銀行金融扶貧工作匯報(bào)范文
時(shí)間:2023-03-23 00:00:57
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篇1
蘇尼特右旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇右旗聯(lián)社”)為推進(jìn)普惠金融,進(jìn)一步提升客戶(hù)金融服務(wù)獲得感和滿(mǎn)意度,有效提高信貸質(zhì)量,逐步提升信貸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。自開(kāi)展全域授信業(yè)務(wù)以來(lái),成果顯著。截止到目前,已對(duì)xx個(gè)嘎查進(jìn)行信用村評(píng)定,對(duì)全旗農(nóng)牧戶(hù)xxxx戶(hù)進(jìn)行信用評(píng)定,掃街入戶(hù)行動(dòng)落實(shí)了xxxx戶(hù),對(duì)全旗15家企業(yè)進(jìn)行了信用評(píng)級(jí),企事業(yè)單位也已走了xxx戶(hù)。
蘇右旗聯(lián)社在本次全域授信活動(dòng)中創(chuàng)新了貸款的模式,從過(guò)去的等客上門(mén)變?yōu)樗徒鹑诜?wù)上門(mén)。我們下鄉(xiāng)送貸款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),創(chuàng)新了農(nóng)牧民貸款的模式,解決了農(nóng)牧民貸款難、貸款貴等問(wèn)題,為農(nóng)牧民提高收入發(fā)揮了重要作用;針對(duì)疫情以來(lái),個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的,我們也通過(guò)全域授信這項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)其發(fā)放合適的貸款,為推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
截止到2020年5月31日,共出動(dòng)100余人次開(kāi)展走訪(fǎng)評(píng)定工作,走訪(fǎng)個(gè)體工商戶(hù)數(shù)達(dá)到了70%以上,授信1128筆,額度達(dá)到9200萬(wàn)元。期間發(fā)放農(nóng)牧戶(hù)貸款944筆,8621萬(wàn)元;發(fā)放個(gè)體工商戶(hù)貸8筆,71萬(wàn)元。
在走訪(fǎng)過(guò)程中,蘇右旗聯(lián)社在還對(duì)精準(zhǔn)扶貧、扶貧小額信貸、手機(jī)銀行、電話(huà)銀行等業(yè)務(wù)以及草原金融輕騎兵品牌進(jìn)行宣傳。同時(shí),針對(duì)客戶(hù)提出的問(wèn)題進(jìn)行解答,并對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題原因進(jìn)行追尋和改進(jìn)。
篇2
一、要牢固樹(shù)立金融在經(jīng)濟(jì)工作中的核心位置
金融是調(diào)節(jié)資金、集聚資金的重要橋梁和紐帶,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和命脈,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。其作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:金融是投資增長(zhǎng)的動(dòng)力。投入靠項(xiàng)目,項(xiàng)目要靠資金。沒(méi)有資金,再好的項(xiàng)目也只能是望梅止渴、畫(huà)餅充饑,看得到、吃不到。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貫徹國(guó)家信貸政策,給項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮著積極作用。金融是企業(yè)成長(zhǎng)的“血液”。企業(yè)無(wú)論是在初始階段,還是要做大做強(qiáng),都離不開(kāi)金融部門(mén)的支持。目前,我們還缺乏真正有規(guī)模、有實(shí)力的大型企業(yè),廣大中小微企業(yè)起步晚,單體規(guī)模小,自我積累十分有限,在發(fā)展過(guò)程中對(duì)銀行貸款的依賴(lài)性較強(qiáng)。有的企業(yè),銀行只要在貸款上稍微緊一緊,就會(huì)感到日子很難過(guò),甚至運(yùn)行困難。金融是群眾致富的幫手?,F(xiàn)在,金融已經(jīng)滲透到普通群眾的生產(chǎn)生活當(dāng)中,尤其是近幾年各種支農(nóng)貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、小額貸款不斷推出,為群眾自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、脫貧致富提供了有力支持。因此,各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)金融工作的重要性,大力支持金融部門(mén)工作。
近年來(lái),面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),全市各級(jí)各部門(mén)和各金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞市委、政府中心工作,搶抓機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),乘勢(shì)而上,積極優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新,深入開(kāi)展政企銀企合作,為全市重大項(xiàng)目建設(shè)和民生工程提供了強(qiáng)有力的資金支持。全市各金融機(jī)構(gòu)新增存款41.9億元,同比增長(zhǎng)19.1%,高于全區(qū)平均水平3.85個(gè)百分點(diǎn);新增貸款47.09億元,同比增長(zhǎng)29.08%,位居五市第一;僅在去年7月份召開(kāi)的銀企合作推進(jìn)會(huì)上,就落實(shí)信貸資金49.08億元。在全國(guó)信貸投放趨緊的形勢(shì)下,的貸款新增額不但沒(méi)有減少,反而有較大幅度增長(zhǎng),這充分表明各金融機(jī)構(gòu)的信貸支持力度是到位的,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得,凝聚了金融部門(mén)各位同志的辛勤汗水,是大家顧大局、識(shí)大體,積極運(yùn)作和精心經(jīng)營(yíng)的結(jié)果。借今天這個(gè)機(jī)會(huì),我代表市委、市政府向受到表彰的金融部門(mén)和機(jī)構(gòu)表示熱烈地祝賀,并通過(guò)你們向全市各金融機(jī)構(gòu)和部門(mén)以及金融戰(zhàn)線(xiàn)的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到我市金融業(yè)發(fā)展與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比,還存在一定差距和不足:金融發(fā)展的水平還不高,金融機(jī)構(gòu)布局不盡合理,縣以下金融機(jī)構(gòu)缺乏(海原還沒(méi)有建設(shè)銀行、工商銀行的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)),一些偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在金融服務(wù)方面還是空白;全市中小微企業(yè)融資難問(wèn)題還未從根本上得到解決,金融生態(tài)環(huán)境還需進(jìn)一步改善,高利貸、民間非法集資等干擾正常金融秩序的現(xiàn)象也還存在;無(wú)論是干部還是老百姓,傳統(tǒng)的金融觀(guān)念多,現(xiàn)代的金融理念少,運(yùn)用中長(zhǎng)期地方債、企業(yè)債券、基金和資本市場(chǎng)等現(xiàn)代金融手段撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還不足,等等。這些問(wèn)題,都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦邢麓罅庹J(rèn)真加以解決。
二、要充分發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,也是我市全面推進(jìn)和諧富裕新建設(shè)的起步之年,金融發(fā)展面臨諸多機(jī)遇。中央堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào),突出擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快改革創(chuàng)新、保障和改善民生“四個(gè)牢牢把握”,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題。據(jù)中國(guó)人民銀行2月16日的《第四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》稱(chēng),2012年廣義貨幣供應(yīng)量(M2)初步預(yù)期增長(zhǎng)14%左右,并將適度增加信貸投放(專(zhuān)家預(yù)計(jì)全年信貸投放規(guī)模將達(dá)到8萬(wàn)億元左右)。因此,央行自去年12月5日下調(diào)存款準(zhǔn)備金率后,今年2月24日再次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),中國(guó)大型金融機(jī)構(gòu)的存準(zhǔn)率將由21%回落至20.5%,中小型金融機(jī)構(gòu)的存準(zhǔn)率則降至17%,一次性釋放4000億元左右的資金進(jìn)入市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家分析,存款準(zhǔn)備金率還很有可能再次下調(diào),這都明顯透露出放松流動(dòng)性的信號(hào)。隨著新一輪扶貧攻堅(jiān)和西部大開(kāi)發(fā)的深入實(shí)施,國(guó)家將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加突出位置,進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持,切實(shí)改善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件,為金融發(fā)展提供了十分有利的政策空間。因此,我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心,牢牢把握經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán),正確處理金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,積極支持金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新,千方百計(jì)增加有效投入,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融共同發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持與地方發(fā)展同心、同向、同力,圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,準(zhǔn)確把握金融服務(wù)方向,不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品,努力提升服務(wù)水平,最大限度地發(fā)揮對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用。
一要在支持重大項(xiàng)目建設(shè)上做貢獻(xiàn)。擴(kuò)大信貸投放規(guī)模,不僅是金融自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,也是支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本保證。我們必須把擴(kuò)大投入作為穩(wěn)增長(zhǎng)的首要任務(wù),堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目建設(shè)、抓有效投入。4月份,我市將掀起黃河金岸項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),工業(yè)園區(qū)東擴(kuò)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、金陽(yáng)銀陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)及制造發(fā)電項(xiàng)目等40個(gè)重大項(xiàng)目將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè);旅游業(yè)也將迎來(lái)大發(fā)展、快發(fā)展的“春天”,開(kāi)工打造世界沙漠博覽園、萬(wàn)里黃河第一漂、千年黨項(xiàng)第一村等一批精品旅游工程。希望各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)融入,圍繞全市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程,按照信貸資金增幅高于GDP增幅10個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)要求,跟蹤服務(wù),認(rèn)真研究措施,進(jìn)一步擴(kuò)大信貸投放總量,加快投放進(jìn)度,提高項(xiàng)目貸款到賬率,做到“早貸、快貸、貸好”,力爭(zhēng)2012年全市新增貸款超過(guò)50億元,為重大項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
二要在扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上出真招。產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐,是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)力量。在市第三次黨代會(huì)上,市委提出將大力扶持能源、化工、冶金、光伏材料和農(nóng)副產(chǎn)品加工五個(gè)產(chǎn)值過(guò)100億元的產(chǎn)業(yè)集群,培育錦寧公司、中冶紙業(yè)等10個(gè)銷(xiāo)售收入過(guò)30億元的骨干企業(yè),實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)倍增目標(biāo)。希望各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,拿出具體措施,投入真金白銀,多為企業(yè)想辦法、解難題,重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造、工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng)新,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),做大做響品牌,引導(dǎo)企業(yè)向高新化、規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。
三要在緩解中小微企業(yè)融資難題上求突破。中小微企業(yè)是市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和希望所在,也是資金困難的重點(diǎn)領(lǐng)域。在當(dāng)前全市開(kāi)展的進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)中,中小微企業(yè)普遍反映資金缺乏,融資困難。希望各金融機(jī)構(gòu)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上和滿(mǎn)足大中型企業(yè)需求的同時(shí),正確處理好經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)責(zé)任、即期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),把管理和服務(wù)的重心下移,既抓大、也扶小,針對(duì)中小微企業(yè)融資需求,向困難企業(yè)伸出援助之手,真正把扶持中小微企業(yè)發(fā)展作為支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和自身發(fā)展壯大的重要任務(wù)來(lái)認(rèn)真對(duì)待。要充分發(fā)揮各銀行已設(shè)立的中小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,創(chuàng)新貸款模式,改進(jìn)貸款審批程序和服務(wù)手段,提高企業(yè)貸款融資效率。通過(guò)貸款貼息、信用擔(dān)保、中小微企業(yè)聯(lián)合增信等手段,著力解決企業(yè)融資難問(wèn)題。
四要在金融惠農(nóng)促進(jìn)民生改善上見(jiàn)實(shí)效。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的,也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策和推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施。希望各金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)金融創(chuàng)新,重點(diǎn)關(guān)注“三農(nóng)”、民生領(lǐng)域的金融需求,力爭(zhēng)縣以下網(wǎng)點(diǎn)逐步恢復(fù)和擴(kuò)大,并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消費(fèi)信貸政策,探索個(gè)性化金融服務(wù)手段,不斷豐富群眾理財(cái)渠道和理財(cái)產(chǎn)品,增加城鄉(xiāng)居民收入,努力擴(kuò)大居民消費(fèi)。要針對(duì)保障性安居工程、舊城區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和村莊整治等,提供差別化金融服務(wù)支持。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)困難群體在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的支持力度,使金融更好地惠及民生。
五要在加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范上下功夫。金融安全,人心才能安定,社會(huì)才能穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。越是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊的時(shí)候,越是要增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理,完善內(nèi)部評(píng)級(jí)體系,積極探索建立預(yù)警、防范和處置機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)化解風(fēng)險(xiǎn)和處理金融突發(fā)事件的能力。要穩(wěn)妥處置不良資產(chǎn),真正把風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到位,把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低限度。各相關(guān)部門(mén)要始終保持對(duì)高利貸、非法集資和非法證券等各類(lèi)金融犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決防止釀成影響社會(huì)穩(wěn)定的。要高度關(guān)注大中型企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況,高度關(guān)注資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)敏感性等指標(biāo),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),研究制定預(yù)案,對(duì)于一些苗頭性、傾向性問(wèn)題,要快速反應(yīng),抓早抓小,千方百計(jì)把問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽狀態(tài),堅(jiān)決防止由于突發(fā)因素威脅到銀行信貸資產(chǎn)安全,有效維護(hù)金融穩(wěn)定。
三、要努力營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境
金融生態(tài)環(huán)境是一個(gè)地方信用環(huán)境、投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的直接體現(xiàn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合全市進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的深入開(kāi)展,把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容,突出工作重點(diǎn),創(chuàng)新工作舉措,加大工作力度,不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)吸引金融資源的向心力和附著力,不斷推進(jìn)金融持續(xù)快速發(fā)展。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)要自覺(jué)把金融工作列入重要議事日程,從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、工作部署等方面,切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,經(jīng)常聽(tīng)取金融部門(mén)的工作匯報(bào),根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施,不斷完善金融工作管理體制,為金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供全方位支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)金融、研究金融、運(yùn)用金融,樹(shù)立現(xiàn)代金融和金融法制觀(guān)念,自覺(jué)按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律、金融規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律辦事,做到科學(xué)發(fā)展金融,依法管理金融。各單位要加強(qiáng)金融知識(shí)培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員的金融政策理論和實(shí)際工作水平。各金融機(jī)構(gòu)要廣泛開(kāi)展金融宣傳教育,正確引導(dǎo)社會(huì)公眾了解金融知識(shí)、掌握金融工具、消費(fèi)金融產(chǎn)品。
二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要切實(shí)加強(qiáng)銀行與政府、企業(yè)之間的協(xié)作聯(lián)系,進(jìn)一步完善政府同銀行之間的溝通反饋機(jī)制,做到制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。堅(jiān)持定期召開(kāi)銀企合作項(xiàng)目推介會(huì)、金融形勢(shì)運(yùn)行分析會(huì)和金融座談會(huì),通過(guò)溝通和交流,積極為銀行推薦更多的好企業(yè)、好項(xiàng)目,及時(shí)研究金融政策和金融工作新情況、新問(wèn)題,在銀行和政府、企業(yè)之間構(gòu)建起有效的溝通交流平臺(tái),形成政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)間步調(diào)一致、協(xié)同行動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
篇3
一、目標(biāo)任務(wù)
1.總體要求:全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增幅高于全縣平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上,貧困村高于全鎮(zhèn)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)以上,遏制收入差距擴(kuò)大趨勢(shì);貧困村基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全鎮(zhèn)平均水平,扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì);穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)建檔立卡扶貧對(duì)象“兩不愁三保障”,即不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
2.主要目標(biāo):從今年起決戰(zhàn)三年,通過(guò)“三個(gè)全覆蓋”,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)不掉隊(duì)”,即貧困村定點(diǎn)幫扶全覆蓋、有勞動(dòng)能力扶貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋、無(wú)勞動(dòng)能力扶貧對(duì)象保障全覆蓋,到2017年底,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象,不讓一個(gè)貧困群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)。
3.具體任務(wù):2015—2017三年內(nèi),全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口分別逐年減少1184人、693人、618人。到2017年底,貧困人口降至520人左右,貧困發(fā)生率降至3%以下。
二、強(qiáng)化工作措施
(一)核定對(duì)象,精準(zhǔn)識(shí)別到位
一要分類(lèi)對(duì)號(hào)扶持。對(duì)已建檔立卡貧困戶(hù),以收入為依據(jù)再次進(jìn)行核準(zhǔn),逐村逐戶(hù)拉網(wǎng)式摸底排查和精確復(fù)核,對(duì)“關(guān)系戶(hù)”、“人情戶(hù)”堅(jiān)決予以清除,對(duì)已脫貧的及時(shí)予以銷(xiāo)號(hào),確保扶貧對(duì)象的真實(shí)性。經(jīng)核查,目前全鎮(zhèn)1028戶(hù)3015人貧困人口,大致分為A、B兩類(lèi):A類(lèi)是指有勞動(dòng)能力的家庭,有805戶(hù)2658人,可通過(guò)產(chǎn)業(yè)、搬遷或勞務(wù)等幫扶方式達(dá)到脫貧目標(biāo);B類(lèi)是指喪失了勞動(dòng)能力的家庭,有223戶(hù)357人,只能完全依靠政府保障措施實(shí)現(xiàn)衣、食、住無(wú)憂(yōu)目標(biāo)。三年扶貧攻堅(jiān),要集中力量強(qiáng)攻A類(lèi)貧困戶(hù)脫貧銷(xiāo)號(hào),保障B類(lèi)貧困戶(hù)基本生活。
二要分年掛圖作業(yè)。根據(jù)貧困戶(hù)的實(shí)際情況,分三年制定脫貧規(guī)劃。鎮(zhèn)、村要逐級(jí)分解落實(shí)三年決戰(zhàn)任務(wù),對(duì)每年計(jì)劃要求精準(zhǔn)脫貧的A類(lèi)貧困戶(hù)落實(shí)到戶(hù)到人,建立臺(tái)賬,并使用圖表標(biāo)注清楚,掛圖作業(yè),脫貧一戶(hù)銷(xiāo)號(hào)一戶(hù),決不能讓扶貧任務(wù)懸空。
三要分戶(hù)規(guī)范建檔。定期更新貧困村、貧困戶(hù)建檔立卡資料,并將相關(guān)信息及時(shí)錄入全國(guó)扶貧對(duì)象信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有簿”。建立扶貧信息互聯(lián)互通平臺(tái),供幫扶單位(企業(yè))和社會(huì)各界查詢(xún),做到資源共享。
(二)因類(lèi)制宜,精準(zhǔn)施策到位
一要全力打好基礎(chǔ)設(shè)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞解決交通、水利等“最后一公里”問(wèn)題,重點(diǎn)加速實(shí)施“五項(xiàng)工程”。其一,加速實(shí)施自然村通達(dá)工程。在每公里省補(bǔ)助10萬(wàn)元、縣配套2萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,縣、鎮(zhèn)再分別配套6萬(wàn)元、2萬(wàn)元,確保到2016年底,貧困村中25戶(hù)以上自然村全部通水泥路。交通口要負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。其二,加速實(shí)施危房改造工程。今明兩年分別完成199戶(hù)、200戶(hù),確保到2016年底全面完成農(nóng)村貧困戶(hù)土坯房和危舊住房改造任務(wù)。規(guī)劃站要負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。其三,加速實(shí)施自來(lái)水農(nóng)用水工程。大力推進(jìn)農(nóng)村自來(lái)水工程,全面實(shí)施農(nóng)田灌溉規(guī)劃,規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性向貧困村傾斜,力爭(zhēng)到2017年底,基本解決貧困村居民飲水困難問(wèn)題,基本解決貧困村較大連片農(nóng)田有效灌溉問(wèn)題。水務(wù)站要負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。其四,加速實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程。優(yōu)先安排貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),到2017年底以前全鎮(zhèn)貧困村電壓低問(wèn)題得到根本解決。供電所要負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。其五,加速實(shí)施村莊整治工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),大力實(shí)施貧困村整村推進(jìn),每個(gè)貧困村每年統(tǒng)籌安排不少于20萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金用于村莊整治、生態(tài)建設(shè)。
二要全力打好特色產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真對(duì)接縣里產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,突出“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”,多措并舉,大力發(fā)展井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶、有機(jī)茶葉、果子貍養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。其一,實(shí)行扶貧資金到戶(hù)。對(duì)干部重點(diǎn)幫扶的A類(lèi)建檔立卡貧困戶(hù)每戶(hù)一次性扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金5000元以上,按規(guī)劃分批實(shí)施,3年內(nèi)全覆蓋。同時(shí),整合其他各塊資金,形成“5000+ⅹ”的資金放大,提高特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)效益。其二,實(shí)行產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)提標(biāo)。在我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策范圍內(nèi),提高建檔立卡貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),即建檔立卡貧困戶(hù)達(dá)到縣定獎(jiǎng)補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的,按現(xiàn)行縣定獎(jiǎng)補(bǔ)政策基礎(chǔ)上加獎(jiǎng)50%,實(shí)現(xiàn)“扶貧”和“壯大富民產(chǎn)業(yè)”雙豐收。其三,實(shí)行產(chǎn)業(yè)信貸試點(diǎn)。按照萬(wàn)辦字〔2015〕65號(hào)文件要求,在2個(gè)試點(diǎn)村中開(kāi)展扶貧和移民產(chǎn)業(yè)貸款試點(diǎn)工作。在開(kāi)展試點(diǎn)的同時(shí),縣財(cái)政每年再安排6000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,存入縣農(nóng)村信用聯(lián)社,進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款范圍,幫助建檔立卡貧困戶(hù)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的困難。同時(shí)還要開(kāi)展普惠金融試點(diǎn),縣“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”對(duì)吸納貧困戶(hù)達(dá)到30%以上的經(jīng)營(yíng)主體和符合條件的貧困戶(hù)傾斜,積極引導(dǎo)符合條件的貧困戶(hù)開(kāi)展農(nóng)民住房抵押貸款。其四,實(shí)行服務(wù)體系創(chuàng)新。積極引導(dǎo)承包土地向?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)。圍繞個(gè)人發(fā)展壯大型、產(chǎn)業(yè)合作社入股型、家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)型等三種產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面,提高貧困戶(hù)的組織化水平,讓貧困戶(hù)抱團(tuán)取暖,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定而長(zhǎng)效的收益。加大對(duì)帶動(dòng)貧困戶(hù)以土地出租、聯(lián)營(yíng),資金入股等方式進(jìn)行合作的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。廣泛推行“千村萬(wàn)戶(hù)老鄉(xiāng)工程”,力爭(zhēng)2-3年覆蓋80%以上建檔立卡的貧困戶(hù),帶動(dòng)貧困戶(hù)增收致富。另外,積極發(fā)揮原中央蘇區(qū)縣紅色旅游、XX湖生態(tài)旅游等旅游資源優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,力爭(zhēng)在年內(nèi)打造1-2個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧點(diǎn)。
三要全力打好搬遷扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。其一,在引導(dǎo)上體現(xiàn)群眾自愿。對(duì)地處深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)就地脫貧難度大、成本高的貧困群眾,通過(guò)政府主導(dǎo),群眾自愿,多方支持,扎實(shí)推進(jìn)搬遷扶貧,有序引導(dǎo)貧困人口向城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移。2015年計(jì)劃搬遷移民城467人,其中:深山區(qū)移民搬遷230人,生態(tài)移民237人。其二,在方式上實(shí)行集中安置。扶貧搬遷的移民原則上一律實(shí)行集中安置,主要在中心鎮(zhèn)(村)以及城區(qū)園區(qū)進(jìn)行集中安置。其中:縣城東湖小區(qū)安置點(diǎn)計(jì)劃安置移民城215人;縣工業(yè)園區(qū)安置點(diǎn)計(jì)劃安置移民城42人;圩鎮(zhèn)安置點(diǎn)計(jì)劃安置移民210人,鼓勵(lì)其他有條件的中心村申報(bào)建設(shè)移民安置點(diǎn)小區(qū)。其三,在資源上做到整合用活。交通、水利、供電、教育、文化、新村辦、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要傾斜支持搬遷移民集中安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善搬遷移民集中安置點(diǎn)的道路、通水、通電、學(xué)校、衛(wèi)生所、文化等公共設(shè)施。把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設(shè)用地計(jì)劃,在新增建設(shè)用地計(jì)劃中專(zhuān)項(xiàng)安排用地指標(biāo)。列入了土地增減掛鉤項(xiàng)目范圍的要落實(shí)土地收益分配政策,搬遷移民可享受城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛試點(diǎn)政策補(bǔ)助。搬遷移民戶(hù)可享受搬遷移民扶貧補(bǔ)助和農(nóng)村危舊土坯房改造補(bǔ)助,對(duì)特別困難的搬遷戶(hù),進(jìn)一步提高建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量“一對(duì)一”幫扶;搬遷移民戶(hù)除享受移民安置各項(xiàng)扶持政策外,遷出地的土地、山林、水面等承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變;就業(yè)部門(mén)對(duì)移民進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn),園區(qū)辦根據(jù)移民需求,幫助移民實(shí)現(xiàn)“一戶(hù)一人”入園就業(yè),解決其后續(xù)發(fā)展問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、逐步能致富。
四要全力打好智力扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。主要做到“三個(gè)傾斜”:其一,教育資源向貧困村傾斜。加強(qiáng)貧困村學(xué)校規(guī)劃,優(yōu)先支持建設(shè)貧困村義務(wù)教育學(xué)校,同步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,新招聘的教師優(yōu)先安排到貧困村小學(xué)任教,縣教體局每年定期安排優(yōu)秀的小學(xué)教師到貧困村小學(xué)輪流支教,讓貧困村的小學(xué)生能就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源。加快建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂,完善實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改辦幼兒園、村小增設(shè)附屬幼兒班、學(xué)前教育巡回支教點(diǎn)項(xiàng)目,2017年年底前每個(gè)貧困村至少要建成一所普惠性、低收費(fèi)幼兒園。其二,資助力度向貧困生傾斜。落實(shí)好現(xiàn)有國(guó)家濟(jì)困助學(xué)政策,逐步提高貧困生資助標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園、村小附屬幼兒班對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)子女學(xué)前教育的保教費(fèi)減半;對(duì)義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),縣在上級(jí)規(guī)定的基礎(chǔ)上每人每年增加500元;XX中學(xué)招收1-2個(gè)高中勵(lì)志班,XX二中招收1-2個(gè)初中勵(lì)志班,擇優(yōu)錄取建檔立卡貧困戶(hù)子女到勵(lì)志班上學(xué),勵(lì)志班學(xué)生除享受?chē)?guó)家規(guī)定的貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助和普通高中國(guó)家助學(xué)金外,每人每學(xué)年再給予生活補(bǔ)助1000元,并免除學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi);對(duì)考取三本以上全日制普通高等學(xué)校的建檔立卡貧困戶(hù)中的特困戶(hù)子女每人一次性補(bǔ)助8000元;為當(dāng)年被全日制大專(zhuān)以上院校錄取的建檔立卡貧困家庭大學(xué)生辦理國(guó)家生源地信用助學(xué)貸款。其三,職業(yè)培訓(xùn)向貧困戶(hù)傾斜。支持職業(yè)學(xué)歷教育,對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)子女參加中高等職業(yè)學(xué)歷教育的,除實(shí)行免費(fèi)教育外,在校期間每人每學(xué)年給予生活補(bǔ)助2000元。面向農(nóng)村貧困家庭定向培養(yǎng)人才,今年對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)子女報(bào)考“三定向”的加20分錄?。粡?016年起,切出20%的“三定向”招生指標(biāo),專(zhuān)門(mén)用于招收建檔立卡貧困戶(hù)子女,并根據(jù)當(dāng)年招生考試情況確定具體加分標(biāo)準(zhǔn)。大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),對(duì)參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)并取得有關(guān)部門(mén)頒發(fā)職業(yè)技能證書(shū)的扶貧對(duì)象,給予每人1000元培訓(xùn)補(bǔ)助;為扶貧對(duì)象免費(fèi)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
五要全力打好勞務(wù)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。主要采取兩個(gè)途徑進(jìn)行:其一,購(gòu)買(mǎi)公益性崗位實(shí)現(xiàn)安置就業(yè)。積極探索政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)環(huán)衛(wèi)、園林、保潔、治安巡邏、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等政府公益性就業(yè)崗位,確保每年拿出30%以上的公益性就業(yè)崗位給貧困戶(hù)選擇,用于扶持貧困人口就業(yè)。其二,給予小額擔(dān)保貸款實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。凡通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困戶(hù)家庭成員就業(yè),經(jīng)就業(yè)部門(mén)審核符合相關(guān)規(guī)定的,優(yōu)先給予小額擔(dān)保貸款政策扶持。
六要全力打好保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。主要是完善四大保障制度:其一,完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五?!毖a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)符合農(nóng)村低保條件的做到“應(yīng)保盡?!保⒓{入建檔立卡貧困戶(hù)扶持范圍。其二,完善農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),B類(lèi)建檔立卡貧困戶(hù)全部納入政府代繳范圍,縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金代繳,讓其享受基本養(yǎng)老金保障。其三,完善健全醫(yī)療保障制度??h政府出資為B類(lèi)建檔立卡貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)合作醫(yī)療保險(xiǎn),讓貧困戶(hù)免費(fèi)享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本保障和大病保險(xiǎn)保障。其四,完善臨時(shí)救助制度。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因?qū)е禄旧罾щy,其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的建檔立卡貧困戶(hù)家庭或個(gè)人給予臨時(shí)救助,幫助他們渡過(guò)難關(guān)。
(三)結(jié)對(duì)聯(lián)系,精準(zhǔn)幫扶到位
一是健全部門(mén)“不脫貧、不撤兵”的駐村聯(lián)系機(jī)制。按照萬(wàn)發(fā)〔2015〕3號(hào)文件要求,縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位定點(diǎn)幫扶“十二五”貧困村工作繼續(xù)執(zhí)行到2015年12月底。同時(shí),提前安排縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位掛點(diǎn)幫扶“十三五”貧困村,從2015-2017年,一定三年不變,強(qiáng)化干部駐村幫扶機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)3個(gè)“十三五”貧困村駐村工作隊(duì)全覆蓋。各幫扶單位要千方百計(jì)幫助貧困村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),力爭(zhēng)三年之內(nèi)消滅“空殼村”。年內(nèi),各幫扶單位要安排每個(gè)掛點(diǎn)村不少于2萬(wàn)元資金用于幫助該村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。組織部門(mén)要探索開(kāi)展向“十三五”貧困村選派“第一書(shū)記”工作,以加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè),探索貧困村“第一書(shū)記”與駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)相統(tǒng)一的有效幫扶機(jī)制,充分發(fā)揮干部駐村幫扶工作作為精準(zhǔn)扶貧的重要“管道”作用。各部門(mén)和單位要認(rèn)真落實(shí)幫扶任務(wù)和責(zé)任,駐村單位沒(méi)有完成扶貧任務(wù)的,駐村幫扶工作不撤兵。
二是健全干部“不脫貧、不脫鉤”的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。按照精準(zhǔn)扶貧、扶持到戶(hù)的總要求,確保全體黨政機(jī)關(guān)干部對(duì)全鎮(zhèn)1028戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)的幫扶全覆蓋。2015年從A類(lèi)805戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)中選擇74戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和發(fā)展能力較強(qiáng)的貧困戶(hù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)幫扶,科級(jí)干部繼續(xù)采取“1+2+2”(即每位干部每年新幫2戶(hù),鞏固幫扶2戶(hù))的方式進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,正股級(jí)干部采取“1+1”方式進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,其余的946戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)作為黨政機(jī)關(guān)干部的一般聯(lián)系幫扶戶(hù),按照副科級(jí)以上干部“1+8”,正股級(jí)干部“1+6”,其他干部“1+4”的方式進(jìn)行聯(lián)系幫扶。2016年和2017年科級(jí)干部和正股級(jí)干部每年分別從各自的一般聯(lián)系幫扶戶(hù)中選擇適合產(chǎn)業(yè)幫扶的對(duì)象進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)幫扶,到2017年底,全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)幫扶對(duì)象達(dá)到222戶(hù)左右,占A類(lèi)貧困戶(hù)的50%左右。產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)幫扶和一般聯(lián)系幫扶的具體目標(biāo)和考核獎(jiǎng)懲分別為:其一,重點(diǎn)幫扶縣里每年從1000萬(wàn)元省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金中安排800萬(wàn)元左右用于干部重點(diǎn)幫扶工作,給予每戶(hù)重點(diǎn)幫扶貧困戶(hù)5000元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金。幫扶干部必須根據(jù)“干部學(xué)用技術(shù)”活動(dòng)要求,定期到貧困戶(hù)家中上門(mén)解決實(shí)際問(wèn)題,為貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)。鎮(zhèn)里將依托農(nóng)技信息和指導(dǎo)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)技信息共享,同時(shí)有效監(jiān)督幫扶干部和農(nóng)技人員的“學(xué)用技術(shù)”幫扶工作。幫扶干部應(yīng)每月至少1次深入到幫扶戶(hù)家中指導(dǎo)扶貧,年底在確保每戶(hù)貧困戶(hù)5000元的幫扶資金不流失的前提下,通過(guò)一年的幫扶,當(dāng)年能見(jiàn)效的項(xiàng)目必須實(shí)現(xiàn)戶(hù)均年增收2000元以上,當(dāng)年不能見(jiàn)效的種植業(yè)項(xiàng)目要達(dá)到新建5畝或墾復(fù)擴(kuò)種20畝的規(guī)模,成活率達(dá)到90%以上。將依托結(jié)對(duì)幫扶網(wǎng)上短信平臺(tái),將領(lǐng)導(dǎo)指示精神、階段性工作安排、幫扶督查情況等信息及時(shí)準(zhǔn)確地告知幫扶干部。同時(shí)要完善干部結(jié)對(duì)幫扶考核辦法,既要考核當(dāng)年的幫扶成效,還要采取“回頭看”的督查形式,對(duì)往年的幫扶對(duì)象進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,實(shí)行幫扶干部“幫扶問(wèn)責(zé)制”和“脫貧申報(bào)制”,即每年要對(duì)干部往年幫扶的對(duì)象進(jìn)行“回頭看”,如果幫扶對(duì)象未脫貧,則原幫扶干部要繼續(xù)幫扶,第一次繼續(xù)幫扶的幫扶資金由幫扶干部所在單位安排解決,最少不低于5000元/戶(hù),幫扶干部經(jīng)過(guò)第一次繼續(xù)幫扶后,幫扶戶(hù)如已脫貧,則由幫扶干部向縣扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)驗(yàn)收,經(jīng)扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人到戶(hù)實(shí)地審核確認(rèn)后才算幫扶任務(wù)完成。如果驗(yàn)收再不合格,幫扶戶(hù)還未脫貧,則進(jìn)行第二次繼續(xù)幫扶,幫扶資金由幫扶干部所在單位及幫扶干部個(gè)人各出50%(個(gè)人出資部分由縣財(cái)政統(tǒng)一在干部個(gè)人工資中扣除),如果經(jīng)過(guò)三年幫扶,屬于幫扶干部工作不力而造成幫扶對(duì)象仍未脫貧,則對(duì)幫扶干部作出組織處理。在幫扶過(guò)程中如遇幫扶干部鎮(zhèn)內(nèi)工作崗位正常調(diào)整,幫扶對(duì)象不變,任務(wù)也跟著落實(shí)到幫扶干部新的工作崗位,確保幫扶對(duì)象不脫貧干部幫扶不脫鉤。其二,一般聯(lián)系幫扶,干部在聯(lián)系幫扶時(shí)要密切聯(lián)系群眾,掌握貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀,幫助貧困戶(hù)制定脫貧計(jì)劃,利用“干部學(xué)用技術(shù)”活動(dòng)所學(xué)知識(shí),幫助貧困戶(hù)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題,利用產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策,根據(jù)貧困戶(hù)發(fā)展需要幫助貧困戶(hù)到合作銀行辦理小額貸款,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺難題。鎮(zhèn)扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期對(duì)干部的聯(lián)系幫扶工作進(jìn)行督查,對(duì)聯(lián)系幫扶時(shí)工作態(tài)度不端正、不進(jìn)行上門(mén)幫扶等幫扶不力的行為要在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并以此作為干部推薦使用時(shí)的重要依據(jù)。
三是健全扶貧對(duì)象“不脫貧、不銷(xiāo)號(hào)”的跟蹤管理機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)扶貧對(duì)象的跟蹤管理,做到“不脫貧不銷(xiāo)號(hào)”,落實(shí)三年決戰(zhàn)脫貧任務(wù),確保用三年時(shí)間消除各貧困村的絕對(duì)貧困現(xiàn)象。加強(qiáng)扶貧信息監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)更新扶貧對(duì)象統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息,每年都要對(duì)貧困村、貧困戶(hù)的收入變動(dòng)狀況、干部幫扶、項(xiàng)目幫扶、資金幫扶、扶貧項(xiàng)目實(shí)施等情況進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì),并及時(shí)錄入全國(guó)扶貧對(duì)象統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。按照“貧困在庫(kù),脫貧出庫(kù)”的原則,對(duì)已經(jīng)脫貧的貧困戶(hù)及時(shí)銷(xiāo)號(hào),對(duì)因特殊情況返貧的登記入庫(kù)。對(duì)扶貧項(xiàng)目安排及實(shí)施、扶貧資金使用、貧困戶(hù)得到扶持等情況,定期在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
三、組織保障
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任措施。為確保“精準(zhǔn)扶貧,決戰(zhàn)三年”活動(dòng)取得實(shí)效,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在原“鎮(zhèn)扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,增設(shè)大決戰(zhàn)活動(dòng)辦公室及黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、搬遷扶貧等八個(gè)工作小組(具體組成人員及主要職責(zé)見(jiàn)附件5),各司其職,各負(fù)其責(zé)。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,各鎮(zhèn)直單位都要建立幫扶小組,把扶貧攻堅(jiān)工作列入重要議事日程。各村、鎮(zhèn)直各單位主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)責(zé)任措施,堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)重大問(wèn)題親自研究、難點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過(guò)問(wèn),出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作取得更大成效。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要定期聽(tīng)取工作匯報(bào),每個(gè)季度調(diào)度一次扶貧攻堅(jiān)工作。
2.強(qiáng)化資金投入,整合各方資源。注重整合涉農(nóng)部門(mén)的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金,農(nóng)村各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目60%要安排在貧困村,新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)60%安排在貧困村,支持扶貧對(duì)象搬遷移民、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧。研究制定并落實(shí)好扶持建檔立卡貧困戶(hù)特惠政策,各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法,管好用好各項(xiàng)扶貧資金,提高扶貧到戶(hù)資金占扶貧資金總量的比重,確保建檔立卡扶貧對(duì)象優(yōu)先受益。要提高貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),避免貧困村因無(wú)力自籌配套資金而無(wú)法實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,或因農(nóng)村公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)而產(chǎn)生負(fù)債。
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