導(dǎo)語：如何才能寫好一篇在職人才引進(jìn)申報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則根據(jù)《廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見及配套文件的通知》(穗府〔20xx〕10號)要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、引進(jìn)人才的范圍

本細(xì)則所稱引進(jìn)人才包括：

(一)用人單位接收普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生(指在畢業(yè)后兩年內(nèi)落實(shí)工作單位并辦理就業(yè)接收手續(xù)的普通高校畢業(yè)生)。

(二)用人單位引進(jìn)在職人才(指廣州地區(qū)用人單位引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)類、管理類和技能類在職人才)。

二、責(zé)任分工

本市市屬、區(qū)屬單位引進(jìn)人才由市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)辦理;各區(qū)人力資源和社會保障部門根據(jù)市人力資源和社會保障部門的委托開展引進(jìn)人才相關(guān)工作。

中央駐穗、省屬及在省登記、注冊單位引進(jìn)人才按省組織部門、省人力資源和社會保障部門、省教育部門等有關(guān)部門的工作部署開展。

三、辦理程序

(一)注冊及立戶

1. 注冊登記

在本市依法成立并具有用人自主權(quán)的用人單位均可申辦引進(jìn)人才入戶廣州。用人單位辦理引進(jìn)人才入戶業(yè)務(wù)須先在廣州市人力資源和社會保障局引進(jìn)人才申報(bào)系統(tǒng)(以下簡稱“申報(bào)系統(tǒng)”)進(jìn)行注冊登記。

2. 人事戶頭立戶

本市局級以上機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及經(jīng)批準(zhǔn)可從事人事、勞動保障事務(wù)業(yè)務(wù)的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，可向市人力資源和社會保障局申請人事戶頭立戶。經(jīng)批準(zhǔn)立戶的單位可辦理引進(jìn)人才或人員的檔案調(diào)轉(zhuǎn)、審核、保管等涉及人員檔案的相關(guān)業(yè)務(wù)。

(二)申辦

1. 申報(bào)主體

經(jīng)批準(zhǔn)已設(shè)立人事戶頭的單位可直接通過申報(bào)系統(tǒng)申報(bào);未設(shè)立人事戶頭的單位在申報(bào)系統(tǒng)注冊并填報(bào)材料后，通過已設(shè)立人事戶頭的主管部門、公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后申報(bào)。

通過公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)引進(jìn)人才的，必須由引進(jìn)人才本人(以下簡稱申報(bào)人)或用人單位與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂或委托協(xié)議。

2.申報(bào)方式

引進(jìn)人才申報(bào)采取“先網(wǎng)上申報(bào)、后現(xiàn)場審核原件”方式進(jìn)行。

辦理普通高校畢業(yè)生接收的申報(bào)人、用人單位及其主管部門(包括公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu))先在“申報(bào)系統(tǒng)”下“高校畢業(yè)生接收申辦系統(tǒng)”中填報(bào)并上傳申報(bào)資料，經(jīng)市人力資源和社會保障部門審核后到高校畢業(yè)生對外服務(wù)窗口提交申報(bào)材料原件及復(fù)印件并辦理有關(guān)手續(xù)。

辦理引進(jìn)在職人才的申報(bào)人、用人單位及其主管部門(包括公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu))先在“申報(bào)系統(tǒng)”下“引進(jìn)人才申辦系統(tǒng)”中填報(bào)并上傳申辦材料，再由申報(bào)人或用人單位及其主管部門(包括公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu))到初審受理窗口現(xiàn)場提交申報(bào)材料原件及復(fù)印件，審核通過后辦理有關(guān)手續(xù)。

3. 申辦條件說明

(1)符合《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法》(以下稱《辦法》)第六條規(guī)定的各類人才均可申辦引進(jìn)人才手續(xù)。

(2)《辦法》第六條第一項(xiàng)第3目中的“項(xiàng)目主要完成人”是指項(xiàng)目前三名完成人。

(3)《辦法》第六條第一項(xiàng)第4目中的“本市年度重點(diǎn)項(xiàng)目”、“本市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目”是指經(jīng)本市發(fā)展改革部門立項(xiàng)批復(fù)的年度重點(diǎn)項(xiàng)目;“主要承辦單位”是指承擔(dān)上述重點(diǎn)項(xiàng)目主體工作或主要任務(wù)的單位。中高級管理職務(wù)人員是指上述單位的經(jīng)理、副經(jīng)理等單位負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、上市公司董事會秘書、單位所屬部門正副職等管理人員;骨干技術(shù)崗位人員是指上述單位中具有副高級專業(yè)技術(shù)資格、高級技師職業(yè)資格以及博士以上學(xué)位的專業(yè)骨干人員。本市年度重點(diǎn)項(xiàng)目和本市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目以市發(fā)展改革部門公布的年度目錄為準(zhǔn)。

(4)《辦法》第六條第一項(xiàng)第5目中的“近3年內(nèi)取得國家發(fā)明專利證書人員”是指自申請入戶之日起前3年內(nèi)取得的國家發(fā)明專利證書且屬于前三名完成人之一。

(5)《辦法》所稱中等職業(yè)教育學(xué)歷包括中專、職高、中技學(xué)歷;執(zhí)業(yè)資格具體目錄和對應(yīng)等級應(yīng)以國家政策文件中明確規(guī)定的對應(yīng)等級為準(zhǔn)。

(6)《辦法》中所稱的“高級技師、技師職業(yè)資格、高級職業(yè)資格”是指擁有各級人力資源和社會保障部門及其授權(quán)的部門考核頒發(fā)的國家職業(yè)資格證書，且在發(fā)證機(jī)關(guān)網(wǎng)上可以查詢屬實(shí)的。申報(bào)人辦理入戶所從事的工種(職業(yè))須與所持有的國家職業(yè)資格證書所考核工種一致。

(7)根據(jù)國家對招用技術(shù)工種從業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定，《辦法》第六條第五項(xiàng)“我市緊缺工種(職業(yè))目錄”由市發(fā)展改革部門與省、市人力資源和社會保障部門結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)際制定，并適時調(diào)整。

(8)申報(bào)人所持有的職業(yè)資格證書、專業(yè)技術(shù)資格證書、執(zhí)業(yè)資格證書等證書的發(fā)證機(jī)關(guān)所在地應(yīng)當(dāng)與申報(bào)人參加該資格考試、評審、認(rèn)定期間繳納社?；?qū)嶋H工作地區(qū)一致。

4. 申辦材料

申報(bào)人、用人單位及其主管部門(包括公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu))提供的資料原件、復(fù)印件及網(wǎng)上申報(bào)上傳的資料等應(yīng)真實(shí)、有效、完整、一致。

(1)接收普通高校畢業(yè)生的申辦材料

①注冊填報(bào)資料

申報(bào)人應(yīng)填報(bào)并上傳就業(yè)證明材料或協(xié)議等。就業(yè)證明材料包括就業(yè)協(xié)議書或社保繳費(fèi)證明、就業(yè)登記表。其中就業(yè)協(xié)議書需有本人簽名、畢業(yè)院校和用人單位意見和蓋章，并注明畢業(yè)院校和用人單位的聯(lián)系人和聯(lián)系電話。通過公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申辦的人員還需提供協(xié)議。

②入戶申請資料

申報(bào)人辦理入戶手續(xù)的，應(yīng)向窗口提供報(bào)到證、畢業(yè)證書、學(xué)位證書的原件及復(fù)印件并將資料上傳到“高校畢業(yè)生接收申辦系統(tǒng)”。

③就業(yè)調(diào)整改派資料

辦理就業(yè)調(diào)整改派的，需提供《廣州市普通高校畢業(yè)生調(diào)整就業(yè)單位申請表》(須有原接收單位和現(xiàn)接收單位的意見和蓋章，注明單位聯(lián)系人和聯(lián)系電話，下同)、報(bào)到證并將資料上傳到“高校畢業(yè)生接收申辦系統(tǒng)”。如同時申辦入戶的，須一并提供入戶申請資料。

④跨年度接收材料

辦理跨年度(指畢業(yè)年度與申辦接收或入戶手續(xù)的年度不一致)接收手續(xù)的，需提供《廣州市普通高校畢業(yè)生調(diào)整就業(yè)單位申請表》、就業(yè)證明、報(bào)到證、畢業(yè)證、學(xué)位證和《廣州市計(jì)劃生育證明》(附件3)并將資料上傳到“高校畢業(yè)生接收申辦系統(tǒng)”。

⑤若同時辦理就業(yè)調(diào)整改派和跨年度接收手續(xù)的，須提供上述第③④項(xiàng)資料。

(2)引進(jìn)在職人才的申辦材料

①《廣州市引進(jìn)人才申報(bào)表》

申報(bào)表(附件1)要填寫清晰、有引進(jìn)單位意見和主管部門意見(須單位法定代表人或負(fù)責(zé)人簽署意見、簽名和加蓋單位公章);個人簡歷必須按時間先后順序把從高中起的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷(包括失業(yè)狀態(tài))詳細(xì)列明;并與所附的申報(bào)材料(如戶口本、專業(yè)技術(shù)證書和職業(yè)資格證書等)相一致。申報(bào)表填寫完成后須由電腦打印并掃描上傳“申報(bào)系統(tǒng)”。

②調(diào)動或就業(yè)登記資料

申報(bào)人應(yīng)主動、如實(shí)向引進(jìn)單位申報(bào)調(diào)出單位和個人檔案(干部或工人檔案)情況。引進(jìn)人才有個人檔案的，申報(bào)單位或其主管部門應(yīng)在申報(bào)前完成引進(jìn)人才檔案的商調(diào)和審核，并上傳原單位同意調(diào)出函和檔案轉(zhuǎn)遞接收證明。經(jīng)核實(shí)，有正當(dāng)理由暫時不能辦理檔案調(diào)轉(zhuǎn)、不能提供檔案轉(zhuǎn)遞證明或原單位同意調(diào)出函的，用人單位或公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為申報(bào)人建立臨時檔案并提交其在引進(jìn)單位表現(xiàn)的考核材料，同時須提供在引進(jìn)單位連續(xù)參加1年以上的社會保險(xiǎn)證明材料、在引進(jìn)單位的就業(yè)登記材料、由申報(bào)人簽署《暫不辦理個人檔案或同意調(diào)出函承諾書》(附件2)等資料。申報(bào)單位未如實(shí)申報(bào)引進(jìn)人才檔案情況或未按規(guī)定辦理檔案商調(diào)和審核工作以及未建立臨時檔案的，不予受理申報(bào)，相關(guān)責(zé)任后果由申報(bào)人本人和用人單位承擔(dān)。

③用人單位資料

企業(yè)須提供已通過年審的營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證;行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位提供組織機(jī)構(gòu)代碼證。

④引進(jìn)報(bào)告

機(jī)關(guān)工作人員提供經(jīng)人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)的錄用或轉(zhuǎn)任證明;事業(yè)單位引進(jìn)的在編人員提供事業(yè)單位增人卡或其他入編證明;其他人員提供引進(jìn)單位和主管部門加具意見的引進(jìn)報(bào)告(主要反映申報(bào)人的基本情況、工作崗位、工作表現(xiàn)以及引進(jìn)單位的意見等內(nèi)容)。

⑤身份資料

包括身份證、戶口簿等。

⑥學(xué)歷資料

包括畢業(yè)證、學(xué)位證書及相關(guān)學(xué)歷、學(xué)位鑒定或網(wǎng)上查詢證明等。大專(含大專)以上學(xué)歷的，可登陸中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)進(jìn)行在線驗(yàn)證，并打印《教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表》;或提供全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心出具的《中國高等教育學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告》;或提供廣東省教育廳《學(xué)歷證書鑒定證明》。學(xué)士以上學(xué)位的，需提供廣東省教育廳《學(xué)位證書鑒定證明》。國(境)外學(xué)歷學(xué)位的，需提供國家教育部留學(xué)服務(wù)中心《國(境)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證證明》或市人力資源和社會保障部門核發(fā)的《廣州市留學(xué)人員優(yōu)惠資格證》。

⑦專業(yè)技術(shù)資格資料

各級人力資源和社會保障部門及其授權(quán)的部門所核發(fā)的專業(yè)技術(shù)資格證書，需提供資格證書、評審表(認(rèn)定表)或考試報(bào)名表、網(wǎng)上查詢證明;對無法提供網(wǎng)上查詢證明、異地核發(fā)的證書以及證書有疑問的，由本市人事考試中心出具證書鑒別證明。

⑧職業(yè)資格資料

各級人力資源和社會保障部門及其授權(quán)的部門核發(fā)的國家職業(yè)資格證書，需提供職業(yè)資格證書、網(wǎng)上查詢證明;對無法提供網(wǎng)上查詢證明、異地核發(fā)的證書以及證書有疑問的，由本市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心組織水平測試并提供測試成績單。

⑨參加社會保險(xiǎn)證明

按規(guī)定需要參加社會保險(xiǎn)的申報(bào)人在本市引進(jìn)單位參加社會保險(xiǎn)的證明及歷史繳費(fèi)記錄。引進(jìn)單位與參保單位不一致的，需提供有關(guān)協(xié)議或證明。除經(jīng)認(rèn)定的高層次、高技能人才和《辦法》已有明確規(guī)定人員外，其他人員須提供申辦前在引進(jìn)單位連續(xù)參加6個月以上社會保險(xiǎn)證明及歷史繳費(fèi)記錄。

⑩計(jì)劃生育證明

指擬遷入地鎮(zhèn)(街)計(jì)劃生育部門出具的《廣州市計(jì)劃生育證明》(附件3)。計(jì)劃生育證明有效期原則上不能超過6個月。

?單方調(diào)動意見書

夫妻雙方戶口均在市外，不調(diào)方若同意擬調(diào)方單方調(diào)入廣州的，由不調(diào)方提供意見并簽名(夫妻同調(diào)人員不需提供該項(xiàng)材料)。

?本市合法住所證明

本市合法住所證明包括本人或夫妻共同擁有房地產(chǎn)權(quán)的固定住所的合法產(chǎn)權(quán)證明;政府、用人單位或?qū)W校安排的供其居住的住所的分房證明、租賃證明;直系親屬擁有房地產(chǎn)權(quán)供其居住的本市房屋的合法產(chǎn)權(quán)證明;合法承租且依法辦理了一年以上租賃備案手續(xù)的房屋租賃合同等。

落戶到上述合法住所的，屬于集體戶的，須提供集體戶戶口簿、引進(jìn)單位或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)同意落戶證明;屬于家庭戶的，須提供房屋產(chǎn)權(quán)證明、戶口簿及業(yè)主、戶主同意搭戶證明;屬于租賃房屋家庭戶的，須提供戶口簿及業(yè)主、戶主同意搭戶證明。

?隨遷家屬資料

隨遷家屬包括已就業(yè)配偶和未成年子女(指16周歲以下的子女，屬在校初中或高中學(xué)生的可延至19周歲以下)。辦理家屬隨遷需提供結(jié)婚證、所有隨遷家屬的戶口簿及身份證、配偶就業(yè)證明或參保記錄、子女出生醫(yī)學(xué)證明，屬在校初、高中學(xué)生的未成年子女，需提供學(xué)校就讀證明。

屬于下列情況之一的，其子女隨遷須待本人入戶后再向本市公安部門申請：隨遷子女非本人親生子(女)，或?qū)俦救擞H生子(女)但撫養(yǎng)權(quán)不歸屬本人的;隨遷子女與引進(jìn)人才本人不在同一戶口簿上或戶口地址不一致的。

?隨軍家屬證明材料

申報(bào)人屬駐穗部隊(duì)現(xiàn)役軍人配偶且符合隨軍條件的，需提供我市軍轉(zhuǎn)安置部門出具的同意引進(jìn)證明材料。

?高層次人才證明

屬《辦法》第六條第一項(xiàng)第1、2、3、7目的高層次人才提供高層次人才認(rèn)定證書、市人才工作局證明。并憑上述申辦材料第①、②、③、④、⑤、⑩、?、?、?項(xiàng)優(yōu)先辦理入戶。第4目的中高級管理職務(wù)的高層次人才須提供引進(jìn)單位的任命書或相關(guān)證明材料;第5、6目的高層次人才須提供證書等相關(guān)證明;以上第4、5、6目的高層次人才,憑上述申辦材料①至?項(xiàng)優(yōu)先辦理入戶。

四、初審

市人力資源和社會保障部門及其駐市政府政務(wù)服務(wù)中心窗口、委托的各區(qū)人力資源和社會保障部門、市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心為引進(jìn)人才申辦業(yè)務(wù)的初審機(jī)構(gòu)。

初審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申辦材料的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行初審。若提交資料不真實(shí)、不完整或不符合條件的，應(yīng)予以退案并一次性告知需要補(bǔ)齊的全部材料。申請材料有不誠信情形的，將個人信息列入引進(jìn)人才誠信異常目錄。初審機(jī)構(gòu)對申請材料有疑問的，可采取相應(yīng)的調(diào)查核實(shí)措施并留存其相關(guān)資料原件;經(jīng)核實(shí)材料造假的，對其虛假材料予以沒收并列入黑名單。具體要求：

(一)接收普通高校畢業(yè)生

初審機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上分別對人事戶頭在“申報(bào)系統(tǒng)”下“高校畢業(yè)生接收申辦系統(tǒng)”所提交的“注冊登記”、“入戶申請”、“調(diào)整改派、跨年度接收”等申報(bào)資料進(jìn)行初審，提交資料真實(shí)、完整并符合條件的，初審工作應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成。

(二)引進(jìn)在職人才

申報(bào)人或用人單位應(yīng)按照申辦材料要求在“引進(jìn)人才申辦系統(tǒng)”填報(bào)并上傳資料信息。人事戶頭單位將申報(bào)人或用人單位網(wǎng)上提交的信息材料審核后提交初審機(jī)構(gòu)。無人事戶頭單位可通過公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提交材料。初審受理工作應(yīng)當(dāng)場完成，提交資料真實(shí)、完整并符合條件的，初審機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理后10個工作日內(nèi)完成初審并及時提交市人力資源和社會保障局審核。

(三)網(wǎng)上預(yù)約

1. 高校畢業(yè)生接收申辦業(yè)務(wù)實(shí)行批量預(yù)約制度。用人單位或其主管部門(包括公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu))一次性申辦普通高校畢業(yè)生入戶卡30人以上，應(yīng)在“申報(bào)系統(tǒng)”中進(jìn)行預(yù)約申請并根據(jù)系統(tǒng)生成的預(yù)約時間以及手機(jī)短信提醒內(nèi)容到場辦理有關(guān)手續(xù)。

2. 引進(jìn)在職人才全部實(shí)行預(yù)約制度。引進(jìn)在職人才均須通過用人單位或其主管部門在“申報(bào)系統(tǒng)”中進(jìn)行預(yù)約，并根據(jù)系統(tǒng)生成的預(yù)約時間以及手機(jī)短信提醒內(nèi)容到場辦理有關(guān)手續(xù)。

五、審核

(一)審核內(nèi)容

市人力資源和社會保障部門通過系統(tǒng)對引進(jìn)人才申報(bào)材料進(jìn)行審核，并可視審核情況抽查審核申報(bào)人的書面申報(bào)材料(原件及復(fù)印件)。審核通過的及時公示(引進(jìn)在職人才)或公布，不通過的予以退案并告知理由。

(二)審核時限

市人力資源和社會保障部門確認(rèn)網(wǎng)上申報(bào)材料真實(shí)有效且資料齊備完整之日起，對接收普通高校畢業(yè)生的應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成審核，對引進(jìn)在職人才的應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成審核。有特殊情況的，在20個工作日內(nèi)完成審核。

六、公示

(一)公示時間

引進(jìn)在職人才需進(jìn)行公示(接收普通高校畢業(yè)生不需公示，但隨時受理異議投訴)。市人力資源和社會保障部門應(yīng)及時將審核通過擬引進(jìn)的在職人才情況在市人力資源和社會保障局網(wǎng)站上進(jìn)行公示。公示時間為5個工作日，公示期間受理異議投訴。

(二)公示內(nèi)容

公示內(nèi)容包括擬引進(jìn)在職人才的姓名、單位、公示起止時間等內(nèi)容。對公示情況有異議的組織和個人，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向市人力資源和社會保障部門書面提出，如屬單位的須加蓋單位公章，如屬個人的簽署個人真實(shí)姓名。市人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起25個工作日內(nèi)組織并完成調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議成立的，申報(bào)不予通過，同時書面告知申請人并說明理由。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，準(zhǔn)予辦理入戶手續(xù)。

七、辦結(jié)

(一)辦理批復(fù)

接收普通高校畢業(yè)生自公布之日起即可由提交資料的人事戶頭單位打印相關(guān)批復(fù)。引進(jìn)在職人才自公示完成并無異議投訴或投訴不成立之日起5個工作日內(nèi)核發(fā)引進(jìn)批復(fù)。

(二)辦理入戶

接收普通高校畢業(yè)生自入戶申請或跨年度接收申請通過審核并公布之日起，由畢業(yè)生本人或用人單位及主管部門在審核通過當(dāng)年內(nèi)，憑報(bào)到證、畢業(yè)證、學(xué)位證到市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心領(lǐng)取《廣州市區(qū)入戶卡》。

引進(jìn)在職人才自審核通過之日起，在有效期內(nèi)申報(bào)人憑本人身份證、單位介紹信等材料到市政府政務(wù)服務(wù)中心市人力資源和社會保障局服務(wù)窗口領(lǐng)取《廣州市區(qū)入戶卡》，并到本市公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。

八、要求

(一)加強(qiáng)部門聯(lián)動

各部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動。市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門做好引進(jìn)人才入戶工作。市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)引進(jìn)人才入戶的組織實(shí)施工作，負(fù)責(zé)引進(jìn)人才的受理、審核、公示、核發(fā)批復(fù)和簽發(fā)《廣州市區(qū)入戶卡》等工作。市公安部門負(fù)責(zé)辦理引進(jìn)人才入戶手續(xù)。市人才工作局負(fù)責(zé)出具高層次人才證明材料和核實(shí)高層次人才證書。市人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)核實(shí)引進(jìn)人才計(jì)劃生育情況和資料。各區(qū)人力資源和社會保障部門要在市的統(tǒng)一部署下嚴(yán)格審核、加強(qiáng)聯(lián)動，做好引進(jìn)人才入戶工作。

(二)完善工作措施

市人力資源和社會保障部門在受理、初審、審核、公示過程中，對有疑問和異議的引進(jìn)人才資料可采取相應(yīng)的調(diào)查核實(shí)措施：可詢問與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個人，查閱、記錄、復(fù)制申報(bào)人與辦理入戶有關(guān)的證明資料，并要求單位或個人對與核查事項(xiàng)相關(guān)的情況作出說明、提供相關(guān)證明資料;確有必要的，可對申報(bào)者進(jìn)行綜合水平測試或技能實(shí)操測試。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，按照審核部門要求如實(shí)提供相關(guān)情況和材料。

(三)強(qiáng)化崗位監(jiān)管

受理、初審、審核和協(xié)助出具、核實(shí)相關(guān)資料的部門應(yīng)當(dāng)明確并細(xì)化工作流程和崗位責(zé)任，建立責(zé)任追究和監(jiān)督制度。引進(jìn)人才業(yè)務(wù)實(shí)行經(jīng)辦負(fù)責(zé)制，用人單位及主管部門、公共就業(yè)及人才服務(wù)機(jī)構(gòu)均應(yīng)保證有關(guān)申報(bào)材料的真實(shí)性，在申報(bào)過程中實(shí)行法定代表人(或負(fù)責(zé)人)和經(jīng)辦人共同簽字負(fù)責(zé)制。初審、審核部門和相關(guān)經(jīng)辦人員在審核材料中違反有關(guān)規(guī)定的，追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

(四)嚴(yán)查材料造假

加強(qiáng)對申報(bào)材料的審核，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為。經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)申報(bào)人存在隱瞞、欺騙或提供虛假證明材料等情形的，取消其申請資格，并把情況向引進(jìn)單位、主管部門及各審批部門通報(bào);已經(jīng)入戶的，有關(guān)部門予以注銷，退回原籍。用人單位及主管部門、公共就業(yè)及人才服務(wù)機(jī)構(gòu)有上述行為的，經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)后，5年內(nèi)不再受理該單位和機(jī)構(gòu)辦理引進(jìn)人才相關(guān)業(yè)務(wù)，并追究法定代表人和經(jīng)辦人責(zé)任。涉及犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

九、附則

(一)本市引進(jìn)人才申請的受理時間為每年的3月1日至12月31日。

(二)本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

(三)增城、從化引進(jìn)人才業(yè)務(wù)可參照本細(xì)則制訂本區(qū)域引進(jìn)人才工作實(shí)施指南。

篇2

關(guān)鍵詞職稱制度;問題;改革措施

1現(xiàn)行職稱制度存在的問題

1.1職稱評審標(biāo)準(zhǔn)條件已經(jīng)過時

現(xiàn)行的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)和條件規(guī)定，仍然是國家在20世紀(jì)80年代中期制定的標(biāo)準(zhǔn)、條件和系列規(guī)范，執(zhí)行周期已有20年，標(biāo)準(zhǔn)和條件已經(jīng)不能適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢對人才全面準(zhǔn)確評價(jià)的需要。特別是職稱標(biāo)準(zhǔn)和條件中對學(xué)歷、年限、工作經(jīng)歷以及論文、著作、學(xué)術(shù)成果等方面的要求刻板生硬;職稱外語水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求與有些行業(yè)或?qū)I(yè)發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)，尤其是對于年齡較大的專業(yè)技術(shù)人員來講，要求比較苛刻;評審條件中量化標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，可操作性不強(qiáng);全面推行職稱評聘分開制度后，仍對職稱申報(bào)人員范圍要求過死，單純以執(zhí)行職級、職等工資制為取舍，限制一部分專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審;評價(jià)方法上也存在片面性和職稱“一評定終身”等問題，缺乏必要的激勵和鞭策機(jī)制，職稱作用受到削弱;職稱評聘工作在企業(yè)中只搞評審、不搞聘任，不與待遇掛鉤，有逐步淡化的趨向等。這些都不同程度地挫傷了一大批專業(yè)技術(shù)人員的積極性和工作熱情，從長遠(yuǎn)來說，不利于整個專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。

1.2現(xiàn)行崗位管理辦法不科學(xué)

事業(yè)單位崗位供需矛盾比較突出，因人設(shè)崗現(xiàn)象依然存在。由于事業(yè)單位管理體制改革相對緩慢，各方面配套措施未及時跟進(jìn)，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員主要還是走職稱這個“獨(dú)木橋”，而職稱又與專業(yè)技術(shù)人員的待遇緊密掛鉤，一旦聘任，即刻兌現(xiàn)?；隗w制原因，事業(yè)單位崗位管理采取結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)和最高職務(wù)檔次控制辦法，只能按照上級規(guī)定的設(shè)崗比例實(shí)行崗位總量控制，而無法要求事業(yè)單位做到遵循“以事定職，因事設(shè)崗”原則，以工作任務(wù)、業(yè)務(wù)職責(zé)的要求來確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位;又由于評聘分開制度的全面推行，使一大批符合相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)人員，及時通過評審取得了相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)職稱。而評上職稱不是目的，獲得聘任并兌現(xiàn)有關(guān)待遇才是最終目的。因此，崗位需求矛盾普遍存在。特別是一些專業(yè)技術(shù)人員較為集中的農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)研究、衛(wèi)生醫(yī)療、文化等事業(yè)單位，需求矛盾更為突出[1]。由于現(xiàn)行的崗位結(jié)構(gòu)比例和最高控制標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到有些單位的實(shí)際需要，為盡快解決崗位需求矛盾，許多單位只好不顧客觀實(shí)際，超限額比例要求申請?jiān)鲈O(shè)崗位，致使事業(yè)單位因人設(shè)崗現(xiàn)象依然存在。再者，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人才集聚密度較大，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人才集聚密度相對較小，現(xiàn)行崗位管理辦法沒有考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的差異，安徽省按照同一比例和標(biāo)準(zhǔn)管理，就限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的力度，客觀上極易造成人才的流失和浪費(fèi)。

1.3職稱后續(xù)管理方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)

規(guī)范化管理工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。由于事業(yè)單位人事制度改革相對滯后，不少單位都不同程度的存在著競爭聘任力度不夠、走過場，甚至“暗箱”操作，聘約管理弱化，任期考核滯后或簡單化，個別單位甚至存在弄虛作假、虛于應(yīng)付等不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象，致使競爭聘任機(jī)制未能真正形成。而作為職稱綜合管理的人事部門，在職稱聘任方面存在政策空白，相關(guān)配套政策不夠完善，缺乏上級賦予的明確的行政監(jiān)督管理職能，使得職稱聘任過程中的一些明顯不合理的問題得不到及時糾正，一定程度上挫傷了一部分專業(yè)技術(shù)人員工作積極性的充分發(fā)揮，從長遠(yuǎn)來看，不利于職稱改革工作的健康發(fā)展。

1.4評價(jià)機(jī)制不適應(yīng)激勵人才輩出的時代要求

一是評價(jià)方法相對落后。目前，能力測試仍然通行“筆試”。實(shí)踐證明，“筆試”在職稱評聘工作中的高度運(yùn)用，難以準(zhǔn)確地考察專業(yè)技術(shù)人員全面的情況，往往是考試成績上去了，專業(yè)能力、專業(yè)水平，特別是工作創(chuàng)新能力卻沒什么提高。二是評價(jià)考察的內(nèi)容相對落后。按現(xiàn)行政策，各級各類職稱，一般必須專業(yè)能力、外語(以英語居多)、計(jì)算機(jī)3門課程都合格才能參加評審。雖然這是應(yīng)該而且必要的，但也存在一些不容忽視的問題。比如外語測試，除少數(shù)人獲得免試資格外，大多數(shù)人都必須通過嚴(yán)格的考試。這意味著如果通不過考試，就不能晉升高一級職務(wù)，尤其是高級職務(wù)。一部分業(yè)績、能力平平、缺乏上進(jìn)心的人，自然是望而卻步。但那些破格不夠條件，而能力、業(yè)績突出的技術(shù)人才，因?yàn)闅v史原因和缺乏外語學(xué)習(xí)的環(huán)境而很難通過考試，導(dǎo)致難以晉升高一級職務(wù)，勢必挫傷他們的工作積極性。三是評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。比如晉升資格條件，明確規(guī)定晉升高、中、初級職務(wù)必須達(dá)到相應(yīng)的學(xué)歷、任職年限等要求，但從充分激勵人才的角度看，這些限制條件，就成為限制有突出貢獻(xiàn)人才、積極上進(jìn)人才、致力創(chuàng)新人才脫穎而出的政策依據(jù)。

1.5全評全聘不適應(yīng)“評聘分開”的改革要求

客觀地說，“評聘分開”在現(xiàn)實(shí)工作中有較大阻力。首先，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)長期的“大鍋飯”形成“你有，我有，全都有”的習(xí)慣，不評則已，評則必聘;其次，單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心對職工利益重新分配易引起新矛盾，造成職工上訪、鬧事的局面。所以，目前大多數(shù)地方仍是評聘合一。顯然，不符合人才激勵要求。

1.6聘后管理不適應(yīng)現(xiàn)代管理制度規(guī)范

由于評、聘實(shí)質(zhì)上難以分開，與專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)利益不可能有本質(zhì)沖突，聘后管理仍停滯在收發(fā)考核表、掌握一些無關(guān)痛癢的信息等低端層面。以能力、業(yè)績?yōu)榛驹u價(jià)要素，以激勵人文化管理為基本手段的現(xiàn)代評價(jià)體系和管理模式，最終流于形式。

2職稱制度改革的方向與措施

2.1進(jìn)一步推進(jìn)職稱評聘分開制度

深化事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)行職稱評聘分開制度，進(jìn)一步調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員工作積極性。評審過程中按崗位職數(shù)評審的限制，實(shí)行“能者上”的激勵機(jī)制;在聘任管理上實(shí)行競爭上崗，擇優(yōu)聘任。通過評聘分開，使符合評審條件的專業(yè)技術(shù)人員及時獲得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，能較好地解決過去因崗位職數(shù)限制而積累下來的矛盾和歷史欠賬。實(shí)踐證明，評聘分開制度的全面推行，不僅使職稱工作向著科學(xué)化、規(guī)范化的目標(biāo)邁出新的一步，而且為今后的事業(yè)單位人事制度改革和人才的合理流動奠定了良好的基礎(chǔ)，提供了有利的條件。

2.2運(yùn)用科學(xué)職稱評審方法

職稱評審工作的方法和手段進(jìn)一步趨于科學(xué)合理，使評審結(jié)果更加客觀公正。幾年來的實(shí)踐證明，職稱評審工作實(shí)行單一的考試或評審，都不同程度的存在局限性。將二者有機(jī)地結(jié)合，進(jìn)行嚴(yán)格公正的考試和科學(xué)合理的評審，可以最大限度地保證評審結(jié)果的客觀和公正。從2001 年開始，對職稱評審工作實(shí)行考試和評審相結(jié)合的辦法，對晉升高、中級職稱人員，進(jìn)行全市統(tǒng)一的業(yè)務(wù)考試，成績作為高級推薦和中級評審的重要依據(jù)?？荚u結(jié)合辦法的全面實(shí)施，既可以從一個側(cè)面檢驗(yàn)和反映專業(yè)技術(shù)人員的真實(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，也可以在一定程度上印證申報(bào)材料的真實(shí)性，從而為準(zhǔn)確評價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平提供重要參考和依據(jù)。

2.3建立人才評價(jià)新機(jī)制

盡快建立起新形勢下以能力和業(yè)績?yōu)橹饕獌r(jià)值取向的人才評價(jià)新機(jī)制，促進(jìn)高素質(zhì)、復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才的快速成長。打破制約和影響專業(yè)技術(shù)人才成長的一切不利因素，堅(jiān)持以能力和業(yè)績作為評價(jià)人才的主要依據(jù)。圍繞能力和業(yè)績2個方面，結(jié)合各系列、專業(yè)間的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，對專業(yè)技術(shù)人員提出明確的、有針對性的和有所側(cè)重的要求，特別是能力方面的要求。不唯身份、不唯資歷、不唯職稱、不唯學(xué)歷，以能力和業(yè)績作為主要評價(jià)依據(jù);進(jìn)一步擴(kuò)大職稱申報(bào)人員范圍和職稱覆蓋面，凡在當(dāng)?shù)嘏c用人單位確立了人事、勞動關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員，不論戶籍、檔案、身份和單位性質(zhì)，均可參加職稱評審;職稱外語水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求，要區(qū)別不同情況，因地區(qū)、行業(yè)、專業(yè)、工作性質(zhì)和年齡而異，不搞“一刀切”;允許專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)2個以上職稱，促進(jìn)復(fù)合型人才成長，為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供公平、合理和有效的競爭機(jī)會和平臺，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的聰明才智[2]。

2.4加大對職稱工作的投入

充分運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，進(jìn)一步精簡手續(xù)，規(guī)范程序，縮短工作周期，切實(shí)提高職稱評聘工作效率和服務(wù)質(zhì)量。將每年的高、中級職稱申報(bào)、評審時間作為一項(xiàng)制度固定下來，并通過各種渠道廣泛宣傳、公開，使廣大專業(yè)技術(shù)人員做到心中有數(shù)。評審時間的確定，要充分考慮到基層工作的實(shí)際，在時間上留有余地，并進(jìn)行合理安排。同時，加大對職稱評審工作的投入，配備得力的工作人員和先進(jìn)的辦公設(shè)備，改善辦公條件和工作環(huán)境。為進(jìn)一步提高工作效率，建議由安徽省人事廳牽頭，組織安徽全省各個地市的優(yōu)勢力量，共同開發(fā)安徽省內(nèi)通用的職稱評審管理軟件，將職稱評聘的各個環(huán)節(jié)形成相對獨(dú)立、自成體系的運(yùn)行模塊，并充分利用網(wǎng)絡(luò)建立相互聯(lián)系，試行網(wǎng)上填報(bào)材料，網(wǎng)上傳閱材料，網(wǎng)上評審材料，網(wǎng)上查閱結(jié)果等[3]。

2.5發(fā)揮職稱改革的影響作用

繼續(xù)深化職稱改革工作，堅(jiān)持考評結(jié)合的科學(xué)評價(jià)制度，充分發(fā)揮職稱改革的政策導(dǎo)向作用;堅(jiān)持評聘分開、競爭上崗制度，充分發(fā)揮職稱評審的杠桿作用;正確處理好職稱申報(bào)、評審和聘任管理三者間的關(guān)系，不斷推動事業(yè)單位人事制度改革的順利進(jìn)行。

2.6加強(qiáng)職稱后續(xù)管理工作

針對職稱后續(xù)管理工作中存在的管理力度相對薄弱、競爭聘任和聘約管理不規(guī)范等問題，采取有針對性的措施，通過賦予各級人事部門相應(yīng)的行政監(jiān)督管理權(quán)限，加大人事部門對各單位職稱后續(xù)管理工作的參與管理力度，充分發(fā)揮人事職能部門的監(jiān)督作用，將公平、公正、公開原則貫穿于職稱評聘工作的全過程[4]。同時，建立健全職稱評聘方面的人事爭議仲裁制度，積極維護(hù)專業(yè)技術(shù)人員的合法權(quán)益。

2.7擴(kuò)大職稱改革的宣傳面

采取多種形式，利用多種渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)對職稱改革工作政策規(guī)定和工作部署的宣傳力度，擴(kuò)大職稱改革工作政策宣傳的覆蓋面，最大限度地減少因組織原因造成專業(yè)技術(shù)人員個人利益受到影響的機(jī)會和因素，積極維護(hù)廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益。

2.8推進(jìn)職稱評審社會化評價(jià)

為進(jìn)一步適應(yīng)職稱改革工作的深化和社會化評價(jià)工作的大趨勢，也為了從根本上杜絕職稱工作“政出多門、多頭管理”等情況，徹底解決職稱評審由于各系列間多頭參與所造成的不平衡現(xiàn)象，加快推進(jìn)職稱工作走社會化評價(jià)這條路子的步伐。建議盡快出臺安徽省職稱評審社會化評價(jià)的相關(guān)政策、規(guī)定，積極采取有力措施，使職稱評審工作盡快走上社會化評審的軌道，從而推動整個職稱改革工作上一個大的臺階。

3參考文獻(xiàn)

[1] 孫曉燕，趙俊杰，盧萍.職稱制度改革與科學(xué)的人才評價(jià)機(jī)制研究[J].科技進(jìn)步與對策，2007，24(11):121-123.

[2] 陳鼎杰.關(guān)于職稱制度的評價(jià)與創(chuàng)新[J].福建論壇:人文社會科學(xué)版，2008(7):125-127.