導(dǎo)語：如何才能寫好一篇單位考核方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，逐步建立科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核體系，進(jìn)一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的積極性，增強(qiáng)服務(wù)能力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的樞紐作用，不斷提高農(nóng)村居民的健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核與財(cái)政補(bǔ)助堅(jiān)持公平、公正、綜合考核、注重社會效益和群眾滿意度的原則，具體目標(biāo)：

（一）建立四個(gè)機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，崗位競爭、能上能下的用人機(jī)制，獎優(yōu)罰劣、優(yōu)質(zhì)多酬的分配機(jī)制和社會監(jiān)督、民主評議機(jī)制。

（二）實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作重點(diǎn)由重醫(yī)療服務(wù)向重視公共衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)變，由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單一評價(jià)向綜合評價(jià)轉(zhuǎn)變，由追求經(jīng)濟(jì)效益向注重社會效益轉(zhuǎn)變，由按人員補(bǔ)助向按服務(wù)結(jié)果付費(fèi)轉(zhuǎn)變。

（三）達(dá)到一個(gè)目的。以維護(hù)農(nóng)村居民健康權(quán)益為中心，為農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，達(dá)到提高農(nóng)村居民健康水平的目的。

三、基本原則

（一）突出社會效益原則。堅(jiān)持績效考核與社會效益掛鉤，堅(jiān)決制止績效工資分配與藥品收入、醫(yī)療設(shè)備檢查收入等掛鉤的做法，切斷業(yè)務(wù)收入與醫(yī)務(wù)人員收入的聯(lián)系，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性的回歸。

（二）綜合考核評價(jià)原則。堅(jiān)持公平、公正、綜合考核評價(jià)，以基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力為考核重點(diǎn)，加大對醫(yī)療質(zhì)量管理和公共衛(wèi)生服務(wù)效率的考核力度，鼓勵節(jié)約，降低成本，控制不合理上漲的醫(yī)療費(fèi)用，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展。

（三）按績效分配原則。考核結(jié)果與財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)助、職工個(gè)人收入掛鉤。堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平，建立績效工資與工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作業(yè)績、職業(yè)道德、群眾滿意度等為主要考核指標(biāo)的分配辦法，使工作人員收入與技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量和勞動貢獻(xiàn)掛鉤，合理拉開分配檔次，充分調(diào)動職工的工作積極性。

四、考核內(nèi)容

（一）經(jīng)費(fèi)投入與使用：包括各級財(cái)政投入、項(xiàng)目投入、自身投入等?？h級衛(wèi)生行政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行預(yù)算制，嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政政策、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、會計(jì)核算制度以及相關(guān)法律法規(guī)。

（二）人員結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置：主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員持證上崗率，總?cè)藬?shù)中衛(wèi)生技術(shù)人員人比例，符合臨床、醫(yī)技、護(hù)理、藥劑不同崗位人員所需學(xué)歷，預(yù)防保健人員比例，科室設(shè)置和崗位職責(zé)等。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與醫(yī)療設(shè)備使用：主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維修、管理和使用，1000元以上設(shè)備的檔案管理率、使用率、完好率和維修記錄，有專人使用管護(hù)制度等。

（四）醫(yī)療質(zhì)量與管理：成立醫(yī)療質(zhì)量管理小組，健全醫(yī)療質(zhì)量管理制度，定期開展衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量檢查，制定醫(yī)療質(zhì)量改進(jìn)措施；院內(nèi)感染控制、藥事管理機(jī)構(gòu)及工作狀況，病歷、處方等醫(yī)療文書書寫合格率等。

（五）公共衛(wèi)生服務(wù)與效率：包括國家規(guī)定免疫疫苗全程接種率、新生兒24小時(shí)內(nèi)乙肝疫苗接種率，孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理率，孕產(chǎn)婦住院分娩率，婦女病普查，婦幼衛(wèi)生信息報(bào)告及托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理，法定傳染病報(bào)告率等。

（六）基本醫(yī)療與規(guī)范用藥：包括出入院診斷符合率，影像及檢驗(yàn)報(bào)告陽性率，提供中醫(yī)藥服務(wù)的比例，醫(yī)用垃圾處理合格率，門診登記合格率，抗生素二聯(lián)及以上聯(lián)用、激素、靜脈輸液控制率，藥品收入占業(yè)務(wù)收入的百分比，門診處方平均費(fèi)用，住院平均費(fèi)用。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部管理：建立健全并落實(shí)行政、后勤、進(jìn)修和培訓(xùn)等制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院冠名規(guī)范，標(biāo)識明顯，院容院貌干凈整潔；工作環(huán)境及病員休息環(huán)境干凈舒適，健康宣傳標(biāo)語、專欄醒目規(guī)范，醫(yī)務(wù)人員精神飽滿，服務(wù)態(tài)度和藹等。

（八）新農(nóng)合工作：使用新農(nóng)合基本用藥品錄內(nèi)藥品，控制不合理增長的醫(yī)療費(fèi)用，對在本院就診的參合農(nóng)民進(jìn)行直補(bǔ)，對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參合農(nóng)民獲得住院補(bǔ)償?shù)然厩闆r進(jìn)行公示；積極宣傳、動員農(nóng)村居民參加新農(nóng)合等。

（九）村衛(wèi)生室管理。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助政策：協(xié)助衛(wèi)生行政部門，通過對鄉(xiāng)村醫(yī)生工作的綜合考核，落實(shí)省、市、縣財(cái)政對鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)津貼的補(bǔ)助政策，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)能力，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。

行政統(tǒng)一管理：對所轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生室受縣級衛(wèi)生行政部門的委托行使行政管理職責(zé)，指導(dǎo)村衛(wèi)生室達(dá)到省級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行綜合目標(biāo)考核，建立和落實(shí)責(zé)任制。

業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理：統(tǒng)一建立門診登記制度、處方使用制度、傳染病報(bào)告制度、一次性醫(yī)療用品銷毀和登記制度、疫情處理制度、藥品管理制度、財(cái)務(wù)管理制度及健康檔案規(guī)范化建檔率。

財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理：對村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)建立統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)。村衛(wèi)生室建立固定資產(chǎn)賬目，對其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格及票據(jù)進(jìn)行定期審核。

藥品統(tǒng)一管理：村衛(wèi)生室嚴(yán)格按照《XX省鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》用藥，積極推行藥品集中采購，或由衛(wèi)生行政部門通過招標(biāo)等方式確定的藥品銷售企業(yè)統(tǒng)一配送，確保藥品質(zhì)量。

參與新農(nóng)合：村衛(wèi)生室應(yīng)做好新農(nóng)合的公示、宣傳發(fā)動、門診報(bào)銷等工作。同時(shí)，積極參與農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作。

（十）群眾評價(jià)與監(jiān)督：院內(nèi)設(shè)有群眾意見箱，定期召開患者及群眾座談會，開展問卷調(diào)查，有群眾及患者評價(jià)結(jié)果等。

（十一）積極完成縣級衛(wèi)生行政部門布置的其他工作。

五、考核辦法

（一）考核體系。建立縣級衛(wèi)生行政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對職工考核的兩級考核體系，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體考核指標(biāo)及評分根據(jù)上級部門的規(guī)定處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核等次結(jié)果等同于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長考核結(jié)果。

（二）考核程序?？h級衛(wèi)生行政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部考核的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐項(xiàng)進(jìn)行考核。考核結(jié)果報(bào)設(shè)區(qū)市衛(wèi)生衛(wèi)生局，接受設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局的抽查。設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局在每年2月底前將上年度考核結(jié)果上報(bào)省衛(wèi)生廳備案，省衛(wèi)生廳將不定期進(jìn)行督查。

（三）考核方法。

1、查閱文件資料。查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作記錄、疫情報(bào)告、一類疫苗接種率考核結(jié)果（由縣CDC提供）、處方、病歷等相關(guān)文件和醫(yī)療文書。

2、現(xiàn)場檢查。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)部設(shè)置、醫(yī)療設(shè)備、服務(wù)流程和就醫(yī)環(huán)境。

3、走訪調(diào)查。走訪不少于20戶農(nóng)戶，進(jìn)行問卷調(diào)查，了解群眾的滿意度。

4、召開座談會。隨機(jī)抽本院不少于30%的職工和若干名患者召開座談會征求意見。

（四）考核時(shí)間。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年度考核兩次，時(shí)間為6月和12月份，總成績6月份考核的占40%、年底考核的占60%。設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局每年2月底前進(jìn)行抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對職工考核分月度和年度綜合考核，時(shí)間由考核單位自行確定。

六、績效工資考核

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工實(shí)行檔案工資與實(shí)際工資分離，即國家規(guī)定的職工工資作為檔案工資保留，并按規(guī)定報(bào)批后記錄在職工的檔案中，作為繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和計(jì)發(fā)退休費(fèi)的依據(jù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工的崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補(bǔ)貼四部分組成。其中崗位工資和薪級工資為基本工資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可將基本工資、護(hù)齡津貼、衛(wèi)生防疫津貼、護(hù)士的基本工資提高10％的部分作為收入分配中固定的部分，按月發(fā)放。其余部分，如收支結(jié)余、地區(qū)性津貼補(bǔ)貼、原工資構(gòu)成中津貼比例高出30％的部分、年終一次性獎金，以及完成公益目標(biāo)任務(wù)增加的獎金等，按收支節(jié)余總額的60%以上納入績效工資管理范圍，作為收入分配中的績效部分，根據(jù)績效考核結(jié)果進(jìn)行分配，剩余部份用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)。對聘用人員要實(shí)行同等待遇。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，按照各崗位所承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、社會效益等情況確定崗位分配系數(shù)，對貢獻(xiàn)大、技術(shù)要求高、風(fēng)險(xiǎn)高、社會效益好的崗位應(yīng)確定較高的分配系數(shù)，合理拉開分配系數(shù)的檔次，打破平均主義。

七、考核結(jié)果

縣級衛(wèi)生行政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對職工考核結(jié)果都分為四個(gè)等次：分值85分以上為優(yōu)秀，84-70分為良好，69-60分為合格，60分以下為不合格?？己藘?yōu)秀的比例不超過20%。

八、考核結(jié)果運(yùn)用

（一）補(bǔ)助方式。省、市級財(cái)政部門按標(biāo)準(zhǔn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)一次性撥到縣級財(cái)政部門，縣級財(cái)政部門將上級和本級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)在一個(gè)月內(nèi)全部撥到縣級衛(wèi)生行政部門專用賬戶或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計(jì)核算中心賬戶，縣級衛(wèi)生行政部門將80%的補(bǔ)助資金按月?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，衛(wèi)生院按月考核發(fā)放。剩余20%經(jīng)費(fèi)由縣級衛(wèi)生行政部門按半年和年終考核結(jié)果兌現(xiàn)。

（二）獎懲。對考核結(jié)果確定為優(yōu)秀、良好、合格等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兌現(xiàn)剩余經(jīng)費(fèi)，對考核結(jié)果為不合格的扣減剩余50%補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)作為全縣績效考核獎勵基金。對不合格的，第一年通報(bào)批評，限期整理，連續(xù)二年的免去院長職務(wù)。

（三）對年度績效考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在績效考核獎勵基金中提取一定比例，給予院長一次性獎勵。對引進(jìn)優(yōu)秀衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)帶頭人和長期扎根農(nóng)村的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員等技術(shù)骨干，在考核合格的基礎(chǔ)上，績效工資分配時(shí)可給予傾斜。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工月度績效考核結(jié)果，作為上月收入分配的主要依據(jù)；年度考核結(jié)果作為晉級、分配、獎勵、以及聘用、續(xù)聘和辭退的主要依據(jù)。

依據(jù)績效考核結(jié)果，確定量化考核分值?？砂匆韵鹿接?jì)算：

個(gè)人績效工資＝可分配績效工資總量

總?cè)藬?shù)×（崗位系數(shù)＋量化考核折算值）

其中：量化考核折算值為：優(yōu)秀0.2；合格0.1；基本合格0；不合格-0.1～-0.3。

篇2

及鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位年度工作目標(biāo)管理考核方案

2005年是我鎮(zhèn)“真抓實(shí)干、再續(xù)輝煌，實(shí)現(xiàn)＊＊經(jīng)濟(jì)社會快速高效發(fā)展，早日步入＊＊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”的關(guān)鍵之年，為了確保全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，鎮(zhèn)黨委、政府決定繼續(xù)對村（社區(qū)）和鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位實(shí)行年度目標(biāo)管理考核，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，按照“咬定一個(gè)目標(biāo)，突出三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)五大突破”的工作思路，深入實(shí)施融城強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以解放思想為先導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，以深化改革為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面加快小康社會建設(shè)步伐，全面加速鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康、和諧發(fā)展。

二、考核范圍

全鎮(zhèn)11個(gè)村（社區(qū)）委會、各鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位（包括垂直管理單位）。

三、考核指標(biāo)（見考核實(shí)施細(xì)則）

四、考核操作辦法

1、鎮(zhèn)黨委政府成立村級年度工作目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長：＊＊

副組長：＊＊　＊＊?。。?/p>

成 員：＊＊?。。。?/p>

下設(shè)辦公室，由＊＊同志任辦公室主任。

2、年底由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)各辦，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，按各單項(xiàng)具體評分細(xì)則進(jìn)行考核評分。

3、實(shí)行加、扣分辦法：獲縣級單位表彰的每次所在單項(xiàng)（下同）加5分，獲市級單位表彰的每次加10分。凡受市以上單位通報(bào)批評的每次扣10分，受縣委縣政府通報(bào)批評的每次扣5分，受縣直部門、鎮(zhèn)黨委政府通報(bào)批評每次扣2分。

4、設(shè)置目標(biāo)考核綜合獎、單項(xiàng)獎和目標(biāo)管理獎，并評選一定數(shù)額的先進(jìn)個(gè)人一并表彰獎勵。

5、除上述目標(biāo)考核外，其他辦不另單獨(dú)考核。

五、獎勵與處罰

<一>獎勵：

1、綜合獎。對綜合目標(biāo)考核中排名前6名的村（社區(qū)）委會授予“綜合目標(biāo)管理先進(jìn)單位”稱號，設(shè)一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，分別獎勵2000元、1500元、1000元。

2、單項(xiàng)獎。對單項(xiàng)考核得分在前5名的村（社區(qū)）委會頒發(fā)錦旗，并分別獎勵500元。

3、目標(biāo)管理獎。對考核得分在前6名的鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位授予“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”稱號，并分別獎勵500元。

篇3

關(guān)鍵詞：綜合績效考核；分類考核；日?？己?；溝通

綜合績效考核制度起源于企業(yè)，后又被應(yīng)用到事業(yè)單位當(dāng)中。由于事業(yè)單位與企業(yè)的目標(biāo)、性質(zhì)等方面有所不同，因此，綜合績效考核制度在事業(yè)單位的應(yīng)用存在著諸多問題。交通運(yùn)輸部煙臺打撈局（以下簡稱煙臺打撈局）是交通運(yùn)輸部所屬自收自支的事業(yè)單位，自2003年以來，救撈體制改革煙臺打撈局逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作，綜合績效考核制度也被引入到煙臺打撈局的管理體制當(dāng)中，并對改進(jìn)的工作和提升績效發(fā)揮著重要的作用。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和企業(yè)化運(yùn)作的不斷深入，煙臺打撈局的綜合績效考核制度呈現(xiàn)出些許問題，有待進(jìn)一步完善以適應(yīng)市場的發(fā)展。本文以煙臺打撈局為例，對綜合績效考核制度進(jìn)行分析，并試圖提出相應(yīng)的解決建議。

一、煙臺打撈局綜合績效考核制度存在的問題

綜合績效考核的關(guān)鍵在于如何做到真實(shí)和全面。真實(shí)，即要反映出被考核員工的實(shí)際工作情況，將偏差降低到最小程度；全面，則是要考慮到方方面面的信息與評價(jià)，而非“獨(dú)”或“?！辈扇∧骋蝗?、某一方面的信息。從這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)入手，煙臺打撈局的綜合績效考評方案存在以下幾個(gè)主要問題：

1.考核標(biāo)準(zhǔn)單一化

從組織機(jī)構(gòu)的類型看，煙臺打撈局組織機(jī)構(gòu)分為機(jī)關(guān)處室和基層單位兩部分，而且兩部分的性質(zhì)與職能不同，機(jī)關(guān)處室主要為綜合管理部門，例如財(cái)務(wù)處、組織處、黨委辦公室等，基層單位則多為生產(chǎn)經(jīng)營部門，例如百通公司、銀河輪渡公司等。性質(zhì)與職能的差異決定績效考核方案不能是單一的，而應(yīng)該具有部門特點(diǎn)，但煙臺打撈局的績效考核方案缺乏差異性，考核標(biāo)準(zhǔn)單一化。一方面，機(jī)關(guān)處室與基層單位的考核標(biāo)準(zhǔn)較單一。煙臺打撈局各部門綜合績效考核方案多是根據(jù)《交通運(yùn)輸部煙臺打撈局綜合績效開合工作實(shí)施方案》（以下成為方案），再結(jié)合各部門實(shí)際制定?！斗桨浮芬月穆毲闆r為考核重點(diǎn)，兼顧工作能力、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和學(xué)習(xí)情況，對這五個(gè)方面進(jìn)行考核。但這種考核比較適合行政人員的綜合績效考核，因?yàn)樗嗟氖轻槍ぷ魅藛T日常工作能力、工作態(tài)度等企業(yè)內(nèi)部的考核，對于企業(yè)對外效益和影響的關(guān)系程度較小。另一方面，各個(gè)基層單位的考核方案也缺乏針對性。打撈局有14個(gè)基層單位，且多為獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，各自業(yè)務(wù)類型、目標(biāo)也不盡相同，例如百通公司以房地產(chǎn)開發(fā)為主要工作，銀河輪渡公司以船舶專業(yè)化管理、進(jìn)行長途運(yùn)輸?shù)葹橹饕獦I(yè)務(wù)，煙臺海員職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校以培養(yǎng)航海類職業(yè)人才為目標(biāo)。對于這些基層生產(chǎn)經(jīng)營單位需要更多的定量性評估指標(biāo)對其進(jìn)行考核，僅施行一套考核方案顯然難以顯示各個(gè)單位的業(yè)績和工作效果。

2.考核過程簡單化

煙臺打撈局綜合績效考核采取年度考核的辦法，考核依據(jù)主要參考職工個(gè)人年度工作總結(jié)報(bào)告，員工最后綜合考評分?jǐn)?shù)是由公司領(lǐng)導(dǎo)、部門經(jīng)理和普通工作人員各自平均分結(jié)合相應(yīng)權(quán)重組成，其絕大部分工作都是通過打分進(jìn)行，這種考核方式難以全面的反映員工的實(shí)際工作績效。首先，“一錘定音”的年度考核，往往注重的是員工的工作結(jié)果，而對工作過程有所忽略，這難以全面的考核出員工實(shí)際的工作績效，特別是對于那些從事日常管理、勤務(wù)工作的員工，其工作多繁復(fù)瑣碎，年終難以看出工作有突出的業(yè)績，但其日復(fù)一日的平淡工作就是對單位的最大貢獻(xiàn)，這類崗位僅僅進(jìn)行年度考核顯然有失公平，考核結(jié)果缺乏激勵力。第二，僅僅采用年度考核，容易產(chǎn)生“近因效應(yīng)”， 由于評估者對新近發(fā)生的事情印象深刻，對較早以前被考核對象的工作表現(xiàn)則容易淡忘，因此被考核對象往往在考核前的一段時(shí)間盡力表現(xiàn)良好，以求獲得較高的評價(jià)，導(dǎo)致考核結(jié)果失真。

3.考核信息不全面

煙臺打撈局綜合績效考核主要依據(jù)員工的個(gè)人總結(jié)進(jìn)行，這種考核方式涉及員工工作的信息量少，往往難以體現(xiàn)實(shí)際工作情況。首先，考核者與被考核員工溝通較少，員工個(gè)人總結(jié)常常“報(bào)喜不報(bào)憂”，而領(lǐng)導(dǎo)或考核者不與被考核員工進(jìn)一步的溝通，難以全面獲取員工的工作信息，考核結(jié)果缺乏說服力。第二，缺乏廣泛的群眾意見，從打撈局整套的綜合績效考核方案來看，考核偏重于單位的內(nèi)部考核，而對外部評價(jià)有所忽視，尤其是對于基層生產(chǎn)經(jīng)營性單位，考核不全面，結(jié)果就會發(fā)生偏差。例如，百通公司銷售部員工工作的考核，僅依據(jù)其個(gè)人的售樓量進(jìn)行綜合績效考核，顯然沒有體現(xiàn)出“綜合”的意義，其客戶對所購樓盤是否滿意、對服務(wù)人員態(tài)度等相關(guān)內(nèi)容是否滿意，這些外部評價(jià)也是“綜合”的重要組成部分，但目前的考核方案中這方面的考核有所缺失。

二、煙臺打撈局綜合績效考核制度的完善

找到了現(xiàn)存綜合績效考核制度的癥結(jié)所在，要不斷的向“真實(shí)”和“全面”的綜合績效考評制度靠攏，可以考慮從以下幾項(xiàng)工作著手：

1.應(yīng)用分類考核

煙臺打撈局作為一個(gè)整體，雖然有統(tǒng)一的戰(zhàn)略和工作指導(dǎo)思想，但其各個(gè)工作單位都有不同的性質(zhì)、具體目標(biāo)和工作任務(wù)，因此不能用單一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)衡量所有人的工作績效，而應(yīng)考慮開展分類考核。分類考核即以定量考核和定性考核相結(jié)合的方法，依照不同的工作性質(zhì)、任務(wù)和目標(biāo)等對不同性質(zhì)的工作設(shè)立不同的評價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行針對性考核。具體來講，首先，對于機(jī)關(guān)處室部門等綜合管理部門工作人員，應(yīng)偏重責(zé)任意識、事務(wù)處理能力、協(xié)作能力等工作過程方面的考核，其定性考核較生產(chǎn)經(jīng)營單位的定性考核偏多，因?yàn)閺氖戮C合管理工作人員的工作業(yè)績少有直接的數(shù)據(jù)成果，因此可以采用等次描述，對各等次用數(shù)據(jù)或事實(shí)進(jìn)行具體和清晰的界定，以此作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；第二，對于基層生產(chǎn)經(jīng)營部門工作人員則應(yīng)偏重于業(yè)績、創(chuàng)新能力等工作結(jié)果方面的考核，因?yàn)榛鶎由a(chǎn)經(jīng)營部門工作成果多以數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn)，例如百通公司的房屋銷售量、船廠的船舶制造量、港務(wù)處的年旅客吞吐量等，其定量考核比重較大?；鶎由a(chǎn)經(jīng)營部門績效考核的定量標(biāo)準(zhǔn)，可以考慮以上級下達(dá)的目標(biāo)數(shù)據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn)，也可以考慮使用上年的數(shù)據(jù)、歷年平均值、最高單位值等作為參照標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)際完成值和參照值對比，發(fā)現(xiàn)偏差，判斷業(yè)績。在此也應(yīng)當(dāng)注意，不論是綜合管理部門的考核，還是基層生產(chǎn)經(jīng)營部門的考核，都應(yīng)當(dāng)把握定量與定性考核相結(jié)合的原則，從而綜合、全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的考核各個(gè)工作崗位的實(shí)際績效。

2.年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合

針對年度考核有失公平原則，缺乏激勵性，易產(chǎn)生“近因效應(yīng)”的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展日?？己斯ぷ鳎鼓甓瓤己伺c日?？己讼嘟Y(jié)合，從而更加寫實(shí)的考核員工的工作績效。首先，平時(shí)就當(dāng)注重考核資料的積累，例如要求員工寫學(xué)習(xí)記錄和工作日志，詳細(xì)記錄員工各自的學(xué)習(xí)工作情況，或者按月、按季做個(gè)人工作總結(jié)、自我評價(jià)等，避免單一的年終個(gè)人總結(jié)“報(bào)喜不報(bào)憂”或有失真實(shí)性等情況的發(fā)生，為績效考核提供信息依據(jù)。第二，變單一的年度考核為月度考核、半年跟蹤和年度考核相結(jié)合，將個(gè)人年度目標(biāo)分解到每季度甚至每月，每月或者每季度對照分解目標(biāo)進(jìn)行考核，1因?yàn)樵露瓤己四軌虬芽己斯ぷ髯鲈谄綍r(shí)，逐步積累，做到日常考核有參考，年度考核有依據(jù)，考核更加全面和客觀。年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合能有效克服“近因效應(yīng)”帶來的影響，2減少僅靠年底憑印象打分帶來的不公平性。年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合也應(yīng)到考慮個(gè)考核單位的特殊性，以百通公司為例，房地產(chǎn)開發(fā)工程的進(jìn)行是受季節(jié)因素影響的，冬季寒冷作業(yè)量低，在此季度考核中，應(yīng)到考慮到實(shí)際情況，而不能僅僅以工作成果來衡量本季度的工作績效，這也正是不能單一采取日?？己嘶蛘吣甓瓤己?，而要采取年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合的重要原因之一。

3.注重與績效考核相關(guān)主體的溝通

績效考核中應(yīng)加強(qiáng)各類相關(guān)主體之間信息的傳遞與溝通，以使考核主體更能全面了解被考核員工的工作具體情況，對其工作績效做出客觀評價(jià)，不斷提高員工積極工作的意識和動力，最終實(shí)現(xiàn)綜合績效考核的激勵與鞭策作用。首先，加強(qiáng)考核者與被考核員工的經(jīng)常性溝通，例如建立面談機(jī)制等，通過有效的交流溝通，一方面，可以使考核者獲取被考核員工工作的具體情況，另一方面，可以使被考核員工充分了解其所在部門對其的期望目標(biāo)，從而進(jìn)一步明確下一步的努力方向，促進(jìn)打撈局整體績效的提升。第二，加強(qiáng)考核者對被考核員工以外相關(guān)主體的溝通，其中包括，同事、下屬等與被考核員工的有直接工作關(guān)系的內(nèi)部員工和客戶等與被考核員工相關(guān)的打撈局外部人員，與這些人員的溝通可以從側(cè)面獲取被考核員工的工作信息，作為自我評價(jià)和總結(jié)的補(bǔ)充，進(jìn)一步排除員工自我評價(jià)與考核者自身的主觀性因素，更加客觀的把握員工的工作績效。通過上級、同事、下屬、客戶的評價(jià)和自我評價(jià)，獲取被考核員工全面的工作信息，形成一種360°績效考核制度，充分真實(shí)地評定員工工作的實(shí)際效果和業(yè)績。

通過開展分類考核，將年度考核與日常考核相結(jié)合，并積極與績效考核相關(guān)主體溝通等工作，不斷完善煙臺打撈局的綜合績效考核制度，使考核結(jié)果更加真實(shí)、全面。只有有了真實(shí)全面的考核結(jié)果，才能反映出員工工作的不足與漏洞，最終實(shí)現(xiàn)綜合績效考核工作的目標(biāo)——進(jìn)一步激勵員工改進(jìn)工作，不斷提升煙臺打撈局的整體績效。我國其他事業(yè)單位的綜合績效考核制度也存在著與煙臺打撈局相類似的問題，各單位在解決各自問題時(shí)，不僅要從分類考核、日常考核和溝通等各方面入手，更要注意與各自考察對象的實(shí)際情況相結(jié)合，制定符合自身實(shí)際情況的考核方案。如此，綜合績效考核才能發(fā)揮其真正的作用。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 獎勵性績效工資 問題 改善對策

事業(yè)單位作為我國社會組織單元中的重要類型，承擔(dān)著我國公共物品、公共服務(wù)供給的重要職責(zé)，我國事業(yè)單位的組織復(fù)雜、數(shù)量龐大，大多是由國家財(cái)政支持設(shè)立，由于各種因素的存在，我國大部分事業(yè)單位沿用并借鑒了行政機(jī)關(guān)的人事管理模式。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，事業(yè)單位原本深藏的一些弊端逐漸顯露出來，原有的事業(yè)單位的運(yùn)行模式、薪酬激勵方式等已經(jīng)無法再適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如：工作效率低下、機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、為人民的服務(wù)意識差、缺乏有效的社會監(jiān)督等。這些問題的存在嚴(yán)重影響了事業(yè)單位工作效率的提升、影響了事業(yè)單位服務(wù)能力的提升，制約著事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展，已經(jīng)成為在市場經(jīng)濟(jì)形勢下，造成公共需求的全面增長與公共物品的嚴(yán)重短缺之間的主要矛盾。為了徹底解決這一問題，我國事業(yè)單位實(shí)行人事制度改革，其中績效工資改革正在深入實(shí)施。獎勵性績效工作在事業(yè)單位員工工資中占到40%的比例，由各事業(yè)單位根據(jù)自身的實(shí)際情況制定出嚴(yán)格的獎勵方案、考核方式、考核內(nèi)容、工資的分配比例、分配標(biāo)準(zhǔn)等，因此，如何才能真正構(gòu)建適合事業(yè)單位發(fā)展的獎勵性績效工資，不僅是促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展、促進(jìn)我國公共事業(yè)發(fā)展的重要保證，還是全面調(diào)動事業(yè)單位工作人員的工作積極性、創(chuàng)造性、主動性的基本前提。

一、事業(yè)單位獎勵性績效工資中存在的主要問題

（一）獎勵性績效工資的比例設(shè)置過于固定

在我國事業(yè)單位的獎勵性績效工資中，都對基礎(chǔ)性績效工資與獎勵性績效工資的比例做出了硬性規(guī)定，即，比例為6：4。各事業(yè)單位基本也是按照這樣標(biāo)準(zhǔn)來制定獎勵性績效工資的基數(shù)的。這也就造成了我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)原本績效工資的數(shù)額就不高，按照這一比例來執(zhí)行，那么40%的獎勵性績效工作就更低了。例如：如果某一地區(qū)的全年的人均績效工作的金額為5000元，那么獎勵性績效工資人均僅為2000元，除去對事業(yè)單位工作人員的各種補(bǔ)貼、津貼外，用于激勵工作人員的獎勵性績效工資少之又少。這種狀況根本無法充分調(diào)動廣大事業(yè)單位員工的工作積極性。

（二）事業(yè)單位的工作性質(zhì)增加了績效考核的難度

首先，事業(yè)單位的員工的勞動具有集體性，增加了績效考核的難度。事業(yè)單位的工作性質(zhì)決定了事業(yè)單位的工作并不是靠個(gè)人的力量就能完成的，它需要的是事業(yè)單位中每一名員工的共同努力才能得以實(shí)現(xiàn)。每一項(xiàng)工作的順利實(shí)施都凝聚著單位中每一名員工的心血和勞動。因此，這種集體性的工作方式使得獎勵性工資出現(xiàn)了考核難、分配難的問題。其次，事業(yè)單位的勞動具有長期性的特點(diǎn)，這也在一定程度上增加了獎勵性績效考的難度。在事業(yè)單位的工作中，由于事業(yè)單位是面對公眾進(jìn)行的公共服務(wù)，有的并不是在短時(shí)間內(nèi)就能看到效果，需要在很長一段時(shí)間后才能顯現(xiàn)出來。如果某位員工為了所謂的績效而急功近利，相互之間缺乏配合、犧牲了集體的利益，雖然自己的績效提上去了，但是從長遠(yuǎn)的角度來看，這并不利于事業(yè)單位工作的長期開展。可見，事業(yè)單位工作勞動效果的長期性使得獎勵性績效考核的難度增加。

（三）雙向溝通機(jī)制匱乏

持續(xù)的、有效的雙向溝通能夠使每一名事業(yè)單位的員工真正認(rèn)識到績效考核的目的，有助于事業(yè)單位根據(jù)自身的情況制定出績效考核方案。但是，由于缺乏良好的雙向溝通，很多事業(yè)單位，特別是一些基層事業(yè)單位并沒有使廣大員工切實(shí)了解到績效工資改革的重要性，很多員工并沒有真正理解績效改革的精神實(shí)質(zhì)與深刻內(nèi)涵，特別是在獎勵性績效工資的發(fā)放政策上，很多員工只認(rèn)為這是一種根據(jù)上級指示完成的工作，在實(shí)際調(diào)查與走訪中發(fā)現(xiàn)，很多員工認(rèn)為這40%的獎勵性績效工資本來就是自己的，憑什么要分給別人。這種認(rèn)識上的缺乏和溝通上的問題使得事業(yè)單位獎勵性績效工資很難實(shí)現(xiàn)有效發(fā)放，有的單位領(lǐng)導(dǎo)為了省事干脆采取平均發(fā)放的形式，或者發(fā)放的金額之間差別不大，根本無法體現(xiàn)激勵的效果。

（四）考核方案的制定存在問題

很多事業(yè)單位在制定獎勵性績效考核方案缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性，雖然各單位的績效考核方案各不相同，但是基本都大同小異、沒有針對性、科學(xué)性。個(gè)別事業(yè)單位對績效考核政策的把握不到位，在制定考核指標(biāo)時(shí)沒有將其量化、細(xì)化、具體化，造成人為的拉不開檔次。一年下來，有的員工的收入相差不大，失去了獎勵性績效工作的激勵作用，使得那些平時(shí)工作辛辛苦苦、勤奮努力的、成績突出的員工的工作得不到肯定，偏離了獎勵性績效考核的設(shè)計(jì)出初衷。

二、事業(yè)單位獎勵性績效考核工作改善對策分析

（一）確定績效工資最大基準(zhǔn)線

由于我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，為了進(jìn)一步激勵事業(yè)單位員工的工作積極性、創(chuàng)造性，應(yīng)制定出全國獎勵性績效工作發(fā)放的最低標(biāo)準(zhǔn)。以此來解決各省之間、省內(nèi)不同地區(qū)之間的績效工資水平差距較大的問題。在具體的實(shí)施過程中，可以采取“補(bǔ)低不限高”的基本原則，對于那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后的省份或地區(qū)應(yīng)給予應(yīng)有的扶持，以此來鼓勵廣大事業(yè)單位工作人員。

（二）構(gòu)建獎勵性績效工資的合理比例

獎勵性績效工資作為績效工資改革中的重頭戲，是切實(shí)體現(xiàn)廣大事業(yè)單位職工實(shí)際付出水平的，也是職工工資中比較活的一部分。針對這一問題，可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整獎勵性績效工資的合理比例，例如：可以將獎勵性績效工資的比例增加到50%，以此來更好的調(diào)動廣大員工的工作積極性。

（三）加大宣傳力度、提高事業(yè)單位員工的績效觀

績效工資是我國事業(yè)單位工資改革中具有里程碑意義的一大創(chuàng)舉，獎勵性績效工資是由各事業(yè)單位自己制定考核方案來發(fā)放的，這也就引起了社會、群眾的廣泛關(guān)注，因此，必須以此為契機(jī)，切實(shí)做好廣大員工的思想工作，真正將獎勵性績效考核方案落實(shí)到位，爭得廣大員工的支持和同意，做好雙向溝通工作，消除員工心中的埋怨和不滿，制定出切實(shí)符合本單位的獎勵性績效考核方案。

（四）制定科學(xué)而完善的績效考核方案

我國事業(yè)單位由于受傳統(tǒng)思想的影響，在很多方面存在問題，因此在制定績效考核方案時(shí)一定要爭得廣大員工的理解與支持，實(shí)現(xiàn)全員、全過程參與的形式。根據(jù)不同崗位的要求分別制定出績效考核方案，鼓勵員工積極參與績效考核與評價(jià)，充分發(fā)揮績效考核的反饋?zhàn)饔茫姑恳幻麊T工切實(shí)了解績效考核真正目的和作用，切忌出現(xiàn)暗箱操作、單位領(lǐng)導(dǎo)者的現(xiàn)象。

總之，實(shí)施獎勵性績效考核工資改革，對于保障事業(yè)單位每一名員工的收入、合理的進(jìn)行資源的分配等具有非常重要的、深遠(yuǎn)的意義。因此，必須加強(qiáng)事業(yè)單位獎勵性績效考核、制定完善的考核方案、加強(qiáng)對績效考核的反饋與評價(jià)，是切實(shí)提高事業(yè)單位員工的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性的基本保障。

參考文獻(xiàn)：

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實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動，形成合力，共促發(fā)展；“雙向考評”即縣級部門監(jiān)考單位對各部門和我鎮(zhèn)進(jìn)行工作考評，我鎮(zhèn)對縣級部門的服務(wù)工作進(jìn)行評價(jià)評分，考核結(jié)果作為縣級部門和鎮(zhèn)年終綜合目標(biāo)考核的重要依據(jù)；“綜合利用”，即將考評結(jié)果與個(gè)人績效工資、個(gè)人年度考核、干部任用、單位領(lǐng)導(dǎo)班子評價(jià)、單位評先評優(yōu)“五個(gè)掛鉤”，綜合運(yùn)用考核結(jié)果，提高考核實(shí)效。

二、鎮(zhèn)目標(biāo)績效管理實(shí)施方案。

（一）目標(biāo)績效管理內(nèi)容及分值。

鎮(zhèn)目標(biāo)績效管理內(nèi)容由經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)與災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)、共同目標(biāo)、單項(xiàng)考核目標(biāo)、“民生工程”和“為民辦實(shí)事”目標(biāo)、年內(nèi)新增考核目標(biāo)、否決指標(biāo)、倒扣分項(xiàng)目、班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、獲獎加分9部分組成。

1、班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力：由鎮(zhèn)黨委政府對村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所體現(xiàn)的全局觀、發(fā)展觀、戰(zhàn)略思維和操作水平及班子合力和活力等進(jìn)行打分。

2、獲獎加分：村(社區(qū))受到縣以上表彰的，以縣或縣委、縣政府名義獲獎的，分別按1分、1.5分、2分加分;以鎮(zhèn)黨委、政府名義獲獎的，分別按1分、1.5分加分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級別加分。

（二）組織體系。

1、黨委書記、鎮(zhèn)長為全鎮(zhèn)目標(biāo)績效管理的總責(zé)任人（以下簡稱“總責(zé)任人”），副書記負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)目標(biāo)績效管理的組織工作。目標(biāo)績效考評的方案、原則、結(jié)果及獎勵由黨委、政府審定。

2、目標(biāo)績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（黨政辦），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)目標(biāo)績效管理工作，研究和制定年度實(shí)施方案，組織和實(shí)施檢查、考評，審議年度考核初評結(jié)果。

3、黨政辦在目標(biāo)績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)全鎮(zhèn)年度目標(biāo)績效管理的日常工作。

4、各被考核對象負(fù)責(zé)做好目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施與管理工作，按要求向黨政辦報(bào)送目標(biāo)績效管理工作相關(guān)資料。

（三）考核內(nèi)容

1、縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）綜合目標(biāo)考核辦法內(nèi)確定的內(nèi)容；

2、縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）專項(xiàng)工作聯(lián)動考核辦法內(nèi)確定的內(nèi)容；

3、縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位工作人員實(shí)行集中管理定崗定責(zé)績效獎勵考核機(jī)制內(nèi)確定的內(nèi)容；

4、縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部考核管理辦法內(nèi)確定的內(nèi)容；

5、縣村（社區(qū)）安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)考核辦法內(nèi)確定的內(nèi)容；

6、縣村（社區(qū)）社會管理工作專項(xiàng)考核辦法內(nèi)確定的內(nèi)容；

7、縣村（社區(qū)）人口和計(jì)劃生育工作專項(xiàng)考核辦法內(nèi)確定的內(nèi)容；

8、縣村（社區(qū)）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作專項(xiàng)考核辦法內(nèi)確定的內(nèi)容。

（四）目標(biāo)考核

1、考核方式：按月評述、季總結(jié)、年考核的方式進(jìn)行考核。

2、考評形式：由黨委、政府組織考評。

3、考評時(shí)間：12月15日前。

4、考評要求：考評以平時(shí)掌握的數(shù)據(jù)和工作情況為依據(jù)。在考核中做到真實(shí)、公正、客觀，并對考核數(shù)據(jù)和考評結(jié)果負(fù)責(zé)。不得夾雜部門利益和脫離考核方案，對考核中的扣分必須說明理由；對不認(rèn)真履行職責(zé)，弄虛作假、未按考核方案、考核數(shù)據(jù)及結(jié)果失實(shí)的或因執(zhí)行不力未完成年度工

作目標(biāo)的，從各部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)年終考核得分中扣減1—5分，情節(jié)嚴(yán)重者，予以通報(bào)批評。

篇6

一、年度考核存在的主要問題

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)概念化、籠統(tǒng)化。一是考核指標(biāo)量化不夠，考核結(jié)果失真。二是針對性不夠，沒有體現(xiàn)不同類型、不同層次公務(wù)員的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員與一般公務(wù)員一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，綜合管理類公務(wù)員與專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員拿同一把考核尺子進(jìn)行衡量，不分級不分類，可比性差。

（二）執(zhí)行程序不夠統(tǒng)一。一些公務(wù)員部門不按照考核程序進(jìn)行，簡單草率，確定考核等次的透明度不高。

（三）考核內(nèi)容簡單化、程式化。一些單位設(shè)置的年度考核內(nèi)容沒有與本單位的工作性質(zhì)、職位特點(diǎn)結(jié)合，沒有與每年的工作結(jié)合起來，體現(xiàn)不了本年度的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（四）“優(yōu)秀”等次輪流坐莊，激勵作用大打折扣。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)把評“優(yōu)”當(dāng)作照顧、籠絡(luò)、弄權(quán)的手段，群眾意見很大。

（五）平時(shí)考核近于“拋荒”，年度考核缺乏基礎(chǔ)。平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ)，但相當(dāng)多的單位沒有進(jìn)行平時(shí)考核，年度考核自然“模糊”。

（六）年度考核難。一是評定“基本稱職”、“不稱職”等次難。極少數(shù)單位對受到黨紀(jì)、政紀(jì)警告以上處分的公務(wù)員仍然定為“稱職”。二是年度考核結(jié)果執(zhí)行難。獎懲不分明，戒勉不落實(shí)。

（七）工作指導(dǎo)、監(jiān)督不夠。公務(wù)員管理部門深入單位指導(dǎo)不夠、跟蹤監(jiān)督不力。

二、對策建議

（一）分級分類確定考核內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部和一般公務(wù)員考核內(nèi)容要有所區(qū)別，不同部門、崗位公務(wù)員的考核內(nèi)容要有針對性。

1、考核內(nèi)容要與本單位本年度的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)（難點(diǎn)）相結(jié)合，正確導(dǎo)向，促使廣大公務(wù)員奔有方向，趕有目標(biāo)。

2、突出重點(diǎn)。重點(diǎn)考核公務(wù)員本年度的工作實(shí)績，不面面俱到，重點(diǎn)突出，易于操作。

3、適當(dāng)量化考核指標(biāo)，防止考核尺度過粗。

4、考核內(nèi)容與具體職位相適應(yīng)，增強(qiáng)考核的針對性。

（二）制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。一要針對不同類別、不同層次公務(wù)員制定考核標(biāo)準(zhǔn)。二要注重考核職業(yè)道德水準(zhǔn)、廉政狀況、服務(wù)水平等共性內(nèi)容。三要合理確定各個(gè)要素的標(biāo)準(zhǔn)和分值。對主要工作和薄弱環(huán)節(jié)要加大分值。四要合理設(shè)置權(quán)重?？己酥幸獪p少人為因素，提高考核的準(zhǔn)確性。考核指標(biāo)要確定相應(yīng)的權(quán)重，如單位領(lǐng)導(dǎo)對中層干部的評分占多大比例，一般干部對中層干部的評分占多大比例。

（三）規(guī)范程序，嚴(yán)格年度考核操作方法?？己嗽瓌t和標(biāo)準(zhǔn)確定之后，程序和方法往往起決定性作用。各單位要合理安排本單位的年度考核工作日程、要求和具體操作程序。加大宣傳，讓每位公務(wù)員都了解年度考核工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀指標(biāo)數(shù)?？己顺绦蚝头椒ㄒ唤?jīng)確定，不得隨意更改，維護(hù)考核工作的嚴(yán)肅性。

（四）做好平時(shí)考核，夯實(shí)年度考核基礎(chǔ)。平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ)。搞好平時(shí)考核，對于客觀、準(zhǔn)確地評價(jià)公務(wù)員一年的工作具有十分重要的意義。平時(shí)考核沒有固定現(xiàn)成的模式，也沒有統(tǒng)一的時(shí)間規(guī)定，各公務(wù)員單位可根據(jù)實(shí)際，采取一段時(shí)間（一個(gè)月或一個(gè)季度）或完成一項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行考核，如實(shí)記錄被考核人情況。一是要求公務(wù)員本人建立《工作日記錄》定期送交分管領(lǐng)導(dǎo)審核；二是單位負(fù)責(zé)人要建立重點(diǎn)工作和難點(diǎn)工作《考核記事本》，如實(shí)記載每個(gè)公務(wù)員完成重點(diǎn)和難點(diǎn)工作的有關(guān)情況；三是各單位人事機(jī)構(gòu)建立《考核登記本》，對公務(wù)員考核內(nèi)容涉及到的情況予以收集、登記，為年度考核奠定基礎(chǔ)。

篇7

摘要：預(yù)算管理本質(zhì)上是一個(gè)以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)的管理控制系統(tǒng)，上級部門通過預(yù)算的方式確定工作任務(wù)和業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，由下級部門執(zhí)行，為了保證下級部門的執(zhí)行過程符合預(yù)算規(guī)定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，上級部門對其安排專門的部門和人員對預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控和計(jì)量，再將實(shí)際的執(zhí)行情況與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，并編制反饋報(bào)告送達(dá)上級部門，上級部門依據(jù)于預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)而做出是繼續(xù)或者是變更執(zhí)行預(yù)算方案等決策。本文主要分析了如何強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，進(jìn)而促進(jìn)我國事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；問題對策

事業(yè)單位是我國國家機(jī)關(guān)的重要部門，代表著政府承擔(dān)著社會公共事務(wù)的管理，隨著我國管理制度改革的不斷深入和推廣，事業(yè)單位的預(yù)算管理在取得有效進(jìn)展的同時(shí)，也逐漸顯露出預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行力度有待加強(qiáng)、缺乏完整的預(yù)算管理控制體制等問題。加強(qiáng)預(yù)算管理，有利于降低事業(yè)單位資金運(yùn)行成本，提高資金使用效率，保證事業(yè)單位日常經(jīng)營活動的正常運(yùn)作，進(jìn)而更好的處理好社會公共事務(wù)。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性

我國當(dāng)前的預(yù)算管理體制由部門預(yù)算、構(gòu)架集中支付、政府采購等環(huán)節(jié)構(gòu)成，因此，要提高預(yù)算管理體制改革成效，就必須依托于預(yù)算管理體系中每一個(gè)環(huán)節(jié)要素。事業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算是我國國家預(yù)算體系的核心和關(guān)鍵，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理，深化我國預(yù)算管理體制的改革，有利于提高預(yù)算執(zhí)行和管理的效果。事業(yè)單位是政府管理社會事務(wù)的基礎(chǔ)性部門，因此，事業(yè)單位運(yùn)營資金主要來源于公共財(cái)政資金，加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理，能夠避免私吞挪用、損失浪費(fèi)等財(cái)政資金使用情況的發(fā)生，提高財(cái)政資金使用的安全性、合規(guī)性和有效性。

二、目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

1.預(yù)算管理控制體系不健全

合理有效的監(jiān)管機(jī)制是財(cái)務(wù)預(yù)算管理有序?qū)嵤┑闹匾ＷC，也是優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制的必要途徑。現(xiàn)階段部分事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)隨意性、不規(guī)范性等亂象，財(cái)務(wù)預(yù)算方案得不到全面保障，財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制存在很大的漏洞，究其原因除了事業(yè)單位過于看重社會效益，忽視了經(jīng)濟(jì)效益的本質(zhì)原因之外，還有事業(yè)單位缺乏專業(yè)的預(yù)算管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)，尚未形成一套完整、有效的預(yù)算監(jiān)管組織體系。支出預(yù)算分配管理還停留在粗放型的水平，造成了財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制存在很大的主觀性，需要下級各部門的自覺配合完成，容易導(dǎo)致預(yù)算監(jiān)督執(zhí)行的系統(tǒng)性和連續(xù)性不高

2.預(yù)算考核、績效評估缺乏科學(xué)性

預(yù)算考核和評估即是要求各部門在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要全面分析和考核本單位的預(yù)算執(zhí)行情況，并基于此對預(yù)算管理做出合理評價(jià)和總結(jié)，進(jìn)而為下次的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等活動提供參考或者改進(jìn)意見。然而現(xiàn)階段事業(yè)單位的預(yù)算考核方法、評估體系亟需進(jìn)一步改善。比如說，事業(yè)單位的日常經(jīng)營活動涉及到的范圍較廣，項(xiàng)目收支具有數(shù)量大、種類多等特點(diǎn)，而預(yù)算考核往往只依靠財(cái)務(wù)部門，導(dǎo)致了預(yù)算考核進(jìn)展舉步不前，考核過程過于流程化、粗糙化。又比如說預(yù)算管理績效評估手段較為單一，缺乏科學(xué)性。事業(yè)單位在預(yù)算管理考核中沒有切實(shí)結(jié)合資金的使用效率、資產(chǎn)購置的科學(xué)性、資產(chǎn)配置和處置的合理性等等要素。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理策略

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算重要性的認(rèn)識

我國部分事業(yè)單位缺乏對財(cái)務(wù)預(yù)算管理重要性的認(rèn)知，片面的認(rèn)為預(yù)算管理是一項(xiàng)形象工程，完全是為了應(yīng)付上級部門的檢查，從而導(dǎo)致了各部門預(yù)算管理積極性不高，不能夠及時(shí)傳遞相關(guān)預(yù)算管理的政策和任務(wù)。預(yù)算編制方案沒有按時(shí)上報(bào)，造成預(yù)算方案的準(zhǔn)確性不高、缺乏科學(xué)性和可執(zhí)行性。因此，優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理首當(dāng)其沖的加強(qiáng)事業(yè)單位各部門對財(cái)務(wù)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識，全面意識到財(cái)務(wù)預(yù)算管理是本單位財(cái)務(wù)工作的一部分，對日常業(yè)務(wù)活動具有有效的控制和約束作用，有利于企業(yè)優(yōu)化資源配置，提高資金運(yùn)行效率，加快單位部門的辦事效率。可以加強(qiáng)對單位領(lǐng)導(dǎo)者和員工的教育培訓(xùn)，加大財(cái)務(wù)預(yù)算管理的宣傳力度等等。

2.提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性

預(yù)算編制是財(cái)務(wù)預(yù)算管理活動的重要內(nèi)容，預(yù)算編制是否科學(xué)、準(zhǔn)確直接影響著財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的有效性及其能否順利完成。強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，做好預(yù)算編制工作，確保預(yù)算編制方案的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。編制人員在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)必須仔細(xì)研讀《預(yù)算法》及其相關(guān)文件，清楚了解到我國預(yù)算政策的要求和標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)算編制的合法性。其次，全面的調(diào)查工作是預(yù)算編制方案的科學(xué)性、準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)前提，預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)有充足的時(shí)間對財(cái)務(wù)預(yù)算相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的深入調(diào)查，確保事業(yè)單位的每項(xiàng)收支、每筆交易的真實(shí)性、可行性。另外，財(cái)務(wù)預(yù)算編制要根據(jù)于效率優(yōu)先的原則，預(yù)算編制人員要拿捏好資金的輕重緩急、合理搭配，使預(yù)算方案具有長遠(yuǎn)性、前瞻性。

3.加強(qiáng)對財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督執(zhí)行

建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算管理活動的監(jiān)督執(zhí)行力度，確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行的系統(tǒng)性、聯(lián)系性。這就要求實(shí)施“收支兩條線”的預(yù)算管理戰(zhàn)略。收支兩條線是指事業(yè)單位各部門、各機(jī)構(gòu)每年所實(shí)現(xiàn)的收入及其所需的經(jīng)費(fèi)花銷都必須通過國家財(cái)政專戶，實(shí)行專門的管理和分配，各單位部門不得單獨(dú)設(shè)有過渡戶及其它暫時(shí)性賬戶。另外，加大對各部門預(yù)算監(jiān)督力度，強(qiáng)化預(yù)算方案的約束力。單位設(shè)有專業(yè)的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督小組，對各部門預(yù)算實(shí)施活動進(jìn)行檢查。加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督執(zhí)行，做好預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算決算的對比工作，進(jìn)而優(yōu)化預(yù)算方案，提高預(yù)算編制的有效性。

4.加強(qiáng)對預(yù)算考核和事后績效評估

加強(qiáng)預(yù)算考核，做好事后績效評估是強(qiáng)化預(yù)算管理，發(fā)揮預(yù)算對財(cái)務(wù)管理控制和監(jiān)督效用的重要途徑。

加強(qiáng)預(yù)算考核要從多角度、多方位的考核預(yù)算管理活動，對預(yù)算執(zhí)行情況做出全面和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，要充分的考慮到預(yù)算資金的運(yùn)行效率、資金使用收益等要素，進(jìn)而確保預(yù)算考核的完整性、全面性。預(yù)算管理的績效評價(jià)要采用多樣化的評估手段，基于事業(yè)單位預(yù)算管理活動內(nèi)容的復(fù)雜性、多樣性等特點(diǎn)，在實(shí)施事后績效評估時(shí)在以財(cái)務(wù)部門為主要的評估主體時(shí)，還要讓廣大的工作人員參與到預(yù)算評估中來，確保評估的公開性、透明性，進(jìn)而激發(fā)全體工作人員執(zhí)行預(yù)算管理活動的積極性。另外，加強(qiáng)預(yù)算考核、績效評估還應(yīng)當(dāng)建立健全的獎懲措施，做到褒獎分明，責(zé)任落實(shí)到位。

參考文獻(xiàn)：

[1]于影.淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的管理[J]. China’s ForeignTrade. 2011(06).

篇8

第一條　為了規(guī)范全市行政機(jī)關(guān)政府信息公開考核工作（以下簡稱考核），依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《xx省政府信息公開規(guī)定》，制定本辦法。

第二條　市、縣（區(qū)）人民政府成立有本級政府辦公室、監(jiān)察、政府法制、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)等部門參加的政府信息公開工作考核小組（以下簡稱考核小組），按照分級負(fù)責(zé)、下管一級和客觀公正、民主公開、注重實(shí)效的原則開展考核工作。

第三條　本辦法適用于市、縣、區(qū)人民政府及其所屬部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）的政府信息公開考核工作。

第四條　考核內(nèi)容：

（一）政府信息公開情況。

1．主動公開政府信息內(nèi)容的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，公開方式合理便捷（通過政府網(wǎng)站、機(jī)關(guān)刊物、新聞會以及報(bào)刊、廣播、電視等等多種方式公開）；

2．依申請公開政府信息的受理、辦結(jié)和申請人的滿意率和依法不予公開政府信息的情況；

3．政府信息公開目錄和政府信息公開指南是否完善、是否方便操作和及時(shí)更新；

4．政府信息查閱場所、設(shè)施建設(shè)和服務(wù)情況；

5．政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況。

（二）政府信息公開工作制度建設(shè)和實(shí)施情況。

1．政府信息保密審查制度建設(shè)和實(shí)施情況；

2．政府信息公開社會評議制度建設(shè)和實(shí)施情況；

3．政府信息公開工作考核制度建設(shè)和實(shí)施情況；

4．依申請公開政府信息收取成本費(fèi)用制度的執(zhí)行情況。

（三）政府信息公開工作機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。

第五條　考核的基本程序：

（一）考核小組制訂考核方案；

（二）向被考核單位發(fā)出考核通知；

（三）被考核單位自查自評，并形成書面材料報(bào)考核小組；

（四）考核小組在對被考核單位進(jìn)行全面考核的基礎(chǔ)上，提出考核等次意見，報(bào)本級政府審定。

第六條　考核的方式：

采取部門自查、專項(xiàng)檢查、綜合評定等方式進(jìn)行。

（一）自查由各單位對照考核內(nèi)容于每年11月底前自行組織。

（二）專項(xiàng)檢查由考核小組根據(jù)每年工作重點(diǎn)制訂方案，確定檢查內(nèi)容和被查單位，并按方案組織檢查。

（三）綜合評定由考核小組根據(jù)自查情況、專項(xiàng)檢查情況、年度政府網(wǎng)站評議結(jié)果、社會評議情況、投訴受理情況等進(jìn)行綜合評定。

第七條　政府信息公開考核采取百分制量化考核辦法，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個(gè)等次。具體量化標(biāo)準(zhǔn)按省政府信息公開機(jī)構(gòu)年度考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

第八條　考核結(jié)果與政府機(jī)關(guān)年終工作考核掛鉤。考核優(yōu)秀的給予專項(xiàng)獎勵，未達(dá)標(biāo)的由本級政府進(jìn)行通報(bào)批評并限期整改。

篇9

為全面推進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮行政執(zhí)法責(zé)任制在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用，根據(jù)《省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》（2001年省政府令第10號）的規(guī)定和省政府法制辦的有關(guān)要求，依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本實(shí)施方案。本實(shí)施方案適用于各縣區(qū)局中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和地區(qū)中小企業(yè)局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）具有執(zhí)法職能的科室。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

地局成立中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和組織實(shí)施工作。組長由xxx同志擔(dān)任，副組長xxx，成員有xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由xxx兼任，辦公室設(shè)在地局科教法規(guī)科，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案、專用考核目標(biāo)的制定、修訂和完善及專用考核目標(biāo)分解、監(jiān)督檢查行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況等。各縣區(qū)局也要按照《黑龍江行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》的規(guī)定和要求，加強(qiáng)對實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和確定專人負(fù)責(zé)，確保行政執(zhí)法責(zé)任制的深入實(shí)施。

二、考核目標(biāo)

行政執(zhí)法責(zé)任制考核總分為100分，其中通用考核目標(biāo)和專用考核目標(biāo)各50分。通用考核目標(biāo)由各級人民政府確定?！兜貐^(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標(biāo)》由地區(qū)中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定，主要包括“資源、環(huán)保、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量管理、合法權(quán)益保護(hù)、信用體系建設(shè)、統(tǒng)計(jì)管理、基金管理及中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)、教育培訓(xùn)及人才服務(wù)體系建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督等”八項(xiàng)考核項(xiàng)目。

三、檢查內(nèi)容和方式

1、檢查內(nèi)容：包括通用考核目標(biāo)和專用目標(biāo)兩項(xiàng)。通用考核目標(biāo)檢查內(nèi)容主要包括建立健全并認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和其他內(nèi)部層級監(jiān)督制度、依法及時(shí)糾正違法行政問題、法制隊(duì)伍建設(shè)及社會評價(jià)等內(nèi)容；專用考核目標(biāo)按照本方案二、考核目標(biāo)中規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行檢查考核。

2、檢查方式：地局定期檢查和監(jiān)督全區(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制考核執(zhí)行情況，每年至少抽查一至兩次。各縣區(qū)局也要定期對下級行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行檢查。各縣區(qū)局中小企業(yè)行政管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和地局具有行政執(zhí)法職能的科室，要從每年的第四季度開展行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況的自查自評工作，并將執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié)和自查自評結(jié)果于11月底之前報(bào)送地局科教法規(guī)科。檢查方式和重點(diǎn)：

(1)、審閱或聽取行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的匯報(bào)；

(2)、本部門收到下級單位執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案情況（數(shù)量、質(zhì)量）；

(3)、具體行政行為（包括重大行政處罰案件）合法性、適當(dāng)性；

(4)、對有關(guān)負(fù)責(zé)人員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測試；

(5)、檢查機(jī)關(guān)確定的其它方式。

四、獎懲

篇10

關(guān)鍵詞：民主測評；系統(tǒng)；方案

1 人事考核民主測評概述

干部考核民主測評是干部選拔任用過程中的重要程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是組織部門考察和評價(jià)干部的重要方法手段。民主測評結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性，不僅成為評價(jià)干部、選拔干部的重要依據(jù)，而且直接關(guān)系到用人導(dǎo)向的正確與否。

2 沈陽鐵路局干部考核工作現(xiàn)狀

民主測評是沈陽鐵路局干部考核中的一項(xiàng)內(nèi)容，它能反映出干部在德、能、勤、績、廉等方面的綜合素質(zhì)，是干部考核的重要環(huán)節(jié)，也是我局干部選拔和任用的重要參考依據(jù)。人事部門制定好考核內(nèi)容，組織考核小組定期到基層單位對領(lǐng)導(dǎo)班子和中層以上干部進(jìn)行考核。參與測評的人員通常選擇與測評對象工作聯(lián)系緊密、比較了解情況的人員。按照權(quán)重分配選票。參評人員填好表格后將表格投入到投票箱，會后由考核小組對考核結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

現(xiàn)行民主測評方案存在的主要問題：⑴數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作量大?？己诵〗M需要在測評結(jié)束后的幾小時(shí)內(nèi)完成對測評單的分類以及測評結(jié)果的統(tǒng)計(jì)，分析，工作強(qiáng)度較大。⑵測評結(jié)果客觀性受人為影響。在民主測評過程中，往往無法保證個(gè)人意見隱私，難以反映參評人的真實(shí)意見，而且通過手工操作方式統(tǒng)計(jì)測評結(jié)果錯、漏在所難免。⑶測評數(shù)據(jù)難以深度利用。民主測評結(jié)果是考核組長期工作積累的成果，測評結(jié)果以紙質(zhì)和EXCEL方式分散存儲，所以不利于對數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析，難以對數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向縱向比較，無法形成綜合分析統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

3 考核工作流程分析

在考核工作流程中人事部門首先要制定考核方案并制作民主測評考核表，再組織民主測評，然后對測評結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，最后對測評結(jié)果進(jìn)行運(yùn)用。顯而易見在整個(gè)流程中，對測評結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析，會占用人事部門大量的時(shí)間。我們應(yīng)該利用目前先進(jìn)的技術(shù)對這一過程進(jìn)行科學(xué)的改進(jìn)，從而達(dá)到提高工作效率的目的。

4 系統(tǒng)基本功能要求

系統(tǒng)應(yīng)可以自定義測評項(xiàng)目、考核對象類別、測評人身份、考核主體以及其權(quán)重等設(shè)置。能自動生成word文件或Excel考核表，形成各類文字材料。支持按票、計(jì)分等不同考核模式。支持廢票處理，能夠識別無效選票，并做出處理。能夠根據(jù)評語模板生成評語。完善靈活的統(tǒng)計(jì)分析方式，支持復(fù)雜數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法以及自定義算法。能根據(jù)歷年數(shù)據(jù)生成對比分析圖，個(gè)人考核數(shù)據(jù)與最高分、平均分對比分析圖，多人考核結(jié)果對比分析圖等。能導(dǎo)入Excel、Access、DBF、Sql server等不同格式數(shù)據(jù)庫信息。

5 解決方案對比分析

⑴基于客戶端數(shù)據(jù)采集的解決方案。在民主測評場所設(shè)置通信基站，在手持機(jī)上存儲測評內(nèi)容，參加測評人員通過手持機(jī)，對測評對象進(jìn)行打分，再利用無線通信技術(shù)將測評結(jié)果傳輸?shù)椒?wù)器，通過服務(wù)器上安裝的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)對測評結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析。系統(tǒng)可以設(shè)置多個(gè)基站，基站之間可以相互組網(wǎng)，擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，無線手持機(jī)采用超低功耗處理器，系統(tǒng)采用國際通用的ISM頻段，不需要申請無線頻率、無需要支付信道使用費(fèi)。

優(yōu)點(diǎn)：測評內(nèi)容可下載，用戶操作私密性好，測評結(jié)果自動生成，統(tǒng)計(jì)方便。

局限性：需要根據(jù)應(yīng)用規(guī)模布置現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，手持機(jī)需要充電維護(hù)。

分析：適合有固定的民主測評場所。

⑵基于光電閱讀的解決方案?？己私M根據(jù)測評方案，參加測評人的權(quán)重等條件設(shè)計(jì)、印刷考核卡，在測評現(xiàn)場發(fā)放給參評人員。參評人員根據(jù)采用涂卡的方式，考核組將收回的民主測評表用光電識別設(shè)備進(jìn)行掃描，將所有測評結(jié)果自動錄入到系統(tǒng)之中，完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

優(yōu)點(diǎn)：設(shè)備識別速度快，準(zhǔn)確率高。

局限性：需要購置專用光電識別設(shè)備，制版印刷考核表、考核指標(biāo)調(diào)整時(shí)需要重新制版。

分析：適合考核組走基層，在現(xiàn)場分析，統(tǒng)計(jì)。

⑶基于掃描儀的解決方案。測評和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)流程和光電閱讀方式基本一致，不同的是系統(tǒng)采用打印機(jī)、A4紙張打印考核表，采用高速掃面儀進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。打印機(jī)，掃面儀都是通用的辦公設(shè)備，不再需要單獨(dú)采購專用設(shè)備。

優(yōu)點(diǎn)：不改變原有的民主測評模式，不增加額外工作量，統(tǒng)計(jì)工作由手動變?yōu)樽詣印?/p>

局限性：為保留原始數(shù)據(jù)，測評表需要存放。

分析：適合考核組走基層，在現(xiàn)場分析，統(tǒng)計(jì)。

⑷基于網(wǎng)絡(luò)的解決方案。考核小組制作投票密碼卡，向右投票資格的人員統(tǒng)一發(fā)放，按照“一人擁有一個(gè)密碼，一個(gè)密碼，只能參與一次測評”的規(guī)定，測評者可以在辦公室、家里等任何可以上網(wǎng)的地方通過唯一的ID卡號和密碼，在不受任何干擾的情況下登錄測評網(wǎng)站進(jìn)行測評打分，打分結(jié)果自動加密上傳，使測評者更加真實(shí)地表達(dá)自己的意愿。

優(yōu)點(diǎn)：不受地域限制，測評人員可以在規(guī)定測評期內(nèi)對參評人員打分。