導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇服務(wù)標(biāo)兵申報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

__區(qū)科技人才局，工業(yè)園綜合管理局，各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

__年，市科技發(fā)展計(jì)劃貫徹落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)新能源、新材料和現(xiàn)代裝備制造業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械及材料、節(jié)能環(huán)保、通信與電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐工程；圍繞推進(jìn)冶金、紡織、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)支持急需解決的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及配套技術(shù)；圍繞科技惠及民生等重點(diǎn)，推進(jìn)科技創(chuàng)新“三個(gè)一批”行動(dòng)方案，組織10個(gè)科技計(jì)劃。為切實(shí)做好各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、計(jì)劃類別

本年度張家港市科技計(jì)劃共設(shè)置10個(gè)類別：

科技計(jì)劃名稱

市科技支撐（工業(yè)）計(jì)劃

市科技成果轉(zhuǎn)化培育計(jì)劃

市科技支撐計(jì)劃（農(nóng)業(yè)）

市科技支撐計(jì)劃（社會(huì)發(fā)展）

市軟科學(xué)計(jì)劃

市科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃

市產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新計(jì)劃

市國(guó)際科技合作計(jì)劃

市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃

市專利實(shí)施計(jì)劃

其中，市國(guó)際科技合作計(jì)劃、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃中的科技公共服務(wù)平臺(tái)只安排指導(dǎo)性計(jì)劃，其他科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行科技經(jīng)費(fèi)支持。

二、申報(bào)條件

符合申報(bào)條件的企事業(yè)單位按《__年張家港市科技計(jì)劃指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）要求自主申報(bào)。申報(bào)單位、申報(bào)項(xiàng)目和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)符合以下三項(xiàng)基本要求及各類計(jì)劃申報(bào)的特定要求（特定要求詳見(jiàn)《指南》的相關(guān)計(jì)劃部分）。

（一）申報(bào)單位的基本要求

1.申報(bào)單位須在我市登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

2.申報(bào)單位應(yīng)具備實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目的必要條件：

（1）具有較強(qiáng)的研究開(kāi)發(fā)能力，具備為完成項(xiàng)目所必須的資金投入、人才條件、技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)；

（2）企業(yè)單位應(yīng)具有規(guī)范的管理制度，資產(chǎn)、資信及經(jīng)營(yíng)狀況良好；

（3）鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，由兩個(gè)以上單位聯(lián)合申報(bào)，必須明確各自在項(xiàng)目中承擔(dān)的任務(wù)，并附合作協(xié)議；

（4）為鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，原則上要求項(xiàng)目申報(bào)單位建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，一般要求項(xiàng)目承擔(dān)單位上年度研發(fā)投入占銷售收入比重不低于2%（以2013年度研發(fā)項(xiàng)目備案相關(guān)證明材料為準(zhǔn)）；

（5）項(xiàng)目承擔(dān)單位須有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，必須滿足以下三項(xiàng)條件之一：①具備有效發(fā)明專利和有效實(shí)用新型專利共3件以上；②2013年新申請(qǐng)發(fā)明專利和實(shí)用新型專利各2件；③2013年已申請(qǐng)或授權(quán)外觀專利5件以上。須在申報(bào)材料中提供授權(quán)專利證書(shū)、受理通知書(shū)、繳費(fèi)憑證等附件，佐證專利工作情況；

（6）有應(yīng)結(jié)未結(jié)項(xiàng)目的單位，在申請(qǐng)本年度科技計(jì)劃項(xiàng)目前，應(yīng)提供項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)，并列出結(jié)題計(jì)劃表，向項(xiàng)目主管單位和市科技局做出書(shū)面承諾和說(shuō)明，未提供相關(guān)說(shuō)明的列入科技信用不良記錄。列入科技信用檔案不良記錄的單位，限制申報(bào)項(xiàng)目。為及時(shí)準(zhǔn)確做好科技統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于未按要求完成科技統(tǒng)計(jì)的單位予以限制申報(bào)。

（二）申報(bào)項(xiàng)目的基本要求

為貫徹落實(shí)市委、市政府相關(guān)要求，對(duì)于市重點(diǎn)培育的創(chuàng)新型標(biāo)兵企業(yè)、重點(diǎn)科技成長(zhǎng)型企業(yè)、獲得蘇州市級(jí)以上人才項(xiàng)目的科技人才企業(yè)、區(qū)鎮(zhèn)重點(diǎn)支持的科技公共服務(wù)平臺(tái)和載體的創(chuàng)新項(xiàng)目給予傾斜支持，申報(bào)項(xiàng)目須同時(shí)符合《指南》支持的領(lǐng)域或方向；實(shí)施內(nèi)容相同或相近的同一項(xiàng)目不能同時(shí)申報(bào)兩個(gè)或多個(gè)不同計(jì)劃；申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容具體，目標(biāo)明確并可考核，能形成專利、軟件著作權(quán)、自主專有技術(shù)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施周期一般不超過(guò)兩年。

（三）申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本要求

項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人要確保在職期間能完成項(xiàng)目任務(wù)。有下列情況之一的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能申報(bào)新的市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目：①截至20__年底，承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)結(jié)未結(jié)的；②目前已承擔(dān)省、蘇州市級(jí)、本市級(jí)科技計(jì)劃在研項(xiàng)目3項(xiàng)（含3項(xiàng)）以上的；③已承擔(dān)江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目，尚未結(jié)束驗(yàn)收的。

三、申報(bào)材料要求

1.各類計(jì)劃的《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》樣式見(jiàn)本通知附件，申報(bào)單位注意控制申報(bào)材料篇幅，參照申報(bào)書(shū)限定字?jǐn)?shù)填寫(xiě)；

2.申報(bào)單位應(yīng)確保申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性、合法性，弄虛作假獲得市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除追回資金外，將記入科技信用檔案，三年內(nèi)不再受理該單位申報(bào)的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目；

3.附件清單中要求提供“查新 報(bào)告”的，查新重點(diǎn)為創(chuàng)新點(diǎn)的新穎性及專利狀況；要求提供“研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)資料”的，是指企業(yè)在稅務(wù)部門(mén)辦理研發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣核準(zhǔn)享受稅收優(yōu)惠的匯算清繳單；

4.紙質(zhì)申報(bào)材料統(tǒng)一用A4紙打印，按封面、項(xiàng)目信息表、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、相關(guān)項(xiàng)目要求的附件材料順序裝訂成冊(cè)（采用書(shū)本式裝訂，切勿用塑料夾），其中，項(xiàng)目信息表、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)須在網(wǎng)上申報(bào)結(jié)束后在系統(tǒng)內(nèi)下載后打?。ㄓ兴。＜堎|(zhì)申報(bào)材料一式一份。

四、申報(bào)流程

1.意向報(bào)告：申報(bào)單位對(duì)照本通知“申報(bào)條件”和《指南》的特定要求，向項(xiàng)目主管單位報(bào)告申報(bào)意向；

2.網(wǎng)上申報(bào)：登錄“__科技信息網(wǎng)”進(jìn)入“科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)平臺(tái)”注冊(cè)激活，明確單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人的帳戶和權(quán)限，由各單位管理員填寫(xiě)單位信息。對(duì)照《項(xiàng)目信息表》和《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》要求完成申報(bào)系統(tǒng)內(nèi)各欄目的填報(bào)，上傳相關(guān)附件和佐證材料；網(wǎng)上申報(bào)結(jié)束后，下載打印紙質(zhì)文本，按要求裝訂紙質(zhì)申報(bào)材料。

3．主管單位審查：申報(bào)材料須經(jīng)項(xiàng)目主管單位審查，限額申報(bào)的要進(jìn)行篩選和排序，再推薦報(bào)市科技局。申報(bào)主體是市直屬單位和事業(yè)單位的，項(xiàng)目主管單位為本條線市級(jí)主管部門(mén)；申報(bào)主體是企業(yè)單位的，項(xiàng)目主管單位為所在區(qū)鎮(zhèn)科技管理部門(mén)（保稅區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)科技管理部門(mén)為科技人才局，冶金工業(yè)園為綜合管理局，各鎮(zhèn)為經(jīng)服中心）。經(jīng)項(xiàng)目主管單位審核通過(guò)后，遞交受理窗口。

五、申報(bào)時(shí)間與地點(diǎn)

申報(bào)日期：

網(wǎng)上申報(bào)受理截止時(shí)間：__年*8月25日。

紙質(zhì)申報(bào)材料受理時(shí)間：__月26日-__月31日。

受理地點(diǎn)：

市生產(chǎn)力促進(jìn)中心科技服務(wù)大廳受理窗口。

聯(lián)系方式：

1.市生產(chǎn)力促進(jìn)中心窗口：

電話__

2.市科技局辦公室：

篇2

（一）基本條件：沒(méi)有出過(guò)醫(yī)療事故，考核成績(jī)合格，滿足基層工作任務(wù)，獲得規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)分，職稱英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)成績(jī)考試合格，最重要一點(diǎn)，有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。

（二）報(bào)名副主任醫(yī)師資格人員年限要求需要具備下列條件之一：

1、臨床醫(yī)學(xué)博士后人員在完成博士后研究工作、出博士后流動(dòng)站前；

2、取得臨床醫(yī)學(xué)博士學(xué)位，擔(dān)任主治醫(yī)師職務(wù)不少于2年；

3、取得臨床醫(yī)學(xué)碩士學(xué)位，擔(dān)任主治醫(yī)師職務(wù)不少于4年；

4、醫(yī)學(xué)大學(xué)本科畢業(yè)，擔(dān)任主治醫(yī)師職務(wù)不少于5年；

5、醫(yī)學(xué)專科畢業(yè)，在縣及以下基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擔(dān)任主治醫(yī)師職務(wù)不少于7年或在區(qū)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擔(dān)任主治醫(yī)師職務(wù)不少于7年，期間作為第一作者在專業(yè)核心期刊發(fā)表3篇及以上專業(yè)學(xué)術(shù)論文（不含個(gè)案、摘要、綜述等）；

6、擔(dān)任主治醫(yī)師職務(wù)期間，獲得自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、省部級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)的主要完成人；按照人保部、衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定，晉升副主任醫(yī)師，應(yīng)在擔(dān)任主治醫(yī)師工作期間，至少有2篇第一作者論文（或著作），在專業(yè)期刊發(fā)表或在省及省以上學(xué)術(shù)會(huì)議的大會(huì)上報(bào)告；

7、擔(dān)任主治醫(yī)師職務(wù)不少于3年，期間獲得省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)的主要完成人。

（三）申報(bào)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)主任醫(yī)師資格人員，應(yīng)具備下列條件之一：

1、醫(yī)學(xué)大學(xué)本科畢業(yè)或取得學(xué)士以上學(xué)位，擔(dān)任副主任醫(yī)師職務(wù)不少于5年；

2、擔(dān)任副主任醫(yī)師職務(wù)期間，獲得自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、省部級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)的主要完成人；

3、擔(dān)任副主任醫(yī)師職務(wù)不少于3年，期間獲得省部級(jí)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)的主要完成人；

4、醫(yī)學(xué)?？飘厴I(yè)，擔(dān)任副主任醫(yī)師職務(wù)不少于7年，期間作為第一作者在核心期刊發(fā)表3篇及以上專業(yè)學(xué)術(shù)論文。

按照人保部、衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定，晉升副主任醫(yī)師，應(yīng)在擔(dān)任主治醫(yī)師工作期間，至少有2篇第一作者論文（或著作），在專業(yè)期刊發(fā)表或在省及省以上學(xué)術(shù)會(huì)議的大會(huì)上報(bào)告；晉升主任醫(yī)師，應(yīng)在擔(dān)任副主任醫(yī)師工作期間，至少有3篇第一作者論文（或著作），在國(guó)內(nèi)外專業(yè)期刊上發(fā)表或在全國(guó)性、國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議的大會(huì)上報(bào)告。各單位推薦委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)人提交論文的科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性進(jìn)行審核。提交正式的時(shí)間，截止當(dāng)年9月30日申報(bào)中醫(yī)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護(hù)理、醫(yī)學(xué)技術(shù)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，仍按《衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例》執(zhí)行。對(duì)未達(dá)到《衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例》規(guī)定的申報(bào)條件，但業(yè)績(jī)突出的人員，經(jīng)所在單位同意后，報(bào)市衛(wèi)生局審核，可以破格申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。破格標(biāo)準(zhǔn)參照臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)條件執(zhí)行。

未受聘擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的時(shí)間、年度考核不合格的年度以及全脫產(chǎn)攻讀研究生的時(shí)間不能計(jì)算為履職時(shí)間。在職攻讀研究生的履職時(shí)間，以單位實(shí)際聘任時(shí)間為準(zhǔn)。

（四）關(guān)于申報(bào)人員職稱外語(yǔ)的要求：

1、需取得A級(jí)合格證書(shū)；

2、**年底前參加工作的人員參加**年度及以后的職稱外語(yǔ)考試45分以上即視為合格；

3、根據(jù)京人發(fā)〔20**〕31號(hào)文件精神，以下人員免考職稱外語(yǔ)：

（1）具有國(guó)家認(rèn)定的相應(yīng)留學(xué)經(jīng)歷的；

（2）出版過(guò)外文專著、譯著的；

（3）從事具有中國(guó)特色、民族傳統(tǒng)的臨床中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、工藝美術(shù)、古籍整理、歷史時(shí)期考古等專業(yè)技術(shù)工作的；

（4）取得外語(yǔ)專業(yè)?？萍耙陨蠈W(xué)歷的。

1、護(hù)理專業(yè)免考；

2、1960年1月1日以后出生的人員需取得4個(gè)模塊合格證書(shū)；（評(píng)聘中級(jí)時(shí)的3個(gè)模塊合格證書(shū)仍然有效）；

3、取得計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)大學(xué)專科及以上學(xué)歷免考；

4、取得非計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)碩士學(xué)位需取得1個(gè)模塊合格證書(shū)；

5、取得非計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)博士學(xué)位免考。

城市醫(yī)生參加援外、援疆、援藏、支援內(nèi)蒙等醫(yī)療隊(duì)從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和青年志愿者服務(wù)的時(shí)間視同為到基層郊區(qū)服務(wù)的時(shí)間。

下列人員不要求完成基層服務(wù)：

1、承擔(dān)國(guó)家級(jí)課題的主要完成人；

2、研究生導(dǎo)師；

3、留學(xué)回國(guó)人員（憑留學(xué)人員回國(guó)證明）；

4、軍轉(zhuǎn)干部；

5、有插隊(duì)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)歷的工農(nóng)兵學(xué)員；

6、距法定退休年齡不足五年者（男55歲及以上，女50歲及以上）。

按照《對(duì)口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)施方案》（京衛(wèi)醫(yī)字〔20**〕45號(hào)）要求，各支援醫(yī)院臨床科室中級(jí)及以上職稱的醫(yī)務(wù)人員，自20**年起，每年必須到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）提供不少于15天的服務(wù)。對(duì)無(wú)故拒絕到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)或沒(méi)有按時(shí)完成規(guī)定的每年下社區(qū)服務(wù)15天任務(wù)的人員，不能晉升職稱。對(duì)積極下社區(qū)并按要求圓滿完成任務(wù)并受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和居民好評(píng)的人員，在同等條件下優(yōu)先晉升職稱。

對(duì)于弄虛作假的單位和個(gè)人，一經(jīng)核實(shí)，將嚴(yán)肅處理，2年內(nèi)取消其申報(bào)資格，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。申報(bào)人提交到農(nóng)村、社區(qū)服務(wù)的證明材料，截止到2012年9月30日。

（七）根據(jù)2005年北京市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，首都所有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員都要學(xué)習(xí)掌握重點(diǎn)傳染性疾病防治知識(shí)，每人每年學(xué)習(xí)不得少于20個(gè)學(xué)時(shí)。

（八）關(guān)于對(duì)論文的要求

晉升副主任醫(yī)師至少有2篇第一作者論文（或著作），在專業(yè)期刊發(fā)表或在省及省以上學(xué)術(shù)會(huì)議的大會(huì)上報(bào)告；晉升主任醫(yī)師，應(yīng)在擔(dān)任副主任醫(yī)師工作期間，至少有3篇第一作者論文（或著作），在國(guó)內(nèi)外專業(yè)期刊上發(fā)表或在全國(guó)性、國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議的大會(huì)上報(bào)告。北京市大多醫(yī)院要求發(fā)表在核心期刊，具體核心期刊目錄在本文后面附上，大家請(qǐng)自行參照發(fā)表。

二、申報(bào)方式及申報(bào)材料

滿足以上申報(bào)條件的人員可登陸北京市衛(wèi)生人員考評(píng)中心網(wǎng)站（進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)或下載離線錄入版（網(wǎng)上填報(bào)的內(nèi)容必須準(zhǔn)確、詳盡，并與報(bào)送的紙質(zhì)材料一致），各單位人事部門(mén)認(rèn)真審核申報(bào)人資料后，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送市衛(wèi)生人員考評(píng)中心。

三、個(gè)人申報(bào)需報(bào)送的材料

1、身份證原件及復(fù)印件（正反面）1份。

2、申報(bào)主任醫(yī)師或副主任醫(yī)師，須提交執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書(shū)原件及復(fù)印件1份。

3、申報(bào)主任護(hù)師或副主任護(hù)師，須提交護(hù)士執(zhí)業(yè)證書(shū)原件及復(fù)印件1份。

4、《城市醫(yī)生到農(nóng)村服務(wù)鑒定表》原件1份。

6、已確定作為答辯論文或代表作（必須為第一作者）的原件及復(fù)印件2份。

7、按文件規(guī)定，需提交的其他論文或材料原件及復(fù)印件1份。

8、外語(yǔ)成績(jī)合格證原件及復(fù)印件1份。

9、計(jì)算機(jī)考試合格證（護(hù)理專業(yè)除外）原件及復(fù)印件1份。

10、學(xué)歷及學(xué)位證書(shū)原件及復(fù)印件1份。

11、現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書(shū)原件及復(fù)印件1份。

12、《傳染性疾病防治知識(shí)培訓(xùn)證書(shū)》原件及復(fù)印件1份。

13、《主持危急重癥搶救或解決疑難病例和關(guān)鍵、重大技術(shù)（科研）問(wèn)題的實(shí)例表》1份。

14、《任現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以來(lái)主持危急重癥搶救和疑難病癥處理或主刀（指導(dǎo)）手術(shù)病例一覽表》1份。

15、海外留學(xué)回國(guó)服務(wù)人員應(yīng)提交使館出具的留學(xué)回國(guó)人員證明原件及復(fù)印件1份。

副主任醫(yī)師申報(bào)材料（二）

***，***市人民醫(yī)院心內(nèi)三科主任，副主任醫(yī)師，安醫(yī)大兼職副教授，XX～XX年連續(xù)三年被評(píng)為院先進(jìn)工作者，XX年當(dāng)選為院“十佳醫(yī)生”，XX年2月被中華全國(guó)總工會(huì)授予“全國(guó)女職工建功立業(yè)標(biāo)兵”稱號(hào)。

二十多年來(lái)，隨著醫(yī)院的發(fā)展，科室專業(yè)的細(xì)化，她先后在普內(nèi)科、心腎內(nèi)科及心血管內(nèi)科工作，從一名住院醫(yī)師、主治醫(yī)師到心內(nèi)科副主任醫(yī)師，愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)怨無(wú)悔，她那精湛的醫(yī)技、良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和全心全意為病人服務(wù)的精神在市人民醫(yī)院被傳為美談。

***從事心血管專業(yè)20多年，先后在北醫(yī)三院、阜外醫(yī)院進(jìn)修心內(nèi)科和心內(nèi)電生理，多次參加全國(guó)學(xué)術(shù)會(huì)議，把所學(xué)的知識(shí)積極運(yùn)用到臨床實(shí)踐，并于XX年創(chuàng)建成立了心內(nèi)三科。近年來(lái)積極開(kāi)展心臟介入手術(shù)，強(qiáng)烈的求知欲和進(jìn)取心使她完成了大量的永久性人工心臟起搏器植入術(shù)、心內(nèi)電生理檢查、冠狀動(dòng)脈造影術(shù)和冠狀動(dòng)脈內(nèi)支架術(shù)以及難度較大的雙腔起搏器植入術(shù)及術(shù)后的程控工作，并始終保持著無(wú)一例感染與并發(fā)癥發(fā)生的佳績(jī)。每次在手術(shù)時(shí)她都獨(dú)挑重?fù)?dān)，瘦弱的身體背負(fù)著40多斤的沉重鉛衣在導(dǎo)管室一站就是四、五個(gè)小時(shí)，身為女性的她，把x射線對(duì)身體的危害置之度外，心里只有病人，唯獨(dú)沒(méi)有她自己。

“查房，給病人看病是我最快樂(lè)的事”。她不但是這樣說(shuō)的也是這樣做的，無(wú)論是病人還是和跟隨她工作的醫(yī)生，大家都感到她在工作中全神貫注、一絲不茍。除了上專家門(mén)診外，總是一頭扎在病房里。對(duì)每一位就診患者，***除了聽(tīng)主管醫(yī)生匯報(bào)病史外，都要親自詢問(wèn)病情、體檢、查看化驗(yàn)單，從發(fā)病的誘因、機(jī)制、診斷及鑒別診斷、治療、預(yù)后，都盡可能的詳細(xì)分析，由于具有多年的臨床經(jīng)驗(yàn)，她在分析病情時(shí)總是一針見(jiàn)血、果斷，住院的病人滿意，周圍的同事也盡職盡責(zé)，對(duì)于危重急癥一天數(shù)次去床邊觀察病情，掌握第一手資料，包括測(cè)血壓、心肺聽(tīng)診，常給下級(jí)醫(yī)生提供病情變化情況。有人說(shuō)，我們測(cè)血壓張主任不放心，她說(shuō)“不是我不放心你們，而是我自己動(dòng)手心里更有數(shù)，休克病人血壓不僅是數(shù)值上的，動(dòng)脈搏動(dòng)的強(qiáng)弱也能知道病情的輕重，所以我更喜歡自己動(dòng)手”。

“嚴(yán)于律己，言傳身教”。XX年元月的一個(gè)星期天，按慣例她到科室查房，下樓的時(shí)候因?yàn)樾睦锵胫∪瞬簧魉さ?，她忍著巨痛一瘸一拐的?lái)病房查房。查完房，同事們勸她去攝片檢查，經(jīng)檢查：右踝嚴(yán)重軟組織撕裂傷，骨科醫(yī)生立即為其進(jìn)行了石膏固定等治療，按規(guī)定要臥床休息兩周，三個(gè)月才能取下石膏。當(dāng)時(shí)病房有30多位病人，工作量大，她僅在床上躺了3天就堅(jiān)持來(lái)上班，每天拄著拐杖、腳上綁著石膏來(lái)科室上班，病人及同事們看了既心疼又感動(dòng)，一個(gè)月后她瞞著骨科醫(yī)生，自己任性去掉了石膏，每天忍著去掉石膏的疼痛堅(jiān)持上班。平時(shí)，她處處關(guān)心科內(nèi)同事，經(jīng)常為有事的同志帶班頂崗，在全院職工中有很好的聲譽(yù)。建科兩年來(lái)，她連續(xù)兩年大年三十主動(dòng)值夜班，讓年輕同志安心過(guò)好春節(jié)，自己卻放棄了與親人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)。

篇3

緊密圍繞學(xué)校工作計(jì)劃，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，進(jìn)行規(guī)范管理，調(diào)動(dòng)全體教師的智慧和積極性，為我校發(fā)展再上臺(tái)階作出強(qiáng)力支撐，

二、重點(diǎn)工作

教務(wù)：樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，規(guī)范常規(guī)管理，加強(qiáng)備課組和教研組建設(shè)（前階段重點(diǎn)），加強(qiáng)有效性課堂的實(shí)踐與研究，提高教學(xué)力（后期重點(diǎn)），減輕學(xué)生過(guò)重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，提高教學(xué)質(zhì)量（全程）。

（一）、樹(shù)立服務(wù)意識(shí)

1、認(rèn)真準(zhǔn)備齊教師備課的各類材料以及上課前教學(xué)案的復(fù)印。

2、輔助年級(jí)組開(kāi)展好年級(jí)的主題教育活動(dòng)和各類競(jìng)賽、檢測(cè)。

3、輔助教研組開(kāi)展好各級(jí)公開(kāi)課、講座等事宜。

4、認(rèn)真統(tǒng)計(jì)好教師的工作量。

（二）、規(guī)范教學(xué)常規(guī)管理

1、量化教學(xué)五認(rèn)真的細(xì)則，贏得老師理解，嚴(yán)格抓好備課、上課、作業(yè)、講評(píng)、輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)的管理。

2、認(rèn)真組織好校內(nèi)的“四邊雙優(yōu)秀”工作。

3、加強(qiáng)早讀課巡視管理，協(xié)助年級(jí)組安排好早讀人員。

4、研究低層次干擾教學(xué)行為地解決措施。

5、定期抽查教學(xué)常規(guī)和定期組織人員對(duì)年級(jí)或班級(jí)進(jìn)行教學(xué)督導(dǎo)。

6、評(píng)選教學(xué)五認(rèn)真的優(yōu)秀教師。

7、成立畢業(yè)班領(lǐng)導(dǎo)小組，深入初三年級(jí)進(jìn)行教學(xué)研討和幫扶。

（三）、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型教研組、備課組建設(shè)。

1、參照南京市優(yōu)秀教研組評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助語(yǔ)、數(shù)、外、理科綜合、文科綜合五個(gè)教研組申報(bào)區(qū)市優(yōu)秀教研組工作。

2、尊重教研組組長(zhǎng)意見(jiàn)，選配業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、威信高、有事業(yè)心、能起協(xié)調(diào)統(tǒng)率作用的教師任備課組組長(zhǎng)。

3、實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)掛靠教研組制度，每位校行政干部必須參與教研組建設(shè)。

4、賦予教研組組長(zhǎng)更多的權(quán)力，加強(qiáng)組內(nèi)建設(shè)。

5、嚴(yán)格對(duì)照區(qū)教學(xué)水平，合理提出目標(biāo)，并加大對(duì)教研組、備課組考核力度。

6、加強(qiáng)教研組和備課組自我層面的管理以及師徒結(jié)對(duì)。

7、備課組開(kāi)始嘗試進(jìn)行二本（紅山學(xué)本、教學(xué)設(shè)計(jì)）的匯編積累。

（四）、加強(qiáng)有效性課堂的實(shí)踐與研究，提高教學(xué)力

1、強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的糾正和養(yǎng)成訓(xùn)練

2、借助課堂教學(xué)的視頻錄制，將統(tǒng)一學(xué)習(xí)和自我評(píng)價(jià)相結(jié)合，促進(jìn)有效性教學(xué)

3、加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)的研究（作業(yè)量、編制質(zhì)量問(wèn)題、層次性問(wèn)題、效率問(wèn)題），促進(jìn)有效性訓(xùn)練。

（主要學(xué)科每門(mén)限配一套課外資料，作業(yè)次數(shù)與周課時(shí)一致，每次作業(yè)3～5題，學(xué)生根據(jù)自身能力選做3題左右；鼓勵(lì)教研組、備課組集體協(xié)作，研制學(xué)案、教案一體化的作業(yè)，并注明是基礎(chǔ)題還是提高題，是必作題還是選作題，還有哪些是多解題，以供不同層次的學(xué)生選做；要求教師對(duì)課堂作業(yè)全批全改，改后統(tǒng)計(jì)分析，個(gè)別存在的問(wèn)題及時(shí)當(dāng)面幫助，共性的問(wèn)題則在本學(xué)科課上講評(píng)，并反思教學(xué)中存在的問(wèn)題）

4、提高不同教師的教學(xué)力。陸續(xù)組織新教師上崗課、初三新教師上崗課、優(yōu)秀教師示范課、老初三教師的復(fù)習(xí)課、校級(jí)志遠(yuǎn)杯青年教師基本功比賽、教學(xué)案例評(píng)比等活動(dòng)。

第一類教師（1至3年）重點(diǎn)工作是做好師徒掛鉤結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)和研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)，力爭(zhēng)在一年的學(xué)習(xí)后站穩(wěn)講臺(tái)并初步掌握教育教學(xué)的新理念。

第二類教師（4至9年）重點(diǎn)工作是做好磨課活動(dòng)和公開(kāi)主題教研活動(dòng)，并指導(dǎo)好研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)。

第三類教師（含區(qū)級(jí)及以上骨干教師培養(yǎng)對(duì)象）的重點(diǎn)工作是做好示范教學(xué)、教學(xué)研究、課題研究、教師論壇、校本課程的開(kāi)發(fā)等工作。

5、營(yíng)造學(xué)校學(xué)習(xí)鉆研的氛圍，安排教育碩士論壇。

德育：加強(qiáng)班集體建設(shè)和學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育（前階段重點(diǎn)），積極營(yíng)造和諧健康向上的校園文化，努力使學(xué)校成為師生共同成長(zhǎng)的精神家園（后期重點(diǎn)）。

（一）、大力加強(qiáng)生態(tài)型班集體的建設(shè)（負(fù)責(zé)人：楊小軍）

1、完善生態(tài)型班集體評(píng)比細(xì)則

2、統(tǒng)一生態(tài)型班集體的環(huán)境布置

3、繼續(xù)做好行為規(guī)范示范班的申報(bào)、認(rèn)定工作

4、生態(tài)班集體班訓(xùn)、班歌、班徽、班報(bào)的評(píng)比與匯編

5、舉行生態(tài)班集體建設(shè)的階段反饋展示和小結(jié)

6、學(xué)期末舉行生態(tài)班集體申報(bào)聽(tīng)證會(huì)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)匯編

7、爭(zhēng)取全體教師的理解和支持，倡導(dǎo)全員育人，讓師生過(guò)有道德校園生活。

（二）、行為習(xí)慣養(yǎng)成教育（負(fù)責(zé)人：田莉）

1、利用校本培訓(xùn)，促成初一年級(jí)文明禮儀習(xí)慣的養(yǎng)成。

2、各年級(jí)開(kāi)展形式多樣的愛(ài)校教育，促進(jìn)學(xué)生愛(ài)護(hù)公物（校園環(huán)境）的習(xí)慣的養(yǎng)成。

3、借助踐行活動(dòng)，繼續(xù)強(qiáng)化懂禮貌（對(duì)父母、對(duì)師長(zhǎng)、對(duì)同學(xué)、對(duì)他人）守規(guī)則（遵守學(xué)校紀(jì)律、社會(huì)公德、交通規(guī)則、對(duì)他人的諾言）教育。

4、通過(guò)禮儀標(biāo)兵的評(píng)比、禮儀教育的開(kāi)展等引領(lǐng)活動(dòng)和定期的檢查，幫助學(xué)生形成良好的服飾、發(fā)式的習(xí)慣。

5、重點(diǎn)抓好講衛(wèi)生的習(xí)慣、寫(xiě)字的習(xí)慣、做好操（整好隊(duì)）的習(xí)慣、進(jìn)校就讀書(shū)、讀好書(shū)的習(xí)慣。

6、加強(qiáng)年級(jí)間的抽查，增加學(xué)工處人員、年級(jí)組長(zhǎng)常規(guī)檢查職責(zé)，要求定期進(jìn)行講評(píng)。

7、認(rèn)真做好九月份行為習(xí)慣養(yǎng)成月的評(píng)比和反饋工作。

（三）、精心設(shè)計(jì)，專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好班主任的培訓(xùn)和建設(shè)。（負(fù)責(zé)人：王桂銀）

1、設(shè)立學(xué)工處處室接待日，保證有半天時(shí)間分管德育領(lǐng)導(dǎo)隨班督導(dǎo)和幫扶。

2、每月定期開(kāi)展一次班主任論壇。做到有主講人、討論和討論記錄。學(xué)期末進(jìn)行資料匯編。

3、引領(lǐng)班主任自我學(xué)習(xí)、自我反思。繼續(xù)實(shí)行班主任（指班主任年限三年的）撰寫(xiě)教育周記制。

4、每學(xué)期組織一到兩次的班主任教育藝術(shù)經(jīng)驗(yàn)會(huì)和成功個(gè)案研究交流會(huì)。

5、加強(qiáng)班主任工作資源庫(kù)建設(shè)，建立班主任成長(zhǎng)檔案。

(四)、精心構(gòu)建有生命力的校園文化。（負(fù)責(zé)人：徐廣宇）

1、專人負(fù)責(zé)德育主陣地——主題班會(huì)的建設(shè)，制定紅山校區(qū)主題班會(huì)的方案，將主題班會(huì)集體備課和個(gè)人設(shè)計(jì)相接合，規(guī)范主題班會(huì)的評(píng)價(jià)體系。學(xué)期前各年級(jí)組組長(zhǎng)要根據(jù)年級(jí)特點(diǎn)計(jì)劃好班會(huì)內(nèi)容。

認(rèn)真辦好學(xué)校的櫥窗、班級(jí)的黑板報(bào)、學(xué)校走廊上的壁報(bào)等軟環(huán)境建設(shè)。

2、進(jìn)一步組織好能促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展的學(xué)生社團(tuán)并指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展好相關(guān)活動(dòng)。

3、認(rèn)真組織好團(tuán)、隊(duì)和學(xué)生會(huì)的活動(dòng)。

4、每學(xué)期精心設(shè)計(jì)好兩次大型的主題德育活動(dòng)（結(jié)合藝術(shù)節(jié)、讀書(shū)節(jié)、紀(jì)念日等）。

5、努力開(kāi)創(chuàng)主題社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)新局面，先建立體系，在創(chuàng)出品牌。

6、繼續(xù)加強(qiáng)家校合作，開(kāi)拓社區(qū)資源。精細(xì)地組織好“家長(zhǎng)開(kāi)放日”等活動(dòng)

三、具體日程

月份

教務(wù)

德育

8

準(zhǔn)備好教師開(kāi)學(xué)用品

教研、備課組長(zhǎng)工作布置會(huì)

各班完成黑板報(bào)、環(huán)境布置、學(xué)生報(bào)到

年級(jí)組長(zhǎng)、班主任工作布置會(huì)

協(xié)助初三完成櫥窗布置

協(xié)助初一完成初一新生校本培訓(xùn)

文明崗監(jiān)督員、旗手、檢查員培訓(xùn)

9

到辦公室了解，幫助老師解決一些困難

整理出新初一、初三老師上崗課日程表

教研組長(zhǎng)會(huì)

初三年級(jí)教學(xué)督導(dǎo)（班級(jí)、時(shí)間待定）

新初一、初三老師上崗課

教育碩士論壇（周校長(zhǎng)）

教學(xué)五認(rèn)真檢查1

省示范初中迎查準(zhǔn)備

兩周一次年級(jí)組長(zhǎng)、班主任會(huì)

校園衛(wèi)生無(wú)死角的公益勞動(dòng)

行為規(guī)范標(biāo)兵評(píng)比、常規(guī)教育月表彰會(huì)

后進(jìn)生座談會(huì)（各年級(jí)組）

10

初二年級(jí)教學(xué)督導(dǎo)（班級(jí)、時(shí)間待定）

初三教師示范課

教研組長(zhǎng)會(huì)

教育碩士論壇（劉涌）

班徽、班歌征集

后進(jìn)生座談會(huì)（各年級(jí)組）

11

初一年級(jí)教學(xué)督導(dǎo)（班級(jí)、時(shí)間待定）

教研組長(zhǎng)會(huì)

學(xué)科節(jié)

家長(zhǎng)開(kāi)放日

志遠(yuǎn)杯青年教師基本功比賽

期中質(zhì)量分析會(huì)

教育碩士論壇（張魯）

教學(xué)五認(rèn)真檢查2

班級(jí)特色文化建設(shè)成果展示

（志遠(yuǎn)班每班一櫥窗）

活動(dòng)性課程——秋游

期中考試表彰大會(huì)

后進(jìn)生座談會(huì)（各年級(jí)組）

兩周一次年級(jí)組長(zhǎng)、班主任會(huì)

校運(yùn)動(dòng)會(huì)

12

教研組長(zhǎng)會(huì)

教育碩士論壇（丁文貞）

優(yōu)秀教師復(fù)習(xí)示范課

主題班會(huì)公開(kāi)課（志遠(yuǎn)班）（學(xué)習(xí)策略）

星級(jí)班集體申報(bào)聽(tīng)證會(huì)

后進(jìn)生座談會(huì)（各年級(jí)組）

新年歡樂(lè)頌主題活動(dòng)、長(zhǎng)跑

兩周一次年級(jí)組長(zhǎng)、班主任會(huì)

1

教研組長(zhǎng)會(huì)

上繳教師工作手冊(cè)、整理教師獲獎(jiǎng)情況

教學(xué)質(zhì)量分析

教研組長(zhǎng)檢查教師上繳材料

班級(jí)小結(jié)、學(xué)生評(píng)語(yǔ)班級(jí)申報(bào)材料上繳

四、教導(dǎo)處人員分工

教務(wù)：

篇4

科協(xié)搭金橋

“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)是東北各省科協(xié)的一項(xiàng)重要工作。各省科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，從經(jīng)費(fèi)、人力、物力給予了大力支持。在各省科協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，東北三省內(nèi)各大中型企業(yè)積極參與到活動(dòng)之中，取得了顯著成效。

近年來(lái)，東北三省各級(jí)科協(xié)以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮各省、市“講、比”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，不斷深化“講、比”活動(dòng)內(nèi)涵，拓展“講、比”活動(dòng)范圍，創(chuàng)新“講、比”活動(dòng)方式，提高“講、比”工作實(shí)效，增強(qiáng)企業(yè)參與度，積極為建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)積極牽線搭橋；以技術(shù)創(chuàng)新為切入點(diǎn)，聯(lián)合各省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、中小企業(yè)廳和省國(guó)資委共同開(kāi)展了三級(jí)聯(lián)創(chuàng)“講、比”項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，并制定了評(píng)選辦法和實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)“講、比”由活動(dòng)型向效益型轉(zhuǎn)變；以履行橋梁和紐帶職責(zé)為突破點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)，建設(shè)“科技工作者之家”，增強(qiáng)企業(yè)科技工作者的凝聚力和影響力。

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，在東北三省各企業(yè)深入開(kāi)展的以群眾性技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，已經(jīng)成為增強(qiáng)企業(yè)活力的實(shí)事，已經(jīng)成為科協(xié)和企業(yè)、科協(xié)和廣大科技工作者交流和溝通的平臺(tái)，已經(jīng)成為專家、企業(yè)和基層科技人員合作，共同為企業(yè)發(fā)展謀劃的有效契合點(diǎn)。

目前，東北大地已形成了以“講、比”帶動(dòng)企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)，以“講、比”項(xiàng)目評(píng)選增強(qiáng)企業(yè)科協(xié)地位，以企業(yè)科協(xié)推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)的新格局。該格局的形成極大地促進(jìn)了群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)了企業(yè)一線科技人員的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新積極性，促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，為東北三省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了不可忽視的作用。

活動(dòng)重實(shí)效

近年來(lái)，在東北三省，眾多股份制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和事業(yè)單位參與到了“講、比”活動(dòng)中來(lái)，專業(yè)技術(shù)人員的參與面更加廣泛，為企業(yè)承擔(dān)了更多的國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目和生產(chǎn)一線的小革新、小發(fā)明項(xiàng)目，在企業(yè)形成了人人參與“講、比”活動(dòng)、人人關(guān)心“講、比”活動(dòng)的良好氛圍。

2013年，遼寧省市級(jí)立項(xiàng)達(dá)到1500個(gè)，企業(yè)立項(xiàng)達(dá)到近2萬(wàn)個(gè)。2013年，評(píng)選“講、比”競(jìng)賽活動(dòng)優(yōu)秀項(xiàng)目一等獎(jiǎng)10個(gè)，二等獎(jiǎng)30個(gè)，三等獎(jiǎng)56個(gè)。

2011～2012年，吉林省參加“講、比”活動(dòng)企業(yè)231個(gè)，完成“講、比”活動(dòng)項(xiàng)目3651項(xiàng)，提出合理化建議19316條，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益56250萬(wàn)元。

2011～2013年，黑龍江省“講、比”競(jìng)賽活動(dòng)共有228家企業(yè)參賽，立項(xiàng)攻關(guān)達(dá)5800項(xiàng)，完成立項(xiàng)4452項(xiàng)，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益20億元；提出合理建議16411條，采納9154條，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益3.53億元。

“一分耕耘一分收獲?！?012年11月26日，中國(guó)科協(xié)、國(guó)家發(fā)改委、科技部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委在北京聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)“講理想、比貢獻(xiàn)”總結(jié)表彰大會(huì)，通化石油化工機(jī)械制造有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理韓一泉等21位同志榮獲全國(guó)“講、比”活動(dòng)優(yōu)秀組織者，錦州錦開(kāi)電器集團(tuán)有限責(zé)任公司等25家單位榮獲全國(guó)“講、比”活動(dòng)先進(jìn)集體，東北制藥集團(tuán)股份有限公司張英等23位同志榮獲全國(guó)“講、比”活動(dòng)科技標(biāo)兵等榮譽(yù)稱號(hào)。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以黨的十和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、全省和諧城鄉(xiāng)建設(shè)為契機(jī)，緊緊圍繞“愛(ài)崗敬業(yè)、執(zhí)法為民、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)和諧”的執(zhí)法宗旨，牢固樹(shù)立“親情執(zhí)法、熱情服務(wù)”的執(zhí)法理念，積極倡導(dǎo)文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，為建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放宜居幸福的現(xiàn)代化新做出新貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)、任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展“和諧執(zhí)法年”活動(dòng)，牢固樹(shù)立親民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、形象意識(shí)，徹底消除城管執(zhí)法工作中的不文明現(xiàn)象、不文明行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能和市民滿意度“雙提升”，建立和推行“親情.幫扶.執(zhí)法”的新型城管執(zhí)法模式，努力打造文明和諧城管執(zhí)法新品牌。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。制定周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織所有執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)政策、法律法規(guī)、有關(guān)知識(shí)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)，強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握做群眾工作的方法和藝術(shù)，全面提升執(zhí)法水平和化解執(zhí)法矛盾的能力。

（二）建章立制，規(guī)范約束執(zhí)法行為。修訂完善《文明和諧執(zhí)法基本標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真落實(shí)《文明和諧執(zhí)法基本標(biāo)準(zhǔn)的語(yǔ)言肢體動(dòng)作要求》，熟練掌握和使用規(guī)范化語(yǔ)言，嚴(yán)格執(zhí)法人員敬禮、亮證等執(zhí)法程序，鍛煉養(yǎng)成和諧、文明、規(guī)范的執(zhí)法語(yǔ)言和行為習(xí)慣。

（三）健全監(jiān)督考核機(jī)制、提升執(zhí)法效能。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。把文明和諧執(zhí)法工作列為專項(xiàng)考核內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)崗位工作時(shí)間、履行職責(zé)效率、處置違章違法效能等方面進(jìn)行監(jiān)督考核，堅(jiān)持實(shí)行日督查、周檢查、月考核、季公布、年總評(píng)，對(duì)日常的考核成績(jī)進(jìn)行逐月累加，結(jié)果作為年底評(píng)先選優(yōu)的依據(jù)。二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。制定《執(zhí)法局關(guān)于聘請(qǐng)城管執(zhí)法監(jiān)督員的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督員體系的建立和完善，對(duì)文明和諧執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。三是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。加強(qiáng)與電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體的聯(lián)系溝通，建立起與新聞媒體的互動(dòng)機(jī)制。邀請(qǐng)有關(guān)媒體定期參與日常執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)重大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)全程跟蹤，真實(shí)客觀報(bào)道執(zhí)法全過(guò)程，提高執(zhí)法的透明度。四是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)批示件及行風(fēng)熱線、12345市長(zhǎng)公開(kāi)電話、建委12319投訴電話等渠道，跟蹤督辦舉報(bào)投訴問(wèn)題的處理，提高處置效率。對(duì)敷衍塞責(zé)、處理不及時(shí)、落實(shí)不到位、工作效率低、造成多次舉報(bào)的，嚴(yán)格依照規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)因工作不力導(dǎo)致矛盾激化、群體上訪的，給予嚴(yán)肅處分。

（四）創(chuàng)新工作模式，打造“親情+幫扶+執(zhí)法”的城管執(zhí)法品牌。親情，就是堅(jiān)持以人為本，愛(ài)民為民，在思想上把群眾當(dāng)親人，貼近群眾、貼心服務(wù)，在執(zhí)法工作中做到換位思考，文明執(zhí)法，是活動(dòng)的主線。幫扶，就是對(duì)能自覺(jué)遵守城管法律法規(guī)、支持配合執(zhí)法工作、身體殘疾或家庭生活困難的業(yè)戶進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范，幫助其解決生產(chǎn)、生活困難，是活動(dòng)的體現(xiàn)。執(zhí)法，就是堅(jiān)持“勸導(dǎo)、警告、處罰”的三次處罰原則，即對(duì)第一次違規(guī)者勸導(dǎo)，對(duì)第二次違規(guī)者警告，對(duì)第三次違規(guī)者依法予以罰款、沒(méi)收等行政處罰，是活動(dòng)的底線。具體操作：

1、調(diào)查摸底。以每名隊(duì)員的執(zhí)法區(qū)域?yàn)閱卧瑢?duì)轄區(qū)內(nèi)從事室外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的攤主、臨街小門(mén)市經(jīng)營(yíng)業(yè)主的基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，填錄《室外經(jīng)營(yíng)業(yè)戶基本情況統(tǒng)計(jì)表》和《臨街門(mén)市經(jīng)營(yíng)業(yè)戶基本情況統(tǒng)計(jì)表》。

2、建立臺(tái)賬。各執(zhí)法大隊(duì)對(duì)每名隊(duì)員摸底情況進(jìn)行集中匯總、分類、登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。每名隊(duì)員要了解詳實(shí)的基礎(chǔ)資料，做到耳熟能詳。

3、確定幫扶對(duì)象。主要從自覺(jué)遵守城市管理法律法規(guī)、家庭負(fù)擔(dān)重、因病致貧、生活困難、身體殘疾、下崗職工等困難業(yè)戶中確定。

4、幫扶方式。（1）經(jīng)濟(jì)救助；（2）攤位異地安置；（3）聯(lián)系再就業(yè)；（4）在節(jié)假日促銷、慶典、清倉(cāng)等占道審批時(shí)減免相關(guān)費(fèi)用；（5）聯(lián)系公共信息欄和電子信息屏廣告，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位適當(dāng)減免相關(guān)費(fèi)用。

四、時(shí)間安排

（一）宣傳動(dòng)員階段（2月11日―2月20日）

召開(kāi)“和諧執(zhí)法年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行全員發(fā)動(dòng)、全面部署。各科室、執(zhí)法大隊(duì)結(jié)合活動(dòng)要求，制定具體實(shí)施方案。同時(shí)啟動(dòng)宣傳報(bào)道程序，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。

（二）集中學(xué)習(xí)階段（2月21日―2月28日）

深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》、《市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)罰款處罰標(biāo)準(zhǔn)》、《文明和諧執(zhí)法基本標(biāo)準(zhǔn)》和《文明和諧執(zhí)法基本標(biāo)準(zhǔn)的語(yǔ)言肢體動(dòng)作要求》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件。舉辦文明和諧執(zhí)法專題講座、案例分析、法律輔導(dǎo)、執(zhí)法服務(wù)標(biāo)兵宣講活動(dòng)。要通過(guò)寫(xiě)體會(huì)、談心得、知識(shí)競(jìng)賽、模擬執(zhí)法演練、法規(guī)考試等多種形式，使每一個(gè)執(zhí)法人員都能轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)化角色，設(shè)身處地站在群眾的立場(chǎng)看問(wèn)題，用愛(ài)心去管理城市，服務(wù)百姓。

（三）全面實(shí)施階段（3月1日―11月30日）

每季度末（3月、6月、9月、11月）全局要組織一次對(duì)整治流動(dòng)攤點(diǎn)、規(guī)范臨街店鋪經(jīng)營(yíng)的觀摩，中隊(duì)出點(diǎn)、大隊(duì)觀面，相互之間總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，查找不足和問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和整改措施，推動(dòng)活動(dòng)有序開(kāi)展。對(duì)典型執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)、重大執(zhí)法行動(dòng)邀請(qǐng)城管執(zhí)法監(jiān)督員、各新聞媒體參與執(zhí)法活動(dòng)，全程監(jiān)督執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日―12月31日）

一是各大隊(duì)、機(jī)關(guān)各科室進(jìn)行總結(jié)自行驗(yàn)收，之后由局黨委組織專門(mén)班子進(jìn)行考核驗(yàn)收。

二是局黨委組織召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，對(duì)“和諧執(zhí)法年”開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)選和表彰“和諧執(zhí)法標(biāo)兵”。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展“和諧執(zhí)法年”活動(dòng)，是落實(shí)全市城市現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神、實(shí)現(xiàn)在文明和諧執(zhí)法上創(chuàng)新突破的重要舉措，對(duì)于改進(jìn)執(zhí)法方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、打造文明執(zhí)法熱情服務(wù)的高素質(zhì)城管隊(duì)伍、提升執(zhí)法效能和群眾滿意度、推動(dòng)城管執(zhí)法事業(yè)健康發(fā)展都有重要現(xiàn)實(shí)意義。要充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要性、必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感，把活動(dòng)擺到重要議事日程，周密籌劃，認(rèn)真組織，務(wù)求實(shí)效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)活動(dòng)的全面指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核，各相關(guān)科室應(yīng)積極參與配合。各執(zhí)法大隊(duì)要成立專門(mén)工作小組，負(fù)責(zé)抓好具體工作任務(wù)的落實(shí)。

篇6

營(yíng)業(yè)班班長(zhǎng)是一個(gè)綜合性的管理崗位，需要具備踏實(shí)的工作作風(fēng)，強(qiáng)烈的責(zé)任感，樂(lè)于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，良好的職業(yè)道德，以及較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較高的政治素養(yǎng)，××同志就是這樣一個(gè)優(yōu)秀的營(yíng)業(yè)班班長(zhǎng)。自擔(dān)任營(yíng)業(yè)班班長(zhǎng)以來(lái)，××善于從自己多年的業(yè)務(wù)實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使自己的業(yè)務(wù)能力和管理能力不斷得到了提高，在公司領(lǐng)導(dǎo)和全體同事的共同努力下，營(yíng)業(yè)班的業(yè)務(wù)技能有了明顯的提高，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)技巧等也有了明顯的改進(jìn)。下面將李溪同志的先進(jìn)事跡簡(jiǎn)要介紹如下：

一是以“身先士卒”感召人。

在平常的工作中，××努力做到要求別人做到的，首先自己要做到做好，要求別人不做的，首先自己不做。處理工作不搞特殊化，也沒(méi)有人情可言。××認(rèn)為在制度和規(guī)范面前，只有自己做到了做好了，才能要求別人做到做好，于是她平時(shí)事事都把工作做到員工前面去，以自己的言行舉止帶動(dòng)全體員工勤于工作，樂(lè)于奉獻(xiàn)。每逢?duì)I業(yè)廳業(yè)務(wù)量大，人手緊張，需要經(jīng)常加班，員工一般是輪流加班，而她每次加班必到，而且總是第一個(gè)到，最后一個(gè)離開(kāi)。

作為公司的一名派遣員工，××有著極強(qiáng)的主人翁精神。她深知是這個(gè)企業(yè)給予了她施展才華的舞臺(tái)，在這個(gè)舞臺(tái)上，她要用最美麗的舞姿來(lái)回報(bào)這個(gè)企業(yè)，用行動(dòng)踐行著自己的承諾：

從20*年來(lái)，公司開(kāi)展了一系列的業(yè)務(wù)發(fā)展競(jìng)賽活動(dòng)，在“拼搏杯”賽上，××不但自己榮獲了“二等功”，她所帶領(lǐng)著營(yíng)業(yè)班也拿到了優(yōu)秀的成績(jī)，每項(xiàng)競(jìng)賽都翻倍完成任務(wù)。

平日里，××常給同事們講這樣一句話：營(yíng)業(yè)廳是公司的窗口，營(yíng)業(yè)員則是公司的形象代言人。營(yíng)業(yè)員一言一行都代表著我們的企業(yè)，也許就是一個(gè)細(xì)微的動(dòng)作，便會(huì)給消費(fèi)者留下不好的印象。正是秉誠(chéng)這樣一種信念，營(yíng)業(yè)廳每天例行的晨會(huì)上她都會(huì)給營(yíng)業(yè)員進(jìn)行5分鐘的禮儀培訓(xùn)，讓她們把禮儀服務(wù)變成為一種習(xí)慣，更好的運(yùn)用到工作中去。

為了更好地向市民宣傳電信形象，進(jìn)一步將電信業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大，業(yè)余時(shí)間，××多次帶著營(yíng)業(yè)班的同事們?cè)跔I(yíng)業(yè)廳外設(shè)立宣傳點(diǎn)，發(fā)放宣傳資料。同時(shí)，深入社區(qū)校園，并在人流聚集的市場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)。

二是以“真誠(chéng)友善”團(tuán)結(jié)人。

與人為善，這是一個(gè)班組能否精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、和睦相處的關(guān)鍵所在。在工作中，××從關(guān)心員工工作和生活入手，經(jīng)常進(jìn)行換位思考，設(shè)身處地為員工著想，取得員工的信任，進(jìn)而取得全體員工對(duì)其工作上的支持，群策群力，做好營(yíng)業(yè)班的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的主觀能動(dòng)性和積極性，不為小事斤斤計(jì)較，著力營(yíng)造同事之間，工作上互相支持，人格上互相信任，創(chuàng)建一個(gè)融洽、和諧的工作環(huán)境，在營(yíng)業(yè)班處處營(yíng)造“家”的氛圍，哪個(gè)員工病了，她總是第一時(shí)間送去營(yíng)業(yè)班全體同事的問(wèn)候，現(xiàn)在營(yíng)業(yè)班從班組長(zhǎng)到營(yíng)業(yè)員大家工作上是同事關(guān)系，生活上朋友關(guān)系，同事之間關(guān)系融洽。

此外，××更是不\斷的進(jìn)行服務(wù)方面的探索，站在客戶的角度做換位思考，聽(tīng)取客戶對(duì)我們的要求和希望，并在工作中加強(qiáng)和改進(jìn)。

注意細(xì)節(jié)服務(wù)是××在長(zhǎng)期工作中養(yǎng)成的一個(gè)良好習(xí)慣。有一次，××在營(yíng)業(yè)廳巡視時(shí)能聽(tīng)到一位用戶這樣的抱怨：“辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)要填寫(xiě)幾張申請(qǐng)工單，簽字要簽三、四個(gè)，真煩！”。而且在地上和營(yíng)業(yè)臺(tái)上，滿地都是因?yàn)樘顚?xiě)錯(cuò)誤被撕毀的工單。

看到這一切，××想，有什么方法不需用戶填寫(xiě)工單，只要讓他們認(rèn)可后在工單上簽字就行了呢？這樣以來(lái)客戶就不會(huì)覺(jué)得麻煩，也不會(huì)填錯(cuò)申請(qǐng)單白白浪費(fèi)了?！痢榴R上找到相關(guān)部門(mén)人，詳細(xì)了解了可行性度后，及時(shí)向科辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在其他部門(mén)的大力協(xié)助下，很快營(yíng)業(yè)臺(tái)順利推行了免填單業(yè)務(wù)，這一舉措即方便了客戶又為公司節(jié)約了成本，還獲得了顧客的一致好評(píng)。

三是以“求真務(wù)實(shí)”管理人。

××在工作中理清思路，明確職責(zé)，努力認(rèn)真履行好營(yíng)業(yè)班班長(zhǎng)職責(zé)和權(quán)限。進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理。擔(dān)當(dāng)起營(yíng)業(yè)班班長(zhǎng)職責(zé)，做好營(yíng)業(yè)班服務(wù)、內(nèi)部管理工作。在日常工作中，她堅(jiān)持按操作流程要求完善崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)勤工作質(zhì)量考核辦法，進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)操作和服務(wù)規(guī)范的自查；大力推廣和宣傳電信公司的套餐、產(chǎn)品，全力組織員工打造一個(gè)讓客戶滿意的服務(wù)品牌。

四是以“學(xué)無(wú)止境”帶動(dòng)人。

××在堅(jiān)持信奉“活到老學(xué)到老”的思想，在營(yíng)業(yè)班處處發(fā)揮榜樣作用，做好傳、幫、帶工作，帶動(dòng)同事好學(xué)上進(jìn)，提高每個(gè)人的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，讓大家都有“你追我趕”的工作熱情，以全新的姿態(tài)、全新的形象、全新的作風(fēng)投入到業(yè)務(wù)中去，通過(guò)不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)技巧學(xué)習(xí)，帶動(dòng)營(yíng)業(yè)班前臺(tái)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。

作為分公司營(yíng)業(yè)班的班長(zhǎng)，××同志有較高的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)素質(zhì)，對(duì)每項(xiàng)電信業(yè)務(wù)的熟練程度更讓她成了公司的業(yè)務(wù)通。這些成績(jī)的取得與她的刻苦學(xué)習(xí)是分不開(kāi)的。

××是位非常注重學(xué)習(xí)的好員工，公司每項(xiàng)新業(yè)務(wù)推出后，她都會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)，反復(fù)測(cè)試和思考，看在受理中會(huì)存在一些什么問(wèn)題和難處，并及時(shí)與有關(guān)部門(mén)一起討論解決的方法。有細(xì)心的同事統(tǒng)計(jì)過(guò)，就在她擔(dān)任班長(zhǎng)的三年中，經(jīng)她寫(xiě)下用來(lái)記錄和收集業(yè)務(wù)資料的筆記本竟有厚厚的7本之多。

同時(shí)，在對(duì)營(yíng)業(yè)員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及禮儀服務(wù)培訓(xùn)方面，××也是下了大功夫的。為占領(lǐng)通信市場(chǎng)，吸引更多的消費(fèi)者，公司的促銷活動(dòng)也隨之千變?nèi)f化，內(nèi)容和形式幾乎每月都有變化，有時(shí)候幾項(xiàng)促銷活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行。復(fù)雜的業(yè)務(wù)，繁瑣的受理程序常使?fàn)I業(yè)員在受理業(yè)務(wù)時(shí)出現(xiàn)的這樣或那樣的問(wèn)題或差錯(cuò)。發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題，××同志及時(shí)馬上組織班組骨干成員，把所有的電信業(yè)務(wù)分類匯編成冊(cè)，并發(fā)放到每個(gè)營(yíng)業(yè)員手中，在每周一晚上的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間中，再以營(yíng)業(yè)受理的現(xiàn)場(chǎng)模擬形式進(jìn)行講解，有效地提高了營(yíng)業(yè)員的業(yè)務(wù)能力，極大地降低了業(yè)務(wù)差錯(cuò)率。在她的帶領(lǐng)下，營(yíng)業(yè)班的業(yè)務(wù)水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

五是以“扎實(shí)敢干”爭(zhēng)榮譽(yù)。

××的個(gè)人成績(jī)可以說(shuō)是大家有目共睹的。然而，更為可貴的是，××在工作上的努力感動(dòng)了她所在的班集體成員，她的每一次進(jìn)步，都帶動(dòng)了同事們的成長(zhǎng)，讓她所處的班集體成為一個(gè)團(tuán)結(jié)的集體，一個(gè)先進(jìn)的集體。一些看著她率領(lǐng)營(yíng)業(yè)班姑娘們一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)的同行，說(shuō)她以一個(gè)女性罕見(jiàn)的人格魅力創(chuàng)造了一個(gè)基層工作者的奇跡。然而，面對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)和肯定，××總是說(shuō)她的每一份榮譽(yù)都凝聚著和與她同甘共苦的同事們那辛苦的汗水，最讓她慶幸的是她工作在一個(gè)優(yōu)秀的集體當(dāng)中。

從20*年開(kāi)始，營(yíng)業(yè)班就開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“青年文明號(hào)”活動(dòng)，創(chuàng)建活動(dòng)具體由××負(fù)責(zé)，在創(chuàng)建過(guò)程中，她忘我的工作，以飽滿的熱情投入到其中，為了能讓自己的申報(bào)材料脫穎而出，××花了大量的時(shí)間和精力。白天正常工作，晚上便要把工作中的優(yōu)秀事跡及團(tuán)委組織的各項(xiàng)活動(dòng)及道德教育學(xué)習(xí)進(jìn)行總結(jié)，并深入到其他單位，學(xué)習(xí)他們的創(chuàng)建工作。努力沒(méi)有白費(fèi)，20*年8月××代表營(yíng)業(yè)班與公司團(tuán)委書(shū)記一同接下了由信息產(chǎn)業(yè)部、聯(lián)合頒發(fā)的20*年度同行業(yè)唯一一個(gè)“全國(guó)青年文明號(hào)”的牌匾。

篇7

一、政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體推進(jìn)

繼續(xù)依照《*市人民政府政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》、《創(chuàng)建全國(guó)一流縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心工作方案》既定的工作目標(biāo)和要求，采取切實(shí)可行的措施，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。確定了政務(wù)服務(wù)中心異地重建方案、清理公布了行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目目錄、修訂和完善了相關(guān)工作制度、梳理編輯了《政務(wù)服務(wù)中心工作規(guī)范》、在入城主要路口設(shè)置了全省統(tǒng)一式樣、風(fēng)格、內(nèi)容的政務(wù)服務(wù)中心交通指示牌和政務(wù)服務(wù)公告牌，服務(wù)大廳設(shè)置了引領(lǐng)咨詢臺(tái)、服務(wù)窗口設(shè)置“首問(wèn)責(zé)任崗”、統(tǒng)一制作工作人員吊牌、工作裝，落實(shí)了體育活動(dòng)場(chǎng)所和報(bào)刊、圖書(shū)閱覽室等設(shè)施，全面完成了去年度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。

二、加快便民服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸

以“先恢復(fù)，后規(guī)范、完善、提高和重點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面的工作思路和《*市鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》的要求穩(wěn)步推進(jìn)。一是結(jié)合災(zāi)后基層陣地重建，對(duì)市7鎮(zhèn)，114個(gè)村重建鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系的服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，按照前臺(tái)窗口柜臺(tái)式服務(wù)，后臺(tái)開(kāi)放式辦公的模式，規(guī)劃設(shè)計(jì)透明、公開(kāi)的便民服務(wù)大廳。該項(xiàng)工作已于今年3月全面啟動(dòng)，截止去年10月底已有90多個(gè)村開(kāi)工重建，師古等災(zāi)后重建維修加固的4個(gè)鎮(zhèn)和紅白鎮(zhèn)等再后重建的10個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)全部通過(guò)發(fā)改立項(xiàng)；二是災(zāi)后重建的村統(tǒng)一配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀等必須的辦公設(shè)施和用品；三是強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)并重，提出了統(tǒng)一整合網(wǎng)絡(luò)資源以“數(shù)字*”為平臺(tái)建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）互聯(lián)互通的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)工作思路，逐步實(shí)施網(wǎng)上受理辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。目前，該軟件正在緊張的開(kāi)發(fā)中，預(yù)計(jì)將于去年12月投入試運(yùn)行；四是建立完善了便民代辦服務(wù)等工作運(yùn)行機(jī)制20余個(gè)，并落實(shí)了代辦服務(wù)經(jīng)費(fèi)、目標(biāo)管理制、專項(xiàng)考核制、督察通報(bào)制等保障機(jī)制；五是積極推進(jìn)項(xiàng)目授權(quán)和下放工作，分別建立了鎮(zhèn)村代辦項(xiàng)目目錄。

目前，馬祖鎮(zhèn)馬祖村村便民服務(wù)代辦點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，已于今年4月全面完成并投入使用。

三、“兩集中、兩到位”措施落實(shí)，“590工程”進(jìn)一步深化

（一）“兩集中、兩到位”措施落實(shí)，窗口授權(quán)率100%，項(xiàng)目到位率100%。政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行三年來(lái)，市政府先后多次通過(guò)部門(mén)走訪調(diào)研、召開(kāi)專題會(huì)議、開(kāi)展專項(xiàng)督察、現(xiàn)場(chǎng)辦公、簽訂承諾書(shū)等形式推進(jìn)“兩集中、兩到位”措施落實(shí)?，F(xiàn)有24個(gè)項(xiàng)目部門(mén)進(jìn)駐中心設(shè)立了常駐服務(wù)窗口，19個(gè)項(xiàng)目部門(mén)進(jìn)駐綜合服務(wù)窗口，全市具有行政審批職能的43個(gè)市級(jí)部門(mén)的156項(xiàng)行政審批和88項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐中心集中受理辦理，項(xiàng)目進(jìn)駐率100%；24個(gè)常駐服務(wù)窗口部門(mén)全部成立了行政審批服務(wù)科、落實(shí)了審批科長(zhǎng)，并與窗口首席代表簽訂了全省統(tǒng)一的授權(quán)書(shū)，項(xiàng)目授權(quán)率100%。

（二）建立以窗口為主導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制，審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。一是推行行政審批一審一核制。出臺(tái)《*市行政許可一審一核暫行辦法》，優(yōu)化了審批環(huán)節(jié)，縮短了辦事周期。二是逐項(xiàng)清理、調(diào)整、規(guī)范我市行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目目錄，并按照規(guī)范、高效、便民的原則和“兩集中、兩到位”的要求，實(shí)施流程再造，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，實(shí)行動(dòng)態(tài)提速。目前，95%以上的辦事環(huán)節(jié)都在政務(wù)服務(wù)中心窗口完成，即辦件比例由運(yùn)行初期的7.9%提高到29%，承諾時(shí)限一般控制在7個(gè)工作日以內(nèi)，與法定時(shí)限相比較平均壓縮審批時(shí)限17.52個(gè)工作日。

（三）“三項(xiàng)制度”落實(shí)，監(jiān)督機(jī)制健全，行政效能進(jìn)一步提高。印發(fā)了《*市政務(wù)服務(wù)中心去年機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作方案》，在全面落實(shí)《首問(wèn)責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》“三項(xiàng)制度”的同時(shí)，先后修訂和完善了涵蓋人員管理、辦事規(guī)則、責(zé)任追究、考核評(píng)比、監(jiān)督投訴等方面的運(yùn)行管理機(jī)制40余項(xiàng)，并制作成《工作規(guī)范（一）、（二）》，確保了從服務(wù)規(guī)范、項(xiàng)目管理、審批運(yùn)行、績(jī)效考核、責(zé)任追究等方面的管理都有章可循；市效能辦進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，不定期暗訪，加大了行政效能監(jiān)察力度；市紀(jì)委、市監(jiān)察局在中心設(shè)立了投訴窗口，加強(qiáng)了紀(jì)律監(jiān)督；市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行了“值班長(zhǎng)巡查制度”，加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；聘請(qǐng)了政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員，開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督；設(shè)置意見(jiàn)箱、評(píng)價(jià)儀，定期開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)，接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督；工作人員掛牌上崗，自覺(jué)接受監(jiān)督；建立了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，開(kāi)展適時(shí)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)窗口、審批事項(xiàng)、審批單位和責(zé)任崗位的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)，保證行政權(quán)力依法、公正、透明運(yùn)行。

一年來(lái)，中心未發(fā)生一例“吃拿卡要”和其他損害服務(wù)對(duì)象利益的情況，有效投訴為零。

（四）加快實(shí)施并聯(lián)審批，服務(wù)災(zāi)后重建項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)好“并聯(lián)審批”、重大投資項(xiàng)目和災(zāi)后重建項(xiàng)目“綠色通道”、“全程跟蹤代辦服務(wù)”相關(guān)制度和運(yùn)行管理機(jī)制，通過(guò)特事特辦、急事急辦、為項(xiàng)目的迅速實(shí)施創(chuàng)造了條件；為進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，提高行政效能，完善行政審批“綠色通道”運(yùn)行管理機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做到項(xiàng)目審批提速不越軌、加快不違規(guī)，政務(wù)服務(wù)中心在結(jié)合前期運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)在反復(fù)征求窗口部門(mén)意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上草擬了《*市建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案（試行）》并提交市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后以什府發(fā)文件形式下發(fā)。同時(shí)，為進(jìn)一步落實(shí)好建設(shè)工程項(xiàng)目的并聯(lián)審批工作，中心還會(huì)同市監(jiān)察局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、招商局等單位制定了“建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批聯(lián)席會(huì)議制度”和“建設(shè)工程項(xiàng)目信息通報(bào)制度”，從制度上對(duì)并聯(lián)審批工作中部門(mén)職責(zé)、部門(mén)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人等進(jìn)行了明確。

1-10月，并聯(lián)審批窗口受理并聯(lián)審批事項(xiàng)674件，辦結(jié)674件，平均每件比實(shí)施并聯(lián)審批前節(jié)省審批時(shí)限30多個(gè)工作日。

（五）建立和完善公共資源交易平臺(tái)，規(guī)范公共資源交易活動(dòng)。一是建立全市統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺(tái)。按照“管辦分離、統(tǒng)一管理公開(kāi)透明、規(guī)范高效”的工作原則，市政府將政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地拍賣活動(dòng)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)、200萬(wàn)元以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選等活動(dòng)納入市政務(wù)服務(wù)中心集中進(jìn)行。同時(shí)，還結(jié)合*實(shí)際擬定了進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的公交資源交易項(xiàng)目目錄。二是建立標(biāo)準(zhǔn)化交易場(chǎng)地。在市政務(wù)服務(wù)中心三樓分別設(shè)立了開(kāi)標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、固定價(jià)比選項(xiàng)目抽取室和拍賣室，開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，配備了計(jì)算機(jī)、投影儀、視頻監(jiān)控設(shè)施、掛鐘、檔案柜等必要的設(shè)施設(shè)備。三是建立配套運(yùn)行管理機(jī)制。作為全省“200萬(wàn)元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選”試點(diǎn)縣級(jí)市，市政務(wù)服務(wù)中心在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中本著合法、規(guī)范、高效、易于操作的原則，先后建立和完善了《招投標(biāo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制》、《招投標(biāo)服務(wù)規(guī)范》、《開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)管理制度》，《200萬(wàn)元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選辦法操作規(guī)程》等運(yùn)行管理機(jī)制，使交易活動(dòng)有章可循，規(guī)范有序。四是落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督服務(wù)。將《招投標(biāo)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)律》、《評(píng)標(biāo)專家須知》、《監(jiān)督管理人員須知》等相關(guān)制度公布上墻；所有的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員、招標(biāo)人員和機(jī)構(gòu)人員均佩戴中心統(tǒng)一制作的工作牌；對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及中標(biāo)候選人等交易信息進(jìn)行全過(guò)程記錄，并實(shí)行全程錄像，保存60天。五是實(shí)施專人項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。本著為災(zāi)后重建工程高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)已確定承包人的項(xiàng)目實(shí)行了專人跟蹤服務(wù)，掌握項(xiàng)目的工作進(jìn)度。并針對(duì)跟蹤過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別投標(biāo)企業(yè)貪圖項(xiàng)目多，無(wú)法確保項(xiàng)目進(jìn)程以及個(gè)別項(xiàng)目中取后未及時(shí)簽訂承包合同等問(wèn)題，編制完善了《隨機(jī)抽取企業(yè)須知》，在投標(biāo)企業(yè)報(bào)名前大力宣傳，同時(shí)將跟蹤服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的部分項(xiàng)目存在的問(wèn)題向市紀(jì)委、市監(jiān)察局做出匯報(bào)，促進(jìn)了該項(xiàng)工作的進(jìn)一步規(guī)范。

今年1-10月市政務(wù)服務(wù)中心共為政府采購(gòu)活動(dòng)提供服務(wù)194宗，為經(jīng)營(yíng)性土地拍賣活動(dòng)提供服務(wù)7宗，組織開(kāi)展200萬(wàn)元以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選活動(dòng)225宗。此項(xiàng)工作取得了較好的社會(huì)效益，先后收到企業(yè)贈(zèng)送的錦旗10余面，表?yè)P(yáng)信10余封，“中標(biāo)企業(yè)覺(jué)得滿意，未中標(biāo)企業(yè)覺(jué)得公平”是投標(biāo)企業(yè)發(fā)自內(nèi)心的評(píng)價(jià)。

（六）強(qiáng)化人員管理，健全激勵(lì)機(jī)制。一是按照《*市人民政府政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》的規(guī)定選派窗口工作人員，將政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律過(guò)硬的人員選派到窗口工作，確保窗口工作人員的基本素質(zhì)。二是健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性。針對(duì)中心工作的特殊性先后修訂和完善了《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口及窗口工作人員考核實(shí)施辦法》以及“紅旗窗口”、“政務(wù)服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)選辦法；積極協(xié)調(diào)人事等有關(guān)部門(mén)，適當(dāng)提高了窗口工作人員年度考核優(yōu)秀比例；兌現(xiàn)了每月200元的績(jī)效考核金。

四、強(qiáng)化信息公開(kāi)，打造“陽(yáng)光政務(wù)”

為保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保行政權(quán)利公開(kāi)透明運(yùn)行。市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開(kāi)工作，以公開(kāi)強(qiáng)監(jiān)督，以公開(kāi)樹(shù)形象，以公開(kāi)提效率，全力打造“陽(yáng)光政務(wù)”，取得顯著成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，持之以恒，常抓不懈。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)科室、服務(wù)窗口的具體責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室、窗口配合抓的良好工作格局，確保了政府信息公開(kāi)工作的順利推進(jìn)。

（二）建立健全信息公開(kāi)工作制度，規(guī)范政務(wù)信息公開(kāi)渠道，確保信息公開(kāi)工作依法有序地進(jìn)行。先后制訂了《辦事公開(kāi)制度》、《對(duì)外宣傳及信息公開(kāi)工作意見(jiàn)》、《信息公開(kāi)保密審查程序》等相關(guān)工作制度。明確了公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、形式和程序。并由中心綜合業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)信息的收集和整理工作，網(wǎng)絡(luò)信息管理科具體負(fù)責(zé)信息的對(duì)外和更新工作。

篇8

****公司現(xiàn)有職工10名，平均年齡26周歲，其中黨員2名，團(tuán)員7名，是**公路戰(zhàn)線上一支以特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)而著稱的青年集體。公司自95年成立以來(lái)，始終把創(chuàng)建“青年文明號(hào)”活動(dòng)作為凝聚青年、團(tuán)結(jié)青年、帶領(lǐng)青年建功立業(yè)的有效形式，緊密結(jié)合交通設(shè)施工作特點(diǎn)，以倡導(dǎo)職業(yè)文明為核心，以規(guī)范文明芾砦?侄危?愿諼喚ㄉ?、钢X淮從盼?氐悖?韻冉?際?、先?湫臀?枷潁?岢雋?/span>“立足本職、自我監(jiān)控、敬業(yè)守信、無(wú)私奉獻(xiàn)”的工作理念，確立了建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“自控型”、“奉獻(xiàn)型”青年文明號(hào)的創(chuàng)建思路，出色地完成了曲荷高速公路、威烏高速、京福高速等省、市重點(diǎn)工程的施工，并完成**線、**線等標(biāo)志標(biāo)牌5000余塊，*國(guó)道、*國(guó)道等公路標(biāo)線500萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近億元 ,取得了出精品、出效益、出人才的輝煌成績(jī)，多次被******評(píng)為“先進(jìn)集體”，被*******授予 “雙文明建設(shè)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)杯”和“優(yōu)秀業(yè)務(wù)獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、以人為本，提素強(qiáng)基，建設(shè)“學(xué)習(xí)型”青年文明號(hào)

在長(zhǎng)期的青年文明號(hào)創(chuàng)建實(shí)踐中，我們始終把建設(shè)“學(xué)習(xí)型”青年文明號(hào)、培育“學(xué)習(xí)型”青年職工作為創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，全面增強(qiáng)他們的政治理論和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，提高創(chuàng)新能力。

一是堅(jiān)持理論引導(dǎo)，增強(qiáng)政治素質(zhì)。我們以提素質(zhì)、促發(fā)展為目標(biāo)，狠抓團(tuán)員青年的政治學(xué)習(xí)，嚴(yán)格堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)制度，將選編好的政治學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)到每個(gè)青年職工手中，每周組織青年職工進(jìn)行一次政治學(xué)習(xí);每月結(jié)合工作實(shí)際組織召開(kāi)一次青年職工座談會(huì)。我們還堅(jiān)持實(shí)施“三個(gè)一”學(xué)習(xí)法：每季度進(jìn)行一次青年職工思想分析，每半年進(jìn)行一次時(shí)事政治、政治理論知識(shí)競(jìng)賽，每年開(kāi)展一次讀書(shū)學(xué)習(xí)的演講比賽。團(tuán)員青年還約定每年的 “5.4”青年節(jié)為重溫入團(tuán)誓詞和青年文明號(hào)公約日，提醒自己樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢記團(tuán)員責(zé)任和青年文明號(hào)使命，勤奮工作，保障安全，服務(wù)社會(huì)。

二是依托書(shū)架建設(shè)，提升文化水平。我們以“讀書(shū)好、好讀書(shū)、讀好書(shū)”為指導(dǎo)思想，在集體中建立了“三好書(shū)架”，通過(guò)制定《圖書(shū)借閱制度》、《圖書(shū)管理制度》，籌建《青年職工讀書(shū)檔案》，完善配書(shū)、管書(shū)、用書(shū)三個(gè)環(huán)節(jié)，搭建了青年職工學(xué)習(xí)交流舞臺(tái)，大興“講學(xué)提素”之風(fēng)，并通過(guò)成立各類學(xué)習(xí)小組，強(qiáng)化讀書(shū)效果。其中，“宣傳報(bào)道小組”通過(guò)業(yè)余時(shí)間創(chuàng)辦《富通信息》，提高了青年職工的寫(xiě)作技能；“自學(xué)考試小組”自成立以來(lái)，先后有潘嵩、曾翠花等4名青年職工 考取了大專、本科學(xué)歷，曾翠花還取得了中級(jí)預(yù)算員資格證書(shū)；“練功比武小組”也為段培養(yǎng)了一批技術(shù)尖兵，營(yíng)造了讀書(shū)育人的氛圍，增強(qiáng)了青年文明號(hào)的感召力和凝聚力。

三是開(kāi)展技術(shù)練兵，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。我們把提高業(yè)務(wù)技能作為建設(shè)“學(xué)習(xí)型”青年文明號(hào)的有力手段，廣泛開(kāi)展練兵活動(dòng)。為提高青年職工的積極性，我們推出了“案例制”練功比武模式：即把職工練功的課堂搬到現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)國(guó)外進(jìn)口的熱熔斑馬劃線車和引進(jìn)的先進(jìn)劃線施工工藝，組織全體職工進(jìn)行現(xiàn)車分析、現(xiàn)車“解剖”、現(xiàn)車演練，迅速掀起了學(xué)技練兵新熱潮。

二、管理為本，創(chuàng)新理念，建設(shè)“自控型”青年文明號(hào)

對(duì)于交通設(shè)施施工一線來(lái)說(shuō)，“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)的最終落腳點(diǎn)是要體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)、高效、安全、文明的工作成效上。近年來(lái)，按照****提出的“自控型”集體建設(shè)的工作重點(diǎn)，我們結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，在建設(shè)“自控型”青年文明號(hào)方面動(dòng)腦筋、出實(shí)招，趟出了具有鮮明特色的創(chuàng)建新路子。

一是樹(shù)旗幟，弘揚(yáng)“富通”精神。我們長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在人煙稀少的公路上，在工作實(shí)踐中不斷追求爭(zhēng)創(chuàng)“四個(gè)一流”的工作目標(biāo)，叫響““突擊奉獻(xiàn)比貢獻(xiàn)、樹(shù)立品牌創(chuàng)精品”的口號(hào)，全面加強(qiáng)青年突擊隊(duì)管理，規(guī)范各種圖表、職責(zé)、制度，做到施工現(xiàn)場(chǎng)有“三牌一圖兩旗”，即：工程名稱牌、安全生產(chǎn)紀(jì)律宣傳牌、爭(zhēng)創(chuàng)“青年文明號(hào)”宣傳牌、施工總平面圖、青年突擊隊(duì)旗和團(tuán)旗，使“青年文明號(hào)”創(chuàng)建工作向科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。在“上行”精神的不斷提升中，我們提出了“立足本崗，自我監(jiān)控”的工作理念，并把其運(yùn)用到“自控型”集體建設(shè)中，促使青年職工在工作中嚴(yán)格執(zhí)行工程施工操作規(guī)范，保質(zhì)保量高標(biāo)準(zhǔn)的完成施工任務(wù)。

二是明職責(zé)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。根據(jù)上級(jí)團(tuán)組織制定的“青年文明號(hào)”管理辦法等規(guī)定，我們結(jié)合實(shí)際，制定出了具有特色、便于操作、切實(shí)可行的管理制度——《“共青團(tuán)文明號(hào)”行為規(guī)范》，堅(jiān)持日督促、月檢查、季考評(píng)，強(qiáng)化集體自身建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)“青年文明號(hào)”的管理。在工作中，青年文明號(hào)號(hào)長(zhǎng)李緒龍創(chuàng)造了工作“五化”標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)挝还芾碇贫然?，行為?guī)范軍事化，服裝工具統(tǒng)一化，作業(yè)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化，環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)美化；推出了“六個(gè)一樣”承諾：冬天夏天一個(gè)樣，白天夜晚一個(gè)樣，雨天晴天一個(gè)樣，有檢查組與無(wú)檢查組一個(gè)樣，要求與不要求一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)在與領(lǐng)導(dǎo)不在一個(gè)樣。幾年來(lái)，職工出勤率始終保持在 95%以上，在上級(jí)主管部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的檢查中多次獲得好評(píng)。

三是選載體，引入全新理念。為 進(jìn)一步引導(dǎo)青年職工增強(qiáng)安全“自控”的自覺(jué)性，我們深入開(kāi)展了自控型集體管理活動(dòng)，幫助職工樹(shù)立“立足本崗，自我監(jiān)控”的工作新理念，在職工中大力營(yíng)造建設(shè)自控型集體的氛圍，凝聚了集體整體“自控”的合力；為提高職工自身的工作自控能力，我們根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，精心制作了業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)理論百題，組織職工進(jìn)行日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；為防范職工“失控”行為，我們推行了質(zhì)量監(jiān)督體系，成立了團(tuán)支部、團(tuán)小組和青年骨干三級(jí)質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)團(tuán)支委、團(tuán)小組長(zhǎng)、技術(shù)尖子為監(jiān)督員，協(xié)助落實(shí)“三檢二查”制度，即開(kāi)工前、施工中、施工后的自檢、互檢與督檢；查標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、安全質(zhì)量隱患。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

三、誠(chéng)信為本，弘揚(yáng)新風(fēng)，建設(shè)“奉獻(xiàn)型”青年文明號(hào)

倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的道德風(fēng)尚是創(chuàng)建“青年文明號(hào)”活動(dòng)的主要宗旨。我們以強(qiáng)化青年職工“三德”教育為抓手，大力建設(shè)“奉獻(xiàn)型”青年文明號(hào)。

一是切實(shí)加強(qiáng)道德教育。我們把深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》作為建設(shè)“奉獻(xiàn)型”青年文明號(hào)的行動(dòng)指南。通過(guò)推行“四個(gè)一”工作法：即每季一書(shū)（讀一本書(shū)）、每月一歌（學(xué)唱一首革命歌曲）、每周一卡（制作發(fā)放一張信用寄語(yǔ)卡）、每日一題（背會(huì)一道公民道德建設(shè)問(wèn)答題），時(shí)刻提醒青年職工做講道德、講文明、講敬業(yè)、講奉獻(xiàn)的“青年文明號(hào)”成員。集體通過(guò)征集崗位格言，教育和引導(dǎo)青年職工“愛(ài)國(guó)守法、明禮成信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”，培養(yǎng)了青年職工無(wú)形的奉獻(xiàn)意識(shí)，真正使“青年文明號(hào)”成為展現(xiàn)集體青年踐行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的亮麗風(fēng)景線。

二是深入開(kāi)展信用建設(shè)。我們?cè)诹炕肚嗄晡拿魈?hào)信用建設(shè)示范行動(dòng)》上下功夫，制作了“信用建設(shè)”宣傳牌，使“誠(chéng)信為本，有諾必踐，恪盡職守，率先垂范”在青年職工中入心入腦。為展現(xiàn)和強(qiáng)化“信用建設(shè)”在工作崗位中的突出作用，我們制作了“信用公約承諾卡”，通過(guò)制定“承諾目標(biāo)”，運(yùn)行“承諾措施”，推行“青年職工安全信用承諾”，使遵章守紀(jì)、敬業(yè)愛(ài)崗成為了廣大青年職工的自覺(jué)行動(dòng)。我們還相繼推出了“每月一星”、“奉獻(xiàn)標(biāo)兵”評(píng)選考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)奉獻(xiàn)時(shí)間、奉獻(xiàn)業(yè)績(jī)等不同方面綜合評(píng)定，讓獲選青年職工“照片上墻、名字入刊、獎(jiǎng)金進(jìn)手”，極大地調(diào)動(dòng)了青年職工愛(ài)崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)進(jìn)取的積極性。

三是積極進(jìn)行義務(wù)奉獻(xiàn)。我們成立了“青年志愿者便民服務(wù)隊(duì)”，堅(jiān)持定期開(kāi)展“一助一”、“多助一”活動(dòng)，利用節(jié)假日積極為公路職工和社區(qū)群眾送溫暖、傳新風(fēng)，受到廣大群眾的贊譽(yù)。在濟(jì)寧市公 路管理局團(tuán)委的指導(dǎo)下，我們“青年志愿者服務(wù)隊(duì)”推出了“三個(gè)一”工作法。即：每年建立一個(gè)“服務(wù)基地”、每季開(kāi)展一次大型活動(dòng)、每月服務(wù)一戶家庭；提出了“四保證”的承諾：即招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝、勝之不驕。截止目前，“服務(wù)隊(duì)”建立段內(nèi)外青年志愿者服務(wù)基地4處。。

篇9

當(dāng)天下午，國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，方案的十二項(xiàng)金融綜合改革任務(wù)(下稱“十二項(xiàng)任務(wù)”)中，第一項(xiàng)即是“規(guī)范發(fā)展民間融資”。游走于灰色地帶的民間金融，得以踏上陽(yáng)光化的道路。

而半年前那場(chǎng)引發(fā)舉國(guó)關(guān)注的溫州民間借貸風(fēng)波，被人們視為是促成這一改革的直接原因。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng)、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松表示，金融風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避有兩種方式，一是事后救火，一是改革，“溫州出事，改革變得容易了，因?yàn)樵谖C(jī)情況下推進(jìn)改革，容易形成共識(shí)”。

4月1日至3日，在視察福建和廣西時(shí)國(guó)務(wù)院總理指出，解決民營(yíng)資本進(jìn)入金融，根本來(lái)講，還是要打破壟斷。中央已經(jīng)統(tǒng)一了這個(gè)思想。

此番溫州金融改革的“十二項(xiàng)任務(wù)”中，第二項(xiàng)即是“鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行”。這表明，決策者在承認(rèn)民間金融存在合理性的基礎(chǔ)上，更為其打開(kāi)了作為合法金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入大門(mén)。

在實(shí)際操作層面，無(wú)論是鼓勵(lì)國(guó)有銀行和股份制銀行進(jìn)軍小微企業(yè)信貸領(lǐng)域，還是地方監(jiān)管體系構(gòu)建，均存在爭(zhēng)議與變數(shù)，國(guó)有銀行、民間機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)的負(fù)責(zé)人各執(zhí)一詞。

據(jù)了解，決策層面提出，溫州試點(diǎn)措施若半年到一年不成功，可以立刻停止并調(diào)整思路，而試點(diǎn)成功之處亦可在其他地區(qū)快速?gòu)?fù)制。

一位熟悉中國(guó)金融改革歷程的前央行人士表示，溫州試驗(yàn)當(dāng)下并不具有太大的標(biāo)桿性意義，它只是下一步改革的開(kāi)始，比如利率市場(chǎng)化等涉及全局的改革并未試點(diǎn)。但它提供了較大的想象空間，比如是否能讓私營(yíng)企業(yè)或自然人成為貸款公司的股東，其執(zhí)行的利率是否可以更自由等，均可在下一步改革中嘗試推進(jìn)。而針對(duì)中國(guó)目前的金融壟斷格局，若能培育出更多有競(jìng)爭(zhēng)力的非銀行金融機(jī)構(gòu)，那就是最大的成功。

規(guī)范民間融資流通渠道

4月5日下午，溫州民間借貸登記服務(wù)中心(下稱“服務(wù)中心”)二層大廳內(nèi)，技術(shù)人員正在對(duì)電子顯示屏進(jìn)行試營(yíng)業(yè)前的最后調(diào)試。

這是全國(guó)第一家具有官方背景的民間借貸登記服務(wù)機(jī)構(gòu)，也是落實(shí)溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)“十二項(xiàng)任務(wù)”的重要舉措。其工商注冊(cè)主體是溫州民間借貸登記服務(wù)有限公司。

招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華稱，此舉為“變民間金融的野蠻生長(zhǎng)為理性成長(zhǎng)”。

溫州民間借貸登記服務(wù)有限公司注冊(cè)資金600萬(wàn)元，由14家法人、8個(gè)自然人投資設(shè)立。

目前，已有六家中介機(jī)構(gòu)與溫州民間借貸登記服務(wù)有限公司簽訂入駐協(xié)議，包括三家融資對(duì)接機(jī)構(gòu)人人貸、宜信、速貸邦，律師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)、公正機(jī)構(gòu)各一家。

溫州市政府希望在正式開(kāi)業(yè)前，能引入更多融資對(duì)接類撮合機(jī)構(gòu)，目前該服務(wù)中心正在全力推進(jìn)第二批中介機(jī)構(gòu)引駐工作。

在金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的總體框架下，這一重要的制度突破，使得一直以來(lái)游走在灰色地帶的借貸撮合機(jī)構(gòu)，如人人貸、宜信的業(yè)務(wù)模式得到了一定程度的官方認(rèn)可。這些機(jī)構(gòu)進(jìn)而在溫州注冊(cè)子公司，經(jīng)營(yíng)范圍也由此前遮遮掩掩的信息咨詢變更為正大光明的融資對(duì)接。

但是，一個(gè)最大的疑問(wèn)尚未解決，那就是如何吸引資金借出方有動(dòng)力前往此平臺(tái)登記備案。

幾位溫州當(dāng)?shù)亟鹑诠芾聿块T(mén)工作人員也擔(dān)心，民間借貸登記備案制度恐怕很難完全杜絕違規(guī)行為，例如“委托貸款”，此委托貸款，并非真正意義上的委托貸款，而是出借人出于信任，將資金有償?shù)亟唤o第三方(借貸撮合機(jī)構(gòu))自行支配。溫州當(dāng)?shù)厝艘呀?jīng)非常習(xí)慣于這類借貸。

近日，服務(wù)中心籌備組的一位負(fù)責(zé)人，就曾收到來(lái)自資金借貸方的詢問(wèn)，如“錢(qián)存在你那里幾分”、“從你那兒貸款幾分”。由此可見(jiàn)，民間借貸登記備案制的推進(jìn)，還需打破長(zhǎng)期以來(lái)已經(jīng)形成的依賴于地緣、親緣、人緣關(guān)系的傳統(tǒng)民間借貸文化。

但無(wú)論如何，組建溫州民間借貸登記服務(wù)中心，推出民間借貸登記備案制，是形成層次分明、風(fēng)險(xiǎn)可控的民間資金流通渠道的有益嘗試。

金融準(zhǔn)入有限松綁

近幾年來(lái)，以國(guó)有銀行為代表的銀行系統(tǒng)快速發(fā)展，占據(jù)了絕大多數(shù)信貸市場(chǎng)份額。溫州試點(diǎn)的未來(lái)前景，就是要讓多種形式的貸款公司爭(zhēng)取更多市場(chǎng)份額，從而相對(duì)降低銀行信貸的占比，這有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)更健康地發(fā)展。一位熟悉中國(guó)金融改革歷程的前央行人士表示，若從溫州開(kāi)始的這些試點(diǎn)，可以培育出更多有競(jìng)爭(zhēng)力的非銀行金融機(jī)構(gòu)，那就是最大的成功。

目前，溫州市正在起草放寬民間資金金融準(zhǔn)入的實(shí)施細(xì)則。其中包含啟動(dòng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造，引入民間資本參股，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行股本擴(kuò)充，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。

2011年11月，按照溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)先行先試的思路，溫州市政府出臺(tái)了“1+8”金融改革創(chuàng)新行動(dòng)方案，此方案與試驗(yàn)區(qū)即將出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則一脈相承。

上述金融改革創(chuàng)新方案明確提出優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)的具體安排，對(duì)市區(qū)三家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，引入省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)國(guó)有企業(yè)各占總股本9.9％的股份，其他八家縣域機(jī)構(gòu)實(shí)行市、縣兩級(jí)國(guó)有企業(yè)參股各占總股本9.9％的股份。原本并無(wú)引入民間資本入股的制度安排。

近日，張震宇公開(kāi)表示，上半年必須完成兩家農(nóng)村合作銀行股份制改革，“要把民資引進(jìn)來(lái)，進(jìn)行公司化治理，把機(jī)構(gòu)下沉，開(kāi)到中心鎮(zhèn)去。”由此可見(jiàn)，民營(yíng)資本有望直接參與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造，但具體參股比例、股東資格仍在討論中。

與民間資金有限參與農(nóng)村合作銀行股份改造相比，成立新型金融組織，是近幾年民間資本流入金融領(lǐng)域的主流渠道，例如發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，發(fā)起設(shè)立小額貸款公司。

張震宇稱，“未來(lái)將允許優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)起或者參與組建村鎮(zhèn)銀行?！边@將打破過(guò)去由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為主發(fā)起人的制度，董事長(zhǎng)由發(fā)起行任命的形式。此外，張震宇亦透露另一個(gè)突破是，在小額貸款公司轉(zhuǎn)型村鎮(zhèn)銀行的規(guī)定中，國(guó)有資本、民間資本將享受同等待遇。

據(jù)記者了解，目前溫州市更傾向于先通過(guò)小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行的方式，實(shí)現(xiàn)民間資金的金融準(zhǔn)入。2012年，溫州市轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行的小額貸款公司有望達(dá)到三家到五家。

村鎮(zhèn)銀行是由銀監(jiān)會(huì)于2006年底推出的新興金融機(jī)構(gòu)，目的在于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融準(zhǔn)入，要求股東至少有一家為持股比例不低于20％的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，且主要發(fā)起人為出資額最多的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

而小額貸款公司是由中國(guó)人民銀行推行的非銀行金融機(jī)構(gòu)，由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，是經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

兩者設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)有較大差異。在制度設(shè)計(jì)初期，銀監(jiān)會(huì)提出符合條件的小額貸款公司可轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行，但銀監(jiān)會(huì)牢牢把握村鎮(zhèn)銀行的審批權(quán)。

“村鎮(zhèn)銀行合法化三年來(lái)，還沒(méi)有一家小額貸款公司成功轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行。”巴曙松表示，“轉(zhuǎn)機(jī)取決于落實(shí)?！本科湓颍糟y行類金融機(jī)構(gòu)為發(fā)起人的苛刻條件，堵死了小額貸款公司轉(zhuǎn)制的大門(mén)。

據(jù)了解，溫州金融辦正在跟銀監(jiān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，未來(lái)將出臺(tái)小額貸款公司轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行的具體細(xì)則，轉(zhuǎn)制門(mén)檻有望降低。

溫州市金融辦一直在進(jìn)行小額貸款公司考核，已出臺(tái)詳細(xì)的考核細(xì)則，根據(jù)評(píng)分高低，將小額貸款公司分為標(biāo)兵、先進(jìn)、合格、不合格四檔。

溫州金融辦的考核指標(biāo)有貸款利率、大小額貸款占比、貸款期限、不良貸款率等。如每筆貸款利率需在法定利率以內(nèi)，即不超過(guò)同期一年期銀行貸款利率4倍，其中包括借貸利率、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、承諾費(fèi)等所有費(fèi)用；100萬(wàn)元以下的小額貸款，占所有貸款總額的70％；兩個(gè)月期限以上的貸款，占所有貸款總額的70％；貸款不良率低于1％(今年這一指標(biāo)可能略有放松)。

滿足以上指標(biāo)，小額貸款公司經(jīng)，營(yíng)才能達(dá)到合格，這一考核標(biāo)準(zhǔn)將有望成為轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行的參照指標(biāo)。

隨著溫州試驗(yàn)區(qū)對(duì)民間資金金融準(zhǔn)入的開(kāi)啟，似乎也意味著中國(guó)金融改革方向的明確。

在接受記者專訪時(shí)，國(guó)務(wù)院參事夏斌表示，國(guó)有大企業(yè)、國(guó)有資本控股各類金融機(jī)構(gòu)，并不是金融改革的方向。在未來(lái)不同時(shí)期，國(guó)有資本對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)保持絕對(duì)或相對(duì)控股比例即可，多余的股份可以向民間資本出售。

主流金融業(yè)務(wù)再下探

為解決中小企業(yè)融資難，試點(diǎn)方案一方面采取措施引導(dǎo)民間資金有序進(jìn)入金融領(lǐng)域；另一方面，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展小微企業(yè)信貸。

溫州金融綜合改革“十二項(xiàng)任務(wù)”中稱，創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索建立多層次金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)溫州轄區(qū)內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持；鼓勵(lì)國(guó)有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設(shè)立小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)。

溫州當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)情況卻是，部分國(guó)有大行已經(jīng)在考慮適度收縮小微企業(yè)業(yè)務(wù)，將客戶逐漸轉(zhuǎn)移到相對(duì)優(yōu)質(zhì)的中小業(yè)主。雖然銀監(jiān)部門(mén)要求中小企業(yè)貸款增速不低于平均貸款增速，但銀行往往只是形式上滿足監(jiān)管要求。

原因在于，作為信貸資金主要提供者的銀行，在經(jīng)歷了去年民間借貸危機(jī)后，資產(chǎn)質(zhì)量有所下滑。溫州當(dāng)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至今年2月，溫州銀行業(yè)不良貸款率達(dá)1.74％，比去年8月末上升1.37％。

與大的銀行類金融機(jī)構(gòu)不良率迅速上升相比，溫州當(dāng)?shù)匦☆~貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)控制遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于銀行。究其原因，上述溫州捷信小額貸款公司高管認(rèn)為，一方面，小額貸款公司帶有很強(qiáng)的區(qū)域性特點(diǎn)，一定程度上是一種基于熟人基礎(chǔ)上的資金交易行為，參與方知根知底。另一方面，小額貸款公司經(jīng)營(yíng)非常靈活，恰恰能與中小企業(yè)資金需求周轉(zhuǎn)快、頻率高順利對(duì)接。

由此可見(jiàn)，以小額貸款公司為代表的新型金融組織，在服務(wù)中小企業(yè)融資方面，有著天然的優(yōu)勢(shì)。不過(guò)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，絕對(duì)離不開(kāi)主流金融的融資渠道支撐。

銀行不愿為中小企業(yè)融資，與銀行自身的商業(yè)模式有關(guān)。絕大多數(shù)商業(yè)銀行，受人力成本約束，不可能依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”解決中小企業(yè)的融資問(wèn)題。中國(guó)建設(shè)銀行浙江省分行副行長(zhǎng)王葉毅認(rèn)為，商業(yè)銀行在服務(wù)中小企業(yè)過(guò)程中，處在控制成本和追求贏利的兩難境地。

民生銀行董事長(zhǎng)董文標(biāo)在接受記者采訪時(shí)表示，民生銀行早已突破了傳統(tǒng)商業(yè)銀行只重資產(chǎn)負(fù)債表和抵押品的限制，而輔以熟人社會(huì)游戲規(guī)則的多重考核標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)上，間接融資僅僅解決中小企業(yè)融資一種渠道，在成熟的金融市場(chǎng)中，直接融資是解決企業(yè)融資的重要方式，甚至是主流渠道。而長(zhǎng)期以來(lái)，溫州中小企業(yè)過(guò)度依賴于間接融資，“直接融資的腿太短了”，上述溫州金融辦副主任表示。

2011年，溫州市銀行業(yè)各類貸款余額6000多億元，直接融資額僅為100多億元。今年以來(lái)，溫州市已經(jīng)上報(bào)企業(yè)IPO(首次公開(kāi)發(fā)行股票)申報(bào)材料4家，這相當(dāng)于2011年以前溫州當(dāng)?shù)厣鲜泄究偤汀?/p>

此外，溫州市金融辦已與部分重點(diǎn)中小企業(yè)溝通，希望企業(yè)關(guān)注中國(guó)證監(jiān)會(huì)即將推出的高收益?zhèn)?，根?jù)企業(yè)實(shí)際情況，豐富融資手段。

4月5日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人稱，中小企業(yè)私募債的制度框架基本已建立，正在制定相關(guān)管理辦法，制定完畢即有望試點(diǎn)推出，浙江省將成為率先啟動(dòng)試點(diǎn)的省份之一。

中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示，多層次融資市場(chǎng)的搭建，在于市場(chǎng)的開(kāi)放，各顯其能，以滿足不同層次的融資需求。

探路地方金融監(jiān)管

除了市場(chǎng)準(zhǔn)入和向小微企業(yè)傾斜，地方監(jiān)管體系的補(bǔ)缺亦是溫州此番金融改革的題中應(yīng)有之義。

“這一次的改革，主要側(cè)重于地方金融體系、監(jiān)管體系、防范機(jī)制等?！敝袊?guó)人民銀行溫州市中心支行副行長(zhǎng)周松山說(shuō)?？傆?jì)十二項(xiàng)金融改革任務(wù)中，有四項(xiàng)為強(qiáng)化地方監(jiān)管。除了民間融資備案管理制度、民間融資監(jiān)測(cè)體系的建立，還包括社會(huì)信用體系建設(shè)、完善地方金融管理體制和建立金融綜合改革風(fēng)險(xiǎn)方案機(jī)制。

無(wú)論是張震宇還是周松山等地方金融官員，還是包括巴曙松的學(xué)界，均認(rèn)為地方監(jiān)管體系的構(gòu)建是難題。周松山透露，央行一度期許溫州中心支行接過(guò)監(jiān)管權(quán)，但考慮到與市政府的協(xié)調(diào)，溫州中心支行認(rèn)為還是由市金融辦接手較為合適。

一直以來(lái)，地方金融辦職能是金融服務(wù)、協(xié)調(diào)利益，并無(wú)地方金融監(jiān)管職能。在突破現(xiàn)有金融監(jiān)管總體框架后，溫州市政府于2011年11月，成立溫州市地方金融監(jiān)管服務(wù)中心(下稱“監(jiān)管中心”)。

監(jiān)管中心是承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，編制15人，規(guī)格為正縣級(jí)，歸口溫州市金融辦管理。監(jiān)管中心計(jì)劃設(shè)立監(jiān)管服務(wù)一處、監(jiān)管服務(wù)二處、綜合統(tǒng)計(jì)處三個(gè)職能處室，來(lái)承擔(dān)地方金融組織監(jiān)管和檢查工作。

在此基礎(chǔ)上，溫州市各縣(市、區(qū))均成立了監(jiān)管中心，把銀監(jiān)局、人民銀行、保監(jiān)局、證監(jiān)局這些中央監(jiān)管部門(mén)不管的，在溫州進(jìn)行資本運(yùn)作的公司，統(tǒng)一監(jiān)管，逐步進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

國(guó)務(wù)院參事室特約研究員保育鈞認(rèn)為，此舉將“一行三會(huì)”的垂直監(jiān)管和地方監(jiān)管結(jié)合起來(lái)了，賦予地方政府許多金融管理權(quán)力，也解決了“一行三會(huì)”怕風(fēng)險(xiǎn)、怕出事的問(wèn)題。

而巴曙松的擔(dān)心則是：杭州市金融辦只有二十幾條“槍”，溫州市金融辦多一點(diǎn)，也只有40多人，監(jiān)管缺位很難避免。

2003年，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)成立，由此確立“一行三會(huì)”為主的垂直的金融監(jiān)管體系，人民銀行和銀監(jiān)會(huì)最低延伸到縣級(jí)，證監(jiān)部門(mén)只到省級(jí)(計(jì)劃單列市除外)。業(yè)界普遍認(rèn)為，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，極易引發(fā)地方和中央監(jiān)管的利益博弈。

巴曙松建議，考慮到縣一級(jí)央行在最近十年問(wèn)僅以清算業(yè)務(wù)為主，而機(jī)構(gòu)仍然不小，可以考慮將部分民間金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)力交由縣一級(jí)央行行使。

今后隨著民間資本進(jìn)入金融市場(chǎng)政策的逐步放寬，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立步伐加快，小微金融機(jī)構(gòu)數(shù)量將呈激增之勢(shì)，加之其涉及客戶眾多，業(yè)務(wù)類型多樣，與地方企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密，僅依靠“一行三會(huì)”監(jiān)管體系，顯然難以滿足監(jiān)管需求，而中央將民間金融監(jiān)管權(quán)限下放地方，亦將給溫州金融監(jiān)管部門(mén)帶來(lái)沉重的壓力。

張震宇表示，自己有兩點(diǎn)擔(dān)心，一是如何防范風(fēng)險(xiǎn)，二是推出的制度設(shè)計(jì)能否和現(xiàn)實(shí)對(duì)接，老百姓、民間資本是否買(mǎi)賬。

利率市場(chǎng)化暫緩

盡管半年前的民間借貸風(fēng)波，凸顯了利率管制背景下的金融風(fēng)險(xiǎn)，但在溫州金融改革的“十二項(xiàng)任務(wù)”中，眾所矚目的“利率市場(chǎng)化”并未寫(xiě)入。

3月29日，回到溫州的張震宇公開(kāi)表示，方案中沒(méi)有提及利率市場(chǎng)化，是從全局考慮。若在溫州啟動(dòng)，全國(guó)的錢(qián)會(huì)不會(huì)涌到溫州來(lái)?其他地方的人，會(huì)不會(huì)涌到溫州來(lái)投資?

和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的先行先試不同，金融資本如水般無(wú)孔不入的特性，在信息化社會(huì)的今日，使資本自由化試點(diǎn)難以單點(diǎn)突破，無(wú)論國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，均已有過(guò)先例。

利率市場(chǎng)化制度性突破的付之闕如，令業(yè)界對(duì)溫州金融綜合試驗(yàn)的前景心存疑慮，擔(dān)心民間金融被正規(guī)金融“招安”后會(huì)因?yàn)槭艿酱尜J款利率限制，而不再熱衷于小微企業(yè)貸款。

“那不見(jiàn)得?！泵楞y美林董事總經(jīng)理、中國(guó)區(qū)行政總裁劉二飛認(rèn)為，中國(guó)貸款利率上限已經(jīng)放開(kāi)，民間資金投資設(shè)立小型金融機(jī)構(gòu)后，基準(zhǔn)貸款利率的4倍依然是合法的。以當(dāng)前貸款基準(zhǔn)利率6％來(lái)估算，最高貸款利率可達(dá)24％，那么從銀行拆借資金的利率假設(shè)是8％，借出去的利率是20％或者15％，仍有可觀的收益空間。而以往商業(yè)銀行不愿借錢(qián)給小微企業(yè)，是因?yàn)槿狈︼L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，而這正是民間金融的優(yōu)勢(shì)。

國(guó)務(wù)院參事夏斌也表示，關(guān)于利率市場(chǎng)化的改革，30年來(lái)從未停止，目前僅剩存貸款利率未市場(chǎng)化，即存款利率上限和貸款利率下限仍受管制。由于全國(guó)金融市場(chǎng)的組織架構(gòu)體系、法律制度框架已基本形成，加上現(xiàn)代信息技術(shù)，只要在某地就某一重大制度進(jìn)行變革，在全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)下，就是全國(guó)性的變革。現(xiàn)在已不同于上世紀(jì)80年代，很難在某一地就重大的金融制度做試點(diǎn)。

而在本輪宏觀調(diào)控期間，長(zhǎng)達(dá)21個(gè)月之久的負(fù)利率(直到2012年2月，一年期存款利率方才跑贏CPI)催肥了理財(cái)市場(chǎng)。中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示，理財(cái)利率幾乎等同于市場(chǎng)化的存款利率，債券利率幾乎等同于市場(chǎng)化的貸款利率，兩相夾攻，利率管制的空間已大為收窄。

但其中的難題是，中國(guó)尚無(wú)存款保險(xiǎn)制度和銀行業(yè)破產(chǎn)條例，使利率市場(chǎng)化改革難以開(kāi)花結(jié)果。夏斌說(shuō)，利率徹底市場(chǎng)化意味著銀行成本提高，利差縮小，競(jìng)爭(zhēng)加劇，難免會(huì)出現(xiàn)銀行倒閉、破產(chǎn)。

最新一期《中國(guó)金融》雜志刊登央行行長(zhǎng)周小川的文章稱，目前推進(jìn)人民幣利率市場(chǎng)化的條件基本具備。

周小川表示，商業(yè)銀行財(cái)務(wù)重組和股份制改革取得階段性成果，在很大程度上消除了財(cái)務(wù)軟約束問(wèn)題、開(kāi)始在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生產(chǎn)品和服務(wù)的定價(jià)，為推進(jìn)下一輪的利率市場(chǎng)化改革奠定了重要基礎(chǔ)。