導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村信用體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用 農(nóng)村信用體系 信用建設(shè)

一、農(nóng)村信用體系的涵義

隨后人類根據(jù)時(shí)代、背景以及學(xué)科的不同，賦予了信用多種多樣意義?？梢詮膸讉€(gè)層面來對信用做出理解：從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來理解“信用”，它實(shí)際上是指借貸雙方的關(guān)系；從法律的角度理解“信用”，它實(shí)際上有兩層含義，一是指當(dāng)事人之間的一種關(guān)系，但凡“契約”規(guī)定的雙方的權(quán)利和義務(wù)不是當(dāng)時(shí)交割的，存在時(shí)滯，就存在信用；第二層含義是指雙方當(dāng)事人按照“契約”規(guī)定享有的權(quán)利和肩負(fù)的義務(wù)；而在信用創(chuàng)造學(xué)派的眼中，信用即為貨幣，貨幣就是信用，信用創(chuàng)造貨幣，信用形成資本。筆者認(rèn)為農(nóng)村信用體系大體是指金融機(jī)構(gòu)，借貸者以及農(nóng)村基層政府三者間相互關(guān)聯(lián)相互影響的金融環(huán)境，其中農(nóng)村中小企業(yè)為主要借貸者。

二、農(nóng)村信用體系建設(shè)中存在的問題

相對于我國城鎮(zhèn)的信用體系，農(nóng)村信用體系顯然有許多更不完善的地方，其存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）信用體系的建設(shè)缺少法律的保障和制約

主要集中體現(xiàn)在立法不健全和執(zhí)法力度低兩個(gè)方面，我國不僅缺少關(guān)于農(nóng)村信用的具體法律法規(guī)以及各項(xiàng)失信行為的詳細(xì)懲罰措施，而且對失信行為的制裁不足，不僅使失信行為難以從根本上得到有效遏制，甚至滋長了一些個(gè)人和企業(yè)的惡意失信，從而加大了信用風(fēng)險(xiǎn)。

（二）缺少信用綜合管理機(jī)構(gòu)和信用數(shù)據(jù)庫的建設(shè)

目前我國企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本上覆蓋到了全國，總體而言農(nóng)村地區(qū)已納入到征信體系當(dāng)中。但是在收集、整理、核準(zhǔn)、評估、查詢信用信息等方面難度較大。這是由于目前農(nóng)民的經(jīng)營形式多，許多農(nóng)戶存在多種經(jīng)營，半數(shù)的農(nóng)戶存在人口臨時(shí)流動(dòng)。最終導(dǎo)致農(nóng)戶信用信息原始資料調(diào)查采集困難且信息多變而且真?zhèn)屋^難辨別。

（三）農(nóng)村信用中介機(jī)構(gòu)建設(shè)的不完善

雖然在部分發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)較為多樣，類型更為豐富，但事實(shí)上目前在我國大部分農(nóng)村只設(shè)有農(nóng)村信用社這一單一的金融機(jī)構(gòu)來作為信用中介。農(nóng)戶貸款渠道選擇性單一，只能在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社貸款，發(fā)生異地貸款的可能性很少。除此之外，一些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的自身信用就較差，經(jīng)常提供虛假錯(cuò)位信息和不真實(shí)的評估審計(jì)等等，往往會(huì)誤導(dǎo)廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（四）農(nóng)戶自身認(rèn)知的局限性

根據(jù)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，我國大多數(shù)農(nóng)民對于金融知識(shí)的了解甚少甚至一些農(nóng)戶缺乏基本金融常識(shí)。調(diào)查顯示，在一些地區(qū)，僅有大約十分之一的農(nóng)戶對于網(wǎng)上、電話、手機(jī)銀行等存在了解，但大部分都未操作過；約一半的農(nóng)民不會(huì)使用ATM機(jī)；72%左右的農(nóng)民不知道信用卡的功能，甚至有一部分農(nóng)戶不知信用卡為何物，更別提一些金融衍生產(chǎn)品，信貸款種類和政策了。最為重要的一點(diǎn)是許多農(nóng)民自身根本沒有學(xué)習(xí)和了解的欲望。

（五）農(nóng)村金融信息提供服務(wù)滯后

農(nóng)村現(xiàn)有的信息提供服務(wù)雖然在一定程度上加強(qiáng)了農(nóng)民對于金融知識(shí)的了解，但是仍然無法與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展相同步。目前，我國農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的金融信息交流渠道不暢，信息利用率不高，信息資源配置不完善，信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程較慢。筆者在進(jìn)行調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分農(nóng)戶不會(huì)去當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)或者上網(wǎng)主動(dòng)了解金融知識(shí)，而金融機(jī)構(gòu)也很少有主動(dòng)為農(nóng)戶提供金融信息服務(wù)的。

三、推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)的措施

農(nóng)村信用體系的建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，為完善其建設(shè)發(fā)展筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加快征信立法，為農(nóng)村信用體系建設(shè)提供法律保障

目前我國的法律中并沒有為農(nóng)村信用體系提供直接依據(jù)的法律法規(guī)基礎(chǔ)，而征信立法可以依法規(guī)范金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府等金融市場參與者的行為，為信用參與者提供透明、統(tǒng)一、穩(wěn)定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村信用體系的建設(shè)、社會(huì)信用活動(dòng)健康有序的發(fā)展。

（二）建立統(tǒng)一的農(nóng)村信用信息系統(tǒng)平臺(tái)，提高信息整體質(zhì)量

以人行個(gè)人信用信息系統(tǒng)平臺(tái)征信系統(tǒng)為依托，加快農(nóng)村個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研發(fā)一套完善的農(nóng)村信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集模式，建立獨(dú)立的農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫，包括金融信貸信息、稅務(wù)、司法判決、交通、電信、水電費(fèi)等一切與企業(yè)及個(gè)人有關(guān)的信用交易信息，構(gòu)建起涵蓋農(nóng)牧戶全部信息的共享系統(tǒng)。把征集范圍擴(kuò)展到每一個(gè)有民事行為能力的公民，使每個(gè)公民都能有自己的信用檔案并且農(nóng)戶信用檔案要符合科學(xué)性和實(shí)用性

（三）建立符合農(nóng)戶特點(diǎn)的評價(jià)體系

農(nóng)戶信用評價(jià)就是在農(nóng)戶信用檔案的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等定量分析工具，加入專家分析判斷，提煉信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以簡明的符號(hào)或分值標(biāo)識(shí)農(nóng)戶償債能力和意愿。農(nóng)戶信用評價(jià)是農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的一個(gè)不可或缺的組成部分，是開展農(nóng)村信貸活動(dòng)的前提條件，只有通過其的全面推廣，才能改善農(nóng)村的金融生態(tài)環(huán)境，達(dá)到在信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

（四）完善農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制

一方面我國農(nóng)村的信用擔(dān)保機(jī)制的建設(shè)仍處于起步階段，關(guān)于擔(dān)保行為的法律法規(guī)及制度建設(shè)尚不完全，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保組織發(fā)展緩慢，擔(dān)保的方式范圍和作用有限；另一方面由于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度較低，仍然以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身規(guī)模較小，收到資金流動(dòng)不足、資產(chǎn)狀況不佳等因素的影響，發(fā)展也受到一定的制約。為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加廣大農(nóng)戶的收入，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，要求我們完善農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場化公司化。成立農(nóng)戶聯(lián)保協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)戶自保聯(lián)保的形式。擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村市場。發(fā)揮政府的作用。完善相關(guān)法律法規(guī)及制度的建設(shè)。

（五）發(fā)揮基層政府的引導(dǎo)作用

因?yàn)槟壳?，與我國農(nóng)村現(xiàn)狀相適應(yīng)的農(nóng)村信用體系還沒有建設(shè)起來，我國農(nóng)村市場仍處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影之下，所以政府在此時(shí)必須發(fā)揮引導(dǎo)作用。首先，基層政府必須做好自身信用的建設(shè)工作，取得農(nóng)民對于基層政府的信任，以便進(jìn)一步展開工作；此外，基層政府要加強(qiáng)在農(nóng)村地區(qū)的宣傳教育，提高農(nóng)戶對于農(nóng)村信用體系的認(rèn)識(shí)，為農(nóng)村信用體系的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；最后，政府既要借鑒國外先進(jìn)的制度經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合國情，引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)人才，研究制定出符合自身地區(qū)狀況的的農(nóng)村信用體系，包括相關(guān)的法律法規(guī)以及具體措施細(xì)則等等。

（六）提高農(nóng)民的自身素養(yǎng)，加強(qiáng)其對金融知識(shí)的了解

政府要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育，加大財(cái)政教育投入，提高師資力量；拓寬金融知識(shí)傳播渠道。創(chuàng)新金融知識(shí)傳播載體。合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)。加快培養(yǎng)農(nóng)村金融知識(shí)宣傳隊(duì)伍。加強(qiáng)督促檢查，制定獎(jiǎng)懲措施。

四、建設(shè)我國農(nóng)村信用體系建設(shè)的意義

（一）推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于一個(gè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整時(shí)期，由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向集約經(jīng)濟(jì)過渡，由自然繁育向現(xiàn)代生物技術(shù)轉(zhuǎn)變，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整受農(nóng)村資金流動(dòng)性不足的制約較大。推動(dòng)農(nóng)村信用體系的建設(shè)，能夠引進(jìn)社會(huì)資金，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金供給，幫助農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展技術(shù)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高收入，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）有利于農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)

從某種意義上而言，市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，但是當(dāng)前由于農(nóng)戶的受教育程度較低，金融知識(shí)薄弱，信用觀念淡薄，并且法律法規(guī)不完善，懲罰力度不大，農(nóng)戶失信成本較小，導(dǎo)致農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)中惡意違約失信逃債的現(xiàn)象較為普遍，這嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)村市場秩序，阻礙其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村信用體系的建設(shè)，有利于通過規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的行為，規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障其順利運(yùn)行。

（三）有利于農(nóng)村精神建設(shè)

中國有悠久的信用文化，而現(xiàn)代農(nóng)村中長期存在的失信行為不僅與中華民族的傳統(tǒng)美德相悖，而且會(huì)滋長不良風(fēng)氣，不利于社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)，不能對經(jīng)濟(jì)和政治建設(shè)起到有益作用。因此，推動(dòng)農(nóng)村信用體系的建設(shè)，大力弘揚(yáng)誠實(shí)守信的誠信觀，在農(nóng)村普及信用、征信、失信知識(shí)教育，對凈化農(nóng)村風(fēng)氣，提高農(nóng)戶知識(shí)素養(yǎng)，具有大力的推動(dòng)作用。

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用體系 問題及建議

一、基本情況

版納州勐?？h是中國普洱茶故鄉(xiāng)，是面向東南亞的重要門戶之一，與緬甸撣邦第四特區(qū)接壤，集邊疆、民族、貧困、山區(qū)為一體。縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?3萬人，其中，農(nóng)村人口29萬人。經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)主要是糧、蔗、茶，為轄區(qū)產(chǎn)糧大縣。轄內(nèi)有6家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。2012年，勐?？h實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值52億元，同比增長16.6%，人均生產(chǎn)總值1.75萬元，同比增長21.69%。自2011年11月開展農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，在縣委縣政府的統(tǒng)一部署下，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以農(nóng)戶信息采集為切入點(diǎn)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，探索采集模式，統(tǒng)一采集標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新科技手段，建立考核機(jī)制，舉全縣之力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化了農(nóng)村地區(qū)的信用環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了農(nóng)民增收、金融機(jī)構(gòu)增效、政府滿意的多贏格局。

（一）主要做法

1.落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。按照共建共享的原則，商定農(nóng)村信用社承擔(dān)50%、農(nóng)業(yè)銀行承擔(dān)35%、郵政儲(chǔ)蓄銀行承擔(dān)15%的比例分擔(dān)農(nóng)戶信息采集費(fèi)用。2012年落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)46.79萬元，其中：省財(cái)政撥付3萬元，縣政府撥付14.6萬元；縣涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)共撥付29.19萬元。

2.探索采集模式。推出“人行指導(dǎo)、信用社采集錄入、相關(guān)部門監(jiān)督”農(nóng)戶信息采集模式，即由農(nóng)村信用社承擔(dān)信息采集主體任務(wù)，其他金融機(jī)構(gòu)及政府相關(guān)部門配合開展信息采集工作，確保信息采集效率和質(zhì)量。

3.統(tǒng)一采集標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、區(qū)位優(yōu)勢差異，出臺(tái)了《勐?？h農(nóng)戶家庭資產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，按照海拔、地域、年限等的不同，對農(nóng)戶資產(chǎn)進(jìn)行評估計(jì)價(jià)，實(shí)行了“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一全縣農(nóng)戶信息采集流程，統(tǒng)一農(nóng)戶家庭資產(chǎn)采集指標(biāo)，統(tǒng)一資產(chǎn)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息采集組成人員及職責(zé)分工，開展農(nóng)戶信息采集、初評、數(shù)據(jù)錄入等工作。

4.創(chuàng)新科技手段。針對性的開發(fā)了“農(nóng)戶信息錄入程序”，通過指標(biāo)自動(dòng)校驗(yàn)、農(nóng)戶家庭資產(chǎn)自動(dòng)換算、數(shù)據(jù)自動(dòng)合并等功能，實(shí)現(xiàn)信息采集工作電子化，在提高工作效率同時(shí)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，通過新開發(fā)的“農(nóng)戶信用評級公示和信用證打印輔助程序模塊”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶信用評級公示名單與信用證的直接、快速查詢與打印。

5.建立考核機(jī)制。積極推動(dòng)勐海縣政府建立針對金融系統(tǒng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將“金融業(yè)支持農(nóng)村小額信用貸款額度”列為專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，2012年勐?？h政府對轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村小額信用貸款等農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)20多萬元，考核激勵(lì)機(jī)制的形成，有效促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力。

（二）取得成效

勐?？h依托《云南省農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)》，統(tǒng)一全縣農(nóng)戶信用信息采集和評價(jià)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、信息查詢、信用評價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析、異議處理等管理電子化。目前，勐?？h人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社四家金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)進(jìn)行了橫向聯(lián)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信息資源共享。截至2013年8月，系統(tǒng)共建立農(nóng)戶信用檔案5.62萬戶，占全縣農(nóng)戶數(shù)的96.13%。全縣共評出信用農(nóng)戶34，928戶，信用村33個(gè)。

1.政府、銀行、農(nóng)戶共贏發(fā)展格局初步形成。在政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門通力合作，協(xié)同效應(yīng)顯現(xiàn)，政府、銀行、農(nóng)戶共贏發(fā)展格局初步形成。2012年，勐海縣實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值52億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)兩年均增長超過15%。社會(huì)治安事件逐年下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民風(fēng)有效好轉(zhuǎn)；金融機(jī)構(gòu)盈利能力持續(xù)增強(qiáng)。兩年來，勐海縣金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放農(nóng)戶貸款10.96億元，較2010年提高27.03%，農(nóng)戶貸款面45.97%；共清收不良貸款22770萬元，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率由7.27%下降到5.24%，下降了2.03個(gè)百分點(diǎn)。以該縣農(nóng)村信用社為例，截至2013年7月末，20，020戶農(nóng)戶取得銀行貸款，占農(nóng)戶總數(shù)的59.03%，貸款余額82，557萬元，較2010年增長58.7%。通過調(diào)整農(nóng)戶授信額度和利率，農(nóng)戶小額信用貸款利率為基準(zhǔn)利率上浮20%至40%，上浮幅度比原來降低20%，農(nóng)戶取得貸款的成本降低，農(nóng)戶收入得到了明顯提高，推動(dòng)轄區(qū)糧、糖、茶、橡膠等特色產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。2011年農(nóng)村居民人均純收入4，560元，同比增長18.5%；2012年農(nóng)村居民人均純收入5，546元，同比增長21.6%，居全州第二位。

2.信貸支持“三農(nóng)”力度明顯增強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)先后推出了林權(quán)抵押貸款、貸免扶補(bǔ)、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)等一批創(chuàng)新金融產(chǎn)品，涉及貸款余額6.74億元，比2010年末增長20.16%。其中：林權(quán)抵押貸款余額2.34億元，實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)全覆蓋；累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款1，792筆、金額1.26億元，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)5，329人；發(fā)放首批大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)貸款5筆、金額25萬元；支持農(nóng)墾職工危房改造貸款余額312萬元，受益職工家庭67戶。同時(shí)，農(nóng)村信用體系建設(shè)吸引更多的金融機(jī)構(gòu)加入農(nóng)村信貸市場，2012年全縣新開辦小額貸款公司2家，覆蓋全縣97%的行政村，有效改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境。

3.縣域農(nóng)村信用環(huán)境顯著改善。以農(nóng)村信用體系建設(shè)為契機(jī)，廣泛開展征信宣傳和誠信教育，使多年的欠款農(nóng)戶主動(dòng)歸還貸款，要求參與信用等級評定。通過建立農(nóng)戶信用檔案及農(nóng)戶信用評價(jià)機(jī)制，農(nóng)戶信用信息成果被納入涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)貸款審批流程，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對已評級農(nóng)戶普遍給予“貸款優(yōu)先、額度放寬、利率優(yōu)惠”的激勵(lì)措施，群眾守信意識(shí)、創(chuàng)爭意識(shí)明顯增強(qiáng)，營造了誠實(shí)守信的良好環(huán)境氛圍。

二、存在問題

三年來，農(nóng)村信用體系建設(shè)工作取得了一定的成效，但也存在一些問題。

（一）農(nóng)戶信用信息真實(shí)性有待提高

一是由于地域差異、經(jīng)濟(jì)狀況、資源氣候、對采集標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不一等主客觀因素的影響，導(dǎo)致信息采集人員對資產(chǎn)、負(fù)債、收支狀況等相似的農(nóng)戶信用評價(jià)結(jié)果差異性大，無法全面真實(shí)地反映農(nóng)戶實(shí)際信用狀況。二是在整個(gè)農(nóng)戶信用信息采集過程中，部分信息采集人員缺乏責(zé)任意識(shí)，對農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟(jì)狀況、信用狀況、還款來源等情況調(diào)查了解不深不細(xì)，片面追求速度和評定面，應(yīng)付了事，降低了信用評價(jià)條件和標(biāo)準(zhǔn)，忽視了信用評價(jià)質(zhì)量。三是農(nóng)戶信用評分普遍偏低。原因主要是農(nóng)戶對自己的信用記錄不關(guān)心，部分農(nóng)戶在填報(bào)家庭資產(chǎn)、收入時(shí)故意隱瞞，造成收入、存款及資產(chǎn)質(zhì)量不高，系統(tǒng)信用評分偏低。

（二）信用信息系統(tǒng)平臺(tái)亟待完善

一是信用評級上評分指標(biāo)權(quán)重設(shè)置不合理，以戶主作為貸款評定對象，導(dǎo)致在評分上拉不開差距，評級結(jié)果難以反映被評對象將來的現(xiàn)金流量狀況和真實(shí)的償債能力，農(nóng)戶信用評級不被金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)可，農(nóng)戶想要成為某行（社）信貸客戶必須通過該行（社）的信用等級評定。二是系統(tǒng)部分查詢打印功能缺失，不利于信息源的追溯和信息共享。三是系統(tǒng)“分析報(bào)表”模塊不能植入系統(tǒng)，運(yùn)行不了，形同虛設(shè)。四是系統(tǒng)運(yùn)行速度過慢，甚至出現(xiàn)“假死機(jī)”現(xiàn)象。五是系統(tǒng)查詢平臺(tái)重復(fù)交叉。目前，各金融機(jī)構(gòu)都有自己的“信貸管理系統(tǒng)”，且系統(tǒng)植有評級功能，審貸需查詢“個(gè)人征信系統(tǒng)”，現(xiàn)在又上線“農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)”，經(jīng)辦人員普遍覺得辦理一筆農(nóng)戶貸款需查詢多個(gè)系統(tǒng)，工作量大。

（三）信息采集導(dǎo)入及更新問題

一是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)提供的部分有貸農(nóng)戶借款信息和擔(dān)保信息無法導(dǎo)入系統(tǒng)，數(shù)據(jù)導(dǎo)入成功率低。二是非貸農(nóng)戶更新時(shí)限長，更新成本高，信用農(nóng)戶達(dá)不到一定量，會(huì)影響信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的評定工作。三是長效工作機(jī)制尚未建立。系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行后，隨著農(nóng)戶資產(chǎn)、收入、信貸等指標(biāo)的變化，農(nóng)戶信用信息需要不斷更新，而目前，農(nóng)體建設(shè)尚處于起步階段，尚未建立農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新長效工作機(jī)制和專項(xiàng)資金保障機(jī)制，對農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)實(shí)行更新維護(hù)，農(nóng)戶信用評價(jià)工作的持續(xù)開展缺少必要的人財(cái)物等方面的保障與支持。

（四）配套政策難以落實(shí)到位

各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定相應(yīng)的貸款優(yōu)惠政策，但實(shí)際工作中相關(guān)政策的落實(shí)未完全到位。一是信用評級授信與獲取貸款不對稱，信用評級和《信用證》發(fā)放起步難。對農(nóng)戶評級授信，發(fā)放《貸款證》，就意味著農(nóng)戶到金融機(jī)構(gòu)貸款，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)“一路綠燈”給予貸款，但法人金融機(jī)構(gòu)普遍反映由于受貸款規(guī)模的限制，滿足不了評級授信農(nóng)戶的需求，因此，及時(shí)進(jìn)行了評級也沒有向農(nóng)戶發(fā)放《信用證》。二是缺乏支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償保障機(jī)制。農(nóng)戶貸款具有小額、分散、貸款成本高、管理難、費(fèi)用大等特點(diǎn)，作為服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，就成為風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者，而信用貸款的高風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，使各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)信貸員產(chǎn)生了“慎貸”、“懼貸”的思想意識(shí)。

三、對策和建議

（一）升級完善農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)平臺(tái)

針對系統(tǒng)平臺(tái)存在的問題，應(yīng)成立《農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)》升級改造工作小組，由征信、科技、貨幣信貸、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等職能部門組成，抽調(diào)專人，提出《農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)升級業(yè)務(wù)需求書》，實(shí)施系統(tǒng)升級改造，統(tǒng)一解決系統(tǒng)運(yùn)行中存在各類問題，使系統(tǒng)平臺(tái)的核心作用得到有效發(fā)揮。

（二）推動(dòng)設(shè)立專業(yè)信用評級和擔(dān)保評估中介機(jī)構(gòu)

隨著黨的十八屆三中全會(huì)在深化農(nóng)村改革方面提出的重大理論和政策突破，應(yīng)鼓勵(lì)成立由政府出資、個(gè)私獨(dú)資或股份制等形式的縣域融資擔(dān)保、評估公司。按照“自愿參與、金融機(jī)構(gòu)推薦”的原則，推薦融資性擔(dān)保、評估公司參加試點(diǎn)。探索推進(jìn)承包地、承包經(jīng)營權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等的抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)銀保共享評估結(jié)果，疏通農(nóng)戶與金融機(jī)構(gòu)融資對接渠道，有效解決融資障礙。推進(jìn)縣域引進(jìn)、設(shè)立信用評級機(jī)構(gòu)和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，征求銀行對評級機(jī)構(gòu)實(shí)力、評級指標(biāo)體系、評級等級確定等方面的意見，統(tǒng)一評級標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格作業(yè)，確保評級和信用報(bào)告質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)評級結(jié)果在金融機(jī)構(gòu)的共同認(rèn)可。

（三）對農(nóng)戶信用信息和信用等級評定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

一是農(nóng)戶的家庭基本信息、資產(chǎn)負(fù)債信息、收支信息、貸款信息、擔(dān)保信息等發(fā)生變動(dòng)的，由各金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)應(yīng)按照人民銀行統(tǒng)一的指標(biāo)要求，采集、完善農(nóng)戶信息，做到實(shí)時(shí)更新，確保系統(tǒng)中農(nóng)戶信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。二是在日常信息更新過程中，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的組織作用，農(nóng)戶的基本信息、房產(chǎn)信息、種養(yǎng)殖信息以及其他社會(huì)信息發(fā)生重大變化的，由各行政村干部適時(shí)采集審核后，送當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息更新。

（四）大力推進(jìn)非銀行信息采集工作

加強(qiáng)與財(cái)政、保險(xiǎn)公司、衛(wèi)生局、人社局、工商、稅務(wù)、法院等部門的聯(lián)系與合作，共同建立失信懲戒機(jī)制，將農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中出現(xiàn)的各類不良信息及時(shí)采集到農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫，對出現(xiàn)嚴(yán)重違約的農(nóng)戶制定出相應(yīng)的制裁措施。

（五）充分發(fā)揮政策的扶持效應(yīng)

篇3

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用體系 問題 措施 建設(shè)

隨著新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村信用體系的建設(shè)已經(jīng)越來越受到廣大群眾的注意，如何才能夠加快農(nóng)村信用體系的建設(shè)，才是當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中需要注意以及面臨的重要問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村信用體系建設(shè)中存在的問題

(一)社會(huì)失信導(dǎo)致懲戒機(jī)制不健全

我國已經(jīng)步入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的階段，在這一時(shí)段很容易忽視建設(shè)信用有關(guān)制度，并且法制體系建立還有待欠缺，導(dǎo)致沒有強(qiáng)烈的執(zhí)法力度與之配合，也使得在市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中有軟約束的出現(xiàn)，而違約的收益已經(jīng)超過了成本收益。在如今的新農(nóng)村建設(shè)中，還沒有太多的法律、法規(guī)來支撐信用體系的建設(shè)，使得個(gè)別失信的情況出現(xiàn)，卻得不到懲罰（如沒有按期償還），有關(guān)人員按照相關(guān)的程序收取時(shí)，反而會(huì)增加相應(yīng)的成本支出。

(二)征信體系建設(shè)中的有效載體不足

在當(dāng)前社會(huì)中，對于農(nóng)村征信體系的建設(shè)當(dāng)中，大多數(shù)時(shí)候還是依靠信用社中農(nóng)戶的小額貨款這一載體，沒有完整的管理體系支撐，管理體系的缺失導(dǎo)致難以及時(shí)地了解到農(nóng)戶的基本情況，從而也不能夠及時(shí)地進(jìn)行指標(biāo)評級、口徑采集等相關(guān)的監(jiān)測。在農(nóng)村，信用社承擔(dān)了絕大部分的征信任務(wù)，所以也會(huì)有大量的成本使用。當(dāng)在政策不能夠得到相應(yīng)保障的時(shí)候，征信也難以保證其主動(dòng)性、能動(dòng)性以及積極性，農(nóng)村信用社也會(huì)尷尬的面對多征、少征、征與不征這一局面。

(三)農(nóng)民欠缺征信意識(shí)，宣傳工作難以進(jìn)行

根據(jù)筆者對1000家農(nóng)戶的隨機(jī)調(diào)查來看，大部分農(nóng)民缺少征信認(rèn)知，其中：45%的農(nóng)民不了解征信含義、48%的農(nóng)民對于信用社要求的提供的個(gè)人隱私以及企業(yè)的商機(jī)表示反對。并且，農(nóng)村中從事信貸工作的人員較少，也缺乏必要的管理機(jī)構(gòu)，有限的幾個(gè)人需要完成農(nóng)戶調(diào)查、進(jìn)行核實(shí)、填寫表格、建立檔案、發(fā)放證件等一系列的工作，使得信用社根本沒有時(shí)間進(jìn)行宣傳，使得宣傳工作嚴(yán)重滯后。

(四)征集難，難以打造良好的信用環(huán)境

在現(xiàn)在的農(nóng)村，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及農(nóng)民普遍受到了素質(zhì)、思維等多方面的影響，脫離不下傳統(tǒng)的“衣衫” ，對于市場當(dāng)中對征信的特征與要求的認(rèn)識(shí)程度都處于表層，導(dǎo)致農(nóng)村征信缺少客體來加以支撐。此外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢、資金積累不足、農(nóng)民平均收入增長趨勢偏低，也嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，應(yīng)當(dāng)盡快地加以改善。

二、加快農(nóng)村信用體系建設(shè)的若干思考

(一)加快系統(tǒng)程序開發(fā)與征信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)

其一，由省級信用聯(lián)社牽頭，以人民銀行的征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口的相應(yīng)規(guī)范作為建設(shè)依托，科學(xué)的組織、調(diào)配基層的人力、物力與財(cái)力，加快數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件程序的開發(fā)，為之后與人民銀行征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接做好準(zhǔn)備；其二，當(dāng)開發(fā)系統(tǒng)推進(jìn)之后，建立中心城市與省級數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，然后推廣到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)中。

(二)發(fā)揮政府職能整體合力

其一，充分發(fā)揮地方政府職能，拓寬整體建設(shè)活動(dòng)渠道以及收集、核實(shí)原始信息，大力推行以及培育存“兩委”、農(nóng)民以及農(nóng)村企業(yè)良好的信用意識(shí)；其二，在信用建設(shè)當(dāng)中，政府部門做好帶頭作用；其三，作為政府部門的領(lǐng)導(dǎo)需要尤為的重視農(nóng)村信用體系建設(shè)以及親身參與到建設(shè)工作當(dāng)中；其四，采取相應(yīng)的法律手段確保信用制度的相關(guān)建設(shè)；最后，積極配合司法部門，采用新聞媒介的表光、停貸、吊銷營業(yè)執(zhí)照等來處理惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)以及個(gè)人。

(三)健全相關(guān)法律、法規(guī)

其一，國家應(yīng)當(dāng)盡快頒布相關(guān)的征信制度以及相應(yīng)的配套法律、法規(guī)，采取合理的法律手段保證征信制度能夠得到和諧的發(fā)展；其二，制訂出相應(yīng)的《信用法》、《貨款法》來約束農(nóng)村企業(yè)、當(dāng)?shù)卣约皞€(gè)人等參與到金融市場的行為，對于違法犯罪的行為給予嚴(yán)厲的打擊，保障貨款人的相應(yīng)義務(wù)以及權(quán)力。

(四) 加快配套機(jī)制建設(shè)

針對農(nóng)村的特殊條件，考慮到對原始信息數(shù)據(jù)收集難度高、核算難度高的問題，可以建立出《農(nóng)村信用數(shù)據(jù)庫原始信用采集核算辦法》，并且需要明確采集者以及有關(guān)核算部門相關(guān)的權(quán)利以及義務(wù)，采取統(tǒng)一的方式，建立出信息失真能夠快速反映以及儲(chǔ)存保密的有關(guān)機(jī)制等。只有建立出一套適合農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的配套機(jī)制才是當(dāng)務(wù)之急，建立崗位征信制度，嚴(yán)格規(guī)定對原始的資源數(shù)據(jù)的收集、調(diào)查等，并且針對農(nóng)信信用體系建立出相應(yīng)的評估體系。

(五)做好信用戶評定和信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作

在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有效組織之下，對于農(nóng)村信用用戶的評定、信用村建設(shè)以及體系建設(shè)都需要納入到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作計(jì)劃和目標(biāo)當(dāng)中，也需要作為政績的相關(guān)考核的標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)以及代表的作用，因?yàn)樗麄儗τ谵r(nóng)戶的實(shí)際狀況最為熟悉，也有相應(yīng)的人緣和地緣優(yōu)勢，對于農(nóng)村信用體系的建設(shè)也有著重要的作用。

總之，在當(dāng)前的農(nóng)村信用體系的建設(shè)當(dāng)中，還存在其他方面問題，筆者只是針對自身遇見的情況做出了分析。在未來新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)村信用體系建設(shè)必將面臨更多的困難與挑戰(zhàn)，這還需要有關(guān)專業(yè)人士的不斷努力，才能夠更好地促進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，創(chuàng)造和諧新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)

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[2]張瑞懷.農(nóng)村信用體系建設(shè)應(yīng)解決好五個(gè)問題[J].中國金融,2008,(15).

篇4

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用社；體系建設(shè)；信用環(huán)境

農(nóng)村信用體系建設(shè)是增強(qiáng)農(nóng)民信用意識(shí)、改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境、提高農(nóng)村金融服務(wù)水平、做好農(nóng)村金融工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。近年來，人民銀行在加快推進(jìn)征信服務(wù)覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)的同時(shí)，采取多種措施改善農(nóng)村信用環(huán)境，農(nóng)村金融服務(wù)水平得得了顯著提升。

1.農(nóng)村信用社信用體系不完善的現(xiàn)狀

1.1思想觀念陳舊，競爭意識(shí)偏弱

多年來，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社思想觀念仍舊停留在上面怎樣要求，下面就怎樣做、上面要求完成百分百，決不多完成一個(gè)點(diǎn)的被動(dòng)發(fā)展層面上。而且大部分員工尤其是老員工缺少競爭觀念、危機(jī)意識(shí)，偏于一隅，滿足現(xiàn)狀，造成員工得過且過，服務(wù)意識(shí)僵化的現(xiàn)狀，從而導(dǎo)致出現(xiàn)“員工靠信用社，信用社靠自己”的怪狀，這種盲目的滿足使信用社鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)市場份額逐漸被瓜分。

1.2對三農(nóng)的信貸營銷意識(shí)落后

多年來，信用社尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)在農(nóng)村金融市場一直是一家獨(dú)大，養(yǎng)成了等客上門、守株待兔的錯(cuò)誤營銷理念。在三農(nóng)問題上雖然作出了卓越貢獻(xiàn)，但隨著農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄逐步進(jìn)入或返回農(nóng)村信貸市場，原本競爭的平衡被打破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社在新的競爭環(huán)境中必然會(huì)處于劣勢。但大部分信用社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對面臨的市場競爭格局的變化仍缺乏充分的認(rèn)識(shí)，無動(dòng)于衷。尤其是一些網(wǎng)點(diǎn)信貸管理人員不能及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，缺乏基本的信貸營銷意識(shí)。營銷意識(shí)的落后，一方面使鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用條件較好、發(fā)展前景明朗、地方政府扶植的優(yōu)質(zhì)客戶被其他金融機(jī)構(gòu)搶走；另一方面，使農(nóng)村市場普遍認(rèn)為信用社信貸門檻依然太高。

1.3信用環(huán)境、法律環(huán)境較差

多年來的舊習(xí)，使很多農(nóng)村貸戶認(rèn)為債可抗、貸可逃，有貸戶在無法還款或還款稍有困難時(shí)選擇離家出走逃債，甚至有的以逃債成功為榮，形成了一股攀比逃債的不良風(fēng)氣。同時(shí)，由于農(nóng)村實(shí)際問題的存在，即便信用社依法，法院也只是形式上的判決，執(zhí)行起來相當(dāng)困難，這就使賴貸戶更加猖獗，信用環(huán)境堪憂。另外，當(dāng)信用社與貸款戶以簽訂合同方式形成借貸關(guān)系，借款人到期不歸還貸款只能履行合同相關(guān)條款，借款人如違約，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。但農(nóng)村大部分貸戶法律意識(shí)較為淡薄，不得以還貸只是由于道德的約束。而且，正常貸款違約，不能視同貸款詐騙，即使金額巨大也無法追究其刑事責(zé)任。信用環(huán)境、法律環(huán)境建設(shè)的孱弱仿佛掉入一個(gè)怪圈，也形成了一個(gè)惡性循環(huán)，成為一個(gè)亟待解決的問題。

2.農(nóng)村信用體系建設(shè)存在的問題

關(guān)于構(gòu)建農(nóng)村信用體系，目前已經(jīng)探索實(shí)踐了一些工作思路，實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)村信用社為主體，實(shí)施了包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)戶三級的“三信工程”，并取得了一定的工作成效。但由于各種因素制約，農(nóng)村信用體系建設(shè)仍然相對滯后。

2.1信息資源渠道分割，征信協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)滯后

目前農(nóng)戶信用數(shù)據(jù)所需的基礎(chǔ)信息資源分布在各級政府和業(yè)務(wù)主管部門，這些信息通常都是分割的、壟斷的、靜止的、不公開的，造成信息共享困難，另外農(nóng)戶存在多種經(jīng)營，人口臨時(shí)流動(dòng)頻繁，信用基礎(chǔ)信息多變，真?zhèn)尾灰阻b別。這些因素導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶之間的信息處于不對稱狀態(tài)，影響了金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶的效益分析，貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測無法正常進(jìn)行。

2.2信用制度本身約束力不強(qiáng)，失信懲戒機(jī)制建設(shè)滯后

由于信用信息流通體系不完善，導(dǎo)致農(nóng)戶信用體系建設(shè)缺少失信懲戒功能。一是社會(huì)和法律的懲戒力不強(qiáng)；二是信貸部門的聯(lián)合懲戒力弱，對失信行為不能有效懲戒，守信者的守信行為也不能得到更好的激勵(lì)。在農(nóng)村，由于農(nóng)戶整體信用觀念仍然偏低，法律意識(shí)不強(qiáng)，許多人注重的是相鄰之間親情、友情，這是造成近年來頂、冒名貸款等諸多違規(guī)貸款增高的原因。

2.3失信的受益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其成本，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)信用缺失

在傳統(tǒng)的信用文化中，人們并沒有將信用看作是一種商品，而僅僅把信用作為一種觀念用道德去約束。一個(gè)人不講信用，只會(huì)受到社會(huì)道德的譴責(zé)，經(jīng)濟(jì)利益并沒有受到太大損失。

2.4廣大農(nóng)村缺乏誠信教育制度和信用觀念培養(yǎng)機(jī)制

現(xiàn)階段，廣大農(nóng)村已有的誠信教育和信用觀念的培養(yǎng)，主要來自三個(gè)方面。一是淳樸民風(fēng)形成的誠實(shí)守信傳統(tǒng)；二是人民銀行征信管理主體在農(nóng)村開展的征信知識(shí)宣傳；三是農(nóng)村信用社在實(shí)施“三信工程”過程中開展的深入鄉(xiāng)村，深入農(nóng)戶大張旗鼓地信用宣傳。以上三方面的誠信教育工作在一定程度上提高了農(nóng)戶信用意識(shí)，但大部分工作仍局限在表面上，不夠深入，不夠系統(tǒng)，尚不能稱之為完善的農(nóng)村誠信教育體系。

3.構(gòu)建良好農(nóng)村金融信用環(huán)境的舉措

3.1改善服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)分布廣泛，深入農(nóng)村與各社區(qū)，但各網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施參差不齊，與其他銀行相比有一定差距，各信用社應(yīng)該規(guī)范和統(tǒng)一內(nèi)外部形象。營業(yè)大廳里便民設(shè)施應(yīng)齊全，增加人性化服務(wù)，如為客戶提供座椅、飲水機(jī)、老花鏡、各種單據(jù)填寫樣本等等，特別是叫號(hào)機(jī)和自助柜員機(jī)的普及。

3.2提高人員素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量

農(nóng)村信用社出現(xiàn)人力資源“斷層”現(xiàn)象，雖然已經(jīng)通過公開招聘考試吸收了大量年輕化、學(xué)歷高的“新鮮血液”，但普遍缺乏實(shí)際業(yè)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)，這就要求在員工上崗前進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，在工作過程中也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，并加強(qiáng)老員工的“傳幫帶”作用。

業(yè)務(wù)素質(zhì)提高了，還要加強(qiáng)員工服務(wù)禮儀的培訓(xùn)。農(nóng)村信用社要打造自己的企業(yè)文化，從內(nèi)而外樹立一個(gè)良好的企業(yè)形象。大堂經(jīng)理及柜員、信貸員這些與客戶直接接觸的人員，首先要做好服務(wù)禮儀，尊重信用社的每一位客戶，不劃分等級，不做區(qū)別對待；真誠地為客戶著想，站在客戶角度思考問題；時(shí)刻保持微笑，與客戶交談，多用“請、謝謝、您好、再見”等文明禮貌用語；加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，提高自身文化素養(yǎng)，自覺遵守行為規(guī)范。

3.3優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)品種

現(xiàn)今社會(huì)，人們對投資渠道的要求越來越多，所以農(nóng)信社也要根據(jù)時(shí)代的要求，滿足不同客戶的需求，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)品種。

農(nóng)村信用社提供了折、卡服務(wù)，但網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的發(fā)展還顯滯后，網(wǎng)上銀行，電話銀行，自助銀行等未全面開辦，這就使農(nóng)信社失去了很多潛在的客戶。另外，各大銀行都蓬勃發(fā)展的銀保業(yè)務(wù)，在農(nóng)信社的發(fā)展也不是很快，所以農(nóng)信社應(yīng)加強(qiáng)與保險(xiǎn)業(yè)的合作，滿足客戶養(yǎng)老、意外傷害、醫(yī)療等方面的保障，拓展中間業(yè)務(wù)。

農(nóng)信社的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，應(yīng)大力開拓農(nóng)村市場，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。農(nóng)信社可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民生活的不同需要，設(shè)計(jì)不同的信貸種類和優(yōu)惠政策，給予多種資金支持模式，使自己的服務(wù)品種多樣化。

3.4加強(qiáng)宣傳，塑造品牌

農(nóng)信社完成了自身一系列的提高完善后，還應(yīng)大力開發(fā)信息傳播最快的網(wǎng)絡(luò)資源，通過論壇、新聞和搜索引擎等宣傳方式把自己展示出去，塑造良好的品牌形象和社會(huì)形象。

在新的市場競爭形勢下，農(nóng)信社能夠做到不畏困難、勇于進(jìn)取、銳意改革，必將迎來出更加輝煌的明天。改善農(nóng)村信用環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就。當(dāng)前，雖然在人民銀行的積極推動(dòng)下，農(nóng)村信用體系建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效，但不容忽視的是，當(dāng)前我國許多農(nóng)村地區(qū)依然存在信用意識(shí)薄弱、金融機(jī)構(gòu)缺乏有效手段控制信用風(fēng)險(xiǎn)等問題，因此，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，探索建立改善我國農(nóng)村信用環(huán)境的長效機(jī)制，勢在必行。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳前鵬，江山.完善農(nóng)村信用體系建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境.知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2011（07）.

篇5

論文摘要:本文基于田東縣金融改革試點(diǎn)前后的時(shí)間序列，利用協(xié)整與格蘭杰因果檢驗(yàn)方法，采用農(nóng)戶入戶率和貸款加權(quán)平均利率為指標(biāo)，研究田東縣農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)與貸款利率定價(jià)的因果方向性問題。結(jié)論表明:田東縣納入征信體系農(nóng)戶入庫率與農(nóng)戶貸款加權(quán)平均利率存在單向因果關(guān)系，表明農(nóng)戶入庫率的上升是農(nóng)戶貸款加權(quán)平均利率下降的原因，但反過來不存在因果關(guān)系。在田東縣涉農(nóng)貸款中，農(nóng)村合作銀行(后簡稱農(nóng)合行)是支農(nóng)貸款的主力軍，故以田東縣農(nóng)合行為例進(jìn)行實(shí)證研究。

    一、問題的提出

    在銀行貸款關(guān)系中，由于授信市場存在著信息不對稱的問題，交易雙方的信息數(shù)量和品質(zhì)不相同，會(huì)衍生出所謂的“逆向選擇”和道德風(fēng)險(xiǎn)問題，銀行無法區(qū)分貸款者的風(fēng)險(xiǎn)程度，從而給予適當(dāng)?shù)馁J款利率，因此，容易吸引高風(fēng)險(xiǎn)的貸款者前來借款，導(dǎo)致銀行的風(fēng)險(xiǎn)大增。要消除這樣的問題，可以與借款者建立良好的往來關(guān)系，降低銀行信息收集和審核成本，而這些成本的降低都有可能反映在給借款者的借款契約條件上。

    對銀行來講，一個(gè)借款者對其所產(chǎn)生的信息既有意會(huì)信息，也有數(shù)碼信息。但是不同的借款者產(chǎn)生的信息類型是有偏重的，部分借款者主要產(chǎn)生的是意會(huì)信息，而部分借款者主要產(chǎn)生的是數(shù)碼信息。農(nóng)戶就是主要產(chǎn)生意會(huì)信息的借款者，由于意會(huì)信息具有難以量化、傳遞和強(qiáng)烈的人格化特征，獲得此類信息就必須接近信息源(農(nóng)戶)，否則有價(jià)值的信息就會(huì)被忽略。從這個(gè)意義上說，農(nóng)戶與銀行之間的信息不對稱就可以理解為主要是意會(huì)信息沒有生產(chǎn)出來，意會(huì)信息的缺乏和利用不當(dāng)則是信貸配給的實(shí)質(zhì)性原因，這正是關(guān)系型借貸的關(guān)鍵特征。kane和malkiel ( 1998 ) ,  diamond ( 2000)以及boot, thakor (1992)都認(rèn)為，當(dāng)銀行與借款者有良好的往來關(guān)系時(shí)，貸款利率會(huì)下降。petersen與ra-jan (1995)將銀行與借款者往來的期限長短當(dāng)作銀行與企業(yè)關(guān)系強(qiáng)度的衡量工具。發(fā)現(xiàn)交易雙方有教長的往來時(shí)間，貸款額度會(huì)上升。

    農(nóng)戶信貸信息收集工作是農(nóng)戶與銀行建立“關(guān)系型借貸”關(guān)系的“信息處理技術(shù)”。一方面，銀行通過與客戶建立長期關(guān)系對客戶信息進(jìn)行收集和分析，降低了銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn);另一方面，個(gè)人通過與銀行分享信息，解決了個(gè)人發(fā)展過程中經(jīng)常遇到的融資難題。

    二、田東縣實(shí)證

    2008年10月，吳邦國委員長到田東縣視察，并對田東縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)對新農(nóng)村建設(shè)情況做了深人了解，提出“以田東縣為試點(diǎn)，破解農(nóng)村金融服務(wù)難題”的重要建議，據(jù)此人民銀行總行將田東縣列人2009年全國改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作試點(diǎn)縣，按照人民銀行總行及廣西壯族自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一工作部署，依據(jù)人民銀行的職責(zé)，人民銀行百色市中心支行制定《田東縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作試點(diǎn)方案》，田東縣金融改革試點(diǎn)工作正在進(jìn)行中。通過開展農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，不斷完善人行征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息。截止2009年10月末，完成了10個(gè)信用村和百色轄區(qū)內(nèi)首個(gè)信用鎮(zhèn)，共評定信用戶11186戶。利用農(nóng)戶信用評分結(jié)果為農(nóng)戶發(fā)放了貸款證，并按其信用等級給予貸款利率和貸款額度的優(yōu)惠。實(shí)現(xiàn)了對信用農(nóng)戶實(shí)行“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、手續(xù)簡化”的優(yōu)惠，已完成28191農(nóng)戶的信用信息的采集錄人及信用評分工作，占全縣農(nóng)戶的37.34%，共為22321戶農(nóng)戶發(fā)放貸款證，授信金額45526萬元，通過“貸款證”發(fā)放貸款4004戶，金額7686萬元，貸款手續(xù)簡化后，較好地滿足了農(nóng)戶季節(jié)性生產(chǎn)資金需求。

    我們通過對田東縣農(nóng)戶入庫率與農(nóng)合行農(nóng)戶貸款加權(quán)平均利率數(shù)據(jù)的觀察，采用因果分析法，找出之間的因果關(guān)系。證實(shí)了收集農(nóng)戶信貸信息，開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，有助于降低農(nóng)戶貸款成本。

    (一)指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)來源

    1.社會(huì)信用體系建設(shè)指標(biāo)

    我們選取農(nóng)戶人庫率作為社會(huì)信用體系建設(shè)水平的指標(biāo)。人庫率描述的是田東縣納入征信體系的農(nóng)戶戶數(shù)與農(nóng)戶總戶數(shù)的比值。這一指標(biāo)反映了田東縣的社會(huì)信用體系發(fā)展的規(guī)模，由于信用體系建設(shè)數(shù)據(jù)庫的金融數(shù)據(jù)資料相對缺乏，故此指標(biāo)可以較好的作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。

    2.農(nóng)戶貸款利率定價(jià)指標(biāo)

    選取農(nóng)戶貸款的加權(quán)平均利率作為貸款定價(jià)的指標(biāo)，此指標(biāo)將不同貸款期限的農(nóng)戶貸款，以貸款的份額為權(quán)重，加權(quán)得到的貸款利率。此指標(biāo)將不同貸款期限的利率加權(quán)，能夠更加全面的反映農(nóng)戶貸款的實(shí)際貸款利率水平。

    本文社會(huì)信用體系建設(shè)指標(biāo)來白人民銀行百色市中心支行調(diào)查統(tǒng)計(jì)科，農(nóng)戶貸款定價(jià)指標(biāo)來自田東縣農(nóng)合行，樣本期為2008年11月到2009年10月，我們采用eviews5.1軟件處理數(shù)據(jù)。

    (二)實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果

    1.單位根檢驗(yàn)

    因?yàn)閮汉跛械谋硎窘^對量指標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)變量都是非平穩(wěn)的、具有時(shí)間趨勢.所以在作granger因果關(guān)系檢驗(yàn)前，通常要對變量做平穩(wěn)性檢驗(yàn)，只有變量在t階平穩(wěn)的條件下，才能做因果分析，本文采用常用的檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量adf來檢驗(yàn)人庫率和農(nóng)戶貸款加權(quán)平均利率的平穩(wěn)性，具體檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示。

    檢驗(yàn)結(jié)果表明，對x序列進(jìn)行了二階差分處理后則通過了平穩(wěn)性檢驗(yàn)，對y序列進(jìn)行了一階差分處理后通過了平穩(wěn)性檢驗(yàn)。所以對這些非平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)變量不能采用傳統(tǒng)的線性回歸分析方法檢驗(yàn)它們的之間的相關(guān)性，而采用協(xié)整方法進(jìn)行檢驗(yàn)分析。

    2.協(xié)整檢驗(yàn)

    如果一組非平穩(wěn)的時(shí)間序列存在一個(gè)非平穩(wěn)的線性組合，即該組合不具有隨機(jī)趨勢，那么這組序列就是協(xié)整的，這個(gè)線性組合被稱為線性方程，表示一種長期的均衡關(guān)系，本文采用johnsen協(xié)整檢驗(yàn)來檢驗(yàn)變量之間的協(xié)整關(guān)系，檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。

   由表2可知，變量之間存在一個(gè)協(xié)整向量，即無論如何組合，人庫率和農(nóng)戶貸款定價(jià)利率之間都存在長期的相關(guān)關(guān)系二但是協(xié)整關(guān)系只能說明變量之間至少有單向的因果關(guān)系，但是不能判斷因果方向，所以我們用格蘭杰因果檢驗(yàn)進(jìn)一步檢驗(yàn)。

    3. granger因果關(guān)系檢驗(yàn)

    對于田東縣社會(huì)信用體系建設(shè)和貸款定價(jià)的因果方向檢驗(yàn)，我們采用granger因果關(guān)系檢驗(yàn)進(jìn)行分析檢驗(yàn)。在時(shí)間序列下，格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)考察兩個(gè)經(jīng)濟(jì)變量x與y之間是否存在因果關(guān)系，由以下的定義確定:在包含了x與y的過去信息條件下，若加上x的滯后變量對y的預(yù)測效果要好于單獨(dú)由y的過去信息對y的預(yù)測，即變量x有助于提高對y的預(yù)測精度。設(shè)人庫率為x，農(nóng)戶貸款加權(quán)平均利率為y，檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。

    檢驗(yàn)結(jié)果表明，原假設(shè)“x不是y的granger原因”被拒絕，而原假設(shè)“y不是x的granger原因”則被接受。因此，可以得出結(jié)論:人庫率與加權(quán)平均利率之間存在單向因果關(guān)系，即田東縣農(nóng)合行納入征信體系的人庫率的變化是農(nóng)戶貸款加權(quán)平均利率的原因。

    三、結(jié)論與建議

與已有的只考慮信用體系與貸款定價(jià)的定性分析研究不同，本文深人研究因果方向性問題，具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，具體結(jié)論如下:

    第一，檢驗(yàn)的結(jié)果顯示，人庫率與農(nóng)戶貸款加權(quán)平均利率之間存在顯著的長期相關(guān)關(guān)系，表明田東縣農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)和貸款利率定價(jià)之間的密切關(guān)系。

篇6

Abstract： Rural basic education informatization is the foundation for teaching quality of basic education in rural areas to take off， is the basic symbol of China achieved education modernization. Research rural basic education informatization issues， improve the school environment， integrate rural education resources， enhance the application level of rural informatization have important theoretical and practical significance for implementing quality education， promoting educational equity， shortening the gap between cities and towns， reflecting social justice， promoting rural development and building a harmonious society. This paper made a number of observations and recommendations for current status of rural primary and secondary education information for reference.

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村；基礎(chǔ)教育；信息化；建設(shè)；應(yīng)用

Key words： rural；basic education；informatization；construction；application

中圖分類號(hào)：G43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）19-0227-02

0 引言

我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占全國人口總比例為53.1%。經(jīng)過農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后，截止到2010年，全國共有26萬所農(nóng)村小學(xué)，5.5萬所農(nóng)村初中，占全國中小學(xué)總數(shù)逾50%。如果所有的農(nóng)村中小學(xué)都能夠?qū)崿F(xiàn)信息化教育，我國就真正意義上進(jìn)入了基礎(chǔ)教育信息化時(shí)代，基本實(shí)現(xiàn)了教育現(xiàn)代化。當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化還存在這樣那樣的困難和問題，還比較薄弱。如何克服這些不利因素，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展步伐，全面提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，作者認(rèn)為應(yīng)從四個(gè)方面進(jìn)行思考。

1 加強(qiáng)信息化觀念建設(shè)

當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)積極組織，充分協(xié)調(diào)本地農(nóng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和骨干教師，通過到比較優(yōu)秀的學(xué)校進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)、旁聽公開課等方式，使他們增長新見識(shí)，感受新技術(shù)，借鑒先進(jìn)教學(xué)理念。要讓他們充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用對于提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要性。各學(xué)校分別組織全體教師開會(huì)學(xué)習(xí)，展覽觀摩拍攝的圖文視頻資料，給其灌輸新的教育理念，讓他們直觀的感受應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)后教學(xué)過程中出現(xiàn)的變革。在參與這些活動(dòng)的過程當(dāng)中，全體教職工都會(huì)意識(shí)到：教育信息化是農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量騰飛的基礎(chǔ)，它對于提高學(xué)生的信息素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力起關(guān)鍵作用。應(yīng)加快發(fā)展教育信息化步伐，努力縮小同優(yōu)秀學(xué)校之間的差距。

要把農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)納入到個(gè)人考核制度當(dāng)中。根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展情況，在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門負(fù)責(zé)人以及農(nóng)村中小學(xué)校長，進(jìn)行個(gè)人年終考核時(shí)，應(yīng)把教育信息化建設(shè)應(yīng)用情況納入考核制度當(dāng)中，沒有達(dá)到要求的要給予批評指正、通報(bào)批評等處罰。教師評選優(yōu)質(zhì)課、做示范課，凡是課堂教學(xué)中沒有使用課件，可以實(shí)行一票否決制，從制度上對發(fā)展教育信息化加以引導(dǎo)。

2 加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)

農(nóng)村中小學(xué)教育信息化建設(shè)中的重點(diǎn)是信息化教學(xué)環(huán)境建設(shè)。信息化教學(xué)環(huán)境是包含硬件設(shè)施和軟件資源等組成的綜合系統(tǒng)，缺一不可。除了硬件和軟件之外，還包括教學(xué)實(shí)踐環(huán)境，如電子圖書閱覽室、教師計(jì)算機(jī)備課/教研室、一般計(jì)算機(jī)機(jī)房、多媒體教室、語音實(shí)驗(yàn)室、技能訓(xùn)練室、勞動(dòng)實(shí)踐基地等多種信息化教學(xué)課室。良好的信息化教學(xué)環(huán)境和信息化文化氛圍、良好的校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)，可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)學(xué)生的心理素質(zhì)，提高學(xué)生的審美情趣。因此，信息化教學(xué)環(huán)境建設(shè)尤其重要。

各學(xué)校應(yīng)根據(jù)各自情況，合理制定自身的信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并逐步實(shí)施。在制定規(guī)劃時(shí)，必須遵循“軟硬件協(xié)調(diào)發(fā)展”這一首要原則，即所謂的兩手都要抓，兩手都要硬。信息化硬件設(shè)施的建設(shè)是推進(jìn)教育信息化發(fā)展的基礎(chǔ)，加快信息化軟件資源的建設(shè)是推進(jìn)教育信息化發(fā)展的關(guān)鍵。硬件通過軟件來體現(xiàn)它的價(jià)值，軟件通過硬件來展現(xiàn)它的豐采，兩者相輔相成，缺一不可。由于農(nóng)村學(xué)校多數(shù)經(jīng)濟(jì)條件較差，因此，在硬件基礎(chǔ)建設(shè)中，要通過多種渠道，想方設(shè)法籌措建設(shè)資金。應(yīng)根據(jù)教學(xué)實(shí)際需求，本著適度超前、方便升級的原則，不追新，不求貴，合理配置各種信息化設(shè)施設(shè)備。

3 穩(wěn)步推進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

校園網(wǎng)的建設(shè)為學(xué)校辦公管理、教育教學(xué)、教改科研、系統(tǒng)管理提供了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享的基礎(chǔ)。目前，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、教育資源分配不均衡等原因，我國的農(nóng)村學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)距離城市學(xué)校依然還有較大差距。一項(xiàng)調(diào)查數(shù)字顯示，城市學(xué)校的校園網(wǎng)建成率達(dá)到86.2%，而農(nóng)村學(xué)校的校園網(wǎng)建成率還不及城市學(xué)校的一半，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到教育信息化發(fā)展的需求。

令人欣喜的是，國家越來越重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)。教育部出臺(tái)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系……推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系建設(shè)。引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程。建立數(shù)字圖書館和虛擬實(shí)驗(yàn)室……繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源。《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》提出：加強(qiáng)各級各類學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施與能力建設(shè)……重點(diǎn)支持中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，不少省市已經(jīng)拿出了具體的實(shí)施意見，有的已經(jīng)在具體實(shí)施當(dāng)中。

4 加強(qiáng)信息化師資隊(duì)伍建設(shè)

培養(yǎng)適應(yīng)信息化教學(xué)的師資隊(duì)伍對于推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)信息化教育發(fā)展提高，起著至關(guān)重要的作用。對此筆者提以下幾點(diǎn)建議：一是各省市教育行政部門應(yīng)建立完整的培訓(xùn)體系，組織專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配置專職的培訓(xùn)人員。二是組織培訓(xùn)時(shí)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜。根據(jù)農(nóng)村教師現(xiàn)有的應(yīng)用水平，選擇適合的培訓(xùn)科目，制定不同層次的培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)時(shí)應(yīng)注意簡單易懂，貼近實(shí)際，培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)放在如開、關(guān)機(jī)等計(jì)算機(jī)的基本操作和常用辦公教學(xué)軟件上。對個(gè)別參訓(xùn)較為優(yōu)秀的年輕教師，還可專門組織對其培訓(xùn)簡單的軟、硬件維護(hù)維修知識(shí)，使其具備一定的軟硬件維護(hù)、維修能力。三是培訓(xùn)形式要避免單一化。如縣級教育行政部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，市級教育行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)用技能的培訓(xùn)，省級教育行政部門負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)規(guī)劃。不要只拘泥于集中面授，還可采取邀請專家、優(yōu)秀教師講座、遠(yuǎn)程教育、教師自學(xué)等多種形式。還可定期選派骨干教師外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，使其具備指導(dǎo)和帶動(dòng)其他教師使用信息化設(shè)備的能力，培養(yǎng)其成為學(xué)校信息化教學(xué)方面的學(xué)術(shù)、科研帶頭人。四是組織培訓(xùn)一定要循序漸進(jìn)，要“少食多餐”，“一口吃個(gè)胖子”的想法要不得。五是制定培訓(xùn)內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)，避免某些軟件已經(jīng)落后淘汰了，而我們還在用于培訓(xùn)的情況出現(xiàn)。

推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展提高是個(gè)艱巨、復(fù)雜的綜合工作，也是我國近一階段教育工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。要充分利用自身優(yōu)勢，積極創(chuàng)造有利條件，充分整合現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)教育資源，大力提高信息化教學(xué)應(yīng)用水平和教育信息化程度，全面推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)素質(zhì)教育的發(fā)展。相信在各級黨委、政府的關(guān)心關(guān)懷下，在各級教育教研部門的大力支持下，在農(nóng)村學(xué)校教職工的學(xué)習(xí)參與下，農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化工作必將結(jié)出累累碩果，綻放絢麗光芒。

參考文獻(xiàn)：

[1]央視網(wǎng).教育部：全國小學(xué)校數(shù)量10年減少50%；2011.12.30 http：///china/20111230/115728.shtml.

篇7

金融信息化是一個(gè)熱點(diǎn)話題，關(guān)系金融行業(yè)的穩(wěn)定性和發(fā)展。所謂金融信息化，是構(gòu)建在由通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、信息資源和人力資源等四要素組成的國家信息基礎(chǔ)框架之上，由具有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能以不同速率傳送數(shù)據(jù)、語音、圖形圖像、視頻影像的綜合信息網(wǎng)絡(luò)，將具備智能交換和增值服務(wù)的多種以計(jì)算機(jī)為主的金融信息系統(tǒng)互連在一起，創(chuàng)造金融經(jīng)營、管理、服務(wù)新模式的長期系統(tǒng)工程。

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日益明顯，經(jīng)濟(jì)全球化，首先是信息全球化，隨著人類社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代，金融信息化進(jìn)程加快，因特網(wǎng)在信息全球化中扮演著非常重要的角色。通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)等高科技手段在銀行業(yè)廣泛運(yùn)用，外資銀行大舉進(jìn)入，網(wǎng)絡(luò)銀行迅速發(fā)展，給人們帶來方便的同時(shí)，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)犯罪也在迅速增長。曾幾何時(shí)，銀行存折和信用卡明明在自己手里，銀行支票和印章明明鎖在保險(xiǎn)柜里，計(jì)算機(jī)操作密碼慎之又慎，賬戶上的存款卻不翼而飛。

安全是金融信息系統(tǒng)的生命。在金融信息系統(tǒng)日益發(fā)展，信息越來越向上集中，規(guī)模越來越大，金融業(yè)對它的依賴性不斷增加的同時(shí)，金融信息化系統(tǒng)安全的重要性也與日俱增。它關(guān)系到金融機(jī)構(gòu)的生存和經(jīng)營的成敗，所以，應(yīng)把金融信息化系統(tǒng)的安全視同資金的安全一樣作是金融機(jī)構(gòu)的生命。金融信息系統(tǒng)的安全不僅是金融行業(yè)本身的問題，它與我國的經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全和國家安全緊密相連，是保障金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增強(qiáng)競爭力和生存能力的重要組成部分，金融信息系統(tǒng)的安全已成為我國金融信息化建設(shè)中具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵問題。

鑒于金融信息化安全的重要性，對陽泉市農(nóng)村信用社信息化建設(shè)進(jìn)行了初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在以下幾方面的安全問題：

(1)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)沒有安全隔離。

目前，我們的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)與外網(wǎng)沒有完全隔離，并未采取有效的安全措施、運(yùn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)在沒有相應(yīng)安全措施的情況下與外網(wǎng)進(jìn)行連接。

(2)一些拓展服務(wù)沒有相應(yīng)的安全保障措施。

我們的一些拓展服務(wù)，沒有相應(yīng)的安全措施。如網(wǎng)上對賬系統(tǒng)，服務(wù)器運(yùn)行于外網(wǎng)環(huán)境中，沒有相應(yīng)的安全措施，那么可能造成客戶信息的泄密;對賬系統(tǒng)運(yùn)行于HTTP協(xié)議下，此協(xié)議不具備數(shù)據(jù)加密等要求，同樣在數(shù)據(jù)傳輸中可能造成客戶信息的泄密。

(3)員工信息化安全意識(shí)淡薄。

員工對業(yè)務(wù)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)密碼的設(shè)置、保管、更換沒有引起高度的重視。很多人的密碼較簡單，還有很多人的密碼為系統(tǒng)預(yù)設(shè)密碼。

(4)計(jì)算機(jī)外設(shè)的使用沒有安全保障措施。

對于大多數(shù)的計(jì)算機(jī)外設(shè)的使用，我們沒有相應(yīng)的安全制度和措施。外設(shè)的隨意使用，可能造成我們信息的泄密，如：移動(dòng)硬盤。

針對以上問題，經(jīng)過分析研究，覺得以下幾方面的措施，可以有力的保障信息安全：

(1) 內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)進(jìn)行有效隔離。

針對內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)有效隔離，可以采取運(yùn)行內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)上安裝殺毒軟件、防火墻，并及時(shí)更新病毒庫、定時(shí)查殺;對計(jì)算機(jī)進(jìn)行定期掃描系統(tǒng)及應(yīng)用漏洞;避免安裝未知軟件，軟件均由內(nèi)網(wǎng)FTP服務(wù)器下載;外網(wǎng)出口架設(shè)硬件防火墻，并配置訪問控制列表，防止計(jì)算機(jī)被攻擊、下馬。

(2) 拓展業(yè)務(wù)采取安全保障措施。

對于拓展業(yè)務(wù)采取相應(yīng)的安全保障措施。接入外網(wǎng)的服務(wù)器，安裝殺毒軟件、防火墻，并及時(shí)更新病毒庫、定時(shí)查殺;進(jìn)行定期掃描系統(tǒng)及應(yīng)用漏洞;禁止安裝非業(yè)務(wù)相關(guān)軟件;外網(wǎng)出口架設(shè)硬件防火墻，并配置訪問控制列表，除業(yè)務(wù)應(yīng)用外所有端口封閉;WEB應(yīng)用采用安全的傳輸模式，如HTTPS，制作訪問證書，并對相應(yīng)客戶頒發(fā)相應(yīng)的訪問證書，否則無法訪問到業(yè)務(wù)服務(wù)器，并對證書進(jìn)行定期撤銷、更新;修改應(yīng)用及數(shù)據(jù)庫常用端口、避免端口被掃描及攻擊;WEB應(yīng)用的用戶名密碼采取MD5方式加密，該加密方式為不可逆，防止客戶用戶名與密碼被竊取;

(3)加強(qiáng)員工信息安全培訓(xùn)。

分批、分級對員工進(jìn)行信息安全培訓(xùn)，加強(qiáng)員工對信息安全的重視程度、培養(yǎng)信息安全方面的基礎(chǔ)知識(shí)。

篇8

一、總體思路和工作目標(biāo)

農(nóng)村信用體系建設(shè)的總體思路是：牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以征信體系為載體，以信用評價(jià)為手段，以建立健全“政府主導(dǎo)、央行參謀、部門聯(lián)動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制為保障，以優(yōu)化升級“農(nóng)村信用體系管理信息系統(tǒng)”為平臺(tái)，以“農(nóng)戶＋專業(yè)合作社＋產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破，加大政府組織推動(dòng)和農(nóng)村信用宣傳力度，不斷完善信用擔(dān)保體系，積極倡導(dǎo)誠實(shí)守信的文明風(fēng)尚，營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，探索農(nóng)村信用體系建設(shè)與擴(kuò)大農(nóng)村信貸支持的有效方式，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)繁榮和農(nóng)民增收，大力支持和推動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)。

主要目標(biāo)是：力爭到年底，實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：一是建立各級組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制并切實(shí)發(fā)揮作用，政策、資金、人力、信息資源得到有效整合；二是建成全市統(tǒng)一、功能完備的農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)，科學(xué)有效地開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)等農(nóng)村經(jīng)組織的信用評定，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用信息共享；三是組織建成與各地農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條相配套的農(nóng)村信用體系建設(shè)和金融扶持模式，有效加快涉農(nóng)貸款發(fā)放；四是通過卓有成效的工作，努力爭取將我市列為“省農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”，并建立農(nóng)村信用體系建設(shè)長效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不斷改善和農(nóng)村信用體系建設(shè)的系統(tǒng)化、特色化、長效化發(fā)展。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)。農(nóng)村信用體系建設(shè)由政府組織領(lǐng)導(dǎo)，人民銀行推動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)配合，農(nóng)戶及農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)組織積極參與，做到組織到位、推動(dòng)有力、管理有序、各負(fù)其責(zé)。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。制訂統(tǒng)一的農(nóng)戶、專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)主體為信息主體的信用信息檔案標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)信用信息共享。

（三）重點(diǎn)突破。本著多方受益，既有利于金融機(jī)構(gòu)控制風(fēng)險(xiǎn)，又有利于緩解“三農(nóng)”融資難的原則，著重推進(jìn)信用鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)民專業(yè)合作社、信用戶創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)使農(nóng)戶得到實(shí)惠，農(nóng)村及農(nóng)村各類經(jīng)組織得到發(fā)展，確保工作開展的持續(xù)性。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立由市政府分管副市長任組長，發(fā)改局局長、人民銀行市支行行長任副組長，財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、團(tuán)市委、涉農(nóng)各金融機(jī)構(gòu)等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)信用體系建設(shè)日常工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)村信用體系建設(shè)的創(chuàng)建規(guī)劃；審定農(nóng)村信用體系建設(shè)方案；對建設(shè)過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)、研究和決策；對各階段的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行安排和部署；推動(dòng)信用信息產(chǎn)品在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，將經(jīng)主體信用狀況與行政管理、公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)建立健全信用約束機(jī)制。

（二）成員單位的主要職責(zé)：

1、人民銀行市支行：組織、指導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)信用信息指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，并將信用檔案和人民銀行征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫對接，推進(jìn)電子化信用檔案和農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立農(nóng)村信用信息共享機(jī)制；根據(jù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)需求和現(xiàn)有設(shè)施情況，指導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加農(nóng)村信貸投入。

2、發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、團(tuán)市委：協(xié)同人民銀行建立農(nóng)村信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，做好農(nóng)村信用體系建設(shè)拓展工作，積極支持和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)做好信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶和信用農(nóng)民專業(yè)合作社的信息采集工作，組織協(xié)調(diào)全市農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建工作，逐步實(shí)現(xiàn)各行政事業(yè)單位掌握的信用信息共享；引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)拓寬融資渠道，切實(shí)解決農(nóng)村發(fā)展中資金緊缺的問題；協(xié)調(diào)解決農(nóng)村信用體系建設(shè)過程中的資金配套問題。積極出臺(tái)技術(shù)服務(wù)、資金支持等政策措施，支持信用戶、信用農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村青年信用示范戶發(fā)展，建立信用正向激勵(lì)機(jī)制。

3、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)：充分利用現(xiàn)有信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)優(yōu)勢，負(fù)責(zé)全面征集農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)主體的信用檔案，確保將所有農(nóng)戶及各類農(nóng)村經(jīng)組織信貸信息及時(shí)納入農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)，并保證信貸信息的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。

（三）各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開發(fā)區(qū)）的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全面組織和推動(dòng)本轄區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用體系建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，分步實(shí)施。

四、時(shí)間安排

農(nóng)村信用體系建設(shè)工作于份啟動(dòng)，年底進(jìn)行試點(diǎn)總結(jié)，具體工作步驟和時(shí)間安排如下：

（一）宣傳啟動(dòng)階段。結(jié)合我市實(shí)際，制定市農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施方案，成立市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，廣泛開展多層次的宣傳動(dòng)員，營造良好的輿論氛圍。同時(shí)，市有關(guān)部門、人民銀行及涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)共同開展調(diào)查研究，探討、設(shè)計(jì)信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)、信用農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村企業(yè)的信用檔案參考指標(biāo)和評價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)。

（二）組織實(shí)施階段。人民銀行具體組織涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)征集農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社信用檔案。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)按照“先增量、后存量、鎖定有貸戶、挖掘潛力戶、最終實(shí)現(xiàn)全采集”的思路統(tǒng)籌安排，首先將全部新增貸款農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社信用檔案納入農(nóng)村信用共享平臺(tái)。對存量貸款戶要制定計(jì)劃，分期分批錄入，逐步完善農(nóng)戶信用檔案。各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開發(fā)區(qū)）協(xié)助轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)開展對所有符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)戶的信息采集工作，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推廣農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)，制定配套辦法和措施，依托農(nóng)戶信用評分結(jié)果發(fā)放農(nóng)戶貸款；建立信用村、信用鎮(zhèn)的信用檔案。

（三）總結(jié)考評階段。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為信用戶授牌，市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為信用村、信用農(nóng)民專業(yè)合作社、信用鎮(zhèn)授牌，團(tuán)市委和人民銀行為農(nóng)村青年信用示范戶授牌。認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫和評分系統(tǒng)，拓展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和各級政府及相關(guān)部門對評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用范圍，加大金融創(chuàng)新力度和信貸資金支持力度，完善農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制，深化農(nóng)村信用體系建設(shè)工作內(nèi)涵，提高農(nóng)村信用體系建設(shè)的社會(huì)效應(yīng)。

五、保障措施

（一）做好宣傳引導(dǎo)工作。緊密結(jié)合“三農(nóng)”特點(diǎn)，以普及信用知識(shí)、提高信用意識(shí)為重點(diǎn)，采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳開展農(nóng)村信用創(chuàng)建的意義、重要性及目標(biāo)要求，提高全市各方面參與農(nóng)村信用體系建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。加大對“守信典范”與“失信典型”的宣傳與公示力度，對信用創(chuàng)建活動(dòng)中產(chǎn)生的“信用戶”、“信用村”、“信用鎮(zhèn)”和“信用農(nóng)民專業(yè)合作社”，進(jìn)行宣傳表彰；選擇3—5個(gè)具有代表性的信用鎮(zhèn)和信用戶，作為全市信用建設(shè)示范樣板予以大力宣傳，對“失信典型”向社會(huì)公示，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)主體增強(qiáng)信用意識(shí)，培養(yǎng)良好的信用行為。

（二）大力推進(jìn)電子信用檔案建設(shè)。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極依托網(wǎng)點(diǎn)、人員和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，突出抓好農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村中小企業(yè)信用信息采集工作和電子信用檔案建設(shè)；要針對農(nóng)戶貸款率不高、農(nóng)戶信息收集難等情況，積極組織人員開展“走村進(jìn)戶”下基層活動(dòng)，力爭掌握第一手農(nóng)戶信用資料；要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和數(shù)據(jù)定期更新機(jī)制，實(shí)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。人民銀行要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)對各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)電子信用檔案建設(shè)的督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開發(fā)區(qū)）、村要安排人員協(xié)助涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開展走訪活動(dòng)，加大信用信息收集力度，確保年底轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案建檔率達(dá)到80%以上的目標(biāo)要求。

（三）完善農(nóng)村信用評價(jià)體系。人民銀行要加強(qiáng)征信業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聯(lián)合涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)共同建立健全農(nóng)戶信用等級評定辦法，完善信用評分系統(tǒng)，規(guī)范評定流程，提高其科學(xué)性、公正性和合理性；對農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)組織的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)客觀有效的信用信息指標(biāo)體系，探索建立農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)組織信用評級機(jī)制。要充分依托農(nóng)戶信用電子檔案和農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)部門工作意見和內(nèi)部授信規(guī)定對農(nóng)戶信用進(jìn)行評分，進(jìn)一步發(fā)揮信用評價(jià)結(jié)果在信貸決策中的作用。

（四）全面開展信用示范創(chuàng)建工作。制定信用農(nóng)戶、信用村、信用鎮(zhèn)評定辦法，在全市范圍組織開展評定工作。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極參與，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、戶三級信用評級評價(jià)體系。重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)村青年信用示范戶，發(fā)揮示范戶的示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用，逐步提高農(nóng)村和農(nóng)戶的整體信用意識(shí)。加大農(nóng)村中小企業(yè)信用體系建設(shè)力度，引導(dǎo)農(nóng)村中小企業(yè)建立健全內(nèi)部信用管理和財(cái)務(wù)制度，完善農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與第三方外部信用評級。對信用好、有市場、有效益的農(nóng)村中小企業(yè)，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持。

（五）健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。要充分利用信用評價(jià)結(jié)果，針對農(nóng)戶，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)不同信用等級，通過簡化貸款手續(xù)，在貸款額度、期限上滿足生產(chǎn)周期和農(nóng)戶的需求，實(shí)行利率優(yōu)惠等激勵(lì)手段，使信用客戶享有信貸傾斜政策和快捷、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。針對農(nóng)民專業(yè)合作社，通過同市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合召開“銀社對接·金融支農(nóng)”聯(lián)席會(huì)議，探索對農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息采集和信用評級，并對參加合作社的廣大農(nóng)戶、農(nóng)村個(gè)體工商戶開展信用評分，大力推動(dòng)農(nóng)村信用評價(jià)工作。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要建立與農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)際相適應(yīng)的信用培植、信用評價(jià)和金融扶持模式，并據(jù)此實(shí)施信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，使信用等級較高的鏈條參與者享受信貸便利，進(jìn)而支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強(qiáng)。

篇9

一、原則和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“健全機(jī)制、科學(xué)規(guī)劃，先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，改善服務(wù)、支農(nóng)惠農(nóng)”為原則，進(jìn)一步整合農(nóng)村信用信息資源，建立農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用電子檔案，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案信息征集機(jī)制和信用評價(jià)體系，培育并提高農(nóng)村信用意識(shí)，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的信貸投入，形成集“信用惠農(nóng)、信貸支農(nóng)、服務(wù)便農(nóng)”為一體的支農(nóng)惠農(nóng)體系。

二、主要內(nèi)容

（一）夯實(shí)農(nóng)村信用基礎(chǔ)，健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用信息采集機(jī)制。建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用信息征集機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)信用電子檔案建設(shè)。人行縣支行要組織各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，依托全省統(tǒng)一的農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶信用電子信息管理系統(tǒng)，不斷提高農(nóng)戶信用檔案的規(guī)范性和科學(xué)性，逐步拓展信用信息采集面，加快信息共享進(jìn)程?？h農(nóng)辦、縣農(nóng)經(jīng)局等部門要積極支持，配合做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體非銀行信息的采集工作。團(tuán)縣委要牽頭繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村青年信用示范戶”工作，支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。從2012年起，利用3年時(shí)間力爭實(shí)現(xiàn)對全縣有信貸關(guān)系和潛在信貸需求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體建立規(guī)范化電子信用檔案；實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信用檔案建設(shè)的全覆蓋；信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)（街道）評定工作全覆蓋。

（二）構(gòu)建農(nóng)村信用框架，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用評價(jià)機(jī)制。人行縣支行要牽頭制定農(nóng)戶信用評價(jià)和電子檔案管理辦法，逐步完善和規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用評價(jià)工作，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與第三方外部評級，不斷提高信用評價(jià)的科學(xué)性、公正性和有效性。縣農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步完善“信用戶、信用村（社區(qū)）、信用鎮(zhèn)（街道）”的評定機(jī)制和辦法，全面推進(jìn)信用鎮(zhèn)、村、戶建設(shè)。

（三）應(yīng)用信用評價(jià)結(jié)果，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)“守信激勵(lì)，失信懲戒”機(jī)制。人行縣支行、縣財(cái)政局等部門在制定出臺(tái)各類惠農(nóng)支農(nóng)政策時(shí)，要充分利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案和信用評價(jià)結(jié)果。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要在信貸管理中廣泛應(yīng)用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用評價(jià)結(jié)果，建立健全農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并依據(jù)信用等級給予政策傾斜?？h農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極推動(dòng)信用信息產(chǎn)品在社會(huì)各領(lǐng)域普及應(yīng)用，將銀行信貸約束與行政管理、公共服務(wù)等方面的要求有機(jī)結(jié)合，使重視信用的企業(yè)和農(nóng)戶切實(shí)得到優(yōu)惠與便利，使失信者處處受到制約。切實(shí)加強(qiáng)對守信典范和失信典型的宣傳或公示，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體增強(qiáng)守信意識(shí)，培養(yǎng)良好的信用行為。

（四）提高農(nóng)村信用意識(shí)，加大對農(nóng)村地區(qū)的信用宣傳教育力度。要聯(lián)合各方力量，在農(nóng)村地區(qū)廣泛開展形式多樣的宣傳、教育活動(dòng)，大力普及農(nóng)村金融基礎(chǔ)知識(shí)，提高農(nóng)戶對現(xiàn)代金融產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶的信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升和改善農(nóng)村地區(qū)整體信用環(huán)境。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)是加大金融支持新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手和具體體現(xiàn)，對進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)、支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各有關(guān)部門、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)將各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，確?？h農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作有序開展。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由人行縣支行行長任組長，縣農(nóng)辦主任、縣農(nóng)經(jīng)局局長、人行縣支行分管副行長、農(nóng)村合作銀行行長任副組長，轄內(nèi)各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在人行縣支行），人行縣支行分管副行長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作。

（三）明確工作職責(zé)?？h級有關(guān)部門在縣農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體職責(zé)為：

人行縣支行牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的具體工作，協(xié)助做好督促工作。同時(shí)，加強(qiáng)對全縣農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)管理，提供金融機(jī)構(gòu)查詢使用，并按照審慎原則，逐步為有關(guān)部門提供服務(wù)；制定農(nóng)村信用評價(jià)管理辦法和信用戶、村、鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建管理辦法，對農(nóng)戶信用等級、信用村、鎮(zhèn)（街道）實(shí)行統(tǒng)一管理；積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”的信貸投入，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新。

縣農(nóng)辦、縣農(nóng)經(jīng)局等部門負(fù)責(zé)制定、落實(shí)對信用農(nóng)戶、信用鎮(zhèn)、村的扶持政策；及時(shí)提供農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的相關(guān)信息，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案；結(jié)合本部門職責(zé)，注重對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用評價(jià)結(jié)果的開發(fā)與利用，推動(dòng)評價(jià)結(jié)果在支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)等方面的應(yīng)用。

縣農(nóng)村合作銀行要認(rèn)真做好農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的信用信息采集、評價(jià)等基礎(chǔ)工作，完善農(nóng)村企業(yè)信用檔案，按照數(shù)據(jù)接口規(guī)范，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地錄入全省統(tǒng)一的農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶信用電子信息管理系統(tǒng)。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、人行牽頭、典型示范、以點(diǎn)帶面、信用助推、支農(nóng)惠農(nóng)”的工作原則，全面推進(jìn)以建立農(nóng)戶信用信息檔案為基礎(chǔ)，以整合共享農(nóng)村信用信息為平臺(tái)，以完善農(nóng)村信用評價(jià)體系為手段，以創(chuàng)建信用示范縣為載體，以改善縣域金融環(huán)境為目標(biāo)，著力解決農(nóng)民貸款難和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)難貸款這一矛盾，從而有效促進(jìn)“金融資源與農(nóng)業(yè)發(fā)展”、“信用環(huán)境與信貸投入”的對接，逐步建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)“和諧共贏同發(fā)展”的良好局面。

二、工作目標(biāo)

（一）創(chuàng)建當(dāng)年農(nóng)戶信用和農(nóng)企信用檔案，建檔率分別達(dá)到50%和70%以上，農(nóng)戶和農(nóng)村工商企業(yè)的信用等級評定分別占到建檔戶數(shù)的30%和50%；3年內(nèi)農(nóng)戶建檔率、農(nóng)企建檔率分別實(shí)現(xiàn)80%、70%；信用等級評定分別占到建檔戶數(shù)的85%和90%以上。

（二）涉農(nóng)貸款顯著增長，年創(chuàng)建縣涉農(nóng)貸款增量占到全縣金融機(jī)構(gòu)新增信貸總量的60%以上，以后各年度要保持在不低于65%的占比。

（三）繼續(xù)規(guī)范和深入開展“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”評選工作，其評選標(biāo)準(zhǔn)是：信用戶占到全村農(nóng)戶總數(shù)的60%以上方可評為信用村；信用村占到行政村總數(shù)的50%以上方可評為信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；創(chuàng)建當(dāng)年信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要占到全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)量的10%，三年內(nèi)力爭達(dá)到50%。

（四）圍繞“一村一品”規(guī)劃，積極扶持專業(yè)村“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)（即：做強(qiáng)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)優(yōu)良品牌、建成一個(gè)運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社、培養(yǎng)一批農(nóng)民致富帶頭人、創(chuàng)建一個(gè)示范帶動(dòng)模式），力爭在3年內(nèi)配合、推動(dòng)全縣完成“一村一品”農(nóng)業(yè)村建設(shè)工作。

（五）農(nóng)民人均收入每年以20%幅度增長。

（六）全縣不良貸款率低于5%。

三、主要內(nèi)容

（一）大力推進(jìn)農(nóng)戶電子信用檔案建設(shè)

充分利用農(nóng)商銀行現(xiàn)有的信息資源，按照征信系統(tǒng)對農(nóng)戶信息的征集要求和標(biāo)準(zhǔn)，組織涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，因地制宜、科學(xué)合理地設(shè)計(jì)涵蓋農(nóng)戶基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營、主要收入來源、住房結(jié)構(gòu)等信息的農(nóng)戶信用信息指標(biāo)，從信用條件較好的地區(qū)入手，按照先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，借助“惠農(nóng)卡村村通”工程，構(gòu)建“惠農(nóng)卡+信息采集”、“支付環(huán)境建設(shè)+農(nóng)村信用體系”的互動(dòng)、互促工作格局；依托市中小企業(yè)和農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)化管理的農(nóng)戶電子信用檔案，推動(dòng)建立農(nóng)村信用信息共享機(jī)制，為征信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)向農(nóng)村地區(qū)覆蓋做好前期準(zhǔn)備。

（二）積極開展農(nóng)戶信用評價(jià)工作

以農(nóng)戶電子信用檔案為基礎(chǔ)，以農(nóng)商銀行現(xiàn)有評價(jià)辦法為主導(dǎo)，積極引導(dǎo)、推動(dòng)涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)不斷完善農(nóng)戶信用評價(jià)方法體系，不斷提高農(nóng)戶信用評價(jià)的科學(xué)性、有效性。一是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫“發(fā)現(xiàn)客戶”的功能，將系統(tǒng)信用評定結(jié)果作為評定信用戶、信用農(nóng)企、農(nóng)商的重要依據(jù)；二是推動(dòng)信用評價(jià)結(jié)果與貸款授信的有效對接，逐步形成“農(nóng)村各類信用主體+征信+信貸”的業(yè)務(wù)模式，并與“陽光信貸”工程有機(jī)結(jié)合，形成創(chuàng)建與成果運(yùn)用的長效機(jī)制。

（三）加快農(nóng)村小微企業(yè)信用體系建設(shè)

加強(qiáng)針對農(nóng)村小微企業(yè)信用體系建設(shè)的力度，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)小微企業(yè)建立、健全內(nèi)部信用管理制度和財(cái)務(wù)制度，建立、完善農(nóng)村地區(qū)小微企業(yè)信用檔案，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與第三方外部信用評級，推動(dòng)地方政府增加對小微企業(yè)的扶持，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)延伸對小微企業(yè)的金融服務(wù)，增加對信用好、有市場、有效益的小微企業(yè)的信貸支持，建立健全“守信受益、失信懲戒”的信用約束機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)小微企業(yè)的信用體系建設(shè)。

（四）提高企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)水平

在電子化的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村工商企業(yè)信用檔案建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)將農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)信息納入企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，依托其所提供的征信服務(wù)，為農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確識(shí)別借款人身份、判斷借款人信用狀況、有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)、便捷、有效的參考依據(jù)，提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸資金投放效率，緩解農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難問題，積極支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村信用主體培育和示范體系，切實(shí)深化專項(xiàng)信用建設(shè)工作

建立健全由地方政府、團(tuán)委、婦聯(lián)、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)等各方力量參與的誠信宣傳及信用評定組織，推動(dòng)和深化“農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)業(yè)信貸工程”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信貸工程”、“婦女創(chuàng)業(yè)信貸工程”和“弱勢群體民生金融信貸工程”等專項(xiàng)信用建設(shè)工作。全面拓展“四項(xiàng)工程”建設(shè)，即信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程、信用市場工程、信用社區(qū)工程及信用企業(yè)工程的建設(shè)，并對誠信者給予政策上的支持和金融上的扶持，通過信用主體培育和示范效應(yīng)，營造“信用是金字招牌”和“守信光榮、失信可恥”的良好農(nóng)村誠信氛圍。

（六）引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)改善金融服務(wù)

促進(jìn)征信管理與金融穩(wěn)定、支付清算、支農(nóng)再貸款等貨幣信貸政策相結(jié)合，以信用為切入點(diǎn)，出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸支持，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)對信用良好的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)在貸款額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠，發(fā)揮信用引導(dǎo)信貸資金配置的正向激勵(lì)作用。聯(lián)合政府部門、金融監(jiān)管部門、農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)針對農(nóng)村特殊環(huán)境開展動(dòng)產(chǎn)抵押、權(quán)利質(zhì)押、第三方擔(dān)保等保證創(chuàng)新方式，積極推廣小額信用貸款，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。

四、實(shí)施步驟

我縣農(nóng)村信用示范縣年度創(chuàng)建工作共分宣傳推動(dòng)、具體實(shí)施、總結(jié)表彰三個(gè)階段實(shí)施，并在此基礎(chǔ)上建立長效機(jī)制，把農(nóng)村信用示范縣建設(shè)工作深入持久地開展下去。

（一）宣傳推動(dòng)階段

利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，大力宣傳創(chuàng)建農(nóng)村信用體系示范縣的信用優(yōu)勢和重要意義，并組織召開全縣農(nóng)村信用體系示范縣創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，大造聲勢，讓社會(huì)各界、廣大農(nóng)戶、各類信用主體認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建“信用示范縣”是改善社會(huì)信用環(huán)境，提升信用工程品質(zhì)的有效載體和重要手段，對于爭取金融業(yè)支持，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有非常重要的意義。

（二）具體實(shí)施階段

一是以農(nóng)戶信用信息采集、評定為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)農(nóng)戶電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)；二是以信用農(nóng)戶（商戶）、社區(qū)、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選及“四項(xiàng)工程”建設(shè)為載體，形成創(chuàng)建主體示范效應(yīng)。三是建立相關(guān)考核及政策激勵(lì)機(jī)制，選取創(chuàng)業(yè)效果明顯、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的各類信用主體、金融機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門代表進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，拓展信用示范縣創(chuàng)建的廣度與深度。

（三）總結(jié)表彰階段

以農(nóng)戶、農(nóng)企電子檔案建檔率、信用等級評定率、涉農(nóng)貸款增長率、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率、農(nóng)民人均收入增長率等具體指標(biāo)為重點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)，對參與農(nóng)村信用示范縣創(chuàng)建工作的各機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核表彰，促進(jìn)創(chuàng)建工作做到“四個(gè)加強(qiáng)”：一是建立農(nóng)村信用保障體系，加強(qiáng)金融支持力度；二是引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)改善金融服務(wù)，加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新；三是爭取地方政策支持，加強(qiáng)信用信息產(chǎn)品使用；四是建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，加強(qiáng)信用管理水平。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

為了切實(shí)加強(qiáng)對全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，特成立壽陽縣農(nóng)村信用示范縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)信用示范縣建設(shè)工作的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，解決創(chuàng)建工作中的重大問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及丹鳳城區(qū)管委會(huì)書記

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人行，主任：潘林森（兼），具體負(fù)責(zé)制定方案、措施和相關(guān)制度，督促檢查各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)工作的落實(shí)情況，定期向縣政府、人行中心支行匯報(bào)工作的進(jìn)展情況。

（二）搞好溝通協(xié)調(diào)，形成共同合力

以農(nóng)村信用示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組為核心，定期召開聯(lián)席會(huì)議，相互通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)信息，分析難疑問題，有效部署具體工作。同時(shí)，各成員也要定期向領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)工作開展情況，及時(shí)報(bào)告信用示范縣建設(shè)工作中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將定期匯總情況，制定下一步工作措施，建立催辦查辦制度，認(rèn)真抓好對領(lǐng)導(dǎo)組部署的各項(xiàng)工作任務(wù)的督促落實(shí)工作。