導(dǎo)語：如何才能寫好一篇上市申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    原告李思佳，女，1994年1月12日出生。

    被告中國人壽保險股份有限公司宜昌西陵區(qū)支公司（以下簡稱人壽保險西陵支公司）。

    2003 年5月7日，原告李思佳的母親所在單位宜昌市職業(yè)教育中心在被告處為原告購買“學(xué)生、幼兒平安保險”一份（該保險保險期間為1年，附加有意外傷害醫(yī)療保險），并按規(guī)定交納了保險費(fèi)。2004年1月7日，原告乘坐李某駕駛的摩托車在本市城區(qū)發(fā)生交通事故，致使原告受傷，經(jīng)宜昌市第一人民醫(yī)院門診治療，用去醫(yī)療費(fèi)1313.90元。因原告在另一家保險公司（泰康人壽保險公司）購買的四季長樂終生分紅人身保險亦附加有意外傷害醫(yī)療保險。因此，事故發(fā)生后，原告持醫(yī)療費(fèi)發(fā)票原件等相關(guān)資料到該公司要求理賠，該公司依保險合同為原告賠付醫(yī)療保險金1263.90元（實際支付的醫(yī)療費(fèi)1313.90元－免賠額50 元）。之后，原告持醫(yī)療費(fèi)發(fā)票復(fù)印件等相關(guān)資料到被告處索賠，被告不予理賠。

    同時，被告庭審時提供的《國壽學(xué)生、幼兒平安保險附加意外傷害醫(yī)療保險條款》第三條第一項載明：被保險人在縣級以上（含縣級）醫(yī)院或者本公司認(rèn)可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療所支出的、符合當(dāng)?shù)厣鐣t(yī)療保險主管部門規(guī)定可報銷的醫(yī)療費(fèi)用，本公司扣除人民幣50元的免賠額后，在保險金額范圍內(nèi)，按80%的范圍內(nèi)給付醫(yī)療保險金。

    [審理]

    湖北省宜昌市西陵區(qū)人民法院認(rèn)為：本案爭議的焦點(diǎn)為意外傷害醫(yī)療保險是人身保險，還是財產(chǎn)保險?！吨腥A人民共和國保險法》中所稱保險包括財產(chǎn)保險和人身保險兩大類。人身保險是以人的壽命和身體為保險標(biāo)的的保險。原告在被告處投保的“學(xué)生、幼兒平安保險”是對被保險人因疾病或遭受意外傷害造成死亡或身體殘疾，由保險人按約定給付保險金的保險；其附加的意外傷害醫(yī)療保險，亦是以被保險人身體因遭受意外傷害需要治療為給付保險金條件的保險，其性質(zhì)應(yīng)屬人身保險。因此，被告應(yīng)按照保險法中關(guān)于人身保險合同的賠付原則支付原告保險金。被告關(guān)于該附加保險是一種財產(chǎn)性質(zhì)的保險，應(yīng)適用損失補(bǔ)償原則理賠的答辯觀點(diǎn)無法律依據(jù)，不予采納。關(guān)于原告請求的醫(yī)療保險金的給付標(biāo)準(zhǔn)問題。因原、被告雙方對保險合同關(guān)系的成立和生效無異議，現(xiàn)原告已依被告的要求交納了保險費(fèi)，盡管被告未向原告出具保險合同條款，根據(jù)權(quán)利義務(wù)對等的原則，被告應(yīng)比照公司承辦此項保險業(yè)務(wù)對外公布的合同條款中載明的標(biāo)準(zhǔn)支付原告醫(yī)療保險金。原告以投保時被告未履行向其出具書面保險合同或說明合同內(nèi)容的法定義務(wù)為由，要求被告對其發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)全額賠付的請求，沒有法律依據(jù)，不予支持。關(guān)于原告向被告索賠，是否必須提供醫(yī)療費(fèi)單據(jù)等資料原件的問題。根據(jù)保險法和被告庭審時提供的保險合同條款的有關(guān)規(guī)定，保險事故發(fā)生后，被保險人申請理賠，應(yīng)當(dāng)向保險人提供其所能提供的與確認(rèn)保險事故的性質(zhì)、原因、損失程度等有關(guān)的其他證明和資料。但并未要求必須提供上述資料原件。因此，被告要求原告必須提供醫(yī)療費(fèi)收據(jù)等資料原件方可理賠的辯稱觀點(diǎn)，缺乏法律依據(jù)，不予采信。根據(jù)《中華人民共和國保險法》第十條、第十四條、第二十三條、第五十二條的規(guī)定，判決1被告中國人壽保險股份有限公司宜昌西陵區(qū)支公司給付原告李思佳醫(yī)療保險金1011.12元[（1313.90元－50）×80%].2、訴訟費(fèi)100元，由被告人壽保險西陵支公司負(fù)擔(dān)。

    一審宣判后，人壽保險西陵支公司不服，上訴至湖北省宜昌市中級人民法院。

    二審法院認(rèn)定事實同一審。二審法院認(rèn)為：本案爭議的焦點(diǎn)為李思佳購買的意外傷害醫(yī)療保險是財產(chǎn)保險，還是人身保險？《中華人民共和國保險法》第五十二條規(guī)定，人身保險合同是以人的壽命和身體為保險標(biāo)的的保險合同。根據(jù)《中華人民共和國保險法》第九十二條第二款的規(guī)定，意外傷害保險劃分在人身保險之中，屬人身保險業(yè)務(wù)的范疇。本案李思佳要求保險公司理賠其意外傷害住院的醫(yī)療費(fèi)，人壽保險西陵支公司以李思佳意外傷害醫(yī)療保險屬財產(chǎn)保險為由拒絕無法律依據(jù)。由于人身保險的保險標(biāo)的是人的生命或身體，人的生命是無價的，不能用金錢來衡量。因此人身保險合同的給付性決定了保險人不應(yīng)限制投保人的投保金額，也決定人身保險可以重復(fù)投保，保險人應(yīng)按不同的保險合同分別給付保險金，不適用損失填補(bǔ)原則。上訴人以被上訴人未提供醫(yī)療費(fèi)票據(jù)原件而不予理賠之上訴理由不能成立，因上訴人對李思佳發(fā)生保險事故的事實并不否認(rèn)。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款之規(guī)定，判決駁回上訴，維持原判。

    [評析]

    本案系一起人身保險合同糾紛案。當(dāng)事人雙方爭議的焦點(diǎn)有兩個：第一，意外傷害醫(yī)療保險是人身保險，還是財產(chǎn)保險？2、被保險人向保險人（即保險公司）索賠，是否必須提供醫(yī)療費(fèi)單據(jù)等資料原件？

    1、保險法中所稱的保險包括人身保險和財產(chǎn)保險兩大類。根據(jù)保險法第五十二條的規(guī)定，人身保險合同是以人的壽命和身體為保險標(biāo)的的保險合同。它與財產(chǎn)保險合同相比，具有以下特征：第一，被保險人只能是自然人，保險標(biāo)的是人的生命或身體；第二，由于人的生命是無價的，不能用生命來衡量，因此，保險金額的確定，不以保險標(biāo)的價值為依據(jù)；第三、人身保險合同是給付性合同。由于意外傷害醫(yī)療保險是以被保險人身體遭受意外傷害需要治療為給付保險金條件的保險，故意外傷害保險附加醫(yī)療保險的性質(zhì)應(yīng)屬人身保險的性質(zhì)。同時，人身保險合同的給付性決定了保險人不應(yīng)限制投保人的投保金額，也決定了人身保險可以重復(fù)投保。因此，保險人應(yīng)根據(jù)保險法的規(guī)定，按不同的保險合同分別給付保險金，不應(yīng)適用損失補(bǔ)償原則。目前，對健康保險和人身意外傷害保險中的附加醫(yī)療保險是否應(yīng)按照財產(chǎn)保險的“補(bǔ)償原則”進(jìn)行理賠，尚停留在理論探討階段。但在保險理賠實踐中，將人身保險中的附加醫(yī)療保險按照財產(chǎn)保險的“損失補(bǔ)償原則”進(jìn)行理賠，幾乎是所有保險公司的操作慣例，顯然不符合現(xiàn)行保險法關(guān)于人身保險合同的理賠規(guī)定。如果這樣，雖然投保人充分履行了繳納保險費(fèi)的義務(wù)，但被保險人卻不能享受應(yīng)該享受的權(quán)利（即出險后獲得保險金的權(quán)利），就不能體現(xiàn)保險合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)對等的原則，對投保人來說無疑是不公平的。

篇2

第一條為了貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔*〕4號）精神，扎實推進(jìn)全省中小企業(yè)培訓(xùn)工作，引導(dǎo)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序地開展中小企業(yè)專業(yè)特色培訓(xùn)，構(gòu)建覆蓋全省的中小企業(yè)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，特制定本細(xì)則。

第二條培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)的認(rèn)定工作由省中小企業(yè)局組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、著名專家學(xué)者以及專業(yè)人士組成的培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作小組負(fù)責(zé)。

地級以上市中小企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)示范機(jī)構(gòu)的申報初審工作。

第三條對認(rèn)定的培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)，采取每三年重新認(rèn)定一次的辦法，實行動態(tài)管理。

第二章申報條件與申報材料

第四條符合下列條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均可自愿申報認(rèn)定為省培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)：

1、獨(dú)立法人單位。

2、具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度，財務(wù)狀況穩(wěn)定。

3、開展某項專業(yè)特色或?qū)ｍ椉寄芘嘤?xùn)工作2年以上，近2年培訓(xùn)超20場次，受訓(xùn)人數(shù)超1200人次。

4、根據(jù)專業(yè)特色或?qū)ｍ椉寄芘嘤?xùn)的要求，擁有高水平的專業(yè)師資資源。

5、培訓(xùn)運(yùn)作規(guī)范，收費(fèi)合理，受到所在地中小企業(yè)的良好評價。

6、積極配合中小企業(yè)主管部門，開展論壇、講座、公開課等公益。

7、在開展中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中接受中小企業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)。

第五條申報材料

1、廣東省中小企業(yè)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)申請表。

2、廣東省中小企業(yè)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)推薦表。

3、可行性論證報告（包括課程設(shè)置、教材選定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、師資狀況等資料）。

4、本機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的主要師資人員的構(gòu)成情況。其中申請中小企業(yè)培訓(xùn)師資資格的按《廣東省中小企業(yè)培訓(xùn)師資人才招聘細(xì)則》辦理。

5、上年度財務(wù)報表復(fù)印件。

6、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人資格證或社會團(tuán)體法人資格證復(fù)印件。

7、從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)資格資質(zhì)證明文件或證書復(fù)印件。

上述材料屬復(fù)印件的，須由所在地級以上市中小企業(yè)行政主管部門審核并在復(fù)印件上加蓋公章。

第三章推薦要求與認(rèn)定程序

第六條推薦要求

1、申報機(jī)構(gòu)提供5家中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)對象或3個社會團(tuán)體或1個省級行政主管部門的評價推薦意見。社會團(tuán)體可以是省級以上中介服務(wù)行業(yè)組織或市級企業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會等組織。

2、同一家中小企業(yè)、社會團(tuán)體或行政主管部門每年推薦培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)一般不超過2個。

3、推薦單位須出具有實際考評依據(jù)的文字材料，并對所出具文字材料的真實性承擔(dān)責(zé)任。

第七條認(rèn)定程序

1、符合申報條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向所屬地級以上市中小企業(yè)行政主管部門申報，省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接向省中小企業(yè)局申報。

2、地級以上市中小企業(yè)行政主管部門對申報材料進(jìn)行真實性、完整性審查后提出初審意見，填寫廣東省中小企業(yè)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)推薦匯總表，連同申報材料報送省中小企業(yè)局。

3、省中小企業(yè)局組織示范機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作小組對申報材料、申報機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗、業(yè)績、效果以及申請機(jī)構(gòu)實地設(shè)施等狀況進(jìn)行復(fù)審。

4、復(fù)審合格的由省中小企業(yè)局發(fā)文公布培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)名單。

第四章權(quán)利、義務(wù)與管理

第八條權(quán)利

1、有權(quán)優(yōu)先獲得中小企業(yè)培訓(xùn)計劃相關(guān)項目的舉辦權(quán)。

2、優(yōu)先申請省扶持中小企業(yè)社會化服務(wù)體系資金補(bǔ)助。

第九條義務(wù)

1、原則上按企業(yè)要求或年度培訓(xùn)計劃舉辦相關(guān)培訓(xùn)。

2、中小企業(yè)行政主管部門根據(jù)年度培訓(xùn)計劃舉辦的個別免費(fèi)培訓(xùn)、公開課或論壇時，各培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)應(yīng)全力支持配合。

3、協(xié)助建立中小企業(yè)案例庫或完成中小企業(yè)行政主管部門委托的其他任務(wù)。

第十條管理

1、省中小企業(yè)局頒發(fā)牌匾，并在媒體上公布認(rèn)定培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)名單，提高知名度。

2、開展中小企業(yè)培訓(xùn)過程中必須接受中小企業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)。

3、培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)每年要撰寫年度書面總結(jié)，于當(dāng)年12月底前報當(dāng)?shù)氐丶壱陨鲜兄行∑髽I(yè)行政主管部門匯總后報省中小企業(yè)局。

4、培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情況之一者，由省中小企業(yè)局取消其培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)資格，并在省中小企業(yè)服務(wù)體系信息平臺上公布。

（1）經(jīng)查實申報材料虛假的；

（2）被司法機(jī)關(guān)處罰的；

（3）受到有關(guān)行政主管部門、行業(yè)組織處分的；

篇3

吉林永大集團(tuán)股份有限公司（下稱吉林永大）好像要挑戰(zhàn)這個說法。這家核心業(yè)務(wù)為生產(chǎn)用于中高壓市場的永磁開關(guān)公司，2006年至2010年公司的毛利率分別為59.61%、60.57%、63.00%、63.65%、61.15%。吉林永大已于2011年6月27日過會，這是它第二次IPO申請。吉林永大在2010年3月第一次上會時曾經(jīng)被否，當(dāng)時申報材料有380頁，但是到今年6月第二次上會時申報材料只有280頁，整整少了100頁。

而這些被刪除和修改的內(nèi)容可能正是公司應(yīng)該向投資者披露的核心內(nèi)容。其中包括公司產(chǎn)品整體市場份額偏低（僅為5%左右），公司未獲得電廠、電網(wǎng)等主流客戶認(rèn)可的原因等等。

被刪除的內(nèi)容還有跨國電力巨頭西門子、施奈德，國內(nèi)大型同行東源電氣、河南森原均未大規(guī)模進(jìn)入這一市場，未來永磁開關(guān)性能的可靠性一旦獲得認(rèn)可，吉林永大可能會遭遇來自國際國內(nèi)各路巨頭的激烈競爭。而且吉林永大銷售規(guī)模和研發(fā)水平都不具優(yōu)勢，毛利率極有可能出現(xiàn)下降。

募投項目一年回本靠譜嗎？

吉林永大上市募集資金投資的兩個生產(chǎn)型項目都是為了核心產(chǎn)品永磁開關(guān)擴(kuò)產(chǎn)，計劃總投資（建設(shè)投資和鋪底流動資金之和）2.85億元，項目達(dá)產(chǎn)后每年新增銷售收入7.02億元。

按照2010年永磁開關(guān)產(chǎn)品61.15%的毛利率，公司21.29%的期間費(fèi)用率（銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用與財務(wù)費(fèi)用之和）估算，吉林永大的募投項目只需要一年就可以收回成本，把全部投資都賺回來。

徐仲全說：“有這樣好的投資項目，估計大公司早就做了，無論是通過收購，還是自建，因為回報率實在太誘人?！彼M(jìn)一步表示:“如果有這樣好的項目，公司完全可以通過自有資金或者貸款來完成，沒必要上市。守著這樣一座金礦，要與投資者分享，吉林永大是活雷鋒嗎？”

吉林永大申報材料顯示這兩個募投項目早在2008年就獲得了吉林省發(fā)改委和環(huán)保部門的批文。2009 年末公司其他應(yīng)付款較 2008 年末增加 364.52 萬元，主要就是公司“年產(chǎn)1200臺 40.5KV永磁高壓真空斷路器、8000臺萬能式永磁低壓真空斷路器建設(shè)項目”在2009年獲得吉林省財政廳和中央預(yù)算內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金 450 萬元，由于該項目尚未完工結(jié)算，因此暫列入“其他應(yīng)付款”科目核算。

這一項目是公司此次上市的募投項目之一，計劃投資2.15億元。截至2010年12月31日，公司累計投入0.21億元，不足十分之一。

公司缺錢嗎？為什么如此之好的項目動工如此遲緩？2008年至2010年公司經(jīng)營性凈現(xiàn)金流分別為0.62億元、0.50億元、0.95億元，核心產(chǎn)品高毛利導(dǎo)致公司手頭十分寬裕。從報告期籌資活動現(xiàn)金流可以看出公司還在大量還錢，而不是擴(kuò)大貸款的規(guī)模加快投資。

這些問題我們在2010年的第一份招股書中找到了答案，由于永磁開關(guān)故障率較傳統(tǒng)彈簧開關(guān)高，公司當(dāng)時在招股書中承認(rèn)：“永磁開關(guān)尚未得到高端電氣開關(guān)市場主流客戶的全面認(rèn)可，是本公司目前市場開拓面臨的主要障礙?！倍@一重要風(fēng)險提示內(nèi)容在第二份招股書中消失。

高毛利何時終結(jié)？

吉林永大2006年~2010年五年間的永磁開關(guān)銷售收入分別為0.53億元、0.97億元、1.75億元、1.87億元、1.89億元，增長率在近三年已經(jīng)接近停滯。2008年~2010年永磁開關(guān)銷量分別為7043臺、6736臺、7693臺，變動也不大。而且永磁開關(guān)的價格變動不大，高毛利卻得到保持。

隨著公司擴(kuò)產(chǎn)，高毛利可以一直維持下去嗎？公司的研發(fā)優(yōu)勢又在哪里，這么高的毛利競爭對手又去哪里了呢？

當(dāng)然，這些又是被刪掉的內(nèi)容。公司在第一份招股書中表示，與國際電氣巨頭相比，公司的研發(fā)能力尚存在差距， 吉林永大從1998年開始跟隨研制相關(guān)技術(shù)，并在2002年生產(chǎn)出產(chǎn)品。但高壓永磁開關(guān)始終處于一個窄眾市場，因為故障率高，電廠、電網(wǎng)這樣的主流發(fā)電、輸配電企業(yè)一直不愿接受永磁開關(guān)。2009年國內(nèi)永磁開關(guān)產(chǎn)量為3萬臺左右，約占高壓開關(guān)產(chǎn)量的5%。

吉林永大在第一份申報材料中還表示，公司永磁開關(guān)目前市場份額較小，主要競爭對手尚未充分重視本公司，市場競爭相對平緩，從而獲得較高的毛利率。而在第二份申報材料中則將高毛利主要?dú)w結(jié)為公司的技術(shù)和價格優(yōu)勢。

公司在第一份申報材料中還表示，未來產(chǎn)銷規(guī)模擴(kuò)大以后,主要競爭對手可能會有針對性地采取競爭措施，競爭將會更加激烈，屆時產(chǎn)品價格可能會出現(xiàn)下降，進(jìn)而影響公司毛利率水平。公司當(dāng)時較為客觀地表達(dá)了其對毛利率下降的擔(dān)憂。

其實，國內(nèi)和國際品牌同類型產(chǎn)品價格已經(jīng)對公司構(gòu)成了壓力，隨著市場規(guī)模的擴(kuò)大，競爭者將進(jìn)一步涌入，價格戰(zhàn)在未來可能沒有辦法避免。

但是，吉林永大在第二份申報材料中將競爭對手的銷售數(shù)據(jù)大量刪去，讓投資者失去比較的標(biāo)準(zhǔn)，并稱國內(nèi)競爭對手永磁開關(guān)產(chǎn)品并未大規(guī)模上市，這涉嫌誤導(dǎo)投資者認(rèn)為未來沒有大量競爭對手涌入。

在刪去國內(nèi)潛在競爭者信息的同時，公司同時也在淡化國際品牌的技術(shù)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。公司使用伊頓公司的真空滅弧室生產(chǎn)永磁開關(guān)，使用伊頓品牌銷售，其價格約為公司自有品牌的兩倍。

公司在第一份申報材料中正視了對伊頓品牌的依賴，但是在第二份申報材料中卻極力淡化伊頓品牌對公司的影響，并稱公司產(chǎn)品在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)不存在嚴(yán)重依賴伊頓品牌的情況。

篇4

中國興業(yè)太陽能技術(shù)控股有限公司（以下簡稱“興業(yè)太陽能”）是一家港交所主板上市公司（股票代碼：0750）。該公司的20.8MW屋頂電站項目在2010年一次性獲得國家財政部“金太陽示范工程”財政支持2.8億元，建成投產(chǎn)后每年能發(fā)電2500萬度，將成為全國乃至全世界最大的屋頂電站。

同樣幸運(yùn)的還有湖南金健米業(yè)股份有限公司。

2011年4月6日，該公司公告稱，根據(jù)常德市財政局《關(guān)于下達(dá)“支持國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展資金”的通知》，金健米業(yè)獲得2000萬元補(bǔ)貼，專項用于公司已投入的優(yōu)質(zhì)米種植基地推廣及其產(chǎn)業(yè)化項目。

根據(jù)中國注冊會計師協(xié)會的第13期2010年年報審計情況快報顯示，截至4月17日，1570家上市公司已披露年報，其中，1454家公司收到政府補(bǔ)助，占比達(dá)到92.61%；涉及總金額高達(dá)463.40億元，平均每家公司獲3187.09萬元。上述1454家公司中，享受到政府稅費(fèi)返還和減免的有514家，涉及金額79.32億元，平均每家1543.03萬元。

不過，也有一些企業(yè)卻沒那么幸運(yùn)。與興業(yè)太陽能同時申報2010年國家財政部“金太陽示范工程”20MW屋頂電站的株洲南車時代集團(tuán)，申報方案最終落選，沒有獲得財政資金的支持。

申請政府財政專項資金真的存在捷徑或秘訣嗎？

興業(yè)太陽能的成功路徑

財政部《關(guān)于加強(qiáng)金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)管理的通知》（財建[2010]662號）下發(fā)日期為2010年9月21日，而要求各地財政部門必須在10月30日之前將申報材料報至財政部。如何在1個月內(nèi)，完成這個看來幾乎不可能完成的任務(wù)呢？

當(dāng)初負(fù)責(zé)此項工作的興業(yè)太陽能總經(jīng)理助理周青告訴記者，他們有每天瀏覽財政部網(wǎng)站的習(xí)慣，地方財政部門還未收到正式文件之前，他們就看到了網(wǎng)站公布的通知。公司成立了專門的申報小組，首先是對照文件精神，結(jié)合自身實際進(jìn)行分析，最終決定參與申報。

根據(jù)財政部2010年662文件精神，此次申報的“金太陽示范工程”重點(diǎn)為：建筑面積充裕、電網(wǎng)接入條件較好、電力負(fù)荷較大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，進(jìn)行用戶側(cè)光伏發(fā)電項目集中連片建設(shè)。湖南興業(yè)太陽能產(chǎn)業(yè)園正好符合這一要求。

“我們每年都要參與很多金太陽屋頂計劃類似的示范工程項目，對應(yīng)申報積累了很多經(jīng)驗。在申報過程中，分工合作非常重要。技術(shù)組負(fù)責(zé)方案設(shè)計，政府組負(fù)責(zé)對接政府溝通，材料組負(fù)責(zé)材料收集。這或許是我們成功的秘訣之一?！敝芮嘞蛴浾咄嘎?。

申報初稿在一周后就提交政府部門審批。由于“金太陽示范工程”要逐級審批，而且每級政府都要求財政、能源、科技、環(huán)境、電力部門立項和審批。興業(yè)太陽能一開始就向政府部門申請援手，并獲得了地方政府的大力支持。公司所在的九華示范區(qū)為興業(yè)太陽能申報這個大型太陽能屋頂電站召開了專門會議，全力支持興業(yè)太陽能申報工作。湘潭市副市長、九華示范區(qū)管委會工委書記楊親鵬在接受采訪時表示：“2010年底，我們高度重視這個項目，該項目從立項開始，到成功申報獲批為‘金太陽示范工程’項目后，就一鳴驚人地成為湖南‘兩型社會’建設(shè)的焦點(diǎn)之一。”

申報材料流程分為三步走：第一步是提交公司項目所在的九華示范區(qū)管委會的發(fā)改局、財政局及產(chǎn)業(yè)局，獲得園區(qū)立項；第二步提交湘潭市財政局、科技局及發(fā)改委，三部門同時立項獲批后第二步結(jié)束；第三步則是提交湖南省財政廳、能源局（能源局隸屬發(fā)改委）、環(huán)保廳、電力局以及科技廳。

“最后一步至關(guān)重要。作為如此重大的省級項目，省級環(huán)評以及電力局同意并網(wǎng)則是重中之重?！敝芮鄰?qiáng)調(diào)說。除此之外，規(guī)劃好申報時間，按時申報也是非常重要的一環(huán)。

財政補(bǔ)貼申報“秘笈”

有關(guān)專家總結(jié)興業(yè)太陽能同時申報成功的幾點(diǎn)要素：

1.獲取消息早，準(zhǔn)備工作比較充分；

2.吃透政策，結(jié)合自身實際，對癥下藥，申報材料針對性強(qiáng)；

3.團(tuán)隊作戰(zhàn)，分工合理，執(zhí)行效率高，有利于短期內(nèi)快速完成申報；

4.聯(lián)合政府，爭取支持，申報材料通過率比較高；

5.及時溝通，查漏補(bǔ)缺，隨時可申報材料存在的缺陷進(jìn)行補(bǔ)救。

很多企業(yè)并不了解財政補(bǔ)貼方面的政策，也不知道獲取財政補(bǔ)貼的流程。一位省財政廳副處長認(rèn)為，出現(xiàn)上述情況，一方面是當(dāng)?shù)卣卟块T宣傳不夠，企業(yè)不了解相關(guān)情況；另一方面，企業(yè)也應(yīng)該主動去了解政策。

從財政對企業(yè)的補(bǔ)貼流程上來看，主要分為兩種。第一種是中央財政下?lián)艿馁Y金。首先是中央財政下發(fā)文件，然后省里組織下面市縣財政上報企業(yè)，省里匯總，然后上報中央，經(jīng)過中央財政部門的核實，再把企業(yè)名單報回來，劃撥資金。

第二種是省級財政下?lián)艿馁Y金。一般都會有相應(yīng)的資金管理辦法，根據(jù)管理辦法，相關(guān)企業(yè)向當(dāng)?shù)刎斦蠄箜椖?，然后由?dāng)?shù)刎斦R總上報省級財政。

比如，2010年常德市中小企業(yè)國際市場開拓補(bǔ)助資金申報流程圖。就詳細(xì)、明了地說明了企業(yè)申報補(bǔ)助資金的流程（見圖）。

篇5

為了改變中國資本市場這種柜臺交易過于落后的局面，同時也為更多的高科技成長型企業(yè)提供股份流動的機(jī)會，有關(guān)方面后來在北京中關(guān)村科技園區(qū)建立了新的股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，這就被稱“新三板”。無疑，企業(yè)在“新三板”掛牌的要求，要高于“老三板”，同時交易規(guī)則也有變化，譬如只允許機(jī)構(gòu)投資者及有條件的個人投資者參與等。

2012年9月，中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司代辦股份報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的試點(diǎn)園區(qū)范圍由原來的僅北京中關(guān)村科技園區(qū)，擴(kuò)大至上海張江高新區(qū)、武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、天津高新區(qū)，即業(yè)界所稱的新三板擴(kuò)容。

新三板擴(kuò)容，為武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)帶來了涉足資本市場的機(jī)會，再加上各路券商的積極引導(dǎo)以及政府的各項政策支持，武漢市的新三板項目越來越多。

新三板業(yè)務(wù)看似簡單，較IPO業(yè)務(wù)的難度小很多，但是，麻雀雖小，五臟俱全，他也是一項小規(guī)模的戰(zhàn)役，是對審計團(tuán)隊的整體考驗。下面筆者結(jié)合“新三板”項目特點(diǎn)，談?wù)劇靶氯濉表椖繉徲嬤^程中的體會。

一、助力企業(yè)管理者樹立啟動“新三板”業(yè)務(wù)信心

申請在新三板掛牌的多為規(guī)模較小的企業(yè)，總資產(chǎn)小于1億元，原始報表微利或不盈利，在某個細(xì)分行業(yè)有自己的一席之地，但這類企業(yè)的管理者出于稅收方面的考慮，多有體外資金流轉(zhuǎn)。針對這類現(xiàn)狀，會計師事務(wù)所作為三方中介的其中一方，在正式審計前，多數(shù)扮演的是券商領(lǐng)導(dǎo)下的一名隊員，幫助企業(yè)出謀劃策，制定最優(yōu)的整合方案。在這個階段，這類企業(yè)的管理者基本對即將涉足的資本市場一無所知，對中介的依賴度較高，但是正式啟動新三板的信心又不足，內(nèi)心存在想要繼續(xù)觀望的心理。為了打消企業(yè)管理者的顧慮，券商此時會將涉足資本市場后的益處，一一向管理者講明，會計師再根據(jù)初步盡調(diào)的結(jié)果，匡算出企業(yè)想要規(guī)范動作，大概需要付出多大的成本，既包括稅收成本，也包括中介費(fèi)用。當(dāng)然，在當(dāng)前的政策支持下，中介費(fèi)用已不是企業(yè)最頭疼的問題，各項政策上的支持，基本已將這部分中介費(fèi)用全部解決，企業(yè)的管理者權(quán)衡的不僅包括此次申報材料期間需付出多少的稅收成本，更多的是考慮在未來的期間內(nèi)，企業(yè)完全規(guī)范動作后，會較當(dāng)前的運(yùn)行模式多付出多少的成本，因這部分成本目前無法預(yù)計，故有些企業(yè)的管理者想到此處就知難而退了。當(dāng)然，從筆者所在會計師事務(wù)所目前承接的眾多的新三板業(yè)務(wù)來看，覺悟高的企業(yè)并不在少數(shù)。他們堅信，想要做大做強(qiáng)企業(yè)，總是要付出相應(yīng)的成本，更何況這種成本，是企業(yè)做大做強(qiáng)過程中，必須要承擔(dān)的社會責(zé)任。于是，管理者下定決心啟動新三板業(yè)務(wù)，三方中介就要正式開始現(xiàn)場工作了。

二、引導(dǎo)企業(yè)制定一套完善的財務(wù)核算方法

會計師事務(wù)所作為新三板申報過程中相當(dāng)重要的成員，前期的賬務(wù)清理工作自然首當(dāng)其沖。在正式審計前，會進(jìn)行詳細(xì)的盡職調(diào)查。盡職調(diào)查過程中自然會發(fā)現(xiàn)企業(yè)種種核算不規(guī)范，這種不規(guī)范主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）存貨賬小于實，實際庫存與報表數(shù)據(jù)差異較大；

（二）多轉(zhuǎn)營業(yè)成本，刻意壓低產(chǎn)品毛利率，少繳企業(yè)所得稅；

（三）虛列費(fèi)用，少繳企業(yè)所得稅；

（四）無成本核算過程，企業(yè)財務(wù)人員根據(jù)管理者的意志，亂轉(zhuǎn)成本；

（五）其他不規(guī)范財務(wù)核算過程。

針對以上問題，會計師在現(xiàn)場工作中切忌將企業(yè)的財務(wù)人員指責(zé)的一無是處，而是應(yīng)該多方了解，了解企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)流程、內(nèi)部審批流程、銷售模式、采購模式等，然后根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)制定一套完善的財務(wù)核算方法，當(dāng)然，只能是引導(dǎo)，而不能代替企業(yè)的財務(wù)人員去制定財務(wù)核算方法，時刻牢記自己的“審計師”的身份。

企業(yè)的賬務(wù)清理是一個艱難又相對較長的過程，在這個過程中，企業(yè)的財務(wù)人員多數(shù)會有抵觸情緒，為了盡量減少后期返工，會計師在企業(yè)賬務(wù)清理的過程中，持續(xù)指導(dǎo)，給企業(yè)答疑解惑，而且，在此期間，企業(yè)的管理者一方面想要規(guī)范，但是又想要節(jié)省成本，因此，管理者會有意無意的跟券商、會計師“討價還價”，想要盡量壓低產(chǎn)品毛利率（此為部分高毛利行業(yè)的企業(yè)），進(jìn)而減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān)。在這種“討價還價”的過程中，會計師既不能對管理者的訴求直接否定，又不能給企業(yè)過多的承諾，因為前期越多承諾，后期的風(fēng)險就會越大，為了將新三板業(yè)務(wù)順利開展下去，我們在審計過程中，要根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)特點(diǎn)，收集足夠的審計證據(jù)，力爭企業(yè)能接受、我們能順利通過內(nèi)核、又能經(jīng)得起外界檢查。新三板審計較IPO審計時間跨度相對較短，從企業(yè)賬務(wù)清理、企業(yè)完成股份制變更、申報材料到最后的成功掛牌，順利的可在一個年度內(nèi)完成，因此，我們在審計過程中，要時刻注意時間的把握，制定合適的審計策略，并適時完善審計計劃。

三、指導(dǎo)企業(yè)股改完成后的財務(wù)工作及掛牌后的督導(dǎo)工作

企業(yè)賬務(wù)清理完成后，券商會召集各方中介，會同企業(yè)的高層管理人員確定有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司的時點(diǎn)（本身為股份有限公司的無此過程），會計師事務(wù)所出具股改報告，企業(yè)申請工商變更。因新三板企業(yè)多為小規(guī)模企業(yè)，且財務(wù)人員的專業(yè)水平不高，故在股改完成后，企業(yè)的財務(wù)人員多數(shù)會詢問如何進(jìn)行賬務(wù)處理，甚至包括如何申請整體變更為股份有限公司，因此，我們在出具股改報告后，還會指導(dǎo)企業(yè)財務(wù)人員如何進(jìn)行正確的賬務(wù)處理，相關(guān)的工商變更事宜由律師給予意見。

篇6

（一）我市從事建設(shè)專業(yè)技術(shù)工作，符合《市建設(shè)工程中級專業(yè)技術(shù)資格條件（修訂試行）》（泰職辦〔2016〕3號）要求的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域在崗、在職的專業(yè)技術(shù)人員及與用人單位簽訂聘用正式合同仍從事專業(yè)技術(shù)工作的退休專業(yè)技術(shù)人員（所取得的專業(yè)技術(shù)資格作為其本人專業(yè)技術(shù)水平和能力的體現(xiàn)，不作為改變其退休工資福利等各項待遇的依據(jù)）。

（二）申報專業(yè)：建筑材料、建筑學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、暖通、電氣、給水排水、燃?xì)?、巖土、風(fēng)景園林、建筑智能化、材料檢測、樁基檢測、房屋安全鑒定、城市照明、道路與橋梁、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、工程造價、咨詢、招投標(biāo)、建設(shè)工程管理、測量、隧道工程等。

二、申報條件

（一）政治素質(zhì)、職業(yè)道德要求

遵守國家法律和法規(guī)，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，符合規(guī)定的學(xué)歷、資歷要求，年度考核均為合格(稱職)以上。

出現(xiàn)下列情況之一，在規(guī)定的年限上延遲申報。

1.年度考核基本合格(基本稱職)及以下或受警告處分者，延遲1年以上。

2.受記過以上處分者延遲2年以上。

3.重大工程質(zhì)量、安全事故的主要負(fù)責(zé)人，延遲3年以上。

4.偽造學(xué)歷、資歷，偽造申報材料，剽竊他人成果等弄虛作假者，延遲4年以上。

（二）學(xué)歷、資歷要求

必須具備下列條件之一：

1.獲得本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)以下學(xué)歷(學(xué)位)，經(jīng)考核合格，可初定建設(shè)工程工程師（建筑師、城市規(guī)劃師）資格：

（1）博士研究生學(xué)歷(博士學(xué)位)。

（2）碩士研究生學(xué)歷(碩士學(xué)位)，從事本專業(yè)技術(shù)工作3年以上或我取得非本專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷、取得助理工程師資格后從事本專業(yè)技術(shù)工作滿5年，參加市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的專業(yè)測試或答辯成績合格。

2.大學(xué)本科學(xué)歷(學(xué)士學(xué)位)或大學(xué)?？茖W(xué)歷(本專業(yè))，取得助理工程師資格后從事本專業(yè)技術(shù)工作4年以上。

3.在企業(yè)工作，取得本專業(yè)（相關(guān)專業(yè)）本科學(xué)歷、從事本專業(yè)技術(shù)工作滿5年，或取得本專業(yè)（相關(guān)專業(yè)））?？茖W(xué)歷、從事本專業(yè)技術(shù)工作滿8年，或取得本專業(yè)（相關(guān)專業(yè)）中專學(xué)歷、從事本專業(yè)技術(shù)工作滿15年，非本人原因至今未取得助工資格的，可由本人申請、單位或人事機(jī)構(gòu)核實后直接申報。

4.非本專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷、取得助理工程師資格后從事本專業(yè)技術(shù)工作滿5年，或非本專業(yè)中專學(xué)歷、取得助理工程師資格后從事本專業(yè)技術(shù)工作滿10年，參加市建筑工程主管部門組織的專業(yè)測試或答辯成績合格。

5.取得助理工程師資格后，業(yè)績顯著（具備下列條件之一）：

（1）市(區(qū))級科技進(jìn)步（及相應(yīng)獎項，下同）二等獎1項以上獲獎項目的主要完成人(以個人獎勵證書為準(zhǔn))。

（2）省優(yōu)秀設(shè)計（及相應(yīng)獎項，下同）三等獎1項以上，或市(廳)級優(yōu)秀設(shè)計二等獎1項以上，獲獎項目的主要完成人（以個人獎勵證書為準(zhǔn))。

（3）省優(yōu)質(zhì)工程獎1項以上，或市優(yōu)質(zhì)工程獎2項以上獲獎項目的主要完成人（以個人獎勵證書為準(zhǔn))。

（4）取得1項以上發(fā)明專利或2項以上實用新型專利，并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（5）市（區(qū)）級以上的有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、優(yōu)秀科技工作者.

（三）繼續(xù)教育要求

按照《省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》的相關(guān)規(guī)定，取得市人社部門2012－2015年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育4門公需科目合格證；未參加公需科目學(xué)習(xí)人員，可登錄“市專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)網(wǎng)”或“市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)“進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)、考試。

(四)計算機(jī)應(yīng)用能力要求

須具備下列條件之一：

1.計算機(jī)專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷。

2.取得省專業(yè)技術(shù)人員信息化素質(zhì)培訓(xùn)考核合格證，或取得全國專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用能力考試（核）規(guī)定科目[必須完成三個科目（模塊）的考試，其中“中文Windows操作系統(tǒng)”和“計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)”為必考科目（模塊），其他科目（模塊）可任選的合格證（職稱計算機(jī)成績長期有效）。

3.參加全國計算機(jī)軟件專業(yè)技術(shù)資格(水平)考試，成績合格。

4.截止申報專業(yè)技術(shù)資格的上一年年底，男滿55周歲、女滿50周歲的專業(yè)技術(shù)人員須參加省統(tǒng)一組織的職稱計算機(jī)應(yīng)用能力考試，成績不作合格要求（提供人事考試部門出具的成績證明）。

三、評審條件

（一）專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷要求：

符合規(guī)定的學(xué)歷，資歷或取得相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格后，具備下列條件之一：

1.從事城鄉(xiāng)規(guī)劃的工程技術(shù)人員，須具備下列條件之一：

（1）作為主要完成人，承擔(dān)縣(局)級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃類科研項目1項以上，并通過鑒定；作為參與完成人，參與縣(局)級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃類科研項目2項以上，并通過鑒定。

（2）參與承擔(dān)完成市（區(qū)）級以上城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（區(qū)域規(guī)劃）、城市總體規(guī)劃1項以上，或縣級以上城市詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、專項規(guī)劃等3項以上，或主持（組織）并完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的各類規(guī)劃5項以上。

（3）參與編制市（廳）級以上的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，并已頒布實施（以相關(guān)部門確認(rèn)、頒布實施的文件為準(zhǔn)）。

2.從事工程(建筑、結(jié)構(gòu)、巖土工程、裝飾裝潢、風(fēng)景園林、城市道路與交通、給水排水、城市燃?xì)狻⒐嵬L(fēng)與空調(diào)、電氣、建筑智能化、材料檢測、建筑材料等)設(shè)計（設(shè)計審查）、科研的工程技術(shù)人員，須具備下列條件之一：

（1）作為主要完成人，完成縣(局)級以上科研項目1項以上，并通過鑒定；作為參與完成人，參與完成縣(局)級以上科研項目2項以上，并通過鑒定.

（2）作為主要完成人，完成1項市（區(qū)）級重點(diǎn)工程或中型工程，或2項小型工程或丙級巖土工程的單體設(shè)計（總圖設(shè)計或同類項目的審核與設(shè)計交底工作）；作為參與完成人，參與并完成2項市（區(qū)）級重點(diǎn)工程或中型工程，或3項小型工程或丙級巖土工程的單體設(shè)計（總圖設(shè)計或同類項目的審核與設(shè)計交底工作）。

（3）作為主要完成人，開發(fā)具有較高水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料1項以上，或推廣應(yīng)用具有較高水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料2項以上；作為參與完成人，參與開發(fā)具有較高水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料2項以上，或推廣應(yīng)用具有較高水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料4項以上。

（4）獨(dú)立解決了本專業(yè)范圍內(nèi)1個以上比較復(fù)雜的技術(shù)問題；作為參與人，參與解決了本專業(yè)范圍內(nèi)2個以上比較復(fù)雜的技術(shù)問題。

（5）參加編制市（廳）級以上的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)圖集，并已頒布實施。

（6）作為完成人，獨(dú)立完成5個類別以上的專項檢測項目（除見證取樣類檢測外的）和備案類檢測項目檢測工作，或2項大型、5項中型、10項小型以上工程項目質(zhì)量檢測方案（含樁基檢測、主體結(jié)構(gòu)檢測等）的制定并全過程實施。

3.從事工程(結(jié)構(gòu)、巖土工程、風(fēng)景園林、城市道路與交通、給水排水、城市燃?xì)?、供熱通風(fēng)與空調(diào)、電氣、建筑智能化等)施工、維護(hù)維修或技術(shù)改造的工程技術(shù)人員，須具備下列條件之一：

（1）作為主要完成人，完成縣(局)級以上科研項目1項以上，并通過鑒定；

作為參與完成人，參與縣(局)級以上科研項目2項以上，并通過鑒定。

（2）作為主要完成人，完成1項以上市（區(qū)）級重點(diǎn)工程或中型工程，或2項以上小型工程或丙級巖土工程，或2項以上技術(shù)改造項目的施工；作為參與完成人，參與并完成2項以上市（區(qū)）級重點(diǎn)工程或中型工程，或3項以上小型工程或丙級巖土工程，或3項以上技術(shù)改造項目的施工。

（3）作為主要完成人，開發(fā)具有較高水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料1項以上，或推廣應(yīng)用具有較高水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料2項以上；作為參與完成人，開發(fā)具有較高水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料2項以上，或推廣應(yīng)用具有較高水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料3項以上。

（4）參與編制市（廳）級以上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)圖集，并已頒布實施。

（5）參與完成已頒布實施的省級以上施工工法，取得效益（以相關(guān)部門確認(rèn)、頒布實施的文件為準(zhǔn)）。

4.建設(shè)投資管理、施工、中介咨詢（含質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、安全鑒定、工程造價、咨詢、招投標(biāo)等）及建設(shè)管理單位中，從事建設(shè)工程科技管理的工程技術(shù)人員，有職業(yè)（崗位或職業(yè)水平認(rèn)證）資格要求的，必須具有該職業(yè)（崗位或職業(yè)水平認(rèn)證）資格，并須具備下列條件之一：

（1）作為主要完成人，完成縣(局)級以上工程科研項目，承擔(dān)其中1項二級課題（專題或?qū)ｍ棧嵤┓桨负图夹g(shù)報告編寫，并通過鑒定；作為參與完成人，參與完成縣(局)級以上工程科研項目，參與其中2項二級課題（專題或?qū)ｍ棧嵤┓桨负图夹g(shù)報告編寫，并通過鑒定。

（2）作為主要完成人，完成1項以上市（區(qū)）級重點(diǎn)工程或中型工程，或2項以上小型工程、丙級巖土工程、技術(shù)改造項目的全過程的科技管理；作為參與完成人，參與完成2項以上市（區(qū)）級重點(diǎn)工程或中型工程，或3項以上小型工程、丙級巖土工程、技術(shù)改造項目全過程的科技管理。

（3）從事房屋安全鑒定的工程技術(shù)人員，承擔(dān)并完成1項以上的危險房屋鑒定，或民用建筑可靠性鑒定，或工業(yè)建筑可靠性鑒定，或抗震鑒定，或火災(zāi)鑒定項目；參與完成2項以上的危險房屋鑒定，或民用建筑可靠性鑒定，或工業(yè)建筑可靠性鑒定，或抗震鑒定，或火災(zāi)鑒定項目。

（4）從事建設(shè)工程抗震管理工作的專業(yè)技術(shù)人員，參與并完成1項以上中型工程、2項以上小型工程的設(shè)計或建設(shè)管理工作，或獨(dú)立完成1個中心地震避難場所或2個固定地震避難場所的設(shè)計或建設(shè)管理工作。

（5）解決了建設(shè)工程管理中疑難問題，提出了2條以上創(chuàng)新管理的政策、措施或建議。

（6）參加編制市（廳）級以上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)圖集、并已頒布實施。

7.參與完成已頒布實施的省級以上施工工法，取得效益（以有關(guān)部門、頒布實施的文件為準(zhǔn)）。

（二）業(yè)績、成果要求

符合規(guī)定學(xué)習(xí)、資歷，具備下列條件之一：

1.縣(局)級科技進(jìn)步三等獎以上獲獎項目的主要完成人(以個人獎勵證書為準(zhǔn))。

2.市（區(qū)）級以上有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和優(yōu)秀科技工作者。

3.在專業(yè)技術(shù)管理崗位取得顯著成績，2次以上受到市（區(qū)）級以上行業(yè)主管部門表彰者。

4.市(廳)級以上優(yōu)秀設(shè)計和勘探方案獲獎項目的主要完成人。

5.市(廳)級以上優(yōu)質(zhì)工程1項以上的主要完成人，或市(廳)級以上優(yōu)質(zhì)工程2項以上的參與完成人。

6.作為主要完成人，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料1項以上，成果達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，或成功地推廣應(yīng)用具有較高水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料2項以上，并取得較大的社會、經(jīng)濟(jì)效益；作為參與完成人，參與開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料2項以上，成果達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，或參與推廣應(yīng)用具有較高水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料3項以上，并取得較大的社會、經(jīng)濟(jì)效益。

7.解決建設(shè)工程管理中復(fù)雜的疑難問題2項以上，或在處理工程質(zhì)量、安全事故或工程隱患中措施得當(dāng)、效果顯著，或提出了2條以上創(chuàng)新管理的政策、措施，取得的效果得到市（區(qū)）級以上政府主管部門認(rèn)可或推廣。

8.作為主要完成人，取得1項以上建設(shè)工程領(lǐng)域的發(fā)明專利或2項以上實用新型專利；作為參與完成人，取得2項以上建設(shè)工程領(lǐng)域的發(fā)明專利或3項以上實用新型專利，且已實施并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

在本條（一）（二）（三）（四）（五）款涉及的獲獎項目中起重要作用的科技管理人員，須有獲獎單位和本單位的證明。

(三)論文、著作要求

符合規(guī)定的學(xué)歷、資歷，發(fā)表、出版、撰寫本專業(yè)有一定水平的論文(第一作者)、著作(主要編著者)、專業(yè)文章等，須具備下列條件之一：

1.出版本專業(yè)著作1部(本人撰寫2萬字以上)以上。

2.在市級以上期刊發(fā)表或在市級以上學(xué)術(shù)會議交流有學(xué)術(shù)價值的論文2篇以上。

3.為解決較復(fù)雜的技術(shù)問題而撰寫的有一定水平的專項研究報告、技術(shù)分析、技術(shù)總結(jié)、立項研究(論證)報告2篇以上。

四、報送材料內(nèi)容和要求

（一）材料內(nèi)容

1.《專業(yè)技術(shù)資格評審申報表》一式2份。

2.“市申報建設(shè)專業(yè)中級資格人員情況簡介表”（用A3紙打?。┮皇?份。

3.“市申報建設(shè)專業(yè)中級資格人員情況一覽表”（用A3紙打印，一人填寫1份）。

4.《個人申報專業(yè)技術(shù)資格誠信承諾書》

5.學(xué)歷證書、學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)資格證書和聘書的原件及復(fù)印件。仍從事專業(yè)技術(shù)工作退休人員的單位聘用合同。

6.省專業(yè)技術(shù)人員信息化素質(zhì)培訓(xùn)考核合格證,或全國專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證，或計算機(jī)專業(yè)大專學(xué)歷（含以上）證書。

7.2014年、2015年度《專業(yè)技術(shù)人員年度考核表》

8.《繼續(xù)教育證書》原件、參加繼續(xù)教育的有效證明材料。取得注冊執(zhí)業(yè)資格的人員，需提交執(zhí)業(yè)資格證書及注冊登記證書原件及復(fù)印件

9.反映主要工作經(jīng)歷、業(yè)績的專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)和證明材料

10.專業(yè)技術(shù)論文或?qū)＃ň?、譯）著原件及復(fù)印件。

(二)材料要求

1.“專業(yè)技術(shù)資格評審申報表”封面上的“申報評審專業(yè)（學(xué)科）”欄填寫的內(nèi)容應(yīng)與一覽表、簡介表的“專業(yè)類別”一致，報送材料內(nèi)容要與申報評審的專業(yè)（學(xué)科）一致。表格用A3紙正反面打印，用騎馬釘式從中間裝訂。

2.學(xué)歷、資歷、工作經(jīng)歷和業(yè)績成果等均截止到2015年12月31日。

3.技術(shù)工作總結(jié)要全面、客觀地反映本人任現(xiàn)職以來的技術(shù)工作情況、技術(shù)學(xué)術(shù)水平。要求分為五部分：個人簡歷；參加繼續(xù)教育情況及目前的學(xué)識水平；主要工作業(yè)績及獲獎情況；論文、論著、譯著等情況。

4.業(yè)績證明材料包括反映專業(yè)能力和業(yè)績的項目建議書、設(shè)計圖的圖簽（含項目名稱、規(guī)模、日期以及申報者在該項目中的作用、地位等）、施工合同、技術(shù)交底資料、施工組織設(shè)計方案、反映確保工程質(zhì)量和施工安全技術(shù)措施的相關(guān)材料、項目（課題）鑒定報告、竣工驗收資料、預(yù)決算書及審計報告、監(jiān)理實施細(xì)則、分項或隱蔽工程驗收證明、招投標(biāo)文件、房屋鑒定資料、獎勵證書、專利證書、成果鑒定報告等。

5.論文、論著。在季刊雜志發(fā)表的論文、論著須附封面、目錄、前言、有關(guān)編審人員的說明、出版刊號，以及申報人參與編寫章節(jié)的全文、申報人撰寫的文章全文等復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)由單位蓋章。

6.報送的紙質(zhì)材料除本文第三條1、2、3項外，均須按檔案目錄順序裝訂成一冊（膠裝），裝訂成冊的材料必須有反映材料內(nèi)容及頁碼序號的目錄。各單位人事部門負(fù)責(zé)對報送材料要認(rèn)真把關(guān)，審核人必須在提供的復(fù)印件上簽字并加蓋審核人所在單位公章。

7.申報材料須經(jīng)公示程序。申報人所在單位或人事機(jī)構(gòu)要將申報者的學(xué)歷、資歷、業(yè)績成果及考核結(jié)果在一定范圍進(jìn)行公示（時間7個工作日），以便接受社會監(jiān)督。

8.申報材料全部打印，申報手續(xù)要完備齊全，材料裝訂要規(guī)范。凡不符合要求的申報材料將不予受理。

五、報送程序、時間

各單位將申報人員的材料匯總后報市建管局綜合科報送材料截止時間：2016年5月20日。

報送材料地址：市建筑工程管理局405室。

聯(lián)系人：

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

篇7

關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計；資質(zhì)管理；取證

中圖分類號：F426.92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）30-0021-02

資質(zhì)是企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)活動的通行證，我國對工程勘察設(shè)計行業(yè)實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。資質(zhì)管理是勘察設(shè)計企業(yè)增加生存和發(fā)展空間的前提，直接影響企業(yè)的市場競爭力，也是企業(yè)信譽(yù)和實力的象征。

1 當(dāng)前工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理工作背景

1.1 工程勘察設(shè)計行業(yè)增速呈現(xiàn)“新常態(tài)”

新常態(tài)之“新”，意味著不同以往；新常態(tài)之“?！?，意味著相對穩(wěn)定。勘察設(shè)計企業(yè)數(shù)量增速從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，業(yè)務(wù)板塊出現(xiàn)了調(diào)整，設(shè)計業(yè)務(wù)營業(yè)收入呈現(xiàn)逐年增多的趨勢。根據(jù)住建部的2015年全國工程勘察設(shè)計統(tǒng)計公報，2005-2013年工程勘察設(shè)計收入總體維持著增長趨勢，2009 年以后總體出現(xiàn)了增速放緩的情況。截至2015年末，全國共有20480個工程勘察設(shè)計企業(yè)，與上年相比增長6.3%，工程勘察設(shè)計企業(yè)全年利潤總額1623.9億元，與上年相比增加9.4%；企業(yè)凈利潤1320.5億元，與上年相比增加8.6%；年末從業(yè)人員304.3萬人，與上年相比增長21.6%。[1]

顯然與當(dāng)前大形勢相得益彰，本文后面以某勘察設(shè)計院為例，該院近年來設(shè)計業(yè)務(wù)板塊發(fā)展方興未艾，測繪業(yè)務(wù)有所萎縮，除了測繪資質(zhì)不高的影響，固定資產(chǎn)投資增幅減少的大背景也是原因之一。

1.2 國家實行資質(zhì)管理工作的聯(lián)動機(jī)制

資質(zhì)申報、年檢等事項流程清晰、表格較多，要求信息量大，涵蓋企業(yè)的諸多方面。為減少資質(zhì)主管部門和企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計整理工作量，提高工作效率，國家運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理信息化這一高效手段，建立了資質(zhì)管理工作的聯(lián)動機(jī)制。比如企業(yè)資質(zhì)申報只需按照要求網(wǎng)上提報相關(guān)資料，由企業(yè)資質(zhì)管理部門按照預(yù)先編制的應(yīng)用程序，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)取、查詢、篩選、使用符合條件的企業(yè)信息，達(dá)到資質(zhì)管理工作的事半功倍。資質(zhì)管理工作聯(lián)動機(jī)制的建立，減少了資質(zhì)升級過程中人工審核的隨意性，對企業(yè)申報材料嚴(yán)謹(jǐn)性、針對性提出更高要求。

1.3 國家下放資質(zhì)審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)、簡化審批 程序[2]

將國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)施工總承包二、三級資質(zhì)受理和審批，由住建部下放地方建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)實施；將國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的非中央建筑企業(yè)的下屬一層級的企業(yè)申請?zhí)丶墶⒁患壻Y質(zhì)受理由住建部下放地方建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)實施。例如關(guān)于中級以上職稱人員、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)等相關(guān)資料的審核委托初審機(jī)關(guān)實施，住建部組織抽查，不再進(jìn)行全面的重復(fù)審查。減少資質(zhì)準(zhǔn)入事項，客觀上為企業(yè)資質(zhì)升級提供了有利條件，同時也弱化了行業(yè)壁壘，加上市場競爭主體增多，預(yù)計企業(yè)資質(zhì)的“價值”將不斷貶值，將引導(dǎo)企業(yè)從資質(zhì)管理向品牌管理轉(zhuǎn)變，讓資質(zhì)管理僅僅是入場券，勘察設(shè)計企業(yè)將面臨更大挑戰(zhàn)。

2 某勘察設(shè)計院資質(zhì)現(xiàn)狀分析

某勘察設(shè)計院共有員工60余人，設(shè)計、勘察、測繪三大板塊發(fā)展不平衡，該院認(rèn)真分析了未來五年發(fā)展環(huán)境和市場競爭優(yōu)勢，制定了第一個五年規(guī)劃，采取咨詢、勘察、設(shè)計專業(yè)特色突出的戰(zhàn)略模式，依托內(nèi)部、力拓外部、立足本地、輻射周邊，不斷拓展鐵路、建筑、市政等板塊的咨詢、勘測、設(shè)計業(yè)務(wù)，將該院打造成基礎(chǔ)管理扎實、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、核心競爭力突出、具備相當(dāng)設(shè)計能力與規(guī)模的優(yōu)秀設(shè)計企業(yè)。見表1。

在分析上表該院資質(zhì)情況及市場需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃和“有所為、有所不為”的市場競爭理念下，資質(zhì)規(guī)劃的核心工作應(yīng)是快速實現(xiàn)測繪資質(zhì)升級，快速扭轉(zhuǎn)測繪業(yè)務(wù)的被動局面。勘察設(shè)計資質(zhì)管理是一項比較系統(tǒng)的工程，資質(zhì)維護(hù)關(guān)系到企業(yè)生存，資質(zhì)升級關(guān)系到企業(yè)發(fā)展，后者達(dá)到“質(zhì)的飛躍”，是企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、增加產(chǎn)值規(guī)模、實現(xiàn)利潤上升的關(guān)捩點(diǎn)。

該院在測繪升甲級資質(zhì)過程中面臨的問題主要有兩個：

一是負(fù)責(zé)資質(zhì)申報工作人員經(jīng)驗不足，申報材料不完整，導(dǎo)致第一次申報被拒回。比如省國土資源廳需要企業(yè)提供第三方關(guān)于企業(yè)業(yè)績證明，該企業(yè)資質(zhì)管理人員未搞清楚何為“第三方”，誤將企業(yè)上級機(jī)關(guān)作為“第三方”，造成第一次申報失敗。

二是一級注冊建筑師和一級注冊結(jié)構(gòu)師數(shù)量不足。該院最終采用外聘注冊人員解決此問題。

3 勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理工作重點(diǎn)

3.1 開展資質(zhì)管理人員專題培訓(xùn)，為維護(hù)好日常資質(zhì)管 理工作奠定扎實的知識基礎(chǔ)

對資質(zhì)管理人員的培訓(xùn)應(yīng)該著重解決干什么、怎么干和在哪些范圍內(nèi)干三個問題?？辈煸O(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理包含兩方面內(nèi)容，一是資質(zhì)規(guī)劃、申報、變更、延期和年檢等管理工作，二是資質(zhì)證書的使用和監(jiān)督管理，即資質(zhì)的獲得和保持。

要圍繞企業(yè)資質(zhì)管理的兩大部分，加強(qiáng)對資質(zhì)管理人員的崗位培訓(xùn)：一是組織年度資質(zhì)增項、升級計劃的實施；二是根據(jù)資質(zhì)中長期規(guī)劃和年度資質(zhì)增項、升級計劃，制定資源整合使用建議方案；三是組織編制資質(zhì)增項、升級申報材料；四是做好資質(zhì)證書的日常變更、年檢等工作。同時要對資質(zhì)管理相關(guān)文件對其進(jìn)行交底，使其掌握勘察設(shè)計行業(yè)資質(zhì)法律體系涉及文件，如《建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》等。

3.2 全面掌握資質(zhì)升級申報要求，按要求完善申報材料 且務(wù)必在規(guī)定期限內(nèi)及時上報

根據(jù)測繪甲級資質(zhì)申報程序要求，首先企業(yè)按照所屬關(guān)系，將申報所需材料上報省國土資源廳初審，最后報國家測繪局審批并頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。比如甲級測繪資質(zhì)單位條件包括辦公場所不少于600 m2，甲級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證，應(yīng)當(dāng)有健全的測繪成果及資料檔案管理制度和保密制度，近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于1 600萬元，且有3個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗合格證明等。[3]

資質(zhì)管理人員應(yīng)對《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》、《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行深入研究，爭取理解和領(lǐng)會文件的內(nèi)容和意義，避免填報材料時出現(xiàn)失誤。另外還要保證申報材料的真實性、可靠性、條理性、針對性和時效性。

3.3 完善激勵機(jī)制，加強(qiáng)注冊取證和人才培養(yǎng)工作

建立健全注冊人員獎勵辦法，出臺注冊人員、技術(shù)職稱人員、現(xiàn)場管理人員及技術(shù)工人等各項激勵政策，加大對擬升級資質(zhì)所需各類注冊人員取證的獎勵力度，特別是緊缺專業(yè)，鼓勵員工積極報名參考。注冊工程師的培養(yǎng)是一項長期的工作，應(yīng)建立培養(yǎng)長效機(jī)制。

建設(shè)部從上世紀(jì)九十年代初，開始在勘察設(shè)計單位推行個人執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制，推行持證上崗。近兩年來，國家加大執(zhí)業(yè)資格管理，取消了一批資格證，但加大工程行業(yè)資格管理。

隨著各專業(yè)注冊工程師執(zhí)業(yè)制度的加強(qiáng)，注冊執(zhí)業(yè)資格人員的法律責(zé)任也逐漸增強(qiáng)，對企業(yè)資質(zhì)審批的關(guān)鍵考核因素也集中到企業(yè)所屬注冊執(zhí)業(yè)資格人員業(yè)績的認(rèn)定。因此，加強(qiáng)注冊工程師的培養(yǎng)工作，是關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展、提質(zhì)增效的重要因素，企業(yè)應(yīng)高度重視并大力推進(jìn)注冊取證和人才的培養(yǎng)工作。

3.4 加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建良好的屬地關(guān)系

住建部要求，央企三級公司資質(zhì)日常維護(hù)與資質(zhì)的增項、升級，全部歸屬地管理。資質(zhì)管理工作尤其資質(zhì)申報不僅需要在較短時間內(nèi)完成申報材料的提交，在整個申報全過程，都需要和主管部門進(jìn)行大量的溝通協(xié)調(diào)。與主管部門進(jìn)行有效溝通，才能精準(zhǔn)把握資質(zhì)申報的要求，才能做好每一個細(xì)節(jié)，不遺漏任何一個關(guān)鍵性考察指標(biāo)。

本文前面列舉某勘察設(shè)計企業(yè)與主管部門沒有密切溝通，浪費(fèi)了申報時間，也增加了人力和時間成本，充分證明溝通的重要性。這就需要注意溝通方式方法和溝通的頻次，另外最關(guān)鍵的是要實事求是，以企業(yè)業(yè)績?yōu)橹?。企業(yè)要以提高競爭力、影響力、知名度、美譽(yù)度為要旨，精心打造企業(yè)品牌，為實現(xiàn)資質(zhì)升級奠定良好的基礎(chǔ)。

4 結(jié) 語

勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理工作重要性不言而喻，當(dāng)前新常態(tài)大背景下，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。涉及到資質(zhì)申報，企業(yè)應(yīng)知己知彼，掌握資質(zhì)升級申報的要求，提高申報效能；在資質(zhì)日常維護(hù)管理工作中，應(yīng)發(fā)揮前瞻意識，確保資質(zhì)管理工作的規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.2015年全國工程勘察設(shè)計統(tǒng)計公報[J].中國建設(shè) 報，2016（08.30）.

[2] .淺析中國勘察設(shè)計行業(yè)資質(zhì)管理及對策[J].建筑經(jīng)濟(jì)，

篇8

現(xiàn)將修訂后的《前次募集資金使用情況專項報告指引》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：前次募集資金使用情況專項報告指引前次募集資金使用情況專項報告（以下簡稱“專項報告”）是上市公司新股發(fā)行申報材料的必備文件，由具有從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會計師事務(wù)所向公司董事會出具，至少包括以下內(nèi)容：

一、出具專項報告的依據(jù)

說明專項報告是接受公司董事會委托，根據(jù)《上市公司新股發(fā)行管理辦法》的要求出具。

二、專項報告中應(yīng)當(dāng)聲明的事項

（一）會計師事務(wù)所接受委托，對公司最近一期經(jīng)審計財務(wù)報告截止日前的前次募集資金投入情況進(jìn)行專項審核。公司董事會的責(zé)任是提供真實、合法、完整的實物證據(jù)、原始書面材料、副本材料、口頭證言以及會計師認(rèn)為必要的其他證據(jù)。

（二）專項報告僅供發(fā)行人為本次發(fā)行新股之目的使用，不得用作任何其他目的。會計師事務(wù)所同意將本專項報告作為發(fā)行人申請發(fā)行新股所必備的文件，隨其他申報材料一起上報。

（三）說明所發(fā)表的意見是注冊會計師在進(jìn)行了審慎調(diào)查，實施了必要的審核程序的基礎(chǔ)上，根據(jù)審核過程中所取得的材料做出的職業(yè)判斷，注冊會計師及會計師事務(wù)所對本專項報告的真實性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、專項報告正文內(nèi)容

（一）說明前次募集資金的數(shù)額和資金到位時間。

（二）前次募集資金的實際使用情況：

逐項列舉說明前次募集資金實際使用情況。包括（但不限于）實際投資項目、實際投資金額、實際投入時間、完工程度，如投資項目產(chǎn)生收益且能夠核算，應(yīng)說明所產(chǎn)生的收益。若投資項目跨年度投入，應(yīng)分年度逐一列舉。

將上述募集資金實際使用情況與招股或配股說明書承諾以列表方式做逐項對照，并說明所投入項目、投資金額是否按承諾執(zhí)行。如存在差異，應(yīng)說明差異內(nèi)容。如投資項目的實際收益低于招股或配股說明書中承諾收益的20％（含20％）以上，應(yīng)予以特別說明，并對董事會陳述的差異原因進(jìn)行核驗。投資項目有變更的，說明變更項目名稱、涉及金額、變更程序、批準(zhǔn)單位及披露情況。

將上述募集資金實際使用情況與涉及公司各年度報告（中期報告）和其他信息披露文件中披露的有關(guān)內(nèi)容做逐項對照，并說明披露內(nèi)容與審核結(jié)果是否存在差異。如有差異，應(yīng)詳細(xì)說明差異內(nèi)容。

將上述募集資金實際使用情況與董事會《關(guān)于前次募集資金使用情況的說明》內(nèi)容做逐項對照，并說明二者是否存在差異。如有差異，應(yīng)詳細(xì)說明差異內(nèi)容。

（三）前次募集資金未全部使用的，應(yīng)說明未使用的資金數(shù)額、占所募集資金總額的比例、未全部使用的原因以及公司是否已作出相關(guān)的安排。

（四）專項報告的結(jié)論性意見：表述董事會說明、有關(guān)信息披露文件中關(guān)于前次募集資金使用情況的披露與實際使用情況完全相符、基本相符、基本不相符或完全不相符。

篇9

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市支持企業(yè)發(fā)展財政專項資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、合理界定資金范圍

市級財政扶持企業(yè)財政性資金（以下簡稱扶持資金）是指市財政安排的專項用于扶持企業(yè)發(fā)展的各類資金，從扶持方式看：包括對企業(yè)的獎勵資金、補(bǔ)助資金、貼息資金、資本金注入等專項扶持資金；從資金用途看：包括扶持企業(yè)科技創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、上市、開拓市場、創(chuàng)立品牌、提升質(zhì)量、融資、進(jìn)出口獎勵等。

二、明確監(jiān)督管理職責(zé)

項目主管部門是扶持資金監(jiān)督管理的主要責(zé)任人，主要職責(zé)是：提出扶持資金使用范圍和扶持重點(diǎn)，編制扶持資金的預(yù)算建議計劃，并在規(guī)定時間內(nèi)報市財政局；對企業(yè)申報的資金材料進(jìn)行初審，組織對擬列入扶持資金的項目進(jìn)行評審；組織和監(jiān)督扶持資金預(yù)算的執(zhí)行；向市財政局報送扶持資金預(yù)算執(zhí)行情況；對扶持資金的執(zhí)行情況和資金使用績效進(jìn)行評價。

財政部門是扶持資金監(jiān)督管理的職能管理部門，主要職責(zé)是：制定、完善扶持資金管理制度；對報送的扶持資金的使用范圍和扶持重點(diǎn)及預(yù)算建議計劃進(jìn)行審查，及時糾正不符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容；對各項目主管部門和企業(yè)扶持資金預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；逐步完善對扶持資金預(yù)算管理工作和對規(guī)定范圍內(nèi)專項資金項目績效進(jìn)行評價。

三、嚴(yán)格項目扶持原則

（一）集中財力，突出重點(diǎn)。整合、統(tǒng)籌各類扶持我市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項目的專項資金，集中用于市委、市政府出臺的扶持企業(yè)政策的兌現(xiàn)及扶持符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、稅收貢獻(xiàn)大、對我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動能力強(qiáng)的企業(yè)和項目，并分項目的輕重緩急，突出重點(diǎn)。

（二）強(qiáng)化績效，分類支持。強(qiáng)化在安排項目上的績效觀念，明確所支持的項目應(yīng)達(dá)到一定的稅收、創(chuàng)匯、新增就業(yè)、生態(tài)環(huán)保等經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面的指標(biāo)。根據(jù)項目資金籌集方式和企業(yè)性質(zhì)等特點(diǎn)，應(yīng)合理選擇無償補(bǔ)助、貸款貼息、以獎代補(bǔ)、資本入股等扶持方式，分類支持，多元投入，充分發(fā)揮扶持資金的引導(dǎo)、帶動作用。

（三）?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。扶持資金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途?？顚Ｓ茫暾埰髽I(yè)應(yīng)將所獲得的專項資金納入企業(yè)財務(wù)統(tǒng)一管理、單獨(dú)核算。

四、加強(qiáng)項目申報管理

（一）各項目主管部門除按政策、文件規(guī)定要求企業(yè)提供申報項目必需的資料外，企業(yè)應(yīng)提供對資金申報材料真實性負(fù)責(zé)的聲明。

（二）規(guī)范會計師事務(wù)所鑒證業(yè)務(wù)。要求企業(yè)提供經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的年度財務(wù)會計報表或?qū)ｍ棇徲媹蟾娴模瑢嫀熓聞?wù)所的選擇，首選進(jìn)入省財政廳“優(yōu)選庫”的會計師事務(wù)所，其中單筆補(bǔ)助或獎勵金額超過50萬元的，必須選擇進(jìn)入“優(yōu)選庫”的會計師事務(wù)所；其次選擇在市工商登記的合法會計師事務(wù)所。

（三）同一項目已獲得市級財政專項資金支持的，不重復(fù)支持。

（四）縣（市、區(qū)）級項目由縣級項目主管部門和縣級財政部門負(fù)責(zé)對資金申報材料的初審，市級項目由市級項目主管部門負(fù)責(zé)初審，審核人員對資金申報材料要進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)任的審核，并簽名以示負(fù)責(zé)?？h級部門出具審查意見后，先報市級項目主管部門復(fù)審后再報市級財政部門。

（五）市級財政部門對各縣（市、區(qū)）和市級項目主管部門上報的材料進(jìn)行合規(guī)性審查。

五、強(qiáng)化項目評審機(jī)制

項目主管部門應(yīng)建立科學(xué)的項目論證評審制度，提高項目資金安排的科學(xué)性和規(guī)范性；項目需專家評審的，由項目主管部門負(fù)責(zé)組織財務(wù)、技術(shù)、管理等方面的專家，對項目進(jìn)行評審，抽取的專家應(yīng)在3名以上（單數(shù)）。在項目申報、評審、驗收、監(jiān)督評價等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的聘請專家、委托中介機(jī)構(gòu)等管理費(fèi)用在專項資金預(yù)算中單獨(dú)編列，由市財政局具體核定各項管理費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按相關(guān)財政財務(wù)規(guī)定執(zhí)行。

六、規(guī)范資金扶持和撥付方式

根據(jù)專項資金管理辦法，需要在專項資金安排前進(jìn)行現(xiàn)場核查的，項目主管部門會同財政部門對項目進(jìn)行現(xiàn)場核查，核查通過的項目在項目主管部門所屬網(wǎng)站或有關(guān)媒體上向社會公示5天以上（含5天），公示無異議的，由主管部門和財政部門共同確定資金分配方案，需上報市分管領(lǐng)導(dǎo)審批的，應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后下達(dá)資金安排文件。對項目發(fā)生重大變更導(dǎo)致項目建設(shè)停滯不前或撤銷的，不予撥付資金。

（一）扶持資金屬無償補(bǔ)助的，企業(yè)一般應(yīng)以自有資金為主投資。

（二）以銀行貸款（貸款期限一年以上）為主投資的項目，一般采用貸款貼息的方式予以扶持。

（三）對于新引進(jìn)的企業(yè)或項目，根據(jù)企業(yè)或項目新增地方稅收等情況，一般采用以獎代補(bǔ)的方式予以扶持。

（四）扶持國有控股企業(yè)、可形成固定資產(chǎn)且扶持資金達(dá)到100萬元以上的，一般采取注入資本金的方式予以扶持。

（五）對于特別重大的項目，可以采取多種方式予以扶持。

扶持資金的撥付原則上納入國庫集中支付，對縣（市、區(qū)）企業(yè)的扶持資金由市財政通過財政體制下達(dá)至企業(yè)所在地財政部門，由所在地財政部門撥付給企業(yè)，需要縣（市區(qū)）配套的資金，縣（市區(qū)）應(yīng)予配套。

七、加強(qiáng)項目跟蹤管理

項目主管部門應(yīng)對扶持資金扶持項目的執(zhí)行情況實行定期或不定期的檢查,加強(qiáng)項目跟蹤管理；結(jié)合各項扶持資金的不同特點(diǎn)和要求，對扶持資金使用的合理性和有效性將逐步完善績效評價工作，并將績效評價結(jié)果與安排下一年度扶持資金預(yù)算相掛鉤。

扶持資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得有下列違法違規(guī)行為：

（一）違反專項資金使用原則，擅自改變使用范圍；

（二）挪用、截留、侵占專項資金；

（三）以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取專項資金；

（四）其他違反財政法律、法規(guī)的行為。

篇10

問：為什么要出臺新的管理法規(guī)？與之配套的相關(guān)文件有哪些？

答：原有的《健康相關(guān)產(chǎn)品審批工作程序》及健康相關(guān)產(chǎn)品申報與受理規(guī)定已實行7年，在初審、申報與受理、衛(wèi)生許可延續(xù)與變更等方面與《行政許可法》存在著一些不一致的地方，已不能單獨(dú)指導(dǎo)企業(yè)申請衛(wèi)生許可，必須結(jié)合或參照其他相關(guān)文件或內(nèi)部請示才能把握。新《程序》出臺后，既能使行政主管部門遵循法定原則行使行政許可審批職能，又方便申報企業(yè)有章可循地申報健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生許可，使衛(wèi)生行政許可規(guī)定更加全面、系統(tǒng)，增強(qiáng)了可操作性。

與新《程序》配套的相關(guān)文件有：《健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件審核規(guī)范》、《衛(wèi)生部化妝品衛(wèi)生行政許可申報受理規(guī)定》、《衛(wèi)生部消毒劑、消毒器械衛(wèi)生行政許可申報受理規(guī)定》和《衛(wèi)生部涉及飲用水衛(wèi)生行政許可申報受理規(guī)定》。

問：新《程序》與原法規(guī)的主要區(qū)別是什么？

答：取消省級初審，增加了生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生條件審核。遵循危險性評估的原則，新《程序》要求對產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)核查，規(guī)定申請單位在申報國產(chǎn)特殊用途化妝品衛(wèi)生許可之前，應(yīng)向產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)場所在地的省級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出產(chǎn)品生產(chǎn)能力審核申請，取得省級衛(wèi)生監(jiān)督部門出具的生產(chǎn)衛(wèi)生條件審核意見之后才能送檢、申報。省級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督情況，對企業(yè)提供的文本資料進(jìn)行核對，確認(rèn)該產(chǎn)品的生產(chǎn)條件是否與企業(yè)衛(wèi)生許可和監(jiān)督情況一致。當(dāng)申請單位最近一年內(nèi)在經(jīng)營和產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量上有不良記錄時，需要在資料審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場審核。

省級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接受申報單位生產(chǎn)能力審核申請后，10個工作日內(nèi)出具書面意見，需要現(xiàn)場審核的，應(yīng)于接受申請后5個工作日內(nèi)指派2名以上工作人員前往現(xiàn)場執(zhí)行審核任務(wù)。

問：化妝品衛(wèi)生行政許可的受理范圍是什么 ？

答：《程序》中有關(guān)化妝品衛(wèi)生行政許可受理范圍為，國產(chǎn)特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可、進(jìn)口特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可、進(jìn)口非特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可（備案）和化妝品新原料衛(wèi)生行政許可。產(chǎn)品衛(wèi)生條件審核和產(chǎn)品檢驗屬于化妝品衛(wèi)生許可的前置條件，因此不屬于衛(wèi)生許可受理范圍。

問：化妝品衛(wèi)生行政許可程序有哪些？

答：化妝品衛(wèi)生行政許可程序包括申報與受理、審評與決定兩個階段。

一、申報與受理

申報單位應(yīng)當(dāng)直接向衛(wèi)生部審評機(jī)構(gòu)，即衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心提出化妝品衛(wèi)生行政許可申請，按照《衛(wèi)生部化妝品申報受理規(guī)定》提交有關(guān)材料，并對申報材料的真實性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

申請材料不符合相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)出具“申請材料補(bǔ)正通知書”，一次性告知申報單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；補(bǔ)正的申請材料仍然不符合有關(guān)要求的，可以要求繼續(xù)補(bǔ)正。申請材料存在當(dāng)場更正的錯誤，允許當(dāng)場更正，申報單位應(yīng)當(dāng)對更正內(nèi)容予以書面確認(rèn)；但涉及技術(shù)性的實質(zhì)內(nèi)容除外。

申請材料齊全、符合法定形式，或者申報單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料并符合要求的，應(yīng)當(dāng)受理其衛(wèi)生行政許可申請，并向申報單位出具“行政許可申請受理通知書”，告之技術(shù)審評的期限。

申請材料需補(bǔ)正時，申請材料不退還，因此申報單位應(yīng)做好申報材料的備份工作。

二、審評與決定

1.審評

衛(wèi)生部審評機(jī)構(gòu)受理化妝品衛(wèi)生行政許可申請后，對國產(chǎn)、進(jìn)口特殊用途化妝品在規(guī)定的技術(shù)審查期限內(nèi)，組織有關(guān)專家及技術(shù)人員對申請材料進(jìn)行技術(shù)審查，并根據(jù)危險性評估的結(jié)果做出技術(shù)審查結(jié)論。

對需修改補(bǔ)充資料、需對生產(chǎn)現(xiàn)場或檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場審查或核查、需進(jìn)一步科學(xué)論證和需要進(jìn)行驗證試驗的，出具“行政許可技術(shù)審查延期通知書”；申報單位根據(jù)“行政許可技術(shù)審查延期通知書”補(bǔ)充材料的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料直接報送或寄送衛(wèi)生部審評機(jī)構(gòu)。

申報單位對建議不予行政許可的技術(shù)審查意見（不予行政許可告知書）如有異議，可在規(guī)定時限內(nèi)提出復(fù)核申請；自復(fù)核申請?zhí)峤恢掌?，衛(wèi)生部審評機(jī)構(gòu)可以延長技術(shù)審查期限。

2.決定

衛(wèi)生部自接收到技術(shù)審查結(jié)論之日起20日內(nèi)完成行政審查，并依法做出是否批準(zhǔn)的衛(wèi)生行政許可決定；20日內(nèi)不能做出衛(wèi)生行政決定的，可以延長10日，并將延期理由告之申報單位，同時出具《行政許可決定延期通知書》。

審評機(jī)構(gòu)自衛(wèi)生部做出衛(wèi)生行政決定之日起10日內(nèi)，通知申報單位領(lǐng)取衛(wèi)生行政許可決定書或者證明文件。

問：化妝品衛(wèi)生許可批件有效期四年，如需變更相關(guān)事項或要求延續(xù)許可期限應(yīng)如何辦理手續(xù)？

答：被許可單位在衛(wèi)生行政許可有效期滿前要求變更衛(wèi)生行政許可事項，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部審評機(jī)構(gòu)提出申請，并按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定提交材料。配方或生產(chǎn)工藝等可能涉及衛(wèi)生安全的內(nèi)容不得變更，否則按照新產(chǎn)品重新申報。

被許可單位申請變更內(nèi)容涉及改變或增加生產(chǎn)現(xiàn)場的，需要對其生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)檢驗。國產(chǎn)產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)按照要求經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省級衛(wèi)生監(jiān)督部門對改變或增加生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行生產(chǎn)能力審核。對于進(jìn)口化妝品，衛(wèi)生部將在必要時對其生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行審查或抽樣復(fù)檢。

被許可單位申請延續(xù)化妝品衛(wèi)生行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前4個月向衛(wèi)生部審評機(jī)構(gòu)提出書面延續(xù)申請，并按要求提交有關(guān)材料。超過規(guī)定時限提出延續(xù)申請的，將不予受理。衛(wèi)生部在接受被許可單位的延續(xù)申請后，組織專家對產(chǎn)品重新進(jìn)行技術(shù)審查，并在該衛(wèi)生行政許可有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)衛(wèi)生行政許可有效期的，向被許可單位重新頒發(fā)衛(wèi)生許可證明文件，繼續(xù)使用原批準(zhǔn)文號；對不予批準(zhǔn)延續(xù)的，書面告之原因。

問：國產(chǎn)化妝品與進(jìn)口化妝品在申報衛(wèi)生行政許可時有什么不同要求？

答：國產(chǎn)非特殊用途化妝品只要求在產(chǎn)品投放市場后兩個月內(nèi)報省級衛(wèi)生行政部門備案，不需要衛(wèi)生部審批。進(jìn)口非特殊用途化妝品雖然從2004年8月1日起簡化了衛(wèi)生許可審批程序，改為備案管理，但所提供的資料和檢驗手續(xù)不變，要求在產(chǎn)品上市前由生產(chǎn)單位或進(jìn)口單位向衛(wèi)生部申請備案。衛(wèi)生部對申請備案的進(jìn)口特殊用途化妝品不組織技術(shù)評審，由產(chǎn)品生產(chǎn)單位或進(jìn)口單位對其產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量和安全承擔(dān)全部責(zé)任。

國產(chǎn)特殊用途化妝品申請衛(wèi)生行政許可有兩個前置條件，一是產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生條件審核，二是兩級產(chǎn)品衛(wèi)生檢驗。所提交的材料有：

1.國產(chǎn)特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可申請表；

2.省級衛(wèi)生監(jiān)督部門出具的生產(chǎn)衛(wèi)生條件審核意見；

3.申請育發(fā)、健美、類產(chǎn)品的，應(yīng)提交功效成份及使用依據(jù)；

4.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

5.經(jīng)認(rèn)定的化妝品檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告及相關(guān)資料；

6.申報的，應(yīng)提供委托證明；

7.可能有助于評審的其它資料。

8.另附未啟封的樣品1件。

進(jìn)口化妝品在申報衛(wèi)生許可之前，只需在衛(wèi)生部認(rèn)定的檢驗機(jī)構(gòu)申請產(chǎn)品檢驗，所提交的材料有：

1.進(jìn)口特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可申請表；

2.產(chǎn)品配方；

3.申請育發(fā)、健美、類產(chǎn)品的，應(yīng)提交功效成份及使用依據(jù)；

4.生產(chǎn)工藝簡述和簡圖；

5.產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

6.經(jīng)衛(wèi)生部認(rèn)定的檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告及相關(guān)資料；

7.產(chǎn)品原包裝（含產(chǎn)品標(biāo)簽）擬專為中國市場設(shè)計包裝上市的，需同時提品設(shè)計包裝（含產(chǎn)品標(biāo)簽）；

8.產(chǎn)品在生產(chǎn)國（地區(qū)）或原產(chǎn)國（地區(qū)）允許生產(chǎn)銷售的證明文件；

9.來自發(fā)生“瘋牛病”國家或地區(qū)的產(chǎn)品，應(yīng)按要求提供官方檢疫證書；

10.申報的，應(yīng)提供委托證明；

11.可能有助于評審的其它資料；

12.另附未啟封的樣品1件。

問：新《程序》在與原有法規(guī)的銜接過程中有哪些需要注意的問題？

答：2006年6月1日以后擬申請衛(wèi)生行政許可的國產(chǎn)特殊化妝品不再進(jìn)行初審，由省級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對所申報產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生條件進(jìn)行審核，即對所申報產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核對，具體操作按照《健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件審核規(guī)范》進(jìn)行。

化妝品衛(wèi)生行政許可批件有效期限在2006年12月31日之前的，可按照原時限要求或新《程序》的時限要求申請辦理延續(xù)，但無須提交初審意見。

2006年6月1日前，已經(jīng)被認(rèn)定的健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗機(jī)構(gòu)、省級初審機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生部審評機(jī)構(gòu)受理的國產(chǎn)特殊化妝品，可以按照衛(wèi)生部印發(fā)的原申報與受理規(guī)定提交相關(guān)材料，但必須于2008年1月1日之前向衛(wèi)生部審評機(jī)構(gòu)提交許可申請，無需提交初審意見。

2006年6月1日前獲得衛(wèi)生許可的化妝品，其批件或備案憑證格式及載明內(nèi)容與新《程序》要求不一致的，可以在批件到期延續(xù)時一并變更。