導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全責(zé)任體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】安全責(zé)任；保障體系追究機(jī)制；電力工程

目前，我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合。其中綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管分清了管理責(zé)任，奠定了責(zé)任基礎(chǔ)，在企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督管理具有重要借鑒意義，有利于企業(yè)內(nèi)部建立明晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制，有助于解決安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

1 對安全生產(chǎn)責(zé)任的認(rèn)識誤區(qū)

1.1 安全工作就是安全部門的事情。這個概念源于企業(yè)內(nèi)部對部門職責(zé)的劃分，從而造成了對安全生產(chǎn)責(zé)任認(rèn)識的誤區(qū)，認(rèn)為安全工作僅是安全部門的事情。

1.2 安全隱患應(yīng)該由安全部門負(fù)責(zé)整改。在電力工程建設(shè)中，業(yè)主、監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的安全隱患，通過文件、安全隱患整改通知書印發(fā)給施工單位，施工單位主要負(fù)責(zé)任人在簽發(fā)文件時，看到“安”字打頭的，便交給安全部門全部負(fù)責(zé)，并未明晰分開安全監(jiān)督管理職能與安全生產(chǎn)保障職能。

1.3 直接責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任認(rèn)識不清。對于現(xiàn)場存在的安全隱患，監(jiān)理、施工單位都急于就問題而解決問題，監(jiān)理單位只認(rèn)為安全隱患都是施工單位的責(zé)任，忽略了自身應(yīng)該承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任。

2 安全生產(chǎn)責(zé)任的定義及內(nèi)涵

責(zé)任的涵義：一是分內(nèi)應(yīng)做的事，盡責(zé)任；二是沒有做好份內(nèi)應(yīng)做的事，因而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的過失，追究責(zé)任。安全責(zé)任的內(nèi)涵是安全法律責(zé)任，指從事生產(chǎn)的有責(zé)主體必須承擔(dān)的相應(yīng)安全法律責(zé)任。

安全生產(chǎn)責(zé)任制度，是指由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任、其他各級管理人員、技術(shù)人員和各職能部門應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，直到各崗位操作人員應(yīng)負(fù)的本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的企業(yè)全員安全生產(chǎn)制度，是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度中的核心內(nèi)容，其他管理制度的制定與執(zhí)行都應(yīng)以責(zé)任制為基礎(chǔ)。

3 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任管理體系存在的突出問題

3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任劃分不清。在電力建設(shè)中，作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，大多數(shù)施工單位對安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，責(zé)任劃分不盡合理，安全工作由安全部門一肩挑，監(jiān)管部門和保障部門未明確分開建立，致使安全技術(shù)、資金等保障不到位，基礎(chǔ)不牢固。

3.2 末端安全生產(chǎn)責(zé)任缺失。安全生產(chǎn)責(zé)任末端即崗位安全職責(zé)，我們常常強(qiáng)調(diào)要逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，但往往是層級越多，削弱越多，在執(zhí)行過程中責(zé)任的不明晰是導(dǎo)致執(zhí)行力削弱的關(guān)鍵因素。如果我們的責(zé)任體系，對每一級監(jiān)管人員和保障體系人員責(zé)任進(jìn)行了明確，各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪幾條責(zé)任，會涉及哪些責(zé)任風(fēng)險，才是安全責(zé)任管理的根本所在。

3.3 安全生產(chǎn)責(zé)任交叉漏洞。各參建單位內(nèi)部存在著綜合監(jiān)管部門與專業(yè)監(jiān)管部門的法定職責(zé)、職責(zé)界限和相互關(guān)系不明確的問題，在工作中產(chǎn)生了職責(zé)交叉、互相扯皮的矛盾，影響了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的整體性、協(xié)調(diào)性，出現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的脫節(jié)和漏洞。

4 電力建設(shè)工程中建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制

4.1 安全生產(chǎn)責(zé)任體系的建立

安全生產(chǎn)責(zé)任按照單位、部門、崗位從上至下，必須涵蓋每個人，每個崗位。職責(zé)就是在合理分工的基礎(chǔ)上確定每個人的職位，一定要落實(shí)到每個人，明確規(guī)定各職位應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的任務(wù)。首先界限要清楚，在實(shí)際工作中，工作職位離實(shí)體成果越近，職責(zé)越容易明確；工作職位離實(shí)體成果越遠(yuǎn)，職責(zé)越容易模糊，應(yīng)按照與實(shí)體成果聯(lián)系的密切程度，劃分出直接責(zé)任與間接責(zé)任，實(shí)時責(zé)任和事后責(zé)任。其次，職責(zé)內(nèi)容要具體，并要做出明文規(guī)定，只有這樣，才能做到事事有人負(fù)責(zé)，才便于執(zhí)行與檢查、考核。

安全生產(chǎn)責(zé)任中也應(yīng)該包括橫向聯(lián)系的內(nèi)容，在規(guī)定某個崗位安全職責(zé)的同時，必須規(guī)定同其他部門、個人協(xié)同配合的要求，只有這樣，才能提高組織整體的功效，也是落實(shí)“一崗雙責(zé)”的關(guān)鍵。

4.2 建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制

當(dāng)前形勢下，企業(yè)的安全責(zé)任體系建設(shè)落后，責(zé)任制度核心地位認(rèn)識不夠，安全責(zé)任內(nèi)容未具體化，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)管理的混亂。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》法律依據(jù)，在建立明晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系前提下，安全生產(chǎn)責(zé)任必須建立責(zé)任追究考核機(jī)制，因?yàn)椋挥型ㄟ^對不履行安全責(zé)任行為的不斷追究，安全責(zé)任的強(qiáng)制性才能體現(xiàn)，責(zé)任意識才能得到加強(qiáng)，安全責(zé)任才能在人的意識中得到強(qiáng)化，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)活動。

落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理。責(zé)任追究的對象是生產(chǎn)安全事故，是通過事后追究、依法從重處罰違規(guī)安全生產(chǎn)行為來達(dá)到警示作用。然而，在企業(yè)內(nèi)部建立責(zé)任追究制度，是對安全生產(chǎn)事故內(nèi)部預(yù)防的體現(xiàn)，我們必須擴(kuò)大責(zé)任追究對象，才能更好的解決安全責(zé)任認(rèn)識和履職問題。因此，按照“事前追究，防范事故”基本思路，安全生產(chǎn)責(zé)任追究對象應(yīng)該擴(kuò)大范圍，具體包括：未遂事故或無傷害事故，傷害輕微但發(fā)生頻繁的事故，管理缺陷引發(fā)單位事故和重大安全隱患。從事后追究轉(zhuǎn)變到事前責(zé)任追究，查找分析根本原因，在安全生產(chǎn)責(zé)任體系的三個層級中追究相關(guān)人員的安全責(zé)任，真正做到“四不放過”。

我們需進(jìn)一步認(rèn)識安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心地位，建立安全責(zé)任明晰的管理體系，通過對各個層級、每個崗位安全責(zé)任履職的管理和追究，才能強(qiáng)化我們的安全管理基礎(chǔ)；掌握安全監(jiān)管體系和安全保障體系的內(nèi)涵，根據(jù)職能分工，將安全責(zé)任合理分解到相關(guān)部門，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”；建立安全責(zé)任追究機(jī)制，通過對安全隱患的事前追究，解決安全責(zé)任鏈中相關(guān)責(zé)任方的薄弱環(huán)節(jié)，推動責(zé)任體系正常運(yùn)行，各司其職，從而達(dá)到“任何隱患必須查明原因，分清責(zé)任，吸取教訓(xùn)”的目標(biāo)。

篇2

全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中全會精神，按照上級的部署，以“平安交通”建設(shè)為主線，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制改革，大力推進(jìn)安全體系和依法治安能力現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)夯實(shí)基層、基礎(chǔ)、基本功，有力推動交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展。

二、主要工作任務(wù)

（一）深入推進(jìn)“平安交通”建設(shè)。

1、突出“平安交通、人人有責(zé)”的主題宣傳，大力營造全員參與、全社會關(guān)注和支持“平安交通”建設(shè)的氛圍。

2、細(xì)化2015年“平安交通”建設(shè)工作具體目標(biāo)，按照評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，做到全覆蓋、穩(wěn)步推進(jìn)、收到實(shí)效。

3、制定交通運(yùn)輸安全應(yīng)急“十三五”發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置規(guī)劃目標(biāo)，明確重點(diǎn)任務(wù)。

（二）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制。

1、貫徹安全生產(chǎn)法，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查、執(zhí)法以及盡職免責(zé)、事故調(diào)查公開等制度。

2、推進(jìn)安全監(jiān)管體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，明確安全生產(chǎn)執(zhí)法主體，探索與相關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)、督察檢查、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。

3、按照交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的總體要求，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，落實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理制度。

（三）推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)。

1、推進(jìn)安全責(zé)任體系建設(shè)。一是落實(shí)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管工作責(zé)任規(guī)范和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度。二是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度，落實(shí)法定職責(zé)，加強(qiáng)管理，預(yù)防事故。三是落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化重點(diǎn)安全監(jiān)管，做到安全監(jiān)管無盲區(qū)、無死角。四是繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作納入年度目標(biāo)考核，將安全責(zé)任的落實(shí)作為單位和個人績效考核的重要內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任追究和一票否決等制度。

2、推進(jìn)預(yù)防控制體系建設(shè)。進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系建設(shè)，完善隱患排查治理長效機(jī)制。積極探索安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識與評估，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理。

3、推進(jìn)宣傳教育體系建設(shè)。加強(qiáng)安全文化宣傳，深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員考核制度，督促企業(yè)開展從業(yè)人員培訓(xùn)教育，開展崗位練兵和應(yīng)急演練。

（四）加強(qiáng)專項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查執(zhí)法。

1、開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。繼續(xù)按要求完成集中整治

隱患和問題整改。深入開展隱患源頭治理、“打非治違”和“道路運(yùn)輸平安年”活動，繼續(xù)開展公路超限超載、渡船渡口等專項(xiàng)整治，大力實(shí)施公路安全生命防護(hù)和危橋改造工程。特別要全面規(guī)劃、全面指導(dǎo)、全面完成“村村通客車”農(nóng)村公路安保設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。

2、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與執(zhí)法力度。組織開展安全生產(chǎn)督查檢查，加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法,重點(diǎn)檢查交通工程施工現(xiàn)場、道路客運(yùn)、城市公交運(yùn)營、水上交通等違規(guī)違章行為。

3、按照上級的要求，加強(qiáng)指導(dǎo)、加強(qiáng)督辦、加強(qiáng)服務(wù)，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（五）強(qiáng)化重點(diǎn)時段安全監(jiān)管。

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢研判和事故統(tǒng)計，強(qiáng)化事故原因和規(guī)律分析，提出針對性措施建議。

2、加強(qiáng)春運(yùn)、“兩會”和“十一”等重大節(jié)假日和重大活動期間，以及事故多發(fā)時段安全生產(chǎn)工作部署和監(jiān)管。

3、做好季節(jié)性安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)寒潮大風(fēng)、冰凍雨雪、汛期的預(yù)警預(yù)防和應(yīng)對工作。

（六）進(jìn)一步提高應(yīng)急保障能力。

1、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，整合應(yīng)急資源，形成完整的應(yīng)急救援支撐體系。主要是強(qiáng)化應(yīng)急保障車隊(duì)、公路搶險分隊(duì)、水上救援隊(duì)伍的建設(shè)，有效滿足突發(fā)事件應(yīng)急處置需要。

篇3

關(guān)鍵詞:煤礦安全;健康持續(xù)發(fā)展;責(zé)任體系建設(shè);瓦斯綜合治理;礦井防治水體系

煤礦安全管理體系的建立，是構(gòu)建煤礦安全綜合管理的重要路徑。因此，在整個安全管理制度建設(shè)中，要突出質(zhì)量建設(shè)、安全體系、人才資源、規(guī)范管理等的應(yīng)用，促進(jìn)煤礦企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)煤礦整體效益的全面提升。

1構(gòu)建規(guī)范化的責(zé)任管理體系

(1)強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在礦井建設(shè)綜合管理中，要圍繞煤礦綜合管理需求，在建立安全責(zé)任管理方面，首先要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)行政工作人員的主體責(zé)任;其中，建立企業(yè)各級主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任制度，行政領(lǐng)導(dǎo)對煤礦企業(yè)的綜合發(fā)展全面負(fù)責(zé)，作為安全生產(chǎn)的主體責(zé)任者，并承擔(dān)相應(yīng)的法律職責(zé)。在具體管理過程中，要突出在管理層執(zhí)行制度方面的完善，突出在責(zé)任管理體制上責(zé)任的量化、細(xì)化等，作為一項(xiàng)具體化的管理職能，形成責(zé)任分工明確，管理到位的責(zé)任管理模式［1－3］。(2)強(qiáng)化安全責(zé)任制教育。在礦井建設(shè)安全管理責(zé)任制度中，要形成安全責(zé)任教育的具體化運(yùn)用，全面細(xì)化安全責(zé)任管理，并在實(shí)現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任的基礎(chǔ)上，促進(jìn)每一個員工盡職盡責(zé)管理。因此，要形成系統(tǒng)化的安全責(zé)任管理教育模式，采取多種模式的安全教育，通過微信平臺、信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，形成對煤礦綜合管理的整體規(guī)劃，尤其是在安全文化教育氛圍形成中，構(gòu)建“安全第一”的管理理念，尤其是在職工安全理念、安全操作、安全流程等方面，要形成規(guī)范化的管理效果。

2加強(qiáng)瓦斯綜合治理

(1)形成綜合管理原則。在瓦斯控制的安全管理體系中，主要是采取“先抽后采”的原則，在嚴(yán)格控制基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，建立完善的瓦斯抽放管理隊(duì)伍，在煤層抽放的綜合管理中，形成預(yù)防等方式，整體上嚴(yán)格控制。完善并嚴(yán)格落實(shí)瓦斯抽放技術(shù)措施，做到不抽不采，措施不落實(shí)不采。(2)全面加強(qiáng)現(xiàn)場管理。在現(xiàn)場管理中，要全面確保瓦斯抽放的精準(zhǔn)時間，主要圍繞抽放率、抽放量等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)化，結(jié)合規(guī)范化的管理，在進(jìn)行班組綜合化管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)煤礦通風(fēng)管理的能力組織，全面確保用風(fēng)地點(diǎn)配備相對足夠的風(fēng)量，要堅(jiān)決杜絕瓦斯超量操作的方式。同時，要對瓦斯集聚現(xiàn)象進(jìn)行有效處理，在確保通風(fēng)順暢的情況下，保證安全系數(shù)的全面提升;在綜合管理方面，要建立相應(yīng)的防突管理機(jī)構(gòu)，在配備相應(yīng)素質(zhì)較高的施工隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，在檢查有出現(xiàn)過動力現(xiàn)象的礦井，要派專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，實(shí)現(xiàn)“四位一體”的規(guī)范化處理，將“防突”措施嚴(yán)格落實(shí)到位。這樣可以形成瓦斯地質(zhì)預(yù)報及礦井瓦斯地質(zhì)圖編繪的制度化、經(jīng)常化等，進(jìn)而形成科學(xué)有效地統(tǒng)計方式［4］。(3)全面完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。按照《煤礦安全規(guī)程》和瓦斯綜合治理要求，配齊各種瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。高突和高瓦斯礦井要建立瓦斯抽放系統(tǒng)，裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)，全面落實(shí)“一通三防”四項(xiàng)裝備措施，健全和完善瓦斯防治裝備和安全設(shè)施。

3優(yōu)化防治水措施

(1)明確相應(yīng)責(zé)任。在細(xì)化每個責(zé)任的基礎(chǔ)上，要構(gòu)建煤礦水害防治第一責(zé)任的意識，在形成總工程師主體負(fù)責(zé)的過程中，形成相應(yīng)的規(guī)章制度，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才。同時，掌握礦井地質(zhì)資源、水資源、水域區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害等類型，采取針對性的措施，并從多個角度進(jìn)行落實(shí)。(2)加強(qiáng)綜合性管理。強(qiáng)化管理，完善并落實(shí)管理制度和“查、堵、疏排、截、探、防、躲”等措施，保證水害防治工作扎實(shí)有效且安全可靠，尤其是在建立綜合管理過程中，要加強(qiáng)不同程序之間的銜接，做好全面管理工作。

4制定開采的有效方式

4.1注重煤礦井下安全管理

在安全管理路徑中，最主要的是要加強(qiáng)井下開采技術(shù)提升。首先是強(qiáng)調(diào)安全開采的運(yùn)用，在優(yōu)化開采工藝的基礎(chǔ)上，結(jié)合煤礦企業(yè)綜合設(shè)備實(shí)施，采取規(guī)劃性強(qiáng)的開采技術(shù)，在整個方案實(shí)施中，對勘測儀器及技術(shù)等要素，形成有序性和安全性的優(yōu)化;在巷道布置過程中，要形成簡單、實(shí)用、安全的方式，對于不同方案結(jié)合煤礦地質(zhì)條件和賦存條件進(jìn)行技術(shù)交流，形成技術(shù)方案和開采方案的有機(jī)結(jié)合，既可提升開采安全技能，又能減少浪費(fèi);在提升安全綜合功能的基礎(chǔ)上，形成多元化的技術(shù)應(yīng)用，起到更好地科學(xué)效果。

4.2推動綜合效能提升

在責(zé)任管理過程中，最主要的是要建立安全責(zé)任管理體系，從安全制度完善的角度出發(fā)，針對當(dāng)前煤礦企業(yè)綜合管理效能，做好責(zé)任細(xì)化工作。在煤礦企業(yè)建立相應(yīng)的責(zé)任落實(shí)處理機(jī)制，層層進(jìn)行安全管理，在確定每個領(lǐng)導(dǎo)層人員及工作人員責(zé)任的基礎(chǔ)上，形成明確分工，搭建一個完善的安全生產(chǎn)管理體系，保證煤礦安全管理落到實(shí)處。同時，加強(qiáng)采礦工作人員的靈活度培養(yǎng)，為一些煤炭專業(yè)高校提供一些資金和政策方面的支持，并與高校建立良好的合作關(guān)系，在豐富煤礦企業(yè)自身崗位與綜合素養(yǎng)的同時，為煤礦專業(yè)人才的數(shù)量與質(zhì)量提供可靠保障。

4.3加強(qiáng)礦井機(jī)電設(shè)備的規(guī)范化管理

在機(jī)電設(shè)備綜合管理過程中，側(cè)重在礦井相關(guān)設(shè)備，如提升機(jī)、主通風(fēng)機(jī)、電器防爆、礦井供電等環(huán)節(jié)的安全管理，從而有效確保整個安全運(yùn)行的落地生效。同時，要構(gòu)建規(guī)范化的安全生產(chǎn)制度化管理模式，在進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備常規(guī)化檢修的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對保護(hù)裝置等設(shè)施的管理，加大技術(shù)改造力度，全面提升機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)水平的整體提升。在建立完善的礦井安全管理機(jī)制上，重點(diǎn)在加強(qiáng)工程開工及巷到布置、技術(shù)改造等，形成對綜采面初放、收尾、搬家、安裝等地質(zhì)條件相對薄弱的環(huán)節(jié)，安排專門人員管理;在加強(qiáng)班組規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)安全專項(xiàng)費(fèi)用與瓦斯控制專項(xiàng)資金管理，側(cè)重于提升瓦斯控制與礦井設(shè)備的綜合水平，并建立現(xiàn)代化的財務(wù)管理機(jī)制，以有效提升和改善資金利用率，切實(shí)提升安全保障能力［5］。

5結(jié)語

在煤礦安全管理體系完善中，要注重安全教育意識的全面培育，在結(jié)合當(dāng)前各項(xiàng)工作需求基礎(chǔ)上，建立嚴(yán)密、規(guī)范、有序的管理方式，加強(qiáng)安全管理制度的落實(shí)，對于提升煤礦企業(yè)的綜合效能都將有很大的作用。

參考文獻(xiàn):

［1］荀國.建立安全長效機(jī)制打造本質(zhì)安全型礦井［J］.神華科技，2010，8(2):13－15.

篇4

以黨的十七大和十七屆六中全會為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村食品安全責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、流通網(wǎng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，積極打造食品放心工程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)生產(chǎn)、運(yùn)輸、管理、監(jiān)管“四到位”，堅(jiān)持強(qiáng)化，提高公眾食品安全防范意識，進(jìn)一步提升我區(qū)食品安全的保障能力和水平，保證食品安全工作又好又快發(fā)展，促進(jìn)前鋒經(jīng)濟(jì)社會和人民生活生平在上新臺階。

二、工作任務(wù)

為保證創(chuàng)建活動圓滿成功，促進(jìn)我辦食品安全環(huán)境的進(jìn)一步改善，建立“兩建一管理”的安全質(zhì)量和食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全辦食品安全工作再上新臺階。

(一)加強(qiáng)食品安全保障體系建設(shè)

1、完善辦、村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到食品安全工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計劃、有考核、有保障，充分發(fā)揮食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，對食品生產(chǎn)加工，流通消費(fèi)和餐飲環(huán)節(jié)進(jìn)行督察，對影響群眾飲食安全的問題及時依法進(jìn)行處理和整治。

2、建立村（居）委會食品安全監(jiān)管點(diǎn)。落實(shí)人員和職責(zé)，建立健全各項(xiàng)制度，做好各項(xiàng)檢查記錄，充分發(fā)揮食品安全信息員的作用，掌握村（居）委會食品安全的情況，加強(qiáng)巡查及時向辦社會事務(wù)辦報告轄區(qū)內(nèi)的制、售假冒偽劣食品及無照生產(chǎn)經(jīng)營食品等違法行為及相關(guān)情況。

(二)加大對食品生產(chǎn)和加工企業(yè)的監(jiān)管力度

深入開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管率達(dá)到100%，企業(yè)安全生產(chǎn)條件達(dá)到100%；逐步建立有效的食品企業(yè)質(zhì)量安全控制體系依法查處食品生產(chǎn)黑窩點(diǎn)，有效遏制重大食品案件的發(fā)生。

(三)加強(qiáng)對食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的管理

嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可證制度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)對企業(yè)、學(xué)校、工地食堂的監(jiān)督檢查，對不符合衛(wèi)生條件的要限期整改，對30人以上就餐的必須100%辦理衛(wèi)生許可證；加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐的管理，實(shí)行備案制度，落實(shí)從業(yè)人員體檢和現(xiàn)場巡查指導(dǎo)等措施。

三、工作措施

(一)強(qiáng)化食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。

根據(jù)“食品安全工作政府負(fù)總責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，繼續(xù)強(qiáng)化覆蓋各村（居）、有關(guān)部門和食品企業(yè)的食品安全責(zé)任網(wǎng)。一是要繼續(xù)強(qiáng)化食品安全工作目標(biāo)責(zé)任制管理，嚴(yán)格實(shí)行食品安全工作責(zé)任追究制。二是要通過食品安全信用體系建設(shè)等工作，不斷加強(qiáng)企業(yè)自律，強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識，促進(jìn)食品安全長效機(jī)制的建立。

(二)完善食品安全監(jiān)督網(wǎng)。

在現(xiàn)有食品安全監(jiān)管網(wǎng)的基礎(chǔ)上抓好監(jiān)管網(wǎng)能力建設(shè)。認(rèn)真做好我轄區(qū)食品安全工作人員和村（居）協(xié)管員的工作指導(dǎo)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(三)扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治。

積極開展食品安全專項(xiàng)整治工作，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品企業(yè)集中地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工及小作坊、食品超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品市場和餐飲企業(yè)為重點(diǎn)對象，以糧、肉、奶、蔬菜、水果、嬰幼兒食品等重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治活動。堅(jiān)決打擊各種生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品和有毒有害食品的違法行為，消除食品安全隱患。

(四)全面推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。

進(jìn)一步鞏固食品安全示范工程建設(shè)，夯實(shí)食品安全信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，促進(jìn)全辦食品安全信用水平的整體提升。

(五)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)。

按照《街道年食品安全應(yīng)急預(yù)案》實(shí)行分段監(jiān)管，一旦發(fā)生事故，立即報告、迅速介入、妥善處置。要特別加強(qiáng)對辦工作人員、村（居）協(xié)管員的事故應(yīng)急預(yù)警培訓(xùn)，把應(yīng)急預(yù)警網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村（居），積極防范并最大限度降低食品安全事故帶來的危害。

(六)強(qiáng)化食品安全宣傳工作。

進(jìn)一步通過宣傳專欄、宣傳車、散發(fā)宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語等形式，廣泛宣傳食品安全知識，國家的相關(guān)法律法規(guī)，提高企業(yè)的守法意識，增強(qiáng)廣大群眾的食品安全意識和食品安全防范能力。

四、職責(zé)分工

創(chuàng)建工作在辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由辦事處食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，各職能部門要根據(jù)本實(shí)施方案，負(fù)責(zé)落實(shí)監(jiān)管職能范圍的食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。各村（居）要完善食品安全工作制度，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作職責(zé)。重點(diǎn)抓好集貿(mào)市場、農(nóng)村宴席食品安全監(jiān)管、食品安全宣傳、食品安全信息工作，協(xié)助相關(guān)部門落實(shí)行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作。

五、時間安排

創(chuàng)建工作分動員部署階段、實(shí)施創(chuàng)建階段、自查評估階段、考核驗(yàn)收階段四個階段進(jìn)行：

(一)動員部署階段（年8月1日至15日）。召開食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作動員會并開展培訓(xùn)、宣傳發(fā)動工作。制發(fā)《市區(qū)街道創(chuàng)建食品安全示范區(qū)實(shí)施方案》。

(二)實(shí)施創(chuàng)建階段（年8月16日至10月31日）。部署創(chuàng)建工作，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，建立健全各類登記檔案和管理制度。定期或不定期進(jìn)行督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，推動創(chuàng)建工作的開展。

(三)自查評估階段（年11月1日至11月30日）。按照省上的考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對我辦創(chuàng)建工作進(jìn)行自評自查。

(四)考核驗(yàn)收階段（年12月1日至12月31日）。各單位及相關(guān)部門要及時收集有關(guān)信息資料，健全信息資料檔案管理，準(zhǔn)備迎接考核驗(yàn)收。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以辦事處主任同志為組長，分管食品安全的副主任同志為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全辦創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作順利實(shí)施。

(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。創(chuàng)建食品安全示范區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，落實(shí)工作要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、信息通報、聯(lián)合整治的力度，努力消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作。

篇5

（一）強(qiáng)化初級農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

大力開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對禁用、限用農(nóng)漁獸藥的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對畜禽產(chǎn)品監(jiān)管，進(jìn)一步加大對飼料及飼料添加劑的整治力度；嚴(yán)厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，全面開展農(nóng)（水）產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測，完善農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全信息制度。推進(jìn)農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)（水）產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，對已通過認(rèn)定、認(rèn)證的產(chǎn)地和產(chǎn)品實(shí)施動態(tài)管理。加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)、屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰，嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰行為，加強(qiáng)肉品安全檢測，嚴(yán)懲制售注水肉和病害肉等違法行為。深入開展農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系工程和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工程建設(shè)，完成農(nóng)資行業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，確保種植業(yè)產(chǎn)品和鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。

（二）強(qiáng)化生產(chǎn)加工食品監(jiān)管

加大無證查處力度，嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)經(jīng)營行為，對不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以取締；強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)證后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為；繼續(xù)開展食品添加劑、“兩豆”等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治；積極推進(jìn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)信用體系建設(shè)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須建立并加強(qiáng)原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收制度、生產(chǎn)加工過程的質(zhì)量安全控制、食品出廠檢驗(yàn)及產(chǎn)品流向、不合格食品處置記錄等，確保食品質(zhì)量安全的可追蹤性；落實(shí)食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立以質(zhì)量安全承諾為主要內(nèi)容的食品生產(chǎn)加工自我聲明制度，即不用非食用原輔材料、不濫用食品添加劑，嚴(yán)格依照有效標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。保證當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的食品合格率達(dá)到85%以上。

（三）強(qiáng)化食品流通市場監(jiān)管

深入開展食品現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，推進(jìn)農(nóng)村放心店食品配送工程提質(zhì)擴(kuò)面工作，深化學(xué)校食品配送工作，強(qiáng)化對放心示范店的監(jiān)督管理；建立完善食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾等制度；加強(qiáng)日常檢查，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為，重點(diǎn)抓好腌制品、豆制品、豆芽菜、兒童食品及保健食品等重點(diǎn)品種的整治工作；完善“四位一體”的食品安全快速檢測體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場食品快速檢測點(diǎn)的管理，形成覆蓋全區(qū)的流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品退市、召回、銷毀、公布等制度；加強(qiáng)對食品添加劑銷售的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法銷售食品添加劑行為。

（四）強(qiáng)化餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管

加快推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)和學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；加大監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲查處采購、使用不合格和非食品原料等違法行為，全面提升食品衛(wèi)生安全水平；加強(qiáng)食品衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測、食源性疾病監(jiān)測預(yù)警工作，加大推行衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制力度；進(jìn)一步完善餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重大食物中毒與食源性疾病事件調(diào)查報告和處理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐備案管理，重點(diǎn)做好300人以上農(nóng)村集體聚餐的現(xiàn)場指導(dǎo)，有效防控食物中毒及食源性疾病的發(fā)生和傳播。深化餐飲衛(wèi)生規(guī)范化和廢棄食用油脂回收工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廢棄食用油脂定點(diǎn)回收工作從大中型餐飲企業(yè)向小型餐飲企業(yè)推進(jìn)。保證餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%以上。

加強(qiáng)保健食品的監(jiān)管

加強(qiáng)保健食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，開展生產(chǎn)企業(yè)原輔料使用情況的專項(xiàng)檢查，推進(jìn)信用體系建設(shè)；強(qiáng)化保健食品流通環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊非法添加違禁藥物的違法行為；加強(qiáng)保健食品廣告日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法保健食品廣告行為，開展對以講座形式聚眾違法宣傳保健食品的專項(xiàng)整治行動。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)，企業(yè)第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，以創(chuàng)建省級食品藥品示范區(qū)活動為載體，大力推進(jìn)“食品安全十大基礎(chǔ)工程”，扎實(shí)開展以打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)以《食品安全法》為主要內(nèi)容的食品安全宣傳活動，切實(shí)保障人民群眾飲食安全，在“改善民生，服務(wù)發(fā)展”中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、工作措施

（一）推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)

一是完善食品安全責(zé)任體系。深化“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，區(qū)政府繼續(xù)與各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)監(jiān)管部門簽訂食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書，把食品安全工作繼續(xù)納入?yún)^(qū)對鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門的工作目標(biāo)考核。落實(shí)鎮(zhèn)（街道）對村（居、社區(qū)）的食品安全責(zé)任和考核，監(jiān)管部門與主要食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要簽訂質(zhì)量安全承諾書。認(rèn)真梳理食品安全監(jiān)管盲區(qū)，明確責(zé)任主體，逐步解決食品監(jiān)管各環(huán)節(jié)之間分工不夠嚴(yán)格、多頭執(zhí)法、責(zé)任不明等問題。創(chuàng)新督查手段，促進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。二是鞏固深化現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)。按照“動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”建設(shè)，做好擴(kuò)面、提質(zhì)、增效，鞏固和提升創(chuàng)建成果。全面完成“百萬學(xué)生食品配送工程”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力爭全區(qū)城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校（幼兒園）以上學(xué)校食堂達(dá)到100%定點(diǎn)配送或定點(diǎn)采購，其它農(nóng)村學(xué)校（幼兒園）的食堂達(dá)到100%定點(diǎn)采購。全區(qū)城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上學(xué)校校內(nèi)商店建成連鎖店或放心店工程示范商店，店內(nèi)食品達(dá)到80%定點(diǎn)配送。積極扶持連鎖龍頭企業(yè)和配送中心建設(shè)，提高食品統(tǒng)一配送能力，農(nóng)村放心店統(tǒng)一配送面鞏固在75%以上、配送率80%以上。三是健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村食品安全“多員合一”整合工作，加強(qiáng)協(xié)管員管理，全年開展1-2次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)和增加相應(yīng)報酬，提高人員素質(zhì)，有效發(fā)揮作用。

（二）繼續(xù)開展食品安全示范區(qū)創(chuàng)建活動

堅(jiān)持以食品放心工程為基礎(chǔ)，“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，專項(xiàng)整治為抓手，長效機(jī)制為保障，深入開展食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，著力提升區(qū)域食品安全總體水平。采取行政執(zhí)法與鎮(zhèn)（街道）協(xié)管、部門協(xié)調(diào)與信息聯(lián)系、食品信息公告與提高食品安全知識相結(jié)合、加強(qiáng)食品安全監(jiān)督與責(zé)任落實(shí)相結(jié)合等方式，大力培育食品安全示范村（居、社區(qū)）、學(xué)校、生產(chǎn)加工、流通、餐飲等示范點(diǎn)，有效推動食品安全示范化工作，確保我區(qū)順利通過省級食品安全示范區(qū)檢查驗(yàn)收。

（三）繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治

以“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件為教訓(xùn)，舉一反三，著力預(yù)防，全面深入排查各類隱患。認(rèn)真實(shí)施“打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動”，全面實(shí)施食品添加劑使用申報制度，使用申報率達(dá)100%。深入開展小作坊、小餐飲等“十小”企業(yè)質(zhì)量安全整治行動，不斷加大對無證無照及證照不齊的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的整頓規(guī)范力度，加強(qiáng)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管力度。進(jìn)一步深化幼兒園食品安全專項(xiàng)整治工作，鞏固和提升廢棄食用油脂和白條肉專項(xiàng)整治的成果。

（四）繼續(xù)開展食品安全十大基礎(chǔ)工程建設(shè)

進(jìn)一步實(shí)施“從田頭到餐桌”全過程中的十大食品安全基礎(chǔ)工程，按照一個部門牽頭，相關(guān)部門配合的工作思路，細(xì)化實(shí)施方案，層層分解責(zé)任，加強(qiáng)相互協(xié)作，形成工作合力，構(gòu)建全方位無盲區(qū)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成一條鏈監(jiān)管的聯(lián)動態(tài)勢，促進(jìn)我區(qū)食品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

進(jìn)食品安全三大保障體系建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用信息體系建設(shè)，抓好傳統(tǒng)特色行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，健全企業(yè)信用檔案和職能部門監(jiān)管檔案，推廣食品召回和企業(yè)紅黑榜制度；加快食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，全面構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）食品安全分析預(yù)警系統(tǒng)。強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級食品安全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)全區(qū)食品安全風(fēng)險控制，不斷增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，健全各部門協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，組織開展以食物中毒為重點(diǎn)的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力；加強(qiáng)食品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)，健全“四位一體”檢測體系，保證區(qū)食品安全檢測中心高效運(yùn)作，落實(shí)年度食品安全評價性抽檢和監(jiān)管抽檢計劃，保障檢測經(jīng)費(fèi)。

篇6

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的思想理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，對全縣農(nóng)機(jī)安全和“四防”安全隱患進(jìn)行徹底、全面、集中地排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，維護(hù)我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的大好局面。

二、建設(shè)目標(biāo)和工作步驟

（一）建設(shè)目標(biāo)

通過開展農(nóng)機(jī)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作，全面排查農(nóng)機(jī)安全和“四防”安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“自下而上、循序漸進(jìn)、突出試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的原則，把安全隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，利用3年時間，建立覆蓋我縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站和局直各單位要完善責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，通過建立農(nóng)機(jī)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系，以預(yù)防農(nóng)機(jī)事故為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，完善隱患排查治理長效機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理執(zhí)法水平，推動農(nóng)機(jī)安全形勢的持續(xù)平穩(wěn)。

（二）工作步驟

建立隱患排查治理體系自2012年2月20日開始，至2014年12月底結(jié)束。縣農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動分為三個階段進(jìn)行：

第一階段，制定方案和宣傳發(fā)動階段（2012年2月20日至12月31日）

圍繞治理拖拉機(jī)違法載人、無牌行駛、無證駕駛、人貨混裝、非法改裝、報廢車上路、超速行駛、帶病作業(yè)等安全隱患，制定隱患排查治理體系實(shí)施方案，明確排查隱患任務(wù)且落實(shí)，搞好自查自報自糾。

第二階段，排查和強(qiáng)化治理階段（2013年1月1日至12月31日）

各單位要對查處的隱患逐項(xiàng)造冊登記，并明確完成整改的具體時限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站和局直各單位要按照責(zé)任分工、管轄范圍，對所管轄企業(yè)、單位（包括個體生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)）落實(shí)隱患排查治理行動情況進(jìn)行抽查和組織實(shí)施好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)年度檢驗(yàn)工作，結(jié)合檢驗(yàn)工作進(jìn)行隱患排查；做好農(nóng)機(jī)安全教育、檢查，開展農(nóng)機(jī)具庫棚、維修、儲油設(shè)施安全隱患排查治理，確保機(jī)具、設(shè)施的安全技術(shù)狀態(tài)良好，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

第三階段，鞏固成果、總結(jié)驗(yàn)收、規(guī)范完善階段（2014年1月1日至12月底）

各級農(nóng)機(jī)主管部門對治理行動全面驗(yàn)收。對治理行動組織不認(rèn)真、內(nèi)容不落實(shí)、檢查不到位的單位以及未完成隱患整改的企業(yè)，尤其是治理行動開展期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)及單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、明確隱患排查治理體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站和局直有關(guān)單位要周密部署，加強(qiáng)隱患的排查，確保安全。結(jié)合本地實(shí)際情況和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)監(jiān)督檢查，采取有效措施，主動和公安交警部門加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)信息溝通，把隱患治理作為貫穿全年農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的主線，重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)村道路、場院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)機(jī)安全狀況，特別是拖拉機(jī)運(yùn)輸車輛事故預(yù)防。嚴(yán)禁沒通過年檢的不合格車輛上路行駛，控制“黑車、非駕”的現(xiàn)象發(fā)生。側(cè)重狠抓酒后駕駛、超速行駛、超載、非法載客、超員載客等違法違規(guī)行為。特別是杜絕用拖拉機(jī)接送學(xué)生、婚喪嫁娶、趕集等違法載客現(xiàn)象的發(fā)生。各單位要制定排除隱患、確保農(nóng)機(jī)安全的實(shí)施方案，明確整改措施，常年開展平安維穩(wěn)和隱患排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站和農(nóng)機(jī)監(jiān)理所要加大打擊酒后駕駛、人貨混裝、非法改裝、報廢車上路、超速行駛、帶病作業(yè)、無牌無證、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)違法載人等違章現(xiàn)象。采取切實(shí)可行的辦法，不遺余力地查處“三超車”、拖拉機(jī)載客行為。

各單位要加強(qiáng)“四防”安全工作。要集中開展火災(zāi)隱患排查治理工作，對本單位消防安全狀況組織一次全面的自檢自查，開展火災(zāi)隱患排查治理工作，做到不走過程、不留死角、不留隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，及時消除各類火災(zāi)隱患，保障消防安全，徹底解決影響本單位消防安全環(huán)境的各種隱患。要切實(shí)加強(qiáng)值班值宿制度。值班值宿人員要盡職盡責(zé)，堅(jiān)守崗位，不得擅離職守。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h農(nóng)機(jī)局成立全縣農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）落實(shí)農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。局直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要成立隱患排查治理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，制定實(shí)施方案，定期召開會議，研究落實(shí)各階段農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理體系工作，確保隱患排查治理行動工作有序進(jìn)行。

（三）落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任主體。局直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站及其所管轄的農(nóng)機(jī)企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要立即組織開展隱患自查自改。各單位法人對安全隱患排查治理工作負(fù)有全面責(zé)任，要親自安排部署本單位隱患自查自檢工作，把隱患排查責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工，誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，確保不放過一個死角、死面。對排查出的隱患必須落實(shí)整改，認(rèn)真抓好整改治理。

篇7

關(guān)鍵詞：建筑監(jiān)理；體系建設(shè)；建筑工程；工程質(zhì)量

在建設(shè)工程監(jiān)理過程中，應(yīng)該明確監(jiān)理安全管理的責(zé)任，這樣使施工單位的基本權(quán)益得到保障，從而更好的服務(wù)于建筑工程建設(shè)中。以下根據(jù)監(jiān)理安全管理的現(xiàn)狀，對加強(qiáng)建筑監(jiān)理體系建設(shè)進(jìn)行具體分析，并對工程監(jiān)理應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行研究和探討。

1.我國建筑監(jiān)理體系建設(shè)的現(xiàn)狀

在建筑工程項(xiàng)目中，監(jiān)理體系建立能夠保障整個工程的安全以及施工人員的安全，是決定一項(xiàng)工程的質(zhì)量是否合格的關(guān)鍵。隨著建筑監(jiān)理體系在工程中的推廣和應(yīng)用，在許多建筑工程建設(shè)中，監(jiān)理工作都使工程獲得了額外利益，這就使越來越多的開發(fā)商和監(jiān)理單位認(rèn)識到監(jiān)理體系的重要性。但有一些人錯誤的認(rèn)為監(jiān)理單位一旦接受了項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)，就應(yīng)該承擔(dān)一切責(zé)任和風(fēng)險，在建筑工程出現(xiàn)問題時，監(jiān)理單位需要負(fù)責(zé)全部的責(zé)任；還有一些錯誤的觀點(diǎn)認(rèn)為監(jiān)理具有很大的權(quán)利，只要是政府職能范圍內(nèi)的都可以管轄，如果在這些方面出現(xiàn)問題，監(jiān)理也要負(fù)全部的責(zé)任。

2.監(jiān)理安全管理責(zé)任的具體分析

2.1根據(jù)案例對建筑工程監(jiān)理中的監(jiān)理體系進(jìn)行分析和探討

（1）施工組織設(shè)計問題。根據(jù)工程合同規(guī)定，監(jiān)理人員需要對施工方案進(jìn)行審核。在建設(shè)工程中，監(jiān)理人員的主要職責(zé)就是審查施工組織設(shè)計，但在審核工作的深度方面，監(jiān)理規(guī)定中沒有明確的規(guī)定。

（2）施工質(zhì)量問題。在建筑工程施工中，與工程相關(guān)的法律、規(guī)范等都要求監(jiān)理人員對工程進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，在遇到建筑工程質(zhì)量問題發(fā)生的安全事故時，監(jiān)理人員應(yīng)該承擔(dān)安全責(zé)任，如果質(zhì)量問題沒有造成安全事故，監(jiān)理人員應(yīng)該承擔(dān)民事或行政責(zé)任，造成重大安全事故的將承擔(dān)刑事責(zé)任。

（3）圖紙?jiān)O(shè)計問題。在施工過程中，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)設(shè)置圖紙出現(xiàn)問題時，應(yīng)該立即報告給建設(shè)方，如果未經(jīng)上報而出現(xiàn)安全事故時，監(jiān)理人員需要承擔(dān)行政責(zé)任。如果監(jiān)理人員對施工方提出的圖紙問題扣壓不報，則監(jiān)理人員應(yīng)該承擔(dān)行政責(zé)任和民事賠償責(zé)任。如果監(jiān)理人員沒有發(fā)現(xiàn)圖紙中的錯誤，而導(dǎo)致安全事故時，需要按照監(jiān)理合同來判斷安全責(zé)任。

2.2工程的安全事故主要發(fā)生在工程安全生產(chǎn)和實(shí)體質(zhì)量安全兩個方面

2.2.1實(shí)體質(zhì)量安全監(jiān)理責(zé)任

根據(jù)我國現(xiàn)有的建筑工程相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理人員在繼續(xù)工程監(jiān)理控制的過程中，應(yīng)該承擔(dān)以下幾種責(zé)任：（1）對工程的施工計劃和施工方案進(jìn)行審批的責(zé)任。監(jiān)理人員在監(jiān)理工作開始前，應(yīng)該對工程的施工設(shè)計和施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并及時找出方案中的不足之處，并告知施工單位進(jìn)行修改，如果遇到比較重大的設(shè)計錯誤，特別是違法的建設(shè)內(nèi)容，要責(zé)令其改正，改正后才能繼續(xù)簽字確認(rèn)；（2）在工程施工前對開工進(jìn)行審批的責(zé)任。監(jiān)理人員在工程施工前要對開工的條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，在確認(rèn)所有條件都復(fù)合后，方可進(jìn)行簽字；（3）對施工中的測量結(jié)果進(jìn)行檢測的責(zé)任。在施工單位確定好施工測量結(jié)果后，監(jiān)理人員應(yīng)該對測量結(jié)果進(jìn)行審查和檢測，結(jié)果復(fù)合要求后簽字確認(rèn)；（4）監(jiān)理人員要對工程所用的材料、工程構(gòu)配件和工程所用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行審查。在工程材料、構(gòu)配件和機(jī)械設(shè)備進(jìn)場前，監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程需求來進(jìn)行檢查，可以利用取樣檢測的方式對原材料進(jìn)行抽查，確認(rèn)復(fù)合要求時簽字確認(rèn)；（5）對分項(xiàng)和分部工程進(jìn)行驗(yàn)收。承包單位一般會將整個工程進(jìn)行分項(xiàng)或分部來施工，在施工完成后，監(jiān)理人員應(yīng)該對這部分工作進(jìn)行檢驗(yàn)和查收，確認(rèn)符合要求后簽字；（6）可以對被檢測單位進(jìn)行檢查、督促以及責(zé)令整改。在工程施工時，監(jiān)理人員應(yīng)該對工程中的各個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，并檢查工程施工單位的施工行為，如果在檢查中遇到嚴(yán)重的違規(guī)行為，監(jiān)理人員要立即勒令其停止施工，并要求其進(jìn)行整改；（7）在遇到施工質(zhì)量問題或者施工安全隱患時，監(jiān)理人員要簽發(fā)停工令。在工程施工過程中，監(jiān)理人員如果發(fā)現(xiàn)建筑質(zhì)量問題或者工程安全隱患，就需要考慮問題的嚴(yán)重程度，對于較嚴(yán)重的工程問題，就需要簽發(fā)停工令，并要求施工單位進(jìn)行停工整改；（8）工程初期的驗(yàn)收、出具工程質(zhì)量報告、工程驗(yàn)收和提出建議的責(zé)任。在初步的工程建設(shè)完成后，監(jiān)理人員需要對工程進(jìn)行檢查，確認(rèn)合格以后進(jìn)行簽字確認(rèn)。

2.2.2工程安全生產(chǎn)事故監(jiān)理

根據(jù)我國現(xiàn)有的法律可以看出，監(jiān)理不負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理。我國的建筑法中明確指出，監(jiān)理應(yīng)該按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件或者合同，對工程中的施工質(zhì)量、工期和資金等方面進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)工程監(jiān)理是指具有一定監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家的法律法規(guī)對工程進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括：協(xié)助建筑單位進(jìn)行工程研究、選擇最適合的工程方案、嚴(yán)格審查設(shè)計文件、控制工程投入和工期、監(jiān)督施工單位按照合同施工等。在我國的《建筑法》中，主要的調(diào)整對象是建筑工程中的管理和協(xié)作關(guān)系，在出現(xiàn)工程安全責(zé)任時，應(yīng)該嚴(yán)格按照《建筑法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行判斷和處理。《監(jiān)理規(guī)范》是我國建設(shè)工程中的主要規(guī)范，其主要規(guī)定了關(guān)于建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)要求，也是判斷監(jiān)理是否承擔(dān)工程責(zé)任的主要依據(jù)。從規(guī)定中可以了解到，監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是對工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行控制和管理，對合同、信息和組織進(jìn)行協(xié)調(diào)，所以說監(jiān)理部承擔(dān)工程安全生產(chǎn)管理方面的相關(guān)責(zé)任，但監(jiān)理工程師不能忽視對施工安全的管理。根據(jù)工程相關(guān)的法律法規(guī)來看，施工單位應(yīng)該承擔(dān)安全管理的責(zé)任。

3.總結(jié)

建筑工程監(jiān)理體系的建設(shè)是保障建筑工程質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要措施，我們在建筑建設(shè)的過程中要不斷的探討出新的措施，有效地加強(qiáng)建筑監(jiān)理體系建設(shè)，確保建筑工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1] 潘蜀健主編.中國建筑工業(yè)出版社.房地產(chǎn)經(jīng)營學(xué)[M]，2002.6.

篇8

一、工作目標(biāo)

通過各監(jiān)管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力，食品安全長效監(jiān)管機(jī)制不斷完善，食品安全監(jiān)管效能不斷提高，食品安全監(jiān)測體系、信息體系和信用體系基本建成，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，重點(diǎn)食品的抽樣檢測合格率顯著提高，全縣食品市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，食品產(chǎn)業(yè)既快又好發(fā)展，群眾飲食安全得到保障。

具體工作目標(biāo)是：

蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標(biāo)率控制在5％以內(nèi)，獸藥殘留平均超標(biāo)率控制在7％以內(nèi)；

縣城生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到98％以上，縣城牛羊進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到90％以上，縣城家禽進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到80％以上；

地產(chǎn)大米、小麥粉、食用植物油抽樣檢測合格率達(dá)到95％以上，醬油、食醋達(dá)到89％以上；

地產(chǎn)食鹽、味精抽樣檢測合格率達(dá)到98％以上；

28類食品加工企業(yè)生產(chǎn)許可證現(xiàn)場審查通過率達(dá)到90％以上；

餐飲單位（接待能力在80人以上）量化分級率達(dá)到90％以上，學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂量化分級管理率達(dá)到100％；清真食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)單位的《清真食品準(zhǔn)營證》辦證率達(dá)到95％以上；

縣城大型市場、超市進(jìn)貨索證、索票率達(dá)到90％以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到

80％以上。

二、工作任務(wù)

（一）重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管。結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一課題，全面加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，大力推進(jìn)食品安全政府責(zé)任網(wǎng)、部門監(jiān)管網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)，抓好農(nóng)村集體聚餐食品安全的監(jiān)控，從根本上促進(jìn)農(nóng)村食品安全問題的有效解決。

1、建立網(wǎng)絡(luò)，完善制度。20__年底全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)村食品安全“責(zé)任網(wǎng)”；部門監(jiān)管重心向農(nóng)村下移，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，明確監(jiān)管責(zé)任人，建設(shè)農(nóng)村食品安全“監(jiān)管網(wǎng)”。要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)食品安全目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要對照責(zé)任書，按照責(zé)任到位、措施到位、人員到位的要求，將目標(biāo)任務(wù)層層細(xì)化分解，落實(shí)到每一個村、每一個居委會、每一個科室，乃至落實(shí)到具體人員身上，實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)。發(fā)動群眾積極參與，暢通舉報投拆渠道，充分發(fā)揮全縣142個行政村食品安全信息員和協(xié)管員的作用，增強(qiáng)監(jiān)管工作的針對性和有效性，構(gòu)筑有效的“群眾監(jiān)督網(wǎng)”。

2、重點(diǎn)抓好農(nóng)村家庭自辦宴席和學(xué)校食堂的食品安全監(jiān)控，從事后監(jiān)管轉(zhuǎn)向事前預(yù)防，農(nóng)村食物中毒事件要有大幅度下降。

3、開展“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。制定《食品安全示范標(biāo)準(zhǔn)》。20__年在全縣創(chuàng)建1-2個食品安全示范鄉(xiāng)。將農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”有機(jī)結(jié)合，積極開展農(nóng)村食品安全“示范店”創(chuàng)建活動,全面提升農(nóng)村市場食品質(zhì)量水平。加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場、學(xué)校食堂、家庭聚餐和分布在農(nóng)村的小餐館、小食品店、小加工作坊的規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，有效遏制過期變質(zhì)和有問題食品流入農(nóng)村市場的不法行為，凈化農(nóng)村食品市場。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全專項(xiàng)整治。以專項(xiàng)整治為載體，以群眾需求量最大、反映最強(qiáng)烈的食品為重點(diǎn)，針對存在的問題，加強(qiáng)日常監(jiān)管，進(jìn)行集中整治。要突出“四個重點(diǎn)，實(shí)施工程”。同時抓住上年度抽樣檢測合格率低的醬油、醋、枸杞等品種不放松，采取重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)整治，重點(diǎn)品種逐項(xiàng)整治，重點(diǎn)問題督促整治的方法，推動食品安全專項(xiàng)整治工作抓專、抓實(shí)、抓細(xì)。

四個重點(diǎn)是：一是突出農(nóng)村集貿(mào)市場，積極開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，嚴(yán)厲打擊和查處農(nóng)村食品市場經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題，凈化農(nóng)村食品市場。二是突出“兩邊”和“兩堂”。即縣城周邊和學(xué)校周邊，學(xué)校食堂和農(nóng)民工食堂。三是突出四品。即散裝食品、兒童食品、熟食品和清真食品。四是突出“五小”。即小作坊、小市場、小餐館、小超市、小食品店。

工程是

1、由安委會牽頭，各部門密切配合，以以下七大工程為支撐，實(shí)施“城鄉(xiāng)市場綜合整治工程”。

2、由農(nóng)牧部門牽頭，各部門配合實(shí)施“無公害蔬菜基地建設(shè)工程”。全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控，加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測。開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點(diǎn)，強(qiáng)化溯源管理。查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。

3、由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，其他部門配合實(shí)施“食品加工企業(yè)普查、審核、驗(yàn)收工程”。堅(jiān)決打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料的行為，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。進(jìn)一步完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，建立健全不合格食品召回制度。力爭在年內(nèi)基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的非法小作坊，全面消除乳制品、飲料等食品的無證生產(chǎn)行為。

4、由工商部門牽頭，其他部門配合實(shí)施“農(nóng)村集貿(mào)市場整治工程”。認(rèn)真組織開展“農(nóng)村食品市場整治年”活動，狠抓“兩邊五小”（縣城周邊、校園周邊；小作坊、小市場、小餐館、小超市、小食品店）和“四類食品”（散裝食品、兒童食品、清真食品、熟肉制品）專項(xiàng)整治，加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，下大力

氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。5、由發(fā)改部門牽頭，其他部門配合，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場配送工程”。規(guī)范食品進(jìn)貨渠道，減少農(nóng)村食品安全隱患。

6、由衛(wèi)生部門牽頭，其他部門配合，實(shí)施“餐飲業(yè)潔凈工程”。推進(jìn)對餐飲企業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進(jìn)貨溯源制度，改進(jìn)對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地和各類小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，推進(jìn)“放心碗”工程。防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

7、由糧食部門牽頭，其他部門配合實(shí)施“放心早餐工程”。清理街頭早餐攤點(diǎn)，規(guī)范整頓早餐市場。

8、由食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，其他部門配合實(shí)施“食品安全宣傳年活動”。在縣電視臺開辟食品安全專欄，培養(yǎng)一批信息員，讓食品安全下農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，從基層和基礎(chǔ)抓起，深化食品安全宣傳面，切實(shí)提高全社會食品安全意識，增強(qiáng)食品安全自我保護(hù)和參與能力。

（三）積極探索食品安全監(jiān)測預(yù)警工作。探索建立覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的食品安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。以高風(fēng)險食品和日常消費(fèi)量較大的大宗食品為重點(diǎn)監(jiān)測對象，建立食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，客觀真實(shí)了解我縣食品安全狀況。匯集整理涉及食品安全監(jiān)管各部門的例行監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合分析利用，有針對性地實(shí)施食品安全動態(tài)性和預(yù)防性監(jiān)管。進(jìn)一步深化重點(diǎn)食品評價性統(tǒng)一抽檢工作，擴(kuò)大品種檢測范圍和檢測批次，對檢測合格率低的品種，請專家分析原因，商討對策，及時整治。建立快速有效的應(yīng)急處置系統(tǒng)和保障系統(tǒng)，對重大食品安全隱患等發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警和分析，適時面向社會預(yù)警公告，最大限度地預(yù)防、減輕和消除影響食品安全的危險因素，降低食品安全風(fēng)險，全面提升我縣食品安全控制水平。

（四）不斷完善食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。一是完善信息體系建設(shè)。加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，對工作交流、績效評價、抽樣檢測、事故查處、督查督辦等信息實(shí)行規(guī)范化管理，建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)部門間食品安全信息資源共享和互聯(lián)互通。二是完善食品安全應(yīng)急體系建設(shè)。不斷完善食品安全事故應(yīng)急報告、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等制度建設(shè)，建立快速有效的應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)和保障處置系統(tǒng)。重大食品安全事故實(shí)行網(wǎng)上直報。三是深化食品安全信用體系建設(shè)?？偨Y(jié)推廣食品安全信用體系建設(shè)取得的典型經(jīng)驗(yàn)，健全食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量信用檔案和食品安全監(jiān)管部門信用監(jiān)管檔案，建立以法制和道德為基礎(chǔ)的食品安全信用體系。設(shè)立企業(yè)食品安全誠信獎和義務(wù)監(jiān)督員舉報貢獻(xiàn)獎，褒獎?wù)\信，懲戒失信。大力宣傳誠實(shí)守信食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，對失信企業(yè)，給予“黃牌”警告，對違法企業(yè)要依法查處，并列入“黑名單”向社會公布，加快推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。

三、保障措施

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新，完善制度，建立健全食品安全長效機(jī)制。充分發(fā)揮食品安全委員會組織領(lǐng)導(dǎo)平臺的作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、督查督辦、績效評價和責(zé)任追究，不斷強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的責(zé)任意識。圍繞食品安全工作的全面深化、細(xì)化，進(jìn)一步完善《食品安全責(zé)任制考核辦法》，以量化數(shù)據(jù)為考核依據(jù)，使考核工作更加科學(xué)，更具可操作性。對地方政府，重點(diǎn)考核是否將食品安全責(zé)任制納入當(dāng)?shù)卣繕?biāo)責(zé)任考核體系、對食品安全工作的經(jīng)費(fèi)投入是否到位、重點(diǎn)食品抽樣檢測合格率是否提高、食品安全監(jiān)管是否規(guī)范、重大食品安全事故報告和查處是否及時和食品安全信息報送、督辦事項(xiàng)落實(shí)情況等。對相關(guān)部門，重點(diǎn)考核食品安全監(jiān)管職責(zé)履行、食品安全工作安排部署及落實(shí)、重點(diǎn)工作量化指標(biāo)完成、食品專項(xiàng)整治工作推進(jìn)落實(shí)和食品安全信息報送情況等。優(yōu)化考核方法，將日?？己撕湍杲K考核緊密結(jié)合，邀請人大、政協(xié)、監(jiān)察等單位領(lǐng)導(dǎo)和食品安全專家，定期組織開展食品安全暗訪檢查，將平時暗訪、督查情況納入年終考核，不斷完善食品安全績效評價體系。努力構(gòu)筑政府依法管理、企業(yè)嚴(yán)格自律、社會共同監(jiān)督“三位一體”的食品安全長效工作機(jī)制。

（二）切實(shí)抓好食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。一是落實(shí)地域監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步整合食品安全監(jiān)管資源，在全區(qū)將食品安全責(zé)任制落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，建立健全自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級食品安全責(zé)任體系，并將食品安全目標(biāo)責(zé)任制納入各級政府目標(biāo)考核。二是落實(shí)環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。按照“誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”和分段管理的原則，分工負(fù)責(zé)抓好食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推行部門劃片包干、責(zé)任到人的食品安全片區(qū)責(zé)任制，不斷提高食品安全監(jiān)管效能。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管。加大對食品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村市場等重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患及時查處，限期整改。四是組織開展食品安全工作現(xiàn)場觀摩活動，推廣各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（三）培育生產(chǎn)經(jīng)營主體的誠信質(zhì)量意識，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。制定《誠信企業(yè)評選獎勵辦法》，樹立典型企業(yè)。加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和法律法規(guī)培訓(xùn)，把依法監(jiān)管和為企業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，大力培育地產(chǎn)名牌食品。通過正確的引導(dǎo)和強(qiáng)有力的監(jiān)管，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營主體的誠信、質(zhì)量意識，促進(jìn)食品行業(yè)的健康發(fā)展，以提高我區(qū)食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)化程度來保證食品安全。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加大對食品安全監(jiān)管的投入。充實(shí)食品安全工作力量，加大對食品安全執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。地方各級政府要逐步加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入，切實(shí)保證食品安全監(jiān)管部門辦公辦案、監(jiān)督抽查等經(jīng)費(fèi)，改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)監(jiān)測技術(shù)條件。切實(shí)做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位、監(jiān)督檢查到位，不斷提高依法行政水平。

篇9

[關(guān)鍵詞] 檢驗(yàn)檢疫； 質(zhì)量； 誠信； 服務(wù)

[中圖分類號] D630.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）17- 0103- 01

0 前 言

在當(dāng)今飛速發(fā)展的社會，隨著交換關(guān)系的日趨復(fù)雜，市場主體對誠信的需求也日趨強(qiáng)烈。以“誠實(shí)守信”為基準(zhǔn)的誠信管理體系，已成為當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志，也是開展國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的必要條件。誠信是由“誠”和“信”兩個概念組成的。誠，指誠實(shí)、真誠；信，指信用、信任和守信。“誠”與“信”合起來作為一個道德范疇，是現(xiàn)代社會發(fā)展的產(chǎn)物。在出入境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作中，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與WTO規(guī)則相符合的出入境檢驗(yàn)檢疫誠信管理體系，對規(guī)范檢驗(yàn)檢疫秩序，提高檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管國際化水平，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展具有十分重要的作用和深遠(yuǎn)的意義。

建立健全質(zhì)檢誠信體系是完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中社會誠信體系建設(shè)的一個重要方面，在我國社會信用體系的框架下，出入境檢驗(yàn)檢疫誠信管理體系建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞出入境檢驗(yàn)檢疫行政管理的需要，根據(jù)檢驗(yàn)檢疫工作的特殊性，做好提升服務(wù)發(fā)展水平、完善法律制度與人文環(huán)境建設(shè)等方面的工作。

1 提升服務(wù)發(fā)展水平

（1） 加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快以及國際國內(nèi)競爭的加劇，質(zhì)量誠信體系建設(shè)的作用越來越顯得重要。一是加快誠信體系建設(shè)需要經(jīng)營主體不斷強(qiáng)化誠信意識。二是政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控能力來加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)，不斷探索出適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的誠信建設(shè)創(chuàng)新舉措。

（2） 建立完善服務(wù)發(fā)展長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建檢驗(yàn)檢疫工作長效機(jī)制，一是把單個做法系列化；二是把系列做法普及化；三是把普及做法常態(tài)化；四是把常態(tài)做法制度化。我國要支持在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中起關(guān)鍵作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善以企業(yè)為主體的國家創(chuàng)新體系，完善高技術(shù)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，對衰退產(chǎn)業(yè)采取協(xié)助退出政策。

（3） 加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施研究，幫助企業(yè)有效應(yīng)對國外壁壘。在國際金融危機(jī)的大背景下，國際貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，使得技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施大幅增加，成為我國產(chǎn)品出口的最大障礙。

2 提升依法、科學(xué)監(jiān)管的有效性

建立科學(xué)的質(zhì)量評價體系和質(zhì)量白皮書分析制度，促進(jìn)地方政府落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制度；完善質(zhì)量監(jiān)管體系，深入開展專項(xiàng)治理，提升依法行政工作水平。

完善法律法規(guī)體系。一是根據(jù)檢驗(yàn)檢疫工作的規(guī)律，從經(jīng)濟(jì)主體的準(zhǔn)入、過程監(jiān)管及退出機(jī)制入手，進(jìn)一步補(bǔ)充完善現(xiàn)有的技術(shù)法規(guī)和行政規(guī)章體系。二是加大懲罰力度，對無視法律、弄虛作假、有欺詐行為和不履行承諾的經(jīng)濟(jì)主體，給予更為嚴(yán)厲的懲處。三是要建立誠信歷史狀況審查制度，對于那些有失信不潔歷史的經(jīng)濟(jì)主體或其法定代表人做出嚴(yán)格限制，不允許或限制其進(jìn)入進(jìn)出口商品生產(chǎn)、交易市場以及檢驗(yàn)鑒定、評審服務(wù)市場。 規(guī)范行政執(zhí)法體系。一是進(jìn)一步完善、規(guī)范法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹制度，確保渠道暢通。二是完善規(guī)范執(zhí)法責(zé)任制度，讓執(zhí)法人員知道哪些可為，哪些不可為。三是完善規(guī)范執(zhí)法過錯追究制度，讓行政執(zhí)法人員知道不依法行政以及造成過錯的后果是什么。執(zhí)法過錯無小事，責(zé)任追究是大事。通過“小題大作、沒事找事”來提醒犯錯者，清醒糊涂者，警醒后來者。讓大家執(zhí)法之前想一想，執(zhí)法之中多思量，執(zhí)法之后回頭望。

3 提升基礎(chǔ)保障水平

（1） 加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍建設(shè)，提升基層履職能力。要想更好地建立誠信體系，政府部門必須講誠信，守規(guī)矩。使廣大干部職工充分認(rèn)識到建立誠信體系的重要性、緊迫性，認(rèn)識到規(guī)范執(zhí)法行為在建設(shè)誠信體系中的重要作用，進(jìn)而積極參加誠信體系建設(shè)。

篇10

一、基本原則和總體目標(biāo)

（一）基本原則。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以防范重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的原則，統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌消防工作城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌消防工作區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，組織和動員社會各方面力量，共同做好消防安全工作，積極構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的社會化消防工作格局。

（二）總體目標(biāo)。通過努力，確保實(shí)現(xiàn)“五個明顯提高”城鄉(xiāng)消防管理體系建設(shè)水平明顯提高，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率明顯提高，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)普及率明顯提高，社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)率明顯提高，全民消防宣傳教育覆蓋率明顯提高，為我街道經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造更好的消防安全環(huán)境。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）鎮(zhèn)街目標(biāo)要求。1、健全完善消防安全管理責(zé)任體系。街道辦事處是街道公共消防安全體系建設(shè)的責(zé)任主體，要全面推進(jìn)“網(wǎng)格化”消防管理，街道辦事處建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織，明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作，至少配備一名（兼）職消防工作人員。與轄區(qū)單位和社區(qū)、行政村、企業(yè)簽訂消防安全責(zé)任書并每年組織考核一次，每季度至少組織一次對轄區(qū)單位、社區(qū)、農(nóng)村的消防安全進(jìn)行檢查。2、加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。街辦、企業(yè)的公共消防設(shè)施建設(shè)必須與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步實(shí)施。鄉(xiāng)村消防車通道、消防通訊保持暢通，有自來水管網(wǎng)的鎮(zhèn)街駐地按照國家規(guī)范要求建設(shè)市政消火栓。3、建立健全多種形式消防隊(duì)伍。街辦購置一輛小型消防車，依托公安派出所建立一支專職消防隊(duì)，并建立經(jīng)費(fèi)來源保障體制。

（二）農(nóng)村、社區(qū)目標(biāo)要求。1、所有村莊全部達(dá)到“六個一”要求：至少有一支義務(wù)（志愿）消防隊(duì)伍、一名專（兼）職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材、一塊消防宣傳陣地、制定一份《村民防火公約》。2、所有社區(qū)全部達(dá)到“五個一”標(biāo)準(zhǔn)：至少有一支義務(wù)（志愿）消防隊(duì)伍、一名專（兼）職消防安全員、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》。3、開展多種形式的消防安全教育。利用黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、流動消防宣傳車、張貼消防宣傳瓷磚壁畫、發(fā)放消防知識明白紙和組織開展群眾性演出等多種形式，在春節(jié)、麥?zhǔn)?、秋收等重大?jié)日、重要時期開展有針對性的消防安全教育，不斷提高廣大人民群眾的消防安全意識。

（三）企業(yè)、社會單位目標(biāo)要求。1、所有企業(yè)全部達(dá)到“六個一”要求：至少有一支義務(wù)（志愿）消防隊(duì)伍、一名專（兼）職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材、一塊消防宣傳陣地、制定一份《員工防火公約》。2、組織制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標(biāo)示化、重點(diǎn)部位警示化、檢查巡查常態(tài)化、培訓(xùn)演練經(jīng)?；?、疏散通道和安全出口暢通，消防器材配置到位，員工具備火災(zāi)自救逃生及引導(dǎo)人員疏散能力。4、從業(yè)人員具備“四個能力”：消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散和消防宣傳教育能力。

三、工作要求