導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

學(xué)號(hào)：e306140xx 姓名：王xx 專業(yè)：網(wǎng)絡(luò)工程

摘要： 百年大計(jì)，教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石。提高國(guó)民素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，必須大力發(fā)展教育事業(yè)。農(nóng)村教育影響廣泛，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。改革開放以來，我國(guó)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化，這同教育特別是農(nóng)村教育的發(fā)展密不可分。

三農(nóng)問題，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題，沒有農(nóng)村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化，也就不可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。在農(nóng)村普及就能義務(wù)教育，關(guān)系到廣大農(nóng)村中小學(xué)健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，關(guān)系到億萬農(nóng)民素質(zhì)的提高，關(guān)系到整個(gè)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展。

改革開放以來，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說這是很了不起的成就。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。為了解我省農(nóng)村義務(wù)教育情況，就我省淮南市農(nóng)村義務(wù)教育及存在的問題進(jìn)行了調(diào)查，進(jìn)行了為期一周的專題調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多。

7月18日，我們調(diào)查組一行順利到達(dá)下鄉(xiāng)調(diào)查的村，淮南市架河二中校長(zhǎng)帶領(lǐng)我們參觀了該中學(xué)。一棟破爛不堪的教學(xué)樓和幾間瓦房互相對(duì)峙。這就是架河二中給我們此行留下的第一印象。據(jù)了解，在架河地區(qū)比這更破舊更貧困的學(xué)校還有很多。

我們假期實(shí)踐的第一站 —— 淮南市架河二中

在接下來的幾天中，通過我們的走訪調(diào)查以及在學(xué)校旁聽當(dāng)?shù)匦『⑸险n，我們看到的是：孩子們的眼睛里滿懷著對(duì)知識(shí)的渴求和對(duì)未來的期盼。聽到的是：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。通過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟逃嬖诘膯栴}有很多，這些問題存在的同時(shí)，也決定了農(nóng)村教育的發(fā)展。

（一）. 學(xué)生的信息熱情很高，但普遍不滿意農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀

通過對(duì)調(diào)查表的數(shù)據(jù)匯總，我們發(fā)現(xiàn)有90%的學(xué)生對(duì)在校學(xué)習(xí)感興趣。并有94%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)英語很有必要，其中52%的人認(rèn)為應(yīng)該加大英語的學(xué)習(xí)力度。

農(nóng)村學(xué)生普遍表現(xiàn)出了對(duì)學(xué)習(xí)的熱情，但與之相對(duì)的，更多的人不滿意農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，認(rèn)為目前農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量差，不能因材施教，硬件設(shè)備不齊全，課程資源難以開發(fā)。

這樣的教學(xué)條件導(dǎo)致老師上課僅僅只能照本宣科，拓寬不了教育視野、擴(kuò)展不了教學(xué)內(nèi)容、豐富不了課堂教學(xué)。

（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無法得到保障

一方面由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)比較低，但是同時(shí)人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。據(jù)了解，農(nóng)村教師每個(gè)月工資才1000多元。另一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，骨干教師的流失導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降，使農(nóng)村生源流失。在有些地方，農(nóng)村生源流失問題已比較嚴(yán)重，一些比較優(yōu)秀的學(xué)生或家庭比較富裕的學(xué)生，都流向了城區(qū)比較好的學(xué)校。在農(nóng)村很多學(xué)校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學(xué)質(zhì)量。在優(yōu)秀教師流失的同時(shí)，農(nóng)村中小學(xué)因各方面條件相對(duì)較差，生活艱苦，比較難吸引高學(xué)歷、高水平的教師去工作，師資隊(duì)伍素質(zhì)不高的問題也較突出。從學(xué)生家長(zhǎng)的反映看，有86%的學(xué)生對(duì)學(xué)校的師資條件不滿意，認(rèn)為教師的責(zé)任心不強(qiáng)、敬業(yè)精神不夠。反映的問題有：有的教師教育時(shí)間縮水，往往讓學(xué)生自學(xué)；有的教師不批作業(yè)由學(xué)生代批，個(gè)別甚至連考卷也不批，僅根據(jù)平時(shí)的印象來給分；有的教師體罰學(xué)生等。

篇2

論文摘要：當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育仍存在許多問題，諸如農(nóng)村教育觀念落后、教育經(jīng)費(fèi)投入較少、師資力量薄弱、以及農(nóng)民工留守子女心理健康問題等。為了促進(jìn)農(nóng)村教育進(jìn)一步發(fā)展，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須從管理體制、經(jīng)費(fèi)投入、師資力量以及轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)的教育觀念等方面采取一系列措施進(jìn)行改革。本文主要介紹了目前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育所存在的問題以及對(duì)相關(guān)問題給出的對(duì)策。 

 

我國(guó)人口眾多、生產(chǎn)力總體發(fā)展水平不高，在這種條件下我國(guó)基本普及了九年義務(wù)教育和基本掃除了青壯年文盲，農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)取得了顯著的成就，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了大量高素質(zhì)的勞動(dòng)者。但我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育仍存在一些問題，例如辦學(xué)條件較差、師資水平較低以及留守兒童的教育問題等需要我們加以解決。 

一、我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題 

（一）農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件較差 

國(guó)家教育發(fā)展研究中心在對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的抽樣調(diào)查報(bào)告中指出，“在樣本小學(xué)、初中，課桌椅殘缺不全的分別占37.8%和45.1%；實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器不全的占59.5%和70.3%；教室或辦公室有危房的分別占22.3%和28.8%；教具、墨水、紙筆、粉筆不足的分別占到32.55%和35%。截止2002年底，除北京、天津、上海、江蘇、浙江和廣東6省市以外，全國(guó)其他地區(qū)中小學(xué)d級(jí)危房總面積為4000萬平方米?！盵1]隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入比例的不斷增加，危房面積在逐年減少，基本的教學(xué)設(shè)施也日趨完善。但現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)條件只能勉強(qiáng)滿足學(xué)科教學(xué)的基本需要，離全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求還有一定的差距。例如多媒體教室、語音室以及機(jī)房等一些現(xiàn)代化的教學(xué)工具仍很難普及和應(yīng)用，再加上教育資源利用不充分等因素，我國(guó)農(nóng)村教育的質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。 

（二）農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理亟待加強(qiáng) 

農(nóng)村教育的發(fā)展很大程度上取決于農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。依據(jù)農(nóng)村教師隊(duì)伍目前的狀況，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到農(nóng)村教育發(fā)展的要求，因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)和管理。 

首先，農(nóng)村教師短缺以及農(nóng)村教師學(xué)歷層次偏低。目前，我國(guó)大部分農(nóng)村中小學(xué)教師，大多憑借以往的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行教學(xué)，教育教學(xué)觀念陳舊。與城市教師相比，農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)修學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)相對(duì)缺乏，不利于提高農(nóng)村義務(wù)教育的教學(xué)水平。近年來，隨著教師結(jié)構(gòu)老齡化和教學(xué)內(nèi)容的不斷更新，一些教師已不再勝任教學(xué)工作，而由于受當(dāng)?shù)刎?cái)政水平的影響，師范類畢業(yè)生和正規(guī)本科畢業(yè)生愿意到農(nóng)村進(jìn)行教學(xué)的卻聊聊無幾。因此農(nóng)村教師的教學(xué)水平是制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的因素之一。 

其次，對(duì)農(nóng)村教師缺乏統(tǒng)一有效的管理，致使農(nóng)村教師代課現(xiàn)象普遍，不利于正常教學(xué)活動(dòng)的開展。在廣大農(nóng)村，教師的工資與城市教師相比普遍較低，而隨著居民消費(fèi)指數(shù)的不斷上漲，一些農(nóng)村教師對(duì)目前的生活現(xiàn)狀越來越為之不滿。迫于生計(jì)，一些教師將自己的教學(xué)任務(wù)交給一些并無教學(xué)資格的人，而自己騰出更多的時(shí)間與精力去做別的事情，每月只需支付一些代課費(fèi)用。從代課這一現(xiàn)象一方面可以看出農(nóng)村教師的待遇需要加以提高，另一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的管理，要對(duì)教師進(jìn)行不定期的在崗抽查和教學(xué)水平的定期評(píng)估，嚴(yán)查教師找人代課的現(xiàn)象，以保證教學(xué)活動(dòng)的正常開展。 

（三）新的讀書無用論影響著學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī) 

近些年來，大學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)難以及收入低等現(xiàn)象致使人們?cè)陬^腦中形成了一種新的讀書無用論，在這種思想的影響下一方面學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性有所下降，另一方面，家長(zhǎng)們也因此產(chǎn)生了學(xué)習(xí)無用或讓子女提前就業(yè)學(xué)門手藝的想法，所以就導(dǎo)致了大量學(xué)生輟學(xué)和厭學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。在廣大農(nóng)村，讀書無用論至今仍被一些家長(zhǎng)認(rèn)同并加以推崇。雖然也有許多農(nóng)民希望子女成才，但因受到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件的制約，一些學(xué)生仍無緣和城市學(xué)生一起進(jìn)入高校繼續(xù)深造。 

（四）外出民工對(duì)子女教育的重視程度偏低 

對(duì)于留守子女的定義，學(xué)術(shù)界一般將其界定為父母一方或雙方在外打工而被留在家鄉(xiāng)生活和學(xué)習(xí)的16周歲以下的孩子，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2006年底，中國(guó)已有2295萬的留守子女，占到農(nóng)村同齡人口的20%。與此同時(shí)，學(xué)生父母同時(shí)外出打工的比例占外出民工總數(shù)的56.70%，是外出打工家庭總數(shù)的一半；而在父母一方外出打工中，父親外出打工數(shù)明顯多于母親。統(tǒng)計(jì)結(jié)果還顯示外出民工家庭教育中進(jìn)行隔代教育的占留守兒童總數(shù)為 41.24%，而長(zhǎng)期處于這種隔代教育環(huán)境下的學(xué)生，更容易產(chǎn)生依賴、懶惰、自私、的習(xí)慣，同時(shí)也更容易憂郁和自卑。隨著留守兒童的數(shù)量越來越多，對(duì)于這些特殊兒童的教育也日益成為教育界以及學(xué)術(shù)界廣泛探討的話題。 

二、發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的對(duì)策 

（一）提高教師素質(zhì)，提高農(nóng)村教育的質(zhì)量和管理水平 

近年來，國(guó)家十分重視農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高教師的待遇，但教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和教學(xué)水平較低仍為當(dāng)前亟待解決的問題。因此必須調(diào)整教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍質(zhì)量。要不斷提高教師的工作待遇和社會(huì)地位；嚴(yán)格實(shí)施教師資格管理制度，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，有效地開展農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作；繼續(xù)鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村支教工作；繼續(xù)做好東西部地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的教師幫扶工作等。 

（二）更新家長(zhǎng)的教育觀念，并指導(dǎo)他們進(jìn)行科學(xué)的家庭教育 

對(duì)學(xué)生的教育不能僅僅局限在學(xué)校的范圍之內(nèi)，培養(yǎng)學(xué)生也不僅僅只是教師的職責(zé)，同時(shí)也是家長(zhǎng)的職責(zé)。只有教師與家長(zhǎng)相互配合，共同努力，才有可能培養(yǎng)出優(yōu)秀的學(xué)生。而在廣大農(nóng)村，因經(jīng)濟(jì)落后，社會(huì)文化發(fā)展落后，農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)孩子教育的重視程度往往不夠。在農(nóng)村的發(fā)展中，很容易形成惡性循環(huán)，所以要解決的問題就是大力要推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村的文化水平，使農(nóng)村家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到文化的重要性，從而重視對(duì)學(xué)生的教育培養(yǎng)。 

（三）開展關(guān)愛活動(dòng)，關(guān)注留守子女的心理健康教育 

對(duì)于父母外出打工學(xué)生，因其父母長(zhǎng)期不在家中，長(zhǎng)期缺少家庭的關(guān)愛，留守兒童很容易產(chǎn)生不良情緒。作為教師，要多關(guān)心他們，多進(jìn)行師生交流。通過一些積極的交流，可以了解和掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，并及時(shí)的加以減輕和消除他們的心理困惑。同時(shí)，班主任可以在班級(jí)中開展各種各樣的活動(dòng)，豐富留守兒童的文化生活，一方面可以增強(qiáng)集體的凝聚力，另一方面也可以幫助留守兒童在集體活動(dòng)中建立良好的人際關(guān)系，從集體中感受溫暖。 

（四）培養(yǎng)和加強(qiáng)學(xué)生的自我教育的習(xí)慣和能力 

教育的目的就是通過外界的影響來塑造和培養(yǎng)學(xué)生使之成為社會(huì)的有用之才。培養(yǎng)學(xué)生的自我教育，在其學(xué)生的成長(zhǎng)過程中起著很大的作用。有利于留守兒童心理矛盾的自我疏解以及自我控制。廣大家長(zhǎng)、教師，在日常生活中要有目的地培養(yǎng)學(xué)生的自我教育意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生自我控制、自我調(diào)節(jié)的能力，使其掌握自我教育的方法，從而逐步養(yǎng)成在學(xué)習(xí)、生活中進(jìn)行自我教育的習(xí)慣。 

（五）建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校解決留守子女教育問題 

從我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的趨勢(shì)來看，建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校已經(jīng)成為解決農(nóng)村留守子女教育問題的選擇。 

所謂寄宿制學(xué)校，是實(shí)行全日制、封閉式的管理，對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行生活、學(xué)習(xí)統(tǒng)一管理的學(xué)校。寄宿制學(xué)?？梢詫?duì)留守兒童進(jìn)行統(tǒng)一的生活管理，一方面有利于提高留守兒童的自我管理水平，另一方面有利于留守兒童開展校園活動(dòng)，豐富校園文化生活。因此寄宿式學(xué)校是當(dāng)前農(nóng)村實(shí)施素質(zhì)教育的有力保障，也在很大程度上彌補(bǔ)家庭教育缺失對(duì)留守兒童所帶來的不利影響。 

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自中央和各地大力實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程以來，農(nóng)村留守兒童的教育問題得到了有效的解決?！?006年，全國(guó)小學(xué)寄宿生人數(shù)達(dá)704萬人，占小學(xué)在校生總數(shù)的6.6%，西部地區(qū)小學(xué)寄宿生比例明顯高于東部和中部地區(qū)。全國(guó)初中階段寄宿生總規(guī)模已達(dá)2221萬人，占在校生總數(shù)的37.3%，中西部農(nóng)村初中寄宿生分別達(dá)到44.9%和52.4%。”[3] 

隨著寄宿制學(xué)校的推廣，越來越多的留守兒童將會(huì)擺脫隔代教育帶來的種種弊端，在寄宿學(xué)校學(xué)校中充分體驗(yàn)學(xué)校教師和同學(xué)們的關(guān)愛，健康茁壯的成長(zhǎng)。 

綜上所述，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用，關(guān)系到整個(gè)國(guó)民教育體系的健全和發(fā)展。它與解決好“三農(nóng)”問題有著密切的關(guān)系，關(guān)系到農(nóng)村勞動(dòng)者文化素質(zhì)的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展。因此，我們必須從全面建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。在新形勢(shì)下，要增強(qiáng)改革農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任感和緊迫感，將農(nóng)村義務(wù)教育作為教育工作的重點(diǎn)，發(fā)展與改革并舉，努力促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，使之更好地為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。 

 

參考文獻(xiàn)： 

[1]國(guó)家教育發(fā)展研究中心.2003年中國(guó)教育綠皮書:中國(guó)教育政策年度分析報(bào)告.北京:教育科學(xué)出版社,2004. 

篇3

論文摘要：山西省自實(shí)行“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制以來，取得了一定的成績(jī)，但由于財(cái)政投入總量不足，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在推行中也面臨著一些問題。本文對(duì)山西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資中存在的問題以及產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行了分析，并提出了解決問題的對(duì)策，旨在更好的發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育更加公平，更加和諧的發(fā)展。 

 

山西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資制度從1985開始，經(jīng)歷了以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”的投資體制到“以縣級(jí)政府”為主的投資體制的轉(zhuǎn)變，明確了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資主體為縣級(jí)政府。2005年，山西省規(guī)定全部免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。免除學(xué)雜費(fèi)以及農(nóng)村義務(wù)教育階段的校舍維修資金等經(jīng)費(fèi)由中央、省、市、縣四級(jí)政府按比例分擔(dān)，逐步建立起農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的分級(jí)分擔(dān)投資體制。這一投資體制的建立對(duì)于本省農(nóng)村基礎(chǔ)教育健康、均衡發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。但由于本省地理?xiàng)l件特殊，地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致在基礎(chǔ)教育投資中還存在很多的問題。 

一、山西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資制度在推行中面臨的問題 

1．“以縣為主”的投資體制導(dǎo)致各縣基礎(chǔ)教育的財(cái)政投入存在較大的差距 

2001年實(shí)行了“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制，把農(nóng)村基礎(chǔ)教育所需的資金交由了縣級(jí)政府。這樣使農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的多少就只能取決于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，取決于地方的財(cái)政收入狀況。對(duì)于煤炭資源豐富的縣區(qū)，地方的財(cái)政收入多，用于基礎(chǔ)教育的財(cái)政投入相對(duì)多。以“山西省初中教育現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策研究”課題組的一項(xiàng)“生均公用經(jīng)費(fèi)”調(diào)查為例：y市以資源經(jīng)濟(jì)為主，屬于山西經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，2004年gdp產(chǎn)值為401548萬元，初中生均公用經(jīng)費(fèi)為650元；p縣以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，屬于山西省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，2004年gdp產(chǎn)值為185000萬元，初中生均公用經(jīng)費(fèi)為121.9元；s縣以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且是貧困縣，2004年gdp產(chǎn)值為92166萬元，初中生均公用經(jīng)費(fèi)為88.7元。這一調(diào)查結(jié)果明顯反映了不同縣（市、區(qū)）之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)教育資源配置不均衡的現(xiàn)象。 

2．農(nóng)村稅費(fèi)改革使基礎(chǔ)教育投資經(jīng)濟(jì)薄弱縣教育公用經(jīng)費(fèi)緊張，辦學(xué)條件差 

農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資主體提升到縣級(jí)財(cái)政，并沒有從根本上解決資金投入不足的問題。同時(shí)隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入進(jìn)行，即取消農(nóng)村教育集資和農(nóng)村基礎(chǔ)教育費(fèi)附加，這兩項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)來源的取消，使本已嚴(yán)重不足的教育經(jīng)費(fèi)更加短缺。對(duì)于經(jīng)濟(jì)薄弱縣，教育公用經(jīng)費(fèi)更是捉襟見肘，辦學(xué)條件無法保障。 

3．教師收入經(jīng)費(fèi)水平存在較大差異 

山西省各市縣中小學(xué)不僅實(shí)行了崗位績(jī)效工資制度，而且實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)中小學(xué)教師工資的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并把教師工資全額納入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立了較為穩(wěn)定的教師工資保障機(jī)制。但由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)落后地區(qū)教師的基本工資與經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)存在很大的差異。市際、縣際教師由于津補(bǔ)貼及福利不同而造成的收入差異較大，教師工資收入的巨大懸殊給全省基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展帶來了非常不利的影響。 

二、山西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制存在問題的成因分析 

1．國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入總量不足 

《義務(wù)教育法》規(guī)定，“實(shí)施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，由國(guó)務(wù)院和地方人民政府負(fù)責(zé)籌措，予以保證。”1993年通過的《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》，1995年通過的《教育法》規(guī)定：“到20世紀(jì)末，財(cái)政性教育支出應(yīng)達(dá)到gdp的4%。”盡管多年來各級(jí)政府都在努力增加義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，但與法律的要求和實(shí)際需要還有相當(dāng)大的差距。不僅如此，根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織提供的資料，20世紀(jì)90年代全世界平均教育投入占gdp比重僅為2.79%，2000年這個(gè)數(shù)字為2.87%，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破了10萬億元，而用于教育的資源不足3%，大大落后于發(fā)展中國(guó)家的平均水平，我國(guó)財(cái)政對(duì)教育投入的總量是不足的。 

2．中央和地方財(cái)政對(duì)教育投入的比例不合理 

1994年稅制改革以后，我國(guó)財(cái)政收入的大部分都集中到了中央，而縣鄉(xiāng)財(cái)政所占的比重卻非常小。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2000年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)現(xiàn)有2109個(gè)縣級(jí)財(cái)政，4.6萬多個(gè)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政，2000年財(cái)政收入1.34萬億元，其中中央占51%，省級(jí)占10%，地（市）級(jí)占17%，縣鄉(xiāng)兩級(jí)共計(jì)20%多?？h鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收入才占到全部財(cái)政收入的1/5，而相比之下，所承擔(dān)的教育支出則占的比重較大。據(jù)2001年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查，中國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)78%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，9%左右由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)11%，而中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)約2%。實(shí)行改革后，雖然投資主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升到縣級(jí)政府，但也只是將原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)上移給了縣級(jí)財(cái)政，并未改變縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政總體的負(fù)擔(dān)比重，以少于20%的財(cái)政收入去負(fù)擔(dān)超過80%的義務(wù)教育支出，這顯然不符合財(cái)權(quán)與事權(quán)相對(duì)等的原則。 

由此可見，中央和地方財(cái)政對(duì)教育投入結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制將政府農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資責(zé)任過分集中在縣，但縣財(cái)政薄弱，這種事權(quán)與財(cái)權(quán)不統(tǒng)一是造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育資金緊張的一個(gè)很重要的原因。 

3．各縣區(qū)由于資源條件和地理?xiàng)l件制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致教育投入存在較大差距 

實(shí)行“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制后，教育投入的多少除了受領(lǐng)導(dǎo)重視與否等人為因素影響外，還直接與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平掛鉤。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接制約教育的經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、總量不足、資源短缺是山西基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入不足的重要原因之一。同時(shí)，資源條件和地理?xiàng)l件的制約，導(dǎo)致山西區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。山西全省可分為東西兩大部分，東部地區(qū)煤、鐵、鋁、鹽等資源豐富，交通便利，科技文化集中，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高；西部也有一定的煤、畜牧和水資源，但因歷史社會(huì)原因和較差的自然條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，科技文化相對(duì)落后，其中的西山二十八縣是山西最貧困的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極低。自然的、歷史的原因?qū)е律轿鲄^(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距較大。 

三、山西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制改革的對(duì)策 

1．提高政府對(duì)基礎(chǔ)教育的重視程度，增加用于教育的公用經(jīng)費(fèi)總量，以保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育順利健康的發(fā)展 

政府要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真正樹立“百年大計(jì)，教育為本”的先進(jìn)理念。要保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育順利健康發(fā)展，就要加大政府用于基礎(chǔ)教育的公用經(jīng)費(fèi)總量。從目前情況來看，我國(guó)的財(cái)政性教育支出無論是相對(duì)量還是絕對(duì)量都低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，其相對(duì)量更是低于世界的平均水平，人均基礎(chǔ)教育費(fèi)用更是遠(yuǎn)低于世界的平均水平。因此，應(yīng)增加政府用于教育的公用經(jīng)費(fèi)比重，以保證我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育順利健康的發(fā)展。 

2．合理確定各級(jí)政府教育費(fèi)用分擔(dān)比例 

農(nóng)村基礎(chǔ)教育是關(guān)乎整個(gè)國(guó)家的振興與發(fā)展的基礎(chǔ)事業(yè)，各級(jí)政府都有責(zé)任對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育進(jìn)行投入。應(yīng)堅(jiān)持“以縣為主”的投資體制的前提下，加大中央、省、市政府在基礎(chǔ)教育投入中的職責(zé)，建立中央、省、市、縣四級(jí)基礎(chǔ)教育分擔(dān)體制?！读x務(wù)教育法》中對(duì)于義務(wù)教育的“經(jīng)費(fèi)保障”做出了具體規(guī)定，主要強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育投入要由中央、省、地（市）、縣四級(jí)政府共同承擔(dān)責(zé)任，不再強(qiáng)調(diào)“以縣為主”，而今后所謂“以縣為主”，更多地指一種管理責(zé)任。這就要求今后在義務(wù)教育投資體制上逐步建立中央、省、市、縣四級(jí)分擔(dān)體制。 

為了明確中央、省、市、縣四級(jí)政府在義務(wù)教育投入中的職責(zé)，可以借鑒國(guó)外的做法，通過法律形式確定各級(jí)政府在義務(wù)教育投資中的分擔(dān)比例，并逐步加大中央、省、市（地）級(jí)政府的分擔(dān)比例。山西省處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)將農(nóng)村義務(wù)教育的投資主體上移到以中央、省、地市級(jí)財(cái)政為主，以縣為輔，并在中央、省、地方和縣之間規(guī)定一個(gè)具體的投資比例。2005年《山西省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案》中規(guī)定全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)（含縣城所在地學(xué)生），對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。免學(xué)雜費(fèi)資金由中央和地方6:4分擔(dān)，地方分擔(dān)部分由省、市、縣按5:2:3分擔(dān)，其中國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣由省、市、縣按7:2:1分擔(dān)，免費(fèi)提供教科書資金由中央承擔(dān)。對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修資金由中央分擔(dān)50%，地方分擔(dān)50%，地方分擔(dān)的部分由省、市、縣按4:3:3比例分擔(dān)。省級(jí)對(duì)“兩區(qū)”農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)給予重點(diǎn)補(bǔ)助，兩項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。通過建立中央、省、市、縣四級(jí)投資分擔(dān)體制，確定農(nóng)村教育的投資比例，來保證農(nóng)村教育健康持續(xù)發(fā)展。 

3．健全義務(wù)教育投資體制的法制化建設(shè)，完善依法籌措和分配教育資源的體制 

要依法實(shí)現(xiàn)教育預(yù)算的單列，完善部門預(yù)算制度。在預(yù)算中適當(dāng)強(qiáng)化義務(wù)教育財(cái)政的相對(duì)獨(dú)立性。要依據(jù)義務(wù)教育法，盡快制定義務(wù)教育投資條例，在法律上明確規(guī)定各級(jí)政府在義務(wù)教育投入上的責(zé)任，經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)比例和具體的財(cái)政措施。 

4．發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ) 

實(shí)行“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展只能取決于各縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為教育投資創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放二十多年來，山西的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，但各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多層次和不平衡性，因此應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，以保證教育的投入。 

5．鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，不斷增加教育經(jīng)費(fèi)投入 

除了要保障各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的持續(xù)投資以外，還要積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村辦學(xué)。教育事業(yè)是一項(xiàng)公共事業(yè)，功在當(dāng)代，利在千秋。發(fā)展教育不僅是政府的職責(zé)也是我們社會(huì)的職責(zé)。針對(duì)當(dāng)前山西省農(nóng)村辦學(xué)的實(shí)際，政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展教育，解決不同收入階層的不同需求。要完善企業(yè)及公民個(gè)人向教育捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展各種形式的公益性教育基金和信托基金，鼓勵(lì)和支持學(xué)校開展勤工儉學(xué)、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和公民個(gè)人捐資助學(xué)、出資和投資辦學(xué)。在加大教育投入的同時(shí)，還要大力優(yōu)化教育資源配置，提高財(cái)政資金使用效益。 

 

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篇4

關(guān)鍵詞 農(nóng)村教育 新農(nóng)村建設(shè) 調(diào)查報(bào)告

中圖分類號(hào)：G526 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Education Services in Rural Areas New Rural Construction Survey Report

——Take Shanxi Wanrong Xishi Village as an example

Abstract Rural education in the new rural development plays an important role， the Yuncheng City Wanrong County Xishi village survey， to understand rural compulsory education， vocational and technical education of farmers service new rural construction specific implementation of the method as well as the problems， and put forward a number of countermeasures and thinking.

Key words rural education； new rural construction； survey report

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過程中的重要任務(wù)，農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，新農(nóng)村建設(shè)的成功與否，主要取決于農(nóng)民的素質(zhì)和受教育程度。本研究對(duì)山西省萬榮縣西師村的農(nóng)村義務(wù)教育和農(nóng)民義務(wù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，通過對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃姓I(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行訪談和問卷調(diào)查，了解農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀和農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的具體做法以及存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

1 農(nóng)村教育現(xiàn)狀

萬榮縣西師村是一個(gè)在新農(nóng)村建設(shè)背景下比較典型的一個(gè)村莊，是萬榮縣的“新農(nóng)村示范村”，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，萬榮縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極努力，將農(nóng)村教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。西師村的成立是在2001年，由于減少土地資源和實(shí)現(xiàn)資源共享將五村合并為一個(gè)，早在1997年便建立聯(lián)合學(xué)校，稱為“五聯(lián)校”，但是由于當(dāng)時(shí)條件有限，聯(lián)合學(xué)校和其他村的學(xué)校并無差別，后來在國(guó)家政策和新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召下，逐漸發(fā)展現(xiàn)在的“中心小學(xué)”。

1.1 農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀

一是實(shí)行教師聘任制，對(duì)年輕的教師開展一對(duì)一的幫助，增強(qiáng)年輕教師在學(xué)校的重心力量，并且定期組織教師去縣城中培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，縮小與城鎮(zhèn)教師的差距。二是增加硬件設(shè)施，設(shè)立農(nóng)村圖書室，擁有圖書2500冊(cè)，主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)和兒童讀物，定期對(duì)村民和教師學(xué)生開放。三是建立“人性化”通道，為外來學(xué)生建立“學(xué)生宿舍”，實(shí)行餐補(bǔ)，關(guān)愛留守兒童，在學(xué)校里專門設(shè)置檔案室，為留守兒童建立檔案，與兒童父母及時(shí)保持聯(lián)系，保證留守兒童的身心健康的成長(zhǎng)，同時(shí)讓家長(zhǎng)安心外出打工。四是開展農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)電子資源共享，今年增加電腦至30臺(tái)，教師學(xué)生上課時(shí)可以使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

1.2 農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)狀

西師村的經(jīng)濟(jì)收入除了外出打工辦廠經(jīng)商之外，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是種植紅提葡萄，西師村依托當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境優(yōu)勢(shì)，葡萄種植面積已達(dá)1000多畝，對(duì)于農(nóng)民的技術(shù)教育主要集中在這個(gè)方面。一是針對(duì)農(nóng)民對(duì)于科技知識(shí)的需求，設(shè)有專門的科技圖書室，在規(guī)定的時(shí)間開放，農(nóng)民各讀所需。二是村委會(huì)提供技術(shù)支持，及時(shí)與外界溝通，引進(jìn)美國(guó)紅提，在文化活動(dòng)中心，通過多媒體播放農(nóng)業(yè)知識(shí)，農(nóng)民自主學(xué)習(xí)，此外農(nóng)民還開展文化活動(dòng)和藝術(shù)活動(dòng)。三是設(shè)立果農(nóng)協(xié)會(huì)和西師村葡萄生產(chǎn)科技合作社，請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家為農(nóng)民講授知識(shí)，果農(nóng)們可以互相交流種植經(jīng)驗(yàn)。

2 農(nóng)村教育存在的問題

從整體而言，西師村新農(nóng)村建設(shè)取得了很大的成果，但是農(nóng)村教育的發(fā)展還是不容樂觀的，還是存在著諸多問題。

2.1 教師素質(zhì)偏低

在西師村中心學(xué)校中，僅有40%的人具有專科及以上學(xué)歷，學(xué)校主科（語文、數(shù)學(xué)）教師占專人教師的80%以上，由于教師人手不夠，有的班級(jí)一名教師同時(shí)擔(dān)任三門以上的課程，而科學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課的老師嚴(yán)重缺乏，美術(shù)音樂課在初中幾乎被主科老師占用，由于教師的人數(shù)不夠充足，專業(yè)課程教師的缺乏，使學(xué)校中的孩子得不到很好的發(fā)展，錯(cuò)過了很多機(jī)會(huì)?？傮w而言，西師村中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，教師發(fā)展水平不能夠滿足當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展。

2.2 農(nóng)民技術(shù)教育的低效

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西師村對(duì)學(xué)生的職業(yè)技術(shù)教育較少，主要是針對(duì)農(nóng)民，西師村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是葡萄，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也主要集中在這一方面，農(nóng)民剛開始都表現(xiàn)出極大的熱情，但是現(xiàn)在只有種植葡萄的個(gè)別人去參加，對(duì)于葡萄種植技術(shù)的推廣雖然從總體上擴(kuò)大了整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，提高了人民的物質(zhì)生活水平，但是西師村農(nóng)民本身從其中得到的優(yōu)惠并不顯著，后期的葡萄銷售，是一個(gè)很大的難題，對(duì)于技術(shù)的操作并不是很專業(yè)化和熟練化，大面積推廣可能帶來的是貧困而不是富裕，教育轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的速度滯后，在很大程度上制約了技術(shù)教育的作用。

2.3 遠(yuǎn)程教育裝備不足

西師村雖然有遠(yuǎn)程設(shè)備，但是覆蓋面不大，受益面不寬，教育發(fā)展的不均衡性和資金的短缺，導(dǎo)致學(xué)校沒有能力購買附屬設(shè)施和維修的設(shè)備。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于遠(yuǎn)程教育設(shè)備教師也是經(jīng)過短期的培訓(xùn)，使用并不熟練，對(duì)資源的下載次數(shù)也很少，由于缺乏維修技術(shù)人員，設(shè)備一旦出現(xiàn)故障，修理需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，也有可能被擱置很長(zhǎng)時(shí)間。在對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，由于多媒體資源和培訓(xùn)員的有限性，也只是通過播放，也沒有具體的教農(nóng)民如何操作和使用。

3 思考及對(duì)策

面對(duì)西師村農(nóng)村教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及本村村委應(yīng)將采取積極有效的措施，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)教育，全面提高農(nóng)村教育質(zhì)量，培養(yǎng)一批批農(nóng)村實(shí)際發(fā)展所需要的各種人才，并為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展作貢獻(xiàn)。

3.1 提升教師素質(zhì)

農(nóng)村義務(wù)教育要解決的重大和首要問題，便是擴(kuò)充師資隊(duì)伍和提高教師的素質(zhì)?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面做出努力，一是萬榮縣政府制定從業(yè)優(yōu)惠政策，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，提高教師待遇和福利，吸引高校畢業(yè)生去農(nóng)村工作。二是實(shí)行教師培訓(xùn)制度，規(guī)定農(nóng)村教師每年必須去縣城中進(jìn)修和培訓(xùn)，當(dāng)?shù)貙W(xué)校邀請(qǐng)縣城中的優(yōu)秀教師定期去農(nóng)村組織座談會(huì)或示范講課， 加強(qiáng)農(nóng)村教師和城市教師的交流，盡量縮小二者的差距。三是實(shí)行教師資格制度，應(yīng)避免在農(nóng)村中出現(xiàn)的代課教師現(xiàn)象，對(duì)于新聘請(qǐng)的教師，在學(xué)歷上基本的要求是大專和本科，并且持有教師資格證，規(guī)定相應(yīng)的試用期。

3.2 提升農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)

西師村中心小學(xué)本身是綜合學(xué)校，可以聯(lián)合當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)學(xué)?；虺扇藢W(xué)校，結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖兰o(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與職業(yè)院校聯(lián)合辦校，依托當(dāng)?shù)卣闹С?，明確辦學(xué)的方向，西師村學(xué)校可以提供教學(xué)場(chǎng)地，職業(yè)院校提供教師和實(shí)習(xí)地方，在二校合作的基礎(chǔ)上聯(lián)系當(dāng)?shù)鼗蛲獾氐钠髽I(yè)，了解用人單位的要求，實(shí)行專業(yè)化教育和培訓(xùn)，滿足學(xué)生的需求，為培養(yǎng)技術(shù)型農(nóng)民打好基礎(chǔ)。

3.3 加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育管理

遠(yuǎn)程設(shè)備不能流于形式，首先要加大對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)制定遠(yuǎn)程教育教師培訓(xùn)計(jì)劃，例如西師村先選拔本校的優(yōu)秀計(jì)算機(jī)教師，經(jīng)過推薦參加縣城的培訓(xùn)之后，回來對(duì)本校的教師進(jìn)行再次培訓(xùn)和指導(dǎo)。其次可以聘請(qǐng)專家為農(nóng)村教師進(jìn)行示范和講解，讓農(nóng)村教師真正感受到遠(yuǎn)程教育資源作為一種教學(xué)手段所發(fā)揮的重大作用，是教師和學(xué)生互動(dòng)的有效媒介。三是購買維修設(shè)備，提高遠(yuǎn)程教育資源的利用率，并且培訓(xùn)專門的維修教師，輔助講課教師共同實(shí)施教學(xué)的順利進(jìn)行。

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篇5

筆者從事農(nóng)村義務(wù)教育工作二十多年以來，一直對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育比較關(guān)注。近幾年來，隨著城市建設(shè)力度的不斷加大，農(nóng)村大量的青壯年外出打工，越來越多的孩子成為留守兒童，“隔代監(jiān)護(hù)人”的現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重，特別是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的不斷好轉(zhuǎn)，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，加上70后、80后的家長(zhǎng)們所經(jīng)歷的特殊歷史條件，他們?cè)絹碓嚼斫庵R(shí)的重要性。為了讓自己的孩子們?cè)谧呱仙鐣?huì)后有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，接受更好的教育，他們想盡一切辦法：一是不讓自己的子女輸在起跑線上；二是選擇教育資源有優(yōu)勢(shì)的學(xué)校。這就形成了當(dāng)前幼兒教育和義務(wù)教育階段擇校成風(fēng)的亂象，這一亂象的出現(xiàn)既加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)又?jǐn)_亂了正常的教育秩序，給學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)帶來了一定的危害。本人懷著對(duì)教育負(fù)責(zé)的態(tài)度，結(jié)合農(nóng)村教育工作的實(shí)際，著重談?wù)勣r(nóng)村幼兒學(xué)前教育存在的問題及解決的辦法，與同行們商討。

筆者選擇在一個(gè)離縣城約有15公里左右路程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例：全鄉(xiāng)總?cè)丝?萬人，適齡學(xué)前兒童（3-6）歲（為了不涉及個(gè)人，本人一律以甲、乙、丙、丁為代碼）520名，全鄉(xiāng)沒有一所公辦幼兒園，只有五所民辦幼兒園（已辦理辦園許可證），各民辦幼兒園的具體情況如下（表一）：

從上述二表中，我們不難看出：農(nóng)村學(xué)前教育存在諸多的問題，急需我們解決。

從表一中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村民辦幼兒園教師隊(duì)伍素質(zhì)參差不足，僅只有園長(zhǎng)取得合格學(xué)歷，大部分教師沒有進(jìn)行過專業(yè)的培訓(xùn)，更談不上有結(jié)合兒童發(fā)展的身心特點(diǎn)采取適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)能力，不利于幼兒的成長(zhǎng)。

農(nóng)村民辦幼兒園中，幾乎沒有男性教師，全部是女性教師，在這種環(huán)境中，不利于幼兒健全人格的培養(yǎng)。

農(nóng)村民辦幼兒園班級(jí)的設(shè)置很不科學(xué)，沒有按照幼兒的年齡特點(diǎn)和國(guó)家的要求設(shè)置班額（大班35人，中班30人，小班25人）上述五所幼兒園平均班額依次是37.8人/班，24.5人/班，32.5人/班，33.7人/班，20人/班。

教師負(fù)擔(dān)過重，幾乎是一人一班，不能確保教學(xué)質(zhì)量。

從表二中我們發(fā)現(xiàn)：

辦園面積達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，活動(dòng)場(chǎng)地狹?。?/p>

教室設(shè)計(jì)達(dá)不到要求，學(xué)生在課堂上活動(dòng)空間太小，絕大部分教室是租用的，面積不足30平方米，達(dá)不到通風(fēng)向陽的效果，影響幼兒的健康成長(zhǎng)。

衛(wèi)生間面積，廚房面積均達(dá)不到要求。

如遇天氣的變化，學(xué)生整天只能窩在教室，室內(nèi)活動(dòng)室?guī)缀鯖]有。

其它方面存在的問題：

1.由于對(duì)民辦幼兒園的管理沒有明確的責(zé)任主體，監(jiān)管很難到位，有的地方委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)管理或鄉(xiāng)政府屬地管理，但中心小學(xué)或鄉(xiāng)政府無執(zhí)法權(quán)利，只能協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門管理，可是在實(shí)際工作中，很難協(xié)調(diào)到位，會(huì)出現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)上的漏洞，造成隱患。

2.民辦幼兒園使用的教材不一，各園的教學(xué)要求和辦園目標(biāo)不同，絕大多數(shù)的民辦幼兒園的教學(xué)都小學(xué)化，絕大以營(yíng)利為目的，很難達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效果。

3.絕大多數(shù)的民辦幼兒園缺乏后續(xù)資金的支持，對(duì)辦園過程中的出現(xiàn)的安全隱患不能及時(shí)整改到位。師資的培訓(xùn)工作難以落實(shí)，教學(xué)設(shè)施的添置幾乎是零，更談不上添置現(xiàn)代化的教學(xué)手段。

筆者認(rèn)為：學(xué)前教育應(yīng)該是具有普惠性、公益性，當(dāng)前的幼兒是祖國(guó)的未來和花朵，是我們國(guó)家建設(shè)的后備力量和主力軍，社會(huì)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，應(yīng)該重視起來，當(dāng)務(wù)之急可采?。?/p>

由于計(jì)劃生育政策的落實(shí)及城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村村級(jí)小學(xué)校舍有了大面積的空余，可采取政府引導(dǎo)，民營(yíng)參與的體制，解決民辦幼兒園校園、校舍及輔助用房生均面積不足等問題。

可充分發(fā)揮公辦學(xué)?，F(xiàn)有的辦學(xué)條件，例如：音、體美器材，農(nóng)遠(yuǎn)工程設(shè)備、學(xué)校圖書室、學(xué)校專業(yè)教師隊(duì)伍等優(yōu)勢(shì)來解決幼兒園的實(shí)際問題。

提高民辦幼兒園的準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)的要求和硬件建設(shè)要求，采取動(dòng)態(tài)管理的辦法，對(duì)達(dá)不到要求的或已辦證后出現(xiàn)不足的堅(jiān)決予以取締。

加大政府投入，給予民辦幼兒園一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，確保幼兒園公益性的實(shí)現(xiàn)。

盡快落實(shí)幼兒學(xué)前教育以政府買單為主的政策，創(chuàng)辦公立幼兒園，加強(qiáng)公立幼兒園的示范性，引領(lǐng)性得到充分的發(fā)揮。

成立專門的管理機(jī)構(gòu)并賦予一定的行政執(zhí)法權(quán)，加大監(jiān)管和整治力度，杜絕多處監(jiān)管無一落實(shí)的混亂局面。

篇6

關(guān)鍵詞：特崗音樂教師；教育；發(fā)展；生活狀況；農(nóng)村

中圖分類號(hào)：G527 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2013）33-0197-02

改革開放以來，我國(guó)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了許多歷史性的跨越。但受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、長(zhǎng)期的落后觀念等因素的影響，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段的師資一直都比較匱乏。2006年5月15日，教育部、財(cái)政部、人事部、中編辦聯(lián)合頒發(fā)了《農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的通知》。它逐步解決農(nóng)村學(xué)校師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理問題，在提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展等方面起到了一定作用。2010年湖南省永州市“特崗計(jì)劃”招收的人數(shù)為410人，其中音樂類教師招聘名額占特崗教師招聘總?cè)藬?shù)的10%。2011年湖南省永州市“特崗計(jì)劃”招收的人數(shù)為527人，其中音樂類教師招聘名額占特崗教師招聘總?cè)藬?shù)的8.1%。2010年―2011年湖南省永州市音樂特崗教師所占名額人數(shù)為2010年―2011年湖南省永州市特崗教師招聘總?cè)藬?shù)的9%，在特崗教師的隊(duì)伍中是重要組成部分。但由于學(xué)習(xí)音樂的大學(xué)生在自身學(xué)習(xí)時(shí)就投入了高額的教育成本，加之學(xué)習(xí)音樂專業(yè)的大學(xué)生普遍存在的個(gè)性特點(diǎn)等因素，出現(xiàn)了許多音樂類大學(xué)生畢業(yè)后不愿意到農(nóng)村擔(dān)任教師；即使到農(nóng)村擔(dān)任了教師，但普遍不能長(zhǎng)期、安心的待在農(nóng)村中小學(xué)任教；特崗音樂教師除了擔(dān)任音樂教學(xué)外，還要兼任語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)等教學(xué)工作，教學(xué)任務(wù)繁重等問題。本研究在指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下，通過深入農(nóng)村中小學(xué)調(diào)查特崗音樂教師的發(fā)展現(xiàn)狀，形成一份調(diào)查報(bào)告，并通過自己的努力讓更多的音樂類大學(xué)生正確認(rèn)知特崗教師，引導(dǎo)音樂類畢業(yè)生積極報(bào)考特崗教師，到基層就業(yè)，為祖國(guó)的基礎(chǔ)教育事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。通過詢問關(guān)于其生活狀況與收入情況，自身對(duì)特崗音樂教師這個(gè)身份的理解，工作時(shí)遇到的問題等等。

一、農(nóng)村特崗音樂教師發(fā)展的現(xiàn)狀及分析

（一）工作現(xiàn)狀

1.工作繁重壓力大。

由于大部分農(nóng)村學(xué)校師資力量不足，一個(gè)特崗教師往往要同時(shí)帶多個(gè)班的多門課程，超過六成的特崗教師表示工作壓力很大，特別是特崗音樂教師的壓力更大，因音樂類畢業(yè)生在專業(yè)訓(xùn)練上需要花費(fèi)很多的時(shí)間和精力，導(dǎo)致其他教學(xué)科目教授起來會(huì)有些更多的壓力。在走訪中，一位不愿透露姓名的老師在介紹自己時(shí)說他不僅要帶兩門以上的中考考試科目，同時(shí)還要兼任班主任，教學(xué)及班級(jí)管理工作任務(wù)繁重。另外特崗音樂教師責(zé)任心重、工作熱情踏實(shí)，很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將學(xué)校部分管理工作也交給特崗音樂教師來處理，剛剛從大學(xué)畢業(yè)的特崗音樂老師任務(wù)多、工作重、壓力大，工作重心在無形中被分散。

2.所授學(xué)科與專業(yè)不對(duì)口。

調(diào)查結(jié)果顯示，72.3%的特崗音樂教師所授科目與大學(xué)專業(yè)不對(duì)口，大學(xué)期間學(xué)習(xí)的很多專業(yè)知識(shí)并不能在工作崗位上應(yīng)用。設(shè)崗學(xué)校安排教學(xué)科目時(shí)完全按照“考什么，帶什么；缺什么，帶什么”的原則。如雙牌縣何家洞鄉(xiāng)蔡里口小學(xué)某特崗教師以音樂教師身份招聘入校，卻承擔(dān)學(xué)校四、五年級(jí)的語文、數(shù)學(xué)教學(xué)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)音樂教師資源的缺口與應(yīng)聘的“特崗”不匹配，也影響了特崗音樂教師的教學(xué)水平。

3.教育設(shè)備條件差，缺乏與外界交流。

特崗音樂教師對(duì)任職學(xué)校硬件條件的滿意度普遍較低，高達(dá)七成。在實(shí)地走訪中我們發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)村學(xué)校缺乏最基本的教學(xué)設(shè)備，特崗音樂教師的現(xiàn)代教學(xué)能力受到所在學(xué)校工作條件束縛。而永州市雙牌、祁陽境內(nèi)，山路崎嶇，交通不便，給教育也造成了很大的不便，山里的學(xué)校與外界幾乎失去聯(lián)系。特崗音樂教師沒有網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于新教學(xué)資源的獲取幾乎沒有，因次他們很難了解最新的教學(xué)動(dòng)態(tài)，向?qū)W生傳輸最新音樂理論與實(shí)踐的知識(shí)。課堂上的創(chuàng)新實(shí)踐也因此受到限制。

4.選擇職業(yè)的態(tài)度有問題。

關(guān)于選擇特崗音樂教師這一職業(yè)的初衷，25.8%的特崗音樂教師選擇了喜愛并熱衷從事音樂教育事業(yè)，38.2%的特崗音樂教師是為了解決就業(yè)問題，36%的特崗音樂教師則是被優(yōu)惠政策吸引而來。由此可見，在當(dāng)前就業(yè)難的大背景下，雖然越來越多的大學(xué)生選擇“特崗”，但這并不意味著這些大學(xué)生都能夠徹底放下身份，扎根基層。談到3年服務(wù)期滿后的職業(yè)規(guī)劃，15.00%的特崗音樂教師選擇繼續(xù)留職，68.30%的特崗音樂教師打算另尋他職，另有16.70% 的特崗音樂教師目前態(tài)度還不確定。由此可見，農(nóng)村生活環(huán)境艱苦，理想與現(xiàn)實(shí)落差大，使得部分特崗音樂教師面對(duì)工作不適應(yīng)，不愿意堅(jiān)守工作崗位，在思想上存在著“過渡或把當(dāng)特崗當(dāng)跳板”的想法，沒有扎根農(nóng)村的精神狀態(tài)，這樣的心態(tài)將直接影響到“特崗計(jì)劃”的實(shí)施成果。當(dāng)我們進(jìn)一步詢問特崗音樂教師選擇另尋他職的原因時(shí)，半數(shù)以上的特崗音樂教師表示是因?yàn)榇龅停溆嗟膭t是由于對(duì)理想與追求的熱情衰減，或是對(duì)特崗工作厭倦。特崗音樂教師最終能否留得住是一個(gè)值得全社會(huì)關(guān)注的問題。農(nóng)村生活條件艱苦，收入少，待遇低，與同期畢業(yè)的其他音樂類同學(xué)相比，會(huì)容易引起特崗音樂教師的職業(yè)挫敗感，這些都是一些特崗音樂教師選擇另尋他職的重要原因。

（二）福利待遇的現(xiàn)狀

1.工資等待遇落實(shí)不到位，存在較大的地區(qū)差異。

特崗計(jì)劃中規(guī)定特崗教師的工資中央與地方結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)是年收入20540，月平均工資為1700元。因不同縣（區(qū)）績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)不同，各縣月工資總額也會(huì)因之而異。問卷結(jié)果顯示：特崗教師的月收入情況如下：1000-1500元每月的占52.3%，1500-1800元每月的占46.2%，1800元以上每月的僅占1.5%。而收入的地域差異也是存在的，工資差異導(dǎo)致很多特崗音樂教師情緒低落。在走訪過程中，部分2010年上崗的特崗音樂教師反映，“上令往往不能下行”，地方政府對(duì)特崗教師承諾的待遇并沒有完全兌現(xiàn)。兩年來，很多地區(qū)的特崗教師每月只拿到了中央財(cái)政撥付的工資，沒有車補(bǔ)費(fèi)、工資卡、津補(bǔ)貼和社保，而音樂教師前期學(xué)習(xí)的投入大、時(shí)間長(zhǎng)，另待遇方面的缺失也是導(dǎo)致特崗音樂教師流失的重要原因。

2.住房困難問題。

特崗教師的住房問題也在很大程度上影響了特崗教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。由于各地財(cái)力拮據(jù)，多數(shù)學(xué)校并沒有獨(dú)立的教師宿舍，在解決特崗教師住房問題上存在很大困難。條件稍好的學(xué)校也只能將廢棄教室提供給特崗教師居住，一些教師不得不在離學(xué)校較遠(yuǎn)的地方租房居住，居住地的偏僻、交通不便對(duì)特崗音樂教師的日常生活造成了極大的困難。

二、農(nóng)村特崗音樂教師發(fā)展的建議

（一）工作方面的建議

1.量才量力。

設(shè)崗學(xué)校要“量才量力”用好特崗音樂教師，既要給予他們鍛煉的機(jī)會(huì)，同時(shí)也要考慮到他們實(shí)際承受力和專業(yè)特點(diǎn)，盡可能的支持與鼓勵(lì)特崗音樂教師的事業(yè)發(fā)展。特崗音樂教師有著對(duì)事業(yè)的期待與成功的夢(mèng)想，設(shè)崗學(xué)校應(yīng)該量才使用特崗音樂教師，在各種優(yōu)質(zhì)課比賽、音樂類比賽活動(dòng)以及晚會(huì)演出活動(dòng)，給予特崗音樂教師更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓他們?cè)诮虒W(xué)實(shí)踐中不斷提高自我專業(yè)修養(yǎng)。利用有限的資源，把特崗音樂教師最大化的培養(yǎng)成為骨干教師，精英教師。

2.努力提升專業(yè)水準(zhǔn)。

為提升特崗音樂教師的專業(yè)能力，教育部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特崗音樂教師進(jìn)行以教學(xué)實(shí)踐能力為主要內(nèi)容的教育。農(nóng)村中小學(xué)師資水平有限，特崗音樂教師的繼續(xù)教育顯得尤為重要。他們最缺乏的就是實(shí)踐教學(xué)能力，設(shè)崗縣可以通過網(wǎng)絡(luò)為特崗音樂教師提供更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，設(shè)崗學(xué)校也可以采取“多幫一”方式對(duì)特崗音樂教師進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐能力的指導(dǎo)和培養(yǎng)。在音樂專業(yè)技能和實(shí)際教育的融合上下功夫，讓音樂課上的更生動(dòng)。

3.加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)投入，完善音樂教學(xué)設(shè)施。

教育部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校音樂教學(xué)建設(shè)的投資，完善農(nóng)村學(xué)校最基本的音樂硬件設(shè)施。添置鋼琴、笛子、葫蘆絲等這樣的音樂教學(xué)設(shè)施，開設(shè)音響放映教室，讓課堂內(nèi)容更為生動(dòng)，直觀的感受音樂，更易于學(xué)生的接受，給學(xué)生的更多的動(dòng)手實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)音樂的興趣；購置電腦等可也讓特崗教師可以借助于現(xiàn)代科學(xué)和信息交流工具更新知識(shí)，使電腦、網(wǎng)絡(luò)等信息工具成為教學(xué)工作的好幫手。并且農(nóng)村學(xué)校普遍存在的“缺書問題”一直阻礙教學(xué)水平的提高。出資新建圖書館，補(bǔ)充學(xué)校課外書籍，讓學(xué)生通過大量閱讀，開闊視野，提高綜合素質(zhì)。本學(xué)院音樂系于2012年3月7日在雙牌縣何家洞鄉(xiāng)蔡里口小學(xué)成立了愛樂書屋，捐贈(zèng)書籍達(dá)兩千余本，極大的幫助他們補(bǔ)充課外知識(shí)與綜合素質(zhì)，得到了蔡里口小學(xué)學(xué)生與老師的一致好評(píng)。

（二）福利待遇方面的建議

1.切實(shí)保障特崗教師工資待遇，做到及時(shí)足額發(fā)放。

各地各校應(yīng)該按照規(guī)定的特崗音樂教師工資標(biāo)準(zhǔn)，足額發(fā)放到位。沒有及時(shí)發(fā)放的，應(yīng)該認(rèn)真理清，看是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，盡快解決問題，并建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。在資金環(huán)節(jié)出問題的時(shí)候，各設(shè)崗區(qū)縣或?qū)W?？梢酝ㄟ^借支等辦法，為特崗音樂教師解決部分生活費(fèi)用，待工資到位后再足額補(bǔ)齊，以保證特崗音樂教師能夠正常工作和生活，使他們能安心地工作，全身心地投入教育教學(xué)之中。

2.改善特崗教師住房條件，解決實(shí)際問題。

所在區(qū)縣和學(xué)校應(yīng)該盡可能地改善他們的辦公、生活條件，在生活、工作上提供周到熱情的服務(wù)。特崗音樂教師住房難等生活問題，影響到特崗教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。建議應(yīng)由國(guó)家出資，縣財(cái)政形成專門機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組籌措特崗音樂教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程。特崗音樂教師周轉(zhuǎn)房的建設(shè)用地可為舊校舍或閑置校舍，無土地的應(yīng)由政府無償劃撥土地集中新建，此外，政府可以加大住房補(bǔ)貼力度，讓特崗音樂教師無后顧之憂。

特崗音樂教師對(duì)我國(guó)的教育事業(yè)特別是農(nóng)村音樂教育事業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。實(shí)地走訪調(diào)研中，我們一方面被特崗音樂教師們投身農(nóng)村教育，樂崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的精神深深折服；另一方面，我們也為他們目前的工作生活現(xiàn)狀感到憂心，特崗音樂教師們理應(yīng)得到來自社會(huì)各界的更多關(guān)注。筆者的文化水平、社會(huì)閱歷有限，所提的意見和建議難免存在一些疏漏甚至幼稚之處，我們懇切的希望各位關(guān)心特崗教師、關(guān)注本報(bào)告的老師們?cè)陂喿x后能向我們提出改進(jìn)意見，并呼吁更多的有識(shí)之士為改善特崗音樂教師的工作和生活條件，為促進(jìn)“特崗計(jì)劃”而努力。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育 小學(xué)體育 現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：G620 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1003-9082（2013）11-0108-01

新課程改革的實(shí)施大大推動(dòng)了學(xué)校教育的發(fā)展。學(xué)校體育教育是整個(gè)學(xué)校教育的重要組成部分，而農(nóng)村體育則是學(xué)校體育教育的重要一環(huán)。近年來，我國(guó)的農(nóng)村體育教育的發(fā)展獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是其中的一些問題也不容忽視。這些問題也制約著我國(guó)農(nóng)村小學(xué)體育的發(fā)展，從而滯后了我國(guó)整體體育教育的發(fā)展步伐。作為教育工作者來說，我們必須積極探索一條適合農(nóng)村體育發(fā)展的新道路，對(duì)已產(chǎn)生的問題及時(shí)加以解決，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的偉大目標(biāo)。

一、研究對(duì)象

本調(diào)查以山東省臨沂市部分農(nóng)村學(xué)校為主要調(diào)查和研究對(duì)象。

二、研究方法

1.文獻(xiàn)資料法

筆者首先查閱了近幾年來有關(guān)農(nóng)村學(xué)校體育教育的相關(guān)文獻(xiàn)資料，對(duì)現(xiàn)有的有關(guān)農(nóng)村體育的資料加以收集、整理，尋找出得以證明本研究相關(guān)論點(diǎn)的理論依據(jù)。

2.問卷調(diào)查法

本研究對(duì)臨沂市40所學(xué)校的體育教師和學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)放教師問卷60份，學(xué)生問卷300份，回收有效率均達(dá)到了100%。

3.數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

根據(jù)本調(diào)查所獲得的數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，得出相關(guān)結(jié)論。

4.邏輯分析法

對(duì)已經(jīng)收集到的有關(guān)資料以及調(diào)查所獲得的數(shù)據(jù)，運(yùn)用邏輯學(xué)方法進(jìn)行邏輯分析，歸納與演繹。

三、現(xiàn)狀分析

1.體育觀念陳舊落后

大多數(shù)學(xué)校對(duì)體育教學(xué)工作缺乏必要的重視，其主要原因是長(zhǎng)期以來的應(yīng)試教育觀念，學(xué)校和教師長(zhǎng)期將升學(xué)率放在第一位，重視三大主科--"語、數(shù)、外"的學(xué)習(xí)，體育課就成了可有可無的課程，這也就導(dǎo)致體育課等"副科"的學(xué)習(xí)時(shí)間被擠占，學(xué)生不能得到鍛煉，素質(zhì)教育也就成為一紙空談。

1.2 學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)生自己對(duì)體育課的認(rèn)識(shí)不夠正確

就學(xué)生家長(zhǎng)來說，好的成績(jī)才是最重要的，這種思想是長(zhǎng)期形成的，已經(jīng)根深蒂固在家長(zhǎng)的心中。一般家長(zhǎng)認(rèn)為體育課不過是學(xué)生的玩樂時(shí)間，不僅耽誤孩子的學(xué)習(xí)，還會(huì)使孩子養(yǎng)成消極怠工的學(xué)習(xí)態(tài)度。而學(xué)生自身來說，小學(xué)生們對(duì)體育的認(rèn)識(shí)也和家長(zhǎng)大致雷同，認(rèn)為不過是玩樂而已，農(nóng)村的體育教師通常也只這么做的，學(xué)生和家長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)不明確使得農(nóng)村的小學(xué)體育教育長(zhǎng)期滯后不前。

2.農(nóng)村學(xué)校師資力量欠缺

2.1 體育教師隊(duì)伍數(shù)量不足

這是農(nóng)村體育教學(xué)最嚴(yán)重的問題。根據(jù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，40所小學(xué)平均每個(gè)學(xué)校不足兩名體育教師，而且大多是代課教師，而非專職體育教師，體育課多有其他學(xué)科的教師兼任，或者是由歲數(shù)較大的臨退休教師兼任，很多專職教師甚至轉(zhuǎn)教其他學(xué)科。

2.2 體育教師隊(duì)伍整體素質(zhì)較弱

農(nóng)村小學(xué)體育教師多是大、中專畢業(yè)教師，其職后教育相對(duì)少于城市專職體育教師。目前，很多農(nóng)村體育教師對(duì)新課程改革和素質(zhì)教育尚不清楚，對(duì)新的教學(xué)方法也沒有完全了解；而兼職教師又都是沒有接受過體育專業(yè)教育，無法勝任體育課的教學(xué)要求，很多教師對(duì)體育課的教學(xué)也就采取一種"放羊式"教學(xué)，沒有教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)方法，只要學(xué)生玩的開心，沒有發(fā)生安全事故，就完成了體育教學(xué)。

3.體育教學(xué)設(shè)施較差

體育場(chǎng)地設(shè)施是教育工作者進(jìn)行素質(zhì)教育，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，很多農(nóng)村小學(xué)已經(jīng)擁有了一批體育器材設(shè)施，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。這是由經(jīng)濟(jì)、交通、地理位置等方面的原因造成的。很多農(nóng)村地區(qū)多地理位置偏僻，經(jīng)濟(jì)落后，交通不便，社會(huì)生活環(huán)境差，農(nóng)村小學(xué)的體育設(shè)施本身基礎(chǔ)就差，政府對(duì)學(xué)校的體育教育經(jīng)費(fèi)投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，這些因素就造成了農(nóng)村的體育教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。

4.教學(xué)目標(biāo)不明確

教育的最終目的是育人，體育教學(xué)的目標(biāo)不僅僅是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，還要在增強(qiáng)了學(xué)生體質(zhì)的同時(shí)樹立和培養(yǎng)學(xué)生正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。但是很多農(nóng)村小學(xué)體育教師并沒有對(duì)教學(xué)目標(biāo)引起重視，仍然沿用傳統(tǒng)的表述方式，不能夠清晰明確的表達(dá)現(xiàn)階段體育教學(xué)的新思路。主次不清，重點(diǎn)不夠突出，也是目前很多農(nóng)村體育教師教學(xué)工作中存在的問題。

四、結(jié)論與建議

1.大力扶持農(nóng)村學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展

學(xué)校和教育部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，投入經(jīng)費(fèi)，對(duì)農(nóng)學(xué)的學(xué)校體育教育進(jìn)行扶持，大力推廣素質(zhì)教育。堅(jiān)持"健康第一"的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，逐年增加對(duì)體育教育的經(jīng)費(fèi)投入，改善學(xué)校的器材、場(chǎng)地設(shè)施，完善教學(xué)環(huán)境，提高學(xué)生的身體素質(zhì)。

2.大力加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)的體育師資隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村小學(xué)的體育師資隊(duì)伍建設(shè)必須要加強(qiáng)。一是要為學(xué)校配備足夠的專職教師，保證教師資源的充足性；二是對(duì)現(xiàn)有體育教師進(jìn)行繼續(xù)培養(yǎng)，有條件的學(xué)校可以在適當(dāng)時(shí)機(jī)安排體育教師外出進(jìn)修學(xué)習(xí)；三是要建立健全一套有效的管理制度，加強(qiáng)對(duì)體育教師教學(xué)工作的質(zhì)量監(jiān)控，逐步提高體育教學(xué)工作質(zhì)量。

3.認(rèn)識(shí)新課標(biāo)，采用新方法

體育教師首先要對(duì)新課程標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)全面、正確的認(rèn)識(shí)，并根據(jù)現(xiàn)有的新課標(biāo)制定相應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)、采用相應(yīng)的教學(xué)方法進(jìn)行體育教學(xué)。教師要根據(jù)學(xué)生不同年齡階段，不同身體素質(zhì)，制定不同層次的體育教學(xué)目標(biāo)，因材施教。在選用教學(xué)方法時(shí)，一定要使其與教學(xué)內(nèi)容相配伍，使得教師的教學(xué)內(nèi)容和方法技能得到學(xué)生的喜愛，又能達(dá)到增強(qiáng)學(xué)生身心健康、和諧發(fā)展的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]杜偉.農(nóng)村學(xué)校體育的現(xiàn)狀與對(duì)策---江蘇省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校體育的調(diào)查報(bào)告[J].體育與科學(xué)，2008（2）.

[2]侯廣斌.中小學(xué)體育課程改革過程中存在的制約因素的探討[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào).2007.11：1546-1545.

篇8

師院大學(xué)生"三下鄉(xiāng)"社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查報(bào)告參考題

為引導(dǎo)學(xué)生能夠更好地貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則,積極研究我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大理論和實(shí)際問題,完成社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)必修學(xué)分,特?cái)M定了這份參考題總目,供學(xué)生進(jìn)行構(gòu)思,調(diào)研,寫作參考.有些題目較大,可靈活掌握,分解細(xì)化.總的要求是:鼓勵(lì)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論深入實(shí)際,深入群眾,調(diào)查研究新問題,總結(jié)概括新經(jīng)驗(yàn),以小見大,從實(shí)踐上升為理論,加深對(duì)黨的基本理論,基本路線,基本綱領(lǐng)的理解,牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想,培養(yǎng)解放思想,與時(shí)俱進(jìn),艱苦奮斗,開拓創(chuàng)新的精神,提高分析和解決實(shí)際問題的能力.

一,哲學(xué)類

1.解放思想,實(shí)事求是與中國(guó)特色社會(huì)主義新道路的開創(chuàng)

2."三個(gè)代表"重要思想與唯物史觀的發(fā)展

3.科學(xué)發(fā)展觀對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化

4.科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理論與實(shí)踐

5.理論創(chuàng)新,制度創(chuàng)新,科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要作用的典型調(diào)查

6.堅(jiān)持群眾觀點(diǎn),貫徹立黨為公,執(zhí)政為民宗旨的典型調(diào)查

7.社會(huì)轉(zhuǎn)型期人們思想觀念嬗變的調(diào)查與分析

8.在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的典型調(diào)查

9.社會(huì)主義榮辱觀教育的典型調(diào)查

10.社會(huì)主義初級(jí)階段人的全面發(fā)展研究

11.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中人們交往關(guān)系的變化與倫理道德的新課題研究

12.經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國(guó)發(fā)展先進(jìn)文化問題研究

13.封建迷信在一些地方泛濫的表現(xiàn)及其原因的調(diào)查與分析

14.加強(qiáng)科學(xué)精神,科學(xué)思想,科學(xué)方法教育經(jīng)驗(yàn)和做法的調(diào)查研究

15.當(dāng)代大學(xué)生人生追求的調(diào)查分析

16.當(dāng)代青年個(gè)性化發(fā)展的調(diào)查與哲學(xué)思考

二,經(jīng)濟(jì)類

1.實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的調(diào)查研究2.建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的調(diào)查研究

3.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)策研究4.人民幣匯率問題研究

5.國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置研究6.東北等老工業(yè)基地振興問題研究

7.我國(guó)與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化問題研究8.壟斷行業(yè)改革問題研究

9.地方性中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展研究10.債券市場(chǎng)發(fā)展與規(guī)范化研究

11.農(nóng)民收入問題調(diào)查12.農(nóng)民稅賦負(fù)擔(dān)問題調(diào)查

13.民間投資問題調(diào)查14.貧困大學(xué)生問題調(diào)查

15.國(guó)有資產(chǎn)流失問題研究16.商業(yè)保險(xiǎn)問題研究

17.地下錢莊問題研究18.公共事業(yè)民營(yíng)化的案例研究

l9.實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的調(diào)查研究20.人才市場(chǎng),技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展調(diào)查

21.各類企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的典型調(diào)查22.個(gè)體,私營(yíng)等非公有制企業(yè)典型調(diào)查

23.積極利用外資優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)調(diào)查24.金融風(fēng)險(xiǎn)防范與我國(guó)金融業(yè)改革研究

25.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型調(diào)查26.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究

27.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化調(diào)查研究28.名牌戰(zhàn)略案例分析

29.城鎮(zhèn)化的調(diào)查和分析30.生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查分析

31.全面建設(shè)小康社會(huì)的理論與實(shí)踐研究32.新型工業(yè)化道路研究

三,法律類

1.全面建設(shè)小康社會(huì)階段的問題2.憲法監(jiān)督與憲法解釋研究

3.法律賠償執(zhí)行難問題研究4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究

5.信息安全法研究6.電子商務(wù)法研究

7.政務(wù)公開制度研究8.新婚姻法實(shí)施后問題研究

9.經(jīng)濟(jì)全球化背景下的法律問題研究10.文化法制研究

ll.我國(guó)民事法律制度的完善研究l2.公司法有關(guān)問題研究

l3.金融監(jiān)管法律問題研究l4.法律援助的實(shí)踐

15.公益訴訟研究l6.中國(guó)環(huán)境保護(hù)問題的法律對(duì)策

l7.新世紀(jì)新時(shí)期推進(jìn)我國(guó) 行政法治的理論與實(shí)踐問題研究

l8.黨的領(lǐng)導(dǎo),人民民主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究

l9."三農(nóng)"問題的有關(guān)法律研究20.中國(guó)反壟斷法的理論與實(shí)踐

四,社會(huì)學(xué)類

1.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)典型調(diào)查2.社會(huì)安全感現(xiàn)狀和原因調(diào)查分析

3.目前職業(yè)的社會(huì)聲望研究4.生活方式的改變與生活滿意度的調(diào)查分析

5.單位制度和社會(huì)歸屬感研究6.社會(huì)誠(chéng)信度現(xiàn)狀及其影響調(diào)查

7.社會(huì)公平感與納稅行為的關(guān)系研究8.新社會(huì)階層的調(diào)查研究

9.就業(yè)方式,就業(yè)觀念變化調(diào)查研究10.家庭保姆問題調(diào)查

l1.社區(qū)服務(wù)問題研究l2.家庭暴力問題研究

l3.老年人家庭贍養(yǎng)問題調(diào)查l4.婦女地位及婦女問題調(diào)查研究

15.當(dāng)代社會(huì)變遷中消費(fèi)文化興起問題調(diào)查研究

l6.社會(huì)生活中中介組織的現(xiàn)狀,成因及發(fā)展趨勢(shì)

17.城市與農(nóng)村生育觀的差異,變化趨勢(shì)及原因分析

l8.農(nóng)地征用中侵犯農(nóng)民利益情況調(diào)查

l9.農(nóng)民對(duì)土地的意識(shí)變遷及其成因調(diào)查

20.社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)政策和社會(huì)救助工作研究

21.城市中農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查22.公民的環(huán)境生態(tài)意識(shí)及其測(cè)量研究

23.大眾傳播中表達(dá)的價(jià)值觀對(duì)受眾的影響調(diào)查24.時(shí)尚的社會(huì)心理學(xué)研究

25.網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及其對(duì)青少年影響研究26.當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)與功能變遷調(diào)查

五,教育類

1.學(xué)校亂收費(fèi)問題調(diào)查研究2.稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的影響

3.第八輪課改的跟蹤調(diào)查研究4.中小學(xué)學(xué)生道德現(xiàn)狀調(diào)查

5.加強(qiáng)中小學(xué)國(guó)防教育問題研究

6.現(xiàn)代科技發(fā)展與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高等教育的影響及對(duì)策

7.推進(jìn)素質(zhì)教育的調(diào)查研究8.學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)的調(diào)查研究

9.調(diào)整教育結(jié)構(gòu),提高高等教育質(zhì)量的調(diào)查研究10.我國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展調(diào)查與研究

11.大學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐的意義和途徑方式調(diào)查研究

l2.當(dāng)代大學(xué)生價(jià)值取向和心理素質(zhì)的調(diào)查分析

13.加強(qiáng)和改進(jìn)高校德育工作調(diào)查l4.加入WTO,留和教育的改革開放研究

15.從學(xué)生角度看高校教師隊(duì)伍建設(shè)l6.職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展與改革調(diào)查研究

l7.高校畢業(yè)生就業(yè)問題研究l8.中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與大中小學(xué)教育

l9.民辦教育發(fā)展典型調(diào)查20.少數(shù)民族教育發(fā)展調(diào)查

六,管理類

1.電子商務(wù)在某一行業(yè)的應(yīng)用調(diào)查分析2.科技企業(yè)的戰(zhàn)略定位與組織設(shè)計(jì)

3.大型零售企業(yè)物流系統(tǒng)發(fā)展調(diào)查4.中國(guó)銀行組織再造實(shí)踐研究

5.我國(guó)私營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)問題調(diào)查6.中國(guó)家族企業(yè)問題調(diào)查研究

7.信息化對(duì)企業(yè)價(jià)值增值作用的調(diào)查與分析8.企業(yè),組織,政府信息化建設(shè)的調(diào)查

9.中國(guó)企業(yè)家隊(duì)伍成長(zhǎng)與發(fā)展的調(diào)查與分析10.中國(guó)上市公司的獨(dú)立董事制度研究

11.企業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)展的典型調(diào)查12.非法傳銷活動(dòng)的調(diào)查與分析

13.非營(yíng)利組織的作用及其法制化,規(guī)范化調(diào)查研究

14.影響中國(guó)基層政府行政管理的因素調(diào)查分析

15.反腐倡廉的典型調(diào)查和案例分析16.中國(guó)行政審批制度改革調(diào)查與分析

17.政府績(jī)效評(píng)估研究18.公共部門中人力資源管理調(diào)查與分析

19.城市化進(jìn)程中的政府作用和行政改革研究20.村民自治中的問題與對(duì)策研究

21.加入WTO后商會(huì)(企業(yè)家協(xié)會(huì))現(xiàn)狀調(diào)查與分析

22.電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與問題分析

23.醫(yī)療管理體制改革研究24.服務(wù)型政府建設(shè)個(gè)案研究

篇9

社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建對(duì)高職教育的發(fā)展提出迫切要求

改革開放以來的實(shí)踐證明，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，依靠高素質(zhì)從業(yè)人員的辛勤勞動(dòng)，需要國(guó)民整體素質(zhì)的提高。我國(guó)各行各業(yè)高級(jí)應(yīng)用型人才的短缺表明，改革和發(fā)展我國(guó)高職教育是現(xiàn)代化的要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的需要。

1.推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要發(fā)展高職教育。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依靠高素質(zhì)的新型農(nóng)民。目前我國(guó)農(nóng)民隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。我國(guó)4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中以上文化程度的只占13%，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的占38%，文盲半文盲占7%，受過技能培訓(xùn)的還不足1%，而發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)人口中，受過正規(guī)高等教育的達(dá)45%～65%。我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，目前平均百名農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中，只有科技人員0.023人，平均每百畝耕地科技人員僅為0.491人，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均每百畝耕地?fù)碛?名農(nóng)業(yè)技術(shù)員。由于我國(guó)農(nóng)民受教育程度偏低、素質(zhì)較差，大多只有簡(jiǎn)單的經(jīng)驗(yàn)和技能。因此，在搞好農(nóng)村義務(wù)教育的同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展適合新農(nóng)村需要的高職教育，并以高職教育為龍頭，逐步建立起農(nóng)村中高等職業(yè)教育體系，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。

2.加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步提高生產(chǎn)力水平需要發(fā)展高職教育。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)需要加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)力水平。目前，一個(gè)尖銳的問題擺在面前，即我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人大軍出現(xiàn)了高級(jí)技工的“斷層”和“技工荒”。勞動(dòng)和社會(huì)保障部最近公布的一份調(diào)查報(bào)告表明，目前我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)共有1.4億名職工，其中技術(shù)工人為7000萬人。在技術(shù)工人隊(duì)伍中，高級(jí)技工僅占5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)技工占40%的水平相差甚遠(yuǎn)。在我國(guó)東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高等職業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才的供求比例大約為4∶46，即使是在作為制造業(yè)基地的浙江省，高級(jí)技工的比例也僅僅為6.8%。據(jù)有關(guān)資料顯示：目前我國(guó)高級(jí)技工的缺口高達(dá)數(shù)百萬。這一嚴(yán)峻的形勢(shì)如果不能及時(shí)得到扭轉(zhuǎn)，將會(huì)阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，最終影響我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程。除此之外，作為城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分的文明城市建設(shè)也呼喚著高素質(zhì)人才。因?yàn)槌鞘形拿魃鐓^(qū)的建設(shè)、服務(wù)業(yè)品位的提升、文化生活的開展、現(xiàn)代化城市設(shè)施的管理等，都需要從業(yè)人員有較完善的自身素質(zhì)，上崗前應(yīng)接受正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)。由此可見，我國(guó)城市現(xiàn)代化進(jìn)程對(duì)高職教育提出了迫切需要。

3.完善教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才隊(duì)伍需要發(fā)展高職教育。實(shí)踐告訴我們，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，必須擁有一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。改革開放以來，我國(guó)教育事業(yè)取得了顯著的成績(jī)，城市基本普及了高中教育，農(nóng)村的九年義務(wù)教育普及力度也大大增強(qiáng)，高等教育迅猛發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料顯示，2005年我國(guó)高等院校在校學(xué)生規(guī)模超過2300萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)21%，進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，預(yù)期到2010年將達(dá)到3000萬人。然而應(yīng)當(dāng)指出的是，我國(guó)的高職教育卻不盡如人意，目前在校學(xué)生人數(shù)僅為72萬人，僅占普通高校畢業(yè)生的31.94%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。高職教育肩負(fù)著為各行各業(yè)培養(yǎng)高等技術(shù)型應(yīng)用人才的重任，以滿足社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求。沒有高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，科研成果將不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，科學(xué)革命與技術(shù)革命就不能實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)業(yè)革命也無從談起。為此，要加大高職教育的發(fā)展力度，不斷完善教育體系，建立起普通高等教育、高職教育、基礎(chǔ)教育和成人教育比例協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理的教育體系，為培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，提升中華民族的整體素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。

站在和諧社會(huì)高度探索高職教育的發(fā)展途徑

和諧社會(huì)要求各個(gè)領(lǐng)域以其和諧的工作與之相匹配。以促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)的高職教育，理應(yīng)是高度和諧的教育實(shí)踐。目前我國(guó)高職教育卻存在一些不和諧現(xiàn)象，阻礙了其自身的發(fā)展，影響了其作用的發(fā)揮。筆者認(rèn)為，克服不和諧傾向，推進(jìn)我國(guó)高職教育的改革創(chuàng)新，應(yīng)從以下幾方面做起：

1.加強(qiáng)高職教育規(guī)律的研究。教育的本質(zhì)是育人，是對(duì)受教育者施以影響的一種有計(jì)劃的活動(dòng)，有其自身的規(guī)律。高職教育的宗旨是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才。要使我國(guó)高職教育健康發(fā)展，必須從理論與實(shí)踐結(jié)合的高度探索高職教育的規(guī)律與特點(diǎn)。為此要采取必要的措施，一是要認(rèn)真對(duì)高職教育的地位、性質(zhì)加以研究，要從改革教育思想觀念入手，探索高職教育人才培養(yǎng)的體系和模式；二是要進(jìn)行高職教育專業(yè)建設(shè)研究，關(guān)注社會(huì)發(fā)展的需要，預(yù)測(cè)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，面向未來，開發(fā)有前途的高職專業(yè)；三是狠抓高職教育教學(xué)研究，加大課程體系研究力度，通過對(duì)畢業(yè)生的跟蹤和對(duì)社會(huì)的調(diào)查，構(gòu)建科學(xué)的理論教學(xué)體系和實(shí)踐教學(xué)體系。

2.建立一支高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍。教師隊(duì)伍素質(zhì)的高低，決定我國(guó)高職教育成敗。 “雙師型”教師是高職教育對(duì)專業(yè)教師的一種特殊要求。即要求專業(yè)課教師一方面要有較高的文化和專業(yè)理論水平，有較強(qiáng)的教學(xué)、教研能力素質(zhì)；另一方面要類似工程技術(shù)人員那樣，有熟練的專業(yè)實(shí)踐技能，一定的組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技推廣的能力。建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍應(yīng)積極采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的途徑?！白叱鋈ァ奔窗才努F(xiàn)有教師定期參加生產(chǎn)實(shí)踐和外出進(jìn)修，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成實(shí)踐或進(jìn)修任務(wù)，達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)?！罢?qǐng)進(jìn)來”即從現(xiàn)場(chǎng)引進(jìn)部分工程技術(shù)人員，或聘請(qǐng)其任兼職教師，要確?！半p師型”教師在高職院校教師隊(duì)伍中達(dá)到一定比例（約占總數(shù)的50%），以滿足高職院校學(xué)生實(shí)踐、動(dòng)手能力培養(yǎng)的需要。

篇10

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；職業(yè)教育;文化素質(zhì)；職業(yè)技能

目前，我國(guó)新生代農(nóng)民工已占外出農(nóng)民工總量的60%以上[1]，新生代農(nóng)民工已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一支生力軍，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。同上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工雖然文化素質(zhì)總體上有所提高，但相比城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力而言，其文化素質(zhì)和人均受教育年限依然偏低，缺乏必要的勞動(dòng)技能，只能在收人水平較低的非正規(guī)部門就業(yè)，而就業(yè)的不穩(wěn)定使得新生代農(nóng)民工在城市生活步履艱難。然而，新生代農(nóng)民工文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能的高低不僅關(guān)系到我國(guó)未來產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)和技術(shù)水平，而且還直接影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，他們的冷暖直接關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此，研究新生代農(nóng)民工職業(yè)教育問題具有十分重要的意義。

一、新生代農(nóng)民工職業(yè)教育面臨的主要問題

（一）服務(wù)于新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的有效供給不足

職業(yè)教育的供給主體主要包括政府、企業(yè)、各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。從政府方面來看，在促進(jìn)農(nóng)民增收和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移的同時(shí)，政府理應(yīng)努力做好新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的工作，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，但是，一方面，由于長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元教育體制，教育資源分配明顯偏向城市，盡管國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入逐年增加，但與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)教育長(zhǎng)期發(fā)展滯后的格局依然沒有改變；據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)農(nóng)村普通小學(xué)生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出要低于全國(guó)平均水平277.11元，全國(guó)農(nóng)村普通初中生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出要低于全國(guó)平均水平1163.56元，全國(guó)農(nóng)村普通小學(xué)生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出要低于全國(guó)平均水平139.74元，全國(guó)農(nóng)村普通初中生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出要低于全國(guó)平均水平205.5元[2]；城鄉(xiāng)公共教育資源的配置不均，直接導(dǎo)致了農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入不足，教學(xué)環(huán)境與條件無法滿足農(nóng)村教育的實(shí)際需要，導(dǎo)致農(nóng)村人口的文化水平總體上較低，阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而限制了農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)能力；另一方面，在高等教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，職業(yè)教育往往被忽視。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校比全國(guó)普通高等學(xué)校的生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出低6973.89元，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校比全國(guó)普通高等學(xué)校的生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出低4057.14元[2]。職業(yè)教育的投入不足，導(dǎo)致職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展滯后，總體規(guī)模較小，與新時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的需要不適應(yīng)[3]；農(nóng)民工文化素質(zhì)和技能水平整體偏低，其較差就業(yè)的穩(wěn)定性，較低的收入水平嚴(yán)重影響了他們轉(zhuǎn)移性就業(yè)。從企業(yè)方面來看，為了提高勞動(dòng)效率和增加企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，用工企業(yè)理應(yīng)加強(qiáng)員工的職業(yè)教育培訓(xùn)，然而實(shí)際情況是，用工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)積極性不高。企業(yè)由于受資金、人員、機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)狀況等影響，開展農(nóng)民工培訓(xùn)多為崗前安全及規(guī)范教育，多數(shù)中小型企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，甚至不開展農(nóng)民工教育培訓(xùn)，僅有的少量教育培訓(xùn)也只是圍繞能給企業(yè)帶來直接經(jīng)濟(jì)利益的職業(yè)技能展開，對(duì)農(nóng)民工缺少企業(yè)精神、城市文化、城市生活常識(shí)等方面教育，未能從企業(yè)和農(nóng)民工的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看待職業(yè)教育培訓(xùn)問題。從社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面來看，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的快速成長(zhǎng)也為新生代農(nóng)民工接受職業(yè)技能培訓(xùn)提供了可供選擇的途徑。然而，就目前的情況來看,新生代農(nóng)民工進(jìn)入社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的比例依然較低,究其原因在于大多數(shù)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是以營(yíng)利為目的,較高的職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用將大多數(shù)新生代農(nóng)民工拒之門外。

（二）新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)教育的有效需求不旺

職業(yè)教育是提升新生代農(nóng)民工文化素質(zhì)和職業(yè)技能的重要途徑,較高的文化素質(zhì)與職業(yè)技能意味著較高的收益。對(duì)新生代農(nóng)民工而言，職業(yè)教育無疑是改變自身命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和人生夢(mèng)想的主渠道。從這個(gè)意義上講，新生代農(nóng)民工接受職業(yè)教育的愿望異常強(qiáng)烈，然而，從現(xiàn)實(shí)情況來看，新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)教育的有效需求不足。究其原因，一方面，在于相當(dāng)多的實(shí)用技能培訓(xùn)收費(fèi)較高,對(duì)于大多數(shù)進(jìn)城新生代農(nóng)民工而言,是一個(gè)難以逾越的經(jīng)濟(jì)門檻；另一方面，在于新生代農(nóng)民工工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大，難以找到合適的培訓(xùn)時(shí)間；另外，許多培訓(xùn)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，職業(yè)技能培訓(xùn)缺少針對(duì)性與實(shí)用性，培訓(xùn)方式不夠靈活，培訓(xùn)地點(diǎn)離農(nóng)民工較遠(yuǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致新生代農(nóng)民工職業(yè)教育有效需求不足。

二、提升新生代農(nóng)民工職業(yè)教育水平的途徑

（一）夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)

農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量決定著未來農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的素質(zhì)，它的發(fā)展水平在很大程度上決定了新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)。因此，從城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略布局出發(fā)，必須夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。一方面，政府要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資力度，改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育的教學(xué)環(huán)境與條件；另一方面，要逐步形成資金來源多元化的農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)格局，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)教育，不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育的辦學(xué)質(zhì)量與水平，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力。

（二）大力發(fā)展職業(yè)教育，提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能

一是要充分發(fā)揮政府在職業(yè)教育培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用。一方面要建立和完善政府主導(dǎo)的與農(nóng)村義務(wù)教育相銜接的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮輸出地政府在引導(dǎo)性培訓(xùn)上的作用，強(qiáng)化輸入地政府在辦學(xué)條件、用工需求、市場(chǎng)信息等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，以滿足輸入地勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技術(shù)工人的需求的同時(shí)，也為輸入地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)儲(chǔ)備了大量人才；而伴隨新生代農(nóng)民工職業(yè)技能的提升，收入水平的提高，其轉(zhuǎn)移性就業(yè)能力增強(qiáng)，越有利于提升新生代農(nóng)民工的就業(yè)空間；另一方面，政府要加大職業(yè)教育培訓(xùn)資金投入，制定有效的農(nóng)民工培訓(xùn)政策激勵(lì)措施，如通過稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)等多種政策激勵(lì)措施，吸納企業(yè)資金和社會(huì)資金投入到新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)之中；同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)職業(yè)技能鑒定，落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策；另外，要建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，為新生代農(nóng)民工提供實(shí)時(shí)的市場(chǎng)需求信息、培訓(xùn)、就業(yè)一體化信息服務(wù)。二是要充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育培訓(xùn)中的主體作用。企業(yè)要樹立人力資本培養(yǎng)意識(shí)，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)責(zé)任，使已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的新生代農(nóng)民工能夠接受初中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)；同時(shí)，企業(yè)要與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)密切合作，開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、企業(yè)定崗培訓(xùn)；大中型企業(yè)還要聯(lián)合技工院校、職業(yè)院校，建設(shè)一批農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)基地，促使新生代農(nóng)民工、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接，切實(shí)提高新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)技能。三是充分發(fā)揮社會(huì)組織在職業(yè)教育培訓(xùn)中的重要作用。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求及農(nóng)民工的不同素質(zhì),合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，確保職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)與企業(yè)需求的對(duì)接，同時(shí)也要尊重農(nóng)民工自身的意愿,采取靈活多樣的培訓(xùn)形式,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性，努力提升新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力能力。

（三）進(jìn)一步完善培訓(xùn)資助政策，提高新生代農(nóng)民工參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性

職業(yè)教育培訓(xùn)資助既是促進(jìn)社會(huì)公平與社會(huì)和諧，建立和完善社會(huì)安全網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是引導(dǎo)全國(guó)培訓(xùn)資源的合理配置，引導(dǎo)農(nóng)民工增加培訓(xùn)需求的重要途徑。對(duì)新生代農(nóng)民工而言，不僅有利于幫助有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工減輕個(gè)人培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，而且有利于提高他們參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。通過培訓(xùn)，新生代農(nóng)民工不僅提升了自身的文化素質(zhì)，提高了自己的職業(yè)技能，而且增強(qiáng)了城市生活的適應(yīng)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，要進(jìn)一步完善農(nóng)民工培訓(xùn)資助政策，建立農(nóng)民工培訓(xùn)直接補(bǔ)貼的配套政策體系，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)一的國(guó)家資助扶持政策，為有培訓(xùn)需求的新生代農(nóng)民辦理和發(fā)放農(nóng)民工培訓(xùn)卡，建立和完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)，做到信息公開透明，公平合理[3]，真正把國(guó)家提供的優(yōu)惠和幫助落到實(shí)處。

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