著我國(guó)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律的頒布與實(shí)施，與建設(shè)工程合同管理相關(guān)的法律法規(guī)、制度體系日趨完善。但是在實(shí)踐中，法律的執(zhí)行還存在著不少的問(wèn)題，既包括隨意更改合同中的施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不認(rèn)真履行合同條款、不按照施工流程作業(yè)等，也包括監(jiān)理單位監(jiān)理失責(zé)、未能有效履行監(jiān)理義務(wù)的情況。作為工程實(shí)施和合同履行質(zhì)量的重要保障和主要監(jiān)督人，監(jiān)理人要嚴(yán)格依法進(jìn)行建設(shè)工程合同管理，依法保障合同履行和工程進(jìn)度、質(zhì)量及各方權(quán)益，提高建設(shè)工程合同管理的水平，扮演好監(jiān)督與協(xié)調(diào)的角色。

2.2普及相關(guān)法律知識(shí)，培訓(xùn)合同管理人才

實(shí)行合同管理制，應(yīng)在工程建設(shè)領(lǐng)域的從業(yè)人員中普及相關(guān)法律知識(shí)。尤其是監(jiān)理人作為合同管理的重要執(zhí)行者，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)合同觀念和合同意識(shí)。監(jiān)理人在日常管理中，應(yīng)始終堅(jiān)持監(jiān)理合同訂立、履行和后期評(píng)價(jià)的全過(guò)程覆蓋，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做好監(jiān)理人的預(yù)防、監(jiān)控和處置職能。合同管理制下，要求監(jiān)理人才具備更多的工程、法律和外文知識(shí)，能夠勝任合同業(yè)務(wù)。企業(yè)要為監(jiān)理人創(chuàng)造良好的職業(yè)環(huán)境和成長(zhǎng)空間。

2.3設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員

鑒于合同管理在工程前期準(zhǔn)備、中期施工和后期評(píng)價(jià)中的重要作用，加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理能給企業(yè)帶來(lái)工期、利潤(rùn)的巨大收益，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，配備職業(yè)合同管理人員。設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，有助于提高監(jiān)理人在合同管理中的作用，有利于平衡各方權(quán)利和義務(wù)，有利于企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的完善；配備合同管理人員，能夠加強(qiáng)合同管理，通過(guò)合同抽查、核實(shí)和考核等方法，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度嚴(yán)格管理，提高建設(shè)工程合同管理的水平。

2.4建立合同管理目標(biāo)制度

監(jiān)理人根據(jù)合同管理目標(biāo)——即合同管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的，將管理目標(biāo)分解為管理的各個(gè)階段的目標(biāo)，在發(fā)包人授權(quán)的范圍內(nèi)，制定各個(gè)階段的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的統(tǒng)計(jì)考核流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整完善。建立合同管理目標(biāo)制度，有利于監(jiān)理人協(xié)調(diào)各方關(guān)系，針對(duì)合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期等目標(biāo)，將責(zé)任分解到發(fā)包方、承包方；如果在工程施工中出現(xiàn)費(fèi)用增加和工期延誤等問(wèn)題，能夠迅速找到問(wèn)題的根源并化解矛盾，充分實(shí)現(xiàn)監(jiān)理人的協(xié)調(diào)作用。

2.5推行合同示范文本制度

合同示范文本制度作為合同標(biāo)準(zhǔn)化示范樣本，具有一定的權(quán)威性和全面性。推行合同示范文本制度，有利于合同制定過(guò)程的規(guī)范化和法制化，有利于糾紛的化解，有利于合同管理的正規(guī)化。同時(shí)，合同示范文本有關(guān)監(jiān)理工作和監(jiān)理人職能的規(guī)定準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，細(xì)化了監(jiān)理人的工作范圍和酬金等權(quán)利，完善了監(jiān)理人在工程監(jiān)理中的權(quán)利和義務(wù)。推行合同示范文本制有助于監(jiān)理人做好合同管理。

3監(jiān)理人在合同管理中的地位與權(quán)利

監(jiān)理人作為發(fā)包人在合同中授權(quán)管理者直接與承包人接觸，參與項(xiàng)目施工的全過(guò)程，根據(jù)合同內(nèi)容和發(fā)包人的授權(quán)范圍，監(jiān)理人在合同管理中具有如下地位與權(quán)利。

3.1監(jiān)理人在合同管理中的地位

(1)監(jiān)理人受發(fā)包人的授權(quán)，代表發(fā)包人行使管理職能，是發(fā)包人利益的維護(hù)者。(2)監(jiān)理人代表發(fā)包人對(duì)工程建設(shè)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行考核。(3)監(jiān)理人在合同約束的框架內(nèi)和發(fā)包人的授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)出的指示，對(duì)施工方具有約束性。(4)監(jiān)理人在合同范圍內(nèi)具有一定的獨(dú)立處置權(quán)，如價(jià)格的合理調(diào)整等。

3.2監(jiān)理人在合同管理中的權(quán)利

(1)監(jiān)理人按照合同規(guī)定，公平合理行使權(quán)利，處置合同履行中的各項(xiàng)事務(wù)。(2)監(jiān)理人充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能。作為發(fā)包人和承包人聯(lián)系人，是雙方利益在合同中實(shí)現(xiàn)和有效統(tǒng)一的唯一渠道；合同另有規(guī)定者除外。(3)體現(xiàn)監(jiān)理工作的獨(dú)立性，表現(xiàn)在合同中“商定或確定”條款。

4加強(qiáng)工程變更和索賠管理

在合同執(zhí)行過(guò)程中，由于各種因素導(dǎo)致的工程變更及由此帶來(lái)的索賠，是監(jiān)理人工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。對(duì)于工程變更，監(jiān)理人盡量協(xié)調(diào)發(fā)包人指示和承包人申請(qǐng)兩種變更，在滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況下使雙方的意志得到實(shí)現(xiàn)，是工程工期和進(jìn)度按合同要求的重要保證。對(duì)于索賠，無(wú)論是由工程變更引起還是由合同自身的缺陷造成，都可能引起經(jīng)濟(jì)糾紛和工程延誤的嚴(yán)重后果。監(jiān)理人應(yīng)預(yù)防索賠的發(fā)生，包括對(duì)合同及工程文件的審核，與雙方及早溝通，充分發(fā)揮監(jiān)理的協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)工程變更和索賠管理，監(jiān)理人應(yīng)公平、公正地按照法律和合同要求進(jìn)行處置。首先要根據(jù)工程合同文件作出準(zhǔn)確合理的判斷。只有內(nèi)容合法的工程簽證，才能獲得監(jiān)理的認(rèn)可資格。其次在按工程簽證解決時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控工程簽證程序，保證工程簽證程序的合法性，包括報(bào)批時(shí)間及報(bào)批程序合法與否、報(bào)批格式符合要求與否；應(yīng)對(duì)工程簽證的合理性和內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核，及時(shí)掌握工程原料價(jià)格波動(dòng)等信息，制定替代方案和風(fēng)險(xiǎn)控制方案。

5結(jié)語(yǔ)

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程建筑工程；招投標(biāo)階段；合同管理

1引言

建筑工程領(lǐng)域管理的多元化格式在我國(guó)已經(jīng)形成了一種多元化格局，是多元化趨勢(shì)的必然形成過(guò)程，多樣化工程管理模式也漸漸的出現(xiàn)了，并且建筑工程招標(biāo)管理也在不斷的完善和改進(jìn)。如果使合同在投標(biāo)階段發(fā)揮更強(qiáng)大的作用，就可以保證建筑工程的質(zhì)量，更能保證招標(biāo)工作的公正，公開(kāi)和透明，對(duì)于規(guī)范建筑工程的行為具有積極的影響作用。

2建筑工程招標(biāo)與合同管理的關(guān)系

建筑工程與合同管理的關(guān)系非常密切的，二者相輔相成而且相互制約。對(duì)于建筑工程招標(biāo)這種含有競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的工程，合同管理就為其提供了法律保障，那么二者都要按照建筑工程法定程序來(lái)完成自己的責(zé)任和義務(wù)，共同制約著雙方。

2.1招標(biāo)過(guò)程是合同管理的一部分

從理論上來(lái)說(shuō)招標(biāo)過(guò)程是合同管理的一個(gè)部分，所需要的投標(biāo)最終結(jié)果都會(huì)用合同的形式來(lái)表現(xiàn)，現(xiàn)階段招標(biāo)從屬于建筑工程合同階段，是要想形成合同管理必須要做的基礎(chǔ)行為。而招標(biāo)人通常想要用最小的成本來(lái)達(dá)到最大的效益并且遵守工程建設(shè)中所規(guī)定的相關(guān)條款，招標(biāo)談判也是一種競(jìng)爭(zhēng)性條款在形成合同的過(guò)程中。

2.2合同是對(duì)招標(biāo)過(guò)程的規(guī)范化

建筑工程的合同重要組成部分就是招標(biāo)的成果，一契約的形式來(lái)確定雙方招標(biāo)的成果，在雙方權(quán)利與義務(wù)通過(guò)法律的規(guī)定下得到最大的保護(hù)，合同可以說(shuō)是一種事前的規(guī)范，對(duì)雙方的行為進(jìn)行約束和管理，是管理機(jī)構(gòu)用科學(xué)化的方法進(jìn)行全面的管理。建筑合同的訂立通常用招標(biāo)文件作為主要參考文件，必要的時(shí)候要對(duì)條款進(jìn)行參考，并且對(duì)工程的技術(shù)性要求進(jìn)行有效的控制規(guī)定，目的就是為了使招標(biāo)成果在法律的規(guī)定之內(nèi)，得到更有效地完善和規(guī)范，從而保證照片文件具有法律效力。

3合同管理在招投標(biāo)中的作用

要想發(fā)揮合同管理在招標(biāo)階段的作用，首先需要做的就是將合同管理與招標(biāo)工作緊密的結(jié)合起來(lái)，更有效地為下一步工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并且是招標(biāo)過(guò)程具有透明化，公正化的模式，使招投雙方的行為都更加的規(guī)范，對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，從根本上做到真正的解決管理不到位不嚴(yán)格的問(wèn)題。因?yàn)檎袠?biāo)管理和合同管理不屬于共同的部門，而且對(duì)于建筑工程合同管理的了解不是很清晰，那么招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)就會(huì)僅僅對(duì)于加強(qiáng)保密程序非常的關(guān)注，對(duì)開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)也更加重視，但是實(shí)際上對(duì)于這種行為是不可取的，造成了招標(biāo)文件履行不到位的現(xiàn)象，在細(xì)節(jié)上不能做到真正的落實(shí)發(fā)揮合同管理的作用，那么結(jié)合這樣的問(wèn)題，要形成鏈條是管理在招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)監(jiān)管工作的主動(dòng)權(quán)掌握方面更加的有效，規(guī)范化管理。

4完善建筑工程招標(biāo)階段合同管理的措施

從建筑工程招標(biāo)階段的細(xì)節(jié)出發(fā)，在完善建筑工程招標(biāo)階段合同管理制度。就要強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)督部門的程序規(guī)范行為的原則，是招標(biāo)行為在公開(kāi)、公正、透明的環(huán)境下進(jìn)行。

4.1完善建筑工程招標(biāo)辦法

在招標(biāo)管理方法上，需要明確相關(guān)的規(guī)章制度，來(lái)加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)管理，這樣就可以擴(kuò)大招標(biāo)所包含的范圍，對(duì)于國(guó)家所規(guī)定的工程招標(biāo)管理方法的執(zhí)行要嚴(yán)格的遵守。對(duì)于非法行為要給予必要的懲罰，及時(shí)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行了解，是招標(biāo)管理更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，在嚴(yán)密的監(jiān)管范圍內(nèi)施工是非常必要的。

4.2加強(qiáng)招標(biāo)資格預(yù)審工作

現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程招標(biāo)范圍不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)方面就需要了解更多的投標(biāo)方式的信息，那么就此來(lái)了解以下幾個(gè)方面：第一，要了解工程師，項(xiàng)目經(jīng)理以及相關(guān)工作人員的素質(zhì)狀況，第二，要了解投標(biāo)方企業(yè)有沒(méi)有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)以及企業(yè)自身的能力，第三，對(duì)于投標(biāo)方是否有相關(guān)的專利技術(shù)，要求招標(biāo)管理部門進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)審工作對(duì)于必要信息的進(jìn)行及時(shí)的規(guī)范管理，目的就是為了保證雙方會(huì)取得共同的最大利益。

5建立專家評(píng)審資源庫(kù)

建立專家評(píng)審資源庫(kù)的主要目的就是使招標(biāo)過(guò)程更加規(guī)范，如果你擁有了一個(gè)強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)，就不必?fù)?dān)心許多的后續(xù)問(wèn)題，以及相關(guān)專業(yè)知識(shí)的問(wèn)題等，那么需要做的有以下幾個(gè)方面：第一，制定一致的管理制度，團(tuán)隊(duì)中的每一個(gè)專家都有自己的專門負(fù)責(zé)的資源庫(kù)。第二，對(duì)于專家培訓(xùn)來(lái)說(shuō)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的專家不能加入團(tuán)隊(duì)中，對(duì)于每一個(gè)人員都要進(jìn)行定期的考核，如果沒(méi)有合格將不可以擔(dān)任下一期的專家評(píng)審。第三，每一期的招標(biāo)工作都會(huì)有所不同，所以根據(jù)招標(biāo)工作的內(nèi)容不同對(duì)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)充快管理。并且實(shí)行評(píng)審輪換制度，保證違反規(guī)章制度的行為的產(chǎn)生。

6加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理

建筑工程招標(biāo)環(huán)節(jié)必須要嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格禁止私自更改制度，謀求個(gè)人利益的行為，加強(qiáng)對(duì)地方招標(biāo)起步的管理，保證每一個(gè)企業(yè)機(jī)構(gòu)都可以認(rèn)真地進(jìn)行招標(biāo)行為。按照公平公正的原則，依照法律所規(guī)定的制度開(kāi)展招標(biāo)工作，是每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該遵守的規(guī)則。有些地方帶有地方保護(hù)色彩的不正規(guī)做法，應(yīng)該給予法律的誠(chéng)摯，是這種情況不會(huì)再有發(fā)生。不允許出現(xiàn)歧視性行為，對(duì)于招標(biāo)制度要確保一視同仁。另外招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須要與行政部門脫離關(guān)系，不能有任何利益關(guān)系，這樣才可以保證每一個(gè)部分的公開(kāi)公正性。另外一方面就是地方行政主管部門對(duì)于招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理方面，不能存在暗箱操作的行為，嚴(yán)格遵守審查制度，拋除私人利益，嚴(yán)格執(zhí)行審查制度。7結(jié)束語(yǔ)建筑工程招標(biāo)已經(jīng)被社會(huì)所關(guān)注，是一個(gè)程序性工作，合同法律對(duì)其都有約束作用，所以要發(fā)揮合同管理的重要作用，才是它的意義所在。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

【關(guān)鍵詞】 水利水電工程； 管理方法；組織模式

水利工程項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性任務(wù)，包括投標(biāo)、項(xiàng)目建議書、可行性研究、融資方案研究、征地移民、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行、員工培訓(xùn)等等一系列內(nèi)容，本文根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中自身涉及的內(nèi)容進(jìn)行了有益的探索、研究。提出了“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。

1、工程建設(shè)管理的組織模式

水利水電工程多為浩大的工程，涉及到移民安置、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等等大量的工作內(nèi)容涉及單位和部門廣，協(xié)調(diào)工作量大，按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，工作隊(duì)伍將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。部門眾多、效率低，為了消除這些弊端，在最短的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目?jī)?nèi)容，我們構(gòu)建了以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的的思維方法，形成了按投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。擺脫繁瑣的程序指定法，只要抓住項(xiàng)目總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)的管理，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)參建主體的積極性通過(guò)貫徹對(duì)合同主線實(shí)施“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的思路，促進(jìn)各參建單位形成自覺(jué)的質(zhì)量品牌意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及顧全大局的觀念，使工程進(jìn)展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。

除此要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的社會(huì)化管理功能，將部分專業(yè)工程委托社會(huì)化的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)對(duì)其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣，讓項(xiàng)目業(yè)與社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式。項(xiàng)目承擔(dān)主體業(yè)主要集中精力管理重大問(wèn)題，重點(diǎn)做好定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度等關(guān)鍵性工作，抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)，工程招標(biāo)、合同管理四大塊。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)管理

水利水電項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)等。項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)對(duì)于項(xiàng)目的成敗有極大的決定作用，其中，尤其以方案設(shè)計(jì)為重中之重：方案設(shè)計(jì)可以稱之為宏觀設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)則包括各階段的勘測(cè)設(shè)計(jì)、評(píng)估、報(bào)批、專題、審查、施工招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等；一個(gè)重大水利水電工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理絕不僅僅只涉及技術(shù)問(wèn)題。更應(yīng)充分重視管理及協(xié)調(diào)工作。規(guī)劃期間要考慮周全的核準(zhǔn)方案對(duì)移民安置、庫(kù)區(qū)淹沒(méi)賠償、水土保持、水資源論證及取水預(yù)許可、壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等工作內(nèi)容，各單位各部門的復(fù)雜關(guān)系等都要充分考慮；設(shè)計(jì)階段一定要把握好主體思路，設(shè)計(jì)是施工的龍頭，設(shè)計(jì)工作的內(nèi)容將貫穿整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的始終。 作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)的管理業(yè)主，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要重點(diǎn)做好設(shè)計(jì)方面的投資控制、設(shè)計(jì)方面的進(jìn)度控制、設(shè)計(jì)方面的質(zhì)量控制、設(shè)計(jì)合同管理、設(shè)計(jì)信息管理以及設(shè)計(jì)組織協(xié)調(diào)等方面的管理。 項(xiàng)目管理論壇

3、工程建設(shè)管理

水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)一般都建設(shè)周期長(zhǎng)，規(guī)模大，受氣候、地質(zhì)、地形、水文等地理環(huán)境影響作用大、施工環(huán)境惡劣同時(shí)還受環(huán)境保護(hù)、政策變化和經(jīng)濟(jì)變化等因素的影響，風(fēng)險(xiǎn)很大。是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)管理工作。在工程管理中除了管理好工程建設(shè)外還要處理好工程與自然環(huán)境、工程與移民、工程與社會(huì)等各系統(tǒng)間的關(guān)系。責(zé)任單位必須做好主體工程開(kāi)工條件、施工內(nèi)容、生產(chǎn)準(zhǔn)備、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)六大塊的管理工作。重點(diǎn)是施工過(guò)程，是工程建設(shè)管理的核心，質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資四大控制是施工管理的四個(gè)基本要素，理清它們之間的關(guān)系，分析它們之間彼此影響制約的因素，找出它們的最佳結(jié)合點(diǎn)，在質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資四者之間建立起科學(xué)的相互促進(jìn)機(jī)制，調(diào)動(dòng)所有部門、所有員工的積極性和配合性，讓公司及各施工單位的人、機(jī)、料、法、環(huán)始終處于和諧及保持在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，促進(jìn)項(xiàng)目各標(biāo)段健康有序進(jìn)行。

4、工程招標(biāo)管理

工程項(xiàng)目招標(biāo)要遵循標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，對(duì)所有招標(biāo)項(xiàng)目要采取統(tǒng)一規(guī)范制定，明確各方責(zé)任，要落實(shí)到位，對(duì)大項(xiàng)目、重要項(xiàng)目要采用公開(kāi)招標(biāo)方式（具體發(fā)劃分各單位根據(jù)自身情況規(guī)定），招標(biāo)對(duì)象要公開(kāi)邀請(qǐng)，保證公平和招標(biāo)的真正價(jià)值。，不要走過(guò)程。服務(wù)項(xiàng)目象施工監(jiān)理、階段性驗(yàn)收、零星機(jī)電設(shè)備供應(yīng)等等，可采用摸底后招標(biāo)，要保證投標(biāo)單位不得少于3家，要有充足的代表性和對(duì)比性。招標(biāo)文件要保合法性和嚴(yán)密性，每個(gè)環(huán)節(jié)都要保證競(jìng)爭(zhēng)的公平和有序性，評(píng)標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)委等7部委聯(lián)合的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》來(lái)執(zhí)行。

無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)是當(dāng)前市場(chǎng)中采取一種新形式實(shí)踐方法。它的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制招標(biāo)的標(biāo)底。不設(shè)投標(biāo)報(bào)價(jià)有效幅度，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定自主報(bào)價(jià)的招標(biāo)方式。無(wú)標(biāo)底招標(biāo)是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中工程項(xiàng)目招標(biāo)的必然趨勢(shì)。從我國(guó)目前的市場(chǎng)招標(biāo)看，工程招投標(biāo)中的腐敗現(xiàn)象、工作質(zhì)量問(wèn)題不斷，不少工程錢沒(méi)少花，質(zhì)量卻很差，因?yàn)橛玫氖┕り?duì)伍素質(zhì)不高，不少資金都流到了工程以外，而實(shí)行“無(wú)標(biāo)底”招標(biāo)可建立公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，真正讓市場(chǎng)、讓法律、合同發(fā)揮作用。另一方面，由業(yè)主提供實(shí)物工程量清單，施工單位根據(jù)自身情況及市場(chǎng)行情自主報(bào)價(jià)，可避免多家投標(biāo)單位重復(fù)計(jì)算工程量，減少人力、物力及財(cái)力的浪費(fèi)，并可減少標(biāo)底編制及評(píng)標(biāo)成本，從而提高社會(huì)效益。

大量的工程項(xiàng)目從開(kāi)工到運(yùn)行滋生的不良現(xiàn)象告訴我們，象水利水電工程這樣的龐大項(xiàng)目承擔(dān)業(yè)主只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素，真正地實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的工程招標(biāo)與采購(gòu)。形成科學(xué)的招標(biāo)管理方式。

5、合同管理

合同管理制是建設(shè)代企業(yè)管理模式的主線，是保證工作有序，避免糾紛的有效手段和法律維護(hù)的依據(jù)。合同管理的主要任務(wù)是從目標(biāo)控制角度出發(fā)，依據(jù)有關(guān)政策、法律、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同條款處理合同問(wèn)題。包括工程項(xiàng)目建設(shè)中與設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備、施工單位簽訂的各類合同的管理工作，從合同條件的擬訂、協(xié)商、簽署、執(zhí)行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行，在簽訂的合同中，要明確的項(xiàng)目管理師的地位、管理權(quán)限及協(xié)調(diào)關(guān)系的內(nèi)容，以便項(xiàng)目管理師按合同條件對(duì)合同的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督管理。以期通過(guò)合同體現(xiàn)“四控制”的任務(wù)要求，維護(hù)合同訂立雙方的正當(dāng)權(quán)益。要做到嚴(yán)格的合同管理就要從合同的預(yù)管理、合同的簽訂程序、按合同辦事、完善合同清算工作四個(gè)方面入手，保證合同前期整體規(guī)劃可靠性，取得大家對(duì)合同的認(rèn)可性，減少合同執(zhí)行難度，依據(jù)合同條款規(guī)定，促使各方嚴(yán)格按合同約定辦事，為最終的順利結(jié)算掃清一切障礙。

在水利水電工程項(xiàng)目中，因?yàn)樗こ痰奶厥庑裕仨殢?qiáng)化工程合同管理的核心地位。

象這種大型的國(guó)有工程，我國(guó)通常喜歡走計(jì)劃管理，但是目前的市場(chǎng)體制決定了，純粹的國(guó)有是行不通的，必須向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，這種大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢(shì)必由國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，所以不管水利水電工程項(xiàng)目的業(yè)主是誰(shuí)都必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。每個(gè)項(xiàng)目要根據(jù)自身的情況實(shí)行合理的合同結(jié)構(gòu)，才能真正實(shí)現(xiàn)水利水電項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)，保證項(xiàng)目按時(shí)正常運(yùn)作。

6、總結(jié)

水利水電是作為重大民生工程的特殊性，決定了水利水電工程項(xiàng)目管理方法的計(jì)劃性，但是開(kāi)放的市場(chǎng)化又決定了水利水電工程單純的計(jì)劃管理運(yùn)行是不適宜的，只有計(jì)劃與市場(chǎng)的有效結(jié)合，才能使水利水電工程項(xiàng)目實(shí)行科學(xué)的管理，在保證質(zhì)量、縮短周期的情況下還能大大的節(jié)省成本。

參考文獻(xiàn)

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篇9

建筑工程合同管理中常見(jiàn)的問(wèn)題

在實(shí)際工程合同的管理過(guò)程中，依然存在著一些問(wèn)題，影響著工程合同的管理效率，也影響著工程雙方的權(quán)益維護(hù)。

第一，很多建筑工程施工單位片面地認(rèn)為，工程合同只是為了保障工程雙方的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)施工過(guò)程是沒(méi)有影響的。因此，施工人員在施工中，僅僅是按照工程設(shè)計(jì)圖紙施工，對(duì)于工程變更等問(wèn)題也未按照合同規(guī)定與業(yè)主商議，致使竣工之后出現(xiàn)工程糾紛問(wèn)題。

第二，建筑工程施工單位在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，重視能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益的部門，而忽視合同管理部門的重要作用，合同管理人員的素質(zhì)參差不齊，不能很好四實(shí)施合同管理手段；有的施工單位甚至不設(shè)合同管理部門，不能對(duì)工程施工進(jìn)行有效地跟蹤管理，無(wú)法為施工單位的合法權(quán)益提供保障。

第三，簽訂之后的合同具有嚴(yán)肅的法律效力，因此在簽訂合同過(guò)程中，工程雙方必須對(duì)合同的條款等進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃伎寂c分析。但是，在實(shí)際合同制定與簽訂過(guò)程中，常出現(xiàn)文字不嚴(yán)密、主體不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，還有一些業(yè)主為了提高自身利益而提出較為嚴(yán)苛的合同條件或者追加條件，致使施工單位無(wú)法進(jìn)行有效的合同管理。

建筑工程合同管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，相關(guān)單位開(kāi)始意識(shí)到建筑工程合同的重要性，并根據(jù)工程實(shí)際情況與雙方的經(jīng)濟(jì)利益等擬訂工程合同條款，最大限度地維護(hù)各自的利益。因此，工程雙方必須提高對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)，相關(guān)人員必須深入了解管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出有效的應(yīng)對(duì)策略以提高管理效率。基于此種目的，我國(guó)相關(guān)部門已經(jīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)等，以期規(guī)范合同簽訂、執(zhí)行、管理等過(guò)程，并促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

第一，建立工程合同管理機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格規(guī)范工程合同的簽訂流程。施工單位需要建立工程合同管理機(jī)構(gòu)，并在工程合同制定與簽訂過(guò)程中，與業(yè)主對(duì)合同的條款進(jìn)行有效地溝通與商議，并嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行合同的制定與簽訂行為；另外，對(duì)合同的文字、形式等也要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，推行合同范本，這樣才能有效避免合同糾紛，提高合同管理水平。

第二，提高管理人員素質(zhì)，完善的合同管理制度。建筑工程施工單位需要對(duì)管理人員進(jìn)行定期地培訓(xùn)，使其了解市場(chǎng)發(fā)展，提高合同管理水平。同時(shí)，還要不斷不斷完善合同管理制度。具體來(lái)說(shuō)，合同管理人員需要將合同內(nèi)容有效地傳達(dá)給所有工作人員，使工作人員了解合同的內(nèi)容、規(guī)定等；合同管理人員可以將合同中的相關(guān)工作分配到每一個(gè)工作小組中，并建立責(zé)任制度，使各個(gè)小組之間能夠按照合同規(guī)定協(xié)調(diào)配合工作；管理人員還要對(duì)建筑工程每天的進(jìn)度、成本花費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)的了解，以便更好地控制工程質(zhì)量、管理工程造價(jià)。

篇10

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；合同管理

建筑市場(chǎng)環(huán)境內(nèi)，招投標(biāo)與合同管理占有重要的比重，招投標(biāo)是成本管理中的首要階段，能夠在整體上調(diào)控好建筑工程，合同管理利用自身的真實(shí)性，控制招投標(biāo)與建筑造價(jià)分配，體現(xiàn)出合同管理的重要性。建筑工程要規(guī)范好招投標(biāo)與合同管理，滿足建筑工程的基本需求，更重要的是把控好招投標(biāo)與合同管理，預(yù)防經(jīng)濟(jì)與施工風(fēng)險(xiǎn)。

1關(guān)聯(lián)性分析

（1）建筑工程的招投標(biāo)是指在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下，規(guī)劃好工程工程承包與發(fā)包的形式。招投標(biāo)的過(guò)程中，政府部門起到監(jiān)督的作用，其可要求發(fā)包方，提供與建筑工程相關(guān)的招標(biāo)因素，包括價(jià)格、期限等，邀請(qǐng)施工單位進(jìn)行投標(biāo)操作，各項(xiàng)招投標(biāo)的內(nèi)容，均要按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)過(guò)秘密報(bào)價(jià)后，實(shí)行公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)包方會(huì)自主選擇比較優(yōu)質(zhì)的合作單位。招投標(biāo)的過(guò)程中，涉及到多項(xiàng)實(shí)踐項(xiàng)目，要規(guī)劃好招投標(biāo)的過(guò)程，完善招投標(biāo)的操作。（2）建筑工程的合同管理，是指承包與發(fā)包雙方，在建筑項(xiàng)目建設(shè)之前，通過(guò)合同的形式，規(guī)劃好雙方的權(quán)利與義務(wù)，協(xié)調(diào)并商議好相關(guān)的事宜[1]。建筑工程合同具備法律效應(yīng)，而合同管理能夠確保合同條款的有效實(shí)施，建筑合同管理的內(nèi)容有：①評(píng)估承包與發(fā)包雙方的主體資格，審核文件中的各項(xiàng)條款；②監(jiān)督好合同文本，合同管理的過(guò)程中，要求承包與發(fā)包雙方均要履行合同的內(nèi)容；③定期檢查建筑工程是否履行合同條款，及時(shí)解決建筑工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的合同糾紛問(wèn)題，利用合同指導(dǎo)參建單位的各項(xiàng)行為。（3）招投標(biāo)與合同管理的機(jī)構(gòu)，明確兩者之間的關(guān)系，在監(jiān)督招投標(biāo)的過(guò)程中，規(guī)范合同管理的過(guò)程。首先建筑招投標(biāo)的過(guò)程，也是施工合同談判與簽訂的過(guò)程，承包與發(fā)包雙方，按照商議當(dāng)事人的提議，在協(xié)商的過(guò)程中，確定出合同的內(nèi)容；然后在建筑市場(chǎng)的交易角度上分析，招投標(biāo)屬于交易的范疇，交易雙方并沒(méi)有構(gòu)建合法的交易關(guān)系，所以招投標(biāo)的過(guò)程對(duì)合同管理有很大的需求，利用合同管理的法律形式，規(guī)范雙方的關(guān)系，促使招投標(biāo)的過(guò)程能夠處于法律保護(hù)的狀態(tài)下；最后是合同管理能夠檢查招投標(biāo)的內(nèi)容，提高招投標(biāo)的成功率，而且招投標(biāo)文件內(nèi)，包含了合同管理中的基本條款，合同內(nèi)容需依照招投標(biāo)擬定條款項(xiàng)目，表明了招投標(biāo)與合同管理不可分割的聯(lián)系。

2合同管理在招投標(biāo)中的實(shí)踐運(yùn)用

（1）審查招標(biāo)文件。建筑工程合同管理方法，可以審查交易活動(dòng)中的招標(biāo)文件，配合招投標(biāo)中的各項(xiàng)審查工作[2]。招標(biāo)文件審查的過(guò)程中，需要遵循國(guó)家與行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，利用合同管理的途徑，發(fā)揮招標(biāo)文件審查的基本職責(zé)，避免影響招標(biāo)文件的真實(shí)性。合同管理在招標(biāo)文件審查工作上，起到規(guī)范與約束的作用，能在監(jiān)督的狀態(tài)下，確保招標(biāo)文件的公平、公正，杜絕潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，表明合同管理對(duì)招標(biāo)文件的控制作用。（2）監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程。合同管理參與了招標(biāo)的全部過(guò)程，在招標(biāo)全過(guò)程中起到監(jiān)督的作用。一般情況下，建筑工程要求合同管理配合招標(biāo)活動(dòng)，尤其是大型的開(kāi)標(biāo)、勘察工作內(nèi)。投標(biāo)企業(yè)要掌握投標(biāo)書的內(nèi)容，由發(fā)包方宣布標(biāo)價(jià)信息，這些內(nèi)容中，大多反饋了后期合同的內(nèi)容，也是招投標(biāo)參與方信息的真實(shí)表達(dá)[3]。合同管理人員監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程時(shí)，會(huì)積極參與到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督內(nèi)，由此才能掌握招投標(biāo)的真實(shí)資料，便于審查合同的內(nèi)容，保證合同管理行為合法、真實(shí)。例如：招標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)勘察行為，需要了解活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的情況，要求合同中的很多條款，都要符合建筑工程的實(shí)際需求，要在招標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)條款的內(nèi)容，更重要的是合同管理人員需在第一時(shí)間掌握招標(biāo)全過(guò)程的所有信息，積極了解招標(biāo)過(guò)程內(nèi)，參與方的意見(jiàn)，協(xié)調(diào)后制定合同管理的內(nèi)容。（3）參與后期管理。合同管理部門，會(huì)參與到招投標(biāo)的后期管理過(guò)程內(nèi)，積極配合招投標(biāo)的運(yùn)用，還要在后期安排回訪工作，專門了解承包與發(fā)包方對(duì)合同管理及政府職能的意見(jiàn)，以便要求參建雙方能夠遵守合同管理的內(nèi)容，履行合同義務(wù)，確保招投標(biāo)后期工作的穩(wěn)定性?；卦L是合同管理后期的工作，按照招標(biāo)、投標(biāo)等資料，也要檢查合同中的內(nèi)容，構(gòu)建出考核制度，調(diào)節(jié)并處理合同管理期間出現(xiàn)的糾紛問(wèn)題。合同管理在參與招投標(biāo)后期管理時(shí)，主動(dòng)樹(shù)立合同管理的意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理與約束，提升合同管理的效率和水平[4]。例如：建筑招投標(biāo)后期管理中，實(shí)行合同檢查，專門利用合同管理中的考核制度，保障參建方能夠履行合同中的內(nèi)容，提高履約率，合同管理部門跟蹤招投標(biāo)的實(shí)際管理，促使招投標(biāo)后期管理與合同管理均能順利的進(jìn)行，管理的過(guò)程中，評(píng)估招投標(biāo)的活動(dòng)，要求參建方遵循合同管理中的條例。

3招投標(biāo)與合同管理的完善措施

例舉建筑工程招投標(biāo)與合同管理的完善措施，如：①完善合同管理的組織，依照招投標(biāo)的需求，組織合同管理的內(nèi)容，積極培訓(xùn)與合同管理相關(guān)的內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任制度，以免影響招投標(biāo)與合同管理的業(yè)務(wù)項(xiàng)目；②完善招投標(biāo)與合同管理的法律、法規(guī)，促使建筑工程的交易活動(dòng)中，參建方均能明確自身的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)與合同管理的運(yùn)營(yíng)，降低外部環(huán)境條件對(duì)建筑工程招投標(biāo)或合同管理的影響，維護(hù)招投標(biāo)與合同管理的關(guān)聯(lián)性。

4結(jié)束語(yǔ)

建筑工程招投標(biāo)與合同管理，均具體較高的實(shí)踐價(jià)值，規(guī)范了建筑施工的市場(chǎng)狀態(tài)，加強(qiáng)管理與監(jiān)督的控制力度，保障建筑工程各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。建筑工程在招投標(biāo)與合同管理方面，落實(shí)完善的措施，確保建筑成本管理及造價(jià)控制的積極性，以此來(lái)提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)和效益水平。

作者:楊自華 單位:云南云嶺高速公路交通科技有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]李海曉.建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理關(guān)系的探討[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2011,(17):224-225.

[2]董治.建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化研究[D].華南理工大學(xué),2012.