導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國家安全總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2018年4月15日是我國第三個(gè)“全民國家安全教育日”，為了讓支部黨員更多了解國家安全的相關(guān)知識增強(qiáng)國家安全意識，自覺履行維護(hù)國家安全，保守國家秘密的義務(wù)。4月15日下午我支部在xx教室開展了國家安全教育宣傳活動，參加活動的黨員有12人，入黨積極分子2人，學(xué)院副院長s也參加了此次活動。現(xiàn)把活動情況總結(jié)如下：

一、組織召開“國家安全教育學(xué)習(xí)會”，向大家傳達(dá)并學(xué)習(xí)了文件精神，共同學(xué)習(xí)了《中華人民共和國國家安全法》，《中華人民共和國反間諜法》。

二、組織觀看《詭秘“漂流瓶”》、《無聲較量》、《營區(qū)里的“偽裝者”》教育宣傳片，提高了大家的敵情意識、保密意識、防范意識、支持配合國家安全工作意識，使黨員同志自覺履行維護(hù)國家安全、保守國家秘密的義務(wù)。

此次活動的開展得到大家的歡迎，大家紛紛表示，通過這種宣傳普及，了解了很多關(guān)于國家安全方面的知識，今后要自覺履行維護(hù)國家安全，保守國家秘密的義務(wù)。

篇2

為進(jìn)一步提升全員網(wǎng)絡(luò)安全意識，增強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平，近日，xx市局（公司)以“網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”為主題，扎實(shí)開展“國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”活動，營造起良好的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解責(zé)任。結(jié)合工作實(shí)際，制定“國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”活動計(jì)劃，健全網(wǎng)絡(luò)安全管理組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)終端病毒防控、日常運(yùn)維監(jiān)測、系統(tǒng)隱患整改等方面的管控措施，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)安全事故發(fā)生。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)安全意識。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)宣傳，定期通過微信群、微信公眾號等方式，對網(wǎng)絡(luò)詐騙手段、個(gè)人信息保護(hù)措施等進(jìn)行專題推送；充分利用電梯間展示終端“使用頻繁、受眾廣泛”特點(diǎn)，選取網(wǎng)絡(luò)安全警示教育短片，進(jìn)行全天滾動播出，引導(dǎo)全員了解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，培養(yǎng)安全意識。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。組織信息化方面骨干力量，到青島市局（公司）、xx中百集團(tuán)等單位學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和經(jīng)驗(yàn)；邀請信息化安全方面專家，采用觀看網(wǎng)絡(luò)安全警示教育片、實(shí)例講解、模擬故障處理等形式對網(wǎng)絡(luò)安全知識進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)安全辨別能力和防御能力。

加強(qiáng)日常管控，提升應(yīng)急處置能力。聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)，對應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備等重點(diǎn)部位進(jìn)行檢測，查找安全漏洞，采取有效防護(hù)措施；按照網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案演練方案，組織信息化部門人員定期演練，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

篇3

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“l(fā)ybszbbs”為你整理了這篇總體國家安全觀主題教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

按照總體國家安全觀主題教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)通知要求，我校認(rèn)真謀劃，精心組織，選派骨干教師，積極參與培訓(xùn)工作，現(xiàn)將培訓(xùn)工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，合理安排

為做好本次網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)取得實(shí)效，我校黨委組織部根據(jù)工作需要，選派中層干部、骨干教師共4人參加培訓(xùn)，統(tǒng)籌組織部副部長和一名工作人員專門為培訓(xùn)人員搞好服務(wù)保障，確保培訓(xùn)工作的順利開展。

二、精心組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)

為合理安排網(wǎng)上教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)時(shí)間，便于溝通交流培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題，我校專門建立學(xué)?？傮w國家安全觀主題教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)微信群，及時(shí)解答網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)遇到的各種問題。參訓(xùn)教師在完成本職工作的同時(shí)，合理安排時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，詳細(xì)做好筆記，寫好學(xué)習(xí)心得。

篇4

積極貫徹落實(shí)《國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動方案》及中央、省、市網(wǎng)信辦有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全的部署和要求，緊緊圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣養(yǎng)成，提升大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護(hù)技能。

期間，宣傳部向全校廣大同學(xué)發(fā)出倡議書，倡導(dǎo)全校大學(xué)生守法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、安全上網(wǎng)、綠色上網(wǎng)、健康上網(wǎng)，號召同學(xué)們信守網(wǎng)絡(luò)誠信，從我做起，從現(xiàn)在做起，文明上網(wǎng)，上文明網(wǎng)。

通過開設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明教育實(shí)踐活動主題網(wǎng)頁，懸掛網(wǎng)絡(luò)安全宣傳橫幅、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳專欄、發(fā)放網(wǎng)絡(luò)安全宣傳傳單等多種方式，宣傳網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)安全知識和網(wǎng)絡(luò)禮儀，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)的理念，營造健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

團(tuán)委學(xué)工處組織開展了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育簽名活動。各二級學(xué)院組織開展了大學(xué)生座談會、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳講座、網(wǎng)絡(luò)安全知識競賽、班會等豐富多彩的主題活動，大力營造網(wǎng)絡(luò)文明氛圍，使更多同學(xué)都能參與到活動中來，自覺踐行網(wǎng)絡(luò)文明。

通過網(wǎng)絡(luò)安全周系列活動，學(xué)生深入了解了網(wǎng)絡(luò)安全問題，提升了網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護(hù)技能，營造了網(wǎng)絡(luò)安全“人人參與，人人有責(zé)”的清明的網(wǎng)絡(luò)安全氛圍。在網(wǎng)絡(luò)安全專題報(bào)告會現(xiàn)場，說：“這場報(bào)告會不僅生動有趣，而且實(shí)用，告訴我們文明上網(wǎng)、安全上網(wǎng)，警惕網(wǎng)絡(luò)陷阱、防止網(wǎng)絡(luò)詐騙，同時(shí)也教會我們運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)益?！?/p>

篇5

答：危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)用廣泛，與工業(yè)生產(chǎn)和人們的日常生活密切相關(guān)。由于其具有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)特性，在生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸?shù)冗^程中如管理不善，一旦發(fā)生事故，后果往往非常嚴(yán)重，易造成人員傷亡、環(huán)境污染及財(cái)產(chǎn)損失。

近年來，全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。由于我國危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)80％以上是小企業(yè)，這些企業(yè)大多工藝技術(shù)落后，設(shè)備設(shè)施簡陋，安全生產(chǎn)管理水平較低，從業(yè)人員素質(zhì)不能滿足安全生產(chǎn)需要。我國目前危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制也需要進(jìn)一步完善，因而危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故還時(shí)有發(fā)生，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

現(xiàn)行《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》中危險(xiǎn)化學(xué)品品種繁多，有3823種，每種化學(xué)品危險(xiǎn)特性差異很大，發(fā)生事故后的危害和對社會造成的影響也大不一樣。因此，對危險(xiǎn)性較大的危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，目前已成為各國化學(xué)品安全管理的共識。本著全面加強(qiáng)監(jiān)管與突出重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的原則，我們研究制定并公布了《名錄》，指導(dǎo)各地安監(jiān)部門和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)采取更加有力的措施，突出加強(qiáng)危險(xiǎn)性相對較大的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管工作，推動全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。問：《名錄》中的危險(xiǎn)化學(xué)品品種是如何確定的，基本情況如何

答：我們組織專門技術(shù)力量進(jìn)行了1年多的專題研究，從現(xiàn)行《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的3800余種危險(xiǎn)化學(xué)品中進(jìn)行了認(rèn)真篩選，綜合考慮了化學(xué)品的固有危險(xiǎn)性、2002年以來國內(nèi)化學(xué)品事故情況、近40年發(fā)生重特大事故的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、國內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)量的情況、國內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)監(jiān)管的品種等五個(gè)要素，研究了國外相關(guān)安全管理名錄，包括美國職業(yè)安全健康署《高度危險(xiǎn)化學(xué)品的工藝安全管理》中的高危化學(xué)品名錄，《應(yīng)急計(jì)劃與公眾知情權(quán)法》(EPCRA)中的關(guān)于危險(xiǎn)源設(shè)施報(bào)告和應(yīng)急反應(yīng)制度的極度危險(xiǎn)物質(zhì)名錄及有毒化學(xué)品釋放報(bào)告管理清單(TRI)，美國環(huán)境保護(hù)署《清潔空氣法》(CAA)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃(RMP)中的特定易燃和有毒化學(xué)品名錄，美國國土安全部《化學(xué)品設(shè)施反恐標(biāo)準(zhǔn)》中的關(guān)注化學(xué)品名錄，加拿大優(yōu)先物質(zhì)名單(PsL)。經(jīng)有關(guān)化學(xué)品安全專家多次反復(fù)論證，最終確定了《名錄》。重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品包括列入《名錄》的6。種危險(xiǎn)化學(xué)品及在溫度20℃和標(biāo)準(zhǔn)大氣壓101.3kPa條件下屬于以下類別的危險(xiǎn)化學(xué)品：

1.易燃?xì)怏w類別1(爆炸下限≤13％或爆炸極限范圍≥12％的氣體)。

2.易燃液體類別1(閉杯閃點(diǎn)

3.自燃液體類別1(與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的液體)。

4.自燃固體類別1(與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的固體)。

5.遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)類別1(在環(huán)境溫度下與水劇烈反應(yīng)所產(chǎn)生的氣體通常顯示自燃的傾向，或釋放易燃?xì)怏w的速度等于或大于每公斤物質(zhì)在任何1分鐘內(nèi)釋放10升的任何物質(zhì)或混合物)。

6.三光氣等光氣類化學(xué)品。問：貫徹落實(shí)《名錄》有什么具體要求

答：生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，要按照《措施和原則》中提出的安全措施和應(yīng)急處置原則，完善相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對本企業(yè)涉及的《名錄》中的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。要進(jìn)一步完善有關(guān)安全生產(chǎn)條件：對涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的化工裝置，要增設(shè)和完菩自動化控制系統(tǒng)，增設(shè)和完善必要的緊急停車和緊急切斷系統(tǒng)對儲存重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)施，要增設(shè)和完善自動化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)液位、壓力、溫度及泄漏報(bào)警等重要數(shù)據(jù)的連續(xù)自動監(jiān)測和數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳記錄，增設(shè)和完菩必要的緊急切斷系統(tǒng)。

地方各級安監(jiān)部門要按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》的要求，對涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)企業(yè)，要突出加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理：涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品用于化工生產(chǎn)的新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目，原則上應(yīng)由具有甲級資質(zhì)的化工行業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)：在行政許可方面，擬在今年制定、修訂的相關(guān)部門規(guī)章中明確，對于生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)及使用重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品用于化工生產(chǎn)的企業(yè)，省級或設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門不得委托縣級安監(jiān)部門實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可或安全使用許可：地方各級安監(jiān)部門要把涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用和運(yùn)輸企業(yè)，納入重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)名單，增加執(zhí)法檢查的頻次，加大執(zhí)法檢查的力度，突出加強(qiáng)監(jiān)管，推動危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。問：《名錄》和《措施和原則》是什么關(guān)系

答：為切實(shí)提高安全管理水平和本質(zhì)安全水平，同時(shí)為指導(dǎo)地方安監(jiān)部門增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對性和有效性，在編制《名錄》時(shí)，我們組織有關(guān)單位和專家配套編制了《措施和原則》?！洞胧┖驮瓌t》從特別警示、理化特性、危害信息、安全措施、應(yīng)急處置原則等方面，對《名錄》中的危險(xiǎn)化學(xué)品逐一提出了安全措施和應(yīng)急處置原則，既涵蓋了化學(xué)品的理化性質(zhì)、燃燒和爆炸危險(xiǎn)性、活性反應(yīng)、健康危害等基本內(nèi)容，又包括針對性、操作性較強(qiáng)的安全措施和應(yīng)急處置原則?！洞胧┡c原則》目前已經(jīng)向社會公布?！洞胧┖驮瓌t》的公布，為危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸安全生產(chǎn)提供了指南?？晒└骷壈脖O(jiān)部門和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)管理工作中參考使用。既可以指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，又為各地安監(jiān)部門執(zhí)法檢查提供參考和指導(dǎo)。

篇6

在過去的一年中，我經(jīng)歷了三個(gè)項(xiàng)目，2019年1月-3月在金科天宸花園項(xiàng)目，項(xiàng)目處于收尾階段，主要管理工作為外架拆除，大型設(shè)備拆除。4月至8月在安徽省立醫(yī)院項(xiàng)目參與前期安全管理工作；2019年9月份調(diào)到合肥醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。一年來在工作中我盡自己最大的努力做好本職工作，現(xiàn)場督促隱患消除及專業(yè)間的配合協(xié)調(diào)。為了做好本職工作，首先我按照公司的各項(xiàng)規(guī)章制度和對施工安全的整體要求，與專職安全管理的職責(zé)結(jié)合起來，在實(shí)際工作中我到施工現(xiàn)場巡查、了解現(xiàn)場安全情況，并在工作中旁站監(jiān)督指導(dǎo)安全生產(chǎn)，以發(fā)文形式的方法做好項(xiàng)目部與勞務(wù)公司之間的聯(lián)系與溝通，以國家安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（59-2011）為依據(jù)對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查并提出隱患整改?，F(xiàn)將本年度的工作情況做一總結(jié)，匯報(bào)如下：

一、做好安全教育培訓(xùn)工作

入場人員安全培訓(xùn)和交底達(dá)到100%。利用農(nóng)民工學(xué)校累計(jì)安全教育培訓(xùn)1200余人次；累計(jì)安全技術(shù)交底70余份；開展消防應(yīng)急演練2次、高處墜落演練1次，防汛演練一次，受教育面400余人次；督促勞務(wù)各班組每天開展班前安全教育。

特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。對塔吊司機(jī)、塔吊指揮、電梯司機(jī)的特種作業(yè)操作資格證進(jìn)行審核，定期組織特種作業(yè)安全培訓(xùn)，加強(qiáng)特種作業(yè)人員管理。

二、提高全員安全意識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍

1.定期組織工人觀看安全教育視頻，現(xiàn)場對工人講解安全操作規(guī)程及安全注意事項(xiàng)，現(xiàn)場張掛安全宣傳條幅和安全警示漫畫。

2.加強(qiáng)現(xiàn)場的管理力度，讓人人懂安全，人人抓安全，做到全員參與，齊抓共管的安全氛圍。

3.不定期對現(xiàn)場安全進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問題通過下發(fā)《安全生產(chǎn)隱患整改通知單》限期施工隊(duì)整改，做到每個(gè)施工部位的安全在可控狀態(tài)。

4.利用“行為安全之星”活動，充分調(diào)動所有工人的積極性。

三、加強(qiáng)大型機(jī)械設(shè)備管理

組織現(xiàn)場大型設(shè)備進(jìn)行定期檢查及維修保養(yǎng)。機(jī)械出現(xiàn)故障后及時(shí)聯(lián)系維保人員進(jìn)場維修，保證機(jī)械不“帶病運(yùn)轉(zhuǎn)”。

四、嚴(yán)抓驗(yàn)收程序

對于現(xiàn)場所有腳手架、模板支架、卸料平臺、安全防護(hù)設(shè)施履行驗(yàn)收程序，驗(yàn)收不合格即下發(fā)整改通知單限期整改后復(fù)查。

五、加強(qiáng)安全文明施工管理

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)公司三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方案

2、認(rèn)真落實(shí)“可視化”項(xiàng)目管理方案

3、狠抓局“十項(xiàng)零容忍”安全隱患。

六、對施工活動進(jìn)行各種安全技術(shù)交底

簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議書》、《安全用電管理協(xié)議書》，讓各勞務(wù)、各班組把安全當(dāng)頭等大事來抓，不斷提升安全生產(chǎn)效率，在現(xiàn)場利用早班會開展安全教育和交底，更好地讓施工人員牢記安全無小事。針對檢查結(jié)果中存在的違章違紀(jì)行為和現(xiàn)場較差的施工班組進(jìn)行處罰并進(jìn)行有針對性的教育。

七、消防安全

建立健全安全消防領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)部位設(shè)專人監(jiān)控，真正做到安全消防工作齊抓共管。組織項(xiàng)目管理人員及工人進(jìn)行消防演練，提高全員消防安全意識，掌握四個(gè)消防能力。定期對消防設(shè)施進(jìn)行檢查，對于不合格的滅火器及時(shí)進(jìn)行更換。

八、臨時(shí)用電管理

按《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》落實(shí)，對現(xiàn)場臨時(shí)用電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了總配電箱、分配電箱下設(shè)開關(guān)箱的分級設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了三級配電兩級保護(hù)，實(shí)行了“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”制，實(shí)現(xiàn)了臨電分路設(shè)置（大型設(shè)備與中小型設(shè)備用電分開、照明與動力分開）。

九、做好安全隱患整改監(jiān)督

每天深入到生產(chǎn)一線了解施工狀況及存在的不安全因素，做到心中有數(shù)。消除施工中存在的各種大小事故隱患及重大事故源是安全專業(yè)人員的主要工作，也是安全總監(jiān)的主要工作。在施工中由于生產(chǎn)人員行為都是處在動態(tài)下進(jìn)行活動的，又由于每個(gè)人完成的工作任務(wù)有所不同，各專業(yè)施工會出現(xiàn)交叉作業(yè)，往往造成事故隱患就比較多，這些隱患不但對施工現(xiàn)場造成危害，而且對作業(yè)人員也有危害。這就要求專業(yè)安全人員在檢查中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，并能按照有關(guān)規(guī)定下發(fā)隱患整改通知單。共組織開展安全檢查49次，查出隱患286條，下發(fā)整改單53份，督促全部整改消除隱患，全年共下發(fā)罰款單多份。但由于現(xiàn)場情況比較復(fù)雜，往往得到的效果不是很理想，有時(shí)會遇到一些阻力。如果匯報(bào)給項(xiàng)目經(jīng)理強(qiáng)行進(jìn)行處理，對重大隱患可以起到一定作用，而不可能對每一件隱患都得匯報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理來處理，但諸多的不安全隱患不得到及時(shí)整改，事故就難以控制。這就需要安全總監(jiān)從業(yè)務(wù)上、技術(shù)上指出隱患的危害和構(gòu)成隱患的因素，講清道理后施工人員會主動的進(jìn)行整改，在這同時(shí)對仍拒不進(jìn)行整改的再進(jìn)行匯報(bào)。在今年的安全管理中，我把主要精力全部放在了安全隱患消除管理當(dāng)中，掌握了大量的隱患整改措施，從而使隱患得到了有效的控制，隱患的整改更及時(shí)更徹底。

2020年工作計(jì)劃

今年我的工作重點(diǎn)是創(chuàng)建安徽省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地及現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，加強(qiáng)現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控管理，對現(xiàn)場安全情況信息及時(shí)反饋給項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，做好和業(yè)主、監(jiān)理、分包等外部單位的溝通工作。

健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。健全安全生產(chǎn)和監(jiān)管過程中的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、各項(xiàng)作業(yè)安全措施要求、消防及安全用電管理制度、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度、危險(xiǎn)源識別評價(jià)及重大危險(xiǎn)源管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及特種作業(yè)人員持證上崗制度、應(yīng)急預(yù)案、安全例會、安全檢查、安全生產(chǎn)費(fèi)用使全管理水平。

加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實(shí)公司早班會制度，認(rèn)真排查治理安全生產(chǎn)隱患。建立安全生產(chǎn)隱患全員排查、登記、報(bào)告、限期整改制度，開展經(jīng)常性的隱患排查治理，采用明查與暗訪相結(jié)合的督查機(jī)制，隱患排查率達(dá)到100%，隱患整改率達(dá)到99%。對排查出的隱患實(shí)施登記管理，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，要采取緊急撤人避險(xiǎn)措施，并按照“重患必?！钡囊罅⒓赐９ふ摹?/p>

完善應(yīng)急預(yù)案，開展各種應(yīng)急演練。建立健全應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)部位設(shè)專人監(jiān)控，真正安全工作齊抓共管。組織項(xiàng)目管理人員及工人進(jìn)行消防演練、高處墜落演練、觸電急救演練。提高全員安全意識，掌握救援能力。

篇7

隨著社會全面發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安全生產(chǎn)問題已經(jīng)成為社會各界的關(guān)注焦點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，就要重視安全、健康和環(huán)境管理體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對健康、安全、環(huán)保體系建設(shè)和實(shí)現(xiàn)油氣資源的科學(xué)引導(dǎo)作用，因此，油田企業(yè)安全生產(chǎn)問題有著極其重要的位置。在當(dāng)前的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，包括標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、制定、修訂、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等都由有關(guān)部門來推動，往往造成行政管理和企業(yè)實(shí)施脫節(jié)，出現(xiàn)有些單位對標(biāo)準(zhǔn)化工作不積極，認(rèn)為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)投入多，直接經(jīng)濟(jì)效益少，注重參加標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，不注意了解各種標(biāo)準(zhǔn)信息，甚至很多單位的安全生產(chǎn)工作人員竟然不知道相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，更不能主動地應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化成果，使用標(biāo)準(zhǔn)化去保障安全生產(chǎn)。目前，多數(shù)單位還處于一種等待或僥幸的心理狀態(tài)，特別是近年來，重特大事故還沒有得到有效控制。究其原因之一是生產(chǎn)單位缺乏配備必要的安全技術(shù)規(guī)范，安全生產(chǎn)管理部門缺乏執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)支撐，以及安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作的滯后等引起的，由于操作人員沒有按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有經(jīng)過安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，造成了巨大的安全隱患，最后導(dǎo)致了事故的發(fā)生。如何做好當(dāng)前改革發(fā)展過程中的油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，使之適應(yīng)形勢，更好地為油田企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供安全技術(shù)支撐，現(xiàn)就深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提出幾點(diǎn)建議，與大家共同探討。

首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對新形勢下開展油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要意義的認(rèn)識

制定安全標(biāo)準(zhǔn)目的是為了保障國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。安全標(biāo)準(zhǔn)是通過對多年科技成果的轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)事故的分析、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，并將其轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，來指導(dǎo)生產(chǎn)，減少事故的發(fā)生，降低生產(chǎn)的成本。因此，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是加強(qiáng)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作，是提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)的一項(xiàng)基本建設(shè)工程，是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的根本途徑。油田企業(yè)各部門各單位應(yīng)充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)密的“金字塔”型安全生產(chǎn)管理組織體系，保進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作形成“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、各司其職、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的工作格局。設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，設(shè)置安全管理專職部門和安全總監(jiān)共同負(fù)責(zé)企業(yè)具體的安全管理事物，安全專職人員要按比例配備，明確工作職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。各三級單位同樣要設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，足額配備專、兼職安全員，基層生產(chǎn)班組設(shè)立兼職安全員，形成網(wǎng)絡(luò)化安全管理組織體系，并扎實(shí)有效地開展工作。企業(yè)第一責(zé)任人要全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，制定強(qiáng)有力的措施確保國家、地方和集團(tuán)公司頒布、實(shí)施的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)部貫徹執(zhí)行；指定企業(yè)一名副廠長（經(jīng)理）主管安全生產(chǎn)，承擔(dān)直接管理責(zé)任，其他分管生產(chǎn)、經(jīng)營和技術(shù)的廠級主管應(yīng)對所分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；并推行廠、大隊(duì)、班組員工層層簽訂《安全生產(chǎn)承包合同》，明確考核的項(xiàng)目、目標(biāo)、指標(biāo)和獎懲細(xì)則，這樣構(gòu)成一個(gè)橫向到邊、縱向到底、職責(zé)明確的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

其次，明確要求，準(zhǔn)確把握油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求是，企業(yè)在生產(chǎn)和管理活動過程中，自覺貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，并在企業(yè)生產(chǎn)管理工作的全過程、全方位、全員中、全天侯地切實(shí)得到貫徹實(shí)施，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn)，使企業(yè)的本質(zhì)安全水平不斷得到提升，使企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)始終處于和諧和保持在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速地發(fā)展。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要包括企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化五要素。

油田企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的主要包括：一是引導(dǎo)和促進(jìn)油田企業(yè)在全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，修訂、完善原有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立全新的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，形成較為完整的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系;二是認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，把油田企業(yè)的安全生產(chǎn)工作納入標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全程度和水平，進(jìn)而達(dá)到消除隱患、控制危險(xiǎn)源、消滅事故的目的。

篇8

同志們：安全生產(chǎn)工作，是這次會議重點(diǎn)研究的專題之一。陳總在報(bào)告中對安全生產(chǎn)工作提出了很高的要求，會議還將討論《集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。根據(jù)會議安排、黨組意見和陳總報(bào)告的精神，下面，我就《決定》及其貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見。

一、制定《決定》的必要性黨中心、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作十分重視。黨的十六大、十六屆三中全會和中心經(jīng)濟(jì)工作會議，對安全生產(chǎn)提出了新的要求?？倳浛倳浿赋觯喊踩a(chǎn)問題，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對此要高度重視，努力減少和排除各種重大事故隱患，切實(shí)把有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處?？偫韽?qiáng)調(diào)：進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，果斷遏制重大安全事故頻發(fā)的勢頭。近年來國家相繼出臺了《安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列法律法規(guī)和重大舉措，最近國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中心企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對新時(shí)期依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作做出了具體規(guī)定，提出了明確要求。搞好安全生產(chǎn)工作是集團(tuán)公司保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、建設(shè)具有國際競爭力跨國企業(yè)集團(tuán)的重要保障，是維護(hù)職工根本利益的基本要求。長期以來，集團(tuán)公司高度重視安全生產(chǎn)工作，組建以來非凡是重組改制以來，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針，認(rèn)真貫徹黨中心、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)條件不斷改善，安全生產(chǎn)狀況呈穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢。但重特大事故時(shí)有發(fā)生，非凡是去年發(fā)生了12o23井噴特大責(zé)任事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了集團(tuán)公司形象。今年以來，集團(tuán)公司深刻吸取12o23事故教訓(xùn)，采取一系列措施強(qiáng)化安全生產(chǎn)治理。先后召開黨組會、總經(jīng)理辦公會、安委會、安全工作（視頻）會、防汛工作會等各種會議，分析研究部署安全生產(chǎn)工作；黨組成員帶隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查；開展安全生產(chǎn)治理年、群眾性安全教育及全國安全生產(chǎn)月等多種形式的活動；組織專家及時(shí)清理、修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，全面排查事故隱患并立項(xiàng)整改；還把安全寫進(jìn)《企業(yè)文化建設(shè)綱要》的核心經(jīng)營治理理念中。從總體上看，各企業(yè)都加大了安全生產(chǎn)工作力度，采取一系列有力措施強(qiáng)化治理。上半年，集團(tuán)公司共發(fā)生職工傷亡事故44起，死亡9人，重傷11人；發(fā)生交通事故32起，死亡23人，受傷36人；發(fā)生火災(zāi)事故10起，死亡2人，沒有發(fā)生重、特大安全事故。但安全生產(chǎn)指標(biāo)與去年同期基本持平，事故總量并沒有降下來，安全生產(chǎn)總體形勢與以往變化不大。以上情況說明，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)重，任務(wù)非常艱巨。痛定思痛，我們必須對集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢有一個(gè)冷靜的思考、深入的分析。為什么各級領(lǐng)導(dǎo)都高度重視安全生產(chǎn)工作，我們還仍然發(fā)生了12o23事故？為什么我們加大了安全生產(chǎn)工作力度，安全生產(chǎn)狀況還仍然沒有明顯好轉(zhuǎn)？客觀地分析事故多發(fā)原因，一是我國尚處于社會主義初級階段和工業(yè)化中期階段，生產(chǎn)力水平還比較低，正處于安全事故多發(fā)期；二是石油石化企業(yè)屬于高危行業(yè)，易燃易爆、高溫高壓、有毒有害作業(yè)場所多，時(shí)時(shí)都存在著潛在事故災(zāi)難的威脅；三是我們石油集團(tuán)規(guī)模大、人員多、戰(zhàn)線長、布局分散，影響安全的因素比較復(fù)雜等等。但事故就一定是必然要發(fā)生的嗎？按照12o23事故責(zé)任認(rèn)定，這起事故的直接原因是作業(yè)現(xiàn)場治理不嚴(yán)，違章作業(yè)。分析12o23事故，在生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，連續(xù)違章，起鉆與鉆井液循環(huán)時(shí)間嚴(yán)重不夠；起鉆過程中，鉆井液灌注不符合規(guī)定；不執(zhí)行坐崗觀察制度，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆等等。上述環(huán)節(jié)，有一個(gè)能控制住，有一個(gè)不違章，就有可能避免事故發(fā)生。分析近幾年我們發(fā)生的事故，三違行為導(dǎo)致的事故，都在60以上，加上安全設(shè)施缺少，設(shè)備存在缺陷等，也屬于違章因素，總之，違章導(dǎo)致事故占總數(shù)的85以上。12o23事故還暴露了安全生產(chǎn)工作的很多薄弱環(huán)節(jié)，突出反映在安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到完全落實(shí)，有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠完善，基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，以崗位責(zé)任制為中心的安全教育培訓(xùn)沒有完全到位，處置突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案還不夠完備等

等。這些都決定了新形勢下集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。12o23事故告誡我們，任何時(shí)候、任何情況下，都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松或麻痹大意。正確分析集團(tuán)公司面臨的安全生產(chǎn)形勢，既要看到形勢嚴(yán)重、任重道遠(yuǎn)的一面，又要看到總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)的一面。近幾年有90以上的基層隊(duì)沒有發(fā)生事故，大多數(shù)企業(yè)是達(dá)標(biāo)的，還出現(xiàn)了連續(xù)三年、五年，甚至更長周期的安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。這些都說明，只要我們重視，只要我們工作到位，是完全可以減少或避免事故，非凡是重特大事故發(fā)生的。因此，我們必須創(chuàng)新安全治理，從基礎(chǔ)工作入手，從提高員工素質(zhì)非凡是全員安全意識出發(fā)，立足于建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作。為切實(shí)做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作，不斷提高安全生產(chǎn)水平，集團(tuán)公司在認(rèn)真總結(jié)長期以來安全生產(chǎn)工作正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。決定不同于規(guī)定、辦法，決定主要對關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要問題做出綱領(lǐng)性、權(quán)威性的主張。決定出臺后，要配套制定一系列規(guī)定和辦法，

進(jìn)一步明確怎么做，誰來做，做到什么標(biāo)準(zhǔn)以及如何檢查、評價(jià)等細(xì)節(jié)問題，來實(shí)現(xiàn)決定的主張。二、《決定》的主要內(nèi)容《決定》起草工作始終在集團(tuán)公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。黨組書記、總經(jīng)理陳耕同志5月初就提出建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的主張，出臺《決定》開始在黨組成員中醞釀。5月中旬，黨組責(zé)成集團(tuán)公司和股份公司兩個(gè)質(zhì)量安全環(huán)保部具體組織起草《決定》。5月底，質(zhì)量安全環(huán)保部抽調(diào)部分企業(yè)的安全治理人員，邀請國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局有關(guān)專家組成起草組，開始起草《決定》起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，。以及集團(tuán)公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查研究基礎(chǔ)上，征求機(jī)關(guān)有關(guān)部門、部分企事業(yè)單位，以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家的意見，數(shù)易其稿，形成了《決定》的初稿。6月29日，集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會議對《決定》初稿進(jìn)行了初步審查，決定再征求部分專家和企事業(yè)單位的意見，修改后形成《決定》討論稿，提交本次會議討論。《決定》的起草著力把握了三個(gè)方面。一是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，有針對性，著力解決集團(tuán)公司新形勢下安全生產(chǎn)工作要害問題；二是根據(jù)國家近幾年頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，將對企業(yè)的安全生產(chǎn)要求具體化；三是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將多年來安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)體現(xiàn)在《決定》中?！稕Q定》共計(jì)五部分36條。第一部分提高熟悉，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在各項(xiàng)工作第一位。這一部分共5條，包括思想熟悉、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)、責(zé)任制、全員安全意識和治理機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)，主要針對安全生產(chǎn)工作的重要性，以及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性提出，規(guī)定了堅(jiān)持的方針和主要任務(wù)，確定了建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段的具體目標(biāo)。目標(biāo)既有長期的，又有階段性的，同時(shí)也提出了要分年度下達(dá)控制指標(biāo)，激勵廣大員工共同為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)努力。安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)責(zé)任制是保障安全生產(chǎn)的要害，必須建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制?！稕Q定》規(guī)定了企業(yè)要逐級明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到全員負(fù)責(zé)，并對責(zé)任制的落實(shí)作出了規(guī)定，這樣從制度上保證安全生產(chǎn)責(zé)任制有人抓，安全生產(chǎn)有人管。從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)保障的對象，又是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本要素?！稕Q定》既規(guī)定了企業(yè)要保障員工的安全生產(chǎn)權(quán)力，又規(guī)定了從業(yè)人員必須履行的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，有利于調(diào)動廣大員工自覺搞好安全生產(chǎn)的積極性。治理機(jī)構(gòu)和治理人員是安全生產(chǎn)工作的重要組織保證。針對目前仍存在安全治理機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位等問題，對企業(yè)建立三級治理機(jī)構(gòu)和人員配備作出了規(guī)定，對人員素質(zhì)也提出了明確要求。從根本上說，設(shè)置安全治理機(jī)構(gòu)和配備安全治理人員，要以滿足本單位安全生產(chǎn)治理工作的實(shí)際需要為原則，這樣有利于安全生產(chǎn)工作有人具體管、具體負(fù)責(zé)。第二部分夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理這一部分共10條，主要對安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性治理工作作出了規(guī)定。其中，安全政策治理基礎(chǔ)工作方面4條，即修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系、依法簽訂安全生產(chǎn)合同、保證安全資金投入與繳納保險(xiǎn)費(fèi)用；安全技術(shù)治理基礎(chǔ)工作方面4條，即實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)許可、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格執(zhí)行安全評價(jià)和三同時(shí)治理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)新技術(shù)研究和推廣應(yīng)用；基礎(chǔ)保障治理工作方面2條，即強(qiáng)化企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)基層安全建設(shè)等。這些內(nèi)容都是搞好安全生產(chǎn)工作的基本要求?；A(chǔ)不牢，地動山搖。夯實(shí)基礎(chǔ)治理，對進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理具有重要作用。因此，本著預(yù)防為主的原則，對安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作作出規(guī)定，也是對生產(chǎn)經(jīng)營單位具有約束力的重要措施。第三部分突出重點(diǎn)、有效遏制重特大事故發(fā)生這一部分共12條。主要是針對國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，對有效遏制重特大事故發(fā)生需要重點(diǎn)加強(qiáng)治理的工作作出規(guī)定。國家相關(guān)法律法規(guī)對危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、特種設(shè)備、職業(yè)健康、交通、消防、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場、事故隱患整改與重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、自然災(zāi)難等安全治理作出了具體規(guī)定，這些方面都是我們企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)；加強(qiáng)井控治理是油氣田勘探開發(fā)的重中之重，也是12o23事故沉痛教訓(xùn)要求我們進(jìn)一步高度重視的工作，為此《決定》提出十個(gè)加強(qiáng)，并把加強(qiáng)井控安全治理放在第一位。對建立重大突發(fā)事件應(yīng)急救援體系和編制完善各級應(yīng)急預(yù)案作出規(guī)定，是為了有效地控制和處置突發(fā)事件、減少損失。第四部分強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格事故處理和責(zé)任追究這一部分共6條，主要規(guī)定了健全安全監(jiān)督體系、強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查、糾正三違行為、嚴(yán)格事故處理、建立責(zé)任追究制度和嚴(yán)厲事故報(bào)告紀(jì)律等內(nèi)容。這些規(guī)定，是做好安全生產(chǎn)工作的必要手段。集團(tuán)公司近幾年來建立安全監(jiān)督體系，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)，推行施工作業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管分離、實(shí)施異體監(jiān)督，是符合各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和治理工作實(shí)際的，在實(shí)踐中收到了很好的效果。今后，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部作業(yè)者或建設(shè)單位對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督，使其逐步走上真正的第三方監(jiān)督。嚴(yán)格查處違章行為是我們要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作。違章造成事故，是當(dāng)前帶有普遍性的問題。分析集團(tuán)公司幾年來發(fā)生的事故，包括12o23井噴特大責(zé)任事故，絕大多數(shù)是違章行為以及監(jiān)督不力造成的，所以，要把查處違章擺到與查處事故責(zé)任者同等重要的位置來對待。狠反三違行為尤其是習(xí)慣性違章行為，必須長期堅(jiān)持；對發(fā)生的事故，要嚴(yán)格按照四不放過原則處理，杜絕同類事故重復(fù)發(fā)生。嚴(yán)厲事故責(zé)任追究，近年來黨中心、國務(wù)院非凡重視，并形成了許多具體案例。《決定》從愛護(hù)干部出發(fā)，規(guī)定要依據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定，對確實(shí)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，按事故等級分別給予組織處理或行政處分。第五部分加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建全員全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和工作格局這一部分共3條，對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和工作格局作了規(guī)定。安全生產(chǎn)涉及方方面面，搞好安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因此各企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為頭等大事，列入企業(yè)的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)的各部門都要切實(shí)負(fù)起相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，互相配合，齊抓共管，形成合力。要建立起橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成企業(yè)各級行政正職負(fù)全面責(zé)任、分管安全副職負(fù)主管責(zé)任、其他副職負(fù)分管責(zé)任、安全總監(jiān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，以及一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，分系統(tǒng)負(fù)責(zé)、分層次治理、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)工作格局，為搞好安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障、物質(zhì)保障和技術(shù)支持。

三、貫徹落實(shí)《決定》的幾點(diǎn)意見《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的出臺，是集團(tuán)公司提升安全生產(chǎn)治理水平的重大舉措，《決定》是集團(tuán)公司指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實(shí)《決定》，是各單位今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)方面的頭等

大事。怎樣貫徹落實(shí)《決定》我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。（一）貫徹落實(shí)《決定》，實(shí)是要害實(shí)就是求真務(wù)實(shí)、講求實(shí)效。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，不搞形式、不走過場，把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。安全生產(chǎn)責(zé)任制要扎實(shí)。各企業(yè)要把強(qiáng)化員工安全意識，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)要害性工作抓緊抓好。年底前，都要對安全生產(chǎn)責(zé)任制重新進(jìn)行修訂完善，安全生產(chǎn)職責(zé)要簡練、務(wù)實(shí)、有針對性。要配套制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核辦法，實(shí)行安全生產(chǎn)工作述職報(bào)告制度，將履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況作為干部考核的重要內(nèi)容，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核機(jī)制。以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任促進(jìn)員工樹立法制觀念，增強(qiáng)安全意識；以強(qiáng)化全員安全意識促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)，實(shí)現(xiàn)從要我安全到我要安全、我會安全的轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)要落實(shí)。各企業(yè)要認(rèn)真摸清現(xiàn)有安全治理機(jī)構(gòu)和安全治理人員配備情況，以滿足安全生產(chǎn)工作需要為原則，設(shè)置安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制和充實(shí)人員。各企業(yè)及企業(yè)所屬二、三級單位，非凡是油氣生產(chǎn)、儲運(yùn)、煉油化工、工程技術(shù)服務(wù)、建筑施工等不到300人的企業(yè)所屬三級單位，要按規(guī)定設(shè)置專門安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)，盡快形成企業(yè)三級機(jī)構(gòu)，四級治理的安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)。機(jī)構(gòu)設(shè)置要在今年年底全部完成，力爭年上半年全部配齊人員。這項(xiàng)工作由人事勞資部門、監(jiān)察部門、安全部門一起督導(dǎo)落實(shí)。安全生產(chǎn)費(fèi)用要據(jù)實(shí)列支。各企業(yè)要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入，要列入計(jì)劃、納入預(yù)算、優(yōu)先保證。按規(guī)定和實(shí)際需要列支事故隱患治理和安全技措項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。作業(yè)者、建設(shè)單位、承包商都必須依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和施工作業(yè)現(xiàn)場達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不得以經(jīng)營困難、降低成本等為借口減少安全投入。大家要明白一個(gè)道理，一個(gè)企業(yè)效益差一點(diǎn)可以靠今后的工作彌補(bǔ)，但人死了不能復(fù)生。事故隱患整改要害在于及時(shí)，各企業(yè)要繼續(xù)全面排查事故隱患，對過去遺留的事故隱患，力爭用3到5年時(shí)間整改完畢。對列入應(yīng)該治理的隱患項(xiàng)目，要按照分工，確定整改人，掛牌督查。對隱患不治理，不能上新項(xiàng)目。各企業(yè)安全監(jiān)管部門對列入整改計(jì)劃的項(xiàng)目，要定期督查；對未整改項(xiàng)目定期公布，限定整改時(shí)間。集團(tuán)公司將組織整改事故隱患專項(xiàng)督查組，檢查、督導(dǎo)整改事故隱患。安全培訓(xùn)要注重實(shí)效。搞好安全生產(chǎn)培訓(xùn)，是提高安全生產(chǎn)治理人員和從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)的重要途徑。各企業(yè)要抓好安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善培訓(xùn)設(shè)施和條件，形成四級安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)部門和安全部門要制定全員安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織編寫符合各類人員實(shí)際需要的安全培訓(xùn)大綱、教材、題庫和考核標(biāo)準(zhǔn)，采取各種途徑，提高培訓(xùn)質(zhì)量。年底以前，完成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及所屬重點(diǎn)二級生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全治理人員的培訓(xùn)，取得上崗資格，滿足申請國家安全生產(chǎn)許可證的基本條件。企業(yè)還要做好其他治理人員、有關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)場操作人員，尤其是班組長、新上崗和轉(zhuǎn)崗員工的培訓(xùn)，力爭在底前，脫產(chǎn)培訓(xùn)一遍。安全監(jiān)督要切實(shí)到位。各企業(yè)要按照集團(tuán)公司的規(guī)定和要求，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)。年底前，完成企業(yè)安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備；年底前，基本完成企業(yè)所屬重點(diǎn)二級生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備。在企業(yè)或企業(yè)所屬工程技術(shù)服務(wù)二級單位設(shè)置專業(yè)安全監(jiān)督站，人員基本配備齊全。要加強(qiáng)安全監(jiān)督站建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作，形成完善的內(nèi)部第三方的監(jiān)督機(jī)制，按規(guī)定派駐安全監(jiān)督。力爭用三年時(shí)間建立起監(jiān)管分離、同體治理、異體監(jiān)督的監(jiān)管模式，不斷提高現(xiàn)場監(jiān)督水平，確保施工作業(yè)始終處于受控狀態(tài)。

（二）貫徹落實(shí)《決定》，嚴(yán)是前提嚴(yán)就是嚴(yán)格治理、令行禁止。凡事嚴(yán)字當(dāng)頭，真正做到在安全思想上嚴(yán)厲、制度上嚴(yán)謹(jǐn)、組織上嚴(yán)密、治理上嚴(yán)格和紀(jì)律上嚴(yán)明，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的基本要求。查處違章要嚴(yán)厲。各企業(yè)要把反違章作為安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)來抓，加大狠反違章非凡是狠反習(xí)慣性違章的力度。年內(nèi)各企業(yè)都要制定違章處罰規(guī)定，對查出的各類違章行為，不管是否造成事故，都要嚴(yán)厲處理，決不姑息；對嚴(yán)重違章行為，要從嚴(yán)從重處理，直至下崗、解除勞動合同，決不搞下不為例。力爭用兩年的時(shí)間，形成人人講安全、人人遵章守紀(jì)、安全意識普遍增強(qiáng)、三違行為明顯下降的良好氛圍。專項(xiàng)整治要嚴(yán)格。各企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實(shí)搞好十個(gè)加強(qiáng)。要針對薄弱環(huán)節(jié)，研究下一步深化專項(xiàng)整治工作方案，突出重點(diǎn)，主要加強(qiáng)以防井噴、防爆炸、防火災(zāi)，防特大交通事故為中心，做好井控、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、消防、民爆器材、特種設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場等方面專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改。采取切實(shí)有效措施，把整治工作進(jìn)一步推向深入。力爭在兩年內(nèi)取得實(shí)效，推動集中專項(xiàng)整治向規(guī)范化、制度化治理轉(zhuǎn)變，形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法制程序。安全評價(jià)、三同時(shí)治理要嚴(yán)謹(jǐn)。按規(guī)定認(rèn)真做好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目及引進(jìn)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)、竣工驗(yàn)收評價(jià)、三同時(shí)治理工作，以及重要生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)項(xiàng)目、生產(chǎn)區(qū)域的評價(jià)、評估工作，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致審核。

（三）貫徹落實(shí)《決定》，細(xì)是查評價(jià)報(bào)告，真正從源頭上把住安全關(guān)，提高本質(zhì)安全水平。保證細(xì)就是精雕細(xì)刻、精益求精。勿以善小而不為，勿以惡小而為之；千里之堤毀于蟻穴，事故總是起因于細(xì)節(jié)上的失誤。因此，抓安全生產(chǎn)工作，必須把精細(xì)化治理貫穿于生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)和每道工序，精雕細(xì)刻、精益求精。安全指標(biāo)要細(xì)化。各企業(yè)要結(jié)合《決定》提出的、分階段目標(biāo)，制定安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃，分別提出各個(gè)階段安全生產(chǎn)工作的預(yù)期目標(biāo)，并依據(jù)規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化和具體化，制定分年度的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，層層分解到基層單位。要把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃列入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局之中，做到統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，同步實(shí)施，共同推進(jìn)。發(fā)揮安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的導(dǎo)向、約束、激勵和評價(jià)作用。修訂規(guī)章制度、完善事故預(yù)案要細(xì)致。

篇9

一、國際能源安全總體形勢謹(jǐn)慎樂觀

在世界能源供求格局中，能源蘊(yùn)藏豐富國家的地位和影響日益突出。能源安全問題涉及政治利益、安全利益與發(fā)展利益，不僅是經(jīng)濟(jì)和發(fā)展問題，也作為政治和安全問題深刻影響著世界形勢和大國戰(zhàn)略。

1.能源是支撐世界發(fā)展的決定性資源，世界能源總量相對充足但地緣分布嚴(yán)重失衡，客觀上成為影響國際能源安全的隱憂。石油和天然氣是多數(shù)國家的主要能源支撐，尤其是西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長長期直接依賴廉價(jià)暢通的石油供應(yīng)。據(jù)估計(jì)，世界石油儲采比至少可維持50年以上（中東地區(qū)為90多年），而且隨著勘探和開采技術(shù)的不斷進(jìn)步，石油儲采比還將繼續(xù)提高。但世界能源的生產(chǎn)和消費(fèi)在地緣分布上嚴(yán)重失衡，80%的探明儲量分布在中東、北非、歐亞和北美地區(qū)，而世界石油消費(fèi)的近80%則集中在北美、亞太和歐洲。國際能源署預(yù)測，2013年中國、印度、俄羅斯、巴西石油需求將繼續(xù)保持增長，而多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體石油需求將保持穩(wěn)定或微降，其中日本降幅較大，預(yù)計(jì)將達(dá)3.6%。世界能源的不可再生性及其地緣分布的嚴(yán)重失衡，使能源因素成為各國制定對外政策和處理外交關(guān)系的重要參考要素之一。

2.國際油價(jià)高低互換的規(guī)律多得到體現(xiàn)，油價(jià)供求相對平衡。上世紀(jì)70年代，阿拉伯國家發(fā)起的“石油戰(zhàn)爭”導(dǎo)致國際石油價(jià)格高漲。然而，盡管隨后幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，增量以倍數(shù)計(jì)，對石油的需求勁頭強(qiáng)勁，但到90年代甚至直到2003年伊拉克戰(zhàn)爭之前，國際石油價(jià)格卻長期徘徊在10-20多美元每桶之間，石油價(jià)格不僅沒有隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而成正比例上升，反而出現(xiàn)大幅度下滑并長期低迷，所以說經(jīng)濟(jì)增長不一定必然導(dǎo)致油價(jià)攀升。非經(jīng)濟(jì)因素在本輪國際油價(jià)瘋漲中起了主要作用，經(jīng)濟(jì)增長拉動能源需求帶來的影響有限，據(jù)測算僅投機(jī)商炒作一個(gè)因素就導(dǎo)致油價(jià)上漲30%?？紤]到國際原油儲量充足，伴隨美國對外政策調(diào)整、國際形勢逐步穩(wěn)定，國際石油價(jià)格終將回歸合理價(jià)位。

3.能源問題是經(jīng)濟(jì)和發(fā)展問題，也日益成為重大政治和安全問題，諸多內(nèi)外因素?cái)噭樱瑖H能源安全形勢依然存在比較嚴(yán)峻的一面。能源生產(chǎn)和消費(fèi)國對能源安全的理解有所不同，產(chǎn)油國希望油價(jià)保持在適當(dāng)高水平以利于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而消費(fèi)國則希望以可以接受的價(jià)格獲取穩(wěn)定的石油供應(yīng)。鑒于世界石油總量相對充足，生產(chǎn)和消費(fèi)雙方的需求在常態(tài)交易狀況下應(yīng)可望滿足。但世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁、地區(qū)形勢動蕩、大國激烈爭奪、產(chǎn)油國政局不穩(wěn)、國際投機(jī)商炒作等諸多因素及其互動，嚴(yán)重威脅國際能源安全。

二、世界大國能源戰(zhàn)略的借鑒意義

世界大國尤其是發(fā)達(dá)國家在制定能源戰(zhàn)略、維護(hù)能源安全方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)，普遍注重內(nèi)外兼顧、多元并舉、綜合協(xié)調(diào)，其能源戰(zhàn)略既有許多共性，也有各自特點(diǎn)。

1.大力開展能源外交，力求能源供應(yīng)國和供應(yīng)渠道多元化，重視能源供應(yīng)通道和軍事力量建設(shè)。第一，各國高度重視海外能源多元化戰(zhàn)略。美國是世界第一大石油國，國內(nèi)石油產(chǎn)量為3.3億噸，而年消費(fèi)量接近10億噸，石油對外依存度為65%。1990年以前，美國石油進(jìn)口中31%來自中東，16%來自中南美，11%來自加拿大?！??11”事件發(fā)生后，美國對能源戰(zhàn)略做了較大調(diào)整。2006年美國從非洲和中東進(jìn)口石油的比例均占22%，但從非洲實(shí)際進(jìn)口量要多于中東，非洲成為美國石油的第一大進(jìn)口來源地，美國的石油對外依存度已經(jīng)從十幾年前的70%-80%，下降到50%以下，尤其是對中東石油的依存度，已經(jīng)從2003年的28%，下降到2010年的約15%。美國總統(tǒng)奧巴馬甚至宣布，未來10年將把石油進(jìn)口量再減少1/3。日本年消費(fèi)石油2.4億噸，其中2億噸要從中東進(jìn)口。日本還大力投資中亞、俄羅斯和非洲。日本重新提出要提高在石油豐富地區(qū)的原油自主開采率，由15%提高到40%。歐盟對石油的穩(wěn)定需求量為年6億噸，對外依賴度也非常高。歐盟國家的天然氣供應(yīng)的44%來自俄羅斯，27%來自阿爾及利亞，挪威提供24%，而原油供應(yīng)18%來自俄羅斯，28%來自中東。第二，大國的能源外交體現(xiàn)出各自特性。美國注重現(xiàn)實(shí)主義和實(shí)力基礎(chǔ)，甚至不惜把自己的游戲規(guī)則強(qiáng)加給盟友歐洲和日本；美國高度重視能源維護(hù)的軍事力量建設(shè)，還不斷加強(qiáng)對重要海峽和運(yùn)河的控制。日本政府以經(jīng)濟(jì)援助為先導(dǎo)以改善國家形象，企業(yè)隨后跟進(jìn)前往這些國家進(jìn)行勘探開發(fā)；日本強(qiáng)調(diào)外交的中立性，積極參與國際性組織和區(qū)域?qū)υ?。俄羅斯能源外交也帶有平衡色彩，在繼續(xù)穩(wěn)定歐洲市場的同時(shí)，大力開辟歐洲以外的市場。

2.世界大國為獲取穩(wěn)定可靠而經(jīng)濟(jì)的能源，不惜動用各種手段展開競爭，甚至發(fā)動戰(zhàn)爭。在中亞，美國策劃并建成從里海經(jīng)過阿塞拜疆、格魯吉亞、土耳其到達(dá)地中海的“西線石油管道”，同時(shí)考慮從土庫曼斯坦經(jīng)過阿富汗、巴基斯坦進(jìn)入阿拉伯海的“南線石油管道”，以繞開俄羅斯控制。俄羅斯也不甘示弱，總統(tǒng)普京2002年就提出建設(shè)歐亞能源聯(lián)盟，力圖從資源、管道、市場等方面全面控制中亞能源。除了伊朗等少數(shù)國家外，美國基本主導(dǎo)著中東石油供應(yīng)。俄羅斯與歐洲、與獨(dú)聯(lián)體國家之間也圍繞油氣問題而經(jīng)常發(fā)生不愉快。石油輸出國組織“歐佩克”與世界能源進(jìn)口大國之間也不斷圍繞石油定價(jià)權(quán)而斗爭，美國長期以來一直謀求操縱國際石油價(jià)格。日本與中國、印度也存在能源競爭。日本在修建俄羅斯遠(yuǎn)東石油管線、東海油氣問題上與中國展開爭奪。日本企業(yè)在政府的優(yōu)惠政策扶持下，紛紛在埃及、安哥拉和阿爾及利亞等國展開勘探和開采石油。

3.大國也注意尋求能源合作與協(xié)調(diào)，爭取某種形式的共贏。1974年建立的國際能源署（IEA）曾經(jīng)很好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國之間的能源合作，該組織在建立緊急石油儲備、國際合作機(jī)制方面提供指導(dǎo)，協(xié)調(diào)了各國行為，增強(qiáng)了抵御能源風(fēng)險(xiǎn)的能力。歐盟的能源合作相比之下非常成功。歐盟指定了確保能源供應(yīng)安全、提高能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略目標(biāo)，一方面從基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管規(guī)則入手，建設(shè)統(tǒng)一競爭開放的能源市場，同時(shí)指定了共同的能源政策，動用集體資源為共同利益服務(wù)，大大提高了歐盟在能源領(lǐng)域的國際談判地位。歐盟尤其注意同國際能源署的合作，在國際能源論壇同“歐佩克”保持著密切對話，與美國的能源合作和協(xié)調(diào)也比較緊密，歐洲和俄羅斯之間也有正常的能源合作機(jī)制。在亞太地區(qū)，多種能源合作思路正在展開。

三、中國能源之路的得與失

中國維護(hù)海外能源安全方面經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)兼有，中國在發(fā)展與能源豐富國家的關(guān)系、在國際能源外交格局中開創(chuàng)新局面、維護(hù)中國海外能源安全方面仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)。

1.伴隨中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，中國的現(xiàn)代化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，能源問題日益突出并成為制約中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、涉及國家安全的重大問題。2003年中國取代日本，成為全球僅次于美國的第二大石油消費(fèi)國。2005年中國石油產(chǎn)量為1.82億噸，為世界第9位，石油剩余探明儲量為25億噸，為世界第12位。但中國能源消費(fèi)主體仍是煤炭，占67%。但今后隨著中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展加速，能源短缺特別是石油短缺問題將進(jìn)一步突出。1995年到2005年，中國石油年消費(fèi)量年均增長5.25%，同期國內(nèi)石油產(chǎn)量增速緩慢，對外石油需求增長迅速。2005年石油消費(fèi)量超過3.27億噸，進(jìn)口原油1.47億噸，對外石油依存度接近50%大關(guān)。2011年，中國石油表觀消費(fèi)量達(dá)4.7億噸，增速雖低于近10年7.1%的平均增速，同比增長仍然達(dá)到4.5%。原油表觀消費(fèi)量估計(jì)在4.54億噸，同比增長3.4%。石油和原油的對外依存度雙破55%。中國的海外石油主要來自中東和非洲，進(jìn)口份額分別為51%和24%。伊朗原油占中國原油進(jìn)口總量的11%左右。預(yù)計(jì)到2015年，中國的海外油氣產(chǎn)量將可以達(dá)到2.5億噸。根據(jù)《2011年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，2020年中國石油對外依存度將達(dá)到67%，2030年還可能升至70%。該報(bào)告指出，過高的石油對外依存度不利于能源安全而且容易受制于人。從保證能源安全角度看，應(yīng)把國際依存度保持在25%以內(nèi)為宜。但中國石油國際需求相比美國仍有很大距離，據(jù)預(yù)測2030年中國的原油進(jìn)口量才相當(dāng)于美國2000年的進(jìn)口水平。

2.在維護(hù)石油安全方面要總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)。第一，在一定時(shí)期內(nèi)曾忽視了立足國內(nèi)、居安思危的指導(dǎo)原則，造成關(guān)鍵時(shí)刻被動。上世紀(jì)60年代，中國實(shí)現(xiàn)石油自給，1978年中國石油產(chǎn)量突破1億噸，并使中國石油自給水平保持到1993年，之后重新成為石油進(jìn)口國。上世紀(jì)90年代直到2003年，國際油價(jià)長期徘徊在8-22美元每桶之間，油價(jià)低廉給中國即時(shí)購買提供了諸多便利，也導(dǎo)致對及早和趁機(jī)建設(shè)戰(zhàn)略石油儲備的重要性估計(jì)不足；同時(shí)忽視了立足自力更生、支撐發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對國際石油即時(shí)依賴非常嚴(yán)重。而一旦遭遇油價(jià)急速上升，石油進(jìn)口局面即刻面臨被動局面。戰(zhàn)略賣家和投機(jī)商以及西方大國趁機(jī)抬高價(jià)格并大肆渲染“中國石油”。第二，戰(zhàn)略石油儲備和運(yùn)輸通道建設(shè)方面仍有需要改進(jìn)之處。1994年，國內(nèi)就有學(xué)者提出中國應(yīng)該充分利用國際石油低廉的有利形勢，建設(shè)戰(zhàn)略石油儲備。之后更多研究人員呼吁，中國才真正開始戰(zhàn)略石油儲備庫建設(shè)。以往的能源項(xiàng)目外交多注重短平快效果，較少考慮到本地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展和地區(qū)關(guān)系，缺乏全局性規(guī)劃分析，并曾錯(cuò)失機(jī)遇。在上世紀(jì)90年代中期，俄國曾經(jīng)急于向中國出口石油賺取資金，而中國許多公司當(dāng)時(shí)并不感興趣。而油價(jià)高位時(shí)，中國急于從俄獲取石油，俄羅斯卻存在戒心。

3.要認(rèn)真調(diào)研以及影響油氣資源的各種因素。第一，中國與能源蘊(yùn)藏豐富國家的能源貿(mào)易合作順利發(fā)展，但與有關(guān)國家的能源合作存在眾多變數(shù)和牽制。美國對中國的戒心嚴(yán)重，中國海洋石油總公司競購美國優(yōu)尼科公司失利就反映了這一點(diǎn)，戰(zhàn)時(shí)美國還可以通過控制中東石油和石油通道來對中國進(jìn)行制裁和封鎖。中國的石油國際依存度非常高但卻缺乏定價(jià)權(quán)，往往成為炒作目標(biāo)。第二，中國從歐亞進(jìn)口石油仍面臨著風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)。中俄能源合作經(jīng)歷了10多年，但近年來在爭取更多和更加長期安全穩(wěn)定的石油供應(yīng)問題上，進(jìn)展比較緩慢。尤其是在日本和西方國家插手后，俄羅斯經(jīng)常表現(xiàn)出變幻不定、決而不行、待價(jià)而沽的姿態(tài)。

篇10

近年來我國的檔案開放與利用工作取得了一些顯著進(jìn)步，但毋庸置疑，在開放利用的這一過程中依然存在很多問題：一是公民對檔案工作的認(rèn)識尚處于初級階段。認(rèn)識的不成熟、認(rèn)識的淺薄甚至是對檔案開放利用的認(rèn)識的極度偏差，一定程度上使得開放與利用不能順利進(jìn)行。二是檔案工作帶有很強(qiáng)的政治性，一定程度上脫離了群眾，使檔案開放和利用環(huán)節(jié)不完善。三是檔案的“低開放率和低利用率”使得公民不能有效獲取想要資源，檔案合理的開放與利用嚴(yán)重受阻。四是檔案過于狹窄的開放率，使人們只能獲取有限的諸如經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)等類的檔案，而對于涉及國防、外交、國家安全等問題的檔案等，僅能獲得較為寬泛和簡單的含義，并不能有效獲取，深入探究。五是過于單調(diào)的檔案開放種類，無法滿足社會公眾對各種各樣信息的強(qiáng)烈要求，筆者認(rèn)為在開放各類傳統(tǒng)的文書檔案的基礎(chǔ)上，還應(yīng)適當(dāng)開放那些在某些機(jī)構(gòu)和部門在業(yè)務(wù)職能活動中形成的科技檔案和相應(yīng)的其他專門檔案，如果能再開放其他類型和載體的檔案，對公眾信息的獲取和檔案的開放和利用會更有幫助。六是法律所規(guī)定檔案館30年的開放期限太過死板和局限，且缺乏較強(qiáng)的針對性，不能迎合某些特殊類型檔案開放的要求，并且過長的限制年限，使得檔案館與時(shí)代更新的知識脫節(jié)，資源的陳舊也是檔案開放利用的一個(gè)大問題。

二、做好檔案開放利用工作的措施

檔案工作開展的關(guān)鍵和基本點(diǎn)就是把握好檔案保密工作與檔案合理開放利用工作之間的“度”，既要妥善做好信息安全保障措施，也要保證檔案信息的開放利用，因此合理的開放利用是與安全保密工作是一體的，是不可分割的，兩者都要抓，都要硬。對于檔案信息工作人員來說，要在做好檔案保密工作的前提下積極地促進(jìn)檔案的進(jìn)一步合理開放，是一項(xiàng)行為和工作藝術(shù)，不可或同樣也是其不可推卸的責(zé)任。筆者在這里將具體的工作措施大致分為幾個(gè)方面，希望為檔案的開放利用工作盡綿薄之力。

1.提高檔案開放的工作意識。很多檔案管理工作單位，過于看中檔案的保密工作的開展，陳舊的檔案保密意識使其無法順利接受所謂的檔案開放利用，開放意識被淹沒在心靈的最深處，始終浮不上來。因此，加強(qiáng)某些檔案工作人員的檔案開放意識是順利開展檔案開放利用工作的重要因素。另外，可以通過宣傳教育來增強(qiáng)整個(gè)社會的檔案開放意識，讓全社會都對檔案開放持有一種積極樂觀的態(tài)度，漸漸杜絕傳統(tǒng)的過于保密的檔案意識，檔案開放工作要簡化程序，鼓勵開放。

2.積極做好檔案審查鑒定工作。工作人員要根據(jù)檔案的內(nèi)容是否合適對大眾開放這一每份檔案進(jìn)行仔細(xì)的審查鑒定，確保檔案審查工作的順利開展。檔案的審查鑒定是一個(gè)大工程，需要仔細(xì)完成，具體有幾個(gè)重要步驟。首先，工作人員要對檔案內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，將那些不應(yīng)開放的檔案挑揀出來，置于“不開放”行列，在挑揀的過程中，對檔案進(jìn)行簡單分類。然后，由檔案的專業(yè)人員再對其進(jìn)行詳細(xì)的審查，主要針對那些不確定是否開放的檔案，最后，再由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行終極審查，確保審查鑒定工作無誤，最終確定將應(yīng)該開放的檔案開放，不應(yīng)開放的仍進(jìn)行保密。

3.轉(zhuǎn)變檔案開放中的服務(wù)方式。科技的發(fā)展使得信息技術(shù)高速膨脹，隨著大眾的信息需求的增強(qiáng)，除了檔案查閱、檔案外借、檔案展覽等傳統(tǒng)的檔案服務(wù)方式之外，應(yīng)該多增加幾種檔案開放服務(wù)方式，各檔案管理單位應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)以及大眾的需求轉(zhuǎn)變檔案開放方式。首先，檔案部門應(yīng)該運(yùn)用多媒體傳播手段，例如網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志、新聞媒介來通報(bào)檔案開放信息。其次，要面向大眾做好檔案研究工作。將本館中那些具有館藏價(jià)值或者是利用率高的檔案材料進(jìn)行詳細(xì)的專題研究，以編輯出版或新聞的形式面向公眾。再次，檔案工作者要善于利用諸如Email交互服務(wù)、FAQ、電話咨詢、網(wǎng)站論壇等人工智能服務(wù)平臺開展參考咨詢服務(wù)，對利用者提出的問題進(jìn)行疑難解答。最后，要根據(jù)利用者的喜好將某一領(lǐng)域內(nèi)的檔案的最新信息“送貨上門”，保證利用者享受到最貼切的開放服務(wù)。

4.做好檔案開放前和開放中的工作。檔案開放前要努力做到：一是由于檔案無比珍貴，要將那些容易破損的檔案復(fù)印或拍照的方式備份，以防萬一。二是要將先前通過領(lǐng)導(dǎo)終審的檔案進(jìn)一步整理，做到分類放置、排列得當(dāng)，組卷合理，編目清晰。每一份檔案都要設(shè)置檢索號，以方便查找、檢索。三是在編制目錄、制作文摘之外，還可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立檢索工具，以確保更高效的檢索效果。檔案開放過程中要注重做好監(jiān)督工作：一是要完善各種監(jiān)督制度，針對不同的利用人群進(jìn)行不同的開放范圍和方式，規(guī)章制度要簡單且便于執(zhí)行。二是要對檔案庫房加強(qiáng)監(jiān)督。檔案庫房工作人員一定要嚴(yán)格遵守工作制度，做好份內(nèi)工作，嚴(yán)禁不相干人員進(jìn)入庫房，入者要嚴(yán)格登記，以確保檔案材料的安全。三是一天的工作結(jié)束后，要及時(shí)對相關(guān)檔案進(jìn)行檢查確保無丟失、過分損壞的材料。如果出現(xiàn)也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行妥善處理，必要時(shí)還應(yīng)追究使用者的責(zé)任?？傊?，以上便是對檔案開放利用中存在的問題以及解決這些問題應(yīng)該采取哪些措施進(jìn)行的簡單探討。檔案的合理開放利用固然重要，但隨著時(shí)代的發(fā)展，檔案泄密的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對此，我們也必須要做好檔案的信息安全保障措施，以便更好地讓檔案為公眾服務(wù)。

三、切實(shí)做好檔案的信息安全保障工作

隨著檔案資料的進(jìn)一步開放利用，在檔案利用者的“知識利益”最大化的前提下，檔案信息安全卻面臨著重大的問題，如何有效地建立檔案網(wǎng)絡(luò)信息安全體系是檔案工作者始終無法逃避的難題，檔案信息安全保障工作任重道遠(yuǎn)，需要包括檔案工作人員在內(nèi)的全社會人員的共同堅(jiān)持和努力?；趯n案開放利用的認(rèn)識和思考，筆者綜合多年的考察和研究，對如何建立檔案信息安全保障體系提出幾點(diǎn)自己的意見。

1.樹立可持續(xù)發(fā)展的檔案信息安全觀。樹立可持續(xù)發(fā)展的檔案信息安全觀是全社會集體參與檔案信息保護(hù)的有效措施，思想指引著行動，先進(jìn)和科學(xué)的思想更有利于事情順利、快速地進(jìn)行。檔案信息安全體系的建立當(dāng)然離不開先進(jìn)思想觀念的指導(dǎo)和保障。檔案信息安全保障體系的建立，首先要從思想觀念上入手。檔案信息安全的思想保障是確保該體系建立的關(guān)鍵因素。樹立全面科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的檔案信息安全觀是思想基礎(chǔ)。傳統(tǒng)靜止、片面、不科學(xué)的保密安全觀、技術(shù)安全觀、網(wǎng)絡(luò)安全觀、系統(tǒng)安全觀都是對安全保障體系認(rèn)識不全面造成的。因此，新時(shí)期要努力克服這些片面的安全觀，樹立全面科學(xué)、可持續(xù)的信息安全觀。這種可持續(xù)發(fā)展的檔案信息觀，是集檔案信息記錄內(nèi)容、記錄方式、記錄載體等為一體的信息安全觀。它是現(xiàn)代檔案信息安全體系建立的指明燈，為檔案信息安全戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，提供了切實(shí)可靠的精神力量和理論指導(dǎo)。檔案管理者要堅(jiān)持“縱深防御、綜合治理、等級檔案保護(hù)、促進(jìn)發(fā)展”的思想方針，以呼吁和響應(yīng)國家信息安全總的要求。在新時(shí)期信息時(shí)代下，要更加注重“防”?！胺馈弊鳛橐环N不可或缺的安全觀念儼然已經(jīng)發(fā)展到縱向深層防御的地步；而“治”代表著集安全策略、安全管理和安全技術(shù)為一身的綜合治理。強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，主攻重點(diǎn)，對檔案信息實(shí)行等級保護(hù)，有助于我國檔案信息安全保障體系的順利建設(shè)。相關(guān)的檔案單位要切實(shí)做好檔案信息“防“”治”和“等級保護(hù)”等主要工作，只有這樣，才能從思想上逐漸樹立可持續(xù)發(fā)展的信息安全觀，促進(jìn)檔案信息安全保障工作的健康、蓬勃、快速發(fā)展。

2.制訂切實(shí)可行的檔案信息安全戰(zhàn)略規(guī)劃。在檔案合理開放利用情況下，制定切實(shí)可行的檔案信息安全戰(zhàn)略規(guī)劃，是做好檔案信息安全保障工作的重要內(nèi)容和可行方式。同樣也是有效地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)的重要手段，其重要性不容小覷。檔案信息安全措施是檔案信息安全保障體系的重要內(nèi)容，居于核心位置。所謂檔案信息安全策略，就是相關(guān)人員針對檔案信息安全的出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新形勢、新內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)研究后總結(jié)和歸納出解決問題的新方式和有效舉措。為了增強(qiáng)檔案信息安全保障工作的科學(xué)性和有效性，各個(gè)地區(qū)不同檔案部門都要針對自身的特點(diǎn)制定適合自己的安全保障策略。首先是要加強(qiáng)檔案安全危機(jī)意識，時(shí)時(shí)警惕，事事警惕。盡自己最大努力保障檔案的安全，盡可能地減少檔案流失率和損壞率。其次，完善部門相關(guān)法律法規(guī)，建立網(wǎng)絡(luò)危機(jī)機(jī)構(gòu)，制定有效、合理的防災(zāi)應(yīng)急方案，未雨綢繆。安全威脅、安全缺陷的出現(xiàn)是檔案信息安全不可回避的兩個(gè)問題。各部門要針對這兩方面，客觀地對出現(xiàn)的問題進(jìn)行仔細(xì)研究，分析和評估，以達(dá)到安全防御措施的順利實(shí)施。檔案安全威脅是檔案信息安全保障中最棘手也是最重要的一方面，因此，做好安全防御至關(guān)重要。再次，部門內(nèi)部要時(shí)常進(jìn)行危機(jī)模擬演練以及組織相應(yīng)的危機(jī)應(yīng)對培訓(xùn)，健全安全決策，迅速反應(yīng)的機(jī)制，提高整個(gè)部門的隨機(jī)應(yīng)變能力和執(zhí)行操作能力。最后，要正確處理檔案開放利用和防御保密二者之間的關(guān)系，二者并不是時(shí)時(shí)刻刻都相互對立和排斥，在一定的條件下兩者卻能相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，共同推進(jìn)檔案事業(yè)的順利進(jìn)行。不能單純因?yàn)槟承n案信息安全策略的實(shí)施而徹底忽視了檔案開放利用的重要性，也不能因檔案開放利用不顧檔案信息安全戰(zhàn)略規(guī)劃。