導(dǎo)語：如何才能寫好一篇履職情況報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、本職工作

全鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察考核任務(wù)目標完成情況，結(jié)合全鄉(xiāng)實際工作主要抓了以下幾項工作：1、案件的核查和審理工作：年，在市紀委的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)紀委共辦理案件7起，其中經(jīng)濟類案件4起，其它類案件3起；處分黨員7人，其中1人給予，1人嚴重警告，5人警告處分。2、紀檢工作：全年赴市紀委共3人，分別做過了妥善處理，其中萬莊村進行了立案查處，其佘2個按照舉報人的舉報情況做了調(diào)查調(diào)解的處理，同時還要求各村做好日常的紀檢工作，把問題處理在萌芽狀態(tài)，使全鄉(xiāng)紀檢工作呈現(xiàn)出前所未有的局面。3、按照市紀委的安排，年年度月份對全鄉(xiāng)9個村做了專項資金審計工作，對查妯的問題做了及時妥善的處理，確保了專項資金，?？顚Ｓ?。

二、分管工作：主要有穩(wěn)定、綜合治理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生、地方道路等。

1、穩(wěn)定工作：年里全相穩(wěn)定形勢是好的，到邯鄲市以上的沒有，到市的全年有5個得到解決有4件，到群體訪的沒有。但是，總的形勢不容樂觀，某些村的宅基地搶占糾紛，上訪人狀告村級政務(wù)公開不規(guī)范，個別黨員干部違法亂紀的問題時有發(fā)生，成為全鄉(xiāng)的隱患，因此就要求我們必須重視穩(wěn)定工作，在工作中以千倍的謹慎，對帶有苗頭的問題樹立全新的觀念，應(yīng)對案件的發(fā)生，要做到預(yù)防在先，熱情接待，依法處理。

2、綜合治理工作：年度綜合治理工作在同志的幫助下，全鄉(xiāng)綜合治理工作，從矛盾糾紛的排查解決到社會治安件查處，總體講全鄉(xiāng)沒有發(fā)生不利于全鄉(xiāng)穩(wěn)定的大事。群眾對社會的治安的滿意率達到90%以上。村級說事室重點5村的普法宣傳的建立運行和作用的發(fā)揮，也及時有效地解決一些問題，使矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

3、衛(wèi)生工作：首先鄉(xiāng)衛(wèi)生院拖欠工程隊問題，經(jīng)市審計局審計，新建衛(wèi)生院工程決算在年年上半年完成，到年底經(jīng)多次到市衛(wèi)生局協(xié)商資金缺口，在年元月，70多萬元的拖欠款問題得到解決；其次，農(nóng)村合作醫(yī)療進展順利。年年全鄉(xiāng)農(nóng)合資金籌款到位，衛(wèi)生院配備了專職農(nóng)合管理人員，使群眾參合的積極性進一步提高、為解決群眾看病難問題提供一些有益的幫助；第三，全鄉(xiāng)衛(wèi)生整治工作，全鄉(xiāng)28個村基本上建立衛(wèi)生打掃的長效機制，但也有個別村現(xiàn)在運行情況還不盡人意。

4、食品藥品監(jiān)督管理工作：年食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)完成，人員配備到位，運行正常。同時，親自帶隊到馬莊村查假賣假藥案1起，避免了群眾的損失；狂犬疫苗，這說明藥品管理工作還是到位的，食品安全全鄉(xiāng)未發(fā)生事故。

5、地方道路管護：從月份接手地方道路管護工作，工作起色不大，任務(wù)還很重。

三、包站工作

我和幾位同志共同包等10村工作，除正常工作外，重點做了幾件事：

1、村支部書記依法選舉產(chǎn)生；

2、退耕還林問題基本解決；

3、電網(wǎng)占地順利實施；

篇2

一、任職期間的主要工作職責、主要經(jīng)濟工作目標任務(wù)及完成情況

（一）任職期間的主要工作職責：

一是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持黨的群眾路線方陣，按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強村路子，推動全村科學(xué)發(fā)展。二是要落實上級黨委、政府各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。三是要緊密聯(lián)系群眾，了解群眾所思所想，組織黨員干部為群眾辦實事做好事，支持和保障村民依法開展自治活動，主要表現(xiàn)在：1、2012-2014年，搞好空心村整治；2、2012年和2014年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；3、2013年黨建示范點的建設(shè)。四是要加強村民群眾教育，抓好社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、計劃生育等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。五是要執(zhí)行好黨的民主集中制原則，加強村黨支部建設(shè)。

（二）主要經(jīng)濟目標工作任務(wù)及完成情況

我村嚴格按照鎮(zhèn)黨委、政府年初下發(fā)的主要經(jīng)濟目標工作任務(wù)努力開展相應(yīng)的工作，其中主要包括水稻種植、煙葉生產(chǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、通村公路、河道整治、水利設(shè)施的完善以及計劃生育工作等。我村一方面做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不減產(chǎn)，煙葉生產(chǎn)不減面積的同時，確保村民每年的收入遞增；在水利、交通工作上，我村積極向上爭資，陸續(xù)新修了水泥路3.5公里，排灌站4座；在計劃生育工作上，以往兩年都完成任務(wù)，今年的計劃生育工作還有欠缺，我村正在抓緊時間，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)。

二、任期內(nèi)經(jīng)濟責任所采取的措施及成果、財政財務(wù)收支情況和相關(guān)重要經(jīng)濟活動事項

（一）任期內(nèi)經(jīng)濟責任所采取的措施及成果

作為村支書，應(yīng)擔負起村級經(jīng)濟發(fā)展的重擔，在經(jīng)濟發(fā)展上負有主要責任。一是積極向上級部門爭取項目資金，改善村民的生產(chǎn)生活條件，帶動經(jīng)濟發(fā)展，如修通村公路，改善村民的交通出行，修建水利設(shè)施，改善村民農(nóng)田灌溉和農(nóng)機通行；二是大力發(fā)展煙葉，鼓勵農(nóng)民大力種植煙葉，充分利用煙草部門提供的優(yōu)惠政策和科學(xué)技術(shù)，將煙葉生產(chǎn)成為我村的支柱產(chǎn)業(yè)；三是加強對村級各項經(jīng)濟工作的監(jiān)管，做到實時跟蹤督辦，做到有問題及時協(xié)調(diào)解決，以保證工作的按時保質(zhì)完成。

（二）財政財務(wù)收支情況和相關(guān)重要經(jīng)濟活動事項

財政收支情況：

1、2012年1月1日至2012年12月30日，總收入215459.3元，其中包括：①轉(zhuǎn)移支付80300元，②其他收入135159.3元；

2、2012年1月1日至2012年12月30日總開支：198336.07元，其中包括：①會議費76433.4元，②辦公費及差旅、工資、報刊、其他等86036.8元，③其他支出35865.87元；

3、2013年1月1日至2013年12月30日總收入373839.6元，其中包括：①轉(zhuǎn)移支付80300元，②在職村干部補助2275.2元，③其他收入291264.4元；

4、2013年1月1日至2013年12月30日總開支387725.6元，其中包括：①會議費60260.8元，②辦公、差旅、工資、報刊費112736.5元，③其他開支214728.3元；

5、2014年1月1日至2014年10月30日總收入328594.2元，其中包括：①轉(zhuǎn)移支付85100元，②其他收入243494.2元；

6、2014年1月1日至2014年10月30日總支出377888.3元，其中包括：①會議費23684.5元，②辦公費19859.8元，③差旅費及工資報刊等191772元，④其他支出142572元。

重要經(jīng)濟活動事項：修通村水泥路，約3.5公里；新修排灌站4座；4個新農(nóng)村建設(shè)點；打造精品黨建示范點。

三、個人廉潔自律情況

首先，在思想上，我深刻地認識到了廉潔自律的重要意義。作為村支書，在實際的工作中有責任帶頭廉潔執(zhí)政，充分認識到廉政的利害關(guān)系，所謂上梁不正下梁歪，我應(yīng)該自覺樹立起廉政的榜樣，帶好支部班子搞好村委的工作；其次，在學(xué)習(xí)上，平時通過看報，上網(wǎng)，學(xué)習(xí)了相關(guān)的廉政知識，對如何約束自己，廉潔執(zhí)政有了一定地理論基礎(chǔ)；再次，在工作中，我做到努力做到公平公正公開，自覺接收群眾的監(jiān)督，積極聽取群眾好的意見建議。綜上，我認為，個人在廉潔自律上基本做到了廉潔執(zhí)政。

四、存在的問題

1、平常學(xué)習(xí)少，沒有利用空閑時間學(xué)習(xí)，其他知識只是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)；

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20xx年，在上級公司黨組和公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的共同配合、支持下，我嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，履行崗位職責，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，認真抓好分管工作的開展。截至目前，公司未發(fā)生人身輕傷及以上事故、一般火災(zāi)及以上事故、重大和惡性設(shè)備事故、職業(yè)衛(wèi)生事件、環(huán)保事件和治安事件等，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

20xx年公司發(fā)電量：完成xx億千瓦時，超年度指標xx萬千瓦時；機組利用小時：累計完成xx小時；供熱量：累計完成xx萬吉焦；截止20xx年xx月xx日實現(xiàn)安全生產(chǎn)xx7天?，F(xiàn)將安全生產(chǎn)履職工作匯報如下：

一、深入落實安全生產(chǎn)主體責任，切實履行責任、使命擔當

不斷強化安全生產(chǎn)“紅線”、“底線”意識，狠抓制度落實和責任落實。在思想上把安全責任放在首位，認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的安全管理要求，牢固把握安全管理工作的基礎(chǔ)性、全局性，狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，推進安全生產(chǎn)的長效機制的建設(shè)。深入組織開展安全風(fēng)險和隱患排查治理行動，從組織、制度、管理、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進行有效管控，尤其強化對重大危險源、生產(chǎn)區(qū)域、項目施工現(xiàn)場的重點管控；通過主持召開風(fēng)評內(nèi)審協(xié)調(diào)、總結(jié)會，協(xié)調(diào)解決了內(nèi)審工作中的重點、難點問題，明確內(nèi)審問題的責任人，部署了內(nèi)審問題整改工作，推動內(nèi)審工作有序開展；同時帶頭履行安全生產(chǎn)責任。

在行動中明確自己分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，簽訂完成安全生產(chǎn)責任書，并確保分管領(lǐng)域各級管理人員和基層生產(chǎn)崗位安全責任層層落實；全面貫徹落實安全生產(chǎn)工作會議重點要求，并結(jié)合公司實際情況轉(zhuǎn)換成具體工作任務(wù)分解到各部門、責任人，為公司下一年度安全生產(chǎn)工作做好全面規(guī)劃；通過公司安委會、安全生產(chǎn)分析會及時貫徹傳達國家最新的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標準和上級公司的要求，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)存在的重點問題和共性問題；并積極推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

二、認真履職，扎實抓好安全生產(chǎn)工作堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化責任落實，有效防止和遏制安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

以“打非治違”和“查漏洞、掃盲點、排隱患”專項行動為重點，強化安全隱患專項治理，深入開展宣傳教育，推進企業(yè)安全標準化建設(shè)，加大執(zhí)法力度，消除各種不安全因素，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅持做到“四個從嚴”，采取集中檢查與專項檢查相結(jié)合，認真開展嚴、細、實的安全檢查，及時排除安全隱患，在分管安全生產(chǎn)工作期間，全縣連續(xù)五年實現(xiàn)了較大以上生產(chǎn)安全事故“零發(fā)生”，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了良好環(huán)境。

（一）全面落實安全生產(chǎn)工作責任。

年初，縣政府與xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直有關(guān)單位簽訂了《安全生產(chǎn)目標管理責任書》，明確了第一責任人及責任目標，制定了考核辦法，實行安全生產(chǎn)“一票否決”和領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責”責任制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門完善了安全生產(chǎn)責任制度，將責任分解到崗，明確到人。每季度召開一次協(xié)調(diào)會議，專題研究安全生產(chǎn)工作。按照“屬地管理”原則，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)的監(jiān)管責任，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任。各職能部門在日常監(jiān)管、規(guī)范檢查、事故查處等方面齊抓共管，共同督促和指導(dǎo)企業(yè)確保安全生產(chǎn)。

（二）“打非治違”暨深化“查漏洞、掃盲點、排隱患”專項行動卓有成效。

一是周密部署。成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門分別制定了具體方案并成立了專門的組織，確定專人負責。在xx月xx日召開的專項行動工作會議上，對危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工等重點行業(yè)，明確了責任單位。專門對專項行動和安全生產(chǎn)責任等工作進行了詳細講解，對各單位、各企業(yè)怎樣做，各督導(dǎo)組怎樣督導(dǎo)提出了具體要求。二是加強宣傳。自xx月xx日起，通過有線電視飛播全縣“打非治違”有關(guān)政策，公布舉報電話。在全縣范圍內(nèi)張貼懸掛宣傳橫幅200多條，印發(fā)“打非治違”有關(guān)文件3000份。縣安監(jiān)局分兩組深入重點企業(yè)進行現(xiàn)場培訓(xùn)6次。三是加強督導(dǎo)。從各有關(guān)部門抽調(diào)33人組成11個督導(dǎo)組，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門的兩個專項行動進行督導(dǎo)檢查，對督導(dǎo)情況實行每周一匯報，每半月一調(diào)度。到目前，全縣共組織檢查生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)企事業(yè)單位xx家，停產(chǎn)整頓無證、證照不全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)xx家，取締無證非法生產(chǎn)企業(yè)xx家，排查各類隱患xx處，已全部整改到位。

（三）安全生產(chǎn)各項工作深入推進。

一是在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)方面xx月xx日，召開了全縣安全生產(chǎn)標準化動員大會，下發(fā)了《XX縣安全生產(chǎn)標準化實施方案》。到目前，全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)正在驗收階段，6家一般企業(yè)已和久運評價公司簽約。二是在作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管工作方面。對危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工和規(guī)模以上企業(yè)負責人約xx人進行了培訓(xùn)，邀請市安監(jiān)局司瑞升科長進行授課。對全縣xx家機動車維修企業(yè)職業(yè)病防治現(xiàn)狀進行了摸底調(diào)查，并登記建檔。下發(fā)了《關(guān)于做好職業(yè)病危害申報工作的通知》，加強對企業(yè)職業(yè)危害情況的申報。目前，已申報71家。三是實現(xiàn)了重大節(jié)日和“十”期間的安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。在元旦、春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)日期間，強化安全生產(chǎn)大檢查，帶領(lǐng)相關(guān)部門對重點行業(yè)領(lǐng)域進行督查，強化對車站、商場、賓館酒店、娛樂場所等人員密集場所的安全檢查，落實各項安全防范措施?！笆恕贝笃陂g，配合市安全生產(chǎn)督導(dǎo)組開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)，督導(dǎo)部門xx個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個，檢點企業(yè)xx家。四是堅持依法行政，執(zhí)法監(jiān)察扎實開展。組織兩個專項執(zhí)法隊對xx家重點企業(yè)進行執(zhí)法檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)安監(jiān)人員，對所轄區(qū)域內(nèi)的其它企業(yè)進行檢查。集中執(zhí)法開展以來，共下達責令改正書xx份，處罰告知書xx份。開展聯(lián)合執(zhí)法x次，發(fā)現(xiàn)隱患xx處，責令停產(chǎn)整頓x家，取締無證生產(chǎn)企業(yè)x家。正在進行?；髽I(yè)、非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)和一般工礦商貿(mào)企業(yè)執(zhí)法檢查。五是安監(jiān)隊伍建設(shè)不斷加強。建立健全了安全監(jiān)察人員定期學(xué)習(xí)制度，組織安監(jiān)人員參加了省安監(jiān)局執(zhí)法培訓(xùn)。全縣x鎮(zhèn)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都配齊了專職安監(jiān)站長，全年共組織安監(jiān)站長培訓(xùn)兩次。制定并落實了安全培訓(xùn)、許可提醒等多項服務(wù)舉措，得到生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位的好評。

三、加強安全生產(chǎn)宣傳，不斷提高全民安全意識

（一）扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動。

x月x日，組織15個部門舉行了“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?。發(fā)放安全生產(chǎn)知識讀本、“打非治違”專項行動資料等共xx余份。

（二）開展全員安全教育培訓(xùn)。

篇4

主任、副主任、各位委員：

按照縣人大常委會20__年工作要點和#人辦發(fā)[20__]22號通知要求，縣人大常委會采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動的方式，通過抽樣入戶核實、走訪座談、查閱資料等方法，對我縣城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作及縣民政局長##同志履職情況進行了視察調(diào)研。從六月中旬至7月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織部分代表組成了25個調(diào)研組，抽查了50個村2個居委會中的低保4227戶8052人、五保648戶663人，涉及資金5822405元；縣人大常委會抽調(diào)部分常委會成員、縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員組成兩個調(diào)研組，抽查了8個村3個居委會中的低保969戶1758人、五保112戶112人，涉及資金1220947元?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、關(guān)于城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作

（一）城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作開展情況

20__年，我縣全面開展了農(nóng)村低保工作，到20__年底全縣累計保障農(nóng)村困難居民47302戶78574人次，發(fā)放保障金3007.5萬元，縣財政配套資金224萬元。低保規(guī)模從當年的5189戶7124人、低保金102.6萬元、人均144元上升至20__年的17552戶320__人、低保金2026萬元、人均633元。1999年，我縣在原來城鎮(zhèn)定期定量生活補助對象的基礎(chǔ)上，將15個建制鎮(zhèn)的困難居民納入最低生活保障對象；20__年擴面將更多困難城市居民納入城市低保對象，共保障998戶2626人，全年發(fā)放低保金123.9萬元；20__年提標，保障人數(shù)增加到3700人，共發(fā)放低保金、取暖費、雙節(jié)補助676.2萬元。20__年，我縣農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作全面啟動，采取包幫并戶、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等措施，保障了五保對象的正常生活。從當年供養(yǎng)2714人、發(fā)放供養(yǎng)金325.7萬元、人均發(fā)放1200元發(fā)展至20__年供養(yǎng)人數(shù)2811人、發(fā)放供養(yǎng)金702.8萬元，人均發(fā)放2500元。三年來，累計供養(yǎng)五保人數(shù)8239人次，發(fā)放供養(yǎng)金1360.9萬元。城鄉(xiāng)低保及五保戶供養(yǎng)工作的開展，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了巨大作用。從視察調(diào)研的情況看，縣政府及主管局在此項工作中，做了大量工作：

一是加強了領(lǐng)導(dǎo)，強化了政策宣傳。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制；調(diào)整充實了基層工作人員，縣民政局設(shè)立了低保股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政辦，配備了工作人員2－3人，保證了城鄉(xiāng)低保及五保工作的正常運轉(zhuǎn)；制定了《##縣城鄉(xiāng)低保實施細則》，使低保工作有章可循、有規(guī)可依，為組織實施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障；圍繞城鄉(xiāng)低保保障范圍、申報審批程序、保障標準等政策規(guī)定和工作要求，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)資料、召開會議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式，加強了低保政策的學(xué)習(xí)宣傳。

二是規(guī)范了程序，比較合理地確定了對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，按照農(nóng)村低保屬地管理原則，以戶為單位，統(tǒng)一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。在對象確定、申報和審批上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持了“一評三審三榜”的運行機制，基本完成了“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。由于我縣貧困面大，需保障的困難人口多，財政拮據(jù)配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現(xiàn)實。通過摸底調(diào)查，認真測算，本著低標準起步，小范圍啟動，再逐步擴大的原則，根據(jù)低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況，對溫飽線以下的城鄉(xiāng)貧困居民進行分類施保、分檔補差。對癡、呆、傻、殘民政救濟對象予以重點保障，對生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進行分類排隊，登記造冊，實行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺賬的標準完善設(shè)施、規(guī)范管理，及時掌握收入狀況及其他相關(guān)情況，努力探索了低保對象有進有出，補助標準有升有降的動態(tài)管理模式。

三是加強了監(jiān)管，力保資金安全。為規(guī)范資金運作程序，縣財政局、民政局聯(lián)合制定了《##縣城鄉(xiāng)低保資金管理實施辦法》?？h鄉(xiāng)兩級建立了低保專賬，實行專戶管理，專款專用，封閉運行。全縣城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保實現(xiàn)了財政一折通發(fā)放，對因年老體弱、智障、殘疾的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護人、包幫人監(jiān)督使用。

四是規(guī)范管理，保障“五?！惫B(yǎng)。按無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)人無扶養(yǎng)能力的；無勞動能力的；無生活來源的“三無”條件，嚴格審批程序并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書》，。分類確定包幫責任人和監(jiān)護人，加強供養(yǎng)金管理，確保供養(yǎng)金及時足額到位。新、改、擴建敬老院（安置點）28處，集中供養(yǎng)五保戶370人，集中供養(yǎng)率達到了14

%。每年投資7萬元將五保對象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決了五保對象看病難等問題。

（二）存在的主要問題

1、低保政策學(xué)習(xí)宣傳不到位

低保實施以來，雖然縣鄉(xiāng)都采取了各種方法，加強了對低保政策學(xué)習(xí)宣傳，但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄，干部會開的多，群眾會不好組織開的少，所以干部知道的多，群眾知曉的少；二是學(xué)習(xí)不夠細，鄉(xiāng)村干部的學(xué)習(xí)僅滿足于能應(yīng)付工作，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、深入，不求甚解，工作中遇到疑難問題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內(nèi)容單一，大多局限在政策層面，對于補助對象、標準、項目等宣傳的少。由于宣傳不到位，造成了村組干部和群眾對農(nóng)村低保工作的片面認識，從而影響了低保工作的正常開展。一些基層干部和群眾誤認為農(nóng)村低保制度是一項福利待遇，低保金是政府白給的，人人有份，只要納入低保就能永久享受，因此，在有的地方出現(xiàn)了競爭參保的現(xiàn)象；更有少數(shù)群眾不知道享受低保的條件，戲稱“吃低保是國家發(fā)工資”；部分村干部在對待低保戶退保問題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷的不核銷，使“應(yīng)退盡退”的動態(tài)管理工作落不實。

2、低保對象確定待規(guī)范

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、居委會沒有嚴格按規(guī)定確定低保對象，“一評三審三榜”的運行機制成擺設(shè)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村都是由村兩委會的干部說了算，相當一部分村張榜公布沒落實，致使“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序走過場，存在“人情保”、“關(guān)系?！钡膯栴}，使不該保的保了，該保的未保，降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對象的。如：洞河居委會張先余、吳時懷兩戶均是現(xiàn)任居委會主任的親戚，家里常年做生意，收入固定，家庭情況比較好，不符合低保條件卻在享受低保；二是有將不符合低保條件的納入低保的。如：洞河居委會張開初屬供銷社下崗職工，于08年12月辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌手續(xù)，月享受養(yǎng)老金1200元，同時享受低保金250元；蒿坪居委會王家鳳與兒子、兒媳共同生活，其子在蒿坪中街開了一個理發(fā)店，月享受低保金400元；三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補助的同時享受低保補助的。如：洞河居委會田先春丈夫過世前為糧食部門職工，現(xiàn)享受遺屬生活補助230元，同時享受低保金100元；四是家里有吃財政飯而享受低保的。如：洞河居委會原支書常青海，家里開商店，大兒子在縣社保局工作，月享受低保金100元；蒿坪居委會有一教師的家屬也在享受低保補助；五是有個別農(nóng)戶存在同時享受低保和五保的補助的。如關(guān)廟村二組的余發(fā)典在與其兄享受低保補助的同時也在享受五保供養(yǎng)補助，但五保供養(yǎng)金發(fā)放花名表中的名字卻是余發(fā)檢，村干部說余發(fā)典與余發(fā)檢為同一個人，但經(jīng)過調(diào)研組查看余發(fā)典的身份證件發(fā)現(xiàn)與余發(fā)典五保供養(yǎng)證的名字、年齡均不相符；香爐村一組的田宗會在與其兄田宗奎享受低保補助的同時也在享受五保供養(yǎng)補助；六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況，一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中，有相當一部分人有一定的生活來源，不符合享受低保的條件卻在享受低保補助。七是有子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，將老人推向社會吃低保的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相當一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差，有開商店、開舞廳、開麻將館、外出務(wù)工等，按照家庭收入是完全可以贍養(yǎng)老人的，但子女并不履行贍養(yǎng)義務(wù)，并說“國家政策不拿白不拿”。

3、資金兌現(xiàn)環(huán)節(jié)有漏洞

按照規(guī)定，低保金發(fā)放由財政部門將低保資金直接撥到縣信用聯(lián)社低保專戶，實行社會化發(fā)放，確保資金按時足額發(fā)放到戶。當前我縣保障金發(fā)放有由信用社“財政一折通”發(fā)放、定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取和由有關(guān)人員現(xiàn)金等幾種形式。城鎮(zhèn)低保全部實現(xiàn)了“一折通”，而農(nóng)村低保和五保目前僅有城關(guān)、蒿坪、毛壩實行了“一折通”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒有實行“一折通”的，資金兌現(xiàn)存在不安全的因素較大。如洞河鎮(zhèn)低保金由民政辦集中在鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)，由于兌現(xiàn)時沒有公布名單、金額，工作人員給多少，低保戶就領(lǐng)多少，在該鎮(zhèn)紅巖村隨機抽查十多戶所領(lǐng)資金沒有一戶和民政辦發(fā)放表對得準的；該鎮(zhèn)民政辦在兌現(xiàn)20__年五保戶每戶900元震災(zāi)款時，將其分列為20__年1－9月每月100元補助金發(fā)放至全鎮(zhèn)的五保戶，有挪用、套取的嫌疑。說明這種兌現(xiàn)形式存在明顯漏洞。

4、動態(tài)管理工作進展慢

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的低保戶連續(xù)幾年都在享受國家補助，但家庭經(jīng)濟水平有所提高，按照規(guī)定不能再享受國家補助仍然享受；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與村組、社區(qū)干部反映低保存在著“好進難退”，低保動態(tài)管理進展緩慢。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區(qū)干部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時了解最新情況。實際工作中，一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶，在收入達標被取消低保資格后心生不滿，認為損害了自己應(yīng)得的利益，有謾罵、攻擊民政、村組、社區(qū)干部的現(xiàn)象，阻礙了低保工作正常有序的開展。下崗、失業(yè)、疾病等造成的貧困是暫時的，當被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運行機制而言，退出機制反應(yīng)慢是一個普遍現(xiàn)象。另一方面對被保者的經(jīng)濟收人動態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機制。被保者的收入包括勞動所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管的民政部門，對被保者經(jīng)濟收入上的動態(tài)監(jiān)控缺乏有效措施，村組、社區(qū)干部也很難做到有效監(jiān)控，使一部分收入高于低保線家庭不能及時推出，因而被保者的救濟標準審定和“脫?！惫ぷ鬟€存在很多困難。

5、“五?！惫ぷ餍杓訌?/p>

一是有少數(shù)村組的五保戶監(jiān)管責任未落實，有的雖然落實了監(jiān)管責任但村組干部對監(jiān)管責任落實情況疏于檢查。二是五保對象多為癡、聾、傻、啞、殘，理財能力差，供養(yǎng)金實行銀行后，大多不能到信用社親自領(lǐng)取，由他人代領(lǐng)，在資金使用監(jiān)管上容易出現(xiàn)漏洞。三是對集中供養(yǎng)的對象，敬老院（安置點）沒有專設(shè)管理人員，多為臨時聘請，存在責任落不實，管理不規(guī)范，服務(wù)水平低等問題，人員、編制、經(jīng)費等有待解決。四是現(xiàn)有敬老院（安置點）太少，不能滿足目前五保人員的安置需要，要繼續(xù)加大敬老院（安置點）的建設(shè)力度。

（三）建議及意見

1、加大低保政策的學(xué)習(xí)和宣傳力度

實施農(nóng)村低保制度，是黨和政府實踐科學(xué)發(fā)展觀、高度重視解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是一項民心工程。各級政府要進一步提高對低保工作長期性、重要性的認識，繼續(xù)加強對城鄉(xiāng)低保政策的學(xué)習(xí)宣傳，把黨和政府的惠民政策落到實處。要進一步采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮(zhèn)低保政策，讓廣大群眾知曉城鄉(xiāng)低保政策。新聞媒體要堅持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如低保是國家的救濟，不拿白不拿，享受低保是自身無能為力的表現(xiàn)等。要使“主動申請低保，積極走出低?！钡挠^念深入人心，就需要困難戶對低保的性質(zhì)有正確的認識，即低保不是施舍與恩賜，進低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠躺在政府的懷抱里。

2、嚴格低保評審程序

在低保對象確定、申報和審批上，堅持“一評三審三榜”的運行機制，嚴格執(zhí)行“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序，實行層層評議，層層把關(guān)，“三榜公布”，接受群眾監(jiān)督，務(wù)求公正、公平、公開，力求做到“不漏保一戶一人，不錯保一戶一人”。民政部門要查“村評”記錄，看有無群眾代表參加；要重點監(jiān)督公布環(huán)節(jié)，要公布舉報電話，要查公布內(nèi)容全不全、范圍廣不廣、次數(shù)夠不夠。防止村組搞形式，走過場，把好進口關(guān)。要堅決糾正部分村在低保評議中以“村兩委會”代替應(yīng)由“村委會成員、村民代 表、其他人員”組成的村級評議小組評議低保對象的問題。

3、積極推進動態(tài)管理

嚴格落實低保工作職責，加強入戶訪視，做到低保類別清、致貧原因清、補差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據(jù)低保家庭收入變化及時調(diào)整低保金，對超過保障標準的家庭及時、堅決停保。工作人員要克服畏難情緒，該退保的退保，該降低標準的降低標準，該追究責任的追究責任，真正把低保動態(tài)管理工作落到實處。針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況，有的采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責任人，要制定相關(guān)規(guī)定進行嚴厲處罰，打擊騙保的不良行為，以維護低保政策的嚴肅性，使政府有限的資金切實用在需要幫助的人群身上。建議在入保時同時簽訂《脫保協(xié)議》，細化低保戶的責任義務(wù)及相關(guān)法律責任，從制度上促使低保對象消除依賴思想，堅持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。

4、完善制度加強監(jiān)督

一要進一步完善各項制度，推進農(nóng)村最低生活保障制度的有效實施。民政部門要嚴格堅持審批制度，不因任務(wù)重、工作多而減少審批環(huán)節(jié)。要制定和完善科學(xué)的量化標準，使低保對象的界定進一步規(guī)范化、科學(xué)化。要始終堅持申報對象公開、家庭經(jīng)濟收入公開、審批金額公開的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。要強化低保工作人員的法律意識和責任意識，嚴把審批關(guān)，堅決杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保全縣農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。二要加強城鄉(xiāng)低保資金管理，建立城鄉(xiāng)低保資金管理運行機制，保證城鄉(xiāng)低保資金及時足額發(fā)放。進一步規(guī)范資金發(fā)放形式，加快農(nóng)村低?！柏斦徽弁ā惫ぷ鬟M程，在盡快實現(xiàn)社會化發(fā)放的同時，結(jié)合各地實際情況，總結(jié)研究行之有效的發(fā)放形式，確保資金安全。三要嚴格按政策標準適時調(diào)整保障對象及補助金額，建立公平、公正、公開的動態(tài)管理長效機制，杜絕“一保定終生”、“養(yǎng)懶漢”和保障標準長期不變等現(xiàn)象，提高農(nóng)村低保的整體效益。四要逐步完善和實施監(jiān)督的多元化管理，通過民政、審計、紀檢等部門行政監(jiān)督、社會輿論等手段進行全方位監(jiān)督，防止、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀違法行為的發(fā)生。有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理的低保和五保資金分批進行審計，以堵塞漏洞，查處違規(guī)違法行為。五要積極探索把城鄉(xiāng)低保工作與扶貧工作有機結(jié)合起來的脫貧新途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及扶貧辦、民政、農(nóng)業(yè)等部門，要探索城鄉(xiāng)低保與相關(guān)配套政策的有機銜接，進一步建立健全城鄉(xiāng)困難群眾的長效幫扶機制，特別是低保對象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時必要的救助，切實增強低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動能力的低保對象尋求就業(yè)渠道或脫貧項目，不斷完善社會救助體系，實現(xiàn)救助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，讓低保家庭早日脫貧。

二、關(guān)于##同志個人履職情況

（一）基本情況

##同志自20__年8月?lián)蚊裾志珠L以來，能帶領(lǐng)局黨組一班人，圍繞縣委構(gòu)建富裕、文明、和諧新##的總體部署，堅持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，切實履行“解決民生，維護民利，保障民權(quán)”的職責，按照“統(tǒng)籌兼顧，單項突破，點上創(chuàng)新，面上拓展，整體推進”的工作思路，全力打造“陽光、安全、法制、和諧”四大民政，著力加強“民生工程”建設(shè)，不斷提升民政工作在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，取得了一定成績。

一是注重了隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。##同志上任后狠抓了班子隊伍建設(shè)和機關(guān)制度建設(shè)，圍繞學(xué)習(xí)型機關(guān)的創(chuàng)建，在系統(tǒng)內(nèi)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而增強了民政干部的學(xué)習(xí)意識、宗旨意識、服務(wù)意識、大局意識和廉政意識，干部作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。工作中能夠接受主動接受人大監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大決議、決定，認真聽取并及時辦理人大代表建議、批評、意見。二是堅持了項目帶動，提升服務(wù)水平。經(jīng)過篩選論證，編制上報項目17個，申報中、省投資1.16億元，已爭取到救助站、減災(zāi)安居工程、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、災(zāi)后恢復(fù)重建等項目。止20__年底投資2530萬元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工，投資1920萬元的安居工程，建成553戶，安置2208人，民政項目建設(shè)進度加快。20__年底納入城市低保3700人，累計發(fā)放低保金676.2萬元；納入農(nóng)村低保17552戶320__人，累計發(fā)放低保金2026萬元，城鄉(xiāng)低保范圍進一步擴大。全縣城鄉(xiāng)低保、五保戶、重點優(yōu)撫對象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，累計投入287萬元城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，對大病對象實施了有效救助，醫(yī)療救助基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。將全部五保戶2714人納入供養(yǎng)范圍，新、改、擴建敬老院（安置點）28所，集中供養(yǎng)370人，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平逐步提高。去年“512”震災(zāi)后，及時爭取國家賑災(zāi)資金，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民建房資金2296.42萬元、生活補助資金517.52萬元；發(fā)放救災(zāi)糧58萬斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件；完成災(zāi)民建房1088戶2827間，解決了3438人災(zāi)后住房問題，災(zāi)民的基本生活得到了有效保障。同時，婚姻登記、優(yōu)撫撫恤、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等社會事務(wù)工作管理逐步走向規(guī)范化、制度化。三是堅持了依法行政，努力打造陽光民政。民政一班人能夠認真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《老年人權(quán)益保障法》和《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，積極選派人員參加各類法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法上崗考試，嚴格執(zhí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”的工作程序，公開收費標準、收費依據(jù)和辦事程序。對群眾關(guān)注的最低生活保障、撫恤金補助、社會救災(zāi)救濟、社會捐贈款物等“熱點”問題，進行事前、事中、事后全過程公開，實行“陽光操作”。

（二）存在的主要問題

一是民政項目建設(shè)爭取力度不大，進度緩慢。雖然編制上報了17個項目，申報中、省投資額達1.16億元，但到位資金僅20__多萬元，只占申報計劃的20%。已爭取到的在建項目進展也緩慢，如：縣城居民十分關(guān)注、迫切需要的殯儀館修了幾年還未正式投入使用；安置點建設(shè)也不能滿足當前五保集中供養(yǎng)的需要。二是城鄉(xiāng)低保工作和五保供養(yǎng)工作急待加強。城鄉(xiāng)低保擴面后，民政局雖然做了大量工作，但仍然存在政策宣傳不到位、低保對象確定不合理、資金兌現(xiàn)有漏洞、動態(tài)管理難開展等問題；五保戶供養(yǎng)也存在著監(jiān)管責任未全面落實和集中安置點少等問題。三是民政款物的發(fā)放、管理待規(guī)范。民政工作量大面廣，工作人員經(jīng)手的款物較多，工作性質(zhì)既嚴肅又敏感。過去由于 交通不便，通訊不暢，金融服務(wù)差，款物的發(fā)放都是打表格，蓋章子領(lǐng)取。現(xiàn)在交通、通訊、金融服務(wù)條件大為改善，民政款物的社會化發(fā)放時機已成熟，但財政一折通僅在城鎮(zhèn)低保發(fā)放中實行，而低保、救災(zāi)等其他民政資金的發(fā)放只在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行，造成了如洞河鎮(zhèn)低保金發(fā)放難核實、五保震災(zāi)補助挪用套取等問題。

篇5

一、落實基層黨建工作責任情況

（一）主要做法及成效

一是推進思想建設(shè)。持續(xù)深入“不忘初心、牢記使命”主題教育。組織召開班子專題組織生活會1次、黨員組織生活會1次，開展談心談話20人次，講黨課2次，開展先進典型教育、革命傳統(tǒng)教育活動各1次。二是加強作風(fēng)建設(shè)。認真組織全院職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，強化職工對廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的認知。三是促進形象建設(shè)。深入“黨建+服務(wù)”，積極開展健康扶貧、免費體檢、義診等工作，引導(dǎo)黨員在為民服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)中創(chuàng)先爭優(yōu)。

（二）存在的問題及原因

一是系統(tǒng)研究不夠深入。面對黨建工作新要求，分析支部隊伍現(xiàn)狀、謀劃加強組織建設(shè)投入的精力不足，導(dǎo)致對黨建工作研究不深入、成效不夠明顯。二是聯(lián)系群眾不夠到位。在深入科室調(diào)查研究，了解、傾聽職工心聲等方面做的不夠。三是創(chuàng)新亮點不夠突出。對新形勢下基層黨建工作研究不深、學(xué)習(xí)借鑒他人經(jīng)驗研究不夠，習(xí)慣于按部就班。

（三）下步打算及措施

一是加強學(xué)習(xí)，提升能力。不斷適應(yīng)新形勢、新變化，提升自我學(xué)習(xí)的積極性和主動性，圍繞中心工作，以需求為導(dǎo)向，提高學(xué)習(xí)的針對性、科學(xué)性。二是進步一密切聯(lián)系群眾。做好全院職工的政治思想工作，激發(fā)工作熱情，提高醫(yī)療業(yè)務(wù)能力，營造和諧奮進的工作氛圍。三是圍繞全院中心工作，不斷創(chuàng)新。結(jié)合醫(yī)院加強內(nèi)涵建設(shè)的實際，做到黨建工作與行政工作同時部署、同時檢查，使黨建工作在不同方面、不同角度參與中心工作，動員廣大黨員與干部職工投身其中，激發(fā)大家的積極性和創(chuàng)造性。

二、落實意識形態(tài)工作責任制情況

（一）主要做法及成效

一是狠抓學(xué)習(xí)教育。及時傳達學(xué)習(xí)上級黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，通過支部書記上黨課、警示教育等方式，不斷加強黨員干部思想建設(shè)工作力度。二是做好思想政治工作。堅持做到以身作則，率先垂范，落實書記“頭雁”引領(lǐng)示范。抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，真正體現(xiàn)“以人為本”的思想。三是堅持正確輿論導(dǎo)向。建立黨務(wù)政務(wù)公開制度，及時公開“三重一大”信息；建立重大政策及項目的輿情風(fēng)險評估機制，及時搜集、處置可能引起群體性事件和單位動蕩的言論。

（二）存在的問題及原因

一是引導(dǎo)輿論的能力需進一步增強。隨著信息傳播技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)事件更加易傳播、易擴散，要結(jié)合單位實際工作，在與職工交流溝通和引導(dǎo)輿論的方法技巧上要尋求自己的一套方法。二是對外宣傳工作還需進一步加強。在挖掘、總結(jié)、推廣我院各項工作中涌現(xiàn)出來的先進典型上做的還不夠。三是滿足職工文化需求工作有待加強。在拓展活動方式、豐富活動內(nèi)容上做的不夠，不能做到吸引職工積極參與，沒能起到創(chuàng)造積極向上的職工思想價值觀的作用。

篇6

一是護照關(guān)。

在協(xié)助公民辦理護照或港澳臺通行證時，要在業(yè)務(wù)工作流程中增加教育引導(dǎo)環(huán)節(jié)，做到有文明旅游宣傳材料，有告知教育、引導(dǎo)信息，有外事人員的專項責任制。首先需告知游客當?shù)氐娘L(fēng)俗民情，當?shù)氐南嚓P(guān)法律法規(guī)。告知游客手中的護照或港澳臺通行證就是游客在境外的身份證件，一定要妥善保管。證件代表我們的身份，要時刻提醒自己代表中國公民。旅行社需要認真核對每個游客的真實信息和護照有效期，防止護照過期或有違法分子非法偷渡。

二是組團關(guān)。

旅行社要協(xié)助組團單位辦理簽證，堅持雙重行前教育，把每一個組團單位和個人都納入文明素質(zhì)教育的范圍，嚴格落實行前培訓(xùn)計劃，把遵規(guī)守紀、文明出游的要求講清楚，把不文明言行的利害關(guān)系講清楚。旅行社在出發(fā)前一定要開行前說明會，和客人詳細說明當?shù)匾?guī)章制度。從食、住、行、游、購、娛六個方面，詳細介紹文明出行。如食，在境外吃飯，不要大聲喧嘩，不要浪費，不要把餐廳食物帶出餐廳，做到“少拿多取”。住，在境外房間內(nèi)不能吸煙，在房間不能大聲喧嘩，不能賭博，不要把衛(wèi)生間的水淋到房間的地毯上。行，在境外坐車，上下車不要擁擠，在車上不能脫鞋。車上不要吃帶瓜皮果殼的食物。車上第一排不要坐，是導(dǎo)游和領(lǐng)隊的工作座。游，在游覽的途中不要大聲喧嘩，導(dǎo)游在講解的時候不要吵鬧。在景點里不能亂涂亂畫，有的地方是不能拍照的，請自覺遵守。要有時間觀念。購，在商場購物的時候保持安靜，不能席地而坐。有的柜臺不可以拍照片。在購物的時候注意時間觀念。娛，在參加當?shù)氐膴蕵讽椖繒r，尊重當?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。

三是出境關(guān)。

機場、口岸出境處要廣泛開展文明出游宣傳。加強對出入境民警的培訓(xùn)，讓他們主動承擔起宣傳教育的責任。旅行社領(lǐng)隊全程陪同，帶領(lǐng)出關(guān)。在出關(guān)時要聽從領(lǐng)隊的統(tǒng)一安排，耐心等待、排隊出關(guān)、不要大聲喧嘩、不要拍照片。告知客人中國公民出關(guān)時所攜帶的物品注意事項。告知客人出了關(guān)，我們都是國人的名片，注意形象。

四是交通關(guān)。

旅行社需提前落實好交通工具的具體細節(jié)，讓游客在候機候車、乘機乘車時，時時處處感受到文明出游的濃厚氛圍，潤物無聲地接受教育。在旅游當?shù)赜密嚂r，在候車時耐心等待。了解當?shù)氐慕煌ㄒ?guī)則，有的地方是靠左行駛，注意安全。在境外過馬路一定要走斑馬線，不能橫穿馬路。

五是落地關(guān)。

告知游客如實填寫物品申報單。要求領(lǐng)隊與旅游目的地導(dǎo)游做好對接，要像行前告知制度一樣，普及目的地風(fēng)俗習(xí)慣和有關(guān)禁忌的宣傳，如，有的地方是不能帶肉類，蛋，水果，土壤，種子等入境。特別是有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，把依法出游作為最起碼的要求。然后帶領(lǐng)游客順利出關(guān)，與當?shù)芈眯猩鐚?dǎo)游匯合交接。

篇7

根據(jù)分公司下發(fā)的《“嚴紀律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實”專項作風(fēng)建設(shè)年活動方案》的要求，6月1日--6月30日，我站根據(jù)前期查找出的問題清單及整改臺賬，對存在的紀律、作風(fēng)、落實等方面的突出問題進行了集中整治?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、查擺出的問題

通過查擺發(fā)現(xiàn)在紀律、作風(fēng)、落實等方面主要存在下列問題：

1、在工作中有時奉行“好人主義”，對分公司的相關(guān)處罰辦法執(zhí)行的不夠嚴格。紀律觀念不強，落實規(guī)章制度層層減壓，對違反制度的行為睜一只眼閉一只眼。勞動紀律松懈，存在工作時間睡崗、脫崗看視頻等現(xiàn)象。

2、對考勤制度執(zhí)行不夠嚴格，有時存在忘記打卡現(xiàn)象。請銷假管理不嚴格，有時存在職工請假上班后未及時銷假現(xiàn)象。

3、值班制度執(zhí)行的不夠嚴格，有時存在值班后未及時填寫值班記錄，過后補填現(xiàn)象。

4、缺乏求真務(wù)實的精神，沒有把做好工作的著力點放在每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟上，很多工作沒有方案、沒有推進措施、沒有責任人。安于現(xiàn)狀、甘于平庸，未及時有效地學(xué)習(xí)兄弟單位的先進管理經(jīng)驗，實際工作中創(chuàng)新性的措施少。服務(wù)意識不強，與一線職工主動談話溝通較少，未能很好地調(diào)動職工的積極性。

5、不會抓重點，眉毛胡子一把抓，看起來忙忙碌碌，實際沒有多少成效。不注重抓細節(jié)，工作抓的不具體、不細致、不扎實，不去抓所謂小事。

6、對企業(yè)管理、現(xiàn)代科技知識及日常收費業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，知識更新跟不上公司發(fā)展的步伐。

二、整改措施

1、堅決克服工作中的好人主義思想，組織職工認真學(xué)習(xí)分公司下發(fā)的《員工違紀處理規(guī)定》《考勤與休假管理辦法》《績效考核管理辦法》《星級考核管理辦法》等規(guī)章制度，為全體員工樹標桿、明底線，對在工作中發(fā)生的違規(guī)違紀行為，堅決按照分公司的規(guī)章制度進行處罰。

2、嚴格執(zhí)行考勤管理制度，據(jù)實考勤，嚴格請銷假管理制度，除特殊情況外，一律先審批后休假，休假結(jié)束后及時銷假。嚴格執(zhí)行上下班打卡制度，對不打卡人員按曠工處理。

3、嚴格值班制度，不得隨意換崗頂崗，嚴禁讓非值班人員代替值班，值班結(jié)束后及時填寫值班記錄。

4、實事求是、腳踏實地的開展工作，要有目標、有計劃，并在實際工作中及時修訂。把做好工作的著力點放在每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟上，抓細、抓好。認真學(xué)習(xí)兄弟單位先進管理經(jīng)驗，并結(jié)合本站實際予以創(chuàng)新運用。積極開展談心談話活動，聽取職工對收費站工作的意見建議，調(diào)動職工的工作積極性，幫助職工解決日常工作、生活中遇到的實際困難，營造良好的工作氛圍。

篇8

關(guān)鍵詞：基層央行；履職審計

中圖分類號：F832.31　文獻標識碼：B　文章編號：1007-4392(2012)02-0077-02

開展基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責審計，是人民銀行內(nèi)審工作的重點，對加強基層央行領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，促進內(nèi)控機制的完善、執(zhí)政能力的提高，更好的履行央行的職能。更好的服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，落實執(zhí)行總行的政策具有重要的作用。近年來。各級內(nèi)審部門分別從履職審計的程序、內(nèi)容和評價方法等多方面進行了積極的探索，積累了一定的經(jīng)驗。但隨著基層人民銀行職能轉(zhuǎn)變和干部管理要求的不斷提高，現(xiàn)有履職審計的方式和內(nèi)容雖然在一定程度上彌補了離任審計的不足，但與開展履職審計的預(yù)期目標相差甚遠，履職審計的深度和內(nèi)容急需進一步改進和提高。

一、基層央行履職審計工作存在的問題

(一)履職審計目標定位存在差異

目前各地對履職審計的理解和認識上還存在著一定差異，有的認為履職審計是對原有全面審計和離任審計的結(jié)合和補充：有的認為是考核領(lǐng)導(dǎo)干部責任意識的手段。在《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計實施辦法》(試行)規(guī)定中，明確指出履職審計的對象是各級行領(lǐng)導(dǎo)干部和內(nèi)設(shè)職能部門主要負責人。而目前審計對領(lǐng)導(dǎo)干部開展履職審計時，主要是從被審計行的業(yè)務(wù)層面展開，檢查被審計單位和部門的全部業(yè)務(wù)操作情況，使審計對象變?yōu)榱酸槍I(yè)務(wù)部門負責人的履職水平和業(yè)務(wù)能力的考察，但實際上很多具體的業(yè)務(wù)操作與領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況關(guān)聯(lián)很少。領(lǐng)導(dǎo)履職與業(yè)務(wù)管理具有完全不同的內(nèi)涵。業(yè)務(wù)管理職責只是領(lǐng)導(dǎo)履行職責中的一個方面，“干部任免管理”和“黨風(fēng)廉政建設(shè)”等也是領(lǐng)導(dǎo)職責的重要內(nèi)容?，F(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)履職審計僅從業(yè)務(wù)操作管理職責來審計，則得出的結(jié)論是不全面的，也是不準確的，沒有說服力。其責任界定、評價不全面也不客觀、審計的權(quán)威性受到質(zhì)疑。同時以業(yè)務(wù)部門人員的履職水平和業(yè)務(wù)能力來評價領(lǐng)導(dǎo)干部和部門負責人履職情況，顯然偏離了審計的目標，失去了履職審計的價值和意義。

(二)履職審計的中心發(fā)生偏離

現(xiàn)行的《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計實施辦法》(試行)，對履職審計內(nèi)容規(guī)定為：傳達貫徹國家法律法規(guī)、方針政策和總行規(guī)章制度以及上級行決定情況，組織和參與決策情況，內(nèi)部控制管理情況，以及履行業(yè)務(wù)管理職責情況四個方面。行長的主要職責是決策、用人和協(xié)調(diào)管理。然而這三方面工作尚無具體的量化標準，也很難進行評述。傳統(tǒng)習(xí)慣，文化氛圍和人員整體素質(zhì)決定了單位內(nèi)部管理和內(nèi)控執(zhí)行情況的好壞，短時間內(nèi)很難取得明顯效果，因此對其界定領(lǐng)導(dǎo)責任，意義不大。同時。行長一般主管或分管內(nèi)審或人事部門，而履職審計中內(nèi)審和人事部門不是審計的重點。所以對行長來說，承擔主管責任的可能性很小。只有查庫和綜合治理工作屬行長具體負責，也只有這二項工作發(fā)生了問題行長才承擔直接責任。從而對行長而言，履職審計發(fā)現(xiàn)的問題一般只是承擔領(lǐng)導(dǎo)責任?！堵穆殞徲嬣k法》沒有做出明確規(guī)定，僅僅是一句承擔領(lǐng)導(dǎo)責任了事，這四個方面實質(zhì)上只涵蓋人民銀行的業(yè)務(wù)工作。而業(yè)務(wù)審計本應(yīng)是評價領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的基礎(chǔ)和依據(jù)，但在審計操作中，偏重于查錯糾弊，檢查業(yè)務(wù)操作是否合規(guī)，規(guī)章制度是否落實，把履職審計的重心放到了業(yè)務(wù)管理的細節(jié)上。使履職審計變成了業(yè)務(wù)合規(guī)性審計，偏離了履職審計監(jiān)督評價的初衷。

(三)審計方式落后，無法達到審計預(yù)期目的

經(jīng)濟活動和財務(wù)活動是傳統(tǒng)的全面審計和離任審計查找問題的重點，其審計方式主要是檢查規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況，不同于領(lǐng)導(dǎo)履行職責審計以決策、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各項工作的情況為重點的審計。目前履職審計仍然是以全面審計方式的套路，從操作層面的審計核查來開展，沒有切實根據(jù)履職審計的特點，從管理審計的角度，改變審計方式和手段，導(dǎo)致無法真正體現(xiàn)履職審計的內(nèi)涵和精髓。履職審計常以傳統(tǒng)的查閱資料、現(xiàn)場查看、詢問、調(diào)查問卷等方法，多年來未根據(jù)被審計單位的變化等特點對審計方法進行適當?shù)母倪M和發(fā)展，履職審計效果和目的難以得到確保。

(四)履職審計使用價值不高

正確評價被審計對象的履職狀況是履職審計工作的目的。履職審計報告一方面應(yīng)成為評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，另一方面也為領(lǐng)導(dǎo)干部進一步改進工作提供參考。但目前履職審計評價和審計發(fā)現(xiàn)問題，均未從綜合分析的角度對被審對象任期工作給予整體評價。審計報告的披露也由于審計人員的專業(yè)水平和側(cè)重點不同導(dǎo)致內(nèi)容散亂，重點不突出，整體把握性不強。雖提出問題較多，但作出評價較少：泛泛而談較多，特色針對性較少；致使審計報告無法全面準確反映審計對象的客觀真實情況，降低了審計報告的使用價值，使履職審計工作難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、提高基層央行履職審計效果的建議

(一)準確定位履職審計的目標、職能

履職審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部一定時期內(nèi)履行職責情況進行的監(jiān)督檢查和評價，是對領(lǐng)導(dǎo)干部管理能力綜合考評的重要方法，是以全面審計所要檢查的主要內(nèi)容。再涵蓋被審計單位領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責情況。對審計發(fā)現(xiàn)的問題檢查落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負的相應(yīng)責任。履職審計不是操作性審計，而是管理性審計，是站在管理的角度評價被審計對象的履職效果，進而對被審計對象作出客觀、公正的評價結(jié)論。因此，單純的查錯糾弊。發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞不應(yīng)是履職審計的主體，履行職責評價才是審計的中心。開展履職審計需要根據(jù)其基本內(nèi)涵，合理確定評價標準和指標體系，科學(xué)選擇審計方法、內(nèi)容和手段。

(二)積極拓展履職審計內(nèi)容和空間

對領(lǐng)導(dǎo)者的履職評價是涉及各個因素的綜合評價。履職審計既然是對領(lǐng)導(dǎo)者履職情況的評價，單純以“業(yè)務(wù)管理情況”來評價一個領(lǐng)導(dǎo)者的全面履職情況顯然有失偏頗。對此，應(yīng)參照領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計確立的管理決策、干部管理、廉政建設(shè)、內(nèi)控建設(shè)和業(yè)務(wù)管理五個方面，對被審對象進行全面系統(tǒng)的分析和判斷。因為“干部管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)”等也是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責的重要內(nèi)容。當然，目前“干部思想品德、工作能力、干部任免情況”主要由人事部門考核監(jiān)督，“黨風(fēng)廉政建設(shè)”主要由紀檢監(jiān)察部門考核監(jiān)督，但目前基層人民銀行已基本建立機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門(人事、紀檢、事后、內(nèi)審)聯(lián)席會制度，內(nèi)審部門開展履職審計完全可以會同人事、紀檢監(jiān)察部門一起進行，這既是整合和節(jié)約監(jiān)督資源的需要，也是發(fā)揮監(jiān)管合力。提高履職審計質(zhì)量的根本要求。

(三)努力提高履職審計的質(zhì)量

目前，基層行履職審計現(xiàn)場時間一般為1至2周，加上審計的前期準備和報告的整理匯總也只不過一個月時間，有限的時間內(nèi)，為行黨委提供寶貴、公正的“評價報告”。難度確實很大，甚至不太現(xiàn)實。因此改變方式方法，努力提高審計水平和質(zhì)量。一是采取與內(nèi)控評價相結(jié)合、與日常考評相結(jié)合、創(chuàng)建被審計對象的資料庫、分析庫等多種形式，進一步改進審計方式，實現(xiàn)信息共享。二是綜合運用問卷調(diào)查、聽述職報告、約見會談、找員工座談、現(xiàn)場查看和走訪了解等多種審計方式。盡快開發(fā)非現(xiàn)場審計手段，建立和完善審計機構(gòu)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢，隨時掌握方針，政策、法規(guī)、制度動態(tài)，掌握審計對象的工作狀態(tài)，進行過程控制，實時跟蹤，以提高審計效率。為履職審計評價提供全面、動態(tài)、持續(xù)的信息服務(wù)。

篇9

夯實基礎(chǔ)，做好代表履職環(huán)境建設(shè)工作

多形式增強代表履職能力。今年新補選的代表較多，協(xié)助常委會抓好新代表的履職學(xué)習(xí)，是聯(lián)絡(luò)室的重要任務(wù)。為此，聯(lián)絡(luò)室除安排代表參加靜安區(qū)人大常委會組織的履職學(xué)習(xí)外，還逐一與新代表進行溝通，告知代表履職的有關(guān)注意事項，組織新老代表座談交流，讓新代表分享履職經(jīng)驗、盡快進入角色。

多渠道激發(fā)代表履職熱情。聯(lián)絡(luò)室主任定期帶隊走訪代表及其所在單位，關(guān)心代表的工作和生活，協(xié)調(diào)解決代表單位與周邊環(huán)境矛盾等問題，做到社區(qū)為代表服務(wù)，增強了代表對社區(qū)的歸屬感；加強對代表履職事跡的宣傳，利用《家在江寧》雜志、社區(qū)報、有線臺等平臺對代表履職典型事跡應(yīng)報盡報；積極推進代表述職工作，今年聯(lián)絡(luò)室共組織了4場“區(qū)人大代表履職情況報告會”，有8位代表就“如何當好群眾代言人”向選民報告履職情況，接受評議和監(jiān)督；使用好代表履職情況信息庫，以信息平臺記錄代表履職痕跡，拓展代表履職反饋渠道，增強代表責任意識。

多方位提升代表履職成效。為確保代表書面意見和各類建議的辦理效果，聯(lián)絡(luò)室多方位做好支撐。對今年代表提出的51件書面意見和建議一一進行登記，持續(xù)跟蹤辦理情況，實時向代表反饋；根據(jù)代表意愿，積極搭建平臺，約請區(qū)政府有關(guān)職能部門與代表懇談，促成熱點難點問題解決；協(xié)助代表向群眾告知辦理結(jié)果，進行必要解釋或說明。例如，今月7月份，代表提交的“關(guān)于在我區(qū)試行醫(yī)療救助對象就醫(yī)實時結(jié)算的意見和建議”，被靜安區(qū)民政局研究采納，有力推動了全區(qū)醫(yī)療救助對象就醫(yī)實時結(jié)算問題的解決，受益面近兩千戶低保家庭。

創(chuàng)新方法，做好代表閉會期間履職保障工作

一是認真組織代表專題調(diào)研。根據(jù)區(qū)人大常委會的安排，聯(lián)絡(luò)室圍繞社區(qū)集中反映的老齡服務(wù)、城區(qū)管理等2個熱點難點問題，組織26位代表深入實際開展調(diào)研。調(diào)研期間，聯(lián)絡(luò)室牽頭成立調(diào)研項目領(lǐng)導(dǎo)組和保障組，做好項目實施過程中的情況分析、方案設(shè)計、工委聯(lián)絡(luò)、實地視察、專題訪談，問卷調(diào)查等相關(guān)準備。通過代表的深入調(diào)研，形成了內(nèi)容豐富、對策詳盡、質(zhì)量較高的調(diào)研報告，對進一步推動社區(qū)服務(wù)和管理效能的提升提供了重要參考。

二是努力豐富代表匯集民意渠道。今年組織了75人次市、區(qū)人大代表集中深入居民區(qū)傾聽社情民意；依托居民區(qū)人大代表聯(lián)系點，以季度通報形式，將居民區(qū)動態(tài)篩選梳理后提供給代表；邀請代表參加街道重要會議和重大活動；安排12位代表參與街道接待；及時向代表寄送區(qū)和街道工作信息資料等，為代表提出書面意見和發(fā)表審議意見提供了重要依據(jù)。

三是切實保障代表參與社區(qū)自治工作。邀請代表定期參與居民區(qū)議事協(xié)商，提升社區(qū)事務(wù)管理工作的透明度；匯集代表和群眾的集體智慧，在社區(qū)雜志中增設(shè)“共商共治”專欄，就難點問題共同出點子、想實招，初步形成了人大代表參與社區(qū)自治的新局面，推動了社區(qū)事務(wù)公開和民主監(jiān)督的深化。

規(guī)范運作，做好代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)工作

篇10

時至2017年，獨立董事制度在中國上市公司已實施16載。獨立性是獨董的靈魂。專業(yè)知識與經(jīng)驗以及獨立于股東與管理者的身份，使獨董能站在客觀公正的立場服務(wù)于全體股東的利益、公司的長遠發(fā)展。獨立性所a生的良好治理效果，是以勤勉盡責為前提的。如果獨董不具有應(yīng)有的勤勉，將自己獨立于任職公司的治理之外而成為不聞不問的“花瓶”董事，獨董機制無法產(chǎn)生預(yù)期的效果。

盡管獨董承擔著巨大的責任，但由于“兼職”性質(zhì)，對其履職過程勤勉性的監(jiān)管存在著較大的難度。雖然能夠?qū)κ欠裼H自出席董事會、缺席現(xiàn)場董事會次數(shù)、董事會上是否投反對票等關(guān)鍵點考察獨董的勤勉履職狀況，但大多數(shù)行為是無法考察和判斷的。例如，是否主動掌握任職公司行業(yè)特色及行業(yè)監(jiān)管方面的知識、是否在參會前認真閱讀董事會會議資料、是否就決策中的重大事項事前與有關(guān)人員溝通等。對獨董而言，勤勉是憑良心，而不是靠監(jiān)管。作為勤勉盡責的獨董，必須同時服務(wù)于公司治理的合規(guī)性和效益性，缺一不可：必須在把好合規(guī)關(guān)的基礎(chǔ)上，花費更多的時間和精力貢獻于公司的效益性。

如何把握合規(guī)性更加重要

什么是獨董的合規(guī)性職責？保證董事會在決策過程中遵循現(xiàn)行法律、法規(guī)或?qū)I(yè)、行業(yè)標準，保護股東尤其是中小股東的利益不受侵害?？陀^地說，絕大多數(shù)獨董在公司運行的合規(guī)性方面投入的時間與精力不少。他們對年報、關(guān)聯(lián)交易、擔保等交易和事項的關(guān)注度非常高，在合規(guī)性把握上做出的努力和成效有目共睹。獨董基于合規(guī)性的盡責履職主要原因有：合規(guī)方面的監(jiān)管規(guī)定明確、并具有很強的可操作性；上市公司風(fēng)險意識總體上講比較強，愿意利用獨董的知識與經(jīng)驗共同把好合規(guī)關(guān)；獨董本人自身的風(fēng)險意識與自我保護意識。在董事會這一群體中，獨董與其他董事不是對立關(guān)系，也不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，而是與其他董事一道，共同把好合規(guī)關(guān)、最大限度降低違規(guī)風(fēng)險。

對獨董而言，如何把握合規(guī)性比把握合規(guī)性本身更重要。理論界和實務(wù)界流行一種看法，將獨董投反對票理解為對合規(guī)盡責，而把長期未投棄權(quán)票、反對票的行為當成“花瓶”的證據(jù)。事實上，這是一種簡單的、形而上學(xué)的看法。我認為，作為獨董，不能簡單地通過行使否決權(quán)來達到合規(guī)的目的，而應(yīng)該在董事會就有爭議事項投票形成決議之前，通過與其他董事、管理層溝通、共同商量，找出具有合規(guī)性的解決辦法。例如，本人曾任職獨董的一家上市公司，其一家下屬三級企業(yè)需獲得一筆銀行貸款，但銀行要求上市公司擔保，按持股比例計算，上市公司在該三級公司中的權(quán)益不到30%。在該方案上董事會之前，我們獨董通過與其他董事、高管多次溝通，提出應(yīng)該由下屬二級公司與該三級公司的其他股東共同按出資比例擔保，而上市公司本身不應(yīng)該參與該筆貸款的擔保，最后我們的建議得到各方的讓可，公司撤銷了該項議案。

事實上，獨董投棄權(quán)票和反對票是迫不得已的做法，不是最佳的履職方式。不能將獨董是否投棄權(quán)票、反對票作為衡量是否勤勉盡責的標準，中國的協(xié)商制民主的文化決定著決議之前充分溝通和協(xié)商、達成一致意見后形成決議，是最佳的決策方式。

價值創(chuàng)造需重效益性履職

效益性指的是，獨董確保董事會在決策中有效地使用企業(yè)資源以滿足企業(yè)運行和發(fā)展的需要，在給定的戰(zhàn)略框架下，使得企業(yè)在中長期發(fā)展中作出資源配置最優(yōu)化的決策?！渡鲜泄惊毩⒍侣穆氈敢酚袃牲c涉及對獨董提高企業(yè)經(jīng)營效益方面的要求：獨董對募集資金的使用應(yīng)當要求相關(guān)人員就新投資項目的可行性、項目收益及風(fēng)險預(yù)測等進行分析論證，并發(fā)表獨立意見；獨董應(yīng)對授權(quán)、重大融資和資產(chǎn)重組及相關(guān)資產(chǎn)評估事項的合理性進行考慮并提出建議。

勤勉盡責要求獨董同時為合規(guī)性和效益性而努力。合規(guī)性和效益性的區(qū)別表現(xiàn)為：獨董在合規(guī)性職責方面不作為意味著跌破了履職底線，將會產(chǎn)生個人法律風(fēng)險，而在效益性職責方面不作為通常只會對獨董的聲譽和能力產(chǎn)生損害；合規(guī)性職責的履行能夠保證企業(yè)建立基本的制度和正常運作，只有在此基礎(chǔ)上履行好效益性職責才能發(fā)揮提升企業(yè)價值的作用。有的獨董認為對效益的追求是股東董事的責任，置身于企業(yè)經(jīng)營外部、與企業(yè)無利益關(guān)系的獨董必須關(guān)注的是企業(yè)在追效益過程中不得損害中小股東的合法權(quán)益，而不是企業(yè)追求經(jīng)濟效益本身。

上市公司聘請獨董通常會考慮獨董的知識結(jié)構(gòu)，獨董中通常有財會、法律、行業(yè)方面的專家。某一上市公司的獨董群體中，既講求分工，也講求合作。獨董的效益性方面的履職，主要體現(xiàn)在投資決策參與度和籌資決策參與度。盡管提交議案的同時管理層會提交內(nèi)容詳細的可行性報告，然而獨董事前不僅需要詳細研讀方案和相關(guān)可行性報告，還需要重點關(guān)注可行性報告形成過程中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的客觀性。例如，對于項目投資方案，獨董要更多地關(guān)注投資方案的行業(yè)前景、政策現(xiàn)狀與趨勢、方案可能面臨的市場風(fēng)險，同時對投資回報測算中所采用的產(chǎn)能、銷量、價格、市場占有率、貼現(xiàn)率等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠性進行驗證，必要時需要查閱相關(guān)資料、實地調(diào)研、與管理層溝通，避免因過于樂觀、盲目決策造成重大投資損失。

上市公司需正確對待獨董

勤勉履職、追求合規(guī)與效益雙目標是獨董應(yīng)盡的義務(wù)。獨董履職過程與作用發(fā)揮程度呈正相關(guān)關(guān)系。但不可否認，獨董履職過程關(guān)鍵點并非獨董自身所能完全把握的。獨董勤勉履職的程度，以及履職的最終效果，與任職公司對獨董機制的認識、上市公司規(guī)范運作狀況，以及為獨董提供履職條件有著密切的關(guān)系。本人曾對獨董參加董事會會議情況進行過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)同時做若干家上市公司獨董的人士，在有的公司任職兩屆從未缺席現(xiàn)場董事會，而在另一家公司則每年都有缺席董事會的情況，原因是有的公司會就董事會的開會時間與獨董充分溝通，從而保證全體獨董均能參加會議，而有的公司未進行充分溝通的情況下下達會議通知，致使有的獨董因時間沖突未能參加會議。

為了使獨董勤勉履職能夠產(chǎn)生合規(guī)性和效益性雙重效果，上市公司應(yīng)該做到以下幾點：

一是端正認識。聘請獨董不僅是從形式上滿足外界監(jiān)管要求，更重要的是運用獨董的知識、經(jīng)驗優(yōu)化公司決策，為公司創(chuàng)造最大化的價值。