導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；公民道德素質(zhì)；調(diào)查

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）02-0040-02

黨的十報(bào)告指出：“要全面提高公民道德素質(zhì)，要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)?！盵1]可見，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，提高公民道德素質(zhì)已經(jīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義文化強(qiáng)國的一項(xiàng)重要任務(wù)。在大力發(fā)展城鎮(zhèn)化的今天，農(nóng)民工的道德素質(zhì)，尤其是年齡在16―35周歲的作為城鎮(zhèn)化主力的新生代農(nóng)民工的道德素質(zhì)尤為重要。為此，筆者針對(duì)304名新生代農(nóng)民工的公民道德素質(zhì)狀況展開了調(diào)查。

一、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查方法

（一）調(diào)查對(duì)象

筆者于2014年7月對(duì)320名年齡在16―35周歲的新生代農(nóng)民工的道德現(xiàn)狀以及生存現(xiàn)狀展開了問卷調(diào)查，這320名新生代農(nóng)民工分布在建筑、銷售、餐飲等不同行業(yè)，年齡與性別分布相對(duì)均勻。本次調(diào)查問卷涉及范圍較廣，能夠在一定程度上真實(shí)反映新生代農(nóng)民工的道德現(xiàn)狀。本次調(diào)查問卷共發(fā)放320份，收回316份，回收率達(dá)到98.75%，其中有效問卷304份，有效率為96.2%。

（二）調(diào)查方法

本次以調(diào)查問卷的方式為主，主要是對(duì)新生代農(nóng)民工的道德現(xiàn)狀以及可能的影響因素展開調(diào)查，主要涉及到新生代農(nóng)民工的心理現(xiàn)狀、社會(huì)公德現(xiàn)狀、職業(yè)道德現(xiàn)狀和家庭責(zé)任現(xiàn)狀四個(gè)方面，這四方面也在一定程度上反映了新生代農(nóng)民工個(gè)人品德的現(xiàn)狀。針對(duì)這些方面可能涉及的問題，問卷一共設(shè)計(jì)了25道題目，全部采取封閉式的設(shè)計(jì)方式。同時(shí)，為了避免調(diào)查過程中可能存在的不足，對(duì)個(gè)別調(diào)查對(duì)象以及其身邊的朋友進(jìn)行了訪談，以確保本次調(diào)查收集數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可靠性。

二、調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)

（一）新生代農(nóng)民工的心理現(xiàn)狀

對(duì)于心理狀況方面。當(dāng)問到“您的理想在現(xiàn)實(shí)中的狀況”時(shí)，僅有28.5%新生代農(nóng)民工選擇了有堅(jiān)定的信念?？梢?，多數(shù)新生代農(nóng)民工對(duì)未來感到迷茫，僅有不到1/3的新生代農(nóng)民工對(duì)未來有明確的打算。當(dāng)涉及到“自己對(duì)城市的融入程度”問題時(shí)，有高達(dá)56.2%的新生代農(nóng)民工感覺被排擠在城市之外。大多數(shù)的新生代農(nóng)民工來城打工的目的都是希望能在城市扎根，當(dāng)這種愿望無法滿足時(shí)，勢必會(huì)導(dǎo)致一系列道德問題的產(chǎn)生。當(dāng)問到“當(dāng)您受到不公正待遇或委屈時(shí)，您是否有通過破壞性的行為來發(fā)泄的想法”時(shí)，有將近38%人選擇了想過。這說明新生代農(nóng)民工的心理不是很健全，需要得到及時(shí)疏導(dǎo)。

由以上調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)分析我們可以看出，新生代農(nóng)民工帶著希望來到城市，想融入城市卻受到排擠，面對(duì)理想與現(xiàn)實(shí)的巨大差距，他們出現(xiàn)了失落與彷徨的心態(tài)，甚至個(gè)別人表現(xiàn)出過激的想法，需要及時(shí)得到政府和社會(huì)的幫助。

（二）新生代農(nóng)民工的社會(huì)公德現(xiàn)狀

社會(huì)公德方面。在涉及到“您是否會(huì)在公共場所吸煙嗎”時(shí)，有27.9%的人選擇了不會(huì)注意是否是公共場所，這一比例雖然相對(duì)來說不大，但是對(duì)待公德問題上已經(jīng)足以引起重視。在涉及到“當(dāng)您遇到老人摔倒您會(huì)去扶嗎”問題時(shí)，有68.1%人選擇會(huì)扶，這說明在總體上大多數(shù)新生代農(nóng)民工還是能夠守住道德底線的。在涉及到“您拾到別人財(cái)物時(shí)的做法”時(shí)，有79%的人選擇會(huì)歸還失主。這一比例雖然顯得較高，但是拾金不昧作為中華民族的傳統(tǒng)美德顯然在新生代農(nóng)民工這一群體中并未得到很好的弘揚(yáng)。

由以上的調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以看出，新生代農(nóng)民工在不涉及到金錢利益的問題時(shí)多數(shù)表現(xiàn)是值得肯定的，但是一旦涉及到金錢利益問題，有些人的表現(xiàn)就會(huì)差強(qiáng)人意?？梢?，在公德心方面，新生代農(nóng)民工還存在著一定的自私心理，有待提高。

（三）新生代農(nóng)民工的職業(yè)道德現(xiàn)狀

職業(yè)道德方面，在涉及到“您對(duì)現(xiàn)有工作所持的態(tài)度”時(shí)，有38.3%的人選擇了為了謀生必須干好和選擇少不得不干，這在一定程度上說明新生代農(nóng)民工敬業(yè)精神不足，僅將所從事的職業(yè)當(dāng)作謀生的手段，缺乏事業(yè)心。在涉及到“對(duì)您來說您認(rèn)為追求經(jīng)濟(jì)效益和誠實(shí)守信哪個(gè)更重要”時(shí)，有37.1%的人選擇了二者兼顧。兩者兼顧的理想狀態(tài)在現(xiàn)今時(shí)期其實(shí)很難做到，再加上有15.2%的人選擇了經(jīng)濟(jì)利益，這兩者的比例之和已經(jīng)超過了50%，所以，新生代農(nóng)民工面臨的誠信問題不容忽視。在涉及到“您認(rèn)為該如何處理個(gè)人與集體的關(guān)系”時(shí)，僅有32.4%新生代農(nóng)民工選擇了集體利益為重。從實(shí)際情況看，新生代農(nóng)民工很少有長期穩(wěn)定的工作，多數(shù)人頻繁的換工作，所以在集體與個(gè)人利益之間迫于經(jīng)濟(jì)壓力只能以個(gè)人利益為主。在涉及到“對(duì)單位制訂的規(guī)章制度的遵守情況”時(shí)，有65.3%的新生代農(nóng)民工能夠做到完全遵守。這一比例顯然較低，這種情況很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，某種程度上也體現(xiàn)出了新生代農(nóng)民工職業(yè)道德的缺失。

由以上的統(tǒng)計(jì)、分析可以看出，新生代農(nóng)民工在誠信意識(shí)、敬業(yè)精神、集體主義原則等方面都存在著不同程度的問題，這些問題的存在雖然有政府和社會(huì)的原因，但是在很大程度上也是由于新生代農(nóng)民工自身的原因，所以新生代農(nóng)民工作為城市的建設(shè)者，要想更好的融入城市，提高自身素質(zhì)是前提。

（四）新生代農(nóng)民工家庭責(zé)任現(xiàn)狀

家庭責(zé)任方面。在涉及到“您外出打工時(shí)您的未成年子女怎么辦”時(shí)，有36.2%新生代農(nóng)民工選擇了留在家里。這從一定程度來說也表明了新生代農(nóng)民工對(duì)待子女欠缺關(guān)愛。在涉及到“您怎樣看待‘臨時(shí)夫妻’問題”時(shí)，有18.2%的表示可以接受。從某種意義上講，這種現(xiàn)象雖然可以理解，但也是缺乏家庭責(zé)任感的一種表現(xiàn)。在涉及到“您認(rèn)為怎么樣才算孝敬父母”時(shí)，有88.9%的人都選擇了經(jīng)?；丶姨酵改福惆樗麄?；剩下的11.1%選擇了定期給父母寄錢。從數(shù)據(jù)來看，大多數(shù)新生代農(nóng)民工在孝敬父母方面還是值得肯定的。但其實(shí)對(duì)于新生代農(nóng)民工來說，很少有人能真正做到?；丶铱赐改福芏嗳松踔翈啄瓴拍芑匾淮渭?。所以，對(duì)于新生代農(nóng)民工來說如何更好地承擔(dān)起孝敬父母的責(zé)任一直是一個(gè)難題。

由以上的統(tǒng)計(jì)、分析可以看出，新生代農(nóng)民工在家庭責(zé)任感方面總體上是好的，孝敬父母，有著正確的婚戀觀，即使有部分人是迫于無奈無法很好地承擔(dān)起家庭的責(zé)任，但是他們正在努力承擔(dān)他們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。但也有少數(shù)人缺乏家庭責(zé)任感，不懂得什么是家庭責(zé)任，將家庭責(zé)任物質(zhì)化。

三、對(duì)新生代農(nóng)民工公民道德素質(zhì)現(xiàn)狀的總結(jié)

（一）新生代農(nóng)民工的心理現(xiàn)狀：迷茫與彷徨，希望得到尊重

新生代農(nóng)民工不像老一代農(nóng)民工，他們?cè)诩抑惺艿礁改傅哪鐞?，有著?qiáng)烈的自我意識(shí)，來到城市以后受到城市多元文化的沖擊，他們的心理也發(fā)生了變化，一方面他們想融入城市，過著城市人的生活，得到他人的尊重，另一方面由于現(xiàn)實(shí)的各種原因的影響，使他們難以達(dá)到自己的目的，受到一些城市人的排斥與歧視，無法享受到城市人的待遇。同時(shí)他們又面臨著非常大的經(jīng)濟(jì)壓力，理想與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了巨大的差距以后，新生代農(nóng)民工難免會(huì)產(chǎn)生自卑、壓抑心里，導(dǎo)致各種失范現(xiàn)象的產(chǎn)生。所以新生代農(nóng)民工心理問題不容忽視，必須對(duì)新生代農(nóng)民工給予正確的引導(dǎo)，培育他們良好的道德品質(zhì)。

（二）新生代農(nóng)民工的社會(huì)公德現(xiàn)狀：總體上值得肯定，但存在一定的自私心理

社會(huì)公德是整個(gè)社會(huì)主義道德體系的基礎(chǔ)，對(duì)職業(yè)道德、家庭美德等方面的建設(shè)都有著重要的促進(jìn)作用。新生代農(nóng)民工由于其成長環(huán)境，以及自身受教育程度有限、缺乏正確的引導(dǎo)的原因，難免會(huì)有道德問題的產(chǎn)生。有些新生代農(nóng)民工無視公共秩序的存在，不遵守交通規(guī)則，橫穿馬路、亂闖紅燈；在公共場所，不顧及他人感受，大聲喧嘩、吸煙。除此以外，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工在助人為樂意識(shí)上也存在一定的欠缺，拾金不昧的傳統(tǒng)美德受到挑戰(zhàn)。以上新生代農(nóng)民工公德意識(shí)缺失的問題，應(yīng)當(dāng)引起政府和社會(huì)的高度重視。

（三）新生代農(nóng)民工的職業(yè)道德現(xiàn)狀：誠信意識(shí)缺失，集體主義原則淡化

調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工在尋找工作或者工作過程中存在著以下道德問題：首先是誠實(shí)守信意識(shí)缺失。市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)充滿著激烈的競爭，市場經(jīng)濟(jì)的趨利性會(huì)導(dǎo)致道德問題的產(chǎn)生，“金錢至上”的利益觀已經(jīng)在某些新生代農(nóng)民工頭腦中根深蒂固，甚至可以為了金錢不擇手段。這勢必會(huì)導(dǎo)致各種誠信問題的產(chǎn)生。其次是集體主義原則淡化。存在著當(dāng)個(gè)人利益受到損害時(shí)，為保全自身利益而損害集體利益，還有些新生代農(nóng)民工私拿集體財(cái)產(chǎn)，偷盜國家電纜、下水井蓋等行為，這些行為都是缺乏集體主義觀念的體現(xiàn)，給集體或者國家造成損失?？梢姡律r(nóng)民工在職業(yè)道德素質(zhì)方面還有很長的路要走。

（四）新生代農(nóng)民工的家庭責(zé)任現(xiàn)狀：富有責(zé)任感，難以落到實(shí)處

調(diào)查表明，由于經(jīng)濟(jì)能力以及社會(huì)制度等方面原因，新生代農(nóng)民工表現(xiàn)出一些難以承擔(dān)家庭責(zé)任的狀況。比如，新生代農(nóng)民工迫于某些原因只身或夫妻雙雙來到了城市，從而就導(dǎo)致了留守老人、留守兒童、留守婦女的產(chǎn)生，這對(duì)于新生代農(nóng)民工來說也是無奈之舉。沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，子女就無法進(jìn)入城市的學(xué)校學(xué)習(xí)，而留在家中又得不到好的家庭教育，使他們處于進(jìn)退兩難的境地。在孝敬老人方面也很難做到位，有很多新生代農(nóng)民工僅僅是過年的時(shí)候才能回家。所以，對(duì)于新生代農(nóng)民工來說，如何承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的家庭責(zé)任，如何處理好夫妻關(guān)系以及樹立正確的婚戀觀，將家庭責(zé)任行為落到實(shí)處，不僅關(guān)系到其自身的幸福，更關(guān)系到家庭的和諧乃至社會(huì)的和諧。

綜上所述，新生代農(nóng)民工的道德素質(zhì)在總體上是值得肯定的，但是在某些方面仍然不容樂觀。比如，心理方面表現(xiàn)為心理落差大，缺乏幸福感社會(huì)公德方面存在自私心理，職業(yè)道德上誠信缺失，缺乏集體主義精神，家庭責(zé)任難以落到實(shí)處等等。這些問題產(chǎn)生的原因既有新生代農(nóng)民工自身的原因，也有政府和企業(yè)的原因，需要全體社會(huì)成員的共同努力加以解決。

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>> 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新生代農(nóng)民工金融服務(wù)體系研究 河南新生代農(nóng)民工生存現(xiàn)狀探析 新生代農(nóng)民工生存心態(tài)探析 探析新生代農(nóng)民工教育問題 新生代農(nóng)民工市民化問題探析 新生代農(nóng)民工犯罪問題探析 探析新生代農(nóng)民工培訓(xùn)工作 新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展探析 新生代農(nóng)民工培訓(xùn)模式探析 新生代農(nóng)民工困境探析 新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程探析 構(gòu)建新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系途徑探析 共青團(tuán)組織服務(wù)新生代農(nóng)民工的基本途徑探析 新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與政府支持體系建設(shè) 新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用探析 新生代農(nóng)民工 新生代農(nóng)民工何去何從? 新生代農(nóng)民工調(diào)查 浙江省新生代農(nóng)民工職業(yè)心理的群體性特征探析 基于社區(qū)融入背景下新生代農(nóng)民工的心理健康問題探析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，2011年3月10日。②韓振方：《論新生代民工的特點(diǎn)和作用》，《山東行政學(xué)院山東經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第4期。③長子中：《新生代農(nóng)民工面臨城市困境 想當(dāng)城市人門檻多多》，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2010年1月12日。④顏琴：《新生代農(nóng)民工身心健康問題研究》，《中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第5期。⑤《我國城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大及其影響》，河北省人民政府網(wǎng)，http：///article/20090825/1271015.htm，2009年8月25日。⑥邵艷梅、孫士江：《河北省農(nóng)民工心理健康現(xiàn)狀及對(duì)策建議》，《河北學(xué)刊》2010年第5期。⑦“農(nóng)民的培訓(xùn)需求及培訓(xùn)模式研究”課題組：《農(nóng)民的培訓(xùn)需求及培訓(xùn)模式研究（總報(bào)告）》，《經(jīng)濟(jì)研究參考》2005年第35期。⑧⑨冉曼曼、文雯：《新生代農(nóng)民工心理健康模式探討》，《技術(shù)與市場》2010年第7期。⑩何奇飛、陳友慶：《新生代農(nóng)民工心理問題分析》，《經(jīng)營管理者》2011年第4期。韓雪松：《新生代農(nóng)民工的心理困境與解決策略》，《西安社會(huì)科學(xué)》2009年第4期。鮮開林、劉曉亮：《新生代農(nóng)民工的精神生活問題研究》，《東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2011年第1期?！侗本┖５韰^(qū)將建立農(nóng)民工心理疏導(dǎo)員長效機(jī)制》，《中國職工教育》2010年第8期。張建武、張一名、楊鋒鋒：《深圳市新生代農(nóng)民工新特征調(diào)查報(bào)告》，《勞動(dòng)保障世界》2011年第3期。荊桂英、龔文靜：《農(nóng)民工心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制建構(gòu)》，《商業(yè)時(shí)代》2010年第29期?！墩憬】傞_展專項(xiàng)行動(dòng)：“關(guān)愛職工心理健康”》，《中國職工教育》2010年第8期。

參考文獻(xiàn)

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[3]徐大真.中國心理健康服務(wù)體系現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].信陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007，（1）.

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【關(guān)鍵詞】新生代；農(nóng)民工；精神文化生活；工作措施

一、導(dǎo)論

1.研究背景

國家人口計(jì)生委2011年10月9日的《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2011》指出，新生代農(nóng)民工規(guī)模不斷增加，已占農(nóng)民工整體的47%。中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，城市化轟轟烈烈，如火如荼，而社會(huì)的發(fā)展，除了精英的引領(lǐng)，更倚仗于數(shù)億農(nóng)民工的辛勤付出。他們推動(dòng)著中國社會(huì)的變遷，同時(shí)，他們本身也處在變遷中。

新生代農(nóng)民工，主要是指20世紀(jì)80年代以后出生的在城市務(wù)工的具有農(nóng)村戶籍的青年。社會(huì)各界對(duì)于農(nóng)民工的市民化、城市融入方面的問題十分關(guān)注，但事實(shí)上，新生代農(nóng)民工究竟能否融入城市社會(huì)，不僅僅取決于其經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，還取決于其在多大程度上適應(yīng)城市的文化生活環(huán)境。新生代農(nóng)民工對(duì)于城市文化生活環(huán)境的適應(yīng)性對(duì)其自身乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展而言都具有重要影響。

2004年，文化部下發(fā)“關(guān)于高度重視農(nóng)民工文化生活切實(shí)保障農(nóng)民工文化權(quán)益的通知”，首先在政策層面上提到了農(nóng)民工的精神文化生活問題。到2006年，國務(wù)院“關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見”出臺(tái)后，保護(hù)農(nóng)民工文化權(quán)益，關(guān)注農(nóng)民工的精神文化生活，成為農(nóng)民工服務(wù)的重要內(nèi)容。各地相應(yīng)地出臺(tái)了一系列“實(shí)施意見”。但總體上看，對(duì)新生代農(nóng)民工的精神文化服務(wù)缺乏整體規(guī)劃和制度安排，大部分政策措施停留在“送溫暖”的層面，缺乏針對(duì)性、可操作性的舉措。

2.研究目的

為全面深入了解新生代農(nóng)民工精神文化生活現(xiàn)狀，分析農(nóng)民工精神文化生活匱乏的原因，并從政府、單位、社區(qū)、市場等角度提出加強(qiáng)新生代農(nóng)民工精神文化生活建設(shè)的工作措施，我們對(duì)地處長江中下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的T市通過問卷調(diào)查、部門訪問等形式開展了“新生代農(nóng)民工精神文化生活現(xiàn)狀”的調(diào)研活動(dòng)。本次調(diào)研對(duì)象以80、90后的新生代農(nóng)民工為主，調(diào)查內(nèi)容涵蓋新生代農(nóng)民工的文化生活內(nèi)容、文化消費(fèi)層次、文化終端利用情況、文化組織情況、文化需求與傾向以及精神健康狀態(tài)等方面的特點(diǎn)及問題，從政府、企業(yè)、團(tuán)組織角度提出相關(guān)工作措施。

3.研究對(duì)象

此次調(diào)查在T市（地處長江中下游，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，毗鄰蘇州上海）范圍內(nèi)開展，分發(fā)的問卷布及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)，深入村、街道及部分企業(yè)。對(duì)新生代農(nóng)民工聚集的區(qū)域，如集宿區(qū)、外企、種植區(qū)及民工子弟學(xué)校等重點(diǎn)進(jìn)行走訪調(diào)查。主要調(diào)查對(duì)象為在T市的新生代農(nóng)民工。他們出生以后就上學(xué)，上完學(xué)以后就進(jìn)城打工，相對(duì)來講，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。另一方面，他們渴望進(jìn)入、融入城市社會(huì)，而我們?cè)诤芏喾矫孢€沒有完全做好接納他們的準(zhǔn)備。此類人群以“三高一低”為特征：受教育程度較高，職業(yè)期望值較高，物質(zhì)和精神享受要求較高，工作耐受力較低。因此，新生代農(nóng)民工對(duì)精神文化生活的需求更高、更強(qiáng)烈、更迫切。此次調(diào)研面廣量多，具有一定代表性。

4.研究方法

①問卷調(diào)查：向T市新生代農(nóng)民工發(fā)放問卷200份，收回199份。分發(fā)問卷為我們了解當(dāng)前新生代農(nóng)民工生活、工作的基本情況，特別在精神文化生活方面的需求、特點(diǎn)等有更深入的了解，為形成調(diào)查報(bào)告提供第一手資料。

②文獻(xiàn)調(diào)查：在調(diào)查過程中，我們得到了相關(guān)單位的支持，向我們提供了T市外來務(wù)工人員的數(shù)量、分布及就業(yè)情況等。此外，通過查閱相關(guān)書籍材料，進(jìn)一步充實(shí)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容。

二、新生代農(nóng)民工精神文化狀況分析

根據(jù)對(duì)T市新生代的調(diào)研結(jié)果，我們可以得出T市新生代農(nóng)民工精神文化生活呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.精神文化生活內(nèi)容單一，娛樂化傾向明顯

新生代農(nóng)民工在工作以外的業(yè)余時(shí)間主要干什么呢？據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，活動(dòng)頻率最高的三項(xiàng)活動(dòng)是“看電視”（54.8%）、“聽音樂”（20.6%）、“去電影院看電影”（15.1%），顯然這些活動(dòng)具有個(gè)體化、低運(yùn)動(dòng)量、富有娛樂性的特點(diǎn)。一些有組織的活動(dòng)比如“參加體育或文娛活動(dòng)”“參加公益活動(dòng)”或具有城市化特點(diǎn)的文化活動(dòng)比如“去圖書館、文化館、紀(jì)念館”等，新生代農(nóng)民工均較少涉及，文化生活內(nèi)容單一。此外，新生代農(nóng)民工的精神文化生活呈現(xiàn)娛樂化傾向，除了“看電視”、“聽音樂”、“看電影”以外，“去公園廣場”（13.6%）、“逛街”（12.1%）、“去錄像廳或歌廳、舞廳”（9.5%）、“電腦游戲、上網(wǎng)娛樂”(8.5%)也有不小的比例。這些基本屬于“時(shí)間消磨型”的活動(dòng)，具有明顯的娛樂化特點(diǎn)?！白x書看報(bào)”雖然有7.5%的比重，但大部分人（63.8%）只是看“娛樂消遣類”的書報(bào)。甚至有一些新生代農(nóng)民工仍受封建迷信思想的影響，喜歡閱讀“算命風(fēng)水類”的書刊。新生代農(nóng)民工精神文化生活中知識(shí)增進(jìn)型或能力發(fā)展型的活動(dòng)較少。

表一：新生代農(nóng)民工閑暇時(shí)間主要活動(dòng)

2.文化消費(fèi)金額較少，文化消費(fèi)層次較低

從總體來看，新生代農(nóng)民工每月用于文化消費(fèi)的金額比重最高的一個(gè)區(qū)間是“11-30元”（42.1%），大部分的新生代農(nóng)民工每月的文化消費(fèi)金額在100元以下，甚至有相當(dāng)一部分群體（11.3%）文化消為零，新生代農(nóng)民工精神文化消費(fèi)的整體水平偏低。而那僅有的幾十元錢主要用于看電影、買報(bào)紙雜志、上網(wǎng)等花費(fèi)不高、層次較低的項(xiàng)目。需要注意的是，雖然“看電影”也是一個(gè)重要的消費(fèi)領(lǐng)域，集宿區(qū)的農(nóng)民工的電影消費(fèi)更是達(dá)到了首位（45%），但是通過訪談得知，大部分農(nóng)民工看的主要是企業(yè)組織播放的、小影院的低價(jià)“電影”或者通過購買盜版光盤、上網(wǎng)點(diǎn)擊下載等方式進(jìn)行電影消費(fèi)，市區(qū)的星級(jí)影城對(duì)于一般的新生代農(nóng)民工而言則是極為奢侈的消費(fèi)。

表二：新生代農(nóng)民工每月用于

買書,買報(bào)紙,看電影,看錄象等文化消費(fèi)的金額

3.各類組織活動(dòng)較少，組織活動(dòng)參與率低

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，盡管79.8%的新生代農(nóng)民工表示單位有共青團(tuán)組織，團(tuán)組織覆蓋率較高，但是對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，大部分的團(tuán)組織（54.7%）開展工作的情況是“偶爾組織一些活動(dòng)，但作用不大”，甚至還有一部分受訪者（12.4%）表示“從沒有過活動(dòng)”。其他各類組織情況也類似。而包括團(tuán)組織在內(nèi)的各類組織活動(dòng)缺乏吸引力，參與率較低。

4.普遍存在心理壓力，但減壓方式單一

新生代農(nóng)民工普遍存在程度不同的心理壓力，其中不同的群體心理壓力也不一樣，工作強(qiáng)度高、收入低的群體心理壓力更大。而他們減壓的方式相對(duì)比較單一，較多的人選擇比較便捷的減壓方式，如聽音樂、看電視或電影、睡覺等可以自己解決的方式，缺乏專業(yè)的心理疏導(dǎo)。

三、新生代農(nóng)民工精神文化生活問題產(chǎn)生的原因

1.經(jīng)濟(jì)收入低，文化消費(fèi)能力不強(qiáng)

農(nóng)民工的業(yè)余精神文化生活與他們的職業(yè)、收入有著密不可分的關(guān)系。其中，職業(yè)、收入穩(wěn)定的群體在時(shí)間與金錢方面有著更多的支配權(quán)，他們的業(yè)余生活相對(duì)豐富。在經(jīng)濟(jì)收入水平普遍較低的情況下，除去衣食住行等生活必需費(fèi)用，他們每月可用于文化娛樂等消費(fèi)的費(fèi)用幾乎所剩無幾。對(duì)于城市里動(dòng)輒幾十元上百元的娛樂休閑場所，他們一般都會(huì)敬而遠(yuǎn)之。雖然調(diào)查顯示農(nóng)民工在文化娛樂等方面的支出很少，但這并不表明他們不需要精神文化生活。相反，他們對(duì)豐富自己的精神文化生活充滿了渴望。

2.管理及運(yùn)行機(jī)制不完善

從根本上說，我國長期奉行的以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)二元制度體系是導(dǎo)致農(nóng)民工文化生活貧乏、相應(yīng)的文化權(quán)益得不到保障的制度性根源。享受低工資并缺乏基本生活保障的農(nóng)民工很難完全擺脫生活的壓力。而文化需求是一種基于生理和安全需要之上的較高層次的需要，其消費(fèi)會(huì)受到生存消費(fèi)的強(qiáng)烈制約，當(dāng)前政府文化部門對(duì)農(nóng)民工文化生活的“關(guān)照”只是作為一種非法定職能的方式存在，具有隨機(jī)性和“個(gè)別自覺”的特點(diǎn)，且在全國發(fā)展不平衡。管理和運(yùn)行機(jī)制上的不完善，導(dǎo)致了農(nóng)民工在城市生活中“文化孤島”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.企業(yè)、社區(qū)對(duì)農(nóng)民工文化生活缺乏重視

企業(yè)和社區(qū)是新生代農(nóng)民工文化生活的真諦，他們對(duì)于農(nóng)民工文化活動(dòng)的重視程度對(duì)新生代農(nóng)民工的文化生活影響頗大。許多企業(yè)和社區(qū)對(duì)農(nóng)民工精神文化生活缺乏重視，沒能為他們提供豐富多彩的精神文化服務(wù)，也沒有為改善他們的精神文化生活投入更多財(cái)力物力。他們的忽視是導(dǎo)致新生代農(nóng)民工精神文化生活匱乏的原因之一。

四、對(duì)新生代農(nóng)民工精神文化生活工作措施的建議

一是加強(qiáng)政府投入，制定相關(guān)政策法規(guī)，充分發(fā)揮政府的政策性和財(cái)源性主體的功能。政府作為政策的主導(dǎo)方、行動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督方以及財(cái)政的補(bǔ)貼方應(yīng)該做到宏觀推動(dòng)作用。只有全社會(huì)形成了良好的法律和人文氛圍，新生代農(nóng)民工的精神文化生活才有可能改善。

二是強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，營造用人單位和諧的文化氛圍。用人單位是新生代農(nóng)民工的直接領(lǐng)導(dǎo)者與服務(wù)者，其在豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活方面可從以下幾方面入手：1.加大企業(yè)投入，配備和完善企業(yè)文化生活硬件設(shè)施；2.開展針對(duì)員工的心理健康服務(wù)，幫助存在有嚴(yán)重心理問題的員工和應(yīng)對(duì)突發(fā)急性沖突事件；3.有條件的企業(yè)可開辦“企業(yè)大學(xué)”，提升員工知識(shí)技能；4.開展豐富精彩的員工關(guān)懷活動(dòng)，豐富農(nóng)民工閑暇的精神文化生活。

三是以社區(qū)為基地，補(bǔ)充和擴(kuò)展新生代農(nóng)民工的精神文化生活服務(wù)具有現(xiàn)實(shí)的需要性與可行性。社區(qū)可以組織開展社區(qū)調(diào)查，了解新生代農(nóng)民工精神文化生活狀況和需求，增進(jìn)社區(qū)文化服務(wù)可行性措施、預(yù)計(jì)的困難及相應(yīng)的解決辦法等，并建立新生代農(nóng)民工社區(qū)文化服務(wù)站，以社區(qū)文化服務(wù)站形式滿足農(nóng)民工群體的精神文化需求。

四是加強(qiáng)和諧文化市場構(gòu)建。文化市場，是指按價(jià)值規(guī)律進(jìn)行文化藝術(shù)產(chǎn)品交換，和提供有償文化服務(wù)活動(dòng)的場所，是文化藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的中介。打造多元的文化市場，提供質(zhì)優(yōu)量多實(shí)惠的文化產(chǎn)品，將新生代農(nóng)民工群體乃至更多的困難群體納入到文化市場的消費(fèi)群體中來，這將對(duì)提升農(nóng)民工的精神文化水平產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。

五是加強(qiáng)共青團(tuán)組織對(duì)新生代農(nóng)民工的服務(wù)工作，豐富新生代農(nóng)民工的精神文化生活。共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，當(dāng)好新生代農(nóng)民工群體利益的代言人和權(quán)益的維護(hù)人是共青團(tuán)為黨做好青年群眾工作的重要內(nèi)容。首先，要提高團(tuán)組織對(duì)新生代農(nóng)民工的覆蓋率；其次，加強(qiáng)團(tuán)組織對(duì)新生代農(nóng)民工文化活動(dòng)的建設(shè)，包括舉辦新生代農(nóng)民工技能競技大賽、利用12355青少年服務(wù)臺(tái)為新生代農(nóng)民工提供心理服務(wù)等；再次，整合社會(huì)各界資源，形成關(guān)心新生代農(nóng)民工精神文化生活的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

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篇4

采訪徐楊，非常偶然。

2月8日，因趕著從成都回北京過年，一大早我就去一家酒店餐廳吃早飯。餐廳里空蕩蕩的，一個(gè)廚師模樣的小伙子坐在餐廳盡頭擺弄手機(jī)，見我進(jìn)來了，扭頭朝廚房里喊道：“有人來吃飯了，快把粥端出來。”說完，又低下頭繼續(xù)玩手機(jī)。隔著兩張桌子，我取了食物坐下就吃。

“大哥，好羨慕你呀，可以回家過年啦！”他突然迸出的一句話，讓我感到很好奇。

“明天就過年了，你還沒放假嗎？”

“放了，我要值班。過完年再回老家。”

聊天中，我知道他叫徐楊。23歲的他剛當(dāng)?shù)鶝]幾個(gè)月。“盡管很想孩子，但要多掙點(diǎn)錢養(yǎng)家，所以春節(jié)假期我選擇留下值班。”

看上去靦腆的徐楊，說起在城市逐夢的辛酸，似乎有說不完的話。

學(xué)生時(shí)代，徐楊就夢想著做一名廚師。15歲初中一畢業(yè)，他就跟父母說要做廚師。“本打算到成都找一個(gè)比較合適的大酒店從學(xué)徒開始做?？僧?dāng)時(shí)有個(gè)熟人在石家莊開餐廳，叫我去幫忙，每月給500元。他還跟我父母說我那個(gè)年齡算童工，大酒店不敢招?！本瓦@樣，徐楊懷揣著夢想來到了遙遠(yuǎn)的北方。因?yàn)橛袎粝?，他做事很勤快。但讓他沒想到的是第一個(gè)老板才給他發(fā)了400元工資，還加上一句“勤快一點(diǎn)”。

“這讓我感到莫名其妙?！被貞浧甬?dāng)初的遭遇，徐楊至今都感到很委屈。“好不容易挨到年終，老板要我來年還來，并且要給我漲工資。一聽說只加50元，我說，算了，我不來了，我要去讀書?！毙鞐钤捳Z中，透著炒了老板魷魚的。

大城市并不像想象中那般好闖。這堅(jiān)定了徐楊學(xué)門技術(shù)的決心。于是，他又重新走進(jìn)了學(xué)校。

“學(xué)電子輕巧，都是手上的活，將來進(jìn)廠子不會(huì)很累?！痹谒拇?lián)合經(jīng)濟(jì)專修學(xué)院老師的勸說下，徐楊學(xué)了電子技術(shù)及應(yīng)用。這個(gè)選擇偏離了他的廚師夢想，打動(dòng)他的也許是“不累”。

2008年，徐楊再一次離開成都，到廣東中山一家空調(diào)企業(yè)實(shí)習(xí)，做了流水線上的一名員工，裝空調(diào)上的冷凝器，福利待遇和正式員工一樣，每月1300元?？珊镁安婚L，受國際金融危機(jī)影響，訂單減少。“接連幾個(gè)月我都只拿到900元工資。最后滿半個(gè)月才拿了300元，連吃飯都不夠?！?009年5月，徐楊又回到了成都，回到了最初的夢想。

“表哥在一家餐廳做廚師長，我到他那里切菜。餐廳不是很大，主要做四川家常菜。我在那里做了兩年?！毙鞐钫酒鹕砣シ环訜岬牟?，回來坐下繼續(xù)說?！安蛷d給的工資太低，剛?cè)r(shí)什么都不會(huì)，老板每月開900元我還能接受。平時(shí)要求加一點(diǎn)工資太難，每半年或一年加100元或200元。2010年漲到1100元，2011年我快走的時(shí)候，才加到1300元。工資太低了，我不干了，就要出來找工作?！?/p>

臨走之前，老板同樣用漲薪挽留。但只加200元這種擠牙膏式的漲薪，離徐楊的理想薪酬還差三四百元?！耙磺甙宋疫€能接受，我覺得要求也不是很高。”

現(xiàn)在供職的這家快捷酒店滿足了徐楊的訴求。剛?cè)肼殨r(shí)每月1800元，一年后按合同漲到2700元?！暗酵饷嫖乙材軖甑竭@么多，只不過可能要比這里累一些?！?/p>

由于只做早餐和中午晚上的員工餐，徐楊業(yè)余時(shí)間很多。在熟人介紹下，勤快的他又在一家寫字樓找了一份給地下停車場做保潔的兼職，每月收入1800元。

權(quán)益常受損，保障靠自己

“雖是兼職，有五險(xiǎn)一金，也算正式職工，只不過是夜班員工。”徐楊在正規(guī)的企業(yè)都有勞動(dòng)合同，但在個(gè)體餐廳工作都沒有簽訂過勞動(dòng)合同，每次加薪都得自己跟老板提出來?！懊看味际亲约阂鬂q，看老板給多少，根據(jù)市場行情，我看合不合適。然后再談一下，談得合適的話就可以做，談不攏的話，就換一家，現(xiàn)在招人的也很多?！?/p>

在社會(huì)發(fā)展和教育水平提升的雙重作用下，新生代農(nóng)民工比上一代有著更強(qiáng)的平等意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，對(duì)獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、話語表達(dá)權(quán)，以及基本公共服務(wù)權(quán)等方面都有著比父輩更高的期待，維權(quán)態(tài)度更加積極。

共青團(tuán)四川省委的調(diào)查顯示，32.81%的川籍新生代農(nóng)民工屬于無合同就業(yè)甚至僅從事不穩(wěn)定的臨時(shí)工作。當(dāng)遇到工資被拖欠克扣時(shí)，多數(shù)川籍農(nóng)民工希望以平和的方式來維權(quán)，39.95%表示將“與老板協(xié)商、調(diào)解”、36.9%表示“尋求法律幫助”、10.38%表示“到政府機(jī)構(gòu)相關(guān)部門尋求幫助”。調(diào)查顯示，在工作和生活中遇到困難時(shí)，45.46%選擇“自己解決”、19.27%選擇“向家人求助”，在尋找工作途徑方面，有38.99%是依靠親戚朋友介紹進(jìn)入現(xiàn)在崗位的。

但是，農(nóng)民工的就業(yè)一般集中于非公經(jīng)濟(jì)組織，在勞動(dòng)合同簽訂、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、企業(yè)文化建設(shè)等方面，長效的監(jiān)督機(jī)制缺失，致使農(nóng)民工權(quán)益受損，而在進(jìn)行維權(quán)活動(dòng)時(shí)，由于長效制度、經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本缺乏，又往往難以充分實(shí)現(xiàn)維權(quán)目標(biāo)。

城市留不下，期待去創(chuàng)業(yè)

說起廚師培訓(xùn)，徐楊說：“剛開始也想過，進(jìn)大一點(diǎn)的酒店或餐飲企業(yè)，學(xué)做工藝菜，做比較上檔次的菜。但沒有這方面的信息，不知道什么時(shí)候招人，所以一直沒實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在有了孩子也耽擱不起了，要是再去當(dāng)學(xué)徒的話，一個(gè)月一千多點(diǎn)的工資，孩子日常開支都不夠?！?/p>

“趁孩子小，我在成都再干兩年，存點(diǎn)錢，將來回老家在樂至縣城做點(diǎn)小生意——賣涼菜?！闭f起未來打算，徐楊對(duì)自己的手藝信心滿滿?！霸诔啥几桑嵉闷鹳r不起，鋪面難找，租金也高。”

在四川，在中國，有徐楊這樣經(jīng)歷和想法的“80后”、“90”后很多。

據(jù)共青團(tuán)四川省委2012年《川籍新生代農(nóng)民工生存發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，川籍新生代農(nóng)民工外出務(wù)工動(dòng)機(jī)中的非經(jīng)濟(jì)取向明顯提高，務(wù)工動(dòng)機(jī)中“長見識(shí)”、“實(shí)現(xiàn)夢想”、“向往城市生活”、“為將來創(chuàng)業(yè)積累資金”所占比例為69.34%，與老一輩主要追求經(jīng)濟(jì)收入的特點(diǎn)相去甚遠(yuǎn)，務(wù)工動(dòng)機(jī)由生存型轉(zhuǎn)向發(fā)展型。

國家統(tǒng)計(jì)局2011年3月的一份《新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)》課題報(bào)告也指出，大部分新生代農(nóng)民工都有明確的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，比較看重自己未來的發(fā)展。對(duì)于職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，有25.8%的新生代農(nóng)民工選擇“掌握專業(yè)技術(shù)，有一技傍身”，還有26.3%的新生代農(nóng)民工選擇“自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板”。因此，政府加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，不僅能滿足勞動(dòng)力市場對(duì)技術(shù)工人的需求，也能解決新生代農(nóng)民工自身的職業(yè)發(fā)展和收入問題。

政策多給力，融入更順暢

然而，四川省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員張鳴鳴博士認(rèn)為，新生代農(nóng)民工融入城市是必然趨勢?！皬暮暧^政策環(huán)境看，十報(bào)告指出，要加強(qiáng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的聯(lián)動(dòng)，城鎮(zhèn)化的核心是‘人的城鎮(zhèn)化’。無論從主觀意愿還是客觀需要，新生代農(nóng)民工都是最容易城鎮(zhèn)化的群體。” 張鳴鳴說，“事實(shí)上，不少地方已經(jīng)開始以新生代農(nóng)民工為主要目標(biāo)的城鎮(zhèn)化方案，出臺(tái)政策措施，推動(dòng)這一群體盡快在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。四川省新近出臺(tái)的‘十二五’城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，就明確提出要從住房、就業(yè)服務(wù)等幾個(gè)方面推動(dòng)新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)化?！?/p>

篇5

(一)擇偶觀念城市化

著名的現(xiàn)代化問題專家英克爾斯曾指出，城市經(jīng)歷對(duì)于現(xiàn)代性量度有很強(qiáng)的間接影響，也就是說，城市經(jīng)歷通過大眾傳媒、學(xué)校教育和工廠經(jīng)歷等對(duì)人的現(xiàn)代性產(chǎn)生影響(英克爾斯，1992)。新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市，受城里的新思想、新觀念的襦染，他們也開始學(xué)著城里人大膽追求理想對(duì)象，“舍得花錢培養(yǎng)感情”，會(huì)在重要的節(jié)日為心儀的姑娘送花，或者是約心儀的姑娘看電影、逛街，制造并享受浪漫的愛情感覺。他們更加渴望自由戀愛的婚姻模式，

(二)擇偶標(biāo)準(zhǔn)多元化

當(dāng)前新生代農(nóng)民工已經(jīng)開始多種角度、立體的全面的考慮其擇偶標(biāo)準(zhǔn)，不再局限于傳統(tǒng)農(nóng)村“能過日子”、“勤勞”、“老實(shí)”這樣簡單的線性思維。他們的擇偶標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)開始多元化了：“談得來”、“感情好”、“體貼”、“有共同語言”、“相貌俊”等現(xiàn)代擇偶因素越來越受到新生代農(nóng)民工的重視。他們重視對(duì)方的個(gè)人品質(zhì)和能力等個(gè)人條件，輕視家庭背景、政治成份等傳統(tǒng)擇偶標(biāo)準(zhǔn)。

(三)擇偶方式市場化

隨著市場開放程度越來越高，很多農(nóng)村地區(qū)新生代農(nóng)民工流動(dòng)加快，而日益發(fā)達(dá)的各種交通、通訊設(shè)施也為新生代農(nóng)民工的自由交往提供了方便。隨著男女青年交往頻率的增多和交往范圍的擴(kuò)大，自主選擇的婚姻越來越多，介紹婚姻的“媒人”范疇也大大拓寬了：親戚、朋友、打工時(shí)的同事、婚介所、報(bào)紙、雜志、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)，甚至包括了因特網(wǎng)。需要指出的是，在信息發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息等也為新生代農(nóng)民工提供了一個(gè)嶄新的交友平臺(tái)，在這個(gè)虛擬社區(qū)里能夠自由地進(jìn)行情感交流。

(四)擇偶區(qū)域擴(kuò)大化

隨著擇偶方式市場化，新生代農(nóng)民工的擇偶區(qū)域大大延伸，婚姻圈突破了原來地緣和血緣關(guān)系的狹隘限制，只要雙方情投意合，“一切皆有可能”。現(xiàn)在，新生代農(nóng)民工娶城里姑娘已不是天方夜譚，打工妹嫁“城里郎”也較常見。并且，不少新生代農(nóng)民工與“打工妹”之間的相互吸引與結(jié)合不少是跨地區(qū)、跨越語言障礙、跨越習(xí)俗差異的。不同地區(qū)、不同民族、不同背景下的男女戀愛結(jié)婚的機(jī)率越來越高，相互學(xué)習(xí)，優(yōu)勢互補(bǔ)。這也反映了群體之間關(guān)系的融洽程度。

(五)生育觀念逐漸城市化

中國傳統(tǒng)文化中重男輕女思想嚴(yán)重。農(nóng)民以耕地為生，對(duì)男性勞動(dòng)力有著很強(qiáng)的實(shí)際需求。而且長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障制度落后，也強(qiáng)化了“養(yǎng)兒防老”的思想。新生代農(nóng)民工進(jìn)城打工，接受城市的新思想、新觀念，向往城市新生活，流動(dòng)經(jīng)歷對(duì)他們接受新型生育文化起到了積極的影響和推動(dòng)作用，使他們傳統(tǒng)的生育觀念開始向現(xiàn)代、先進(jìn)方式轉(zhuǎn)變：婚嫁生育趨晚，初育年齡有所推遲，“少生優(yōu)生”，“生男生女都一樣”，“女兒也是后傳人”，少生快富等進(jìn)步婚育觀念已經(jīng)成為他們的生育新觀念。重男輕女，養(yǎng)兒防老，多子多福等傳統(tǒng)的生育觀念在新生代農(nóng)民工那里正從心靈深處逐漸崩潰著。根據(jù)上海市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的調(diào)查顯示，在新生代農(nóng)民工中，65％的人希望生育1個(gè)孩子。這表明，這個(gè)處于生育高峰年齡段的特殊群體的生育觀念發(fā)生了改變。

(六)生育意愿逐漸理性化

生育意愿是個(gè)人或是家庭對(duì)未來子女?dāng)?shù)量和性別的一種理想狀態(tài)，具有子女?dāng)?shù)量、性別及生育時(shí)間三個(gè)維度。生育意愿受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、個(gè)人經(jīng)濟(jì)條件、周邊環(huán)境等多種因素影響。也就是說，個(gè)體的生育意愿取決于宏觀社會(huì)條件和微觀家庭的生育決策。新生代農(nóng)民工進(jìn)城打工，相對(duì)于生活在農(nóng)村的人口而言，有著更為廣闊的生育自由度，但他們已經(jīng)能夠理性對(duì)待，不再像上世紀(jì)80年代的“超生游擊隊(duì)”四處躲避、盲目地選擇生育――“不生男孩不罷休”。他們已經(jīng)不再單純追求孩子數(shù)量，也不再一味地只想生育男孩，而是更加趨于理性地結(jié)合自己的經(jīng)濟(jì)收入、撫養(yǎng)能力和發(fā)展?fàn)顩r，通過對(duì)男孩和女孩在人力資本投資、價(jià)值實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)途徑等方面的客觀比較，來做出生育的早遲、生育的密度以及生育的數(shù)量等生育決策。

(七)初育年齡逐漸延后化

受城市婚嫁生育觀念的影響，隨著城市生活節(jié)奏的加快、養(yǎng)育成本的提高以及職業(yè)不穩(wěn)定等的影響，動(dòng)搖了很多新生代農(nóng)民工的生育意愿，新生代農(nóng)民工的初育年齡普遍比上一代推遲。根據(jù)深圳的一份調(diào)查顯示，外來男性新生代農(nóng)民工的生育時(shí)間傾向于在26-28周歲之間，那么結(jié)婚與生育的時(shí)間越要向后推遲?？梢?，隨著城市化的推進(jìn)，“晚婚晚育，優(yōu)生優(yōu)育”越來越深入人心。龔紅蓮2007年對(duì)深圳市“姚圩街”新生代農(nóng)民工的調(diào)查顯示，有71％的人表示贊成晚婚晚育。

二、新生代農(nóng)民工的擇偶、生育面臨的困境

(一)受職業(yè)限制找不到愛情，也不敢生育

當(dāng)前，新生代農(nóng)民工的擇業(yè)取向較上一代農(nóng)民工較為理想化，希望從事輕松且待遇較好的職位，把工作看成是開眼界和找機(jī)會(huì)的手段。但他們絕大多數(shù)僅僅接受過初等教育(第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，初中及初中以下占90.1％)觖乏必要的專業(yè)知識(shí)和技能，過早輟學(xué)且無一技之長，即使有這種期望，大多數(shù)也不得不屈從于現(xiàn)實(shí)，只能從事繁重的體力活，此種地位也決定了他們所認(rèn)識(shí)的都是和他們差不多(地位)的人。根據(jù)第五次人口普查資料，農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58％，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52％；在加工制造業(yè)從業(yè)人員中占68％，在建筑業(yè)從業(yè)人員中占80％。尤其在建筑業(yè)、加工制造業(yè)方面幾乎都是新生代農(nóng)民工的就業(yè)首選。在封閉的建筑工地和封閉的工廠里，他們“眼里只有塵土和沙石、鋼筋、水泥、機(jī)器”，“根本沒有機(jī)會(huì)見到女孩子，工地上全是男的。”這些工作臟、累、苦，工資待遇不高，風(fēng)險(xiǎn)大，因此很難受到年輕女子的青睞。

在男性農(nóng)民工感嘆“沒有機(jī)會(huì)”的同時(shí)，在一些玩具加工業(yè)、電子產(chǎn)品組裝服務(wù)業(yè)、紡織制衣業(yè)等業(yè)內(nèi)廠子里則是新生代女農(nóng)民工成群結(jié)隊(duì)，同樣苦于“戀愛無人”。這些單位女性農(nóng)民工占絕大多數(shù)，加上她們?cè)趹賽凵弦话惚容^矜持，不好意思主動(dòng)和廠外的男性接觸，所以她們的婚戀也成了老大難問題。此時(shí)，職業(yè)搭起的圍墻正束縛著這些青春萌動(dòng)的新生代農(nóng)民工，當(dāng)他們意識(shí)到年齡已大需找到另一半時(shí)卻發(fā)現(xiàn)為時(shí)已晚，在婚姻中處于尷尬的境地。

同時(shí)，新生代女農(nóng)民工工作多是服務(wù)、加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)，相關(guān)權(quán)益很難得到保障，流動(dòng)期間選擇生育會(huì)直接影響到她們的打工生涯是否能夠繼續(xù)。而且作為生育行為的唯一主體，流動(dòng)中的女性比男性面臨著更大的機(jī)會(huì)成本和心理成本，因此往往會(huì)推遲生育時(shí)間。

(二)工作時(shí)間太長，沒時(shí)間“找朋友”

新生代農(nóng)民工從事的大部分是體

力型、服務(wù)型工作，一般情況下他們工作的時(shí)間較長、工作任務(wù)較重，認(rèn)識(shí)異性的機(jī)會(huì)相對(duì)較少。2010年3月底發(fā)國家統(tǒng)計(jì)局的《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》稱，2009年度全國外出農(nóng)民，工達(dá)1.45億人，其中89.8％的農(nóng)民工每周工作時(shí)間超出勞動(dòng)法規(guī)定的44小時(shí)。調(diào)查結(jié)果顯示，以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工平均每個(gè)月工作26天，每周工作58.4小時(shí)。從農(nóng)民工集中的幾個(gè)主要行業(yè)看，制造業(yè)農(nóng)民工平均每周工作時(shí)間58.2小時(shí)，建筑業(yè)為59.4小時(shí)，服務(wù)業(yè)為58.5小時(shí)，批發(fā)零售業(yè)為5％6小時(shí)，住宿餐飲業(yè)為61.3小時(shí)?！?007-2008年甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析與預(yù)測》藍(lán)皮書中調(diào)查顯示：從每月工作時(shí)間上來看，43.4％的農(nóng)民工沒有休息日，休息2天的有21.7％，9.5％的農(nóng)民工每月休息4天，只有2.1％的人每月休息8天。農(nóng)民工平均每周工作6.5天，平均每天工作10.17個(gè)小時(shí)。工作時(shí)間太長，影響了新生代農(nóng)民工的權(quán)益，這使得他們很少有閑情逸致與他人交往，客觀上減少了和異性接觸的機(jī)會(huì)，對(duì)新生代農(nóng)民工擇偶制造了障礙，造成了對(duì)男女關(guān)系的疏離，影響感情的開始及其發(fā)展。

同樣，生育孩子不僅花費(fèi)金錢，而且花費(fèi)時(shí)間和精力，人口學(xué)家貝克爾曾指出，撫養(yǎng)孩子需要花費(fèi)大量的時(shí)間，孩子是一種“時(shí)間密集型產(chǎn)品”，新生代農(nóng)民工普遍工作時(shí)間較長，也沒時(shí)間生育。

(三)收入水平偏低，影響愛情發(fā)展和生育

擇偶是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，雖然感情因素的作用越來越大，但經(jīng)濟(jì)地位的作用也絕不能忽視。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種因素催化著人們對(duì)物質(zhì)追求的欲望，許多人以經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)來衡量一個(gè)婚姻能否幸福，婚姻也越來越變得功利和務(wù)實(shí)。新生代農(nóng)民工雖然收入普遍較上一代農(nóng)民工高，但仍然也對(duì)新生代農(nóng)民工擇偶造成了影響。根據(jù)四川性社會(huì)學(xué)與性教育研究中心的“成都市服務(wù)行業(yè)青年農(nóng)民工婚戀發(fā)展?fàn)顩r研究”的調(diào)研結(jié)果顯示，擇偶時(shí)“女性則更看重男性的經(jīng)濟(jì)實(shí)力”。此結(jié)果與《2006中國大城市婚姻情感狀況調(diào)查報(bào)告》的“女性比男性更重視經(jīng)濟(jì)條件”結(jié)果一致，說明青年農(nóng)民工擇偶觀已和城里人基本一致。根據(jù)中國青少年研究中心2006年調(diào)查，從收入水平看，新生代農(nóng)民工收入在1501-2000元之間的占16.9％，1001-1500元的占21.6％，701-1000元的占26.6％，501-700元的占23.4％。其中能準(zhǔn)時(shí)或基本準(zhǔn)時(shí)拿到工資的占75.3％，偶爾拖欠的占17.4％，經(jīng)常被拖欠的占7.3％。經(jīng)濟(jì)是一切的基礎(chǔ)，尤其在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)保障不健全的情況下，組建一個(gè)家庭也面臨著不同的壓力和網(wǎng)擾，新生代農(nóng)民工的愛情與婚姻，同樣需要經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)，愛情尤其是婚姻不能建立在“空中樓閣”上，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好一些，可以減少不可預(yù)知的未來生活風(fēng)險(xiǎn)和生存壓力，“沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的愛情，肯定不會(huì)長久”，這也影響到新一代男性農(nóng)民工未來的擇偶。另外，不少新生代農(nóng)民工雖然結(jié)婚，但也因?yàn)槟抑行邼坏貌粫簳r(shí)將更多的時(shí)間和精力投入到工作中去，將“生育”擱置起來。他們立足城市的意愿較強(qiáng)，但“養(yǎng)孩子的花費(fèi)太高、“養(yǎng)不起”的擔(dān)心還是非常突出的，早生孩子對(duì)經(jīng)濟(jì)條件不是太好的他們是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)，即生育存在著一定的實(shí)現(xiàn)障礙。

(四)交際面窄，找不到愛情

社會(huì)交往圈是個(gè)體與他人交流和互動(dòng)的基本平臺(tái)，而戀愛和婚姻一般是以相互理解、互為主體性的最高級(jí)形式的交往。新生代農(nóng)民工流動(dòng)期間的交往圈子狹小，所以流動(dòng)帶給他們的擇偶機(jī)會(huì)、選擇的余地是很小的。農(nóng)民工獲取信息的途徑以及從事的工作也決定了他們社會(huì)交往的范圍是非常狹小的，這也使得他們擇偶的范圍是相當(dāng)有限的。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院2006年調(diào)查，青年農(nóng)民工進(jìn)人所在工作單位的方式中，最多的情況是“自己找的工作”，和“通過親戚朋友、同鄉(xiāng)介紹”兩種形式，兩者合計(jì)占70％，以建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)最為典型。這些工作交際面窄，很少與外界發(fā)生互動(dòng)。況且，這些地方一般地理位置偏僻，遠(yuǎn)離繁華，新生代農(nóng)民工的生活半徑基本上在工廠，很難獲得與異流的機(jī)會(huì)。另外，他們參與社會(huì)活動(dòng)多以局限于老鄉(xiāng)或建立在血緣、地緣關(guān)系或業(yè)緣關(guān)系上，交往的圈子亦多是與自己相似的農(nóng)民工，其交往圈同質(zhì)性較強(qiáng)，很少有機(jī)會(huì)接觸到其他人群，認(rèn)識(shí)異性的渠道相對(duì)狹窄，能接觸的異性很少。而語言不通和文化生活背景不同，農(nóng)民工也很難融入其他群體，這些都給農(nóng)民工找對(duì)象增加了難度。交際面窄在很大程度上影響了青年農(nóng)民工找對(duì)象，許多人只能靠過年回老家相親來解決終身大事，但成功率也不是很高。

(五)不少婚姻以分手告吹

擇偶是婚姻生活的基礎(chǔ)。在新生代農(nóng)民工中，當(dāng)他們無法在城市找到愛情和婚姻時(shí)，就只能將目光重新轉(zhuǎn)回鄉(xiāng)村，這樣，受到父母的干擾較多，他們也很難通過自主地運(yùn)用“婚姻自”來尋找以感情為基礎(chǔ)的婚姻。一方面，一些在打工期間找不到對(duì)象的新生代農(nóng)民工，其父母往往會(huì)在他們節(jié)假日回鄉(xiāng)時(shí)，為他們進(jìn)行流水線般的“相親”，然后是“閃電戰(zhàn)”般的送彩禮、登記、辦酒席、結(jié)婚，接著就是牛郎織女般的各奔東西。這樣沒有感情基礎(chǔ)的“速配婚姻”，為他們的婚姻生活埋下隱患，導(dǎo)致不少婚姻解體，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。另一方面，對(duì)于一部分已經(jīng)結(jié)婚的并且雙方感情不錯(cuò)的新生代農(nóng)民工而言，因打工造成的兩地分居和雙方地位的落差，將促使婚姻雙方開始重新審視自己的婚姻。尤其是由于職業(yè)的流動(dòng)，生活習(xí)慣、語言等各方面的原因，聚少離多，導(dǎo)致分手的不在少數(shù)。并且由于打工群體的地域性擴(kuò)大，農(nóng)民工擇偶范圍的擴(kuò)大，早戀、早婚現(xiàn)象比較普通，一些因青春期躁動(dòng)草率同居或有婚前者在短暫的好感后，也進(jìn)行“閃婚”或者是“快餐式婚姻”，其結(jié)果是婚前缺乏了解或了解不深，未對(duì)雙方的性格、愛好等各方面存在的差異進(jìn)行分析，草率結(jié)婚，最終也只能是為以后的婚變埋下了隱患，“天亮后就說分手”。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，已婚的新生代農(nóng)民工中，離婚率高達(dá)44.05％，新生代農(nóng)民工群體的離婚率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國離婚率平均水平，并且男性高于女性。

三、政策建議

一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度。改革城鄉(xiāng)分割的二元戶口管理結(jié)構(gòu)，實(shí)行以居住地登記戶口的原則，建立以常住戶口、暫住戶口為基礎(chǔ)的戶口登記制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍一體化。

二是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的用工監(jiān)督。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的用工監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)的帶薪休假制度，保障外來民工休息休假權(quán)利，使其有更多時(shí)間和精力經(jīng)營生活，交友戀愛。

三是有關(guān)部門與社會(huì)各界應(yīng)對(duì)新生代農(nóng)民工的婚姻予以高度重視、關(guān)心。政府部門應(yīng)鼓勵(lì)和扶持一些公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工免費(fèi)提供婚戀服務(wù)，經(jīng)常為農(nóng)民工舉辦相親活動(dòng)。工青婦、居委會(huì)辦事處、媒體宣傳部門，多開展有益的聯(lián)誼活動(dòng)，幫助和引導(dǎo)新生代農(nóng)民工正確處理婚姻家庭關(guān)系。企業(yè)內(nèi)部或企業(yè)之間，可以組織新生代農(nóng)民工開展聯(lián)誼交友活動(dòng)，豐富他們的業(yè)余生活，擴(kuò)大他們的社交范圍，為他們婚戀提供平臺(tái)。

四是要倡導(dǎo)正確的婚戀觀。要加大農(nóng)民工思想道德教育的力度，舉辦各種形式的培訓(xùn)班、專題講座，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工婚姻家庭指導(dǎo)，提高他們的思想境界，樹立正確戀愛觀、婚姻觀，引導(dǎo)他們正確處理婚姻、情感等問題。這樣才能幫助新生代農(nóng)民工找到真愛，有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

五是要更多關(guān)心新生代農(nóng)民工的精神文化生活。要切實(shí)改進(jìn)服務(wù)形式，讓流動(dòng)圖書館、流動(dòng)電影院真正走進(jìn)農(nóng)民工中間；文化設(shè)施要向農(nóng)民工開放；要積極扶持打工者文化團(tuán)體，不要“讓農(nóng)民工融入城市”成了空話。

六是積極促進(jìn)新生代農(nóng)民工融入社區(qū)生活。依托集中居住中心、居(村)綜合活動(dòng)室有針對(duì)性地開展社會(huì)公德、法制宣傳、市民素質(zhì)等教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)和吸納新生代農(nóng)民工參加社區(qū)自治組織和各類學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、文體型、公益志愿型等居民互的社區(qū)民間組織，使新生代農(nóng)民工逐步融入社區(qū)生活和社區(qū)管理。

篇6

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；社會(huì)排斥；現(xiàn)狀研究

中圖分類號(hào)：F249.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）02-0038-02

2012年中秋、國慶雙節(jié)期間，中央電視臺(tái)推出了《走基層?百姓心聲》調(diào)查節(jié)目，深入基層對(duì)幾千名不同各行業(yè)的人進(jìn)行采訪，提出的問題都是“你幸福嗎？”在記者用這個(gè)問題采訪一個(gè)農(nóng)民工時(shí)，他的答案是“我是外地打工的，不要問我”。顯然，面對(duì)記者的突然涉入，他首先想到的不是接納，而是表明身份、劃清界限的拒絕。言下之意是“我是農(nóng)民工，你應(yīng)該離我遠(yuǎn)點(diǎn)，我們不應(yīng)是一個(gè)話語圈的人，更不是一個(gè)生活圈的人，我們是有距離的”。言語間無不透露出自己的“過客”、“卑微”、“渺小”、“心酸”般沉重底色，像是戴上沉重的鎧甲，避免與外界溝通，又像是劃清界限的自我防備，謹(jǐn)防受到欺騙與傷害。為何如此？

在中國，“農(nóng)民”是個(gè)苦難性的弱勢代名詞，而“農(nóng)民工”又與其有著千絲萬縷的聯(lián)系，加之常年在外，背井離鄉(xiāng)，又長期有被城市拒絕容納的境遇，他們到處碰壁，遭受形式各樣的不禮遇、不正看的非正常待遇，猶如惹嫌的棄物盲流一般。長久下來，自然而然就會(huì)萌生出自我封閉的消極狀態(tài)，生怯、自卑、無力感增強(qiáng)，抗拒與外界溝通。城市到處的光鮮靚麗，卻大多與他們無關(guān)，他們大多被社會(huì)疏離、孤立、嫌棄、遺忘，而缺乏被認(rèn)同、認(rèn)可、容納。對(duì)城市來說，他們只是城市寄住者、遷徙者，對(duì)他們自己來說，他們有的只是卑微的身份、打工生活的忙碌與繁重。顯然，“我是外地打工的，不要問我”，如此消極抗拒的反應(yīng)，近乎“本能”，是因?yàn)檗r(nóng)民工對(duì)城市有了隔閡感，對(duì)社會(huì)有了距離感。這要?dú)w咎于我們的社會(huì)與城市不容納、不寬容的嫌貧愛富“勢利眼”。

國家統(tǒng)計(jì)局2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告顯示，2012年全國農(nóng)民工總量達(dá)到26 261萬人，是我國目前最大的一個(gè)群體，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著重要作用。隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，越來越多的農(nóng)民工不僅僅進(jìn)城務(wù)工，而且開始定居下來，尤其是新生代農(nóng)民工，他們大多常年在城市生活，不像他們的父輩那樣對(duì)農(nóng)村有著難以割舍的感情，他們沒種過地不會(huì)種地，對(duì)農(nóng)村感情淡漠，希望扎根于城市。然而，新生代農(nóng)民工在融入城市的過程中，存在著種種障礙，遭遇著種種社會(huì)排斥現(xiàn)象。因此，隨著國家現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程的深化和轉(zhuǎn)型，接近1個(gè)億的新生代農(nóng)民工的社會(huì)排斥問題也逐漸由個(gè)人發(fā)展問題擴(kuò)大成為群體發(fā)展問題，引起了國內(nèi)眾多學(xué)者的關(guān)注和研究。

一、身份排斥

在中國，“農(nóng)民”是個(gè)苦難性的弱勢代名詞，而“農(nóng)民工”又與其有著千絲萬縷的聯(lián)系，特別是新生代農(nóng)民工早已脫離了農(nóng)村的生活和勞動(dòng)，常年生活在城市，表面上和城市的孩子一樣喝著可樂、穿著T恤衫牛仔褲，甚至說著普通話，但是身份很尷尬，擺脫了農(nóng)村的生活來到城市卻又不是市民，亦工亦農(nóng)，卻又非工非農(nóng)，導(dǎo)致身份上角色不清、定位模糊。

二、心理排斥

新生代農(nóng)民工常年在外，背井離鄉(xiāng)，大多有被城市拒絕容納的境遇。他們到處碰壁，遭受形式各樣的不禮遇、不正看的非正常待遇，猶如惹嫌的棄物盲流一般。城市到處的光鮮靚麗，卻大多與他們無關(guān)，他們大多被社會(huì)疏離、孤立、嫌棄、遺忘，而缺乏被認(rèn)同、認(rèn)可、容納。對(duì)城市來說，他們只是城市寄住者、遷徙者；對(duì)他們自己來說，他們有的只是卑微的身份、打工生活的忙碌與繁重。因此，內(nèi)心的自卑感、怯懦感、無力感不斷增強(qiáng)，久而久之萌生出自我封閉的消極狀態(tài)，抗拒與外界溝通。如引言中提到的央視記者在采訪中那位農(nóng)民大叔的回答“我是外地打工的，不要問我”，言外之意，我和你們是兩個(gè)世界的人，我不屬于這里，在心理上自我排斥。

三、制度排斥

不統(tǒng)一、不健全、不完善的社會(huì)保障制度使得農(nóng)民工被排斥在城鎮(zhèn)社會(huì)保障之外，缺乏失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的社會(huì)保障和福利待遇[1]。對(duì)于農(nóng)民工而言，由于沒有健全的社會(huì)保障制度，很難融入到真正的城市生活，一方面，在就業(yè)、住房上有困難，不能從實(shí)質(zhì)上在城市扎根，實(shí)現(xiàn)市民化的轉(zhuǎn)移；另一方面，不得不依靠土地和家庭養(yǎng)老，所以不能離開土地，也不會(huì)交出土地。這樣既影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也不利于農(nóng)民工的市民化。特別是對(duì)新生代農(nóng)民工而言，從心理上又是極力想擺脫農(nóng)村、融入城市的，所以時(shí)常在理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾中糾結(jié)，也使得他們的人生充滿迷茫、困惑。

四、空間排斥

在就業(yè)、子女上學(xué)、生活等很多方面城市對(duì)新生代農(nóng)民工是排斥的。在就業(yè)上，雖然城市的發(fā)展離不開農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工這個(gè)龐大的群體，但是城市的管理者、用人單位甚至市民對(duì)其并不友好，一些拖欠農(nóng)民工工資的事件常常發(fā)生，城管對(duì)農(nóng)民工的暴力執(zhí)法屢見報(bào)端，還有一些市民在公共場所對(duì)農(nóng)民工惡語相向的事情也時(shí)有發(fā)生。另外在農(nóng)民工子女入學(xué)上，類似的歧視也時(shí)常發(fā)生，雖然政府已經(jīng)盡最大努力解決這一問題，但是無論是學(xué)校還是家長并不歡迎農(nóng)民工子女的加入。所以，部分新生代農(nóng)民工始終以“過客”心理在城市掙扎，對(duì)城市生活采取一種敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度，對(duì)城市缺乏歸屬感、責(zé)任感和主人翁意識(shí)，不愿意融入城市，也不會(huì)創(chuàng)造條件想方設(shè)法融入城市[2]。

五、文化排斥

新生代農(nóng)民工在城市社會(huì)融合中的文化排斥集中體現(xiàn)為農(nóng)民工群體亞文化的出現(xiàn)和形成。這種亞文化與城市主流文化在生活方式、行為準(zhǔn)則和價(jià)值觀念方面格格不人，具有顯著的自身特征。當(dāng)然，由于在城市中生活和成長（有些新生代農(nóng)民工甚至是出生在城市中），新生代農(nóng)民工身上傳統(tǒng)的農(nóng)民特征逐漸褪色，但是，由于在家庭背景、成長環(huán)境、受教育程度上的限制，他們與城市同齡人之間依然存在顯著差異。這種差異成為新生代農(nóng)民工融人城市生活過程中難以逾越的無形隔閡。新生代農(nóng)民工雖然同樣在城市中工作、生活，與城市人有相差無幾的裝扮，但他們的價(jià)值觀并未發(fā)生本質(zhì)性的改變，行為也依然帶有濃厚的鄉(xiāng)土味，而這些就成為城市文化主體對(duì)其產(chǎn)生偏見和排斥的根源。

六、交往排斥

相較于老一輩農(nóng)民工來說，新生代農(nóng)民工與城市戶籍人口的交往更為密切，行為方式更加“城市化”，逐步建立起城市社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。但是，由于“亞文化”而引起的社會(huì)和觀念沖突依然存在，特別是由于長期城鄉(xiāng)二元隔絕和城市優(yōu)勢地位下，在城市居民中形成的農(nóng)民“貧困、愚昧、落后、下等”的特權(quán)文化和固有偏見，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工和老一代農(nóng)民工同樣面臨被城市主流文化所排斥的困境。國家人口計(jì)生委2011年人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在城市生活的人際關(guān)系中，六成以上的新生代農(nóng)民工主要和同鄉(xiāng)交往，與本地人頻繁交往的僅占一成。人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的封閉化和內(nèi)卷化，顯然不利于新生代農(nóng)民工城市生活融入。

七、交往排斥

1.就業(yè)排斥。雖然新生代農(nóng)民工的受教育程度相較于老一代農(nóng)民工有明顯提升，但是，與城市里大批接收到高等教育的同齡人相比，他們的知識(shí)儲(chǔ)備、職業(yè)技能顯然制約了其在勞動(dòng)力市場的競爭力。此外，以戶籍制度為基礎(chǔ)形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將農(nóng)村排斥在城市之外。新生代農(nóng)民工雖然在城市中生活，甚至在城市中出生，但是因?yàn)闆]有正式的城市戶口，無法進(jìn)人城市正規(guī)部門和單位就職，絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工只能在沒有正式就業(yè)身份、地位極不穩(wěn)定的非正規(guī)部門就業(yè)；再加上新生代農(nóng)民工自身對(duì)職業(yè)期望值過高，造成他們初入勞動(dòng)力市場就“頻繁跳槽、漂泊不定”。據(jù)統(tǒng)計(jì)測算，新生代農(nóng)民工中有近80%處于不穩(wěn)定就業(yè)狀態(tài)中。

2.收人排斥。在收人方面，國家人口計(jì)生委2011年人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工平均每周工作6天，每天工作9小時(shí)，勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度均大于城市戶籍人口；月平均收人2 334元，明顯低于城市戶籍流動(dòng)人口（3 279元）。此外，新生代農(nóng)民工中，近四成沒有簽訂任何正規(guī)勞動(dòng)合同，一旦有勞動(dòng)糾紛產(chǎn)生，其合法權(quán)益將無法受到有效保護(hù)。

3.消費(fèi)排斥。勞動(dòng)力市場中的就業(yè)排斥和收人排斥導(dǎo)致新生代農(nóng)民工大多收入相對(duì)低下，這直接限制了他們?cè)诔鞘兄械南M(fèi)能力，從而遠(yuǎn)離城市主流消費(fèi)方式。與老一代農(nóng)民工不同的是，新生代農(nóng)民工即使經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，也要追求城市同齡人一樣的生活品質(zhì)和消費(fèi)方式。有限的就業(yè)機(jī)會(huì)、菲薄的收入與不斷膨脹的物質(zhì)消費(fèi)需求之間的矛盾越來越明顯，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在城市融入過程中面臨比老一代農(nóng)民工更加嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)窘迫。

八、政治排斥

1.國家層面。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民最重要的政治參與方式，但是，新生代農(nóng)民工的這項(xiàng)權(quán)力往往不能在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)現(xiàn)。根據(jù)現(xiàn)行國家政治制度安排，每個(gè)公民應(yīng)在其戶口所在地進(jìn)行選民登記。當(dāng)前，新生代農(nóng)民工實(shí)際上已經(jīng)從其戶籍所在地的政治系統(tǒng)中脫離出去，而在城市中又沒有正式的戶口和身份。在城市現(xiàn)行的政治體制中，他們成為從不或者極少參與政治生活的“邊緣人”。有研究發(fā)現(xiàn)，不少新生代農(nóng)民工都對(duì)政治表現(xiàn)出漠不關(guān)心的態(tài)度，普遍不重視政治權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，大多對(duì)自己享有的政治權(quán)利毫不知曉（孟穎穎，2011），造成其基本政治權(quán)益訴求渠道的缺失，對(duì)于維護(hù)新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益以及社會(huì)穩(wěn)定和諧都是極為不利的。

2.社區(qū)層面。雖然新生代農(nóng)民工在城市社區(qū)居住，但是由于他們不具備正式的城市居民身份，所以他們也無權(quán)參與社區(qū)居民的民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)活動(dòng)。國家人口計(jì)生委2011年人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與度比較低，參加過社區(qū)組織的文體活動(dòng)、公益活動(dòng)、業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)和選舉活動(dòng)的比例分別為25.2%、26.6%、2.3%和6.8%。

3.企業(yè)層面。在國有大中型企業(yè)中，由于新生代農(nóng)民工無法得到正式職工的身份，因此無權(quán)參與到重大決策的制訂，長期被工會(huì)組織排斥在外；在非公有制企業(yè)中，甚至工會(huì)組織也處于無力或缺席的狀態(tài)，更不要說維護(hù)工人利益了。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工 幸福感

80后、90后的新生代農(nóng)民工已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入城市，目前占到農(nóng)民工總數(shù)的60%，數(shù)量超過一億人。他們對(duì)職業(yè)的期望值更高，渴望得到社會(huì)的認(rèn)可，享受物質(zhì)與精神雙重文明。然而在“渴望”和“現(xiàn)實(shí)”之間的距離讓他們感到迷惘、彷徨、焦慮和不安。深入了解新生代農(nóng)民工的主觀幸福感現(xiàn)狀，分析影響其幸福感的主要因素，提升他們的生活質(zhì)量和幸福感，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)來說具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新生代農(nóng)民工生存現(xiàn)狀與特征

全國總工會(huì)將新生代農(nóng)民工定義為：出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。他們追求個(gè)人進(jìn)步、職業(yè)發(fā)展，渴望融入城市，而現(xiàn)實(shí)中，他們承擔(dān)著繁重的勞動(dòng)，領(lǐng)著不足以支撐他們?cè)诔鞘小奥涞厣钡奈⒈」べY，生活在困惑、迷茫甚至對(duì)抗的情緒中。

1、收入水平低，勞動(dòng)強(qiáng)度大。新生代農(nóng)民工在城市沒有任何社會(huì)資源，只能憑有限的文化和技能在制造、加工、服務(wù)等技術(shù)要求不高的勞動(dòng)密集型企業(yè)打工。這類企業(yè)往往通過降低人力成本、增加勞動(dòng)工時(shí)等手段來獲取利潤，基本工資水平定得很低，農(nóng)民工“要想多掙錢，就得多加班”。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，89.8%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間超過法定時(shí)間。深圳市總工會(huì)在對(duì)深圳這一新生代農(nóng)民工主要聚集地深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工平均月收入僅1838.6元，收入在1800元以上的只占36.7%。嚴(yán)重用工超時(shí)和薪酬過低對(duì)農(nóng)民工的身心健康造成了極大的傷害。

2、職業(yè)培訓(xùn)的需求逐漸增多。新生代農(nóng)民工大多接受過正規(guī)學(xué)校教育，對(duì)“知識(shí)改變命運(yùn)”有著深刻的理解，他們逐漸意識(shí)到知識(shí)與技能帶來的勞動(dòng)力價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)比體力價(jià)值更高。在市場競爭愈發(fā)激烈、新生代渴望改變低收入、高強(qiáng)度工作現(xiàn)狀的雙重壓力下，參加職業(yè)培訓(xùn)，掌握一門甚至更多職業(yè)技能的愿望十分迫切。新生代農(nóng)民工的就業(yè)觀已從老一代的“有工就打、有活就干”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“學(xué)技術(shù)、重發(fā)展”，從而有資本選擇一份勞動(dòng)強(qiáng)度適中，工作環(huán)境好且有利于自身發(fā)展的工作。

3、融入社會(huì)的愿望愈加強(qiáng)烈。據(jù)調(diào)查顯示，盡管目前城市的管理、服務(wù)與新生代農(nóng)民工的實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)，但超過一半的新生代農(nóng)民工愿在城市留下來，27.4%的希望一直留在城市參與城市建設(shè)和分享城市發(fā)展成果。他們渴望得到城市的認(rèn)可，渴望“市民”身份及社會(huì)融合。正如國務(wù)院發(fā)展研究中心長子中所說，“盡管城市社會(huì)對(duì)于農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)接納、社會(huì)拒入，但新生代農(nóng)民工并沒有因制度性障礙和城市社會(huì)的拒入而放棄市民化意愿，相反，他們積極地表現(xiàn)出自身的主觀訴求，以期早日融入城市社會(huì)，成為城市社會(huì)的一員”。

4、權(quán)利意識(shí)不斷提升。隨著報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等信息傳遞工具的全面普及，新生代農(nóng)民工獲取信息的能力更強(qiáng)了?？焖賯鞑サ男畔ⅰ⒍嘣纳鐣?huì)思潮使他們的權(quán)利意識(shí)、自我意識(shí)不斷提升。他們愈發(fā)渴望獲得尊嚴(yán)和社會(huì)地位，希望能在企業(yè)經(jīng)營、社會(huì)發(fā)展、公共政策等關(guān)系到切身利益的事務(wù)中享有話語權(quán)。據(jù)一份在深圳東莞塘廈鎮(zhèn)的調(diào)查顯示，73.62%的人認(rèn)為政府應(yīng)該保護(hù)他們的基本權(quán)益不受損害，41.72%的人有加入工會(huì)的愿望。顯然，新生代農(nóng)民工渴望讓企業(yè)、媒體、政府機(jī)構(gòu)和人民大眾聽見自己的聲音。一旦他們的聲音不被重視，“用腳投票”就成為他們主張自己權(quán)利最為便捷的手段，沿海地區(qū)的“民工荒”正是新生代農(nóng)民工權(quán)利意識(shí)不斷提升的寫照。

二、新生代農(nóng)民工幸福感缺失原因分析

國家統(tǒng)計(jì)局推出“幸福感”這一軟性指標(biāo)用來考察人們生活質(zhì)量的高低和社會(huì)發(fā)展程度。幸福感度量要素主要包括生活與職業(yè)狀況、居住環(huán)境、人際關(guān)系、社會(huì)認(rèn)可度、身心健康、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)未來的預(yù)期等方面的內(nèi)容。新生代農(nóng)民工渴望有質(zhì)量的生活，而現(xiàn)實(shí)中卻是工作強(qiáng)度大、勞動(dòng)報(bào)酬低；他們渴望接受技能培訓(xùn)從而獲得職業(yè)發(fā)展，而現(xiàn)實(shí)中他們能接受再教育的機(jī)會(huì)微乎其微；他們渴望融入城市，而現(xiàn)實(shí)中城市對(duì)他們抱有不同程度的歧視；他們渴望維護(hù)和主張自己的權(quán)利，而現(xiàn)實(shí)僅僅只給了他們謀生的機(jī)會(huì)，政治權(quán)利無從談起，這些都嚴(yán)重影響了新生代農(nóng)民工的幸福感。

1、農(nóng)民工追求提高收入與企業(yè)追求壓低人力成本的矛盾。生活與職業(yè)狀況是影響人們幸福感的一項(xiàng)重要因素。當(dāng)收入不能滿足個(gè)人的基本生活需要時(shí)，幸福感就會(huì)降低。處于轉(zhuǎn)型期焦慮中的中國，許多企業(yè)、特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)能贏得世界市場的訂單、獲得高額利潤要?dú)w功于勞動(dòng)力成本的低廉。這些企業(yè)使用大量廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)，技術(shù)水平較低的農(nóng)民工往往被看成流水線上的“工具”。如今，我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已然到了非轉(zhuǎn)型不可的階段，低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢已經(jīng)逐漸喪失，企業(yè)本應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)、切入價(jià)值鏈的中高增值環(huán)節(jié)來擴(kuò)大利潤空間。而現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)的眼光卻還是瞄準(zhǔn)于盡可能地壓低勞務(wù)成本。欲提高收入水平而不可得，嚴(yán)重降低了新生代農(nóng)民工的幸福感。

2、渴望接受技能培訓(xùn)與再教育機(jī)會(huì)缺乏的矛盾。心理學(xué)家katja調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于青年人而言，從工作學(xué)習(xí)中獲得的滿意情緒，與幸福感呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系。據(jù)中國勞動(dòng)力市場網(wǎng)的信息，2009年城市勞動(dòng)力市場中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動(dòng)力，這部分占總需求的56.6%，目前只有二成左右新生代農(nóng)民工滿足這一要求。新生代農(nóng)民工渴望通過專業(yè)技能培訓(xùn)來提升自己的“擇業(yè)資本”，獲得有發(fā)展前景的、穩(wěn)定的、能讓自己從中獲得滿意情緒的工作。而現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少，培訓(xùn)費(fèi)用高，企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)會(huì)稀缺，由政府或第三方組織主導(dǎo)的公立培訓(xùn)體系尚未建立起來，讓新生代農(nóng)民工在追求幸福的道路上感到無助、彷徨。

3、市民化愿景與社會(huì)認(rèn)可度偏低的矛盾。新生代農(nóng)民工希望以在城市打工為平臺(tái)徹底改變自己與生俱來的“農(nóng)民”命運(yùn)，有融入城市的強(qiáng)烈意愿。但由于歷史、制度、政策、社會(huì)文化的影響，“進(jìn)城打工”并沒有明顯改善他們的境遇。“他們一般沒有原來生活的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于生活滿意程度的參照主要是遷入地居民的生活，缺少父輩那種對(duì)生活的滿足感。相反，當(dāng)他們較多地體會(huì)到與遷入地人群的生活地位差距時(shí)，便會(huì)在心理上產(chǎn)生更多的被歧視感和被剝奪感”。加之80后、90后目前本身就處于敏感、躁動(dòng)、安全感低、自我意識(shí)強(qiáng)的青春期，強(qiáng)烈的被排斥感加劇了他們的焦慮心理，渴望融入現(xiàn)代城市文明卻遭到城市的種種歧視和不公正待遇，使他們變得更加自卑和敏感。

4、追求公民權(quán)利與保障制度缺失的矛盾。與第一代打工者相比，新生代農(nóng)民工經(jīng)歷著更加顯著的城鄉(xiāng)分裂和兩級(jí)分化。收入差距的進(jìn)一步拉大和顯而易見的社會(huì)排斥迫使他們追求自己作為公民的權(quán)利。然而，戶籍制度使新生代農(nóng)民工在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保障、子女教育、文化設(shè)施和享受社會(huì)公共服務(wù)等方面享受不到與城市居民平等的權(quán)益和保障；在與企業(yè)的勞資關(guān)系方面，他們?nèi)蕴幱跇O其弱勢的地位，民主參與程度低，工會(huì)的保護(hù)作用并未完全發(fā)揮出來，企業(yè)內(nèi)部也缺少暢通溝通的渠道。“中國新生代農(nóng)民工從行為特征來看，已經(jīng)具有第二代移民的心理特點(diǎn)，即要求與城市居民更多的平等權(quán)利。如果這個(gè)需求得不到回應(yīng)的話，可能產(chǎn)生更多的對(duì)抗行為”。

       三、提升新生代農(nóng)民工幸福感需要“四化”管理

新生代農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)發(fā)展、社會(huì)認(rèn)可度、制度保障等方面的需求與現(xiàn)實(shí)存在嚴(yán)重矛盾，因而，提升新生代農(nóng)民工幸福感的關(guān)鍵在于解決上述四大矛盾。他們的工作環(huán)境、工作時(shí)長和薪酬體系是否受法律的保護(hù)，他們有無職業(yè)發(fā)展的空間，他們的人格是否得到城市的尊重、他們的權(quán)利是否得到制度保障，是解決問題的關(guān)鍵。

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化——加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升人力資本價(jià)值。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，國際上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程都伴隨著勞動(dòng)力價(jià)格的變化。要改變新生代農(nóng)民工低收入、高強(qiáng)度的工作現(xiàn)狀，需要徹底改變現(xiàn)有的以廉價(jià)勞動(dòng)力為盈利基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)模式，擺脫對(duì)低成本勞動(dòng)力的簡單依賴，加快自主創(chuàng)新，提升盈利能力，最終實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)力密集型向資本密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，繼而使勞動(dòng)力價(jià)格得以躍升。企業(yè)應(yīng)注重勞動(dòng)力與先進(jìn)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，開發(fā)新型制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)在要素投入上，注重依靠充分開發(fā)和培育人力資源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資本價(jià)值的協(xié)同成長。

2、員工知識(shí)化——建立培育機(jī)制，營造人文關(guān)懷。新生代農(nóng)民工更加關(guān)注自我發(fā)展，這需要較高的技術(shù)技能水平做支撐。各級(jí)政府、企業(yè)、工會(huì)、社會(huì)組織可以以市場需求為導(dǎo)向，有針對(duì)性地為新生代農(nóng)民工開展職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。重點(diǎn)將職業(yè)教育、技能培訓(xùn)與工作崗位的具體需求聯(lián)系起來，增強(qiáng)培訓(xùn)的可預(yù)期性和有效性，從而真正實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所用”、“學(xué)有所成”，滿足他們的成就動(dòng)機(jī)。同時(shí)，企業(yè)可以與社區(qū)、新聞媒體和文化機(jī)構(gòu)合作，根據(jù)農(nóng)民工工作實(shí)際情況，以開設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室、成立技術(shù)輔導(dǎo)小組、周末培訓(xùn)班、組建農(nóng)民工觀摩團(tuán)、開展交流會(huì)等靈活多樣的培育方式，提高農(nóng)民工的技能水平和文化素質(zhì)。

3、社會(huì)開放化——降低市民化門檻，提高社會(huì)包容性。魯克等(rook,1984)的研究表明：社會(huì)支持有利于身心健康，可提高幸福感，汪向東(1988)、解亞林(1993)的研究也發(fā)現(xiàn)，社會(huì)支持與身心健康顯著相關(guān)。富有包容性和開放性的城市是提高農(nóng)民工社會(huì)滿意度的重要支撐。全社會(huì)應(yīng)努力形成一種接納氛圍，徹底消除對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工的歧視，為他們提供自我展示和自我發(fā)展的平臺(tái)；政府應(yīng)加快推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化步伐，摒棄制度性歧視，給予他們與城市居民同等的市民待遇；同時(shí)增強(qiáng)社會(huì)成員間的信任感和認(rèn)同感，提高全社會(huì)的整合程度，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)資源、教育資源、文化資源的合理分配，保障新生代農(nóng)民工擁有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。

4、制度完善化——加快制度變革，完善保障體系。加快制度變革、完善保障體系是賦予新生代農(nóng)民工公民權(quán)利的必經(jīng)之路。建立起能夠覆蓋所有農(nóng)民工的基礎(chǔ)性社會(huì)保障體系，尤其要加快養(yǎng)老、醫(yī)療和子女基本教育的社會(huì)保障體系建設(shè)；同時(shí)，社會(huì)保障部門、勞工部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)維持其社會(huì)責(zé)任，并通過法律規(guī)范、引導(dǎo)組織發(fā)育等多種途徑確保新生代農(nóng)民工在企業(yè)經(jīng)營、社區(qū)發(fā)展和公共事務(wù)中發(fā)揮作用；在企業(yè)內(nèi)部，應(yīng)推進(jìn)參與型組織文化，保障內(nèi)部溝通順暢，授予新生代農(nóng)民工參與企業(yè)事務(wù)的權(quán)利，增加其認(rèn)同感和歸屬感，從而提升滿意度和幸福感。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展為新生代農(nóng)民工提供了留在城市的機(jī)會(huì)，但并未提供保障這一群體合法權(quán)益的制度體系，這嚴(yán)重影響了他們的市民化進(jìn)程和幸福感。如果說加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升人力資本價(jià)值是保障新生代農(nóng)民工幸福感的基礎(chǔ)，那么提高他們的職業(yè)技能，增加他們?cè)诔鞘谢顒?dòng)中的參與度，則是提升新生代農(nóng)民工幸福感不可或缺的重要條件。

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篇8

關(guān)鍵詞：“民工荒”；新生代農(nóng)民工；人力資本；存量；投資

作者簡介：彭煥才，湖南商學(xué)院教授（湖南 長沙 410205）

近年來“民工荒”頻發(fā)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了不容忽視的負(fù)面影響。人們從“民工荒”中日益清醒地看到，農(nóng)民工并非“無限供給”、“取之不竭”的廉價(jià)勞動(dòng)力資源；我國要在全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)中成功實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化工業(yè)化，就必須加大人力資本投資，把農(nóng)民工變成高價(jià)值高素質(zhì)的人才資源。當(dāng)下“民工荒”是在新生代農(nóng)民工成為務(wù)工主體的背景下發(fā)生的，因此從“民工荒”審視新生代農(nóng)民工人力資本投資問題，意義重大，值得高度關(guān)注，深入研究。

一、“民工荒”在很大程度上是“結(jié)構(gòu)荒”、“質(zhì)量荒”

所謂“民工荒”是指適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要的勞動(dòng)力短缺。自2004年以來，這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象便開始發(fā)生并不斷出現(xiàn)，迄今仍在繼續(xù)，甚至愈演愈烈。無論2008年金融危機(jī)沖擊，還是2010、2011年經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，全國各地出現(xiàn)了不同程度地“民工荒”。當(dāng)初主要發(fā)生在珠三角、長三角、閩東南、浙東南等東部沿海地區(qū)，后來則逐漸漫延到內(nèi)地的河南、江西、安徽與四川等地。僅2009年深圳勞動(dòng)力市場用工缺口達(dá)12萬，而2010年廣州在加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域缺工量就接近15萬，東莞作為“世界工廠”缺工過百萬。湖南長株潭地區(qū)2011年用工短缺亦逾3萬人。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)著名的“劉易斯拐點(diǎn)”，揭示了在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展的條件下，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移到一定階段就不再繼續(xù)。隨著“民工荒”的出現(xiàn)，一些人提出中國的“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來。金融危機(jī)后，中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真的到了“劉易斯拐點(diǎn)”、到了企業(yè)用工普遍短缺的時(shí)候嗎？回答當(dāng)然是否定的。因?yàn)橹袊r(nóng)村勞動(dòng)力總量巨大，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移將長期存在。根據(jù)國務(wù)院農(nóng)普辦和國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量到2006年底為53 100萬人。近年來這一數(shù)據(jù)又有了上升。國家“十二五”規(guī)劃提出，在2050年我國將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。中等發(fā)達(dá)國家有一個(gè)重要指標(biāo)，那就是農(nóng)村人口低于國家全部人口的20%。這就說明在未來40年中，我國平均每年需要從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移1 400萬人口。因此，在勞動(dòng)力總量供大于求的背景下，“民工荒”的出現(xiàn)并不是勞動(dòng)力總量短缺。

那么，是什么造成了持續(xù)的“民工荒”呢？人們進(jìn)行廣泛調(diào)研，得出的結(jié)論是：經(jīng)濟(jì)迅速回暖和國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，企業(yè)用工需求隨之加大；工資待遇未能改善，生活環(huán)境差，民工外出就業(yè)人數(shù)減少；國家在農(nóng)村推出的惠農(nóng)政策增多，返鄉(xiāng)農(nóng)民工多就近擇業(yè)；生活水平提高，自愿失業(yè)人數(shù)增加；信息不暢通，農(nóng)民工無序流動(dòng)等是重要因素。 [1 ]實(shí)際上，除此之外，從發(fā)展趨勢與深層次根源來說，“民工荒”在很大程度上還是“結(jié)構(gòu)荒”與“質(zhì)量荒”。最新的有關(guān)調(diào)查表明，在金融危機(jī)沖擊下，一些沒有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的企業(yè)大量倒閉，剩下的多是具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。為了提高自己產(chǎn)品的質(zhì)量、增強(qiáng)競爭能力，不少企業(yè)正在加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在這種情況下，企業(yè)需要的更多的是技能型勞動(dòng)，而不是普通勞動(dòng)。近期有研究者對(duì)600家制造業(yè)企業(yè)的招聘信息和5 000名農(nóng)民工進(jìn)行問卷調(diào)查與分析，發(fā)現(xiàn)40%以上的企業(yè)要求應(yīng)聘者有技工證，但考取技工證的農(nóng)民只有10%。企業(yè)招工崗位中近1/3都要求具備一定的職業(yè)資格，而要求具備初級(jí)工水平和要求達(dá)到中級(jí)工及以上水平的崗位分別占了25%和 7%。 [2 ]資本密集型或技術(shù)密集型企業(yè)更是需要大量具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的熟練工，尤其是需要高級(jí)工。一方面，企業(yè)對(duì)中高級(jí)技工求賢若渴，不惜重金招攬賢才；另一方面，絕大多數(shù)尋求就業(yè)的農(nóng)民工又恰恰缺乏這種專業(yè)技能，從而造成民工的“質(zhì)量荒”。同時(shí)，從年齡結(jié)構(gòu)看，企業(yè)對(duì)80、90后新生代農(nóng)民工需求量最大。國家人力資源和社會(huì)保障部在2009年對(duì)全國部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場供求狀況進(jìn)行的調(diào)查分析表明，約86%的用人單位對(duì)勞動(dòng)者的年齡都有所要求，其中16～34歲之間的勞動(dòng)者構(gòu)成單位用人需求的主體，約占總體需求的63.3%（16～24歲之間勞動(dòng)者的需求約占31.7%，25～34歲之間勞動(dòng)者的需求約占31.6%）。 [3 ]這導(dǎo)致了年齡結(jié)構(gòu)需求的失衡。由此可見，“民工荒”并不是因農(nóng)村勞動(dòng)力供給總量下降造成的用工短缺，而是由特定人群缺乏導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性供給不足，或者說是結(jié)構(gòu)性有效供給總量不足。正是這種民工的“結(jié)構(gòu)荒”、“質(zhì)量荒”，導(dǎo)致了一方面“勞力荒”、另一方面“就業(yè)難”的怪圈。

二、“民工荒”折射出農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工人力資本投資的缺失

“民工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)引人深思，為什么用人單位和企業(yè)會(huì)有大量技術(shù)崗位的空缺？如何解決“招工難”與“就業(yè)難”的矛盾？符合實(shí)際的回答是，農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工人力資本投資缺失，解決問題的最佳方案或根本出路在于加大人力資本投資。

所謂人力資本投資就是對(duì)人的成長、發(fā)展的投入，其實(shí)質(zhì)是人口身體素質(zhì)和文化知識(shí)素質(zhì)的投資。從國家層面或宏觀角度講，人力資本投資包括用于整個(gè)人口的撫養(yǎng)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障以及其他方面的費(fèi)用支出。就我國的情況而言，人力資本投資的統(tǒng)計(jì)不很完整，例如2006年我國的教育經(jīng)費(fèi)支出，占當(dāng)年GDP的4.63%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平（發(fā)達(dá)國家的教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的8%以上）。 [4 ]具體到農(nóng)民工，其人力資本投資的水平就非常低了。

農(nóng)民工人力資本投資主要體現(xiàn)在流遷費(fèi)、工資收入、社會(huì)保障、精神文化生活與職業(yè)教育培訓(xùn)等方面。從“民工荒”反映出的現(xiàn)實(shí)情況來看，農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的人力資本投資嚴(yán)重不足。

1. 工資收入低。中國青少年研究中心在2006年進(jìn)行了一次全國性大規(guī)模調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工收入狀況整體欠佳，尤其是青年農(nóng)民工收入偏低，其月收入在1 501～2 000元、1 001～1 500元、701～1 000元和501 700元的分別占比為16.9%、21.6%、26.6%和23.4%。2007年國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部的調(diào)查也顯示，拿到上年全部工資和大部分工資的農(nóng)民工只有81%和18%，沒有拿到或只拿到少部分工資的農(nóng)民工仍然有1%左右。湖南長株潭地區(qū)新生代農(nóng)民工的月收入普遍偏低，以2010年為例，800～1 000元的占了50%，1 000～1 500元的占了25%，1 500元以上的勉強(qiáng)占到25%。而欠薪的現(xiàn)象令人堪憂，能按月支取應(yīng)得工資的農(nóng)民工只有16.7%，拖欠一兩個(gè)月的現(xiàn)象最常見，將近四成，經(jīng)常被拖欠3個(gè)月以上的竟然高達(dá)37.1%。

2. 流遷費(fèi)用等成本高。流遷費(fèi)用主要包括城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)條件下政府基于非經(jīng)濟(jì)因素考慮而收取的各種“入門費(fèi)”和農(nóng)民工外出打工的交通費(fèi)、信息費(fèi)等。如流動(dòng)人口證、暫住證、計(jì)劃生育證等辦證費(fèi)用和城市增容費(fèi)，民工輸出地開計(jì)劃生育證明、勞務(wù)用工證明、邊防證等費(fèi)用，打工地收取的介紹費(fèi)、各種押金等。這些費(fèi)用五花八門、名目繁多，動(dòng)輒數(shù)百元，無形中加重了民工的負(fù)擔(dān)，使其實(shí)際收入大大減少。 [5 ]

3. 社會(huì)保障缺乏。農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工做工時(shí)間長，勞動(dòng)強(qiáng)度大。他們?cè)诤軔毫拥臈l件下生產(chǎn)和生活，卻沒有獲得相應(yīng)的補(bǔ)償和保障，不少人付出了健康代價(jià)，甚至為此失去生命。因此，他們有很高的社會(huì)保障需求。然而，由于流動(dòng)性大、工作不穩(wěn)定等原因，他們的社會(huì)保險(xiǎn)參保率仍然很低，始終被排除在城市的社會(huì)保障體系之外。相關(guān)調(diào)查材料表明，新生代農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的人很少，而雇主或單位為他們繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別達(dá)到了7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%。 [6 ]這些數(shù)據(jù)從較大程度上反映了新生代農(nóng)民工社會(huì)保障的缺失。

4. 精神文化生活匱乏尤其是職業(yè)教育培訓(xùn)缺位。北京市一家研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，多數(shù)農(nóng)民工在城里的文化支出為零，在回答“你工作的單位或居住地是否有業(yè)余文化生活設(shè)施”時(shí)，選擇“有，比較多”的僅占8%，“沒有”的達(dá)60%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，10年沒有看過電影的農(nóng)民工占到60%以上，聊天、睡覺、打牌賭錢、閑逛是90%以上農(nóng)民工打發(fā)空閑時(shí)間的主要方式。 [7 ]各級(jí)政府和社會(huì)有關(guān)方面對(duì)農(nóng)民工精神文化生活的關(guān)注與投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。更令人焦慮的是農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺乏。由于只重視正規(guī)教育，忽視職業(yè)教育培訓(xùn)，我國建立的職業(yè)技術(shù)學(xué)校非常有限，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。學(xué)校建設(shè)未能發(fā)展，且逐年萎縮。2002年全國各地停辦的技校就有大約600所，而從20世紀(jì)90年代后期到2005年，職業(yè)教育從58%下滑到38%。 [5 ]權(quán)威調(diào)查報(bào)告顯示，在外出農(nóng)民工中，具有初中及以下文化程度（含文盲）和高中及以上文化程度的占比分別為76.5%和23.5%，而51.1%的外出農(nóng)民工沒有接受過任何形式的技能培訓(xùn)。 [6 ]長期以來，我國大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品參與國際競爭的主要優(yōu)勢是勞動(dòng)力低成本。不少企業(yè)以低成本勞動(dòng)力為競爭力，奉行“拿來主義”，只招熟練工，一旦完成訂單，對(duì)農(nóng)民工就棄之不用。它們不愿意與農(nóng)民工簽訂長期用工合同，更不注重農(nóng)民工人力資本投資，從而造成農(nóng)民工缺乏教育培訓(xùn)，文化水平與勞動(dòng)技能無法得到提高。

三、新生代農(nóng)民工人力資本投資的必要性與重要意義

新生代農(nóng)民工主要指20世紀(jì)80、90年代后出生的新一代農(nóng)民工。21世紀(jì)到來后，老一代農(nóng)民工由于年齡增大逐步退出城市，新生代農(nóng)民工則逐步成為農(nóng)民工的主體。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全國有農(nóng)民工2.23億，其中新生代農(nóng)民工1.4億，約占農(nóng)民工總數(shù)的60%。 [8 ]“民工荒”在很大程度上是新生代農(nóng)民工荒。加強(qiáng)新生代農(nóng)民工人力資本投資，對(duì)于中國工業(yè)化城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)與戰(zhàn)略意義。

1. 加強(qiáng)新生代農(nóng)民工人力資本投資是實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工自身發(fā)展與勞動(dòng)力資源有效供給的重要條件

成長于改革開放和社會(huì)加速轉(zhuǎn)型歷史條件下的新生代農(nóng)民工，迫切要求改變自身的發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)現(xiàn)從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。他們更多地將離開鄉(xiāng)村到外地打工看作改變生活方式和尋求更好發(fā)展機(jī)會(huì)的契機(jī)。他們不僅關(guān)注收入水平的提高，而且更加注重自身素質(zhì)的發(fā)展和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。然而，長期以來不少地方和企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工的發(fā)展需求表現(xiàn)出淡漠，只求不計(jì)后果的掠奪式利用。這既不利于新生代農(nóng)民工的發(fā)展，也對(duì)勞動(dòng)力資源的可持續(xù)發(fā)展帶來了消極影響。必須加強(qiáng)新生代農(nóng)民工人力資本投資，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇，并切實(shí)加強(qiáng)文化教育與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。唯有如此，才能真正實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的發(fā)展和勞動(dòng)力資源的有效供給。

2. 加強(qiáng)新生代農(nóng)民工人力資本投資是提高勞動(dòng)力素質(zhì)、加速農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移與推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的必然要求

新生代農(nóng)民工較之老一代農(nóng)民工受教育程度和文化素質(zhì)有所提高，但與非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)和工業(yè)化城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求還有很大差距。改革開放以來形成的新管理體制已經(jīng)沒有辦法把他們拒絕于城市之外，或者把他們?cè)偎突剞r(nóng)村。而實(shí)際上我國的工業(yè)生產(chǎn)和城市生活已離不開他們。目前，我國正處于加速農(nóng)村人口向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移和推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期，適應(yīng)非農(nóng)就業(yè)的任務(wù)非常艱巨。在這樣的現(xiàn)實(shí)條件下，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，將新生代農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和新市民勢在必行。而要適應(yīng)這一發(fā)展趨勢，必須加大人力資本投資，解決新生代農(nóng)民工人力資本存量不足的問題。加強(qiáng)新生代農(nóng)民工人力資本投資是實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工人力資本有效提升和推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的必然選擇。

3. 加強(qiáng)新生代農(nóng)民工人力資本投資是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、提升企業(yè)競爭力和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本保證

“民工荒”給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的一個(gè)信號(hào)就是倒逼企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。當(dāng)今全球勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如紡織品、消費(fèi)類電子產(chǎn)品的生產(chǎn)相對(duì)過剩，中國企業(yè)主要以低廉的勞動(dòng)成本迅速擴(kuò)大國際市場份額的空間也越來越小，因此，必須實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以提高企業(yè)競爭力。達(dá)到這一目的，必須加強(qiáng)新生代農(nóng)民工人力資本投資，解決新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)不高、跟不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場變化步伐、不能適應(yīng)信息化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特征的新型工業(yè)化和新興第三產(chǎn)業(yè)要求的問題。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)需要高素質(zhì)專業(yè)人力資本和企業(yè)家人力資本，也離不開高素質(zhì)一般人力資本。掌握一定技術(shù)和具有較高素養(yǎng)的普通工人是最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要因素。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又依賴于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和層次的提高。增加新生代農(nóng)民工工資收入，改善其生活條件，不斷促進(jìn)其消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，可以在推動(dòng)消費(fèi)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的條件下，拉動(dòng)消費(fèi)市場，從而為刺激和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供重要平臺(tái)。

4. 加強(qiáng)新生代農(nóng)民工人力資本投資有利于增強(qiáng)農(nóng)民工的認(rèn)同度、歸屬感和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)乎國家長遠(yuǎn)發(fā)展

新生代農(nóng)民工大多處于17歲至29歲，在這個(gè)年齡階段，人的心理波動(dòng)和改變比較大，受環(huán)境影響，易于產(chǎn)生苦悶、彷徨、壓抑等負(fù)面情緒，形成不安定因素 [9 ]。他們具有豐富的強(qiáng)烈的文化教育需求，如果這種需求受到壓抑、得不到合理滿足，就會(huì)轉(zhuǎn)化為不滿、憎恨與仇視，從而形成新的社會(huì)矛盾?！懊窆せ摹北憩F(xiàn)出不少新生代農(nóng)民工找不到或失去工作，一些人從“流民”、“饑民”演變?yōu)椤氨┟瘛薄＿@種狀況無疑不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。而從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略來看，上述問題不解決，將對(duì)新生代農(nóng)民工發(fā)展成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人造成極大障礙。因此，加大新生代農(nóng)民工人力資本投資，強(qiáng)化教育、引導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，使之具備健康心理、良好法律意識(shí)和掌握新技術(shù)新技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，對(duì)增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的社會(huì)認(rèn)同度和歸屬感、促進(jìn)國家長遠(yuǎn)發(fā)展將產(chǎn)生重要的積極影響。

四、加強(qiáng)新生代農(nóng)民工人力資本投資的對(duì)策思路

“民工荒”反映出的新生代農(nóng)民工人力資本投資嚴(yán)重不足，既凸顯出這一特殊社會(huì)群體成長發(fā)展面臨的不容忽視的問題，也警示了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是工業(yè)化城鎮(zhèn)化遭受障礙的嚴(yán)重性。必須形成正確的思路，采取切實(shí)的措施，努力加強(qiáng)新生代農(nóng)民工人力資本投資。

1. 確立新生代農(nóng)民工是重要人力資本的共識(shí)

經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，資本是能夠帶來剩余價(jià)值的價(jià)值。人力資本作為具有價(jià)值和使用價(jià)值的資本，在形成過程中花費(fèi)了社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，能夠創(chuàng)造大于自身價(jià)值的價(jià)值。新生代農(nóng)民工具有年齡較小，可塑造性較強(qiáng)，受教育程度較高，對(duì)文化專業(yè)知識(shí)有極強(qiáng)探求欲和進(jìn)取精神的特征。他們居住在城市，熟悉都市生活，宜工不宜農(nóng)。作為農(nóng)村勞動(dòng)力中的高素質(zhì)人員和城市建設(shè)發(fā)展的重要后備資源，有必要對(duì)其進(jìn)行人力資源再投資和開發(fā)。因此，必須在全社會(huì)確立新生代農(nóng)民工是重要人力資本的共識(shí)，使政府和企業(yè)在努力開發(fā)專業(yè)人力資本和企業(yè)家人力資本的同時(shí)，克服“農(nóng)民工是取之不竭的廉價(jià)勞動(dòng)力資源”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和將新生代農(nóng)民工排斥在人力資本范疇之外的錯(cuò)誤做法，注重開發(fā)普通人力資本，特別是新生代農(nóng)民工人力資本，從而為加強(qiáng)新生代農(nóng)民工人力資本投資、真正解決“民工荒”問題和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。

2. 破除阻礙新生代農(nóng)民工人力資本投資的制度障礙

城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度及依附在戶籍上的種種不平等待遇規(guī)定，是新生代農(nóng)民工人力資本投資的嚴(yán)重障礙。必須大力改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)制度變遷，堅(jiān)持以居住地登記戶口的方式，建立以常住戶口、暫住戶口為基礎(chǔ)的戶口登記制度，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)戶籍一體化，實(shí)現(xiàn)戶籍管理由靜態(tài)化向動(dòng)態(tài)化的轉(zhuǎn)變，盡快改變目前新生代農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀。制定和完善外來人口的管理制度，努力降低新生代農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)和定居的門檻，尊重他們就業(yè)和居住的自由權(quán)。幫助其解決居住問題，對(duì)進(jìn)城新生代農(nóng)民工購買或者租賃城鎮(zhèn)住房給予政策支持。組織和引導(dǎo)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間合理有序地流動(dòng)，建立連接城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷完善市場機(jī)制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和實(shí)施公平競爭的就業(yè)制度，逐步取消勞動(dòng)者的各種身份界限。放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件，落實(shí)相關(guān)政策，讓有強(qiáng)烈離農(nóng)愿望的新生代農(nóng)民工優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，對(duì)在城市有穩(wěn)定收入、有固定住所的新生代農(nóng)民工可以考慮給予市民身份，加快其市民化進(jìn)程。努力剝離戶籍制度上附系的一系列利益，促使戶籍制度同就業(yè)、工資、教育、社會(huì)福利等諸多制度相分離，避免新生代農(nóng)民工由于身份限制而遭遇各種不平等待遇。同時(shí)加快工資制度改革，提高勞動(dòng)在收入中所占比例。

3. 健全促進(jìn)勞動(dòng)力自身發(fā)展的社會(huì)保障

社會(huì)保障是公共服務(wù)性人力資本投資的重要途徑，對(duì)于提高新生代農(nóng)民工人力資本存量十分重要。政府和社會(huì)應(yīng)逐步將新生代農(nóng)民工納入失業(yè)、工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等各種社會(huì)保障體系中，減輕他們?cè)诔鞘械纳畛杀?，改善生活環(huán)境。加快封閉型城市社會(huì)保障向?yàn)檗r(nóng)民工提供社會(huì)保障的開放型社會(huì)保障的轉(zhuǎn)變步伐，努力健全促進(jìn)勞動(dòng)力自身發(fā)展的社會(huì)保障體系，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。提高統(tǒng)籌層次，降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)水平，通過強(qiáng)化征繳擴(kuò)大覆蓋面，使新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建立應(yīng)急救助機(jī)制，針對(duì)新生代農(nóng)民工開展應(yīng)急救助、貧困救助、教育救助和法律援助等。同時(shí)，根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)、收入狀況、流動(dòng)程度及定居城鎮(zhèn)意愿，采取分類分層的措施保障新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益，使之有尊嚴(yán)地有保障地生活與工作，真正實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的早期投入、延長收益，提高收益回報(bào)率。

4. 增大以培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和新市民為目標(biāo)的教育投入

教育投入是支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略投資，是提高新生代農(nóng)民工人力資本質(zhì)量的關(guān)鍵所在。應(yīng)基于新生代農(nóng)民工進(jìn)城目標(biāo)、人生理想、價(jià)值觀的特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，確立把新生代農(nóng)民工培養(yǎng)為高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和新市民的政策目標(biāo)，在不斷提高國民教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重的基礎(chǔ)上，增大對(duì)新生代農(nóng)民工的教育投入。為此，必須將農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入中央投資范疇，加大政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投資力度，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育的轉(zhuǎn)移支付力度，不斷完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，奠定新生代農(nóng)民工接受良好基礎(chǔ)教育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)新生代農(nóng)民工的特殊性，出臺(tái)相應(yīng)政策，將其成人教育、繼續(xù)教育等經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，設(shè)立“新生代農(nóng)民工教育發(fā)展基金”，以不斷提升業(yè)務(wù)與綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工接受終身教育，滿足其多層次學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。并努力創(chuàng)造條件，解決新生代農(nóng)民工子女上學(xué)難的問題，使之享受在父母打工城市接受教育的權(quán)益，從而提高十幾年后勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。

5. 加強(qiáng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

職業(yè)技能的高低是人力資本存量大小的重要標(biāo)志，決定著新生代農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性、擇業(yè)競爭力和發(fā)展空間。應(yīng)根據(jù)新生代農(nóng)民工尋求非農(nóng)就業(yè)職業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢，大力加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。首先，大力發(fā)展正規(guī)職業(yè)教育和技術(shù)教育，在新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工前，通過國家補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生進(jìn)入中等、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，以提高新增農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)和就業(yè)技能；其次，抓好成人再教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)（包括職前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)）等補(bǔ)償教育，使新生代農(nóng)民工能適應(yīng)企業(yè)或用工單位的工作，著力建立一個(gè)由政府、企業(yè)和個(gè)人共同出資，面向基層、覆蓋城鄉(xiāng)的，包括職業(yè)技校、成人夜校、社區(qū)教育以及就業(yè)輔導(dǎo)在內(nèi)的多元培訓(xùn)教育體系；第三，根據(jù)不同的就業(yè)意向和需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，分別提供實(shí)用的職業(yè)培訓(xùn)，從單一化走向多樣化，從“一鍋炒”走向?qū)I(yè)化，從就業(yè)教育逐步走向創(chuàng)業(yè)教育；第四，以“學(xué)以致用”為目標(biāo)創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)新生代農(nóng)民工工作、生活和學(xué)習(xí)的特殊性，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)際效果。實(shí)現(xiàn)職業(yè)素質(zhì)教育與職業(yè)能力培訓(xùn)的有機(jī)融合，在堅(jiān)持基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能學(xué)習(xí)訓(xùn)練的核心地位的同時(shí)，加強(qiáng)政策法規(guī)、心理輔導(dǎo)、企業(yè)文化和企業(yè)制度等素質(zhì)教育，幫助新生代農(nóng)民工努力掌握勞動(dòng)技能，提高勞動(dòng)素質(zhì)和精神文化素養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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[8] 鄒勇文，楊華星.新生代農(nóng)民工：融入城市難在何處？[DB/OL].http：///2011-01-17.

篇9

一、新生代農(nóng)民工及特點(diǎn)

出生在20世紀(jì)80年代的新生代農(nóng)民工踏著父輩的腳印陸續(xù)進(jìn)入城市，并成為農(nóng)民工群體的主力。然而，他們身上體現(xiàn)出的一些特點(diǎn)，從外出動(dòng)因到行為選擇，都與第一代農(nóng)民工有著極大的差別。

（一）受教育程度高

新生代農(nóng)民工多是20世紀(jì)80、90年代出生，大多都具有初中以上文化水平。從新生代農(nóng)民工狀況調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)來看，新生代農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)較高，其中有高中及以上受教育經(jīng)歷的比例在60%以上。

（二）務(wù)農(nóng)經(jīng)歷減少，工作耐受力低

新生代農(nóng)民工大多是從初中畢業(yè)以后就直接外出農(nóng)村打工，沒有太多的務(wù)農(nóng)經(jīng)歷。他們的家庭條件與環(huán)境相比第一代農(nóng)民工大有改善。在這樣的環(huán)境下，他們的工作忍耐力不如第一代農(nóng)民工，選擇性更強(qiáng)，吃苦能力差。因此他們經(jīng)常“跳槽”，難以有穩(wěn)定的工作。

（三）對(duì)城市認(rèn)同感較高，追求物質(zhì)享受

第一代農(nóng)民工將謀生、賺錢作為打工目的，仍然把歸宿放在農(nóng)村。而新生代農(nóng)民工羨慕城市現(xiàn)代生活，城市的繁華、發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明吸引他們迫切擺脫農(nóng)村落后的環(huán)境，接受城市的現(xiàn)代生活。也正是城鄉(xiāng)的巨大差異，他們才發(fā)出了“寧肯餓死在城市，也不會(huì)回到農(nóng)村”的心聲。

因此，有人將新生代農(nóng)民工歸納為“三高一低”的特征：受教育程度高，對(duì)職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，而工作耐受力普遍較低。

二、新生代農(nóng)民工社會(huì)認(rèn)同現(xiàn)狀

（一）文化認(rèn)同問題――社會(huì)認(rèn)同“內(nèi)卷化”

新生代農(nóng)民工主要通過親緣關(guān)系與地緣關(guān)系在城市立足。由于經(jīng)濟(jì)地位、文化觀念等方面的差異，使得他們的交往主要限于內(nèi)群體，難以與城市居民進(jìn)行全面的社會(huì)互動(dòng)，導(dǎo)致他們不能融入城市社會(huì)，對(duì)所生活的城市沒有歸屬感。因此，新生代農(nóng)民工在社會(huì)認(rèn)同上表現(xiàn)出一種“內(nèi)卷化”的認(rèn)同趨勢，只認(rèn)同于自己這個(gè)特殊群體，不認(rèn)同于城市和農(nóng)村。

（二）身份認(rèn)同問題――非城非鄉(xiāng)的尷尬身份

新生代農(nóng)民工雖然來自農(nóng)村，但他們從學(xué)校畢業(yè)后就直接進(jìn)入城市，很多人都不愿從事農(nóng)業(yè)或回到農(nóng)村，其生活方式已經(jīng)接近或完全城市化。但是，農(nóng)村的戶口身份卻不時(shí)提醒他們?nèi)匀皇恰稗r(nóng)民”，他們不被城市所認(rèn)同，不被城市社會(huì)保障制度所接納，難以享受城市人的待遇。他們既不能融入城市，仍停留在制度限定的農(nóng)民身份之中，又難以回歸農(nóng)村社會(huì)，在城市中處于非城非鄉(xiāng)、進(jìn)退失據(jù)的尷尬局面，成為了城鄉(xiāng)間的“邊緣人”。

（三）城市認(rèn)同問題――社會(huì)保障權(quán)益缺失

在城市，像新生代農(nóng)民工這樣既沒有城市戶籍又沒有穩(wěn)定工作的“夾心層”，社會(huì)保障政策并未涉及他們。一些重要的社會(huì)保險(xiǎn)如養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，其覆蓋面也僅限于城市居民。

對(duì)于第一代農(nóng)民工而言，即使在城市無法得到保障，他們?nèi)匀挥谢剜l(xiāng)務(wù)農(nóng)的退路，享受農(nóng)村居民的社會(huì)保障服務(wù)。而大多數(shù)新生代農(nóng)民工心理期望高，不愿回到農(nóng)村，他們既享受不到城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障，也享受不到農(nóng)村居民的社會(huì)保障，只能由自己來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，增加了他們未來的不確定性，使他們?cè)诔鞘械讓悠D難地生活。

三、新生代農(nóng)民工社會(huì)認(rèn)同問題的制度溯源

新生代農(nóng)民工在社會(huì)認(rèn)同上受到的重重阻礙，追究其根源就是我國長期以來實(shí)行的城鄉(xiāng)二元戶籍制度及其影響下的城鄉(xiāng)制度安排。

長期以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的城市保護(hù)的制度使得農(nóng)民工涌入城市，也令新生農(nóng)民工對(duì)城市有諸多的憧憬與幻想。而正是由于戶籍制度產(chǎn)生的城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障制度及其他福利安排阻礙了新生代農(nóng)民工融入城市的腳步，難以被城市所認(rèn)同。

（一）二元戶籍制度造成的身份差異

長期以來，國家二元戶籍制度已嚴(yán)重地阻礙中國城市化以及現(xiàn)代化的進(jìn)程。城鄉(xiāng)差距在二元戶籍制度的實(shí)施中越拉越大。

改革開放以后，隨著人口流動(dòng)的頻繁，戶籍制度開始與人口分離，其約束力也縮小很多。戶口本身已不能成為限制農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的主要力量，但由于制度慣性作用，戶口是身份地位的象征，仍然清晰地標(biāo)識(shí)農(nóng)村居民、城市居民的身份。新生代農(nóng)民工是法律上的“農(nóng)民”，即使在城市生活、工作，也難以享受城市居民相同的經(jīng)濟(jì)、政治權(quán)利待遇，是徘徊在城鄉(xiāng)之間的“兩棲人”。

（二）戶籍制度影響下的二元社會(huì)保障制度造成的城市排斥

與戶籍制度密切相關(guān)的二元社會(huì)保障制度也將新生代農(nóng)民工排斥在城市社會(huì)保障制度之外。在目前，城市社會(huì)保障制度的覆蓋范圍基本上只限于城鎮(zhèn)就業(yè)人員，盡管一些大城市如上海、廣州對(duì)新生代農(nóng)民工社會(huì)保障實(shí)施試點(diǎn)性的嘗試，但是現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工參保意愿不足、退保頻繁，城市與城市之間、城市與農(nóng)村之間存在無法對(duì)接的尷尬局面，新生代農(nóng)民工在“農(nóng)民”的身份上享受不到城市居民所擁有的醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等與戶籍制度相關(guān)的利益分配，被排斥在城市社會(huì)保障政策之外。

（三）由戶籍制度產(chǎn)生的城市心態(tài)及社會(huì)偏見

“北京人看外地人，都是老百姓；上海人看外地人，都是鄉(xiāng)下人；廣州人看外地人，都是打工仔”，這句話詼諧但卻準(zhǔn)確地反映了城市對(duì)農(nóng)民工的心態(tài)。

由于戶籍制度導(dǎo)致了農(nóng)民與市民的身份區(qū)別以及農(nóng)民工自身素質(zhì)的局限性，城市居民長期以來便形成了一種優(yōu)越感，即自己作為城市人的一種優(yōu)勢心態(tài)。具有優(yōu)越感的城里人在享受農(nóng)民工為城市創(chuàng)造的繁榮和財(cái)富的同時(shí)，卻以異樣的眼光看待身邊的“鄉(xiāng)下人”。城里人因農(nóng)民工素質(zhì)不高而看不起他們，甚至認(rèn)為農(nóng)民工是各種城市產(chǎn)生的問題根源，不歡迎農(nóng)民進(jìn)城，甚至對(duì)農(nóng)民工反感、歧視、排斥。

四、加快新生代農(nóng)民工社會(huì)認(rèn)同的政策措施

（一）“重慶模式”啟示下的戶籍制度改革

重慶模式自提出之日起便引起社會(huì)巨大的轟動(dòng)，其中，改革戶籍制度是重慶模式中最重要的政策之一。重慶是中國唯一的省級(jí)行政單位的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。重慶市市長黃奇帆試圖通過戶籍制度改革讓轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的農(nóng)村人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、勞有所得、住有所居，穿上城市就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療的“五件衣服”。重慶戶籍改革的成功，引發(fā)全國25個(gè)省市的黨委政府及相關(guān)部門、中國人民大學(xué)等15所高等院校和科研機(jī)構(gòu)赴重慶調(diào)研戶籍改革。

從重慶模式的初步成功看出，要解決新生代農(nóng)民工的社會(huì)認(rèn)同問題，首先就應(yīng)將新生代農(nóng)民工身上的“農(nóng)民”標(biāo)簽撕掉，提出粘附在戶籍關(guān)系上的“國民待遇”差別，使農(nóng)民工憑借身份證在全國范圍內(nèi)形成勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，消除農(nóng)民工身份變更和居住地變更的體制，給其提供比較容易獲得改善自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況的自由寬松條件。

（二）建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度

要解決新生代農(nóng)民工社會(huì)認(rèn)同問題，應(yīng)加快社會(huì)保障制度的改革，建立與城鎮(zhèn)接軌的農(nóng)民工的社會(huì)保障制度。目前的社會(huì)保障制度與戶籍制度緊密聯(lián)系在一起，和福利制度難以分離。新生代農(nóng)民工在城市沒有城市戶口，即使有穩(wěn)定工作和生活，也難以得到城市的社會(huì)保障。因此，建立面向所有用人單位和勞動(dòng)者的失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，可以讓新生代農(nóng)民工能和城市居民一樣享有養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障服務(wù)，從而促進(jìn)他們市民身份的城市認(rèn)同。

（三）加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)

新生代農(nóng)民工專業(yè)技能缺乏，技術(shù)水平低，在勞動(dòng)就業(yè)方面屢受歧視，缺乏競爭力。因此，要加快對(duì)新生代農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)，提高新生代農(nóng)民工的專業(yè)技能，使其在勞動(dòng)力市場更具有競爭力，得以在城市立足，同時(shí)提高新生代農(nóng)民工的素質(zhì)，縮小其與市民各方面的差距。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；收支；保障；現(xiàn)狀

本文為國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)與數(shù)據(jù)挖掘重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室2015年度開放課題的階段性成果，課題編號(hào)：SD201510

一、農(nóng)民工規(guī)模

農(nóng)民工總量增加，增速回落。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查結(jié)果，2008年～2015年我國農(nóng)民工總量分別為22542萬人、22978萬人、24223萬人、25278萬人、26261萬人、26894萬人、27395萬人、27747萬人。2010年增速達(dá)5.42%后，總量增速持續(xù)回落。2011～2015年分別比上年回落1.06、0.47、1.48、0.55、0.58個(gè)百分點(diǎn)。

二、農(nóng)民工結(jié)構(gòu)

外出農(nóng)民工占比高，本地就業(yè)吸引力有限。2008年～2015年外出農(nóng)民工別為14041萬人、14533萬人、15335萬人、15863萬人、16336萬人、16610萬人、16821萬人、16884萬人。雖增幅遞減，但占農(nóng)民工總數(shù)的比例一直保持在60%以上，本地農(nóng)民工不到40%。

東部農(nóng)民工數(shù)量優(yōu)勢減弱，中部農(nóng)民工數(shù)量增長較快。從輸出地看，東部農(nóng)民工數(shù)量在2009年有小幅增長外，其后數(shù)量逐漸下降、中部地區(qū)農(nóng)民工數(shù)量增長較大，占農(nóng)民工總數(shù)的比例逐年上升，由2008年的13.42%上升到2015年的34.63%，西部農(nóng)民工數(shù)量小幅遞增，增幅小于中部?？傮w來看，東、中、西部農(nóng)民工數(shù)量均在逐年減少，這與人口控制和新興城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)。

三、農(nóng)民工基本特征

農(nóng)民工以男性為主，40歲以上農(nóng)民工數(shù)量穩(wěn)步上升。在全部農(nóng)民工中，男性占比2009年～2015年基本穩(wěn)定在65%以上，雖個(gè)別年份增長較大以外，如：2014年男性農(nóng)民工占總數(shù)的67%，總體占比較為穩(wěn)定，男性是農(nóng)民工的主力軍。從分年齡段的農(nóng)民工情況看，21-30歲段降幅較大，從2009年的55.0%降至2015年的29.2%；31-40歲段農(nóng)民工數(shù)量變化比較穩(wěn)定，占總數(shù)的比例一直在23%左右波動(dòng)；41-50歲段和50歲以上的農(nóng)民工數(shù)量穩(wěn)步上升，占比分別從2009年的11.9%和4.2%上升至2015年的26.9%和17.9%。

農(nóng)民工大專以上學(xué)歷者占比增高，文化素質(zhì)不斷提高。從農(nóng)民工受教育情況看，未上過學(xué)的比例減少，2015年比2009年減少了0.3個(gè)百分點(diǎn)，大專以上文化程度的占比逐年提高，2015年比2009年增長了3.2個(gè)百分點(diǎn)。外出農(nóng)民工受教育情況與本地農(nóng)民工受教育情況基本與農(nóng)民工整體受育情況相似，但外出農(nóng)民工文化程度明顯高于本地農(nóng)民工，2015年外出農(nóng)民工大專以上文化程度的占比達(dá)10.7%，而本地農(nóng)民工大專以上文化程度的占比僅為6%。高文化層次的農(nóng)民工主要集中在30歲以下的青年農(nóng)民工群體。

受過技能培訓(xùn)農(nóng)民工比例增高，青年農(nóng)民工受培訓(xùn)比例最高。從2012年～2014年三年的數(shù)據(jù)看，接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例分別為30.8%、332.7%、34.8%，比例逐年增高，其中20～30歲的農(nóng)民工接受過培訓(xùn)的比例最高，分別達(dá)34%、35.9%、38.3%。但從總體情況看，未接受過任何技能培訓(xùn)的農(nóng)民工數(shù)量依然很大，約人數(shù)占農(nóng)民工群體的2/3。

四、農(nóng)民工流向

中部地區(qū)跨省流動(dòng)的農(nóng)民工占比大，總體有近距離流動(dòng)趨勢。從農(nóng)民工輸出方向看，分地區(qū)情況基本呈現(xiàn)東部地區(qū)跨省流動(dòng)農(nóng)民工占比少，2013年跨省流動(dòng)的農(nóng)民工占外出農(nóng)民工總數(shù)的17.9%，2015年減少了0.6個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)跨省流動(dòng)農(nóng)民工占比最多，2013年跨省流動(dòng)的農(nóng)民工占外出農(nóng)民工總數(shù)的62.5%，2015年減少了0.4個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)跨省流動(dòng)農(nóng)民占比居中，2013年跨省流動(dòng)的農(nóng)民工占外出農(nóng)民工總數(shù)的54.1%，2015年減少了0.8個(gè)百分點(diǎn)；從三個(gè)地區(qū)看，省內(nèi)流動(dòng)農(nóng)民工占該區(qū)外出農(nóng)民工總數(shù)的比例均有上升趨勢。

五、農(nóng)民工就業(yè)

制造業(yè)就業(yè)比例大，批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)就業(yè)比重升高。農(nóng)民工就業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)主要集中在制造業(yè)，占整個(gè)農(nóng)民工就業(yè)比例的30%以上，但有下降趨勢，2015年較2013年下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民工就業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)主要集中在批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，占整個(gè)農(nóng)民工就業(yè)比例的30%左右，在批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)就業(yè)有上升趨勢，2015年較2013年上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

六、農(nóng)民工收入

農(nóng)民工人均月收入逐年增長，增幅回落。農(nóng)民工平均月收入2008年～2015年逐年遞增，從1340元/人.月增至3072元/人.月，月收入增長實(shí)現(xiàn)了翻翻，平均增速達(dá)10.93%。增速在2011年達(dá)21.24%后回落，增速減緩。

不同行業(yè)收入水平差別較大，交通運(yùn)輸/倉儲(chǔ)和郵政業(yè)平均收入水平最高。從農(nóng)民工從事的主要行業(yè)看，收入水平較高的是交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工，2013年的人均月均收入就達(dá)3133元和2965元，2015年增至3553元和3508元。收入較低的分別是住宿餐飲業(yè)和居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，2013年的月均收入分別為2366元和2297元，2015年分別為2723元和2686元。

七、農(nóng)民工消費(fèi)及居住

人均月消費(fèi)支出逐年增長，人均月居住支出占比逐年下降。2013～2015這近三年，外出農(nóng)民工人均月消費(fèi)分別為892元、944元和1012元，分別較上年增長21.7%、5.8%和7.2%。其中：人均月居住支出分別為453元、445元和475元，分別較上年增長27%、降低1.8%、增長6.7%。居住支出占消費(fèi)支出的比例分別為50.7%、47.1%和46.9%，逐年降低。東、西部地區(qū)農(nóng)民工人均月消費(fèi)較中部地區(qū)更高，東、中部地區(qū)農(nóng)民工人均月居住支出占人均月消費(fèi)支出的比例較西部地區(qū)更高。

八、農(nóng)民工權(quán)益保障

六成的農(nóng)民工沒有簽訂勞動(dòng)合同，農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同比例有下降趨勢。從調(diào)查情況看，農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況最好的是2011年和2012年，簽訂勞動(dòng)合同率均為43.9%，其后逐年下降，2014年后，勞動(dòng)合同簽訂率下降至40%以下。

農(nóng)民工工資拖欠問題得到控制，重災(zāi)區(qū)集中在建筑業(yè)和制造業(yè)。農(nóng)民工工資被拖欠問題，經(jīng)綜合治理情況大為好轉(zhuǎn)，95%以上的農(nóng)民工能按時(shí)拿到工資，工資拖欠率最低的2013年，被拖欠工資的農(nóng)民工僅占外出農(nóng)民工總數(shù)的0.5%。但近幾年拖欠率有所回升，2015年被拖欠率又上升至1%，，拖欠農(nóng)民工工資較嚴(yán)重的行業(yè)為建筑業(yè)和制造業(yè)。

農(nóng)民工參加社會(huì)保障率逐年上升，參加工傷保險(xiǎn)的比例最高。農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的參保率逐年上升，“五險(xiǎn)”的參保率2009年分別為：7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.4%，2015年分別上升至17.5%、26.3%、18.0%、11.2%和8.7%。參保率最高的是工傷保險(xiǎn)。

總結(jié)：

本文所有數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局2009年～2105年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告，個(gè)別年份缺失數(shù)據(jù)經(jīng)技術(shù)處理后所得。

按照國家統(tǒng)計(jì)農(nóng)民工抽樣調(diào)查的地區(qū)劃分：東部地區(qū)：北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南；中部地區(qū)：山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地區(qū)：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。

參考文獻(xiàn)