導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇交通道路安全會(huì)議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、聯(lián)席會(huì)議職能

聯(lián)席會(huì)議在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，定期通報(bào)全縣道路交通安全情況，分析道路交通安全形勢(shì)，研究解決道路交通安全的重大問(wèn)題，制訂有關(guān)事故預(yù)防工作措施，部署全縣道路交通安全工作；研究有關(guān)道路交通安全宏觀政策及制訂、完善全縣道路交通安全中長(zhǎng)期規(guī)劃；協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）及其職能部門的道路交通安全工作；協(xié)調(diào)解決涉及相關(guān)部門的道路交通安全問(wèn)題，促進(jìn)部門協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防和減少道路交通事故，全面推進(jìn)道路交通安全工作。

二、聯(lián)席會(huì)議成員單位

大足縣道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議由縣公安局、宣傳部、監(jiān)察局、建委、計(jì)經(jīng)委、市政局、交通局、教委、衛(wèi)生局、工商局、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、縣政府法制辦14個(gè)部門和單位組成。

縣公安局為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位，聯(lián)席會(huì)議召集人由縣公安局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，聯(lián)席會(huì)議成員為有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志（若遇人動(dòng)自動(dòng)替補(bǔ)）。

三、聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議每年召開(kāi)一次工作例會(huì)。會(huì)議由縣公安局分管副局長(zhǎng)召集，邀請(qǐng)縣政府分管副縣長(zhǎng)或辦公室副主任出席會(huì)議。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示、聯(lián)絡(luò)員工作組向聯(lián)席會(huì)議提出的建議或工作需要，可以臨時(shí)召集會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議成員因故不能到會(huì)的，需在會(huì)前向會(huì)議召集人請(qǐng)假，并委托本單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)。

聯(lián)席會(huì)議需要召開(kāi)會(huì)議時(shí)，由縣公安局研究提出會(huì)議的時(shí)間、內(nèi)容、列席人員等，征得各成員單位意見(jiàn)后，報(bào)縣政府辦公室備案。聯(lián)席會(huì)議的會(huì)務(wù)組織工作由縣公安局負(fù)責(zé)。

聯(lián)席會(huì)議各成員單位部門要從預(yù)防道路交通事故、減少事故傷亡的大局出發(fā)，積極提出意見(jiàn)、建議。如遇部門之間意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)按照有利于提高效率、促進(jìn)工作、減少事故原則，由縣政府與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議協(xié)調(diào)和決定。

聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)有關(guān)單位并抄報(bào)縣政府。各成員單位和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）及其職能部門應(yīng)按照各自職能，認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。如有不同意見(jiàn)，允許保留，但在聯(lián)席會(huì)議重新作出決定或議定前應(yīng)當(dāng)先行執(zhí)行。

以聯(lián)席會(huì)議名義制發(fā)的公文，由縣公安局代章。

四、聯(lián)席會(huì)議工作要求

各成員單位要主動(dòng)研究涉及道路交通的安全問(wèn)題，積極參加聯(lián)席會(huì)議，相互配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議的作用。

五、聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員工作組職責(zé)、工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)聯(lián)絡(luò)員工作組，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常事務(wù)，聯(lián)系、溝通聯(lián)席會(huì)議各成員單位的有關(guān)道路交通安全信息，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題；專題分析研究道路交通安全工作存在的重點(diǎn)問(wèn)題和安全隱患；向聯(lián)席會(huì)議提出解決道路交通安全問(wèn)題的對(duì)策建議；完成聯(lián)席會(huì)議交辦事項(xiàng)。

聯(lián)絡(luò)員工作組召集人由縣公安局交通警察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，聯(lián)席會(huì)議成員單位有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

聯(lián)絡(luò)員工作組每季度召開(kāi)一次例會(huì)，主要通報(bào)全縣道路交通安全形勢(shì)和各成員單位開(kāi)展道路交通安全工作情況，收集各成員單位提交聯(lián)席會(huì)議討論的議題，督促、協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。因工作需要或成員單位要求，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議召集人同意，可臨時(shí)召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員工作組會(huì)議。會(huì)議決定事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要經(jīng)與會(huì)單位同意后，印發(fā)有關(guān)單位。

篇2

道路交通安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。預(yù)防道路交通安全事故，責(zé)任重于泰山。下面是小編精心整理的“降事故、保安全、保暢通”在全縣道路交通安全工作會(huì)議上的講話，歡迎大家閱讀。

 

縣人民政府副縣長(zhǎng)

同志們：

今天召開(kāi)全縣道路交通安全工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)10月27日全省道路交通安全電視電話會(huì)議和地區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)今冬明春道路交通管理工作通知精神，分析當(dāng)前我縣道路交通安全形勢(shì)，研究部署今冬明春道路交通安全工作。道路交通安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。預(yù)防道路交通安全事故，責(zé)任重于泰山，為進(jìn)一步做好我縣道路交通安全工作，下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、前10個(gè)月全縣道路交通安全工作回顧

今年前10個(gè)月，我縣牢牢圍繞“降事故、保安全、保暢通”這個(gè)中心，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，深入貫徹各項(xiàng)交通安全法規(guī)，不斷加大交通安全治理的力度，為維護(hù)全縣的道路交通秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，做出了積極的努力，全縣主干線公路安全暢通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效，人民群眾的交通安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。今年前10個(gè)月，全縣共發(fā)生全縣共發(fā)生道路交通事故514 起， 死亡29 人，115人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失39.40萬(wàn)元。前階段全縣道路交通安全工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是重視程度增強(qiáng)?？h委、縣政府歷來(lái)十分重視道路交通安全工作，定期不定期的召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，研究部署道路交通安全工作，把交通安全工作作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)來(lái)抓。縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把交通安全工作列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究工作措施，健全規(guī)章制度，有效地加強(qiáng)了機(jī)動(dòng)車輛和駕駛員的管理，交通管理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。尤其是公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“主力軍”作用，不斷強(qiáng)化路面巡查和交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，促進(jìn)了全縣交通安全工作的深入開(kāi)展。

二是協(xié)同能力增強(qiáng)。各級(jí)各部門不斷加大協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通安全宣傳教育，特別是公安交警部門和交通運(yùn)輸部門通過(guò)開(kāi)展駕駛?cè)思薪逃顒?dòng)，不僅在駕駛?cè)酥邢破鹆藢W(xué)交規(guī)、守法律、保安全的良好氛圍，使駕駛員安全意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，而且示范和帶動(dòng)家人、帶動(dòng)社會(huì)共同遵守交通法規(guī)，全社會(huì)交通安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是管理能力增強(qiáng)。各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，以實(shí)施“暢通工程”為載體，加大了道路巡邏密度，強(qiáng)化了路面治理。根據(jù)不通路段暢通狀況，新增設(shè)了各種交通安全標(biāo)志，完善交通安全設(shè)施，特別是在全省旅發(fā)大會(huì)、省“兩會(huì)”等重大活動(dòng)中，公安交警部門發(fā)揮了積極地作用，有效地維護(hù)了交通秩序。以開(kāi)展創(chuàng)建“平安大道”活動(dòng)為主線，先后對(duì)酒后駕車、無(wú)證駕駛、客車超員、貨車超載，農(nóng)用車、拖拉機(jī)違章載人和機(jī)動(dòng)車無(wú)牌上路以及私自改裝改型、超速行駛、爭(zhēng)道搶行等嚴(yán)重交通違法行為開(kāi)展了專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大了公路查控力度，及時(shí)糾正了交通違章，保證了道路安全暢通。

二、當(dāng)前我縣的交通安全形勢(shì)

當(dāng)前，我縣已進(jìn)入道路交通事故的高發(fā)期，從歷年來(lái)我縣的道路交通事故發(fā)生時(shí)間上來(lái)看，冬季和初春是我縣道路交通事故發(fā)生最多的時(shí)間，因?yàn)檫@期間，受天氣和人流、車流量增多等因素的影響，極容易發(fā)生交通安全事故。

一是個(gè)別單位對(duì)工作重視程度仍然不夠。有些部門、單位的負(fù)責(zé)同志，沒(méi)有把交通安全工作提到應(yīng)有的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，沒(méi)有正確處理好安全穩(wěn)定與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，交通安全工作分工不具體，責(zé)任不明確，滿足于一般性號(hào)召，缺乏針對(duì)性措施。

二是摩托車違法行駛引發(fā)交通事故飛速增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾生活節(jié)奏逐步提高，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，購(gòu)買摩托車的人越來(lái)越多，但是由于大部分駕駛員不懂技術(shù)，交通安全法律意識(shí)淡薄，違法、違規(guī)、違章行駛時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)成為我縣交通安全事故發(fā)生的重點(diǎn)。現(xiàn)在流行一句話：“不想活騎摩托”!這和我們工作有很大的關(guān)系，治理摩托車違法行為力度還不夠強(qiáng)，措施還有待提高。

三是部分駕駛員法律意識(shí)淡薄、素質(zhì)較低，違章駕駛現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)前，部分駕駛員素質(zhì)不高，不遵守職業(yè)道德，不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，只知道開(kāi)車掙錢，不顧交通安全，導(dǎo)致交通事故屢屢發(fā)生;還有的置交通安全于不顧，開(kāi)“病車”、開(kāi)報(bào)廢和私自改型的車;有的無(wú)證駕駛、無(wú)牌上路、超速行駛、酒后駕車、開(kāi)“飛”車等違法行為比較嚴(yán)重，致交通事故頻繁發(fā)生。

三是全民交通安全意識(shí)還不夠強(qiáng)。非機(jī)動(dòng)車輛和行人違反交通法的現(xiàn)象屢禁不止，群眾交通安全意識(shí)淡薄，有的非機(jī)動(dòng)車占用機(jī)動(dòng)車道和人行道行駛;有的行人隨便橫過(guò)馬路，不遵守交通信號(hào)，不服從交通管理人員的指揮;還有的在公路上違章占道，以致引發(fā)交通事故。

以上這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響著我市的交通安全，必須在冬季工作中，有針對(duì)性地采取措施，加大力度，認(rèn)真加以解決。

三、全力以赴投入工作，堅(jiān)決將道路交通事故壓制在萌芽狀態(tài)

各級(jí)各部門一定要結(jié)合我縣交通安全管理實(shí)際，結(jié)合今冬明春道路交通特點(diǎn)，抓住工作重點(diǎn)，千方百計(jì)消除事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

(一)狠抓源頭整治。源頭管理首要的問(wèn)題就是要嚴(yán)管，要直接管到駕駛?cè)耍懿坏今{駛?cè)司褪菬o(wú)效的管理。公安交警部門在源頭管理上要認(rèn)真抓好客運(yùn)、貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛及送子車輛的臨時(shí)檢驗(yàn)工作，對(duì)檢驗(yàn)不合格的車輛一律不準(zhǔn)上路行駛。交通部門要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸行業(yè)的管理，堅(jiān)決杜絕不具備安全運(yùn)輸條件的企業(yè)、車輛、人員進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車的教育管理，提高安全行車意識(shí)和自覺(jué)守法意識(shí)。道路養(yǎng)護(hù)部門要維護(hù)路面狀況良好，及時(shí)清除冰雪和影響通行障礙物，確保冬季冰雪天氣的交通安全。其他各成員單位也要各司其職，抓好源頭管理，從源頭上防止交通事故的發(fā)生。

(二)狠抓黑點(diǎn)治理。公安、交通、安監(jiān)等部門，要加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)和嚴(yán)重?fù)矶侣范蔚呐挪檎墓ぷ?，?jiān)決改變只排查不治理或排查多治理少的現(xiàn)象。對(duì)**道路要同步完善安全設(shè)施，避免產(chǎn)生新的危險(xiǎn)路段。特別要針對(duì)冬季行車安全的特點(diǎn)，把近3年冬季發(fā)生死亡事故的路口、路段進(jìn)行一次徹底排查，采取有效的應(yīng)急措施，加強(qiáng)巡邏管控，防止因雪大、路滑、坡長(zhǎng)發(fā)生重特大交通事故。公安、交通、氣象、消防、衛(wèi)生等部門要進(jìn)一步完善惡劣天氣條件下的交通安全應(yīng)急管理工作預(yù)案，遇到惡劣天氣影響行車安全時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)防范預(yù)案，必要時(shí)依法實(shí)施交通管制，確保惡劣天氣交通安全。

(三)狠抓嚴(yán)格執(zhí)法。要從嚴(yán)查處各類交通違法行為，嚴(yán)厲整治違法停車，駕車不系安全帶，機(jī)動(dòng)車超速行駛，涉牌涉證違法行為，客運(yùn)車輛超員，貨運(yùn)車輛超載，酒后駕駛、農(nóng)用車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為。公安交警部門對(duì)以上重點(diǎn)違法行為，該處罰的處罰，該扣車的扣車，該吊扣、吊銷駕駛執(zhí)照的要堅(jiān)決吊扣、吊銷。對(duì)造成重大交通事故的，要堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任，絕不縱容姑息。通過(guò)嚴(yán)管嚴(yán)治嚴(yán)罰，起到強(qiáng)有力的懲戒和教育作用。

(四)狠抓摩托車違法行駛。一是要根據(jù)各個(gè)轄區(qū)的實(shí)際情況制定治理措施，重點(diǎn)加大對(duì)無(wú)牌無(wú)證摩托車上路行駛的打擊力度，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)在道路上行駛的無(wú)牌無(wú)證的摩托車，執(zhí)勤交警靈活機(jī)動(dòng)采取科學(xué)的管理手段，根據(jù)所處路段的交通環(huán)境，在不危及安全和有條件的情況下實(shí)施攔截，設(shè)法減少違法車輛的逃離機(jī)會(huì)。二是要在城鄉(xiāng)道路上形成巡邏監(jiān)控布局，特別是對(duì)事故多發(fā)路段的巡查力度。采取流動(dòng)檢查與定點(diǎn)檢查、日常查糾與不定期整治相結(jié)合的方式，確保重點(diǎn)路段不失控，對(duì)無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車形成嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。要繼續(xù)深化交通安全管理工作，進(jìn)一步夯實(shí)事故預(yù)防的基礎(chǔ)，一方面要對(duì)交通違法駕駛員起到教育、震懾效果;另一方面要顯示交警部門嚴(yán)厲打擊無(wú)證駕駛、攔而不停等嚴(yán)重交通違法行為的決心。

(五)狠抓鄉(xiāng)村公路安全。要從根本上解決影響農(nóng)村道路交通安全的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，特別是要解決好田坪鎮(zhèn)實(shí)施“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”后道路交通安全的管理。一是要認(rèn)真研究解決農(nóng)民出行難的問(wèn)題。各有關(guān)單位要從客運(yùn)管理、稅費(fèi)征收等方面，進(jìn)一步完善和落實(shí)好扶持農(nóng)村交通發(fā)展的政策措施，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展。二是農(nóng)機(jī)部門要深入一線，檢查督導(dǎo)農(nóng)用車輛安全技術(shù)設(shè)施的配置情況，確保農(nóng)村農(nóng)用車輛反光標(biāo)識(shí)粘貼率達(dá)到100%。三是要積極實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所與安監(jiān)站、交管站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合辦公的工作模式，切實(shí)解決好農(nóng)村道路交通安全漏管失控的問(wèn)題。四是由縣公安局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“戶籍化”管理的要求，組織各村民委、村小組對(duì)低速載貨汽車、拖拉機(jī)、摩托車及駕駛員進(jìn)行全面排查，完善一車一檔、一人一檔管理制度。對(duì)無(wú)牌、無(wú)證及脫檢機(jī)動(dòng)車要依法進(jìn)行注冊(cè)登記，嚴(yán)防此類車輛上路行駛。

(六)狠抓交通管理社會(huì)化。我縣開(kāi)展交通管理社會(huì)化以來(lái)，效果不是很明顯，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在工作中力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。交通管理工作，不是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)單位的事情，而是全社會(huì)共同的職責(zé)。各級(jí)各部門各單位要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，廣泛發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，積極參與交通安全的監(jiān)督和管理，爭(zhēng)取人人成為交通安全工作的支持者、參與者。各部門、各單位還要積極配合交警部門，自覺(jué)遵守交通安全法規(guī)，教育好自己的人，管理好自己的車，努力減少交通事故的發(fā)生。全面推進(jìn)交通管理社會(huì)化進(jìn)程。

(七)狠抓交通安全宣傳責(zé)任的落實(shí)。各級(jí)各部門要深入開(kāi)展交通安全村、交通安全社區(qū)、交通安全學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，要在行政村、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公共場(chǎng)所普遍設(shè)立交通安全宣傳窗口或板報(bào)。公安交警部門要積極配合新聞宣傳部門，在媒體報(bào)道的內(nèi)容上，把正面典型的示范引導(dǎo)作用和反面典型的警示作用結(jié)合起來(lái)，既要客觀準(zhǔn)確地報(bào)道重大交通事故，教育廣大群眾從中汲取教訓(xùn)，引以為戒，又要大力宣傳遵章駕駛、安全行車的典型。教育部門要將道路交通安全教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，配合公安部門，堅(jiān)決制止使用不符合安全條件的車輛接送學(xué)生。司法部門要將道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育納入普法內(nèi)容，組織開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)全方位抓好道路交通安全的宣傳，進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造強(qiáng)大的聲勢(shì)和震懾力。

篇3

今天春運(yùn)已經(jīng)開(kāi)始，緊接著我們即將迎來(lái)春節(jié)，所以市人民政府決定召開(kāi)全市視頻會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真分析當(dāng)前交通安全工作面臨的形勢(shì)任務(wù)、深刻吸取xx事故血的教訓(xùn)，對(duì)全市2020年春運(yùn)及道路交通安全工作進(jìn)行安排部署。

剛才，xx同志分別通報(bào)了2019年全市道路運(yùn)輸和安全管理工作情況，認(rèn)真分析了當(dāng)前的工作形勢(shì)，對(duì)下步工作作了很好的安排。我完全贊同，大家務(wù)必要認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)

一、認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，把握規(guī)律特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)做好道路交通安全工作的緊迫感責(zé)任感

2019年，全市道路交通事故致人死亡x人，同比減少x人，死亡人數(shù)呈下降趨勢(shì)，但總量仍在全省高位運(yùn)行，道路交通事故死亡總數(shù)全省第x，x人以上道路交通事故x起，全省并列第x。特別是進(jìn)入1月份以后，短短x天內(nèi)相繼發(fā)生xx兩起較大道路交通事故，共造成x人死亡、x人受傷，全市道路交通安全態(tài)勢(shì)并沒(méi)有發(fā)生根本變化，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，特別是發(fā)生較大以上道路事故的風(fēng)險(xiǎn)很大。對(duì)此，大家務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的把握。

今天，我們即將迎來(lái)2020年的春運(yùn)工作，春運(yùn)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)長(zhǎng)，各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，持續(xù)到2月18日結(jié)束，共計(jì)40天。結(jié)合當(dāng)前道路交通安全面臨的形式任務(wù)以及我們自身存在的問(wèn)題短板，總體來(lái)看，今年的春運(yùn)工作將面臨以下三個(gè)方面的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)一是春運(yùn)提前帶來(lái)客流疊加風(fēng)險(xiǎn)隱患增大的考驗(yàn)。今年春運(yùn)是近幾年來(lái)啟動(dòng)最早的春運(yùn)，也是學(xué)生流、務(wù)工流、探親流往返出行的疊加高峰，客運(yùn)車輛超員、超速、疲勞駕駛等違法行為發(fā)生的幾率增多，旅游包車、“營(yíng)轉(zhuǎn)非”大客車非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題集中凸顯，安全隱患突出。二是多變氣候帶來(lái)道路交通事故發(fā)生概率增加的考驗(yàn)。據(jù)天氣情況預(yù)報(bào)分析，春運(yùn)期間市內(nèi)高海拔地區(qū)可能有凍雨天氣出現(xiàn)，惡劣天氣特別是冰、雪、雨、霧等天氣對(duì)交通安全影響較大，路面濕滑易結(jié)冰，極易發(fā)生道路交通事故。三是短途客運(yùn)增加帶來(lái)肇事風(fēng)險(xiǎn)加大的考驗(yàn)。春運(yùn)期間，外出務(wù)工人員自駕返鄉(xiāng)、自駕車探親、外出旅游大量增加，人流、車流、物流將會(huì)更加高度集中，加之春節(jié)期間“踩花山”等各類民俗活動(dòng)增多，群眾出行需求旺盛、交通活動(dòng)頻繁，農(nóng)村地區(qū)面包車超員載客，貨車、拖拉機(jī)違法載人以及超速行駛、酒后駕駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為較為突出，再加之網(wǎng)約車輛盛行且監(jiān)管不到位等，農(nóng)村等重點(diǎn)地區(qū)和重要路段發(fā)生交通事故甚至群死群傷事故的風(fēng)險(xiǎn)極大。

全市各級(jí)各部門務(wù)必要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)繃緊道路交通安全這根弦，清醒認(rèn)識(shí)今年春運(yùn)工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)、周密安排部署，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加大安全管控力度，堅(jiān)決杜絕較大以上道路交通安全事故發(fā)生。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，全力以赴做好當(dāng)前各項(xiàng)道路交通安全工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。各縣（市）、市直各有關(guān)部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求把道路交通安全管理工作融入到安全生產(chǎn)責(zé)任制中，不斷建立和完善工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任的落實(shí)。公安部門要重點(diǎn)做好機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藛T管理、交通秩序整治和道路交通事故處理。交通運(yùn)輸部門要重點(diǎn)完善公路基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線等配套的安全服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)把道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)和營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，依法查處道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員違法違規(guī)行為。市道路交通事故預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組要深入督導(dǎo)各成員單位落實(shí)管理責(zé)任和工作措施，牽頭調(diào)查較大以上道路交通事故，組織實(shí)施道路交通安全綜合整治工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和派出所要加大農(nóng)村道路安全監(jiān)管力度，重點(diǎn)整治低速貨車、三輪車、拖拉機(jī)和摩托車無(wú)牌無(wú)證、違法載人等交通違法行為。道路運(yùn)輸、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象局等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好道路交通安全工作，積極構(gòu)建道路交通安全工作新格局。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓治理，加強(qiáng)道路交通安全源頭管控。要深入推進(jìn)x市加強(qiáng)道路交通安全綜合整治工作實(shí)施方案的落實(shí)。公安、交通等部門要認(rèn)真開(kāi)展道路交通安全隱患排查治理工作，圍繞重點(diǎn)路段、重點(diǎn)企業(yè)和車主、重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)思虚_(kāi)展隱患“大清零”行動(dòng)，保持源頭管理高壓態(tài)勢(shì)，把隱患消除在源頭。對(duì)排查出的隱患，要及時(shí)專題報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，制定整治措施，繼續(xù)實(shí)行分級(jí)督辦整改制度，明確治理責(zé)任部門跟蹤治理。同時(shí)還要強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)約客運(yùn)公司、涉及?；菲髽I(yè)、汽車修理、車輛改裝、汽車配件、二手車交易市場(chǎng)等安全主體責(zé)任不落實(shí)，智能化管控設(shè)施空缺和滯后等企業(yè)和單位的安全監(jiān)管和整治。要加大公路安全生命防護(hù)工程和主干道交叉路口“五小工程”建設(shè)力度，規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)。

（三）強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，加大重點(diǎn)車輛的管控力度。市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安等相關(guān)部門要聯(lián)合起來(lái)，督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)交通安全主體責(zé)任，強(qiáng)化駕駛?cè)说陌踩逃?，加?qiáng)對(duì)所屬車輛的日常管理、安全技術(shù)檢查。對(duì)不符合安全技術(shù)條件的車輛不許出站、不許上路；

推動(dòng)客運(yùn)企業(yè)落實(shí)“五不兩確?！卑踩兄Z制度；

督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)gps動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)賬。要加強(qiáng)收費(fèi)站通行管理，提高etc和人工車道通行效率。要加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛監(jiān)管，嚴(yán)防危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛引發(fā)的重特大事故，全面推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)，筑牢安全防線，夯實(shí)平安基礎(chǔ)。

（四）聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化管控，嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為。交通運(yùn)輸、公安、文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、路政等部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，成立重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)車輛違法治理“專業(yè)執(zhí)法小分隊(duì)”，打破交通違法治理的執(zhí)法權(quán)限分割，按照“路面巡邏、街天布控、卡點(diǎn)查處”的方法，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段設(shè)置臨時(shí)交通安全執(zhí)勤點(diǎn)，嚴(yán)查過(guò)往重點(diǎn)車輛交通違法行為，對(duì)所有超員、超速、超載、違法載人、駕乘摩托車不戴頭盔、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、車輛和駕駛證逾期未參加審驗(yàn)等嚴(yán)重交通違法行為一律嚴(yán)處，堅(jiān)決打擊飆車、治理亂停亂放等違法行為，提高路面見(jiàn)警率和嚴(yán)重交通違法行為的查處率，形成有力震懾作用。同時(shí)，要針對(duì)春運(yùn)期間部分道路可能出現(xiàn)的雨雪、冰凍、大霧等惡劣天氣導(dǎo)致大批旅客滯留等突發(fā)事件，公安交警、氣象、交通、應(yīng)急等部門強(qiáng)化溝通聯(lián)系，建立完善應(yīng)急預(yù)案，高效處置各類突發(fā)事件。

（五）創(chuàng)新方法，廣泛宣傳，不斷提升交通參與者的安全文明意識(shí)。各縣（市）政府要進(jìn)一步創(chuàng)新方法手段，積極組織開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng)，不斷提升公民的法制意識(shí)、安全意識(shí)、公德意識(shí)、文明交通素養(yǎng)和自覺(jué)抵制不良交通行為的意識(shí)能力。要發(fā)揮新媒體作用，把交通安全法律法規(guī)、安全常識(shí)、駕駛技能、事故案例、“兩公布一提示”等內(nèi)容，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、微信、微博、抖音、手機(jī)短信和led顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺(tái)等宣傳媒介，深入開(kāi)展“七個(gè)一”宣傳活動(dòng)，做到反復(fù)宣講、廣泛傳播，使交通安全宣傳教育工作和警示提示無(wú)處不在。

篇4

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“兩保兩樹(shù)”為工作目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)始終從零開(kāi)始”的理念，以抓整頓、抓落實(shí)、抓源頭管理為重點(diǎn)，集中時(shí)間、集中人員、集中力量，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，確保我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)治久安。

二、整治內(nèi)容和任務(wù)

集中整治范圍：道路運(yùn)輸安全、水上運(yùn)輸安全、道路建設(shè)安全。

（一）道路運(yùn)輸

（1）客運(yùn)企業(yè)。

1、我市兩臺(tái)臥鋪客車自年7月24日18時(shí)起一律停止?fàn)I運(yùn)（已按規(guī)定停運(yùn)），車站停止售票，進(jìn)行安全生產(chǎn)整頓，整頓合格后按照上級(jí)要求，恢復(fù)營(yíng)運(yùn)。

2、在我市兩臺(tái)臥鋪客車上安裝帶拍照功能、并能實(shí)現(xiàn)圖片同步傳輸?shù)绞”O(jiān)管平臺(tái)的GPS車載終端。

3、全面落實(shí)道路客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行規(guī)定；加大易燃易爆物品檢查力度；嚴(yán)格落實(shí)旅游客運(yùn)車輛出車前的安全檢查制度，堅(jiān)決杜絕車輛“帶病”運(yùn)行。

4、建立營(yíng)運(yùn)客車駕駛員信息臺(tái)賬，完善營(yíng)運(yùn)客車信息系統(tǒng)，規(guī)范客運(yùn)班車駕駛員即時(shí)駕駛證明的發(fā)放使用制度。

5、嚴(yán)禁營(yíng)運(yùn)客車站外上客、超員超速、疲勞駕駛、故意遮擋和損壞GPS車載終端、私制懸掛或張貼營(yíng)運(yùn)線路標(biāo)志標(biāo)識(shí)的行為，GPS不能正常使用的要抓緊維修，確保每輛車都在企業(yè)監(jiān)控范圍內(nèi)運(yùn)行。加大旅游包車、三類以上班線客車和?；愤\(yùn)輸車輛途中運(yùn)行過(guò)程的管理力度。加強(qiáng)包車管理，嚴(yán)格包車牌的發(fā)放和監(jiān)管。

6、道路客運(yùn)車輛嚴(yán)禁超期營(yíng)運(yùn)，經(jīng)營(yíng)期限滿的必須退出運(yùn)輸市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、證照不全、超載運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)違法行為。

7、逐車檢查車輛發(fā)動(dòng)機(jī)、燃油、電路系統(tǒng)、安全門、安全錘、滅火器等設(shè)備，保證乘客在緊急情況下迅速疏散。

8、嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站五不出站”制度，強(qiáng)化人防、技防、物防手段，我市兩個(gè)客運(yùn)汽車站全面實(shí)行停車區(qū)、發(fā)車區(qū)和候車室“三封閉”。

9、落實(shí)駐站管理制度，駐站人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，按規(guī)定抽查、登記車站的發(fā)車情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

10、加大掛靠營(yíng)運(yùn)車輛等重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛的整治力度，提高掛靠車輛經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻，加大資格審查力度；掛靠營(yíng)運(yùn)車輛發(fā)生交通安全、旅客傷害等責(zé)任事故，依法追究掛靠企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（2）貨運(yùn)企業(yè)。1、各交管所要按照《省貨物運(yùn)輸源頭管理辦法》，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)站場(chǎng)的源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)源頭管理制度。2、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛要嚴(yán)格落實(shí)押運(yùn)員跟車制度，按要求懸掛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志，技術(shù)等級(jí)必須為一級(jí)，必須隨車配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和有效的應(yīng)急處置器材。

（3）公交企業(yè)。1、公交停車場(chǎng)安全設(shè)施設(shè)備和滅火器、安全錘等隨車安全設(shè)備情況齊全有效。2、車輛例行安檢、安全教育、安全會(huì)議等情況落實(shí)到位。3、要加強(qiáng)路檢路查，對(duì)闖紅燈、隨意變道、超速行駛、不走公交專用通道等違章行為，加大處罰力度，對(duì)屢教屢犯駕駛員的企業(yè)堅(jiān)決解除勞動(dòng)合同。

（4）出租企業(yè)。1、滅火器等安全設(shè)備配備齊全有效。2、車輛月檢、安全教育、安全會(huì)議等情況落實(shí)到位。

（5）駕培企業(yè)。1、教練車日常安檢、教室與訓(xùn)練場(chǎng)地消防設(shè)備設(shè)施。2、完善駕駛員培訓(xùn)記錄，抓好培訓(xùn)質(zhì)量，特別是職業(yè)駕駛員的安全培訓(xùn)，杜絕培訓(xùn)過(guò)程弄虛作假現(xiàn)象。3、通過(guò)集中整治，推進(jìn)計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)的實(shí)施。

（6）維修企業(yè)。1、嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)制度，按照維護(hù)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)，不減項(xiàng)、不漏項(xiàng)，確保維護(hù)質(zhì)量。2、對(duì)具備危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛維修資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查

（7）強(qiáng)化“兩客一?！毙袠I(yè)監(jiān)管。1、整頓期間“兩客一危”車輛必須進(jìn)行一次綜合性能檢測(cè)，并建立專門臺(tái)賬，搞好登記，存好檔。2、要組織“兩客一?！避囕v從業(yè)人員進(jìn)行一次全員安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)教育、培訓(xùn)和考核，并建立考核檔案，對(duì)考核不合格的，要待崗學(xué)習(xí)或轉(zhuǎn)崗，培訓(xùn)工作由企業(yè)組織實(shí)施。3、考試合格人員與所在企業(yè)重新簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，道路運(yùn)輸企業(yè)與運(yùn)管處重新簽訂安全生產(chǎn)承諾書。

責(zé)任單位：運(yùn)管處、稽查大隊(duì)、客運(yùn)所、維管所、各交管所、各相關(guān)企業(yè)

（二）海上運(yùn)輸

（1）客貨運(yùn)輸企業(yè)

1、以防風(fēng)、防火、防碰撞、防破壞為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)海上客貨運(yùn)輸各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行消防、船員管理、船舶檢查、守艙巡艙、瞭望、值班等安全生產(chǎn)措施，確保旅客行包“三品”檢查率達(dá)到100%，確保船舶適航、船員適任率達(dá)到100%。嚴(yán)禁船員在工作時(shí)間內(nèi)脫崗、酗酒，禁止帶“病”船舶從事運(yùn)輸。

2、積極配合海事部門嚴(yán)格執(zhí)行船舶抗風(fēng)等級(jí)、開(kāi)航前船長(zhǎng)聲明、現(xiàn)場(chǎng)簽證等制度，嚴(yán)禁超航區(qū)、超抗風(fēng)浪等級(jí)違規(guī)作業(yè)。

3、督導(dǎo)水運(yùn)企業(yè)切實(shí)把消防、綁扎、系固等各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處，按期完成隱患整改任務(wù)，確保船舶航行安全，避免發(fā)生安全事故。

（2）港口碼頭企業(yè)

1、杜絕違章占用航道和不設(shè)值班觀察員現(xiàn)象，尤其要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)碼頭和客運(yùn)船舶的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況和事故隱患排查治理情況。

2、港口碼頭設(shè)備設(shè)施安全達(dá)標(biāo)，無(wú)安全隱患。

3、對(duì)“四客一?！贝斑M(jìn)行全面檢查，對(duì)達(dá)不到安全條件的堅(jiān)決停運(yùn)。

責(zé)任企業(yè)：稽查大隊(duì)、港航所、各相關(guān)企業(yè)

（三）道路建設(shè)

（1）農(nóng)村公路。

1、各交管所立即開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)路段進(jìn)行安全檢查，認(rèn)真排查建設(shè)路段存在的事故隱患，及時(shí)清除建設(shè)路段障礙物，確保道路暢通無(wú)阻。

2、督促施工企業(yè)在危險(xiǎn)路段設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護(hù)措施，對(duì)存在事故隱患未落實(shí)安全防護(hù)措施、未設(shè)置警示標(biāo)志的路段，督促施工企業(yè)立即整改，對(duì)因施工造成不具備通行條件的路段，應(yīng)當(dāng)明示禁止通行，并落實(shí)好相關(guān)措施，保證農(nóng)村公路通行安全。

3、深化危橋整治及公路安保工程的實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)我市危橋改造和安保工程的實(shí)施，對(duì)農(nóng)村公路橋梁進(jìn)行一次全面的檢查，及時(shí)消除安全隱患，為全市農(nóng)村公路提供安全保障。

4、做好日常和惡劣天氣下公路巡查和養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)消除事故隱患。

責(zé)任單位：基建辦、養(yǎng)護(hù)所、路政所、信息中心、各交管所、各相關(guān)企業(yè)

（2）疏港公路。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)路段進(jìn)行全面安全檢查，認(rèn)真排查建設(shè)路段存在的事故隱患，發(fā)現(xiàn)容易引發(fā)安全事故的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)整改，督促施工企業(yè)在危險(xiǎn)路段設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護(hù)措施，對(duì)問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的路段，立即督促有關(guān)企業(yè)整改，保證參與港口建設(shè)的車輛運(yùn)輸安全、暢通。

責(zé)任單位：疏港公路指揮部、各相關(guān)企業(yè)

三、集中整治責(zé)任分工

為加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸安全集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照各自分工實(shí)行“一崗雙責(zé)”，局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的集中行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織、協(xié)調(diào)、研究、部署有關(guān)工作。各單位按照各自工作職責(zé)負(fù)責(zé)集中整治工作，安監(jiān)科負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸集中整治督導(dǎo)檢查工作。

各交通運(yùn)輸企業(yè)要迅速傳達(dá)落實(shí)集中整治會(huì)議精神和內(nèi)容，做好企業(yè)的自查自糾，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和各項(xiàng)安全制度，健全組織機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，實(shí)施GPS即時(shí)監(jiān)控。

四、實(shí)施步驟

本次集中整治分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月24日—7月28日）。局屬各單位、有關(guān)企業(yè)，要根據(jù)本方案統(tǒng)一部署，自上而下進(jìn)行層層教育和發(fā)動(dòng)，制定交通運(yùn)輸集中整治方案，確保整治工作順利開(kāi)展。

（二）集中整治階段（7月29日—10月23日）。局屬各單位、有關(guān)企業(yè)，要按照本方案要求，逐項(xiàng)落實(shí)集中整治內(nèi)容，特別是對(duì)以“兩客一?！睘橹攸c(diǎn)的集中整治力度，確保扎實(shí)有效。

（三）總結(jié)上報(bào)階段（10月24日—10月31日）。各單位、各相關(guān)企業(yè)要對(duì)道路運(yùn)輸集中整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，總結(jié)于10月25日前報(bào)局安監(jiān)科。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各單位要把當(dāng)前集中整治作為首要任務(wù)，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全集中整治工作的必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，強(qiáng)化措施，抓好各階段工作的落實(shí)。此次集中整治工作將列為年度安全考核重要內(nèi)容。

（二）落實(shí)工作職責(zé)。各單位要根據(jù)工作職責(zé)分工組織拉網(wǎng)式大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)責(zé)令企業(yè)整改，對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)堅(jiān)決停運(yùn)，從根本上遏制交通運(yùn)輸事故的發(fā)生。安全集中整治期間，局安委會(huì)成立安全督導(dǎo)組，運(yùn)管處、港航所、公路建設(shè)指揮部要各自成立交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中整治工作專門組織，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)的集中整治工作，對(duì)各類違章行為應(yīng)按規(guī)定從嚴(yán)處罰。全市設(shè)立舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)的違章行為一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

篇5

1998年，即世界上第一次致死性車禍(1889年)后的第110年，一年中因車禍致死的人數(shù)約117萬(wàn)人。

1999年，我國(guó)機(jī)動(dòng)車總數(shù)達(dá)5404.7萬(wàn)輛，較1949年增加1061倍;擁有自行車約5億輛，占全世界自行車擁有量的1/3。在我國(guó)的交通事故中，70%與自行車有關(guān)。

1999年，我國(guó)車禍為412860起，因車禍致死83529人、傷286080人，較1951年分別增加69倍、97倍和54倍。這些數(shù)字表明，我國(guó)交通事故及其所致的傷亡呈急劇上升的趨勢(shì)。

造成交通事故的原因大體有以下幾方面:①道路因素。如路少、路窄，造成路面車輛擁擠。②車輛因素。如車輛結(jié)構(gòu)不堅(jiān)固，車頭過(guò)長(zhǎng)、車體內(nèi)襯的柔軟性和彈性較差、安全裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)等。③人為因素。如駕駛員的駕車技術(shù)不熟練、法制觀念薄弱、不系安全帶、超速行車、酒后駕車;行人不遵守交通規(guī)則等。④管理因素。如安全法規(guī)不完善及執(zhí)行情況差，交通指揮系統(tǒng)落后等。其中，人的因素約占事故因素的90%以上。

需要指出的是:交通事故所造成的傷亡多發(fā)生在身強(qiáng)力壯的青壯年，因此社會(huì)勞動(dòng)力的損失較大，加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)，也給家庭帶來(lái)很大痛苦。

近數(shù)十年來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家采取了一系列強(qiáng)制措施，使交通事故逐漸減少或穩(wěn)定在一定的水平上。例如，20世紀(jì)70年代，美國(guó)每年車禍致死人數(shù)曾超過(guò)5萬(wàn)人，現(xiàn)在已降至4萬(wàn)人;其機(jī)動(dòng)車總數(shù)已超過(guò)2億輛，人均擁有量約為我國(guó)的20倍，但年致死人數(shù)僅為我國(guó)的一半。新加坡車禍死亡人數(shù)1978年為12806人，1997年降至7598人。澳大利亞車禍死亡人數(shù)1970年為3798人，1993年降至1950人。

這些國(guó)家采用了哪些“減少車禍”的管理方法呢？

新加坡是抓好“3E”，即:（1）環(huán)境因素(Environment)，包括道路設(shè)計(jì)合理和加強(qiáng)交通管理、車輛檢修和檢查,如車輛運(yùn)行10年后必須報(bào)廢，設(shè)立行人安全通道和無(wú)過(guò)失獎(jiǎng)勵(lì)（減少5%保險(xiǎn)費(fèi)）等。（2）強(qiáng)制措施（Enforcement），包括嚴(yán)格遵守各項(xiàng)交通法規(guī)、系安全帶、設(shè)兒童安全裝置、駕車時(shí)禁用手機(jī)、10歲以下禁坐摩托車后座等。（3）交通安全教育（Education），包括交通警察經(jīng)常給學(xué)生上交通安全課，設(shè)立交通安全公園和兒童安全中心，加強(qiáng)媒體宣傳等。

澳大利亞是政府交通管理部門主導(dǎo)，衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、交通工程、教育、法律、汽車工業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、媒體等多方面通力合作，綜合治理，他們特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法和安全教育。

去年，在一次由世界衛(wèi)生組織召開(kāi)的交通安全會(huì)議上，有專家提交了一份報(bào)告，其中心思想是:“單純的安全教育并不能使司機(jī)減少交通事故”，“單純安全教育的結(jié)果是‘無(wú)效’，甚至可增加事故危險(xiǎn)”。這些確實(shí)是經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查研究而得出的科學(xué)結(jié)論，并非危言聳聽(tīng)。因?yàn)閱渭兊陌踩逃龝?huì)使駕車人過(guò)度自信，從而增加車禍的危險(xiǎn)性。由于開(kāi)辦了中學(xué)駕駛教程，青年人能更早獲得駕駛執(zhí)照，其結(jié)果是增加車禍致死人數(shù)。有些駕車人明知闖紅燈和酒后駕車是違規(guī)和危險(xiǎn)的，偶爾也會(huì)僥幸一試，由此看來(lái)，單純依靠人們的自覺(jué)性并非有效之法。

然而，強(qiáng)制性措施的實(shí)施確實(shí)十分有效。專家指出，頒布有關(guān)的交通法規(guī)，即使對(duì)一些不遵守者也會(huì)有一定約束，他們雖然喜歡超速開(kāi)車，但仍然不超過(guò)限速。1970年，澳大利亞的維多利亞州頒布了安全帶法后，安全帶使用率由26%增至75%（市內(nèi)）和64%（郊區(qū)）。加拿大采取了周期性強(qiáng)化計(jì)劃（包括不系安全帶就處罰及沒(méi)收駕駛執(zhí)照）后，安全帶使用率增至90%。一般地說(shuō)，駕駛員對(duì)某種法規(guī)越是不滿，該法規(guī)往往越有效。安全教育只有與強(qiáng)制性措施相結(jié)合才能發(fā)揮積極作用。

鑒于此，為了降低我國(guó)的交通事故發(fā)生率，提出以下幾點(diǎn)建議：

1.結(jié)合我國(guó)具體情況制訂完善的交通法規(guī)（含獎(jiǎng)罰條例），并且做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾，這是重中之重。

2.建立智能交通管理系統(tǒng)以代替人工管理。國(guó)外某些交通專家來(lái)中國(guó)考察后指出，中國(guó)大城市道路并不比西方差，如按車均道路面積計(jì)算，有些已超過(guò)西方國(guó)家，如以米2/車計(jì)算，沈陽(yáng)為108，上海為85.6，天津?yàn)?6.1，紐約為43.2，東京為22.1，表明交通事故高發(fā)主要由于管理不力。又如中國(guó)高速公路占公路總數(shù)的5%，但交通事故率卻占20%，這些都說(shuō)明我國(guó)的交通管理水平（設(shè)備和人員素質(zhì)等）還亟待提高。

3.把交通安全作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓。據(jù)報(bào)道，日本首相曾親自擔(dān)任國(guó)家交通安全委員會(huì)主席，交通管理部門則負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，進(jìn)行交通安全的綜合治理。我國(guó)政府對(duì)交通安全也十分重視，國(guó)家交通管理部門正在采取一系列改善交通安全的措施，如制定、完善和嚴(yán)格執(zhí)行各種交通法規(guī)（安全帶法、頭盔法、飲酒法等）;加快高質(zhì)量公路的建設(shè);加強(qiáng)交通安全教育等。

篇6

一、*城區(qū)道路交通的基本狀況

*城區(qū)東以外青松公路（外青松公路以東為新城區(qū)）、南至318國(guó)道，西至盈中西路，北至盈港路所構(gòu)成的地域范圍，該地域占地面積約為5.8平方公里，現(xiàn)有人口10.6萬(wàn)人，其中常住人口6.28萬(wàn)人，人戶分離及外來(lái)人口各2萬(wàn)多人，是*經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心。目前，城區(qū)共有7米以上道路39條。寬度12米以上道路5條，占12.82%；8米至12米道路13條，占33.33%，7米道路21條，占53.85%。道路總長(zhǎng)度32.44千米，其中寬度12米以上道路長(zhǎng)度9.56千米，占29.47%，寬度7米道路長(zhǎng)度13.03千米，占40.17%，道路面積約65.05萬(wàn)平方米。

1、時(shí)段通擁堵情況較嚴(yán)重

*城區(qū)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車輛6千余輛，其中客車4108輛，貨運(yùn)車輛2123輛，營(yíng)運(yùn)車輛275輛，摩托車2萬(wàn)余輛，自行車5萬(wàn)余輛，城區(qū)日益增加的車輛數(shù)量與已處于飽和狀態(tài)的道路通行能力形成的矛盾突出。尤其在早、晚交通高峰時(shí)段經(jīng)常造成青松路、青安路、城中東路、城中南路等道路主干道交通不暢，造成城區(qū)道路時(shí)段通擁堵。

2、行車道路交通秩序較為混亂

主要表現(xiàn)在：一是機(jī)動(dòng)車隨意停放，爭(zhēng)道搶行，隨意鳴號(hào)，肆意變道，甚至逆行插隊(duì)等違章現(xiàn)象十分普遍；二是非機(jī)動(dòng)車隨意轉(zhuǎn)彎、占用機(jī)動(dòng)車道騎行、亂停亂放等情況比較突出；三是行人亂穿馬路、闖紅燈、在車行道上行走等違章行為較為嚴(yán)重；四是路兩側(cè)店面設(shè)置過(guò)多過(guò)密，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地狹小，占用人行道、機(jī)動(dòng)車道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍；五是機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人混行于道路爭(zhēng)道搶行，存在著較大的交通安全隱患。一些市民行車走路隨心所欲，殊不知，這不僅有礙交通道路暢通，還對(duì)人身生命安全構(gòu)成威脅。

二、造成*城區(qū)道路交通擁堵的主要原因

*城區(qū)道路交通問(wèn)題是區(qū)委、區(qū)府關(guān)注的重點(diǎn)，也是市民議論較多的熱點(diǎn)。道路交通管理系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的、龐大的系統(tǒng)，所涉及的多種關(guān)系十分繁雜，包括人與人的關(guān)系，人與車輛的關(guān)系，人與道路的關(guān)系。道路交通狀況主要是由交通參與者、交通管理主體，交通環(huán)境等因素決定的。造成目前城區(qū)道路交通問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、城市道路規(guī)劃差，道路等級(jí)偏低

由于歷史的原因，*城區(qū)道路無(wú)系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃，道路功能不清，道路等級(jí)低，級(jí)差布局不合理，更無(wú)合理暢通的道路網(wǎng)絡(luò)。造成后果其一，給交通主干道帶來(lái)巨大行車壓力。如城區(qū)內(nèi)東西向道路城中西路、公園路只有東段與外環(huán)道路連接，西段則是L型和T字型路口（俗稱“斷頭路”），而青趙路則相反，東至青松路亦“斷頭”。南北向僅有城中南北路和青松青安路，車輛進(jìn)入城區(qū)在城內(nèi)兜圈子極易造成向交通主干道擁擠阻塞，而其他道路也因不貫通及路幅太窄難以起到分流車輛的作用，最后造成城中東西路、公園路、城中南北路、青松路和青安路的汽車流量劇增。其二，由于*城區(qū)許多道路狹窄、路輻較小、道路等級(jí)低，因此無(wú)法實(shí)行機(jī)非分離，導(dǎo)致交通高峰時(shí)段無(wú)法實(shí)施采取交通限制疏導(dǎo)流量的措施。其三，城區(qū)居民住宅小區(qū)大多在道路兩側(cè)，道路交叉口密度高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城區(qū)內(nèi)共有交叉路口112個(gè)，平均每公里3.73個(gè)，比市區(qū)平均每公里1.76個(gè)高出2倍，既影響了道路的通行能力，又是道路交通安全的嚴(yán)重隱患。

2、靜態(tài)停車矛盾突出，制約了道路功能的發(fā)揮。

城區(qū)道路功能的有效發(fā)揮，停車場(chǎng)所的合理規(guī)劃和建設(shè)是一個(gè)重要因素。*城區(qū)現(xiàn)雖有體育場(chǎng)路停車場(chǎng)、盈港路貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)和白玉蘭廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)，由于數(shù)量嚴(yán)重偏少，地段選擇不合理，使個(gè)別設(shè)計(jì)不按規(guī)范等原因，使許多車輛只能以部分道路作為臨時(shí)停車場(chǎng)，從而影響了主干道車輛的分流，從客觀上加重了道路不暢通。又如在人流、車輛相對(duì)集中的地段設(shè)置過(guò)密的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)、餐飲設(shè)施等，一味追求營(yíng)業(yè)面積，忽略了停車場(chǎng)地的設(shè)置，導(dǎo)致大量的購(gòu)物、就餐、辦事的車輛無(wú)序停車占道，進(jìn)一步影響了交通的安全和暢通。因此，造成一方面停車場(chǎng)無(wú)車停放，另一方面車輛卻無(wú)地可停的尷尬局面，值得區(qū)有關(guān)部門深思。

3、公共交通發(fā)展緩慢、站點(diǎn)設(shè)置不合理。

隨著*城區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人流量的不斷增加，現(xiàn)有交通站點(diǎn)已不能滿足市民正常出行的需要。城區(qū)南北向和東西向均超過(guò)2公里，而城區(qū)專線車原僅為2條且班次少，不能起到快速分流作用，大部分市民出行仍以摩托車、自行車為主，由于城區(qū)道路狹窄，這些車輛與機(jī)動(dòng)車輛混行于道路，給交通秩序帶來(lái)了混亂。同時(shí)，有的道路沒(méi)有公交車、沒(méi)有出租車揚(yáng)招點(diǎn)，目前*城區(qū)出租車揚(yáng)招點(diǎn)僅有6個(gè)，連農(nóng)工商50店，也只有腳踏三輪車站點(diǎn)，沒(méi)有出租車揚(yáng)招點(diǎn)。由于出租車揚(yáng)招點(diǎn)設(shè)置過(guò)稀，即招即?，F(xiàn)象普遍，加劇了交通擁堵。有的道路有揚(yáng)招點(diǎn)，但設(shè)置布局不合理，如*百貨大樓南側(cè)停車點(diǎn)，設(shè)置在主干道路交叉口附近，車輛?？亢髧?yán)重阻礙車輛通行，有的道路雖有港灣式?？空荆O(shè)置過(guò)小，?？坎环奖恪４蟛糠止卉嚮虺鲎廛嚾栽谛熊嚨缆飞舷驴?，再加上一些營(yíng)運(yùn)單位為了搶占有利位置占據(jù)道路作為營(yíng)運(yùn)點(diǎn)，使道路正常通行更加受阻。

4、交通管理者力量有限，影響交通管理主體作用的發(fā)揮。

近年來(lái)，公安交通管理部門加強(qiáng)了城區(qū)的警力投入，加大了管理力度，使城區(qū)交通秩序混亂現(xiàn)象有了較大的改觀。但按照城市化的要求，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是管理效率不高，在城區(qū)交通管理中存在著三重三輕象：即重機(jī)動(dòng)車管理，輕非機(jī)動(dòng)車和行人管理；重交通秩序管理，輕市容秩序管理；重主干道管理，輕其他道路管理。因而城區(qū)非機(jī)動(dòng)車、行人違規(guī)騎車走路、亂停車等違章現(xiàn)象得不到有效遏制。二是處罰力度不大。現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)有些違章行為處罰過(guò)輕無(wú)威懾力，造成少數(shù)市民對(duì)交警的處罰持無(wú)所謂態(tài)度。三是交通管理受力量不足。由于城區(qū)規(guī)模、管轄范圍的不斷擴(kuò)大，交巡警支隊(duì)除了日常的道路管理，又要維護(hù)城區(qū)的治安防控，而且在警務(wù)安排上尚有不合理之處，難以兼顧其他道路的管理，造成交通管理力度不夠。交警隊(duì)伍增長(zhǎng)建設(shè)的速度卻不能適應(yīng)駕駛員、機(jī)動(dòng)車和道路、人流量的迅猛發(fā)展的要求，警力不足的矛盾越來(lái)越顯示出來(lái)。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口集聚，機(jī)動(dòng)車大幅度上升，車輛更多進(jìn)入家庭，機(jī)動(dòng)車的管理，維護(hù)道路交通秩序，保證道路安全暢通的任務(wù)更加繁重，道路交通暢通的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

5、交通參與者交通安全意識(shí)，違章現(xiàn)象嚴(yán)重。

具體表現(xiàn)在：一是部分機(jī)動(dòng)車駕駛員文明駕駛、遵章停車的意識(shí)不強(qiáng)，隨意停車，不服從交通管理人員管理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是一些出租車、營(yíng)運(yùn)車司機(jī)“見(jiàn)利忘義”，見(jiàn)客招手隨意停車，甚至不靠邊居中停車，嚴(yán)重影響正常的交通秩序；三是人力三輪車?？亢蚩忘c(diǎn)布局少且不合理，許多人力三輪車候客集中停靠在交叉路口或居民小區(qū)門口，給交通暢通帶來(lái)了諸多壓力，而且人力三輪車在載人行駛過(guò)程中爭(zhēng)道搶行，既嚴(yán)重影響了城區(qū)市容交通環(huán)境，又對(duì)道路交通事故的發(fā)生造成隱患。四是少數(shù)騎自行車人（包括輕便摩托車）不遵守交通法規(guī)，不遵章行駛，隨意性大，見(jiàn)空就鉆，導(dǎo)致車輛碰撞現(xiàn)象頻頻發(fā)生，造成道路擁堵；五是少數(shù)市民遵守交通法規(guī)的意識(shí)不強(qiáng)，為了貪圖一時(shí)的便利，不在人行橫道上穿馬路，有的甚至對(duì)交通警察的制止和處理強(qiáng)詞奪理，對(duì)交警維護(hù)交通的正常秩序缺乏必要的理解和配合。

6、條塊分割，體制不順。商委管黑車；建委管理陸上交通，側(cè)重收費(fèi)；公交公司是市屬單位，管不著；市政局管理市容市貌，政出多門，互相扯皮，職能重疊、條塊分割的現(xiàn)有管理體制不利于城市道路交通管理的效率提高和城市交通的可持續(xù)發(fā)展。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)道路交通管理的幾點(diǎn)建議

今年區(qū)委區(qū)政府提出了*區(qū)加快城市化進(jìn)程的三年行動(dòng)綱要，十六屆三中全會(huì)提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。道路交通建設(shè)管理的狀況不僅體現(xiàn)城市文明形象，而且與市民生活息息相關(guān)。未來(lái)10年既是城區(qū)汽車保有量快速增加的重要時(shí)期，也是推進(jìn)本區(qū)城市化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，為使交通活動(dòng)能夠順利進(jìn)行，政府不僅修建足夠的、高標(biāo)準(zhǔn)的道路，還必須運(yùn)行法律、行政、技術(shù)教育等多種手段，對(duì)人、車、路和環(huán)境等因素進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，以造成一個(gè)良好的交通秩序，保障交通安全和暢通，推進(jìn)城市道路交通的可持續(xù)發(fā)展。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、以可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，加快和完善城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)。

（1）要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)市政道路?，F(xiàn)有城區(qū)內(nèi)的道路由于受歷史價(jià)值保護(hù)、客觀條件限制等因素要拓寬改建有一定難度，但在交運(yùn)瓶頸之處，一定要下決心，以人為本，打通瓶頸，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)。在新城區(qū)內(nèi)，一定要提高道路等級(jí)、增大路寬，配套綠化，按功能實(shí)行機(jī)非分離，主要道路交叉口要增設(shè)分流車道，疏導(dǎo)交通流量。從規(guī)劃先導(dǎo)上，保證交通暢通，提高城市文明形象。

（2）加快建設(shè)城區(qū)快速干道。*城區(qū)東有外青松公路、南有318國(guó)道、北有盈港路，由于缺少西部南北向干道，使外環(huán)道路連不成網(wǎng)。今年，區(qū)委區(qū)府下決心建設(shè)漕渝路，漕渝路是規(guī)劃中西部南北向的主干道，隨著汽車站的搬遷啟用、漕渝路的加快建設(shè)已成當(dāng)務(wù)之急。*城區(qū)快速干道網(wǎng)絡(luò)建成后，一方面過(guò)境車輛、特別是大型車輛不必穿越城內(nèi)以暢通便捷的快速通道通行；另一方面可使城區(qū)主要交通道路形成網(wǎng)絡(luò)，使城區(qū)的車輛四面都可出入城區(qū)，從根本上減輕城區(qū)道路交通壓力，還市民一個(gè)清靜安逸的生活環(huán)境。

2、完善公交集散系統(tǒng)，配建城區(qū)公交站點(diǎn)。

*新汽車站建成啟用后，建議重新規(guī)劃、調(diào)整、布置城區(qū)內(nèi)的交通線路和?？空军c(diǎn)。使等車站成為有序管理的公共交通集散地。目前，環(huán)線公交線路方案有5條，本著既方便市民出行，又減少城區(qū)交通壓力的原則，應(yīng)兼顧考慮以下幾方面問(wèn)題：一是城區(qū)內(nèi)有條件的路口增辟車道或渠化車道，以提高路口的通行能力；二是公交線路設(shè)置的站點(diǎn)，必須設(shè)置港灣式候車站，方便車輛通行，減少造成后面車輛速度滯緩的現(xiàn)象；三是公交線路站點(diǎn)設(shè)置應(yīng)更為合理，一般以500米左右設(shè)置一個(gè)站點(diǎn)為宜。四是要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，方便出行。加快出租車、人力三輪車的候車站、揚(yáng)招點(diǎn)的建設(shè)，在客流密集的車站、賓館、醫(yī)院如大型超市以及人流頻繁的學(xué)校、商店、住宅小區(qū)出入口設(shè)立規(guī)范的候車站點(diǎn)。并盡快建立出租車區(qū)級(jí)調(diào)度中心，開(kāi)展預(yù)約叫車服務(wù)。

3、處理好城區(qū)車輛停放疏與堵的關(guān)系，努力確保道路交通的良好環(huán)境。

切實(shí)解決好城區(qū)停車問(wèn)題對(duì)改善城區(qū)交通秩序有著十分重要的作用。為了改善城區(qū)交通秩序，解決占路停車的問(wèn)題，要處理好疏與堵的關(guān)系：一是規(guī)劃建設(shè)部門在城區(qū)改造時(shí)，應(yīng)為今后車輛增加道路發(fā)展留有合理必需的空間，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。二是在新建改建金融、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，要優(yōu)先考慮停車設(shè)施，不能將經(jīng)營(yíng)性商業(yè)行為造成的停車難題推向交通道路消化。三是急需解決目前城區(qū)停車難問(wèn)題，尤其要加快城區(qū)中部、南部和西部停車場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)。

4、強(qiáng)化職責(zé)，進(jìn)一步加大交通管理的力度。

順暢的交通環(huán)境是人車和諧，各行其道。交通管理部門要擴(kuò)大管理覆蓋面，要從城區(qū)主干道逐步向次干道延伸，要做到增加警力與合理安排有機(jī)結(jié)合，要進(jìn)一步加大對(duì)車輛、行人違章的管理處罰力度，切實(shí)承擔(dān)起職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格管理。交巡警要堅(jiān)持做到見(jiàn)違必糾，重者必罰，管教并舉。與此同時(shí)，城區(qū)道路要嚴(yán)格限制貨運(yùn)車輛通行，對(duì)部分道路可實(shí)行分時(shí)段通行，對(duì)單向行駛道路要加強(qiáng)執(zhí)法管理，確保車輛正常有序通行。

5、規(guī)范車輛停放，發(fā)揮停車場(chǎng)所的功能。

要加強(qiáng)對(duì)各種車輛的日常管理，規(guī)范車輛停放秩序，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車要實(shí)行分類停放，有效改變廢舊車輛鎖在人行道護(hù)欄、綠化樹(shù)桿上的亂?，F(xiàn)象。市政建設(shè)部門在城區(qū)內(nèi)人行道上要適當(dāng)增加上下輔口，方便市民車輛的有序停放。除此以外，還要對(duì)已建成的停車場(chǎng)所加強(qiáng)管理，發(fā)揮其功能，對(duì)有條件的地段和路口合理設(shè)置停車場(chǎng)（點(diǎn)），實(shí)行智能化管理，有效改變車輛占道、占路停放行為，逐步取消城區(qū)臨時(shí)占路停車點(diǎn)，規(guī)范交通秩序，從而提高城區(qū)整體管理水平。

6、加強(qiáng)交通安全宣傳教育，進(jìn)一步提高全民交通素質(zhì)。

市民交通行為的文明程度也反映出城市文明程度。沒(méi)有社會(huì)公眾對(duì)城市道路交通管理的理解、支持、參與和監(jiān)督，城市交通就缺少了群眾基礎(chǔ)。因此，建立全民交通安全教育體系。要根據(jù)駕駛員、乘客、行人、中小學(xué)生等進(jìn)行科學(xué)合理的教育與培訓(xùn)，以適應(yīng)城區(qū)機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展的需要。要運(yùn)用多種手段加強(qiáng)宣傳，使有關(guān)城市交通管理的理念和知識(shí)能受教于家庭、學(xué)校，提高社會(huì)公眾參與管理城市交通的主體意識(shí)和實(shí)際能力。要切實(shí)加強(qiáng)交通法規(guī)條例的宣傳教育，發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，引導(dǎo)市民樹(shù)立文明行車、文明停車、文明行走的良好習(xí)慣。要將交通法規(guī)宣傳納入全民普法系列教育，有側(cè)重地加強(qiáng)對(duì)交通參與者法制教育。通過(guò)宣傳教育，促使社會(huì)公眾形成良好的現(xiàn)代交通意識(shí)，樹(shù)立交通法制意識(shí)、交通文明意識(shí)、交通安全意識(shí)、交通安全意識(shí)。要開(kāi)展交通秩序整治活動(dòng)，通過(guò)深入、持久的整治，改變市民參與交通的不文明行為，使城區(qū)的交通秩序有明顯改善。

7、加強(qiáng)體制創(chuàng)新，確保道路交通的可持續(xù)發(fā)展。

這是建立一個(gè)穩(wěn)定的城區(qū)道路交通管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)解決的重要問(wèn)題。它涉及到建立條塊協(xié)作、相互協(xié)調(diào)的政府部門之間的關(guān)系。體制創(chuàng)新要立足于形成上下銜接，左右聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，形成既有分工，又有綜合協(xié)調(diào)分層分類管理模式。所以，必須有一個(gè)統(tǒng)一、健全而且穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)由政府牽頭，配合交通、運(yùn)輸、規(guī)劃、城建、公安、市政、房地、環(huán)保等部門組建。根據(jù)目前政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體情況和交通管理發(fā)展的要求，建議設(shè)立城區(qū)交通發(fā)展管理委員會(huì)，建立城區(qū)道路交通管理列席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)城區(qū)道路交通發(fā)展的宏觀規(guī)劃管理，對(duì)城區(qū)道路規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)輸規(guī)劃、交通安全等部門的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。即在現(xiàn)有基礎(chǔ)上理順城區(qū)道路交通規(guī)劃、建設(shè)、管理等相關(guān)部門的關(guān)系，要將城市交通的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步研究城區(qū)道路交通管理的機(jī)構(gòu)改革和管理權(quán)限，探索建立統(tǒng)一、高效、有序、協(xié)調(diào)的體制和機(jī)制。

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關(guān)鍵詞： 市政工程；安全管理；安全教育

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.076

0 引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理站、隧道工程等日益增多[1]，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。其次市政工程與其他建設(shè)類工程不同的是，它是受環(huán)境和交通影響的，從而導(dǎo)致其在安全管理方面與一般的建筑施工場(chǎng)所存在明顯的不同[2]。在現(xiàn)階段建筑行業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)加大監(jiān)管力度的條件下，安全問(wèn)題形勢(shì)依然嚴(yán)峻，對(duì)于施工難度尤其大的市政工程施工安全形勢(shì)亦不容樂(lè)觀。面對(duì)如此嚴(yán)安全形勢(shì)，如何遏制建筑行業(yè)各類傷亡事故的發(fā)生，針對(duì)市政公用工程的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的措施從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的不利局面，對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作來(lái)講，挑戰(zhàn)前所未有。

1 市政工程特點(diǎn)

1.1 涵蓋面廣，施工條件差

市政工程施工不但有像橋梁、立交橋等空中施工，還有如地下通道、隧洞等地下作業(yè)；不光有單項(xiàng)施工，還有供水、排水（包括排雨、污水）供電、通信、供煤氣、供熱等系統(tǒng)工程；還有像架空線路工程、道路軌道交通等主要工程，以及不同電壓級(jí)別的供電桿線、通信桿線、架空管線及無(wú)軌桿線等相關(guān)配套作業(yè)。所以，市政工程的施工涵蓋面非常廣泛，且施工條件非常差，需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格安全管理[3]。

1.2 高空作業(yè)難度大，影響大

市政工程項(xiàng)目中如架空杠線工程、立交橋工程，不光是空中施工，兩邊還有機(jī)動(dòng)車道路、人行通道，對(duì)高層腳手架、空中吊運(yùn)設(shè)備的安全性能要求更加苛刻。

1.3 施工作業(yè)方式多，流動(dòng)性大

市政施工流動(dòng)性大，施工設(shè)施、防護(hù)設(shè)施多為臨時(shí)性的，容易使施工人員產(chǎn)生臨時(shí)觀念，忽視施工設(shè)施的安全，不能及時(shí)消除隱患[4]；同時(shí)因?yàn)榈刭|(zhì)條件、地理位置等狀況有差異，同樣的工程量，所采用的施工方式也不一定相同，造成在安全技術(shù)和安全管理方面常常存在較大的差異性[3]。

2 提高市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的措施建議

為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點(diǎn)建立嚴(yán)格而有效的施工安全管理體系，來(lái)避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工人員和財(cái)產(chǎn)的安全[5]。以下是本文所考慮的一些針對(duì)新形勢(shì)下市政行業(yè)安全管理的一些舉措。

2.1 保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。

建立健全以企業(yè)法人代表為核心的責(zé)任體系在早期的安全管理中一直被提到，但是其具體的實(shí)施不容樂(lè)觀。各級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立良好，各級(jí)別職能人員對(duì)安全職責(zé)的落實(shí)到位卻需要加強(qiáng)，單依靠法律法規(guī)、規(guī)章制度去強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)是起不到作用的。因此，需要從思想層面增強(qiáng)建筑生產(chǎn)領(lǐng)域各單位各級(jí)別人員安全生產(chǎn)的責(zé)任感，這是重中之重，需要從根本上落實(shí)；另一方面要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員在安全生產(chǎn)管理方面與相關(guān)部門配合的的積極性，使安全生產(chǎn)工作有效開(kāi)展。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行施工安全技術(shù)規(guī)范規(guī)程

“建筑法”、“安全生產(chǎn)法”和“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例”等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是我們開(kāi)展安全管理工作的一根標(biāo)尺。企業(yè)各級(jí)管理人員與施工作業(yè)人員都必須熟悉相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的要求，并嚴(yán)格按照其要求落實(shí)執(zhí)行，不得違章指揮，違章作業(yè)；作業(yè)人員必須熟悉相關(guān)安全技術(shù)規(guī)定及其崗位的安全操作規(guī)程。企業(yè)在開(kāi)展安全管理活動(dòng)的過(guò)程中要建立健全安全技術(shù)管理制度，嚴(yán)格安全技術(shù)措施的編制、審定、監(jiān)督以及實(shí)施程序，將安全技術(shù)資料歸檔制度落實(shí)到位。

2.3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)

目前建筑行業(yè)施工隊(duì)伍素質(zhì)水平較低，市政施工隊(duì)伍尤甚如此，很多作業(yè)人員對(duì)規(guī)章責(zé)任無(wú)視，膽大、冒險(xiǎn)蠻干心理較強(qiáng)，對(duì)此，必須重視上崗前或作業(yè)前的安全教育培訓(xùn)，尤其要重視對(duì)“三類人員：的培訓(xùn)，特別加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的教育培訓(xùn)。定期開(kāi)展安全教育宣傳，通過(guò)宣傳掛圖、安全科教電影、報(bào)告講座、開(kāi)展安全競(jìng)賽及安全日活動(dòng)；另外組織實(shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)教育、介紹事故案例；組織班前班后安全會(huì)議，根據(jù)三類人員文化程度的不同，采用不同的方式方法，力求做到切實(shí)有效，使三類人員受到良好的安全教育；各企業(yè)要設(shè)立勞動(dòng)保護(hù)教育室，這是保證安全知識(shí)教育、交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的重要場(chǎng)所，需要采取各種形式來(lái)保障并推動(dòng)安全教育的進(jìn)一步發(fā)展。

2.4 企業(yè)安全文化的建立與落實(shí)

企業(yè)安全文化是全民安全文化的一個(gè)分支，在某些領(lǐng)域，一些企業(yè)已經(jīng)具有了獨(dú)特的企業(yè)安全文化模式，但具體的落實(shí)情況因行業(yè)特點(diǎn)步驟不一致，但其對(duì)安全管理工程有著很大的支撐幫助。因此，針對(duì)市政行業(yè)安全管理困難大的問(wèn)題，需要本行業(yè)將企業(yè)文化與安全文化相結(jié)合，從精神層面加強(qiáng)企業(yè)各層次人員對(duì)于安全的重視程度，這也時(shí)是本行業(yè)需要在今后安全生產(chǎn)管理過(guò)程中重點(diǎn)加強(qiáng)的一點(diǎn)，其不僅關(guān)系著行業(yè)的短期效益，對(duì)于行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展有著十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]李世華.市政工程安全管理[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2006.

[2]浙江省市政行業(yè)協(xié)會(huì).市政工程管理基礎(chǔ)知識(shí)[M].杭州：市協(xié)出版社，2007.

[3]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007.

[4]朱汶遷.市政工程施工安全管理[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2014.

篇8

【關(guān)鍵詞】濕地勘察；環(huán)境保護(hù)；鉆探平臺(tái)；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：X324文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著國(guó)內(nèi)沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道路交通建設(shè)是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必備條件，沿海（江）道路交通分水、陸兩路，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)大量興建沿海（江）、環(huán)島道路及碼頭等工程。而我國(guó)沿海（江）地帶很多區(qū)域?yàn)闈竦?，在濕地區(qū)域巖土工程勘察施工，往往會(huì)面臨著自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，既不同于水上勘察，又不同于陸地勘察，難度較大。為了保護(hù)好濕地的自然生態(tài)環(huán)境及勘察施工的順利完成，借用高架橋的高架原理，利用鋼管搭建高架施工平臺(tái)，鋪設(shè)高架施工便道，對(duì)施工后所用材料全部加以回收，避免了對(duì)濕地保護(hù)區(qū)的污染和破壞,大幅度的降低了施工成本?，F(xiàn)以杭州灣新區(qū)濱海二路西延延伸工程（職教西路-建塘江）地質(zhì)勘察項(xiàng)目為例。

1工程概況

寧波杭州灣新區(qū)坐落于寧波市北部，著名的杭州灣跨海大橋南岸，規(guī)劃范圍東至水云浦江，南至七塘公路，西至濕地保護(hù)區(qū)西側(cè)邊界，北至杭州灣海域分布線。其面臨杭州灣開(kāi)敞式海域，均為歷史上圍涂而成，全區(qū)地勢(shì)平坦，平均海拔2.0～4.0米，地貌為濱海沉積平原。陸域面積約235平方公里，海域面積約350平方公里。杭州灣新區(qū)濱海二路西延延伸工程（職教西路-建塘江）地質(zhì)勘察項(xiàng)目位于杭州灣新區(qū)，全長(zhǎng)約6100米，場(chǎng)地橫穿杭州灣跨海大橋、跨過(guò)杭州灣濕地國(guó)家生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公園及河道，其中大部分位于國(guó)家自然保護(hù)區(qū)杭州灣濕地分布區(qū)。

2鉆探施工技術(shù)難點(diǎn)

本項(xiàng)目大部分地段位于杭州灣濕地國(guó)家生態(tài)自然保護(hù)區(qū)蘆葦蕩，蘆葦蕩地段水深約1.0～4.5米，蘆葦在水面以上的高度約2.0~3.0米。該地段為國(guó)家生態(tài)園區(qū)，根據(jù)杭州灣濕地國(guó)家生態(tài)自然保護(hù)指揮中心的要求，在施工過(guò)程中不準(zhǔn)對(duì)濕地生態(tài)自然環(huán)境造成破壞。面對(duì)以上這些難題，給施工帶來(lái)了非常大的困難。該地段的施工既不同于陸地又不同于水上。為了解決這個(gè)難題，必須開(kāi)辟一條新的思路，打破常規(guī)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境及安全的前提下順利完成施工。

3鉆探施工方案分析（比較法）

在濕地區(qū)域開(kāi)展勘察工作，既不同于水上勘察，又不同于陸地勘察，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，最終決定只有以下三套施工方案：

①采用挖機(jī)進(jìn)行回填，填出一條道路作為施工平臺(tái)及通道。該方案的優(yōu)點(diǎn)是施工平臺(tái)穩(wěn)定、安全，缺點(diǎn)是施工費(fèi)用高，工期長(zhǎng)，并且對(duì)濕地自然環(huán)境造成破壞。采用挖機(jī)回填的方法施工還受天氣影響，如遇雷雨天氣，雨水沖刷對(duì)剛剛填好的土方容易造成塌陷，場(chǎng)地附近的填料以淤泥質(zhì)土、粉土為主，因此下雨天氣無(wú)法施工。

②采用鉆探船作施工平臺(tái)。該方案的優(yōu)點(diǎn)是鉆機(jī)移動(dòng)方便，施工進(jìn)度快，缺點(diǎn)是穩(wěn)定性差，對(duì)濕地自然環(huán)境造成破壞，且水域較淺處船無(wú)法進(jìn)入施工。采用鉆探船作業(yè)前要對(duì)蘆葦大面積清除，還要對(duì)水面以下的蘆葦進(jìn)行清除，以免對(duì)鉆探船的螺旋槳造成破壞，清除蘆葦?shù)娜斯べM(fèi)及租船的費(fèi)用較高、自然環(huán)境破壞較大。采用鉆探船作施工平臺(tái)穩(wěn)定性差，鉆探船晃動(dòng)大，影響施工質(zhì)量。且受臺(tái)風(fēng)影響，采用鉆探船施工時(shí)臺(tái)風(fēng)時(shí)期必須停工，影響工期。

③借用高架橋的高架原理施工，用鋼管鋪設(shè)高架施工便道，搭建高架施工平臺(tái)。該方案的優(yōu)點(diǎn)是施工進(jìn)度快、費(fèi)用低，不受場(chǎng)地、氣候環(huán)境影響，有效的保護(hù)了濕地生態(tài)自然環(huán)境，縮短工期，搭架材料可回收利用，降低了鉆探施工成本。該方案在鉆探施工前應(yīng)對(duì)施工平臺(tái)進(jìn)行穩(wěn)定計(jì)算，確保鉆探施工平臺(tái)穩(wěn)定安全。

4鉆探施工平臺(tái)搭建

鋼管搭架前，先由測(cè)量人員進(jìn)行施工道路方向定位，確定濱海二路西延的方向，測(cè)量人員在蘆葦蕩地段兩端的道路方向高高的插著紅旗，每個(gè)鉆探孔位用彩旗作出標(biāo)記，通過(guò)這醒目的標(biāo)志給現(xiàn)場(chǎng)指揮人員及鋼管搭架工人確定搭架方向。然后根據(jù)這些標(biāo)志作為方向標(biāo)由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行指揮，鋼管搭架工人采用2.0m到6.0m不等的鋼管根據(jù)要求進(jìn)行搭架，鋼管之間采用卡扣連接加固，成為一體，形成縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)格。再在搭建的平臺(tái)上面鋪上一層毛竹片，采用鐵絲加固，搭出寬為4米的道路和作業(yè)平臺(tái)，平臺(tái)中心通過(guò)鉆孔孔位，在孔位處要對(duì)鋼管加密、加固，每搭出30米（兩個(gè)勘探點(diǎn)間距）的間距由測(cè)量人員校對(duì)搭架方向，以防搭偏（詳見(jiàn)圖4-1）。對(duì)水域較淺地段現(xiàn)場(chǎng)鋼管可循環(huán)使用，即拆除后方施工便道和平臺(tái)，把后方的鋼管繼續(xù)往前搭進(jìn)，這樣可以減少鋼管的租賃和運(yùn)輸，節(jié)省時(shí)間，提高效率。鋼管搭出的平臺(tái)上鉆機(jī)移動(dòng)方便，移位時(shí)采用鋪設(shè)滾動(dòng)鋼管的方法進(jìn)行滾動(dòng)移位，速度快，不受天氣影響。

圖4-1搭建鉆探施工平臺(tái)、便道

5施工安全措施

進(jìn)場(chǎng)施工前對(duì)施工人員做好安全培訓(xùn)工作，在施工過(guò)程中安全工程師巡視現(xiàn)場(chǎng)安全情況，及時(shí)指正不安全行為，不定期進(jìn)行安全大檢查，組織召開(kāi)安全會(huì)議。

1、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工人員必須做到：

（1）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前必須接受本工程安全培訓(xùn)。

（2）鉆探施工人員正確配戴安全帽。

（3）鉆探施工人員身著工作服，勞動(dòng)中應(yīng)戴勞動(dòng)保護(hù)手套。

（4）每人配備一個(gè)救生圈。

（5）服從領(lǐng)導(dǎo)、安全員的指揮，不得隨意離崗。

（6）堅(jiān)守本職工作，不得越級(jí)操作。

（7）自我做起，嚴(yán)禁酗酒、鬧事。

2、鋼管平臺(tái)及設(shè)備安全措施

（1）鋼管平臺(tái)搭建后，應(yīng)由檢修工人對(duì)每個(gè)鋼管卡扣逐個(gè)檢查，確保全部搭接牢固方能使用。

（2）在鋼管平臺(tái)確保穩(wěn)固的前提下，把鉆探設(shè)備放置在鋼管平臺(tái)上進(jìn)行組裝，組裝完成后應(yīng)全面安全檢查，確保安全后方能使用。

（3）開(kāi)工前必須對(duì)每臺(tái)設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)，以考察設(shè)備連動(dòng)性、安全性，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修理，再試運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)到設(shè)備完好。

6 結(jié)論

本項(xiàng)目采用高架橋的高架原理搭建鉆探施工平臺(tái)，突破了常規(guī)的水域、陸域鉆探施工技術(shù)，解決了采用常規(guī)鉆探施工技術(shù)不能完成任務(wù)的難題，該方案既確保了勘察工作的順利進(jìn)行、加快了施工進(jìn)度，又節(jié)省了大量施工成本、保護(hù)了濕地的自然環(huán)境，并取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，也為今后的施工積累了較多技術(shù)與經(jīng)濟(jì)財(cái)富，這種施工方案今后在類似的場(chǎng)地環(huán)境可以加以借鑒。

篇9

一、年交通工作回顧

年是全面貫徹落實(shí)黨的大精神的第一年，也是全面總結(jié)改革開(kāi)放30周年歷史經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵一年，更是推進(jìn)交通逐步從傳統(tǒng)交通向現(xiàn)代化交通業(yè)發(fā)展的重要一年。為切實(shí)抓住國(guó)家支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大好機(jī)遇，全局上下以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，交通運(yùn)輸行業(yè)管理，基層站所規(guī)范化建設(shè)，交通規(guī)費(fèi)征收，水陸交通安全和精神文明建設(shè)均得到了長(zhǎng)足發(fā)展。概括起來(lái)就是：

（一）公路建養(yǎng)力度加大。一是國(guó)家重點(diǎn)工程?？偼顿Y1.4億元的船閘正在緊鑼密鼓地進(jìn)行收尾工作，閘室及內(nèi)外引河工程已完成工程建設(shè)投資1.08億元，預(yù)計(jì)年內(nèi)試通航。二是縣鄉(xiāng)重點(diǎn)工程。14.54公里的縣“5511”重點(diǎn)工程之一---潁城至劉莊煤礦快速通道，自年月動(dòng)工興建以來(lái)，克服了特大洪災(zāi)和雪災(zāi)，已于今年5月1日全線竣工通車。12.11公里的新東方大道，已完成前期勘察、設(shè)計(jì)（包括潁河特大橋）和拆遷賠償及工程招投標(biāo)，預(yù)計(jì)年底開(kāi)工興建。三是“村村通”工程。今年我們以國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為龍頭，堅(jiān)持以人為本，著力解決群眾期盼多年的行路難，把大力發(fā)展“村村通”工程列入全縣25項(xiàng)民生工程之一，加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)。同時(shí)，切實(shí)抓好質(zhì)量進(jìn)度和安全生產(chǎn)以及廉政建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了年初制定的建設(shè)計(jì)劃。截止10月31日，全縣共投資3948萬(wàn)元，完成“村村通”工程建設(shè)任務(wù)131.公里。四是其他交通工程建設(shè)。渡口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成11個(gè)，完成投資15萬(wàn)元；投資220萬(wàn)元，先后對(duì)潁城等10個(gè)交管站、稽查站規(guī)范化建設(shè)，經(jīng)市局初步驗(yàn)收均達(dá)到基層站所標(biāo)準(zhǔn)化要求。其中南照交管站經(jīng)市交通局初步驗(yàn)收合格，并頒發(fā)了合格證書。全縣公路修、建、養(yǎng)、管的基本經(jīng)驗(yàn)主要有：

一是廣開(kāi)渠道籌集資金。年，除合淮阜、船閘等項(xiàng)目外，全年?duì)幦」方ㄔO(shè)補(bǔ)助資金477萬(wàn)元，其中上級(jí)補(bǔ)助資金2224萬(wàn)元；縣政府配套資金185萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自籌資金9多萬(wàn)元。同時(shí)，還發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)大戶紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出錢出力，用各種不同方式支援家鄉(xiāng)公路建設(shè)。如黃壩鄉(xiāng)農(nóng)民企業(yè)家甄遠(yuǎn)懷一次性捐款5.1萬(wàn)元，修建了一條1.7公里的通村水泥路，并決心每年都要拿出部分資金用于家鄉(xiāng)公路建設(shè)。二是緊抓工程建設(shè)質(zhì)量不放松。嚴(yán)格按程序辦事，按規(guī)章制度辦事，對(duì)所有公路建設(shè)包括“村村通”工程一律實(shí)行招投標(biāo)。招標(biāo)中，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，提高工作透明度，不暗箱操作，不明招暗定，使得招標(biāo)工作更加公平、公正和公開(kāi)。全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制和“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人監(jiān)督、群眾代表監(jiān)督”五級(jí)質(zhì)量保證體系等舉措，全員質(zhì)量意識(shí)大幅度提高，質(zhì)量控制措施進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)量保證體系日趨完善。三是確保公路養(yǎng)護(hù)到位。年，縣交通局認(rèn)真貫徹“通、平、暢、綠”的公路養(yǎng)護(hù)工作方針，嚴(yán)格按照市、縣交通工作會(huì)議的安排，認(rèn)真履行年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)考核責(zé)任書，緊緊圍繞農(nóng)村建設(shè)這一主題，堅(jiān)持以提高路面質(zhì)量為中心，全面提升農(nóng)村公路通達(dá)能力。確保了全縣重要縣道和通鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)到位。截止10月31日，共投資近400萬(wàn)元，完成13條20公里縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)，挖補(bǔ)坑槽10700平方米，中修5.7公里，大修2公里，全縣縣鄉(xiāng)公路好路率達(dá)明顯提升。

（二）行業(yè)管理逐步規(guī)范。一是抓客運(yùn)市場(chǎng)管理。年，縣交通局進(jìn)一步加大了客運(yùn)市場(chǎng)管理工作力度，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序較以往有了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)商品流通和廣大人民群眾出行提供了便利條件。第一，客運(yùn)實(shí)現(xiàn)了公車公營(yíng)。全縣共有家客運(yùn)企業(yè)，客運(yùn)車輛385臺(tái)，80座；出租車公司3家，全縣擁有出租車輛3臺(tái)，177座；第二，客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度。在全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，25個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了“路通車通”，基本解決了群眾出行難。截止到10月31日，全縣共完成客運(yùn)量335萬(wàn)人次，年9月底，全縣共征收各種規(guī)費(fèi)108.5萬(wàn)元，占年初下達(dá)計(jì)劃1584萬(wàn)元的101.54%。其中：運(yùn)管費(fèi)征收315.01萬(wàn)元，占計(jì)劃343萬(wàn)元的91.84%；養(yǎng)路費(fèi)征收70.91萬(wàn)元，占年計(jì)劃53萬(wàn)元的102.74%，客運(yùn)費(fèi)征收22.58萬(wàn)元，占計(jì)劃588萬(wàn)元的105.88%。方面易發(fā)不正當(dāng)之風(fēng)，對(duì)此，交通局黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作作為高危行業(yè)的頭等大事來(lái)抓，按照中央、省、市、縣紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議和文件要求，以建立組織為領(lǐng)導(dǎo)，以出臺(tái)政策為準(zhǔn)繩，以加強(qiáng)教育為抓手，重點(diǎn)消除了交通高危行業(yè)易發(fā)腐敗的溫床。一年來(lái)，我局出臺(tái)了反商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等反腐倡廉文件，開(kāi)展了由市交通局主辦，由局協(xié)辦的全市交通系統(tǒng)高規(guī)格的黨風(fēng)廉政知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，在全市引起強(qiáng)烈反響。

此外，我們還牢牢把握安全這根弦，將公路建設(shè)施工、水陸交通安全和綜合治理列入重要議事日程，制定了年度安全工作責(zé)任制并層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任制書，堅(jiān)持節(jié)假日輪流值班制度，經(jīng)常對(duì)車站、碼頭、渡口進(jìn)行安全大檢查，對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)組織整改，確保了轄區(qū)內(nèi)公路、水上及站場(chǎng)的安全，確保了年春運(yùn)、“五一”、“十一”黃金周期間旅客的安全。其它法規(guī)、穩(wěn)定、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、財(cái)審、計(jì)生、機(jī)關(guān)管理等工作也取得了良好的成績(jī)。

回顧過(guò)去的一年，我們感到：交通工作之所以取得良好的成績(jī)，離不開(kāi)國(guó)家宏觀政策的推動(dòng)，離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持，離不開(kāi)局黨組一班人的共同努力，更離不開(kāi)廣大退、離休老同志和社會(huì)各屆的關(guān)心。特別是長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在一線的交通系統(tǒng)干部職工，他們工作負(fù)責(zé)，吃苦在前，享受在后，為全局工作全面開(kāi)展作出了突出貢獻(xiàn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的看到，我縣交通工作還存在一些困難和問(wèn)題:

一是建設(shè)資金缺口大。我縣公路總里程和公路密度盡管在全市并不落后，甚至排在前列，但公路技術(shù)等級(jí)總體偏低，抗災(zāi)能力差，急需提高等級(jí)。年—年兩年，上級(jí)共下達(dá)我縣“村村通”工程計(jì)劃284.3公里，而我縣民生工程計(jì)劃兩年共50公里，按市級(jí)以上每公里補(bǔ)助15.5萬(wàn)元計(jì)算，僅上級(jí)補(bǔ)助資金缺口達(dá)3548萬(wàn)元。隨著建材價(jià)格的上漲，現(xiàn)每公里水泥路需30萬(wàn)元建設(shè)資金，而目前多方資金加在一齊才2.5萬(wàn)元，從而又加大了資金投入。因此，公路建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，將是今后一個(gè)時(shí)期全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的主要矛盾。

二是價(jià)格低給工程質(zhì)量、進(jìn)度造成影響。由于上級(jí)和地方配套資金僅2.5萬(wàn)元，因此，年我縣“村村通”工程每公里平均中標(biāo)價(jià)控制在27萬(wàn)元左右，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，正常價(jià)格每公里應(yīng)在30萬(wàn)元以上，中標(biāo)價(jià)與正常施工價(jià)之間懸差大，從而給施工單位帶來(lái)巨大壓力，造成“村村通”工程進(jìn)度緩慢，工程質(zhì)量也難以保證。

三是工程欠帳較多，穩(wěn)定工作壓力大。由于歷史遺留的工程欠帳多和人員多，造成穩(wěn)定工作壓力大。

四是人員文化素質(zhì)偏低，執(zhí)法不公，隨意性較大。

二、年交通工作總體思路和主要目標(biāo)及工作重點(diǎn)

工作思路：以黨的大和屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，全面貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣的總體發(fā)展思路，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行，建干線、構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、提等級(jí)、保暢通，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、全民參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、因地制宜、分類指導(dǎo)、建管養(yǎng)運(yùn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，推進(jìn)全縣交通事業(yè)又好又快發(fā)展。

主要目標(biāo)：確保年完成統(tǒng)計(jì)內(nèi)交通固定資產(chǎn)投資3億元（不包括國(guó)、省、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金投入），各項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃全面完成。

工作重點(diǎn)：

（一）實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主攻目標(biāo)：一是加大爭(zhēng)項(xiàng)目力度，爭(zhēng)取國(guó)家投資。要爭(zhēng)取通鄉(xiāng)公路建設(shè)計(jì)劃，“村村通”工程建設(shè)計(jì)劃，“路通車通、有路必養(yǎng)”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施。二是三級(jí)聯(lián)動(dòng)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)籌集建設(shè)資金。要爭(zhēng)取縣政府預(yù)算外建設(shè)資金；要用少量補(bǔ)助資金，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入“村村通”工程建設(shè)資金；要發(fā)動(dòng)村級(jí)組織名人、大戶捐助公路建設(shè)資金。三是招商引資籌集站、場(chǎng)、亭建設(shè)資金。積極引進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)大戶投資并參與經(jīng)營(yíng)。年，我縣除國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，一是投資4.74億元，動(dòng)工興建10.985公里的新東方大道和s102省道改線；二是加大修建“村村通”工程力度。年，投資8250余萬(wàn)元，修建200公里的“村村通”工程項(xiàng)目建設(shè)，改建縣鄉(xiāng)道路25公里；三是投資210萬(wàn)元，新改建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化渡口和濟(jì)河渡改橋；四是投資345萬(wàn)元，修建謝橋、劉莊煤礦、黃橋、八里河、夏橋、新集、三王等個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站和潁城至劉莊、潁城至楊湖、潁城至陳橋、潁城至新集、潁城至潤(rùn)河等5條縣鄉(xiāng)班線候車亭、招呼站，努力實(shí)現(xiàn)“路通車通、有路必養(yǎng)”建設(shè)計(jì)劃；五是投資178萬(wàn)元，完成等8個(gè)交管站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并一次性爭(zhēng)取通過(guò)省局達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

（二）理順公路建養(yǎng)招投標(biāo)，提高公路養(yǎng)護(hù)水平。進(jìn)行公路建養(yǎng)體制改革，其目的就是為了全面貫徹和實(shí)施《中華人民共和國(guó)公路法》，理順建養(yǎng)關(guān)糸，提高養(yǎng)護(hù)水平。過(guò)去幾年，由于“管人的不管路，管路的不管人”，改革很難進(jìn)行。年，我們要將中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中用于公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的資金爭(zhēng)取到了交通局，改革需要雄厚的資金做保障。我們要抓住國(guó)家東向發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，迅速拿出改革方案，加大公路建養(yǎng)步伐。

（三）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理。年，我們要加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照“強(qiáng)化管理、規(guī)范行為、健全機(jī)制、確保有序”的方針加強(qiáng)行業(yè)管理，堅(jiān)決查處公路、水上“三亂”行為，確保我縣行業(yè)管理規(guī)范有序。

——客運(yùn)市場(chǎng)。年，全縣計(jì)劃完成客運(yùn)量443人次，完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量25580萬(wàn)人/公里。同時(shí)，在去年整頓的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)和“倒”客、“甩”客、“賣”客、“宰”客及欺行霸市等違章經(jīng)營(yíng)行為。以“平衡運(yùn)力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范營(yíng)運(yùn)、改善服務(wù)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)熱點(diǎn)線路要嚴(yán)控運(yùn)力，讓熱線冷下來(lái)；對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適情投放運(yùn)力，以解決群眾乘車難問(wèn)題，堅(jiān)決禁止“黑車”參運(yùn)，讓合法經(jīng)營(yíng)行為占領(lǐng)我們的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

——貨運(yùn)市場(chǎng)。年，全縣計(jì)劃完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量352萬(wàn)噸，完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量2340萬(wàn)噸/公里。同時(shí)在貨運(yùn)市場(chǎng)管理上，主要是以危貨運(yùn)輸為重點(diǎn)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范危貨運(yùn)輸市場(chǎng)。嚴(yán)格進(jìn)行年度車輛審驗(yàn)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定，嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。在整頓貨運(yùn)市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)配載、貨運(yùn)等服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)他們轉(zhuǎn)入物流領(lǐng)域，發(fā)展現(xiàn)代物流。要力爭(zhēng)籌建一個(gè)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)，讓道路運(yùn)輸管理工作由部門行為變?yōu)樯鐣?huì)行為。管理模式上讓每個(gè)駕駛員參與進(jìn)來(lái)，相互制約，共同管理，切實(shí)維護(hù)廣大司機(jī)的切身利益。

——維修市場(chǎng)。要以培養(yǎng)誠(chéng)信服務(wù)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮維修協(xié)會(huì)在維修行業(yè)的積極作用,引導(dǎo)維修行業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展。一是規(guī)范維修企業(yè)資質(zhì)管理；二是加大從業(yè)人員資格培訓(xùn)力度；三是向社會(huì)公示有資質(zhì)的各維修廠家。凡是未達(dá)到資質(zhì)的維修廠家，必須限期整改，對(duì)整改不到位的，責(zé)令關(guān)閉或予以取締。

——行政執(zhí)法管理。由于交通系統(tǒng)人員多、攤子大、人員素質(zhì)良莠不齊，行政執(zhí)法管理工作一直是我們的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。年，局黨組決心下大力氣抓好行政執(zhí)法管理和基層站、所規(guī)范化建設(shè)工作，成立行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，配備最精干的力量抓行政執(zhí)法隊(duì)伍整頓。使交通行政執(zhí)法管理工作要有新突破，要按照“廣泛宣傳、嚴(yán)管重罰；短期治標(biāo)、長(zhǎng)期治本”的思路進(jìn)行管理，并注意搞好“三個(gè)結(jié)合”，即：專項(xiàng)治理與源頭治理相結(jié)合；行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合；部門聯(lián)手與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。在路政執(zhí)法過(guò)程中，要處理好與各相關(guān)部門的關(guān)系，取得他們的理解和支持。在治理超載問(wèn)題上，要講究策略，注意方法，既不能出現(xiàn)公路“三亂”，又要防止“一治就死，一放就亂”的現(xiàn)象發(fā)生。

——安全管理。交通安全情系萬(wàn)家，事關(guān)穩(wěn)定。時(shí)刻要牢記“安全責(zé)任重于泰山”的理念，依法建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。首先要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全管理法規(guī)，強(qiáng)化安全監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)行地方首問(wèn)負(fù)責(zé)制，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)新局面。就水上安全而言，要加強(qiáng)對(duì)船只的檢查審驗(yàn)工作，救生設(shè)施要齊全，堅(jiān)決打擊“三無(wú)”船舶和人畜混裝等違章載客行為，確保我縣無(wú)水上安全事故的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。就道路運(yùn)輸而言，要以“反超載”、“禁三品”、“查違章”為重點(diǎn)，抓好道路運(yùn)輸安全，要建立安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層落實(shí)責(zé)任，全面消除隱患。

篇10

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 金融支持 城市建設(shè)

一、引言

城鎮(zhèn)化作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)越來(lái)越受到關(guān)注。金融內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)，其自身的特點(diǎn)決定只能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律支持城鎮(zhèn)化建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)追求盈利目標(biāo)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的社會(huì)效益存在矛盾，在我國(guó)金融資源相對(duì)稀缺的背景下，金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，而金融在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中起著不可磨滅的重要作用。2008年以來(lái)，XX行按照上級(jí)行總體部署，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行農(nóng)業(yè)政策性金融職能，扎實(shí)做好信貸支農(nóng)工作，推進(jìn)了華鎣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。本文擬以該銀行為例，通過(guò)分析2008年以來(lái)貸款支持該市城市建設(shè)情況，分析金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的成績(jī)與問(wèn)題。

二、XX行支持地方城市建設(shè)貸款投放概況

2008年10月對(duì)華鎣市銀發(fā)投資有限責(zé)任公司發(fā)放農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款4800萬(wàn)元，用于華鎣市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為下步引進(jìn)華鎣市蓄產(chǎn)品綜合加工項(xiàng)目、9.5萬(wàn)噸竹漿項(xiàng)目落戶作前期建設(shè)，具體包括征地拆遷、園區(qū)路網(wǎng)、雨污水管網(wǎng)、道路綠化、渠系配套等子項(xiàng)目，總體規(guī)劃面積為20平方公里。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局有效途徑。通過(guò)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)建設(shè)，較好地實(shí)現(xiàn)與觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)以及青少年教育培訓(xùn)、流通服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)嫁接。

2010年對(duì)華鎣市城市投資建設(shè)有限責(zé)任公司發(fā)放縣域城鎮(zhèn)建設(shè)貸款18000萬(wàn)元，用于對(duì)納入鎣城西區(qū)2361畝存量土地進(jìn)行7條城區(qū)交通道路建設(shè)，同時(shí)對(duì)該區(qū)490畝儲(chǔ)備土地進(jìn)行整理（其中：334.57畝為儲(chǔ)備土地進(jìn)行一級(jí)整理，其余155.43畝為鎣城西區(qū)2361畝存量土地的新建交通道路占用）。

2011年對(duì)華鎣市城市投資建設(shè)有限責(zé)任公司發(fā)放縣域城鎮(zhèn)建設(shè)貸款33000萬(wàn)元用于建設(shè)新華大橋，建設(shè)章廣大道、愛(ài)民路延伸段、紅星四路延伸段、紅星六路延伸段、杜桂路、杜桂路延伸段、汪杜北一路、汪杜北二路、汪杜北三路、廣北三街等共10條道路（道路及橋梁總長(zhǎng)度6929米），南江巖公園建設(shè)，新華大道中央綠化帶綠化建設(shè)和項(xiàng)目范圍內(nèi)的征地、拆遷、安置補(bǔ)償。項(xiàng)目規(guī)劃總用地876.29畝，其中：道路紅線占地294.22畝，安置房建設(shè)用地50畝，南江巖公園建設(shè)用地52畝，項(xiàng)目實(shí)施完畢后可出讓經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地480.07畝。

三、取得的成績(jī)及存在的問(wèn)題

1.取得的成績(jī)

通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，提升了城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)華鎣市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)的深入開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村目標(biāo)。世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐證明，發(fā)展工廠化、集約化設(shè)施農(nóng)業(yè)是綠色食品生產(chǎn)的前提和必由之路，也是緩解資源匱乏和人口不斷增長(zhǎng)的突出矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量、高檔次，主要農(nóng)副產(chǎn)品的總供給與總需求平衡的有效途徑。

改變?nèi)A鎣城市建設(shè)相對(duì)滯后現(xiàn)狀，提高人民生活水平和生活質(zhì)量。通過(guò)鎣城西區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)服務(wù)體系，創(chuàng)造一個(gè)人氣旺、天藍(lán)、樹(shù)綠、水清、環(huán)境美，融自然山水景觀特色于一體的高品質(zhì)現(xiàn)代人居環(huán)境和工作環(huán)境，大力推進(jìn)森林華鎣建設(shè)，全力建設(shè)宜居華鎣。到2015年，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%以上，為人們安居樂(lè)業(yè)提供保。按照“一主二副”商業(yè)布局，重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)華鎣主城區(qū)商業(yè)核心區(qū)、杜家坪商業(yè)副中心、高興商業(yè)副中心。做大以華鎣山廣場(chǎng)為中心的商貿(mào)服務(wù)區(qū)，加快建設(shè)城區(qū)核心商圈，提檔升級(jí)現(xiàn)有商貿(mào)業(yè)，引進(jìn)重慶百貨、新世紀(jì)等龍頭企業(yè)入駐，增強(qiáng)商業(yè)聚集功能和規(guī)模效應(yīng)，引領(lǐng)和帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。

構(gòu)建和完善大交通、大旅游，促進(jìn)華鎣市各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)總體規(guī)劃華鎣市將形成“結(jié)構(gòu)合理的工業(yè)城市、山水園林的生態(tài)城市、獨(dú)具特色的旅游城市、現(xiàn)代功能的宜居城市”城市格局，大交通建設(shè)以現(xiàn)有路網(wǎng)為基礎(chǔ)，建設(shè)環(huán)城東路、環(huán)城西路，基本形成“一環(huán)四縱四橫”道路骨架網(wǎng)絡(luò)，干道與環(huán)線相結(jié)合，多路串接的城市公共交通大網(wǎng)架，實(shí)現(xiàn)連接?xùn)|西、溝通南北的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略。項(xiàng)目所在地目前道路網(wǎng)絡(luò)不夠完善，尚未形成完整的交通路網(wǎng)系統(tǒng)。隨著本項(xiàng)目的建成交通條件將得到徹底改觀。

徹底改善鎣城西區(qū)市民生活質(zhì)量。目前，項(xiàng)目區(qū)常住人口絕大多數(shù)是農(nóng)民，尚未安裝自來(lái)水、天然氣，生活配套設(shè)施較差。通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，完善水、電、汽、路等配套設(shè)施，可徹底改善項(xiàng)目區(qū)市民生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2.存在的問(wèn)題

由于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、金融區(qū)域政策等原因，使信貸資源配置在地域上不合理，在資金供給上老少邊窮等地區(qū)以及中小城市建設(shè)上明顯不足。

中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，融資渠道單一?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特點(diǎn)是投資規(guī)模大、建設(shè)成本高、期限長(zhǎng)，利潤(rùn)相對(duì)較低，顯然，個(gè)人和中小企業(yè)都無(wú)法滿足這種要求，這就要求地方政府作為發(fā)起主體，且有長(zhǎng)期、集中、大額的資金來(lái)源作支撐。地方財(cái)政收入非常有限，而且受到諸如通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)周期等多方面因素的制約，而我國(guó)金融融機(jī)構(gòu)中，商業(yè)銀行由于追求利潤(rùn)最大化以及風(fēng)險(xiǎn)偏好等原因，涉及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目較少，政策性銀行中國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行宗旨是支持國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)展了縣域城鎮(zhèn)建設(shè)貸款，但相對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的巨額資金需求，也是杯水車薪。筆者所在縣城，僅農(nóng)發(fā)行發(fā)放了55800萬(wàn)元直接支持縣域城鎮(zhèn)建設(shè)，在該縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中還有巨大的資金缺口。

現(xiàn)有金融體系以及信貸機(jī)制不健全?，F(xiàn)有的銀行體系以及信貸管理機(jī)制不健全，無(wú)法適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。商業(yè)銀行基層支行信貸審批權(quán)限的上收和貸款審批手續(xù)太繁瑣，造成縣級(jí)商業(yè)銀行即使有多余的資金也不能支持當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村信用社由于縣級(jí)分割，審批額度較小，不來(lái)滿足巨額資金需求，而農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行由于管理機(jī)制的不完善、審批行信貸審查部門與基層行之間信息不對(duì)稱，審批行信貸審查更多的是對(duì)材料的形式審查而不是注重企業(yè)的信用水平以及還貸能力。這就造成了主要的貸款風(fēng)險(xiǎn)由基層行承擔(dān)，而基層行業(yè)務(wù)營(yíng)銷人員及行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心出現(xiàn)不良貸款，業(yè)務(wù)營(yíng)銷的積極性低，甚至不發(fā)展業(yè)務(wù)。

金融生態(tài)環(huán)境有待改善。政府在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，狠抓政府自身誠(chéng)信建設(shè)，著力打造高效政府、法治政府、誠(chéng)信政府。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，筆者所在市人民政府與工行、信用聯(lián)社、以及農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)生過(guò)借貸關(guān)系，銀政關(guān)系良好，無(wú)不良信用記錄。對(duì)于融資建設(shè)促發(fā)展的工作思路，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)班子換屆還是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別調(diào)整，市政府始終堅(jiān)持思路不變、力度不減，保持了基本思路的連續(xù)性和穩(wěn)定性，政府信用良好，于2009年被四川省評(píng)為金融生態(tài)示范市。健康的社會(huì)生態(tài)環(huán)境贏得了我行審批行的大力支持，而與我市相鄰的幾個(gè)縣金融環(huán)境還不夠成熟，政府重視程度不夠，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上獲得金融機(jī)構(gòu)支持嚴(yán)重不足。

四、解決措施

1.成立專門的城鎮(zhèn)化建設(shè)銀行

城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，需要大量的資金投入。現(xiàn)行的融資模式主要是各地的城司等投融資平臺(tái)通過(guò)包裝項(xiàng)目獲得金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，金融體系完全不能滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。筆者建議在政府層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，成立一家新型的政策性銀行統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設(shè)資金的籌措與使用；或者引導(dǎo)社會(huì)資本參成立新型的區(qū)域性股份制銀行，主要業(yè)務(wù)范圍就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展所需資金。

2.完善金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，著力推行融資證券化

融資證券化是指融資由銀行貸款轉(zhuǎn)向具有流動(dòng)性的債務(wù)工具，籌資者除向銀行貸款外，更多的是通過(guò)發(fā)行各種有價(jià)證券、股票及其它商業(yè)票據(jù)等方式在證券市場(chǎng)上直接向社會(huì)籌集資金。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，融資證券化業(yè)務(wù)發(fā)展即將步入快車道，主要有以下方面原因：（1）隨著金融管制的逐步放開(kāi)，金融產(chǎn)品多樣化導(dǎo)致人們對(duì)投資工具的選擇也將呈現(xiàn)多樣化，投資者不僅需要安全性高和流動(dòng)性強(qiáng)的傳統(tǒng)銀行存款，同時(shí)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)大、收益高的證券資產(chǎn)也逐漸成為投資主體；（2）融資證券化與銀行貸款為代表的間接融資具相比，具備更嚴(yán)格的利益約束能力；（3）積極推進(jìn)融資證券化對(duì)于拓寬融資渠道，推動(dòng)投融資體制改革，優(yōu)化金融資源配置，改善傳統(tǒng)商業(yè)銀行的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，提高在國(guó)際資本市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要意義。

3.加大政策傾斜，夯實(shí)業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)

調(diào)整信貸政策。為加大對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度，銀行在制定信貸政策時(shí)要從行業(yè)政策、產(chǎn)品政策、客戶政策等多個(gè)角度給予優(yōu)惠，強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域特別是縣級(jí)以下（含）區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安居工程、醫(yī)院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等的支持力度。

擴(kuò)大信貸授權(quán)。適度調(diào)整對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的業(yè)務(wù)授權(quán)，對(duì)于百?gòu)?qiáng)縣行，可考慮比照二級(jí)分行給予其業(yè)務(wù)授權(quán)，通過(guò)擴(kuò)大其業(yè)務(wù)自，提升其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力。

建立審批綠色通道。對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)貸款項(xiàng)目，在授信審批流程方面要建立綠色通道，優(yōu)先給予受理并安排上會(huì)審批，提升業(yè)務(wù)辦理效率。

優(yōu)先配置信貸資源。在信貸資源配置中要優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)貸款需求，積極嘗試設(shè)立城鎮(zhèn)化建設(shè)貸款專項(xiàng)規(guī)模，鼓勵(lì)轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)加快貸款投放進(jìn)度，確保符合條件的項(xiàng)目盡快落地。

參考文獻(xiàn)：

[1]華鎣市銀發(fā)投資有限責(zé)任公司4800萬(wàn)元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，2008

[2]華鎣市城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司18000萬(wàn)元縣域城鎮(zhèn)建設(shè)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，2010

[3]華鎣市城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司33000萬(wàn)元縣域城鎮(zhèn)建設(shè)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，2011

[4]陶艷艷、段虹.新型城鎮(zhèn)化的金融支持體系：成績(jī)與問(wèn)題