導語：如何才能寫好一篇三中全會公報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

切實貫徹“三項重點工作”、提升公安“三項建設”水平，**縣公安局確保“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作落到實處，全力推進警務信息化、執(zhí)法規(guī)范化、警民關系和諧等三項建設，進一步夯實公安工作根基，推動公安工作又好又快發(fā)展。

一是以深化“大走訪”愛民實踐活動為載體，深入推進社會矛盾化解，積極構建和諧警

民關系?？h局充分發(fā)揮基層一線民警開展群眾工作的經(jīng)驗優(yōu)勢，以派出所民警為主體引導群眾自行通過民間調(diào)解化解糾紛。二是以公安信息化建設為抓手，深入推進社會管理創(chuàng)新，著力提升公安機關對動態(tài)社會的管控能力和水平。以“大情報”系統(tǒng)建設為龍頭，開展農(nóng)村基礎信息采集工作；加強信息研判工作，抓好重點人員動態(tài)管控和重大案件、事件預警能力建設；積極推進人口管理工作創(chuàng)新，通過人口的信息化管理和社區(qū)警務工作，加強出租房和暫住人口管理，管好常住人口、流動人口和重點人口。三是進一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設，深入推進公正廉潔執(zhí)法，切實提高公安機關執(zhí)法公信力。依托警綜平臺執(zhí)法辦案，大力推進網(wǎng)上執(zhí)法管理監(jiān)督，形成執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新機制，實現(xiàn)對執(zhí)法辦案的全程化、實時化、動態(tài)化監(jiān)督。加強黨風廉政建設，通過先進人物的事例，教育民警增強廉潔自律的自覺性，堅持立警為公，執(zhí)法為民，樹立牢固的全心全意為人民服務的宗旨，要求民警在實際工作中，保持艱苦奮斗的精神，密切聯(lián)系群眾，與老百姓心相連、情相依，同呼吸、共命運，誠心誠意當人民的好公仆，做一名廉潔的公安民警。創(chuàng)新“內(nèi)外結合”監(jiān)督體系，保障執(zhí)法安全，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，提升群眾滿意度。

篇2

本期做客“基金經(jīng)理面對面欄目”的兩位嘉賓分別是博時基金宏觀策略部總經(jīng)理魏鳳春和融通新藍籌基金經(jīng)理姚昆。他們認為，在三中全會之后的11月投資策略，應該是堅決回避利益受損者，并從受益行業(yè)中尋找優(yōu)質(zhì)標的。

11月行情要謹慎

《投資者報》：2013年已到年末，展望2014年，對投資有決定意義的事件，在仍是美聯(lián)儲QE政策的走向，在內(nèi)部則是貨幣政策、改革舉措與政策等。十八屆三中全會已經(jīng)勝利召開，請談談你們對全會公報的一些看法。

魏鳳春：美聯(lián)儲對QE縮量還是退出舉棋不定，這種不確定性的消除將是長期的過程。在該過程里，對貨幣寬松的敏感資產(chǎn)或已進入一個死結，比如黃金，QE緩退它不漲，QE真退出它可能也不跌。但現(xiàn)在，最令投資者糾結的還是QE政策的不透明，黃金、美債或美元等資產(chǎn)難有趨勢性行情，這也是制約A股的因素之一。

國內(nèi)對A股影響較大的因素，首先是貨幣政策的收緊。央行有意收緊貨幣，除了想主動對沖三季度外部資金的流入以外，抑制M2增量，激活M2存量，也是考慮之一。在這種情況下，無風險利率抬升，利率市場化進程加快，將增加整個社會的財務成本，對A股上市公司必然是利空。

三中全會之后，或有具體的改革舉措，這對A股將有結構性影響。目前的A股，有想象力的沒有盈利，有盈利的快沒有了想象力。11月之后，包括12月的中央經(jīng)濟工作會議，以及2014年可能推出的改革舉措等，或將引發(fā)A股的結構性調(diào)整，屆時受益與受損的行業(yè)或個股將更加清晰。

姚昆：三中全會是一個值得關注的時間點，根據(jù)目前的信息來看，可能會在土地、財稅、金融、國企等領域做出路徑規(guī)劃，從而釋放中國中長期增長的動能與活力；從目前披露出來的10月份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，大多數(shù)的數(shù)據(jù)都符合甚至超出市場預期，表明我國的整體經(jīng)濟依然穩(wěn)健，超預期下滑的風險并不存在，因此大盤向下具備較強的支撐。

對于板塊而言，我們認為消費服務和科技創(chuàng)新仍是未來A股的主要投資方向，醫(yī)療服務、大眾消費、高端裝備、環(huán)保、傳媒行業(yè)中的平臺型公司等都是我們重點關注的板塊；此次三中全會釋放的改革信號中最為受益的板塊和個股，也是我們重點關注的機會。

但我們對11月的行情表示謹慎樂觀。尤其是在利率處于高位、通脹壓力隱現(xiàn)的情況下，央行是否會適當收緊銀根導致流動性超預期的趨緊？這個問題我們會一直關注。

《投資者報》：剛剛姚總對11月的行情表示了謹慎樂觀，這方面魏總又是一個什么樣的看法呢？

魏鳳春：四季度，A股的投資者比較關注改革的投資機會，對改革的預期比較高，各種政策主題在之前就已被資金追捧，而11月的十三中全會是個證實與證偽的關鍵節(jié)點。為規(guī)避大的不確定性，我們11月的投資策略也以三中全會為界，分之前和之后的兩種思路。

三中全會之前的投資策略，我們已在四季度的策略報告里表述，主要的思路是“腳踏實地”，維持對新興、輕資產(chǎn)行業(yè)的配置，對基建和房地產(chǎn)等中游保持中性，但對周期、金融和白酒行業(yè)保持負面，建議有限參與改革主題，堅決規(guī)避估值脫離基本面的成長股。進入11月，隨著市場炒作加劇，我們對這一策略做了微調(diào)，建議在三中全會之后，對不切實際的政策主題少碰為好。

三中全會以來，我們對會議內(nèi)容進行了梳理和解讀，認為這次會議對投資的最大影響，或在于利益分配關系的調(diào)整。會議表露的改革意向，或對金融、石油、電力、鐵路和政府消費等相關行業(yè)有負面影響，對軍工、安防、醫(yī)療、文化傳媒、新能源、環(huán)保和信息化等行業(yè)則是利好。因此，在三中全會之后的11月投資策略，應該是堅決回避利益受損者，并從受益行業(yè)中尋找優(yōu)質(zhì)標的。

A股對國際熱錢吸引力上升

《投資者報》：根據(jù)上市公司三季度末前十大流通股東數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，QFII的持股市值為792.73億元，比二季度末680.32億元增加了112.41億元，增加幅度為16.52%，持股市值創(chuàng)出近6年來的新高。對此你們是怎么看的？

魏鳳春：QFII逆勢增持A股，說明從國際投資者的角度看，A股的吸引力在上升。自2012年以來，管理層加快了QFII的引進步伐，QFII的投資額度已經(jīng)從2011年底的216.4億美元，增加到今年10月底的485.1億美元，絕對額增長一倍還多。截至2012年底，QFII持有A股的流通市值占比僅為1.4%。從這個數(shù)字看，中國股市的對外開放度還處在很低的水平，QFII對A股的投資額度仍有較大的增長空間，現(xiàn)在QFII的持股市值創(chuàng)出6年來新高不足為奇。

對QFII投資行為的解讀，我們認為有兩點值得討論。第一點自2009年以后，A股一直處在下降通道，無數(shù)投資者蒙受損失、心灰意冷，相比其它投資選擇，股票市場逐漸淪為雞肋。但對境外投資者而言，A股的投資價值卻逐漸凸顯：1.A股估值中樞下移，已與成熟股市相當，確實具有了長期投資的價值。2.由于中國經(jīng)濟、政治和社會正在平穩(wěn)轉型，股市風險溢價趨于下降，A股也在逐漸擺脫新興市場的標簽，表現(xiàn)出成熟股市的氣質(zhì)。作為世界第二大經(jīng)濟體的晴雨表，A股具有資產(chǎn)配置的價值，將來納入全球股票指數(shù)之后，國際資金對A股的配置需求也將日益強烈。從這兩方面看，國內(nèi)投資者需要重新考慮A股的投資價值，提振對A股的投資信心。

第二點，對QFII的投資行為不宜過度解讀，更不必盲目跟隨。QFII確實是A股投資者里最獨特的一類，但并不說明國內(nèi)投資者就要去效仿。從三季度QFII持有重倉股的行業(yè)分布看，它們會持有較多的周期、金融以及消費板塊的藍籌股，但是公募基金在三季度的配置卻轉向醫(yī)藥和TMT，對煤炭、有色、建材和交通運輸?shù)刃袠I(yè)配置較輕，甚至幾乎沒有配置。這種投資的結構差異，可能來自對A股及中國經(jīng)濟轉型的認識。國內(nèi)機構可能更有本土的認知優(yōu)勢，能把握經(jīng)濟轉型的投資機會，而QFII更善于做國際比較的投資，尋找價值低估的機會。

姚昆：一方面，這說明了QFII資金對A股的關注程度。從中長期來看，目前A股可能處于底部區(qū)域，大盤藍籌的估值水平相對較低，也基本與國際接軌（AH溢價消失），部分行業(yè)對于QFII而言具備了較強的吸引力，因而QFII的資金配置持續(xù)增加。從配置思路上來看，QFII比較青睞的分紅較好的大盤藍籌股目前處于相對低位，QFII的增持是比較自然的事情。

另一方面，800億元的持股市值相對于A股20萬億元左右的流通市值而言，仍然是很小的比例；400多億美元的QFII額度對于境外投資者渴望參與A股市場的巨大需求而言仍是杯水車薪，因此我們預計只要相應的QFII額度不斷提升，A股市場的QFII持倉仍將會逐步增加。

兩融標的無礙市場行情

《投資者報》：據(jù)統(tǒng)計，今年三季度共有60只兩融標的股獲得了基金的增持；共有515只標的股遭到基金的減持，占所有兩融標的股數(shù)量的七成以上，對此，你們怎么評價？看好或看淡的理由是什么？

魏鳳春：兩融標的整體看，還是以金融、周期等行業(yè)的大市值個股為主，成長性行業(yè)和個股相對較少，比如創(chuàng)業(yè)板的兩融標的晚至2013年1月底才放入，到目前也才35只。因此，融資融券標的的覆蓋面相對較窄，在風格和行業(yè)分化較大的情況下，機構投資者對兩融標的進行大面積增減持，屬正常的投資行為。

一般情況下，股票基金增持或減持某只股票，并不會考慮它是否是融資融券標的，對這些標的的增減持，主要是基于對基本面的判斷。三季度對兩融標的增減持的極端分布，主要反映了股票基金的投資偏好。2013年以來的A股分化嚴重，截至11月13日，上證綜指下跌8%，中小板和創(chuàng)業(yè)板上漲近13%和70%。從行業(yè)看，年初至今煤炭下跌約38%，傳媒上漲93%。往后幾年，中國社會和經(jīng)濟大的背景是轉型，經(jīng)濟增長方式由投資到創(chuàng)新驅動，政府更加關注民生和生態(tài)環(huán)境，這種背景下受益的當然是新興或民生攸關的行業(yè)，受損的更多是周期行業(yè)。所以，這種周期與新興成長分化的格局可能繼續(xù)。

篇3

以十八屆“三中”全會精神為動力

全面做好年終各項工作

黨的十八屆三中全會“公報”發(fā)表后，圖們市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨支部及時組織全行干部職工認真學習三中全會公報精神。行黨支部要求全行干部職工要通過學習，深刻領會精神實質(zhì)，并要以此為動力，全面做好年終各項工作。

靖宇縣農(nóng)發(fā)行把“真”字貫穿于

“愛崗敬業(yè)、履職盡責”活動中

金素芬

靖宇縣農(nóng)發(fā)行在開展“愛崗敬業(yè)、履職盡責”活動中，召開座談會，領導帶頭以身作則、敞開心扉，把自己平常工作中、生活中的好的習慣和作法擺在桌面上，讓大家評判。廣大員工受到激發(fā)，紛紛說出心里話。通過真誠的相互交流，讓老同志感到要向年輕同志學習真、活、動；年輕人向老同志學習穩(wěn)重、責任和關愛。

“真”代表勇氣，“真”是種責任，“真”使人進步，“真”體現(xiàn)關愛，讓我們把“真”字貫穿整個“愛崗敬業(yè)、履職盡責”教育活動中，真正做到善始善終、善做善成。

農(nóng)發(fā)行琿春市支行

四舉措筑牢廉政風險“防火墻”

張世軍

年初以來，農(nóng)發(fā)行琿春市支行加大廉政風險防范工作力度，有針對性地建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，筑牢廉政風險“防火墻”。

一是構建風險防控長效機制。整合部門人員和修改完善制度規(guī)定，每年至少兩次自查黨風廉政建設責任制落實情況，嚴格問責、一票否決。二是開展多種形式的宣傳教育，把反腐倡廉工作納入經(jīng)營管理目標和員工教育長期規(guī)劃。三是抓好重點人員責任落實工作。向媒體對外公開政行風和軟環(huán)境建設承諾，與企業(yè)簽訂“銀企廉政共建協(xié)議”；對內(nèi)，層層簽訂“四無”創(chuàng)建和綜合治理責任書，全員提交“員工廉潔從業(yè)保證書”。四是對新員工上好廉政安全教育第一課。

蛟河市農(nóng)發(fā)行認真做好風險防控工作

李偉

蛟河市農(nóng)發(fā)行為認真做好全行風險防控工作，從源頭上抓起，采取有力措施，有效預防各類案件和責任事故的發(fā)生。

首先，該行結合當前形勢及本行實際，把黨風廉政建設與業(yè)務工作緊密結合，做到同部署、同落實，加強組織領導，認真制定全行風險防控工作計劃，成立領導組織機構，層層抓落實，行長親自抓，分管行長具體抓，部門主管配合抓。

篇4

同時由于三中全會的閉幕，因開會而形成的政策空白期也面臨結束，接下來諸如IPO重啟、房產(chǎn)稅等相應政策應會陸續(xù)進行，總體上對市場將形成一定壓制。利好實體經(jīng)濟的措施，經(jīng)常會打擊市場，這是因為由于資源與精力的有限性，對一個目標的支持，往往意味著對其他目標的冷落甚至打擊。對一個對象的成就，往往要以另一個對象為代價。如房產(chǎn)稅對財政有極大支撐，意味著財政政策有能力保持寬松，對實體經(jīng)濟是支撐，但這無疑削弱了消費能力，財富由居民轉入政府，好壞難以辨明。

從基本面來看，實體經(jīng)濟不會強勁復蘇，經(jīng)濟周期被拉長的同時，也將波幅平滑，但暫時也不會過于悲觀，作為一個宏觀經(jīng)濟體，其發(fā)生重大變化所需要的時間，必然更長一些，一天內(nèi)發(fā)生巨變的，只能是微觀，而宏觀面，目前保持穩(wěn)定的概率更大，因此來自基本面的數(shù)據(jù)暫時不會成為打壓或支撐市場的理由。

從最新的全社會融資總量及新增信貸數(shù)據(jù)看，資金面呈偏緊態(tài)勢，央行無意放松資金面，這是顏面問題，但為了應對再次發(fā)生類似錢荒事件，會隨時有挽救性資金流入，所以資金面不會寬松，但也不會發(fā)生超越6月錢荒規(guī)模的流動性緊張，更多的可能是機構有了應對準備，提前準備資金，將時點性風險分攤。但由于有跨年因素，資本市場資金面偏緊態(tài)勢可能持續(xù)到年底。

另外從CPI數(shù)據(jù)來看，CPI緩慢攀升，年內(nèi)應該問題不大，不會成為市場擔心的主要因素，但會成為明年的主要因素，由于高體量的貨幣存量，通脹對于經(jīng)濟的敏感度會大幅提升，只要實體經(jīng)濟有一定程度的復蘇，通脹就會很快有所反應，同時疊加豬周期，通脹對于政策面、資金面及市場的影響，明年將明顯大于今年，也正因為如此，中期看貨幣政策放松的空間不大。

篇5

江西省勞動廳、省總工會：

你省贛工險（90）61號文收悉。所詢根據(jù)《關于原長期接觸矽塵職工精減回家又從事矽塵作業(yè)檢查出二、三期矽肺病可否改按退休處理復四川省勞動局的函》〈（77）勞薪字60號文〉第一條規(guī)定改按退休處理的精減退職人員，死亡后可否按因工死亡處理的問題，答復如下：

一、考慮到這部分精減退職人員是由于患職業(yè)病而改按退休處理的，因此他們死亡后可以按因工死亡待遇處理。

二、上述改按退休處理的精減人員已經(jīng)死亡，其供養(yǎng)直系親屬現(xiàn)仍符合供養(yǎng)條件的，也可以從本復函下發(fā)之月起改按因工死亡撫恤待遇處理。過去的不補。

三、上述因工死亡待遇所需費用，由發(fā)給退休費的單位按職工因工死亡費用開支渠道解決。此復。

篇6

毋庸置疑，做好經(jīng)濟新聞報道，對于推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略發(fā)展意義。從這個角度，如何創(chuàng)新經(jīng)濟新聞報道形式，如何促使經(jīng)濟新聞報道既能客觀反映當前經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，又能在一定程度上準確預測未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢，同時又通俗易懂，便于人們接受，成為擺在媒體人面前不得不思考的重要課題。

一、 當前經(jīng)濟新聞報道中的若干問題

經(jīng)濟新聞報道隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展而得到了廣泛的關注。但是，經(jīng)濟新聞報道形式老舊、報道不專業(yè)、不規(guī)范等卻嚴重影響了經(jīng)濟新聞報道的權威性和客觀性。主要問題如下：

（一）經(jīng)濟新聞的采寫有誤區(qū)

經(jīng)濟事件是涉及到生活中每個層面的事件，上至國家經(jīng)濟政策，下至公民百姓的菜籃子。本來，可報道和采編的范圍豐富多彩，但在現(xiàn)實中的新聞報道卻話題稀少，不能客觀真實反映日益豐富多元的經(jīng)濟生活。

第一，在報道宏觀經(jīng)濟現(xiàn)象時，焦點集中在城市經(jīng)濟卻忽略農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在黨的十八屆三中全會公報上，明確提出了要大力推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但事實是目前經(jīng)濟報道的重心仍然集中在地區(qū)或城市，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展缺少較多地關注。

第二，在報道微觀經(jīng)濟現(xiàn)象時，焦點主要集中在大企業(yè)上，對創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)缺少關注。需要明確的是，一些創(chuàng)業(yè)型的小微企業(yè)作為創(chuàng)新模式、優(yōu)化治理模式的典范，往往亦對行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不可估量的影響，關注他們即是關注行業(yè)未來。

（二）專業(yè)化不足

經(jīng)濟新聞的報道亟需一支具有較高經(jīng)濟素養(yǎng)、較好經(jīng)濟學專業(yè)基礎的記者編輯團隊。目前，在新聞隊伍中，有很大一部分人員還存在著經(jīng)濟文化素質(zhì)不高，只為完成報道而報道，在經(jīng)濟新聞的采編過程中缺乏一定的經(jīng)濟思維和經(jīng)濟眼光，對一些經(jīng)濟事件和新聞缺乏專業(yè)、理性地判斷和思考。這種狀況，嚴重制約了對經(jīng)濟新聞背后經(jīng)濟規(guī)律的探究，從而導致了相關新聞報道的膚淺。

二、 針對問題的對策

在當前經(jīng)濟發(fā)展作為時代主旋律的背景下，經(jīng)濟新聞的報道日益呈現(xiàn)出百花齊放、百家爭鳴的色彩。如何及時把握時代的脈搏，及時跟進經(jīng)濟新聞報道，讓經(jīng)濟新聞愈來愈深入人們生活的各個層面，讓經(jīng)濟新聞得到越來越多的青睞，成為當前新聞報道中不可忽視的重要課題之一。

（一）加強自身素質(zhì)修養(yǎng)，不斷提高新聞采編人員的經(jīng)濟修養(yǎng)和素質(zhì)

要進一步加強對新聞采編人員的培訓力度，深入學習經(jīng)濟學的各項重要原理，學會用現(xiàn)代經(jīng)濟學的視角和方向來解讀和分析經(jīng)濟新聞，避免經(jīng)濟新聞報道中的就事論事的傾向，要著重挖掘經(jīng)濟新聞背后的要點和規(guī)律。當前讀者對經(jīng)濟新聞的希冀已不僅是相關信息的占有，更多的是對背后所體現(xiàn)的經(jīng)濟規(guī)律的關注。因此，不斷加強經(jīng)濟新聞報道的專業(yè)性，是推動新聞報道的可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

（二）加強對市場的調(diào)研力度，要貼近市場，跟進市場

市場是經(jīng)濟新聞產(chǎn)生的母體，市場是所有經(jīng)濟活動的載體，報道經(jīng)濟新聞的采編人員要充分地扎進市場中去，全面地了解市場中發(fā)生著的、鼓勵著的和發(fā)對著的。只有充分了解市場的需求，了解政策在市場中的運行和效果，才能真正報道出有價值的、民眾喜聞樂見的經(jīng)濟新聞報道。

（三）拓寬經(jīng)濟新聞采寫的范圍

要加強對黨和國家經(jīng)濟政策的研究力度，比如黨的十八屆三中全會中對市場作用的強調(diào)，國家對城鎮(zhèn)化建設的推進，金融體制改革和普惠金融等內(nèi)容。既要關注城市經(jīng)濟中所發(fā)生的事件和新聞，也要關注農(nóng)村經(jīng)濟的興起和勃發(fā)。

篇7

關于教育改革，公報將教育領域的改革，描述為“人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。其中三個“最”，既表明了對民生問題的持續(xù)關注，也體現(xiàn)出了改革的創(chuàng)新。比如，在教育領域的改革，使用了“綜合改革”的字眼，這實際上拓展了教育改革的范疇?？梢哉雇?，這不僅意味著基礎教育、義務教育要強化履行政府的法定義務，還意味著技能教育、高校教育將向更加注重教育規(guī)律，注重創(chuàng)新的模式轉變。

任何一個社會都是由政治、經(jīng)濟、文化形成的一個系統(tǒng)。既要有經(jīng)濟發(fā)展，又要有政治發(fā)展，也要有文化發(fā)展，這三者是不可分離的。但同時它們又不是完全同步的，一個國家可以擁有高速發(fā)展的經(jīng)濟，卻未必有高度的文化發(fā)展水平。馬克思也曾經(jīng)講過，一個經(jīng)濟落后的國家，它的文化可能會處于世界領先地位。為此，這就要求全國各族人民自覺地在發(fā)展經(jīng)濟的同時，推動文化的發(fā)展，使人民群眾既有物質(zhì)生活的保障，又有精神生活的享受。當然我們的經(jīng)濟繁榮很重要，軍事實力增強也很重要，制度建設也很重要，但是最后中華民族能不能復興，最根本的標志是中華文化的復興，也就是形成自己一套獨特的思想體系、價值體系、生活方式、社會科學、大眾文化等等。只有當我們的整個文化體系具有現(xiàn)代性，具有領先性，能夠吸引全世界的人民來學習，只有到了那個時候，中國的現(xiàn)代化才可以說是真正的實現(xiàn)了，中華文化才可以說真正復興了，整個中華民族才可以說真正復興了。

文化活動與經(jīng)濟活動、政治活動的相互作用，構成了社會活動的基本內(nèi)涵。人類創(chuàng)造了文化，文化也塑造了人類。如今，我們已進入信息化和經(jīng)濟全球化時代，社會交往的廣泛和大眾傳播技術的迅猛拓展，使得社會心理和民眾素質(zhì)，越來越成為重要的文化力量。目前世界綜合國力的競爭，歸根結底是民族素質(zhì)的競爭。這就預示著各種文化產(chǎn)品，作為社會心理和人文精神的容器和出口，它在推動社會進步方面所發(fā)揮的作用，將會加倍地呈現(xiàn)。文化及其產(chǎn)品日益成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的源泉，成為綜合國力激烈競爭的因素。人們看得很清楚，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，正在并將繼續(xù)為社會進步提供強大的動力與支撐。在這中間，文化產(chǎn)品對社會道德形成的影響力，也會日益凸顯。文化產(chǎn)品有認識、審美、教育等功能。文化產(chǎn)品對社會道德的影響力，屬于教育功能的范圍。

篇8

關鍵詞管理創(chuàng)新;管理理念,管理目標;管理組織;管理方法

中圖分類號G64文獻標識碼A文章編號1673-9671-(2010)032-0182-01

黨的十六屆三中全會明確提出:“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的沃土,理當擔負起這樣的重任為社會輸送合格的建設者和接班人。為了實現(xiàn)這一目標,有序而高質(zhì)量的教學固然必不可少,但有效的學生管理同樣是強有力的保證。

我們面臨的學生管理的實際情況,可謂是困惑與困難并存。高校擴招帶來的壓力、學校管理人員精簡帶來的挑戰(zhàn)、大學生就業(yè)形勢嚴峻帶來的不良影響、網(wǎng)絡普及提出的挑戰(zhàn)、學生對學生管理不認同等等。高校學生管理如何應對這些挑戰(zhàn)?答案只有一個高校學生管理要創(chuàng)新。根據(jù)當前高校學生管理的職能和任務,學生管理創(chuàng)新系統(tǒng)由管理理念創(chuàng)新、管理目標創(chuàng)新、管理組織創(chuàng)新、管理內(nèi)容創(chuàng)新和管理方法創(chuàng)新組成。其中,管理理念創(chuàng)新是核心,管理目標創(chuàng)新是方向,管理組織創(chuàng)新是支撐,管理內(nèi)容創(chuàng)新是基礎,管理方法創(chuàng)新是手段,五部分相互作用和促進。

1樹立以學生發(fā)展為中心的管理理念

在高校的學生管理中樹立了“以學生為本”的管理理念。作為學生工作者,我們肩負著培養(yǎng)人才的重任,這份責任讓我們必須將工作著眼于學生的發(fā)展。在實踐的探索中,發(fā)現(xiàn)高校學生管理是一個較為復雜的管理過程,每一個相關職能部門或班級都是其的管理模式。學生作為高等教育的消費者,高校對其進行教育和管理,直到成為符合社會需求的合格人才。

2加強高校學生管理與周圍環(huán)境的管理目標

高校學生管理置身于社會大環(huán)境中,要想取得好的管理成效,僅靠完善自身是不夠的,而是要努力塑造周圍整個大環(huán)境與之相適應。社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展、人們對接受高等教育的期望值增加、高校擴招、后勤社會化的發(fā)展趨勢、信息化的迅猛發(fā)展……這些都給高校學生管理帶來新的變化,提出新的要求。高校學生管理要想發(fā)揮良好的管理效果,就必須與校內(nèi)其他系統(tǒng)、校外系統(tǒng)建立起共同協(xié)作的關系。

我們把學校學生管理內(nèi)部和外部有效的結合起來才能使高校的學生管理工作同外部的環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強校內(nèi)部門與部門之間的聯(lián)系,把對學生的思政工作和管理工作聯(lián)合起來這樣做,使得教育的合力效應得到體現(xiàn)。教育的聲勢加大,對學生的震撼也加大,教育的實際效果更加明顯。

3實行導師制和專職輔導員制管理模式

在對學生班級管理中,我們使用普通的管理模式,即一位老師當一個或幾個班的班主任。對于班主任的選定有兩種方式:專職班主任和兼職班主任。通過兩年工作的實踐,我感到這種普通的班級管理模式存在缺陷,對學生全面素質(zhì)的提高不利。根據(jù)學生的實際需求,他們既要有思想、生活方面的輔導員,又要有專業(yè)學習上的導師。

導師制中的導師是具有副高職稱以上的專業(yè)教師,專職輔導員是指專門從事學生管理的專業(yè)老師。二元化的管理模式可以起到揚長避短的作用,充分發(fā)揮專業(yè)老師和輔導員的所長,專業(yè)老師作為學生學習上的引路人,對于他們的學習意識、學習能力、科研水平起到示范、指導的作用。專職輔導員在學生的思想教育、黨團建設、集體建設、學生生活、心理健康上把握方向、提供指導和幫助。要想充分發(fā)揮二元化班級管理的優(yōu)勢,關鍵在于導師和專職班主任的選拔、考核上。導師和輔導員的選聘,首先要具有良好的師德規(guī)范,其次具有強烈的責任感和事業(yè)心,第三熱愛學生,第四雄厚的專業(yè)素養(yǎng)。強化考核,將班級管理實效作為老師業(yè)績考評的重要部分,與老師的晉級相連。

4從問題管理向自我管理過渡

學生管理工作常常給人一種“救火隊”的印象,學生中哪里有問題,哪里就活躍著學生工作者的身影。作為學生工作者本身而言,也感到疲于奔命,往往是事倍功半。為了改變這種現(xiàn)狀,我們提出在學生中加強自我管理,讓我們逐步達到“無為而治”的管理境界。

學生工作者幫助學生樹立好目標,目標好比是汽車的方向盤,一個人如果失去目標,無異于迷失了前進方向。有相當?shù)拇髮W生在進入大學后,有一種革命到頭的觀念,更多的是想享受,奮斗意識淡薄,表現(xiàn)出目標不明確,這就有必要幫助學生樹立目標。在樹立目標時強調(diào)以下幾個原則:清晰性原則、挑戰(zhàn)性原則、變動性原則、激勵性原則和可評量原則。也要突出對自我管理的評定工作加強評定,可以更好的發(fā)揮自我管理的積極作用。通過評定,使得同學們產(chǎn)生成就感和自豪感,繼而能夠設立更高的目標,并在實現(xiàn)過程中加以自覺地努力獲得成功,得到認可和表彰。

5管理過程中對學生具有愛心的管理方法

以情感人、以情動人。投入真情實感,以我們的真誠換取學生的信任。在學生管理工作中,教師對學生付出更多的愛心和關懷,建立起良好的情感溝通,表現(xiàn)出融洽的師生感情,學生對教師的教育和管理也能心悅誠服地接受。

學生需要被人尊重。尊重學生,就是教師以平等的眼光看待學生,而不是居高臨下;尊重學生,就是要承認學生的差異,制定個性化的教育方案;尊重學生,就是要重視學生的需求,盡可能為學生的成長搭建良好的舞臺。作為學生管理者,只有善于欣賞學生,才會更好的激發(fā)學生的上進心,才能更好地體現(xiàn)教育管理的積極成果。

在科學發(fā)展觀的指導下,高校學生管理創(chuàng)新值得深入探討和實踐,一方面促進學生的全面發(fā)展,另一方面促進學生管理水平的提升。

參考文獻

[1]十六屆三中全會公報,人民日報,第一版,2003-10-15.

[2]在全國人才工作會議上的講話,人民日報, 第一版,2003-12-21.

[3]朱瑞華.管理理論發(fā)展的新階段――人本管理,大理學院學報,2003-2-6.

篇9

一瓢冷水

我國的稅制改革從2004年開始就把“減稅”提上了議程，特別是在2008年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，首次提出“結構性減稅”，并將之視為優(yōu)化稅制結構、服務于經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新戰(zhàn)略。其真正內(nèi)涵包括兩方面：一是雖然有“減”有“增”，但落腳點在“減”，意在從總量上削減稅負水平；二是“減”和“增”的方向應該有所選擇，對創(chuàng)新型、集約型的研發(fā)生產(chǎn)和消費行為減稅，對粗放型、資源消耗型、環(huán)境破壞型的生產(chǎn)行為增稅。總的來說，減稅或者增稅都要符合中國經(jīng)濟結構整體升級的大方向。但此次“穩(wěn)定稅負”的提法卻讓市場開始懷疑政府持續(xù)推進“結構性減稅”的決心。

而且，這一提法與市場的預期也有較大差距。因為學界和市場一直認為，全面減稅符合“充分利用稅收政策調(diào)整我國經(jīng)濟結構”的政策目的，應該是今后一段時期促進中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的有效手段。而2012年全國稅收收入完成11.07萬億，是2004年的4倍還多，宏觀稅負更是上升到了21.3%，放到世界范圍內(nèi)看，這一比例也不低了。一直喊“減稅”，但稅負卻穩(wěn)步上升，本來就被大家詬病，“穩(wěn)定稅負”的新提法更是當頭澆了一瓢冷水。

之所以會出現(xiàn)這種意外，原因是政府的支出一直在漲。減稅和減支是硬幣的兩面，減稅必先減支，而如今中央要“穩(wěn)定稅負”，說明政府從總量上削減財政支出的意愿并不強。可以說，“穩(wěn)定稅負”是政府與市場妥協(xié)的結果。

折中決策

維持當前稅負不變，政府可能有自己的考慮。

第一，“推進基本公共服務均等化”，以及“讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民”，需要政府大幅增加醫(yī)療、教育、養(yǎng)老及其他社會公共福利支出。中國現(xiàn)有13億人參加醫(yī)保，8億人參加養(yǎng)老保險，如果再考慮由“保障全覆蓋”到“保障質(zhì)量的全面提高”，沒有稅收收入的保障肯定不行。而且公共福利支出屬于剛性支出，增加容易減下來難。

第二，有研究估計，現(xiàn)有的中央和地方兩級政府債務合計有將近30萬億元，這是懸在政府頭上的“達摩克利斯之劍”。要想盡快償債，要么依賴稅收，要么依賴土地財政，如果城鄉(xiāng)建設一體化導致土地財政受限，稅收收入再沒有保障，則政府債務違約的連鎖后果誰也不敢想，中國賭不起。

第三，從2015年開始，中國會加速步入老齡化社會。如果考慮未來不可逆轉的人口老齡化趨勢，即使政府有決心減稅，恐怕也只能是短期或中期刺激中國經(jīng)濟復蘇和產(chǎn)業(yè)轉型的救濟性政策。減稅不容易，短期內(nèi)如此，長期來看更是如此。從這個意義上講，“穩(wěn)定稅負”可能是政府著眼于當前和長遠的折中選擇。

篇10

2013年，世界經(jīng)濟繼續(xù)處于政策刺激下的脆弱復蘇階段，維持著“弱增長”格局。IMF預計，2013年世界經(jīng)濟將僅增長2.9%，為金融危機后的最低水平。與此同時，推動經(jīng)濟復蘇勢頭從新興經(jīng)濟體轉向發(fā)達經(jīng)濟體。其中，美國經(jīng)濟復蘇勢頭較為穩(wěn)固，截至2013年三季度，美國經(jīng)濟已連續(xù)十個季度保持增長；歐元區(qū)經(jīng)濟觸底回升，逐步走出衰退，金融市場趨于穩(wěn)定。但發(fā)達國家“低增長、高失業(yè)率、高赤字、高負債”并存的格局沒有根本改善，增長動力不足，經(jīng)濟增速仍低于潛在水平。

與此同時，2013年新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增速繼續(xù)放緩。IMF預計，2013年新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家整體經(jīng)濟增速預計為4.5%，低于上年0.4個百分點。新舊交替之際，2014年全球經(jīng)濟整體的增長態(tài)勢如何？美國退出量化寬松政策給新興經(jīng)濟體帶來何種風險，全球經(jīng)濟復蘇是否具有重要的助推力量？2013年11月19日，在《財經(jīng)》“2014：預測與戰(zhàn)略”年會上，美國金融學會原主席、美聯(lián)儲顧問道格拉斯·戴蒙德（Douglas Diamond），中國社會科學院學部委員余永定、北京大學國家發(fā)展研究院經(jīng)濟學教授黃益平與中國國際金融有限公司首席經(jīng)濟學家彭文生等就此展開了探討。

他們形成的一個共識是，2014年全球經(jīng)濟不會出現(xiàn)強勁復蘇，美國不論何時退出量化寬松政策，都會對新興市場產(chǎn)生影響，但各經(jīng)濟體受影響的程度，則視各自具體情況而定。對于像中國這樣外匯儲備巨大但資本賬戶未全面開放的國家來說，影響可能會較小一些。

全球經(jīng)濟弱復蘇

2014年的全球經(jīng)濟增長，在諸多中外學者看來，仍然會延續(xù)2013年弱復蘇的格局。在全球發(fā)達經(jīng)濟體的復蘇中，美國形勢最好。余永定在2013年11月上旬結束了對美國為期一個月的考察，期間他與美聯(lián)儲和美國財政部官員等人士進行了廣泛交流。他認為，美國經(jīng)濟從2011年開始微弱復蘇，2013年繼續(xù)此前持續(xù)微弱復蘇的趨勢。

2013年12月底出籠的宏觀數(shù)據(jù)，增加了美國經(jīng)濟向好的樂觀：11月份個人消費支出和耐用品訂單數(shù)據(jù)均環(huán)比大增；截至12月21日，當周初次申領失業(yè)金人數(shù)降幅創(chuàng)逾一年最大；房地產(chǎn)市場繼續(xù)維持復蘇態(tài)勢。鑒于經(jīng)濟整體向好，美聯(lián)儲在12月份例會結束后，把2013年的經(jīng)濟增長預期從原來的2%至2.3%上調(diào)至2.2%至2.3%，明年的經(jīng)濟增長預期則擴大至2.8%至3.2%。

盡管如此，余永定認為，與2012年的數(shù)字相較，美國的經(jīng)濟復蘇仍然較弱，是一種疲軟的，而非強勁的復蘇。美國歷次經(jīng)濟衰退之后的復蘇都比這次強勁得多。余永定認為最好的一個數(shù)字，是失業(yè)率在不斷下降，現(xiàn)在已經(jīng)降到7%左右。從經(jīng)濟危機之后，只有失業(yè)率這條線是在逐漸下降的，而失業(yè)率是美國政府一個非常重要的政策目標。如果是和歐洲、日本相比，就更能夠看出美國表現(xiàn)最好。但是，不能排除在2014年美國經(jīng)濟依然會出現(xiàn)問題的風險，較大的一個風險就是美聯(lián)儲如何退出。2013年6月，當伯南克吹風美聯(lián)儲將要退出量化寬松時，市場出現(xiàn)了一些動蕩。因此余永定判斷，美聯(lián)儲不會急急忙忙退出，因為美國經(jīng)濟的復蘇是不穩(wěn)定的。

外界也注意到，美聯(lián)儲在2013年12月宣布，從2014年1月開始，其每月購買債券的規(guī)模將從850億美元削減至750億美元。雖然美聯(lián)儲只是對其量化寬松（QE）規(guī)模做了“微小”調(diào)整，但這意味著牽動市場神經(jīng)的QE退出計劃“靴子”落地，貨幣政策不確定性在降低。

彭文生判斷，全球經(jīng)濟將會同步復蘇。從2013年二季度、三季度的數(shù)據(jù)來看，已經(jīng)體現(xiàn)為主要的發(fā)達經(jīng)濟體美國、歐洲、日本同時出現(xiàn)正的增長，這是全球金融危機以來第一次三大主要發(fā)達經(jīng)濟體同時出現(xiàn)正的增長。彭文生據(jù)此認為，這一態(tài)勢可能會延續(xù)到2014年。導致全球經(jīng)濟同步增長的兩大推動因素，一是財政方面，過去兩年發(fā)達國家尤其是歐洲財政緊縮，是抑制總需求的一個非常重要的因素。2014年財政緊縮的力度會比過去兩年明顯降低，這是對經(jīng)濟的一個支持。另外一個是美國經(jīng)濟復蘇的好態(tài)勢，對其他經(jīng)濟體造成出口拉動。

與余永定一致，彭文生認為即便全球經(jīng)濟同步復蘇，其總體的增長力度還是比較疲弱。美國經(jīng)濟有兩個問題并沒有變化。第一是大幅的貨幣擴張沒有帶來通脹，只會促進資產(chǎn)價格上升。第二是美國社會的貧富差距進一步擴大，導致中產(chǎn)階級消費不足。美國現(xiàn)在促進經(jīng)濟復蘇的主要政策是貨幣擴張，貨幣擴張最主要的傳導渠道是通過資產(chǎn)價格上升，資產(chǎn)價格上升則持有財產(chǎn)的人得益，所以美國的貨幣政策加大了貧富差距，又抑制了總體的消費力度。而這反過來加大了貨幣寬松的力度，最后靠貨幣寬松來促進經(jīng)濟的復蘇。

道格拉斯·戴蒙德則認為，全球復蘇的動能，包括美國、歐洲跟日本還沒有完全出現(xiàn)。因此，最大的問號是世界的復蘇是不是繼續(xù)使得歐洲的金融體系變得更好？會不會使得破產(chǎn)的銀行更少？他的判斷是不一定，歐洲銀行系統(tǒng)在資本化的方面還有一些長期的問題沒有得到解決。同時美國的“迎頭風”量化寬松政策，放棄量化寬松也會帶來一些風險和不確定性，需要對它進行清理才可以使量化寬松的退出比較順暢。

在他看來，QE的主要影響體現(xiàn)在購買長期債券，影響了人們對于長期資產(chǎn)證券未來的預期。量化寬松本身不重要，但是它發(fā)出了一個信號，這個信號表明了美聯(lián)儲零利率的政策會維持多久的預期。量化寬松的信號效應是巨大的。

因此，退出量化寬松不是很緊要的，如果人們認為利率還會長期保持低位的話。問題在于，在未來如果美聯(lián)儲再想把短期利率提升，在巨大的資產(chǎn)負債表和儲備金面前，可能會帶來問題。因此，最大的危機、風險是把長期債券賣出并提升利率的時候。一旦提升利率，必然會帶來經(jīng)濟上的不穩(wěn)定。而對于短期經(jīng)濟復蘇，他則較為樂觀。 跨境資本流動風險

當美國經(jīng)濟繼續(xù)好轉，而美聯(lián)儲真正開始退出時，世界經(jīng)濟尤其是新興市場國家是否會面臨比較嚴峻的考驗？余永定的看法非?？隙ǎJ為，當美聯(lián)儲開始著手退出，或者僅僅當它表現(xiàn)出比較明確的退出意識，美國國庫券價格就會下跌，也就是國庫券收益率會上升，美國整個經(jīng)濟體的利息率也就會上升，這種上升將會對全球造成重要沖擊。

許多發(fā)展中國家需要經(jīng)濟增長，但提高利息率，就對新興國家的經(jīng)濟造成增長上的不利影響。如果該國的經(jīng)濟增長也不行，資金會大量外流，國家貨幣會大量貶值。唯一手段就是資本管制，但資本管制也有它自身的問題。在美國退出量化寬松的陰影下，發(fā)展中國家再開放市場就會面臨極大的風險，如果不把內(nèi)功做好，也將會面臨嚴重的挑戰(zhàn)。

黃益平也認為，2014年可能進入一個跨境資本流動的活躍期。十八屆三中全會確立了要開放資本市場和開放資本項目管制。但目前中國放開資本項目管制，對于資本流動或許并非是一件幸事。國際貨幣基金組織前段時間做過一個分析，說如果中國開放資本項目，中國的跨境資本流動將是一個什么概念？結論是在開放期間中國會出現(xiàn)凈資本流出，總量相當于中國GDP的4%-8%。

感受到非常大壓力的新興市場，主要是印尼、印度和巴西等國。學者們認為，它們有一些共同特點：第一，財政赤字比較大；第二，通脹壓力比較高；第三，經(jīng)常項目逆差比較明顯；第四，外匯儲備比較少；第五，國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟相對不穩(wěn)定，比如通脹壓力比較高；最后一個，大部分國家都是資本項目開放程度比較高。

相對而言，學者們認為中國的情況可能要好一些。他們建議中國可以從兩方面著手，一個方面是采取一些預防性的措施，比如匯率的靈活度要提高；第二個方面是盡量消除國內(nèi)已經(jīng)存在的一些風險和一些失衡。最需要做的是改變地方政府的融資行為。地方性的債務，最后會轉化成金融的風險。

彭文生亦認為，2014年貨幣環(huán)境的波動性可能會大幅度增加。中國今天所面臨的問題，從某種意義上講就是影子銀行的大幅擴張，而影子銀行大幅擴張的一個重要特點就是提前錯配，依靠的是短期負債和短期融資。

彭文生建議，控制影子銀行需要從兩方面著手，一是審慎監(jiān)管，控制地方政府的融資平臺和房地產(chǎn)泡沫；二是從貨幣政策來講，市場的利率不能長期平穩(wěn)在一個很低的水平，導致人們預期短期的融資成本總是在一個很低的地方。這本身就是造成美國金融危機的原因之一。因此，中國現(xiàn)在應對的利率周期策略應該與美國相反，要控制金融風險，利率要高一點，提前釋放風險。

道格拉斯·戴蒙德認為，一些新興經(jīng)濟體的投資者意識到，在其他經(jīng)濟體投這么多錢并不是太安全。亞洲金融危機發(fā)生時，他們看到了向發(fā)展中國家提供短期債務的危險性所在?，F(xiàn)在投資者對短期融資可能更加謹慎，跨境資本流動也會更謹慎了。在發(fā)展中國家的資本流動和美國的資本流動是不一樣的。有一點他感到比較樂觀，就是新興市場資本的流動在過去的三年到五年，并沒有出現(xiàn)較大的波動。 資本項自由化需謹慎

十八屆三中全會提出了金融對內(nèi)對外雙向開放的未來目標，但在2014年存在上述跨境資本流動的風險條件下，與會學者對資本項目自由化持論謹慎。

余永定表示，“我看不出來中國有什么必要特別提出加快資本項目自由化的步伐?！彼澇少Y本項目自由化的方向，而且認為，從1990年到現(xiàn)在，中國一直在推行漸進式的資本項目自由化，策略和方法步驟都基本上是成功的。三中全會公報中提出加快資本項目自由化，他的理解是，我們要根據(jù)我們現(xiàn)在的情況和國際形勢，特別是要結合我們國家內(nèi)部的金融形勢，資本項目自由化和人民幣國際化過程采取漸進的方式，要因地制宜，不要教條主義，既不要左的教條，也不要右的教條，而必須根據(jù)實際情況出發(fā)。

余永定強調(diào)，他在美國調(diào)研時問了美聯(lián)儲主席和副主席們一個問題，美國通過實行量化寬松推動了美國經(jīng)濟的復蘇，現(xiàn)在也沒有通貨膨脹，為什么還要談復蘇的問題呢？余永定發(fā)現(xiàn)，其實所有人的答案依然是害怕通貨膨脹。還有一個是美國資本市場的業(yè)界人士認為， 量化寬松的貨幣政策很大程度上是對市場的扭曲，過低的利率造成了各種各樣的泡沫，最后體現(xiàn)為資產(chǎn)泡沫上漲。美國的房地產(chǎn)價格又在回升，這時候中國應該警惕，應該在有一道金融長城的保護之下加速我們的開放，然后條件成熟時再打開，才能將開放帶來的沖擊降低到最小。