導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全責(zé)任制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

二、社區(qū)內(nèi)物業(yè)管理公司和其他非消防重點(diǎn)單位應(yīng)按公安部61號令的要求明確本單位的消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，并履行各自消防安全職責(zé)。

三、社區(qū)居委會每年應(yīng)和社區(qū)內(nèi)每戶居民簽定居民防火公約，并檢查防火公約的落實(shí)情況。

四、社區(qū)居委會每年應(yīng)和社區(qū)內(nèi)非消防重點(diǎn)單位、個(gè)體工商戶和物業(yè)管理公司簽訂年度《消防安全責(zé)任書》。

五、實(shí)行承包租賃或者委托經(jīng)營、管理時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)在相應(yīng)的合同或協(xié)議中明確各方的消防安全責(zé)任，對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)明確管理責(zé)任。

篇2

關(guān)鍵詞：企業(yè)生產(chǎn)安全；責(zé)任主體；切實(shí)落實(shí)制度

一、前言

陜西渭河煤化工集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱“渭化集團(tuán)”）是陜西省著力打造建設(shè)的大型煤化工企業(yè)。三套裝置的前段系統(tǒng)和公用裝置等密切關(guān)聯(lián)，可靈活調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)量，市場競爭適應(yīng)能力較強(qiáng)?；仡櫧陙淼陌踩a(chǎn)工作，我們不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，深化過程控制，狠抓安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，消除安全生產(chǎn)中的盲點(diǎn)和難點(diǎn)，構(gòu)建了長效安全管控機(jī)制。

二、企業(yè)生產(chǎn)安全主體責(zé)任現(xiàn)狀及存在的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步規(guī)范，GDP不再是政府的唯一目標(biāo)，科學(xué)發(fā)展、安全合理的發(fā)展逐漸成為共識，政府對企業(yè)安全生產(chǎn)及安全主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)要求越來越嚴(yán)格。相應(yīng)的，當(dāng)今許多行業(yè)的安全意識不短增強(qiáng)，安全條件投入、安全管理日常、員工安全教訓(xùn)培訓(xùn)等方面都有很大的進(jìn)步，但是交通事故、礦難、危險(xiǎn)化爆炸泄露、油氣管道、粉塵爆炸等重特大事故還時(shí)有發(fā)生，企業(yè)安全生產(chǎn)隱患仍很突出。

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)踐概況

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門起草的《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）》，要求企業(yè)依法依規(guī)制定符合企業(yè)實(shí)際的以崗位責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并需要切實(shí)落實(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要全面負(fù)責(zé)。大力推進(jìn)“十項(xiàng)制度、一個(gè)能力”責(zé)任體系建設(shè)，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求。

（二）存在的主要問題

在實(shí)際生產(chǎn)過程中由于企業(yè)管理安全意識淡薄、重生產(chǎn)輕安全思想等造成“政府急、企業(yè)?！?、安全生產(chǎn)工作在企業(yè)嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去等問題，給安全生產(chǎn)埋下了隱患。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）企業(yè)的經(jīng)營人員安全意識極度淡薄，根本不會吧安全生產(chǎn)放在戰(zhàn)略性的高度來考慮，一昧的追求經(jīng)濟(jì)效益是在個(gè)別企業(yè)中，作為領(lǐng)導(dǎo)層主要存在的問題，他們往往對安全生產(chǎn)做產(chǎn)生的社會效益認(rèn)識嚴(yán)重不足，重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，輕安全重生產(chǎn)的思想狀況是目前企業(yè)在落實(shí)生產(chǎn)安全中存在的最根本的問題。（2）安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，執(zhí)行難度大。在企業(yè)中，安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定往往是“被逼”的，是用來應(yīng)付檢查的，在內(nèi)容上存在責(zé)任交叉，內(nèi)容空洞等問題，導(dǎo)致制定的責(zé)任制失去了作用。（3）制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制停留在紙面上，對各類人員培訓(xùn)宣貫不到位，責(zé)任制沒有落地生根，員工對各自的安全生產(chǎn)職責(zé)不清楚，導(dǎo)致“一崗雙責(zé)”成為空談。

（三）企業(yè)保障員工安全實(shí)力明顯提升

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)逐步健全完善，國家對企業(yè)保障員工生產(chǎn)生命安全的要求逐步提高及對事故的懲處越趨嚴(yán)格，監(jiān)管壓力傳導(dǎo)，企業(yè)安全責(zé)任意識也逐步提高，安全生產(chǎn)責(zé)任制不斷完善，管理制度不斷規(guī)范化，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平的得到提高，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)取得了一定的初實(shí)效，主要體現(xiàn)在。企業(yè)安全文化建設(shè)成效顯著。安全文化是企業(yè)安全管理的軟實(shí)力，企業(yè)在完成原始積累后，對安全文化的重視也逐步提高，主動(dòng)或被動(dòng)按安全文化規(guī)范加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，在安全理念文化、安全行為文化、安全環(huán)境文化等方面下功夫，以自媒體、宣傳欄、警示標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳營造氛圍，提高全員安全責(zé)任自覺性。企業(yè)在責(zé)任體系上不斷自我完善。在責(zé)任體系上建立了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，在領(lǐng)導(dǎo)層面實(shí)現(xiàn)一崗雙責(zé)，明確了上至公司管理層（公司董事長、總經(jīng)理）的安全責(zé)任，下至崗位員工的崗位安全責(zé)任。在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上。嚴(yán)格按法律法規(guī)部門規(guī)章有關(guān)要求，根據(jù)企業(yè)自身情況設(shè)立安全生產(chǎn)委員會、安全管理委員會直接間接負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)過程中安全問題和本系統(tǒng)本部門的安全管理，科學(xué)合理設(shè)置安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督管理職能部門，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置人員配置符合法律法規(guī)要求。

三、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度的建立及原則分析

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立

企業(yè)行政崗位責(zé)任制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的組成部分中，最主要的就是企業(yè)的安全責(zé)任制，也是企業(yè)安全管理工作的中心環(huán)節(jié)，是企業(yè)管理有章可循的根本依據(jù)。安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立必須有一個(gè)配套制度與之形成一個(gè)完整的管理體系，它必須成立一個(gè)體系才能更穩(wěn)固地存在于企業(yè)當(dāng)中。1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度的內(nèi)容。安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容的其核心就是在計(jì)劃.布置.檢查.總結(jié).評比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃.布置.檢查.總結(jié).評比安全工作。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制度制定的程序。企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須由主要負(fù)責(zé)人組織制定，一般由企業(yè)的安全管理委員會制定，其制定程序如下：（1）構(gòu)建安全生產(chǎn)主體責(zé)任機(jī)構(gòu)，設(shè)立管理崗位。（2）定時(shí)對崗位的安全管理狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測測評。（3）組織人員編制。（4）審查安全生產(chǎn)責(zé)任制草案。（5）單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、。單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，依據(jù)切實(shí)的崗位職責(zé)來制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

（二）安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度實(shí)施

構(gòu)建制度后，首先要做的重要任務(wù)就是保證制度的貫徹落實(shí)與應(yīng)用。該責(zé)任制的落實(shí)在企業(yè)推動(dòng)的過程中具有明顯的復(fù)雜性和循環(huán)性。綜上所述，該制度要想更好的在企業(yè)內(nèi)實(shí)施，就必須尋求一種科學(xué)合理有效的循環(huán)運(yùn)行模式，該模式的最終確定，要始終依據(jù)企業(yè)安全責(zé)任制度的制度原則。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度可以合理運(yùn)用“戴明環(huán)”來進(jìn)行企業(yè)運(yùn)作：第一階段：計(jì)劃制定可行性計(jì)劃；企業(yè)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度進(jìn)行安全管理的過程中，需要明確工作內(nèi)容及目的，分派到各個(gè)崗位部門進(jìn)行分組處理。外部基礎(chǔ)和內(nèi)部基礎(chǔ)都應(yīng)該作為主體責(zé)任制度主體基礎(chǔ)。第二階段：實(shí)施時(shí)時(shí)刻刻注意計(jì)劃的實(shí)施工作，務(wù)必要確保主體責(zé)任制度的順利實(shí)施，且相關(guān)監(jiān)督工作人員要切實(shí)落實(shí)。第三階段：檢查現(xiàn)場檢查、調(diào)研主體責(zé)任制度的具體實(shí)施成效。嚴(yán)格評估負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度各個(gè)部門的進(jìn)展及效果，使企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度在企業(yè)運(yùn)營中能夠徹底落實(shí)。確保該安全責(zé)任制度的公平公正，做到有獎(jiǎng)有罰，賞罰分明，并能夠在員工中起到激勵(lì)的作用。第四階段：改進(jìn)對責(zé)任制度實(shí)施中取得良好效果的條例進(jìn)行保留、完善,爭取達(dá)到最佳實(shí)施效果;對其中的缺口或不足，務(wù)必及時(shí)安排相關(guān)人員進(jìn)行研究核實(shí)，解決方案要給出的及時(shí);結(jié)合企業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展實(shí)際,查找進(jìn)一步改進(jìn)的機(jī)遇、不斷完善實(shí)施計(jì)劃、準(zhǔn)備下一輪的行動(dòng)計(jì)劃。

（三）安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度的具體實(shí)施細(xì)則

1.嚴(yán)格性原則企業(yè)安全生產(chǎn)事故絕大部分是因?yàn)榛鶎訂T工、錯(cuò)誤操作等導(dǎo)致的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和基層工作人員沒有認(rèn)識到安全生產(chǎn)的嚴(yán)重性,事故發(fā)生沒有嚴(yán)格追究事故責(zé)任,往往事過人息，不能很好的做出總結(jié)并吸取教訓(xùn),最終導(dǎo)致事故發(fā)生。出現(xiàn)這種情況最主要的原因是執(zhí)法不嚴(yán)、控制不嚴(yán),因此企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行和實(shí)施安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度。2.公平性原則法律面前人人平等,制度面前人人平等,紀(jì)律面前人人平等,絕對不允許權(quán)勢大于法制、錢財(cái)大于法制、人情大于法制。實(shí)施安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度時(shí)要本著公平性原則,人人平等,公平地衡量安全生產(chǎn)人員的工作質(zhì)量,執(zhí)行相應(yīng)責(zé)任。3.公開性原則因?yàn)椴还苤贫仍O(shè)計(jì)多么嚴(yán)謹(jǐn),如果執(zhí)法部門監(jiān)守自盜,那么制度就會形同虛設(shè)而起不到任何作用。所以,企業(yè)安全生產(chǎn)主體制度要實(shí)施“陽光工程”,必須使制度及其執(zhí)行情況公開透明,相關(guān)人員之間彼此互相監(jiān)督,各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受基層人員和外部人員的監(jiān)督,獲得社會群眾的支持和理解,以防止人情關(guān)系對執(zhí)法、執(zhí)制、執(zhí)紀(jì)的干擾,防止企業(yè)工作人員、包庇他人等。

（四）建立安全組織監(jiān)督體系

由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)安全工作負(fù)責(zé)人(安全主管)、專職安全生產(chǎn)管理人員和各級安全管理組織與工作人員組成現(xiàn)實(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu),形成企業(yè)安全管理的組織系統(tǒng),并以明確的職責(zé)和工作要求為企業(yè)安全工作提供組織保證。組織保證體系必須是健全的、有力的、協(xié)調(diào)的和有效的,不能流于形式。

四、結(jié)語

企業(yè)是社會財(cái)富的創(chuàng)造者，企業(yè)在追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)應(yīng)該考慮包括政府、社會、員工等利益相關(guān)者的利益，積極履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為全面建成小康社會、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)提供安全保障。盡管黨和國家高度重視，全社會高度關(guān)注，然而，重特大事故時(shí)有發(fā)生，凸現(xiàn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任缺失。當(dāng)然，我國企業(yè)在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)確實(shí)有不足的地方，由于我國尚處于工業(yè)化發(fā)展中期階段，經(jīng)濟(jì)水平制約了安全投入的力度、制約了安全技術(shù)和保障標(biāo)準(zhǔn)，社會認(rèn)知水平和公民整體素質(zhì)存在一定的缺失，法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行尚有許多需要改進(jìn)的地方，保障安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)尚有一定的差距，我們不能太過于操之過急，不能脫離現(xiàn)階段實(shí)際，不能把眼光僅僅聚集于企業(yè)和政府，也不能因?yàn)榭陀^存在放棄努力推進(jìn)工作。但是我們應(yīng)該立足于當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，客觀，從嚴(yán)，從法律、企業(yè)、政府、行業(yè)、媒體等方面各盡其能，并有效配合，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

作者:呂艷 單位:陜西渭河煤化工集團(tuán)有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn):

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篇3

幼兒園主要負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)有限空間作業(yè)的安全管理，履行以下職責(zé)：

1、建立、健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)者、監(jiān)護(hù)者職責(zé)；

2、組織制定專項(xiàng)作業(yè)方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全技術(shù)措施等有限空間作業(yè)管理制度；

3、保證有限空間作業(yè)的安全投入，提供符合要求的通風(fēng)、檢測、防護(hù)、照明等安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品；

4、督促、檢查本單位有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)有限空間作業(yè)的各項(xiàng)安全要求；

5、提供應(yīng)急救援保障，做好應(yīng)急救援工作；

6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；

7、應(yīng)對有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人員、作業(yè)者和監(jiān)護(hù)者開展安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：①有限空間存在的危險(xiǎn)特性和安全作業(yè)的要求；②進(jìn)入有限空間的程序；③檢測儀器、個(gè)人防護(hù)用品等設(shè)備的正確使用；④事故應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預(yù)案等⑤培訓(xùn)應(yīng)有記錄，培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)記載培訓(xùn)的內(nèi)容、日期等有關(guān)情況。 

二、分管安全負(fù)責(zé)人職責(zé) 

1、配合負(fù)責(zé)人開展有限空間作業(yè)安全管理工作，完善安全操作規(guī)程、承包商管理、應(yīng)急管理；

2、對檢查發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)要求的隱患及時(shí)進(jìn)行整改； 

3、為從事有限空間作業(yè)人員提供符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品；

4、制定作業(yè)人員安全培訓(xùn)及演練工作計(jì)劃；

5、審批安全有限空間作業(yè)許可。

三、安全生產(chǎn)管理人員職責(zé) 

1、對作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)、考核，并做好培訓(xùn)教育記錄； 

2、定期對勞動(dòng)防護(hù)用品、應(yīng)急物品進(jìn)行檢查，確保處在完好狀態(tài)，損壞的及時(shí)報(bào)園領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行更換；

3、發(fā)生安全生產(chǎn)事故及時(shí)向園領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并采取應(yīng)急措施； 

4、檢查作業(yè)區(qū)域是否符合安全作業(yè)條件，不符合作業(yè)要求的，禁止作業(yè)人員進(jìn)入。 

二、作業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé) 

1、應(yīng)了解整個(gè)作業(yè)過程中存在的危險(xiǎn)危害因素； 

2、確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員符合要求后，授權(quán)批準(zhǔn)作業(yè)；

3、及時(shí)掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當(dāng)有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時(shí)，終止作業(yè)。 

三、監(jiān)護(hù)者職責(zé) 

1、應(yīng)接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)； 

2、必須有較強(qiáng)的責(zé)任心，熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝情況，能及時(shí)判斷和處理異常情況； 

3、全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護(hù)，能夠與作業(yè)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報(bào)警、撤離等信息溝通； 

4、應(yīng)對安全措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)落實(shí)不好或安全措施不完善時(shí)，有權(quán)提出暫不進(jìn)行作業(yè)； 

5、應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案，掌握和熟練使用配備的應(yīng)急救護(hù)設(shè)備、設(shè)施、報(bào)警裝置等，并堅(jiān)守崗位； 

6、在緊急情況時(shí)向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時(shí)立即呼叫應(yīng)急救援服務(wù)，并在有限空間外實(shí)施緊急救援工作；防止未經(jīng)授權(quán)的人員進(jìn)入；

7、現(xiàn)場應(yīng)攜帶“作業(yè)許可證”并負(fù)責(zé)保管、記錄有關(guān)問題。 

四、作業(yè)者職責(zé) 

1、應(yīng)接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)； 

2、遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個(gè)人防護(hù)用品； 

3、應(yīng)與監(jiān)護(hù)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報(bào)警、撤離等信息溝通； 

4、嚴(yán)格按照“作業(yè)許可證”上簽署的任務(wù)、地點(diǎn)、時(shí)間作

通風(fēng)檢測制度

一、必須嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測，后作業(yè)”的原則，根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況，對內(nèi)部可能存在的進(jìn)行檢測。在可能發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)對作業(yè)場所中進(jìn)行持續(xù)或定時(shí)檢測。

二、對隨時(shí)可能產(chǎn)生有害氣體或進(jìn)行內(nèi)防腐處理的時(shí)，隔30分鐘必須進(jìn)行分析，如有一項(xiàng)不合格以及出現(xiàn)其他情況異常，應(yīng)立即停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員；現(xiàn)場經(jīng)處理并經(jīng)檢測符合要求后，重新進(jìn)行審批，方可繼續(xù)作業(yè)。

三、實(shí)施檢測時(shí)，檢測人員應(yīng)處于安全環(huán)境，未經(jīng)檢測或檢測不合格的，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入進(jìn)行施工作業(yè)。

四、檢測指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括氧氣濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度值、濃度值等。檢測工作應(yīng)符合《工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范》（GBZ159）。

五、作業(yè)檢測可由自行檢測，檢測時(shí)應(yīng)認(rèn)真填寫《特殊部位氣體檢測記錄》，相關(guān)人員簽字；臨時(shí)作業(yè)或缺乏必備檢測條件時(shí)，也可聘請專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，填寫《特殊部位氣體檢測記錄》，并由檢測審核并簽字。

現(xiàn)場安全管理制度

1、進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場所有人員必須按要求佩戴好勞動(dòng)防護(hù)用品。

2、嚴(yán)禁酒后上崗作業(yè)，思想、精神狀態(tài)有異常行為不得上崗作業(yè)。

3、按規(guī)定做好作業(yè)場所班前安全檢查，對查出的不安全隱患落實(shí)人員整改，

隱患未排除不得作業(yè)，不得不進(jìn)行班前安全確認(rèn)就組織生產(chǎn)。

4、按規(guī)定做好班前安全會議召開，由班組長負(fù)責(zé)組織，班組長不在應(yīng)委托人員組織召開，不得不開好班前安全會就組織生產(chǎn)。

5、作業(yè)前班組應(yīng)進(jìn)行合理的工作安排、布置、分工，不得無工作安排隨意進(jìn)行作業(yè)。有特種作業(yè)崗位的必須由具備特種作業(yè)人員安全資格證人員操作。

6、嚴(yán)禁擅自拆除、拆改、移動(dòng)或損壞安全設(shè)施、安全標(biāo)志。

7、嚴(yán)禁在無人防護(hù)的情況下往上或往下拋投材料和工用具。

8、高處作業(yè)人員必須系好安全帶，鎖好安全鎖，安全帶高掛低用。

9、生產(chǎn)場所必須有足夠的照明，坑、溝、池、井必須有蓋板或圍欄，原材料、器材、廢料應(yīng)合理分類堆放，不得妨礙操作、通行和裝卸。

10、生產(chǎn)設(shè)備必須定期檢查、維修和保養(yǎng)，不準(zhǔn)超溫、超壓、超負(fù)荷和帶病運(yùn)行。

11、新員工上崗前必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，經(jīng)安全考核合格方能上崗作業(yè)。在作業(yè)期間應(yīng)安排有經(jīng)驗(yàn)和操作技能熟練的人員帶領(lǐng)，井下不得少于6個(gè)月，地面不得少于3個(gè)月，帶領(lǐng)期滿后經(jīng)帶領(lǐng)人員評估是否能單獨(dú)上崗作業(yè)，否則不得單獨(dú)上崗作業(yè)。 

12、從事可能被傳動(dòng)機(jī)械絞、輾傷害的作業(yè)，不準(zhǔn)戴手套、圍巾或其他配飾物上班，嚴(yán)禁用工用具或身體接觸機(jī)械的運(yùn)動(dòng)部位。 

13、在易燃易爆等物品區(qū)域作業(yè)，必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁明火作業(yè)。 

14、作業(yè)現(xiàn)場的電氣線路必須由專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范敷設(shè)，嚴(yán)禁亂接亂拉。 

15、作業(yè)中各崗位人員必須做好協(xié)調(diào)、監(jiān)護(hù)工作。 

16、作業(yè)中班組長或現(xiàn)場值班人員搞好現(xiàn)場監(jiān)管、巡視工作，制止“三違”行為，督促作業(yè)人員按規(guī)程作業(yè)，預(yù)防事故發(fā)生。如發(fā)現(xiàn)有危及作業(yè)人員安全時(shí)，應(yīng)立即撤出現(xiàn)場所有人員至安全地點(diǎn)，并立即報(bào)告，對危險(xiǎn)場所做好防范措施。 

外包工程安全管理制度

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)的目的是確保公司《安全生產(chǎn)管理制度》的執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)對外包工程的安全管理，保證在外包工程中的人身、設(shè)備安全，以實(shí)現(xiàn)公司的安全目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了外包工程安全管理職責(zé)、承包方資質(zhì)審查、外包合同安全附件的簽訂、入廠安全教育及外包工程工作票的辦理等內(nèi)容和要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于本公司各類外包工程或項(xiàng)目。

2 術(shù)語和定義

2.1 外包工程：是指經(jīng)本公司工程管理部發(fā)包給外單位施工作業(yè)的工程（勞務(wù)）項(xiàng)目。

2.2 施工管理部門：指負(fù)責(zé)特定的外包工程項(xiàng)目施工管理的部門。一般按公司各部門的職責(zé)和權(quán)限確定具體部門作為某一外包工程項(xiàng)目的施工管理部門。

2.3 外包工程合同安全附件：是指與外包工程合同具有同等效力的書面安全協(xié)議，是外包工程合同的重要組成部分。其內(nèi)容包括該工程項(xiàng)目的甲、乙雙方提供的安全技術(shù)交底、安全措施或安全技術(shù)要求等。

3 管理職責(zé)

3.1 工程管理部

3.1.1 負(fù)責(zé)對施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查。

3.1.2 負(fù)責(zé)通知防損、施工管理等部門辦理相關(guān)手續(xù)(入廠安全教育、出入廠手續(xù)、簽定《外包工程合同安全附件》等)。

3.1.3 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司內(nèi)部與外包單位之間的關(guān)系。

3.1.4 在簽定合同時(shí)，應(yīng)預(yù)留工程款的5%作為安全施工保證金。

3.1.5 按規(guī)定組織或參與對外包工程項(xiàng)目驗(yàn)收。

3.1.6 負(fù)責(zé)對其它部門提出的罰款意見在工程結(jié)算中執(zhí)行。

3.2 施工管理部門

3.2.1 負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際的外包工程項(xiàng)目，對承包該項(xiàng)目的工程負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場安全技術(shù)交底。

3.2.2 負(fù)責(zé)制訂外包工程項(xiàng)目的安全技術(shù)措施，并落實(shí)或確認(rèn)。

3.2.3 負(fù)責(zé)對承包方提出的安全技術(shù)要求進(jìn)行審定并落實(shí)。

3.2.4 指定專人負(fù)責(zé)外包工程項(xiàng)目管理，對施工現(xiàn)場和施工過程進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督。

3.2.5 對需開工作票的外包工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)按公司的《工作票制度》辦理工作票。

3.2.6 根據(jù)外包工程施工期間外包單位人員發(fā)生的違章現(xiàn)象、不安全事件及安全職責(zé)履行情況，提出處理意見。

4 管理內(nèi)容與要求

4.1 外包單位安全資質(zhì)審查

4.1.1 在確定承包單位前，由工程管理部組織施工管理部門共同參與對

工程承包方的安全資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦模购灦ê贤?/p>

4.1.2 工程管理部負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容：

4.1.2.1 有關(guān)部門頒發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書，法人代表資格證書。

4.1.2.2 施工簡歷和近三年的安全施工記錄。

4.1.2.3 審查外包單位特種工程作業(yè)的許可證。

4.1.2.4 審查外包單位特種作業(yè)人員資格證書。

4.1.2.5 備有安全工器具，包括安全帽、合格的工作服等。 

4.1.2.6 有健全的施工安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。具有兩級機(jī)構(gòu)的承包單位須設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍超過30人的須配有專職安全員；30人以下的須設(shè)有兼職安全員。

4.1.3  施工管理部門負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容：

4.1.3.1 施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求。 

4.1.3.2 是否備有滿足工程需要、保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施。 

4.1.4  上述部門審查中發(fā)現(xiàn)外包單位的安全資質(zhì)問題，應(yīng)及時(shí)向工程管理部報(bào)告，由工程管理部負(fù)責(zé)向外包單位提出，并責(zé)令其糾正。對拒不糾正的外包單位應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行處理。 

4.2  外包工程合同安全附件 

4.2.1  外包工程項(xiàng)目一般應(yīng)在施工前依法簽訂外包工程合同和《外包工程合同安全附件》。在外包合同中須規(guī)定發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任?！锻獍こ毯贤踩郊芬押炗啠贤€未正式簽訂，如工作緊迫確需立刻施工者，由工程管理部以電子郵件形式通知施工管理部門。 對于事故搶修等緊急情況，應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)同意，可先施工，后簽合同和《外包工程合同安全附件》，在有關(guān)附件、合同簽約前施工管理部門負(fù)責(zé)其安全、技術(shù)管理（管理上同借工）。 任何情況下，必須對外包人員進(jìn)行安全技術(shù)交底后，才能允許外包單位進(jìn)行施工。 

4.2.2 《外包工程合同安全》是外包工程合同的一部分。工程管理部在確定承包單位后，必須將填寫了相關(guān)內(nèi)容的《外包工程合同安全》和《外包工程施工（工作）人員情況表》交外包單位填寫其相關(guān)內(nèi)容。 

4.2.3 發(fā)、承包雙方均應(yīng)熟知《外包工程合同安全附件》中各自的基本安全職責(zé)。對需承包方制訂施工安全技術(shù)措施的工程項(xiàng)目，施工管理部門應(yīng)在“ 是”欄內(nèi)的“”上打“√”。否則打“×”。 

4.2.4  承包方提出對工程施工的具體安全要求并填寫在相應(yīng)的欄內(nèi)。 

4.2.5  施工管理部門應(yīng)對承包方在《外包工程合同安全附件》中提出的具體安全要求進(jìn)行審查，同時(shí)對承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容為:     ① 承包方的工作范圍和工作范圍中可能存在的危險(xiǎn)因素。

② 承包方工作范圍相關(guān)的系統(tǒng)和相鄰空間中存在的危險(xiǎn)因素，以及委托方已采取的措施。如水、電、汽源的斷絕、標(biāo)志和隔離措施，介質(zhì)的泄排措施等。

③ 在有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害或設(shè)備事故的場所作業(yè)，要求承包方制訂專門的安全措施。 如工作項(xiàng)目有增加，應(yīng)相應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充的安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容為以上三方面由于工作變動(dòng)后需補(bǔ)充的部分。 

4.2.6  施工管理部門將甲方的安全技術(shù)措施填寫在相應(yīng)的欄內(nèi)。對于復(fù)雜的和較危險(xiǎn)的工程項(xiàng)目，施工管理部門應(yīng)要求承包方制訂相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施。 

4.2.7  雙方經(jīng)確認(rèn)同意《外包工程合同安全》中前五項(xiàng)所填內(nèi)容后，由承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和施工管理部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名，送交防損部。 

4.2.8  防損部對《外包工程合同安全》中雙方填寫的安全要求和安全措施等內(nèi)容進(jìn)行最終審定，簽名后送交施工管理部門執(zhí)行。

4.2.9  外包人員進(jìn)廠后，防損部對《外包工程施工（工作）人員情況表》上所填寫的內(nèi)容進(jìn)行審核（包括特種作業(yè)人員的登記情況），并進(jìn)行入廠安全教育。 

4.2.10 施工管理部門接到經(jīng)過入廠安全教育的《外包工程施工（工作）人員情況表》后，應(yīng)在開工前組織外

包人員對《外包工程合同安全附件》的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，并結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)對安全措施、工作范圍、注意事項(xiàng)等進(jìn)行重點(diǎn)交待。參加學(xué)習(xí)的人員須在《外包工程施工（工作）人員情況表》上簽名，該表由施工管理部門保存。 

4.2.11  施工管理部門在接到防損部審定的《外包工程合同安全》后，由施工管理部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人與承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人共同在工作現(xiàn)場對《外包工程合同安全》的內(nèi)容進(jìn)行檢查，確認(rèn)已具備施工條件時(shí)，雙方在《外包工程合同安全》最下欄上簽名，其外包工程才可以進(jìn)行施工。 

4.3  入園安全教育 

4.3.1  防損部接到工程管理部的通知后應(yīng)對外包單位人員進(jìn)行入園安全教育。 

4.3.2  入園安全教育內(nèi)容以《外來承包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀(jì)承諾書》為依據(jù)，并結(jié)合具體項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)教育。 

4.3.3  接受入園安全教育的人在《外來承包工程工作人員遵守幼兒園安全承諾書》上簽名后，將第一頁交防損人員，《外來承包工程工作人員遵守幼兒園安全承諾書》的內(nèi)容自己留存，以便在工作中對照學(xué)習(xí)。 

4.3.4  防損人員在《外包工程施工（工作）人員情況表》上填寫入園安全教育的時(shí)間并簽名。

4.3.5  防損人員在進(jìn)行入園安全教育時(shí)，還應(yīng)對特種作業(yè)人員證件的有效性進(jìn)行審查。 

4.4  外包工程工作票的辦理 

4.4.1  由施工管理部門根據(jù)實(shí)際的工程項(xiàng)目，確定是否需要辦理工作票。對于需辦理工作票的工程項(xiàng)目，施工管理部門必須按照公司的《工作票制度》執(zhí)行。 

4.4.2  對于長期外包設(shè)備(系統(tǒng))的檢修、維護(hù)，由施工管理部門負(fù)責(zé)按“外包工作票管理規(guī)定”執(zhí)行。 

4.4.5  外包工程動(dòng)火工作票必須由負(fù)責(zé)設(shè)備或設(shè)施檢修的部門辦理。 

4.5  施工過程的安全管理 

4.5.1 施工過程的安全管理一般實(shí)行二級管理，幼兒園為一級管理，施工管理部門為二級管理。 

4.5.2 防損部應(yīng)設(shè)專人定期對外包施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，以查各種違反安全規(guī)章制度的現(xiàn)象為主，對查出的違章現(xiàn)象及時(shí)糾正并處理。 

4.5.3 施工管理部門第一安全責(zé)任人必須親自檢查本部門所有外包工程的安全附件的簽定情況，并指定外包項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。對重大外包工程項(xiàng)目的安全措施，負(fù)責(zé)進(jìn)行審批，并檢查措施的落實(shí)情況，重點(diǎn)監(jiān)督和考核現(xiàn)場施工中的不安全情況。 

4.5.4 施工管理部門的安全員或部門負(fù)責(zé)人指定的專人為外包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本部門管轄的外包工程項(xiàng)目安全的歸口管理。負(fù)責(zé)對外包單位人員進(jìn)行安全教育、安全交底，配合部門對特種作業(yè)人員資質(zhì)審查，對外包單位編寫的施工安全措施進(jìn)行審核，協(xié)助部門第一安全責(zé)任人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，及時(shí)糾正各類性質(zhì)的習(xí)慣性違章，并建立外包施工單位的安全管理臺帳、記錄等。 

4.5.5 外包項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對所管項(xiàng)目全過程的安全進(jìn)行檢查、監(jiān)督和管理，確?！鞍踩郊敝械母黜?xiàng)安全措施全部得到落實(shí)，對工程的危險(xiǎn)點(diǎn)必須進(jìn)行嚴(yán)格地控制，對在施工中發(fā)現(xiàn)的各種不安全現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)向部門第一安全責(zé)任人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并做好記錄。 

4.5.6 施工管理部門應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)要求制定有關(guān)“外包工程施工管理規(guī)定”等制度，以此來規(guī)范施工管理工作。 

4.5.7 對于機(jī)組大修一類的復(fù)雜的、較大的工程，由于外包項(xiàng)目量大，外包單位較多，施工中交叉作業(yè)多，現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，除做好上述二級施工安全管理工作外，防損部應(yīng)根據(jù)工程各個(gè)階段的特殊情況，適時(shí)召開由施工管理部門和各外包單位等參加的安全協(xié)調(diào)會，會議的主要內(nèi)容是：匯報(bào)各單位前一階段施工現(xiàn)場的安全情況和問題；通報(bào)在施工現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各種不安全問題、違章現(xiàn)象和處理意見；協(xié)調(diào)和解決涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)問題；提出下一階段工程中有關(guān)的安全要求和任務(wù)。 

有限空間作業(yè)安全教育培訓(xùn)制度

一、為加強(qiáng)員工安全防范意識，較少傷亡事故的發(fā)生，根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)行培訓(xùn)教育工作，提高職工的安全素質(zhì)，增強(qiáng)防范能力。

二、作業(yè)班組要定期進(jìn)行培訓(xùn)需求識別，及時(shí)制定培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃落實(shí)培訓(xùn)工作，將培訓(xùn)教案、考勤、試卷、成績、評估等相關(guān)材料定期歸檔保存。

三、通過培訓(xùn)使作業(yè)人員熟悉有限空間作業(yè)規(guī)章制度和安全規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握有限空間操作的安全技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

四、未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員，不得從事有限空間作業(yè)。

五、凡新員工入職，職工離崗三個(gè)月以上返崗等人員都必須進(jìn)行有限空間作業(yè)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)閉卷考試80分以上，考核合格后才能參與有限空間作業(yè)。

六、有限空間培訓(xùn)內(nèi)容包括：

1、有限空間的危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施。

2、有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程

3、檢測儀器、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用。

4、緊急情況下的應(yīng)急處置預(yù)案5、有限空間管理制度、有關(guān)事故案例等。七、項(xiàng)目作業(yè)區(qū)班組級安全培訓(xùn)教育工作由工程主管組織實(shí)施。

八、有限空間作業(yè)安全教育后，要將個(gè)人考試成績及試卷要?dú)w檔保存。  

九、離崗三個(gè)月以上重新上崗前，處應(yīng)當(dāng)接受園級和作業(yè)區(qū)班組級安全培訓(xùn)教育外必先經(jīng)過對有限空間安全教育考試合格后方可上崗作業(yè)。 

十、每季度由區(qū)域負(fù)責(zé)人組組織本班組職工進(jìn)行有限空間作業(yè)的安全知識培訓(xùn)考試，試卷要存檔備案。

應(yīng)急救援管理制度

是為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時(shí)，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，而制定的制度。

應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在園長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分級管理，分線負(fù)責(zé)”為主的應(yīng)急管理體制；各級領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用。

應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、防范水平的同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。強(qiáng)化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、迅捷處置”。居安思危，預(yù)防為主。

1.1 為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時(shí)，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。

2.1 本程序適用于幼兒園日常工作中中潛在的職業(yè)安全健康事件或事故（災(zāi)害）等緊急情況的預(yù)防和處理。

3.1實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制

應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在園長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分級管理，分線負(fù)責(zé)”為主的應(yīng)急管理體制；各級領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用。

3.2 以人為本，安全第一

把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

3.3 預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)

堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、防范水平的同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。強(qiáng)化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、迅捷處置”。居安思危，預(yù)防為主。

3.4 科學(xué)實(shí)用

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實(shí)用性和可操作性。通過危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行編制；應(yīng)急對策簡練實(shí)用，通過演練不斷完善改進(jìn)。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。

3.5 分級響應(yīng)

應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實(shí)施分級應(yīng)急響應(yīng)。

4.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

幼兒園生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)事故應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在園長領(lǐng)導(dǎo)下，由幼兒羅相關(guān)突發(fā)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。

4.2辦事機(jī)構(gòu)

本園生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

4.3工作機(jī)構(gòu)

幼兒園相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)程序文件、管理制度和各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)類

別突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事故專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)公司有關(guān)決定事項(xiàng)。

5.1預(yù)測與預(yù)警

各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事故，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展危險(xiǎn)源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、妥善處置。每個(gè)應(yīng)急人員必須在崗位能熟練使用兩個(gè)以上預(yù)警電話或其他報(bào)警方式。

5.1.1預(yù)警級別和

根據(jù)危險(xiǎn)源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在突發(fā)事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：園級（重大——可能產(chǎn)生特別嚴(yán)重后果）、部門級（較大——可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果）和班組級（一般——可能產(chǎn)生較重后果）。

預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別、地點(diǎn)、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和級別等。預(yù)警信息的、調(diào)整和解除經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可通過有線廣播、有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器；特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發(fā)出較強(qiáng)聲音的器物或打電話的方式進(jìn)行。

5.2 應(yīng)急處置

5.2.1 信息報(bào)告

重大突發(fā)事故發(fā)生后，各事發(fā)源的第一目擊者必須立即報(bào)告有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，最遲不得超過10分鐘，同時(shí)報(bào)告專職人員和專業(yè)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

5.2.2 先期處置

突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場人員與增援的應(yīng)急人員在報(bào)告重大突發(fā)事故信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。

5.2.3 應(yīng)急響應(yīng)

5.2.3.1對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

5.2.3.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備?，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

5.2.3.3需要多個(gè)相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)事故，由該類突發(fā)事故的業(yè)務(wù)主管部門牽頭統(tǒng)一指揮，其他部門予以協(xié)助。

5.2.3.4應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)、機(jī)械傷害應(yīng)急救援隊(duì)、消防隊(duì)等。

5.2.4 應(yīng)急結(jié)束

重大突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷，宣布恢復(fù)正常工作。

5.3 恢復(fù)與重建

5.3.1 善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予補(bǔ)充。有關(guān)部門還要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

5.3.2 調(diào)查與評估

對重大突發(fā)事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查評估和處理。

5.3.3 恢復(fù)重建

根據(jù)事故恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。

5.4 信息的報(bào)告與

突發(fā)事故的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。重大事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)向主管上級和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)報(bào)告工作。也應(yīng)當(dāng)向員工簡要信息和應(yīng)對防范措施等。

信息的報(bào)告與形式主要包括授權(quán)報(bào)告或、組織報(bào)道、接受采訪等。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)事故的人力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要，以及恢復(fù)工作的順利進(jìn)行。

6.1 人力資源

幼兒園辦公室、保衛(wèi)處、衛(wèi)生保健處辦等是應(yīng)急救援的專（兼）職隊(duì)伍和骨干力量。要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；動(dòng)員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。

6.2 財(cái)力保障

要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對受突發(fā)事故影響較大的單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。

6.3 物資保障

要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

6.4 交通運(yùn)輸保障

要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運(yùn)輸安全暢通；

要建立緊急情況交通運(yùn)輸工具的調(diào)用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

6.5 人員防護(hù)

要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。

6.6 醫(yī)療保障

會同120急救中心，積極組織現(xiàn)場救援，及時(shí)把傷員送到醫(yī)院搶救。

7.1 預(yù)案演練

各部門要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)預(yù)案的演練。每年至少進(jìn)行一次，并作好演練過程的原始記錄。

7.2 培訓(xùn)教育

由園內(nèi)安保處牽頭，行政處負(fù)責(zé)協(xié)助組織有關(guān)部門，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓(xùn)記錄。

7.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。

對突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和

獎(jiǎng)勵(lì)。對遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機(jī)會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，對有關(guān)責(zé)任人給予處罰或行政處分；構(gòu)成犯罪的，送司法機(jī)關(guān)處理。

7.4 幼兒園各類突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案由安全督辦組進(jìn)行監(jiān)督管理。

8.1 本制度自批準(zhǔn)之日起實(shí)施。

安全操作規(guī)程

安全生產(chǎn)操作規(guī)程

一、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全制度，是按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，將各級負(fù)責(zé)人、各部門及其工作人員、各生產(chǎn)部門和各崗位生產(chǎn)職工在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。其實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，是安全制度的核心。

法定代表人是本園安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本園的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；班級的負(fù)責(zé)人對本班的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；各職能部門在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。各崗位工作者要自覺遵守安全制度、嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，在本崗位上做好安全生產(chǎn)工作。

2、安全操作規(guī)程安全操作規(guī)程是生產(chǎn)工人操作設(shè)備、處置物料、進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)時(shí)所必須遵守的安全規(guī)則。安全操作規(guī)程應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）作業(yè)前安全檢查的內(nèi)容、方法和安全要求。

（2）安全操作的步驟、要點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)。

（3）作業(yè)過程中巡查設(shè)備運(yùn)行的內(nèi)容和安全要求。

（4）故障排除方法，事故應(yīng)急處理措施。

（5）作業(yè)場所、作業(yè)位置、個(gè)人防護(hù)的安全要求。

（6）作業(yè)結(jié)束的現(xiàn)場清理。安全操作規(guī)程對防止生產(chǎn)操作中不安全行為有重要作用。

3、基本的安全管理制度為保證國家安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法規(guī)得到認(rèn)真貫徹，在管理與安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)時(shí)有一個(gè)行為準(zhǔn)則，企業(yè)應(yīng)建立基本的安全管理制度，主要有：

（1） 職工安全守則  

（2） 安全生產(chǎn)教育制度 

（3） 安全生產(chǎn)檢查制度 

（4） 事故管理制度 

（5） 危險(xiǎn)作業(yè)審批制度 

（6） 職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價(jià)制度 

（7） 勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放管理制度 

（8） 安全生產(chǎn)檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度

二、 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定安全制度的建立與健全是本園安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，制度的制定是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，制定安全制度時(shí)要注意以下問題。  

1 、依法制定，結(jié)合實(shí)際。企業(yè)制定安全制度，必須以國家法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)方針政策為依據(jù)。要根據(jù)法規(guī)的要求、結(jié)合企業(yè)的具體情況來制定。安全生產(chǎn)責(zé)任制的劃分要按照企業(yè)生產(chǎn)管理模式，根據(jù)“管生產(chǎn)管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則來確定。  

2 、有章可循，銜接配套。安全制度應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)的方方面面，使與安全有關(guān)的事項(xiàng)都有章可循，同時(shí)又要注意制度之間的銜接配套，防止出現(xiàn)制度的空隙而無章可循或制度交叉重復(fù)又不一致而無可適從。 

3 、科學(xué)合理、切實(shí)可行。制度是行為規(guī)范，必須是符合客觀規(guī)律的，特別是操作規(guī)程。如果制度不科學(xué)那將會誤導(dǎo)人的行為，如果制度不合理，繁瑣復(fù)雜將難以順利執(zhí)行。

4 、簡明扼要、清晰具體。制度的條文、文字要簡練，意思表達(dá)要清晰，要求規(guī)定要具體以便于記憶、易于操作。

三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的實(shí)施制度的作用是規(guī)范行為，如果制度制定了不能認(rèn)真執(zhí)行，就失去了制定制度的意義。為使制度能得到很好的執(zhí)行，成為廣大職工的自覺行動(dòng)，需要做好以下工作。 

1.  教育先行、提高執(zhí)行自覺性 制度的條文只是提出了行為的規(guī)范、操作的要求，即規(guī)定“怎么做”，而“為什么要這么做”，一般是不可能在條文中作詳細(xì)的解釋。要把一件事做得好，那就必須使做事的人明白為什么要這樣做，從而發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。制度頒布后，必須要進(jìn)行相應(yīng)的教育解釋工作，使職工明白為什么要制定這樣的制度，從而避免消極態(tài)度、抵觸情緒，提高執(zhí)行制度的自覺性。對于操作規(guī)程更要輔以一定的培訓(xùn)，對操作要領(lǐng)、安全要求作出詳細(xì)的解說。

2 、檢查督促、嚴(yán)格執(zhí)行 制度是從整體、長遠(yuǎn)利益考慮而制定的，對個(gè)人的某些利益與自由必然會產(chǎn)生一定的限制與約束，因而不可能每一個(gè)人都很自覺地執(zhí)行。要通過檢查，了解執(zhí)行情況并督促不執(zhí)行或不認(rèn)真執(zhí)行的人改正，以保證制度的貫徹、維護(hù)其嚴(yán)肅性。    

篇4

第一條提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任。企業(yè)安全生產(chǎn)是全社會安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和根本前提，是貫徹落實(shí)市委提出的建設(shè)“平安**”構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)；也是堅(jiān)持以人為本，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要保證。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須履行法定的安全生產(chǎn)職責(zé)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的法律意識和責(zé)任意識，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面責(zé)任。

第二條建立機(jī)構(gòu)，健全組織。按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，特別是礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及企業(yè)從業(yè)人員在300人以上企業(yè)，必須建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員。其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。同時(shí)，各企業(yè)要從廠部到車間、班組落實(shí)安全生產(chǎn)管理人員，健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

第三條完善制度，強(qiáng)化管理。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂和完善企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、車間主任、班組長各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。自覺制定和完善本企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。并制定出符合企業(yè)實(shí)際、操作性強(qiáng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。建立和規(guī)范安全生產(chǎn)管理程序，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場所的日常安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，指定專人負(fù)責(zé)，督促整改，及時(shí)消除事故隱患。不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

第四條加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員要自覺接受并參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全管理知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)安全法律意識，提高安全管理水平；特種作業(yè)人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持證上崗；企業(yè)要對在職職工、新進(jìn)職工、變換工種職工、臨時(shí)工等重點(diǎn)崗位人員加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高他們的安全防范意識和安全操作技能，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，真正形成“我要安全，我懂安全”的良好氛圍。

第五條加大投入，科技興安。企業(yè)必須建立企業(yè)安全生產(chǎn)提取安全費(fèi)用制度，組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。設(shè)立專門的賬戶或者科目，保證安全生產(chǎn)所需資金投入，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制，并做到?？顚Ｓ?。同時(shí)要努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和加快科技進(jìn)步步伐，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)設(shè)施與條件，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

第六條建立安全生產(chǎn)行政許可制度，嚴(yán)格實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，有關(guān)安全部門對礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等企業(yè)，必須嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時(shí)”），對未通過“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。

第七條增強(qiáng)安全意識，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，市級各有關(guān)部門要做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，依法對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，凡企業(yè)發(fā)生一起重大安全事故，一律取消明星企業(yè)入評、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人先進(jìn)個(gè)人入評、市級技術(shù)創(chuàng)新資金等申請資格，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。

篇5

[關(guān)鍵詞]食品安全；食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)；制度構(gòu)建

食品安全問題儼然成為近年來一個(gè)急需解決的社會問題?，F(xiàn)行的《食品安全法》僅僅對食品安全相關(guān)問題進(jìn)行了事后處理，然而，只有進(jìn)行有效的事前防范，才能夠大大減少食品安全事故發(fā)生率，維護(hù)社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。本文對構(gòu)建食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度有如下建議：

一、建議在《食品安全法》中明確規(guī)定實(shí)行食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度

現(xiàn)行的《食品安全法》對食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全監(jiān)管等方面作出了明確的規(guī)定，雖然也規(guī)定了食品安全責(zé)任主體的法律責(zé)任，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者在發(fā)生食品安全事故后，沒有擔(dān)責(zé)能力，導(dǎo)致民事責(zé)任承擔(dān)不能，無法保障受害人的權(quán)益。因此，構(gòu)建我國食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度必須首先對食品安全基本法，即《食品安全法》進(jìn)行必要修訂，明確規(guī)定實(shí)行食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。

二、建議國務(wù)院制定專門的《食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)條例》

為了保障食品安全事故受害人依法得到賠償，促進(jìn)食品行業(yè)安全，建議國務(wù)院根據(jù)《食品安全法》《保險(xiǎn)法》，制定《食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)條例》。借鑒《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，以行政法規(guī)的形式促使食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度予以實(shí)施，真正發(fā)揮作用。

（一）總則

1.基本原則第一，強(qiáng)制性原則。由于食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，因此要求符合規(guī)定的投保人根據(jù)法律規(guī)定強(qiáng)制投保，具有承保能力的承保主體根據(jù)法律規(guī)定強(qiáng)制承保，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二，賠償優(yōu)先原則。食品安全事故發(fā)生后，對受害者進(jìn)行及時(shí)、有效的賠償是制度設(shè)計(jì)的主要目的，因此必須優(yōu)先對受害者進(jìn)行賠償，維護(hù)受害者的合法權(quán)益，將損害減小至最低。第三，社會效益原則。食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，首先要求能夠幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營者轉(zhuǎn)移企業(yè)責(zé)任，分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，維持穩(wěn)定發(fā)展。其次要求能夠?qū)κ芎φ哌M(jìn)行及時(shí)、有效的賠償，保障受害者權(quán)益。最后要求能夠減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，平衡各方權(quán)益，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。2.運(yùn)營模式現(xiàn)存的運(yùn)營模式有兩種，一種是商業(yè)化運(yùn)營模式，主要是保險(xiǎn)公司根據(jù)市場規(guī)律，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。這種模式使得保險(xiǎn)公司為了追求利潤最大化，降低投保保費(fèi)，導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生后因?yàn)橘Y金儲備不足而賠付不能，違背了食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度設(shè)立的初衷。另一種是非商業(yè)化運(yùn)營模式，主要是政府主導(dǎo)，保險(xiǎn)公司起了一個(gè)人的作用，非盈利，由政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。由于保險(xiǎn)公司要追求利潤最大化，而這種模式會降低承保主體的積極性，降低對此保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的資金投入，導(dǎo)致食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)無法大規(guī)模的開展，無法實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的作用。綜上所述，筆者認(rèn)為，將商業(yè)化運(yùn)作模式與非商業(yè)化運(yùn)作模式相結(jié)合，設(shè)計(jì)出一種“政府監(jiān)管與商業(yè)化運(yùn)作并存”的模式。政府在其中起監(jiān)管作用的同時(shí)，給予承保主體一定的經(jīng)營自由，比如允許承保主體在政府規(guī)定的保險(xiǎn)費(fèi)率最高限額內(nèi)，根據(jù)市場規(guī)律制定保險(xiǎn)費(fèi)率等。

（二）投保

1.主體第一，承保主體。食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的承保主體主要是保險(xiǎn)公司。首先，參照“交強(qiáng)險(xiǎn)”的規(guī)定，將保險(xiǎn)公司的范圍劃定為中資保險(xiǎn)公司。因?yàn)橥赓Y保險(xiǎn)公司、中外合資保險(xiǎn)公司，在保險(xiǎn)事故發(fā)生后，外資具有撤資逃避責(zé)任的可能性，從而引發(fā)更嚴(yán)重的食品安全危機(jī)。相比較而言，中資保險(xiǎn)公司在承擔(dān)食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)賠償責(zé)任方面更具有穩(wěn)定性，能夠最大可能保障受害者要求賠付的權(quán)益。其次，考慮能夠承保食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司的規(guī)模。由于食品安全事故發(fā)生后，造成的結(jié)果往往波及范圍廣、受害者人數(shù)眾多、賠償數(shù)額巨大。因此，能夠承保的保險(xiǎn)公司必須具有資金雄厚、賠付能力強(qiáng)、技術(shù)成熟、經(jīng)驗(yàn)豐富等特點(diǎn)。綜上所述，食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的承保主體是規(guī)模大、資金充足的中資保險(xiǎn)公司。第二，投保主體。食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的投保在一定程度上增加了食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營成本，因此食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)對投保主體是有一定的要求，并不是食品行業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營者都需要強(qiáng)制投保。對于規(guī)模小、利潤少、分布廣的個(gè)體經(jīng)營戶、小攤小販經(jīng)營戶等，要求其投保不具有現(xiàn)實(shí)性。同時(shí)，食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)在發(fā)生大型食品安全事故導(dǎo)致賠付不能的情形時(shí)更具有存在價(jià)值。根據(jù)食品行業(yè)的特點(diǎn)，要求食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者具有投保能力，因此，投保主體主要指的是食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)具有投保能力，同時(shí)容易引發(fā)大型食品安全事故，具有潛在危險(xiǎn)性。我國《食品安全法》中也有相應(yīng)規(guī)定：國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。2.客體食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的客體，即食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)所指向的對象。我國食品行業(yè)種類豐富、規(guī)模龐大、主體復(fù)雜。因此必須對食品行業(yè)進(jìn)行劃分，明確規(guī)定食品行業(yè)必須進(jìn)行投保的領(lǐng)域。首先，根據(jù)食品行業(yè)的特點(diǎn)以及發(fā)生食品安全事故的可能性大小，對食用農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)、保健品行業(yè)、嬰幼兒配方食品行業(yè)、零食行業(yè)、餐飲行業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制投保。其次，由于學(xué)校等一些單位，存在著用餐人員密集、用餐數(shù)量大、用餐集中、用餐人員特殊等特點(diǎn)，一旦食品生產(chǎn)經(jīng)營者沒有盡到注意義務(wù)，很容易發(fā)生范圍大、影響大、受害者集中的食品安全事故。因此，對這些特殊單位也應(yīng)該進(jìn)行強(qiáng)制投保，避免食品安全事故的發(fā)生。3.權(quán)利義務(wù)第一，承保主體的權(quán)利義務(wù)。保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知合同內(nèi)容，及時(shí)簽單，及時(shí)履行賠償或者給付保險(xiǎn)金，為相對人的商業(yè)秘密進(jìn)行保密。對不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的情形，有權(quán)拒絕賠付，有權(quán)對保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行檢查，有權(quán)在投保人違約時(shí)增加保險(xiǎn)費(fèi)。第二，投保主體的權(quán)利義務(wù)。投保人有權(quán)了解合同內(nèi)容，有權(quán)要求對商業(yè)信息保密，投保人要如實(shí)告知重要事項(xiàng)，保證所提供材料真實(shí)有效，按時(shí)足額繳納保費(fèi)，危險(xiǎn)增加及時(shí)通知保險(xiǎn)人，保險(xiǎn)事故發(fā)生后及時(shí)通知保險(xiǎn)人，必要限度內(nèi)的避免損失擴(kuò)大。4.費(fèi)率厘定保險(xiǎn)費(fèi)率指的是應(yīng)繳納保險(xiǎn)費(fèi)與保險(xiǎn)金額的比例。參照我國交強(qiáng)險(xiǎn)的費(fèi)率厘定方式。在制定食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率時(shí)考慮兩個(gè)問題，一個(gè)是設(shè)定統(tǒng)一的基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率，另一個(gè)是設(shè)定合理的費(fèi)率浮動(dòng)。由于我國食品行業(yè)種類豐富，有著地區(qū)差異性等特點(diǎn)，設(shè)定統(tǒng)一的基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率，即投保人投保的最低保險(xiǎn)費(fèi)率，有利于我國食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的有利實(shí)施。同時(shí)，由于我國食品行業(yè)企業(yè)規(guī)模各異、數(shù)量龐大、種類繁多，因此，應(yīng)該建立浮動(dòng)費(fèi)率，根據(jù)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，綜合考慮投保企業(yè)的食品生產(chǎn)守法歷史記錄和日常管理狀況，結(jié)合投保企業(yè)的經(jīng)營范圍、生產(chǎn)食品的特點(diǎn)、食品生產(chǎn)者的技術(shù)水平和質(zhì)量管理等各方面情況，進(jìn)行有層次的費(fèi)率設(shè)定。5.保險(xiǎn)期限食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的保險(xiǎn)期間定為一年，規(guī)定在一些情形下投保人可以投保短期食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。

（三）賠償

1.補(bǔ)償性賠償原則補(bǔ)償性賠償，是指以實(shí)際損害的發(fā)生為補(bǔ)償?shù)那疤幔乙詫?shí)際的損害為賠償范圍的賠償。食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)在被保險(xiǎn)人對第三人造成損害時(shí)，承擔(dān)被保險(xiǎn)人對第三人的損害賠償責(zé)任，此種責(zé)任起到補(bǔ)償性的作用，不應(yīng)具有懲罰的性質(zhì)。如果擴(kuò)大賠償?shù)姆秶环矫鏁?dǎo)致保險(xiǎn)費(fèi)率的增加，加重食品生產(chǎn)經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，降低投保者的參保積極性。另一方面可能會引發(fā)道德問題，例如一些消費(fèi)者為了獲取保險(xiǎn)賠償，采取欺詐、擴(kuò)大事故損失等方式來騙取高額的保險(xiǎn)金。因此補(bǔ)償性賠償原則，既能夠保障受害第三人的合法權(quán)益，使其受到的損害得到合理的彌補(bǔ)，又能保證食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的正常開展。2.賠付范圍食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的賠付主要以實(shí)際損害為前提，因此包括以下費(fèi)用。第一，醫(yī)療費(fèi)用。包括醫(yī)藥費(fèi)、診療費(fèi)、必要合理的后續(xù)治療費(fèi)等。第二，致殘費(fèi)用。包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)等。第三，死亡費(fèi)用。包括喪葬費(fèi)、死亡賠償金等。另外，對于精神損害賠償金是否納入的問題，由于精神損害認(rèn)定困難，程序復(fù)雜，同時(shí)導(dǎo)致保險(xiǎn)費(fèi)率提高，加重了投保主體的負(fù)擔(dān)。因此精神損害賠償金不應(yīng)該納入賠付范圍之中。3.賠付免除事由食品安全事故的損失是由受害人故意造成的，保險(xiǎn)公司不予賠償。被保險(xiǎn)人故意制造食品安全事故的，保險(xiǎn)公司在食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費(fèi)用，并有權(quán)向致害人追償；造成受害人的財(cái)產(chǎn)損失的，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。4.賠付方式食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度應(yīng)該規(guī)定第三人的直接請求權(quán)。我國《保險(xiǎn)法》中規(guī)定，第三人直接對保險(xiǎn)人進(jìn)行請求有兩種情況，一種是法律規(guī)定或者合同約定，一種是被保險(xiǎn)人責(zé)任已經(jīng)確定，第三人在被保險(xiǎn)人怠于向保險(xiǎn)人請求時(shí)才能直接向保險(xiǎn)人請求賠償保險(xiǎn)金。食品安全事故發(fā)生后，受害者只能先請求被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)公司行使支付賠償金請求權(quán)，由于受害者與被保險(xiǎn)人的地位懸殊，被保險(xiǎn)人拖延請求或者請求不及時(shí)，容易造成受害者治療延誤，造成嚴(yán)重后果，侵害受害者的合法權(quán)益。因此，食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)該規(guī)定第三人直接請求權(quán)。食品安全事故發(fā)生后，受害者能夠直接向保險(xiǎn)公司請求賠償，保障受害人及時(shí)獲得救助和賠償，有效減少維權(quán)成本。5.救助基金國家設(shè)立食品安全事故社會救助基金。參照交強(qiáng)險(xiǎn)有關(guān)救助基金的規(guī)定，食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)救助基金的來源包括：（1）按照食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金。（2）對未按照規(guī)定投保食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的罰款。（3）救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向食品安全事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金。（4）救助基金孳息。（5）其他資金。

（四）罰則

1.承保主體罰則未經(jīng)保監(jiān)會批準(zhǔn)，非法從事食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，由保監(jiān)會予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由保監(jiān)會沒收違法所得，并處以罰款。保險(xiǎn)公司未經(jīng)保監(jiān)會批準(zhǔn)從事食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，由保監(jiān)會責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的保險(xiǎn)費(fèi)，沒收違法所得，并處以罰款；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證。保險(xiǎn)公司違法條例相關(guān)規(guī)定，由保監(jiān)會責(zé)令改正，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以限制業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者吊銷經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證。2.投保主體罰則符合投保條件的食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者未按照規(guī)定投保食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的，由食品藥品監(jiān)督管理局暫扣許可證，通知食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者依照規(guī)定投保，并處罰款。偽造、變造或者使用偽造、變造的保險(xiǎn)標(biāo)志，或者使用其他食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的保險(xiǎn)標(biāo)志，由食品藥品監(jiān)督管理局予以收繳，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）附則

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為進(jìn)一步促進(jìn)和強(qiáng)化對各類安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患）的排查和整改，徹底消除事故隱患，有效防止和減少各類事故發(fā)生，在全局建立事故隱患排查監(jiān)管責(zé)任制度，對事故隱患實(shí)行分部門管理和分級負(fù)責(zé)制。

一、事故隱患的分類

1、事故隱患按照其可能造成的事故性質(zhì)和危害程度,共分三類：

一般性事故隱患：指在一定條件下，有可能導(dǎo)致一般性安全生產(chǎn)事故的隱患。

重大事故隱患：指隨時(shí)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的隱患。

特別重大事故隱患：指隨時(shí)能夠造成重特大安全生產(chǎn)事故，而且事故征兆比較明顯，已經(jīng)危及國家及人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的隱患。

2、事故隱患按照其發(fā)現(xiàn)途徑和方式，共分三類：

一是檢查過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患。

二是各有關(guān)部門上報(bào)事故隱患（包括書面或口頭反映）。

三是受理社會舉報(bào)的事故隱患。

二、事故隱患的處理方式

1、一般性事故隱患：應(yīng)要求有關(guān)單位或企業(yè)限期排除。

2、重大事故隱患：應(yīng)做出暫時(shí)局部、全部停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的強(qiáng)制措施決定，并根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律的具體要求，督促其進(jìn)行限期整改。

3、特別重大事故隱患：應(yīng)立即做出停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的強(qiáng)制性措施決定，并及時(shí)進(jìn)行人員疏散、加強(qiáng)安全警戒等相應(yīng)措施，依法強(qiáng)制監(jiān)督其立即進(jìn)行徹底整改。

三、事故隱患的排查整改和上報(bào)

按照局工作分工和《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)工作管理職責(zé)》，各科室對分管領(lǐng)域事故隱患的排查整改和上報(bào)實(shí)行排查整改和上報(bào)責(zé)任制。

1、對單位和個(gè)人通過各種途徑上報(bào)的事故隱患，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行查實(shí)，并認(rèn)真協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門及企業(yè)進(jìn)行徹底整改。

2、科室要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，定期組織安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，尤其要加強(qiáng)對重大事故隱患的排查和監(jiān)管。

3、對生產(chǎn)經(jīng)營單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，交通、商業(yè)、教育、衛(wèi)生、旅游、文化、建設(shè)、城市管理等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門上報(bào)的各類事故隱患，各科室要按職責(zé)分工，及時(shí)采取有效措施，并協(xié)調(diào)和督促有關(guān)單位或部門限期消除。

4、各科室對重大隱患或一時(shí)難以解決的隱患，要及時(shí)采取必要的臨時(shí)安全措施，并立即上報(bào)主管局長，由主管局長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；主管局長不能解決的重大事故隱患，應(yīng)隨時(shí)上報(bào)局長，召開局長辦公會研究解決措施；本局無法協(xié)調(diào)解決的，立即向縣政府報(bào)告。

5、各科室要建立健全事故隱患，將群眾舉報(bào)、檢查發(fā)現(xiàn)、上報(bào)等各類事故隱患的發(fā)現(xiàn)、隱患具體情況、采取的措施、監(jiān)管責(zé)任人、整改結(jié)果、復(fù)查時(shí)間等一一進(jìn)行詳細(xì)記錄；建立健全重大危險(xiǎn)源檔案，將分管領(lǐng)域危險(xiǎn)源數(shù)量、類型、所在單位、具置和部位、危險(xiǎn)程度、可能發(fā)生的事故類型、監(jiān)控措施、管理責(zé)任人、監(jiān)控責(zé)任人、檢查時(shí)間、檢查情況等詳細(xì)登記造冊。

篇7

關(guān)鍵詞 嚴(yán)格責(zé)任 食品安全 刑法

民以食為天，食品安全對公民社會的健康持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。刑法是維護(hù)食品安全的民事手段、行政手段之后的最后一道屏障。近年來，我國的食品安全問題日益突出。刑法雖然僅是保障食品安全的最后手段，僅依靠刑法并不能完全解決食品問題。但是分析我國目前的食品安全制度，并借鑒發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀制度，對于促進(jìn)我國的食品安全十分重要。

一、中美食品安全刑法規(guī)制制度簡述

我國對食品安全的刑法規(guī)制以刑法典的形式統(tǒng)一規(guī)定，主要體現(xiàn)在刑法的第143條的生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪和第144條的生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，還涉及到非法經(jīng)營罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、出具證明文件重大失實(shí)罪、食品安全瀆職罪等罪。

如143條規(guī)定：“在生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑并處罰金……”144條規(guī)定：“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻入有毒、有害的非食品原料的食品的……”

美國對食品安全犯罪的成文法有，《聯(lián)邦食品藥品化妝品法》、《聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法》、《食用奶法》、《進(jìn)口奶法》、《家禽產(chǎn)品檢疫法》、《蛋產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《公共健康服務(wù)法》、《包裝和標(biāo)簽法》、等一系列法律法規(guī)。

1938年的《聯(lián)邦聯(lián)邦食品藥品化妝品法》取代了1906年的《聯(lián)邦食品和藥品法》，并對“有責(zé)任的公司管理者”適用嚴(yán)格責(zé)任的規(guī)定。聯(lián)邦最高法院在1943年的托特維茨案和1976年的帕克案中解釋和完善了該規(guī)定，形成了食品藥品規(guī)制的嚴(yán)格刑事責(zé)任理論。P近年來，美國的嚴(yán)格責(zé)任無論是在數(shù)量上還是在范圍上有在增長。在過去的若干年中，至少有7個(gè)聯(lián)邦法律對可判處監(jiān)禁的犯罪不問過錯(cuò)的施加嚴(yán)格責(zé)任。1988年的《批發(fā)肉類法》規(guī)定：摻假批發(fā)的，不論既遂未遂，都可判處高至1年的徒刑Q

故意或者過失僅僅是作為情節(jié)加重犯處理。如《聯(lián)邦食品藥品化妝品法》第三章“禁止的行為和處罰”第一節(jié)僅僅規(guī)定了行為的客觀特征，如“認(rèn)為的改變或錯(cuò)誤商標(biāo)食品”、“在銷售過程中改變毀損、涂刪全部或者部分食品的標(biāo)簽導(dǎo)致食品被偽造或者錯(cuò)誤商標(biāo)的食品?！痹诘谌?jié)的刑事責(zé)任中規(guī)定“違反第一節(jié)規(guī)定的，判處一年以下有期徒刑，或者一千元美元以下罰金，或者并罰；如果行為人在違反第一節(jié)規(guī)定的行為被判處后，又違反第一節(jié)規(guī)定，或者帶有欺詐或者誘導(dǎo)的目的故意違反第一節(jié)規(guī)定的，判處三年以下有期徒刑，或者一萬美元以下罰金，或者并罰。”

二、中美食品安全刑法規(guī)制制度之不同

由上述的制度簡述可知，中美在食品安全的刑法規(guī)制制度有著很多不同點(diǎn)，在立法的模式不同、調(diào)整對象范圍不同、刑事責(zé)任的制度不同等。

立法上，我國采取單一刑法典的模式。美國并沒有統(tǒng)一的刑法典，在刑事立法上往往采用的是附屬刑法的模式，食品安全的形式制度亦然。并由美國食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)局分別負(fù)責(zé)食品安全犯罪的成品、原料、生產(chǎn)條件三個(gè)環(huán)節(jié)。

調(diào)整對象范圍上，我國的范圍較窄。食品安全的調(diào)整范圍僅限于食品的概念范圍之內(nèi)，然而現(xiàn)實(shí)中有很多食品事故是由于包裝材料、容器或者用于生產(chǎn)的工具、設(shè)備等不合格所導(dǎo)致，以致很多食品安全事故無法歸入食品安全的犯罪中。美國的食品刑事法律調(diào)整對象包括包裝、標(biāo)簽以及運(yùn)輸?shù)确矫?，更為寬泛、合理?/p>

中美食品安全刑法規(guī)制制度最為重要和關(guān)鍵的不同點(diǎn)，在于兩者的刑事責(zé)任制度之不同。我國在犯罪構(gòu)成理論上采取的是四要件說，也即任何犯罪構(gòu)成必須包含著主體、主觀方面、客體、客觀方面，因而主觀方面的罪過對于認(rèn)定犯罪時(shí)必不可少的。即使行為人的行為導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會后果，但是行為人主觀上沒有故意或者過失，也不作為犯罪處理。

美國在食品安全的刑事責(zé)任認(rèn)定上，采取的是嚴(yán)格責(zé)任制度。也即，法律規(guī)定在某些場合下，行為人即使于行為當(dāng)時(shí)確實(shí)不具備犯罪意圖，或者法律并不要求行為人證明其在行為時(shí)具有犯罪意圖，只要行為人在客觀上實(shí)施了法律規(guī)定為犯罪的行為，或者只要是被告人自愿實(shí)施了被法律禁止的行為，就可以認(rèn)定其行為成立犯罪，要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。S即，只要被告實(shí)施了制定法或者普通法禁止的行為，不要求證明某種犯罪意圖的存在，只需證明被告人實(shí)施了法律所規(guī)定的某種行為或造成了某種結(jié)果即可認(rèn)定其為犯罪。

嚴(yán)格責(zé)任主要集中在“公共福利犯罪”和“道德犯罪”兩類犯罪中。前者包括，食品安全制度。嚴(yán)格責(zé)任，在英美法系運(yùn)用已經(jīng)超過了一個(gè)多世紀(jì)。經(jīng)過近百年的爭議，現(xiàn)在美國在公共福利中的嚴(yán)格責(zé)任主要是相對嚴(yán)格責(zé)任，即允許被告提出一定的抗辯理由。如果被告能夠證明自己不存在于犯罪行為相關(guān)的犯意，則不需要承擔(dān)刑事責(zé)任。

如《聯(lián)邦食品藥品化妝品法》第三章第三節(jié)同時(shí)有“基于合理相信等的例外規(guī)定”，“如果有以下情形，行為人不必承擔(dān)刑事責(zé)任：（1）基于合理相信的接收和運(yùn)輸州際貿(mào)易食品，除非行為人拒絕向司法人員提供其購買或者接收該食品（包括食品的相關(guān)文件）的相關(guān)人員姓名和住址；（2）基于合理相信的對外宣稱相關(guān)食品不是人為改造或者假冒商標(biāo)的，且該保證或者承諾由在美國境內(nèi)的、有姓名和住址的人提供的……”

三、美國的食品安全刑事責(zé)任制度對中國的借鑒

美國的嚴(yán)格責(zé)任產(chǎn)生存在著特定的歷史背景。十九世紀(jì)末，工業(yè)革命迅速發(fā)展，高度危險(xiǎn)的作業(yè)大量出現(xiàn)，嚴(yán)重的危害了公共安全與民眾的福利。并且這種危害的主觀罪過很難以證明。如果仍局限于沒有罪過便沒有發(fā)罪的話，很過犯罪行為便逃脫法網(wǎng)?！皟珊ο鄼?quán)取其輕”，在公眾利益和個(gè)別利益的沖突下，美國選擇了嚴(yán)格責(zé)任制度。

嚴(yán)格責(zé)任由起初的絕對的嚴(yán)格責(zé)任，逐漸演變成相對的嚴(yán)格責(zé)任，允許被告提出抗辯理由來阻卻犯罪。在美國實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任近一百年中，美國從未發(fā)生重大的食品安全事故。近年來，我國的食品安全事故頻頻發(fā)生，大頭奶粉、三聚氰胺、毒饅頭、地溝油、雙匯瘦肉精等各種事故，無一不表明我國的食品安全已經(jīng)到了十分嚴(yán)峻的地步。如何解決我國目前的嚴(yán)峻形勢，是當(dāng)前的重要任務(wù)。

筆者認(rèn)為，在食品安全中我們可以借鑒學(xué)習(xí)美國的相對的嚴(yán)格責(zé)任，其在我國有存在的必要性和合理性。首先，符合刑法的主客觀相統(tǒng)一。相對的嚴(yán)格責(zé)任實(shí)質(zhì)上是實(shí)體上者主觀方面的推定過錯(cuò)與程序上的舉證責(zé)任倒置的重合，免除控方對主觀方面的控告，將證明責(zé)任轉(zhuǎn)移給被告。這一制度將舉證責(zé)任分配給被告，允許被告提出主觀上的抗辯理由，如果沒有罪過即阻卻犯罪。表明相對的嚴(yán)格責(zé)任仍重視罪過，只不過是舉證責(zé)任分配給辯方而非控方而已，并不違背主客觀相統(tǒng)一。

再者，從司法的效率和成本上看。公共權(quán)力資源這一公共性，決定了它的稀缺性。中國人口龐多，食品安全事故頻發(fā)，司法資源更為緊張。而且，隨著科技的進(jìn)步發(fā)展，生產(chǎn)更加專業(yè)化、精細(xì)化，司法機(jī)關(guān)作為事后的監(jiān)督機(jī)關(guān)，很難從技術(shù)上、發(fā)生的過程上掌握企業(yè)的罪過。司法機(jī)關(guān)獲取證據(jù)的渠道、手段往往不足，效率低，成本高。不利于打擊目前高發(fā)的食品安全犯罪。實(shí)行過錯(cuò)推定制度，將舉證責(zé)任分配給具體的企業(yè)，讓他們承擔(dān)不存在罪過的心態(tài)，可在很大程度上節(jié)約司法資源，提高司法效率。

同時(shí)，相對的嚴(yán)格責(zé)任制度符合法律的公正和正義。嚴(yán)格責(zé)任為了維護(hù)國家利益、社會利益、受害人利益等公眾的利益，而犧牲了個(gè)別生產(chǎn)者的利益，甚至有可能導(dǎo)致無辜人遭受刑罰處罰，似乎有著公權(quán)力干涉過多、不公正之嫌。但是，技術(shù)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)化明細(xì)的今天，消費(fèi)者的認(rèn)知水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能到達(dá)。正如有學(xué)者所講：“在現(xiàn)代信息社會里，操縱宣傳就都能對一般群眾灌輸優(yōu)于商品和服務(wù)實(shí)際情況的印象，以及由于使用高度的心理學(xué)技術(shù)對顧客進(jìn)行勸誘，致使一般市民越來越難以根據(jù)自己的理性做出合理判斷來保護(hù)自己的利益。在刑法方面也需要對處于這種狀態(tài)下的一般消費(fèi)者的保護(hù)問題，給予特別的考慮。

而且，實(shí)行相對的嚴(yán)格責(zé)任制度，囊括了構(gòu)成犯罪所需的客體、客觀方面、主體、主觀方面，因而不僅符合我國的刑法的犯罪構(gòu)成理論，同時(shí)符合罪刑法定這刑法基本原則。使用國家權(quán)力懲罰了違法犯罪的行為，并依法限制了政府的權(quán)利保護(hù)人權(quán)，在兩者之間兼顧并尋求一個(gè)平衡，實(shí)現(xiàn)社會的穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)刑法的保護(hù)機(jī)能和保障機(jī)能。刑罰權(quán)的發(fā)動(dòng)，是建立在具有嚴(yán)重的社會危害性的基礎(chǔ)上，與刑罰的謙抑性并不違背。

篇8

依據(jù)上級有關(guān)文件精神和學(xué)校開展安全文明校園創(chuàng)建工作的實(shí)際情況，特制訂泥

小安全文明工作責(zé)任追究制度。

1、學(xué)校校長為第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的校園安全文明工作。應(yīng)該做到：工

作思路清晰，各部門分工明確，責(zé)任落實(shí)，定期召開安全文明校園領(lǐng)導(dǎo)小組會議

，商討布置相關(guān)工作。

一旦發(fā)生校園安全文明方面的事故，確應(yīng)擔(dān)相關(guān)管理責(zé)任的，由上級主管部分視

情節(jié)輕重作出相應(yīng)的處分；校內(nèi)作適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰，，情節(jié)嚴(yán)重的，依

法擔(dān)負(fù)刑事責(zé)任。

2、學(xué)校到校長為安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)全校的校園安全文明工作。應(yīng)該

做到：工作重視，管理規(guī)范，督促各部分負(fù)責(zé)人做好相關(guān)工作，定期檢查反饋、

整改，并時(shí)常向全校師生進(jìn)行宣傳校園安全文明工作的重要性。

一旦發(fā)生校園安全文明方面的事故，確應(yīng)擔(dān)負(fù)相關(guān)管理責(zé)任的，由學(xué)校校務(wù)委員

會視情節(jié)輕重做出相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，，情節(jié)嚴(yán)重的，依法擔(dān)

負(fù)刑事責(zé)任。

3、學(xué)校德育處負(fù)責(zé)同志，具體負(fù)責(zé)學(xué)生的行為規(guī)范教育，行偏生幫差工作，校

內(nèi)傷害事故預(yù)防，安全文明教育宣傳，常見病和其它傳染病的防治工作等。應(yīng)該

做到：思路清晰，責(zé)任明確，定期檢查、反饋、整改。一旦發(fā)生校園安全文明方

面事故，確應(yīng)擔(dān)負(fù)相關(guān)管理責(zé)任的，由學(xué)校校務(wù)委員會視情節(jié)輕重作出相應(yīng)的行

政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，，情節(jié)嚴(yán)重的，依法擔(dān)負(fù)刑事責(zé)任。

4、學(xué)校總務(wù)處負(fù)責(zé)同志，具體負(fù)責(zé)學(xué)生的食品，飲水衛(wèi)生，學(xué)校體育設(shè)施和其

它硬件的安全，學(xué)校危險(xiǎn)品的保管和使用，校辦廠的安全等相關(guān)工作，應(yīng)該做到

：工作重視，思路清晰，責(zé)任明確，定期進(jìn)行檢查，反饋和整改。

一旦發(fā)生校園安全文明方面事故的，確應(yīng)擔(dān)負(fù)相關(guān)管理責(zé)任的，由學(xué)校校務(wù)委員

會視情節(jié)輕重作出相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，，情節(jié)嚴(yán)重的，依法擔(dān)

負(fù)刑事責(zé)任。

5、學(xué)校相關(guān)崗位如門衛(wèi)、食堂負(fù)責(zé)人、設(shè)施維護(hù)人員、實(shí)驗(yàn)室管理員、各年級

組長、教務(wù)處負(fù)責(zé)青保的同志等，應(yīng)該嚴(yán)格遵照自己的崗位職責(zé)，做好相應(yīng)的安

全文明工作，經(jīng)常檢查管轄區(qū)內(nèi)的設(shè)施，操作流程，學(xué)生身體情況等，及時(shí)向主

管部門反映情況，上報(bào)一切事故隱患。

一旦發(fā)生事故，確應(yīng)擔(dān)負(fù)管理責(zé)任的，由學(xué)校校務(wù)委員會視情節(jié)輕重作相應(yīng)的行

篇9

關(guān)鍵詞： 安全生產(chǎn)；安全管理

中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

長期以來，我局為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制做了大量工作，建立健全了科學(xué)規(guī)范的電力安全生產(chǎn)規(guī)章制度。生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施狀況已大為改善，勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場工作條件也有很大改觀，但是由于受一些客觀條件的影響和認(rèn)識水平的限制，在組織生產(chǎn)的全過程中，要完全不發(fā)生違章是不可能的。但是有效控制危險(xiǎn)源，及時(shí)消除事故隱患，盡可能減少違章行為的發(fā)生，防止事故的發(fā)生，則是完全可能的，要達(dá)到控制違章，特別是杜絕惡性違章行為的發(fā)生，我局推行了自下而上的安全自主管理模式，改“寶塔型”的垂直管理為“扁平型”的橫向管理，形成“自我發(fā)現(xiàn)問題、自我學(xué)習(xí)提高、自我解決問題”的互動(dòng)環(huán)境。多年來，我局進(jìn)一步明確了全局的安全生產(chǎn)目標(biāo)，人人關(guān)心企業(yè)安全，并且實(shí)現(xiàn)可控在控；員工牢固樹立起“一切事故都可以預(yù)防”和“進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場人人都是第一責(zé)任人”的安全理念；班組的安全管理加強(qiáng)，員工安全意識提高，自覺遵章守紀(jì)，自覺反對“違章，麻痹，不負(fù)責(zé)任”三大敵人；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，黨政工團(tuán)齊抓共管，安全責(zé)任貫穿到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工；安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)完善，崗位合理配置，安監(jiān)人員素質(zhì)提高，責(zé)任心較強(qiáng)，做到嚴(yán)格管理；建立起各級人員安全工作的到位標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全工作流程和安全工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)上做到凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)；責(zé)任制度、考核制度和獎(jiǎng)罰制度逐步完善；安全保證體系、安全監(jiān)督體系和安全評價(jià)三大體系規(guī)范運(yùn)作，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮作用，促進(jìn)我局安全工作規(guī)范長效；安全文化不斷提升，安全氛圍良好，以人為本，處處體現(xiàn)“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”，人人講安全，處處講安全的氛圍；安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)三級控制，逐步實(shí)現(xiàn)本質(zhì)、必然安全的梅州供電局。

1.健全、完善各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員安全責(zé)任

“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”不僅指明了安全生產(chǎn)工作的根源――消除隱患；還表明了抓安全生產(chǎn)的科學(xué)方法――預(yù)防為主；更指出了安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)――強(qiáng)化責(zé)任。消除隱患是根本，加強(qiáng)防范是重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。只有從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位操作人員，都有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程“三大規(guī)程”的要求，按照崗位責(zé)任制的規(guī)定上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，做好每一項(xiàng)工作，才能使安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處，安全生產(chǎn)才能得到保障。

2.加強(qiáng)各崗位安全責(zé)任的履行和落實(shí)

造成安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有落實(shí)到位的主要原因有：

2.1安全第一責(zé)任者對安全生產(chǎn)工作在思想上沒有高度重視；

2.2各級安全責(zé)任者在落實(shí)措施上執(zhí)行不力；

2.3各級安全責(zé)任者在責(zé)任分擔(dān)上不明確；

2.4安全監(jiān)察體系不健全，指導(dǎo)監(jiān)督跟不上。

這就要求我們在認(rèn)識上要有深度，在落實(shí)措施上要有力度，在力求取得實(shí)際效果上狠下功夫，狠抓落實(shí)。

當(dāng)前，我們的安全管理具有重復(fù)性和日常性的特點(diǎn)，上傳下達(dá)，對上級文件只是一發(fā)了事，而沒有進(jìn)行細(xì)化量化落實(shí)，認(rèn)為這些工作都是基層班組的事。這種以發(fā)代管的現(xiàn)象，給安全生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響。只要對各種事故分析研究一下，就不難看出某些管理環(huán)節(jié)上的漏洞，作業(yè)人員的某些違章慣性，往往就是管理人員違章慣性的進(jìn)一步延伸，這樣就使得安全管理工作與現(xiàn)場作業(yè)脫離，從而造成事故的發(fā)生。所以安全管理工作要落實(shí)到實(shí)處，各級人員應(yīng)以身作則，認(rèn)真落實(shí)本職安全責(zé)任，認(rèn)真對待每一天的工作和每一件工作，真正起到作為安全第一責(zé)任者的核心作用，如此，勢必起到先鋒模范作用，帶動(dòng)廣大職工積極、自覺地履行各自的安全職責(zé)。

3.管理上形成制度控制方式

搞好安全工作單靠技術(shù)，素質(zhì)，熱情，良心是不夠的，還必須有一套完整的，行之有效的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對現(xiàn)場作業(yè)過程的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并處理動(dòng)態(tài)過程中的安全隱患，消除形式主義，封堵新模式下出現(xiàn)的管理上的漏洞，實(shí)現(xiàn)人為控制向制度控制的轉(zhuǎn)變。建章立制，明確安全責(zé)任，做到有章可循，管理制度化，使其都有“制度就是高壓線”的意識，從而杜絕以技術(shù)設(shè)備來代替現(xiàn)場管理的現(xiàn)象。

4.建立和完善安全責(zé)任的考核和獎(jiǎng)懲制度

為更好的督促、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)必須依據(jù)相關(guān)考核獎(jiǎng)懲規(guī)定制定企業(yè)內(nèi)部的考核和獎(jiǎng)懲制度?？己说哪康氖潜苊馐鹿拾l(fā)生的一種十分有效的激勵(lì)和約束手段。個(gè)人的安全是與切身利益密切相關(guān)的，這樣可以由他律變?yōu)樽月?，能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會，違反那一條就要嚴(yán)肅處理，毫不含糊；同時(shí)，要極力地宣傳，引起職工的高度重視，要引以為戒，從中汲取教訓(xùn)，把個(gè)別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財(cái)富。

5.加強(qiáng)安全措施的落實(shí) 事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點(diǎn)是相同的，那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到很好的落實(shí)。走馬觀花看現(xiàn)場，拿著記錄抓落實(shí)，因此，要反復(fù)強(qiáng)調(diào)：抓落實(shí)要在基層、在現(xiàn)場、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有狠抓落實(shí)才能避免事故的發(fā)生。針對危險(xiǎn)源，我們制定了具體措施，就要把措施落實(shí)到每一個(gè)相關(guān)人，進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)行，不留隱患，不留死角，真正定時(shí)定量的完成好每一項(xiàng)工作，真正把問題展開進(jìn)行落實(shí)，只有這樣才能真正的解決問題，只有這樣才能保證安全施工的順利開展。

6.加強(qiáng)責(zé)任制的回顧和總結(jié)

責(zé)任制的執(zhí)行,關(guān)鍵在于落實(shí),落實(shí)是否到位,要進(jìn)行定期的回顧和總結(jié)。我們做任何一件事情，都要從P（計(jì)劃）D（執(zhí)行）C（檢查）A（糾正）四個(gè)方面進(jìn)行，脫離了任何一個(gè)環(huán)節(jié)，任何事情都不可能辦好，責(zé)任制也不例外。我局每年都對責(zé)任制進(jìn)行了考核、回顧和總結(jié)，根據(jù)職責(zé)到位標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行回顧。責(zé)任制的考核范圍包括整個(gè)局、生產(chǎn)單位、管理部門、生產(chǎn)班組和員工。上級單位組織相關(guān)人員對下一級單位進(jìn)行責(zé)任制的考核，找出管理的亮點(diǎn)和管理還存在的不足，下一級單位針對考核發(fā)現(xiàn)的不足制定切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)間進(jìn)行整改，確保責(zé)任制的有效落實(shí)。

7.結(jié)語

當(dāng)前，由于電力體制改革后，安全管理責(zé)任劃分不明確，出現(xiàn)了管理不到位的現(xiàn)象，如果沒有意識到安全責(zé)任制度在安全生產(chǎn)活動(dòng)中的重要作用，安全責(zé)任落實(shí)不到位，企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，對安全投入的不足就會造成事故。因此，充分認(rèn)識建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度的重大意義，完善各級崗位安全責(zé)任制，嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，才能建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，才能一絲不茍地抓好以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)制度的落實(shí)，才能做到職責(zé)落實(shí)、運(yùn)作規(guī)范，才能扎扎實(shí)實(shí)地做好安全管理工作，全面實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)，為企業(yè)的經(jīng)營管理創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，才能把握公司的生命線―電網(wǎng)安全穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]《探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的思考》許繼鋒孫長興.

篇10

一、目標(biāo)與任務(wù)：

學(xué)校校園安全目標(biāo)：保持學(xué)校政治穩(wěn)定和良好的校園治安秩序，確保師生員工和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)全年無重大刑事案件，無火災(zāi)，無重大治安案件及重大責(zé)任事故。

1. 保持政治穩(wěn)定，反對，防止和杜絕集體上訪、罷工、罷課、失泄密等影響社會和校園安定的重大事件發(fā)生。

2. 維護(hù)校園治安秩序，防止和杜絕各類刑事案件、治安案件和重大責(zé)任事故發(fā)生。健全完善各項(xiàng)治安管理、安全防范制度和措施。完善校園安全防范機(jī)制。使校園“五防”(防火、防盜、防毒、防暴、防意外傷害事故)工作落到實(shí)處。

3. 建立校園安全責(zé)任制度，完善校園安全防范管理責(zé)任制。

二、責(zé)任與要求。

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各部門要按照《校園治安安全責(zé)任書》所規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)責(zé)任，確保校園治安安全任務(wù)的完成。

1. 部門負(fù)責(zé)人為本部門安全工作的第一責(zé)任人，承擔(dān)該部門安全工作的全部責(zé)任。

2. 層層落實(shí)校園安全責(zé)任。各部門要根據(jù)校園治安安全目標(biāo)的要求與下屬教職工簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保校園安全工作落到實(shí)處。

3. 制定教育計(jì)劃，對教職工、學(xué)生進(jìn)行法制、紀(jì)律、消防、安全常識、安全防范等教育。增強(qiáng)法制觀念，提高安全防范能力，提高遵紀(jì)守法的自覺性。

4. 加強(qiáng)對本部門物品和重點(diǎn)部位的管理，要根據(jù)實(shí)際制定相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度和防范措施，把安全責(zé)任落實(shí)到人，保證學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全。

5. 各部門要認(rèn)真組織好部門內(nèi)部的集體活動(dòng)，活動(dòng)前要進(jìn)行安全教育，要可靠的安全措施，杜絕人身傷亡事故和其它意外事故的發(fā)生。嚴(yán)禁組織無安全措施的集體活動(dòng)。

6. 做好外來聘用人員(包括建筑工人、臨時(shí)工)的管理、教育工作。要按學(xué)校有關(guān)規(guī)定對本部門使用的臨時(shí)聘用人員嚴(yán)格管理，嚴(yán)格進(jìn)行核查登記，辦理各種使用、暫住手續(xù)。堅(jiān)持“誰用人，誰管理”的原則，教育外來聘用人員遵紀(jì)守法，遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕發(fā)生各種不軌行為。

7. 建立校園安全工作檢查制度。各部門每季度至少要對本部門的治安安全工作情況檢查一次，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)整改，本部門不能整改的要分析原因，提出建議，寫出報(bào)告，報(bào)學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校校園安全領(lǐng)導(dǎo)小組研究整改。

8. 建立校園安全工作檔案，逐步使校園安全工作規(guī)范化、制度化。

9. 對校園安全重點(diǎn)要害部位的防火、防盜，要落實(shí)防范責(zé)任人和防范措施，確保重點(diǎn)要害部位的安全。各部門的消防安全責(zé)任按照《金山區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)消防安全制度》的規(guī)定執(zhí)行。

三、考核與獎(jiǎng)懲。

1. 學(xué)校每學(xué)期組織一次校園安全工作檢查，對重點(diǎn)要害部位進(jìn)行不定期抽查，每年底進(jìn)行一次大檢查。

2. 根據(jù)《金山區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)校園安全責(zé)任書》考核合格的部門，在年終考核的基礎(chǔ)上，評選出學(xué)校安全工作先進(jìn)集體及先進(jìn)個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3. 對不合格的部門實(shí)行“一票否決制”，本年度不能評為先進(jìn)集體，主要負(fù)責(zé)人不能評為先進(jìn)個(gè)人。對出現(xiàn)責(zé)任事故的單位，視情節(jié)對該部門及其主要負(fù)責(zé)和當(dāng)事人予以通報(bào)并給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分直至追究刑事責(zé)任。

四、其它：

本責(zé)任書有效期為簽字之日起至 年 月 日。

學(xué)校校園安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人：責(zé)任部門負(fù)責(zé)人：