導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程安全評(píng)價(jià)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】非煤礦山；安全評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)方法；評(píng)價(jià)報(bào)告

礦產(chǎn)資源的開采涉及的技術(shù)和行業(yè)范圍廣泛，受到多方面因素的影響。非煤礦山的開采過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，其環(huán)境的特殊性和人為因素的影響，都可能對(duì)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的安全威脅。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)的安全生產(chǎn)事故的層出不窮，引起國家對(duì)非煤礦山的安全生產(chǎn)問題的高度重視，對(duì)礦山的項(xiàng)目建設(shè)安全和生產(chǎn)安全提出了必須經(jīng)過安全生產(chǎn)的驗(yàn)收評(píng)價(jià)的要求。安全評(píng)價(jià)以生產(chǎn)安全為目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目中和生產(chǎn)活動(dòng)中存在的安全威脅、危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析和判別，判斷礦山項(xiàng)目和生產(chǎn)中可能存在的事故隱患，并有針對(duì)性的提出有效可行的安全對(duì)策，起到對(duì)安全威脅預(yù)防和指導(dǎo)監(jiān)控的作用，達(dá)到防患于未然的目的。重視非煤礦山的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作，科學(xué)有效的進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并根據(jù)安全指導(dǎo)采取積極的措施預(yù)防和規(guī)避威脅，對(duì)我國非煤礦山的安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。

1、安全評(píng)價(jià)的重要性

1.1非煤礦山的安全評(píng)價(jià)以事故預(yù)防為主要目的

對(duì)非煤礦山來說，安全生產(chǎn)是第一位的，安全評(píng)價(jià)的目的就在于預(yù)防，對(duì)生產(chǎn)區(qū)域和生產(chǎn)系統(tǒng)中從計(jì)劃施工、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、具體施工、工程驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)行等各個(gè)階段環(huán)節(jié)的一切安全威脅都進(jìn)行預(yù)先的評(píng)測和科學(xué)的評(píng)估，以威脅預(yù)防為出發(fā)點(diǎn)，加大安全方面的投入。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)一方面對(duì)非煤礦山的區(qū)域環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)其是否符合安全生產(chǎn)的法律發(fā)表和規(guī)范要求進(jìn)行評(píng)價(jià)；另一方面對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，保證生產(chǎn)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

1.2為安全監(jiān)管部門提供技術(shù)支持

安全評(píng)價(jià)以法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非煤礦山的從管理安全、技術(shù)安全、作用安全、設(shè)備安全、宣傳教育幾方面入手，對(duì)礦山建設(shè)生產(chǎn)做出科學(xué)、全面的安全評(píng)價(jià)，對(duì)礦山生產(chǎn)企業(yè)的安全狀況做出科學(xué)規(guī)范的驗(yàn)收評(píng)價(jià)，為安全監(jiān)管部門的工作提供重要的依據(jù)和技術(shù)支持。通過安全評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)的安全問題做出處理，提供整改的對(duì)策，排除威脅安全的因素，控制安全生產(chǎn)。

1.3為礦山企業(yè)提高安全管理水平發(fā)揮重要作用

安全評(píng)價(jià)本著預(yù)防為主的方針，將事后處理改成事前預(yù)防，使安全威脅以及可能存在的潛在威脅在其發(fā)生前預(yù)先被發(fā)現(xiàn)，科學(xué)的對(duì)安全狀況和問題進(jìn)行分析，對(duì)安全程度和管理現(xiàn)狀是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定做出評(píng)價(jià)，科學(xué)的安全系統(tǒng)評(píng)價(jià)為企業(yè)的管理者的安全決策提供依據(jù)，為礦山安全提供保障。安全評(píng)價(jià)使企業(yè)管理更加系統(tǒng)化，使企業(yè)的管理在橫向和縱向上得到全面的發(fā)展和延伸，關(guān)系更加系統(tǒng)化。安全評(píng)價(jià)是非煤礦上的安全管理工作向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，改變了以往盲目混亂的狀態(tài)。通過安全評(píng)價(jià)，企業(yè)管理者和員工對(duì)安全規(guī)范更加明確，安全防范意識(shí)有所提高，安全工作的目標(biāo)清晰明了，使得企業(yè)安全管理工作朝著正確的軌道發(fā)展前進(jìn)。

2、非煤礦山安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容

按照國家頒布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目建設(shè)程序的要求，項(xiàng)目安全設(shè)施必須于主體工程同步進(jìn)行。對(duì)于非煤礦山來說，安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要分為四部分：第一是項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目存在的安全威脅和危險(xiǎn)因素的類型和安全影響程度進(jìn)行預(yù)測，根據(jù)可能存在的危險(xiǎn)因素提出科學(xué)可靠的調(diào)整方案和措施。第二是安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，受項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，針對(duì)項(xiàng)目投入生產(chǎn)后可能的危險(xiǎn)因素給出合理的調(diào)整意見和措施，對(duì)投產(chǎn)條件是否具備做出結(jié)論。第三是安全綜合評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)中存在的外在的和潛在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行類型和程度的分析，對(duì)企業(yè)的安全狀況從綜合方面作以評(píng)價(jià)并提出解決對(duì)策。第四是專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施或者工程進(jìn)行專項(xiàng)的安全評(píng)價(jià)，對(duì)存在的安全問題提出有針對(duì)性的技術(shù)支持和整改方案。

3、非煤礦山安全評(píng)價(jià)報(bào)告

安全評(píng)價(jià)報(bào)告是安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)中的最重要的部分，為企業(yè)項(xiàng)目安全和生產(chǎn)系統(tǒng)的安全提出具體的問題，并提供重要的技術(shù)指導(dǎo)和解決措施，為企業(yè)決策者的安全決策提供參考意見，為安全監(jiān)管部門提供重要的依據(jù)。但是從現(xiàn)有的非煤礦山安全評(píng)價(jià)報(bào)告來看，還存在許多問題需要改進(jìn)和完善，問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）安全評(píng)價(jià)報(bào)告的形式不規(guī)范 在安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則中對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告有著明確的規(guī)定，不同的導(dǎo)則要求也不相同。但是有個(gè)別安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，統(tǒng)一使用了一種評(píng)價(jià)導(dǎo)則的規(guī)定格式，這是不符合其他評(píng)價(jià)導(dǎo)則要求的。在內(nèi)容的編寫上，各個(gè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則對(duì)順序的要求也不相同，主次分明，輕重有序，但是很多安全評(píng)價(jià)報(bào)告上顯然沒有做到，順序顛倒的情況時(shí)有發(fā)生。另外在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中使用的字號(hào)、字體、排版標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以保證報(bào)告的正確性。

（2）安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確 內(nèi)容的不準(zhǔn)確首先表現(xiàn)在對(duì)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的引用上，每種危險(xiǎn)類型的評(píng)價(jià)都有其適用的法律或者規(guī)范，不能將其混淆。在評(píng)價(jià)方法上，要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行全面、具體的分析，為其所存在的安全威脅、危險(xiǎn)因素采用適合的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，每種方法都有其適用的范圍，不能隨便的照搬。在評(píng)價(jià)的內(nèi)容中要做到全面系統(tǒng)，但是在很多評(píng)價(jià)報(bào)告中，常有疏漏的情況出現(xiàn)，缺項(xiàng)、漏項(xiàng)導(dǎo)致了評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容不全面。另外計(jì)算方法的錯(cuò)誤和計(jì)算過程中的數(shù)據(jù)取舍不恰當(dāng)，造成評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容的不準(zhǔn)確，將危險(xiǎn)性程度降低或者放大，直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

4、提高非煤礦山安全評(píng)價(jià)質(zhì)量的對(duì)策和建議

4.1做好過程控制工作

每個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)，最終都是以安全評(píng)價(jià)報(bào)告為結(jié)果，安全報(bào)告的質(zhì)量高低不僅是企業(yè)項(xiàng)目的決策依據(jù)，也是安全監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法工作的重要參考依據(jù)。在英國嚴(yán)把安全評(píng)價(jià)質(zhì)量管，建立安全評(píng)價(jià)質(zhì)量保障機(jī)制，在評(píng)價(jià)執(zhí)行程序上，操作規(guī)范上做好質(zhì)量控制工作，完善評(píng)價(jià)過程、提高評(píng)價(jià)技術(shù)、控制評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量。

4.2重視安全評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)建設(shè)

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)受企業(yè)的委托，進(jìn)行項(xiàng)目安全和生產(chǎn)系統(tǒng)安全的評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)執(zhí)行人員素質(zhì)的高低直接影響安全評(píng)價(jià)質(zhì)量的好壞。因此，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的工作人員要注重自身素質(zhì)和專業(yè)技能的提高，端正工作態(tài)度，以保證生產(chǎn)安全為使命，全力的投入到安全控制工作中來，得出規(guī)范、準(zhǔn)確、科學(xué)、全面的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，充分發(fā)揮安全評(píng)價(jià)的作用。

4.3做好安全評(píng)價(jià)報(bào)告的檔案管理工作

對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告和相關(guān)的原始資料進(jìn)行安全，有條理的保管，包括紙質(zhì)材料和電子資料的管理和存檔，并采用有效的辦法保證資料的完好保持，尤其是電子文檔，要做好備份。建立安全評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫，通過計(jì)算機(jī)信息手段加強(qiáng)報(bào)告檔案的管理工作，便于日后的查詢和參考。

參考文獻(xiàn)

[1]王顯政.安全評(píng)價(jià)[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2012.

篇2

【關(guān)鍵詞】安全評(píng)價(jià)，安全管理。

1 前言

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第25條規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)安全評(píng)價(jià)提出了明確的要求。安全評(píng)價(jià)作為提高企業(yè)安全管理的重要手段越來越引起各方面的重視，很多企業(yè)通過安全評(píng)價(jià)，減少和控制企業(yè)生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素，降低生產(chǎn)中的事故風(fēng)險(xiǎn)，減少生產(chǎn)事故，有效地保護(hù)了企業(yè)的財(cái)產(chǎn)及其相關(guān)人員的健康和生命安全，全面提高了企業(yè)的本質(zhì)安全程度和安全管理水平。

企業(yè)在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真組織、充分研討，使每一個(gè)員工都參與到與其相關(guān)的安全評(píng)價(jià)之中；應(yīng)該注意選擇適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)條件、能夠獲得預(yù)期效果、便于被員工使用的安全評(píng)價(jià)方法。同時(shí)，應(yīng)將安全評(píng)價(jià)作為企業(yè)安全管理工作的一部分，作為一項(xiàng)持續(xù)性的工作，注重安全評(píng)價(jià)取得的效果，重點(diǎn)放在提高企業(yè)整體安全管理水平和安全績效方面。

2 企業(yè)安全評(píng)價(jià)應(yīng)注意問題

企業(yè)在開展安全評(píng)價(jià)工作中，要注意的問題很多。由于企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、要評(píng)價(jià)對(duì)象和要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的不同，安全評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)和應(yīng)注意問題也有所不同。下面選擇了一些比較重要的問題進(jìn)行探討。

（一）做好安全評(píng)價(jià)過程策劃，充分利用企業(yè)資源

對(duì)于首次開展安全評(píng)價(jià)的企業(yè)，應(yīng)該特別注意安全評(píng)價(jià)的策劃。通過安全評(píng)價(jià)策劃，應(yīng)該明確安全評(píng)價(jià)的組織部門和人員，安全評(píng)價(jià)的過程，鼓勵(lì)員工參加安全評(píng)價(jià)的方法，通過安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，以及每一階段安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的預(yù)期效果。

在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)策劃時(shí)，應(yīng)首先確定提供給各階段安全評(píng)價(jià)的資源，包括：可能參加的人員、所用的時(shí)間和投入的資金等。通過安全評(píng)價(jià)策劃，整合企業(yè)能夠用于安全評(píng)價(jià)的資源，使這些資源能夠在安全評(píng)價(jià)中發(fā)揮最大的效用。

（二）明確參加人員的職責(zé)，使安全評(píng)價(jià)成為安全管理的一部分

安全評(píng)價(jià)是識(shí)別危險(xiǎn)有害因素、查找事故隱患和評(píng)價(jià)事故危險(xiǎn)性的過程，在該過程中，需要由企業(yè)一個(gè)部門（一般為安全管理部門）負(fù)責(zé)，組成一個(gè)安全評(píng)價(jià)組，指定安全評(píng)價(jià)組長、一般參加人員和安全評(píng)價(jià)人員。安全評(píng)價(jià)工作不是孤立進(jìn)行的，應(yīng)該把安全評(píng)價(jià)融入到企業(yè)生產(chǎn)管理之中，使其成為企業(yè)安全管理工作的一部分。

一般參加人員是指安全評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的員工，他們的職責(zé)是識(shí)別與其相關(guān)的危險(xiǎn)有害因素，查找與其相關(guān)的事故隱患。通過安全評(píng)價(jià)，使他們了解，在各自崗位的生產(chǎn)過程中存在那些危險(xiǎn)有害因素，可能受到什么傷害，從而認(rèn)識(shí)并改正自己的不安全行為，促使他人改正不安全行為和改變物的不安全狀態(tài)，激發(fā)員工將作業(yè)環(huán)境改變?yōu)楦踩h(huán)境的強(qiáng)烈欲望。

安全評(píng)價(jià)人員是指具備安全評(píng)價(jià)專業(yè)知識(shí)、能夠進(jìn)行定性或定量安全評(píng)價(jià)的人員，一般為安全管理人員。他們是企業(yè)安全評(píng)價(jià)的骨干，職責(zé)是準(zhǔn)備評(píng)價(jià)所需的資料、制定安全評(píng)價(jià)工作程序和規(guī)則、指導(dǎo)員工進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素識(shí)別、進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)、匯總安全評(píng)價(jià)結(jié)果和編寫安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

安全評(píng)價(jià)組長是指在企業(yè)安全評(píng)價(jià)中的總負(fù)責(zé)人，一般由主管企業(yè)安全的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人兼任。他負(fù)責(zé)組織安全評(píng)價(jià)的實(shí)施，包括：人員培訓(xùn)、過程監(jiān)控、與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人溝通以便為安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)備必要的資源、與參與安全評(píng)價(jià)人員溝通、及時(shí)向各方面反饋安全評(píng)價(jià)信息、組織安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫和評(píng)審等。

（三）明確安全評(píng)價(jià)中的定義和術(shù)語，選擇適應(yīng)的安全評(píng)價(jià)方法

在安全評(píng)價(jià)中給出適合企業(yè)情況的定義和術(shù)語是十分重要的。安全評(píng)價(jià)的目的是進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素的分級(jí)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理。如果不給出適合企業(yè)情況的術(shù)語與定義，而盲目地采用一些書本或其他安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的術(shù)語與定義，往往會(huì)使安全評(píng)價(jià)結(jié)果不能很好地應(yīng)用于安全管理。顯然，不同的企業(yè)，由于生產(chǎn)性質(zhì)、所屬行業(yè)和企業(yè)安全管理水平不同，重大危險(xiǎn)源所指的對(duì)象、范圍是不同的。一個(gè)機(jī)械加工企業(yè)，工廠內(nèi)的油庫存儲(chǔ)的總油量可能只有幾立方米，但油庫與機(jī)械工廠的其他危險(xiǎn)源相比，具有較大的能量，所以可作為重大危險(xiǎn)源來管理。而對(duì)于一個(gè)油品存儲(chǔ)區(qū)，一個(gè)油品儲(chǔ)罐儲(chǔ)存的油品量可達(dá)幾千甚至兩萬立方米，幾立方米的小型儲(chǔ)罐就未必按重大危險(xiǎn)源來管理。

選擇適合企業(yè)特點(diǎn)的安全評(píng)價(jià)方法是安全評(píng)價(jià)成功的關(guān)鍵。按照安全評(píng)價(jià)提供的結(jié)果，安全評(píng)價(jià)方法可分為定性安全評(píng)價(jià)方法和定量安全評(píng)價(jià)方法。

定性安全評(píng)價(jià)方法主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性分析，安全評(píng)價(jià)結(jié)果是一些定性的指標(biāo)，如是否達(dá)到了某項(xiàng)安全要求、危險(xiǎn)程度分級(jí)、事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的因素等。屬于定性安全評(píng)價(jià)方法的有：安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（格雷厄姆—金尼法或LEC法）、故障類型和影響分析、危險(xiǎn)可操作性研究等。定性安全評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)是容易理解、便于掌握，評(píng)價(jià)工作量小、評(píng)價(jià)過程簡單，評(píng)價(jià)結(jié)果直觀。但定性安全評(píng)價(jià)方法往往依靠經(jīng)驗(yàn)，帶有一定的局限性，安全評(píng)價(jià)結(jié)果有時(shí)因參加評(píng)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷等有相當(dāng)?shù)牟町悺?/p>

定量安全評(píng)價(jià)方法是運(yùn)用基于大量的實(shí)驗(yàn)結(jié)果和廣泛的事故資料統(tǒng)計(jì)分析獲得的指標(biāo)或規(guī)律（數(shù)學(xué)模型），對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定量的計(jì)算，安全評(píng)價(jià)結(jié)果是一些定量的指標(biāo)，如事故發(fā)生概率、事故傷害（或破壞）范圍、危險(xiǎn)性指數(shù)、事故致因因素的事故關(guān)聯(lián)度或重要度等。按照安全評(píng)價(jià)給出定量結(jié)果的類別不同，定量安全評(píng)價(jià)方法還可以分為概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法、傷害（或破壞）范圍評(píng)價(jià)法和危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法等。定量安全評(píng)價(jià)方法獲得的評(píng)價(jià)結(jié)果具有可比性，但往往需要大量的計(jì)算，并且對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的依賴性很大。

企業(yè)在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真分析企業(yè)特點(diǎn)，吸取本行業(yè)安全評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)選擇適合自己企業(yè)的安全評(píng)價(jià)方法。

（四）定期總結(jié)安全評(píng)價(jià)結(jié)果，編寫安全評(píng)價(jià)報(bào)告

安全評(píng)價(jià)報(bào)告是安全評(píng)價(jià)過程的記錄，編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告的目的是：證明安全評(píng)價(jià)方法、數(shù)據(jù)資料、計(jì)算過程和結(jié)果，提供企業(yè)減少和控制危險(xiǎn)有害因素、降低事故風(fēng)險(xiǎn)的措施及建議的記錄供企業(yè)安全生產(chǎn)中采用，供安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審和備案。

因此，要求安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)真實(shí)并充分描述安全評(píng)價(jià)的過程，給出定性或定量評(píng)價(jià)方法、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源和分析計(jì)算過程，給出安全對(duì)策措施及安全評(píng)價(jià)結(jié)果。

（五）注意安全評(píng)價(jià)范圍，明確安全評(píng)價(jià)內(nèi)容

企業(yè)安全評(píng)價(jià)的范圍應(yīng)盡量覆蓋企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)的所有場所、所有危險(xiǎn)設(shè)施（設(shè)備）和所有危險(xiǎn)貨物和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的人員。企業(yè)安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容一般包括：

（1）安全管理對(duì)確保安全生產(chǎn)的適應(yīng)性，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全機(jī)構(gòu)及安全人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，說明現(xiàn)行企業(yè)安全管理模式是否適應(yīng)安全生產(chǎn)要求；

（2）安全生產(chǎn)保障體系的系統(tǒng)性、充分性和實(shí)用性，明確其是否能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)的要求；

（3）各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場所、設(shè)備、設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求；

（4）識(shí)別生產(chǎn)中的重大危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)這些重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性；

（5）分析生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，明確是否形成了完善的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。

（六）安全評(píng)價(jià)不能漏掉重大危險(xiǎn)有害因素

安全評(píng)價(jià)的復(fù)雜程度取決于企業(yè)的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)系統(tǒng)的復(fù)雜程度。安全評(píng)價(jià)工作的核心應(yīng)重點(diǎn)放在遵守法律法規(guī)要求，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，尤其是重大危險(xiǎn)有害因素必須進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)，如煤礦中的煤與瓦斯突出、煤塵瓦斯爆炸、煤炭自燃發(fā)火、火災(zāi)、片幫和冒頂、突水、沖擊地壓、粉塵防治等重大危險(xiǎn)有害因素。

3 結(jié)束語

企業(yè)應(yīng)該將安全評(píng)價(jià)作為企業(yè)安全管理的一部分，作為一項(xiàng)持續(xù)的活動(dòng)，定期或不定期開展。及時(shí)總結(jié)安全評(píng)價(jià)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、中層管理人員和員工之間，經(jīng)常溝通安全評(píng)價(jià)的相關(guān)信息，將安全評(píng)價(jià)作為企業(yè)建立科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理體系的基礎(chǔ)和保證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全績效的持續(xù)改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 顧祥柏，石油化工安全分析方法及應(yīng)用，化學(xué)工業(yè)出版社，2001.9

篇3

關(guān)鍵詞：安全評(píng)價(jià)單位；承攬；安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)

一、加強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是開展安全評(píng)價(jià)工作，實(shí)行規(guī)范評(píng)價(jià)、合理競爭的前提和基礎(chǔ)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須投入一定的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，購買相應(yīng)的設(shè)備和評(píng)價(jià)軟件包等，使技術(shù)裝備水平不斷改善和提高。新疆石油管理局工程咨詢中心早在1996年成立之初，就開展了安全評(píng)價(jià)工作，僅2006年，就投入了數(shù)十萬元購買配置高、性能好的計(jì)算機(jī)用于安全評(píng)價(jià)工作。

（二）以人為本，加強(qiáng)素質(zhì)訓(xùn)練

企業(yè)的競爭，其本質(zhì)就是人才的競爭，尤其是在科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異的今天，新的工藝技術(shù)、設(shè)備層出不窮，這就要求評(píng)價(jià)人員具備更高的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。安全評(píng)價(jià)單位可以通過對(duì)員工進(jìn)行二次學(xué)歷教育、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展學(xué)術(shù)交流等形式，提高員工的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)水平。新疆石油管理局工程咨詢中心為鼓勵(lì)員工知識(shí)更新，規(guī)定了二次學(xué)習(xí)費(fèi)用全額報(bào)銷，近幾年，中心有5人參加了二次學(xué)歷教育，同時(shí)，還組織了30余人次進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并堅(jiān)持每季度組織評(píng)價(jià)人員進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家最新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐建設(shè)

加強(qiáng)技術(shù)支撐建設(shè)是開展安全評(píng)價(jià)工作，實(shí)行規(guī)范評(píng)價(jià)、合理競爭的必要保障和堅(jiān)強(qiáng)后盾。將現(xiàn)有的綜合科研能力和多門類的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)作為安全評(píng)價(jià)中心的技術(shù)支撐，是提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告科技含量和市場競爭力的有力手段。目前，新疆石油管理局工程咨詢中心先后與數(shù)家科研和檢驗(yàn)檢測單位簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，同時(shí)，建立了200多人的專家人員庫，作為中心的安全評(píng)價(jià)工作的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目所屬的行業(yè)，選擇相應(yīng)的技術(shù)專家，親臨現(xiàn)場指導(dǎo)，彌補(bǔ)了我們?cè)u(píng)價(jià)人員工作實(shí)踐和現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)的不足，有效地提高了評(píng)價(jià)報(bào)告的技術(shù)含量和質(zhì)量。

二、狠抓評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，以質(zhì)量求生存

（一）建立健全各種規(guī)章制度

要提高評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，必須建立健全各種規(guī)章制度，明確各部門和人員的崗位職責(zé)，在評(píng)價(jià)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、評(píng)價(jià)實(shí)施、報(bào)告審核、檔案管理、檢查改進(jìn)等方面，制訂相應(yīng)的程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書，使評(píng)價(jià)人員在工作中有章可依。同時(shí)還建立了考核制度，定期對(duì)評(píng)價(jià)人員和技術(shù)專家進(jìn)行業(yè)績考核，并將考核結(jié)果與分配掛鉤。質(zhì)量管理部門還應(yīng)不定期地對(duì)各評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)過程控制程序的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正或調(diào)整，保證評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。

（二）實(shí)行三級(jí)審核制度

評(píng)價(jià)報(bào)告是安全評(píng)價(jià)的最終產(chǎn)品，評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量的好壞、水平的高低決定著一個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在市場競爭中的地位高低。因此，必須采取多種手段保證評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量。新疆石油管理局工程咨詢中心規(guī)定安全評(píng)價(jià)報(bào)告實(shí)行嚴(yán)格的三級(jí)審核制度，每一級(jí)審核都有書面審核意見，在《項(xiàng)目運(yùn)行管理表》上記錄，并根據(jù)審核出來問題的大小和輕重程度，量化打分，分值記錄在案。通過量化考核，使評(píng)價(jià)和審核人員責(zé)任感大大加強(qiáng)，評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量明顯提高。

（三）重大項(xiàng)目內(nèi)審

為確保重大項(xiàng)目的報(bào)告質(zhì)量，新疆石油管理局工程咨詢中心還堅(jiān)持重大項(xiàng)目集體內(nèi)審制度。通過召開內(nèi)部審核會(huì)，將評(píng)價(jià)報(bào)告及其匯報(bào)材料投影展示，大家各抒己見，充分發(fā)揮集體的智慧。這樣既有利于評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量提高，又有利于大家取長補(bǔ)短、共同學(xué)習(xí)。

三、堅(jiān)持誠信原則，不參與低價(jià)惡性競爭

（一）堅(jiān)持“二不”、“四不接”原則

堅(jiān)持誠信為本是開展安全評(píng)價(jià)工作，實(shí)行規(guī)范評(píng)價(jià)、合理競爭的基本原則。在安全評(píng)工作中，新疆石油管理局工程咨詢中心堅(jiān)持“二不”、“四不接”原則?！岸弧本褪遣怀劫Y質(zhì)范圍承攬?jiān)u價(jià)項(xiàng)目，不出具虛假報(bào)告?！八牟唤印本褪浅^中心評(píng)價(jià)人員能力范圍的項(xiàng)目不接，企業(yè)的安全評(píng)價(jià)前置條件不具備的不接，時(shí)間不能保證評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量的不接，評(píng)價(jià)費(fèi)用不合理的不接，從源頭控制安全評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）防止陷入價(jià)格競爭的陷阱

片面地根據(jù)價(jià)格高低來決定是否接受項(xiàng)目是不對(duì)的，靠壓低報(bào)價(jià)來承攬項(xiàng)目勢必會(huì)影響今后評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量，一份高質(zhì)量的評(píng)價(jià)報(bào)告是要憑借評(píng)價(jià)人員的智慧、經(jīng)驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)的，盲目的價(jià)格競爭，可以說是為自己挖掘了一個(gè)陷阱。

（三）與委托單位建立長期的合作關(guān)系

在評(píng)價(jià)工作完成后，安全評(píng)價(jià)單位應(yīng)該不定期地去企業(yè)進(jìn)行回訪，幫助企業(yè)落實(shí)整改措施，并對(duì)企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況積極給予技術(shù)指導(dǎo)，真正做到為企業(yè)安全生產(chǎn)著想，使企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作上個(gè)新臺(tái)階。通過努力大部分企業(yè)由被動(dòng)接受評(píng)價(jià)工作，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)請(qǐng)求評(píng)價(jià)，主動(dòng)與安全評(píng)價(jià)單位建立長期的合作關(guān)系。

四、結(jié)束語

總之，安全評(píng)價(jià)單位要想在激烈的市場競爭中獲得一席之地，只有通過提高自身的實(shí)力，努力為業(yè)主提供滿意的服務(wù)，公平競爭，誠信守法，充分發(fā)揮安全評(píng)價(jià)的作用。

參考文獻(xiàn)：

1、王顯政等.安全評(píng)價(jià)[M].煤炭工業(yè)出版社,2005.

篇4

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；安全評(píng)價(jià)；問題；對(duì)策

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀

1化學(xué)品與危險(xiǎn)化學(xué)品

國際勞工組織170化學(xué)品公約對(duì)化學(xué)品做了如此定義：“化學(xué)品是指各種元素組成的純凈物和混合物，無論是天然的還是人造的，都屬于化學(xué)品?！倍ｋU(xiǎn)化學(xué)品則是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品

2我國化學(xué)工業(yè)的安全現(xiàn)狀

我國在20世紀(jì)70年代才開始建設(shè)大型化工生產(chǎn)企業(yè)，化學(xué)工業(yè)起步較晚。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的化學(xué)工業(yè)也得到了快速的發(fā)展，已成為世界上生產(chǎn)和進(jìn)口化學(xué)品的大國

化學(xué)品的廣泛應(yīng)用為相關(guān)的產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的變化，也給人們的生活水平帶來了極大的提高。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)在能夠生產(chǎn)大約70000多種化學(xué)品，其中絕大多數(shù)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。人類在應(yīng)用化學(xué)品進(jìn)行生產(chǎn)生活的同時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品固有的腐蝕、易爆、有毒、易燃特性也給人類的生活及生命安全帶來了極大威脅。相對(duì)于快速發(fā)展的化學(xué)工業(yè)，我國的危險(xiǎn)化學(xué)品管理監(jiān)督機(jī)制相對(duì)落后，化學(xué)事故頻頻發(fā)生，給人們的生命帶來威脅，同時(shí)也讓企業(yè)蒙受巨大的損失

我國危險(xiǎn)化學(xué)品的管理形勢十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：重大危險(xiǎn)源數(shù)量多；生產(chǎn)單位數(shù)量多且分散；危險(xiǎn)性大，事故多發(fā)

安全評(píng)價(jià)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的作用及其必要性

安全評(píng)價(jià)，國外也稱為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或危險(xiǎn)評(píng)價(jià)。它是為實(shí)現(xiàn)系工程、系統(tǒng)安全，采用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)系統(tǒng)中存在的有害因素、危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)、分析，從而為制定防范措施提供科學(xué)依據(jù)

1安全評(píng)價(jià)的作用

安全評(píng)價(jià)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：能協(xié)助政府搞好安全監(jiān)督管理工作；促進(jìn)可靠性數(shù)據(jù)的積累和各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)的制定；能改善職業(yè)健康和工作環(huán)境；能提高從業(yè)人員、安全技術(shù)人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全素質(zhì)和安全意識(shí)；能提供有效的安全措施；能有效預(yù)防和減少事故危害；便于有效、系統(tǒng)地進(jìn)行安全管理。

2安全評(píng)價(jià)的必要性

2.1危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理規(guī)范

隨著我國化學(xué)工業(yè)的快速發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的窒息、灼傷、中毒、火災(zāi)、爆炸等事故有明顯的遞增趨勢。安全管理規(guī)范對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)安全極其重要。

2.2企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)薄弱

一些危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人往往把安全工作放在次要位置，沒有事故隱患意識(shí)。對(duì)其作安全評(píng)價(jià)的時(shí)候，態(tài)度惡劣不配合

2.3從業(yè)人員基本的安全知識(shí)缺乏

大多從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的工作人員并沒有充分地了解自己所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品的特性。一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想

影響安全評(píng)價(jià)有效性的因素

我國的化學(xué)品安全評(píng)價(jià)工作的開展在近年來有了較大的進(jìn)展，但是仍和國際平均水平有較大的差距。目前，國家了一系列的安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則，給危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作打下基礎(chǔ)，但是提高安全評(píng)價(jià)工作的有效性仍面臨較大的挑戰(zhàn)

1危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)所面臨的困難

主要面臨的困難有：企業(yè)對(duì)于安全評(píng)價(jià)的重視程度不夠；安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)陳舊；安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)少，人員素質(zhì)低

2危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)所存在的問題

2.1企業(yè)配合程度低

雖然有些危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)接受了安全評(píng)價(jià)，但是不知道安全評(píng)價(jià)的目的和意義，更加不知道安全評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容。雖然進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，但根本不關(guān)心評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容，不會(huì)應(yīng)用安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和措施。企業(yè)的配合程度給安全工作的開展帶來了消極的影響，也不利于生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)

2.2選用的評(píng)價(jià)方法不合適，安全檢查表針對(duì)性不強(qiáng)

因?yàn)槲覈瘜W(xué)品生產(chǎn)數(shù)量眾多，而且每種化學(xué)品的特性不同，所以，要有針對(duì)性地選擇評(píng)價(jià)方法。有些機(jī)構(gòu)的報(bào)告，應(yīng)用于所有的化工企業(yè)，缺乏評(píng)價(jià)的針對(duì)性

2.3提出的安全對(duì)策要求過高，不符合經(jīng)濟(jì)合理性

安全評(píng)價(jià)要從實(shí)際的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，提出有針對(duì)性的、操作性強(qiáng)的安全對(duì)策和建議。不能夠過高地強(qiáng)調(diào)安全性，從而忽略了經(jīng)濟(jì)的合理性

3危險(xiǎn)化學(xué)品安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)存在的問題

部分評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的危險(xiǎn)化學(xué)品安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)仍然存在以下問題

3.1安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)與安全預(yù)評(píng)價(jià)

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)與安全預(yù)評(píng)價(jià)不同，主要圍繞驗(yàn)收兩個(gè)字，所以引用的標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)應(yīng)與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)法規(guī)區(qū)分開來

3.2安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)資料收集不充分

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)在對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)備的性能測試數(shù)據(jù)的收集和分析不充分，對(duì)安全管理措施和安全技術(shù)資料收集、分析不夠都將影響安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的質(zhì)量。

3.3沒有理解《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的實(shí)質(zhì)

在沒有對(duì)《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》進(jìn)行充分理解的情況下，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的安全對(duì)策措施的設(shè)計(jì)、施工情況不能夠作出正確的分析和評(píng)價(jià)，所作出的安全驗(yàn)收?qǐng)?bào)告對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)意義不大

3.4安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)存在的主要問題

危險(xiǎn)化學(xué)品安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)涉及的面廣、評(píng)價(jià)主體繁多主要存在的問題表現(xiàn)在以下方面：某些評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)沒有按照國家安全評(píng)價(jià)過程質(zhì)量監(jiān)控的要求，沒有明確各個(gè)階段安全評(píng)價(jià)人員的資金投入和任務(wù)，不能全面收集安全評(píng)價(jià)所需的材料和信息，導(dǎo)致出具的危險(xiǎn)化學(xué)品安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告沒有針對(duì)性、實(shí)用性；有些安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容不具體，特別是對(duì)危險(xiǎn)、有害因素的分析不夠準(zhǔn)確；缺少對(duì)于裝置、設(shè)備的失效分析和評(píng)價(jià)

4危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)的對(duì)策

4.1危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)的對(duì)策

針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品品種多、從業(yè)單位多，為了提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)的有效性，建議采取以下措施：強(qiáng)化危險(xiǎn)辨識(shí)；提高安全評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任心；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)重要性進(jìn)行大力宣傳；加強(qiáng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)安全教育的認(rèn)識(shí)；提高評(píng)價(jià)人員的業(yè)務(wù)能力，進(jìn)行有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

4.2對(duì)于存在問題的改進(jìn)方案及建議

安全評(píng)價(jià)結(jié)論要合理、公正。評(píng)價(jià)部門要確認(rèn)安全評(píng)價(jià)的結(jié)論符合企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀。有眾多的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)與周邊單位存在安全防護(hù)距離問題，建議在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的領(lǐng)導(dǎo)下，制定統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品安全防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審團(tuán)隊(duì)也應(yīng)該被進(jìn)一步規(guī)范。評(píng)審專家應(yīng)由技術(shù)、管理兩方面組成。對(duì)常用危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)方法采取統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，供全國安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)使用。建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量管理體系，保證安全評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量

結(jié)語

現(xiàn)代安全經(jīng)濟(jì)學(xué)“三角形理論”認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是兩條邊，安全是底邊，如果沒有底邊的支撐，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快也構(gòu)不成穩(wěn)定的三角形。這個(gè)理論同樣適用于化工業(yè)的發(fā)展。安全評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是符合當(dāng)下安全生產(chǎn)要求的科學(xué)的安全管理手段。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理與控制，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作，是保證化工穩(wěn)定快速發(fā)展的重要前提。企業(yè)應(yīng)該逐步認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)在日常安全管理工作當(dāng)中起到的作用，制定適合于企業(yè)自身的嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，讓安全工作為企業(yè)帶來長遠(yuǎn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，安全評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容應(yīng)在工作實(shí)踐中不斷地完善，政府應(yīng)組織對(duì)安全評(píng)價(jià)內(nèi)容的修訂，使其符合當(dāng)前生產(chǎn)力的發(fā)展要求，建立適合我國國情的安全生產(chǎn)指導(dǎo)體系，更加全面地引導(dǎo)企業(yè)的安全工作

參考文獻(xiàn)

篇5

第二條尾礦庫的建設(shè)、運(yùn)行、閉庫和閉庫后再利用及其安全監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

核工業(yè)礦山和其他具有放射性物質(zhì)的尾礦庫安全監(jiān)督管理工作，不適用本規(guī)定。

第三條尾礦庫建設(shè)、運(yùn)行、閉庫和閉庫后再利用的安全技術(shù)要求以及尾礦庫等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）執(zhí)行。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)對(duì)國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級(jí)管理的原則作出規(guī)定。

省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)總庫容100萬立方米(含100萬)以上尾礦庫的安全監(jiān)督管理；地(市)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)總庫容100萬立方米以下尾礦庫的安全監(jiān)督管理，并可以結(jié)合實(shí)際情況委托縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織建立、健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，實(shí)施安全管理。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，配備相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員，并配備與工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或者具有相應(yīng)工作能力的人員。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險(xiǎn)情制定應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行預(yù)案演練。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫工程檔案，特別是隱蔽工程的檔案，并長期保管。

尾礦庫施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，做好施工記錄，確保工程質(zhì)量。

第九條從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第十條尾礦庫的勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、施工及施工監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十一條尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目包括新建、改建、擴(kuò)建、閉庫以及在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫建設(shè)工程。

尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十二條尾礦庫工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)對(duì)尾礦庫及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力及排洪設(shè)施和安全觀測設(shè)施的可靠性進(jìn)行充分論證。

第十三條尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)并經(jīng)審查合格，方可施工。無安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未通過審查，不得施工。

已經(jīng)投入生產(chǎn)運(yùn)營的尾礦庫無正規(guī)設(shè)計(jì)或者資料不齊全的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的限期內(nèi)進(jìn)行必要的勘測，補(bǔ)齊必要的資料。

第十四條對(duì)涉及尾礦庫庫址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等重大設(shè)計(jì)方案變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的原審批部門批準(zhǔn)。

第十五條施工中需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行局部修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位認(rèn)可；對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行重大修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)，并報(bào)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的原審批部門批準(zhǔn)。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，為其尾礦庫申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫，不得生產(chǎn)運(yùn)行。

新建尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位在申請(qǐng)尾礦庫安全生產(chǎn)許可證時(shí)，對(duì)于驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不再審查。

第十七條對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行中的尾礦庫，未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行變更：

(一)筑壩方式；

(二)壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置；

(三)壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；

(四)排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸；

(五)設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫等。

第十八條尾礦庫應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)包括現(xiàn)場調(diào)查、收集資料、危險(xiǎn)因素識(shí)別、相關(guān)安全性驗(yàn)算和編寫安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

尾礦庫安全評(píng)價(jià)工作應(yīng)有能夠進(jìn)行尾礦壩穩(wěn)定性驗(yàn)算、尾礦庫水文計(jì)算、構(gòu)筑物計(jì)算的專業(yè)技術(shù)人員參加。

第十九條尾礦庫經(jīng)過安全評(píng)價(jià)被確定為危庫、險(xiǎn)庫和病庫的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別采取下列措施：

(一)確定為危庫或者出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情威脅尾礦庫安全的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險(xiǎn)，并向上級(jí)單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告；

(二)確定為險(xiǎn)庫的，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情；

(三)確定為病庫的，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)按照正常庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，消除事故隱患。

第二十條尾礦庫出現(xiàn)下列重大險(xiǎn)情之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)卣?，并啟?dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大，避免人員傷亡：

(一)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全的；

(二)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險(xiǎn)的；

(三)庫內(nèi)水位超過限制的最高洪水位，有洪水漫頂危險(xiǎn)的；

(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力的；

(五)其他危及尾礦庫安全的險(xiǎn)情。

第二十一條尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行事故搶救，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡，并立即報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)卣?/p>

第二十二條未經(jīng)尾礦庫管理單位同意、技術(shù)論證及原尾礦庫建設(shè)審批的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在庫區(qū)從事爆破、采砂等危害尾礦庫安全的活動(dòng)。

第二十三條尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。對(duì)解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)；無上級(jí)主管部門或者出資人不明確的，由縣級(jí)以上人民政府指定管理單位。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請(qǐng)尾礦庫閉庫驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)尾礦庫已停止使用；

(二)閉庫安全評(píng)價(jià)報(bào)告已報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；

(三)尾礦庫閉庫設(shè)計(jì)已經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)；

(四)有完備的閉庫工程施工記錄、竣工報(bào)告、竣工圖和施工監(jiān)理報(bào)告等；

(五)其他相關(guān)事項(xiàng)。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容及資料：

(一)尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況；

(二)尾礦庫建設(shè)和運(yùn)行時(shí)間以及在建設(shè)和運(yùn)行中曾出現(xiàn)的重大問題和處理措施；

(三)尾礦庫主要技術(shù)參數(shù)，包括堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦堆積量、防洪排水型式等；

(四)閉庫安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

(五)閉庫設(shè)計(jì)及審批文件；

(六)閉庫設(shè)計(jì)的主要工程措施和閉庫工程施工概況；

(七)閉庫工程竣工報(bào)告及竣工圖；

(八)施工監(jiān)理報(bào)告；

(九)其他相關(guān)資料。

第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員，未依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第二十七條尾礦庫管理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其對(duì)尾礦庫實(shí)施停產(chǎn)整頓；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按有關(guān)規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；

(二)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的；

(三)拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的；

篇6

【關(guān)鍵詞】碧流河水庫 大壩安全評(píng)價(jià) 安全鑒定 存在問題

1 概 述

《水庫大壩安全鑒定辦法》自1995年3月實(shí)施以來，水庫大壩安全鑒定制度從建立到目前基本完善，經(jīng)歷了15年的時(shí)間，為我國的水庫大壩安全管理，為病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)施發(fā)揮了重要作用。1998年長江大洪水以后，國家加大了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的投人力度，也促進(jìn)了水庫大壩安全鑒定工作的大力開展

由于水利部的重視，各地對(duì)大壩安全鑒定工作十分重視，也探索出了一些好的做法，并且根據(jù)《水庫大壩安全鑒定辦法》相應(yīng)制定了大壩安全鑒定工作細(xì)則，指導(dǎo)和規(guī)范了本區(qū)域的大壩安全鑒定工作。，

但從水庫大壩安全鑒定中存在的一些現(xiàn)象看，工作中還存在一些認(rèn)識(shí)上的和技術(shù)上的問題，在一些工程中問題還比較突出。為進(jìn)一步做好水庫大壩安全鑒定工作，也為進(jìn)一步完善水庫大壩安全鑒定制度積累經(jīng)驗(yàn)，本人結(jié)合規(guī)范和在鑒定工作中的一點(diǎn)體會(huì)就堅(jiān)定工作中存在的一些問題總結(jié)如下，以期和同行做一探討。

2存在的問題

2．1 基礎(chǔ)資料缺乏

20世紀(jì)五六十年代建設(shè)的水庫，由于種種原因，目前地勘試驗(yàn)、設(shè)計(jì)施工、運(yùn)行管理等資料缺乏，特別是小型水庫，工程基礎(chǔ)資料缺乏或遺失的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。而且，這些工程很多經(jīng)歷了多次的停建、緩建、擴(kuò)建、加固等過程，大壩工程質(zhì)量混雜。面對(duì)這種情況，既要挖掘原有資料，更要在大壩安全鑒定中采取一些措施以補(bǔ)充基礎(chǔ)資料的不足，其中重要的一條是進(jìn)行地勘試驗(yàn)，這是做好這類水庫大壩安全鑒定工作的重要基礎(chǔ)。

2．1 .1 補(bǔ)充地勘中的主要問題是針對(duì)性和工作量不夠

由于《水利水電工程地質(zhì)勘察技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》是針對(duì)新建工程編制的，大壩鑒定中的地勘要求有一定的特殊性，不同工程對(duì)勘探布置、試驗(yàn)及評(píng)價(jià)深度等要求都有不同。加上鑒定組織單位、地質(zhì)勘察單位、鑒定承擔(dān)單位和鑒定審定部門在對(duì)該項(xiàng)工作的理解和要求上存在一定的差異，地勘單位不去熟悉和整理原有地勘資料，很少顧及工程具體情況和存在的問題，只做常規(guī)的或簡單的勘探。往往導(dǎo)致地勘工作針對(duì)性和工作量不夠。有的由于鑒定組織單位壓價(jià)或地勘單位低價(jià)競爭，造成地勘鉆孔數(shù)量、深度及取樣組數(shù)偏少。

2．1．2 防洪安全復(fù)核中沒有復(fù)核基礎(chǔ)資料

多數(shù)水庫直接簡單照搬原設(shè)計(jì)確定的水庫控制流域面積等基本數(shù)據(jù)。一些水庫的原設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)不很可靠，容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)洪水成果不準(zhǔn)確；一些水庫淤積比較嚴(yán)重，鑒定中沒有復(fù)核庫水位庫容關(guān)系，而直接引用老資料，溢洪道未完建或質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求或尺寸與原設(shè)計(jì)不符，沒有復(fù)核水位泄量關(guān)系，而簡單采用原設(shè)計(jì)資料；大壩由于沉陷或局部質(zhì)量差，壩頂高程低于建成時(shí)的高程；心墻頂部填筑質(zhì)量差達(dá)不到原設(shè)計(jì)高程等。這些問題都可能導(dǎo)致洪水計(jì)算與防洪安全復(fù)核結(jié)果出現(xiàn)較大偏差。

2．1．3 土壩穩(wěn)定復(fù)核中的問題

有些鑒定直接采用壩坡坡度原設(shè)計(jì)值，嚴(yán)重脫離工程實(shí)際。從現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)，有些大壩已有滑坡跡象而評(píng)價(jià)結(jié)果卻是滿足規(guī)范要求，有些工程實(shí)際壩坡坡度或局部坡度遠(yuǎn)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，安全評(píng)價(jià)時(shí)不進(jìn)行測量復(fù)核。這樣的壩坡穩(wěn)定復(fù)核結(jié)果不能反映工程真實(shí)性狀，實(shí)際坡度偏陡較大時(shí)，其結(jié)果是嚴(yán)重偏危險(xiǎn)的。

2．2 防洪標(biāo)準(zhǔn)問題

水庫大壩的防洪標(biāo)準(zhǔn)和工程等級(jí)劃分是水庫的建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)或加固標(biāo)準(zhǔn)之一，涉及工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性。水庫大 壩安全鑒定和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)中應(yīng)依據(jù)原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這是基本原則。因原防洪標(biāo)準(zhǔn)確定不夠合理；或工程實(shí)際規(guī)模有變化，對(duì)下游影響出現(xiàn)了重大變化，有的已重新確定了防洪標(biāo)準(zhǔn)。但大壩安全鑒定中防洪標(biāo)準(zhǔn)確定不盡合理的現(xiàn)象仍有存在，表現(xiàn)如下：

a.盲目提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。一座水庫大壩的防洪標(biāo)準(zhǔn)和工程等級(jí)是工程建設(shè)或后來的改建中已經(jīng)明確的，大壩安全鑒定中應(yīng)以原設(shè)計(jì)審批，或以改建后最新審批標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)洞時(shí)按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)工程的實(shí)際規(guī)模，下游影響范圍的變化，對(duì)防洪標(biāo)準(zhǔn)做必要的認(rèn)證，原標(biāo)準(zhǔn)不合理的經(jīng)認(rèn)證后提出新標(biāo)準(zhǔn)。防洪標(biāo)準(zhǔn)確定必須科學(xué)合理，標(biāo)準(zhǔn)的最后審定由建設(shè)計(jì)劃主管部門進(jìn)行。

b. 夸大認(rèn)定防洪標(biāo)準(zhǔn)。河南“75．8”特大洪水后，全國對(duì)水庫工程全面進(jìn)行了“三查三定”工作（即查安全，定標(biāo)準(zhǔn)；查效益，定措施；查綜合經(jīng)營，定發(fā)展規(guī)劃），大規(guī)模采取了防洪達(dá)標(biāo)措施，其中很多工程建設(shè)了非常溢洪道（實(shí)際很多沒有按設(shè)計(jì)要求完建），有些工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)提得很高，這是一定歷史條件下造成的。如有的大（2）型水庫甚至中型水庫的非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)定為萬年一遇，其后再未進(jìn)行過防洪標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，這種情況下，大壩安全鑒定和除險(xiǎn)加固建設(shè)中應(yīng)按現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新認(rèn)定。鑒定成果核查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別中型水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)采用“三查三定”確定并達(dá)到的萬年一遇非常運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)復(fù)核現(xiàn)狀實(shí)際防洪能力也能達(dá)到那樣高的標(biāo)準(zhǔn)，但這已沒有必要，還會(huì)給管理部門帶來管理上的不便，應(yīng)在鑒定和加固中核減。

c．非常溢洪道的問題。不少水庫在“75．8”以后修建了非常溢洪道，在大壩安全鑒定防洪安全復(fù)核中如何考慮非常溢洪道的問題，要區(qū)別對(duì)待。對(duì)已經(jīng)按原設(shè)計(jì)完建的，具備啟用條件，在防汛部門批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用方案中參與高標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度運(yùn)用的，應(yīng)該納人防洪安全復(fù)核范圍。對(duì)未按原設(shè)計(jì)要求完建，或下游建設(shè)發(fā)展己造成非常溢洪道實(shí)際上已不具備啟用條件，如有的非常溢洪道下游行洪區(qū)已經(jīng)城市化，這種情況經(jīng)認(rèn)證后可以不參與防洪安全復(fù)核，經(jīng)設(shè)計(jì)審查部門批準(zhǔn)后對(duì)其中的臨時(shí)擋水措施還要作為工程問題進(jìn)行處理。

2．3 評(píng)價(jià)不夠全面深人

大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在的問題較多，主要是評(píng)價(jià)的全面性和針對(duì)性不夠，其次是評(píng)價(jià)方法手段落后，分析論證不深人，評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容非常粗淺。

大壩安全評(píng)價(jià)內(nèi)容集中在大壩或主壩上，對(duì)溢洪道、輸水洞涵、副壩等其他工程較少評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)不夠深人；士石壩工程的穩(wěn)定和滲流篇幅較多，但對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)、金屬結(jié)構(gòu)和水力學(xué)問題論及很少；評(píng)價(jià)報(bào)告只有結(jié)論意見，而對(duì)論證前提條件和分析過程不作交代；沒有組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查工作，現(xiàn)場檢查報(bào)告僅為工程概況或運(yùn)行管理資料的翻版等。

土石壩穩(wěn)定復(fù)核不按照現(xiàn)行SL274―2001《碾壓式土石壩設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行，土工參數(shù)缺乏依據(jù)，考證不夠，床按現(xiàn)行規(guī)范要求的計(jì)算工況進(jìn)行驗(yàn)算，計(jì)算工況偏少，采用了一些簡化方法驗(yàn)算，或采用的自編軟件或商業(yè)軟件未經(jīng)認(rèn)可和未經(jīng)使用者認(rèn)真校驗(yàn)；出現(xiàn)計(jì)算結(jié)果不合常理或違反力學(xué)原理的現(xiàn)象。

土石壩滲流安全評(píng)價(jià)中的問題有：不能全面分析壩身、壩基、結(jié)合面的滲流安全；分析不針對(duì)存在滲流問題的地層或部位；不能有效判斷土層滲透變形型式和確定滲流安全指標(biāo)；對(duì)壩下埋管的接觸滲流安全，不從設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和檢測中查

找原因進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；不考證判斷排水反濾體的有效性；對(duì)影響大壩滲流安全的特殊地質(zhì)問題如巖溶問題認(rèn)識(shí)不夠等。由于類似問題的存在，有的工程在除險(xiǎn)加固過程中發(fā)現(xiàn)了新的較嚴(yán)重滲流問題，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的除險(xiǎn)加固措施根本不能徹底有效地解決工程安全問題。

2.4 關(guān)于水庫重要性問題

水庫大壩工程的重要性關(guān)系到除險(xiǎn)加固的必要性問題，關(guān)系到輕重緩急地合理安排除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。鑒定組織單位出于地方局部利益的考慮，認(rèn)識(shí)上難免有偏差，但大壩安全鑒定承擔(dān)單位必須客觀地反映資料。反映的資料除工程的效益如灌溉、防洪、供水、發(fā)電等規(guī)模外，還要重點(diǎn)反映下游影響（潰壩影響）范圍內(nèi)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)情況，即城鎮(zhèn)與人口、重要基礎(chǔ)設(shè)施、軍事等重要基地的情況。

各地在大壩安全鑒定時(shí)對(duì)水庫的重要性和除險(xiǎn)加固的必要性認(rèn)識(shí)不足，資料交代和論證不夠，有的甚至夸大水庫影響范圍，把非重點(diǎn)中型或非重點(diǎn)?。?）型水庫列為重點(diǎn)，把一些效益很有限或基本沒有效益、投人產(chǎn)出很不相稱的水庫列為加固項(xiàng)目；把一些淤積嚴(yán)重、按《水庫降等與報(bào)廢管理辦法（試行）》應(yīng)該實(shí)行降等與報(bào)廢的水庫列為加固項(xiàng)目。

水庫的重要性問題既是一個(gè)可以客觀和科學(xué)反映的問題，也是有關(guān)單位和部門的一個(gè)認(rèn)識(shí)問題，問題往往出于局部觀念，對(duì)此要從更大范圍上加強(qiáng)監(jiān)督和制約。

2.5 審查把關(guān)不嚴(yán)

大壩安全鑒定中的三個(gè)關(guān)鍵單位．即鑒定組織單位、鑒定承擔(dān)單位、鑒定審定部門，其在質(zhì)量把關(guān)時(shí)存在一定問題，常見的如下：

a.大壩安全鑒定組織工作簡單。大壩安全鑒定經(jīng)費(fèi)困難是較為普遍的問題，一些地方或一些項(xiàng)目不積極籌措鑒定工作經(jīng)費(fèi)，委托資質(zhì)和能力合格的單位認(rèn)真做好大壩安全評(píng)價(jià)工作，而是千方百計(jì)從簡，搶時(shí)間、爭項(xiàng)目，導(dǎo)致鑒定組織工作倉促，鑒定技術(shù)工作粗淺。

b.大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量較差。鑒定承擔(dān)單位遷就組織的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)要求，技術(shù)力量配備單薄，缺乏資料的不去積極補(bǔ)充，報(bào)告中分析條件交代不清，分析方法手段落后，甚至采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)，簡單地憑經(jīng)驗(yàn)從～些表面現(xiàn)象下定性結(jié)論，特別是承擔(dān)單位對(duì)成果的復(fù)核、審查把關(guān)不嚴(yán)，不能有效控制質(zhì)量，提交的評(píng)價(jià)報(bào)告簡單粗淺。

c．安全鑒定審定部門把關(guān)不嚴(yán)。大壩安全鑒定專家組對(duì)大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告的技術(shù)審查不夠，審定部門對(duì)鑒定結(jié)果審查把關(guān)不嚴(yán)。有些地方的鑒定專家組組成不符合要求，專家組中行政管理人員偏多，工程技術(shù)專家不足，專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。此外，鑒定審查時(shí)間倉促，有的地方一天竟能完成幾座水庫的鑒定工作，個(gè)別嚴(yán)重的地方，鑒定工作可能是走過場，審查審定環(huán)節(jié)徒有形式。

3 結(jié)語與建議

上述大壩安全鑒定工作中的問題是局部的，只在少數(shù)地方或少數(shù)項(xiàng)目中存在，但希望引起有關(guān)部門和單位的重視，認(rèn)真改進(jìn)工作，扎扎實(shí)實(shí)地把水庫大壩安全鑒定和病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工作做好，將水

庫大壩安全鑒定和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作

提高到一個(gè)更高水平上。以下幾點(diǎn)建議供參考：

a．水行政主管部門特別是省級(jí)水行政主管部門要正確認(rèn)識(shí)大壩安全鑒定對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的重要意義，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)，監(jiān)督把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)制止和糾正，保證大壩安全鑒定成果質(zhì)量，為病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工作打好扎實(shí)的基礎(chǔ)。

篇7

水庫1959年基本建成并投入運(yùn)行，1988年～1992年，進(jìn)行第一次除險(xiǎn)加固。2005年，經(jīng)鑒定，大壩安全級(jí)別為“C”級(jí)，需進(jìn)行第二次除險(xiǎn)加固。從前期立項(xiàng)準(zhǔn)備到工程開工及如今工程完工，歷時(shí)七年?？萍紮n案室工作人員提供大量的原始技術(shù)資料、工程管理資料，為工程順利進(jìn)行發(fā)揮重要依據(jù)作用。

1 科技檔案在工程前期工作中的應(yīng)用

1.1 安全鑒定階段。對(duì)水庫的地質(zhì)安全評(píng)價(jià)，需要依靠建庫時(shí)的原始地質(zhì)資料及水文觀測資料作依據(jù)進(jìn)行定性分析。2005年～2006年，南陽市水利設(shè)計(jì)院通過我們提供的鴨河口水庫地質(zhì)報(bào)告、原始設(shè)計(jì)圖、設(shè)計(jì)書、竣工圖，為大壩安全情態(tài)分析找到了重要依據(jù)，作出了《鴨河口水庫安全評(píng)價(jià)工程地質(zhì)勘察報(bào)告》，保證了鑒定結(jié)果的真實(shí)性、可靠性，并減少了地質(zhì)勘探的任務(wù)量，提高了工作效率。2005年～2007年，鴨河口水庫工程局委托省水利勘測設(shè)計(jì)院做大壩安全鑒定工作，我們?yōu)橹峁┝怂畮飚?dāng)年及續(xù)建加固設(shè)計(jì)、竣工文件，各建筑物圖紙，歷年水文觀測資料190卷（套）。省水設(shè)院在查閱利用了這些原始資料后，結(jié)合工程現(xiàn)狀作出了科學(xué)、準(zhǔn)確的鑒定，編制了《鴨河口水庫大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告》，認(rèn)定了水庫三類壩的實(shí)際情況，確定了水庫符合進(jìn)行除險(xiǎn)加固的必要條件。2007年9月～10月，水利部安全鑒定核查專家組通過查閱水庫工程設(shè)計(jì)報(bào)告、竣工圖紙、歷年觀測資料，對(duì)水庫三類壩鑒定結(jié)論作了進(jìn)一步的確認(rèn)，同意核查意見，大壩定為“三類”壩，鴨河口水庫除險(xiǎn)加固的必要性得到了水利部的肯定，被列入“國家病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固”專項(xiàng)規(guī)劃。

1.2 可研報(bào)告及初設(shè)階段。2008年5月，在鴨河口水庫除險(xiǎn)加固工程可研報(bào)告審查會(huì)上，水利部水規(guī)總院的專家查閱利用了我們提供的水庫設(shè)計(jì)、竣工文件、工程運(yùn)行管理文件，并進(jìn)行實(shí)地勘察。對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行了審查，肯定了可研報(bào)告的內(nèi)容，并提出了部分修改意見，使可研報(bào)告得到進(jìn)一步完善。2009年5月，國家發(fā)改委批復(fù)《可研報(bào)告》，2009年8月，水利部批復(fù)《鴨河口水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》。

2 科技檔案在工程施工中的應(yīng)用

2009年9月，鴨河口水庫除險(xiǎn)加固工程前期工作順利完成正式開工。開工以來，根據(jù)水庫建管局、各施工單位對(duì)科技檔案的需要，我們積極配合，及早準(zhǔn)備，為其提供了大壩原始斷面圖、壩前工程試驗(yàn)材料，“1#”、“2#”溢洪道水工、金結(jié)等文字報(bào)告及圖紙等大量科技檔案，快捷、高效的服務(wù)保障了工程順利進(jìn)行，提高了進(jìn)度。如，在對(duì)水庫樞紐建筑物除險(xiǎn)整修時(shí)，檔案人員將室藏水庫“1∶500”電子地形圖復(fù)制成套提供給各施工單位，減少了野外作業(yè)工作量，提高了效率。鴨河口水庫除險(xiǎn)加固工程從開始立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到現(xiàn)在的竣工驗(yàn)收的幾年中，科技檔案室共提供科技檔案3576件（次），其中，工程開工前2600件（次），開工后976件（次），有些檔案多次被重復(fù)利用。幾年來，為工程的順利進(jìn)行，檔案人員在檔案室與工地之間來回穿梭，隨叫隨到，提供的檔案資料像“小山”。

3 七年的跟蹤利用服務(wù)工作得出的幾點(diǎn)體會(huì)

3.1 越是歷時(shí)長的工程，越要有系統(tǒng)完善、連續(xù)的檔案資料作基礎(chǔ)。在平時(shí)的科技檔案整理和利用工作中，應(yīng)盡可能地保持各年代、各工程項(xiàng)目所形成檔案資料的完整性、系統(tǒng)性和連續(xù)性，使之成為一個(gè)有機(jī)整體。不僅調(diào)閱利用方便快捷，且其利用價(jià)值會(huì)更高。

3.2 通過對(duì)科技檔案的大量借閱利用，科技檔案形成者都意識(shí)到，科技檔案在具體工程建設(shè)中無可替代的重要作用和潛在價(jià)值，更加主動(dòng)地做好項(xiàng)目工程檔案資料的形成、收集等工作。

3.3 在科技檔案提供利用過程中，管理手段和方法相對(duì)落后，現(xiàn)代化程度不高，電子檔案有待加強(qiáng)。

篇8

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、××屬有關(guān)單位、各有關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)：

為規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營行為,加強(qiáng)燃?xì)馐袌霰O(jiān)管,根據(jù)《國務(wù)院繼-----》（國務(wù)院第---號(hào)令）、《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》（建設(shè)部第135號(hào)令）和《××省人民政府公布繼續(xù)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)、許可規(guī)定及實(shí)施機(jī)關(guān)的決定》（××省第×號(hào)令）有關(guān)“燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批”和“城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批”的規(guī)定，結(jié)合××××市燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)際情況，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批

㈠審批范圍：[文秘站網(wǎng)文章-找范文,到文秘站網(wǎng)]

燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批，包括本市行政區(qū)域內(nèi)的所有燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)所屬燃?xì)忾T站、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站、輸氣管網(wǎng)、液化石油氣氣化站、混氣站、儲(chǔ)存站、儲(chǔ)配站、瓶裝供應(yīng)站（點(diǎn)）、車用燃?xì)饧託庹镜仍O(shè)施的改動(dòng)事宜。

㈡審批條件：

1、有改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施的申請(qǐng)報(bào)告；

2、改動(dòng)后的燃?xì)庠O(shè)施符合燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃、安全等相關(guān)規(guī)定；

3、有安全施工的組織、設(shè)計(jì)和實(shí)施方案；

4、有安全防護(hù)及不影響燃?xì)庥脩粽Ｓ脷獾拇胧?/p>

㈢審批權(quán)限：

需改動(dòng)的燃?xì)庠O(shè)施所屬燃?xì)馄髽I(yè)位于各縣（市）×區(qū)轄區(qū)的，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審批，但儲(chǔ)存能力超過200立方米的液化石油氣企業(yè)和經(jīng)營天然氣的企業(yè)由市建設(shè)委員會(huì)審批；需改動(dòng)的燃?xì)庠O(shè)施所屬燃?xì)馄髽I(yè)位于××市區(qū)的由市建設(shè)委員會(huì)審批。

㈣審批程序：

燃?xì)馄髽I(yè)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并提交有關(guān)資料，經(jīng)審查，符合條件的，由審批機(jī)關(guān)發(fā)放《行政許可決定書》；不符合條件的，下達(dá)《不予許可決定書》。需提交的資料見附件一。

㈤審批時(shí)限：

審批時(shí)限為20個(gè)工作日，有關(guān)部門評(píng)審、專家評(píng)審時(shí)間不在許可辦理期限之內(nèi)。

㈥審批后管理：

燃?xì)馄髽I(yè)改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施后，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料備案。

二、城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批

㈠審批范圍：

城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批，包括在本市行政區(qū)域內(nèi)所設(shè)立的，向各類燃?xì)庥脩翡N售天然氣、液化石油氣、人工煤氣的經(jīng)營企業(yè)。

㈡審批條件：

1、符合當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃及燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃要求，并驗(yàn)收合格；

2、有穩(wěn)定的符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠矗?/p>

3、燃?xì)廨?、配、?chǔ)存、安裝、供應(yīng)等設(shè)施符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全、建設(shè)質(zhì)量要求；

4、從事液化石油氣經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，有運(yùn)輸、接卸、儲(chǔ)存、罐裝等完整生產(chǎn)設(shè)施，設(shè)有殘液回收裝置，有2臺(tái)（含）以上的儲(chǔ)罐；

5、有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本和管理、技術(shù)以及操作人員，并且具有從業(yè)資格，具有償債能力文秘站:和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；

6、有完善的經(jīng)營管理體系和安全管理制度；

7、有包括基建、生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)設(shè)備、物資、安全生產(chǎn)等完整的資料和檔案，并設(shè)專人管理；

8、有健全的安全事故搶險(xiǎn)預(yù)案和相應(yīng)的組織、搶險(xiǎn)搶修人員、儀器設(shè)備和交通工具；

9、有安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，并達(dá)到安全運(yùn)行要求；

10、國家相關(guān)法律規(guī)定的其它要求。

具體審批條件及需提交的資料見附件二。

㈢審批權(quán)限：

城市新建燃?xì)馄髽I(yè)位于中心城區(qū)的由市建設(shè)委員會(huì)直接審批；位于區(qū)轄遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣（市）、××區(qū)轄區(qū)的，由縣（市、區(qū)）級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)初審，報(bào)市建設(shè)委員會(huì)審批，但儲(chǔ)存能力超過200立方米的液化石油氣企業(yè)和經(jīng)營天然氣的企業(yè)由市建設(shè)委員會(huì)直接審批；。

㈣審批程序：

新建燃?xì)馄髽I(yè)或受其委托的人向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并提交有關(guān)資料，經(jīng)審查，不符合條件的，下達(dá)《不予許可決定書》；符合條件的，由審批機(jī)關(guān)發(fā)放《行政許可決定書》，并在滿足其他條件后由市建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)《

燃?xì)饨?jīng)營許可證》。㈤審批時(shí)限：

審批時(shí)限為申請(qǐng)資料報(bào)至市建設(shè)委員會(huì)后20個(gè)工作日內(nèi)，有關(guān)部門評(píng)審、專家評(píng)審時(shí)間均不在許可辦理期限之內(nèi)。

㈥審批后管理：

為了加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已經(jīng)頒發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營許可證》的企業(yè)實(shí)行年度審查制度，對(duì)不符合要求的企業(yè)要按有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庑姓S可工作的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格依法辦事。對(duì)于弄虛作假，不按程序、條件審批的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究有關(guān)人員責(zé)任。

附件一：燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批需提交的資料

附件二：新建燃?xì)馄髽I(yè)審批條件及需提交資料

二OO六年五月八日

附件一：燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批需提交的資料

1、說明燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)的位置、作業(yè)項(xiàng)目及改動(dòng)原因的書面申請(qǐng)；

2、《燃?xì)饨?jīng)營許可證》復(fù)印件；

3、供氣安全和服務(wù)的影響性分析報(bào)告；

4、設(shè)施改動(dòng)的實(shí)施方案；

5、控制突發(fā)和緊急事故預(yù)案。

附件二：新建燃?xì)馄髽I(yè)審批條件及需提交資料

根據(jù)××市燃?xì)馐袌霈F(xiàn)狀，申請(qǐng)新建燃?xì)馄髽I(yè)可分為以下情況：

A、從未辦理過《燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》或《燃?xì)庾怨┳C》的欲從事燃?xì)饨?jīng)營的企業(yè)必須具備A類條件，由具有初審權(quán)的建設(shè)行政主管部門下達(dá)《行政許可決定書》，方便企業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照。滿足B類條件后，提出申請(qǐng)，市建設(shè)委員會(huì)審核合格后，頒發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營許可證》，方可經(jīng)營燃?xì)猓?/p>

B、原已取得《燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》或《燃?xì)庾怨┳C》的經(jīng)營燃?xì)獾钠髽I(yè)，換領(lǐng)《燃?xì)饨?jīng)營許可證》；

C、已取得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》的企業(yè)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立液化氣換瓶點(diǎn)、車輛加氣站等分支機(jī)構(gòu)的，申請(qǐng)《燃?xì)馄髽I(yè)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》。

A類條件：

1、燃?xì)饨?jīng)營許可申請(qǐng)書；

2、名稱預(yù)核；

3、企業(yè)章程；

4、驗(yàn)資報(bào)告（無合格證及驗(yàn)收手續(xù)的燃?xì)庠O(shè)施不得計(jì)入資產(chǎn)）；

5、規(guī)劃許可；

6、與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特殊工種操作人員名冊(cè)，資質(zhì)證書。其中，儲(chǔ)存能力200立方米以下的液化石油氣經(jīng)營企業(yè)，助理經(jīng)濟(jì)師以上職稱不得少于1人，助理工程師以上職稱不得少于2人；儲(chǔ)存能力每增加100立方米，經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員各增加1人；天然氣企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員不得少于職工總數(shù)的10；

7、國家法律、法規(guī)規(guī)定的需要提交的其它材料。

B類條件：

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、土地使用權(quán)證。

2、工程竣工驗(yàn)收資料：⑴土建部分：規(guī)劃許可，廠站平面圖，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督備案表。⑵燃?xì)庠O(shè)施部分：設(shè)計(jì)、施工合同及設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)證書，總布置圖，主要設(shè)備質(zhì)量合格證明資料，壓力容器、管道、機(jī)電設(shè)備證明材料、檢測報(bào)告。⑶消防、防雷防靜電、環(huán)保、城建檔案合格證明材料。

3、組織管理資料：A6所列條件，組織結(jié)構(gòu)圖和崗位職責(zé)，崗位操作規(guī)程，經(jīng)營管理制度，客戶服務(wù)制度，為職工辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)憑證，以及燃?xì)馄髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他規(guī)章制度。

4、安全管理資料：安全評(píng)價(jià)報(bào)告，安全負(fù)責(zé)人、安全機(jī)構(gòu)、專職安全員資料，安全管理制度及搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

5、國家法律、法規(guī)規(guī)定的需要提交的其它材料。

C類條件：

1、燃?xì)馄髽I(yè)開辦分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書；

2、經(jīng)營場所土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證（或租憑合同）；

3、規(guī)劃許可；

4、消防許可；

篇9

在2002年11月1日《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施前，非煤礦山企業(yè)基本上沒有執(zhí)行勞動(dòng)部的“三同時(shí)”規(guī)定，《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后，“三同時(shí)”制度才逐步得到落實(shí)?！栋踩a(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。為了規(guī)范非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作，保障非煤礦山安全生產(chǎn)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局了《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》(國家安監(jiān)局令第18號(hào))，對(duì)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查、施工和竣工驗(yàn)收，制定了具體的辦法。

一、近年來非煤礦山企業(yè)落實(shí)“三同時(shí)”制度的狀況和存在的主要問題

近年來，安監(jiān)部門加大了對(duì)基建非煤礦山的安全監(jiān)管，采取了諸如火工調(diào)控，增加監(jiān)管次數(shù)，延長基建期需報(bào)市、省級(jí)安監(jiān)部門審核，對(duì)假借基建的名義違規(guī)組織生產(chǎn)的礦山企業(yè)進(jìn)行處罰等措施，促使基建礦山加快基建進(jìn)度，取得了很好的成效，大大提高了非煤礦山總體安全水平。但是，非煤礦山企業(yè)近年來在“三同時(shí)”制度落實(shí)方面也存在一些問題，主要有下列六個(gè)方面：

一是個(gè)別礦山企業(yè)不能嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行相關(guān)審批手續(xù)，存在未批先建問題。

二是部分礦山企業(yè)未嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)的安全專篇的要求組織施工建設(shè)，對(duì)安全專篇和安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的意見和建議未能認(rèn)真落實(shí)。工程建設(shè)完全不執(zhí)行初步設(shè)計(jì)，實(shí)際建設(shè)現(xiàn)狀和設(shè)計(jì)方案存在較大的差距。這樣就失去了設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性作用，也給礦山竣工驗(yàn)收和以后的安全生產(chǎn)埋下更大的安全隱患。

三是編制的設(shè)計(jì)文本和報(bào)告質(zhì)量低劣，不能很好地指導(dǎo)礦山的日常生產(chǎn)和建設(shè)，延誤了工程建設(shè)進(jìn)度。

四是假借基建的名義違規(guī)組織生產(chǎn)。

五是建設(shè)項(xiàng)目超期建設(shè)，大部分礦山多次申請(qǐng)延長基建期限，個(gè)別礦山甚至三次申請(qǐng)延期。

六是一些投資額較大的建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)間長，縣級(jí)監(jiān)管難度大。這些大項(xiàng)目多是地方招商引資項(xiàng)目或重點(diǎn)工程，常違規(guī)提前開工，未能嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”建設(shè)程序。

二、存在問題的原因

存在上述問題的原因是多種多樣的，主要的原因如下：

一是不少礦山業(yè)主對(duì)安全法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，錯(cuò)誤地認(rèn)為辦理了采礦許可證便可以組織生產(chǎn)，不知道還須經(jīng)過安全設(shè)施“三同時(shí)”設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

二是安全評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)編制單位和個(gè)人業(yè)務(wù)水平較低。編制設(shè)計(jì)單位管理不規(guī)范，存在隨意讓外人掛靠，只顧收取分成費(fèi)用，設(shè)計(jì)把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。個(gè)別礦山企業(yè)對(duì)“三同時(shí)”僅僅追求于片面的形式和過程，聘請(qǐng)一些水平不高的資質(zhì)單位和個(gè)人編制設(shè)計(jì)專篇和安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

三是地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告編制單位基礎(chǔ)工作沒落實(shí)，編制的儲(chǔ)量報(bào)告不真實(shí)不準(zhǔn)確，造成設(shè)計(jì)方案存在較大的誤差，建設(shè)工作無法按設(shè)計(jì)施工。也有部分業(yè)主為了減少繳納價(jià)款，要求編制地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告的單位減少礦區(qū)范圍的資源儲(chǔ)量，縮小資源賦存范圍，然后在建設(shè)和采礦時(shí)超出設(shè)計(jì)范圍建設(shè)和開采。

四是部分礦山企業(yè)建設(shè)工程因受山林征地、環(huán)境治理、礦地糾紛等多種因素影響，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，不能按期完成工程驗(yàn)收。個(gè)別礦山長期停工，礦山處于無限期基建狀態(tài)。

五是部分建設(shè)礦山?jīng)]有聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員定期進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，平時(shí)不參照設(shè)計(jì)方案，施工隨意性大，沒有按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。 三、對(duì)策和措施 做好非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作，是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是從源頭上消除事故隱患的根本措施，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要保證。針對(duì)目前非煤礦山“三同時(shí)”存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取如下的措施：

一是加強(qiáng)礦山企業(yè)主的安全法制培訓(xùn)教育，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)和督促礦山企業(yè)主動(dòng)做好安全“三同時(shí)”工作。安監(jiān)部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目未執(zhí)行安全“三同時(shí)”的，要立即通知暫停建設(shè)，責(zé)令限期整改。

二是各級(jí)安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)“三同時(shí)”安全監(jiān)管工作，認(rèn)真貫徹《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，依法嚴(yán)格履行金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”的相關(guān)程序，定期組織開展金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并建立起非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管的專門檔案。要督促礦山企業(yè)認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)評(píng)價(jià)備案和安全專篇審批，確保企業(yè)嚴(yán)格按照經(jīng)過批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工建設(shè)。凡是不嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的，一律不得通過驗(yàn)收。

三是嚴(yán)厲查處安全專篇未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)、安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的行為，以及違法違規(guī)發(fā)包和承包建設(shè)的施工單位。要強(qiáng)化日常監(jiān)管，及時(shí)了解掌握本地區(qū)礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)情況，及時(shí)跟蹤檢查，夯實(shí)工程項(xiàng)目的安全基礎(chǔ)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，提升礦山安全保障能力。

四是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施月報(bào)制度。要及時(shí)掌握非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工期間的安全生產(chǎn)管理，督促基建礦山按月將本礦山建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、下月計(jì)劃和工程質(zhì)量等情況上報(bào)安監(jiān)部門。安監(jiān)部門要督促建設(shè)項(xiàng)目施工單位嚴(yán)格按照建設(shè)工期組織施工，防止邊建設(shè)、邊生產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。

五是加強(qiáng)與國土、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，通過火工計(jì)劃的申報(bào)和供應(yīng)等環(huán)節(jié)對(duì)建設(shè)礦山進(jìn)行調(diào)控，防止礦山借基建名義組織生產(chǎn)。如規(guī)定在審核火工計(jì)劃申報(bào)時(shí)，基建礦山的火工計(jì)劃按生產(chǎn)礦山的70％上報(bào)。

六是督促礦山企業(yè)按設(shè)計(jì)施工。對(duì)因地質(zhì)儲(chǔ)量與設(shè)計(jì)存在較大差異，造成礦山建設(shè)與設(shè)計(jì)不符的，要督促礦山企業(yè)及時(shí)修改設(shè)計(jì)方案。

篇10

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

改革開放以來，我國的水利水電工程建設(shè)取得了舉世矚目的成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國水電總裝機(jī)容量總量居世界第一。如今，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，中國的水利水電建設(shè)正以更快的步伐加速前進(jìn)。因此，新形勢下水利水電建設(shè)的發(fā)展對(duì)水利水電工程施工的安全控制提出了更好的要求，給我們帶來了更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，我國水利水電工程發(fā)展迅速，水利水電行業(yè)也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是水利水電施工行業(yè)的安全事故時(shí)有發(fā)生，成為一大難題。為此，政府采取了許多措施，比如制定了一系列的法律法規(guī)及相關(guān)文件，督促水利水電工程施工企業(yè)增加安全經(jīng)濟(jì)投入等措施，加大對(duì)水利水電工程施工行業(yè)安全的監(jiān)督管理力度，但是在進(jìn)行水利水電施工時(shí)，安全事故時(shí)有發(fā)生，不僅造成了大量的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，也阻礙了水利水電行業(yè)的發(fā)展。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，80年代，我國部屬水電系統(tǒng)的事故發(fā)生率在全國僅次于交通和礦山。除此之外，在水利水電工程施工過程中，職業(yè)性危害也相當(dāng)嚴(yán)重。到90年代這種情況有所好轉(zhuǎn)，但不是很樂觀。由此可見，要想加快水利水電工程施工行業(yè)的發(fā)展，安全生產(chǎn)管理是十分必要的。

1.水利工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的安全問題

水利水電建筑施工和常規(guī)的建筑施工相比，具有一定的特殊性，其施工安全直接關(guān)系到施工人員的人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全。在水利水電工程施工中，常見的安全問題有以下幾種：

（1）水利工程施工環(huán)境復(fù)雜多樣引起安全隱患：首先水利工程施工場地規(guī)模較大，施工班組多，導(dǎo)致現(xiàn)場工地分散，交通聯(lián)系不方便，整個(gè)工程安全協(xié)調(diào)管理難度很大；其次水利施

工分部工程紛繁復(fù)雜，有爆破中炸藥爆破安全問題，基坑開挖時(shí)邊坡的安全支撐問題，大型機(jī)械設(shè)施安全使用問題等等；另外現(xiàn)階段施工現(xiàn)場大多為“敞開式”施工，無法與外界環(huán)境進(jìn)行封閉隔離，這對(duì)施工設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大難度，只有事先對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)勘察研究，做好這些安全隱患的防患措施，才能保證工程正常施工。

（2）水利部門工作人員素質(zhì)差、安全管理能力不強(qiáng)：安全是工程建設(shè)進(jìn)行的首要保證先決條件，國家一直重視工程安全管理的重要性，但是企業(yè)內(nèi)部沒有普及安全教育，項(xiàng)目工作人

員安全意識(shí)缺乏的不在少數(shù)，且項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)不能做到層層監(jiān)管，對(duì)缺乏安全意識(shí)的人放任自流，把利益作為工程建設(shè)的首要目標(biāo)，為自己施工方便而更改設(shè)計(jì)圖紙，或者招收一些低資質(zhì)或

者沒有資質(zhì)的工程隊(duì)伍參與施工，這些招收的施工隊(duì)伍中的民工普遍文化層次較低，不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程，對(duì)建設(shè)工程中安全應(yīng)變能力差，也是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中更容易發(fā)生安全事故的一類人群，等到發(fā)生安全事故的時(shí)候才后悔莫及。水利施工單位更加注重施工質(zhì)量的管理與控制，沒有意識(shí)到安全施工對(duì)確保工程建設(shè)質(zhì)量、工程施工進(jìn)度的重要意義，在執(zhí)行具體的安全施工管理任務(wù)時(shí)，安全施工管理工作落實(shí)不到位，未能按照國家安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行科學(xué)有效的管理，最終導(dǎo)致施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，各種安全隱

患普遍存在，水利施工安全事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了施工水利施工建設(shè)單位的形象以及

（3）水利部門監(jiān)理責(zé)任心差、監(jiān)理力度薄弱：水利工程難度大、工期長，且施工環(huán)境復(fù)雜多變，導(dǎo)致監(jiān)督手段略顯乏力，現(xiàn)階段主要以備案為主、安全質(zhì)量抽查為輔，因此對(duì)施工過程中的監(jiān)督還缺少必要的法定手段和技術(shù)方法，另一方面監(jiān)理隊(duì)伍也是良莠不齊，一些監(jiān)理工程人員安全意識(shí)薄弱，甚至無證上崗，對(duì)安全問題睜一只眼閉一只眼，嚴(yán)重影響了監(jiān)理部門的整體素質(zhì)，這些種種行為都導(dǎo)致了監(jiān)理工作成了門面工作，安全施工不能落到實(shí)處，成為安全事故的誘導(dǎo)原因。

（4）安全防衛(wèi)裝備不良，對(duì)安全事故不能及時(shí)解決：水利工程項(xiàng)目大多遠(yuǎn)離城區(qū)，交通不方便，配套設(shè)施裝備不完全，特別是消防問題尤待解決，目前水利工程主要是電氣火災(zāi)問

題，而工地現(xiàn)場又缺乏消防知識(shí)教育，電焊工、油料員、電氣工人等缺乏安全防火意識(shí)，因此經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)后不能及時(shí)應(yīng)對(duì)，對(duì)工程建設(shè)造成極大危害，此外安全消防大多沒有落實(shí)責(zé)任制，工程施工監(jiān)督不到位，對(duì)臨時(shí)措施處理過于簡陋，對(duì)安全問題存在僥幸心理，這些可能造成嚴(yán)重安全事故。

2.水利水電工程施工事故預(yù)防對(duì)策研究

2.1水利水電工程施工系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)

在水利水電工程施工傷亡事故致因模型中，危險(xiǎn)源是水利水電工程施工傷亡事故發(fā)生的根源。有危險(xiǎn)源的存在，就有必要對(duì)水利水電工程施工系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。水利水電工程施工系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)水利水電工程系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)水利水電工程施工系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷水利水電工程施工系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。水利水電工程施工系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)主要包括危險(xiǎn)性識(shí)別和危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)。

水利水電工程施工系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)程序主要包括：準(zhǔn)備階段；危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析；定性定量評(píng)價(jià)；提出安全對(duì)策措施；形成安全評(píng)價(jià)結(jié)論及建議；編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。首先在準(zhǔn)備階段需要明確評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及水利水電工程施工系統(tǒng)的技術(shù)資料。然后，根據(jù)被評(píng)價(jià)的水利水電工程施工系統(tǒng)的情況，辨識(shí)和分析危險(xiǎn)、有害因素，確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。

2.2建立規(guī)章制度

為確保工程施工的安全,在監(jiān)理機(jī)構(gòu)“三控制一協(xié)調(diào)”的職權(quán)范圍內(nèi),又增加了一條安全控制。為此,特別增設(shè)了安全監(jiān)理,并授予他可以在施工現(xiàn)場發(fā)口頭停工令的權(quán)力,并由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包商進(jìn)行相關(guān)的安全評(píng)價(jià)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)。從承包商一進(jìn)場,就督促其建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度,以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化;并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度,安全產(chǎn)品和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項(xiàng)目,承包商的施工措施和安全措施必須報(bào)工程師審批后方可實(shí)施。以“合同”和“誓約”來強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的安全責(zé)任及安全意識(shí),加強(qiáng)自身安全保護(hù)意識(shí)。

4.3作業(yè)現(xiàn)場的安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實(shí)點(diǎn),也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn),必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全管理,進(jìn)行安全施工。

(1)建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度,如責(zé)任制、抽查制、安全交底、防火、安全用電制、機(jī)具設(shè)備安全使用管理制度、安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施,發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應(yīng)措施,并嚴(yán)肅查處。

(2)設(shè)置獨(dú)立的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),配備素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的安全管理人員,保證安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的正常運(yùn)行。

(3)嚴(yán)禁各類無證上崗;嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種;嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè);易燃易爆品堆場堆庫,應(yīng)盡量遠(yuǎn)離人員密集區(qū),避免發(fā)生各類意外傷害。

結(jié)語

水利工程安全生產(chǎn)建設(shè)事關(guān)人民群眾的根本利益,必須牢固樹立安全第一、安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想觀念。把安全工作放到一切工作的首位,切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)理工作。在水利工程發(fā)展的新形勢下不斷探索安全監(jiān)理的科學(xué)方法,與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新,進(jìn)一步提高監(jiān)理工作水平,力爭使安全監(jiān)理工作上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

1.賀恭.中國水電未來之路:加快開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展[J].水利水電技術(shù),2005