導(dǎo)語：如何才能寫好一篇個(gè)體工商戶條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

廣西壯族自治區(qū)個(gè)體工商戶條例全文第一條　為保護(hù)個(gè)體工商戶的合法權(quán)益，規(guī)范個(gè)體工商戶管理，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)原則，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出顯著貢獻(xiàn)的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)為個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供服務(wù)，依法監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向個(gè)體工商戶公布有關(guān)監(jiān)督管理的信息，公開監(jiān)督管理制度，并規(guī)范監(jiān)督管理行為。

第四條　對(duì)符合社會(huì)最低生活保障條件人員、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人以及其他符合規(guī)定條件從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人員，各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定落實(shí)優(yōu)惠政策。

外地人員到本地從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，與本地個(gè)體工商戶享受同等待遇。

第五條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶有關(guān)證照的辦理手續(xù)，對(duì)需要審批、核準(zhǔn)或者備案的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)的制度、條件和程序。

第六條　營(yíng)業(yè)執(zhí)照是個(gè)體工商戶從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法憑證，除工商行政管理機(jī)關(guān)外，任何單位和個(gè)人不得扣繳或者吊銷。

第七條　個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中享有下列權(quán)利:

(一)對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)登記的字號(hào)名稱依法享有名稱權(quán);

(二)在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營(yíng);

(三)依法雇請(qǐng)、招收、辭退員工、學(xué)徒;

(四)依法申請(qǐng)取得專利權(quán)和注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán);

(五)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照刻制營(yíng)業(yè)用章、合同用章;

(六)自行制定商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，屬國(guó)家定價(jià)和國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的除外;

(七)在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)開立帳戶，申請(qǐng)貸款;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第八條　個(gè)體工商戶從業(yè)人員有權(quán)申報(bào)并依法取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)任職資格。個(gè)體工商戶專業(yè)技術(shù)人員參與評(píng)定專業(yè)技術(shù)任職資格，享受相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。

第九條　鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。

第十條　個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)益受法律保護(hù)，禁止任何組織和個(gè)人向個(gè)體工商戶攤派。

個(gè)體工商戶有權(quán)拒絕不出具財(cái)政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制票據(jù)的收費(fèi)和罰款，并向有關(guān)行政主管部門舉報(bào)。

第十一條　個(gè)體工商戶合法使用的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，任何單位和個(gè)人不得侵占。因建設(shè)需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予補(bǔ)償。

第十二條　個(gè)體工商戶可以依法成立個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)。個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照其章程，接受個(gè)體工商戶的投訴、咨詢，協(xié)調(diào)處理有關(guān)投訴事項(xiàng)，做好服務(wù)工作，并加強(qiáng)自律管理。

第十三條　個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)按照工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(二)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者直接向負(fù)責(zé)其登記的工商行政管理部門報(bào)送年度報(bào)告;

(三)依法建立經(jīng)營(yíng)帳簿，繳納稅、費(fèi);

(四)誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)，對(duì)用戶和消費(fèi)者負(fù)責(zé);

(五)明碼標(biāo)價(jià)，亮證照經(jīng)營(yíng)，執(zhí)行政府及其價(jià)格主管部門采取的價(jià)格干預(yù)措施和價(jià)格緊急措施;

(六)保護(hù)員工、學(xué)徒的合法權(quán)益，按時(shí)足額支付員工勞動(dòng)報(bào)酬;

(七)接受有關(guān)行政主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條　個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)與其雇請(qǐng)的員工、招收的學(xué)徒依法簽訂書面勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。不得向員工、學(xué)徒收取押金和扣押居民身份證等有效證件，不得以其他非法方式強(qiáng)制保持或者解除勞動(dòng)關(guān)系。

第十五條　個(gè)體工商戶不得與員工、學(xué)徒簽訂免除或者減輕其對(duì)員工、學(xué)徒因安全生產(chǎn)事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。

第十六條　禁止招用或者變相招用童工。禁止虐待、侮辱、體罰、毆打、拘禁員工、學(xué)徒，指使、引誘或者脅迫員工、學(xué)徒從事非法活動(dòng)。

第十七條　違反本條例第六條規(guī)定，違法扣繳個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由其行政主管部門責(zé)令歸還，依法追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任;造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法賠償。

第十八條　違反本條例第十條規(guī)定，向個(gè)體工商戶攤派的，或者收費(fèi)和罰款不出具財(cái)政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制票據(jù)的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門責(zé)令改正，退還已收款物，并依法追究行政責(zé)任。

第十九條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門及其工作人員不履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任;給個(gè)體工商戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　本條例自20xx年11月1日起施行。

個(gè)體工商戶的法律特征個(gè)體工商戶是個(gè)體工商業(yè)經(jīng)濟(jì)在法律上的表現(xiàn)，其具有以下特征：

1.個(gè)體工商戶是從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的 自然人或家庭。自然人或以個(gè)人為單位，或以家庭為單位從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)，均為個(gè)體工商戶。根據(jù)法律有關(guān)政策，可以申請(qǐng)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)的主要是城鎮(zhèn)待業(yè)青年、社會(huì)閑散人員和農(nóng)村村民。此外，國(guó)家機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工，不能申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)。

篇2

為了擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，保障城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員年老后的基本生活，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》和《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就全面開展城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的有關(guān)問題通知如下：

一、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶自辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)之日起30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記。目前尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，要抓緊申請(qǐng)辦理登記，并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。到今年年底，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶要全部納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

進(jìn)入城鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或?yàn)閭€(gè)體工商戶幫工的農(nóng)村人口，不納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶戶主繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以所在地市上年度職工月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)，按18％的比例為本人繳納，同時(shí)，按該基數(shù)10％的比例給其雇工繳納；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶雇工個(gè)人按該基數(shù)8％的比例繳納，由其雇主代收并逐月向所在地縣（區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。

三、國(guó)有企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)后，繼續(xù)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，其在國(guó)有企業(yè)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)前的連續(xù)工齡可視同為繳費(fèi)年限并與以后的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

四、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶分別按照本人繳費(fèi)基數(shù)的11％建立，其中雇工個(gè)人帳戶8％為本人繳費(fèi)，其余從雇主給雇工的繳費(fèi)中劃撥。1995年12月31日以前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其個(gè)人帳戶從1996年1月1日起建立；1996年1月1日以后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，從參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之月起建立。

五、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工到達(dá)職工法定退休年齡后，按照省政府《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的通知》（陜政發(fā)〔1998〕28號(hào)）文件規(guī)定，計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。對(duì)于到達(dá)職工法定退休年齡，繳費(fèi)年限不滿15年、不能按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的，若本人自愿，經(jīng)批準(zhǔn)后，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的年齡可適當(dāng)后延，延遲期間繼續(xù)按月按規(guī)定繳費(fèi)，直至繳費(fèi)年限滿15年。

篇3

第二條  本辦法所稱旅游景區(qū)，是指風(fēng)景名勝區(qū)以及可供人們參觀、游覽的公園、陵園、寺廟、博物館（院）等。

第三條  在旅游景區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人，必須持有工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁無照經(jīng)營(yíng)。

第四條  旅游景區(qū)個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并接受工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

第五條  旅游景區(qū)個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照和當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)的監(jiān)督舉報(bào)電話牌。

流動(dòng)經(jīng)營(yíng)或者不便懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)佩帶工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的服務(wù)胸卡。

第六條  旅游景區(qū)個(gè)體工商戶不得擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和擴(kuò)大營(yíng)業(yè)面積。

第七條  旅游景區(qū)個(gè)體工商戶不得超出核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)。

第八條  旅游景區(qū)個(gè)體工商戶不得轉(zhuǎn)借、出租、出賣、涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第九條  旅游景區(qū)個(gè)體工商戶在經(jīng)營(yíng)中不得有下列行為：

（一）糾纏消費(fèi)者并向其銷售商品，提供服務(wù)，或者強(qiáng)行向消費(fèi)者銷售商品，提供服務(wù)；

（二）銷售商品短尺少秤或者提供服務(wù)不符合約定條件；

（三）銷售商品不明碼標(biāo)價(jià)或者提供服務(wù)不明示價(jià)格；

（四）侵害消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)或者侵犯消費(fèi)者的人身自由；

（五）出售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有害人體健康的食品；

（六）出售國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品；

（七）出售假冒偽劣商品；

（八）經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止個(gè)人經(jīng)營(yíng)的物品；

（九）從事法律、法規(guī)和政策禁止的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十條  工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，建立值班制度，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)個(gè)體工商戶的監(jiān)督管理。

第十一條  違反本辦法第三條規(guī)定的，依照《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十五條的規(guī)定予以處罰。

第十二條  違反本辦法第五條規(guī)定的，可視情節(jié)給予警告或者處以五百元以下的罰款。

第十三條  違反本辦法第六條規(guī)定的，依照《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

第十四條  違反本辦法第七條規(guī)定的，依照《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條第（三）項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

第十五條  違反本辦法第八條規(guī)定的，依照《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十四條的規(guī)定予以處罰。

第十六條  違反本辦法第九條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，給予警告或者處以一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十七條  違反本辦法第九條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十條的規(guī)定予以處罰。

第十八條  違反本辦法第九條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，依照《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十九條  違反本辦法第九條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，沒收違法所得，處以相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十條  違反本辦法第九條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十條的規(guī)定予以處罰。

第二十一條  違反本辦法第九條第（八）項(xiàng)規(guī)定的，沒收違法所得，處以五十元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十二條  違反本辦法第九條第（九）項(xiàng)規(guī)定的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章予以處罰。

第二十三條  個(gè)體工商戶對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起訴訟；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十四條  旅游景區(qū)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章執(zhí)行；法律、法規(guī)及規(guī)章未作規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。

篇4

［關(guān)鍵詞］長(zhǎng)春市個(gè)體工商戶；優(yōu)惠政策；制度優(yōu)化；個(gè)轉(zhuǎn)企

［中圖分類號(hào)］F22239［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2014）21-0100-02

1現(xiàn)行政策背景及長(zhǎng)春市個(gè)體工商戶生存現(xiàn)狀

2011年11月1日我國(guó)開始施行《個(gè)體工商戶條例》,同時(shí)廢除了原有的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》,降低了個(gè)體工商戶的準(zhǔn)入門檻,放寬了對(duì)個(gè)體工商戶的限制,提供了更加寬松的制度環(huán)境。新環(huán)境下,凡有經(jīng)營(yíng)能力的公民均可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶,注冊(cè)資金不限。同時(shí),只要是不屬于法律、行政法規(guī)禁止進(jìn)入的行業(yè),個(gè)體工商戶都可以從事經(jīng)營(yíng),并且根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要招用從業(yè)人員而不受原來上限為8人的限制。

基于國(guó)家宏觀政策,長(zhǎng)春市也不斷為個(gè)體工商戶的發(fā)展鋪平道路。2011年,長(zhǎng)春市將個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高到月營(yíng)業(yè)額2萬元,并且按照免征額計(jì)算稅額,這在全國(guó)范圍內(nèi)都可以說是較大的稅收減讓。在2013年,長(zhǎng)春市地稅局進(jìn)一步優(yōu)化政策,加大稅收優(yōu)惠力度,擴(kuò)大稅收優(yōu)惠幅度和覆蓋面,積極落實(shí)“一提一減一免”稅收優(yōu)惠政策,為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減負(fù),扶持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。凡是月營(yíng)業(yè)收入低于2萬元的個(gè)體工商戶,一切地方稅收項(xiàng)目全部免征。同時(shí)2013年吉林省工商局全面取消了企業(yè)和個(gè)體工商戶登記費(fèi)、檔案查詢費(fèi)、變更登記費(fèi)、年度檢驗(yàn)費(fèi)等業(yè)務(wù)收費(fèi),全面實(shí)施“工商業(yè)務(wù)零收費(fèi)”。［1］

有了國(guó)家以及地方的一系列優(yōu)惠政策作保障,長(zhǎng)春市個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)發(fā)展按理說應(yīng)該得到有效改善。然而,現(xiàn)實(shí)情況是,雖然長(zhǎng)春市個(gè)體工商戶數(shù)量處于不斷上升發(fā)展階段,但大部分個(gè)體戶都是艱難度日,經(jīng)營(yíng)收入勉強(qiáng)維持家庭開支,仍舊是處于自我雇傭,自謀生路階段,抗風(fēng)險(xiǎn)能力極低。相比之下,同為東北省會(huì)城市的沈陽個(gè)體工商戶2012年就突破了22萬,個(gè)轉(zhuǎn)企總數(shù)達(dá)到5萬余戶。然而長(zhǎng)春市個(gè)體戶的生存經(jīng)營(yíng)狀況堪憂,鮮有個(gè)體戶穩(wěn)定發(fā)展、規(guī)模不斷擴(kuò)大成為企業(yè)的例子。為什么長(zhǎng)春市個(gè)體戶的發(fā)展長(zhǎng)期停留在基數(shù)較小、實(shí)力較弱的局面,達(dá)不到理想效果？為了深入研究原因,我們進(jìn)行了實(shí)地的調(diào)查、訪談。

2長(zhǎng)春市個(gè)體工商戶生存發(fā)展的主要限制因素分析本次調(diào)查在長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)、朝陽區(qū)和二道區(qū),共隨機(jī)選取了64家個(gè)體工商戶作為樣本,其中南關(guān)區(qū)26家,朝陽區(qū)21家,二道區(qū)17家,被訪對(duì)象涉及服裝店、理發(fā)店、修理店等各行各業(yè)的商戶類型。

總的來看,目前長(zhǎng)春市個(gè)體工商戶數(shù)量依然在持續(xù)增長(zhǎng),但各種大型商場(chǎng)百貨大樓的興建也擠占了個(gè)體戶的存在發(fā)展空間。同時(shí)由于自身知識(shí)水平、技術(shù)、信用、資金等方面處于弱勢(shì),價(jià)值飛漲的房?jī)r(jià)、物價(jià)、看病費(fèi)用等,使得個(gè)體戶呈現(xiàn)出了極弱的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,難以追求自身的發(fā)展。

個(gè)體工商戶一般經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,店鋪面積也不大,一般是經(jīng)營(yíng)者自己經(jīng)營(yíng),部分店鋪如服裝店、理發(fā)店會(huì)有個(gè)別雇員,所以創(chuàng)立資金所需不多,約914%的個(gè)體工商戶開張資金基本都用個(gè)人或家庭儲(chǔ)蓄以及朋友親戚的借款來滿足,極少有人會(huì)選擇向銀行貸款。因?yàn)樗栀Y金也不多,加之向銀行貸款繁雜的手續(xù)令眾多人望而卻步。

從開辦手續(xù)辦理難易程度來看,超過60%的人在辦理注冊(cè)登記手續(xù)時(shí),如工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證辦理,相關(guān)部門工作效率不高,通常需要一個(gè)月之久才能得到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。各種隱性規(guī)則引發(fā)了經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)烈不滿,尤其是來自外地或農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)者。由于缺乏社會(huì)關(guān)系與背景,他們往往成為這種人為的、模糊的障礙的受害者。面對(duì)不公平的待遇與競(jìng)爭(zhēng),這部分人也只有無能為力。所以政府辦公高效公平是他們最大的政策訴求。

通過對(duì)幾個(gè)個(gè)體戶的深度訪談發(fā)現(xiàn),個(gè)體戶基本沒有擴(kuò)大規(guī)模的打算,貸款困難、缺乏資金支持是主要原因。個(gè)體工商戶由于規(guī)模小,缺乏不動(dòng)產(chǎn)抵押,又難以找到擔(dān)保單位,再加之貸款額度較小,銀行放貸成本相對(duì)較高,所以難以取得銀行信貸支持。個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)資金流動(dòng)性極高,他們基本上缺乏閑置資金來擴(kuò)大規(guī)模、謀求發(fā)展,所以目前只希望持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng),保證收入來源。

個(gè)體工商戶目前還存在的一大問題就是政策知識(shí)匱乏。大部分的經(jīng)營(yíng)者對(duì)于自己為何要繳納稅費(fèi)不明其緣由,對(duì)于各項(xiàng)相關(guān)優(yōu)惠政策也缺乏了解。這就從一定程度上反映出政府與個(gè)體戶缺乏雙向溝通。政府沒有把具體的規(guī)定條例解釋給個(gè)體戶,政策宣傳普及工作未做到位使管理更加陽光化；而個(gè)體戶自身也沒有主動(dòng)咨詢或通過其他途徑了解相關(guān)的規(guī)定。溝通缺位導(dǎo)致很多個(gè)體戶產(chǎn)生了對(duì)政府工作的不滿,也使得自身沒有把握好優(yōu)惠政策條件加速發(fā)展。

3促進(jìn)長(zhǎng)春市個(gè)體工商戶發(fā)展的建議

31加大政策扶持力度,減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)

個(gè)體工商戶本身屬于小本微利型經(jīng)營(yíng)實(shí)體,抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。政府應(yīng)加大對(duì)個(gè)體工商戶的政策傾斜,在重視私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)也要為個(gè)體戶提供更多的政策保護(hù),破除政策歧視,保證市場(chǎng)主體的平等性。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,房?jī)r(jià)、物價(jià)飛漲,個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)成本也越來越高。為此,政府應(yīng)從減輕個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)入手,取消不合理的稅費(fèi)政策。目前長(zhǎng)春市個(gè)體工商戶月營(yíng)業(yè)收入低于兩萬元的,可以免征一切地方性稅收項(xiàng)目。這從很大程度上來說,確實(shí)可以減輕個(gè)體戶稅收負(fù)擔(dān)。但這也會(huì)在一定意義上抑制個(gè)體戶的經(jīng)營(yíng)能力地充分發(fā)揮,為逃避稅收而有所保留的經(jīng)營(yíng)。有的個(gè)體戶則通過不開、少開發(fā)票的形式來逃稅,造成了國(guó)家稅款的嚴(yán)重流失。對(duì)此,建議對(duì)個(gè)體工商戶只征收個(gè)人所得稅,免征其他稅費(fèi)。［2］這在減少稅收征管成本的同時(shí),也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶,促進(jìn)社會(huì)和諧。另外,僅收取個(gè)人所得稅也體現(xiàn)了個(gè)體工商戶與工薪階層的政策上的平等,達(dá)到鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的作用,推動(dòng)吉林省“全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”工作的實(shí)施。

32擴(kuò)寬個(gè)體戶融資渠道,鼓勵(lì)民間投資

目前融資困難是國(guó)內(nèi)許多地區(qū)的個(gè)體工商戶所共同面臨的問題。盡管《條例》規(guī)定金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)和完善金融服務(wù),為個(gè)體工商戶申請(qǐng)貸款提供便利,但由于個(gè)體戶在規(guī)模、信用、抗風(fēng)險(xiǎn)性等方面處于劣勢(shì),金融機(jī)構(gòu)自然會(huì)從自身利益出發(fā)而把個(gè)體戶排除在其貸款服務(wù)范圍之外。［3］個(gè)體戶的貸款融資還需政府和社會(huì)給予一定的扶助。對(duì)此,相關(guān)部門有必要進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為個(gè)體戶提供資金支持。同時(shí),工商部門和金融部門可以攜手合作,扶持發(fā)展小額貸款公司。商會(huì)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織應(yīng)積極發(fā)揮作用,可以考慮利用聯(lián)保、道德信貸等多種形式,搭建銀行與個(gè)體戶的合作平臺(tái)。

33提高行政效率,行政程序“陽光化”、規(guī)范化

相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)提高行政效率,真正為民辦事。在個(gè)體戶注冊(cè)登記等手續(xù)的辦理上應(yīng)提供最大限度的便捷,精簡(jiǎn)行政程序,堅(jiān)持公正、公開原則,自覺接受人民群眾的監(jiān)督,使管理服務(wù)更加透明。這不僅有利于促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的活躍發(fā)展,而且能提高群眾對(duì)政府的信任度,有利于改善政府與基層群眾的關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)和諧。另外,各部門之間政府應(yīng)著力提供高效服務(wù),部門之間加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng),最大限度減少環(huán)節(jié)、減免費(fèi)用。同時(shí),針對(duì)個(gè)體工商戶政策知識(shí)匱乏的特點(diǎn),工商部門可以通過網(wǎng)上交流、指導(dǎo)、咨詢等方式,對(duì)個(gè)體工商戶提供在線服務(wù)。在收取法律規(guī)定的費(fèi)用的過程中,工作人員應(yīng)該把具體的要求、繳費(fèi)原因等解釋清楚,加強(qiáng)相關(guān)政策的宣傳,促進(jìn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的雙向溝通、相互理解,從而使得政策有效執(zhí)行。

34引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)理念,推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”進(jìn)程

目前長(zhǎng)春市個(gè)體工商戶多為生計(jì)店,由于各方面的限制條件,個(gè)體戶也少有擴(kuò)大規(guī)模,發(fā)展成為私營(yíng)企業(yè)的意識(shí)。而從政府層面上來看,地方政府對(duì)于“個(gè)轉(zhuǎn)企”的支持力度也不夠,缺乏相關(guān)政策與規(guī)范?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”可以說是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之舉,引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)其向規(guī)范的企業(yè)和公司方向發(fā)展,不僅是個(gè)體業(yè)主做大做強(qiáng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力的自身需要,也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、地方經(jīng)濟(jì)增容擴(kuò)張、轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。［4］考慮到個(gè)體戶轉(zhuǎn)型提升可能存在的難題,如個(gè)體戶稅負(fù)顧慮、相關(guān)服務(wù)支持不完善等,相關(guān)部門在出臺(tái)保障政策的同時(shí),還應(yīng)積極開展相應(yīng)的扶持工作,如開辟“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道,對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”主體進(jìn)行專項(xiàng)納稅輔導(dǎo),免收變更登記費(fèi)、證照工本費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。同時(shí),個(gè)體戶轉(zhuǎn)為企業(yè)后,應(yīng)給予一定時(shí)限的優(yōu)惠政策過渡期。在過渡期內(nèi),政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。最后,執(zhí)行過程中,需要注意的是疏導(dǎo)個(gè)體工商戶的情緒,從觀念轉(zhuǎn)變上引導(dǎo)個(gè)體工商戶,使其意識(shí)到轉(zhuǎn)為私企的優(yōu)勢(shì),而不應(yīng)該強(qiáng)制轉(zhuǎn)企升級(jí)。在實(shí)踐過程中,可以適當(dāng)借鑒“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作實(shí)施較好的溫州、杭州等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身特點(diǎn)因地制宜、因時(shí)制宜。目前“個(gè)轉(zhuǎn)企”也在遼寧省如火如荼地開展并有所成效,它的經(jīng)驗(yàn)也具有一定參考價(jià)值。當(dāng)然,鼓勵(lì)民間投資并不是一省、市之力所能解決的,需要國(guó)家出臺(tái)更多的政策和具體的實(shí)施方法,關(guān)鍵還要各個(gè)職能部門互相配合,從而達(dá)到促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展目的。

參考文獻(xiàn)：

［1］長(zhǎng)春晚報(bào)市地稅局落實(shí)“一提一減一免”政策［N］長(zhǎng)春晚報(bào),2013-02-17.

［2］黃朝曉基于個(gè)體工商戶利益視角的稅制改革［J］特區(qū)經(jīng)濟(jì),2009(9)．

篇5

一、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的原則

本意見所稱個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)，是指?jìng)€(gè)體工商戶利用現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，依照《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》重新登記為企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱擬升級(jí)企業(yè)），股份有限公司不屬于個(gè)體工商戶升級(jí)范疇。

個(gè)體工商戶升級(jí)登記為企業(yè)，本著“主體自愿、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)”的原則，引導(dǎo)具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模或有自主品牌的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。登記方式采取“一歇一開”，即原個(gè)體工商戶辦理注銷登記，同時(shí)申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立登記。個(gè)體工商戶的債權(quán)債務(wù)仍由該個(gè)體工商戶登記的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

現(xiàn)行法律法規(guī)明確規(guī)定市場(chǎng)主體性質(zhì)為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)型為企業(yè)。

二、支持轉(zhuǎn)型升級(jí)的個(gè)體工商戶范圍

1、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行法律法規(guī)鼓勵(lì)引導(dǎo)登記為企業(yè)的行業(yè)，具體包括：較大規(guī)模的住宿服務(wù)、餐飲服務(wù)、娛樂服務(wù)、商場(chǎng)零售、制造業(yè)等行業(yè)，利潤(rùn)高、發(fā)展空間大、經(jīng)營(yíng)者有升級(jí)意愿的，應(yīng)積極引導(dǎo)幫助其轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

2、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積達(dá)到300平方米以上或雇工人數(shù)達(dá)8人以上的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)；有自主品牌的個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)并支持其轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

3、稅收標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)稅務(wù)部門核定為一般納稅人的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

三、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的條件

個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)須同時(shí)具備以下條件:

1、原個(gè)體工商戶屬上虞市工商局登記注冊(cè)的（不含港澳居民申辦的個(gè)體工商戶），含在2011年1月1日后已經(jīng)辦理注銷的個(gè)體工商戶；

2、原個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者為擬升級(jí)企業(yè)的投資者（一人投資）或主要投資者（兩人及兩人以上投資）；

3、原個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為升級(jí)后個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、有限公司住所，合伙企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

4、原個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)范圍和方式為升級(jí)后企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)范圍和方式；

5、未處于被司法查封、工商部門立案查處且尚未結(jié)案情形或未在案管系統(tǒng)立案查處狀態(tài)的，未有其他不適宜進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)情況的。

四、工作要求

1、提高思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作是促經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)的需要，是支持個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)的需要，要主動(dòng)作為，全力推進(jìn)。

2、做好宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要做好宣傳動(dòng)員工作，宣傳國(guó)家和省、市鼓勵(lì)創(chuàng)辦企業(yè)的系列優(yōu)惠政策，增強(qiáng)發(fā)展信心，激發(fā)廣大個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的熱情。

篇6

1、適用法律不同，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)依照《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》設(shè)立，個(gè)體工商戶按照《民法通則》和《城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶管理暫行條例》等規(guī)定設(shè)立。

2、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)只能由個(gè)人出資設(shè)立，而個(gè)體工商戶既可以由一個(gè)自然人設(shè)立，也可以由家庭出資設(shè)立。

3、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。只有在企業(yè)設(shè)立登記時(shí)明確以家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人出資的，才依法以家庭共有財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任;而個(gè)體工商戶的債務(wù)如屬個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。如屬家庭經(jīng)營(yíng)的，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。

4、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是經(jīng)營(yíng)實(shí)體，是一種企業(yè)形態(tài)，個(gè)體工商戶不采用企業(yè)形式。一般認(rèn)為屬于“個(gè)人”。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇7

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》和《關(guān)于扶持二三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的意見》（京政農(nóng)發(fā)[20**]27號(hào)）及《市財(cái)政支農(nóng)資金實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算項(xiàng)目管理暫行辦法》（京財(cái)農(nóng)[20**]316號(hào)），制定本辦法。

第二條**市扶持二三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收資金（以下簡(jiǎn)稱扶持資金）是指：對(duì)符合（京政農(nóng)發(fā)[20**]27號(hào)）文件要求，并分別經(jīng)市農(nóng)委、區(qū)縣人民政府審核批準(zhǔn)，按照規(guī)定的扶持標(biāo)準(zhǔn)對(duì)個(gè)人或項(xiàng)目單位，給予扶持的專項(xiàng)資金。

第三條扶持資金由市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集，并納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行專款專用。

第二章項(xiàng)目管理

第四條扶持資金的使用實(shí)行項(xiàng)目管理。凡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣及市級(jí)單位申報(bào)扶持資金的項(xiàng)目，均需納入**市財(cái)政局支農(nóng)項(xiàng)目庫，實(shí)行統(tǒng)一申報(bào)和管理。

第五條經(jīng)區(qū)縣政府審批符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民個(gè)體工商戶，區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)匯總后做為一個(gè)項(xiàng)目，按照市財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目庫的有關(guān)要求錄入支農(nóng)項(xiàng)目庫，同時(shí)上報(bào)市級(jí)財(cái)政。

第六條其他需由市農(nóng)委主任辦公會(huì)審批的區(qū)縣項(xiàng)目，在上報(bào)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和市農(nóng)委企業(yè)處之前，應(yīng)由區(qū)縣財(cái)政部門按照市財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目庫的有關(guān)要求錄入支農(nóng)項(xiàng)目庫，同時(shí)編制《區(qū)縣二三產(chǎn)業(yè)資金情況表》（見附件1）上報(bào)市級(jí)財(cái)政。

第七條其他需由市農(nóng)委主任辦公會(huì)審批的市級(jí)項(xiàng)目，在報(bào)送市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和市農(nóng)委企業(yè)處之前，應(yīng)由項(xiàng)目的市級(jí)主管部門先將申報(bào)項(xiàng)目按照市財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目庫的有關(guān)要求錄入支農(nóng)項(xiàng)目庫。

第八條上述項(xiàng)目在進(jìn)行支農(nóng)項(xiàng)目庫錄入時(shí)，在政策類型選擇上應(yīng)選擇“**農(nóng)業(yè)”下的“**農(nóng)業(yè)政策資金項(xiàng)目”類型。

第九條以上納入支農(nóng)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，除符合有關(guān)項(xiàng)目庫申報(bào)條件外，還應(yīng)具備以下材料：

1、農(nóng)民個(gè)體工商戶：工商注冊(cè)登記；資金到位證明；連續(xù)3個(gè)月的納稅證明；區(qū)縣政府審批證明。

2、其他各類項(xiàng)目：資金到位證明；固定資產(chǎn)竣工驗(yàn)收證明；經(jīng)區(qū)縣級(jí)勞動(dòng)部門核準(zhǔn)的新增勞動(dòng)力就業(yè)名單。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)民個(gè)體工商戶的資料保管及檔案管理工作。區(qū)縣和市級(jí)財(cái)政部門分別負(fù)責(zé)本級(jí)除農(nóng)民個(gè)體工商戶以外其他各類項(xiàng)目的資料管理工作。

第三章資金管理

第十一條扶持二三產(chǎn)業(yè)資金列入第“07”類“農(nóng)業(yè)支出”類下第“0709”款“其他”政府預(yù)算收支科目。

第十二條市財(cái)政局分別根據(jù)市農(nóng)委、區(qū)縣政府（農(nóng)民個(gè)體工商戶）的審批情況，結(jié)合支農(nóng)項(xiàng)目庫中項(xiàng)目的申報(bào)，經(jīng)核對(duì)后，分別將扶持資金撥付到市級(jí)項(xiàng)目單位和區(qū)縣財(cái)政部門。

第十三條區(qū)縣財(cái)政部門在接到市財(cái)政預(yù)算指標(biāo)通知單后，分別將扶持資金撥付到本級(jí)項(xiàng)目單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門。

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在收到區(qū)縣財(cái)政撥付的扶持資金后：

農(nóng)民個(gè)體工商戶的扶持資金采取直補(bǔ)的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門直接將資金兌付給個(gè)人，同時(shí)填寫《農(nóng)民個(gè)體工商戶資金發(fā)放情況表》（見附件2）；

其他項(xiàng)目的扶持資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門將資金撥付到項(xiàng)目單位。

第十五條扶持二三產(chǎn)業(yè)資金的審批截至到當(dāng)年的9月30日。9月30日以后注冊(cè)成立的上述企業(yè)或改擴(kuò)建項(xiàng)目、農(nóng)民個(gè)體工商戶可納入下一年度扶持范圍。

第四章資金的監(jiān)督檢查

第十六條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)采取有效措施保證扶持資金準(zhǔn)確、及時(shí)、足額撥付給項(xiàng)目單位或個(gè)人，嚴(yán)禁擠占和挪用。

第十七條各級(jí)財(cái)政部門有權(quán)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保資金安全。

第十八條對(duì)在執(zhí)行中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)情況的，一經(jīng)查實(shí)，將依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰處分。

第五章附則

篇8

1、目前個(gè)體工商戶登記依據(jù)是《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理?xiàng)l例》，該條例并沒有明確限定一個(gè)人辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照之?dāng)?shù)量，因此，根據(jù)無禁則行原則，你可以同時(shí)辦理若干個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。需要注意的是，同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所上不能辦理多個(gè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并且執(zhí)照上的名稱不能重復(fù)。

2、一間店面，只要另一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)范圍包括你做的生意的項(xiàng)目，就共用一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照算了 如果遇到工商部門的人檢查，你們可以說是合伙做生意。

但是要告訴你的是，一旦這樣子做，在法律上，這家店里的所有東西都是屬于營(yíng)業(yè)執(zhí)照上負(fù)責(zé)人的那個(gè)人的私人財(cái)產(chǎn)了。但是他也必須承擔(dān)這家店的所有債務(wù)什么。

3、如果你們已經(jīng)把商鋪一分為二了，也就是說兩邊都有獨(dú)立的門進(jìn)出。 那么就屬于一般人認(rèn)知范圍的兩個(gè)商鋪了。 那么就必須去辦各自去辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照了， 雖然一個(gè)地址只允許辦一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照， 但是只要你把店面間隔成兩個(gè)店面就能辦得到2個(gè)執(zhí)照。

篇9

【關(guān)鍵詞】個(gè)人網(wǎng)店 個(gè)體工商戶 商事主體

2016年1月份工商總局網(wǎng)監(jiān)司在官網(wǎng)接連《自然人網(wǎng)店應(yīng)辦理工商登記》、《立法推進(jìn)自然人網(wǎng)店登記 建立異地協(xié)作共管機(jī)制》兩文，將自然人網(wǎng)店辦理工商登記問題擺上了輿論前臺(tái)。個(gè)人網(wǎng)店是否需要辦理工商登記的問題長(zhǎng)期以來飽受爭(zhēng)議，表面上只是國(guó)家工商管理的事務(wù)，究其根本，卻是個(gè)人網(wǎng)店法律地位模糊遺患的體現(xiàn)。

一、個(gè)人網(wǎng)店的發(fā)展與立法現(xiàn)狀

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

個(gè)人網(wǎng)店是電子商務(wù)的一種形式，指網(wǎng)絡(luò)商店中以自然人名義在第三方交易平臺(tái)上開設(shè)網(wǎng)店從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，其主要特征是賣家為自然人。以阿里巴巴為例，其淘寶集市中的網(wǎng)店為個(gè)人網(wǎng)店，而淘寶天貓商城中的網(wǎng)店的店主必須是在我國(guó)工商登記注冊(cè)的企業(yè)。據(jù)可查數(shù)據(jù)，截止2013年12月，電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)直接從業(yè)人員超過235萬人，間接帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)超過1680 萬人，實(shí)際運(yùn)營(yíng)的個(gè)人網(wǎng)店數(shù)量達(dá)1122萬家。2014年后各大電商平臺(tái)上活躍的個(gè)人網(wǎng)店數(shù)量有所下降，但一方面是因?yàn)榱硪环N個(gè)人網(wǎng)店形式――微商的爆發(fā)式增長(zhǎng)造成了個(gè)人網(wǎng)店減少的假象，另一方面正是因?yàn)閭€(gè)人網(wǎng)店法律地位模糊導(dǎo)致其逐漸被企業(yè)網(wǎng)絡(luò)商城模式取代。但個(gè)人網(wǎng)店在電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體中仍然有著龐大數(shù)量，依然是網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的重要內(nèi)容，妥善立法明確個(gè)人網(wǎng)店的法律地位以便維護(hù)權(quán)益、規(guī)范運(yùn)行和實(shí)施合理監(jiān)管，對(duì)響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”號(hào)召，促進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展有著重要意義。

（二）立法現(xiàn)狀

法律的滯后性在電子商務(wù)領(lǐng)域尤為突出。我國(guó)當(dāng)前對(duì)個(gè)人網(wǎng)店進(jìn)行規(guī)制的法律法規(guī)并不多，且都尚未上升到法律層次，內(nèi)容不細(xì)，效力位階有限。

在全國(guó)層面，我國(guó)最新出臺(tái)的對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行具體規(guī)制的法律規(guī)范包括了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)交易規(guī)則制定程序規(guī)定（試行）》、《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》、《互聯(lián)網(wǎng)危險(xiǎn)物品信息管理規(guī)定》等。但這些法規(guī)性質(zhì)上只是部門規(guī)章，且都沒有確定個(gè)人網(wǎng)店主體性質(zhì)，無法明確其法律地位。2010年頒布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人規(guī)定如下：“從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人，應(yīng)當(dāng)通過第三方交易平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向第三方交易平臺(tái)提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記?！痹撘?guī)定不強(qiáng)制要求當(dāng)前從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人進(jìn)行工商登記，而僅需要向第三方交易平臺(tái)登記。至今也未對(duì)什么是“具備登記注冊(cè)條件”作出規(guī)定。

而在地方層面，有北京市在2007年頒布的《北京市信息化促進(jìn)條例》、2012年廣東省工商局的《關(guān)于鼓勵(lì)支持我省網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)健康發(fā)展的若干意見》、2015年5月1日起開始施行的《杭州市網(wǎng)絡(luò)交易管理暫行辦法》等等。北京市規(guī)定無論是單位還是個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但卻與上位法《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》沖突。而其他大多地方立法均不強(qiáng)制登記。

綜合來看，基于放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展等考慮，法律總體上不要求個(gè)人網(wǎng)店進(jìn)行工商登記，但也缺少詳細(xì)的主體資格規(guī)定。在這種情形下，沒有工商登記的個(gè)人網(wǎng)店大量存在，他們既不是被否定的無證經(jīng)營(yíng)者，卻又沒有相應(yīng)的法律地位，成為了一個(gè)尷尬群體，受困時(shí)難以在司法實(shí)踐中維權(quán)。

二、維權(quán)障礙的司法實(shí)例

《人民法院報(bào)》曾報(bào)道：阿俊在淘寶網(wǎng)上開設(shè)了一家網(wǎng)絡(luò)銷售服飾鞋包店鋪，并逐漸發(fā)展為金色皇冠賣家。2009年，阿俊陸續(xù)發(fā)現(xiàn)在“天涯社區(qū)”論壇上有網(wǎng)民多篇帖子、文章和漫畫，誹謗和詆毀阿俊的網(wǎng)店涉嫌造假販假、偷稅漏稅、虛假?gòu)V告、信用作弊等違法犯罪行為，引發(fā)關(guān)注。阿俊曾多次向天涯論壇投訴，但天涯論壇未采取措施。阿俊認(rèn)為，網(wǎng)店屬于個(gè)體工商戶性質(zhì)，其作為店主有權(quán)主張網(wǎng)店的權(quán)利。天涯論壇的不作為侵害了店鋪的名譽(yù)權(quán)。

法院審理后認(rèn)為，網(wǎng)店并非法律規(guī)定的民事主體，依法不享有名譽(yù)權(quán)。阿俊的網(wǎng)店是基于銷售商品目的、經(jīng)審查認(rèn)可、在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下設(shè)立的店鋪。我國(guó)法律尚未賦予該類網(wǎng)店民事主體地位。且網(wǎng)店未經(jīng)工商部門核準(zhǔn)登記，依法不屬于個(gè)體工商戶范疇，阿俊無權(quán)以店主身份提訟。因此，阿俊的被裁定駁回。

無獨(dú)有偶，多年后另一個(gè)案件的判決再次昭示了個(gè)人網(wǎng)店法律地位的尷尬。

許小紅在淘寶網(wǎng)上開設(shè)了“小星星”網(wǎng)店，銷售有某化妝品公司生產(chǎn)的化妝品。2014年1月，該化妝品公司向淘寶網(wǎng)投訴“小星星”網(wǎng)店涉嫌銷售假貨，網(wǎng)店因此受到處罰。后許小紅訴至法院，要求判令某化妝品公司在淘寶網(wǎng)上認(rèn)錯(cuò)、消除影響并賠償損失。

法院認(rèn)為“小星星”網(wǎng)店屬虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下設(shè)立的店鋪，不具備法人成立條件，故不能認(rèn)定為享有民事權(quán)利的法人，因此亦不享有受法律保護(hù)的法人的名譽(yù)權(quán)。名譽(yù)權(quán)屬于人身權(quán)利，具有專屬性，許小紅以自然人的身份主張“小星星”網(wǎng)店的名譽(yù)權(quán)，不符合規(guī)定的條件。法院并不認(rèn)為在虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下設(shè)立的店鋪享有相關(guān)民事權(quán)利，也不認(rèn)為店主具備相應(yīng)訴訟主體資格。

上述司法實(shí)踐表明自然人店主與個(gè)人網(wǎng)店的權(quán)益并不等同，但因?yàn)闆]有相關(guān)法律規(guī)定，個(gè)人網(wǎng)店會(huì)有維權(quán)障礙。此外，法律地位的缺失，使得個(gè)人網(wǎng)店在侵犯他人權(quán)益時(shí)，自然人侵權(quán)還是商事侵權(quán)的認(rèn)定也顯得混亂。法律地位不明的問題，既讓個(gè)人網(wǎng)店在權(quán)利義務(wù)上無法一致，也導(dǎo)致許多現(xiàn)實(shí)弊端。

三、個(gè)人網(wǎng)店法律地位缺失的現(xiàn)實(shí)弊端

（一）消費(fèi)者保護(hù)層面

當(dāng)前各大電子商務(wù)交易平臺(tái)，B2C模式都有逐漸取代C2C個(gè)人網(wǎng)店模式的傾向，商城的交易規(guī)模已經(jīng)開始超越集市的交易規(guī)模，消費(fèi)者更樂于去網(wǎng)上商城購(gòu)物。除了商城賣家實(shí)力更雄厚外，主要是因?yàn)閭€(gè)人網(wǎng)店法律地位模糊，完全由網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管，缺少?gòu)?qiáng)制力，致使偽造信譽(yù)、虛假宣傳、假冒偽劣等現(xiàn)象層出，而消費(fèi)者在發(fā)生糾紛時(shí)常無力維權(quán)，引起信任缺失、交易減少。因此，對(duì)個(gè)人網(wǎng)店的合理定位有利于消費(fèi)者行使其請(qǐng)求救濟(jì)的權(quán)利，也是個(gè)人網(wǎng)店重贏消費(fèi)者信任的良機(jī)。

（二）工商管理層面

工商總局接連刊文談及個(gè)人網(wǎng)店進(jìn)行工商登記的事宜，正說明個(gè)人網(wǎng)店已經(jīng)帶來了不容小覷的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)?！坝捎诒O(jiān)管部門長(zhǎng)期無法掌握相關(guān)主體信息，即便找到了違法經(jīng)營(yíng)者，也常常因?yàn)楣ど虉?zhí)法人員無權(quán)進(jìn)入個(gè)人民宅而無法取證執(zhí)法，違法成本極低，執(zhí)法成本極高，致使自然人網(wǎng)店違法行為長(zhǎng)期得不到有效治理。魚龍混雜的市場(chǎng)主體加劇了低價(jià)低質(zhì)的無底線競(jìng)爭(zhēng)，劣幣驅(qū)逐良幣，勢(shì)必阻礙整個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展?！睋?jù)此，通過明確個(gè)人網(wǎng)店法律地位使監(jiān)管部門管理規(guī)制時(shí)有法可依顯得尤為必要。

（三）社會(huì)發(fā)展層面

個(gè)人網(wǎng)店與個(gè)體工商戶同為自然人經(jīng)營(yíng)有著諸多的相似之處，但個(gè)人網(wǎng)店卻免于工商登記，不在監(jiān)管范圍之內(nèi)，不繳納稅費(fèi)。而在勞動(dòng)爭(zhēng)議中，個(gè)體工商戶通常會(huì)被認(rèn)定為用人單位，適用勞動(dòng)法；缺少市場(chǎng)主體身份的個(gè)人網(wǎng)店沒有法律界定，與雇傭者應(yīng)形成勞務(wù)關(guān)系還是勞動(dòng)關(guān)系成為疑問。這些雖有利于電子商務(wù)發(fā)展，但在實(shí)體店店主、個(gè)體工商戶等眼中顯然極為不公。此外，個(gè)人網(wǎng)店違規(guī)違法成本較低，風(fēng)險(xiǎn)小，監(jiān)管有限等，使其成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)乃至犯罪行為發(fā)生的重災(zāi)區(qū)，影響著網(wǎng)絡(luò)電子交易的健康發(fā)展。

四、確立個(gè)人網(wǎng)店法律地位

（一）法理分析

個(gè)人網(wǎng)店是普通民事主體還是商主體直接關(guān)系著如何確立其法律定位。民商合一的立法體例下，我國(guó)商法、商人以及商行為概念缺失，商事主體不被重視。民法通則對(duì)民事主體的規(guī)定沒有區(qū)分商主體和商行為，這使得在理論上界定個(gè)人網(wǎng)店法律地位變得困難，由此引起前文所述系列問題。

從商法角度分析，“商人應(yīng)是以一定的組織形式，從事營(yíng)業(yè)活動(dòng)、擁有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)、經(jīng)注冊(cè)登記，并以自己的名義實(shí)施商業(yè)交易為職業(yè)的組織或個(gè)人?！眰€(gè)人網(wǎng)店以營(yíng)利為目的，有特定的營(yíng)業(yè)范圍和固定的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)址，進(jìn)行著持續(xù)的營(yíng)利活動(dòng)，基本符合商法原理中商事主體應(yīng)有的要件，僅僅欠缺注冊(cè)登記。因此其理應(yīng)被認(rèn)定為類似商人的主體，應(yīng)享有商事主體地位。事實(shí)上，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》將個(gè)人網(wǎng)店界定為網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，不就是將之認(rèn)定為商主體嗎？

明確了個(gè)人網(wǎng)店的商主體地位后，結(jié)合商主體法定原則，以由法律將之納入現(xiàn)有某一商主體中為確定其法律地位的路徑最大可能。

（二）個(gè)人網(wǎng)店定位為個(gè)體工商戶的原因

我國(guó)經(jīng)法律明確規(guī)定且在商法理論中屬于商主體的有法人、個(gè)體工商戶、合伙、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶及個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。其中法人、合伙以及農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶與個(gè)人網(wǎng)店差異較大，包容個(gè)人網(wǎng)店的難度較大。而個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是不同于商自然人的商事組織，也無法實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人網(wǎng)店的涵蓋。由此，最可能接納個(gè)人網(wǎng)店的主體是與其在經(jīng)營(yíng)方式、設(shè)立主體、主體名稱等多方面均有高相似度的個(gè)體工商戶。

有學(xué)者認(rèn)為，在網(wǎng)上設(shè)立商店首先應(yīng)在工商行政管理部門登記為個(gè)體工商戶。雖為一家之言，但該觀點(diǎn)某種程度上表明了個(gè)人網(wǎng)店與個(gè)體工商戶之間的相似性和關(guān)聯(lián)性，體現(xiàn)出個(gè)體工商戶涵蓋個(gè)人網(wǎng)店的功能。個(gè)體工商戶是指有經(jīng)營(yíng)能力的公民，依法在工商部門核準(zhǔn)登記，并在法定的范圍內(nèi)從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自然人。個(gè)體工商戶與個(gè)人網(wǎng)店通常都是公民自己投資自己經(jīng)營(yíng)，名稱自由隨意，一般不進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不被認(rèn)定為納稅人，以個(gè)人所得申報(bào)稅務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件要求都較寬松。兩者最主要的區(qū)別在于個(gè)體工商戶的設(shè)立以登記為前提，但個(gè)人網(wǎng)店通常只在第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上進(jìn)行登記。筆者認(rèn)為只要修改相關(guān)商事登記等內(nèi)容以適應(yīng)個(gè)人網(wǎng)店的特殊情形，并做好具體法律設(shè)計(jì)，是可以消除兩者將兩者定義上的區(qū)別消除的。

綜上所述，個(gè)體工商戶與個(gè)人網(wǎng)店具備著最相似的特點(diǎn)，是接納個(gè)人網(wǎng)店的最佳商主體。一旦將個(gè)人網(wǎng)店界定為個(gè)體工商戶，就賦予了其商主體資格，取得商譽(yù)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)利，可以獨(dú)立于網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者以個(gè)人網(wǎng)店名義從事活動(dòng)，在司法中因法律地位缺失而無法得到處理的問題自然迎刃而解。同時(shí)，對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)、消費(fèi)者以及實(shí)體店的經(jīng)營(yíng)者而言，意味著個(gè)人網(wǎng)店必須承擔(dān)相應(yīng)的商事責(zé)任，市場(chǎng)會(huì)更有序，競(jìng)爭(zhēng)也更加公平。

（三）個(gè)人網(wǎng)店的法律規(guī)制模式

目前，我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中對(duì)個(gè)人網(wǎng)店沒有做出進(jìn)行工商登記的強(qiáng)制要求，這與《民法通則》和《個(gè)體工商戶條例》中個(gè)體工商戶強(qiáng)制工商登記的規(guī)定存在沖突。因此需要進(jìn)行相關(guān)法律設(shè)計(jì)，使個(gè)體工商戶能合法包容個(gè)人網(wǎng)店。對(duì)此，筆者認(rèn)為有兩種模式可以選擇：

（1）結(jié)合我國(guó)商事登記改革的趨勢(shì)，對(duì)個(gè)人網(wǎng)店采取任意登記原則，通過相應(yīng)的法律適用技術(shù)在個(gè)體工商戶中區(qū)分出強(qiáng)制登記和任意登記兩個(gè)類別。把大多個(gè)人網(wǎng)店歸入個(gè)體工商戶項(xiàng)下的任意登記類別，賦予其個(gè)體工商戶法律地位的同時(shí)不強(qiáng)制要求登記，只需要在第三方平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)。同時(shí)要求第三方交易平臺(tái)向工商管理機(jī)構(gòu)備案，賦予平臺(tái)管理權(quán)限并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，共同對(duì)個(gè)人網(wǎng)店實(shí)施監(jiān)管。部分如醫(yī)藥、食品等對(duì)消費(fèi)者影響較大的個(gè)人網(wǎng)店劃入強(qiáng)制登記范疇，必須到工商管理機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)。這種方法既不會(huì)驟然增加個(gè)人網(wǎng)店的負(fù)擔(dān)，也與當(dāng)前多數(shù)行政規(guī)章和地方政府對(duì)個(gè)人網(wǎng)店的態(tài)度相一致。

（2）直接把個(gè)人網(wǎng)店納入個(gè)體工商戶，在商事設(shè)立登記方面實(shí)行與其他個(gè)體工商戶同樣實(shí)行強(qiáng)制登記原則，但是允許采用相應(yīng)的特殊登記規(guī)則。這種方式不需修改規(guī)定在上位法內(nèi)容中的個(gè)體工商戶，只需要在個(gè)人網(wǎng)店的法律規(guī)制中確定，對(duì)行政監(jiān)管、消費(fèi)者維權(quán)更有利，同時(shí)對(duì)實(shí)體個(gè)體工商戶而言也更公平。

筆者認(rèn)為，第二種方式雖然在立法上比較便捷，也有諸多實(shí)際價(jià)值，但增加了個(gè)人網(wǎng)店的義務(wù)負(fù)擔(dān)，不利于保障其效益，在實(shí)踐中被規(guī)避而價(jià)值減損的風(fēng)險(xiǎn)較大。而第一種模式不僅能較好地處理當(dāng)前個(gè)人網(wǎng)店的法律地位問題，同時(shí)豐富擴(kuò)充了個(gè)體工商戶的內(nèi)涵，有助于商人概念的構(gòu)建，還對(duì)城市流動(dòng)攤販、微商等的管理具有指導(dǎo)意義。

當(dāng)然，不管采取哪種設(shè)計(jì)模式都要求妥善修改個(gè)體工商戶制度。但制度完善無法一蹴而就，監(jiān)管、稅收、公平等問題都需要在明確個(gè)人網(wǎng)店法律地位之后。

篇10

根據(jù)《個(gè)體工商戶驗(yàn)照辦法》（國(guó)家工商行政管理總局令第__號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《驗(yàn)照辦法》）、市局《市工商局關(guān)于做好____年度個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作的通知》（××工商文_____號(hào)）的要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案：

一、驗(yàn)照范圍及時(shí)間

凡____年__月__日前在我縣工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶均需參加____年度驗(yàn)照。

個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)于____年_月_日至_月__日到核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商所辦理____年度驗(yàn)照手續(xù)。

二、驗(yàn)照提交的材料要求

（一）《個(gè)體工商戶驗(yàn)照?qǐng)?bào)告表》；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本；

（三）經(jīng)營(yíng)范圍中涉及前置行政許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的許可證件（或批準(zhǔn)文件）的原件及復(fù)印件；

（四）工商機(jī)關(guān)依法要求提供的其他材料。

個(gè)體工商戶委托他人代辦驗(yàn)照的，應(yīng)當(dāng)提交委托書、受托人身份證明文件及復(fù)印件、委托人的身份證明文件及復(fù)印件。

提供的材料中屬于復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)由個(gè)體工商戶本人或其受托人簽字確認(rèn)與原件一致。

三、驗(yàn)照辦理及審查要求

（一）為確保驗(yàn)照工作質(zhì)量，各分局(所)應(yīng)提示個(gè)體工商戶如實(shí)、認(rèn)真填寫《個(gè)體工商戶驗(yàn)照?qǐng)?bào)告表》，對(duì)驗(yàn)照材料齊全，內(nèi)容完整，符合規(guī)定的，可當(dāng)場(chǎng)通過驗(yàn)照。根據(jù)日常監(jiān)管掌握的情況，認(rèn)為對(duì)個(gè)體工商戶提交的驗(yàn)照材料需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的應(yīng)予實(shí)地審驗(yàn)。一是檢查個(gè)體工商戶隨意使用和擅自改變字號(hào)名稱、改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、超本文來源：文秘站 范圍經(jīng)營(yíng)等行為，督促個(gè)體工商戶依法辦理變更登記；二是審查前置審批許可證件情況，特別是加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和各類娛樂場(chǎng)所等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)前置許可的審查把關(guān)，對(duì)不能提交有效前置審批許可證件或前置審批許可證件不全的，不能通過驗(yàn)照，并責(zé)令辦理變更登記或辦理注銷登記；三是檢查是否有出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照行為并依法予以查處；四是一并核查個(gè)體工商戶從業(yè)人員、資金數(shù)額的變化情況以及年度經(jīng)營(yíng)情況，盡量掌握較為真實(shí)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)材料，為報(bào)表的填報(bào)和寫好分析打好基礎(chǔ)。

（二）各分局(所)要根據(jù)“一審一核”要求和委托權(quán)限，做好《個(gè)體工商戶驗(yàn)照?qǐng)?bào)告表》的審查工作，并由具有權(quán)限人員在《個(gè)體工商戶驗(yàn)照?qǐng)?bào)告表》簽署“同意通過驗(yàn)照”審核意見，同時(shí)做好送達(dá)記錄，并將驗(yàn)照資料進(jìn)行錄機(jī)。

（三）對(duì)通過驗(yàn)照的個(gè)體工商戶，在《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》上加蓋驗(yàn)照戳記（經(jīng)營(yíng)范圍與經(jīng)營(yíng)期限之間），并督促個(gè)體工商戶亮照經(jīng)營(yíng)。

對(duì)個(gè)體工商戶未按規(guī)定時(shí)間辦理驗(yàn)照手續(xù)且無正當(dāng)理由的，應(yīng)依據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第十條、第二十二條規(guī)定，給予吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰。具體處罰程序應(yīng)嚴(yán)格依照《行政處罰法》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行。

四、其他工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

個(gè)體工商戶驗(yàn)照是工商部門對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施有效綜合監(jiān)管的重要手段之一，同時(shí)又是一項(xiàng)慣例工作，這項(xiàng)工作面廣量大，任務(wù)繁重，各分局(所)一定要摒棄無所謂和厭戰(zhàn)心態(tài)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，合理調(diào)配力量，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)、認(rèn)真、扎實(shí)開展個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作，確保個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作按時(shí)保質(zhì)完成?？h局成立驗(yàn)照工作領(lǐng)導(dǎo)小組，××副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，××任副組長(zhǎng)，××、××、××、××、××、××、××、××為成員，辦公室設(shè)在登記注冊(cè)分局，具體負(fù)責(zé)全縣驗(yàn)照工作的組織督辦、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、情況匯總、檢查考核等工作。

（二）嚴(yán)格驗(yàn)照紀(jì)律

驗(yàn)照不收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁借驗(yàn)照搭車收費(fèi)，侵害行政許可相對(duì)人合法利益。對(duì)違反紀(jì)律造成不良后果的，縣局將嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）做好五個(gè)結(jié)合

各分局(所)驗(yàn)照工作應(yīng)做好以下五個(gè)結(jié)合。一是與查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作相結(jié)合。特別是要重點(diǎn)查處取締危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源等無照經(jīng)營(yíng)行為。二是與清理個(gè)人電信業(yè)務(wù)相結(jié)合。各分局(所)應(yīng)根據(jù)《省工商局關(guān)于對(duì)電信 企業(yè)以合同形式將其電信業(yè)務(wù)許可自然人經(jīng)營(yíng)登記問題的答復(fù)》，對(duì)已核發(fā)的此類個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行清理，對(duì)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的可以分公司形式進(jìn)行登記。三是與開展個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管工作相結(jié)合。各分局(所)應(yīng)進(jìn)一步完善個(gè)體工商戶經(jīng)濟(jì)戶口和信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫資料，對(duì)信息不全的要搞好補(bǔ)錄，并認(rèn)真清理校對(duì)，確保信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。四是與規(guī)范登記檔案資料相結(jié)合。要針對(duì)個(gè)體工商戶登記檔案評(píng)查中所發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)糾正和補(bǔ)充相關(guān)登記資料，確保驗(yàn)照后個(gè)體工商戶登記檔案資料的準(zhǔn)確、規(guī)范、完整。五是與進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作相結(jié)合。各分局(所)要借驗(yàn)照工作之機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局近日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，大力宣傳黨和政府鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策，形成個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展氛圍，促進(jìn)我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得新的發(fā)展。同時(shí)協(xié)助個(gè)私協(xié)會(huì)，規(guī)范會(huì)員登記，做好個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)員發(fā)展工作。

(四)搞好檢查督辦和考核驗(yàn)收