導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇經(jīng)濟(jì)與法律論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1自然條件

我國(guó)國(guó)土面積非常廣闊，尤其是中西部地區(qū)占據(jù)著總面積的百分之六十以上，但是中西部地區(qū)多沙漠戈壁，而且多高寒地區(qū)，自然條件相對(duì)比較惡劣，導(dǎo)致該地區(qū)人口分布非常不合理。中西部地形通常比較封閉，而且地理環(huán)境比較復(fù)雜，生存、氣候等條件也比較差，離經(jīng)濟(jì)中心的距離也比較遠(yuǎn)，盡管其有非常豐富的資源，但是因?yàn)檫@些原因，很難進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致生產(chǎn)力無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

1.2歷史因素

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，西部地區(qū)一直處于比較貧困落后的情況下，而且，歷史上也是從中原地區(qū)向四周進(jìn)行擴(kuò)展，但是在發(fā)展過(guò)程中還是出現(xiàn)了很大的差異。東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面非常的快速，導(dǎo)致中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)于比較緩慢。西部地區(qū)地貌比較復(fù)雜，交通比較閉塞，而且信息傳遞比較緩慢，導(dǎo)致資源利用方面也存在著很大的問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了負(fù)面影響。

1.3環(huán)境影響

西部地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，資源數(shù)量非常大，但是很多資源都處在環(huán)境比較險(xiǎn)惡的地區(qū)，主要是因?yàn)檫@個(gè)地區(qū)平原比較少。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要便利的交通條件，西部地區(qū)交通比較落后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了受阻現(xiàn)象。改革開(kāi)放政策的實(shí)施是為了更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但是，很多的經(jīng)濟(jì)政策都是給予了東部地區(qū)，導(dǎo)致東部地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了高速發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象。政策傾斜導(dǎo)致了全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展實(shí)行了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了有計(jì)劃的開(kāi)發(fā)西部。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距的對(duì)策

2.1國(guó)家的政策干預(yù)

在實(shí)行改革開(kāi)放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了明顯的改善，說(shuō)明這項(xiàng)國(guó)策的實(shí)施非常成功，而且，為了縮小東部和中西部之間的差距，政府在通過(guò)宏觀調(diào)控進(jìn)行控制，對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了更好的投資，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)進(jìn)行了扶持，希望能夠更好的實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的和諧發(fā)展。

2.2加強(qiáng)東西部的合作

近年來(lái)，西部地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，投資者為了營(yíng)造良好的投資環(huán)境，將東西部之間的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了互補(bǔ)，企業(yè)行為的自主選擇是政策效應(yīng)必然形成的。西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略部署，在經(jīng)濟(jì)以及整治方面都具備非常大的意義，在實(shí)施過(guò)程中取得的成績(jī)十分多，但是，還是出現(xiàn)了很多的新問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，國(guó)家與國(guó)家、地區(qū)與地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)非常的激烈，利益的爭(zhēng)奪也日益白熱化，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能夠憑借自身的綜合實(shí)力占據(jù)一定的有利空間，但是，相對(duì)于比較落后的西部，在經(jīng)濟(jì)方面卻比較薄弱，這樣會(huì)處于相當(dāng)不利的地位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)技術(shù)、質(zhì)量等方面要求越來(lái)越高，這樣就使得西部在競(jìng)爭(zhēng)中承受的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。

2.3突出地區(qū)優(yōu)勢(shì)

我國(guó)各個(gè)地區(qū)之間的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策之間都存在著很大的差異，這樣就使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度方面也存在著很大的不同，導(dǎo)致東部與中西部經(jīng)濟(jì)差距比較大。對(duì)東部發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分的發(fā)揮，這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、生產(chǎn)力提高、對(duì)經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)行縮小。東部地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中具有更加明顯的優(yōu)勢(shì)：

（1）市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)：東部地區(qū)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時(shí)間比較早，因此，市場(chǎng)化程度也比較高，建立了比較完善的市場(chǎng)，為現(xiàn)代化發(fā)展提供便利條件。

（2）金融優(yōu)勢(shì)：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，金融是必不可少的部分，東部地區(qū)的人們金融意識(shí)比較強(qiáng)，金融體系比較完善，資金也比較充足，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了條件。

（3）人才與技術(shù)優(yōu)勢(shì)：在現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，技術(shù)是發(fā)展動(dòng)力，人才是核心，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，技術(shù)和人才不能缺少任意一個(gè)，東部在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)用在研究和開(kāi)發(fā)方面的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)西部，東部在發(fā)展過(guò)程中將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了改造，現(xiàn)在對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較重視，因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了升級(jí)，現(xiàn)代化建設(shè)也以后了明顯的改善。西部在發(fā)展過(guò)程中，為了獲得更好的發(fā)展前景，要對(duì)地區(qū)資源進(jìn)行充分利用，并且對(duì)交通事業(yè)的發(fā)展給予重視，只有保證了交通事業(yè)的發(fā)展才能更好的保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)東部發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也要進(jìn)行借鑒。

3結(jié)束語(yǔ)

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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；3R；旅游業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

1．1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的起源與發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)興起的20世紀(jì)60年代，其中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表，他認(rèn)為，地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗和再生自身有限的資源而生存，如果不合理開(kāi)發(fā)資源，破壞環(huán)境，就會(huì)走向毀滅。但是，當(dāng)時(shí)并未引起足夠的反響。20世紀(jì)九十年代之后，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)際社會(huì)的兩大趨勢(shì)。我國(guó)從九十年代起引入了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想。此后，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)踐不斷深入。

1．2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

日前，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，學(xué)術(shù)界已經(jīng)基本上形成一致見(jiàn)解，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“促進(jìn)入與自然的協(xié)調(diào)與和諧”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，融環(huán)境保護(hù)理念于資源的開(kāi)發(fā)利用中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出，人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)從主要依靠物質(zhì)資源資本轉(zhuǎn)向主要依靠人力資本，即依靠人的智力，利用智力產(chǎn)生的科技進(jìn)步，盡可能循環(huán)利用資源和減少?gòu)U棄物，避免和減少在產(chǎn)品過(guò)程中的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的發(fā)生，力求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相一致。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源－生產(chǎn)－消費(fèi)－再生資源”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)“低開(kāi)采、高利用、低排放”，以最大限度利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

1．3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其本身可以遵循的原則，可以將其歸結(jié)為減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(huán)(recycle)，簡(jiǎn)稱(chēng)“2R”原則，但是人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的認(rèn)識(shí)則存在一些誤區(qū)。如將循環(huán)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單地看成是資源的循環(huán)利用，實(shí)際上。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中系統(tǒng)地避免和減少對(duì)資源的破壞，制定合理的資源開(kāi)發(fā)保護(hù)措施，合理、盡最大效用的利用資源，系統(tǒng)地避免和減少?gòu)U棄物。

2旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)

2．1概況

自治區(qū)位于中國(guó)的西南邊陲，地處青藏高原主體，平均海拔在4000米以上，它北鄰新疆，東北緊靠青海，東西接連四川，東南界云南，南邊和西部與緬甸、印度、不丹、錫金、尼泊爾等國(guó)接壤，國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)3842公里，是中國(guó)西南邊陲的重要門(mén)戶(hù)，戰(zhàn)略位置十分重要，現(xiàn)轄拉薩、日喀則，那區(qū)、昌都、阿里、林芝、山由七個(gè)地區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以拉薩市為中心，向四周輻射的網(wǎng)狀發(fā)展結(jié)構(gòu)。境內(nèi)海拔7000米以上的高峰有50多座，其中8000米以上的有11座，素有“世界屋脊”和“地球第三極”之稱(chēng)，面積120多萬(wàn)平方公里，現(xiàn)有人口281萬(wàn)，其中藏族占85％以上，與此同時(shí)還有漢、門(mén)巴、洛巴、回、納西等十二個(gè)民族，

，以其巍峨的雄姿屹立于地球之巔，以其獨(dú)特的高原地理文化聞名于世。除雄偉壯麗的自然景觀之外，古老而又絢麗多彩的藏民族文化更是令人驚嘆不已。千百年來(lái)繁衍生息在這塊土地上的藏、門(mén)巴、珞巴等民族，勤勞、勇敢、智慧、樸實(shí)，他們?cè)陂_(kāi)闊的高原，共同創(chuàng)造了中華民族和人類(lèi)的文明，在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中形成了自身獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)日、喜慶儀式，生產(chǎn)生活方式，以及衣、食、住、行等。這些均向世人昭示著永恒的魅力和神秘的誘惑。

2．2旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭猛烈，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到402萬(wàn)人次，較2006年增長(zhǎng)60％，實(shí)現(xiàn)旅游總收入48億元，較2006年增長(zhǎng)73.3％，相當(dāng)于全區(qū)生產(chǎn)總值的14％左右，非公有制經(jīng)濟(jì)在旅游業(yè)中已占有相當(dāng)比重，旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

近年來(lái)，自治區(qū)大力實(shí)施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用青藏鐵路通車(chē)后的輻射功能，加速發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力走出一條有中國(guó)特色、特點(diǎn)的發(fā)展路子，目前，星級(jí)賓館(飯店)已近100家，全區(qū)擁有床位數(shù)近5萬(wàn)張，銀行卡取現(xiàn)、消費(fèi)刷卡率接近90％。旅游業(yè)硬軟環(huán)境進(jìn)一步改善，接待能力顯著提高。

目前，旅游業(yè)正在加快旅游產(chǎn)品的優(yōu)化更新，已經(jīng)形成了比較成熟的主體觀光產(chǎn)品，初步成熟的度假產(chǎn)品，多種類(lèi)別的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的旅游產(chǎn)品體系和格局。具體講，就是形成了以拉薩為中心的歷史文化觀光旅游區(qū)；以登山、徒步朝圣、探險(xiǎn)為主的后藏旅游區(qū)；以森林生態(tài)、地貌科考以及度假為主的藏東南旅游區(qū)；以雅礱風(fēng)景名勝為主的藏南文化旅游區(qū)；以野生動(dòng)物觀賞以及領(lǐng)略草原民俗風(fēng)情的藏北旅游區(qū)。

總之，旅游業(yè)在旅游收入和效益方面都取得較快較好的增長(zhǎng)，在旅游產(chǎn)品方面逐步形成了一批富有特色的拳頭產(chǎn)品，呈現(xiàn)出穩(wěn)步、高效、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)和廣闊的發(fā)展前景，但是，通過(guò)與國(guó)內(nèi)其它地區(qū)的相互比較，我們也清楚地看到，旅游業(yè)還存在著許多不足之處，即使在西部十省市區(qū)中，旅游業(yè)的發(fā)展也處于較低水平。

2．3用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角看待旅游業(yè)發(fā)展的必要性

2．3．1循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展旅游業(yè)的本質(zhì)要求

眾所周知，旅游業(yè)是資源和環(huán)境依托型產(chǎn)業(yè)，旅游資源與環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是為旅游者提供旅游觀賞、娛樂(lè)休閑、探險(xiǎn)獵奇、考察科研及人們之間友好往來(lái)和消磨時(shí)間的客體，但是旅游資源與環(huán)境具有脆弱性和不可再生性，一旦破環(huán)就很難恢復(fù)其原來(lái)價(jià)值。這一特點(diǎn)本質(zhì)上要求對(duì)旅游資源進(jìn)行合理利用，對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，在這個(gè)意義上，旅游業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在著天然的耦合性，旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)進(jìn)行發(fā)展。

2．3．2循環(huán)經(jīng)濟(jì)是旅游可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)不僅對(duì)改變落后面貌，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。但是生態(tài)環(huán)境的脆弱性則要求在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念與技術(shù)以環(huán)境友好的方式利用旅游資源，合理調(diào)控旅游環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)旅游資源科學(xué)利用、旅游環(huán)境合理保護(hù)，實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是旅游可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2．3．3旅游業(yè)有助于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

目前，旅游已經(jīng)成為一種時(shí)尚，越來(lái)越大眾化，是人們生活的重要組成部分。同時(shí)，旅游業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，旅游業(yè)部門(mén)眾多，就業(yè)層次豐富，就業(yè)人數(shù)較多，而且旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的行業(yè)，它不僅僅包括旅游景區(qū)(點(diǎn))，還包括旅游飯店、旅行社、旅游交通等旅游接待服務(wù)企業(yè)，同時(shí)還涉及到為旅游業(yè)提供物質(zhì)供應(yīng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、零售業(yè)等，在旅游業(yè)中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也可以更好地促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，旅游業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域。在旅游業(yè)中加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有助于全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3．1以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，制定完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

要使旅游業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展，我們就要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論作為根本的出發(fā)點(diǎn)，使旅游業(yè)以人類(lèi)賴(lài)以生存的自然和社會(huì)環(huán)境所能承受的規(guī)模和速度來(lái)發(fā)展旅游，從目前旅游業(yè)發(fā)展的總體現(xiàn)狀來(lái)看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想還未成為旅游業(yè)的管理者和投資者、經(jīng)營(yíng)者及旅游者的共識(shí)。旅游業(yè)作為的支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)這十分重要的地位。在旅游規(guī)劃中加入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化元素，在著眼旅游業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益的前提下，兼顧生態(tài)環(huán)境對(duì)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模、檔次的承載能力，要以保障事先旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展為首要條件。

3．2政府引導(dǎo)，建立旅游資源的減量化、再利用的獎(jiǎng)懲機(jī)制

目前，旅游資源配置活動(dòng)日益增加，但是對(duì)于旅游資源管理的權(quán)責(zé)不明，造成資源的不必要浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。旅游管理體制應(yīng)走出條塊分割、政企不分的傳統(tǒng)管理模式，建立產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確的產(chǎn)業(yè)管理模式。政府部門(mén)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，遏制開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各自為政、重復(fù)建設(shè)行為，建立旅游資源的減量化、再利用的獎(jiǎng)懲機(jī)制。在明確職責(zé)的前提下，對(duì)最優(yōu)化利用、最小化浪費(fèi)、最大化再利用的部門(mén)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各行各業(yè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)發(fā)展旅游業(yè)。同時(shí)對(duì)浪費(fèi)旅游資源、不注重旅游資源循環(huán)利用的部門(mén)實(shí)行一定程度的懲罰。強(qiáng)化各級(jí)旅游行政主管部門(mén)的行業(yè)管理職能，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3．3加強(qiáng)宣傳，更新觀念

生態(tài)環(huán)境的脆弱性要求在開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)要更加注重其生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，首先要在認(rèn)識(shí)和宣傳上改變一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，樹(shù)立“減量化、再利用、再循環(huán)”的觀念，建立旅游資源的憂(yōu)患意識(shí)，既要對(duì)旅游開(kāi)發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行教育，使他們重視旅游開(kāi)發(fā)中的資源再利用，把旅游資源和環(huán)境當(dāng)作旅游業(yè)的生命和形象，又要加強(qiáng)對(duì)游客的宣傳教育，在旅游過(guò)程中聯(lián)系眼前景物，對(duì)游客進(jìn)行環(huán)境教育，使旅游者樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，提倡消費(fèi)經(jīng)濟(jì)化、節(jié)約化，推行“綠色餐飲”，將節(jié)約型社會(huì)建設(shè)融入旅游業(yè)。

3．4走科技興旅游的道路，提高旅游業(yè)的科技含量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要科技作為保障，而且旅游業(yè)是一個(gè)高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)。所以。在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，要改變盲目開(kāi)發(fā)和粗放經(jīng)營(yíng)管理的模式，必須樹(shù)立“科技興旅”的戰(zhàn)略，目前，旅游業(yè)的發(fā)展存在著諸多問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，必須充分發(fā)揮專(zhuān)家的作業(yè)，深入開(kāi)展旅游業(yè)的再循環(huán)、再利用、減量化，只有尊重科學(xué)，發(fā)揮科技力量，把旅游業(yè)納入科技研究、管理的軌道，并且提高旅游業(yè)的科技含量，走科技興旅游的道路，才能使旅游業(yè)可持續(xù)、健康的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

篇3

關(guān)鍵詞:綠色經(jīng)濟(jì);社會(huì)責(zé)任;問(wèn)題探討

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論分析

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí),通過(guò)企業(yè)制度和企業(yè)行為所體現(xiàn)的對(duì)員工,商業(yè)伙伴,客戶(hù),消費(fèi)者,社區(qū),國(guó)家履行的各種積極義務(wù)和責(zé)任,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。著名管理學(xué)家德魯克也指出;“企業(yè)的目的必須在企業(yè)本身之外,更確切的講,企業(yè)的目的必須在社會(huì)之中,因?yàn)楣ど唐髽I(yè)是社會(huì)的一種器官。”從中,我們可以認(rèn)識(shí)到企業(yè)財(cái)富來(lái)自社會(huì)財(cái)富再分配,企業(yè)壯大離不開(kāi)社會(huì)的支持,企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行離不開(kāi)與員工同步的發(fā)展。因?yàn)?員工是企業(yè)的細(xì)胞,保證企業(yè)更好更快發(fā)展,就要提高員工的積極性,培育積極向上的價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感,使全體員工的個(gè)人利益與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合,達(dá)到企業(yè),員工,社會(huì)共贏的局面。

二、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意義

現(xiàn)在,人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到:人類(lèi)是自然界生命演化到一定階段的產(chǎn)物。人類(lèi)需要通過(guò)新陳代謝與環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)和能量交換,與自然界保持平衡關(guān)系。人類(lèi)環(huán)境系統(tǒng)是相互作用和相互制約的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和改造自然的活動(dòng)必須不超過(guò)兩個(gè)界限:從自然界取出的各種資源,不應(yīng)超過(guò)自然界的再生增殖能力;向自然環(huán)境中排放的廢棄物,不應(yīng)超過(guò)環(huán)境的自?xún)裟芰?。人?lèi)不應(yīng)以耗竭資源、破壞生態(tài)和污染環(huán)境的方式來(lái)追求發(fā)展,當(dāng)代人不應(yīng)為了自己的發(fā)展而對(duì)后代人的發(fā)展和需要能力構(gòu)成危害。必須尋求一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的、既能滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求而又不對(duì)滿(mǎn)足后代人需求的能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展道路。

(一)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸

由于我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的高投入、高消耗、高污染、低效益的外延粗放式的經(jīng)營(yíng)方式,造成了日益沉重的資源與環(huán)境壓力,使經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展,是時(shí)代賦予中國(guó)企業(yè)的重大歷史任務(wù),更是企業(yè)家責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任和使命。在推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中,國(guó)外企業(yè)已走在了前面,探索出了諸多有益經(jīng)驗(yàn),我國(guó)企業(yè)應(yīng)積極借鑒、迎頭趕上,為中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展作積極貢獻(xiàn)。

(二)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),企業(yè)面臨良機(jī)

綠色經(jīng)濟(jì)是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與模式的全方位、深層次變革。伴隨綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,包括生態(tài)環(huán)保、新材料、新能源應(yīng)用等一大批新型綠色產(chǎn)業(yè)將迅速崛起,低碳技術(shù)將蓬勃發(fā)展,這無(wú)疑將為企業(yè)帶來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)遇與成長(zhǎng)空間。而且,綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念在企業(yè)內(nèi)部的生根發(fā)芽,也必然構(gòu)成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與自主創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力,推進(jìn)企業(yè)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放的經(jīng)營(yíng)模式,走可持續(xù)發(fā)展之路。因此,能否緊緊把握住綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流帶來(lái)的歷史性機(jī)遇,不僅決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量,也決定了企業(yè)自身的發(fā)展成敗。

(三)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),企業(yè)大有可為

綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)的強(qiáng)力支撐。應(yīng)積極探索以綠色發(fā)展帶動(dòng)綠色投資、以綠色投資帶動(dòng)綠色生產(chǎn)、以綠色生產(chǎn)帶動(dòng)綠色消費(fèi)的發(fā)展新模式,引導(dǎo)資源配置向清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流動(dòng),努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

企業(yè)作為社會(huì)財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者,其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不僅僅是為了維持自身的生存和發(fā)展,同時(shí)也應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同利益。但近年來(lái),許多企業(yè)為了追逐短期的利益,忽視甚至逃避社會(huì)責(zé)任,導(dǎo)致假冒偽劣泛濫、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴(yán)重、員工利益受損等諸多社會(huì)問(wèn)題,有些甚至成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素,企業(yè)社會(huì)責(zé)任日漸引發(fā)公眾的關(guān)注。

(一)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推進(jìn)是社會(huì)發(fā)展的必然要求

當(dāng)西方國(guó)家的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)如火如荼之時(shí),我國(guó)的一些企業(yè)卻仍然為追求利潤(rùn)而喪失基本的商業(yè)道德,頻頻發(fā)生的食品安全恐慌、“民工荒”、特大礦難事故以及嚴(yán)重的環(huán)境污染等事件,使人們對(duì)“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”、提高企業(yè)“公民”責(zé)任的呼聲日益高漲。時(shí)至今日,企業(yè)社會(huì)責(zé)任已不是企業(yè)可做可不做的小事,而是企業(yè)不可回避的話(huà)題,推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任已成為我國(guó)和諧社會(huì)發(fā)展的必然要求。

科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)以人為本,強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展的平衡以及人與自然的和諧。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心內(nèi)涵和基本理念,正是對(duì)和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的詮釋和體現(xiàn)。

世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家也紛紛從國(guó)家立法、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系等不同層面,對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定與扎實(shí)的實(shí)踐。美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)委員會(huì)(1971)發(fā)表的《商事公司的社會(huì)責(zé)任》報(bào)告中,列舉了多達(dá)58種旨在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的行為,并要求公司付諸實(shí)施。

我國(guó)在這一方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,并且,我國(guó)已有法律法規(guī)之中,在企業(yè)法、公司法等市場(chǎng)主體法中缺乏一種原則性的、宣示性的規(guī)定,沒(méi)有明確不同的企業(yè)形態(tài)的市場(chǎng)主體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的范圍。這樣的評(píng)價(jià)體系已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)和要求,也不利于我國(guó)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)自身發(fā)展的必然選擇

推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,并非只是社會(huì)發(fā)展的需求,對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展而言也有著至關(guān)重要的意義。西方許多企業(yè)把履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)好公民形象的條件,并且將企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為一個(gè)制度化、規(guī)范化的管理體系,有明確的計(jì)劃、專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)部門(mén)、一定的經(jīng)費(fèi)保障和可操作的規(guī)范化的管理程序。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,美國(guó)約有60%、歐洲約有一半的大型公司設(shè)有專(zhuān)門(mén)的倫理機(jī)構(gòu)和倫理主管,負(fù)責(zé)處理各種利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)行為提出的質(zhì)疑,使用各種社會(huì)責(zé)任履行計(jì)劃、系統(tǒng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、科學(xué)決策機(jī)制和執(zhí)行程序與控制系統(tǒng)等手段來(lái)確保企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。

強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,有利于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。當(dāng)今世界,企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力正在由單純的硬實(shí)力向硬、軟兩種實(shí)力協(xié)調(diào)并重的方向轉(zhuǎn)變。軟實(shí)力,主要表現(xiàn)為企業(yè)社會(huì)公信力、品牌影響力、產(chǎn)業(yè)凝聚力和供應(yīng)鏈控制力等。擁有這些能力的企業(yè),在資源配置、開(kāi)拓市場(chǎng)、獲得貿(mào)易機(jī)會(huì)、低成本融資等方面會(huì)處于優(yōu)勢(shì)地位,而這些都是與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行分不開(kāi)的。這就要求企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí),依靠人才、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)提高企業(yè)的效益,不能再走勞動(dòng)密集型和資金密集型的老路。樹(shù)立良好的企業(yè)形象,獲得美譽(yù)度和信任度,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)做法

國(guó)外企業(yè)的實(shí)踐表明,推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,利國(guó)利民利己。我們欣喜地看到,近年來(lái),越來(lái)越多的中過(guò)企業(yè)積極投身于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并取得了一定成效。然而,由于歷史和實(shí)踐的局限性,我國(guó)企業(yè)在促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍處于起步和探索階段,與歐美先進(jìn)企業(yè)相比,仍存在不小的差距。為此,我國(guó)企業(yè)可著重在以下方面做出不懈努力:

(一)覆傳統(tǒng)理念,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式

從通用電氣的“綠色創(chuàng)想”戰(zhàn)略到本田公司的“綠色事業(yè)整體觀”,從IBM的“綠色創(chuàng)新工程”到日立的“超級(jí)環(huán)保工廠”,國(guó)際先進(jìn)企業(yè)非常注重發(fā)揮理念在促進(jìn)自身綠色發(fā)展方面的引導(dǎo)作用。我國(guó)企業(yè)只有覆傳統(tǒng)展理念,加快轉(zhuǎn)變外延粗放式的經(jīng)營(yíng)方式,才能真正走上綠色發(fā)展道路。

(二)強(qiáng)化環(huán)境管理,落實(shí)節(jié)能排

據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),近5年來(lái)我國(guó)環(huán)境污染事故年均發(fā)生1000起以上,每年由此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1.5億元,給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境品質(zhì)造成巨大損害。加環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能排,不僅是企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要手段,更是其防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的內(nèi)在要求。

(三)增自主創(chuàng)新,加快產(chǎn)品升級(jí)

這既是企業(yè)促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑,也是自身實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。世界知名的綜合性制造企業(yè)美國(guó)3M公司積極開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品,從毫不起眼的便條紙到指示牌上的反光涂料,從玻璃隔熱帖膜到電視增亮膜,3M公司已研制出數(shù)萬(wàn)種綠色環(huán)保產(chǎn)品,其中,僅電視增亮膜每年可為全球節(jié)省575億度電,受到了市場(chǎng)的廣泛歡迎。

(四)倡導(dǎo)低碳辦公,營(yíng)造綠色氛圍

招行在綠色低碳運(yùn)營(yíng)方面進(jìn)行了積極探索。號(hào)召企業(yè)努力做到節(jié)約水電、雙面列印、下班熄燈、最低室溫、爬樓運(yùn)動(dòng)等,要求各部門(mén)、各單位在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中真正做到低碳、環(huán)保、節(jié)能。

(五)加強(qiáng)國(guó)際交流,借鑒外經(jīng)驗(yàn)

篇4

一、法律畢業(yè)論文選題原則

法律畢業(yè)論文題目過(guò)大，操作起來(lái)內(nèi)容面太寬而把握不住中心，論述深入不下去；法律畢業(yè)論文題目過(guò)小，又展不開(kāi)論述，不成其為論文。對(duì)此：

第一，法律畢業(yè)論文選題時(shí)選擇自己認(rèn)為比較熟悉的部門(mén)法。幾年來(lái)法律課程的學(xué)習(xí)，同學(xué)們各自在不同的部門(mén)法領(lǐng)域里肯定會(huì)各有千秋。有的同學(xué)民法部門(mén)的問(wèn)題體會(huì)較深；有的同學(xué)程序法的學(xué)習(xí)、思考更為全面細(xì)致；還有的同學(xué)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)可能想法更多。那么法律畢業(yè)論文選題時(shí)就首先明確大方向，選擇自己平時(shí)看書(shū)比較多的，手頭資料比較充足，思考問(wèn)題有一定深度的部門(mén)法，這樣寫(xiě)起來(lái)就比較得心應(yīng)手，平時(shí)積攢的資料也派上了用場(chǎng)，?？紤]的一些問(wèn)題也容易深化一步了。法律畢業(yè)論文在很大程度上考查學(xué)生幾年來(lái)法律課程學(xué)習(xí)的綜合性、思考問(wèn)題的邏輯思路。對(duì)一個(gè)問(wèn)題，在寫(xiě)法律畢業(yè)論文時(shí)，能夠綜合考慮，從立法、執(zhí)法的角度考慮，并把平時(shí)碰到的問(wèn)題站在不同的方位深入進(jìn)一步學(xué)習(xí)、探討，也就達(dá)到我們完成畢業(yè)論文的目的了。

第二，選好部門(mén)法后，注意自己平時(shí)知識(shí)的積累，看看這一方面還有哪些欠缺的地方。幾年的學(xué)習(xí)，某一部門(mén)法的所有問(wèn)題不一定都能搞通，這個(gè)時(shí)候，需要回憶一下，看看所選部門(mén)法有些什么基本理論問(wèn)題，與所選法律畢業(yè)論文題目相近相通的一些理論問(wèn)題是不是還不太清楚，掃清動(dòng)筆前的一些障礙，非常必要。對(duì)于自己運(yùn)用起來(lái)還不太得心應(yīng)手的一些知識(shí)，趕快抓緊時(shí)間去給予更多的關(guān)注。理清思路，多閱讀一些課外的有關(guān)書(shū)籍也是非常重要的。例如：想寫(xiě)刑法的罪刑法定原則，在弄清基本理論問(wèn)題時(shí)，相關(guān)的刑事訴訟法的無(wú)罪推定原則。我國(guó)新舊刑法關(guān)于此問(wèn)題的觀點(diǎn)，國(guó)際上各國(guó)的基本觀點(diǎn)，法律規(guī)定，司法解釋的基本資料是否齊全，還有些什么問(wèn)題需要和老師、同學(xué)們?cè)僮鬟M(jìn)一步的探討。這樣，宏觀上、微觀上你都有了進(jìn)一步的考慮、思索，拿起筆的時(shí)候不至于為一些基本的問(wèn)題而再影響你寫(xiě)作時(shí)的思路了。

二、法律畢業(yè)論文應(yīng)重視法律、法規(guī)的變化

幾年法律課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生們感到特別棘手的一個(gè)問(wèn)題就是我國(guó)目前正處于一個(gè)社會(huì)飛速發(fā)展的時(shí)期，不管是政治、經(jīng)濟(jì)，還是人們的思想無(wú)時(shí)無(wú)刻不處在翻天覆地的變革之中。與此相應(yīng)，作為上層建筑的法律隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、變化，更是日新月異。法律條文的修改不斷變化，給法律的學(xué)習(xí)增加了很大的難度，但同時(shí)給我們法律畢業(yè)論文的完成又提供了許多好的機(jī)會(huì)。新的、重新探索的問(wèn)題層出不窮，法律中有許多的課題迫切需要去探討。學(xué)員在完成法律畢業(yè)論文時(shí)，對(duì)很多問(wèn)題都有自己獨(dú)到的見(jiàn)解。這樣，在法律畢業(yè)論文選題時(shí)，就要注意適時(shí)、適度的去把握。切記知識(shí)的更新，關(guān)注國(guó)家法律的變化、發(fā)展。另外司法實(shí)踐也會(huì)不斷有新的問(wèn)題出現(xiàn)。法律畢業(yè)論文要注意把握法律發(fā)展變化的大方向，在平時(shí)理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步的深入研究、探討。如果主題把握不好，就很容易使自己的論文偏離方向，導(dǎo)致前功盡棄，事倍功半。

三、把握理論研究動(dòng)向是法律畢業(yè)論文的核心

眾所周知我們處在一個(gè)信息飛速發(fā)展的時(shí)代，在選好法律畢業(yè)論文題目后就要圍繞題目廣泛關(guān)注我國(guó)法學(xué)理論方面的動(dòng)態(tài)，司法實(shí)踐中存在的有關(guān)問(wèn)題，從而理論聯(lián)系實(shí)際。通過(guò)查閱有關(guān)的學(xué)術(shù)期刊、報(bào)紙雜志、資料索引，了解理論界進(jìn)展的程度，使自己的思路更開(kāi)闊、更活躍。借鑒別人的研究成果來(lái)武裝理清自己的思路，加深自己的理論功底。這樣，論文會(huì)更上一層樓，寫(xiě)起來(lái)也會(huì)妙筆生花的。另外司法實(shí)踐的關(guān)注必不可少。抽象的思維結(jié)合具體的實(shí)踐，會(huì)更加清晰、流暢。

上面的工作完成以后，就會(huì)感覺(jué)到畢業(yè)論文的完成已經(jīng)胸有成竹、穩(wěn)操勝券了，不會(huì)再象剛開(kāi)始那樣老虎吃天，無(wú)從下口了。在此基礎(chǔ)上理順?biāo)悸?，資料準(zhǔn)備充足，再動(dòng)筆開(kāi)始寫(xiě)就會(huì)水到渠成了。

四、法律畢業(yè)論文寫(xiě)作技巧

第一，擬好法律畢業(yè)論文提綱，明確自己的論點(diǎn)，再?lài)@自己的論點(diǎn)，把準(zhǔn)備好的材料分門(mén)別類(lèi)，從正反兩方面、以不同的角度去選擇有力的論據(jù)，用大量的材料去分析、論證自己的觀點(diǎn)。論點(diǎn)、論據(jù)、論證是寫(xiě)作過(guò)程必不可少的環(huán)節(jié)，按照自己的思路，經(jīng)過(guò)去粗取精，去偽存真，由此及彼、由表及里地去把自己的觀點(diǎn)闡述清楚，達(dá)到自己的寫(xiě)作目的。

篇5

關(guān)鍵詞：繼承法；特留份；義務(wù)份；遺囑自由；社會(huì)利益

一、特留份制度存在的理論基礎(chǔ)

"特留份"是指法律規(guī)定的遺囑人不得以遺囑取消由特定的法定繼承人繼承的遺產(chǎn)份額。特留份制度的實(shí)質(zhì)是通過(guò)對(duì)特定的法定繼承人規(guī)定一定的應(yīng)繼份額來(lái)限制遺囑人的遺囑自由。該制度之所以存在, 并在很多國(guó)家的繼承法中都受到重視, 是由繼承的本質(zhì)、動(dòng)機(jī)決定的, 因?yàn)槔^承不單純是被繼承人個(gè)人之間的事情,繼承作為一種財(cái)產(chǎn)的移轉(zhuǎn)方式, 一個(gè)國(guó)家規(guī)定什么樣的繼承制度不僅是與他的政治、經(jīng)濟(jì)歷史文化有密切的聯(lián)系, 特別與一個(gè)國(guó)家的婚姻家庭制度是有密切聯(lián)系的。

在史尚寬先生看來(lái),特留份制度存在的理由在于為基于道義的要求,親卑親屬,乘情悖義,直系親屬配偶及兄弟姐妹之近親,不留一物而以遺產(chǎn)全部給予他人,即對(duì)血?jiǎng)t不免而非道義上所可容許"固得因特留份之享有而不再需要扶養(yǎng),為基于社會(huì)利益的保護(hù),向由被繼承人受扶養(yǎng)者,其期待依財(cái)產(chǎn)以生活者,亦得因特留份之取得而為有完全獨(dú)立能力之社會(huì)一員,此莫不直接或間接的為社會(huì)全體之利益"為基于家制維持之要求,在我民法,家制尚存,仍兼有維持家庭生活及繼續(xù)繁榮之意義"由此可見(jiàn),特留份制度除具有利益平衡的功能之外,在客觀上還起到了保護(hù)社會(huì)利益!維持家庭持續(xù)及繁榮的作用。

特留份制度被推崇一方面是由于隨著社會(huì)文明的發(fā)展，人們的自由意志受到普遍關(guān)注，另一方面是近親慈愛(ài)義務(wù)的要求。從家庭的角度而言,作為親屬的身份將產(chǎn)生基于血緣而形成的倫理,表現(xiàn)為在法律上晚輩應(yīng)當(dāng)受到關(guān)愛(ài),長(zhǎng)輩應(yīng)當(dāng)受到尊重和孝敬,夫妻之間應(yīng)當(dāng)互負(fù)忠誠(chéng)及照顧的義務(wù)"遺囑人負(fù)有近親的慈愛(ài)義務(wù),體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)繼承中,其不應(yīng)將全部遺產(chǎn)遺留給近親以外的人,而不保留特定份額遺產(chǎn)給近親屬。由于特留份制度自身的種種優(yōu)越性，各國(guó)立法者不約而同的將這個(gè)制度作為規(guī)制財(cái)產(chǎn)繼承領(lǐng)域內(nèi)的基本制度。在特留份制度中,我們看到了對(duì)一定程度上的自由處分權(quán)的認(rèn)可和支持,它為自由設(shè)立了一個(gè)界限,在規(guī)定自由不能跨越這個(gè)界限的同時(shí),也為自由以外的權(quán)力設(shè)置了一道屏障。

二、特留份制度的比較法研究

特留份制度為大陸法系大多數(shù)國(guó)家所承襲。德國(guó)在羅馬法的基礎(chǔ)上,對(duì)特留份制度進(jìn)行了一些改進(jìn)，如取消了撤銷(xiāo)之訴和補(bǔ)償之訴的區(qū)別,同時(shí),提高了特留份權(quán)利人的法定應(yīng)繼份額。而日耳曼法上的期待份成了法國(guó)、瑞士等國(guó)特留份制度的前身。特留份制度經(jīng)過(guò)了數(shù)千年的發(fā)展,己經(jīng)成為大陸法系限制遺囑自由的一項(xiàng)重要制度。

近代世界各國(guó)法律對(duì)遺囑自由大致有兩種主張,即絕對(duì)的遺囑自由主義和相對(duì)的遺囑自由主義。英美法系主張前者,偏重于保護(hù)遺囑人的自由意志,使之享有自由處分自己財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)權(quán)利。如英國(guó)1837 年制定的遺囑法中,就沒(méi)有特留份的規(guī)定,遺囑人可以剝奪任何一個(gè)法定繼承人的繼承權(quán)并可以指定任何人作為自己的財(cái)產(chǎn)繼承人,即可以通過(guò)遺囑自由地處分自己的財(cái)產(chǎn)。與此相反,大陸法系國(guó)家,如法國(guó)、德國(guó)、瑞士、日本等,則主張后者,并在法律中規(guī)定了特留份或保留份制度,以此限制遺囑人的自由處分權(quán)。

隨著大陸法系和英美法系的不斷融合進(jìn)化,也由于絕對(duì)的遺囑自由主義本身所固有的及日益暴露出來(lái)的缺陷,兩大法系在對(duì)待遺囑自由立法上的主張也日趨靠攏,差別逐步消失。曾堅(jiān)決主張遺囑自由的英國(guó)也趨于通過(guò)立法手段直接對(duì)遺囑自由進(jìn)行限制,或者授權(quán)法官以更大的自由裁量權(quán),以保障死者的配偶、未成年子女的生活撫養(yǎng)費(fèi)免遭遺囑剝奪。英國(guó)議會(huì)于1938 年7 月13 日公布了《有關(guān)遺囑處分法修正法及其他與此有關(guān)之法律》,簡(jiǎn)稱(chēng)《1938 年繼承財(cái)產(chǎn)法》。該法規(guī)定:被繼承人死亡時(shí),如對(duì)其配偶、未婚子女、未成年男子以及其他無(wú)生活能力男子之撫養(yǎng),在遺囑上未作適當(dāng)安排者,法院得依次等權(quán)利人之請(qǐng)求,命令由被繼承人遺產(chǎn)中取得相當(dāng)撫養(yǎng)金額。權(quán)利人可得請(qǐng)求標(biāo)準(zhǔn)如下:有配偶及其他被撫養(yǎng)人時(shí),不得超過(guò)遺產(chǎn)總收入的三分之一從世界范圍看,目前保障死者近親屬繼承人和限制遺囑自由方面的繼承立法尚有方興未艾之勢(shì),而我國(guó)在這方面則明顯滯后了。

三、特留份制度對(duì)我國(guó)立法的借鑒意義

特留份制度基于其獨(dú)特的功能在大陸法系遺囑繼承領(lǐng)域中發(fā)揮著重要的作用,己形成為大陸法系繼承法律體制下的一項(xiàng)重要的制度,而我國(guó)相比之下,則較為落后了。在我國(guó)現(xiàn)行繼承法律體制下,遺囑人可以通過(guò)遺囑任意地處分遺產(chǎn),即使其將全部遺產(chǎn)遺贈(zèng)給不相干的人甚至與遺囑人家庭利益相沖突的人,遺囑也仍然是有效的,除非繼承開(kāi)始時(shí)存在無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)生活來(lái)源的人，這種為無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)生活來(lái)源的繼承人保留必要遺產(chǎn)份額的制度被學(xué)者們稱(chēng)為"必留份"制度。必留份制度與特留份制度并不完全同一，雖然兩種制度的設(shè)立都是為了保護(hù)被繼承人的法定繼承人的利益,但是二者在產(chǎn)生基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)、主要功能方面都有諸多不同。

我國(guó)遺囑繼承體制中尚未確立特留份制度.那么我國(guó)是否需要建立特留份制度呢？筆者認(rèn)為非常有必要。2000年初的杭州百萬(wàn)遺產(chǎn)遺贈(zèng)小保姆案件震驚全國(guó)，杭州老人葉某某病逝后，根據(jù)其生前所立遺囑，將其全部百萬(wàn)元遺產(chǎn)遺贈(zèng)給曾照顧其多年的小保姆吳某某。葉某某女兒不服，擅自取走遺產(chǎn)，受遺贈(zèng)人吳某某向法院提訟，要求返還遺產(chǎn)。一審法院判決認(rèn)定，遺囑合法有效，全部遺產(chǎn)應(yīng)歸吳某某所有。透過(guò)這一轟動(dòng)杭州的案例的表面，實(shí)際涉及法律應(yīng)該如何處理遺囑自由與特留份制度之間關(guān)系，以及在我國(guó)應(yīng)否建立起特留份制度的問(wèn)題。很明顯，本案之所以引起群眾嘩然，是因?yàn)楸焕^承人對(duì)財(cái)產(chǎn)的處分超出了人們能夠接受的基本感情，將自己的所有遺產(chǎn)一分不剩的遺贈(zèng)給沒(méi)有血緣關(guān)系的人而對(duì)自己子女絲毫沒(méi)有財(cái)產(chǎn)贈(zèng)予，這違背了人們的情感訴求。

可能有人會(huì)反駁，認(rèn)為如何處置自己的遺產(chǎn)屬于公民的自由，國(guó)家不應(yīng)該以法律強(qiáng)制性的干涉。財(cái)產(chǎn)繼承是財(cái)產(chǎn)權(quán)的自然延伸,是個(gè)人財(cái)產(chǎn)得到法律保護(hù)的最后一個(gè)出口,對(duì)人類(lèi)文明的傳遞和變遷起著重要作用。特留份制度的實(shí)質(zhì)是通過(guò)對(duì)特定的法定繼承人規(guī)定一定的應(yīng)繼份額來(lái)限制遺囑人的遺囑自由。該制度之所以存在,是由繼承的本質(zhì)、動(dòng)機(jī)決定的, 因?yàn)槔^承不單純是被繼承人個(gè)人之間的事情,繼承作為一種財(cái)產(chǎn)的移轉(zhuǎn)方式,是需要國(guó)家適當(dāng)進(jìn)行調(diào)控。這不僅是基于道義人情之要求，基于近親撫養(yǎng)之要求，更是民法國(guó)際化的趨勢(shì)。

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[4 ]張玉敏.繼承法律制度研究[M].北京:法律出版社,1999.

篇6

摘 要 大學(xué)生受教育權(quán)是一項(xiàng)基本的憲法性權(quán)利,是一項(xiàng)基本人權(quán),在我國(guó)受到憲法、法律和我國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際公約的確認(rèn)和保障。從憲法精神、行政法、民法、刑法視角來(lái)看,大學(xué)生受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)中存在一些問(wèn)題,通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的分析,對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行思考,從而得出解決這些問(wèn)題的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞 思想政治教育 法制教育 大學(xué)生 受教育權(quán) 權(quán)利實(shí)現(xiàn)

教育對(duì)一個(gè)人的成長(zhǎng)與發(fā)展有著極其重要的作用。受教育權(quán)是大學(xué)生依法享有的一項(xiàng)基本權(quán)利。學(xué)生受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)是學(xué)校教育的終極目的,學(xué)生受教育權(quán)不容侵犯,而實(shí)踐中侵害學(xué)生受教育權(quán)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。大學(xué)生主要生活在學(xué)校這個(gè)特殊的環(huán)境,這增大了學(xué)生侵權(quán)的可能性。當(dāng)然還存在其他個(gè)體、機(jī)關(guān)等等對(duì)學(xué)生受教育權(quán)的侵犯,所以有必要對(duì)現(xiàn)有的大學(xué)生受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行憲法、行政法、民法和刑法的歸類(lèi)、分析和研究。

一、大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的提出

1.從憲法精神看大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)中的問(wèn)題

大學(xué)生在受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)過(guò)程中存在一些憲法學(xué)方面的問(wèn)題。如我國(guó)憲法第46條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！备咝?yīng)該試圖提高辦學(xué)水平、豐富教育資源、提升教育質(zhì)量、完善管理制度,以此來(lái)保證大學(xué)生受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。近年來(lái),由于學(xué)生維權(quán)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)侵犯受教育權(quán)概念模糊,學(xué)校侵犯學(xué)生受教育權(quán)的現(xiàn)象比比皆是,在學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。

2.從行政法視角看大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)中的問(wèn)題

大學(xué)生在受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)過(guò)程中涉及一些行政法方面的問(wèn)題。高校入學(xué)資格審查、紀(jì)律處分、學(xué)籍管理、學(xué)位授予等原因引發(fā)的糾紛大量出現(xiàn),典型的如田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證而提起的行政訴訟案。這起案件是學(xué)校與學(xué)生之間的行政侵權(quán)案件,這說(shuō)明近年來(lái)行政案例越來(lái)越普遍化。

3.從民法視角看大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)中的問(wèn)題

大學(xué)生在受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)過(guò)程中存在很多民事問(wèn)題?！斑`反本法規(guī)定,侵犯教師、受教育者、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,造成損失、損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任①?！弊畹湫偷陌咐褪恰褒R玉荃案”,最高人民法院做出“陳曉琪以侵犯姓名權(quán)的手段,侵犯了齊玉荃根據(jù)憲法所享有的受教育的基本權(quán)利,并造成具體損害,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任”的司法解釋。

4.從刑法視角看大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)中的問(wèn)題

大學(xué)生在受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)過(guò)程中涉及一些刑法方面的問(wèn)題。馬加爵案件之所以會(huì)引起如此廣泛關(guān)注,是因?yàn)樗砹艘活?lèi)特殊人群――大學(xué)生。馬加爵在受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)中的犯罪行為是否與其他群體適用同等刑法?這引起我們的深思。大學(xué)生在服刑的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)受到人性化對(duì)待,犯罪的同時(shí)應(yīng)當(dāng)有接受教育的權(quán)利,筆者認(rèn)為服刑期間大學(xué)生的受教育權(quán)利不應(yīng)當(dāng)被剝奪。

二、大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的學(xué)理分析

1.大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的憲法學(xué)分析

大學(xué)生與高校之間存在憲法方面的法律關(guān)系。我國(guó)憲法第46條的規(guī)定是具有歷史正當(dāng)性和解釋力的。在1990年代中期以前,國(guó)家對(duì)接受高等教育的大學(xué)生實(shí)施著全方位的保障與供給,當(dāng)時(shí)“國(guó)家培養(yǎng)青年”義務(wù)在教育機(jī)會(huì)均等的前提下確實(shí)落到了實(shí)處。然而,隨著我國(guó)高等教育體制改革的不斷深化,憲法第46條對(duì)大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)愈來(lái)愈失去了其應(yīng)有的解釋力和涵蓋力,時(shí)至今日更是凸顯了其內(nèi)在矛盾性。

2.大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的行政法律關(guān)系分析

大學(xué)生與高校之間存在行政法律關(guān)系。作為行政法律關(guān)系的相對(duì)人,大學(xué)生有義務(wù)遵守學(xué)校的合法的管理制度。但作為行政相對(duì)人,大學(xué)生也擁有一系列的相對(duì)人權(quán)利。當(dāng)高校公共權(quán)力不當(dāng)介入其自由領(lǐng)域時(shí),大學(xué)生有拒絕的權(quán)利;而對(duì)于高校的管理工作,大學(xué)生則有監(jiān)督權(quán)、參與權(quán);并在法律允許的范圍內(nèi),大學(xué)生有請(qǐng)求的權(quán)利等。

3.大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的民事法律關(guān)系分析

大學(xué)生與高校之間存在民事法律關(guān)系。作為民事法律關(guān)系的一方當(dāng)事人,大學(xué)生與高校之間擁有完全平等的權(quán)利和義務(wù)。隨著高校擴(kuò)招和實(shí)行繳費(fèi)上學(xué),使大學(xué)生與高校間的關(guān)系發(fā)生了很大的變化。尤其是大學(xué)生在承擔(dān)相對(duì)高昂的學(xué)費(fèi)的同時(shí),其“消費(fèi)者”意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒,作為教育資源的“消費(fèi)者”,大學(xué)生享有諸多的權(quán)利,如知情權(quán)、參與權(quán)等。作為民事法律關(guān)系的一方當(dāng)事人,高校管理者和大學(xué)生之間權(quán)利義務(wù)是平等及對(duì)等的。

4.大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的刑法關(guān)系分析

大學(xué)生在受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)過(guò)程中存在刑法關(guān)系。近年來(lái)由于社會(huì)文化價(jià)值觀的劇烈變化,與學(xué)生自身的價(jià)值觀形成反差,激化了學(xué)生內(nèi)心的矛盾,加上大學(xué)生的這一群體自身心理特征,校園犯罪的案例呈上升趨勢(shì)。作為刑法關(guān)系的雙方,受害者有權(quán)利提訟,要求法院追究被告的刑事責(zé)任,做出相應(yīng)的補(bǔ)償;被告有權(quán)利提出上訴,要求律師辯護(hù),在審判期間應(yīng)當(dāng)受到人性化對(duì)待。

三、大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)策與建議

1.大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)問(wèn)題在憲法方面的思考

憲法和法律應(yīng)保障其救濟(jì)渠道暢通無(wú)阻。在我國(guó)司法界,法院通常會(huì)認(rèn)為被告雖然明顯的侵害了公民的憲法規(guī)定的受教育權(quán),但是由于我國(guó)沒(méi)有憲法訴訟制度,不能通過(guò)憲法訴訟予以救濟(jì);而憲法在我國(guó)又沒(méi)有直接的法律效力,不能進(jìn)入普通司法程序作為法院判案的依據(jù),因此法院對(duì)受教育權(quán)案件的態(tài)度通常是不予受理或駁回,只有司法救濟(jì)才能給憲法全力以最有力的救濟(jì)。

2.大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)問(wèn)題在行政法方面的思考

行政訴訟保護(hù)范圍應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。行政訴訟范圍僅限于人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán),因此只好把人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)做擴(kuò)大解釋,受教育權(quán)被解釋為“直接或間接包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)”,直至把受教育權(quán)遭受侵害引發(fā)的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)損害的結(jié)果視為受教育權(quán)本身。這種解釋非常牽強(qiáng),在事件中也會(huì)遭遇法院不予受理的結(jié)果,在行政訴訟保護(hù)范圍還不夠全面。

3.大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)問(wèn)題在民法方面的思考

民事訴訟保護(hù)范圍不夠完善。因民事訴訟無(wú)權(quán)審查學(xué)校做出的公權(quán)力性質(zhì)的處分行為,所以即便學(xué)生勝訴,其受教育權(quán)也難以得到有效救濟(jì),同時(shí)無(wú)法追究侵犯受教育權(quán)者的行政責(zé)任。正如齊玉荃案勝訴后其家人所說(shuō):“經(jīng)濟(jì)賠償不是我們的最終目的,我們希望法院和政府能對(duì)冒名頂替者本人,以及其中的責(zé)任人、責(zé)任單位拿出一個(gè)讓老百姓能接受的說(shuō)法。”這類(lèi)事件說(shuō)明在民事訴訟保護(hù)范圍方面還不夠全面。

4.大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)問(wèn)題在刑法方面的思考

完善刑事法律保障受教育權(quán)。《刑法》第418條規(guī)定:“國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或拘役?！北M管該條涉及了學(xué)生招生工作,但是對(duì)受教育權(quán)整個(gè)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的保護(hù)還沒(méi)做到。為了有效利用刑事法律保障受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn),在條件成熟時(shí),應(yīng)通過(guò)修改刑法設(shè)立專(zhuān)門(mén)刑名嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重侵害受教育權(quán)的犯罪行為。

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篇7

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)立法保障政策建議

一、問(wèn)題提出

志愿服務(wù)是一項(xiàng)全球性的、高尚的社會(huì)公益事業(yè)，是人類(lèi)文明、社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。志愿服務(wù)活動(dòng)是個(gè)人全面發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步的重要載體。志愿服務(wù)是公眾參與社會(huì)生活的一種非常重要的方式，是志愿精神的具體體現(xiàn)。志愿服務(wù)有一個(gè)最基本的中心思想，即個(gè)人或團(tuán)體通過(guò)參加社會(huì)活動(dòng)以促進(jìn)社會(huì)和公共福利。它表現(xiàn)為個(gè)人或團(tuán)體，為追求社會(huì)利益和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，在志愿精神的感召下，自愿獻(xiàn)出自己的時(shí)間、精力和體力，通過(guò)志愿服務(wù)為他人乃至整個(gè)社會(huì)提供服務(wù)。

就我國(guó)志愿服務(wù)而言，起步較晚，20世紀(jì)80年代后期才開(kāi)始出現(xiàn)真正意義上的志愿活動(dòng)和志愿者。20世紀(jì)90年代初期，一支志愿者隊(duì)伍在共青團(tuán)系統(tǒng)中形成，并產(chǎn)生了全國(guó)性志愿者組織。1998年底，經(jīng)中央編委同意，團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心正式成立，負(fù)責(zé)全國(guó)青年志愿者工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，我國(guó)的志愿服務(wù)開(kāi)始啟動(dòng)。截止到2008年4月，我國(guó)已有12個(gè)（自治區(qū)、直轄市）、8個(gè)城市制定了志愿服務(wù)地方性法規(guī)以及河南省人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于深入開(kāi)展青年志愿服務(wù)活動(dòng)的決定》。目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)問(wèn)題層出不窮,和諧社會(huì)的構(gòu)建亟需通過(guò)志愿精神與志愿服務(wù)來(lái)融合與發(fā)展。

二、我國(guó)志愿服務(wù)立法的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

伴隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，志愿服務(wù)在我國(guó)已逐步成為一項(xiàng)具有廣泛公眾基礎(chǔ)、蓬勃發(fā)展的社會(huì)事業(yè)，社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)的需求和公眾參與志愿服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng)。但是由于我國(guó)志愿服務(wù)的各種規(guī)章制度還很不健全，志愿者的合法權(quán)利不能得到保障，尚沒(méi)有全國(guó)性的法律來(lái)規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)。

（一）志愿服務(wù)行為主體立法殘缺

志愿者是志愿服務(wù)的直接實(shí)施者，由于我國(guó)缺少全國(guó)統(tǒng)一的志愿服務(wù)立法，對(duì)志愿者沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的定義。目前出臺(tái)的相關(guān)條例在志愿服務(wù)行為主體方面的規(guī)定都各不相同。而對(duì)于志愿者技能的培訓(xùn)，大部分條例都沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。如果志愿者沒(méi)有通過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)直接上崗，在很多情況下就會(huì)缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或技能，這不但影響到志愿服務(wù)的質(zhì)量，而且可能危及到志愿者的人身安全，特別是在從事技術(shù)性較高危險(xiǎn)性較大的志愿服務(wù)，這個(gè)問(wèn)題顯得更加突出。

而在志愿者的保護(hù)規(guī)定上，由于缺少專(zhuān)門(mén)的、權(quán)威的、統(tǒng)一的法律規(guī)范，現(xiàn)實(shí)中才出現(xiàn)了許多讓志愿者寒心、讓服務(wù)對(duì)象不安心的情況出現(xiàn)。目前看來(lái)，雖然個(gè)別地方有相關(guān)的規(guī)定“青年志愿者組織要為在特殊條件下工作的志愿者進(jìn)行人身保險(xiǎn)”，但由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題也沒(méi)有落到實(shí)處。

（二）志愿服務(wù)行為主體與客體的法律關(guān)系模糊

志愿者在參與社會(huì)服務(wù)中時(shí)，其與服務(wù)對(duì)象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系模糊。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，服務(wù)對(duì)象往往把志愿者作為無(wú)償勞動(dòng)力而隨意使用。第二，部分志愿者把志愿服務(wù)作為是對(duì)受助者的一種憐憫，服務(wù)態(tài)度不端正。志愿服務(wù)作為社會(huì)公共服務(wù)，不能被作為無(wú)償勞動(dòng)力亂用，志愿者服務(wù)過(guò)程應(yīng)該受到尊重。志愿者和服務(wù)對(duì)象之間應(yīng)該是一種平等的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。就總體而言，志愿者與志愿者組織、志愿者與服務(wù)對(duì)象之間的法律關(guān)系還不十分明確，志愿服務(wù)過(guò)程中問(wèn)題的解決、糾紛的處理、救濟(jì)的實(shí)現(xiàn)等，都需要志愿服務(wù)過(guò)程中的各種關(guān)系予以明確的法律界定。

（三）志愿服務(wù)組織缺乏完善的管理體系

首先，在志愿服務(wù)的管理工作中，由于沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的管理體系，造成了各地方性條例各自為政的情況發(fā)生，形成一定程度的混亂情況。黨政機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位爭(zhēng)相設(shè)立志愿者組織，使得政出多門(mén)、管理紊亂的弊端，不利于志愿服務(wù)的科學(xué)管理與規(guī)范發(fā)展。政社不分的管理體制已經(jīng)產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響，阻礙了志愿組織內(nèi)在活力的發(fā)揮。其次，志愿服務(wù)被行政干預(yù)嚴(yán)重。作為社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的新事物，我國(guó)的青年志愿者組織具有濃厚的行政色彩?，F(xiàn)有的志愿者組織大多數(shù)是借助政府和黨團(tuán)的力量自上而下建立起來(lái)的。因此，這些組織在管理體制方面，很自然地沿襲了許多黨政的做法。所以，我國(guó)的青年志愿者組織并未擺脫行政干預(yù)，在活動(dòng)領(lǐng)域和活動(dòng)方式上也未獲得足夠?qū)捤傻闹贫瓤臻g，因此也就失去了最原始的意義。

以上種種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了志愿服務(wù)的發(fā)展，不利于志愿者隊(duì)伍的發(fā)展壯大，要解除志愿者的后顧之憂(yōu)，要提高志愿服務(wù)的質(zhì)量，使志愿服務(wù)走上有序的發(fā)展道路，立法無(wú)疑是最有效的手段。

三、完善我國(guó)志愿服務(wù)立法的政策建議

（一）將志愿服務(wù)納入社會(huì)保障體系

就我國(guó)目前的狀況而言，社會(huì)保障體系不斷健全，志愿服務(wù)和社會(huì)保障體系具有很大的互補(bǔ)性，在理論根源和社會(huì)功能上具有相當(dāng)?shù)囊恢滦?。首先，志愿服?wù)以扶貧濟(jì)困為主題，以社會(huì)困難群體為主要扶助對(duì)象，而社會(huì)困難群體主要是社會(huì)弱者。志愿服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象是社會(huì)弱者，志愿服務(wù)在社會(huì)功能和服務(wù)對(duì)象方面與社會(huì)保障有驚人的相似之處，為志愿服務(wù)納入到社會(huì)保障體系之中，作為社會(huì)減壓的一支重要力量提供理論前提。其次，我國(guó)的社會(huì)保障體系還存在資金不足、內(nèi)容有限、覆蓋面狹窄和服務(wù)保障薄弱等問(wèn)題，志愿服務(wù)作為社會(huì)保障體系的一支重要力量，為生活苦難的群體提供社會(huì)服務(wù)，無(wú)疑給社會(huì)保障注入了新鮮血液，對(duì)完善我國(guó)多層次的社會(huì)保障體系做出積極的貢獻(xiàn)。第三，我國(guó)目前的志愿服務(wù)的一個(gè)突出問(wèn)題就是資金不足，這就嚴(yán)重影響了志愿服務(wù)的順利開(kāi)展。社會(huì)保障的資金來(lái)源是單向的，主要由國(guó)家和社會(huì)來(lái)負(fù)擔(dān)，將志愿服務(wù)納入到社會(huì)保障體系中，由國(guó)家財(cái)政的支持，必將會(huì)推動(dòng)志愿服務(wù)的發(fā)展。

（二）明確志愿服務(wù)主體與客體的關(guān)系

首先，志愿者與志愿者組織的關(guān)系。志愿者組織是社會(huì)團(tuán)體，依《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》依法登記成立，它與志愿者不具有行政上的管理關(guān)系。志愿者是純粹的無(wú)償勞動(dòng)，他不從志愿者組織領(lǐng)取工資和報(bào)酬，他與志愿者組織既不是雇傭關(guān)系，也不是勞動(dòng)關(guān)系。志愿者與志愿者組織是一種特殊的合同關(guān)系。其次，志愿者與服務(wù)對(duì)象的關(guān)系。無(wú)償勞動(dòng)的志愿者與接受服務(wù)的一方是一種自愿、平等和互相尊重的提供服務(wù)與接受服務(wù)的善意關(guān)系，他不從服務(wù)對(duì)象收取報(bào)酬，不適用于勞動(dòng)法規(guī)。如果出現(xiàn)有關(guān)問(wèn)題，可以比照民法來(lái)處理。第三，志愿者組織與服務(wù)對(duì)象的關(guān)系。當(dāng)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)服務(wù)時(shí)，服務(wù)對(duì)象與志愿者組織之間是一種民事委托關(guān)系。

（三）明確志愿服務(wù)的法律地位

目前影響我國(guó)志愿者組織存在和發(fā)展的最大問(wèn)題，就是資金嚴(yán)重缺乏，并且來(lái)源很不穩(wěn)定。志愿者組織是從事志愿服務(wù)的非營(yíng)利性的公益組織，非營(yíng)利性決定了志愿服務(wù)不以物質(zhì)報(bào)酬為目的，這是志愿者組織在組織活動(dòng)時(shí)其經(jīng)費(fèi)來(lái)源缺乏保障的重要原因，尤其是在組織大型的公益活動(dòng)以及對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)更顯得捉襟見(jiàn)肘。因此，志愿者組織在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)可以根據(jù)服務(wù)對(duì)象的社會(huì)性質(zhì)以組織的名義必要的成本費(fèi)用，但這種費(fèi)用不能分配給志愿者，以維持志愿者組織的生存和活動(dòng)的順利開(kāi)展。其次，志愿者作為志愿服務(wù)真正的參與者，是實(shí)際上的行為主體，比如在為大型企業(yè)進(jìn)行活動(dòng)宣傳時(shí)志愿者組織可以收取必要的成本費(fèi)用。第三，由于現(xiàn)階段我國(guó)志愿服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)十分混亂，不便于統(tǒng)一管理和開(kāi)展各種活動(dòng)。因此，應(yīng)由共青團(tuán)統(tǒng)一組織和指導(dǎo)，因?yàn)楣睬鄨F(tuán)有一套強(qiáng)大的服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，并且志愿者行動(dòng)最先由共青團(tuán)組織發(fā)起，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，具有強(qiáng)大的凝聚力和號(hào)召力。

四、小結(jié)

我國(guó)志愿服務(wù)立法的不完善，導(dǎo)致志愿服務(wù)的實(shí)踐中存在不少亟待研究解決的問(wèn)題。為進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)前中國(guó)的志愿服務(wù)事業(yè)，我們首要的任務(wù)就是建立一個(gè)完整的志愿服務(wù)法律體系，只有在這樣一個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之下，那些弱勢(shì)群體才能夠在改革中受益。我們可以相信，在不久的將來(lái)，一定會(huì)有這樣一部比較完善的法律來(lái)規(guī)范和推動(dòng)我國(guó)的志愿服務(wù)事業(yè)，使我國(guó)的志愿服務(wù)事業(yè)能夠與民間社會(huì)的力量相互輝映，成為社會(huì)主義法制文明與精神文明建設(shè)的重要組成部分。

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篇8

內(nèi)容摘要：本文從家庭暴力這一在我國(guó)普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象入手，分析其含義、特點(diǎn)，剖析了我國(guó)家庭暴力現(xiàn)象形成的歷史和現(xiàn)實(shí)的原因。從法律角度闡述了其中的不足和存在的問(wèn)題；針對(duì)家庭暴力司法干預(yù)方面提出了幾條建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：家庭暴力司法干預(yù)

論家庭暴力事件的司法干預(yù)

引言

家庭暴力作為我國(guó)一種越來(lái)越嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)象引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，作為一名法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生又是一名人民警察，我將要從法律方面探析這一現(xiàn)象。深入剖析其成因和特點(diǎn)，特別對(duì)家庭暴力事件的司法干預(yù)提出建議。

一、我國(guó)家庭暴力現(xiàn)象的現(xiàn)狀

相信有部電視連續(xù)劇《不要和陌生人說(shuō)話(huà)》很多人都看過(guò)，它是我國(guó)首部反映家庭暴力的電視連續(xù)劇，劇中女主人公梅湘南和男主人公安嘉和結(jié)婚才不久，就不斷遭到安嘉和施暴，被打的肋骨斷裂，胎兒流產(chǎn)。這部電視劇在全國(guó)范圍內(nèi)熱播，說(shuō)明了家庭暴力現(xiàn)象已經(jīng)受到人們極大關(guān)注。

家庭暴力問(wèn)題是全球性的問(wèn)題，同樣也是全國(guó)性的問(wèn)題。雖然，對(duì)于家庭暴力的狀況，沒(méi)有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。但全國(guó)婦聯(lián)2002年的一項(xiàng)調(diào)查表明，在我國(guó)2.7億個(gè)家庭中，約30%存在不同程度的家庭暴力，其中施暴者九成是男性。竟有9000萬(wàn)個(gè)家庭籠罩在暴力的陰影之下。我國(guó)家庭的離婚率為1.54%，每年約有40萬(wàn)個(gè)家庭解體，其中25%禍起家庭暴力。據(jù)了解，當(dāng)前，我省家庭暴力發(fā)生率居于全國(guó)前列，家庭暴力在我省農(nóng)村，特別是相對(duì)貧困的地區(qū)，發(fā)生率較高；在城市，大多發(fā)生在文化程度較低的家庭和流動(dòng)人口中。家庭暴力多發(fā)生在夫妻之間，男性施暴者占95％以上，施暴者年齡在45歲以下的占調(diào)查總數(shù)的58％，初中以下文化程度的占70％以上，農(nóng)民，個(gè)體戶(hù)和無(wú)業(yè)者占大多數(shù)。我省婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)顯示：2005年，家庭暴力案件占婚姻家庭案件比例達(dá)到46.8％比上年升了20.8％。省婦聯(lián)2004年對(duì)我省一所女子監(jiān)獄的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)女犯的犯罪原因與家庭暴力有關(guān)①。

二、家庭暴力的含義，特點(diǎn)、危害及成因

（一）家庭暴力的含義

2002年，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谝粭l明確規(guī)定，婚姻法中所稱(chēng)的“家庭暴力”，是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力，構(gòu)成虐待。另外，司法解釋對(duì)家庭暴力的界定還采取了較為客觀、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有把日常生活中偶爾的打鬧、爭(zhēng)吵理解為家庭暴力。

（二）家庭暴力的特點(diǎn)

家庭暴力主體主要是家庭成員，是共同生活在一個(gè)家庭內(nèi)的親屬，一般來(lái)說(shuō)具有親屬關(guān)系和共同生活兩個(gè)特征；家庭暴力的客體是家庭成員的人身權(quán)利，具體為身體權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)和自由權(quán)等；施暴者在主觀上必須有實(shí)施暴力的故意；施暴者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，對(duì)于手段殘忍、情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、觸犯刑法的施暴者，要追究其相應(yīng)的刑事責(zé)任；對(duì)于一段時(shí)間持續(xù)發(fā)生的一般的傷害行為，要依據(jù)《治安管理處罰法》對(duì)受害人給予保護(hù)，符合民法上的侵權(quán)行為的，要追究當(dāng)事人的民事責(zé)任，責(zé)令其賠禮道歉，賠償損失。

另外家庭暴力還具有暴力場(chǎng)所的特定性，形成原因的復(fù)雜性，外界介入的困難性，受害程度的不可測(cè)定性等特點(diǎn)②。

（三）家庭暴力的危害

1、導(dǎo)致婚姻破裂和家庭解體

家庭暴力的最?lèi)毫拥暮蠊褪欠蚱薷星槠屏?，家庭解體。家庭作為社會(huì)的基本原素，對(duì)社會(huì)秩序的穩(wěn)定起著重要作用，家庭的解體必然引起社會(huì)秩序的混亂，可見(jiàn)，反家庭暴力將成為全社會(huì)的口號(hào)。

2、對(duì)女性的危害

家庭暴力對(duì)女性最普遍，也是最直接的傷害無(wú)疑是對(duì)婦女身心健康的摧殘，一方面，婦女在經(jīng)常受到暴力后，身體健康亮起了紅燈，常疾病纏身，痛苦不堪，同時(shí)遭受粗暴的對(duì)待后，婦女精神上往往產(chǎn)生了障礙，種種痛苦的回憶常常伴隨她們一生。使她們時(shí)時(shí)從惡夢(mèng)中驚醒，另一方面，家庭暴力也會(huì)引發(fā)女性犯罪，在婦女忍無(wú)可忍，求告無(wú)門(mén)的時(shí)候，往往選擇最后一搏，將丈夫送進(jìn)了地獄，也將自己送進(jìn)了監(jiān)獄。

3、對(duì)未成年人危害

常常遭受或目睹家庭暴力的未成年人，幼小的身心受到傷害，今后的生活也會(huì)受到影響。

（四）家庭暴力產(chǎn)生的原因

1、思想上的原因

在男尊女卑的中國(guó)封建社會(huì)里，女子作為男子的依附品而存在，社會(huì)要求女子的便是“三從四德”延嗣宗族而已，婚姻更是關(guān)系女性一生命運(yùn)和生死存亡的大事，婚姻，是婦女的苦難，又是婦女的希望；是婦女的囚牢，又是婦女的依靠。中國(guó)的女性往往視婚姻為唯一的歸宿和目標(biāo)，千百年來(lái)，婚姻如同一道堅(jiān)強(qiáng)無(wú)情的鐵索，拴系著婦女的身心，演繹著一幕幕扭曲變態(tài)的悲觀離合③。我國(guó)現(xiàn)今社會(huì)仍存在封建思想的流毒，受傳統(tǒng)價(jià)值觀和不良習(xí)俗影響，家庭

暴力仍在發(fā)生。

2、認(rèn)識(shí)上的原因

現(xiàn)今社會(huì)冷漠，寬容的態(tài)度是滋生家庭暴力的溫床，家庭暴力長(zhǎng)期以來(lái)被看成是“家務(wù)事”。在實(shí)踐中，只有10%的家庭暴力受害者報(bào)警，而且很多警察認(rèn)為家庭暴力是家庭的私事，不屬于他們?nèi)粘９茌牱秶蚨３４笫禄?，小事化了，使受害者繼續(xù)生活在陰影下。在我國(guó)，單位、居民委員會(huì)、鄰里及親友們對(duì)家庭暴力也往往睜一眼，閉一眼，極少認(rèn)真過(guò)問(wèn)。

3、經(jīng)濟(jì)上的原因

現(xiàn)今社會(huì)由于不公平的就業(yè)因素等原因，導(dǎo)致婦女爭(zhēng)取到職位以及升遷的機(jī)會(huì)較少，因此經(jīng)濟(jì)無(wú)法完全獨(dú)立，常處于從屬被動(dòng)的狀態(tài)，受到傷害后也只能忍氣吞生，我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)原因是造成家庭暴力事件居高不下最根本的原因。

4、受害人的態(tài)度

其一、受害人在家庭中往往處于相對(duì)較弱的地位，在受到暴力侵害時(shí)表現(xiàn)之一就是默默忍受，同時(shí)家庭成員之間互相交織的利害關(guān)系也使相當(dāng)多的受害人不敢反抗，逆來(lái)順受，他們往往認(rèn)為施暴者畢竟是自己的親人，如果自己對(duì)外宣揚(yáng)或向執(zhí)法機(jī)關(guān)告發(fā)，自己和家人的聲譽(yù)也就全毀了，家也散了，為了這個(gè)家，能忍則忍了。其二很多受害人愚昧無(wú)知，她們因?yàn)槲幕降停艿奖┝η趾Σ恢獙で笸庠头杀Ｗo(hù)，而是認(rèn)為是自己命苦，命中注定，無(wú)可奈何，正是由于受害人的容忍和麻木，更加強(qiáng)化了被害人的角色，不僅不能讓施暴者良心發(fā)現(xiàn)，停止危害，反而是變本加厲，更加肆無(wú)忌憚。

5、法律上的缺陷

雖然我國(guó)在法律上明令禁止家庭暴力，但相關(guān)法律仍有一定缺陷，該問(wèn)題還將在下文詳述。

三、家庭暴力事件的司法干預(yù)

司法干預(yù)是國(guó)家司法機(jī)關(guān)運(yùn)用國(guó)家司法權(quán)實(shí)施的，其干預(yù)措施以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，具有強(qiáng)制性，是各種干預(yù)家庭暴力的措施體系中最有效和最后的手段，因此強(qiáng)化對(duì)家庭暴力的司法干預(yù)具有十分重要的作用。

（一）國(guó)際間有關(guān)家庭暴力存在問(wèn)題的司法干預(yù)

美國(guó)規(guī)定：對(duì)施暴男人使用“禁止令”。警察有權(quán)將施暴者立即帶入警察局予以關(guān)押或逮捕，并對(duì)受害婦女的傷痕進(jìn)行拍照，以備日后在法庭上作為證據(jù)使用。在緊急情況下，給受害婦女開(kāi)具“保護(hù)令”，或給施暴者開(kāi)具“禁止令”?！敖沽睢钡闹饕獌?nèi)容包括：禁止威脅妻子、禁止傷害妻子、禁止靠近妻子（如妻子的汽車(chē)、住房、辦公室）、禁止打電話(huà)與妻子聯(lián)絡(luò)，如果施暴者違反了禁止令，則很可能因違法而面臨被指控。在挪威，在1994年修正案基礎(chǔ)上，1995年1月1日，一項(xiàng)禁止施暴者進(jìn)入特定區(qū)域、禁止其跟蹤、探訪或以其他方式與受暴婦女接觸的刑事訴訟法修正案實(shí)施。修正案規(guī)定：受到暴力的婦女，即使還沒(méi)有對(duì)施暴男性提出刑事指控，仍然可以得到保護(hù)。所以，現(xiàn)在，那些受到身體、犯、虐待的婦女可以通過(guò)申請(qǐng)限制令，避免再次遭到暴力。對(duì)施暴者限制令的實(shí)施也為公訴機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)某一男性有可能實(shí)施威嚇行為，提供了充足根據(jù)。加拿大的許多省份，都頒布了“家庭暴力法”和“緊急狀況下保護(hù)令”，如果婦女受到暴力威脅，隨時(shí)可以打電話(huà)向警察求救，在沒(méi)有當(dāng)事人允許的情況下，警察可以破門(mén)而入并把丈夫帶走，限定一段時(shí)間內(nèi)不許回家，以免其繼續(xù)虐待妻子，直到警方認(rèn)為解除暴力威脅為止④。

（二）我國(guó)對(duì)家庭暴力的司法干預(yù)

1、有關(guān)法律規(guī)定

我國(guó)的法律、法規(guī)中已有很多涉及到了家庭暴力。

除了《刑法》、《治安管理處罰法》外，2001年，我國(guó)《婚姻法》修正案增加了“禁止家庭暴力”條款，《婚姻法》第四十三條規(guī)定：“實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人有權(quán)提出請(qǐng)求，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻、調(diào)解。對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力，受害人有權(quán)提出請(qǐng)求，居民委員會(huì)、村民委員應(yīng)當(dāng)予以勸阻，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止。實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人提出請(qǐng)求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰條例的法律規(guī)定予以行政處罰?！钡谒氖鍡l規(guī)定：“對(duì)實(shí)施家庭暴力構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。受害人可以依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，向人民法院自訴；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法偵查，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提起公訴。”2005年12月1日起施行的新《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》，其中加入了反對(duì)家庭暴力的條款，明確規(guī)定“國(guó)家采取措施，預(yù)防和制止家庭暴力”以及“公安、民政、司法行政等……應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)預(yù)防和制止家庭暴力……”

另?yè)?jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前已有湖南、四川、寧夏、江西、陜西、湖北、黑龍江、山西、安徽、山東、遼寧、貴州、河北、海南、青海、甘肅等省、自治區(qū)制定了預(yù)防和制止家庭暴力的有關(guān)條例、意見(jiàn)或辦法。我們河南省也在2006年3月29日省十屆人大常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議上通過(guò)了《河南省人大常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決定》。

2、我國(guó)司法干預(yù)存在問(wèn)題

現(xiàn)行法律雖然對(duì)家庭暴力問(wèn)題作了一些規(guī)定，但是存在許多缺陷，并且操作性也不強(qiáng)。缺陷表現(xiàn)為兩點(diǎn)。一是對(duì)家庭暴力的界定比較模糊，比如《婚姻法》規(guī)定“禁止家庭暴力”，但并未對(duì)家庭暴力作界定。在草案中，專(zhuān)家們比較傾向于聯(lián)合國(guó)關(guān)于家庭暴力的新近定義：在家庭內(nèi)發(fā)生的身心方面和性方面的暴力行為，包括毆打、虐待、、剝削以及其他有害于傳統(tǒng)習(xí)俗的行為。二是對(duì)家庭暴力的干預(yù)措施規(guī)定不夠完善，沒(méi)有具體的操作措施。雖然我國(guó)《憲法》、《婚姻法》、《刑法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)對(duì)家庭暴力都有禁止性規(guī)定，但由于各種原因，存在立法分散、原則性強(qiáng)、具體可操作性差的缺陷，對(duì)家庭暴力沒(méi)有明確的規(guī)定和制裁的條款。比如，丈夫?qū)ζ拮邮┍┰斐缮眢w損害，如果按照《民法》，妻子可以獲得經(jīng)濟(jì)賠償，但是夫妻財(cái)產(chǎn)一般都共同所有的，這就使得對(duì)施暴者的制裁變得沒(méi)有實(shí)際意義。

有了比較完善的法律，有了反家庭暴力的社會(huì)共識(shí)，有了必要的援助和支持，才可以有效制止家庭暴力，防止各類(lèi)家庭悲劇的上演。

四、對(duì)我國(guó)家庭暴力事件司法干預(yù)的建議

下面是我對(duì)家庭暴力的司法干預(yù)方面幾點(diǎn)自己的建議：

（一）推進(jìn)立法完善

我國(guó)多項(xiàng)法律、法規(guī)中雖然涉及家庭暴力的問(wèn)題，但還是應(yīng)該有一部針對(duì)家庭暴力的專(zhuān)門(mén)法律，以及頒布司法解釋或者修改政策，將家庭暴力行為明確納入法律規(guī)范或司法活動(dòng)調(diào)整的范圍，增強(qiáng)法律、法規(guī)的可操作性。在立法條件成熟的時(shí)候，制定統(tǒng)一的反家庭暴力法。

（二）明確司法機(jī)關(guān)對(duì)家庭暴力干預(yù)義務(wù)

司法人員中對(duì)我國(guó)家庭暴力的定性、定量上認(rèn)識(shí)不一，仍有相當(dāng)一部分人因受中國(guó)傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)家庭暴力存在模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，這在一定程度上影響了司法人員對(duì)家庭暴力的法律干預(yù)力度。例如：公安人員缺乏社會(huì)性別觀念，一些派出所以家庭糾紛不屬其工作范圍為由不予處理，立案不及時(shí)，直接導(dǎo)致鑒定難。派出所對(duì)家庭暴力案件不能及時(shí)立案?jìng)刹椋唤o受害人出具委托鑒定函。而沒(méi)有法醫(yī)鑒定書(shū)，就無(wú)法追究施暴者的刑事責(zé)任。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，被調(diào)查的司法工作者普遍認(rèn)為對(duì)家庭暴力應(yīng)該采取法律手段予以干預(yù)（遼寧省為74.8%，北京宣武區(qū)為72.5%），但相當(dāng)一部分人認(rèn)為當(dāng)前對(duì)家庭暴力的法律干預(yù)力度不夠。在評(píng)價(jià)所在地區(qū)對(duì)家庭暴力案件的處理現(xiàn)狀時(shí)，近一半的人選擇了一般，還有10%～15%的人選擇了不力或很不力，而且學(xué)歷越高、職位越高對(duì)家庭暴力處理的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)越低。大多數(shù)被調(diào)查者將處理家庭暴力不力的原因歸咎于認(rèn)識(shí)不足和無(wú)法可依，這一結(jié)果也真實(shí)地反映了目前我國(guó)反家庭暴力中存在的最主要問(wèn)題⑤。

實(shí)踐證明，法律的剛性權(quán)威對(duì)家庭暴力現(xiàn)象具有有效的威懾效應(yīng)，司法機(jī)關(guān)的干預(yù)是制止家庭暴力最有效的手段，因此應(yīng)當(dāng)使司法人員明確對(duì)家庭暴力的意識(shí)和責(zé)任，尤其是基層公安派出所處于處理家庭暴力事件的第一線，應(yīng)向家庭暴力受害者提供及時(shí)有效的救助。與此同時(shí)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視對(duì)于家庭暴力案件的受理和審理。公安、檢察機(jī)關(guān)和法院應(yīng)該聯(lián)手形成一個(gè)反對(duì)家庭暴力的網(wǎng)絡(luò)，向社會(huì)公眾發(fā)出強(qiáng)有力的信息：家庭暴力將受到法律的嚴(yán)懲。有人擔(dān)心，如果公安檢察機(jī)關(guān)對(duì)家庭暴力進(jìn)行干預(yù)，將使警力發(fā)生困難因而顧此失彼。事實(shí)上，國(guó)外的成功司法實(shí)踐表明，這種有效的干預(yù)將大大減少其發(fā)生率。如果現(xiàn)場(chǎng)拘留施暴者并對(duì)其提起公訴，使受害人再次遭其毆打的概率減少了一半；如果不對(duì)施暴者提起公訴，受害人往往會(huì)再次受到暴力威脅或毆打。

我作為一名人民警察，針對(duì)公安機(jī)關(guān)干預(yù)家庭暴力方面也做了相關(guān)調(diào)查，有這樣一種做法：《干預(yù)家庭暴力社區(qū)警務(wù)理念》，它改變了民警干預(yù)家庭暴力的單一做法，通過(guò)社區(qū)民警沉入社區(qū)開(kāi)展工作，加強(qiáng)與社區(qū)居民、社區(qū)組織、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)的合作，讓社區(qū)民眾了解警察、認(rèn)同警察，警察反家庭暴力宣傳教育工作的開(kāi)展一方面指導(dǎo)社區(qū)居民研究社區(qū)中的家庭問(wèn)題，提高當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的道德水準(zhǔn)、改善居民行為方式；另一方面，鼓勵(lì)和動(dòng)員社區(qū)居民協(xié)助警方做好家庭暴力的干預(yù)工作。鄰里守望職能實(shí)現(xiàn)所達(dá)到的效果即為警力的整合，它依托社區(qū)基層組織，關(guān)注和培養(yǎng)社區(qū)居民的自助和互助,強(qiáng)調(diào)的是互動(dòng)與共同參與，從而不僅使家庭暴力發(fā)生的隱秘性降低，使家庭暴力發(fā)生的信息動(dòng)態(tài)化，而且使警察干預(yù)家庭的途徑由被動(dòng)的事后制止拓寬為主動(dòng)的預(yù)防與制止相結(jié)合，緩解因警察單兵干預(yù)家庭暴力而導(dǎo)致的諸多不利，多機(jī)構(gòu)、多層面干預(yù)行為的實(shí)現(xiàn)，使法律賦予受害人的社會(huì)救濟(jì)與司法救濟(jì)在最大限度內(nèi)發(fā)揮各自的作用，較好地緩解了警力不足與家庭暴力多發(fā)性、反復(fù)性、當(dāng)事人寬容性之間的矛盾，既可有效地化解家庭成員之間的矛盾糾紛，將家庭暴力防控于萌芽狀態(tài)，同時(shí)又可使受害人短期與長(zhǎng)期安全得以保障。建立這種多元化群防群治方式，構(gòu)成了家庭暴力防控的常效機(jī)制，真正使家庭暴力防治成為一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，它有效地拓展了警察干預(yù)家庭暴力的空間⑥。我認(rèn)為同時(shí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將家庭暴力報(bào)警納入“110”出警工作范圍，在遭受到家庭暴力的報(bào)警求助時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速出警，及時(shí)求助，在受害人需要時(shí)，為其提供有關(guān)證據(jù)，對(duì)實(shí)施暴力危害的行為人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)《治安管理處罰法》依法予以行政處罰；對(duì)觸犯刑法的家庭暴力案件應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椤?/p>

（三）改變司法人員觀念，加強(qiáng)培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)司法人員的各種培訓(xùn)，特別是有關(guān)社會(huì)性別和家庭暴力干預(yù)的培訓(xùn)，使司法人員增強(qiáng)社會(huì)性別意識(shí)，徹底改變對(duì)家庭暴力認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，理解受虐婦女的困難和處境，掌握防治家庭暴力的相關(guān)法律、法規(guī)的工作原則、處理程序和方法等，更公正地審理各種侵害婦女合法權(quán)益的案件。

預(yù)防和制止家庭暴力是全社會(huì)共同的責(zé)任，有效制止和預(yù)防家庭暴力需要各部門(mén)通力合作，綜合治理，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，加大執(zhí)法力度，把預(yù)防和制止家庭暴力真正納入正規(guī)化、法律化軌道，同時(shí)各部門(mén)也要積極探索預(yù)防和制止家庭暴力的好思路，好辦法，保障家庭和睦、和諧、穩(wěn)定，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

①趙順利：《制止家庭暴力110將出手》鄭州日?qǐng)?bào)2006年3月28日5版

②騰蔓：《家庭暴力的內(nèi)涵及法律特征》，《中華女子學(xué)院學(xué)報(bào)》2001年1期

③盧玲：《〈屈辱與風(fēng)流〉圖說(shuō)中國(guó)女性》，天津人民出版社，2003年1月第2版85頁(yè)

④佚名：《論家庭暴力事件刑事司法干預(yù)》中國(guó)大學(xué)生網(wǎng)

篇9

關(guān)鍵詞：知識(shí)型員工 忠誠(chéng)度 薪酬制度 績(jī)效管理

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，掌握知識(shí)尤其是核心知識(shí)的員工日益成為組織生存與持續(xù)發(fā)展的核心資源。美國(guó)著名的管理學(xué)家彼得·德魯克最早提出知識(shí)型員工（Knowledge Worker）這個(gè)概念，他認(rèn)為知識(shí)型員工是指“那些掌握和運(yùn)用符號(hào)和概念，利用知識(shí)或信息工作的人”，即知識(shí)型員工的工作主要是一種思維活動(dòng)。知識(shí)型員工之所以成為組織的核心資源，是因?yàn)樗麄冞\(yùn)用知識(shí)和創(chuàng)造知識(shí)的能力是組織價(jià)值增長(zhǎng)的源泉。這些人才擁有知識(shí)資本，具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，因而具有較強(qiáng)的流動(dòng)意愿。如何提高知識(shí)型員工對(duì)組織的忠誠(chéng)，減少因流動(dòng)帶來(lái)的巨額損失，已成為現(xiàn)代組織人力資源管理的核心問(wèn)題。

一、知識(shí)型員工忠誠(chéng)度的價(jià)值表現(xiàn)

知識(shí)型員工充滿(mǎn)著豐富的智慧和創(chuàng)新活力，是企業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的寶貴財(cái)富和創(chuàng)新源泉。管理大師彼得·德魯克指出：知識(shí)是今天唯一深遠(yuǎn)的資源。傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素——土地(即自然資源)、勞動(dòng)和資本雖然仍很重要，但己經(jīng)變成第二位。有了知識(shí)，就能夠容易地得到傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素。美國(guó)學(xué)者弗雷德里克·萊希赫爾曾經(jīng)指出忠誠(chéng)是效率，是競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)發(fā)展的基石，忠誠(chéng)管理可以帶來(lái)可觀的回報(bào)。鄭庚峰通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，員工忠誠(chéng)度每提高5%，客戶(hù)滿(mǎn)意度能夠提高1.3%，進(jìn)而企業(yè)的銷(xiāo)售額能夠增長(zhǎng)0.5%，以明確的數(shù)字表明了員工忠誠(chéng)給企業(yè)帶來(lái)的效益。貝恩策略顧問(wèn)公司研究各類(lèi)行業(yè)和組織十幾年，總結(jié)出忠誠(chéng)的知識(shí)型員工對(duì)組織收益有如下七個(gè)方面的貢獻(xiàn)：

1.節(jié)約招聘投資

對(duì)于知識(shí)員工流動(dòng)頻繁的組織來(lái)說(shuō)，招聘新知識(shí)員工的費(fèi)用是一筆不小的支出。如招聘廣告費(fèi)，組織招聘的有關(guān)費(fèi)用，筆試、面試成本等等都是顯而易見(jiàn)并且十分可觀。對(duì)于人員要求嚴(yán)格的組織，在新員工的試用期中會(huì)淘汰一部分人選，理想的人選往往會(huì)在若干個(gè)人中產(chǎn)生。而且，假如一位業(yè)績(jī)突出的長(zhǎng)期知識(shí)員工調(diào)走了，需錄用多名新手來(lái)彌補(bǔ)。因此，分?jǐn)傇谝粋€(gè)最終相對(duì)穩(wěn)定的新知識(shí)員工身上的招聘費(fèi)用往往很高。而對(duì)于具有穩(wěn)定的知識(shí)員工群體的組織（知識(shí)員工對(duì)組織較忠誠(chéng)）來(lái)說(shuō)，不需要頻繁的招聘新人，則可節(jié)省招聘費(fèi)用。

2.培訓(xùn)收益

對(duì)新知識(shí)員工的另一項(xiàng)投資就是培訓(xùn)，在培訓(xùn)期間，組織付給新知識(shí)員工的工資對(duì)組織不會(huì)產(chǎn)生或只能產(chǎn)生很少的直接收益。隨著培訓(xùn)工作逐漸延長(zhǎng)深化，這種培訓(xùn)才會(huì)逐漸獲得由于知識(shí)員工知識(shí)技能水平的提高從而提高生產(chǎn)率所帶來(lái)的收益。對(duì)于老知識(shí)員工而言，一方面，組織可以節(jié)約一些培訓(xùn)項(xiàng)目所需的費(fèi)用，如入職培訓(xùn)、組織的基本培訓(xùn)等，另一方面，組織可以從老知識(shí)員工身上獲得更高的培訓(xùn)效率。對(duì)于老知識(shí)員工的培訓(xùn)可以不斷地提高其技能和技術(shù)水平，從而不斷改進(jìn)生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，為組織帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的收益。并且，老知識(shí)員工可以用較少的人工費(fèi)用進(jìn)行對(duì)新知識(shí)員工的培訓(xùn)。因此，隨著知識(shí)員工在組織服務(wù)時(shí)間的延長(zhǎng)，培訓(xùn)逐漸由一種投資變?yōu)橐环N收益，而且這種收益會(huì)隨著知識(shí)員工工齡的延長(zhǎng)而增加。

3.效率的優(yōu)勢(shì)

知識(shí)員工的生產(chǎn)效率是知識(shí)員工工作的技巧程度和努力程度的乘積。知識(shí)員工工作的努力程度是純粹的主觀因素，只有那些忠誠(chéng)的、愿意為組織長(zhǎng)期地自覺(jué)努力工作的知識(shí)員工才能保持工作努力程度的高水平。知識(shí)員工工作的技巧程度是一個(gè)客觀因素。它一方面依賴(lài)于知識(shí)員工受培訓(xùn)的水平，另一方面依賴(lài)于知識(shí)員工從事特定工作的時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論是簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)還是復(fù)雜的腦力勞動(dòng)，知識(shí)員工工作效率的提高都是隨著工作時(shí)間的延長(zhǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)的積累而提高的。同時(shí)，知識(shí)員工效率的提高意味著他們不再需經(jīng)常地被監(jiān)控和指導(dǎo)，這又會(huì)進(jìn)一步提高管理人員的工作效率。

4.客戶(hù)選擇優(yōu)勢(shì)

對(duì)于直接面對(duì)客戶(hù)的知識(shí)員工來(lái)說(shuō)，吸引客戶(hù)和選擇好的高質(zhì)量的客戶(hù)是一個(gè)富有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。富有經(jīng)驗(yàn)和技能的老知識(shí)員工往往比新手更容易吸引新的客戶(hù)，會(huì)更有效地發(fā)現(xiàn)并發(fā)展最好的客戶(hù)?？偠灾?，忠誠(chéng)的知識(shí)員工更容易吸引、發(fā)現(xiàn)并發(fā)展新客戶(hù)。

5.留住客戶(hù)優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)期的忠誠(chéng)的知識(shí)員工會(huì)帶來(lái)較高的顧客忠誠(chéng)度。一方面，客戶(hù)會(huì)由于對(duì)購(gòu)買(mǎi)價(jià)值的滿(mǎn)意而反復(fù)購(gòu)買(mǎi)，而顧客的滿(mǎn)意又是知識(shí)員工士氣和自豪的源泉。受到激勵(lì)的知識(shí)員工為公司長(zhǎng)期服務(wù)，從而更加了解顧客，為顧客提供了更滿(mǎn)意的服務(wù)，這樣就形成了一個(gè)良性循環(huán)。另一方面，客戶(hù)會(huì)樂(lè)于接受某一特定知識(shí)員工提供的產(chǎn)品和服務(wù)，甚至有些顧客就是針對(duì)某位知識(shí)員工來(lái)消費(fèi)的，而這一般建立在該知識(shí)員工水平高并且與顧客接觸時(shí)間長(zhǎng)（亦即為組織服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)）基礎(chǔ)上的。這在服務(wù)性行業(yè)中表現(xiàn)的尤為突出。一些組織知識(shí)員工的離職往往伴隨著一些老顧客的流失，這就是顧客與知識(shí)員工相互忠誠(chéng)的具體表現(xiàn)。

6.顧客推薦優(yōu)勢(shì)

忠誠(chéng)的長(zhǎng)期知識(shí)員工有時(shí)是導(dǎo)致顧客向他人推薦組織產(chǎn)品和服務(wù)的主要原因。忠誠(chéng)的知識(shí)員工通過(guò)自己的工作，在贏得顧客的同時(shí)，也宣傳了公司的形象，有利于間接吸引潛在顧客。一位顧客也許因?yàn)閷?duì)一位長(zhǎng)期知識(shí)員工的工作感到滿(mǎn)意而向他的家人、朋友和同事推薦該知識(shí)員工所屬公司的產(chǎn)品和服務(wù)。這種顧客的口舌效應(yīng)比起廣告宣傳更有效。

7.雇員推薦收益

長(zhǎng)期忠誠(chéng)的知識(shí)員工由于對(duì)公司的驕傲和滿(mǎn)足感，會(huì)經(jīng)常向他人宣傳和推薦自己的組織，不僅給公司帶來(lái)新的顧客，而且?guī)?lái)高素質(zhì)的應(yīng)聘人員。據(jù)調(diào)查，擁有較高知識(shí)員工保持率的組織，其所招聘人員的一大部分是來(lái)源于老知識(shí)員工的引薦。這種高素質(zhì)知識(shí)員工的可靠來(lái)源，不僅提高了新知識(shí)員工的素質(zhì)水平，而且節(jié)約了客觀的招聘成本。根據(jù)調(diào)查，在通過(guò)各種途徑進(jìn)入公司的知識(shí)員工中，由忠誠(chéng)的知識(shí)員工推薦來(lái)的這部分知識(shí)員工的流失率往往最低。

綜上所述，忠誠(chéng)帶來(lái)高效率、高效益、低成本，這本身構(gòu)成組織的競(jìng)爭(zhēng)力；知識(shí)員工的保持率、高士氣構(gòu)成組織人力資源競(jìng)爭(zhēng)力；知識(shí)員工工作的自覺(jué)性也能于潛移默化中體現(xiàn)組織的實(shí)力。因此，忠誠(chéng)就是競(jìng)爭(zhēng)力。從組織發(fā)展戰(zhàn)略看，組織要發(fā)展首先應(yīng)該自身安定，而組織安定與否，人心所向是第一位的。只有組織形成一個(gè)團(tuán)結(jié)一致、同心向上的整體，才有可能向外擴(kuò)展，而不至于形成腹大中空，首尾不相顧的局面。從這個(gè)意義上說(shuō)，忠誠(chéng)是組織發(fā)展的基石。

二、什么阻礙了知識(shí)型員工忠誠(chéng)度的提高

在過(guò)去幾年中，組織的管理者常常感到在招募新員工時(shí)已很難看到抱有極高熱情的應(yīng)聘者，發(fā)現(xiàn)知識(shí)員工在工作中已不再像以前那樣保持著極高激情，已不能要求知識(shí)員工們對(duì)組織無(wú)條件地奉獻(xiàn)和忠誠(chéng)。種種跡象表明，知識(shí)員工忠誠(chéng)度降低甚至滑坡已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。

1.知識(shí)員工忠誠(chéng)度下降的表現(xiàn)

(1) 高流動(dòng)率

近幾年來(lái)，知識(shí)員工流動(dòng)加劇、跳槽頻繁，在整個(gè)亞州都是一個(gè)共性問(wèn)題，這是知識(shí)員工忠誠(chéng)度滑坡的主要表現(xiàn)。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人集團(tuán)（Economist Intelligence Unit）對(duì)亞洲一些國(guó)家和地區(qū)組織的研究，目前新加坡和香港的組織知識(shí)員工流動(dòng)率每年在20%，泰國(guó)為14%，菲律賓為13%， 中國(guó)組織則超過(guò)12%，在14—27%之間，普遍比10年前有較大幅度的提高。在以終身雇傭制為管理模式主要特征的日本，組織知識(shí)員工已不再追求忠誠(chéng)，尤其是新一代日本年輕人已放棄終身受雇于某一組織的傳統(tǒng)，追求按勞付薪制，因而十分熱衷于跨國(guó)公司在日本的分支機(jī)構(gòu)，離職頻繁。在中國(guó)國(guó)內(nèi)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)和國(guó)有組織等人員流動(dòng)尤為突出，如陜西國(guó)有組織技術(shù)人員流失25.7%，比以往增加1.3倍。

(2) 低士氣

低士氣主要表現(xiàn)為責(zé)任心差，缺乏熱情。在中國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)以往人們講究愛(ài)廠如家，為組織發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，不惜加班加點(diǎn)，卻不向組織索取額外的報(bào)酬?，F(xiàn)在的知識(shí)員工將自己的個(gè)人利益與組織利益之間劃分的清清楚楚，個(gè)人利益斤斤計(jì)較，工作表現(xiàn)出例行公事，而且在某些國(guó)企、事業(yè)單位，出現(xiàn)了多種兼職、副業(yè)為主的現(xiàn)象。在國(guó)外，不少組織知識(shí)員工在工作中已不再像以前那樣保持極高的激情，“做一天和尚，撞一天鐘”，士氣低落，很難看出為組織付出智慧和體力的那種忘我精神。

(3) 知識(shí)員工腐敗

這是知識(shí)員工忠誠(chéng)度下降的典型表現(xiàn)?，F(xiàn)在組織知識(shí)員工在與客戶(hù)往來(lái)的過(guò)程中收受回扣，索取好處，已司空見(jiàn)慣。從公款中揩油似乎已成為一些人發(fā)財(cái)致富的捷徑，法律論文如以各種名目多報(bào)醫(yī)療費(fèi)、差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、餐費(fèi)等。國(guó)內(nèi)外一些組織知識(shí)員工對(duì)組織內(nèi)部需保密的情報(bào)不夠重視，或故意私自泄密換錢(qián)，或充當(dāng)商業(yè)間諜，甚至因掌握商業(yè)秘密而跳槽至競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手那里，造成組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本流失，影響組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的保持。

2.知識(shí)員工忠誠(chéng)度下降的原因

從傳統(tǒng)的觀念看，知識(shí)員工忠誠(chéng)度滑坡可歸于三個(gè)原因：薪水低，管理不善以致知識(shí)員工士氣低下，有缺陷的招聘制度。美國(guó)翰威特公司的管理顧問(wèn)埃德格曼認(rèn)為，目前知識(shí)員工的忠誠(chéng)度低是由于：“風(fēng)行的組織重組和大規(guī)模解雇知識(shí)員工導(dǎo)致組織過(guò)于注意勞動(dòng)生產(chǎn)率，而把人看成是額外的成本，這種情況破壞了組織與長(zhǎng)期知識(shí)員工之間的關(guān)系，知識(shí)員工的忠誠(chéng)度降低，雇用關(guān)系也從此發(fā)生了永久性的改變”。美國(guó)斯坦福大學(xué)的組織行為學(xué)教授杰佛里費(fèi)符認(rèn)為：“組織與知識(shí)員工之間維持的關(guān)系更加具有短期性，人們不再抱有長(zhǎng)期雇用的期望。知識(shí)員工流失率在上升，任職在縮短，而以合同方式為組織工作的人員比率在上升?！苯Y(jié)合中國(guó)國(guó)情，我們認(rèn)為知識(shí)員工忠誠(chéng)度下降的原因有如下方面：

(1) 觀念變化

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的思想觀念發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變：第一，領(lǐng)導(dǎo)觀念。由以往以領(lǐng)導(dǎo)的旨意為自己的思想，轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)較多的獨(dú)立思考，自己拿主意，把人才作為自己的私人財(cái)產(chǎn)，以封建家長(zhǎng)式的作風(fēng)壓抑知識(shí)員工思想的做法行不通了；第二，個(gè)人價(jià)值觀念。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們?cè)趦r(jià)值觀念上以個(gè)人發(fā)展為主旨，不僅追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，也包括尋求更多的人生體驗(yàn)，使個(gè)人的價(jià)值為社會(huì)所承認(rèn)；不再滿(mǎn)足于做組織的螺絲釘，自己當(dāng)老板的意識(shí)日益突出；第三，工作選擇。以往人們將“從一而終”視為天經(jīng)地義的事，而現(xiàn)在人們將一輩子呆在一個(gè)單位里的人視作沒(méi)有能耐，而講究“樹(shù)挪死，人挪活”，在流動(dòng)中覓機(jī)遇，于變化中求發(fā)展。而且，由于社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)改革的推進(jìn)，人們產(chǎn)生了新的生活壓力，如醫(yī)療費(fèi)、房屋支出、子女教育支出和新的欲望，如出國(guó)等，使得金錢(qián)在人們心目中的地位上升，驅(qū)使人們“為錢(qián)而動(dòng)”。

(2) 制度層面

這主要是指社會(huì)有關(guān)人員流動(dòng)的制度。有以下方面：第一，法制不健全。我國(guó)《勞動(dòng)法》的立法精神與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同，是以保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益為第一要旨，這雖然體現(xiàn)了勞動(dòng)者當(dāng)家作主的特點(diǎn)，但也顯示出有關(guān)勞動(dòng)者行為約束條款的不足。例如，對(duì)于勞動(dòng)者泄露組織秘密、侵占組織財(cái)產(chǎn)及單方解除勞動(dòng)合同等方面的規(guī)定尚不夠具體細(xì)致，懲處方式也不夠明確、有力。這使得一些組織職工敢于無(wú)視法紀(jì)，放松對(duì)自己的要求，做出一些越軌的事情。第二，人才流動(dòng)制度。放松對(duì)人才流動(dòng)的限制，人才市場(chǎng)化為知識(shí)員工的流動(dòng)提供重要的客觀條件，使得有能力的知識(shí)員工，在離職后能較快、較容易地找到新的工作，使跳槽面臨的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降低。

(3) 內(nèi)部環(huán)境

其中最主要的是管理不善。這包括：第一，招聘制度不合理。招聘知識(shí)員工是否得當(dāng)，是保證知識(shí)員工能否與組織同存亡的前提。如果招聘的知識(shí)員工不得當(dāng)，哪怕是優(yōu)秀的知識(shí)員工，也會(huì)導(dǎo)致將來(lái)的人員流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。第二，管理不完善，缺乏向心力。有些組織經(jīng)營(yíng)狀況不佳，知識(shí)員工看不到美好的前景；有的組織盲目套用國(guó)外的組織管理辦法，使知識(shí)員工感覺(jué)不到應(yīng)有的尊重，心理上產(chǎn)生極大的反感；有的組織內(nèi)部管理體系不夠嚴(yán)密，給知識(shí)員工造成了一些容易犯錯(cuò)甚至于犯罪的機(jī)會(huì)。第三，薪酬體系不合理，總體水平低。由于管理水平低，組織效益就低，由此帶來(lái)知識(shí)員工薪水福利待遇低，而薪水和福利待遇往往是保證低水平忠誠(chéng)度的主要因素。同時(shí)，內(nèi)部薪酬體系設(shè)置不合理，缺乏公平，難以有效的激勵(lì)，影響知識(shí)員工積極性發(fā)揮。

三、如何提高知識(shí)型員工的忠誠(chéng)度

1、營(yíng)造良好的忠誠(chéng)環(huán)境，按照知識(shí)型員工的特性安排職位

進(jìn)行忠誠(chéng)管理，首先應(yīng)在組織內(nèi)部營(yíng)造良好的忠誠(chéng)環(huán)境。許多組織強(qiáng)調(diào)客戶(hù)滿(mǎn)意度，卻沒(méi)有足夠重視“讓自己的成員滿(mǎn)意”；一些組織雖然強(qiáng)調(diào)“員工忠誠(chéng)”，可一旦經(jīng)營(yíng)受挫，首先想到的“解決方案”卻是裁員。事實(shí)上，組織不對(duì)員工忠誠(chéng)，員工也不會(huì)對(duì)組織忠誠(chéng)。因此員工對(duì)組織的忠誠(chéng)度很大程度上取決于組織對(duì)員工的忠誠(chéng)度。同時(shí)，知識(shí)工作的特點(diǎn)，決定了其對(duì)自我發(fā)展的更高需求。正如心理學(xué)家William James所說(shuō)：“人性中最本質(zhì)的東西是被人欣賞。”作為組織的領(lǐng)導(dǎo)者，“察人以用”是其重要的工作。必須對(duì)人的本性有一個(gè)較深刻的理解，清楚了解不同類(lèi)型的員工各種行動(dòng)的理由，以此安排、調(diào)整知識(shí)型員工的工作職位，盡量滿(mǎn)足其各個(gè)層次的需求。以低薪政策和員工低流動(dòng)率聞名的美國(guó)西南航空公司在航空業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況最差的時(shí)期仍保持盈利，創(chuàng)造了美國(guó)航空業(yè)的奇跡。公司從招聘時(shí)起，就著力于吸引適合組織經(jīng)營(yíng)理念的員工，為員工提供合適的工作崗位，在工作中最大限度地滿(mǎn)足員工的個(gè)性需求。

2.設(shè)計(jì)、實(shí)施公平合理的薪酬制度，為員工提供經(jīng)濟(jì)保障

在整個(gè)社會(huì)已將薪酬作為衡量個(gè)人能力及其事業(yè)成功的重要指標(biāo)的今天，薪酬早已不再僅僅是單純的“保健因素”，而是激勵(lì)員工的重要手段。這一點(diǎn)，對(duì)知識(shí)型員工也不例外?！稏|方企業(yè)家》2002年7月組織的”最佳公司用人策略調(diào)查”結(jié)果顯示，雖然員工應(yīng)聘一家公司的最重要的因素是公司品牌(28.37%，薪資因素為l8.84%)，但組織留住員工最重要的因素卻是薪資(19.15%，品牌因素為l7.02%)。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，薪酬不僅是對(duì)個(gè)人能力和貢獻(xiàn)的報(bào)償，也體現(xiàn)了社會(huì)和組織的公平性。對(duì)知識(shí)型員工而言，薪酬不僅應(yīng)體現(xiàn)按勞分配和按職責(zé)分配的原則，還應(yīng)遵循“按資分配”和”按知分配”的原則。本科論文因此，除基本工資、津貼、常規(guī)福利項(xiàng)目外，股份收入應(yīng)有相當(dāng)?shù)谋戎?。美?guó)霍尼韋爾公司允許其員工拿出l5%以下的薪金投入一個(gè)“存款計(jì)劃”，即員工自愿將其一定比例(最高可達(dá)l5%)的月薪存入一個(gè)固定賬戶(hù)，組織存入相同金額作為獎(jiǎng)勵(lì)，員工在服務(wù)滿(mǎn)一定期限后可以取出全部金額，通用電氣、ABB等多家在華組織也有類(lèi)似的政策。同時(shí)還允許員工半價(jià)購(gòu)買(mǎi)等值于自己薪金4%的公司股票。

3.實(shí)行合理、有效的績(jī)效管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度

績(jī)效管理是組織提高效益的重要環(huán)節(jié)。知識(shí)型員工不僅要制定各部門(mén)的績(jī)效目標(biāo)，還要不斷地調(diào)整各級(jí)績(jī)效目標(biāo)、督促下屬完成績(jī)效目標(biāo)，而他們個(gè)人績(jī)效目標(biāo)的完成情況，更是組織達(dá)到整體績(jī)效目標(biāo)的關(guān)鍵。如前文所述，很多組織也正是根據(jù)員工績(jī)效考核的結(jié)果來(lái)確定員工類(lèi)型的。具體考核的內(nèi)容，在看重員工的能力和水平的同時(shí)，還要考察其“德”。人是一個(gè)有機(jī)體；正如臺(tái)灣宏基集團(tuán)的創(chuàng)始人施振榮先生所言，一個(gè)對(duì)家庭不忠誠(chéng)的人，令人懷疑其對(duì)組織的忠誠(chéng)度。組織的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)全面考察員工的素質(zhì)，客觀分析其各種表現(xiàn)的深層原因，以避免用人不當(dāng)?shù)膿p失?？?jī)效考核的方法，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的自上而下的考核法，采納自我考評(píng)法、360度考評(píng)法等，保證員工的充分參與。合理、有效的績(jī)效管理可以幫助員工達(dá)到更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，以使其達(dá)成自我實(shí)現(xiàn)；相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，能有效地增強(qiáng)員工、尤其是知識(shí)型員工的忠誠(chéng)度。

4.推行“無(wú)縫溝通”。充分授權(quán)，為知識(shí)型員工提供高度自主、創(chuàng)新、富有挑戰(zhàn)性的工作

溝通對(duì)于組織提高知識(shí)型員工的忠誠(chéng)度具有重要的意義。出于對(duì)組織前景和個(gè)人發(fā)展的關(guān)心，他們希望隨時(shí)了解組織的經(jīng)營(yíng)狀況。因此，溝通不僅能對(duì)員工起到激勵(lì)作用，也有利于員工的情緒表達(dá)。良好的溝通機(jī)制能為知識(shí)型員工提供一種釋放情感的情緒表達(dá)機(jī)制，并能滿(mǎn)足其社交需要。良好的溝通環(huán)境，還可以起到知識(shí)共享、信息交流互補(bǔ)的作用。另一方面，在“組織扁平化”的發(fā)展趨勢(shì)下，“授權(quán)”是一種必然。管理層級(jí)的大幅縮減，使得每一層都比以往層級(jí)的職責(zé)大為增加，管理者往往顯得力不從心。通過(guò)授權(quán)可以滿(mǎn)足具有較強(qiáng)自主性的知識(shí)型員工的成就感需要，使他們對(duì)工作抱有更大的熱情。此外，組織還可以通過(guò)工作輪換及工作豐富化等方式，為知識(shí)型員工提供高度自主、創(chuàng)新、富有挑戰(zhàn)性的工作。由工作輪換所帶來(lái)的豐富的工作內(nèi)容，就可以減少工作的枯燥感，使員工的工作積極性得到增強(qiáng)。

5.重視培訓(xùn)，營(yíng)造團(tuán)隊(duì)合作的組織文化氛圍，造就學(xué)習(xí)型的組織和個(gè)人

知識(shí)型員工的特點(diǎn)決定了他們的需求更多地體現(xiàn)在社交、自尊及自我實(shí)現(xiàn)的層面上。同時(shí)，他們屬于不斷挑戰(zhàn)自我、希望能不斷提升自身的人群。為員工提供其需要的培訓(xùn)，是很多成功組織增強(qiáng)員工忠誠(chéng)度的方式之一。

2002年被美國(guó)《商業(yè)周刊》以696．4億美元的價(jià)值列為世界品牌之冠的可口可樂(lè)人事部Claudia說(shuō)：“可口可樂(lè)是一家培養(yǎng)人才的公司，生產(chǎn)碳酸飲料不過(guò)是我們的副業(yè)。”重視員工培訓(xùn)，正是這家傳統(tǒng)飲料公司之所以能夠長(zhǎng)盛不衰的一個(gè)重要原因。組織應(yīng)重視培訓(xùn)，營(yíng)造健康、和諧的工作環(huán)境和自主創(chuàng)新、富有團(tuán)隊(duì)合作精神的組織文化氛圍，設(shè)法為知識(shí)型員工的自我提升創(chuàng)造條件，是提高員工忠誠(chéng)度的有效方法。同時(shí)，學(xué)習(xí)型組織為個(gè)人和組織的共同發(fā)展、提高提供了理論依據(jù)和實(shí)現(xiàn)方式。通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行教育和培訓(xùn)，可以使員工不斷創(chuàng)造和超越，實(shí)現(xiàn)真正的“終身學(xué)習(xí)”。同時(shí)，組織也在員工進(jìn)步、成長(zhǎng)的過(guò)程中壯大，因而可以有條件為員工創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，客觀上為增強(qiáng)員工的忠誠(chéng)度打下基礎(chǔ)。

6.制定有效的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行雙重職業(yè)途徑激勵(lì)法

根據(jù)Maslow的需求層次理論，人們的最高需求是自我實(shí)現(xiàn)需求。這一點(diǎn)，在知識(shí)型員工身上體現(xiàn)得尤為突出。員工職業(yè)生涯設(shè)計(jì)是幫助員工在職業(yè)生涯中達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要手段。寶潔公司在近l70年的歷史中一直延續(xù)使用“內(nèi)部提拔”的方式，通過(guò)教育、在職培訓(xùn)、輪崗、工作任命等方法從內(nèi)部培養(yǎng)人才。公司設(shè)立了職業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)人制度，上層的直接主管或資深員工可以成為員工的職業(yè)輔導(dǎo)人。職業(yè)輔導(dǎo)人在新員工進(jìn)入公司試用期結(jié)束后，幫助新員工根據(jù)自己的情況明確職業(yè)發(fā)展意向、設(shè)立未來(lái)職業(yè)目標(biāo)、制定發(fā)展計(jì)劃表。值得特別提出的一點(diǎn)是，個(gè)人的職業(yè)生涯是把個(gè)人融入組織的能力發(fā)展的一個(gè)有機(jī)的、逐漸展開(kāi)的過(guò)程，而不是一個(gè)機(jī)械的、預(yù)先設(shè)計(jì)好的過(guò)程。因此，人力資源部在幫助員工設(shè)計(jì)職業(yè)生涯規(guī)劃時(shí)，要注意核心員工對(duì)其職業(yè)生涯的自我控制，使個(gè)人有可能選擇一條適合其核心能力和價(jià)值觀的職業(yè)道路，保證其獲得事業(yè)發(fā)展的成就感和個(gè)人成長(zhǎng)。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，除了對(duì)員工進(jìn)行晉升外，還可以從技術(shù)等級(jí)提升、工作分享與輪換、工作重新設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行嘗試。