導語：如何才能寫好一篇建筑業(yè)合同管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、傳統建筑施工合同管理的弊端

1、傳統建筑施工中存在著輕視合同的弊端

施工合同對于施工具有一定的預見性、約束性，而傳統的建筑施工中往往就存在著忽視合同的弊端，進而導致經常出現經濟糾紛。現實中很多承包商認為和業(yè)主搞好關系沒有必要履行正規(guī)的合同文本，只是簡簡單單的就擬定了合同，沒有切實的了解工程建設的具體情況，亦或沒有完全明確施工方和業(yè)主的應有的權利和應付的責任。此時一旦施工中某一環(huán)節(jié)出現了問題，就會直接影響到施工的質量、進程和責任歸屬等問題，最終給建筑施工帶來不必要的麻煩，同時也會給承包商帶來了無法挽回的合同風險。

2、管理人員擬定桌上桌下雙面合同的現象

通常來講，其中桌上合同是指由建設單位和施工人簽訂合同，然后到公正部門來公正，在合同管理部門進行備案，由此來證明施工合同的有效性和正規(guī)性，但是主要目的是為了應付上面有關部門的檢查；桌下合同即是指建設單位和施工人簽定的施工合同不夠正規(guī)，并不具備應有的法律效應，這將嚴重擾亂建筑行業(yè)的經濟秩序，造成不必要的糾紛。同時給建設單位和施工人正確的履行合同埋下很大的隱患，這也是目前建筑行業(yè)中經常出現的問題。另外不正規(guī)的施工合同，大都不合乎法律，進而對施工質量、施工進度及工程竣工結算造成嚴重的影響，并最終導致經濟糾紛、三角債等諸多不良現象的產生，此種現象的產生都與相關施工合同管理人員的素養(yǎng)有著密不可分的關系。

3、忽略合同的管理制度建設的弊端

在建筑行業(yè)里往往存在著對施工合同管理制度不夠重視的弊端。合同管理制度對于合同的擬定、合同的簽訂及合同的履行等都起著非同尋常的重要作用，而在傳統的合同管理中由于忽略了管理制度的建設，從而影響到工程的效益，甚至引發(fā)不必要的糾紛。

二、傳統建筑施工合同管理問題產生的原因

通過上述對傳統施工合同管理中存在的弊端的分析，我們有必要對傳統建筑施工合同管理問題產生的原因進行全面細致的分析。通常施工合同管理問題的產生是由多方面因素共同造成的，其具體內容如下：

1、傳統觀念導致合同風險意識不足

在現如今的建筑行業(yè)里，部分企業(yè)對施工合同管理所持有的傳統觀念，是導致施工合同管理中弊端產生的重要因素之一。目前，許多建筑行業(yè)管理人員對合同的管理仍帶有計劃經濟時期的色彩，即施工任務是由上級根據地域分工而下達的，在此基礎上施工企業(yè)在進行施工時只需按部就班的執(zhí)行上級下達的任務即可，不必考慮經營效益、經濟風險等問題。由此，計劃經濟年代實質上是不存在施工合同一說的，所以對于傳統觀念也就沒有施工合同管理的概念。然而現如今的建筑行業(yè)已逐步走向市場經濟，即施工任務不再由上級下達，而是通過競爭來實現的，在此種情況下無疑會加大各個施工單位的競爭壓力，他們必須承擔起施工過程中所存在的各種風險，從而明確的體現出施工合同管理的必要性。

2、缺乏施工合同管理的專業(yè)人才

建筑施工合同通常包含多方面的內容，并且其所涉及的內容具有較強的專業(yè)性，所以建筑工程中施工合同管理人才的缺乏，將直接影響到施工合同管理的有效性，進而導致施工合同管理中出現了一些問題，并在無形中增加了風險。隨著我國《合同法》、《招投標法》等相關法律法規(guī)的出臺，對建筑業(yè)中的合同管理人員提出了更高的要求，因此專業(yè)技術水平不高或未經過正規(guī)培訓的合同管理人員，往往不能有效把好合同擬定或簽訂的質量關，并且在工程施工中也不能切實的做好合同管理（尤其對合同變更的管理），亦或是不具備熟練掌握并運用相關的法律、法規(guī)的能力，而導致在進行合同履行和工程索賠管理上有所欠缺。由此足以說明，缺乏施工合同管理的專業(yè)人才將導致施工單位經濟風險問題的產生。

3、缺乏完善的施工合同管理制度

目前傳統施工合同問題產生的原因涵蓋了施工合同管理制度不夠完善的因素，即不能有效的實現合同規(guī)范化、科學化及法制化的發(fā)展要求。合同管理的不完善性其中一部分因素也是由上述兩點原因所引起的，進而在一定程度上決定了傳統合同管理存在的滯后性，一直處于合同管理客觀要求之后。合同管理發(fā)展至今經歷了從無到有，從有到完善，從完善到形成制度的3個發(fā)展過程，合同與合同管理并非同一概念，而合同管理制度的形成將對合同與合同管理進行細致的總結，所以施工企業(yè)或單位在出現合同相關的問題時，應加大對合同管理制度的重視。

4、合同法律因素

導致問題產生的合同法律因素包括施工單位的合同法律認識不足和我國合同法律出臺滯后兩個方面。從我國合同法律法規(guī)的出臺來講，自改革開放以來，我國的建筑業(yè)不斷的在發(fā)展，而與之相關的合同法卻屢屢滯后，從而導致合同管理中問題的產生；另外由于合同法出臺的滯后性從某種程度上決定了施工單位對合同法律的認識不足。

三、加強建筑施工合同管理的相關設想

建筑建設工程中，施工合同的管理師整個工程項目的總綱，同時更是和諧調節(jié)施工單位和業(yè)主間利益關系的最佳方案。為有效的避免工程中施工合同出現問題，提出以下兩點設想：

1、有效提高施工合同管理人員的素質

據上文所述，有效提高施工合同管理人員的素質已成為加強合同管理的首要任務，提高施工合同管理人員的素質可以通過高起點選擇的合同管理人才，高起點人才即指同時具有職業(yè)素質和專業(yè)素質的人才，并且根據市場發(fā)展不同時期的不同需求，適時適當的組織合同管理人員的在職和培訓，以此來不斷提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。另外在合同管理人員任職期間，定期的對其工作及學習內容進行監(jiān)察，同時鼓勵其參加相關的法律考試等活動，對于專業(yè)技能水平較高、不斷進取的合同管理人員要進行嘉獎，以此來激發(fā)其工作的積極性，從而實現高質量的合同管理。

2、建立健全合同管理制度

建立并健全合同管理制度對于防止合同問題的產生有著重要的意義。在當今的社會環(huán)境下，競爭壓力較大，應積極的根據我國的《合同法》等相關法律法規(guī)建立并健全合同管理制度。完善的合同管理制度，即企業(yè)通過建立由上而下的施工合同管理制度，實現對合同的全面管理。例如，目前部分企業(yè)不但總公司有專門的合同管理部門，而且在每個分公司也擁有獨立且完善的合同管理部門，以此來實現施工合同管理制度能夠遍及企業(yè)的各個層次和角落。除此之外，企業(yè)要建立健全合同管理制度應根據自身的實際情況，將合同管理徹底的深入到施工合同管理中的每個環(huán)節(jié)，從而切實的做到每個合同環(huán)節(jié)的管理都能夠有章可循、有法可依，這將有效的降低合同風險的存在。最后，企業(yè)還可以通過不斷的參與“誠信合同”等相關活動，以此來加強自身的競爭力。

總而言之，施工合同的管理在整個工程建筑中占有著不可或缺的重要地位，所以企業(yè)要避免因合同而產生的問題，就應切實的將加強施工合同管理作為工程項目管理的首要任務。不同的施工企業(yè)應根據自身的實際情況，以《合同法》為依據，建立并健全施工合同的管理制度，并有效的提高合同管理人員的整體素質，從而確保企業(yè)在充滿競爭的市場經濟中立于不敗之地。

參考文獻：

[1]楊亮亮.淺談建筑施工企業(yè)在合同管理中存在的問題及對策.現代商業(yè).2009.10.

[2]呂景祥.建筑施工合同管理中常見問題及對策.城市建設理論研究.2011.09.

[3]徐輝.傳統建筑施工合同管理的弊端.土木建筑.2010.12.

篇2

【關鍵詞】 施工企業(yè)：合同管理

【Abstract】This text around construction business enterprise contract management medium expose come out of familiar problem， carry on thorough analysis， and put forward managing a counterplan， the purpose have already aim at sex ground contract which strengthen building construction business enterprise management， maintenance business enterprise of legal rights.

【Key words】Construction business enterprise:Contract management

市場經濟在某種意義上說是法制經濟，是契約經濟、合同經濟?，F代社會可以講是合同社會。一個企業(yè)的經營成敗和合同與合同管理有密切關系。因此，必須十分重視合同及合同管理。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。

1. 建筑施工企業(yè)合同管理中存在的主要問題

1.1合同簽訂階段的問題。

1.1.1合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。

1.1.2合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生岐義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。

1.1.3合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整、有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應當“先小人后君子”的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

1.1.4只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，如工程施工總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同，是“無源之水”，而“無源之水”是不存的。

1.1.5違反法律法規(guī)簽訂無效合同。《合同法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑施工企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實質也是無效合同。

1.2合同履約階段的問題。

1.2.1應變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護自己的合法權益。關鍵在于變更要及時。

1.2.2應當發(fā)出的書面函沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書面函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑施工企業(yè)自我保護的一種招數，可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰?！督ㄔO工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。

1.2.3應簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些施工企業(yè)的現場管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

1.2.4應當追究的卻過了訴訟時效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當起訴時才發(fā)現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。

1.2.5應當行使的權力沒有行使?！逗贤ā焚x于了合同當事人的抗辯權，但大多數建筑施工企業(yè)不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，施工企業(yè)可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數額愈來愈大，問題更難解決。

1.2.6應當重視證據法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章或簽名的、有明確內容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。

2. 建筑施工企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因

2.1歷史根源。

當今的建筑施工企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多數人是從計劃經濟時期走過來的，不少企業(yè)領導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經濟的色彩。在計劃經濟年代，建筑施工任務是上級下達的，是按地域分工承擔施工任務的。一切都在上級計劃控制之內。建筑施工企業(yè)只管生產，無須講經營，更不講什么效益。發(fā)包方給任務只需一紙“委托書”，雙方根本不講什么合同不合同，只要有“委托書”就行，甚至委托書也沒有。同樣總分包之間不講什么合同。因此，在計劃經濟年代里，建筑施工企業(yè)基本上沒有合同這回事，因此也就不存在什么合同管理了。

隨著計劃經濟逐步轉向市場經濟，出現了市場競爭，施工任務的取得是通過招標投標，中標的施工單位與發(fā)包單位簽訂施工合同。建筑業(yè)的廣大從業(yè)人員開始接觸合同，引入合同意識和合同管理，合同管理在當初的起步階段是很不規(guī)范的，也沒有什么示范文本，合同的內容過于簡單和粗糙，甚至有漏洞，并由此引出了不少教訓，交了不少學費。一項工程辛辛苦苦贏得的只是一點點利潤，到頭來由于合同的漏洞，一場官司就輸掉了，甚至賠上了老本。

目前，建筑施工企業(yè)的合同管理進一步完善，可以說基本到位。但受計劃經濟體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在諸多問題。

2.2認識根源。主要是建筑業(yè)不少從業(yè)人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關系缺乏認識。合同的成立必須以市場為前提，沒有市場談不上什么合同。合同是市場的產物，是市場可持續(xù)發(fā)展的動力。有些業(yè)內人士不了解市場與合同的必然聯系和相互依存的關系，只顧到市場承攬任務，卻不去簽訂合同或者草率簽訂，結果遇上糾紛就沒有協商與調解的依據，或者依據不足。其次，是對合同與合同管理的關系缺乏認識。這也是一種相互依存的關系。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同產生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視。一旦合同簽訂了，施工任務到手了，合同就束之高閣了，甚至忘記了，忘記了合同履行過程是實現權利義務的過程，而僅僅把它看成是生產過程，因此，合同管理的問題大多數產生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題，前期階段所出現的問題，多數是由于急于簽成合同而過于草率或者對發(fā)包人的遷就。

2.3法律根源。

主要指的是合同的法律根源存在兩個滯后：合同法律滯后和我們的合同法律意識滯后。從計劃經濟到市場經濟，我國的合同法律是滯后的。我們所處的合同法津環(huán)境是不完善的。由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源和認識根源，我們建筑企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識更為滯后，最明顯的表現是不認識合同與合同法律的關系，訂立和履行合同往往離開合同法律，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，造成不少失誤和損失。

2.4制度根源。企業(yè)缺乏一套嚴謹的合同管理制度，對合同管理未能體現規(guī)范化、法制化和科學化的要求。企業(yè)合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。建筑業(yè)改革開放初期，企業(yè)只有合同而沒有合同管理。由于吃虧交了學費，于是開始建立企業(yè)的合同管理制度，但很不完善。隨著市場經濟的發(fā)展和各項法律法規(guī)的不斷完善，合同管理制度才不斷補充完善，由合同的洽談、簽訂、履行、變更到中止或終止、解除全過程的各個環(huán)節(jié)，用制度規(guī)定下來。到目前為止，企業(yè)的合同管理，可以說基本上有章可循，但由于諸多原因，加上舊的習慣勢力的影響，有章不循的現象還不時出現。在實際的合同管理工作中，制訂制度很重要，執(zhí)行制度更為重要。無章可循不行，有章不循也不行。而且，隨著市場的規(guī)范運作和市場形勢的發(fā)展變化，合同管理上也會不斷產生新的問題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。

3. 解決建筑施工企業(yè)合同管理中存在問題的主要對策

3.1提高合同管理人員素質。

提高合同管理人員素質是企業(yè)合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要，可從下述幾個方面著手：

3.1.1選好人員。企業(yè)領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。

3.1.2組織好在職學習?？筛鶕髽I(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結合實際進行正反兩方面的事例分析總結；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經濟管理專業(yè)的考試。同時必須進行職業(yè)道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才。

3.1.3選送骨干外出深造。每個企業(yè)都應培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應選擇熱愛本職工作、工作出色、有發(fā)展前途的骨干到有關院校深造。企業(yè)要舍得花錢進行智力投資。

3.1.4建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的合同管理人員給予獎勵。

3.2建立和健全企業(yè)的合同管理體系。

主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網絡和制度網絡。

組織網絡，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(包括專職機構和兼職機構)，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。一般地說，大中型的建筑施工企業(yè)，總部應當設合同管理專職部門，分公司設合同管理專職或兼職部門，項目經理部應設合同管理崗。如果設有法律工作部門的，那么這個部門應當配合合同管理部門，起到法律咨詢、合同評審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。

制度網絡，一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應有自己的合同管理制度?？偛恳⒑徒∪偟暮贤芾碇贫?，分公司則根據自身的需要補充自己的合同管理制度，項目經理部也可以作一些必要的補充。

合同管理的組織網絡和制度網絡，構成企業(yè)合同管理體系。體系的運作，必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要。對不適應部分進行必要的調整。一句話，對合同管理體系也應進行動態(tài)控制，及時調整，不斷完善。

3.3積極參加“守合同、重信用”活動，提高企業(yè)合同管理水平。

篇3

關鍵詞：施工企業(yè)合同管理意義問題有效途徑

1 建筑企業(yè)加強合同管理的意義

我國已經基本建立了社會主義市場經濟體制。市場經濟在某種意義上說是法制經濟，再進一步說，是契約經濟、合同經濟?，F代社會是合同社會，一個企業(yè)的經營成敗與合同和合同管理有密切的關系。合同是建筑企業(yè)在工程施工過程中的最高行為準則，工程施工過程中的所有活動都是為了履行合同內容。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保建設目標（質量、投資、工期）實現的重要手段。合同管理貫穿于工程實施全過程的各個方面，其目的就是保證建筑企業(yè)全面地完成合同規(guī)定的責任和義務，它是工程項目管理的核心和靈魂。因此，必須十分重視合同和合同管理，加強合同管理工作對于建筑企業(yè)以及業(yè)主都具有重要的意義。

1.1 加強合同管理是市場經濟的客觀要求

市場經濟的本質特征是競爭，競爭是經濟發(fā)展的動力，也是市場經濟的靈魂。自由有序的競爭是市場成熟的表現。建筑企業(yè)作為建筑市場的主體，進行建筑生產與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。建筑市場機制的健全和完善，施工合同必將成為調節(jié)業(yè)主和建筑企業(yè)經濟活動關系的法律依據。加強建設工程施工合同的管理，是社會主義市場經濟規(guī)律的必然要求。

1.2 加強合同管理是順利解決各種爭執(zhí)和糾紛的有力武器

在合同履行過程中，業(yè)主與建筑企業(yè)之間、不同建筑企業(yè)之間、承包建筑企業(yè)與分包建筑企業(yè)之間以及業(yè)主與材料供應商之間不可避免地產生各種爭執(zhí)和糾紛。調解處理這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據應是承發(fā)包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調整變更條款等等。作為合同的一種特定類型，建設合同同樣具有一經簽訂即具有法律效力的屬性。加強合同管理是順利解決建筑企業(yè)各種爭執(zhí)和糾紛的有力武器。

1.3 加強合同管理是規(guī)范各方行為的需要

從建筑市場經濟活動及交易行為看，工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機制難以發(fā)揮應有的功能，加劇了建筑市場經濟秩序的混亂。必須加強建設工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進建筑市場和建筑企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

1.4 加強合同管理是建筑企業(yè)迎接國際化競爭的需要

隨著我國加入WTO的步伐，建筑市場已逐步走向全面開放。國外承包商進入我國建筑市場，如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規(guī)則，特別是對國際條款的認識不清和和經驗不足，將造成我國的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機會。承發(fā)包雙方應盡快樹立國際化意識，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強建筑企業(yè)合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。

2 目前建筑企業(yè)合同管理中存在的問題

由于目前施工合同備案一些深層次問題還未從根本上得到解決，我國工程建設合同管理還相當薄弱，部分施工合同的內容不夠詳細、管理不到位、履約效果不甚理想，具體表現在如下幾個方面：

2.1 不少建筑企業(yè)簽定的合同十分簡單，不符合標準合同要求，更不符和國際上通行的合同文本要求；

2.2 合同雙方法律意識淡薄，其主要表現為：少數合同有失公正、“陰陽合同”充斥市場、建設施工合同履約程度低、合同索賠工作難以實現以及違法簽訂轉包分包合同等；

2.3 很多建筑企業(yè)不重視合同管理體系的建設，合同管理程序不明確或有制度不執(zhí)行，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制；

2.4 不少建筑企業(yè)項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作，甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理，缺少必要的法律支持；

2.5 一些建筑企業(yè)的項目建設合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有

明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。

2.6 建設單位直接訂好格式合同。施工企業(yè)明知道是霸王條款硬著頭皮都要簽字，為合同履約的索賠與反索賠管理造成了很大的障礙，這樣建設單位節(jié)約了資金，施工企業(yè)為拓展經營，虧損都在施工，合同雙方的不平等性就體現了出來，不利于整個項目的合同管理工作。

3 建筑企業(yè)加強合同管理的有效途徑

加強建設工程合同的管理，應該從以下幾個途徑著手：

3.1 加強合同法律意識

建筑企業(yè)要盡快引入法制和競爭機制，全面樹立市場經濟思想，認真貫徹《招標投標法》和《合同法》等有關法律、法規(guī)，加強合同法律意識，把合同管理納入法治管理的軌道。在簽訂合同過程中，建筑企業(yè)要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。

3.2 采用適用于市場經濟的合同范本

隨著我國加入WTO，建筑市場同樣面臨對外開放問題，建筑企業(yè)在工程管理的許多方面都要與國際慣例接軌。因此，在合同管理方面，建筑企業(yè)要不斷借鑒國際先進經驗，以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了國際上較成熟的文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展，建筑企業(yè)應該嚴格執(zhí)行。

3.3 推行合同管理人員持證上崗制度

建筑企業(yè)加強合同管理隊伍建設和合同管理人才的培養(yǎng)的同時，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議建筑企業(yè)在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司企業(yè)的合同管理職責。

3.4 強化全員管理意識

合同管理是一項重要的經濟管理工作,合同管理水平的高低對企業(yè)的經濟效益影響很大。合同管理不僅是合同管理人員的職責,合同管理涉及的面廣,要營造一個人人都重視合同管理的氛圍,強化全員管理意識。建筑施工企業(yè)主要負責人和項目經理主管經濟合同管理工作,企業(yè)將規(guī)范化合同管理作為項目部責任制考核的主要指標之一,與經濟效益掛鉤。企業(yè)每年組織對項目經理、經營人員、合同管理人員培訓,邀請有關職能部門的人員來企業(yè)開展合同法律法規(guī)教育。企業(yè)內部要加強宣傳合同法和建筑法等法律法規(guī),要積極參與“重合同、守信用”活動，營造“重合同、守信用”氛圍。

3.5 實施合同管理的過程控制

要想通過加強合同管理控制好合同，只管好一個階段是不夠的，必須全過程實施合同控制管理。建筑企業(yè)要從參與項目開始就通過競爭方式選擇優(yōu)秀工程咨詢單位，與之簽訂工程咨詢合同。在項目投標前的階段，把基礎工作做扎實，使投標估算建立在科學、可靠的基礎之上，編制好投標設計概算，這是估計設計和施工總造價和利潤的關鍵，也是合同管理的關鍵。

3.6 加強合同及相關文件歸檔管理工作

合同文本及相關資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應及時建冊妥善保存。由于建設項目周期長，涉及專業(yè)多、面臨情況復雜，在經過一個長時間的建設過程之后，很多具體問題要依靠相應資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應專人負責到底。另外，要加快合同管理信息化的步伐，及時應用先進管理手段，改善合同管理條件，不斷提高合同管理水平。

3.7 正確地、有效地利用計算機為合同管理信息化服務

在我國，建設領域信息化是從大力應用計算機技術開始的。1996年，在建設部頒布的“建筑技術政策綱要（1996-2010）”的全部20項中，有一項就是“大力推廣應用計算機技術”。 2001年2月，建設部在頒布“建設領域信息化工作的基本要點”中，第一次明確地提出了建設領域信息化這一概念。例如，在建筑業(yè)，已經有各種各樣的應用軟件投入使用。就施工管理軟件而言，有網絡計劃軟件、工程量計算軟件、投標報價軟件、施工詳圖繪制軟件等。這些軟件都可以很好地用于解決企業(yè)內的局部信息化問題。一般地說，大中型的建筑施工企業(yè)，都應該采用一套適合本企業(yè)的合同管理軟件，減小文檔的體積和重量，方便文檔的傳遞、修改和查詢，也便于合同管理審批程序，提高了工作效率，降低了辦公成本，可以實現合同信息的及時共享。

3.8 爭取工商行政管理機關的指導和支持

篇4

建設工程合同管理是體現建筑企業(yè)經營責任的重要載體，也是確保建筑企業(yè)經濟效益的關鍵環(huán)節(jié)。因此，做好合同管理是整個建筑企業(yè)進行生產經營管理的核心與關鍵所在。

一、加強建設工程合同管理的現實意義

1、加強合同管理是市場經濟規(guī)律的必然要求。市場經濟機制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調節(jié)業(yè)主和承包商經濟活動關系的主要法律依據，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一，其對建筑市場機制的健全和完善，作用不言而喻。

2、加強合同管理是規(guī)范建設各方行為的需要。目前，從建筑市場經濟活動及交易行為來看，工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必需的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，一定程度上導致了建筑市場經濟秩序的混亂。因此，加強建設工程施工合同的管理，對規(guī)范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。

3、加強合同管理是建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要。自從我國加入WTO后，建筑市場將全面開放。如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我國的一些建筑企業(yè)不能及時適應國際市場規(guī)則，將喪失大量參與國際競爭的機會。因此，承發(fā)包雙方應盡快樹立國際化意識，加強建設工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場規(guī)則而造成巨大經濟損失的嚴重后果。

二、當前合同管理工作中的主要問題

1、合同管理意識淡薄，合同執(zhí)行力度不夠。一方面合同雙方當事人不習慣按合同辦事，且又不進行及時、必要的經濟技術簽證，造成雙方均違約，致使工程不能按期完工，工程款不能按時撥付。由此，對于承包商來講，即使是正當的索賠也不能理直氣壯地提出；另一方面大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理，致使合同管理流于形式。

2、缺乏有效的分包合同管理。目前，我國缺乏統一的分包合同示范文本?？偝邪毯透鲗I(yè)分包商之間及各分包商之間因合同界定不清，責、權、利不明確，而互相推諉，影響工程建設的順利進行。特別是土建和水電、設備安裝之間的交叉施工，扯皮現象時有發(fā)生。

3、不重視合同文本分析。合同訂立時缺乏預見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款，導致缺陷和漏洞較多，雙方就會因為對條款的理解有差異以及對合同風險預估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。 4、專業(yè)的合同管理人才匱乏。合同管理涉及諸多法律問題，專業(yè)性、技術性較強，同時也是涉及全局、極為復雜的管理工作。但由于建筑行業(yè)對合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國合同管理水平的提高。

三、實施建設工程合同管理對策建議

1、建立健全合同管理組織網絡。企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構，配備以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員和項目管理人員組成的合同管理人員，使建筑企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落，并接受負責管理合同的國家有關行政主管部門的指導監(jiān)督。建筑企業(yè)內部合同管理機構的主要職責是制定本企業(yè)的合同管理制度，檢查監(jiān)督本企業(yè)各類建設工程合同的訂立、履行；宣傳貫徹有關合同法律、法規(guī)，培訓合同管理人員；審查合同，防止利用合同進行違法活動；參與解決合同糾紛；總結推廣合同管理經驗，等等。

2、建立健全合同管理工作制度。（1）合同交底制度。合同簽訂以后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底，組織大家學習合同內容，并對其作出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規(guī)定、管理程序，了解承包人的合同責任和工程范圍；（2）責任分解制度。合同管理人員應負責將各種合同事件的責任分解落實到各工作小組或分包商，使他們對各自的工作范圍、責任等有詳細地了解。通過層層合同責任分解，層層合同責任落實到人，使各工程小組都能盡職盡責，共同實施合同；（3）每日工作報送制度。信息是合同管理人員的眼睛。建立每日工作報送制度，要求各職能部門必須將其工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理相關部門，使其及時掌握工程信息，從而能夠及時對已經發(fā)生或將要發(fā)生的種種問題作出決定；（4）進度款審批制度。目前工程進度款的申報通常都是由成本核算部門提出的，成本核算人員往往對現場及合同情況不很熟悉，不能將費（下轉第81頁）（上接第79頁）用索賠的全部項目及時納入當月付款要求中。而能否及時要求索賠，是索賠成功的關鍵要素之一。因此，建議建立工程進度款的審批制度，由合同管理人員從合同的角度對進度款進行審查。

3、提高合同管理人員業(yè)務素質。一是選好合同管理人員。建設工程合同管理人員應當具備現代化管理知識、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經驗，這樣的人員才能勝任合同管理的工作；二是對合同管理人員實行崗位責任制。合同管理人員，只有經過嚴格的培訓和考核，成績合格取得從業(yè)資格后方能上崗；三是抓好合同管理人員繼續(xù)教育。隨著建設市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對取得從業(yè)資格的合同管理人員進行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務水平，顯得尤為重要。

4、大力推行建設工程施工合同示范文本制度。推行合同示范文本制度，一方面有助于當事人熟悉有關法律、法規(guī)，使建設工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關加強監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護建設市場序。

建設部和國家工商行政管理局根據FIDIC土木工程施工合同條件，結合我國建筑業(yè)改革開放以來的經驗教訓編寫出的示范文本，具有全面、準確、嚴謹的特點，有很強的操作性，是一份很好的合同示范文本。另外，國家發(fā)改委、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局于2007年11月1日聯合了《標準施工招標文件》，不再分行業(yè)而是按施工合同的性質和特點編制招標文件，而且結合我國實際情況對通用合同條款作了較為系統的規(guī)定。今后，要加強推行合同示范文本以提高合同質量。

篇5

企業(yè)合同管理制度是企業(yè)合同管理活動及其運行過程的行為規(guī)范，合同管理制度是否健全是合同管理的關鍵所在。施工企業(yè)只有擁有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理機構和人員在工作中參照執(zhí)行，才能將合同管理工作落實到實處。筆者將根據多年合同管理經驗，在企業(yè)合同管理方面與大家進行一些探討與研究。

關鍵詞：企業(yè)合同管理合同管理制度

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：

1 建筑施工企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因

1.1歷史根源

當今的建筑施工企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多數人是從計劃經濟時期走過來的，不少企業(yè)領導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有濃重的計劃經濟色彩。在計劃經濟年代，建筑施工任務是上級下達的，建筑施工企業(yè)只管生產，無須講經營，更不講什么效益。發(fā)包方給任務只需一紙“委托書”，雙方根本不講什么合同不合同，只要有“委托書”就行，甚至委托書也沒有。同樣總分包之間不講什么合同。因此，在計劃經濟年代里，建筑施工企業(yè)基本上沒有合同這回事，因此也就不存在什么合同管理了。

隨著計劃經濟逐步轉向市場經濟，出現了市場競爭，施工任務的取得是通過招標投標，中標的施工單位與發(fā)包單位簽訂施工合同。建筑業(yè)的廣大從業(yè)人員開始接觸合同，引入合同意識和合同管理，目前，建筑施工企業(yè)的合同管理進一步完善，可以說基本到位。但受計劃經濟體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在諸多問題。

1.2法律根源

主要指的是合同的法律根源存在兩個滯后：合同法律滯后和我們的合同法律意識滯后。從計劃經濟到市場經濟，我國的合同法律是滯后的。我們所處的合同法津環(huán)境是不完善的。由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源，我們建筑企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識更為滯后，最明顯的表現是不認識合同與合同法律的關系，訂立和履行合同往往離開合同法律，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，造成不少失誤和損失。

1.3制度根源

企業(yè)缺乏一套嚴謹的合同管理制度，對合同管理未能體現規(guī)范化、法制化和科學化的要求。企業(yè)合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。隨著市場經濟的發(fā)展和各項法律法規(guī)的不斷完善，合同管理制度才不斷補充完善，由合同的洽談、簽訂、履行、變更到中止或終止、解除全過程的各個環(huán)節(jié)，用制度規(guī)定下來。到目前為止，企業(yè)的合同管理，可以說基本上有章可循，但由于諸多原因，加上舊的習慣勢力的影響，有章不循的現象還不時出現。

在實際的合同管理工作中，制訂制度很重要，執(zhí)行制度更為重要。無章可循不行，有章不循也不行。而且，隨著市場的規(guī)范運作和市場形勢的發(fā)展變化，合同管理上也會不斷產生新的問題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。

2 完善建設工程施工合同管理的主要方法

2.1 建立合同管理機構與制度，做好施工合同交底

由于施工過程的長期、復雜，投資大、風險高，施工合同管理是非常專業(yè)化且要求相當高的一種工作，必須要由專門機構和專業(yè)人員來完成，而不應兼任，甚至是臨時管理。

在建立合同管理機構與制度的基礎上，應對項目管理人員和各工程小組負責任進行合同交底，組織大家學習合同文件和合同總體分析結果，對合同的主要內容做出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規(guī)定、管理程序，了解施工企業(yè)的合同責任和工程范圍、各種行為的法律后果等。使大家都樹立全局經濟中，必須把“按圖施工”轉變到“按合同施工”，特別是在工程中使用非標準合同文本或本項目組不熟悉的合同文本時，合同交底工作就顯得格外重要。

2.2 規(guī)范處理合同中施工條件、地質條件改變和施工方案的改變

合同中提供的施工條件及地質資料，是施工單位編制投標文件、確定投標方案、編制施工組織設計和確定投標報價的重要依據【2】。由于設計階段的不同、設計深度不同、外部環(huán)境的變化等，工程實施階段合同中提供的施工條件及地質資料變化是不可避免的。所以，工程實施階段，正確區(qū)別和處理施工條件、地質條件變化及其導致的施工方案改變，按照合同規(guī)定公平、公正、科學、合理的方法去處理，是合同管理中不容忽視的一項工作，正確區(qū)分變化和改變的性質，是實施階段成本控制的組成部分。

合同中規(guī)定應提供施工企業(yè)的施工條件，業(yè)主沒有按合同規(guī)定提供，地質資料由于設計階段和設計深度不同引起的變化或設計方案的重大變更，屬于業(yè)主責任，由此引起施工企業(yè)施工方案改變和增加的費用，應由業(yè)主承擔【3】。當然，由于施工企業(yè)的原因引起的施工條件的改變、施工方法不當增加的工程投資、完善合同中施工方案不足或改變合同中的施工方案和方法、施工企業(yè)原因延誤的趕工方案等增加的費用，應由施工企業(yè)承擔。在正確區(qū)分這些變化和改變的同時，各方應嚴格按照合同規(guī)定去履行，屬于業(yè)主的原因引起的，就應按照變更或索賠給予施工企業(yè)補償；屬于施工企業(yè)原因引起的或應由施工企業(yè)承擔的，就應由施工企業(yè)承擔。不能把施工企業(yè)合同中規(guī)定的施工方案或工藝流程改變作為合同外項目。如果業(yè)主隨意改變合同中提供的條件，或要求施工企業(yè)必須改變合同中的施工方案時，施工單位應按照合同規(guī)定的程序進行申訴或索賠。

2.3 規(guī)范工程變更和索賠

工程變更和索賠是建筑工程實施階段不可避免的，也是合同管理的核心工作，作為一名企業(yè)合同管理人員，對此問題不應回避，但是，如何規(guī)范工程變更和索賠，不僅是維護合同各方的權益，同時也是保證工程按期、保質、保量建成的關鍵。所以，我建議，應在工程實施階段規(guī)范工程變更和索賠。

2.4 規(guī)范合同中各方關系

業(yè)主、監(jiān)理工程師、施工企業(yè)在工程建設中是相互聯系、相互約束的三方，如何公平、公正處理三方的關系，不僅關系到工程能否按期建成，工程質量能否保證，并將直接影響工程投資。

2.4.1 規(guī)范各方的權力、責任、義務關系

各方的權力、責任、義務關系，在合同的商務條款和技術條款中均有明確規(guī)定。在工程建設中規(guī)范處理各方的權力、責任、義務的前提是：業(yè)主、監(jiān)理工程師、施工企業(yè)三者之間是平等的。只有在這一前提下，才能夠正確處理三方的權力、責任、義務之間的關系。如果在工程建設中不能按照合同規(guī)定的各方權力、責任、義務去執(zhí)行，合同將無法執(zhí)行，必將造成權責不明，工程的工期、質量、投資無法控制。

2.4.2 規(guī)范各方的工作程序關系

按程序進行合同管理，是合同中規(guī)定的，也是工程建設需要的。按程序進行各方的工作，實質上就是各方在履行各自的權力、責任和義務。所以，在工程建設中規(guī)范各方的工作程序是保證合同履行的重要因素。按合同規(guī)定應該按程序報批各類文件，需報批的項目應報批后才能實施；工程建設中重大問題的處理和重大變更由施工企業(yè)報送監(jiān)理工程師審查后，應由業(yè)主批準后才能實施；施工圖紙和設計變更通知單應由監(jiān)理工程師審查后加蓋工程師審查印章，才能發(fā)送施工企業(yè)進行實施等。

2.5規(guī)范爭端解決方式

如何規(guī)范爭端解決方式，首先依據合同規(guī)定，正確理解合同條款的內容，查明爭端產生的原因；其次由爭端的雙方確定爭端解決方式，按照雙方達成的解決方式進行處理。

爭端解決首選方式應為協商。因為協商既節(jié)省費用和時間，又有利于雙方合作關系的發(fā)展，保證合同順利執(zhí)行。其次是調解，在調解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式，都應根據合同的規(guī)定或雙方達成的協議去解決爭端，維護各方的權益，保證合同的執(zhí)行。

2.6 加強合同法律意識，減少合同糾紛產生

由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，施工企業(yè)或承包商對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定， 都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，我們要對合同合法性、嚴密性進行認真審查， 減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行?！?】

結語：

總之，企業(yè)合同管理是市場經濟條件下企業(yè)管理的一項核心內容，企業(yè)管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。在企業(yè)合同管理中，將合同的權利義務按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權利義務。這樣才使合同管理真正到位，履行責任才能真正落實。通過加強合同管理，一方面能使企業(yè)的生產經營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業(yè)適應市場和參與市場競爭的能力；另一方面是企業(yè)在履約過程中維護自身的合法權益，提高企業(yè)經濟效益。實現企業(yè)對市場的承諾，體現企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實現可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

【1】黃倫亞 《淺述施工企業(yè)合同管理》，科技信息(科學教研)，2007

【2】梁祿文 《施工企業(yè)如何建立合同管理體系》，廣東科技，2007

篇6

[關鍵詞] 房地產企業(yè)合同管理現狀 合同管理特性 合同管理體系

一、對當前合同管理現狀認識

我國房地產開發(fā)企業(yè)目前常用的合同體系主要有以下兩類:

第一類是以FIDIC、JCT為代表，像國內外有外資背景的測量師行基本采用的是這兩個合同模板（由于FIDIC與JCT適用條件、合同內主要內容基本一致，以下只以FIDIC為例）。FIDIC條款在我國建設上的使用，始于八十年代中期的世行貸款項目及大型國際項目。由于其具有條款嚴密、非常強的系統性和可操作性，工程建設各方（建設單位、監(jiān)理工程師、承包商）風險責任明確、權利義務公平的特點，使用范圍逐步擴大。又因為FIDIC適用的法律環(huán)境、社會環(huán)境與國內有較大差別，國內企業(yè)在適用FIDIC條款的時候，會對其條款內容的約定做較大的修改，使其盡可能的適應投資管理方的實際需要。

第二類就是國家2007年標準施工招標文件，以下簡稱“國家范本”。建設部于91年、99年，2007年多次頒布了合同范本，從99版的國家范本開始，引進FIDIC條款，對91年的范本模式做了較大調整,將范本的組成參照FIDIC合同，分成協議書、通用條款、專用條款。2007年版結合建設部推廣的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》,對合同中的清單報價的格式及計價內容做了規(guī)定。從格式和組成來講，國家范本已經和FIDIC越來越接近了。但就具體內容上來講，“國家范本”仍較為簡略。在工程實際工作中，如合同雙方發(fā)生爭議，其條款操作性還不能充分滿足工程實際需求。國家范本與FIDIC合同，其實都是合同的通用條款，而體現合同個性化是靠合同的專用條款的針對性約定。

二、房地產企業(yè)合同管理特性的認識

1.合同管理內容的龐雜性。一個房地產開發(fā)項目所涉及的合同包括土地出讓、資金借貸、勘察設計、施工、物資采購、監(jiān)理、銷售等類型，這些合同的內容各不相同。一個開發(fā)項目需要簽訂幾種不同類型的合同，每種類型的合同往往又會簽訂數個以上的合同，而且合同內容又涉及很多工程技術等專業(yè)知識。

2.合同管理時間的長期性。房地產開發(fā)具有資金投入大、技術要求高、建設周期長的特點。小型項目的建設周期可能有幾個月，大型項目建設周期可能長達數年，甚至更長，相應合同的履行也具有長期性、連續(xù)性的特征。房地產企業(yè)的合同管理通常是隨著項目建設及合同履行進度順序實施的，依次經歷項目取得、設計、施工、銷售、前期物業(yè)管理等環(huán)節(jié)。

3.合同管理涉及人員的眾多性。房地產企業(yè)的合同管理從內部來講，需要涉及本單位主管領導、部門負責人、合同管理人員、工程技術人員、財務人員等人員。從外部來講，又涉及每個合同對方單位的主管領導、部門負責人、具體經辦人員等人員，同時還涉及建設、土地、質檢、稅務等政府相關部門的人員。

4.合同管理體現了較強的國家干預性。房地產開發(fā)項目建成投入使用后通常會對社會公共利益產生重大影響，因此，國家對房地產開發(fā)采取了嚴格的干預措施。主要體現在以下幾個方面：一是對合同主體的限制?！冻鞘蟹康禺a管理法》、《建筑法》等明確規(guī)定從事房地產開發(fā)建設活動的開發(fā)商、施工、勘察、設計和監(jiān)理等單位都應具備相應的資質，只有取得資質證書后，才可在其資質等級許可的范圍內從事相應建設活動；二是對合同的履行制定了一系列強制性標準。房地產項目的質量關系到民眾生命財產安全，為此，國家對項目的勘測、設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)，都制定了大量的國家強制性標準并要求嚴格執(zhí)行，有關合同中的許多條款也都是嚴格按國家強制性標準訂立的；三是合同責任的法定性。我國法律對房地產開發(fā)項目有關合同責任有許多強制性規(guī)定，如采用招標方式訂立合同、禁止轉包、施工方的質量保修責任等規(guī)定。強制性規(guī)定的存在，使部分合同責任成為法定責任，部分或全部排除了當事人的締約自由。

5.合同管理的高風險性。房地產開發(fā)的有關合同從簽訂到履行均面臨許多風險，既有如自然災害、法律法規(guī)變化、合同條件及國際慣例修訂等客觀原因造成的風險，也有如合同訂立時的疏忽大意、合同條款不嚴謹、合同一方違約等主觀原因導致的風險。這些風險如果不采取一定措施進行控制，勢必會給房地產開發(fā)企業(yè)造成一定的經濟損失。

三、房地產企業(yè)合同管理現狀的分析

1.從外部環(huán)境來看，由于我國合同制度尤其是建設工程合同制度的建立時間較短，相關企業(yè)對合同的重要性認識不足，合同管理意識不強。我國的建設工程合同制度是隨著國家經濟體制的改革，逐漸發(fā)展建立起來的。上世紀70年代末、80年代初,隨著《建筑安裝工程合同試行條例》、《勘察設計合同試行條例》、《中華人民共和國經濟合同法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的頒布，初步建立起了建設工程合同制度。

2.從房地產企業(yè)的內部管理來看，在合同管理上主要存在以下幾個方面的問題：

(1)合同管理制度不健全。房地產企業(yè)普遍缺少相應的管理制度或是管理制度存在漏洞，不能對合同實施有效管理，造成合同風險事故的頻繁發(fā)生。

(2)合同管理人員缺乏合同管理的專業(yè)知識，綜合素質不高。在我國的房地產企業(yè)中，管理人員多數集中在工程技術方面，專業(yè)合同管理人員所占的比重較低，這些合同管理人員缺乏合同管理及法律方面的專業(yè)知識及相應的實踐經驗，難以對合同進行有效的管理。

(3)合同管理人員主觀上缺乏認真負責的工作態(tài)度。合同管理制度的缺位，使管理人員之間權責劃分不清，缺少相應激勵和約束機制，管理人員責任心不強。有些風險損失的發(fā)生源于管理人員的疏忽大意，專業(yè)知識本來就比較缺乏，再沒有一個認真負責的工作態(tài)度，更加劇了風險損失的發(fā)生。

四、房地產企業(yè)合同管理體系的建立與完善

1.合同管理制度體系的建立與完善。在合同管理過程中的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，通過制度來規(guī)范、協調各方的工作，從而使合同管理的有關各方做到分工明確、職責清晰、相互配合。這些管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺帳、統計及歸檔制度等。

2.合同管理組織體系的建立與完善。要自上而下地建立和健全合同管理機構，例如：在總部、分公司和各個項目部，分別設立合同管理部、合同管理辦公室、合同管理小組等機構，使合同管理機構覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到工程項目建設的各個角落。合同管理機構的主要職責是制訂本企業(yè)的合同管理制度；檢查監(jiān)督本企業(yè)各類建設工程合同的訂立、履行；培訓合同管理人員；采取措施有效預防合同風險；參與解決合同糾紛；總結推廣合同管理經驗等。

3.合同管理人員體系的建立與完善。人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環(huán)節(jié)。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，加強對建設單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術素養(yǎng)的培訓。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，即是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。合同管理機構設置完成后，就需要配備相應的管理人員，通過對外公開招聘、內部選拔等方式，將有一定合同管理專業(yè)知識和經驗的人充實到總部、分公司、項目部的各個合同管理崗位上，保證這些機構中有充足人員從事合同管理工作。采取請進來、送出去等方式，定期或不定期地對合同管理人員進行培訓，包括建筑、法律、管理等專業(yè)知識，提高相關專業(yè)知識水平。

4.合同管理運行體系的建立與完善。在合同管理機構已經設立、人員已經匹配后，如何使這些機構和人員相互之間協調配合、有效地開展工作，便是合同管理運行體系要解決的問題。在合同管理工作程序上，應采取簡捷、高效的方式。

五、合同管理精細化

目前，各省級人大常委會審議通過并頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內容只能對合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對房地產企業(yè)合同管理工作的具體需要。各級房地產企業(yè)主管部門針對房地產合同的特點，制定出一套房地產企業(yè)合同“管理細則”已經迫在眉睫。

合同的各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。

參 考 文 獻

[1]秦玉文:建筑業(yè)如何成為實實在在的支柱產業(yè)[J].建筑,2006

篇7

關鍵詞：合同管理建筑工程 措施

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

1 加強建筑工程合同管理的現實意義

1.1 加強合同管理是市場經濟規(guī)律的必然要求

市場經濟機制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調節(jié)業(yè)主和承包商經濟活動關系的主要法律依據，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一，其對建筑市場機制的健全和完善，作用不言而喻。

1.2 加強合同管理是規(guī)范建設各方行為的需要

目前，從建筑市場經濟活動及交易行為來看，工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必需的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，一定程度上導致了建筑市場經濟秩序的混亂。因此，加強建設工程施工合同的管理，對規(guī)范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要.

1.3 加強合同管理是建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要

自從我國加入WTO 后，建筑市場將全面開放。如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我國的一些建筑企業(yè)不能及時適應國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC 條款的認識不深和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機會。因此，承發(fā)包雙方應盡快樹立國際化意識， 加強建設工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場規(guī)則而造成巨大經濟損失的嚴重后果。

2 加強建筑施工合同管理的措施

2．1 把合同管理真正納入法制管理的軌道

市場經濟首先是法制經濟，加強施工合同管理，保證建筑市場正常健康發(fā)展，離不開有效的法律機制作后盾。作為建筑行政主管部門，要完善合同管理方面的法律、法規(guī)，如最近最高人民法院擬出臺的《關于審理建設工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見稿）中傾向于確認“陽合同”的法律效力，進一步規(guī)范了合同雙方行為。主管部門還要加大監(jiān)管、處罰力度，增強發(fā)包人、承包人合同法律意識和合同管理意識，使得合同雙方認真執(zhí)行《招標投標法》和《合同法》等法律、法規(guī)，對違反合同的行為，不論是合同的哪一方，都應依法接受處罰，把合同管理納入法制管理的軌道，做到有法可依、有法必依、違法必究，確保合同的嚴肅性，營造良好的合同管理法律氛圍。

2．2 設立專門合同管理機構，培養(yǎng)專職合同管理人才

設立專門的合同管理機構，建立健全合同管理制度，并且重點培養(yǎng)有應變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程師擔任合同管理工作，使他們成為工程技術、工程經濟、合同、法律、商務等復合型人才，以利于正確處理合同管理中的各種復雜問題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用，使得施工合同的訂立、履行、變更和終止等活動的結果，成為工程項目管理與科學決策的依據。

2．3 堅持合同評審制度，做好合同的談判與簽訂

承發(fā)包雙方應建立科學規(guī)范的合同管理工作程序，合同簽訂前進行嚴格、細致的合同評審，由專職合同管理人員、負責質量安全的總工程師、經濟師、項目經理等成立合同評審小組，對合同條款進行分析、研究，確定能否滿足項目的各項目標。并找其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少合同漏洞。切記少用或不用口頭協議、君子協定，防止引起合同爭執(zhí)。確保合同條款明確、完善，達到業(yè)主的各項要求和在施工企業(yè)內部順利執(zhí)行。

2．4 堅持合同交底制度

實行公司和項目部兩級的合同交底制度，將招標文件、招標答疑資料、投標圖紙、投標書和施工合同對項目部各管理人員進行交底，使其明確工程項目的特殊技術和商務要求，將合同責任目標進行分解，落實到部門和責任人，形成全員的合同管理。

2．5 對合同履行實行全過程的動態(tài)管理

合同簽訂后則產生法律效力。合同雙方就形成一定的經濟關系。合同規(guī)定了雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協調和矛盾。在施工合同履行過程中，應加強對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，進行積極主動全過程管理。

1）嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格，進行保修條款的履行管理。

2）必須加強承包人與發(fā)包人、設計單位、監(jiān)理單位的溝通，協調和處理好各方面的關系，及時解決項目實施過程中遇到的各種問題，保證工程計劃有序實施。

3）做好工程工作日志、往來電話、函件、文件、會議記錄等并存檔，作為解決糾紛的證據資料。

4）按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。

5）及時辦理合同的變更、中止、轉讓工作。在實際工作中，經常發(fā)生如項目承包范圍或者工期等發(fā)生變化的情況，因項目實施層即項目部與管理層即原合同簽訂部門信息溝通脫節(jié)，這些實質性變化的信息未能及時反饋給管理層，導致未能及時辦理相關變更，造成工程最終完工進行清算時出現糾紛，嚴重影響企業(yè)形象及市場聲譽。一旦業(yè)主出現類似資金危機等則會嚴重影響工程進一步開展的情況，所以應必須及時辦理合同中止、轉讓工作，確保企業(yè)自身利益不受侵害。

2．6 加強對工程分包的管理，學會使用“指定分包商”

目前，工程分包是建筑市場最容易出現的問題，也是出現問題最多的一個環(huán)節(jié)?！爸付ǚ职獭笔乾F在公路工程承包施工實踐中經常采用的一種分包方式。由于種種原因，總包商對指定分包商應承擔的責任往往和普通分包商同等對待，造成施工合同管理工作的被動。按照國際慣例在合同關系和合同責任方面，“指定分包商”的不同主要表現在：由于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來完成，當這個“指定分包商”沒有完成合同義務時，業(yè)主要承擔一定的責任；如果總承包商不按時按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領到的工程款時，業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款；“指定分包商”所負責實施的工程部位，其報價列入總承包商的報價書，但此項款額由“暫定金額”項目支付。由上述特點看，如果“指定分包商”違約，無論是施工的質量不符合合同要求，或者是施工期限落后于合同進度，業(yè)主負有推脫不開的責任，總承包商可以擺脫合同責任。在合同執(zhí)行過程中，對一些根本沒有能力完成分包任務的“指定分包商”，要向業(yè)主建議要求更換，以確保整個工程的質量、進度和投資目標。

2．7 充分發(fā)揮工程監(jiān)理的第三方作用

工程項目實施中，有不少的業(yè)主認為委托監(jiān)理只是找一個承擔質量的責任者，出了質量問題可以推卸責任，責任是監(jiān)理的，權利是業(yè)主的，不愿在選擇承包商、資金支配管理、進度管理等方面放權，發(fā)包人把監(jiān)理工程師視為監(jiān)理員、質檢員等，增加監(jiān)理工程師對承包人管理工作的難度。在工程實施中，業(yè)主應該充分發(fā)揮監(jiān)理工程師作為工程項目建設第三方的作用，對發(fā)包人、承包人的協調作用，這對規(guī)范合同雙方的行為、合理解決承包雙方的合同糾紛會有積極的作用。

2．8 及時進行索賠和反索賠

在合同履行中，注重雙方違約、合同缺陷、施工條件變化、工程變更、工期拖延、工程師指令、國家政策及法律、法令變更等等，按規(guī)定的索賠程序，及時有效進行索賠，以索賠促管理，促進建筑工程管理水平的提高。

2．9 建立合同管理的微機信息系統

合同管理在工程建設項目管理中具有十分重要的作用，隨著工程建設項目規(guī)模擴大，合同標的日趨龐大，涉及合同的內容、條款日益復雜，采用傳統合同管理手段和方法已經無法適應現代化大、中型工程項目動態(tài)管理的要求，借助于微機處理系統為合同管理人員提供支持，已經成為必然趨勢。利用微機數據庫系統，進行數據收集、整理、存貯、處理和分析，從而可以滿足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。建筑施工合同管理是建筑工程項目管理的重要工作。只有增強法律意識，加強合同管理，搞好施工合同的事前、事中、事后管理和控制，才能在項目管理上不斷創(chuàng)新，從而不斷提高我國建筑工程項目管理水平。

篇8

[關鍵詞]建筑工程 項目合同管理 對策

中圖分類號：D035.32 文獻標識碼：D 文章編號：1009914X（2013）34009701

引言

市場經濟是法制經濟、契約經濟。在市場經濟條件下，建筑企業(yè)生產經營活動離不開合同，合同管理已成為建筑企業(yè)管理的一項重要基礎性工作。當前，建筑企業(yè)合同管理體制己經建立，但是對合同管理的重視不夠，導致合同管理粗放。特別是一些企業(yè)法人和其他經濟組織由于這項工作的薄弱，在市場經濟活動中不能很好地維護自己的合法權益，必然影響其經濟效益，有的甚至給企業(yè)造成相當大的損失，這是建筑企業(yè)亟待解決的重要課題。下面筆者探討了建筑工程項目合同管理的問題與對策。

一、建筑工程項目合同管理存在的問題

1、對合同管理體系和制度建設不夠重視

業(yè)主和承包商不能正視彼此的關系，造成對合同管理的錯誤認識，一個項目的最終目標是要把項目成功的做好業(yè)主和承包商應該是為了這個目標，通過合同的聯系而走到一塊的，雖然在實現這個目標的過程中，他們都還有著各自的利益考慮但他們最終利益的實現都是以這個目標的實現為條件的。所以雙方在制定和履行合同時，都應該是抱著合作而不是敵對的態(tài)度?？赡壳昂枚鄻I(yè)主和承包商還做不到這一點。

2、合同雙方法律意識淡薄

建設工程合同，是發(fā)包方與承包方進行工程承發(fā)包的重要法律形式，是進行工程施工、監(jiān)理和竣工驗收的主要法律依據。訂立和履行建設工程合同，直接關系到合同雙方的根本利益。建設工程合同的訂立，確立了當事人雙方對工程項目的管理責任和雙方的經濟法律關系，也是雙方實施工程管理，享有權利和承擔義務的法律依據。合法、有效的合同，有利于當事人認真履行，同時還可以有效地預防糾紛的發(fā)生。即使發(fā)生糾紛，當事人也可發(fā)請求仲裁機構或人民法院依據合同條款保護其合法權益。合同風險是合同實施中環(huán)境、組織、技術、管理、業(yè)主信譽等情況發(fā)生變化導致承包商經營失利而遭受的損失。合同條款中潛伏的風險往往是責任不清、權利不明所致。慎重分析研究合同實施過程中的各種風險因素，在簽訂工程承包合同時盡量避免承擔風險的條款，在履行合同的過程中采取有效措施，都可以有效地防范工程承包中法律風險的發(fā)生。

3、專業(yè)人才缺乏

對于我們這種長期實行計劃經濟的國家，人們的法制意識與合同意識是極為淡漠的，在我國很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

4、管理信息化程度不高，合同管理手段落后

在工程中相關的合同有幾十份、幾百份，甚至幾千份，它們之間有復雜的關系合同的文件多，包括合同條件、協議書，投標書，圖紙、規(guī)范、工程量表等；合同條款越來越復雜；然而一些建沒項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發(fā)和使用相對滯后，沒有充分利用好計算機和網絡資源，既增加了成本，也降低了工作效率。

5、合同的履約情況差，索賠難度大

有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，合同違約現象時有發(fā)生，而建筑市場的過度競爭、不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同的效用沒有得到很好的發(fā)揮、索賠難以進行

二、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要對策

1、進一步完善和健全建設工程合同法律法規(guī)

完善和健全法律法規(guī)是確保建筑市場正常運行的首要前提，是工程項目合同管理的基礎依據。制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規(guī)，將工程建設整個過程納入法制軌道進行規(guī)范和管理，對于規(guī)范建筑市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念具有重要意義。針對建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題要及時進行研究和探索制度創(chuàng)新，制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)矯正市場運行中的種種偏差，遏制消極因素，規(guī)范各方行為同時對不斷出現的新問題要制定相應的更具操作性的法律法規(guī)，促進建筑市場的健康和可持續(xù)發(fā)展，為建設工程項目合同管理創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。

2、建立健全合同管理制度并善加利用

工程項目合同管理制度：一是建立定期工作報送制度。這要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，使合同管理人員及時掌握合同履行的動態(tài)，對發(fā)生的各種狀況作出決策。二是建立合同交底制度。這要求合同管理人員必須對其他各級項目管理人員及工作小組負責人進行合同交底，闡明合同主要內容。此外，還應該將相關事件的責任分工到組，使他們明確自身工作范圍和責任，盡心盡職地履行職責，積極配合其他方面，共同實施合同管理。三是建立補充合同制度。與工程重大變更相關的事件，如項目的任務范圍、合同價款、標準范圍，必須估算該重大變更對工程成本、進度的影響，及時通過雙方談判協調簽訂補充協議。

3、提高合同管理人員素質

提高合同管理人員素質是核心工作，主要有以下幾方面的做法：（1）選好人員。企業(yè)領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。（2）組織好在職學習?？筛鶕髽I(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。不論是單位的領導層、承辦層、履行層都要積極參加，方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結合實際進行正反兩方面的事例分析總結；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經濟管理專業(yè)的考試等，同時必須進行職業(yè)道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才，提高企業(yè)的合同管理水平。（3）選送人員到有關院校深造。每個企業(yè)都應培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應選擇熱愛社會主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進有關院校深造。企業(yè)要舍得花錢進行智力投資。（4）建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業(yè)和合同管理人員給予獎勵。

4、建立合同管理信息系統

隨著現代工程建設項目規(guī)模的不斷擴大，工程信息量也不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應的工程管理對信息管的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結過程中會產生大量的信息資源，這些信息資源既是現有合同的總結，又為今后的合同管理提供寶貴的經驗資料。加強合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手：一是建立項目計算機信息管理系統，對有關信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用，二是加強對項目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內容和時間應有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。

5、加強施工合同索賠管理

施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設市場的一項重要內容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足。缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規(guī)進行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護企業(yè)的合法權益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應國際工程建設規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。

結語

總之，隨著我國建筑業(yè)的迅速發(fā)展，并逐漸與國際建筑業(yè)接軌，企業(yè)必將合同管理工作作為重要的管理內容來抓，因此須加大對建筑工程的項目管理，以使企業(yè)獲得更大的經濟效益和良好的社會信譽。這樣才能捉高建筑業(yè)的整體素質和對外競爭力。

參考文獻

[1]宋家琦.淺議現代企業(yè)制度下的合同管理[J].山西科技.2005（4）

篇9

關鍵詞：建筑企業(yè) 合同 管理 問題

現代社會可以講是合同社會。一個企業(yè)的經營成敗和合同與合同管理有密切關系。因此，必須十分重視合同及合同管理。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。本文圍繞近年來建筑施工合同管理實踐中暴露出來的常見問題，進行深入分析，并提出治理對策，目的是有針對性地加強建筑企業(yè)的合同管理，維護企業(yè)的合法權益。

一、建筑企業(yè)合同管理中存在的主要問題：

（一）合同簽訂階段的問題：

合同簽訂階段的問題，常見的有：

1、合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。

2、合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生岐義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。可以說，合同講究咬文嚼字。

3、合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應當"先小人后君子"的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

4、只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同，是"無源之水"，而"無源之水"是不存的。

5、違反法律法規(guī)簽訂無效合同?！逗贤ā返?2條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于元效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實質也是無效合同。

6、境外合同文本的疑問。我國加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能迥避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

（二）合同履約階段的問題：

1、應變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現。關鍵在于變更要及時。

2、應當發(fā)出的書函沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種招數，可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰。

3、應簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現場管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

4、應當追究的動過了訴訟時效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當時才發(fā)現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。

5、應當行使的權力沒有行使。《合同法》賦于了合同當事人的抗辯權，但大多數建筑公司不會行使。

6、應當重視證據（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。

二、建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因：

提出問題是為了解決問題。本文試圖從治本角度去解決問題，因此深入剖析問題產生的根源。

（一）歷史根源

當今的建筑施工企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多數是從計劃經濟時期走過來的，不少企業(yè)領導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經濟的色彩。建筑施工企業(yè)只管生產，無須講經營，更不講什么效益。因此，長達三十多年的計劃經濟年代里，建筑施工企業(yè)基本上沒有合同這回事，因此也就不存在什么合同管理了。對比八十年代初期，現在建筑施工企業(yè)的合同管理完善得多了，可以說基本到位。但三十多年計劃經濟體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在類似本文所說的12個問題。

（二）認識根源

主要是建筑業(yè)不少從業(yè)人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關系缺乏認識。

首先，是對市場與合同的關系缺乏認識。在市場經濟條件下，這是一種相互依存的關系。一方面，市場的運作需要合同。另一方面，合同的成立必須以市場為前提。沒有市場談不上什么合同。合同是市場的產物，是市場可持續(xù)發(fā)展的動力。其次，是對合同與合同管理的關系缺乏認識。

對市場來說，企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于：實現企業(yè)對市場的承諾，體現企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實現可持續(xù)發(fā)展。

對企業(yè)來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企業(yè)的生產經營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業(yè)適應市場和參與市場競爭的能力；另一方面是使企業(yè)在履約過程中維護自身的合法權益，提高企業(yè)經濟效益。

由此可見，企業(yè)合同管理是市場經濟條件下企業(yè)管理的一項核心內容，企業(yè)管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。

（三）法律根源

這里是指合同的法律根源。根源在于兩個滯后：合同法律滯后和我們的合同法律意識滯后。

前期的計劃經濟年代，我國沒有合同法，因為計劃經濟不需要合同，也就不需要合同法了。我國《經濟合同法》遲至1981年12月才出臺。到1985年3月出臺《涉外經濟合同法》，1987年6月出臺《技術合同法》。但三本合同法都跟不上市場經濟發(fā)展的步伐，不少新的合同問題在法律上是空白的。1993年修改了《經濟合同法》，但這次修改只是臨時性的，并沒有消除合同法諸法并存和有關法規(guī)相互沖突的現象。直至1999年3月才制定了統一的合同法。由此可見，我國的合同法律是滯后的。

由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源和認識根源，我們建筑企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識更為滯后，最明顯的表現是不認識合同與合同法律的關系，訂立和履行合同往往離開合同法律，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，以致產生了本文第一部分的問題，造成不少失誤和損失。

（四）制度根源

這里是指企業(yè)缺乏一套嚴謹的合同管理制度，對合同管理未能體現規(guī)范化、法制化和科學化的要求。

由于存在以上三個根源，因而也導致了企業(yè)合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。因此，也就產生了本文第一部分析暴露出來的問題。

在實際工作中，我深深體會到：制訂制度固然重要，執(zhí)行制度更為重要。無章可循不行，有章不循也不行。而且，隨著市場的規(guī)范運作和市場形勢的發(fā)展變化，合同管理上也會不斷產生新的問題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。

三、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要對策：

（一）提高合同管理人員素質。

提高合同管理人員素質是企業(yè)合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要，可從下述四方面著手：

1、選好人員。企業(yè)領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。

2、組織好在職學習?？筛鶕髽I(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結合實際進行正反兩方面的事例分析總結；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經濟管理專業(yè)的考試。同時必須進行職業(yè)道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才。

3、選送有關院校深造。每個企業(yè)都應培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應選擇熱愛社會主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進有關院校深造。企業(yè)要舍得花錢進行智力投資。

4、建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業(yè)領域和合同管理人員給予獎勵。

（二）建立和健全企業(yè)的合同管理體系。

主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網絡和制度網絡。

組織網絡，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構（包括專職機構和兼職機構），使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。

制度網絡，一提指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應有自己的合同管理制度?？偛恳⒑徒∪偟暮贤芾碇贫?，分公司則根據自身的需要補充自己的合同管理制度，項目經理部也可以作一些必要的補充。

合同管理的組織網絡和制度網絡，構成企業(yè)合同管理體系。體系的動作，必須通過定期的檢查來保證。對不適應部分進行必要的調整。一句話，對合同管理體系也應進行動態(tài)控制，及時調整，不斷完善。

（三）積極參加"重合同、守信用"活動，提高企業(yè)合同管理水平。

上述兩項治理對策，都是企業(yè)內部戰(zhàn)略措施，積極參加"重合同守信用"活動則是一項外部措施，目的是借助外部措施，推動內部的合同管理。

"重合同守信用"活動，是工商行政管理部門，根據合同法的誠實信用原則開展起來的，目的是提高合同履約率，維護市場秩序和經濟秩序。

企業(yè)應主動、積極參與"重合同、守信用"活動，營造"重合同、守信用"的氛圍。

二是根據活動的六項標準有針對性地開展工作，把這項活動與企業(yè)管理結合起來。這六項標準中最重要一項是：除不可抗力、對方違約、雙方同意解約外，企業(yè)簽訂的合同履約率必須達100%。

篇10

關鍵字：工程管理 承包商合同項目管理

Abstract: Contract management is a very complex system engineering projects of the construction industry, it is not only related to the construction industry professional technology also includes the economy, laws, regulations, and so on, is a comprehensive and complex work. In this thesis, project management contractor, contract management-related issues were discussed.Key words: project management; contractor contract; project management

中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A 文章編號：

合同管理在建筑行業(yè)工程項目中是一項非常復雜的系統工程，它不僅涉及到了建筑業(yè)各專業(yè)技術還包括了經濟、法律、法規(guī)等等，是一種全面、復雜的工作。要提高我國建筑行業(yè)中的建設工程合同管理水平，就要求我們進行不斷的研究探索并不斷進行實踐。

一、合同簽訂階段

1.1 建立健全工程承包商的合同管理機制

要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化，從根本上解決簽訂合同當事人主體不恰當、合同中存在文字漏洞、合同示范文本不規(guī)范等問題，首先就要從建立健全承包商合同管理機制入手，制定切實可行的合同管理制度。承包商通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范，從而，能夠有效的控制合同的糾紛問題。

1.2 使用建設工程施工合同標準示范文本

在合同的履行與管理中，工程的質量，工程的工期，工程的效益以及承包商管理水平的提高與一份全面的、科學的、合理的工程合同書面文本息息相關。因此，為了使承發(fā)包雙方的行為更加規(guī)范，使建筑市場擁有良好的的經濟秩序，我國相關的政府部門制定并頒發(fā)了《建設工程施工合同示范文本》，為此，工程的承包商應積極使用國家規(guī)定的正規(guī)的施工合同示范文本， 而不應使用自制的不符合標準、不完善的施工合同，這樣施工企業(yè)的基本權利便可得到應有的保障，盡量減少因合同不規(guī)范造成的爭議或糾紛。另外，隨著我國經濟與世界的接軌、涉外工程項目不斷增多，施工企業(yè)還應執(zhí)行國際慣例，熟悉并掌握FIDIC 條款，適應國際市場的需要，推動我國工程項目合同管理與國際的接軌，促進國內建筑市場的不斷規(guī)范與完善。

1.3 實行目標管理

在建筑工程施工合同簽訂以后，工程的建設者是項目部人員，因此，項目部各部門的管理人員都應該認真學習合同管理的相關知識，對建筑工程施工合同進行深入的研究、分析和了解。項目經理、各部門的主管經理要向項目各部門的負責人進行合同交底，對合同的主要內容及存在的風險做出明確的解釋和說明，并把合同的責任進行分解。合同交底以后，必須讓有關工作人員了解合同的主要內容以及相關規(guī)定，知道身為承包商的各項合同責任、所負責的工程范圍以及相關的法律責任。

1.4 增強法制觀念

法律維護企業(yè)的正當權益，在承包商與開發(fā)商簽訂合同時，承包商要增強自身的法律意識，不能因市場競爭的激烈而過分遷就發(fā)包方，無形中使自身的管理風險加大，不利于保護自身的經濟利益。

《中華人民共和國合同法》已于1999年10月1日起實施?！逗贤ā肥钦{整自然人、法人、其他組織之間設立、變更，終止民事權利義務關系的基本法律。建設工程合同是《合同法》中十五個列名合同之一，作為建筑市場主體的法定代表人或負責人及各級管理人員都應認真學習和熟悉必要的合同法律知識，這樣才能合法地參與到建筑市場經濟活動中去。由《建筑法》的相關規(guī)定可知，建筑工程中涉及到的承發(fā)包單位應當依法訂立書面合同，并明確規(guī)定雙方的權利和義務，承發(fā)包單位應當全面履行合同中約定的義務，不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。

1.5 培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人員

承包商工程合同管理關系到承包商自身的經濟利益，因此培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人員是承包商的當務之急。只有具備了專業(yè)的合同管理人員，才能從根本上對承包商自身的合同進行合理的管理，才能從根本上保障自身的經濟利益。

二、合同履行階段

2.1加強工程變更制度

在合同條件發(fā)生變化時，應盡早進行工程洽商并做好記錄。搜集并進行整理洽商所關系到的各種文件，例如圖紙、說明及各種規(guī)范和計劃加之發(fā)包商的變更指令和要求，并且一定要對做變更的部分進行仔細研究分析。凡是提及到有關工程項目的任務范圍以及合同、標準范圍等非常大的變更時必須計算變更對工程整體進度及費用的影響并及時通過雙方談判來簽訂正規(guī)的補充協議。

2.2 對合同實施情況的控制

建筑工程項目的實施會受到社會條件、自然條件等外界因素的影響，同時，由于工程項目建設的周期長、情況復雜，合同實施的條件在不斷的變化，因此，承包商對建筑工程施工合同的控制要保證與施工現場的實際情況相符合，這就要求合同的實施要對工程進行全程的跟蹤和監(jiān)督，不斷找到偏差部分并進行及時的調整，來確保實現合同目標。

2.3提高合同管理人員素質

提高企業(yè)合同管理強度的核心工作是提高合同管理人員的綜合素質, 主要體現在這樣幾個方面：第一合同管理人員應為高素質人才。這樣的人員在錄用程序中應始終堅持優(yōu)中選優(yōu)的原則, 把適合的人員放在合適的崗位上。第二一定要意識到在職培訓的重要性。隨著市場的不斷變化，企業(yè)就應該定期進行在職學習, 豐富相關專業(yè)性較強的知識,探討分析當前市場與企業(yè)間的熱點問題。第三經常派遣合同管理人員到相關高校學習深造。加大人員培養(yǎng)力度應該成為企業(yè)的主要項目之一, 并應建立培養(yǎng)相關人員進行深造和培訓的專項資金, 定期選擇一些工作積極和有發(fā)展前途的職員去有關院校學習, 主要學習一些與實際工作相關的最新前沿理論。

2.4 有效控制工程的目標

建筑工程合同確定了整個工程項目的總目標，將總目標分解后落實到項目各部門形成目標體系。分解后的目標是圍繞總目標進行的，分解目標的實現及質量，直接關系到總目標的實現及質量。對建筑工程進行有效控制的主要內容不僅僅是傳統的質量控制、安全控制、進度控制和成本控制，還包括控制整個項目總目標的合同控制。

2.5 合同履行情況應得到定期的監(jiān)督和檢查

對合同履行情況的檢查內容主要包括三個方面：第一要看合同雙方是否按照合同的約定全面履行各自的行為；第二要看在雙方履行合同的過程中是否有合同數量、工期、設計等方面的變更情況的存在，如果有相應的變更則應進行合同變更簽證手續(xù)，以新的書面合同的形式來明確實際中合同的變更情況；第三要看在雙方履約過程中是否有違約情況的存在，這是最主要的檢查工作，合同雙方中任何一方有違反合同約定的任何一項義務的行為，都會引起合同違約事實的發(fā)生。

2.6 加強合同索賠中的一切管理工作

變更索賠是工程合同實施過程中會經常出現的一種索賠。所以，建立與工程變更和索賠相關的管理制度是很有必要的。在合同的簽訂和履約過程中，合同條款必須經過合同管理人員的仔細研究，值得注意的是整理、分析資料要仔細認真，辦理相關簽證的確認時一定要及時，要求索賠時一定要找到有效依據，工程索賠的要點一定把握好，對于變更和索賠一定要在有效時間內盡早提出。

四、結束語

隨著世界全球一體化的發(fā)展，全球都關注著我國伴隨經濟快速增長和大規(guī)模的現代化建設而出現的巨大市場。放眼未來，我們面臨的不僅僅是國際市場的大好發(fā)展機遇，還有我們必須認真面對的嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)！

參考文獻：

[1] 張.建筑工程施工合同管理要點淺談[J].科技資訊,2009,3(7):63.

[2] 姜玲.建筑企業(yè)如何加強合同管理[J].建筑經濟,2004(3):104.

[3] 許奕生.淺談建筑施工合同管理[J].建筑經濟,2006(4):124.