導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇家庭勞動(dòng)總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 自動(dòng)調(diào)節(jié)持續(xù)氣道正壓通氣； 老年阻塞睡眠呼吸暫停低通氣綜合征； 臨床療效

阻塞性睡眠呼吸暫停低通氣綜合征（Obstructive Sleep Apnea Hypopneasyndrome， OSAHS），是臨床上一種比較常見(jiàn)的疾病，常伴發(fā)心腦血管以及肺部等疾病，對(duì)于嚴(yán)重患者，可能會(huì)使多系統(tǒng)多臟器受到損害，從而對(duì)患者的生活質(zhì)量以及患者的壽命產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。目前對(duì)于OSAHS的治療最主要也是最有效的方式是采用持續(xù)氣道正壓通氣進(jìn)行（CPAP）治療，該方式可以使患者的自覺(jué)癥狀得到明顯的改善，同時(shí)能夠?qū)Ω哐獕?、心腦血管意外等這些并發(fā)癥起到預(yù)防的作用。本研究采用自動(dòng)調(diào)節(jié)持續(xù)氣道正壓通氣（Auto-CPAP）對(duì)42例OSAHS患者進(jìn)行治療，取得滿意的臨床效果，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 隨機(jī)選擇2010年2月-2013年2月在本院睡眠呼吸障礙診治中心通過(guò)多導(dǎo)睡眠圖（PSG）得到確診的42例老年中重度睡眠呼吸暫停低通氣綜合征（OSAHS）患者作為研究對(duì)象。根據(jù)中華醫(yī)學(xué)會(huì)呼吸病學(xué)分會(huì)2002年OSAHS診治指南（草案）作為研究對(duì)象的入選標(biāo)準(zhǔn)[1]。所有OSAHS患者年齡54～77歲，平均年齡68.5歲；其中男31例，女11例；身高153～179 cm，平均身高169.5 cm；體重53～113 kg，平均84.6 kg。此外，在文化程度方面，初中以下12例，中專以及高中22例，大專以上8例。所有患者均無(wú)慢性阻塞性肺病、腦血管意外、心力衰竭以及精神疾病等并發(fā)癥。

1.3 療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 睡眠呼吸暫停指數(shù)（apnnea-hypopnea index， AHI）是指每小時(shí)睡眠中平均呼吸暫停次數(shù)與低通氣次數(shù)之和，OSHAS患者AHI每小時(shí)≥5次。根據(jù)AHI將OSHAS患者的病情分為輕度、中度以及重度3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 使用SAS 6.13統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合的分析處理，計(jì)量資料以（x±s）表示，采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用 字2檢驗(yàn)，P

2 結(jié)果

3 討論

OSAHS是臨床上一種比較嚴(yán)重的睡眠呼吸疾病，在60歲以上老年人群中發(fā)病率大約為20%～40%，是老年人群中一種比較常見(jiàn)的而且具有一定潛在危險(xiǎn)的疾病。目前認(rèn)為睡眠期上氣道塌陷是其主要的病理生理學(xué)特征[4]。此外，咽部肌張力的下降以及神經(jīng)系統(tǒng)的退行病變可能是引發(fā)該疾病的原因[5]。此外，眾多研究表明，該類疾病的患者大多數(shù)為男性，本研究的42例患者中，男性患者為31例，女患者為11例。

對(duì)于老年OSHAS患者，要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)以及合理的治療。對(duì)于大多數(shù)的老年患者，由于其自身的原因，如其認(rèn)知功能的減退、口咽肌肉張力的下降、皮膚松弛以及牙齒脫落等各種因素導(dǎo)致了老年患者無(wú)法使用CPAP呼吸機(jī)對(duì)其進(jìn)行較好的治療，或者對(duì)呼吸機(jī)的治療效果產(chǎn)生影響，從而降低了治療的依從性。因此對(duì)于老年OSHAS患者，需要使用強(qiáng)化治療來(lái)提高治療的依從性，進(jìn)而使治療的效果得到有效的提高。此外，還要用專業(yè)的醫(yī)師對(duì)老年患者進(jìn)行針對(duì)性的指導(dǎo)和教育，并根據(jù)前1天患者具體的治療情況，對(duì)Auto-CPAP呼吸機(jī)的參數(shù)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

目前，關(guān)于性別這一因素是否會(huì)對(duì)OSAHS的治療效果產(chǎn)生影響的相關(guān)研究報(bào)告非常少[6]。本研究表明，在治療后，女性患者的AHI比男性患者的AHI降低的更為明顯，究其原因，可能除了與女性患者的上氣道結(jié)構(gòu)以及功能、體質(zhì)狀態(tài)等一些相關(guān)的因素有關(guān)之外，還可能與男性患者自身的一些因素有關(guān)，如男性患者人群具有比較高的吸煙以及喝酒比例，從而導(dǎo)致了患者的上氣道黏膜充血水腫會(huì)更加的明顯，從而對(duì)治療的療效產(chǎn)生影響。

自動(dòng)調(diào)節(jié)持續(xù)氣道正壓通氣治療老年阻塞睡眠呼吸暫停低通氣綜合征是臨床上最主要也是最有效的方式之一。本研究中的42例OSAHS患者，經(jīng)自動(dòng)調(diào)節(jié)持續(xù)氣道正壓通氣治療之后，其臨床癥狀得到了明顯的改善；此外，患者的AHI、夜間的最低血氧飽和度以及全夜小于90%血氧飽和度時(shí)間與治療前相比也得到明顯的改善，治療前后比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

參考文獻(xiàn)

[1]中華醫(yī)學(xué)會(huì)呼吸病學(xué)分會(huì)睡眠呼吸障礙學(xué)組.阻塞性睡眠呼吸暫停低通氣綜合癥診治指南（2011年修訂版）[J].中華結(jié)核和呼吸雜志，2012，35（1）：9-12.

[2]毛洪剛，趙榮娟，陳臘青，等.自動(dòng)調(diào)節(jié)持續(xù)氣道正壓通氣在重度阻塞性睡眠呼吸暫停低通氣綜合征治療中的療效觀察[J].現(xiàn)代實(shí)用醫(yī)學(xué)，2010，22（9）：1039-1040.

[3]隆玄，勵(lì)雯靜，李善群，等.自動(dòng)調(diào)節(jié)持續(xù)氣道正壓通氣強(qiáng)化治療對(duì)老年阻塞性睡眠呼吸暫停通氣綜合征患者的療效[J].中華老年醫(yī)學(xué)雜志，2012，31（11）：1002-1005.

[4]田攀文，陳亞娟，文富強(qiáng).持續(xù)氣道正壓通氣治療阻塞性睡眠呼吸暫停低通氣綜合征研究進(jìn)展[J].新醫(yī)學(xué)，2008，39（9）：621-623.

[5]劉航，劉建紅，雷志堅(jiān)，等.老年阻塞性睡眠呼吸暫停低通氣綜合征的臨床分析[J].中國(guó)醫(yī)學(xué)文摘，2008，17（3-4）：144-148.

篇2

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力；移民流；流動(dòng)理論

中圖分類號(hào)：F249.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）08－0003－02

一、 從勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)現(xiàn)象分析其原因

對(duì)于勞動(dòng)力的國(guó)際遷移，大概可以追溯到1600年的強(qiáng)制合同時(shí)期，主要指這個(gè)時(shí)期的移民需要受到合同的約束。此后的1790年到1850年，被稱做先驅(qū)自由定居者增長(zhǎng)期，有大量的移民不受任何約束遷移。而大規(guī)模移民發(fā)生在1850―1913年。19世紀(jì)到20世紀(jì)早期是亞洲的移民的時(shí)代。而在1914―1945年間，勞動(dòng)力的國(guó)際移民受到了戰(zhàn)爭(zhēng)、蕭條和限制的約束。1946年至今，由于各國(guó)出于自身發(fā)展的考慮，移民現(xiàn)象被相對(duì)地限制，被稱做限制性的移民時(shí)期。學(xué)者們了解了由古至今勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)的各個(gè)時(shí)期后，從四個(gè)方面對(duì)勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)的原因進(jìn)行了討論：大量移民流的產(chǎn)生；移民流的波動(dòng)；大規(guī)模（1850―1913年間）的長(zhǎng)期移民趨勢(shì)和近代國(guó)際移民趨勢(shì)。

（一）大量的移民流產(chǎn)生原因分析

大量的移民是由于經(jīng)濟(jì)刺激，許多的相關(guān)探究都證實(shí)了這一點(diǎn)。研究表明，一戰(zhàn)前的大規(guī)模移民時(shí)代，當(dāng)時(shí)國(guó)際移民相對(duì)無(wú)束縛，經(jīng)濟(jì)刺激就是一個(gè)很好的方法去解釋那個(gè)時(shí)期的移民模式。同時(shí)，還有研究認(rèn)為，年輕人和單身更容易去移民。他們可能更愛(ài)冒險(xiǎn)和有企業(yè)家精神，并且繼承更少的原始投資特征，所以移民成本較低，他們同時(shí)從流動(dòng)中將獲得更多的利益。年輕一代的移民，他們能夠從工作生活中獲得更多的收獲，同時(shí)最小化先前的工作搜尋、對(duì)目的地的調(diào)整適應(yīng)等成本。作為單身移民，他們也能夠減小自身流動(dòng)的直接費(fèi)用。并且，年輕人是沒(méi)有技術(shù)或有很少技術(shù)和特別的國(guó)家人力資本投資的移民，就會(huì)很少因此失去附加特殊技術(shù)性資源而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

（二）移民流的波動(dòng)原因分析

研究顯示，20世紀(jì)20年代的原因探究主要是受到推拉理論的影響；而20世紀(jì)60年代，人們認(rèn)為這依賴于人們對(duì)本國(guó)和遷入國(guó)的預(yù)期收入比較決策，而這由遷入遷出國(guó)的工資率差異和在遷入國(guó)找到工作的可能性兩個(gè)因素決定；20世紀(jì)90年代至今，人們認(rèn)為，本國(guó)和遷入國(guó)工資率和就業(yè)率都可以決定波動(dòng)，并且，失業(yè)率是短期移民的有力決定因素，而長(zhǎng)期趨勢(shì)主要由工資率決定。

（三）移民的長(zhǎng)期趨勢(shì)原因分析

研究表明，實(shí)際工資率必須和移出國(guó)適齡和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口比重一起，才能決定移民率的變化。另有研究得出：有限的土地所有者帶來(lái)的人口壓力也會(huì)產(chǎn)生移出現(xiàn)象，且農(nóng)村人口的國(guó)際流動(dòng)率相較城市人口較低。此外，如前所述，相關(guān)學(xué)者又證明了工作搜尋等成本的減少也能帶來(lái)移民流；同時(shí)，若控制好其他依賴變量，10%的流入國(guó)資源工資率的增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)0.13%的流出國(guó)移民。總結(jié)各種研究發(fā)現(xiàn)：人口量、相對(duì)收入、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)改變、貧困、農(nóng)業(yè)的落后、移民信息的傳播等，這些都會(huì)對(duì)移民趨勢(shì)大小產(chǎn)生影響；同時(shí)，實(shí)際工資率和適齡移出人口比例共同決定了移出率的變化，并得出19世紀(jì)10%的流入國(guó)資源工資率的增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)0.13%的流出國(guó)移民；此外，大規(guī)模的移民趨勢(shì)和移出率增長(zhǎng)需要本國(guó)工資和收入增長(zhǎng)作為先決條件。

（四） 近代國(guó)際移民趨勢(shì)原因分析

有學(xué)者認(rèn)為，影響19世紀(jì)末和20世紀(jì)初移民的是同一個(gè)因素。這能解釋瞬息萬(wàn)變的當(dāng)代國(guó)際性移民問(wèn)題――歐洲收入的戲劇性趨同，特別是在南歐，在所謂的黃金時(shí)期從1950―1973年，幫助解釋歐洲移民到新大陸（美洲）的移民比重的大幅下降，說(shuō)明本國(guó)收入的增長(zhǎng)，減弱了歐洲國(guó)家的移出率。又有研究顯示，政策也是一個(gè)影響移民的重要因素。第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期的移民由于限額和規(guī)定，被大量地限制。所以，移民壓力不能被清晰地觀察，移民資源趨勢(shì)還在很大程度上影響了移民政策。還有一些針對(duì)不同國(guó)家情況所做的研究。如Germany （1964―1988）、 Karras and Chiswick（1999）證明了德國(guó)移民在短期內(nèi)是由于周期性現(xiàn)象，像失業(yè)率影響，而長(zhǎng)期因素則是德國(guó)和遷出國(guó)家的人均收入影響。

二、從勞動(dòng)力流動(dòng)理論分析其原因

（一）較早的勞動(dòng)力流動(dòng)理論

1.傳統(tǒng)的勞動(dòng)力遷移理論及其發(fā)展

最早可以追溯到19世紀(jì)末20世紀(jì)初的英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家――拉文斯坦E. G. Raven Stein（1885，1889）的“遷移定律”。認(rèn)為人們遷移的主要目的是為了改善自己的經(jīng)濟(jì)狀況，并對(duì)人口遷移的機(jī)制、結(jié)構(gòu)、空間特征規(guī)律分別進(jìn)行了總結(jié)，提出了著名的人口遷移七大定律。人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家E.S.Lee（1966）在拉文斯坦（E. G. Raven Stein）和博格（Burge）的基礎(chǔ)上，在其《遷移理論》一文中系統(tǒng)總結(jié)了“推力－拉力”理論。他將影響遷移行為的因素概況為四個(gè)方面：與遷入地有關(guān)的因素；與遷出地有關(guān)的因素；各種中間障礙；個(gè)人因素。楊云彥（1994）進(jìn)一步深入研究了這四種因素的內(nèi)涵，提出遷入地和遷出地因素都包含著推力、拉力以及中性因素，其中中性因素對(duì)遷移不起作用，而推力和拉力因素對(duì)不同的個(gè)體是不同的；中間障礙主要是指移民限制、遷移距離等因素；個(gè)人因素則是指?jìng)€(gè)體的年齡、價(jià)值觀、生活方式、收入水平等，都會(huì)影響到個(gè)體對(duì)外界信息的判斷和遷移決定。勞動(dòng)力是否遷移，取決與他對(duì)這些因素的綜合權(quán)衡和選擇。

2. 新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論（Neoclassical theory）及其發(fā)展

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家將經(jīng)濟(jì)學(xué)中供給與需求關(guān)系引入人口遷移的研究中，認(rèn)為勞動(dòng)力供給與需求的區(qū)域差異引起了不同區(qū)域之間勞動(dòng)力的調(diào)整，人口遷移是這一調(diào)整過(guò)程的體現(xiàn)。同時(shí)，根據(jù)舒爾茨的人力資本理論，對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，遷移被視為是一種在個(gè)人人力資本上的投資，這種個(gè)人投資可以增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)效益從而提高自身的整體生活水平。多數(shù)研究表明，人口遷移主要是在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下移民對(duì)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的選擇。這其中較具代表性的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論視角的劉易斯（Arthur Lewis）和托達(dá)羅模型。它先后經(jīng)歷了劉易斯模型、拉尼斯和費(fèi)景漢（Ranis and Fei）的修正模型、托達(dá)羅模型修正三個(gè)階段。

3.新經(jīng)濟(jì)家庭遷移理論

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)假定個(gè)人是遷移過(guò)程的最小單位，而在實(shí)際研究中，許多學(xué)者發(fā)現(xiàn)個(gè)人決策往往與家庭有著很大的關(guān)系，從而在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了新家庭遷移理論。該理論認(rèn)為，個(gè)體的遷移決策是由家庭成員共同決定做出的，遷移（特別是短期遷移）的因素歸結(jié)為一種最大化經(jīng)濟(jì)利益和最小化風(fēng)險(xiǎn)的家庭策略，而周期性往返遷移則是充分利用城市和農(nóng)村（家庭）資源。人的遷移行為不僅受個(gè)人預(yù)期收入的影響，更重要的還會(huì)受到家庭因素的影響。該理論對(duì)家庭觀點(diǎn)較重的東南亞國(guó)家和中國(guó)，具有更廣泛的普適性。

（二）新的勞動(dòng)力流動(dòng)理論的發(fā)展

1.世界系統(tǒng)理論

主要是從經(jīng)濟(jì)全球化的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和解釋人口遷移問(wèn)題（Wallerstein）。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是多數(shù)發(fā)展中國(guó)家被邊緣化，自身的發(fā)展過(guò)程被中斷，成為部分核心國(guó)（發(fā)達(dá)國(guó)家）的附屬國(guó)。發(fā)達(dá)國(guó)家的資本滲透到發(fā)展中國(guó)家的各個(gè)角落，控制了土地、原材料、勞動(dòng)力和市場(chǎng)，于是雙向流動(dòng)不可避免。在資本向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)張的同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力、原材料等也向發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)。這種流動(dòng)不是工資率差異的結(jié)果，而是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果。

2.三元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)格局下的兩階段遷移理論（模型）

現(xiàn)有的西方關(guān)于鄉(xiāng)－城勞動(dòng)力遷移的理論，或因其重要假設(shè)不能在中國(guó)得到統(tǒng)計(jì)驗(yàn)證（如兩部門模型），或因其理論未能形成系統(tǒng)體系（如三部門學(xué)說(shuō)），似乎均難以為中國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段鄉(xiāng)－城勞動(dòng)力遷移提供充分的理論指導(dǎo)。朱鏡德于1999年結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，建立了三元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)格局下的兩階段鄉(xiāng)－城勞動(dòng)力遷移理論模型。

三元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)（勞動(dòng)力市場(chǎng)可以自由進(jìn)入、勞動(dòng)力價(jià)格由勞動(dòng)力供求關(guān)系決定、缺乏社會(huì)福利和社會(huì)保障）、完全競(jìng)爭(zhēng)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)和不完全競(jìng)爭(zhēng)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)（勞動(dòng)力市場(chǎng)不可以自由進(jìn)入、勞動(dòng)力價(jià)格不完全由勞動(dòng)力供求關(guān)系決定、社會(huì)福利和社會(huì)保障水平很高）。兩階段遷移理論是依據(jù)鄉(xiāng)-城遷移的流向，將整個(gè)遷移劃分為兩階段。其中，將主要發(fā)生在城鄉(xiāng)兩個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的遷移視為遷移的第一階段，而將此后發(fā)生的遷移看作第二階段，從而解釋由于市場(chǎng)開放程度和工資率等因素造成的中國(guó)特殊的勞動(dòng)力遷移現(xiàn)象。

三、總結(jié)

通過(guò)以上綜述不難得出，勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)原因分析的研究主要分為政策結(jié)構(gòu)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)框架、新古典、新經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、人力資本以及全球化等七個(gè)方面進(jìn)行的實(shí)證和理論研究。但由于勞動(dòng)力遷移問(wèn)題的復(fù)雜性和可變性，新的時(shí)期，勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)的原因也呈現(xiàn)出新的變化，如遷出國(guó)政策而非遷入國(guó)政策、政客動(dòng)機(jī)意圖、遷移人口年齡等因素也影響勞動(dòng)力流動(dòng)，卻并未在之前的研究中包括。因此，我們不但需要理清早期對(duì)于勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)原因的分析情況，也需要結(jié)合新時(shí)期的新情況，對(duì)遷移因素進(jìn)行一些新的探索和研究。如加強(qiáng)理論的綜合和包容性研究、加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策及遷入國(guó)政客行為對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響的研究、加強(qiáng)有針對(duì)性的發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力流動(dòng)研究等。

參考文獻(xiàn)：

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[5] Williamson， Jeffrey G.， “Globalization， Labor Markets and Policy Backlash in the Past，” Journal of Economic Perspectives， 1998， 12 （4） Fall， pp. 51-72.

篇3

**縣一中

**

（2019年7月）

按照縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中對(duì)貧困戶“一戶一策、責(zé)任到人”的幫扶政策，今年上半年我?guī)头龅呢毨羰?*村**、**。**家庭有穩(wěn)定的收入來(lái)源，**家庭有女兒贍養(yǎng)，已于2016年脫貧。今年以來(lái)，嚴(yán)格按照幫扶責(zé)任人職責(zé)，制定幫扶措施，宣傳扶貧政策，竭盡全力幫助貧困戶增收脫貧，取得了良好成效。

一、基本情況

（一）貧困戶屬性

**屬于低保貧困戶，全家2口人。**屬于低保貧困戶，全家2口人。

（二）家庭成員及基本信息

戶主**，男，1939年7月出生。本人無(wú)勞動(dòng)能力，家庭主要因其有大病，其子已去世，女兒已成家；妻子身體不好，無(wú)勞動(dòng)能力，是低保貧困戶。

戶主**，男，1955年出生，初中文化，患有慢性病。其子已過(guò)世，女兒已成家，半勞動(dòng)能力，在大隊(duì)工作；妻子身體不好，無(wú)勞動(dòng)能力，是低保貧困戶。

（三）家庭生活情況

**家樓房，磚混結(jié)構(gòu)。家有耕地0.6畝，主要種植小麥、玉米，無(wú)農(nóng)業(yè)機(jī)械。2018年家庭人均9997.2元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

**家有樓房，家有耕地2.6畝，主要種植小麥、玉米，無(wú)農(nóng)業(yè)機(jī)械。**兩口長(zhǎng)年在家單獨(dú)居住。2018年家庭人均收入11522.6元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

二、致貧原因分析

**的兒子十幾年前去世，本人有大病，家中無(wú)勞動(dòng)力，導(dǎo)致貧困。**患有慢性病，在村委會(huì)工作，半勞動(dòng)能力，前些年因兒子去世，家中勞動(dòng)力少，導(dǎo)致貧困，每月有500多元的固定收入。

三、幫扶措施及成效

（一）宣傳黨的扶貧政策。經(jīng)常走訪，認(rèn)真校對(duì)檔卡信息，堅(jiān)持每周去一次貧困戶家里，遇到困難及時(shí)幫其解決。認(rèn)真填寫檔卡信息，每個(gè)數(shù)據(jù)都要和貧困戶核算，確保填寫無(wú)誤。

（二）幫助落實(shí)各項(xiàng)政策。針對(duì)該戶實(shí)際情況，對(duì)照縣里各部門扶貧政策，能享受的列出清單，積極幫助貧困戶進(jìn)行申請(qǐng)落實(shí)。目前**已享受金融扶貧，免交各種醫(yī)療保險(xiǎn)，家中2人均享受低保補(bǔ)助金每月每人195元，老人養(yǎng)老金每人每月103元，享受電費(fèi)補(bǔ)助每月5.6元，女兒有贍養(yǎng)能力。**已享受金融扶貧項(xiàng)目，到戶爭(zhēng)收項(xiàng)目，免交各種醫(yī)療保險(xiǎn)，家中1人享受低保補(bǔ)助金每月215元，享受電費(fèi)補(bǔ)助每月5.6元，女兒有一定的贍養(yǎng)能力。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以積極踐行科學(xué)發(fā)展觀、全面構(gòu)建和諧社會(huì)為綱領(lǐng)，以建立和完善城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障體系為目標(biāo)，以深入實(shí)施“三民工程”和創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”為契機(jī)，以市充分就業(yè)行政村創(chuàng)建工作實(shí)施方案為指導(dǎo)，在全鎮(zhèn)深入開展充分就業(yè)行政村的創(chuàng)建工作，通過(guò)完善鎮(zhèn)村兩級(jí)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)、開展就業(yè)狀況普查、落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策、提升就業(yè)服務(wù)能力等措施，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)就業(yè)工作，形成“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以政策促就業(yè)、以培訓(xùn)促就業(yè)、以服務(wù)促就業(yè)”的良好機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的充分就業(yè)，真正做到謀就業(yè)、保民生、促和諧。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

到年底前，全鎮(zhèn)70%行政村均達(dá)到充分就業(yè)行政村標(biāo)準(zhǔn)，年底前全領(lǐng)所有行政村均達(dá)到充分就業(yè)行政村標(biāo)準(zhǔn)。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、行政村法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（男周歲，女周歲）有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)95%以上。

2、行政村中基本消除“零就業(yè)”家庭。

3、行政村中無(wú)連續(xù)失業(yè)一年以上的有勞動(dòng)力和就業(yè)愿望的失業(yè)人員。

4、行政村中未發(fā)生過(guò)因就業(yè)問(wèn)題而出現(xiàn)的上訪事件。

四、創(chuàng)建要求

1、村“兩委”中有分管勞動(dòng)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，有一名以上勞動(dòng)保障員。

2、全面掌握轄區(qū)內(nèi)用人單位的用工需求情況。

3、全面掌握本村適齡勞動(dòng)力的就業(yè)和失業(yè)狀況，實(shí)名登記，建立臺(tái)帳。

4、積極開發(fā)就業(yè)崗位特別是公益性就業(yè)崗位，興辦服務(wù)實(shí)體，組織靈活就業(yè)，努力幫助就業(yè)困難人員尤其是“零就業(yè)”家庭就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

五、實(shí)施步驟

年度充分就業(yè)行政村創(chuàng)建工作從年月起至年月止，分三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段準(zhǔn)備階段（年月日至年月日），主要任務(wù)：

1、建立創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)；

2、擬定創(chuàng)建工作方案；

3、開展創(chuàng)建工作宣傳；

4、做好臺(tái)賬資料的前期準(zhǔn)備工作。

第二階段創(chuàng)建實(shí)施階段（年月日至年月日），主要任務(wù)：

1、組織創(chuàng)建村工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；

2、對(duì)行政村內(nèi)適齡勞動(dòng)力的就業(yè)、失業(yè)和技能狀況進(jìn)行分戶調(diào)查、實(shí)名登記、建立臺(tái)帳，并及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)增減維護(hù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；

3、對(duì)行政村內(nèi)用工單位的用人需求情況進(jìn)行調(diào)查，建立長(zhǎng)期聯(lián)系制度和工作臺(tái)帳；

4、開發(fā)就業(yè)崗位，對(duì)本村有就業(yè)愿望的勞動(dòng)力特別是就業(yè)困難對(duì)象和“零就業(yè)家庭”開展“131”（提供一次職業(yè)指導(dǎo)、三次有效就業(yè)信息和一次職業(yè)技能培訓(xùn)）就業(yè)援助工作，并建立就業(yè)援助服務(wù)臺(tái)帳；

5、定期走訪失業(yè)人員家庭（每季度不少于一次），建好失業(yè)人員基礎(chǔ)臺(tái)帳，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；

6、組織失業(yè)人員參加就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；

7、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)要求的要協(xié)調(diào)落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)工作，積極培育創(chuàng)業(yè)典型。

第三階段鞏固提高階段（年月日至年月日），主要任務(wù)：

1、按照創(chuàng)建工作目標(biāo)和要求，對(duì)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行評(píng)估自查，進(jìn)一步完善各類臺(tái)賬資料。

2、對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行分析總結(jié)。

第四階段總結(jié)評(píng)比階段（年月日至年月底），主要任務(wù)：

鎮(zhèn)里組織人員，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各村創(chuàng)建工作情況進(jìn)行自評(píng)，查漏補(bǔ)缺，做好上級(jí)考核前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)抓好創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)里成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)同志為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，為成員的創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)小組。各創(chuàng)建村要根據(jù)創(chuàng)建要求，配備相應(yīng)的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和一名以上的勞動(dòng)保障員，同時(shí)要結(jié)合本村實(shí)際，制定相應(yīng)的創(chuàng)建方案，并將創(chuàng)建方案報(bào)鎮(zhèn)里備案。要建立和完善創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，利用每周二干部學(xué)習(xí)時(shí)間及定期召開各村勞動(dòng)保障員會(huì)議，掌握創(chuàng)建進(jìn)度，交流工作經(jīng)驗(yàn)。

篇5

關(guān)鍵詞 女性勞動(dòng)力供給 M型 兩極分化 角色沖突

中圖分類號(hào)：D442. 6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

自20世紀(jì)60年代以來(lái)，勞動(dòng)力中的可測(cè)變化引起了諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)勞動(dòng)力供給的研究，特別是女性勞動(dòng)力供給已成為當(dāng)前研究的熱點(diǎn)。男女生理差異、女性生育期以及已婚女性家庭影響等眾多因素的存在，使得女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上面臨的就業(yè)歧視有其客觀性，也使得女性勞動(dòng)力供給擁有其自身的特點(diǎn)。

二、 女性勞動(dòng)力供給特征

研究女性勞動(dòng)力供給行為，對(duì)婚姻、生育、離婚、家庭收入分布和男女工資差異等現(xiàn)象均具有重要意義。許多國(guó)內(nèi)外學(xué)者或通過(guò)對(duì)截面數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，或通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分析，或運(yùn)用社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及心理學(xué)等相關(guān)理論對(duì)女性勞動(dòng)力供給進(jìn)行了研究。本文綜合相關(guān)研究，試圖從以下五個(gè)方面對(duì)女性勞動(dòng)力供給特征進(jìn)行總結(jié)。

（一）男性勞動(dòng)參與率一般高于女性。

女性勞動(dòng)參與率反映了女性勞動(dòng)適齡人口參與市場(chǎng)性勞動(dòng)的程度，是研究女性勞動(dòng)力就業(yè)狀態(tài)的重要指標(biāo)。

一般來(lái)說(shuō)，男性的勞動(dòng)參與率要高于女性。表1.1描述的是1948年至2005年間，平均每10年美國(guó)各種勞動(dòng)力的參與情況。由表可見(jiàn)，逐年來(lái)隨著男性勞動(dòng)力參與率的下降和女性的勞動(dòng)力參與率的上升，二者間的差距在慢慢縮小，但是男性勞動(dòng)參與率始終高于女性。此外，20世紀(jì)80年代以前，女性的失業(yè)率一直高于男性，20世紀(jì)末以來(lái)，男女的失業(yè)率也在逐漸接近。

改革開放以來(lái)，隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的不斷發(fā)展，更多的女性走出了家庭、從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)。1978年我國(guó)女性職工占職工總數(shù)的32.9%，到2000年增長(zhǎng)為38.0%。雖然我國(guó)女性勞動(dòng)參與率長(zhǎng)期以來(lái)一直低于男性，但卻明顯高于其他發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展速度非?？斓膰?guó)家和地區(qū)（蔡、王美艷，2004）。

雖然從地域上看，我國(guó)女性勞動(dòng)參與率水平較高，但處于黃金年勞動(dòng)年齡的女性勞動(dòng)參與率卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這一點(diǎn)城市女性表現(xiàn)的更為明顯（周慶行、孫慧君，2006）。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第四次和第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)15-19歲年齡組的女性勞動(dòng)參與率下降幅度較大，25-39歲年齡組女性的勞動(dòng)參與率均高于世界其他國(guó)家和地區(qū)，但該年齡范圍內(nèi)各年齡組的女性勞動(dòng)參與率均下降3%左右，其主要原因可能是隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，各地區(qū)中、高等教育入學(xué)率普遍提高，造成了女性就業(yè)年齡推后。

（二） “M形”的女性勞動(dòng)力供給曲線。

蔡，王美艷（2001）認(rèn)為男女勞動(dòng)力供給特點(diǎn)的不同主要表現(xiàn)在“女性勞動(dòng)力與生育年齡人群重合”，婦女的生育大多發(fā)生在她作為勞動(dòng)力活躍在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的時(shí)期，而生育行為會(huì)影響她們的勞動(dòng)力供給行為。

Bowen和Finegan（1969）將勞動(dòng)力市場(chǎng)參與方程擬合于1960年微觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，Mark R. Killingsworth和James J. Heckman（1986）對(duì)該研究結(jié)果的分析指出，其他條件（如婚姻狀況和孩子數(shù)目）不變時(shí)，女性參與可能性與年齡之間有明顯的倒U型關(guān)系：對(duì)于年輕女性（單身或已婚），其勞動(dòng)參與率首先隨年齡的增長(zhǎng)而上升，然后隨之下降；對(duì)于年齡較大的女性，參與率隨年齡增長(zhǎng)而下降；最后，對(duì)于14-54歲之間有配偶的已婚女性來(lái)說(shuō)，擁有孩子（特別是6歲以下的孩子）會(huì)降低其勞動(dòng)參與可能性。

李愛(ài)蓮（2008）從勞動(dòng)力參與生命周期的角度進(jìn)行分析，提出女性勞動(dòng)力就業(yè)呈“M形”。她指出，在女性的生命周期中，15-20歲是其勞動(dòng)力就業(yè)上升階段，形成第一個(gè)峰頂；20歲以后，由于結(jié)婚、生育而退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力就業(yè)下降，形成一個(gè)峰谷；大約在35歲左右，勞動(dòng)力就業(yè)會(huì)形成第二個(gè)峰頂；50歲以后，勞動(dòng)力就業(yè)再度下降，整個(gè)勞動(dòng)供給曲線呈“M形”，被稱為 “M形”就業(yè)或“雙頭”就業(yè)。

（三）婚姻、家庭影響女性勞動(dòng)力供給

家庭效用最大化是已婚女性勞動(dòng)力市場(chǎng)供給行為主要的決策依據(jù)之一。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)已婚女性勞動(dòng)參與率持續(xù)下降。尤其是21世紀(jì)后，退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的已婚女性人數(shù)不斷攀升（朱嘉蔚，2011）?！盎貧w家庭”逐漸成為已婚女性勞動(dòng)參與決策的新趨勢(shì)。李愛(ài)蓮（2008）認(rèn)為，從收入效應(yīng)和替代效應(yīng)角度看，一般地，女性勞動(dòng)力供給的替代效應(yīng)強(qiáng)于收入效應(yīng)，所以婚后女性相對(duì)偏重于家庭。朱嘉蔚（2011）則對(duì)情況做出了分類分析：對(duì)于自己勞動(dòng)收入低、文化技能水平不高且配偶有穩(wěn)定收入的女性，往往會(huì)自愿選擇“回歸家庭”。而收入和綜合素質(zhì)較高的職業(yè)女性，一部分會(huì)選擇繼續(xù)階段性就業(yè)，即在兒幼時(shí) “回歸家庭”，悉心照顧子女與家庭，待孩子成長(zhǎng)后重新就業(yè)；另一部會(huì)一直留在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，但這部分女性多面臨職業(yè)與家庭的雙重壓力。

在勞動(dòng)供給時(shí)間方面，已婚的職業(yè)女性除職業(yè)勞動(dòng)外，還承擔(dān)著大部分家務(wù)勞動(dòng)。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織實(shí)施的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有85%以上的家庭日常家務(wù)勞動(dòng)主要由妻子承擔(dān)。女性平均每天用于家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間比男性多2.7小時(shí)（李愛(ài)蓮，2008）。對(duì)于雇主來(lái)說(shuō)，雇傭勞動(dòng)供給時(shí)間有折扣的女性勞動(dòng)力時(shí)，要么是給付較低的工資，要么是盡可能減少雇傭（蔡，王美艷，2001）。

（四）就業(yè)層次低，女性勞動(dòng)力內(nèi)部?jī)蓸O化。

篇6

上半年以來(lái)，在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下，我們緊緊圍繞勞動(dòng)和社會(huì)保障中心工作，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能作用，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為宗旨，以貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)為重點(diǎn)，積極工作，奮發(fā)進(jìn)取，經(jīng)過(guò)全體勞動(dòng)保障監(jiān)察人員的共同努力，在維權(quán)、法律法規(guī)宣傳、勞動(dòng)用工備案、書面審查工作

、勞動(dòng)合同簽訂、專項(xiàng)檢查、解決拖欠農(nóng)民工工資、建立健全勞動(dòng)用工管理長(zhǎng)效機(jī)制等方面做了大量工作，取得較好成績(jī)?，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、上半年工作開展情況

（一）投訴、舉報(bào)案件 （二）開展勞動(dòng)用工執(zhí)法專項(xiàng)檢查情況

1.日常巡查

截止5月底，主動(dòng)檢查各類用人單位133戶，糾正違法單位數(shù)44家，發(fā)出詢問(wèn)通知書83份，整改指令書46份。

2.開展用人單位勞動(dòng)保障書面審查工作 3.開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng) 4.開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查均能立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)予以調(diào)查處理。

5.開展養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作 （三）宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)

廣泛宣傳《禁止使用童工條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化保護(hù)未成年人的法律意識(shí)，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心未成年人，依法打擊非法雇用童工的個(gè)人和組織，形成關(guān)愛(ài)未成年人的良好社會(huì)氛圍，結(jié)合開展的清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，全區(qū)通過(guò)自查、普查、抽查和重點(diǎn)檢查，對(duì)少數(shù)用人單位違反規(guī)定的，下達(dá)詢問(wèn)通知書，進(jìn)行調(diào)查處理，切實(shí)維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)共建和諧社會(huì)的步伐，為建立和諧勞動(dòng)關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作中采取的措施

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把勞動(dòng)保障監(jiān)察工作、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整規(guī)范工作擺在更加突出的位置，落實(shí)相關(guān)責(zé)任制度和考核辦法，加強(qiáng)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，制定目標(biāo)責(zé)任制，做到劃片責(zé)任到人。

2.加大執(zhí)法力度。認(rèn)真受理和查處群眾舉報(bào)的案件，通過(guò)專項(xiàng)檢查和日常巡查，加大對(duì)違法行為的查處力度。

3.充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，切實(shí)摸清轄區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同的底數(shù)，建立健全勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳。

三、工作中存在的問(wèn)題及原因

1.部分企業(yè)用工不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。一些家庭作坊式企業(yè)和無(wú)明確主管部門的企業(yè)，勞動(dòng)用工不規(guī)范，勞資糾紛多，管理難度大。建筑行業(yè)的部分企業(yè)仍存在著非法承包，工資支付不規(guī)范，造成拖欠工資，處理困難。

2.童工問(wèn)題絕跡難。個(gè)別企業(yè)、家庭作坊非法使用童工現(xiàn)象仍然屢禁不止，甚至個(gè)別有一定規(guī)模的企業(yè)也存在使用童工現(xiàn)象，因此我們?cè)谒枷肷先砸３指叨染琛?/p>

3.有的用人單位對(duì)推行勞動(dòng)合同和集體合同制度認(rèn)識(shí)不夠到位，依法簽訂勞動(dòng)合同困難。

篇7

【本刊訊】近日，國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議第十八次會(huì)議在北京召開。會(huì)議首先審議了國(guó)家三方會(huì)議及辦公室組成人員調(diào)整建議，同意將人力資源和社會(huì)保障部擔(dān)任國(guó)家三方會(huì)議執(zhí)行主席的部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為邱小平副部長(zhǎng)。會(huì)議聽取了國(guó)家三方會(huì)議2012年工作總結(jié)以及小企業(yè)勞動(dòng)合同制度專項(xiàng)行動(dòng)和集體合同制度彩虹計(jì)劃實(shí)施情況總結(jié)的匯報(bào)，審議了國(guó)家三方會(huì)議2013年工作要點(diǎn)。

2013年，國(guó)家三方會(huì)議將深入貫徹黨的十精神，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)的分析研判，積極推動(dòng)新修訂的勞動(dòng)合同法貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，推動(dòng)建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系，做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，深入開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

邱小平在總結(jié)講話中指出，近年來(lái)，中國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制不斷健全，三方合作理念深入人心，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮了重要的作用，在國(guó)際社會(huì)的影響力逐步提升。當(dāng)前，我國(guó)處于勞動(dòng)關(guān)系矛盾的多發(fā)易發(fā)期，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)家三方必須進(jìn)一步明確協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的職責(zé)任務(wù)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)和諧文化建設(shè)，相互理解、信任、包容、支持、合作，形成強(qiáng)大的工作合力，共同構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

人社部首次網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)報(bào)告

【本刊訊】近日，人力資源和社會(huì)保障部首次向社會(huì)了“網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)研究報(bào)告”。報(bào)告指出，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)已累計(jì)制造崗位超過(guò)1000萬(wàn)個(gè)，有力緩解了近幾年的就業(yè)壓力，并日益成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

人社部此次調(diào)查研究的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)對(duì)象包括三種群體：一是創(chuàng)業(yè)者，即開辦網(wǎng)店的業(yè)主及合伙經(jīng)營(yíng)者；二是直接從業(yè)者，即創(chuàng)業(yè)者本人及其雇傭的從業(yè)人員；三是間接就業(yè)者，即與網(wǎng)商有緊密聯(lián)系并由其經(jīng)營(yíng)鏈條直接帶動(dòng)的其他行業(yè)新增的從業(yè)人員。

人社部有關(guān)司局和中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)歷經(jīng)8個(gè)多月調(diào)研結(jié)果顯示，從地區(qū)分布上看，目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)主要集中在中東部地區(qū)和地級(jí)以上城市，分別占抽樣總數(shù)的57.4%和85%。

研究報(bào)道顯示，網(wǎng)絡(luò)就業(yè)的行業(yè)分布，主要集中在生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)。職業(yè)分布上，主要集中在智力密集型、勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型企業(yè)。年齡和性別分布上，年輕人是絕對(duì)的主力軍，以男性居多，占76.6%；教育背景方面，高中、技校、中專占33.4%，大專占29.2%，大學(xué)本科占19.7%；人才需求方面，目前網(wǎng)店對(duì)電子商務(wù)營(yíng)銷、管理、技術(shù)和法律人才的需求迫切，分別占81%、34%、34%和20%。

人社部的研究認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)增加了就業(yè)市場(chǎng)選擇的自主性、多樣性和個(gè)性化，將工作家庭化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，使人們紛紛從工廠和辦公室走出來(lái)，帶來(lái)了就業(yè)方式的革命。

研究報(bào)告提出了推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展的政策建議：將現(xiàn)行的積極就業(yè)政策和對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)扶持政策向網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)延伸。包括放寬經(jīng)營(yíng)范圍，解決好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所問(wèn)題，允許在家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等場(chǎng)所進(jìn)行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)；提供資金、信貸支持政策和稅費(fèi)減免政策，拓寬融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)具有成長(zhǎng)潛力的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行投資，對(duì)符合條件的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款、給予稅收優(yōu)惠和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

中國(guó)勞動(dòng)年齡人口統(tǒng)計(jì)數(shù)量首次下降

【本刊訊】據(jù)近日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的消息，作為世界第一人口大國(guó)，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口在過(guò)去的一年中出現(xiàn)了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)絕對(duì)數(shù)量的首次下降，15歲至59歲的勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)量減少了345萬(wàn)人。

“中國(guó)勞動(dòng)人口的變化與中國(guó)人口出生的變化有關(guān)系?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂預(yù)計(jì)，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口在比較長(zhǎng)的一段時(shí)間，至少在2030年以前，會(huì)穩(wěn)步、逐步有所減少。

馬建堂指出，這一變化是否意味著多年來(lái)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“人口紅利”已經(jīng)消失，尚存在爭(zhēng)論。從另外一個(gè)方面來(lái)看，2012年中國(guó)勞動(dòng)人口總量是9.37億人，盡管減少了345萬(wàn)人，但總量依然很大，仍然是中國(guó)最大的資源優(yōu)勢(shì)。

馬建堂認(rèn)為，中國(guó)人口和勞動(dòng)力供應(yīng)格局出現(xiàn)了一些變化。要在堅(jiān)持計(jì)劃生育政策國(guó)策的同時(shí)，根據(jù)新形勢(shì)的變化，研究適當(dāng)?shù)摹⒖茖W(xué)的人口政策。

全國(guó)醫(yī)療生育保險(xiǎn)工作座談會(huì)提出八項(xiàng)重點(diǎn)工作

【本刊訊】日前，全國(guó)醫(yī)療生育保險(xiǎn)工作座談會(huì)在廣州召開，人社部副部長(zhǎng)胡曉義出席會(huì)議并講話。

胡曉義指出，醫(yī)療保險(xiǎn)工作要認(rèn)真貫徹黨的十精神，著力健全全民醫(yī)保體系，努力使制度更加完善、保障更加有力、服務(wù)更加健全、資源利用更加有效，為實(shí)現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)提供更可靠、更穩(wěn)健、更公平的制度保障。

會(huì)議認(rèn)為，今后一個(gè)時(shí)期健全全民醫(yī)保的主要任務(wù)是整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善和創(chuàng)新醫(yī)保管理服務(wù)方式，建立健全有利于醫(yī)保制度可持續(xù)發(fā)展的重大機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，大力構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系。

會(huì)議提出，2013年醫(yī)療保險(xiǎn)工作總的要求是鞏固成果，穩(wěn)量求質(zhì)，理順體制，創(chuàng)新機(jī)制。會(huì)議要求著力做好8個(gè)方面重點(diǎn)工作：積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；提高參保和保障質(zhì)量；扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；深化醫(yī)保門診統(tǒng)籌機(jī)制探索；落實(shí)付費(fèi)總額控制，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)監(jiān)管；推進(jìn)生育保險(xiǎn)工作；積極參與醫(yī)改各項(xiàng)工作。

全國(guó)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作成效顯著

【本刊訊】在日前召開的全國(guó)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)邱小平總結(jié)了過(guò)去5年來(lái)的調(diào)解仲裁工作，分析面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，安排部署了2013年工作任務(wù)。

邱小平指出，5年來(lái)，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)取得突破性進(jìn)展，調(diào)解仲裁服務(wù)能力得到極大提升：初步建立了勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法律政策體系，強(qiáng)化了調(diào)解在爭(zhēng)議處理中的基礎(chǔ)性、前端性作用，有機(jī)整合了勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁兩大系統(tǒng)資源，仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)和仲裁員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)顯著加強(qiáng)。5年來(lái)，全國(guó)各級(jí)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭(zhēng)議案件602.3萬(wàn)件，是2003年至2007年處理案件總量146.7萬(wàn)件的4.1倍，涉及勞動(dòng)者近800萬(wàn)人，仲裁結(jié)案率保持在90%以上。實(shí)踐證明，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁作為多元化社會(huì)矛盾解決機(jī)制的重要組成部分，在維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了不可替代的重要作用。

邱小平強(qiáng)調(diào)，2013年調(diào)解仲裁工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，以提高爭(zhēng)議處理效能為工作主線，以基層調(diào)解組織建設(shè)和仲裁院基本建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍、制度機(jī)制、基礎(chǔ)保障建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)解仲裁服務(wù)能力和社會(huì)公信力，努力推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和辦案機(jī)構(gòu)實(shí)體化、爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解、仲裁辦案規(guī)范化和信息化、調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)、調(diào)解仲裁行風(fēng)建設(shè)等幾個(gè)方面的工作。

全國(guó)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)班在京結(jié)業(yè)

【本刊訊】全國(guó)自主擇業(yè)干部就業(yè)培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)班于日前在京舉辦了結(jié)業(yè)儀式。國(guó)務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組副組長(zhǎng)、人社部副部長(zhǎng)何憲和總政治部干部部副部長(zhǎng)蔣家革出席實(shí)驗(yàn)班結(jié)業(yè)儀式，為學(xué)員頒發(fā)了結(jié)業(yè)證書并講話。

何憲指出，實(shí)驗(yàn)班探索了自主擇業(yè)干部就業(yè)培訓(xùn)路子，搭建了就業(yè)推介服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大了自主擇業(yè)工作和自主擇業(yè)干部的社會(huì)影響，是對(duì)自主擇業(yè)干部就業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)行的一次有益探索。

蔣家革強(qiáng)調(diào)，此次實(shí)驗(yàn)班緊密圍繞自主擇業(yè)干部和企業(yè)管理的特點(diǎn)，取得了明顯成效，充分體現(xiàn)了各級(jí)政府對(duì)自主擇業(yè)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)。他希望自主擇業(yè)干部珍惜機(jī)會(huì)，珍惜榮譽(yù)，在新的崗位上為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

據(jù)悉，自2001年國(guó)家實(shí)施自主擇業(yè)安置方式以來(lái)，全國(guó)累計(jì)有12萬(wàn)名干部選擇了自主擇業(yè)。參加此次推介會(huì)的40名實(shí)驗(yàn)班學(xué)員，全部是2012年轉(zhuǎn)業(yè)的自主擇業(yè)干部。在實(shí)驗(yàn)班培訓(xùn)期間，他們先后參加了24門課程集中培訓(xùn)，到6家企業(yè)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，到企業(yè)進(jìn)行了15天實(shí)習(xí)，分別撰寫了培訓(xùn)和實(shí)習(xí)體會(huì)。

北京：人社部門或介入藥品采購(gòu)

【本刊訊】日前，北京市醫(yī)改辦主任韓曉芳在北京市“兩會(huì)”的新聞會(huì)上透露，繼公立醫(yī)院試點(diǎn)醫(yī)藥分開后，新醫(yī)改將專門針對(duì)藥品流通領(lǐng)域再出大動(dòng)作。

“今后北京將推進(jìn)藥品流通領(lǐng)域改革，改變以往的藥品招標(biāo)由衛(wèi)生局主管進(jìn)行、各醫(yī)院再分別根據(jù)需求和中標(biāo)目錄進(jìn)行單獨(dú)采購(gòu)的局面，探索醫(yī)院可聯(lián)合集體團(tuán)購(gòu)的方式進(jìn)行采購(gòu)，以進(jìn)一步降低采購(gòu)成本。”韓曉芳說(shuō)。

截至目前，北京市已正式啟動(dòng)醫(yī)藥分開改革的公立醫(yī)院先后包括友誼、朝陽(yáng)、同仁、天壇、積水潭等5家醫(yī)院，主要措施是藥品零加成并設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)。醫(yī)管局內(nèi)部人士認(rèn)為，取消藥品加成雖然解決了醫(yī)院和藥品之間的利益關(guān)系，但仍然沒(méi)有解決藥價(jià)虛高的問(wèn)題。而2013年通過(guò)推進(jìn)藥品流通領(lǐng)域改革，有望進(jìn)一步擠出不合理的價(jià)格水分。

天津：首期運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)班圓滿結(jié)束

【本刊訊】由天津市體育局人才交流管理中心舉辦的首屆“優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)渡期培訓(xùn)班”日前圓滿結(jié)束。這是天津市體育局首次針對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員開展的專門職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)。據(jù)悉，本次培訓(xùn)為期3天，課程設(shè)置包括職業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)渡期政策解讀、職業(yè)指導(dǎo)、心理調(diào)適、運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯規(guī)劃與企業(yè)認(rèn)知等模塊，邀請(qǐng)國(guó)家體育總局人力資源開發(fā)中心相關(guān)工作負(fù)責(zé)人、心理學(xué)專家及企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)理等講師有針對(duì)性地從不同方面、不同角度為運(yùn)動(dòng)員講解政策、調(diào)適心理、傳授經(jīng)驗(yàn)、答疑解惑。培訓(xùn)班的成功舉辦標(biāo)志著天津市退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)工作的正式開展，為天津市退役運(yùn)動(dòng)員的擇業(yè)開拓思路，開辟渠道，搭建平臺(tái)，指引方向。

河北：將對(duì)困難群體實(shí)施就業(yè)援助

【本刊訊】據(jù)近日河北省人社廳公布的消息，2013年河北省將對(duì)各類困難群體實(shí)施積極就業(yè)扶持政策，做好困難群眾就業(yè)援助。各地將按照不低于一般財(cái)政收入1%的比例足額安排就業(yè)專項(xiàng)資金的規(guī)定，落實(shí)就業(yè)資金預(yù)算。

據(jù)悉，河北省將對(duì)各類困難群體實(shí)施5項(xiàng)積極就業(yè)扶持政策。一是突出以高校畢業(yè)生為主體的青年就業(yè)工作，集中開展針對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)援助活動(dòng)；二是突出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，組織“春風(fēng)行動(dòng)”等有針對(duì)性的專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，與京津加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，推廣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣經(jīng)驗(yàn)，不斷完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有序進(jìn)城務(wù)工；三是突出就業(yè)困難群體就業(yè)，做好對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的登記認(rèn)定和一對(duì)一幫扶，大力開發(fā)公益性崗位并加強(qiáng)管理，落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持政策；四是有針對(duì)性地做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整企業(yè)職工安置；五是落實(shí)殘疾人、婦女等特殊群體就業(yè)扶持政策。

遼寧：總工會(huì)啟動(dòng)免費(fèi)技能培訓(xùn)

【本刊訊】日前，由遼寧省總工會(huì)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心為下崗失業(yè)人員提供的優(yōu)質(zhì)免費(fèi)技能培訓(xùn)服務(wù)第二期開課。據(jù)悉，本期包括維修電工plc免費(fèi)雙證培訓(xùn)班、月嫂、育兒嫂、催乳培訓(xùn)等課程，參加培訓(xùn)人員畢業(yè)后頒發(fā)國(guó)家認(rèn)可的中級(jí)職業(yè)資格證書并免費(fèi)推薦工作。

四川成都：吸納應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)可享社保補(bǔ)貼

【本刊訊】據(jù)近日召開的成都市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上公布的消息，2013年成都市將圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”出臺(tái)一系列政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、更優(yōu)惠社會(huì)保險(xiǎn)待遇、更完善工資調(diào)整機(jī)制。具體政策包括小微企業(yè)吸納應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)，可享受一年社保補(bǔ)貼；加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；逐步建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的正常調(diào)整機(jī)制；探索建立企業(yè)人工成本的宏觀監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。

山東青島：將建養(yǎng)老護(hù)理職院年培訓(xùn)4000人次

【本刊訊】在青島市人社局近日公布的2013年工作要點(diǎn)中，明確提出創(chuàng)新青島頤養(yǎng)護(hù)理職業(yè)技術(shù)學(xué)院運(yùn)行機(jī)制，培養(yǎng)更多養(yǎng)老護(hù)理人才。

在青島市人社局2013年工作要點(diǎn)中，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)是重要的一點(diǎn)。青島市人社局提出，要完善家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策，對(duì)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工開辦家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款。出臺(tái)家庭服務(wù)從業(yè)人員商業(yè)綜合保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法，出臺(tái)示范性家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)施“家庭服務(wù)素質(zhì)提升計(jì)劃”，該計(jì)劃將年培訓(xùn)4000人次。

河南焦作：增發(fā)小額貸款，孵化萬(wàn)名老板

【本刊訊】據(jù)河南省焦作市日前召開的全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上獲得的消息，2013年焦作市將加大扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)力度，包括增發(fā)小額貸款、引進(jìn)千名人才、實(shí)施萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、實(shí)施10萬(wàn)人次培訓(xùn)等。此外，焦作市還將加快推進(jìn)公共就業(yè)“一條龍”服務(wù)體系建設(shè)，提高社會(huì)保障待遇水平，加快實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員工資實(shí)名制“一卡通”，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員工資支付情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

篇8

一、大力宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》和就業(yè)再就業(yè)相關(guān)政策。

一是組織工作人員實(shí)行集中宣傳和分散宣傳相結(jié)合的辦法，通過(guò)在市勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)立專門宣傳窗口和深入企業(yè)、街道、車站和就業(yè)困難人員家中走訪，向廣大求職者和援助對(duì)象介紹《就業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)家就業(yè)再就業(yè)的相關(guān)政策，對(duì)求職者和援助對(duì)象的疑難問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答，免費(fèi)發(fā)放政策宣傳資料近3000份。二是通過(guò)新聞、報(bào)刊等廣泛宣傳，做到宣傳工作橫到邊，縱到底。利用各種會(huì)議、廣播、電視新聞媒體及街頭進(jìn)行再就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳，使下崗失業(yè)人員較全面地了解各項(xiàng)再就業(yè)的優(yōu)惠政策。

二、扎實(shí)開展 “再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)，幫助困難人員再就業(yè)。

年初，社區(qū)扎實(shí)開展了以“實(shí)現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，我們真情相助”為主題的“再就業(yè)援助月”活動(dòng)。對(duì)尚未就業(yè)的困難人員，提供及時(shí)的公益型崗位援助，并落實(shí)各項(xiàng)扶持政策;走訪、慰問(wèn)下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭等困難群眾，為他們送溫暖，解決他們實(shí)際困難;同時(shí)，對(duì)已經(jīng)就業(yè)的，特別是在公益性崗位就業(yè)的就業(yè)困難人員，跟蹤了解其就業(yè)狀況，探索解決就業(yè)不穩(wěn)定問(wèn)題。援助活動(dòng)中，確定援助對(duì)象51人，走訪下崗失業(yè)人員特困家庭26戶，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)30余人，其中公益性崗位就業(yè)4人，組織60人就業(yè)困難人員參加了免費(fèi)技能培訓(xùn)。

三、搭建就業(yè)平臺(tái)，幫扶青壯年快速就業(yè)。

長(zhǎng)安社區(qū)充分利用工業(yè)園區(qū)這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與園區(qū)企業(yè)加強(qiáng)合作，為社區(qū)居民搭建就業(yè)平臺(tái)，為企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了共贏的良好態(tài)勢(shì)。如鴻基水泥和中建集團(tuán)等這一批企業(yè)的到來(lái)為長(zhǎng)安帶來(lái)了生機(jī)和活力，同時(shí)也為社區(qū)就業(yè)提供了良好的渠道，在解決居民就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，社區(qū)也是企業(yè)的好幫手，社區(qū)聯(lián)防隊(duì)積極配合企業(yè)做好安全工作，為企業(yè)發(fā)展解除后顧之憂。

四、免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助失業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)。

篇9

為全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，推動(dòng)落實(shí)《xx省關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，服務(wù)惠民生、托底線、救急難、促公平，幫助各類就業(yè)困難人員和殘疾登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，根據(jù)《xx省人力資源和社會(huì)保障廳、xx省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于開展2017年就業(yè)援助月專項(xiàng)活動(dòng)的通知》（x人社廳函〔2017〕x號(hào)）要求，xx市人力資源和社會(huì)保障局、xx市殘疾人聯(lián)合會(huì)決定于2017年1月中旬至2月中旬在全市組織開展“就業(yè)援助月”專項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)主題

就業(yè)幫扶 真情相助

二、活動(dòng)時(shí)間

2017年1月中旬至2月中旬。

三、援助對(duì)象

（一）大齡失業(yè)人員、零就業(yè)家庭有勞動(dòng)能力勞動(dòng)者等各類就業(yè)困難人員；

（二）殘疾登記失業(yè)人員；

（三）去產(chǎn)能中失業(yè)人員和長(zhǎng)期停產(chǎn)停工企業(yè)職工；

（四）農(nóng)村建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力。

四、工作目標(biāo)

以各類就業(yè)困難人員，特別是建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力作為重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、全面摸清底數(shù)、集中為各類就業(yè)援助對(duì)象提供就業(yè)幫扶，幫助一批就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，維護(hù)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

五、活動(dòng)內(nèi)容

（一）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

各區(qū)（縣）人社部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)結(jié)合本地實(shí)際，組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)政策進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，依托基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)及各類招聘會(huì)，堅(jiān)持線上與線下相結(jié)合、傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結(jié)合，通過(guò)廣播電視、宣傳手冊(cè)、微信微博等方式，大力宣傳各項(xiàng)優(yōu)惠政策，申報(bào)流程、辦理方法及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等，提高優(yōu)惠政策的知曉度和覆蓋面。

（二）摸清底數(shù)，做實(shí)登記認(rèn)定。各區(qū)（縣）在活動(dòng)期間組織工作人員深入轄區(qū)開展走訪入戶普查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)各類就業(yè)困難人員底數(shù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增符合條件的就業(yè)困難人員進(jìn)行登記認(rèn)定，準(zhǔn)確掌握就業(yè)援助對(duì)象的就業(yè)需求，切實(shí)做到走訪到戶、登記到人、信息入庫(kù)，并制定針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行的幫扶方案。

（三）依托專項(xiàng)活動(dòng)，集中實(shí)施幫扶

1、各區(qū)（縣）人社部門要緊緊圍繞援助對(duì)象的就業(yè)需求，組織各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展專場(chǎng)招聘活動(dòng)，集中為有就業(yè)需求的援助對(duì)象提供合適的崗位信息，（具體安排詳見(jiàn)附件3）。同時(shí)針對(duì)建檔立卡貧困戶，大張旗鼓、進(jìn)村入戶開展“送崗位、送培訓(xùn)”活動(dòng)，實(shí)行“一對(duì)一”、“面對(duì)面”的精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。依托就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展特色培訓(xùn)活動(dòng)，集中為有技能需求的援助對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼；結(jié)合落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)政策，組織殘疾人就業(yè)專場(chǎng)招聘或定向招聘。

2、各區(qū)（縣）人社部門集中時(shí)間為符合條件的困難人員落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

3、各區(qū)（縣）殘疾人聯(lián)合會(huì)啟動(dòng)殘疾人就業(yè)幫帶活動(dòng)；組織殘疾人就業(yè)專場(chǎng)招聘或定向招聘；同時(shí)要對(duì)殘疾人專職委員公益性崗位落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查，調(diào)整補(bǔ)充一批公益性崗位，對(duì)特別困難的援助對(duì)象實(shí)行托底安置。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重分工配合。各區(qū)（縣）人社部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)要指導(dǎo)、組織各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)分工開展工作，要充分發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)的作用，做到落實(shí)責(zé)任、真情幫扶、個(gè)、精心援助、動(dòng)態(tài)管理，確保就業(yè)援助月活動(dòng)順利開展，市人力資源和社會(huì)保障局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)將根據(jù)各地招聘會(huì)安排，適時(shí)對(duì)各地活動(dòng)開展情況進(jìn)行實(shí)地檢查。

篇10

[論文關(guān)鍵詞]家務(wù)價(jià)值 公平原則 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償適用

一、離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及其價(jià)值

離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度又稱家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償制度，簡(jiǎn)單的說(shuō)便是在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，一方因承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，協(xié)助另一方工作上付出義務(wù)較多，而在離婚時(shí)有權(quán)請(qǐng)求另一方給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)碾x婚救濟(jì)制度。離婚救濟(jì)的存在是為了給離婚過(guò)程中權(quán)利受到損害的一方或者處于相對(duì)弱勢(shì)的一方，提供一個(gè)在法律上能得到救助的途徑和手段，是在保障婚姻自由的前提下，使社會(huì)正義得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)?；谡疹櫯胶妥优畽?quán)益的原則和保護(hù)婚姻關(guān)系中無(wú)過(guò)錯(cuò)方的利益，現(xiàn)行的婚姻法做了許多改進(jìn)，離婚的救濟(jì)方式也變得更加完善，增加了有關(guān)損害賠償和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臈l款。但是在司法實(shí)踐中，這些條款卻未能得到有效利用，對(duì)其現(xiàn)實(shí)性與可操作性的質(zhì)疑也由此而生。關(guān)于離婚的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，其存在的現(xiàn)實(shí)性應(yīng)該說(shuō)是毋庸置疑的，新的婚姻法頒布實(shí)施后，關(guān)于此項(xiàng)救濟(jì)制度的討論與研究也非常多，對(duì)于離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度存在的基礎(chǔ)大致可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：

（一）家務(wù)勞動(dòng)分工的存在

家庭是由婚姻為基礎(chǔ)產(chǎn)生的社會(huì)單位，經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里·S·貝克爾說(shuō)：“婚姻是雙方當(dāng)事人執(zhí)行直接和隱含責(zé)任的一份沒(méi)有完全定義的合同”。其認(rèn)為婚姻是一種經(jīng)濟(jì)組織形式，如果使具有不同專業(yè)化優(yōu)勢(shì)的男性和女性，通過(guò)婚姻的形式提供一種機(jī)會(huì)讓雙方從勞動(dòng)和分工的專業(yè)化中獲得潛在的巨大收益，這便是婚姻存在的真正理由，而家庭則是一個(gè)綜合性的經(jīng)濟(jì)主體。按上述觀點(diǎn)，在一個(gè)家庭中，最好的搭配便是具有市場(chǎng)生產(chǎn)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的人與具有家庭生產(chǎn)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的人結(jié)婚，如此可以達(dá)到較大的家庭產(chǎn)出。這種家庭分工的理論在生活中反映出來(lái)的一種普遍情況便是，市場(chǎng)生產(chǎn)率高的一方在外投入大量的工作時(shí)間于市場(chǎng)工作創(chuàng)造家庭收入，而相對(duì)的另一方，即家庭生產(chǎn)率高的一方則將主要時(shí)間用于從事家務(wù)勞動(dòng)。同樣根據(jù)貝克爾的觀點(diǎn)，從生物學(xué)意義上看，女性控制了對(duì)孩子的再生產(chǎn)過(guò)程，即養(yǎng)育胎兒、分娩及喂養(yǎng)嬰兒等活動(dòng)，婦女不僅有生產(chǎn)和喂養(yǎng)孩子的重要義務(wù)，而且也有用其他更精妙之法照料孩子的責(zé)任，由于男女之間存在比較大的生理差異，故婦女總是把時(shí)間花在生兒育女和其他家庭活動(dòng)上，男性則把時(shí)間花在市場(chǎng)活動(dòng)上，所以便產(chǎn)生了男女之間傳統(tǒng)上的社會(huì)角色不同。男主外，女主內(nèi)的家庭分工模式在古今中外都是最普遍的一種。雖然由于社會(huì)進(jìn)步，人們的價(jià)值觀及家庭觀發(fā)生了轉(zhuǎn)變，很多家庭分工已并不再明顯，但是由于家務(wù)勞動(dòng)的必要性，一方對(duì)于家務(wù)付出較多義務(wù)的情況總是存在的，即使在城市中已經(jīng)普遍的雙薪家庭中，雙方對(duì)家務(wù)的投入也不可能完全對(duì)等，在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)及經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，夫妻一方外出務(wù)工獲得家庭收入，而另一方將全部或大部分時(shí)間投入于家事勞動(dòng)的家庭分工模式依然普遍存在。

（二）家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值需要認(rèn)可

首先，家務(wù)勞動(dòng)是每個(gè)家庭都必然存在的，雖然家務(wù)勞動(dòng)不直接產(chǎn)生市場(chǎng)化的商品交換式價(jià)值，但是并不能因此否定家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值屬性。首先，由家庭成員承擔(dān)了家務(wù)勞動(dòng)，那家庭便無(wú)需支付一定的對(duì)價(jià)以由他人來(lái)代為完成這些工作，避免了家庭財(cái)富因此而可能產(chǎn)生的支出部分。其次，家務(wù)勞動(dòng)如果由一方全部或者大部分承擔(dān)，可以為另一方制造條件以盡可能多的為家庭創(chuàng)造財(cái)富，該方因不需分心家務(wù)勞動(dòng)而創(chuàng)造的相對(duì)財(cái)富亦可以視為包含了承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)義務(wù)方的貢獻(xiàn)與付出，是其勞動(dòng)價(jià)值的體現(xiàn)。正如我國(guó)《婚姻法》規(guī)定的離婚時(shí)有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)的情形：因撫育子女、照料老人及協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)的，便包含了上述兩種情形。其實(shí)，無(wú)論家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值以何種形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)，都可以說(shuō)配偶一方創(chuàng)造的財(cái)富中包含了配偶他方的貢獻(xiàn)，只不過(guò)一方為顯性的、有形的，而另外一方為無(wú)形的、隱性的而已。男女平等是婚姻法的基本原則之一，一切歧視婦女的傳統(tǒng)都是要反對(duì)的。而傳統(tǒng)上的重男輕女思想產(chǎn)生的一個(gè)原因便是，自古以來(lái)，男性一直是家庭的主要生產(chǎn)力，男主外女主內(nèi)是件很自然的事情，男女因生理上的差異決定了他們從事的工作，經(jīng)濟(jì)地位決定了家庭地位。在過(guò)往的觀點(diǎn)看來(lái)，家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值遠(yuǎn)不及創(chuàng)造家庭收入的價(jià)值大，有收入才可以使家庭得以維系，才可以改善、提高生活質(zhì)量，家務(wù)勞動(dòng)是否具有價(jià)值都是遭受質(zhì)疑的。由此衍生而來(lái)的便是男女因家庭地位不平等而產(chǎn)生的家庭暴力等問(wèn)題。在傳統(tǒng)上，婦女依靠男人提供食物、住房和保護(hù)，男人則依靠婦女生兒育女和操持家務(wù)，為了生產(chǎn)孩子、食物和其他商品，男女之間就形成了書面的、口頭的成習(xí)慣的長(zhǎng)期契約。婚姻法和契約主要是保護(hù)專業(yè)化的婦女來(lái)反對(duì)離婚、遺棄和其他不公平的待遇。因此，從保障男女平等，維護(hù)婦女合法權(quán)益的角度出發(fā)，家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值也理應(yīng)得到認(rèn)可，其相關(guān)權(quán)益在離婚時(shí)應(yīng)得到體現(xiàn)與保護(hù)。

（三）公平原則于婚姻中的體現(xiàn)

結(jié)婚系男女為將來(lái)永久共同生活所訂定的契約，其因結(jié)婚而生的關(guān)系，稱為婚姻?；橐鱿的信g精神與心靈的結(jié)合。對(duì)外體現(xiàn)于共同生活。正如上文所說(shuō)，在一個(gè)婚姻關(guān)系中，雙方對(duì)將來(lái)永久的共同生活是有一個(gè)期待性的，彼此間的信賴是婚姻關(guān)系得以延續(xù)的基本，基于此夫妻雙方才會(huì)對(duì)家庭付出義務(wù)。但由于家務(wù)分工的存在，雙方對(duì)家庭的付出是不可能對(duì)等的，而對(duì)家事付出義務(wù)較多的一方，必然會(huì)在個(gè)人發(fā)展上受其影響，由于其大量的家務(wù)勞動(dòng)不能轉(zhuǎn)化為社會(huì)上所流通的價(jià)值，其個(gè)人財(cái)富的取得必然少于另一方，在工作能力上得不到鍛煉，又使其財(cái)富的創(chuàng)造能力落后于另一方，如果婚姻關(guān)系破裂，過(guò)往的時(shí)間是不可追回的，其已經(jīng)喪失了積累工作經(jīng)驗(yàn)與提高自己素質(zhì)的機(jī)會(huì)，往后的生活中，可能導(dǎo)致生活水平的急劇下降。相對(duì)的，配偶另一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，積累了一定的財(cái)富，并且鍛煉了社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造能力，提高了個(gè)人的素質(zhì)，離婚時(shí)明顯較分心于家事的一方有利，此時(shí)，若不對(duì)為家事勞動(dòng)付出較大義務(wù)的一方進(jìn)行補(bǔ)償，則會(huì)有失公平。

綜上所述，由于我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)并不十分發(fā)達(dá)，多數(shù)家庭還處在提高收入和積累財(cái)富的階段，男外女內(nèi)的家庭分工模式依然十分普遍，因此導(dǎo)致的男女家庭地位差異及經(jīng)濟(jì)利益分配不公平的情況也是相對(duì)存在的。離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度是對(duì)家事勞動(dòng)價(jià)值的認(rèn)可，是符合我國(guó)婚姻法主張男女平等，反對(duì)一切歧視婦女的傳統(tǒng)的精神的，該制度對(duì)于維護(hù)家庭內(nèi)部的公平正義，保障弱勢(shì)一方的合法權(quán)益具有積極作用，它的存在是具有積極的現(xiàn)實(shí)意義的。

二、離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的適用現(xiàn)狀

既然離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度有其存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，那在實(shí)際發(fā)生的離婚訴訟中必然會(huì)涉及到該制度及相關(guān)法律規(guī)定的運(yùn)用。但在司法實(shí)踐中，真正能夠適用該制度及相關(guān)條款的案件并不多，造成這種情況的原因是多方面的，我們不能僅憑實(shí)踐中的尷尬境遇而否認(rèn)該制度的合理性與價(jià)值，但是由此暴露出來(lái)的問(wèn)題與不足，還是值得我們重新思考和審視。關(guān)于離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度在實(shí)踐中無(wú)法得到廣泛、有效適用的原因，筆者將結(jié)合現(xiàn)行離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的不足以及司法實(shí)踐中的適用一同討論，具體有以下幾個(gè)方面：

（一）調(diào)解優(yōu)先的存在

在我國(guó)，大部分的婚姻家庭類案件都是優(yōu)先適用調(diào)解的方式來(lái)處理的，調(diào)解作為一種適合我國(guó)國(guó)情和民族特點(diǎn)的訴訟制度，在解決社會(huì)矛盾糾紛中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。尤其是婚姻家庭類的糾紛，該類案件由于涉及到當(dāng)事人情感的糾葛，而造成家庭矛盾的原因又錯(cuò)綜復(fù)雜，許多具體事由是很難查實(shí)證明的，調(diào)解方式可以有效消除當(dāng)事人之間的情緒對(duì)立，促使雙方達(dá)成妥協(xié)，是從根本上解決糾紛，具有良好的社會(huì)效果。調(diào)解優(yōu)先的存在并不是限制了離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的運(yùn)用，只不過(guò)調(diào)解是以一種更優(yōu)的方式化解了雙方的矛盾，使雙方的意愿盡可能的得到了滿足，對(duì)于一方的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或許也已經(jīng)包含其間。大量案件以調(diào)解結(jié)案，使得法院無(wú)需再以判決的形式解決糾紛，表面上便造成了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償條款極少適用的情況。

需要指出的是，離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度不僅僅是幫助一方獲得經(jīng)濟(jì)上的利益，其深層次的含義是對(duì)家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的認(rèn)可和男女平等、公平原則的貫徹。我們發(fā)現(xiàn)，在許多調(diào)解案件中，一方獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償往往是以另一方“自愿”的形式出現(xiàn)，如果是符合經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償適用前提的，那么補(bǔ)償就是必須的，“自愿”雖代表了一個(gè)請(qǐng)求和解的態(tài)度，可以消解當(dāng)事人的部分對(duì)抗情緒，但是掩蓋了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度所應(yīng)發(fā)揮的作用，使其消失于無(wú)形之中，其包含的內(nèi)在價(jià)值更是無(wú)法得到體現(xiàn)。調(diào)解也是以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的，只不過(guò)相比較于其他的糾紛解決機(jī)制，調(diào)解是一個(gè)更加緩和，更容易讓雙方接受的方式。因此，調(diào)解過(guò)程對(duì)于法律知識(shí)的普及和法律意識(shí)的植入來(lái)說(shuō)，是一個(gè)良好的契機(jī)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的內(nèi)在價(jià)值理應(yīng)在調(diào)解過(guò)程及結(jié)果中得到體現(xiàn)。

（二）適用前提的限制

關(guān)于離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的適用范圍，一直是其被人詬病之處。關(guān)于該制度的有關(guān)法律規(guī)定即現(xiàn)行《婚姻法》第四十條：夫妻書面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)歸各自所有，一方因撫育子女、照料老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)的，離婚時(shí)有權(quán)向另一方請(qǐng)求補(bǔ)償，另一方應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償?？梢钥闯?，適用該條款的一大前提便是：夫妻間的財(cái)產(chǎn)采取書面約定的分別財(cái)產(chǎn)制。眾所周知，我國(guó)法定的夫妻財(cái)產(chǎn)制是共同財(cái)產(chǎn)制，由于傳統(tǒng)的婚姻家庭觀念影響及大眾法律意識(shí)的不足，我國(guó)絕大數(shù)的家庭都不會(huì)對(duì)夫妻財(cái)產(chǎn)作出書面的約定。因此，該條款不可能在實(shí)踐中得到大范圍的援引適用，在我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情基礎(chǔ)上，離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度適用的范圍可以說(shuō)是被縮小到了一個(gè)極小的空間，是否應(yīng)當(dāng)區(qū)分財(cái)產(chǎn)制也成為了對(duì)該制度的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

基于我國(guó)婚姻家庭現(xiàn)狀及司法實(shí)踐情況，筆者認(rèn)為，婚姻法中關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的條款在文義上的適用范圍確實(shí)過(guò)于狹小。雖然在適用共同財(cái)產(chǎn)制的夫妻關(guān)系中，一方在市場(chǎng)活動(dòng)中創(chuàng)造的財(cái)富是與配偶分享的，離婚時(shí)雙方平等享受所創(chuàng)造的財(cái)富，故不存在對(duì)另一方的顯失公平，一般認(rèn)為，在共同財(cái)產(chǎn)制中也已經(jīng)體現(xiàn)了對(duì)家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的承認(rèn)。但實(shí)際上，夫妻共同財(cái)產(chǎn)的形成是有一個(gè)過(guò)程的，一般經(jīng)過(guò)投入———獲取人力資本———換取財(cái)產(chǎn)。當(dāng)投入———換取人力資本后就離婚，則會(huì)出現(xiàn)有分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)之權(quán)，而無(wú)財(cái)產(chǎn)可分割的情況。而在實(shí)踐中，名義上雖為共同財(cái)產(chǎn)制，實(shí)際上，夫妻雙方長(zhǎng)期分居，雙方的勞動(dòng)所得各自享受的情況在離婚案件中是非常普遍的。而且由于夫妻分開生活，對(duì)于另一方的收入情況及財(cái)產(chǎn)狀況是很難準(zhǔn)確掌握的，至于如何證明夫妻共同財(cái)產(chǎn)的存在更是難上加難，也就形成了有分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)之權(quán)，而無(wú)財(cái)產(chǎn)可分割的局面，離婚時(shí)既不能分割共同財(cái)產(chǎn)也無(wú)法得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，顯然對(duì)于為家事付出較多義務(wù)一方是不公平的。由此可見(jiàn)，《婚姻法》第四十條的規(guī)定在文義上適用范圍狹窄，確實(shí)是一個(gè)法律漏洞。

筆者認(rèn)為，以上兩方面便是離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度在實(shí)踐中遭遇尷尬的主要成因。調(diào)解優(yōu)先的存在表現(xiàn)出來(lái)是積極的一面，如果在調(diào)解中能夠體現(xiàn)家事勞動(dòng)價(jià)值，既可以化解矛盾、解決糾紛，也可以體現(xiàn)該制度的立法目的、內(nèi)在價(jià)值，兩者并無(wú)沖突。而區(qū)分財(cái)產(chǎn)制的存在，相對(duì)來(lái)說(shuō)限制了該制度的作用，立法雖有一定的前瞻性，但其與我國(guó)婚姻家庭現(xiàn)狀嚴(yán)重脫節(jié)，客觀上造成了該制度的適用困難，家事勞動(dòng)的價(jià)值和當(dāng)事人的合法權(quán)益并沒(méi)有得到很好地體現(xiàn)和保護(hù)，對(duì)于現(xiàn)行的相關(guān)法律應(yīng)當(dāng)適當(dāng)修改。

三、離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度適用的問(wèn)題

如上所述，在我國(guó)，大多數(shù)家庭采取的依然是夫妻共同財(cái)產(chǎn)制。在這個(gè)前提下，似乎婚姻法的相關(guān)條文并不可以被直接援引，那么實(shí)際中發(fā)生的一方對(duì)家事勞動(dòng)付出義務(wù)較多的情況下，該方是否仍然可以以此作出請(qǐng)求并得到補(bǔ)償呢？以此為引，筆者也提幾個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的適用問(wèn)題，并談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?/p>

（一）夫妻財(cái)產(chǎn)共同制下，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償如何實(shí)現(xiàn)

在實(shí)踐中也有一些案例是在夫妻未書面約定分別財(cái)產(chǎn)制的情況下，仍然判決給予了一方一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其理由主要是：在肯定家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對(duì)《婚姻法》第四十條作了目的性擴(kuò)張的解釋。筆者認(rèn)為，該種方法實(shí)質(zhì)上已經(jīng)擴(kuò)大了該條款的適用范圍，在形式上財(cái)產(chǎn)共同，實(shí)質(zhì)上財(cái)產(chǎn)分離或者一方明顯付出義務(wù)較多的情況下，可以嘗試，但是如果在法律明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)在夫妻分別財(cái)產(chǎn)制的前提下，將該條款擴(kuò)展到所有共同財(cái)產(chǎn)制的案件中，也并非妥當(dāng)。

雖然《婚姻法》明確規(guī)定的關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臈l款只有一條，但是對(duì)于夫妻共同財(cái)產(chǎn)的分割，仍可以在均等的原則上允許一定傾斜。如《婚姻法》第三十九條第一款規(guī)定：“離婚時(shí)，夫妻的共同財(cái)產(chǎn)由雙方協(xié)議處理；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院根據(jù)財(cái)產(chǎn)的具體情況，照顧子女和女方權(quán)益的原則判決。”以及《最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題的若干具體意見(jiàn)》第八條規(guī)定：“夫妻共同財(cái)產(chǎn)，原則上均等分割。根據(jù)生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要和財(cái)產(chǎn)的來(lái)源等情況，具體處理時(shí)也可以有所差別?！痹诂F(xiàn)行婚姻法對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償限制范圍狹窄的情況下，筆者認(rèn)為，可以適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用上述條款，在分割共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，照顧對(duì)家庭付出義務(wù)較多的一方，以從另一角度得到其應(yīng)有的補(bǔ)償。

（二）如何認(rèn)定一方對(duì)家務(wù)付出義務(wù)較多

婚姻家庭類案件的一大難點(diǎn)便是事實(shí)的認(rèn)定，夫妻間的矛盾糾紛畢竟是雙方的家事，具有一定的隱蔽性，許多情況是無(wú)法找到直接證據(jù)予以證明的，比如夫妻間的感情破裂的認(rèn)定、夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定，當(dāng)然也包括對(duì)一方付出家務(wù)較多的認(rèn)定。家務(wù)勞動(dòng)作為家庭活動(dòng)的一部分，其具體情況只有家庭成員最為清楚，在法院認(rèn)定的過(guò)程中，我們認(rèn)為，因?yàn)榧彝セ顒?dòng)是需要一定的開支的，同時(shí)家事勞動(dòng)一般來(lái)說(shuō)總是配偶一方或雙方親力親為的，故在評(píng)價(jià)雙方對(duì)家務(wù)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)義務(wù)多少時(shí)，應(yīng)當(dāng)從物質(zhì)投入及精神投入兩方面對(duì)比考察。在經(jīng)濟(jì)投入方面，應(yīng)當(dāng)考察雙方的投入在家庭支出中所占比例是否明顯較多，其次，應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)家庭的經(jīng)濟(jì)投入占投入人收入的比例，投入人是否將收入主要投入了家庭活動(dòng)。在精神投入方面，應(yīng)當(dāng)考察當(dāng)事人在履行家事義務(wù)時(shí)，是否影響了其個(gè)人的職業(yè)發(fā)展，社會(huì)適應(yīng)能力的提高等與其個(gè)人能夠得以生存的關(guān)鍵能力與素質(zhì)，結(jié)合其對(duì)撫養(yǎng)子女、照顧老人方面付出的時(shí)間等因素綜合對(duì)比，從而判斷其是否為義務(wù)付出較多的一方。應(yīng)當(dāng)確定的是，如果一方擱置了自己的發(fā)展而投入家事較多，相比于僅有經(jīng)濟(jì)投入，而對(duì)家庭沒(méi)有履行其他義務(wù)的另一方，精神投入的相對(duì)義務(wù)量應(yīng)大于經(jīng)濟(jì)投入的義務(wù)量。

（三）如何確定補(bǔ)償數(shù)額

夫妻離婚時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是夫妻一方對(duì)另一方盡較多義務(wù)的一種價(jià)值化體現(xiàn)，因此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額的確定，適用的標(biāo)準(zhǔn)只能是付出義務(wù)的多少，家務(wù)勞動(dòng)的付出，由付出家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間和家務(wù)勞動(dòng)的繁雜程度決定，一方付出義務(wù)的多少，應(yīng)與家務(wù)勞動(dòng)的勞動(dòng)量成正比。[5]由此，根據(jù)各學(xué)者的觀點(diǎn)，在確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額時(shí)，一方面可以將家務(wù)勞動(dòng)的勞動(dòng)量?jī)r(jià)值化，比如轉(zhuǎn)化為從事相同時(shí)長(zhǎng)，相同類別的勞動(dòng)在市場(chǎng)應(yīng)獲取的價(jià)值，同時(shí)加上相對(duì)方因少付出義務(wù)而獲得的利益來(lái)確定一個(gè)數(shù)額。另一方面，當(dāng)事人對(duì)家庭付出的不僅是體力上的支出，更多的是精神上的付出，由于精神上的付出無(wú)法估計(jì)價(jià)值，該部分的數(shù)額可以根據(jù)雙方具體的財(cái)產(chǎn)狀況及經(jīng)濟(jì)能力，結(jié)合本地的生活水平與勞動(dòng)保障標(biāo)準(zhǔn)，酌情確定。