導(dǎo)語：如何才能寫好一篇小學(xué)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)代教育是終身教育，基礎(chǔ)教育是現(xiàn)代教育的起始階段。基礎(chǔ)教育，尤其是小學(xué)階段的基本要求是什么？學(xué)生究竟需要獲得怎樣的發(fā)展？學(xué)校應(yīng)當(dāng)給孩子怎樣的基礎(chǔ)？學(xué)生需要老師為他們思考什么？做些什么？這都是基礎(chǔ)教育課程改革和發(fā)展中的重要問題，更是我校全體教職工所思考和追求的理想目標(biāo)。2001年，芮火才校長通過自己多年的探索，積淀了長久的思想，明確提出了“教育就是服務(wù)”的嶄新理念。這個理念的核心是一切基于學(xué)生的發(fā)展，教師的發(fā)展，學(xué)校的發(fā)展。而教師與學(xué)校的發(fā)展歸根結(jié)底仍是為學(xué)生綜合素質(zhì)的提高服務(wù)的，以此來推動全社會教育努力向前，并得到廣泛的關(guān)注和支持。

一、緊抓細節(jié)管理，積極迎接教育督導(dǎo)評估。

我們一直認(rèn)為，工作檢查的最終目的應(yīng)該是在問題中改進思路與策略，在成功中優(yōu)化措施的落實，而不應(yīng)該是掩飾問題、回避問題。它如同是一面鏡子，折射出我們教育工作的正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)。因此對于學(xué)校來說，必須一如既往地按計劃落實好基本常規(guī)管理，尤其是要從管理與教育的細節(jié)入手，扎扎實實地在服務(wù)中體現(xiàn)教育者與管理者的價值。比如教師的一言一行、身先垂范，學(xué)校的環(huán)境與文化氛圍的創(chuàng)設(shè)，管理者與教師如何為學(xué)生的發(fā)展而體現(xiàn)出恰當(dāng)?shù)淖鹬嘏c服務(wù)。

10月24、25日，常州市人民政府教育督導(dǎo)團將組織評估組對我校近幾年來的教育進行評估檢查。其內(nèi)容是對照《常州市小學(xué)督導(dǎo)評估細則（修訂稿）》，從隊伍建設(shè)、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展水平和辦學(xué)實績等幾方面來綜合審視。評估組在進行聽取專題匯報，觀看升旗儀式，考察校容校貌、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及學(xué)生的課間活動，查閱系列的臺帳資料，召集教師的個人座談、師生的網(wǎng)上調(diào)查、家長的書面問卷，觀摩課堂教學(xué)等一系列檢查活動后，認(rèn)為我校辦學(xué)成果、辦學(xué)實績突出，辦學(xué)經(jīng)驗豐富，學(xué)校管理、師資建設(shè)、學(xué)生個性化教育等方面特色較為顯著，服務(wù)措施與時俱進，服務(wù)實效切合于師生及學(xué)校的和諧發(fā)展需求。評估組還強調(diào)，我校的干部隊伍開拓進取、追求執(zhí)著、團結(jié)實干；教師素質(zhì)好、業(yè)務(wù)強，是一支學(xué)習(xí)型、研究型的優(yōu)秀團體，好課率達95%，市“四類”優(yōu)秀教師達50%以上，這在整個常州市也是罕見的；管理制度創(chuàng)新，構(gòu)建了完整的三級課程體系。這是對我校多年來工作的充分肯定，它讓我們發(fā)展的自信心更足了；同時我也意識到，這也是一份期望，它讓我們發(fā)展的決心更強了。我們將在今后的工作中繼續(xù)堅持以服務(wù)為核心、以細節(jié)為載體的常規(guī)管理，針對問題與希望，認(rèn)真研究，積極改進，追求更具本色化與特色化的發(fā)展，更具實效的教育質(zhì)量。

二、深刻反思探討，全面總結(jié)三年發(fā)展目標(biāo)。

2002年8月，我們在《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》精神和“教育就是服務(wù)”的思想指導(dǎo)下，確定了學(xué)校三年內(nèi)總體發(fā)展的六大目標(biāo)：建設(shè)校本課程體系，形成較明顯的辦學(xué)特色；建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍，實行首席教師制；提高教科研水平，主課題研究在省內(nèi)外有較大影響；學(xué)生具有獨立人格和創(chuàng)新素養(yǎng)；深化辦學(xué)體制改革，嘗試進行雙語教學(xué)；建造教學(xué)綜合樓，改善辦學(xué)條件。轉(zhuǎn)眼間，已到了2005年。雖說實施的每一年我們都要在學(xué)期末召開總結(jié)大會，但著眼點往往是一個點或一個方面。在實施末期階段進行全面而深刻的總結(jié)與思考既是主管部門的要求，也是學(xué)校自身發(fā)展的必然趨勢。

2005年6月，市教育局呂書記與督導(dǎo)室王主任等領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校進行了為期一天的三年發(fā)展目標(biāo)達成情況檢查與分析，肯定了一些成功的做法，指出了發(fā)展中存在的諸多問題。特別是學(xué)校作為省內(nèi)的知名小學(xué)、溧陽市基礎(chǔ)教育的老牌實驗學(xué)校，教育改革的弄潮兒，如何在全市范圍內(nèi)起到示范與引領(lǐng)作用更需要我們好好研究。

隨后時間一直延續(xù)到這學(xué)期，我們一直多方面地組織人員探討三年發(fā)展目標(biāo)的得與失。因為我知道，當(dāng)代的教育者與管理者不能 “不識廬山真面目，只緣身在此山中”，“撥開云霧見天日”式的善于自我反思才是合乎社會發(fā)展的需求。因此，我們組織召開教師、學(xué)生座談會，發(fā)放調(diào)查表給教師、家長、社區(qū)有關(guān)人員，及時了解發(fā)展目標(biāo)達成情況；行政人員和校長室多次進行廣泛的交流討論。充分地探討使我們對三年發(fā)展目標(biāo)的各階段實施情況和總目標(biāo)的達成有了深刻的認(rèn)識。例如進一步發(fā)展了服務(wù)為本的教育理念，強化了教師為本的隊伍建設(shè)，落實了指向于學(xué)生個性發(fā)展的教學(xué)改革，滿足了家長和社會的需求，實行雙語教學(xué)的辦學(xué)體制。同時我們也意識到諸如如何處理教師專業(yè)化成長和學(xué)生需求日益增長的關(guān)系，如何營造富有個性的校園文化，促進教師素質(zhì)的和諧發(fā)展，如何更好地實現(xiàn)校本發(fā)展，彰顯學(xué)校特色，如何處理學(xué)生自由而健康的個性發(fā)展和一定的社會規(guī)范的關(guān)系，如何建立教育共同體，充分利用有效的社會、家庭的教育資源等問題的存在，它們都將成為我們教育管理和教育教學(xué)實踐工作的新起點，也是學(xué)校05-07年發(fā)展規(guī)劃制定和實施的新方向。

三、貫徹服務(wù)理念，科學(xué)制定新三年發(fā)展規(guī)劃。

伴隨02-04年學(xué)校發(fā)展目標(biāo)實施和達成的思考，迎面而來的就是新三年發(fā)展目標(biāo)的確定。我首先思考的就是將目標(biāo)改成規(guī)劃，因為目標(biāo)只是闡述了學(xué)校的發(fā)展方向，而規(guī)劃則包含了基本分析、發(fā)展方向、實施優(yōu)勢與弱勢、實施措施和實施保障等許多方面。將計劃該為規(guī)劃之后，下一步就是如何制定科學(xué)而符合學(xué)校發(fā)展實際的具體內(nèi)容。我在如何制定的問題上作了兩方面的考慮。其一是如何制定，間言之就是制定人員的確定，采用什么樣的形式與方法來產(chǎn)生規(guī)劃草案；其二是制定如何，就是規(guī)劃的基本內(nèi)容，它既要符合學(xué)校發(fā)展實際，也要體現(xiàn)教育發(fā)展的趨勢和學(xué)生、家長的基本需求。這兩方面工作不是孑然分開的，不能用時間跨度來區(qū)別，它們是相互作用的有機整合體。

我知道，學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃不應(yīng)該是幾個人坐在辦公室里“閉門造車”，它需要集思廣益，參與人員還要包含教師、學(xué)生、家長、學(xué)校附近的社區(qū)工作員，同時還要征求關(guān)心我校發(fā)展的各界人士和主管部門領(lǐng)導(dǎo)的意見。因此，我們多次組織了教師、學(xué)生、家長、社區(qū)工作員的座談會或調(diào)查問卷，在大家的參與下組織人員拿出草案，再組織暢所欲言的研討，形成初步的修正稿，在征求社會人士與主管部門領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上修改出初步正稿，最后在學(xué)校教代會上審議，再次修改后形成正稿。經(jīng)統(tǒng)計，我們對參與人員的座談與問卷共歸納出借鑒意義較大的建議92條（其中敘述內(nèi)容重復(fù)或相同的歸納成1條），其中提出學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀問題的30條，提出發(fā)展基本目標(biāo)的31條，提出實施措施的31條，這些意見或建議也成為我們制定05-07年發(fā)展規(guī)劃的最重要基礎(chǔ)與資源。實際上，這也是我思考“制定如何”的基本所在：從問題與困惑入手，強化優(yōu)勢，發(fā)展弱勢，有針對性地進一步發(fā)展與促進學(xué)校的教育與管理工作。

四、強化師資建設(shè)，因人規(guī)劃教師發(fā)展目標(biāo)。

我在這一階段，一直在思考教師隊伍的整體促進與知名教師的培養(yǎng)工作。對于一所學(xué)校而言，教育工作的良好開展很大程度上得益于教師素質(zhì)的高低；對于我校而言，雖然師資建設(shè)已成為一道風(fēng)景，但教師隊伍的整體專業(yè)化素質(zhì)發(fā)展和部分名教師的培養(yǎng)仍是一項長期而艱巨的任務(wù)。為此，我們設(shè)計了教師三年（2005年～2007年）發(fā)展規(guī)劃意向表，內(nèi)容涉及姓名、出生年月、參加工作時間、學(xué)歷、職稱、所教學(xué)科、2002.8～2005.7基本情況（包括課題研究、公開課、發(fā)表或獲獎?wù)撐?、考核和主要綜合榮譽）、情況分析（包括優(yōu)勢領(lǐng)域與弱勢領(lǐng)域）、發(fā)展目標(biāo)與措施、希望學(xué)校提供的服務(wù)等方面。并在填寫上進行了必要的指導(dǎo)，如指出“優(yōu)勢領(lǐng)域”是指教師本人目前在職業(yè)道德、知識背景、業(yè)務(wù)水平、人際關(guān)系、科研能力等方面發(fā)展較為理想的或所擅長的、具有一定領(lǐng)先、超前地位的優(yōu)勢點?！叭鮿蓊I(lǐng)域”是指教師在上述內(nèi)容中發(fā)展不夠理想的或暴露問題較多的薄弱點。

我們要求教師制定目標(biāo)必須針對自己的優(yōu)勢領(lǐng)域和弱勢領(lǐng)域而提出，應(yīng)該是在2005－2007三年間能實現(xiàn)的基本方向，特別是要能進一步強化優(yōu)勢，彌補不足，在弱勢領(lǐng)域求得較為有效的發(fā)展。不要面面俱到，要緊扣重點抓突破。所采取的措施也應(yīng)該是教師在達成個人三年發(fā)展目標(biāo)中所能實現(xiàn)的基本策略、思路或一系列實施步驟。同時，我們也希望教師可以根據(jù)自我發(fā)展需要，在個人努力過程中，可以要求學(xué)校給予必要的指導(dǎo)或幫助，充分發(fā)揮集體的磁場作用。

評價教師目標(biāo)規(guī)劃的達成率時，我們不僅注重教師的個人評價和學(xué)校對其的師德修養(yǎng)和專業(yè)化水平等基本素質(zhì)的綜合評價，還包含了捆綁式評價來發(fā)展教師的教育教學(xué)水平。捆綁式評價的實質(zhì)就是以提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量為重要目標(biāo)的一項具體評價舉措，其著眼點落實在進一步提高學(xué)生的學(xué)科教學(xué)質(zhì)量，將學(xué)生學(xué)科學(xué)習(xí)質(zhì)量納入到教師的自我發(fā)展規(guī)劃中來，納入到學(xué)校素質(zhì)教育的表現(xiàn)成果中來。當(dāng)然，為避免學(xué)習(xí)成績的片面追求，我們提出了提高學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的三大前提條件：一是全面關(guān)心學(xué)生成長，以學(xué)生的發(fā)展為本，充分尊重學(xué)生學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)個性；二是嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，保持課程計劃的嚴(yán)肅性；三是不得任意加重學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格遵守關(guān)于學(xué)生作業(yè)時間的有關(guān)規(guī)定。

五、凸顯生命質(zhì)量，安全教育工作長抓不懈。

在人的生命歷程中，最重要的是生命本身。生命是不能重復(fù)的，它需要我們尊重、呵護和愛惜，警醒我們要珍視現(xiàn)在，提高質(zhì)量，盡可能地去探索生命的精彩而獨特。從這個意義上來說，教育首先必須的就是為生命負(fù)責(zé)。為此，開學(xué)以來，我們在組織領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)定、案例說法、應(yīng)急訓(xùn)練、活動安全等幾方面加強落實，長抓不懈。

組織領(lǐng)導(dǎo)：我們成立了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長為組長，副校長為副組長，學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人和各年級組長為組員。安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)學(xué)校安全常規(guī)和教育工作的指導(dǎo)和落實，各組員分工明確，合作協(xié)調(diào)，定時溝通。

制定規(guī)定：11月，我校出臺了2005年第3號文件《安全工作若干規(guī)定》，分別從學(xué)生上學(xué)、放學(xué)安全，課間活動安全，課堂教學(xué)安全中午用餐安全，大型集會安全，外出實踐活動安全，住宿安全等方面作了詳細而具體的敘述，組織了全校教師的學(xué)習(xí)與研討活動，逐一強化了規(guī)定的落實。

案例說法：學(xué)校每兩周有一次的全體教師的集中學(xué)習(xí)和一次的各年級教師的集中學(xué)習(xí)，兩次的集中學(xué)習(xí)我們都安排了案例說法環(huán)節(jié)。前者由校長室主持，主要針對全校內(nèi)涌現(xiàn)出的守法與講安全的先進做法，后者由年級組長主持，主要針對年級組內(nèi)涌現(xiàn)出的守法與講安全的先進做法。這種以教師為主體，以身邊的人和事為中心的學(xué)習(xí)方式很受大家歡迎，其效果也是很明顯的。

應(yīng)急訓(xùn)練：學(xué)校一直很重視住宿學(xué)生的安全，如何防患于未然，也一直是我們所思考的。經(jīng)過學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的討論，我們組織了住宿學(xué)生進行了防火、防地震等逃生應(yīng)急演習(xí)，用實戰(zhàn)訓(xùn)練提高了學(xué)生的安全意識和安全自救能力，也為學(xué)校打好安全工作戰(zhàn)役積累了豐富的經(jīng)驗和應(yīng)急預(yù)案。

活動安全：對學(xué)校而言，教育教學(xué)活動安全是安全工作的核心。因此，學(xué)校開展了安全法規(guī)周的活動，邀請了市交警大隊的專業(yè)人員來校作交通安全知識講座，聯(lián)合城中派出所舉辦了“珍惜生命，安全出行”圖片展出，同時充分結(jié)合學(xué)校具體的教育活動加強針對性的教育與訓(xùn)練，與全體教師簽定安全責(zé)任狀，由點及面，進一步落實了活動安全教育的達成性。

展望下一階段的主要工作，學(xué)校將致力于學(xué)校05-07年發(fā)展規(guī)劃的實施、教師發(fā)展規(guī)劃的落實和安全教育工作的深化上。

學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃的制定僅僅意味著工作的開始，更重要的是它的實施。為此我們將從以下幾點來加以落實：第一，成立實施領(lǐng)導(dǎo)小組，進行目標(biāo)分解。領(lǐng)導(dǎo)小組成員將作為各子目標(biāo)的負(fù)責(zé)人，帶領(lǐng)并指導(dǎo)全體師生共同參與實施。第二，每一學(xué)期組織各部門人員對三年發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃作具體研究，制定學(xué)期工作計劃，學(xué)期末根據(jù)發(fā)展情況、學(xué)校實際及上級發(fā)展政策文件精神進行調(diào)整，落實到位。第三，每一學(xué)年結(jié)束時學(xué)校先對目標(biāo)規(guī)劃進行自評，然后接受教師、學(xué)生、家長、社區(qū)人員的互動評議，最后迎接上級主管部門的綜合評估，并及時進行方向與策略上的微調(diào)。第四，實施目標(biāo)規(guī)劃的過程，要加強控制與反饋，要面向全體師生，與教師與學(xué)生的發(fā)展性評價相結(jié)合，確保規(guī)劃的良好實施，實現(xiàn)規(guī)劃的真正價值。

教師個人的良好發(fā)展是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的重點內(nèi)容之一，因此，我們將從學(xué)校規(guī)劃中的要求出發(fā)，組織中層以上干部及時梳理出每一位教師的發(fā)展意向，并根據(jù)每一位教師的實際情況，積極主動地做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)教師正視自我發(fā)展中優(yōu)勢與弱勢，合理確定教師的發(fā)展定位，幫助教師制定自我發(fā)展的階段工作計劃。同時，作為每一位教師的堅強后盾，學(xué)校不僅將隨時扮演好物質(zhì)服務(wù)者的角色，更要教師的精神上給予必要的重視，做好監(jiān)督、指導(dǎo)工作：跌倒了，扶上一把；灰心了，鼓勵一下；得意了，警鐘一敲。

篇2

一、總體目標(biāo)

1、堅持以人為本、以校為本，探索建立一套科學(xué)、人文、民主的學(xué)校管理體系。抓好班子隊伍建設(shè)和教師隊伍建設(shè)。

2、以學(xué)生行為規(guī)范養(yǎng)成教育為抓手，以學(xué)科教學(xué)和少先隊活動為載體，以提升德育實效為根本，創(chuàng)新德育機制，營造德育氛圍，拓寬德育渠道，提升教師精神文化，加強專業(yè)引領(lǐng)，塑師表，鑄師魂，育名師，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊伍。

3、以校園文化為載體，綠化、美化、凈化校園環(huán)境，整體規(guī)劃，合理布局，努力營造以養(yǎng)成教育、國學(xué)經(jīng)典誦讀和課外讀書活動等特色項目相得益彰的校園環(huán)境特色文化氛圍，提升特色內(nèi)涵，推進素質(zhì)教育，爭創(chuàng)市級特色示范學(xué)校。

4、深化課程改革，探索有效課堂教學(xué)模式，提高課堂效率，開發(fā)課程資源，加強學(xué)科整合，尊重個體差異，創(chuàng)新評價體系，提高教學(xué)質(zhì)量。

二、具體目標(biāo)及措施

德育工作

目標(biāo)：

加強師資隊伍建設(shè)，挖掘?qū)W校內(nèi)部潛力，整合學(xué)校、家長和社會德育資源，形成全員、全程、全方位的育人格局。加強基礎(chǔ)道德教育，讓學(xué)生在實踐體驗中內(nèi)化道德素養(yǎng)。細化學(xué)生行為規(guī)范養(yǎng)成教育學(xué)段或年級目標(biāo)，提升養(yǎng)成教育實效。進一步完善德育激勵和評價機制。努力形成德育管理順暢、德育隊伍專業(yè)、德育方法創(chuàng)新、德育途徑廣泛、德育資源優(yōu)化的德育品牌工作機制，為學(xué)生優(yōu)雅人格奠定基礎(chǔ)。

措施：

1.完善德育管理制度，加強德育隊伍建設(shè)。構(gòu)建多元有效的德育管理網(wǎng)絡(luò)。

2.以養(yǎng)成教育為抓手，以實踐性和生成性為原則，細化小學(xué)生行為規(guī)范養(yǎng)成教育目標(biāo)，開發(fā)校本教材，重視德育課程建設(shè)，關(guān)注特殊兒童教育。以文明行為習(xí)慣養(yǎng)成教育為重點，抓規(guī)范，完善學(xué)校的校風(fēng)建設(shè)。努力培養(yǎng)出受社會歡迎的好學(xué)生，樹立起“勤學(xué)習(xí)、講道德、守紀(jì)律、高素質(zhì)”的學(xué)生形象。

3.加強家長委員會和家長學(xué)校建設(shè)，挖掘、整合德育工作的社會資源，發(fā)揮社會、學(xué)校、家庭的整體功能，溝通家校聯(lián)系，提高德育教育合力。

4.搭設(shè)舞臺，創(chuàng)設(shè)情境，依托重大節(jié)日、國旗下講話、班隊會及紀(jì)念日活動等開展主題教育活動，啟發(fā)自覺，激勵進步，塑造學(xué)生良好品德和健康人格。

5.加強少先隊組織建設(shè)，不斷豐富、創(chuàng)新少先隊活動內(nèi)容和形式，開展參觀游覽、社會實踐、公益勞動、敬老助殘、助貧幫困等綜合實踐和體驗教育活動，讓學(xué)生在實踐體驗中內(nèi)化道德素養(yǎng)，促使學(xué)生自我塑造、自我發(fā)展和自我提升。

篇3

以盧灣區(qū)教育現(xiàn)代化目標(biāo)為指向，以促進學(xué)生全面和諧發(fā)展前提下的個性長足發(fā)展為根本目的，在“立美育人”辦學(xué)理念的指引下，依托“五育并舉”的操作載體，加強藝術(shù)教育與基礎(chǔ)型課程學(xué)科教學(xué)的統(tǒng)整，構(gòu)建美的課堂、美的教學(xué)；拓展藝術(shù)教育特色的外延，整合各類美育資源，進而加強美育和學(xué)校教育教學(xué)生活的聯(lián)系，營造美的班級、美的校園；依憑課程實施載體，建設(shè)一支術(shù)有專攻、教有專長、師德高尚、具有藝術(shù)人文素養(yǎng)的復(fù)合型教師隊伍，培養(yǎng)一批在學(xué)科美育方面獨有建樹的特色教師，擁有美的教師、美的職業(yè)；以藝術(shù)教育為突破口，搭建互動交流的平臺，內(nèi)聚精神、外塑形象，在互動交流的活動中展示學(xué)校形象，提高開放度，輻射品牌效應(yīng)，形成美的學(xué)校、美的形象。

培養(yǎng)目標(biāo)

我們認(rèn)為，在國家培養(yǎng)目標(biāo)的指導(dǎo)下，七色花小學(xué)的學(xué)生在以下方面可以形成更加鮮明、更富個性化的狀態(tài)，形成富有“七色花”個性的我校學(xué)生形象：

1、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)良基礎(chǔ)上藝術(shù)特色的初步形成與潛能的初步激發(fā)

這是就學(xué)生各方面的學(xué)科素養(yǎng)與藝術(shù)特色的關(guān)系而言，我們期待七色花小學(xué)的學(xué)生在藝術(shù)素養(yǎng)方面形成整體的特色，部分學(xué)生藝術(shù)才華初步呈現(xiàn)并得到積極的關(guān)注與高質(zhì)量的培養(yǎng)。

而這一特色的形成，同時要求建立在學(xué)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)良的前提下，而不是顧此失彼。為此，在全面的課程建設(shè)中，尤其是在基礎(chǔ)型課程建設(shè)中，要大力提高學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，探索基礎(chǔ)型課程與拓展性課程、藝術(shù)教育特色的整合，為我校學(xué)生藝術(shù)特色的形成提供更深厚、寬廣的基礎(chǔ)與平臺。這是我們新三年特別要強化的內(nèi)容。

2、合作包容精神與交往能力基礎(chǔ)上自主發(fā)展意識的覺醒與能力的初步發(fā)展

藝術(shù)活動中充滿著群體的合作，但同時不掩蓋個體的獨特，反而要求每位個體為群體貢獻其才華，這是一種群性與個性的完美結(jié)合。

具體到對我校學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的思考，我們認(rèn)為可以突出對當(dāng)代學(xué)生合作包容精神與交往能力的培養(yǎng)，這對于當(dāng)代獨生子女，對于國際交往、國內(nèi)交往日益增多的具體辦學(xué)情況與社會發(fā)展情況，都是非常必要的。

同時，我們將繼續(xù)研究培養(yǎng)學(xué)生在融入群體、建設(shè)群體的過程中，保持自己的個性、發(fā)揮自己的創(chuàng)造性。因此，無論是在藝術(shù)活動中，還是在其他學(xué)校生活中，尊重學(xué)生的個性，保護學(xué)生的創(chuàng)造性，激發(fā)其自主發(fā)展的意識與能力，是我們對學(xué)生發(fā)展的新期待。

3、行為舉止得體基礎(chǔ)上精神世界的敏感與豐富

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作為一名教師我覺得可以從以下幾方面來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀:

一是、要注重學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。作為教師要培養(yǎng)的是人才，而不是造就產(chǎn)品。產(chǎn)品一旦加工完成，它就不會改變；要說變，那就是磨損、消耗和毀滅。而我們造就的人才不應(yīng)該是一成不變的，他應(yīng)該是可持續(xù)發(fā)展的。所以，教師要為學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展著想，讓他們學(xué)會認(rèn)知，學(xué)會生活，學(xué)會生存，學(xué)會做人，學(xué)會在實踐中不斷的充實和完善自己。

二是、要注重學(xué)生的全面發(fā)展。構(gòu)建和諧社會需要的是高智能的復(fù)合型人材。教師要讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中德、智、體、美、勞各個方面都得到協(xié)調(diào)發(fā)展，而不能讓學(xué)生死讀書，讀死書。教師要把課堂變成學(xué)生發(fā)展智力、培養(yǎng)能力的樂園，要讓學(xué)生愉快地學(xué)習(xí)，健康地發(fā)展。新晨

三是、要注重學(xué)生個性的培養(yǎng)。我們在使學(xué)生全面發(fā)展的同時，要注意保護和培養(yǎng)學(xué)生的個性能力的發(fā)展，我們不能抹殺學(xué)生的個性，而把學(xué)生培養(yǎng)成千人一面的羔羊。我們要把學(xué)生培養(yǎng)成個性鮮明，具有獨立人格的合格人材。要保護和發(fā)展學(xué)生鮮明的個性，尊重學(xué)生身心健康發(fā)展的特點及教育的規(guī)律，使學(xué)生生動活潑的積極主動地發(fā)展自己的個性。

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1．召開班會，師生共同討論制訂健康教育計劃、《班級衛(wèi)生管理制度》等。

2．通過多種形式開展衛(wèi)生知識宣傳。打掃易，保持難，這是衛(wèi)生工作的常識。所以要搞好衛(wèi)生工作，必須從源頭著手，即提高學(xué)生的思想認(rèn)識，養(yǎng)成愛衛(wèi)生的良好習(xí)慣，這就是我們所說的養(yǎng)成教育。為養(yǎng)成學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣，充分利用櫥窗、黑板報、晨會等各種陣地，開展衛(wèi)生教育，號召廣大學(xué)生自覺遵守衛(wèi)生制度，自覺養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，人人爭做文明學(xué)生。

3．實行衛(wèi)生崗位責(zé)任制，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生，營造健康優(yōu)美的育人環(huán)境。

（1）劃分衛(wèi)生包干區(qū)，責(zé)任落實到人，值日生分為四個組，每個人干什么都分的清清楚楚，教室衛(wèi)生，掃地、拖地四個人，擦窗臺一個人，排桌子、抬水、倒垃圾、打掃走廊各一人。衛(wèi)生區(qū)是男廁所和垃圾車所在的部分校園，面積較大，教育學(xué)生不怕臟、不怕累，值日生廁所5人，地面3人，分工合作，每天及時打掃，隨時撿拾。每天早上，7點30到校，7點45干完回教室；每天中午1點30到校，1點45干完回教室，干完后組長檢查效果，每天記錄，班會時間進行總結(jié)，獎優(yōu)罰劣，形成良好風(fēng)氣。

（2）制定“人人參與保潔”衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，每周一大掃，保持校園環(huán)境潔美觀，教室衛(wèi)生責(zé)任落實到人，要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。

（3）繼續(xù)做好班級綠化美化，學(xué)生認(rèn)養(yǎng)綠色植物，美化教室環(huán)境。

（5）衛(wèi)生檢查辦法：實行衛(wèi)生班長負(fù)責(zé)制，每天記錄各組值日情況,是不是按時完成，干的是不是干凈，班會時間進行評比，進行督促，形成組組爭優(yōu)秀的風(fēng)氣。課間及時到位打掃，保持較室內(nèi)和衛(wèi)生區(qū)的潔凈。教育學(xué)生不亂丟亂扔，主動撿起每一片紙，形成人人講衛(wèi)生的良好局面。每周一在班會上公布衛(wèi)生檢查情況。

4．綠化校園，美化環(huán)境。要教育學(xué)生愛護花草樹木，愛護公共財物，愛護花壇等風(fēng)景建筑設(shè)施。

6．要培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)，建立正確的世界觀，還要注意營養(yǎng)，加強體格鍛煉，保證青少年的身心健康。

篇6

一、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與國家教育發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系

學(xué)校發(fā)展現(xiàn)劃不僅體現(xiàn)學(xué)校自身發(fā)展的需求和利益，而且首先應(yīng)當(dāng)反映國家對教育的根本要求，體現(xiàn)當(dāng)今社會的主體價值觀。這不僅關(guān)系到未來人才的成長模式，更關(guān)系到國家的發(fā)展與未來。歷經(jīng)近兩年修訂，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱教育規(guī)劃綱要）于2010年7月29日正式公布，這是21世紀(jì)我國第一個中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，是今后一個時期指導(dǎo)全國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。國家教育規(guī)劃綱要不僅為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定提供了依據(jù)，還是學(xué)校發(fā)展最重要和最穩(wěn)定的保障。因此，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定必須在自覺遵守國家教育法律法規(guī)的基礎(chǔ)上追求主動發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展、特色發(fā)展，保證學(xué)校辦學(xué)方向不偏離“法律”的軌道。在國家和學(xué)校，依法辦學(xué)和自主辦學(xué)之間，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃起著維系統(tǒng)一的基礎(chǔ)作用。

我國當(dāng)前學(xué)校發(fā)展規(guī)劃大多是三至五年的中期學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，這一方面與國家制定相關(guān)的教育方針政策及上級教育行政部門制定相關(guān)政策的時間分段相一致；另一方面，三至五年規(guī)劃相對具有可控性和科學(xué)性。由于學(xué)校發(fā)展歷史、客觀基礎(chǔ)、辦學(xué)理念、師資水平等不同的差異，在國家教育發(fā)展規(guī)劃的思想指導(dǎo)下，不同的學(xué)校在其發(fā)展規(guī)劃的制定方面更多是基于學(xué)校自身的特點、目標(biāo)的適切性、定位的準(zhǔn)確性、特色發(fā)展的有效性來進行的。盡管存在差異，但每一所學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)“全息”著國家教育發(fā)展規(guī)劃，而正是通過不同類型、不同層次、不同特色發(fā)展的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定和實施，也豐富了國家教育發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容，對于拓展和充實其指導(dǎo)性作用具有重要的現(xiàn)實意義。

二、學(xué)校與地方教育行政部門的關(guān)系

在“依法治教”的方針指導(dǎo)下，當(dāng)前，一些學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃主要致力于建立現(xiàn)代學(xué)校制度、走內(nèi)涵式發(fā)展道路。而如何處理與地方教育行政部門的關(guān)系也成為一個繞不開的話題。建立現(xiàn)代學(xué)校制度首要的就是要求轉(zhuǎn)變政府教育行政職能，實行管理重心下移，“賦權(quán)”給學(xué)校，落實學(xué)校辦學(xué)自，從而進一步加強學(xué)校教育教學(xué)活動的專業(yè)性，更好地促進學(xué)生的持續(xù)性發(fā)展。一方面，從學(xué)校自身來說，制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃要真正對學(xué)校的現(xiàn)狀進行系統(tǒng)的分析，找準(zhǔn)坐標(biāo)、有的放矢。另一方面，教育行政部門也應(yīng)切實承擔(dān)起作為政府應(yīng)履行的職責(zé)，通過政策上的支持、資源上的幫助、智力上的引領(lǐng)，努力使學(xué)校和教育行政部門“目標(biāo)一致、功能定位清晰，共同為學(xué)校的發(fā)展貢獻力量，而不是權(quán)責(zé)不清、約束過重或放任不管等等?！盵1]教育行政部門在對學(xué)校進行督導(dǎo)、檢查以外，更需要了解學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實施情況及預(yù)期效果，從而更能對學(xué)校的發(fā)展水平和辦學(xué)水平作出科學(xué)的評價，而不再是奉行傳統(tǒng)的外在于學(xué)校的考核標(biāo)準(zhǔn)。從這個意義上來說，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃也是教育行政部門對學(xué)校評價的又一主要依據(jù)和衡量尺度。

三、不同規(guī)劃主體之間的關(guān)系

“誰來參與制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃？”對規(guī)劃主體認(rèn)識的模糊會帶來一系列消極的影響，進而會制約學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的順利實施。對于大多數(shù)中小學(xué)來說，以校長為首席的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及中層干部是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的主要參與者，普通教師一般沒有“權(quán)利”參與。這種規(guī)劃更多體現(xiàn)了校長個人經(jīng)驗主義的“規(guī)劃”，是校長對學(xué)校未來發(fā)展的“愿景”。但因為缺少教師、學(xué)生、社區(qū)等其他主體的參與和認(rèn)同，在實踐中必將難以實施。近年來，越來越多的學(xué)校變革走向伙伴合作的模式，由于“U-S”合作的學(xué)校變革嘗試存在著多種潛在優(yōu)勢，尋求與大學(xué)研究人員合作，請他們來幫助制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃顯然已成為一些學(xué)校的“時尚”。大學(xué)研究人員在制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃時更能在戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、理論性、前瞻性等方面實現(xiàn)突破，但一個不容忽視的問題是：大學(xué)研究人員的時間和精力有限，對學(xué)校的基本情況了解有限，對學(xué)校規(guī)劃實施中的動態(tài)指導(dǎo)有限，所以制定的規(guī)劃盡管很完美，但往往執(zhí)行難度較大，不太切合學(xué)校發(fā)展的實際，也就很難獲得管理者和教師的認(rèn)同感。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃應(yīng)是集體智慧的結(jié)晶，其制定應(yīng)發(fā)揮學(xué)校共同體成員（包括大學(xué)研究人員、校長、中層干部、教職工、學(xué)生、家長、地方教育部門等）的協(xié)同作用，應(yīng)該整合多元主體的力量，更應(yīng)該源自學(xué)校自主、自愿的選擇，源自全體教職員工的支持。而整合多元主體的力量，最好的辦法是建立一個規(guī)劃團隊，團隊由各方代表組成，主要負(fù)責(zé)一般性規(guī)劃活動并協(xié)調(diào)各個系統(tǒng)的規(guī)劃工作，對規(guī)劃過程中發(fā)生的突變因素進行協(xié)調(diào)，同時對規(guī)劃隨時作出調(diào)整，使其成為漸進性的戰(zhàn)略規(guī)劃[2]。這樣，大學(xué)研究人員的智力支持、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、教職員工的參與與執(zhí)行、學(xué)生及社區(qū)等主體的擁護與建議就構(gòu)成了學(xué)校規(guī)劃團隊整合了的資源，由于目標(biāo)清晰、上下齊心、保障得力，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃更能有效地促進學(xué)校長期、穩(wěn)定和持續(xù)性發(fā)展。

篇7

關(guān)鍵詞：中小學(xué)教師；職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；高原期；幸福感

教師專業(yè)發(fā)展是教師人生價值實現(xiàn)的過程，是教師在充分認(rèn)識教育意義基礎(chǔ)上，掌握教育規(guī)律、拓展學(xué)科知識、強化專業(yè)技能、提高教育教學(xué)水平的過程。隨著課改逐漸深入，新的教育理念、新的教材、新的課程評價觀，都對中小學(xué)教師提出了更高要求，制訂合理科學(xué)的教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃顯得尤為重要。

一、中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的涵義

1.教師職業(yè)生涯規(guī)劃的含義

教師職業(yè)是門特殊職業(yè)，同其他職業(yè)一樣，教師職業(yè)具有社會價值，對社會發(fā)展有推動作用；同時教師職業(yè)也是一門專業(yè)，需要掌握系統(tǒng)的學(xué)科和教育專業(yè)知識技能，接受長期專業(yè)訓(xùn)練。教師職業(yè)生涯規(guī)劃，指在開放的教育教學(xué)情境中，教師進行自我規(guī)劃、主動謀求個人職業(yè)生涯和專業(yè)發(fā)展的動態(tài)活動過程。

2.中小學(xué)教師職業(yè)生涯規(guī)劃的結(jié)構(gòu)及原則

（1）中小學(xué)教師應(yīng)根據(jù)個人特點、社會要求和學(xué)校愿景，做出有計劃、有系統(tǒng)、能促進自身專業(yè)發(fā)展的職業(yè)規(guī)劃。職業(yè)規(guī)劃分長期目標(biāo)、中期目標(biāo)和短期目標(biāo)。一般而言，5年以下教齡的教師處于適應(yīng)期，思索如何把在師范院校學(xué)到的理論用于實踐，得到領(lǐng)導(dǎo)、同事的認(rèn)可；5～10年教齡的教師處于成長期，渴望能力得到提升；11～20年教齡的教師其教學(xué)能力、風(fēng)格和心態(tài)都趨向成熟，處于穩(wěn)定期，對教師專業(yè)的發(fā)展程度很滿意；20年以上教齡的教師處于衰退期，職業(yè)發(fā)展停滯不前，若不能突破瓶頸，這種狀態(tài)將持續(xù)到退休。

（2）遵循原則。①個體性與社會性的統(tǒng)一。職業(yè)規(guī)劃是為更好地發(fā)展專業(yè)化而量身打造，但同時必須符合社會和學(xué)校要求。教師的職責(zé)是教書育人，所培養(yǎng)的學(xué)生必須符合國家對人才的要求，教師在制訂自身的職業(yè)規(guī)劃時應(yīng)處理好個體特點與社會要求的關(guān)系。②發(fā)展性與現(xiàn)實性的統(tǒng)一。規(guī)劃應(yīng)基于自身優(yōu)勢和特點，不能過高或過低，過高則希望渺茫，失去信心，過低則太易達到，起不到作用。同時，規(guī)劃是對未來目標(biāo)的計劃，能提升教師專業(yè)水平、職業(yè)效能和人生境界。簡言之，盡力而為且量力而行。

二、制訂職業(yè)發(fā)展規(guī)劃對中小學(xué)教師的必要性

1.中小學(xué)教師職業(yè)規(guī)劃的重要性

（1）自我實現(xiàn)和增強幸福感的有利工具。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論――生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求，人需要不斷自我發(fā)展、自我實現(xiàn)，教師職業(yè)生涯規(guī)劃能調(diào)動工作積極性，減少盲目性。因此，職業(yè)生涯規(guī)劃不僅有利于專業(yè)發(fā)展，也關(guān)乎職業(yè)幸福和人生幸福。教師職業(yè)幸福感，指在教育教學(xué)工作中，教師運用教育智慧，獲得學(xué)生好評，感受到作為教師受到的尊重與歡樂。它既是對職業(yè)成就的肯定，也有學(xué)生對教師的道德肯定、知識折服和感情依戀。陶行知說過，教師最大的幸福是培養(yǎng)出令自己崇拜的人。

（2）幫助處于職業(yè)“高原期”的教師走出困境。上世紀(jì)70年代末，“高原期”的概念首次被提出，它指職業(yè)生涯到了某個點，上升的職業(yè)空間最小的時期。中小學(xué)教師工作量大，經(jīng)濟收入一般，社會地位不高。隨著新課改的深入，社會對教師期望加大，長此以往，教師對未來感到迷惘、疲憊；再加上大部分教師不能成為領(lǐng)導(dǎo)，從而使其覺得自己的需求未得到滿足，職業(yè)情感逐漸淡漠，職業(yè)生涯“高原期”隨之產(chǎn)生。

2.目前教育行政部門、教師培訓(xùn)部門、學(xué)校及教師本身對規(guī)劃不夠重視

（1）社會未充分認(rèn)識職業(yè)規(guī)劃的重要性，教育行政部門、教師培訓(xùn)機構(gòu)未把它列入議事日程，尚未出臺相應(yīng)的政策、措施。

（2）學(xué)校認(rèn)為職業(yè)規(guī)劃是教師自己的事，不關(guān)心也不介入，很少組織專題培訓(xùn)來提高教師職業(yè)生涯規(guī)劃的能力。

（3）教師認(rèn)為這是無關(guān)緊要的事，沒有系統(tǒng)規(guī)劃，也缺乏職業(yè)規(guī)劃意識和能力。

三、研究對策

1.教師應(yīng)有職業(yè)規(guī)劃的主人翁意識

教師應(yīng)表現(xiàn)出自覺能動的自我意識，認(rèn)識到自己是職業(yè)生涯發(fā)展全過程的主人翁。成功的職業(yè)規(guī)劃要求教師基于自身的特點，符合社會和學(xué)校對教師教育能力的要求，不斷調(diào)整自己前進的步伐。

2.學(xué)校和教育行政部門應(yīng)積極提倡每位教師進行職業(yè)規(guī)劃

（1）幫助教師樹立基于現(xiàn)實又超越現(xiàn)實的職業(yè)理想，職業(yè)理想是教師對工作目標(biāo)的向往和追求，是教師職業(yè)發(fā)展的巨大動力。

（2）提供職業(yè)規(guī)劃的培訓(xùn)或指導(dǎo)。教育行政部門、學(xué)?；蚱渌處熃逃龣C構(gòu)都要把職業(yè)規(guī)劃列入培養(yǎng)或培訓(xùn)的內(nèi)容，滿足教師對職業(yè)規(guī)劃知識和技巧等的需求。

（3）提供多樣化的發(fā)展載體，如教學(xué)觀摩、培訓(xùn)、反思性教學(xué)、校本教研、行動研究和敘事研究等活動。

（4）建立有效的評價機制，確立職業(yè)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，將教師職業(yè)規(guī)劃的態(tài)度、實踐和績效作為考核教師的重要指標(biāo)。

中小學(xué)教師是新課改的主力軍，是教育的中堅力量，教師質(zhì)量影響教育質(zhì)量。因此，教師本身對教師職業(yè)發(fā)展應(yīng)高度重視，社會力量應(yīng)積極提倡并給予支持，不斷提高中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的能力。

參考文獻：

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[2]寇冬泉、張大均.教師職業(yè)生涯“高原現(xiàn)象”的心理學(xué)述[J].中國教育學(xué)刊，2006（4）.

篇8

一、基本情況

自20*年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，我縣中小學(xué)布局調(diào)整工作取得了明顯成效。共投入資金2324萬元(中央專項資金1*8萬元，省級配套資金679萬元，自籌617萬元)，完成建筑面積27241平方米，撤并小學(xué)187所，初中5所，撤并了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育總校，初步實現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)。今年將再撤并小學(xué)9所，撤并九年一貫制學(xué)校初中部3所，撤并后有各級各類學(xué)校85所，其中小學(xué)64所，九年一貫制學(xué)校3所，初中5所（包括實驗中學(xué)），幼兒園10所，普通高中1所，職教中心1所，教師進修學(xué)校1所。目前小學(xué)在校生14189人，初中在校生6025人，高中在校生2038人，職中在校生2137人。

20*年，我縣對學(xué)校布局調(diào)整工作進行了重新規(guī)劃，準(zhǔn)備在“十一五”期間完成全縣中小學(xué)布局調(diào)整，擬在全縣設(shè)立柴溝堡第一、第二，*、懷安城、頭百戶、渡口堡六個學(xué)區(qū)，全縣初中整合為6所（包括2所九年一貫制學(xué)校，不包括實驗中學(xué)），小學(xué)整合到30所左右，實行學(xué)區(qū)化管理。其中柴溝堡第一學(xué)區(qū)，轄柴溝堡城內(nèi)（人口5.05萬），設(shè)初中一所即柴溝堡二中，生源為柴溝堡鎮(zhèn)城內(nèi)學(xué)生，規(guī)模約1800人，設(shè)小學(xué)5所。柴溝堡第二學(xué)區(qū)，轄柴溝堡鎮(zhèn)城外（人口2.42萬）、西沙城鄉(xiāng)（人口1.03萬）、西灣堡鄉(xiāng)（人口0.87萬），設(shè)初中一所即世恩中學(xué)，規(guī)模約1000人。設(shè)小學(xué)6所，即西沙城、西灣堡每鄉(xiāng)設(shè)小學(xué)2所，柴溝堡城外設(shè)小學(xué)2所。懷安城學(xué)區(qū)，轄?wèi)寻渤擎?zhèn)（人口3.18萬）、王虎屯鄉(xiāng)（人口1.4萬）、第三堡鄉(xiāng)（人口1.43萬）。設(shè)初中一所即懷安城中學(xué)，規(guī)模約1500人。設(shè)小學(xué)7所，即懷安城鎮(zhèn)設(shè)小學(xué)3所，第三堡鄉(xiāng)、王虎屯鄉(xiāng)各設(shè)小學(xué)2所。*學(xué)區(qū)，轄*鎮(zhèn)（人口4.23萬人）、第六屯鄉(xiāng)（人口0.96萬）。設(shè)初中一所即*中學(xué)，規(guī)模約1000人。設(shè)小學(xué)4所，即*2所，第六屯2所。頭百戶學(xué)區(qū)，轄頭百戶鎮(zhèn)（人口1.59萬）、太平莊鄉(xiāng)（人口1.03萬）。設(shè)九年一貫制學(xué)校一所即頭百戶中心學(xué)校，規(guī)模約1000人。設(shè)小學(xué)4所，即太平莊鄉(xiāng)2所，頭百戶鎮(zhèn)2所。渡口堡學(xué)區(qū)，轄渡口堡鄉(xiāng)（人口1.6萬），設(shè)九年一貫制學(xué)校一所即渡口堡中心學(xué)校，規(guī)模約800人，設(shè)教學(xué)點（1—2年級）3個。

二、全縣中小學(xué)布局調(diào)整存在的問題

在學(xué)校布局調(diào)整過程中取得了一定的成績，但也出現(xiàn)了一些問題，與我市其它先進縣區(qū)相比還有差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、部分家長對學(xué)校布局調(diào)整的認(rèn)識不到位

學(xué)校布局調(diào)整涉及千家萬戶，關(guān)系群眾的切身利益。調(diào)整前，絕大多數(shù)村均設(shè)有學(xué)校，學(xué)生上學(xué)較為方便。布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后，撤并了部分村級學(xué)校，學(xué)生不得不到外地就學(xué)。由于學(xué)生年齡小及經(jīng)濟等方面的原因，造成部分家長不理解，擔(dān)心孩子上學(xué)的安全和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)加重。同時部分家長還對學(xué)校的學(xué)生管理、飲食衛(wèi)生等方面產(chǎn)生諸多顧慮。孩子上學(xué)遠路上是否安全，在外吃飯學(xué)?；锸呈欠裥l(wèi)生，在校是否能照顧好自己等方面造成家長的不理解，在一定程度上影響了我縣的布局調(diào)整。

2、經(jīng)費不足制約布局調(diào)整進程和質(zhì)量

中央實行“以縣為主”的管理體制以來，給縣級政府帶來了巨大的財政開支壓力。雖然上級每年給義務(wù)教育撥付一定的專項資金，并制定了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，但一些學(xué)校特別是規(guī)模較小的學(xué)校辦公經(jīng)費只限于學(xué)校正常運轉(zhuǎn)所需，部分學(xué)校經(jīng)費入不敷出，負(fù)債運行，根本沒有能力進行自身建設(shè)。同時布局調(diào)整后，大量的學(xué)生涌入中心學(xué)校，中心學(xué)校的校舍、教學(xué)設(shè)施難以及時得到擴充和完善，大部分寄宿學(xué)校無浴室，沒有安裝暖氣，房舍也不同程度存在一定問題，給寄宿學(xué)生的生活帶來困難，影響了整體布局調(diào)整的推進和布局調(diào)整質(zhì)量的提高，全縣中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化辦學(xué)水平還不高。

3、寄宿制學(xué)校管理水平有待進一步提高

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，使教育資源得到整合，辦學(xué)規(guī)模擴大，學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境得到了很大地改善，但在學(xué)校的管理上出現(xiàn)了新的問題。寄宿學(xué)校的生活教師和相關(guān)服務(wù)人員不在國家定編之列，學(xué)校無法配備專職生活教師，寄宿生的管理只能由班主任和任課教師兼任，既增加了教師的工作負(fù)擔(dān)，又不利于學(xué)校的管理。由于缺少必要的管理人員，學(xué)校無暇全面顧及學(xué)生的飲食起居、衛(wèi)生、安全、防疫等工作，容易造成不安全和不穩(wěn)定事件的發(fā)生。同時，學(xué)生往返學(xué)校途中也存在一定安全隱患，學(xué)生休息回家時，自行車、摩托車、農(nóng)用車等混擠在一起，很容易發(fā)生交通事故，對接送學(xué)生的車輛需進一步加強規(guī)范和管理，寄宿制學(xué)校管理水平有待進一步提高。

4、師資隊伍建設(shè)需進一步優(yōu)化

對現(xiàn)有的師資隊伍如何進行優(yōu)化組合也是學(xué)校布局調(diào)整所面臨的一項重要工作。由于歷史等原因，現(xiàn)在的城鎮(zhèn)師資水平明顯高于農(nóng)村，部分農(nóng)村學(xué)校仍存在開不全課的情況，特別是英語和音、體、美等專業(yè)教師嚴(yán)重缺乏。同時農(nóng)村教師老齡化現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，年輕教師特別是骨干教師難以得到及時補充，直接影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)校布局調(diào)整工作的順利進行。利用學(xué)校布局調(diào)整這一機遇，對全縣的師資隊伍進行進一步的優(yōu)化組合，已成為提高全縣師資隊伍整體水平和促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的一個有效途徑和當(dāng)務(wù)之急。

三、對中小學(xué)布局調(diào)整的意見和建議

1、加強宣傳，進一步提高對學(xué)校布局調(diào)整的認(rèn)識

要從“科教興縣”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，努力做好學(xué)校布局調(diào)整的宣傳發(fā)動工作，把廣大群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到“優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)水平”上來。教育部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式，向廣大群眾宣傳學(xué)校布局調(diào)整的重要性和必要性，特別是要站在群眾的位置上考慮，從學(xué)生的長遠利益入手，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，消除他們對學(xué)校布局調(diào)整的片面認(rèn)識和不理解，引導(dǎo)他們關(guān)心和支持中小學(xué)布局調(diào)整工作，確保學(xué)校布局調(diào)整的順利進行。

2、加大投入，快速推進學(xué)校布局調(diào)整

一是要繼續(xù)確保政府性投入。不斷完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，進一步明確縣、鄉(xiāng)政府的管理職責(zé)，建立各級政府合理分擔(dān)的教育投入機制，在安排財政預(yù)算上要優(yōu)先安排教育經(jīng)費。二是要合理處置學(xué)校閑置資產(chǎn)。按照市場機制，對不能直接用于教育的閑置校產(chǎn)進行處置變現(xiàn)，用于合并后的學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他經(jīng)費支出。三是繼續(xù)向上級爭取扶持資金。近年來，中央、省、市不斷加大對農(nóng)村教育工作的支持力度，特別是安排專項資金，用于欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整和危房改造，必須緊緊抓住這種機遇，積極爭取上級部門的幫助和支持。四是要積極引導(dǎo)社會各界捐資助教。本著“人民教育人民辦”的宗旨，通過廣泛宣傳，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、社會團體和個人捐資助教，利用社會力量推動教育事業(yè)的發(fā)展。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出學(xué)校布局調(diào)整的科學(xué)性和合理性

規(guī)劃是學(xué)校布局調(diào)整的龍頭，沒有科學(xué)合理的布局規(guī)劃，就會造成重復(fù)建設(shè)和投資的浪費。因此，學(xué)校布局調(diào)整必須做到統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，確保調(diào)整一所，達標(biāo)一所。一是要堅持“城鄉(xiāng)一體化”規(guī)劃理念。全縣學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃應(yīng)按照“高中向縣城集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，小學(xué)向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中，與優(yōu)勢資源整合”的思路進行規(guī)劃，努力實現(xiàn)學(xué)校布局科學(xué)合理化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化和教育管理規(guī)范化。二是要堅持實事求是的原則。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟條件、人口數(shù)量、地理位置及道路交通等方面的情況，進行認(rèn)真調(diào)查研究，合理制定調(diào)整方案。合并新建寄宿制小學(xué)，要充分考慮學(xué)生住宿、飲食衛(wèi)生等方面的問題，制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，盡可能讓學(xué)生吃得好、住得滿意，減輕家長負(fù)擔(dān)。要充分考慮到寄宿制學(xué)生年齡較小，生活不能完全自理，自控能力較差等特點，制定出切實可行的管理辦法。三是要與學(xué)校人事制度改革相結(jié)合，不斷優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。中小學(xué)布局調(diào)整不僅僅是空間分布的變化，也包含著人力資源的重新配置。因此，學(xué)校布局調(diào)整要與清退代課教師、實行教師聘任制等人事制度改革結(jié)合起來，特別是要大膽嘗試招考一批能夠定向長期服務(wù)農(nóng)村小學(xué)教育的師資，切實將素質(zhì)高、精力好的年輕教師充實穩(wěn)定在農(nóng)村教學(xué)第一線，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平。

篇9

扎實推進高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作

發(fā)展必須規(guī)范，規(guī)范推動發(fā)展?；仡櫢咝．a(chǎn)業(yè)一路風(fēng)雨一路歌的歷史，按照我國日趨完善的社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)范要求，展望在推動國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略體系中高校所肩負(fù)的責(zé)任，深感教育部部署全國高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作的必要性和重要性。

高校企業(yè)規(guī)范化建設(shè)是一項難度大、政策性強的工作。上海大學(xué)按照教育部的精神和上海市教委具體工作要求，按時、保質(zhì)完成了規(guī)定任務(wù)。

完成清產(chǎn)核資工作

自2006年5月6日至2006年12月15日止，學(xué)校完成了企業(yè)樹型結(jié)構(gòu)的清理。全覆蓋、不遺漏地在學(xué)校企業(yè)中進行清產(chǎn)核資工作；克服一切困難，疏理歷史沉淀在企業(yè)中的資產(chǎn)，清查不實、不良資產(chǎn)和存在的問題；請中介機構(gòu)按照清產(chǎn)核資工作要求幫助企業(yè)清查，并出具鑒證企業(yè)清查結(jié)果報告；據(jù)此學(xué)校向市教委提交了清產(chǎn)核資工作報告，得到了市國資委、市教委批復(fù)，完成了我校清產(chǎn)核資工作。在本次清產(chǎn)核資工作中參加企業(yè)21家，調(diào)整賬面數(shù)171筆，調(diào)整金額6437.74萬元，清查出不實、不良資產(chǎn)74.7萬元，清理出30項需整改的項目并制定出相應(yīng)的整改措施。

組建資產(chǎn)公司

根據(jù)教育部的要求可以新組建或?qū)⒁粋€產(chǎn)權(quán)清晰的國有企業(yè)變更成學(xué)校獨資的資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司。按照這一精神，學(xué)校將一個原承擔(dān)學(xué)校部分企業(yè)經(jīng)營管理的公司通過審計、評估改制為學(xué)校一人獨資的資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司(初始公司)，成立了校資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司董事會、監(jiān)事會，聘任了總經(jīng)理，完成工商注冊手續(xù)。嗣后，學(xué)校將經(jīng)過清產(chǎn)核資企業(yè)的資產(chǎn)向市教委、市國資委申請非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)并無償劃轉(zhuǎn)進資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司。得到教委批復(fù)后，資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司辦理了資產(chǎn)劃入和增加實收資本手續(xù)，使學(xué)校對企業(yè)的長期投資和資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司的實收資本相一致。劃轉(zhuǎn)的企業(yè)在工商辦理了股東變更手續(xù)后，學(xué)校全面完成了上海大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司組建工作。

抓緊對校辦企業(yè)整頓和改制工作

經(jīng)過對企業(yè)的清產(chǎn)核資，上海大學(xué)掌握了企業(yè)的資產(chǎn)和經(jīng)營狀況，在籌建資產(chǎn)公司同時就謀劃對學(xué)校校辦企業(yè)的整頓和改制工作。2005年學(xué)校有校辦企業(yè)56家。在高校企業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作中，關(guān)閉了15家企業(yè)，轉(zhuǎn)股退出3家企業(yè)，待改制7家企業(yè)，完成股份制改造的有限公司31家。

全面執(zhí)行《企業(yè)會計制度》工作

在市教委的統(tǒng)一布置下，資產(chǎn)公司成立后，資產(chǎn)公司下屬獨資、控股企業(yè)實行統(tǒng)一的《企業(yè)會計制度》。資產(chǎn)公司下屬獨資、控股企業(yè)經(jīng)過培訓(xùn)后，又進行一次資產(chǎn)清查，各企業(yè)按要求制訂了《會計政策》。根據(jù)謹(jǐn)慎原則和各企業(yè)的實際情況，對相應(yīng)科目計提了減值準(zhǔn)備上報市教委、市國資委等待審核批準(zhǔn)后進行調(diào)賬。

積極探索資產(chǎn)公司經(jīng)營管理模式

高校資產(chǎn)公司是一個社會法人，代表高校經(jīng)營管理學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)，代表學(xué)校對投資企業(yè)持有股權(quán)，代表學(xué)校對外進行投資。高校資產(chǎn)公司是一個背靠學(xué)校，面向社會的經(jīng)營單位。資產(chǎn)公司積極探索，根據(jù)學(xué)校的要求，依照市場經(jīng)濟規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)運行規(guī)則及模式，建立一套與之相適應(yīng)的制度，實施對所投資企業(yè)的管理。

規(guī)范企業(yè)重大經(jīng)營行為

學(xué)校以前對校辦企業(yè)管理一直是無序、無章、松散式的管理，以致校辦企業(yè)存在無章可循、有章不循、違章不究現(xiàn)象。有些校辦企業(yè)經(jīng)營者對經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)在思想上混淆不清，以致于在重大經(jīng)營決策行為上缺乏建立決策和約束管理制度觀念，往往造成資產(chǎn)重大損失。為此學(xué)校制定《資產(chǎn)公司及其下屬全資、控股企業(yè)重大經(jīng)營決策審批程序及權(quán)限試行規(guī)定》。試行規(guī)定中所適用對象是全資和控股企業(yè)；“重大經(jīng)營決策”涉及范圍是指超過限額的對外投資、固定資產(chǎn)添置、籌資和融資、對外擔(dān)保、各種損失處置、費用支出以及利潤分配和彌補虧損、股權(quán)變動、增加或減少注冊資本等企業(yè)相關(guān)重大事項。試行規(guī)定中闡明全資企業(yè)、控股企業(yè)經(jīng)營決策機構(gòu)，報批項目及報批程序和權(quán)限，明確對應(yīng)履行而未履行審批或備案程序的企業(yè)，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

實行企業(yè)預(yù)算管理制度

對企業(yè)實行預(yù)算管理制度是資產(chǎn)公司對下屬企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。掌握企業(yè)預(yù)算并實施跟蹤企業(yè)經(jīng)營情況是對國有資產(chǎn)監(jiān)管，使國有資產(chǎn)保值、增值的有效手段，也是對企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核的主要依據(jù)。企業(yè)實行預(yù)算管理可以提升企業(yè)管理水平，是企業(yè)對資源合理、科學(xué)地分配使用、控制風(fēng)險、降低成本、提高運營效率的主要手段。學(xué)校從2004年對部分企業(yè)實施預(yù)算管理工作，收到明顯的效果。企業(yè)也嘗到了甜頭，于是今年在全校企業(yè)范圍內(nèi)全面執(zhí)行企業(yè)預(yù)算管理，并制定了《企業(yè)預(yù)算管理暫行辦法》。暫行辦法中列明了預(yù)算管理責(zé)任機構(gòu)，提出了財務(wù)預(yù)算編制要求，制訂對財務(wù)預(yù)算報告的管理、分析和調(diào)整的辦法、年終對財務(wù)決算編制的要求以及對經(jīng)營者績效考核數(shù)據(jù)采集的要求。

建立對經(jīng)營者業(yè)績考核機制

建立對企業(yè)經(jīng)營者實行績效考核激勵和約束機制，是資產(chǎn)公司使國有資產(chǎn)保值、增值的重要手段之一，是維護投資者權(quán)益的有效方法。學(xué)校資產(chǎn)公司投資企業(yè)行業(yè)門類眾多，企業(yè)基礎(chǔ)參差不齊，承擔(dān)學(xué)校任務(wù)和校編人員就業(yè)工作各不相同等等因素，如何建立對經(jīng)營者業(yè)績考核機制，設(shè)立企業(yè)績效評價指標(biāo)，正確反映企業(yè)資產(chǎn)運營狀況、經(jīng)營效益狀況和企業(yè)發(fā)展能力狀況，是資產(chǎn)公司經(jīng)營管理工作的重要任務(wù)。資產(chǎn)公司分析了下屬企業(yè)實際情況，參照國資委對《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》制定了《上海大學(xué)國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》。資產(chǎn)公司對企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核遵循原則是：按照國有資產(chǎn)保值、增值以及資本收益最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求，依法考核企業(yè)業(yè)績情況；按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求建立國有資產(chǎn)經(jīng)營情況同激勵約束機制相結(jié)合的考核制度，建立科學(xué)、合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；按照企業(yè)所屬行業(yè)和類型，承擔(dān)學(xué)校任務(wù)情況，企業(yè)資產(chǎn)積累的不同水平和主營業(yè)務(wù)的不同特點，實事求是，公開公正，實行科學(xué)分類考核。資產(chǎn)公司對企業(yè)經(jīng)營者設(shè)定的年薪分為基薪和績效年薪，基薪根據(jù)企業(yè)財務(wù)預(yù)算中凈利潤目標(biāo)值分三類計算；績效年薪以凈利潤指標(biāo)、凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)和上繳利潤指標(biāo)分別計算分值，根據(jù)分值的高低計算出績效年薪。資產(chǎn)公司在企業(yè)特殊情況下設(shè)定經(jīng)營難度系數(shù)，經(jīng)營難度系數(shù)一般不予

考慮，企業(yè)經(jīng)營難度系數(shù)確定權(quán)在資產(chǎn)公司董事會，資產(chǎn)公司董事會綜合考慮企業(yè)承擔(dān)學(xué)校任務(wù)和企業(yè)資產(chǎn)積累狀況、資金因素等適當(dāng)確定。考核暫行辦法還規(guī)定了考核程序、時間節(jié)點和相關(guān)的法律責(zé)任。

制定財務(wù)管理控制制度

在清產(chǎn)核資工作中和執(zhí)行《企業(yè)會計制度》資產(chǎn)清查中，查找出來的問題絕大多數(shù)是因企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度不健全而造成的。資產(chǎn)公司下屬企業(yè)經(jīng)營者大多數(shù)是科技人員和學(xué)校管理人員出身，缺乏財務(wù)管理知識，資產(chǎn)公司除對經(jīng)營者進行財務(wù)知識培訓(xùn)外，制定了《財務(wù)管理控制制度》規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為，使企業(yè)財務(wù)工作符合國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)則，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整和及時，防范和控制各種財務(wù)風(fēng)險。《財務(wù)管理控制制度》列明了資金結(jié)算的管理控制，收入、成本、費用的內(nèi)部控制，財務(wù)處理及財務(wù)信息披露的內(nèi)部控制，稅收管理內(nèi)部控制，資產(chǎn)管理內(nèi)部控制等要求，使企業(yè)對財務(wù)管理控制有章可循。

加強資產(chǎn)公司派出董事、監(jiān)事的管理

企業(yè)改制后，直接參與企業(yè)經(jīng)營決策和對企業(yè)高管人員經(jīng)營行為的監(jiān)督就是資產(chǎn)公司委派的董事、監(jiān)事人員。如何切實履行出資人職責(zé)、維護學(xué)校權(quán)益，資產(chǎn)公司對派出董事、監(jiān)事的管理就顯得十分重要了。為此正在擬定派出董事、監(jiān)事工作制度的暫行辦法，明確董事、監(jiān)事的任職條件、權(quán)利與義務(wù)、工作職責(zé)、工作報告制度、獎懲與考核，建立一支責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精、善管理、明事非的董、監(jiān)事隊伍。

理順企業(yè)中校編職工關(guān)系，深化企業(yè)改革

理順校編職工在企業(yè)工作中的關(guān)系是校產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)、企業(yè)改革改制十分關(guān)鍵的一環(huán)。教育部提出實行“老人老辦法，新人新辦法”的管理措施，是規(guī)范化建設(shè)工作順利進行的重要保證，是資產(chǎn)公司經(jīng)營管理工作的重要環(huán)節(jié)。人是最活躍的因素，也是管理難度最大的工作，特別是學(xué)校編制人員在企業(yè)工作，一方面持有事業(yè)編制，一方面又在經(jīng)濟行為的企業(yè)工作，稍有處理不慎，就會影響學(xué)校和諧局面，影響教育事業(yè)的發(fā)展。我校資產(chǎn)公司在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部處大力支持下，形成了以學(xué)校名義下發(fā)的《關(guān)于上海大學(xué)校辦企業(yè)職工人事管理實施辦法》，實施辦法確定了管理范圍；對在企業(yè)工作的校編職工的管理措施；人員分流政策；組織實施程序。“實施辦法”得到企業(yè)和校編職工支持和理解，對深化我校校辦企業(yè)內(nèi)部管理體制改革，理順人事關(guān)系，進行分類管理，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的用人機制，增強企業(yè)活力，促進企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

高校資產(chǎn)經(jīng)營管理中需要探討的問題

資產(chǎn)公司企業(yè)化運作與決策機構(gòu)事業(yè)化習(xí)慣

高校經(jīng)營性資產(chǎn)無論在理論上和實踐上都已融入了市場經(jīng)濟環(huán)境。為了規(guī)避高校經(jīng)營性資產(chǎn)在經(jīng)營活動中給高校這一事業(yè)單位帶來經(jīng)濟和法律風(fēng)險，教育部要求成立高校資產(chǎn)公司受學(xué)校委托經(jīng)營管理學(xué)校的經(jīng)營性資產(chǎn)，起到“防火墻”作用。根據(jù)教育部和上海市教委對高校資產(chǎn)公司職能的要求，高校資產(chǎn)公司的企業(yè)性質(zhì)不能僅局限于“管理”資產(chǎn)，還要善于“經(jīng)營”好資產(chǎn)，增強產(chǎn)業(yè)化支持功能。高校資產(chǎn)公司面臨社會經(jīng)濟和下屬各企業(yè)，必須實行企業(yè)化運作，才能使國有資產(chǎn)保值、增值。

高校資產(chǎn)公司是學(xué)校法人獨資的有限責(zé)任公司，按照《公司法》要求建立法人治理結(jié)構(gòu)。法人獨資有限責(zé)任公司不設(shè)股東會。由學(xué)校組建領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會行使股東權(quán)力，這是一個行政決策機制。資產(chǎn)公司董事會是由分管校長、行政部處長和資產(chǎn)公司經(jīng)理組成的，其人員結(jié)構(gòu)、工作精力和工作風(fēng)格實際上是事業(yè)行政化的延續(xù)。資產(chǎn)公司企業(yè)行為與決策機構(gòu)事業(yè)化習(xí)慣形成矛盾。

如何發(fā)揮公司董事會在資產(chǎn)公司經(jīng)營中的作用，仍是高校資產(chǎn)公司規(guī)范化建設(shè)中需要探索的問題。建議董事會擴大經(jīng)營人員的比例，建立獨立董事制度和對董事、監(jiān)事考評制度，使董事會真正成為公司發(fā)展的決策機構(gòu)，而不是行政審批機構(gòu)。

資產(chǎn)公司的功能定位與作用

教育部文件規(guī)定，資產(chǎn)公司主要任務(wù)是管理學(xué)校所投資的股權(quán)和經(jīng)營性資產(chǎn)；促進高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，孵化科技企業(yè)，創(chuàng)辦具有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢的企業(yè)；統(tǒng)籌管理，整合資源，推進學(xué)?？萍籍a(chǎn)業(yè)化工作。根據(jù)教育部這一精神，高校資產(chǎn)公司的終極目標(biāo)是將科技成果產(chǎn)業(yè)化，強化高校社會服務(wù)功能。在這一過程中，資產(chǎn)公司應(yīng)統(tǒng)籌管理，既要加強對所投資企業(yè)和經(jīng)營性資產(chǎn)管理。同時又要促進高校高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的工作。資產(chǎn)公司應(yīng)整合資源，在收繳投資收益的同時，也要投資孵化項目或孵化科技性企業(yè)。

(1)促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，投資孵化科技企業(yè)是一項“公益性”的經(jīng)濟行為。

眾所周知，科技與產(chǎn)業(yè)化是兩個層面的事情。高校的科技成果轉(zhuǎn)化成商品或產(chǎn)品，實行產(chǎn)業(yè)化，要經(jīng)過一段中試、孵化階段，其風(fēng)險系數(shù)較高。除政府基金支撐外，社會企業(yè)、社會風(fēng)險基金一般不太愿意涉足這一領(lǐng)域。但促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，是我國創(chuàng)新體系戰(zhàn)略中一個重要組成部分，這就要高校資產(chǎn)公司勇于挑起這一社會責(zé)任，充分利用置身高校環(huán)境的優(yōu)勢，對有可能進行產(chǎn)業(yè)化的高新技術(shù)項目進行孵化投資。

在孵化投資中，資產(chǎn)公司要形成投資論證機制，要充分論證高新技術(shù)項目經(jīng)過中試能否形成產(chǎn)品的可能性，要積極謹(jǐn)慎進行市場調(diào)研，充分了解形成商品的可能性，將風(fēng)險降低到最低程度，爭取最大的投資回報。既然對高新技術(shù)項目進行轉(zhuǎn)化投資有風(fēng)險，那就不可能每個項目都轉(zhuǎn)化成功。資產(chǎn)公司和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從總體層面上把握，看待孵化科技企業(yè)工作，切不能因噎廢食，影響自主知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)，影響國家創(chuàng)新體系戰(zhàn)略。

(2)撤出機制是“商業(yè)性”的經(jīng)濟行為。

對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，孵化科技企業(yè)是高校和資產(chǎn)公司的職責(zé)，那么做大企業(yè)并不是高校和資產(chǎn)公司的強項。做大企業(yè)的資金優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、市場營銷優(yōu)勢等等企業(yè)所需的因素都不在高校，而是在社會企業(yè)。

篇10

關(guān)鍵詞：后發(fā)高校 高水平大學(xué) 超越發(fā)展 戰(zhàn)略規(guī)劃

高等學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃勾勒的大學(xué)藍圖，實際是從辦學(xué)的歷史、現(xiàn)狀、愿景及其策略等方面對“是一所什么樣的大學(xué)”；“將辦一所什么樣的大學(xué)”；“怎樣辦成這樣的大學(xué)”三個根本問題的回應(yīng)。后發(fā)高校與高水平大學(xué)是大學(xué)發(fā)展的階段性水平描述，呈現(xiàn)了高?！笆鞘裁础钡臍v史現(xiàn)狀和“辦成什么大學(xué)”的愿景，而從后發(fā)高校躍遷到高水平大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計是否具有可行性，依賴于戰(zhàn)略規(guī)劃編制的前瞻性預(yù)測、現(xiàn)實性考量、行動性設(shè)計。

1.后發(fā)高校戰(zhàn)略規(guī)劃的前景思考

1.1客觀實際

1.1.1 同世界高水平大學(xué)比較，我國擁有的世界一流大學(xué)、高水平大學(xué)數(shù)量很少，后發(fā)高校占有比例很大。根據(jù)國際高等教育研究機構(gòu)QS(Quacquarelli Symonds)2011年世界大學(xué)排行榜，國內(nèi)有3所大學(xué)進入世界百強，13所大學(xué)進入世界前500名。按照2010年教育部公布數(shù)據(jù)我國本科院校1112所推算，我國內(nèi)地世界500強高校比率僅為1.4%，世界一流大學(xué)少之又少。

1.1.2 在國內(nèi)大學(xué)間比較，高水平大學(xué)數(shù)量不多，后發(fā)高校還是主體。國內(nèi)還沒有統(tǒng)一的高水平大學(xué)衡量標(biāo)準(zhǔn)。目前主要有兩種參考標(biāo)準(zhǔn)，一是以部委屬的重點院校為基本依據(jù)，另一是，以 “211工程”大學(xué)、“985工程”大學(xué)為依據(jù)。國內(nèi)高水平大學(xué)比較而言，截止到2011年，“211”工程大學(xué)112所，其中包括了39所“985”工程大學(xué)，國內(nèi)高水平大學(xué)所占比率為10%。而我國2010年普通高校2358所，地方院校1573所，即使把所有中央部委院校視作高水平大學(xué)，也還有67%的高校為“后發(fā)高校”。

因此，無論是國際還是國內(nèi)高水平大學(xué)比較，后發(fā)高校是我國高校的主體，“后發(fā)”是我國高等學(xué)校的一個基本特征，也是后發(fā)高校高水平大學(xué)建設(shè)的邏輯起點和編制戰(zhàn)略規(guī)劃的一個事實依據(jù)。

1.2歷史邏輯

大學(xué)的辦學(xué)時間、歷史積淀并不是后發(fā)高校建設(shè)高水平大學(xué)的障礙。對牛津、劍橋等古典大學(xué)習(xí)慣性認(rèn)識，構(gòu)建了高水平大學(xué)與歷史的邏輯必然性。事實上，歷史積淀有助于高水平大學(xué)，卻并非是一個必要條件。例如：美國斯坦福大學(xué)二戰(zhàn)結(jié)束時還只是一所二流學(xué)校，20世紀(jì)50年代初期才聲名鵲起；卡耐基-梅隆大學(xué)成為一所公認(rèn)的世界一流大學(xué)只用了30 年時間；即便在英國這樣一個非常講究等級和傳統(tǒng)的國家里，沃里克大學(xué)也只用了短短30年時間，就躋身于英國大學(xué)排行榜的前列；香港科技大學(xué)從建校到發(fā)展成亞洲頂尖國際一流院校也用了不到20年時間。因此，建設(shè)高水平大學(xué)不要誤讀了歷史，喪失了建設(shè)高水平大學(xué)的自信，后發(fā)高校的超越發(fā)展不是唯歷史論。

1.3趨勢及結(jié)構(gòu)異動

目前國內(nèi)后發(fā)高校呈現(xiàn)了三個基本發(fā)展趨勢：

1.3.1規(guī)模還在不斷擴大。教育部公布數(shù)據(jù)，2009年普通高校2305所（本科1090所），2010年普通高校2358所（本科1112所）。如參照中央部委重點院校的高水平大學(xué)而言，后發(fā)高校的總量逐步遞增，高水平大學(xué)遞減。而以“211”、“985”高校為標(biāo)準(zhǔn)，高?？偭可仙?，高水平大學(xué)的比率也是下降的。

1.3.2 高校水平大學(xué)的結(jié)構(gòu)異動現(xiàn)象。不管是中央部委高校，還是“211”、“985”高校的高水平大學(xué)，高校的結(jié)構(gòu)異動現(xiàn)象都正在發(fā)生，國內(nèi)各大學(xué)排名呈現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性微調(diào)趨勢。根據(jù)網(wǎng)大2000年至2011年大學(xué)綜合排名中，西部12省區(qū)的前一百名高校分析。十年間，前100名的高?？偭渴?3~15所，數(shù)量上基本持平。網(wǎng)大1999年大學(xué)排行初，基本上是按照中央部委重點高校來排名，而隨后“211”和“985”高校也進入到排名中。此外，西部12省區(qū)的“211” 和“985” 高校數(shù)量24所，也還有10多所在100名之外，甚至更落后的排名。從這一側(cè)面顯示出了“兩項工程”對原有的部委高水平高校的結(jié)構(gòu)性沖擊，高校排名結(jié)構(gòu)顯示了異動跡象。

1.3.3 東南沿海經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域，逐漸匯成了對高校排行榜的新沖擊。提出建設(shè)“世界一流水平大學(xué)”的號召；袁貴仁把“高水平大學(xué)”由少數(shù)重點大學(xué)構(gòu)成的封閉性概念，轉(zhuǎn)變?yōu)橛筛骷壐黝愒盒?gòu)成的開放性概念[1]。因此，東南沿海除“211”、“985”高校外，不少的地方性高校也把建設(shè)高水平大學(xué)提上了議事日程，加大了投入和改革力度，勢必再次影響國內(nèi)高校排名的結(jié)構(gòu)定式。

總之，后發(fā)高校存在著激烈的低層競爭態(tài)勢，但也具有潛在有利因素，完全具有建設(shè)高水平大學(xué)，實現(xiàn)超越發(fā)展可能性。更要把握高等教育的歷史趨勢，抓住機遇，增強自信，編制出建設(shè)高水平大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

2.后發(fā)高校戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)實性思考

2.1 后發(fā)高校的優(yōu)勢和劣勢

實際上，后發(fā)高校不具有必然的優(yōu)勢與劣勢[2]。制度差異不足于構(gòu)成后發(fā)高校的劣勢。

我國高等教育也為后發(fā)高校的超越發(fā)展做出了制度設(shè)計及政策安排。一是，法律上明確保障高校的自主辦學(xué)權(quán)利。《中華人民共和國高等教育法》第十一條明確“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會，依法自主辦學(xué)，實行民主管理”。二是，在高等教育政策上賦予了高校更多具體辦學(xué)自。新頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確要建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，并進一步完善大學(xué)校長選拔任用辦法等。因此，我國后發(fā)具有了超越發(fā)展的制度條件。

但是，國內(nèi)與國外大學(xué)自主辦學(xué)也存在一些差別。以歐美和香港等地區(qū)、國家的大學(xué)章程為例，國內(nèi)主要是注重于校長崗位等方面事務(wù)性工作的描述，而國外注重大學(xué)校長選拔任命方式及其權(quán)利和義務(wù)等自主辦學(xué)權(quán)利的細節(jié)闡述 [3]。因此，雖然國內(nèi)在宏觀政策、法律等方面為大學(xué)辦學(xué)的自發(fā)展做了制度安排，但在微觀辦學(xué)領(lǐng)域的章程中卻沒有很好的“自”設(shè)計。

根據(jù)世界一流大學(xué)的排行榜，中國大陸也有一些國際高水平大學(xué)，所以不存在制約高水平大學(xué)產(chǎn)生的制度預(yù)設(shè)。此外，雖然目前后發(fā)高校的超越現(xiàn)象主要發(fā)生在香港、歐美等非社會主義國家和地區(qū)，是否就意味著制度是后發(fā)高校超越發(fā)展的劣勢？我國實施 “211”和“985”高水平大學(xué)建設(shè)還不足20年，把后發(fā)超越歸咎于制度的優(yōu)劣性還為時尚早。

總之，后發(fā)高校的超越發(fā)展與國家體制并非總是對抗的。事實上我國世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)，逐步成為了凝聚國家和高校發(fā)展價值的契合點，為高校參與國際競爭，形成“后發(fā)”超越發(fā)展注入了活力[4]。因此，后發(fā)高校在編制戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃時應(yīng)充分考慮政策和法律框架內(nèi)價值契合點。

2.2 后發(fā)高校超越發(fā)展的時代適應(yīng)性

在編制戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃時，后發(fā)高校不能盲目地模仿借鑒國外大學(xué)的超越發(fā)展經(jīng)驗，要根據(jù)國內(nèi)外高等教育發(fā)展的形勢需要合理借鑒，科學(xué)定位，使規(guī)劃更具現(xiàn)實可行性。

2.2.1 高等教育大眾化是我國高等教育發(fā)展的主要趨勢。后發(fā)高校要順應(yīng)大眾化的需要編制既體現(xiàn)大眾化趨勢又滿足高水平大學(xué)建設(shè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。高等教育大眾化與高水平大學(xué)并不矛盾，巨型大學(xué)同樣也可以建設(shè)成為高水平大學(xué)。當(dāng)然，精英化教育也為后發(fā)高校提供了超越發(fā)展的可能。小規(guī)模后發(fā)高校建設(shè)世界一流大學(xué)的成例也同樣可以為資源有限的后發(fā)高校建設(shè)高水平大學(xué)提供思考。如，美國卡內(nèi)基—梅隆大學(xué)，幾乎是美國最小的研究型大學(xué)，但并無妨成為世界名校。

2.2.2 高等教育國際化有利于后發(fā)高校建設(shè)高水平大學(xué)。戰(zhàn)略緣于機遇與危機，后發(fā)高校應(yīng)逐步以高等教育的國際化要求拓展人才培養(yǎng)、科技研究視野，促進教育教學(xué)質(zhì)量的提升，在國際競爭行列中實現(xiàn)超越發(fā)展。因為，高水平大學(xué)總是國際視野中的大學(xué)。香港科技大學(xué)后發(fā)超越的核心理念就是國際化。在《香港科技大學(xué)2020年策略發(fā)展計劃：建基卓越》中的六大發(fā)展領(lǐng)域中幾乎都貫穿著國際化特征。

3.后發(fā)高校戰(zhàn)略規(guī)劃的行動性思考

3.1制度化與體系化

制度化與體系化是戰(zhàn)略規(guī)劃的“硬實力”。

3.1.1 以制度化建設(shè)提升戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行效果。以組織機制方式推進戰(zhàn)略規(guī)劃流程管理的本身就是后發(fā)高校自主辦學(xué)、科學(xué)建設(shè)高水平大學(xué)的體現(xiàn)。高校發(fā)展規(guī)劃機構(gòu)宜向?qū)I(yè)化、專門化、實體化方向發(fā)展，要從研究機構(gòu)逐步過渡到執(zhí)行機構(gòu)與監(jiān)督機構(gòu)[5]。我國目前不少中央部委高校，“985”、“211”高校已經(jīng)設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)管理部門，意識到了戰(zhàn)略規(guī)劃對學(xué)校發(fā)展的重要意義。但是，后發(fā)高校對戰(zhàn)略規(guī)劃的歸口管理，制度化建設(shè)認(rèn)識還不夠。

3.1.2 以體系化建設(shè)提升戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行效果。高校發(fā)展規(guī)劃是一個復(fù)雜體系。從規(guī)劃的隸屬關(guān)系而言，頂層是學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，人才培養(yǎng)規(guī)劃、學(xué)科科技發(fā)展規(guī)劃、師資隊伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃是配套次級規(guī)劃。從編制主體，可分為校級發(fā)展規(guī)劃、二級學(xué)院發(fā)展規(guī)劃與項目建設(shè)規(guī)劃等。學(xué)校規(guī)劃部門及相關(guān)職能部門必須深入相關(guān)單位對其規(guī)劃編制提供指導(dǎo)與幫助，做好各層次的規(guī)劃任務(wù)溝通與目標(biāo)銜接，確保宏觀目標(biāo)任務(wù)能夠成為各相關(guān)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)變量，形成學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)下的有機體系。

3.2民主性與科學(xué)性

民主性與科學(xué)性是戰(zhàn)略規(guī)劃“軟實力”。

3.2.1 民主性是戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)在要求。戰(zhàn)略規(guī)劃編制過程和實施過程需要動員教職員工廣泛參與，以民主性促進科學(xué)性，提升積極性、主動性。民主的戰(zhàn)略規(guī)劃編制過程引導(dǎo)學(xué)?；鶎雨P(guān)注學(xué)校的總體規(guī)劃工作，做好規(guī)劃自下而上，自上而下，上下互動，逐步養(yǎng)成貫徹實施學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的民意自覺。

3.2.1 民主性、科學(xué)性賦予了規(guī)劃權(quán)威性。后發(fā)高校對戰(zhàn)略規(guī)劃編制、實施的民主性認(rèn)識不足，把編制規(guī)劃當(dāng)成了一個硬性文件的編撰工作，而不是把它當(dāng)做學(xué)校事業(yè)發(fā)展的重要活動廣泛動員，凝聚人心過程。把戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)文件做很難獲得師生員工的價值認(rèn)同，從而喪失了應(yīng)有的合法性，更毋寧說權(quán)威性了。

從自主辦學(xué)的視角看，行政部門對規(guī)劃應(yīng)是工作指導(dǎo)、政策引導(dǎo)而不是終極性的權(quán)威認(rèn)證。實際上，國外高校尤其注重自主性規(guī)劃，而不是依賴性規(guī)劃。香港科技大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃有專門的“同一科大”的規(guī)劃協(xié)同措施：為了實現(xiàn)大學(xué)的愿景，共同達至卓越水平，整個科大上下一心，校董會和顧問委員會、學(xué)生、校友、教師、職員以及支持者會攜手合作。

3.3 戰(zhàn)略規(guī)劃的格式化與個性化

戰(zhàn)略規(guī)劃的格式化指建立科學(xué)、全面的評價指標(biāo)體系，確保戰(zhàn)略規(guī)劃實施的可檢查、可評估的基本形式。

3.3.1 格式化：主要分為定性和定量格式。定性側(cè)重于宏觀目標(biāo)描述；定量側(cè)重微觀任務(wù)分解。學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃由于具有總體性、概括性，權(quán)變性，因此，進行全面的、準(zhǔn)確的定量幾乎不太可能。當(dāng)前，對國內(nèi)高校戰(zhàn)略規(guī)劃的批評也主要是發(fā)展目標(biāo)方面往往模糊不清、難以考核。其實，戰(zhàn)略規(guī)劃本身就是理念描述，定量并不必要。香港科技大學(xué)《2020年策略發(fā)展計劃：建基卓越》也只提到了一項具體的定量要求，即“大學(xué)將招聘超過100名各級教員，以應(yīng)付新的教學(xué)需要和接替退休的教員”。

戰(zhàn)略的性質(zhì)規(guī)定了文本的表達方式是理念描述而不是指標(biāo)定量。因此戰(zhàn)略規(guī)劃文本的完成，并不意味著戰(zhàn)略管理的終結(jié)，其行動性體現(xiàn)于實施方案，要求學(xué)校各二級院部將學(xué)校規(guī)劃任務(wù)落實到本單位的學(xué)期或年度計劃中，分清責(zé)任并配置資源。由于國內(nèi)高校戰(zhàn)略規(guī)劃權(quán)變性，其評估指標(biāo)體系也應(yīng)作動態(tài)調(diào)整。事實上，把一個較長時期的指標(biāo)定量匯總到一個文本文件中是不符合客觀實際。

3.3.2 個性化：個性化的發(fā)展理念是后發(fā)高校超越發(fā)展的根本點?！昂蟀l(fā)”是大學(xué)改革、創(chuàng)新，基本事實依據(jù)，也是超越發(fā)展的邏輯起點。曾任美國卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)校長辛厄特指出：“戰(zhàn)略規(guī)劃的目的就是要使學(xué)校處于一個與眾不同的位置”，耐基-梅隆大學(xué)就是抓住計算機科學(xué)與技術(shù)發(fā)展的重大歷史機遇實現(xiàn)了后發(fā)超越。斯坦福大學(xué)也是以“優(yōu)先合作項目”的發(fā)展思路，持續(xù)不斷的“大學(xué)——工商業(yè)界”的合作，促成了聞名世界的“硅谷”，并使斯坦福大學(xué)享譽世界。

然而，在后發(fā)高校超越發(fā)展的各種實例中，大學(xué)個性特征也呈現(xiàn)了一條超越發(fā)展普遍性原則，如紐曼在《大學(xué)的理想》所述：大學(xué)是一切知識和科學(xué)、事實和原理、探索和發(fā)現(xiàn)、實驗和思索的高級保護力量，它描繪出理智的疆域，并表明在那里對任何一邊既不侵犯也不屈服[6]。不管是什么樣的大學(xué)超越發(fā)展，在后發(fā)高校建設(shè)高水平大學(xué)歷史中，都遵循了學(xué)科知識的關(guān)聯(lián)性及其與社會實踐高度關(guān)聯(lián)性的大學(xué)本位原則。

基金項目：本文為廣東省教育科研“十一五”規(guī)劃研究項目：高水平應(yīng)用型大學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)研究（課題編號：2009tjk124）、廣東省高教學(xué)會2012年高等教育科學(xué)研究課題：后發(fā)高校建設(shè)高水平大學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究（課題編號：11GJB1250660）成果之一。

參考文獻：

[1]袁貴仁.建設(shè)社會主義高水平大學(xué)的動員令:學(xué)習(xí)同志關(guān)于建設(shè)一流大學(xué)的論述[J].求是雜志,2002(7):51-54.

[2]葉志明.談影響后發(fā)高校超越發(fā)展的因素及策略[J].教育探索,2011(8):12-13.

[3]湛中樂.大學(xué)章程精選[M].中國法制出版社,2010,204.

[4]葉志明等.建國后我國高等學(xué)校“后發(fā)”模仿與超越的理念嬗變[J].廣東第二師范學(xué)院學(xué)報,2012(2):6-15.