導(dǎo)語：如何才能寫好一篇指導(dǎo)員年度工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》為動力，遵循行政法制的基本原則、突出以人為本和101%服務(wù)理念，創(chuàng)新公共機(jī)構(gòu)節(jié)能服務(wù)平臺，推動行政管理工作由“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)行政主體由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型，做到合法、合理，努力實(shí)現(xiàn)行政指導(dǎo)科學(xué)、規(guī)范、可行，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能和機(jī)關(guān)事務(wù)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

（一）合法性原則。必須在法定職責(zé)、職能范圍內(nèi)實(shí)施行政指導(dǎo)，所實(shí)施的指導(dǎo)行為不應(yīng)違背法律精神，法律原則和國家政策。

（二）合理性原則。所實(shí)施的行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)是社會所需、行政相對人所求，以實(shí)現(xiàn)對職能范圍內(nèi)有效管理。

（三）自愿性原則。行政指導(dǎo)應(yīng)在行政相對人自愿的基礎(chǔ)上實(shí)施，行政相對人拒絕接受行政指導(dǎo)的，不得采取或變相采取強(qiáng)制措施以及其他不利行政相對人的行政處理方式。

（四）公開性原則。公開行政指導(dǎo)的內(nèi)容、形式、方法，切實(shí)保護(hù)行政相對人的知情權(quán)。

（五）不干預(yù)決策原則。堅持行政指導(dǎo)的外在指導(dǎo)性，在行政指導(dǎo)過程中，不干預(yù)行政相對人的各項決策。

三、計劃安排

行政指導(dǎo)試點(diǎn)工作圍繞確定指導(dǎo)類型、制定工作制度、分類開展行政指導(dǎo)和強(qiáng)化責(zé)任考核四個環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、可行的行政指導(dǎo)工作機(jī)制。

第一階段，制定工作方案，（5月20日-5月30日）。根據(jù)國務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，按照《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》賦予本部門的職能職責(zé)，參照先行試點(diǎn)單位的做法，制定《市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》，并于5月30日前報市軟建辦備案。

第二階段，確定行政指導(dǎo)類型（6月1日-7月14日）

1、根據(jù)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作性質(zhì)、形式和內(nèi)容以及管理特征，確定行政指導(dǎo)目標(biāo)，編制行政輔導(dǎo)的節(jié)能重點(diǎn)項目，選定行政幫扶指導(dǎo)單位，制定年度行政輔導(dǎo)和行政幫扶事項列表。

2、擬定工作表書和制度。設(shè)計行政輔導(dǎo)、行政幫扶、行政提示、行政建議書樣本，并依據(jù)行政指導(dǎo)類型和方式，建立相應(yīng)的保障制度和機(jī)制。

3、召開行政指導(dǎo)專題會議，組織市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展行政指導(dǎo)培訓(xùn)，對已形成的各項文書材料，以正式行文的形式下發(fā)，讓與會者先行熟悉行政輔導(dǎo)幫扶的方式和方法，便于有效開展行政輔導(dǎo)和幫扶。

第三階段:推廣運(yùn)行（7月15日至8月30日）

1、召開行政指導(dǎo)宣傳會。請行政輔導(dǎo)重點(diǎn)項目單位和行政幫扶單位參會，向行政相對人詳細(xì)地介紹行政指導(dǎo)工作的意義和作用。使行政相對人了解、認(rèn)同、接受行政輔導(dǎo)幫扶，充分調(diào)動行政相對人的積極性，增強(qiáng)主動性和互動性，確保行政輔導(dǎo)幫扶的效果。

2、簽訂行政輔導(dǎo)和行政幫扶約定書，明確節(jié)能項目和幫扶單位責(zé)任到人，商定行政指導(dǎo)具體事宜、輔導(dǎo)幫扶方式，實(shí)行定期聯(lián)系溝通和上門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助推進(jìn)項目進(jìn)度和激勵創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)。

第四階段，改進(jìn)完善（9月1日至11月30日）

1、定期征求行政輔導(dǎo)和行政幫扶對象意見和建議，針對性修正和改進(jìn)行政指導(dǎo)工作；建立指導(dǎo)員行政指導(dǎo)例會制度，采取季度點(diǎn)評，半年小結(jié)，點(diǎn)面結(jié)合，全面推進(jìn)，逐步完善行政指導(dǎo)各項工作。

2、將行政輔導(dǎo)和行政幫扶工作納入年度目標(biāo)考核，加強(qiáng)平時的檢查督導(dǎo)，注重行政指導(dǎo)幫扶的實(shí)際效果，按照年度工作目標(biāo)實(shí)行量化考核，并將考核結(jié)果上報市目標(biāo)辦，負(fù)責(zé)評定和推薦參與評先評優(yōu)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，節(jié)能管理處為組員單位，并明確“行政指導(dǎo)員”若干名。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局節(jié)能管理處，負(fù)責(zé)行政指導(dǎo)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、編制計劃、項目實(shí)施和溝通協(xié)調(diào)工作。

篇2

(一)進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

切實(shí)貫徹川委辦〔2011〕29號、舉委辦發(fā)〔2012〕18號文件精神，我縣將出臺關(guān)于進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣體系的實(shí)施意見和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)的通知，抓好基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。

1、理順管理體制：推行“服務(wù)在鄉(xiāng)、管理在縣、雙重管理、以縣為主”的管理體制?？h農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，統(tǒng)一管理人員，其人員調(diào)配、考評和晉升應(yīng)充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督等行政管理和政治、思想教育，提供必要的工作和生活條件并配合農(nóng)業(yè)局做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的管理。建立縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，會商解決縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)工作安排、日常運(yùn)行管理、經(jīng)費(fèi)保障等方面的問題。

2、強(qiáng)化公益性職能：強(qiáng)化公益性職能定位。公益性職能是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等，農(nóng)業(yè)局細(xì)化成工作職責(zé)，實(shí)到機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員，實(shí)行定崗、定員、定責(zé)。

3、完善機(jī)構(gòu)設(shè)置：將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)整合按我縣行政區(qū)劃設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站32個，并加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站牌子。

4、科學(xué)核定編制：全縣核定農(nóng)技推廣人員編制157人，縣87人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))70人。現(xiàn)有在職人員157人，農(nóng)技人員到位，涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員占總編制的90％。

5、全面落實(shí)人員崗位：按照農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位占崗位總量的比例不低于80％的總體要求，農(nóng)業(yè)局、人事勞動局和編辦在核定的崗位總量內(nèi)全面落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)有害生物防控、農(nóng)機(jī)管理與技術(shù)推廣等崗位設(shè)置。農(nóng)技人員到位。

6、經(jīng)費(fèi)保障：縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為獨(dú)立法人事業(yè)單位，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員屬全額撥款事業(yè)人員，其工資、保險、福利及工作經(jīng)費(fèi)等納入財政統(tǒng)一預(yù)算支付。

7、推行競聘上崗：實(shí)行農(nóng)技推廣崗位準(zhǔn)入制度，具有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)條件和農(nóng)技推廣崗位證書的工作人員，才能競聘農(nóng)業(yè)公共服務(wù)職責(zé)崗位。在職不在崗的專業(yè)技術(shù)人員，必須歸隊從事農(nóng)技推廣本職工作。全面推行聘用人員實(shí)名制管理，從源頭上杜絕違規(guī)進(jìn)人、冒名頂替、超崗聘用、吃空餉等現(xiàn)象發(fā)生。

(二)完善農(nóng)技推廣工作機(jī)制：農(nóng)業(yè)局印發(fā)了縣農(nóng)業(yè)局《關(guān)于印發(fā)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)有關(guān)制度的通知》。一是建立健全農(nóng)技推廣目標(biāo)管理制度。將農(nóng)技推廣職能細(xì)化為工作任務(wù)和要求，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員，與農(nóng)業(yè)局簽訂目標(biāo)責(zé)任書；二是建立農(nóng)技推廣工作責(zé)任制度。建立農(nóng)技推廣首席專家制度，實(shí)行專家技術(shù)負(fù)責(zé)制。建立農(nóng)技推廣人員責(zé)任制度，農(nóng)技人員包村聯(lián)戶，聯(lián)系特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、核心示范戶等，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等；三是建立健全農(nóng)技人員培訓(xùn)制度。制訂培訓(xùn)規(guī)劃和年度工作計劃，依托高中等農(nóng)業(yè)院校、市(州)農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建立農(nóng)技人員培訓(xùn)基地，確?；鶎愚r(nóng)技人員培訓(xùn)落到實(shí)處。四是建立健全績效考評制度，農(nóng)業(yè)局制定了績效考評辦法，按縣農(nóng)業(yè)局、服務(wù)對象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府50％、30％、20％的權(quán)重，以縣農(nóng)業(yè)局為主實(shí)行績效考評，主要考評工作任務(wù)完成情況和效果，將考核結(jié)果作為農(nóng)技推廣人員評先評優(yōu)、績效工資發(fā)放、崗位等級晉升、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)；五是建立健全多元推廣制度。培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，以及機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)防、機(jī)修、農(nóng)資配送等農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織，為農(nóng)民提供良種統(tǒng)供、病蟲統(tǒng)防、生產(chǎn)資料統(tǒng)一配送、耕種收機(jī)械統(tǒng)一作業(yè)等服務(wù)。構(gòu)建“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機(jī)制。逐步建立村級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)點(diǎn)。

(三)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)

貫徹《省農(nóng)業(yè)廳省人力資源和社會保障廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)的意見》精神，強(qiáng)化隊伍。抓好基層農(nóng)技人員培訓(xùn)。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)的培訓(xùn)計劃100人，我縣主動與培訓(xùn)基地銜接，按要求選送基層骨干農(nóng)技人員參加知識更新培訓(xùn)，解決相關(guān)具體問題，實(shí)行統(tǒng)一往返和縣、鄉(xiāng)有關(guān)人員帶班制，確保培訓(xùn)參學(xué)率、合格率100％，努力提高基層農(nóng)技人員農(nóng)業(yè)科學(xué)知識水平；農(nóng)業(yè)局集中培訓(xùn)農(nóng)技人員178人，結(jié)合農(nóng)時和項目工作不失時機(jī)的抓好農(nóng)技干部培訓(xùn)92人。抓好基層農(nóng)技人員補(bǔ)缺，按照農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位招聘條件要求，按規(guī)定實(shí)行公開招聘。

(四)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶

篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，確定玉米、水稻、小麥和油菜產(chǎn)業(yè)為項目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過縣級專家組遴選，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定了如下主導(dǎo)品種和主推技術(shù)：

玉米：主導(dǎo)品種是長玉13、川單418、青貯1號、榮玉188、達(dá)玉5號、蜀龍3號、高玉79等7個綜合性狀好、增產(chǎn)潛力大的品種；主推技術(shù)是選用良種，合理布局；適期育播，躲避伏旱；地膜栽培，抗旱增產(chǎn)；規(guī)范播栽，合理密植；施足肥水，主攻大穗；綜防病蟲、降低損失；輔助授粉，減少禿尖。

水稻：主導(dǎo)品種是豐大優(yōu)2590、川香317、宜香優(yōu)7808、岡優(yōu)198、ⅱ優(yōu)498、t優(yōu)6135等6個產(chǎn)量高、抗病性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)品種：主推技術(shù)是選用良種，防病優(yōu)質(zhì)；適時早播，培育壯苗(濕潤秧田撒播覆膜育秧技術(shù)和旱育秧技術(shù))；規(guī)格作廂，節(jié)水栽培；重底早追，主攻壯苗；雜糯間栽，增收防病；防病治蟲，適時收獲。

小麥：主導(dǎo)品種是宜選擇抗條銹病、白粉病、生育期適中、品質(zhì)優(yōu)良的豐產(chǎn)品種。如綿麥367、川麥58、內(nèi)麥11號、內(nèi)麥836、川麥42等品種。主推技術(shù)是選用良種、適時早播；科學(xué)整地、規(guī)格播種；配方施肥、加強(qiáng)田管。

油菜：主導(dǎo)品種是宜選用雙低(低芥酸、低硫葡糖甙)優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)性好，適應(yīng)性強(qiáng)的“油研1707”、“廣源58”、“宜油16”、“高地油668”、“錦油2號”等中遲熟品種。主推技術(shù)是選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種；適期育播，培育壯苗；寬行壯株，免耕早栽；早促早管，主攻壯苗。

制定全縣農(nóng)技推廣計劃、推薦了主推品種和主推技術(shù)、印發(fā)了土推品種和主推技術(shù)明白紙等5000份，形成技術(shù)操作規(guī)范，將推廣任務(wù)明確到縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員，在關(guān)鍵季節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和農(nóng)民有需求時，及時迅速開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

2、培育農(nóng)業(yè)科技示范戶。在全縣357個行政村遴選培育示范戶1785戶，其中玉米產(chǎn)業(yè)650戶、水稻產(chǎn)業(yè)600戶、小麥產(chǎn)業(yè)265戶、油萊產(chǎn)業(yè)270戶，每個示范戶帶動周邊10個農(nóng)戶，全縣共帶動17850農(nóng)戶，示范戶的選擇按程序進(jìn)行，并進(jìn)行公示，每個示范戶填寫省上統(tǒng)一印制的《科技示范戶手冊》，共1785本。制做了示范戶標(biāo)牌1785個，兌現(xiàn)了示范戶推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)物化補(bǔ)助。按照10：1的比例并堅持公平、公開、公正的原則選聘技術(shù)指導(dǎo)員178人聯(lián)系科技示范戶，技術(shù)指導(dǎo)員填寫省上統(tǒng)一印制的《技術(shù)指導(dǎo)員手冊》，共168本。制做了技術(shù)指導(dǎo)員胸牌178個。農(nóng)業(yè)局與178名技術(shù)指導(dǎo)員簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，技術(shù)指導(dǎo)員與1785戶示范戶簽訂了技術(shù)服務(wù)協(xié)議。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技示范戶應(yīng)用、推廣新品種、新技術(shù)，提高其學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力。根據(jù)績效考評結(jié)果兌現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)員入戶指導(dǎo)交通費(fèi)補(bǔ)助及完成重大農(nóng)技推廣任務(wù)績效獎。

3、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地。按照一業(yè)為主、多種示范的原則，我縣建設(shè)2個農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，分別豎立了醒目的試驗(yàn)示范基地標(biāo)牌。縣萬畝柑桔產(chǎn)業(yè)園區(qū)，地點(diǎn)瞿河鄉(xiāng)，面積1000畝產(chǎn)業(yè)甜橙，主推技術(shù)起壟稀植、綠色防控、綜合利用、容器育苗等，實(shí)施了太陽能殺蟲燈綠色防控技術(shù)，基地實(shí)體負(fù)責(zé)人張清菊，技術(shù)指導(dǎo)單位農(nóng)業(yè)局經(jīng)作站，技術(shù)負(fù)責(zé)人羅莉。建立了基地檔案，相關(guān)考察參觀250人次。縣金鶴鄉(xiāng)超強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，地點(diǎn)金鶴鄉(xiāng)，面積100畝，產(chǎn)業(yè)玉米、蔬菜和水稻，主推技術(shù)選用良種，輕簡栽培、綠色防控、配方施肥，對基地試驗(yàn)示范條件進(jìn)行了田間工程完善，基地實(shí)體負(fù)責(zé)人韓開超，技術(shù)指導(dǎo)單位農(nóng)業(yè)局農(nóng)技站和蔬菜辦，技術(shù)負(fù)責(zé)人陳明祥和蒲啟建。建立了基地檔案，相關(guān)考察參觀210人次。

4、抓好整合提高推廣水平。以糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建、農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等重大項目為依托，同時我縣建立了農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋，形成了推廣工作合力，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)進(jìn)村入戶到田，讓農(nóng)民真正受益。

5、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣條件建設(shè)好的進(jìn)行以獎代補(bǔ)。

二、項目效益

(一)基層農(nóng)技推廣體系進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)，建立了新型的農(nóng)技推廣體系

通過項目實(shí)施，進(jìn)一步提高和統(tǒng)一了各級對加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的認(rèn)識，增強(qiáng)了各級對加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。建立了職能明確、機(jī)構(gòu)完善、隊伍精干、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣體系和一主多元的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)；建立了競爭上崗制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、績效考評制度、知識更新制度等基層農(nóng)技人員管理機(jī)制；完善了“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道；建立了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)。新型的農(nóng)技推廣體系為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了活力，為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供了強(qiáng)有力的支撐。

(二)實(shí)現(xiàn)了主推品種和主推集成技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

通過項目的實(shí)施，主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率和到位率示范戶達(dá)到100％，輻射戶達(dá)95％以上。非項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)80％以上。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收顯著。

(三)培育科技示范戶成為農(nóng)技推廣的排頭兵和領(lǐng)路人

為了加快科技示范戶的培育，使他們成為農(nóng)技推廣的排頭兵和領(lǐng)路人，解決農(nóng)技推廣最后“一道坎”的問題，我們遴選示范戶注重科技意識強(qiáng)、有一定文化程度、而且樂于助人的農(nóng)戶作為示范戶。示范戶做到“八有”即有示范戶標(biāo)牌、有技術(shù)指導(dǎo)員名片、有量身制做的致富規(guī)劃、有主推品種和主推技術(shù)明白紙、有示范戶手冊、有科技書屋、有高產(chǎn)示范樣板田。為此，極大提高了他們學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，使科技示范戶成為農(nóng)技推廣體系的重要成員，成為農(nóng)情調(diào)查員、技術(shù)推廣員、政策宣傳員，成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。

(四)建設(shè)試驗(yàn)示范基地成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的孵化器

2個試驗(yàn)示范基地制做了醒目的“全國農(nóng)技推廣示范縣試驗(yàn)示范基地”標(biāo)牌，并明示試驗(yàn)示范內(nèi)容、行政和技術(shù)責(zé)任人。引進(jìn)的三大產(chǎn)業(yè)新品種有6個在全縣推廣達(dá)100萬畝以上，農(nóng)民增收5500余萬元，種植技術(shù)研究創(chuàng)新2項在全縣推廣面積達(dá)80萬畝以上，農(nóng)民增收3000余萬元，新機(jī)具引進(jìn)有3個在全縣推廣面積達(dá)12萬畝，農(nóng)民增收節(jié)本500余萬元。

(五)強(qiáng)化基層農(nóng)技人員培訓(xùn)，提高基層農(nóng)技人員水平

通過對基層農(nóng)技人員重點(diǎn)推廣的新品種、新技術(shù)、新模式；農(nóng)技推廣理論與方法、農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和管理統(tǒng)計技能；農(nóng)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)等的培訓(xùn)，更新了基層農(nóng)技人員的知識。激發(fā)了他們愛農(nóng)、為農(nóng)和獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)的熱情，看到了作為農(nóng)技干部的希望和價值。他們把培訓(xùn)學(xué)到新技術(shù)廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不分上下班、節(jié)假日，冒寒冬，頂酷暑，奔波于農(nóng)戶田間地塊，與農(nóng)民交朋友，同吃、同住、同勞動，被農(nóng)民譽(yù)為“財神”。

三、工作措施和經(jīng)驗(yàn)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“資金到縣、任務(wù)到縣、責(zé)任到縣、考核到縣”的原則，實(shí)行縣長負(fù)責(zé)制。我縣成立了以縣長任組長、縣委副書記和分管副縣長任副組長、農(nóng)業(yè)、財政、人事勞動、發(fā)改和監(jiān)察等職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)決策制定、政策協(xié)調(diào)、審核實(shí)施方案，調(diào)度實(shí)施情況和匯總上報相關(guān)數(shù)據(jù)、開展督導(dǎo)檢查與績效評價等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作。農(nóng)業(yè)局成立基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管局長及班子成員為副組長，局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立專家組，由農(nóng)業(yè)推廣員、市級首席專家陳明祥任項目技術(shù)首席專家，農(nóng)技、植保、土肥、經(jīng)作、科教等5名相關(guān)專業(yè)高級農(nóng)藝師為專家組成員，專家組負(fù)責(zé)制定全縣技術(shù)指導(dǎo)工作方案，篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，參與督促、檢查與績效考評，指導(dǎo)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)員。

(二)抓好績效考核

按照《省2012年度基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)政策落實(shí)延伸績效管理工作實(shí)施方案》(川農(nóng)業(yè)函〔2012〕374號)要求，實(shí)施延伸績效管理。對用于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的績效獎勵資金，由縣農(nóng)業(yè)局將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評價作為重要考核內(nèi)容。為此，建立崗位責(zé)任制，按照實(shí)施方案，層層、逐個落實(shí)崗位責(zé)任，明確每個農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作內(nèi)容、服務(wù)對象，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。實(shí)行工作任務(wù)公開制，全面推行工作手冊公示和考勤制度，把每個農(nóng)業(yè)技術(shù)員的下鄉(xiāng)記錄和技術(shù)服務(wù)情況張貼公示，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。強(qiáng)化三方考評制，實(shí)行縣級主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民群眾三方考評制度，對農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作完成情況、滿意度和技術(shù)水平等進(jìn)行綜合全面評價，將考核結(jié)果直接與績效獎勵掛鉤，獎勵先進(jìn)，督促末位，杜絕補(bǔ)助資金平均發(fā)放、違規(guī)補(bǔ)助，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作積極性。

(三)抓好資金監(jiān)管

農(nóng)業(yè)和財政部門按照相關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)加強(qiáng)項目資金管理，130萬項目資金嚴(yán)格按照部和省項目資金用途使用資金，補(bǔ)助資金嚴(yán)禁用于發(fā)工資，確保?？顚Ｓ?。

(四)抓好實(shí)施管理

按要求做好豎立農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地標(biāo)牌、配備技術(shù)指導(dǎo)員胸牌、懸掛科技示范戶門牌，做到《技術(shù)指導(dǎo)員手冊》和《科技示范戶手冊》人手一冊。編印主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的明白紙，制定完善農(nóng)技推廣制度，懸掛上墻。確定向敏同志為信息管理員，建立農(nóng)技人員培訓(xùn)、示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶檔案，按時在網(wǎng)上填報專家組、示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶基本情況等相關(guān)信息，加強(qiáng)信息溝通，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。

(五)抓好總結(jié)宣傳

要將工作實(shí)施中的典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)上載中國農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)、利用報刊、電視臺、電臺等媒體，大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的成果，大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的先進(jìn)事跡。

四、問題與建議

（一）存在的問題

1、基層農(nóng)技推廣人員年齡偏大，編制較少。

2、基層農(nóng)技推廣工作條件較差，推廣設(shè)施設(shè)備缺乏。

3、農(nóng)村勞動力年齡偏大，農(nóng)民對種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認(rèn)識不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年增高，農(nóng)業(yè)種植效益低下，農(nóng)民種田積極性不高。

(二)建議

1、補(bǔ)充基層農(nóng)技推廣力量，保持基層農(nóng)技推廣活力。

篇3

關(guān)鍵詞：風(fēng)險 體系 難點(diǎn) 對策

中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（b）-0245-02

安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系（以下簡稱“體系”）是南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累和集體智慧的結(jié)晶，是貫徹落實(shí)“南網(wǎng)方略”和實(shí)現(xiàn)“一切事故都可以預(yù)防”安全理念的具體行動，是建設(shè)安全型企業(yè)的重要內(nèi)容。通過在縣級供電局推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，使企業(yè)形成自我檢測、自我改進(jìn)和自我完善的安全管理機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的不斷提高。

1 縣級供電企業(yè)在推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)的難點(diǎn)

難點(diǎn)一：各級員工對安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系認(rèn)識不足，認(rèn)為對安全生產(chǎn)并不會帶來什么好處，對體系建設(shè)工作存在消極、抵觸情緒。

難點(diǎn)二：各專業(yè)部門錯誤認(rèn)為推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系只是安全監(jiān)察部門一個部門的工作，不自主開展所管轄專業(yè)范圍內(nèi)的體系建設(shè)，被動等待安監(jiān)部門的工作安排。

難點(diǎn)三：由于大部分原有制度不能滿足體系的要求，由此帶來新舊管理標(biāo)準(zhǔn)、制度交替，各級單位需要對標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行消化，降低了工作效率的同時也可能出現(xiàn)對標(biāo)準(zhǔn)理解存在偏差，執(zhí)行不到位的情況。

難點(diǎn)四：推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，在確保推進(jìn)工作能按照既定的方向邁進(jìn)，同時也要確保推進(jìn)的質(zhì)量。

2 推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系面臨難題的對策

如何解決、處理這些問題，將影響到體系推進(jìn)工作的進(jìn)程及在基層運(yùn)轉(zhuǎn)的質(zhì)量。通過文化培育，提高員工對體系正確的理解和認(rèn)識；落實(shí)分工，使各專業(yè)部門自主開展體系建設(shè)；做好“二次”策劃，正確引導(dǎo)員工執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)；完善過程監(jiān)控，扎實(shí)推動體系工作開展等對策確保推進(jìn)工作的順利開展。

2.1 文化培育，提高員工對體系正確的理解和認(rèn)識

管理者的理解、重視是推進(jìn)體系建設(shè)的保證，員工的參與是體系落地生根的基礎(chǔ)。

（1）要充分發(fā)揮“有感領(lǐng)導(dǎo)”作用。

各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)體系，在各類會議上講體系知識、進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)分享、定期深入班組調(diào)研體系建設(shè)情況等，讓員工體會到領(lǐng)導(dǎo)對體系建設(shè)的重視，為員工樹立榜樣，感染和帶動員工參與體系建設(shè)。

（2）要促進(jìn)全員參與體系建設(shè)。

充分發(fā)揮各單位內(nèi)訓(xùn)師的作用，多層次、多形式開展體系知識宣講，定期組織員工進(jìn)行體系知識測試，根據(jù)實(shí)際情況，適時舉辦知識競賽，提高員工的參與熱情，引導(dǎo)員工正確、深入理解推進(jìn)體系建設(shè)的意義。

指導(dǎo)班組持續(xù)開展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動，通過員工參加班前班后會、班組周安全活動、月度會議等各種會議介紹體系知識、本單位的體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況、存在的風(fēng)險及控制措施；結(jié)合班組內(nèi)部的工作分工，引導(dǎo)員工熟悉、理解與工作相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，使每個員工成為所管類別的專家；鼓勵員工主動收集日常工作中所發(fā)現(xiàn)的問題，利用糾正與預(yù)防系統(tǒng)跟進(jìn)措施的落實(shí)。進(jìn)一步促使安全風(fēng)險控制思維成為員工的自覺意識和行為習(xí)慣。

2.2 落實(shí)職責(zé)分工，促進(jìn)體系建設(shè)融入日常工作

安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系涵蓋了日常工作中的安全管理、作業(yè)/辦公環(huán)境管理、生產(chǎn)管理、生產(chǎn)用具、職業(yè)健康、培訓(xùn)等方方面面，與各專業(yè)日常工作密切相關(guān)，在推進(jìn)體系建設(shè)的初期就要對體系各要素與原有各部門之間的職能分工進(jìn)行梳理，結(jié)合各專業(yè)實(shí)際情況，明確各要素的歸口管理部門及職責(zé)分工，由各職能部門按照分工，落實(shí)責(zé)任，自主將體系建設(shè)工作與日常工作結(jié)合起來開展，保證體系的落地，避免出現(xiàn)“兩張皮”。

2.3 成立骨干隊伍，確保體系落地不走樣

為幫助各級員工正確理解、執(zhí)行體系，建立由體系推進(jìn)辦人員、職能部門專責(zé)到供電所安全管理人員及供電所專業(yè)部門技術(shù)骨干組成的，分層級和專業(yè)的“四級”體系建設(shè)骨干隊伍。按照專業(yè)管理的原則，實(shí)施區(qū)局職能部門直接管理對口供電所專業(yè)部門，供電所專業(yè)部門直接管理對口專業(yè)班組的模式，各層級骨干負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、檢查好自己管理領(lǐng)域的建設(shè)情況。通過對這批骨干不斷地進(jìn)行深化輔導(dǎo)，提高其對體系的認(rèn)知和理解，充分調(diào)動其積極性和責(zé)任心，培養(yǎng)出一批不同層級、不同專業(yè)的骨干隊伍，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，推動體系深化，確保體系落地不走樣。

2.4 做好“二次”策劃，指導(dǎo)員工正確執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)

體系建設(shè)過程中，為規(guī)范管理，帶來大量制度、標(biāo)準(zhǔn)的更新。為使員工能正確地執(zhí)行各項標(biāo)準(zhǔn)，從面確保管理標(biāo)準(zhǔn)落地不走樣，需各專業(yè)結(jié)合日常工作特點(diǎn)，做好管理標(biāo)準(zhǔn)落地的“二次”策劃。首先是明晰管理標(biāo)準(zhǔn)的牽頭部門，其次是梳理出職能部門、供電所、班組的工作任務(wù)和要求、完成標(biāo)志及管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程記錄的保存形式等，將管理標(biāo)準(zhǔn)化繁為簡，使員工清楚了解自己在體系建設(shè)中的位置、負(fù)責(zé)的工作以及如何完成等，提高管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力和依從性，促使體系運(yùn)轉(zhuǎn)常態(tài)化。

2.5 完善過程監(jiān)控，扎實(shí)推動體系工作開展

在體系建設(shè)過程中，建立統(tǒng)一指導(dǎo)、質(zhì)量進(jìn)度控制、溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合檢查、考核激勵等“五大措施”為主要內(nèi)容的工作機(jī)制，促進(jìn)和指導(dǎo)體系建設(shè)與日常工作相結(jié)合，以體系思想、方法、要求不斷完善和改進(jìn)日常安全生產(chǎn)工作。

（1）統(tǒng)一指導(dǎo)。制訂工作方案，對各單位推進(jìn)工作進(jìn)行部署；制定年度、月度工作計劃，統(tǒng)一指導(dǎo)各部門、供電所推進(jìn)體系建設(shè)工作。

（2）質(zhì)量進(jìn)度控制。定期跟進(jìn)各單位的體系建設(shè)情況、年度工作計劃、月度工作計劃的完成情況，對計劃完成情況實(shí)行“紅、黃、綠”橫道圖評價制度，監(jiān)督實(shí)施效果，確保各項工作進(jìn)度清晰、可控。

（3）溝通協(xié)調(diào)。以月度會議、體系建設(shè)簡報、現(xiàn)場輔導(dǎo)計劃為溝通載體，了解基層單位體系建設(shè)情況、掌握體系動態(tài)、協(xié)調(diào)解決體系建設(shè)存在的問題，并根據(jù)實(shí)際需要持續(xù)進(jìn)行現(xiàn)場輔導(dǎo)、解答釋疑。

（4）監(jiān)督檢查。定期組織開展階段性自查自糾工作，不定期檢查各單位管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況及依從性，對工作計劃、改進(jìn)計劃完成情況進(jìn)行檢查，針對得分較低的薄弱要素，以及存在的共性問題，提出針對性解決措施，防范不符合項重復(fù)出現(xiàn)，形成持續(xù)改進(jìn)的態(tài)勢。

（5）績效考核激勵。利用績效合約的經(jīng)濟(jì)手段，推進(jìn)體系深化。在績效合約中，對于職能部門，按照職責(zé)分工歸口管理的要素在外部審核中所得分值情況分別給予加、減處理，迫使職能部門加快推進(jìn)體系建設(shè)；對于供電所，組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系內(nèi)部考評，各供電所的各要素執(zhí)行情況進(jìn)行評分，得分排名靠后的將被扣績效分，排名靠前將獲得相應(yīng)的獎分。這樣一來，極大地激發(fā)基層單位的潛力，逐步實(shí)現(xiàn)你追我趕的體系建設(shè)良好局面。

3 在做好以上工作的同時，還要重點(diǎn)關(guān)注支撐體系運(yùn)轉(zhuǎn)的“四大機(jī)制一系統(tǒng)”落地情況

3.1 安全區(qū)代表巡查機(jī)制

建立起責(zé)任區(qū)域的自我檢查機(jī)制，安全區(qū)代表每月踏踏實(shí)實(shí)對所管轄區(qū)域安健環(huán)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的巡查，如實(shí)記錄體系運(yùn)轉(zhuǎn)中，責(zé)任區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)管理和作業(yè)活動存在的問題，并將問題納入糾正與預(yù)防系統(tǒng)，跟蹤其改進(jìn)和完善的情況，確保安全風(fēng)險得到有效控制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

3.2 事件報告與分析機(jī)制

按照“四不放過”的原則按時按質(zhì)開展故障調(diào)查，對事件的直接原因、間接原因、系統(tǒng)原因進(jìn)行全面統(tǒng)計分析，制定、執(zhí)行、跟進(jìn)障礙防范措施的落實(shí)情況及效果，推動障礙管理實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。對未構(gòu)成事故的不符合事件實(shí)施管理，為改進(jìn)安全生產(chǎn)管理和實(shí)現(xiàn)事故的預(yù)防性管理積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、明確改進(jìn)方向，防范同類型事故、障礙的重復(fù)發(fā)生。

3.3 任務(wù)觀察機(jī)制

對安全生產(chǎn)作業(yè)活動實(shí)施任務(wù)觀察，收集管理和作業(yè)活動中人員行為、作業(yè)方法、管理標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，跟蹤員工接受培訓(xùn)后有效應(yīng)用所學(xué)知識的效果。通過所收集問題的統(tǒng)計分析與改進(jìn)，為規(guī)范員工行為習(xí)慣、收集培訓(xùn)需求、完善作業(yè)方法和管理標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。

3.4 審核機(jī)制

根據(jù)體系內(nèi)審、外審情況，開展自查自糾，梳理存在問題，制定改進(jìn)措施，落實(shí)責(zé)任人和完成時間，按照改進(jìn)計劃開展整改工作，及時跟進(jìn)完成情況和效果，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

3.5 糾正與與預(yù)防系統(tǒng)

對安全生產(chǎn)管理和現(xiàn)場作業(yè)活動中存在的風(fēng)險問題，通過安全區(qū)代表巡查、任務(wù)觀察、體系審核、日常檢查和事故/事件報告等機(jī)制，納入糾正與預(yù)防系統(tǒng)，提出有針對性的預(yù)防、改進(jìn)措施、落實(shí)責(zé)任單位/人員、工作要求、完成時間，預(yù)防和控制同類問題再次發(fā)生。

通過“四大機(jī)制一系統(tǒng)”的運(yùn)轉(zhuǎn)，確保安全風(fēng)險得到有效控制，促進(jìn)體系的思維和方法逐步形成為工作習(xí)慣。

4 持續(xù)改進(jìn)，全面提升體系建設(shè)水平

4.1 持續(xù)開展體系改進(jìn)工作

按照體系PDCA閉環(huán)管理的思路，回顧每年內(nèi)審，外審等審核情況、體系運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，落實(shí)改進(jìn)工作，定期跟進(jìn)、回顧改進(jìn)工作情況及效果，以確保體系建設(shè)水平持續(xù)提升。

4.2 總結(jié)歸納，全面提升各單位體系建設(shè)水平

對各單位體系建設(shè)情況進(jìn)行全面、深入調(diào)研，總結(jié)提煉各單位體系建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，形成并固化一套行之有效、切合實(shí)際的做法，通過組織供電所、班組之間互相交流學(xué)習(xí)，在試點(diǎn)單位召開現(xiàn)場會等方式方法及時向其他的供電所、班組推廣，全面提升體系建設(shè)的整體水平。

5 結(jié)語

本文介紹了在縣級供電局推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)過程中面臨的一些難點(diǎn)及其相應(yīng)的對策，總結(jié)了體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

體系建設(shè)工作是一個循序漸進(jìn)、持續(xù)提升的過程，需要廣大領(lǐng)導(dǎo)、員工的積極參與、配合，推進(jìn)過程會遇到很多不可預(yù)料的困難，需要不斷探索，迎難而上。只有把體系的思想、要求落實(shí)到日常工作中，才能實(shí)現(xiàn)安全管理水平的持續(xù)提升。