導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇學(xué)校干部考察報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是組建調(diào)研課題組。為開展好調(diào)研工作，**縣成立了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研課題組，由組織部和縣委黨校聯(lián)合開展調(diào)研工作，從兩部門和相關(guān)部門抽調(diào)了多名理論水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、綜合分析能力強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員，參與調(diào)研工作。

二是制作調(diào)研方案。調(diào)研課題組圍繞全縣近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，在深入分析研究的基礎(chǔ)上，立足“**如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”這一主題，統(tǒng)一制定了《**縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研方案》，具體明確了調(diào)研時(shí)間、調(diào)研內(nèi)容、調(diào)研方式、調(diào)研對(duì)象和調(diào)研目標(biāo)，增強(qiáng)了調(diào)研工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是深入展開調(diào)研。課題組在調(diào)研中，采取集中座談、分別討論和個(gè)別走訪等多種形式，深入基層一線，重點(diǎn)圍繞近年來**縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的好做法好經(jīng)驗(yàn)，與科學(xué)發(fā)展觀不相符合、不相適應(yīng)的思想觀念問題，影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，“醫(yī)、學(xué)、路、水、電、保、養(yǎng)”等百姓企盼、群眾急需解決的問題，下步如何結(jié)合**實(shí)際抓實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)解決的問題，以及如何檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效等七個(gè)議題進(jìn)行了深入調(diào)研。

篇2

何文明

4月24日至27日，我們組織部分教師赴上海學(xué)習(xí)考察特殊教育。我們先后考察了上海市第一聾校、第四聾校、聾啞青年技術(shù)學(xué)校和盧灣區(qū)輔讀學(xué)校。筆者作為湖南省特殊教育專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事及盲聾弱智教育專業(yè)部負(fù)責(zé)人，并就上海市特殊教育發(fā)展作了比較詳細(xì)的了解。通過聽領(lǐng)導(dǎo)介紹、進(jìn)課堂聽課和查閱有關(guān)資料，我們感覺到上海市的特殊教育無(wú)論在教育對(duì)象的數(shù)量和類別上，還是特殊教育的質(zhì)量上，都發(fā)展很快，給我們很多教育和啟發(fā)。

教育零拒絕

上海特殊教育對(duì)象由過去的聾、盲和弱智三類發(fā)展到現(xiàn)在包括肢殘、學(xué)習(xí)障礙、言語(yǔ)和語(yǔ)言障礙、孤獨(dú)癥、經(jīng)神分裂癥、抑郁癥、腦癱等在內(nèi)的各類殘疾兒童少年。在程度上也由過去的輕度、中度殘疾教育向重度和極重度殘疾教育發(fā)展。上海市中、重度殘疾兒童少年主要進(jìn)特教學(xué)校學(xué)習(xí)，輕度殘疾如重聽、低視力、輕度智力及肢體殘疾兒童少年主要在普通學(xué)校隨班就讀，目前全市輕度殘疾兒童少年入學(xué)率已達(dá)到100%。對(duì)于極重度和多重殘疾兒童主要采取特教學(xué)校開設(shè)多重殘疾班和送教上門的方式。如第四聾校就有兩個(gè)多重殘疾班，招生對(duì)象主要是聽力和智力雙重殘疾的兒童少年，招生辦法是隔年或隔幾年招收一次，具體招收時(shí)間視學(xué)校所轄范圍內(nèi)殘疾兒童的人數(shù)決定。盧灣區(qū)輔讀學(xué)校是一所規(guī)模比較大的弱智學(xué)校，目前共有18個(gè)教學(xué)班，其中2個(gè)因癱瘓無(wú)法上學(xué)的殘疾兒童學(xué)校采取送教上門的辦法，每天派教師到學(xué)生家里進(jìn)行教育。在這所學(xué)校我們也參觀了一個(gè)六年級(jí)的多重殘疾班，這個(gè)班共有8名學(xué)生，其中有2名是孤獨(dú)癥，3名是重度智力殘疾。為了保證每個(gè)兒童少年受教育的權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)教育“零拒絕”，上海市現(xiàn)在正準(zhǔn)備在浦東創(chuàng)建一所現(xiàn)代化的寄宿制特殊學(xué)校，招收重度、極重度和多重殘疾的兒童和少年，逐步使上海市義務(wù)教育中不存在免學(xué)對(duì)象。

健全的管理

負(fù)責(zé)上海市特教事業(yè)發(fā)展的主要職能部門是市教委。教委副主任直接分管特殊教育工作，各個(gè)處室及部門的負(fù)責(zé)人定期研究解決當(dāng)年度特教發(fā)展問題，并形成“年度特教工作要點(diǎn)”，基教辦具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和各區(qū)（縣）的行政管理，市師資培訓(xùn)中心、教研室、教科院負(fù)責(zé)培訓(xùn)、教育教學(xué)和研究工作。各區(qū)（縣）由分管局長(zhǎng)和科長(zhǎng)直接管理，特教指導(dǎo)中心具體負(fù)責(zé)特殊教育工作。

上海市對(duì)特教學(xué)校的管理主要采取市、區(qū)雙重管理的辦法。1998年上海市對(duì)聾校重新進(jìn)行布局調(diào)整后，全市只有4所聾校，其中3所為義務(wù)教育學(xué)校，1所為高中和中等職業(yè)教育學(xué)校。由于聾校數(shù)量少，區(qū)教育局難以對(duì)學(xué)校業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和指導(dǎo)，上海市的做法是區(qū)負(fù)責(zé)學(xué)校黨務(wù)和人事工作，市教委教研室特教部負(fù)責(zé)全市特教學(xué)校的業(yè)務(wù)管理，對(duì)全特教學(xué)校進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查和考核。對(duì)于初中畢業(yè)的學(xué)生由市教委統(tǒng)一組織畢業(yè)考試，對(duì)于考試合格的學(xué)生發(fā)給初中畢業(yè)證。這樣，避免了特教學(xué)校因量少而業(yè)務(wù)管理無(wú)人過問或管理不到位的狀況，特教學(xué)校之間也有了競(jìng)爭(zhēng)，紛紛通過強(qiáng)化內(nèi)部管理和教育科研等途徑來提高辦學(xué)質(zhì)量，受到老師和家長(zhǎng)的歡迎。我省如果有可能也可參照上海的做法，各個(gè)市州特教學(xué)校的黨務(wù)和人事由市州管理，而業(yè)務(wù)歸口到省教育廳和省教科院特教研究室管理。這樣有利于全省統(tǒng)一布局，避免只發(fā)展聾校的單一畸形局面，也有利于各校競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，避免特?！百Y源高消耗，效益低產(chǎn)出”的狀況。

在加強(qiáng)行政管理的同時(shí)，上海市還制定和頒布了一系列有關(guān)特殊教育的政策和法規(guī)。如：《上海市特殊教育1990—1995年發(fā)展規(guī)劃》、《上海市特殊教育1995—2000年發(fā)展規(guī)劃》、《上海市特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)“八五”規(guī)劃》、《上海市九年義務(wù)教育聽力言語(yǔ)、視力、智力殘疾三類特教學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于在本市普通中小學(xué)開展隨班就讀工作的暫行規(guī)定》、《關(guān)于本市“九五”期間特殊教育行政教師資隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《上海市聾校設(shè)立布局調(diào)整工作總體實(shí)施方案》以及有關(guān)實(shí)施特教學(xué)校高中教育和職業(yè)教育的文件等。由于這些政策和文件的制定和實(shí)施，提高了人們的認(rèn)識(shí)，保證了上海市特殊教育的健康發(fā)展。

專業(yè)的師資

上海市特殊教育的迅速發(fā)展離不開一支過硬專業(yè)技能的師資隊(duì)伍。上海市第四聾校的辦學(xué)質(zhì)量是全國(guó)有名的學(xué)校，學(xué)校三位校長(zhǎng)都是全國(guó)著名特教專家，學(xué)校的口語(yǔ)教學(xué)改革在全國(guó)推廣。上海市聾啞青年技術(shù)學(xué)校、學(xué)校每年畢業(yè)學(xué)生就業(yè)率為100%，并且不少畢業(yè)生成為上海市乃至全國(guó)有名的管理和技術(shù)人才，現(xiàn)在上海市閔行啟音學(xué)校又成了全國(guó)特殊教育現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)學(xué)校。上海市特教學(xué)校名校、名師的涌現(xiàn)，與上海市對(duì)特教師資的重視和培養(yǎng)分不開。

篇3

在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到來的時(shí)代，學(xué)校德育目標(biāo)的確立必須充分思考培養(yǎng)和造就具有創(chuàng)新意識(shí)和能力的優(yōu)秀人才。從新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的要求出發(fā)，結(jié)合我校多年的實(shí)踐，我們提出培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義的創(chuàng)新型人才的德育目標(biāo)體系。

（一）國(guó)際視野中的愛國(guó)主義情懷

經(jīng)濟(jì)全球化要求學(xué)校培養(yǎng)具有國(guó)際意識(shí)的人才。為此，學(xué)校要在進(jìn)一步加強(qiáng)愛國(guó)主義教育的同時(shí)，注重培養(yǎng)學(xué)生國(guó)際理解、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際合作的意識(shí)；在繼承中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，注重多元文化的吸收，使我們的學(xué)生成為大氣大度、具有寬闊國(guó)際視野的愛國(guó)主義者。

加強(qiáng)愛國(guó)主義教育就要培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)家意識(shí)。國(guó)家意識(shí)首先是公民意識(shí)。學(xué)生到高中階段，有關(guān)國(guó)家的相關(guān)知識(shí)已基本掌握，因而重點(diǎn)高中的公民教育目標(biāo)是幫助學(xué)生獲得有關(guān)體驗(yàn)，學(xué)會(huì)不同情景下的選擇判斷，形成一種自覺的意識(shí)，這需要社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的鍛煉。其次，國(guó)家意識(shí)是法制的意識(shí)，這就要求公民自覺地遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，服從社會(huì)公認(rèn)的倫理道德。

加強(qiáng)愛國(guó)主義教育就要培養(yǎng)學(xué)生的愛國(guó)情懷。它指人發(fā)自內(nèi)心的對(duì)國(guó)家的熱愛。對(duì)社會(huì)主義祖國(guó)的熱愛是建立在對(duì)社會(huì)主義信念基礎(chǔ)之上的。因而，這種信念只能是建立在學(xué)生對(duì)歷史唯物主義深刻理解的基礎(chǔ)上。

然而，我們的愛國(guó)主義并不是狹隘的民族主義。在當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，還要使我們的學(xué)生具有寬闊的國(guó)際視野。國(guó)際視野要有國(guó)際意識(shí)，這就是要在審視國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)等各方面發(fā)展的情況下，明確自身優(yōu)勢(shì)與不足的意識(shí)，從而能走出一條自強(qiáng)自立的道路；國(guó)際意識(shí)要有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，要能在找到自身相對(duì)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，敢于與別國(guó)競(jìng)爭(zhēng)；國(guó)際意識(shí)要有國(guó)際合作的意識(shí)，要善于學(xué)習(xí)別國(guó)的長(zhǎng)處，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把別國(guó)的長(zhǎng)處變?yōu)樽约旱拈L(zhǎng)處；國(guó)際視野還要求我們學(xué)生能了解世界各國(guó)的文化，有著對(duì)世界各國(guó)文化的理解。只有在廣泛地吸收世界各國(guó)文化的基礎(chǔ)上，中國(guó)才能發(fā)展得更好，我們的文化才能更燦爛。

（二）基于科學(xué)認(rèn)識(shí)的人生觀、價(jià)值觀和世界觀

現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)生活的豐富在一定程度上滋生了一些人的享樂主義，而高科技發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)導(dǎo)致了重物輕人、重事實(shí)輕價(jià)值、重物質(zhì)輕精神的傾向。在這樣特定的歷史條件下，學(xué)校教育更要倡導(dǎo)精神追求勝于物質(zhì)追求的生活態(tài)度，引導(dǎo)學(xué)生在求真求善求美的艱苦探索過程中感受生活的樂趣，體驗(yàn)思想創(chuàng)新、方法創(chuàng)新的成功，從而樹立遠(yuǎn)大理想，拒絕不思進(jìn)?。怀缟芯褡非?，拒絕享樂主義；增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，遠(yuǎn)離平庸，在科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，形成正確的世界觀、人生觀與價(jià)值觀。

（三）競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的團(tuán)隊(duì)合作精神

現(xiàn)代社會(huì)是開放的社會(huì)，要求社會(huì)每一成員有很強(qiáng)的社會(huì)交往能力。培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)交往能力與團(tuán)隊(duì)精神是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化需要的重要措施。

社會(huì)交往能力與團(tuán)隊(duì)精神作為一種非智力因素，是個(gè)體重要的生存能力，是一種發(fā)掘情感潛能、運(yùn)用情感力量影響生活各個(gè)層面的關(guān)鍵性品質(zhì)因素，它可以分為：1.情緒控制：這是個(gè)人擺脫和消除焦慮狀態(tài)，控制沖動(dòng)與憤怒，保持鎮(zhèn)靜與信心、化解不良情緒的能力。情緒控制能力的發(fā)展需要一定的心理健康知識(shí)，需要在人際交往中鍛煉提高。2.認(rèn)知他人：設(shè)身處地為他人著想，體諒他人的感受，是共同生活的基礎(chǔ)。目前中小學(xué)生尤其是獨(dú)生子女學(xué)生受到太多寵愛，容易形成這方面的心理缺陷，缺乏對(duì)他人的理解，因而正確地理解他人已經(jīng)成了人際交往能力的重要方面。3.人際交往：糾正中小學(xué)生，尤其是個(gè)別“偏才”和“怪才”在人際交往過程中的問題，是培養(yǎng)高素質(zhì)人才中的重要問題，因?yàn)槿魏巍白吭健钡娜瞬攀紫葢?yīng)是身心健康的人。4.競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)?，F(xiàn)代人要有敢于參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的勇氣。要把競(jìng)爭(zhēng)與合作在更高的水平上結(jié)合起來。

（四）富有激情而又持續(xù)穩(wěn)定的心理品質(zhì)

在我國(guó)中小學(xué)的學(xué)校教育目標(biāo)中，心理品質(zhì)的目標(biāo)常常受到人們的忽視。然而，事實(shí)證明，不管是從事科學(xué)研究的工作還是從事社會(huì)其他工作，富有激情才會(huì)有工作的動(dòng)力，持續(xù)穩(wěn)定才能保持工作動(dòng)力經(jīng)久不衰。因而，培養(yǎng)學(xué)生富有激情而又持續(xù)穩(wěn)定的心理品質(zhì)對(duì)于學(xué)校教育來說至關(guān)重要。具體而言，它包括：1.自我感知和自我激勵(lì)；2.勝不驕，敗不餒，勇于挑戰(zhàn)，具有承受失敗與挫折的勇氣；3.處驚不亂，冷靜地處理復(fù)雜事物的能力。

在對(duì)社會(huì)需要全面認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們確定了新時(shí)期人才培養(yǎng)目標(biāo)的幾個(gè)關(guān)鍵詞：認(rèn)知與情感的全面發(fā)展、發(fā)展與創(chuàng)新能力的全面提高、學(xué)生主體意識(shí)的逐步增長(zhǎng)等。

二、自主發(fā)展德育模式的理論基礎(chǔ)

我校在多年實(shí)踐的探索中形成了“自主發(fā)展”的德育模式，這一模式是建立在對(duì)學(xué)生情感發(fā)展認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上的。

1.思想品德形成是知情意行協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。學(xué)生在情感領(lǐng)域“自主發(fā)展”的過程就是一種知情意行相互促進(jìn)的過程。在這一過程中，學(xué)生由知而行，由行而成情，最終成為他的意志品質(zhì)。在這一意義上，只有學(xué)生自主的發(fā)展，才有學(xué)校德育的實(shí)效，這是學(xué)生態(tài)度、情感發(fā)生發(fā)展規(guī)律本身所決定的。

2.思想認(rèn)識(shí)提高是不斷內(nèi)化的過程。把社會(huì)期望學(xué)生具有的態(tài)度、價(jià)值觀真正轉(zhuǎn)化為學(xué)生自己觀念的過程，是態(tài)度與情感內(nèi)化的過程。大量的研究表明，在這一過程中，外部的條件是重要的，但這一轉(zhuǎn)化能否最終成功取決于學(xué)生自身的發(fā)展。學(xué)校教育的作用主要在于引導(dǎo)，在于精心設(shè)計(jì)德育環(huán)境。

3.德育是師生相互作用的過程。當(dāng)代教育的發(fā)展要求教育體制和運(yùn)行機(jī)制的變革，教育體制由篩選型、集權(quán)型轉(zhuǎn)向綜合型、分權(quán)型，教育結(jié)構(gòu)由剛性、封閉式轉(zhuǎn)向彈性、開放式，師生關(guān)系由權(quán)威型轉(zhuǎn)向以獨(dú)立性、相互負(fù)責(zé)和交換意見為特征的平等和諧型、民主型，教育方式由灌輸式轉(zhuǎn)向啟發(fā)式，教育評(píng)價(jià)由注重結(jié)果轉(zhuǎn)向注重過程與發(fā)展，教育管理由集中、封閉式轉(zhuǎn)向參與式、自主式。對(duì)于民主社會(huì)的形成與發(fā)展而言，造成一代具有民主意識(shí)、能夠妥善使用民利的一代公民，其任務(wù)自然由教育來完成。由此，實(shí)施師生之間民主對(duì)話、教學(xué)相長(zhǎng)的教育，是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展與當(dāng)代教育改革的必然趨勢(shì)。

“自我發(fā)展”的基礎(chǔ)是良好的自主性水平與自主性品質(zhì)。這就是說，學(xué)生已經(jīng)具有較高水平的自主學(xué)習(xí)、生活、社會(huì)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)與能力，并且學(xué)生的自主性活動(dòng)具有積極的、符合社會(huì)價(jià)值觀的效應(yīng)?！白晕野l(fā)展”的目標(biāo)是具有前瞻性的發(fā)展空間，即每個(gè)學(xué)生依據(jù)自主發(fā)展?fàn)顩r，確立一個(gè)可能的發(fā)展位置?！白晕野l(fā)展”的載體是學(xué)生集體性活動(dòng)，通過各類有序、健康的學(xué)生集體活動(dòng)，使自身的發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。

三、自主發(fā)展模式的教育實(shí)踐

我校師生立足學(xué)校教育的實(shí)踐，在教育活動(dòng)和教育情景中加以不斷修正與完善，逐步構(gòu)建了一套與“自主發(fā)展”德育模式的理論模型適應(yīng)的實(shí)踐操作體系。

（一）自我教育

我校一貫注重大德育環(huán)境的營(yíng)造工作，緊緊抓住課堂教學(xué)這一教育的主渠道，把它當(dāng)作學(xué)生自主教育的基礎(chǔ)途徑。從寓德育于教學(xué)開始，挖掘教學(xué)的教育性，然后把課堂還給學(xué)生，讓學(xué)生自己教育自己，再后讓學(xué)生走出課堂，在社會(huì)實(shí)踐中教育自己。

1.把思想政治課的課堂還給學(xué)生，讓學(xué)生自己教育自己

我們提出了“將課堂還給孩子”的口號(hào)，這不僅是學(xué)生智能發(fā)展的要求，同樣也是學(xué)生情感發(fā)展的要求。政治課教師難教、學(xué)生不愿學(xué)是當(dāng)前政治課教學(xué)中遇到的普遍問題，也是困擾政治課教學(xué)的一大難題。為此，我校教師在教學(xué)實(shí)踐中嘗試運(yùn)用學(xué)生參與教學(xué)的方法，讓學(xué)生自己教育自己。

所謂政治課中的學(xué)生參與教學(xué)，就是在政治教師的指導(dǎo)下，讓學(xué)生根據(jù)實(shí)際情況盡可能地主動(dòng)參與教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、求知欲，培養(yǎng)學(xué)生分析、綜合、應(yīng)用、實(shí)踐的能力，以達(dá)到提高課堂教學(xué)效果的作用。我校教師在嘗試和運(yùn)用參與教學(xué)方法的實(shí)踐中，采取了以下方法：共同參與教師的備課，客串教師進(jìn)行教學(xué)，創(chuàng)設(shè)問題情境啟發(fā)學(xué)生參與討論，讓學(xué)生自己回顧、小結(jié)歸納，由學(xué)生根據(jù)教學(xué)的要求自己來組織和籌劃社會(huì)實(shí)踐，設(shè)立公民論壇。

2.讓學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中自我學(xué)習(xí)、自我教育

思想政治學(xué)科的基本任務(wù)與其他學(xué)科相比，最大的特點(diǎn)是要求學(xué)生在掌握馬列主義基礎(chǔ)理論的同時(shí)，積極參加社會(huì)實(shí)踐，確立正確的政治方向，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和良好的道德品質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)這一教學(xué)目的，必須重視學(xué)生的“內(nèi)化”，也只有在學(xué)生的實(shí)踐中才能真正實(shí)現(xiàn)“內(nèi)化”。

為此，教師在讓學(xué)生通過“學(xué)生導(dǎo)讀”掌握教材的基本內(nèi)容、根據(jù)“導(dǎo)讀”內(nèi)容自編自排小品等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，要求學(xué)生帶著問題向社會(huì)請(qǐng)教。在自愿組合的基礎(chǔ)上，3至5人為一組。先由組長(zhǎng)召集，確定考察專題、聯(lián)系考察單位、設(shè)計(jì)考察提綱以及考察報(bào)告的撰寫和打印等分工負(fù)責(zé)。同學(xué)們?cè)谏鐣?huì)考察中，采用多種形式，如實(shí)地參觀、聽領(lǐng)導(dǎo)介紹、采訪職工、收集資料、攝影、攝像等。考察結(jié)束后，在政治教師及語(yǔ)文教師的指導(dǎo)下，每組完成一份圖文并茂的考察報(bào)告或論文。最后由課代表或班干部主持，召開各組的考察交流，在交流中互相學(xué)習(xí)。

（二）自我評(píng)價(jià)

在學(xué)校德育中，開展學(xué)生的自我評(píng)價(jià)有助于學(xué)生正確地認(rèn)識(shí)自我，認(rèn)識(shí)自己與學(xué)校要求的差距，作出恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)決策；有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)，促進(jìn)學(xué)生在德育方面的發(fā)展；有助于學(xué)生判斷能力的提高，將在德育自我評(píng)價(jià)中形成的能力遷移到其他學(xué)習(xí)領(lǐng)域，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

1.日常行為的評(píng)價(jià)。學(xué)生思想品德素質(zhì)往往通過活動(dòng)與交往表現(xiàn)出來。因而，對(duì)學(xué)生思想品德素質(zhì)的評(píng)價(jià)首先通過考察和評(píng)價(jià)學(xué)生的日常行為表現(xiàn)來進(jìn)行的。

2.對(duì)學(xué)生班隊(duì)活動(dòng)的評(píng)價(jià)。學(xué)生的思想品德在一定程度上體現(xiàn)在各種活動(dòng)之中。因而，一方面學(xué)校把開展各種活動(dòng)作為學(xué)校德育的重要途徑，另一方面通過這些活動(dòng)本身來評(píng)價(jià)學(xué)生的思想品德。評(píng)價(jià)的指標(biāo)是：活動(dòng)的獨(dú)創(chuàng)性、活動(dòng)表現(xiàn)形式的藝術(shù)性、內(nèi)容的思想性和學(xué)生的參與程度等，分別賦值并加以綜合評(píng)價(jià)。評(píng)委由學(xué)生自己擔(dān)任。

3.對(duì)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的評(píng)價(jià)。對(duì)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)的依據(jù)是：選題的現(xiàn)實(shí)性，看選題是否具有現(xiàn)實(shí)意義；報(bào)告的獨(dú)特性，看選題的視角是否新穎，是否有獨(dú)到見解；報(bào)告的思想性，看報(bào)告內(nèi)容是否健康向上，反映改革開放以來的現(xiàn)代化建設(shè)成就等；報(bào)告的邏輯性，看報(bào)告的分析是否合理，邏輯性是否強(qiáng)。有時(shí)還舉辦一些社會(huì)實(shí)踐的匯報(bào)展覽，既讓全校同學(xué)接受了教育，又檢驗(yàn)了同學(xué)們社會(huì)實(shí)踐的成果，并要求學(xué)生自我作出評(píng)價(jià)。

4.個(gè)性心理素質(zhì)評(píng)價(jià)。隨著社會(huì)的變化，獨(dú)生子女的增多，個(gè)別成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生不同程度地存在著心理問題：學(xué)校奮發(fā)向上的精神給一些同學(xué)帶來了沉重的學(xué)習(xí)壓力；個(gè)別學(xué)生由爭(zhēng)強(qiáng)好勝發(fā)展到自私自利；個(gè)別學(xué)生有較嚴(yán)重的內(nèi)向型性格；少數(shù)來自全國(guó)各地來的學(xué)生所面臨的適應(yīng)性問題等。學(xué)校從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)學(xué)生中所存在的不同心理問題，結(jié)合中學(xué)生個(gè)性心理素質(zhì)特點(diǎn)，將心理教育與個(gè)性心理素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)合在一起，注重評(píng)價(jià)的科學(xué)性、規(guī)范性、教育性。學(xué)校的心理咨詢室每天向?qū)W生開放，由富有經(jīng)驗(yàn)的心理咨詢教師接受學(xué)生的咨詢，做到診斷、咨詢相結(jié)合；心理咨詢室除坐堂咨詢外，還設(shè)立了“悄悄話”信箱，解答同學(xué)們所提出的各種問題，解除同學(xué)們的心理困惑。依據(jù)這些材料，心理咨詢室的老師會(huì)同教育研究室和其他各方面的老師，對(duì)一些學(xué)生進(jìn)行個(gè)案分析，較全面地評(píng)價(jià)他們的個(gè)性心理素質(zhì)，對(duì)癥下藥，找出解決問題的措施與方法。

（三）自我管理

1.樹立學(xué)生示范群體

在學(xué)生中樹立示范群體，是我?！白晕医逃?、自我評(píng)價(jià)、自我發(fā)展”學(xué)校德育的重大實(shí)踐活動(dòng)之一。它對(duì)學(xué)生自我教育、主動(dòng)發(fā)展有著積極的指導(dǎo)意義。我們先后培養(yǎng)了四個(gè)示范群體。

一是政治上要求進(jìn)步的學(xué)生黨建示范群體。我校已堅(jiān)持高層次德育多年，在高年級(jí)學(xué)生中開展黨建工作，進(jìn)行黨的基礎(chǔ)知識(shí)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。舉辦了數(shù)十期青年業(yè)余黨校，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2000多人。每學(xué)期發(fā)展學(xué)生黨員7-8名，近幾年來已發(fā)展學(xué)生黨員70人，學(xué)生黨員不僅自身要求嚴(yán)格，而且在班級(jí)、年級(jí)、學(xué)校各層面都能充分發(fā)揮先鋒模范作用，具有很強(qiáng)的凝聚力和向心力。他們潛移默化地影響著周圍的同學(xué)，成為學(xué)生中的表率。

二是發(fā)揚(yáng)“金牌精神”、品學(xué)兼優(yōu)的示范群體。這部分同學(xué)不僅學(xué)習(xí)目的性明確、學(xué)風(fēng)端正、成績(jī)突出、成果累累，而且品德優(yōu)秀、表現(xiàn)突出，在班級(jí)、年級(jí)和學(xué)校中的影響很大，是同學(xué)們羨慕的“成功者”，這批學(xué)生成為學(xué)生中科技與人文結(jié)合比較完美的榜樣。

三是不斷注重人格完善的團(tuán)隊(duì)干部示范群體。這部分學(xué)生在完成學(xué)業(yè)的同時(shí)，樂意擔(dān)任社會(huì)工作，珍惜學(xué)生干部崗位，不辜負(fù)同學(xué)們的信任。他們?cè)趯?shí)踐中注重自我修養(yǎng)，無(wú)論在組織能力、口頭表達(dá)能力、技藝操作能力、人際交往能力、分析判斷能力和自我調(diào)節(jié)能力等方面鍛煉很大，提高很快，他們最終以胸懷寬廣、為人誠(chéng)懇、情趣廣泛、學(xué)習(xí)努力、成績(jī)優(yōu)秀、言行一致、工作主動(dòng)、辦事公正等優(yōu)良作風(fēng)贏得全校學(xué)生的尊重。

四是在逆境中不斷成長(zhǎng)成才、自強(qiáng)不息的示范群體。這部分學(xué)生雖然身處逆境，但是他們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是面對(duì)困難、正視困難、自強(qiáng)不息、刻苦頑強(qiáng)、克服一個(gè)個(gè)困難，最終取得成功，受到全校師生的好評(píng)。

2.創(chuàng)建特色班集體

學(xué)校的特色班創(chuàng)建工作是根據(jù)自主、自愿、自動(dòng)的原則展開的。首先各班同學(xué)根據(jù)本班學(xué)生個(gè)性、興趣愛好等方面的特點(diǎn)討論制定班級(jí)特色，而后在充分吸取同學(xué)意見的基礎(chǔ)上主要由班委、團(tuán)支部圍繞特色討論并制定特色班級(jí)創(chuàng)建計(jì)劃，向?qū)W生處提出申報(bào)。學(xué)期末學(xué)生處將根據(jù)各班申報(bào)計(jì)劃和小結(jié)對(duì)各班特色創(chuàng)建工作進(jìn)行審核，再對(duì)審核合格的班級(jí)進(jìn)行表彰并舉行特色班掛牌儀式。

特色的創(chuàng)建是一個(gè)自主建班的過程，它給每個(gè)集體留下了自我發(fā)展的空間，讓同學(xué)們能夠自己選擇自我教育的形式和內(nèi)容，從而調(diào)動(dòng)了學(xué)生的主觀能動(dòng)性。在這一選擇過程中，班級(jí)的凝聚力更強(qiáng)了。在同學(xué)們的努力下，一份份有班級(jí)特色的班級(jí)公約出臺(tái)了，一個(gè)個(gè)生動(dòng)活潑的活動(dòng)開展起來了。班級(jí)集體在同學(xué)心目中產(chǎn)生了更為強(qiáng)大的吸引力，成為孩子們心目中的一個(gè)家。

3.開展社團(tuán)活動(dòng)

社團(tuán)活動(dòng)是同學(xué)們自主活動(dòng)、自主學(xué)習(xí)的重要陣地之一。在這里，同學(xué)們可以根據(jù)自己的興趣愛好選擇自己的課外學(xué)習(xí)內(nèi)容，自己策劃、組織學(xué)習(xí)的形式和過程。我校學(xué)生愛好廣泛，興趣濃厚，喜歡鉆研，原本都是個(gè)體行為，學(xué)校及時(shí)把他們組織起來，成立了學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)，下設(shè)27個(gè)社團(tuán)。學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合制定了章程，學(xué)生社團(tuán)、協(xié)會(huì)、俱樂部等也制定了管理?xiàng)l例。每個(gè)社團(tuán)由社團(tuán)成員自己聘請(qǐng)一名指導(dǎo)教師。社團(tuán)小型活動(dòng)兩周一次，參觀、制作網(wǎng)頁(yè)、沙龍、咨詢、講座等，活動(dòng)形式多樣，生活活潑。同學(xué)們?cè)谧约合矏鄣纳鐖F(tuán)里施展著自己的才華，社團(tuán)活動(dòng)的開展彌補(bǔ)了課堂學(xué)習(xí)的不足，尤其讓一部分學(xué)習(xí)有困難的同學(xué)在社團(tuán)活動(dòng)中找回了自信，找到了發(fā)揮自己價(jià)值的土壤。

4.構(gòu)建自主管理、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

篇4

關(guān)鍵詞： 校長(zhǎng) 提高培訓(xùn) 師資隊(duì)伍 干訓(xùn)質(zhì)量

校長(zhǎng)提高培訓(xùn)是在校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以繼續(xù)提高其政治思想水平和任職能力為目標(biāo)，以知識(shí)更新補(bǔ)缺為主要內(nèi)容而進(jìn)行的新觀念、新知識(shí)、新技能、新方法等的再培訓(xùn)、再提高，因而，它與校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)的知識(shí)補(bǔ)償性教育相比，更注重于針對(duì)性、研究性與實(shí)效性。

按照教育部要求，專題培訓(xùn)是校長(zhǎng)提高培訓(xùn)的基本形式，其培訓(xùn)方法也應(yīng)由過去的理論學(xué)習(xí)、案例教學(xué)為主向研討交流、科研實(shí)踐為主轉(zhuǎn)變。根據(jù)這個(gè)前提和成人教育的特點(diǎn)，福州教育學(xué)院在干訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)的管理上，抓緊了兩個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，二是注重教學(xué)質(zhì)量管理。

一、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，在各種教學(xué)條件畢備的情況下，有選擇地讓高素質(zhì)的教師上講臺(tái)是保證校長(zhǎng)提高培訓(xùn)的質(zhì)量與效益的重要保證。而要建設(shè)好師資隊(duì)伍，就必須充分考慮到自身的優(yōu)勢(shì)與不足。福州教育學(xué)院是一所地市級(jí)成人高校，與其他兄弟院校一樣，也存在著專職教師短缺的問題。學(xué)院干訓(xùn)處現(xiàn)有四位同志，而一年之中最多的要辦6個(gè)班次。院長(zhǎng)及干訓(xùn)處的同志都擔(dān)任講課任務(wù)，也無(wú)法滿足培訓(xùn)發(fā)展的需要。而同時(shí)，福州教育學(xué)院地處省會(huì)城市，有眾多的省、市社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，大、中專院校和達(dá)標(biāo)中學(xué)可供依托，這是優(yōu)勢(shì)，更是一塊取之不盡，用之不竭的師資資源。因此，在干訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)中，必須堅(jiān)持采用“專、兼、聘三結(jié)合”的辦法，即干訓(xùn)處的同志在做好規(guī)范管理的前提下，盡可能登臺(tái)授課，此為“專”；學(xué)院中所有的教師，包括書記、院長(zhǎng)在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)，盡全力對(duì)干訓(xùn)班予以支持，只要有需要，就盡心盡力備好課，上講臺(tái)，此為“兼”；此外，還要依托眾多的社科機(jī)構(gòu)、兄弟院校、達(dá)標(biāo)中學(xué)、特色學(xué)校，聘請(qǐng)高素質(zhì)、高水平、高職稱的教師，共同努力，完成培訓(xùn)計(jì)劃，此為“聘”。事實(shí)上，我院在校長(zhǎng)提高培訓(xùn)中，外聘教師達(dá)20人，均為副教授或中學(xué)高級(jí)教師以上職稱，絕大部分是名教授、名專家、名校長(zhǎng)。這些教師都來自教科研的前沿或?qū)W校管理的第一線，既有深厚的理論功底，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他們的講授，往往能夠現(xiàn)身說法，理論密切聯(lián)系實(shí)際，所以深受學(xué)員的歡迎與好評(píng)。至今，我院基本上已經(jīng)造就了一個(gè)有30余人，素質(zhì)較高、相對(duì)穩(wěn)定的“專、兼、聘三結(jié)合”的干訓(xùn)師資庫(kù)。

除此之外，為了使校長(zhǎng)提高培訓(xùn)班的理論教學(xué)密切聯(lián)系實(shí)際并能運(yùn)用于實(shí)際，我院還高度重視教學(xué)創(chuàng)新，創(chuàng)設(shè)氛圍，創(chuàng)造條件，放手讓每一位學(xué)員既當(dāng)學(xué)生，又當(dāng)“先生”。無(wú)論哪一位校長(zhǎng)，只要他在學(xué)校管理某一方面、某一環(huán)節(jié)有新思想、新觀念、新思路、新做法、新見地、新成就，就盡可能安排上臺(tái)講演，拋磚引玉，引發(fā)討論、質(zhì)疑、問難、爭(zhēng)論、研討，努力做到“官教兵、兵教官、兵教兵，官兵互教，共同進(jìn)步”。

二、注重干訓(xùn)質(zhì)量管理

在抓緊教學(xué)質(zhì)量管理方面，干訓(xùn)處在校長(zhǎng)提高培訓(xùn)中，采用了多元化的教學(xué)方式，力求通過下述七個(gè)結(jié)合，努力在辦學(xué)實(shí)踐中探索出一個(gè)提高培訓(xùn)教學(xué)創(chuàng)新的新模式。

（一）講授輔導(dǎo)與預(yù)習(xí)反饋相結(jié)合

校長(zhǎng)提高培訓(xùn)教學(xué)上的主要矛盾是時(shí)間緊、專題多、涉及面廣。教學(xué)中如果不能做到有的放矢、按需施教、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)，是難以收到良好效果的。從學(xué)員的實(shí)際情況來看，他們?nèi)恳呀?jīng)參加過校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)，都已經(jīng)較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過教育理論和學(xué)校管理科學(xué)，在提高培訓(xùn)班上再泛泛地講授實(shí)屬?zèng)]有必要。再者，他們一般都有較強(qiáng)的自學(xué)能力。因此，我們?cè)谔岣甙鄡?nèi)強(qiáng)調(diào)運(yùn)用學(xué)員預(yù)習(xí)反饋與教師講授輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，明確要求學(xué)員按照課程進(jìn)度預(yù)習(xí)教材，在預(yù)習(xí)中聯(lián)系實(shí)際提出疑難問題，交干訓(xùn)處匯總整理后反饋給任課教師，或從中選擇那些與學(xué)校管理實(shí)際聯(lián)系密切的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、亮點(diǎn)問題，作為選題安排專題講座輔導(dǎo)，對(duì)其他部分則在教師引導(dǎo)下，通過學(xué)員自學(xué)或研討去解決問題。這樣，無(wú)形中學(xué)員也參與了教師備課，從而加強(qiáng)了教學(xué)針對(duì)性，也發(fā)揮了學(xué)員預(yù)習(xí)的主動(dòng)性，更使教師得以充分發(fā)揮自身的研究、解惑專長(zhǎng)，教學(xué)相長(zhǎng)，大大提高了培訓(xùn)的實(shí)效性。

（二）講授輔導(dǎo)與自學(xué)指導(dǎo)相結(jié)合

自學(xué)是講授輔導(dǎo)的基礎(chǔ)與前提。在教師講授輔導(dǎo)前學(xué)員自學(xué)是一種必要的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備，在教師講授輔導(dǎo)后學(xué)員自學(xué)則是對(duì)所學(xué)內(nèi)容的復(fù)習(xí)、鞏固、擴(kuò)展和深化。為了使學(xué)員的自學(xué)不流于形式，我們要求任課教師加強(qiáng)對(duì)學(xué)員自學(xué)的指導(dǎo)，如根據(jù)需要編發(fā)自學(xué)提綱、給學(xué)員確定參考書目，提出自學(xué)要求等等，干訓(xùn)處還專門為每一位學(xué)員配發(fā)了自學(xué)專用筆記本，要求學(xué)員做好自學(xué)筆記，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候統(tǒng)一收繳檢查，或組織自學(xué)交流座談會(huì)，交流自學(xué)心得體會(huì)，提出疑難問題共作研討，以此來檢查落實(shí)學(xué)員的自學(xué)內(nèi)容、進(jìn)度，保證自學(xué)效果。

（三）講授輔導(dǎo)與研討交流相結(jié)合

校長(zhǎng)提高培訓(xùn)班的學(xué)員一般都有較高的理論水平、專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研討能力。因此，干訓(xùn)處在安排課程時(shí)要求任課教師講授時(shí)不必面面俱到，對(duì)知識(shí)性、常識(shí)性的內(nèi)容基本上可以不講，只精選某些重點(diǎn)章節(jié)，以研究性分析為主，作示范性學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，而對(duì)專題中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，則更多地組織學(xué)員合作學(xué)習(xí)、研討交流。實(shí)踐表明，那些理論與實(shí)踐聯(lián)系緊密的內(nèi)容，不但非常適合于師生間的研討交流，從而調(diào)動(dòng)起學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)起他們的學(xué)習(xí)興趣，發(fā)揮出他們的創(chuàng)新思維和在教學(xué)中的主體作用，增強(qiáng)對(duì)知識(shí)的理解，而且活躍了課堂氣氛，提高了教學(xué)質(zhì)量，也使教師深受啟發(fā)，收集到實(shí)踐中的好案例，學(xué)習(xí)到學(xué)員的好經(jīng)驗(yàn)，真正起到教學(xué)相長(zhǎng)，智能互補(bǔ)的作用。

為了保證研討的質(zhì)量，使研討成為教學(xué)輔導(dǎo)必要的延伸和補(bǔ)充，要實(shí)實(shí)在在地讓學(xué)員在研討中針對(duì)現(xiàn)實(shí)的困難和問題，找到解決的辦法和措施。我們?cè)诿看窝杏憣?shí)施前，都事先與學(xué)員一道，結(jié)合教研專題，明確研討目的，確定研討范圍，提出研討題目，并要求學(xué)員事先準(zhǔn)備好發(fā)言提綱。研討時(shí)有關(guān)教師分頭下組，與班干部、小組長(zhǎng)一道做好組織工作，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用與學(xué)員的主體作用。要求人人發(fā)言，并作好記錄。教師則指導(dǎo)學(xué)員將研討中提到的問題上升到理論高度來認(rèn)識(shí)。對(duì)多位學(xué)員感到困惑的問題，還在教師集備會(huì)上提出，集思廣益，統(tǒng)一意見后再由任課教師到班上作小結(jié)，進(jìn)行解惑。這樣，就使得每一次研討都能做到中心明確、氣氛熱烈、內(nèi)容深入。

（四）講授輔導(dǎo)與現(xiàn)代教育技術(shù)手段相結(jié)合

地市教育學(xué)院開展校長(zhǎng)提高培訓(xùn)工作中存在的一個(gè)普遍性問題是師資力量不足，而引進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段正可彌補(bǔ)這方面的欠缺。為此，學(xué)院建起了校長(zhǎng)培訓(xùn)專用多媒體教室，并充分發(fā)揮其作用。從此，任課教師的授課提綱和專家學(xué)者的專題講座等聲像資料均可通過多媒體播放，既改變了過去那種“一支粉筆一張嘴”的落后教學(xué)狀況，又活躍了教學(xué)氣氛。師生之間還可互動(dòng)，合作學(xué)習(xí)，為信息交流提供了新的渠道?？傊F(xiàn)代教育教學(xué)技術(shù)手段的運(yùn)用，為校長(zhǎng)提高培訓(xùn)中實(shí)現(xiàn)信息溝通、雙向交流、增大教學(xué)密度、增加輔導(dǎo)信息量提供了必要的條件，也使課堂討論質(zhì)疑答疑、釋疑辯疑成為可能。

（五）講授輔導(dǎo)與課題研究相結(jié)合

提高培訓(xùn)與任職資格培訓(xùn)的不一樣，還表現(xiàn)在學(xué)員的教育科研意識(shí)與課題研究水平的提高與否。而教育科研、課題研究又正是教育教學(xué)和學(xué)校管理中最薄弱的一環(huán)。因此，干訓(xùn)處非常重視在班級(jí)營(yíng)造教育科研、課題研究的氛圍。每期學(xué)員一報(bào)到，就要求他們自報(bào)科研選題，促使他們帶著問題、帶著任務(wù)去學(xué)習(xí)、去思考，然后在《教育科研專題》講授結(jié)束后，布置作業(yè)要求人人完成《開題報(bào)告?研究方案》練習(xí)，交教師審閱并講評(píng)；學(xué)員再結(jié)合課程內(nèi)容學(xué)習(xí)的延伸，修改調(diào)整選題，確定課題后再寫《開題報(bào)告?研究方案》并請(qǐng)教師給予指導(dǎo)；結(jié)業(yè)前夕形成階段性的《研究報(bào)告》、《實(shí)驗(yàn)報(bào)告》或《整改方案》或?qū)W術(shù)論文，最后參加論文答辯。這一過程貫穿提高培訓(xùn)的全過程，使學(xué)員緊緊圍繞著自己的研究范圍學(xué)習(xí)、思考、分析、交流，從而保證了培訓(xùn)班的科研氣氛，提高了培訓(xùn)的質(zhì)量。

（六）講授輔導(dǎo)與考察調(diào)研相結(jié)合

理論聯(lián)系實(shí)際，理論指導(dǎo)實(shí)踐依然是教育部提出的校長(zhǎng)提高培訓(xùn)的指導(dǎo)原則。要貫徹好這一原則，除了要組織好班級(jí)授課以外，還可以結(jié)合教學(xué)內(nèi)容組織學(xué)員進(jìn)行實(shí)地考察、下校診斷、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、易校掛職?，F(xiàn)實(shí)的典型、鮮活的經(jīng)驗(yàn)、明顯的特色、強(qiáng)烈的對(duì)比，有形的示范無(wú)一不給身臨其境的學(xué)員以深刻的啟發(fā)、教益。為此，必須在理論講授之后很好地抓緊考察調(diào)研這一環(huán)節(jié)。

為了使校長(zhǎng)提高培訓(xùn)的“教育管理實(shí)踐課”上得更直觀、更形象，切切實(shí)實(shí)收到實(shí)效，干訓(xùn)處在市縣（區(qū)）各級(jí)各類學(xué)校中，動(dòng)態(tài)篩選出十所左右有特色、有代表性的學(xué)校，作為校長(zhǎng)提高培訓(xùn)班教育管理實(shí)踐的基地校，歸其特色，分別有：培養(yǎng)青年教師，建立激勵(lì)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，目標(biāo)量化管理，校園文化建設(shè)等等，各具不同的辦學(xué)特色。

干訓(xùn)處在每次組織學(xué)員下校調(diào)研考察之前都制定出計(jì)劃，確定考察調(diào)研內(nèi)容并印發(fā)提綱，考察調(diào)研中引導(dǎo)學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)，考察調(diào)研結(jié)束要求學(xué)員各自寫出考察報(bào)告（調(diào)研報(bào)告、診斷報(bào)告），并對(duì)照本單位實(shí)際，找出差距，制定出整改措施與方案，以備回原校工作時(shí)施行。

（七）理論考核與訓(xùn)后跟蹤考核相結(jié)合

考核是檢查學(xué)員學(xué)習(xí)成效的一個(gè)必要步驟，也是保證培訓(xùn)質(zhì)量的重要手段。

校長(zhǎng)提高培訓(xùn)是在學(xué)員已有一定的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。它既是學(xué)員在教師指導(dǎo)下有計(jì)劃、有系統(tǒng)地掌握更多的教育科學(xué)理論的過程，又是學(xué)員自我教育、自我提高的過程。所以，這種培訓(xùn)不單純只是指導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)理論，更重要的是指導(dǎo)學(xué)員學(xué)會(huì)應(yīng)用理論，指導(dǎo)實(shí)踐，增長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力。因此，校長(zhǎng)提高培訓(xùn)的考核應(yīng)從理論與能力兩方面進(jìn)行。

理論考核從時(shí)間上分為平時(shí)與結(jié)業(yè)兩個(gè)部分，平時(shí)在一個(gè)專題或一個(gè)單元學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)進(jìn)行，由任課教師根據(jù)學(xué)員所學(xué)內(nèi)容擬定數(shù)道思考題目，臨考時(shí)由干訓(xùn)處指定其中的1―3道題目進(jìn)行開卷作業(yè)；結(jié)業(yè)考試則以撰寫學(xué)術(shù)論文或調(diào)研報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、診斷報(bào)告、整改方案等的形式出現(xiàn)，要求人人有成果。從形式上，又分為筆試與口試兩種，筆試如上所述，口試則又分為小組研討發(fā)言與班級(jí)校長(zhǎng)論壇，同樣要求人人過關(guān)，一則培養(yǎng)學(xué)員“說”的能力，二則可以反映學(xué)員分析問題、解決問題的能力。所選題目有觀點(diǎn)的鑒別、案例的分析、解決問題的對(duì)策以及教育措施的選擇諸方面，以求較為客觀地反映出學(xué)員的學(xué)識(shí)水平與諸方面的能力。

在結(jié)業(yè)論文繳交以后，緊接著的是進(jìn)行論文答辯，我們先將學(xué)員所撰論文按照選題分作3―5個(gè)專題，打破班級(jí)小組的建制，按專題分小組研討。每一位學(xué)員的論文先在小組宣讀，由教師與組員進(jìn)行評(píng)頭論足，肯定優(yōu)點(diǎn)、找出不足，共同討論，形成意見，然后分頭修改。在定稿的基礎(chǔ)上，各專題小組分別推選2―3篇有代表性且質(zhì)量較高的論文復(fù)印數(shù)份上交干訓(xùn)處轉(zhuǎn)交主問教師評(píng)閱，并擬定需答辯的問題。然后集中一周左右的時(shí)間，按專題展開答辯。答辯者為辯手，其余同專題的學(xué)員均為自由人。每篇論文均經(jīng)過緊張而熱烈的答辯程序，最后由評(píng)議團(tuán)寫下評(píng)議意見與成績(jī)，答辯才算結(jié)束。

篇5

二二年十二月六日我們武昌區(qū)第八期校長(zhǎng)培訓(xùn)班的部分學(xué)員在張校長(zhǎng)、李主任的帶領(lǐng)下，乘車來到江岸區(qū)常青第一學(xué)校，進(jìn)行了為期一天的外出考察。

常青第一學(xué)校位于常青花園小區(qū)內(nèi)，是一所九年一貫制學(xué)校，一個(gè)學(xué)校、兩種體制、三個(gè)校區(qū)，全面實(shí)行垂直管理，小學(xué)有寄宿部，中學(xué)有英語(yǔ)特色班，全校五十七個(gè)班，二千五百名學(xué)生，小學(xué)一到六年級(jí)三十八個(gè)班，一千七百人，初中一十九個(gè)班，八百人，教職工一百四十八人。

學(xué)校成立時(shí)間不長(zhǎng)，只有一年半時(shí)間，他們?cè)谝韵铝鶄€(gè)方面爭(zhēng)創(chuàng)示范：

一．校園文化建設(shè)

校園文化屬于國(guó)家社會(huì)主義精神文明的重要組成部分，中小學(xué)校園文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是以“三個(gè)方面”為指針，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，把校園建設(shè)成文明、高雅的圣地，把青少年學(xué)生培養(yǎng)成個(gè)性健康

品德高尚，知識(shí)豐富，身體健康，行為文明的高素質(zhì)的現(xiàn)代人。同時(shí)，向周圍、社區(qū)發(fā)生文傳播和輻射作用。

校園文化由不同形式，不同層次的內(nèi)容構(gòu)成。蘇霍姆林斯基在帕夫雷什學(xué)校提出過一個(gè)“要讓墻壁說話”的教育創(chuàng)舉，常青第一學(xué)校也提出讓墻壁說話，讓小草傳情的教育舉措。體育館、實(shí)驗(yàn)室、道路、花園的樣式等等都經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，滲透著學(xué)校校長(zhǎng)、教師們的教育理念，審美理想和生活的價(jià)值取向。

制度文化屬于校園文化的中間層次，雖然是見諸條文，直接作用于師生的日常學(xué)習(xí)與生活的東西，但它們實(shí)質(zhì)上蘊(yùn)涵管理者的一定的教育思想及其價(jià)值取向，是銜接觀念和行為中介。有什么樣的教育追求和培養(yǎng)目標(biāo)，就會(huì)制定出什么樣的管理制度。如有班主任為了培養(yǎng)學(xué)生的自信心，指定班級(jí)無(wú)批評(píng)周制度，讓學(xué)生在寬松的環(huán)境中學(xué)習(xí)自己管理自己。隨著素質(zhì)教育思想日漸成為主流，隨著教育民主的思想日漸深入教師的心中，常青第一學(xué)校把校規(guī)、校紀(jì)變得更富有人情味，更平易近人，更容易被學(xué)生接受。

校園精神文化屬于校園文化的深層部分，從直觀上不容易分辨，需要較長(zhǎng)時(shí)間置身于校園生活才能體驗(yàn)、分辨和認(rèn)識(shí)到，具有一種隱蔽性。

二．儀器設(shè)備建設(shè)

教育教學(xué)儀器設(shè)備是學(xué)校開展教育活動(dòng)的基本物質(zhì)條件，它主要包括教室和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、電化教育設(shè)備、圖書館設(shè)備、衛(wèi)生保健設(shè)備、辦公及學(xué)校生活方面的設(shè)備等。常青第一學(xué)校裝備精良，設(shè)備配置現(xiàn)代化。如建立了語(yǔ)音室、微機(jī)房、多功能演示廳等。設(shè)備配置同時(shí)還注意了有利于學(xué)生的生長(zhǎng)發(fā)育，如課桌椅的配備考慮當(dāng)前我國(guó)青少年學(xué)生發(fā)育提前、身高增長(zhǎng)的趨勢(shì)，常青第一學(xué)校不僅抓設(shè)備配置，還抓設(shè)備的使用、維修及保管。為此制定諸如設(shè)備保管責(zé)任制度、設(shè)備使用借用制度、實(shí)驗(yàn)室制度等，以確保件件設(shè)備的管理責(zé)任到人。同時(shí)，他們還對(duì)師生開展愛護(hù)公物、遵守設(shè)備使用制度的宣傳教育，真正做到管理育人、服務(wù)育人。常青第一學(xué)校力創(chuàng)市辦學(xué)水平示范學(xué)校。 三、師資隊(duì)伍建設(shè)

常青第一學(xué)校師資隊(duì)伍年輕，充滿朝氣，充滿活力，平均年齡不足三十歲。教師專業(yè)理論素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力直接關(guān)系著教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣。因此常青第一學(xué)校積極引進(jìn)各級(jí)各類學(xué)科帶頭人，加大培養(yǎng)力度，盡快提高教師的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)辦學(xué)的實(shí)力。學(xué)校還積極采取措施，營(yíng)造一種寬松的治學(xué)科研環(huán)境，加大投入，改善學(xué)?？蒲袟l件，使教師有時(shí)間、有精力、有條件做學(xué)問搞研究。尊重老師的創(chuàng)造性，對(duì)有發(fā)展的教師還給特殊政策，重點(diǎn)培養(yǎng)，使他們盡快脫穎而出。

常青第一學(xué)校通過多種形式，多種渠道來培養(yǎng)提高教師。

抓好教學(xué)研究活動(dòng)，通過教研組，組織專題討論，組織教學(xué)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流，組織教師相互聽課，以長(zhǎng)補(bǔ)短，相互提高。

邀請(qǐng)專家、學(xué)者作學(xué)術(shù)報(bào)告，邀請(qǐng)?zhí)丶?jí)教師介紹教育、教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)，以擴(kuò)大教師知識(shí)領(lǐng)域，開闊教師的眼界。

鼓勵(lì)教師參加本學(xué)科的專業(yè)研究會(huì)的學(xué)術(shù)活動(dòng)，對(duì)發(fā)表了高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文的教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。

組織教師系統(tǒng)自學(xué)，由教師根據(jù)自己的水平和需要，定內(nèi)容、定時(shí)間、定進(jìn)度，教研組督促檢查。

四、學(xué)校管理水平

學(xué)校管理學(xué)要研究的范圍大體有三個(gè)方面:一是管什么，二是怎么管，三是誰(shuí)來管。管什么是管理內(nèi)容問題，包括人員管理、財(cái)務(wù)管理、校產(chǎn)管理、工作管理、時(shí)間管理、信息管理等；怎么管是管理手段問題，包括管理體制（含領(lǐng)導(dǎo)體制）和機(jī)構(gòu)、管理法規(guī)、管理原則方法和技術(shù)。誰(shuí)來管涉及管理人員。以上稱為學(xué)校管理的基本要素。要想提高學(xué)校的管理水平，就要在這些方面下工夫。但是，學(xué)校管理的基本要素又受教育思想的支配，教育思想統(tǒng)帥著學(xué)校管理中的諸要素，因此，樹立正確的教育思想，是學(xué)校管理者治校的根本。那么，我們應(yīng)該樹立那些正確的教育思想呢？（1）明確教育工作的服務(wù)方向，即“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)服務(wù)”。（2）明確人才的規(guī)格、要求，即有文化、有道德、有理想、有紀(jì)律、有獻(xiàn)身精神和科學(xué)精神，德、智、體全面發(fā)展。（3）既要面向全體學(xué)生，又要培養(yǎng)拔尖人才。（4）貫徹“三個(gè)面向”。在上述教育思想的指導(dǎo)下，還應(yīng)有自己獨(dú)特的教育思想，才能辦出自己的特色。常青第一學(xué)校從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，在教育教學(xué)、學(xué)校管理等方面，根據(jù)自己敏銳的觀察，提出自己的見解 ，減少工作的失誤。學(xué)校由原來的分塊管理，缺乏時(shí)效性，到現(xiàn)在的垂直管理，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高了學(xué)校的管理水平。

五、教育科研水平

教育科研是促進(jìn)學(xué)校教育改革的重要措施，教育科研有助于認(rèn)識(shí)教育教學(xué)規(guī)律，提高課堂教學(xué)效果，教育科研是建設(shè)高水平教師隊(duì)伍的必要手段。常青第一學(xué)校以人為本，科研先導(dǎo)，始終把源于教改、促進(jìn)教改作為基本原則。該校的經(jīng)驗(yàn)是：（1）把教學(xué)科研納入辦學(xué)的常規(guī)之中，在學(xué)校發(fā)展計(jì)劃、年度計(jì)劃、學(xué)期工作要點(diǎn)中都明確提出相應(yīng)要求。（2）專兼結(jié)合，聘請(qǐng)校外知名專家學(xué)者作為科研顧問，讓他們定期或不定期到校指導(dǎo)教育科研。（3）建立嚴(yán)格的立項(xiàng)審批、過程管理和結(jié)題鑒定制度。（4）激勵(lì)機(jī)制，對(duì)先進(jìn)的教育科研人員進(jìn)行表彰，樹立典型，學(xué)校也把教育科研成果作為教師職稱晉升的重要依據(jù)。

篇6

關(guān)鍵詞：公信力；本科評(píng)估；信息；元評(píng)估

中圖分類號(hào)：G649.21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-1610（2012）06-0092-06

公信力是指公共權(quán)力領(lǐng)域與公民社會(huì)領(lǐng)域中，以組織形態(tài)存在的行動(dòng)者及具有公共性的抽象物因贏得公民的普遍信任而擁有的權(quán)威性資源。[1]公信力表征公共組織因其具有公平、正義、效率、民主、責(zé)任等信用資源而獲得公眾認(rèn)同、尊重和信任的狀況，是公眾對(duì)公共組織總體印象所做出的一種判斷和評(píng)價(jià)。教育評(píng)估公信力反映了公眾對(duì)教育評(píng)估的廣泛認(rèn)同、普遍尊重和系統(tǒng)信任?！敖逃某晒εc否往往取決于生活環(huán)境中一定的內(nèi)部氛圍和教育者與受教育者一定的情感態(tài)度?！盵2]參與者對(duì)教育評(píng)估的態(tài)度、情緒等直接影響著教育評(píng)估功用的發(fā)揮。良好的公信力是教育評(píng)估和諧發(fā)展重要的社會(huì)資本，也是整個(gè)教育管理體系最具根本性的保障。

一、公信力嚴(yán)重透支：本科教學(xué)評(píng)估的實(shí)踐困境

20世紀(jì)60年代以來，伴隨高等教育大眾化的進(jìn)程，以美、英、法等為代表的西方國(guó)家先后開展了認(rèn)證、評(píng)價(jià)、審核等諸多教育質(zhì)量保障活動(dòng)。80年代中期開始，我國(guó)各級(jí)各類教育的內(nèi)外部管理中開始有計(jì)劃地組織實(shí)施以提高質(zhì)量為目標(biāo)的教育評(píng)估活動(dòng)。2003年開始2007年結(jié)束（實(shí)際于2008年上半年完成）的首輪普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估標(biāo)志著周期性的高等教育評(píng)估制度的確立，期間589所高校參與評(píng)估。對(duì)首輪本科教學(xué)評(píng)估，人們褒貶不一。有調(diào)查表明，74%的高校師生認(rèn)為教學(xué)評(píng)估改善了教學(xué)工作，提高了教學(xué)質(zhì)量。[3]也有調(diào)查顯示，認(rèn)為有效性“較好”和“很好”的比率之和占24%，認(rèn)為有效性“一般”的比率占40%，而認(rèn)為有效性“較低”和“很低”的比率高達(dá)36%，[4]李延保先生曾經(jīng)做過調(diào)查，其中96%的高校領(lǐng)導(dǎo)和中層干部認(rèn)為評(píng)估非常重要，非常有效[5]。然而，他的另一份調(diào)研卻顯示[6]：

就連那些親自參與并深深感受到“評(píng)估”給高校教學(xué)建設(shè)帶來顯著推進(jìn)作用的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)估專家也諱言‘首輪評(píng)估’的積極意義和作用，生怕沾上了“評(píng)估的腥氣”，真叫人不可思議。冷靜下來，許多問題，包括“評(píng)估”的社會(huì)性問題值得高校管理者反思。

對(duì)此，教育評(píng)估組織的領(lǐng)導(dǎo)者亦發(fā)現(xiàn)[7]：

高教戰(zhàn)線對(duì)待評(píng)估工作存在一定的偏差，其中就有認(rèn)識(shí)誤區(qū)，對(duì)評(píng)估的認(rèn)識(shí)停留在上一輪評(píng)估出現(xiàn)的一些問題上，認(rèn)為評(píng)估是搞形式主義，例行公事，害怕評(píng)估影響學(xué)校正常教學(xué)秩序，干涉學(xué)校辦學(xué)自，“談評(píng)色變”。

公允地講，首輪評(píng)估取得了一定的成就。正如吳啟迪所指出的那樣[8]：

教育評(píng)估作為中國(guó)高等教育改革發(fā)展歷程中一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新，在促進(jìn)政府加大高等教育經(jīng)費(fèi)投入、高校深化高等教育教學(xué)改革、提升管理水平等方面發(fā)揮了重要作用。

尤其是在[9]，

世紀(jì)之交，高等教育規(guī)模急劇擴(kuò)大，資源投入嚴(yán)重不足，質(zhì)量面臨下滑的危險(xiǎn)，這種形勢(shì)下，開展教學(xué)評(píng)估可謂非常及時(shí)、非常重要。評(píng)估最大的作用在于促進(jìn)了高教戰(zhàn)線和全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)的覺醒，明確了教學(xué)工作的中心地位和教學(xué)工作的方向，促進(jìn)了教學(xué)資源的投入，改善了辦學(xué)條件，強(qiáng)化了教學(xué)管理，確保了教學(xué)質(zhì)量。

張會(huì)杰：提升公信力：本科評(píng)估中的信息公開及參與協(xié)商雖然“成效是客觀的，不能否定的”，但評(píng)估相對(duì)人、利益相關(guān)者及社會(huì)公眾對(duì)教育評(píng)估的尖銳批評(píng)提醒我們不能僅僅滿足于評(píng)估活動(dòng)之于教育教學(xué)條件改善方面的表面成就。一種社會(huì)制度僅僅具備技術(shù)合理性的條件是不夠的。評(píng)估不僅要評(píng)出效率、評(píng)得準(zhǔn)確、符合評(píng)估的目標(biāo)和精神，還應(yīng)使人感受到評(píng)估過程是公平合理的，即正義要實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)。教育評(píng)估公信力屬于關(guān)系性范疇，既取決于評(píng)估理念、評(píng)估行為與評(píng)估效率，也與公眾的認(rèn)知及判斷密切相關(guān)。當(dāng)前階段，公眾對(duì)教育評(píng)估認(rèn)同、尊重及信任的水平還很低，“生怕沾上評(píng)估的腥氣”、“談評(píng)色變”現(xiàn)象的存在表明教育評(píng)估公信力透支狀況的嚴(yán)重性。這種狀況的形成原因比較復(fù)雜，很大程度上與評(píng)估信息公開的程度不足及參與協(xié)商機(jī)制的缺失有關(guān)。2011年10月，教育部正式《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱“本科評(píng)估新方案”），這一文件的意味著新一輪本科教學(xué)評(píng)估工作正式啟動(dòng)。為提升教學(xué)評(píng)估的公信力，切實(shí)改善教學(xué)評(píng)估在教學(xué)質(zhì)量推動(dòng)方面的作用，有必要從信息公開及參與協(xié)商的角度對(duì)教學(xué)評(píng)估加以探討并對(duì)評(píng)估程序進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)。

二、信息公開及參與協(xié)商對(duì)本科教學(xué)評(píng)估公信力的影響

現(xiàn)代大學(xué)從社會(huì)邊緣走向社會(huì)中心，高等教育成為社會(huì)利益的匯集點(diǎn)和公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。在公共輿論場(chǎng)內(nèi)，教育管理者、師生、自由評(píng)論者、大眾媒體等針對(duì)高等教育、教學(xué)評(píng)估的各種主觀立場(chǎng)、態(tài)度、情緒與意見持續(xù)不斷地相互碰撞，相互競(jìng)爭(zhēng)。教育評(píng)估有著鮮明的公共性，“惡猜公權(quán)”本是原則的公共理性之一，基于公眾的負(fù)面感知與評(píng)論，不能簡(jiǎn)單抱怨公眾不理性，反而應(yīng)當(dāng)坦誠(chéng)相待，強(qiáng)化信息公開及參與協(xié)商，主動(dòng)接受師生與公眾的監(jiān)督。評(píng)估主體必須做一些公平而謹(jǐn)慎的努力來幫助所有的利益相關(guān)團(tuán)體至少在能達(dá)成一致的（原本有可能存在分歧的）地方取得共識(shí)。[10]186

（一）信息公開影響師生及公眾的知情、參與和協(xié)商

評(píng)估信息公開指評(píng)估參與主體將評(píng)估活動(dòng)中產(chǎn)生、獲取的評(píng)估信息及時(shí)、準(zhǔn)確地向?qū)W校師生和社會(huì)公眾公布，這些信息允許用戶以查詢、閱覽、復(fù)制、下載、收聽、觀看等方式使用。信息公開制度的構(gòu)建意在保障公眾的知情權(quán)，落實(shí)服務(wù)性理念。[11]評(píng)估信息公開是師生和公眾知情權(quán)的本質(zhì)體現(xiàn)，是師生對(duì)教育評(píng)估參與和協(xié)商的邏輯前提。當(dāng)前本科教學(xué)工作評(píng)估的組織機(jī)制，從迎評(píng)高校的角度看，通常成立由校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處長(zhǎng)等組成的評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，這是高校迎評(píng)工作的權(quán)力機(jī)構(gòu)。通常由教務(wù)處（部）抽調(diào)人員組建迎評(píng)工作小組，一些高校也有專門的評(píng)估辦公室，他們?cè)谠u(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)處理評(píng)估的日常事務(wù)，聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)校內(nèi)各院部系所的評(píng)估事宜，以及協(xié)助評(píng)估專家組進(jìn)校的實(shí)地考察等。評(píng)估工作小組或評(píng)估辦公室是迎評(píng)工作的辦事機(jī)構(gòu)，是評(píng)估信息的集散中心，諸多評(píng)估信息如自評(píng)報(bào)告通常由該機(jī)構(gòu)起草，并由評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核或小組會(huì)議審議，評(píng)估過程中產(chǎn)生的評(píng)估信息，如正式的評(píng)估報(bào)告文本等也反饋給評(píng)估工作小組。

本科評(píng)估新方案強(qiáng)調(diào)低重心、常態(tài)化的教學(xué)質(zhì)量保障，從評(píng)估政策初衷上看[9]：

高校的自我評(píng)估是學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)，具有長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性和廣泛群眾性，尤其是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮高校師生員工在自我評(píng)估中的主體性，自覺性和創(chuàng)造性。自我評(píng)估實(shí)際上是高校全方位的自我反思，是建立學(xué)習(xí)型、反思型和創(chuàng)新型學(xué)校的內(nèi)在需要。

從實(shí)際的運(yùn)行程序上看，學(xué)校的評(píng)估工作還是采用面向上級(jí)主管部門、面向?qū)＜业挠u(píng)思路，評(píng)估工作小組與師生的評(píng)估合作關(guān)系是不對(duì)等的，師生有義務(wù)向評(píng)估工作小組負(fù)責(zé)，但評(píng)估工作小組掌握的信息向師生公開的程度并不充分，廣大師生是被動(dòng)的參與者或旁觀者。整個(gè)迎評(píng)體系處于封閉或半封閉狀態(tài)，這種單向度的評(píng)估工作機(jī)制無(wú)法為師生和公眾的廣泛參與、對(duì)話與協(xié)商提供必要基礎(chǔ)，難以發(fā)揮師生員工在自我評(píng)估中的主體性，自覺性和創(chuàng)造性，“以評(píng)促建、以評(píng)促管、以評(píng)促改、評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”的前景是模糊和不確定的。從評(píng)估贏得公共信任的角度來看，這些抽象的、寬泛的評(píng)估信息難以使師生與社會(huì)公眾心悅誠(chéng)服地認(rèn)可并接受評(píng)估結(jié)論，難以增進(jìn)他們對(duì)評(píng)估權(quán)威性、合理性與公正性的普遍尊重和系統(tǒng)信任。

（二）信息公開及參與協(xié)商決定著對(duì)評(píng)估的監(jiān)督效力，影響評(píng)估的形象與聲譽(yù)

教學(xué)評(píng)估是對(duì)教學(xué)的價(jià)值判斷，任何一個(gè)判斷都是主客觀標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，評(píng)估專家有很大的自由裁量空間。[12]大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者及行政主管部門在追求公共利益的同時(shí)也會(huì)夾雜著自身效用函數(shù)實(shí)現(xiàn)的愿景，本科教學(xué)評(píng)估的優(yōu)良表現(xiàn)成為顯示辦學(xué)政績(jī)的主要渠道。受不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，教育評(píng)估也面臨社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信的考驗(yàn)。季平認(rèn)為[7]，

在上一輪評(píng)估中也發(fā)現(xiàn)，有些高校不是把主要經(jīng)歷放在“自評(píng)自建”和“自查自糾”，而是“弄虛作假”和“等查待整”，甚至有的學(xué)校費(fèi)勁心機(jī)到處“游說”和“公關(guān)”。

從評(píng)估組織方來看，因缺乏有效的制約機(jī)制，政府主導(dǎo)的評(píng)估評(píng)比常常成為“權(quán)力尋租”的載體，近幾年，僅在政府部門，全國(guó)共撤銷評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目73726個(gè)[13]，這一數(shù)字表明各類評(píng)估評(píng)比活動(dòng)的泛濫。在本科評(píng)估的實(shí)踐場(chǎng)域，評(píng)估過程中失范及誠(chéng)信缺失現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，“生怕沾上了‘評(píng)估的腥氣’”，“談評(píng)色變”現(xiàn)象說明教育評(píng)估的公信力已被嚴(yán)重透支，評(píng)估組織、評(píng)估專家和迎評(píng)高校的形象和聲譽(yù)令人堪憂。對(duì)此類問題，《第四代評(píng)估》有專門論述[10]3：

如果擁有信息本身是權(quán)力，那么隱瞞信息是對(duì)這種權(quán)力的削弱，如果委托者可以決定公開哪些信息，對(duì)誰(shuí)公開，何時(shí)公開及用何種方式公開，那么，這一規(guī)則明顯地有利于那些早已掌握這些信息的人，甚至有助于擴(kuò)大他們的權(quán)力，從而剝奪那些處于信息劣勢(shì)的人的權(quán)力，甚至是知道得越少越無(wú)權(quán)。

本科評(píng)估新方案第12條提出，“切實(shí)推進(jìn)‘陽(yáng)光評(píng)估’。評(píng)估機(jī)構(gòu)、參評(píng)學(xué)校人員和評(píng)估專家要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，自覺遵守評(píng)估工作規(guī)則規(guī)程，規(guī)范評(píng)估行為。建立評(píng)估信息公告制度，評(píng)估政策、評(píng)估文件、評(píng)估方案、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估程序以及學(xué)校自評(píng)報(bào)告、專家現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告、評(píng)估結(jié)論等均在適當(dāng)范圍內(nèi)公開，廣泛接受教師、學(xué)生和社會(huì)各界的監(jiān)督。”然而何謂適當(dāng)范圍，并未明確界定或列舉說明，缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則，巨大彈性使得公開什么、公開多少、何時(shí)公開取決于迎評(píng)學(xué)校。缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)成為制約信息公開的主要原因。迎評(píng)學(xué)校首先會(huì)考慮自己的便利或本部門的利益，選擇“有利”的信息予以公布，而回避相對(duì)不利的評(píng)估意見，個(gè)別情況下甚至公布一些失真信息。

控制評(píng)估信息使得評(píng)估參與主體通過對(duì)特定領(lǐng)域知識(shí)的排他性占有，成為滿足自身效用最大化的重要手段之一。評(píng)估失范與誠(chéng)信缺失源于監(jiān)督不力，而監(jiān)督不力又與信息公開不足直接相關(guān)。信任一定依賴信息，信息公開是贏得公眾信任的第一要素。美國(guó)前教育部長(zhǎng)斯佩林斯指出，為應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，高等教育系統(tǒng)必須創(chuàng)建一種強(qiáng)勁的問責(zé)制和透明文化。[14]公開原則長(zhǎng)期以來一直被視為程序公正的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求。信息公開屬于教育評(píng)估活動(dòng)的社會(huì)性要求，信息公開是治理評(píng)估失范的一劑良方，通過提升評(píng)估工作的透明度，形成對(duì)評(píng)估的有效監(jiān)督，防范行政權(quán)力的恣意，防治評(píng)估過程中的不規(guī)范和腐敗行為的滋生。基于筆者所參與的評(píng)估實(shí)踐，筆者發(fā)現(xiàn)，信息公開對(duì)評(píng)估主體亦是一種保護(hù)，公眾更方便、準(zhǔn)確和全面地了解和監(jiān)督評(píng)估工作，他們就會(huì)切實(shí)感受到評(píng)估過程的規(guī)范和評(píng)估專家的辛勞，從而對(duì)評(píng)估工作更加理解和信任，評(píng)估的形象與聲譽(yù)也能得到較好的維護(hù)。

（三）信息公開與參與協(xié)商改變著評(píng)估的范式，影響評(píng)估的專業(yè)化水平

“民可使由之，不可使知之”，中國(guó)的傳統(tǒng)文化崇尚中心、權(quán)威、統(tǒng)一、穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)秩序與服從。中國(guó)的公共組織不習(xí)慣公開其活動(dòng)與行為，他們?nèi)狈⑺饺伺c公共領(lǐng)域加以區(qū)別的觀念，也缺乏公共領(lǐng)域內(nèi)的行為應(yīng)當(dāng)接受大眾監(jiān)督的理念。受這種文化的影響，教育評(píng)估尤其是官方主導(dǎo)的評(píng)估范式主要建立在價(jià)值唯一或確定的基礎(chǔ)上，價(jià)值判斷被強(qiáng)勢(shì)主體的價(jià)值所統(tǒng)治，評(píng)估活動(dòng)較少聽取弱勢(shì)價(jià)值主體、被評(píng)者的意見。評(píng)估專家作為學(xué)術(shù)權(quán)威、行政權(quán)威甚至道德權(quán)威，他們的任務(wù)是將主流價(jià)值認(rèn)可的知識(shí)、規(guī)范、技能等傳遞給受評(píng)者，受評(píng)者的任務(wù)就是接受。加之“官治民”政治思維的實(shí)際影響，受評(píng)高校習(xí)慣于被動(dòng)的教學(xué)評(píng)估，自我診斷、自我改進(jìn)的質(zhì)量主體意識(shí)尚未確立，評(píng)估信息收集與處理中缺乏師生的廣泛參與、價(jià)值協(xié)商與共同建構(gòu)。這種評(píng)估范式容易形成絕對(duì)理念與統(tǒng)一規(guī)范的行動(dòng)，但行動(dòng)常常是表面的，短期的，有著較強(qiáng)的權(quán)宜性和功利性。換言之[15]，

如果公共觀點(diǎn)是在缺少爭(zhēng)論的情況下達(dá)成一致，與總有不同意見者不斷提出改進(jìn)建議相比，人們就失去了接觸不同觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)。因此，與開放的社會(huì)相比，在封閉的社會(huì)里，更容易出現(xiàn)普遍的無(wú)知。

現(xiàn)代教育評(píng)估理念認(rèn)為評(píng)估最重要的意圖不是為了證明（prove），而是為了改進(jìn)（improve）。面向改進(jìn)的教育評(píng)估必然是互動(dòng)的、是合作的。教育評(píng)估是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方利益相關(guān)群體共同參與才能達(dá)成目標(biāo)，也只有經(jīng)由受評(píng)對(duì)象的理解和認(rèn)同才能進(jìn)入師生個(gè)體的經(jīng)驗(yàn)，教育評(píng)估才能獲得存在與發(fā)展的意義。大學(xué)的治理相比較于其他許多機(jī)構(gòu)的治理而言，必須更加注重平等參與性。[16]建構(gòu)主義主張?jiān)u估主體與客體的平等對(duì)話與協(xié)商研討，對(duì)話與協(xié)商是一種對(duì)他者及其經(jīng)驗(yàn)的尊重，接納和開放的態(tài)度，是評(píng)估主客體之間的經(jīng)驗(yàn)、視界、方法、情感、態(tài)度與價(jià)值的共享和融合?；趦r(jià)值的多元以及大學(xué)治理對(duì)平等參與的吁求，教育評(píng)價(jià)范式也面臨著全面轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)形成具有協(xié)商共識(shí)、開放、公開、理解等特點(diǎn)的評(píng)價(jià)模式。[17]評(píng)估主體不應(yīng)高高在上，應(yīng)從傳統(tǒng)的評(píng)估傳播者向評(píng)估的組織者、促進(jìn)者和幫助者的角色轉(zhuǎn)變。迎評(píng)學(xué)校尤其是師生們也應(yīng)拋棄消極接受者的傳統(tǒng)角色，從被動(dòng)參與者或旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐?gòu)者”。在公開透明的環(huán)境下，在參與協(xié)商的過程中，評(píng)估行為中的瑕疵與疏漏都有可能被關(guān)注，評(píng)估專家會(huì)更加自覺地追求“看得見的公正”、“可感受的高效”、“能認(rèn)同的權(quán)威”，信息公開與參與協(xié)商改變著評(píng)估的傳統(tǒng)范式，影響評(píng)估的專業(yè)化水平。

三、信息公開及參與協(xié)商：程序改進(jìn)及策略選擇

（一）制定信息公開的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，為評(píng)估參與協(xié)商奠定基礎(chǔ)

教育評(píng)估應(yīng)把信息公開作為基本原則，要求評(píng)估工作都以公開為原則，不公開為例外，除涉及學(xué)校及個(gè)人隱私的，一律向社會(huì)公開，并在頂層設(shè)計(jì)層面加強(qiáng)信息公開的規(guī)劃部署、制定信息公開的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、確立信息公開的程序，對(duì)信息管理主體、公開的內(nèi)容、公開的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、公開的渠道、公開的范圍等進(jìn)行規(guī)定，以推動(dòng)信息公開的規(guī)范化建設(shè)。

第一，明確評(píng)估信息公開的內(nèi)容。本科評(píng)估新方案中提及的公開信息涉及到的評(píng)估政策、評(píng)估文件、評(píng)估方案、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估程序的公開并不困難，在教育部和教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心網(wǎng)站上均可自由下載。為增進(jìn)教師學(xué)生對(duì)本科教學(xué)評(píng)估政策的了解，這部分信息同樣有必要在高校內(nèi)部以宣傳公告的形式公開。新方案指出，高校要建立本科教學(xué)自我評(píng)估制度，根據(jù)學(xué)校確定的人才培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞教學(xué)條件，教學(xué)過程，教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)估，包括院系評(píng)估，學(xué)科專業(yè)評(píng)估，課程評(píng)估等。建立高校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。并要求高校對(duì)數(shù)據(jù)及時(shí)更新，及時(shí)分析教學(xué)狀況，建立本科教學(xué)工作及其質(zhì)量的常態(tài)監(jiān)控機(jī)制，作為內(nèi)部質(zhì)量保障重要組成的院系評(píng)估、學(xué)科專業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估，教學(xué)狀態(tài)的基本數(shù)據(jù)，學(xué)校的自評(píng)報(bào)告、專家考察報(bào)告、以及評(píng)估結(jié)論等也應(yīng)面向全校師生和社會(huì)公眾公開。專家現(xiàn)場(chǎng)考察活動(dòng)也應(yīng)作為信息公開的主要內(nèi)容，包括專家組集體或個(gè)人分工活動(dòng)，如教師、學(xué)生和管理人員座談會(huì)、深度訪談的紀(jì)要，專家聽課、教師說課的活動(dòng)紀(jì)要等。對(duì)專家組招待標(biāo)準(zhǔn)及招待行為也應(yīng)予以公開，這類信息的公開有助于防范評(píng)估過程中的奢侈浪費(fèi)和形式主義，真正做到厲行節(jié)約，提升評(píng)估工作的良好形象。

第二，確定評(píng)估信息公開的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及信息公開的渠道。遲到的正義是非正義。信息公開應(yīng)確定公開時(shí)限，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)、完整地公開信息，確保師生和公眾及時(shí)知悉評(píng)估工作，有針對(duì)性地參與協(xié)商。迎評(píng)學(xué)校應(yīng)至少提前5-7天完成并公布自評(píng)報(bào)告，自評(píng)報(bào)告的公開服務(wù)于評(píng)估專家，使他們能提早對(duì)迎評(píng)學(xué)校有一個(gè)全面的了解，提高進(jìn)校考察的效率和質(zhì)量。高校還應(yīng)面向校內(nèi)分階段評(píng)估報(bào)告及教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，并為教職工和學(xué)生們參與教學(xué)評(píng)估提供適當(dāng)?shù)耐緩?。評(píng)估信息及辦學(xué)信息的公開還應(yīng)服務(wù)于社會(huì)公眾，為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和社會(huì)多元評(píng)價(jià)的參與提供現(xiàn)實(shí)可能。除評(píng)估反饋會(huì)、座談會(huì)等傳統(tǒng)渠道外，評(píng)估報(bào)告及教學(xué)數(shù)據(jù)可以通過學(xué)校網(wǎng)站、校報(bào)?？⑿?nèi)廣播電視、會(huì)議紀(jì)要或簡(jiǎn)報(bào)等渠道公開，也可以與社會(huì)媒體合作予以公布。

第三，審慎確定評(píng)估信息公開的范圍。信息公開的范圍和程度既涉及公眾權(quán)利保障問題，也涉及隱私保護(hù)問題。如古貝和林肯所言[10]4：

評(píng)估是牽涉許多人的活動(dòng)（比如委托人、利益相關(guān)者、信息提供者以及以其他方式參與評(píng)估的人），因此評(píng)估者有責(zé)任在與上述人員交往時(shí)尊重他們的身份、相信他們的誠(chéng)信、保護(hù)他們的隱私。這里談到的尊重身份、誠(chéng)信原則和隱私保護(hù)…提倡一種全面的積極參與，要求利益相關(guān)者和其他相關(guān)人在評(píng)估當(dāng)中處于平等地位，……意味著所有評(píng)估參與人都有權(quán)分享彼此的理解，并努力形成一種公認(rèn)的、符合常理的、信息量更大的、成熟的共同建構(gòu)。

信息公開是對(duì)教育評(píng)估公權(quán)力進(jìn)行民主控制的制度安排，要進(jìn)一步完善和細(xì)化信息公開的標(biāo)準(zhǔn)和要求并嚴(yán)格執(zhí)行。將評(píng)估置于陽(yáng)光下運(yùn)行，公開評(píng)估報(bào)告、公開評(píng)估結(jié)論、公開證據(jù)及論證過程，公開專家組的合議意見，公開關(guān)鍵的評(píng)估行為，評(píng)估信息的公開，有助于減少評(píng)估主體與受評(píng)對(duì)象之間的信息不對(duì)稱，有助于打消社會(huì)輿論和公眾等外部群體對(duì)教育評(píng)估的質(zhì)疑，也有助于增強(qiáng)師生對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)注，促進(jìn)師生和公眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)、理解和思考教育教學(xué)評(píng)估，也只有在了解和理解的基礎(chǔ)上，才能增進(jìn)信任，才能共同致力于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（二）鼓勵(lì)師生有序參與，自覺構(gòu)建評(píng)估參與及協(xié)商機(jī)制

現(xiàn)代大學(xué)制度的演進(jìn)，就是在師生與管理者在大學(xué)、國(guó)家和社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)與合作中，以師生的有效參與為主線構(gòu)建并加以規(guī)范的。[18]如果僅僅是評(píng)估者和委托者有權(quán)決定調(diào)查哪些問題，使用何種手段和數(shù)據(jù)分析模型，以及作出何種解釋等，那么很有可能剝奪其他利益相關(guān)者追求合法利益的權(quán)力。[10]3《第四代評(píng)估》主張?jiān)谠u(píng)價(jià)過程中通過交流、協(xié)商減少不同價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)之間的分歧，縮小不同觀點(diǎn)之間的差異，達(dá)成價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的共識(shí)。信息公開著眼于保障知情權(quán)，這只是評(píng)估民主化的開端，師生及社會(huì)公眾的有序參與著眼于參與權(quán)，表達(dá)權(quán)和對(duì)評(píng)估公權(quán)力的監(jiān)督權(quán)，評(píng)估主客體之間的價(jià)值協(xié)商才更加完整地表達(dá)了評(píng)估民主化的意蘊(yùn)。

在評(píng)估公信力嚴(yán)重透支的當(dāng)下，應(yīng)自覺構(gòu)建多層次，多角度的評(píng)估參與機(jī)制。在現(xiàn)有參與途徑，如調(diào)研、公示、座談會(huì)、論證會(huì)、書面征求意見、旁聽和列席評(píng)估會(huì)議等基礎(chǔ)上擴(kuò)大更加便利的參與途徑，搭建更加人性化的參與平臺(tái)，注重發(fā)揮現(xiàn)代媒體在參與協(xié)商中的積極作用。客觀理性、全面準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)評(píng)估信息進(jìn)行公開，積極引導(dǎo)師生和公眾參與評(píng)估事務(wù)并進(jìn)行良性互動(dòng)。堅(jiān)持重大問題事先廣泛征求各方意見，在一定范圍內(nèi)定期或不定期就重大問題，重大決策和公眾平等對(duì)話和民主協(xié)商，要認(rèn)真研究、分析各方面提出的意見建議，并將吸收采納的情況以適當(dāng)形式適時(shí)向社會(huì)反饋，對(duì)沒有采納的意見，應(yīng)進(jìn)行說明，通過溝通消除誤解、增進(jìn)了解，取得諒解。

基于民意構(gòu)建服務(wù)性評(píng)估體系。拓展民意表達(dá)渠道，伴隨師生及公眾參與訴求的提升，保持沉默、回避質(zhì)疑必然喪失輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，客觀強(qiáng)化著公眾對(duì)評(píng)估失范行為的主觀認(rèn)知，并助長(zhǎng)公眾的消極否定情緒。斯科特（W.Richard Scott）認(rèn)為，“正是場(chǎng)域?qū)哟紊系慕M織之間的互動(dòng)，建構(gòu)了它們之間的‘集體理性’”。[19]了解民情，聽取民意，集中民智，形成對(duì)公共需求變化的敏感性和快速反應(yīng)機(jī)制，評(píng)估專家、學(xué)者、評(píng)估組織要認(rèn)真對(duì)待，仔細(xì)了解和分析，全方位地回應(yīng)公眾質(zhì)疑，引導(dǎo)公眾對(duì)不當(dāng)?shù)膬r(jià)值認(rèn)知及邏輯推理進(jìn)行糾正，在對(duì)話和意見整合中促成普遍的公共理性。建立評(píng)估與公眾良性互動(dòng)關(guān)系，展現(xiàn)評(píng)估民主、開放、廉潔、務(wù)實(shí)的姿態(tài)，體現(xiàn)評(píng)估主體認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和開放透明的理念，促進(jìn)師生理解和認(rèn)同評(píng)估的價(jià)值目標(biāo)，是教育評(píng)估維護(hù)自身聲譽(yù)的必要選擇。

（三）落實(shí)信息公開及參與協(xié)商的工作機(jī)制并納入元評(píng)估方案中

教育評(píng)估信息公開及參與協(xié)商作為評(píng)估范式轉(zhuǎn)換和制度創(chuàng)新，著眼于對(duì)評(píng)估公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與制衡，信息公開及參與協(xié)商理念的形成和嵌入，相關(guān)制度的設(shè)計(jì)與執(zhí)行將面臨多重博弈。評(píng)估參與主體為追求自身理性最大化，即通過一定程度和范圍的行為公開和“抽象”的評(píng)估形象來降低交易費(fèi)用約束和競(jìng)爭(zhēng)約束，從而盡可能維持現(xiàn)行評(píng)估的穩(wěn)定性。處于信息劣勢(shì)的“散沙狀”的公眾更難以將強(qiáng)烈的制度需求愿望轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新的集體行動(dòng)。[20]如果師生的正當(dāng)訴求不能通過制度途徑進(jìn)行表達(dá)，將降低對(duì)評(píng)估的認(rèn)同和信任。為增強(qiáng)科學(xué)性及針對(duì)性，避免被虛化和空置，教育評(píng)估中面向有序參與及對(duì)話協(xié)商的制度設(shè)計(jì)，需要發(fā)揮公眾的組織化力量，建議在“信息公開+意見匯集+深度互動(dòng)+集體協(xié)商+合作建構(gòu)”等方面建立健全評(píng)估工作機(jī)制，明確責(zé)任部門和配合部門的職責(zé)。元評(píng)估是教育評(píng)估發(fā)展到高級(jí)階段的產(chǎn)物，元評(píng)估對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)起著規(guī)范、監(jiān)督和改進(jìn)的功能。信息公開及參與協(xié)商是衡量評(píng)估文明狀態(tài)的重要尺度，建議把信息公開及參與協(xié)商納入本科教學(xué)評(píng)估元評(píng)估方案中。通過評(píng)估參與、對(duì)話及協(xié)商，通過評(píng)估制度的切實(shí)改進(jìn)及評(píng)估水平的全面提升贏得公眾的普遍信任和積極支持。

教育評(píng)估公信力的建構(gòu)是一項(xiàng)關(guān)乎宏遠(yuǎn)的基礎(chǔ)工程，其建構(gòu)過程將伴隨教育評(píng)估存在與發(fā)展的全部歷史。信息公開帶動(dòng)師生和公眾參與評(píng)估的運(yùn)行過程，為增進(jìn)互動(dòng)，溝通、對(duì)話、協(xié)商等提供保障，信息公開及參與協(xié)商對(duì)于防止評(píng)估過程的失范行為，保證教育評(píng)估的科學(xué)化和民主化具有重要意義，也是當(dāng)前評(píng)估程序改進(jìn)及策略選擇的重要方面。希望通過評(píng)估信息的公開及參與協(xié)商機(jī)制的構(gòu)建提升評(píng)估的公信力水平，推動(dòng)教育評(píng)估的健康發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：高職院校；職業(yè)道德教育；教學(xué)方法改革

中圖分類號(hào)：G711 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2012）29-0168-02

對(duì)于高職院校畢業(yè)生而言，能否勝任就業(yè)后的工作崗位，并且發(fā)揮出應(yīng)有的能力，實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)價(jià)值，不僅要看其對(duì)所學(xué)專業(yè)知識(shí)技能的掌握運(yùn)用程度，更需要其對(duì)待工作的責(zé)任心、對(duì)待工作組織的誠(chéng)信度等一系列的職業(yè)道德素養(yǎng)。所以，職業(yè)道德教育應(yīng)該被作為高職院校思想道德教育當(dāng)中的一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。然而，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段教學(xué)時(shí)間里，教學(xué)者總是將職業(yè)道德定義為一種知識(shí)灌輸性質(zhì)教育，并輔之以實(shí)際教學(xué)，隨之而來出現(xiàn)諸多弊端。在教學(xué)過程中，教師只注重職業(yè)道德方面理論知識(shí)的傳授，而學(xué)生實(shí)際參與教育的積極性不高，教育效果不明顯。教學(xué)過程中相關(guān)課堂教育手段與途徑相對(duì)單一，“職業(yè)道德”四字不能在學(xué)生腦海中留下深刻印象。對(duì)此，探索具有可操作性與實(shí)際有效性的高職院校職業(yè)道德教育教學(xué)方法，是解決提升學(xué)生職業(yè)道德素養(yǎng)的關(guān)鍵所在。

一、職業(yè)道德教育改革之加強(qiáng)職業(yè)道德行為的訓(xùn)練

職業(yè)道德行為訓(xùn)練，即在職業(yè)工作進(jìn)行過程中，根據(jù)職業(yè)道德的統(tǒng)一基本規(guī)范以及行業(yè)間的特殊需求，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有計(jì)劃、有順序的行為訓(xùn)練以及實(shí)際活動(dòng)訓(xùn)練，從而使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程當(dāng)中養(yǎng)成優(yōu)良職業(yè)道德素養(yǎng)以及動(dòng)態(tài)行為習(xí)慣。根據(jù)以往的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，想要通過行為訓(xùn)練取得預(yù)想的效果，重點(diǎn)要處理好以下兩個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)：

其一，課堂教學(xué)模式要做到靈活切實(shí)。首先，教師在進(jìn)行課堂教學(xué)過程中，應(yīng)盡量少講那些理論思想內(nèi)容，應(yīng)該將更多課堂教學(xué)時(shí)間應(yīng)用于對(duì)學(xué)生的實(shí)際職業(yè)道德行為訓(xùn)練上。其次，在學(xué)院級(jí)別的實(shí)訓(xùn)處進(jìn)行相關(guān)訓(xùn)練很有必要的。實(shí)訓(xùn)處在學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)訓(xùn)練的過程中，無(wú)論是基礎(chǔ)技能、專業(yè)知識(shí)技能還是職業(yè)道德素養(yǎng)方面的能力訓(xùn)練，都起著舉足輕重的作用。此外，學(xué)生處與學(xué)校團(tuán)委等學(xué)生組織，在進(jìn)行對(duì)學(xué)生職業(yè)道德教育訓(xùn)練時(shí)的作用也不容忽視，因?yàn)檫@些單位與學(xué)生的日常生活、學(xué)習(xí)多有關(guān)聯(lián)，其工作態(tài)度對(duì)學(xué)生起著潛移默化的影響作用。除去課堂教育教學(xué)實(shí)踐，各學(xué)院、團(tuán)支部、學(xué)生會(huì)等組織機(jī)構(gòu)的日常督促檢查，對(duì)于學(xué)生思想道德教育的培養(yǎng)也十分關(guān)鍵。應(yīng)該充分發(fā)揮學(xué)校各級(jí)學(xué)生干部的作用，從學(xué)生的日常生活入手，規(guī)范其思想道德規(guī)范，從而培養(yǎng)其職業(yè)道德素養(yǎng)。

其二，實(shí)踐訓(xùn)練方式要做到新穎實(shí)用。職業(yè)素養(yǎng)教育訓(xùn)練方式需根據(jù)學(xué)校實(shí)際環(huán)境、學(xué)生的際情況以及具體職業(yè)所需進(jìn)行具體安排?？傮w而言，訓(xùn)練方式既要結(jié)合學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)，又要本著靈活多樣，大膽創(chuàng)新的原則設(shè)計(jì)出切實(shí)有效的具體方式。例如，在課堂學(xué)習(xí)過程中以及進(jìn)行實(shí)際工作訓(xùn)練的過程中，管理者要善于觀察并且發(fā)現(xiàn)學(xué)生在職業(yè)道德行為方面所存在著的種種問題，并且隨時(shí)進(jìn)行指正，定期對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)有針對(duì)性的行為活動(dòng)訓(xùn)練。又如，在進(jìn)行模擬訓(xùn)練的過程中，要求學(xué)生親力扮演各種訓(xùn)練任務(wù)所規(guī)定的職業(yè)角色，使其通過親身體驗(yàn)該角色所存在的社會(huì)價(jià)值、預(yù)期心理以及行為要求，從而發(fā)現(xiàn)自身的不足之處，并且加以改正。

二、職業(yè)道德教育改革之行為導(dǎo)向教學(xué)法的引入

職業(yè)道德源自于工作者對(duì)于其本職工作的責(zé)任心理。很顯然，對(duì)本職工作的細(xì)致了解是實(shí)現(xiàn)對(duì)其負(fù)有充分責(zé)任心的有效前提。行為導(dǎo)向教學(xué)是一種針對(duì)完成某一項(xiàng)職業(yè)活動(dòng)所包括的各項(xiàng)具體行動(dòng)以及各項(xiàng)具體行動(dòng)的完成過程中所需要的外部條件和操作者本身所存在的內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制來進(jìn)行的設(shè)計(jì)、操作以及評(píng)價(jià)這個(gè)職業(yè)教育體系的教學(xué)活動(dòng)。教學(xué)活動(dòng)過程中，學(xué)生通過有目的、系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)模式，在實(shí)際任務(wù)或者模擬專業(yè)環(huán)境當(dāng)中，參與任務(wù)設(shè)計(jì)、操作、檢驗(yàn)以及評(píng)價(jià)職業(yè)活動(dòng)等行動(dòng)過程，最后獲得能夠完成相關(guān)職業(yè)活動(dòng)所需要掌握的一系列理論知識(shí)與操作技能。

在高職院校職業(yè)道德教育過程中，可以引入行為導(dǎo)向教學(xué)方法。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中通過對(duì)實(shí)際工作任務(wù)的接觸，發(fā)現(xiàn)問題并且設(shè)計(jì)處理問題方案，學(xué)習(xí)到實(shí)際的能力技巧以及相應(yīng)的理論知識(shí)。這一學(xué)習(xí)過程當(dāng)中，教師可以將根據(jù)一些具體的案例分析，設(shè)計(jì)出一系列的問題。例如“如果是你，你會(huì)怎么做？”“對(duì)此行為，你有怎樣的評(píng)價(jià)？”“如果你對(duì)此提出反對(duì)意見，那么你的理由是什么？”“如果你堅(jiān)持這么做，那么你支持自己行為的觀點(diǎn)是什么？”等等。此教學(xué)方法重在引導(dǎo)學(xué)生對(duì)自身所處的職業(yè)環(huán)境有著更加細(xì)致的了解，從而能夠更全面地對(duì)自己的工作富有責(zé)任意識(shí)，從職業(yè)技能的角度培養(yǎng)起職業(yè)道德素養(yǎng)。

三、職業(yè)道德教育改革之結(jié)合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

隨著時(shí)代不斷發(fā)展，社會(huì)不斷開放，當(dāng)代大學(xué)生主體個(gè)性也隨之不斷地張揚(yáng)化，價(jià)值取向也不斷呈現(xiàn)出多元化傾向。個(gè)性張揚(yáng)使得他們養(yǎng)成了只有通過實(shí)際經(jīng)歷過的事情才會(huì)產(chǎn)生真正意義上的認(rèn)同與內(nèi)化的思維模式。職業(yè)道德教育想要取得實(shí)際效率，使得學(xué)生由心理至行為的整體教育收到效果，不組織開展各類職業(yè)道德相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)，是很難達(dá)到預(yù)期目的的。

至于具體的實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目，則可以采取各種新穎易行的活動(dòng)方案。例如，教師可以組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)地參觀考察活動(dòng)，充分利用當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)職業(yè)機(jī)構(gòu)資源進(jìn)行實(shí)際工作環(huán)節(jié)的參觀學(xué)習(xí)，通過實(shí)踐參觀，使學(xué)生了解未來工作環(huán)境，為自己的職業(yè)生涯做好準(zhǔn)備。參觀結(jié)束后，教師可以通過組織學(xué)生對(duì)相關(guān)優(yōu)秀職業(yè)機(jī)構(gòu)的參觀考察活動(dòng)總結(jié)出相應(yīng)的考察報(bào)告。該項(xiàng)活動(dòng)的根本目的，在于提升學(xué)生的敬業(yè)精神、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、工作禮儀等品質(zhì)，從而提高學(xué)生的綜合職業(yè)道德素養(yǎng)。

又如，教師還可以組織學(xué)生進(jìn)行一系列的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，帶領(lǐng)學(xué)生走出校園到社會(huì)，通過對(duì)自己專業(yè)知識(shí)技能的運(yùn)用，為有著相關(guān)需求的群眾提供一系列無(wú)償?shù)膸椭＿@種無(wú)償社會(huì)服務(wù)是對(duì)學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識(shí)的一種變相檢驗(yàn)，通過無(wú)償服務(wù)不但可以體會(huì)到自己專業(yè)知識(shí)的不足，還可以能夠充分培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。

除此之外，也能夠有效加強(qiáng)學(xué)生的集體工作意識(shí)與社會(huì)奉獻(xiàn)精神。除此之外，教師還可以組織學(xué)生利用課余，進(jìn)行有針對(duì)性的、有秩序的社會(huì)調(diào)查走訪。調(diào)查對(duì)象主要為與學(xué)生職業(yè)相關(guān)的一些當(dāng)?shù)仄髽I(yè)機(jī)構(gòu)。教師在活動(dòng)進(jìn)行過程中提供調(diào)查目的、過程以及相關(guān)注意事項(xiàng)等詳細(xì)要求，其余工作由學(xué)生自行完成。這項(xiàng)活動(dòng)有助于學(xué)生從旁觀者的角度增強(qiáng)自身的職業(yè)道德意識(shí)，促使學(xué)生養(yǎng)成良好的職業(yè)道德行為習(xí)慣。

綜上所述，要想在學(xué)生職業(yè)道德教育中取得成績(jī)與突破，必須結(jié)合實(shí)際，除了在教學(xué)中聯(lián)系實(shí)際職業(yè)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)教學(xué)外，還應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生參加學(xué)?；蛘呓處熃M織的實(shí)踐活動(dòng)。通過一系列的教育教學(xué)活動(dòng)，必將使學(xué)生對(duì)思想道德、職業(yè)道德的認(rèn)識(shí)得到大幅度的提高，在活動(dòng)過程中逐漸提升高度責(zé)任心、誠(chéng)信待人、與人為善等道德素養(yǎng)，從而逐漸具備起社會(huì)發(fā)展所需要的良好職業(yè)道德素養(yǎng)與綜合能力。

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[2]劉尚蓮等.構(gòu)建一個(gè)核心、兩個(gè)陣地、三個(gè)途徑的高職職業(yè)道德教育框架[J].大家，2011，（17）.

篇8

關(guān)鍵詞：日本；韓國(guó)；農(nóng)村勞動(dòng)力；職業(yè)教育培訓(xùn)；質(zhì)量保障；啟示

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)于高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的需求不斷增長(zhǎng)。近年來，我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模大、發(fā)展快，但培訓(xùn)的質(zhì)量保障卻不容樂觀?；趪?guó)際比較的視野，分析和借鑒日本和韓國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量保障先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，對(duì)于我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量保障改進(jìn)與提升具有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

一、日韓兩國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量保障

（一）完備的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)法律體系保障

日韓兩國(guó)都堅(jiān)持立法為先、依法治農(nóng)，現(xiàn)都已形成了相當(dāng)完備的法律體系，從國(guó)家法律的高度支持和保障農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)順利進(jìn)行。二戰(zhàn)后日本政府相當(dāng)重視教育法制建設(shè)。在專門針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)方面，1947年頒布的《學(xué)校教育立法》首次以法律形式確立了農(nóng)業(yè)繼承者教育的重要地位，闡明了農(nóng)業(yè)學(xué)校的宗旨，致力于把擁有高中學(xué)歷的農(nóng)民子女培養(yǎng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)骨干人才；1948年頒布的《農(nóng)業(yè)改良助成法》提出要加大對(duì)農(nóng)民科技知識(shí)的培訓(xùn)力度；1961年頒布的《農(nóng)業(yè)基本法》進(jìn)一步表示要使農(nóng)業(yè)從業(yè)者得到一定的教育和培訓(xùn)，保障從農(nóng)者及其家庭能夠充分就業(yè)；[1]1999年，《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》在就農(nóng)者的教育培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)管理方面也做出了相關(guān)規(guī)定，并要求國(guó)家鼓勵(lì)并扶持農(nóng)村技術(shù)教育。[2]在農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面，1950年的《農(nóng)業(yè)改良資金援助法》規(guī)定了政府經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目包括改良農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、改善農(nóng)民生活和培養(yǎng)農(nóng)村青少年等；1984年修改過后的《關(guān)于農(nóng)業(yè)振興地域法律》表明要?jiǎng)潛軐ｉT資金用以支持農(nóng)民的繼續(xù)教育培訓(xùn)。[3]同樣，韓國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)也受到法律保護(hù)。1962年制定的《農(nóng)村振興法》強(qiáng)調(diào)啟蒙指導(dǎo)、技術(shù)普及、領(lǐng)導(dǎo)者的培養(yǎng)與訓(xùn)練等，旨在振興與開發(fā)農(nóng)村；[4]1990年的《農(nóng)漁村發(fā)展特別措施法》不僅規(guī)定了培養(yǎng)農(nóng)漁民后繼者，而且還確立了專業(yè)農(nóng)戶的具體培養(yǎng)制度；[5]1993年修改的《兵役法》規(guī)定將農(nóng)業(yè)后繼者改為產(chǎn)業(yè)技能要員，并且免除兵役；2000年施行的《農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》對(duì)培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)業(yè)人作出了具體規(guī)定。[6]在農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，1971年出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)合作審議會(huì)規(guī)定》確定了國(guó)家須向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者培育、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)實(shí)習(xí)等項(xiàng)目提供必要經(jīng)費(fèi)；[7]1980年頒布的《農(nóng)漁民后繼者培養(yǎng)基金法》為農(nóng)村基層干部和有意愿且有能力務(wù)農(nóng)的農(nóng)村青少年設(shè)立專項(xiàng)培養(yǎng)資金；[8]1998年修訂后的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》，不僅明確了對(duì)農(nóng)業(yè)人培育的援助，而且還涉及到援助資金效率等相關(guān)問題。[9]

（二）系統(tǒng)的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)體系

日韓兩國(guó)都已形成了系統(tǒng)的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)體系，該體系為農(nóng)村勞動(dòng)力打通了更多的職業(yè)教育培訓(xùn)渠道，在增加職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)、拓寬職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容、滿足不同農(nóng)業(yè)相關(guān)群體職業(yè)教育培訓(xùn)需求等方面作出了重大貢獻(xiàn)。日本形成了中央政府—都道府縣—市町村、政府部門—教育系統(tǒng)—社會(huì)力量從上到下、多方參與的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)體系。[10]日本的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)主要由文部科學(xué)省、農(nóng)林水產(chǎn)省等部門負(fù)責(zé)，包括農(nóng)業(yè)職業(yè)高中教育、農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)普及組織教育和國(guó)內(nèi)外研修制度。[11]農(nóng)業(yè)職業(yè)高中教育由文部科學(xué)省系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)高中實(shí)施，其職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)象是高中在校生，目標(biāo)是致力于把高中在校生培養(yǎng)成自營(yíng)農(nóng)業(yè)人員和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員；[12]農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的實(shí)施主體主要有農(nóng)林水產(chǎn)省和道府縣的農(nóng)業(yè)大學(xué)校以及民間農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，以農(nóng)林水產(chǎn)省的農(nóng)業(yè)大學(xué)校為例，其職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)象是有1年以上從農(nóng)經(jīng)驗(yàn)、打算長(zhǎng)期從農(nóng)的具有高中學(xué)歷的農(nóng)村青年，目標(biāo)是培養(yǎng)振興社區(qū)農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)人才；[13]農(nóng)業(yè)技術(shù)普及組織教育的實(shí)施主體包括農(nóng)業(yè)協(xié)同組合、農(nóng)業(yè)青年俱樂部和農(nóng)業(yè)改良普及中心，以農(nóng)業(yè)協(xié)同組合為例，該組織設(shè)營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員，以農(nóng)業(yè)協(xié)同組合成員及其家屬為對(duì)象（日本幾乎所有的農(nóng)戶都參加了農(nóng)業(yè)協(xié)同組合），對(duì)其進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活方面的指導(dǎo)，目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)者的素質(zhì)；[14]國(guó)內(nèi)外研修制度主要由全國(guó)農(nóng)村青少年教育振興會(huì)實(shí)施，職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)象是30歲以下的在農(nóng)或即將務(wù)農(nóng)的青年，目標(biāo)是獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、掌握先進(jìn)技術(shù)。[15]韓國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)體系由四部分組成，主要包括農(nóng)村振興廳、農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織、農(nóng)業(yè)大學(xué)和其他民間組織。[16]農(nóng)村振興廳下設(shè)道農(nóng)村振興院、市郡農(nóng)村指導(dǎo)所和邑農(nóng)村指導(dǎo)所，以后繼農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村青少年、農(nóng)村婦女等為對(duì)象，實(shí)施農(nóng)漁民后繼者教育、專業(yè)農(nóng)民教育和專門農(nóng)業(yè)大學(xué)教育，農(nóng)漁民后繼者教育的目標(biāo)是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后備勞動(dòng)者，專業(yè)農(nóng)民教育以培養(yǎng)核心農(nóng)戶為目標(biāo)，專門農(nóng)業(yè)大學(xué)教育以培養(yǎng)具有專業(yè)實(shí)踐能力的青年農(nóng)業(yè)專門人才為主；[17]農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織主要由農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)教育支援團(tuán)、教育院、研修院和新農(nóng)民技術(shù)大學(xué)等機(jī)構(gòu)組成，培訓(xùn)對(duì)象包括農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織會(huì)員（韓國(guó)90%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力都是農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織會(huì)員）、專業(yè)農(nóng)民等，目標(biāo)是培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)實(shí)踐操作技能的農(nóng)民；[18]農(nóng)業(yè)大學(xué)分布于全國(guó)各地，以中青年農(nóng)民、農(nóng)業(yè)后繼者、專業(yè)農(nóng)民、骨干農(nóng)民為培訓(xùn)對(duì)象，主要是開展知識(shí)、信息密集型培訓(xùn)；其他民間組織包括農(nóng)村青少年教育協(xié)會(huì)、農(nóng)民教育學(xué)院、農(nóng)村文化研究會(huì)和其他民間團(tuán)體，面向農(nóng)村青少年、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和全體農(nóng)民，旨在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)。[19]

（三）創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容與方式，突出實(shí)踐教學(xué)

日韓兩國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)不僅內(nèi)容豐富，而且培訓(xùn)方式也不拘一格，突出了教學(xué)的實(shí)踐性。日本的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容，除了綜合知識(shí)和技能外，還涉及到農(nóng)牧漁生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)存和銷售、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理、國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)政策、健康和生活等多個(gè)方面。[20]在方式上，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育培訓(xùn)的實(shí)踐教學(xué)，常用的教學(xué)形式有上門指導(dǎo)、實(shí)物展示、實(shí)地參觀考察、互聯(lián)網(wǎng)傳播、講座等多種方式。以農(nóng)業(yè)改良普及中心為例，該組織要求專門技術(shù)員和改良普及員通過示范戶的選定、實(shí)驗(yàn)樣板田的設(shè)置、巡回技術(shù)指導(dǎo)等方式向農(nóng)村勞動(dòng)力提供幫助和指導(dǎo)；此外，還安排農(nóng)業(yè)普及員通過座談會(huì)、講習(xí)會(huì)、視頻播放、苗圃展示等方式對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)。[21]韓國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)之前，很多都會(huì)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，從而保障職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，其培訓(xùn)內(nèi)容主要包括實(shí)用技能和知識(shí)的培訓(xùn)與更新、社會(huì)政策教育、農(nóng)村生產(chǎn)和生活的實(shí)用科技等方面。[22]在方式上，韓國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是理論結(jié)合實(shí)踐，主要有實(shí)習(xí)體驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)參觀和討論等方式；二是培訓(xùn)時(shí)間靈活，既有每期3至5天的短期培訓(xùn)，也有1至2年的學(xué)歷教育，既可完全脫產(chǎn)，也可半脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)；三是充分發(fā)揮媒介的培訓(xùn)作用。[23]值得一提的是，韓國(guó)2005年推出的農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)券制度開了農(nóng)村勞動(dòng)力自主選擇職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容的先河，既滿足了實(shí)際需要，又遵從了農(nóng)村勞動(dòng)力意愿，在韓國(guó)引起了強(qiáng)烈反響。[24]（四）充足的資金投入日韓兩國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)資金來源渠道多，數(shù)額也大，這為實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障。在資金來源方面，日本農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)來源主要有財(cái)政部撥款，文部科學(xué)省資助，地方財(cái)政、中央和學(xué)校法人籌資，國(guó)家低息貸款等多種渠道。在資金投入方面，日本除了對(duì)有“認(rèn)定農(nóng)業(yè)者”、“青年農(nóng)業(yè)士”、“模范農(nóng)戶”等榮譽(yù)稱號(hào)的務(wù)農(nóng)者給予資助，還對(duì)民間農(nóng)民繼續(xù)教育組織的設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)改良普及中心的各項(xiàng)進(jìn)修活動(dòng)以及參加國(guó)內(nèi)外留學(xué)務(wù)農(nóng)人員提供經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助。[25]日本政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)的投資不僅項(xiàng)目多，而且數(shù)量大。例如，以招收即將從農(nóng)的高中畢業(yè)生為主的縣立農(nóng)業(yè)學(xué)校和部分農(nóng)民進(jìn)修所，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和縣當(dāng)局共同提供，各自承擔(dān)2/3和1/3。[26]韓國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源包括國(guó)家財(cái)政撥款、農(nóng)林部門劃撥、地方財(cái)政補(bǔ)助、國(guó)庫(kù)融資、農(nóng)協(xié)融資、官員非法財(cái)產(chǎn)充公等渠道。韓國(guó)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)投入是非?？捎^的，政府財(cái)政撥款建立的農(nóng)業(yè)專門學(xué)校，計(jì)劃對(duì)農(nóng)漁民后繼者進(jìn)行為期3年的正規(guī)教育，其辦學(xué)年預(yù)算達(dá)50億韓元；[27]韓國(guó)江原大學(xué)向農(nóng)村勞動(dòng)力開展的咨詢、教育、培訓(xùn)等活動(dòng)，所有費(fèi)用都由道（?。┱袚?dān)，其中僅農(nóng)村勞動(dòng)力人均培訓(xùn)費(fèi)用就高達(dá)300萬(wàn)韓元；2005年，為了革新農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)方式，提高農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量，韓國(guó)農(nóng)林部投入3.5億韓元用以示范推廣農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)券制度，從而保障農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)的實(shí)效性；為了改變農(nóng)業(yè)后繼人缺乏、農(nóng)村荒蕪和蕭條加劇的局面，計(jì)劃到2013年為止，韓國(guó)政府將投入2.4萬(wàn)億韓元用以每年培訓(xùn)5000名從農(nóng)青年，保證20萬(wàn)專業(yè)農(nóng)戶的較高素質(zhì)。[28]（五）完善的質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)和嚴(yán)格的職業(yè)資格認(rèn)證日本對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)測(cè)不單單是針對(duì)受訓(xùn)者，還針對(duì)實(shí)施職業(yè)教育培訓(xùn)的主體機(jī)構(gòu)。就職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，日本已形成了設(shè)置認(rèn)可、內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)共同作用的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。[29]設(shè)置認(rèn)可是文部科學(xué)省對(duì)一所機(jī)構(gòu)是否具備開展職業(yè)教育培訓(xùn)工作基本條件的資格認(rèn)可，從質(zhì)量上保障該機(jī)構(gòu)較高的辦學(xué)起點(diǎn)。內(nèi)部評(píng)價(jià)是辦學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)自身職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量的自我監(jiān)督，且須定期向內(nèi)部工作人員和外部相關(guān)政府部門報(bào)告。外部評(píng)價(jià)由獨(dú)立于職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和政府的第三方組織進(jìn)行實(shí)施，它必須接受文部科學(xué)省一系列嚴(yán)格的資格認(rèn)證才能參與評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)的客觀性、公正性已使外部評(píng)價(jià)成為日本主要的職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)形式。日本對(duì)完成職業(yè)教育培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力都要進(jìn)行技能鑒定和資格認(rèn)證，以確保職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的價(jià)值。日本的職業(yè)資格分為國(guó)家資格和民間資格，有資格考試、專家評(píng)審和學(xué)歷認(rèn)證三種鑒定方式。[30]在日本，職業(yè)資格證書和畢業(yè)證書同等重要，并且獲得職業(yè)資格證書是相當(dāng)不容易的，農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)資格有“農(nóng)業(yè)士”、“指導(dǎo)農(nóng)業(yè)士”等，這些職業(yè)資格對(duì)提高從農(nóng)人員的職業(yè)素質(zhì)是非常有效的。韓國(guó)不僅對(duì)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、教師、設(shè)施等條件有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，而且為了確保資源的充分利用和職業(yè)教育培訓(xùn)效果的最優(yōu)化，還要求各職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須依據(jù)自身的條件和性質(zhì)選擇職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)象、確定職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容。在職業(yè)教育培訓(xùn)結(jié)束后，參訓(xùn)人員均要接受技術(shù)考核。韓國(guó)嚴(yán)格實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證，以農(nóng)業(yè)后繼者為例，首先要獲取農(nóng)業(yè)后繼者的申請(qǐng)資格，即作為產(chǎn)業(yè)技能要員有2年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，且年齡不超過40歲；其次，需要在滿分為750分的分?jǐn)?shù)選拔中取得合格成績(jī)才能真正成為農(nóng)業(yè)后繼者。[31]完善的質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)和嚴(yán)格的職業(yè)資格認(rèn)證不僅使日韓兩國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量得以保證和提升，還促進(jìn)了職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的完善和發(fā)展，形成了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和職業(yè)教育培訓(xùn)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

二、對(duì)我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量保障啟示

（一）推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)法制建設(shè)

日韓兩國(guó)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)的地位、內(nèi)容和資金投入給予了法律高度的保護(hù)，對(duì)參與單位和個(gè)人的責(zé)任與義務(wù)、經(jīng)費(fèi)來源、運(yùn)作及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施做出了明確的法律規(guī)定。我國(guó)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》雖然有涉及到職工培訓(xùn)，但是范圍過寬、可操作性不強(qiáng)、執(zhí)行力度也不到位。近年來，我國(guó)雖然頒發(fā)了諸如《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》等文件，但是這些文件只是一種政策措施，并不具有法律的強(qiáng)制性要求，對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)未起到剛性的規(guī)范和保護(hù)。鑒于此，我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)的法制建設(shè)應(yīng)從兩方面著手，一是制定專門針對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的基本法律，涵蓋農(nóng)民工培訓(xùn)的各個(gè)方面，確保農(nóng)民工培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化；二是建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)法律體系，對(duì)現(xiàn)有相關(guān)法律的內(nèi)容進(jìn)行修訂和完善，促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)真正服務(wù)于農(nóng)民工群體、作用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線。

（二）健全多層次的農(nóng)民工培訓(xùn)體系

日韓兩國(guó)系統(tǒng)的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)體系使得農(nóng)村勞動(dòng)力教育有路、培訓(xùn)有門。為了保障我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量，健全以職業(yè)學(xué)校為主導(dǎo)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的、面向全體農(nóng)民工的多層次培訓(xùn)體系是有必要而且有可能的。該體系可分為4個(gè)層次：一是初等職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以提高農(nóng)民工文化知識(shí)與職業(yè)道德、掌握初級(jí)技能和就業(yè)等通識(shí)性知識(shí)為目標(biāo)；二是中等職業(yè)學(xué)校和縣（區(qū)）級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要是把農(nóng)民工培訓(xùn)成掌握崗位技能、面向生產(chǎn)服務(wù)一線的中級(jí)技術(shù)工人；三是高等職業(yè)學(xué)校和市級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以培訓(xùn)既了解相關(guān)專業(yè)理論，又掌握專業(yè)技術(shù)的高級(jí)技術(shù)性人才為主；四是成人教育學(xué)校和省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，旨在引導(dǎo)和幫助農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)、更新知識(shí)和技能、實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換等。各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以依據(jù)現(xiàn)實(shí)所需實(shí)行公辦、民辦或者公私合辦。公辦力量以政府的人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育等部門為主，民辦力量包括個(gè)體、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等。

（三）優(yōu)化農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容和方式

日韓兩國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容豐富、方式多樣，既能滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，又能滿足農(nóng)村勞動(dòng)力生活需要。農(nóng)民工培訓(xùn)結(jié)果的實(shí)效性取決于培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性，因此，需要對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)研，以確保培訓(xùn)內(nèi)容既符合崗位要求，又滿足農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展需求和現(xiàn)實(shí)生活需要。農(nóng)民工培訓(xùn)不僅應(yīng)該包括法律政策、生活指導(dǎo)、職業(yè)知識(shí)技能等引導(dǎo)性、就業(yè)性內(nèi)容，而且還應(yīng)包括人文素質(zhì)、信息技術(shù)、心理健康、家庭教育等發(fā)展性內(nèi)容。其培訓(xùn)方式要注重“因材施教”，針對(duì)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和不同培訓(xùn)對(duì)象采取適應(yīng)其需求的培訓(xùn)形式，諸如校企合作、送教進(jìn)廠、進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地、進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。在時(shí)間安排上，采取長(zhǎng)短期結(jié)合、脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)結(jié)合或假期進(jìn)修的方式進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)踐訓(xùn)練，培訓(xùn)教師在“做”中教，農(nóng)民工在“做”中學(xué)，提高農(nóng)民工的實(shí)踐操作能力。此外，還可引導(dǎo)、幫助農(nóng)民工借助移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自我培訓(xùn)。

（四）完善政府主導(dǎo)的多渠道投入機(jī)制

日韓兩國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量保障得力于充足的資金投入。我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)能否按要求按標(biāo)準(zhǔn)完成，還要看投入機(jī)制的完善程度。因此，我國(guó)各級(jí)政府每年應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將農(nóng)民工培訓(xùn)作為民生工作列入《政府工作報(bào)告》，并作出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。中央和地方財(cái)政按比例合理承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并以社會(huì)力量投入作為補(bǔ)充，逐步形成以政府投入為主導(dǎo)，企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織積極參與的多渠道投入機(jī)制，為農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量的達(dá)標(biāo)提優(yōu)提供資金保障。

（五）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，從嚴(yán)實(shí)施職業(yè)資格考試

借鑒日韓兩國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與做法，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)測(cè)、對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)結(jié)果施行嚴(yán)格的職業(yè)資格認(rèn)證是很有必要的。對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)管可從兩方面著手：一是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行周期性評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括培訓(xùn)師資、基地、設(shè)施和管理等方面，評(píng)估主體包括學(xué)校、政府部門、企業(yè)單位和農(nóng)民工個(gè)人；二是對(duì)培訓(xùn)過程的質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)，主要包括對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、方式、經(jīng)費(fèi)使用等方面。培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)資格考試，通過的給予相應(yīng)證書，不合格的擇期重新接受培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民工施行嚴(yán)格的職業(yè)資格認(rèn)證，不僅可以規(guī)范農(nóng)民工的參訓(xùn)行為，避免因其自身因素造成的培訓(xùn)質(zhì)量問題，而且還能對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能進(jìn)行分層分類管理，便于企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的選擇任用。

作者:杜永紅 金霞 劉潔 單位:西華師范大學(xué) 煙臺(tái)市福山高新區(qū)泊子小學(xué)

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篇9

一、澳大利亞人力資源管理的發(fā)展歷程1954年，美國(guó)著名管理學(xué)家PeterDruker在其《管理的實(shí)踐》一書中首先提出“人力資源管理”的概念，認(rèn)為人是具有企業(yè)其它資產(chǎn)所不具有的“特殊能力”的資源。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)(knowledgeeconomy)的到來，知識(shí)作為生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)，相對(duì)于其他要素來說其收益更為顯著。這樣就刺激投資轉(zhuǎn)向知識(shí)領(lǐng)域。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，引起全球企業(yè)管理的一次創(chuàng)新性革命，這也要求人力資源管理向適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略人力資源管理模式發(fā)展。Bartlett和Ghoshal指出：“隨著企業(yè)投入到越來越激烈的知識(shí)和人才競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)爭(zhēng)中，隨著具有專業(yè)型知識(shí)、高素質(zhì)能力的復(fù)合型人才被視為稀缺戰(zhàn)略資源，企業(yè)人力資源專家成為組織企業(yè)戰(zhàn)略統(tǒng)籌、計(jì)劃、發(fā)展和傳遞的關(guān)鍵因素[1]?！碑?dāng)今社會(huì)人力資源管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)人力資源管理工作向來極為重視，但由于文化的差異、歷史的原因以及國(guó)情的不同，西方國(guó)家的人力資源管理的操作方式存在著一定的差異性，取得的效果也有所不同。

澳大利亞人力資源管理的發(fā)展經(jīng)歷了與美國(guó)、英國(guó)相似的歷程，但是它的每個(gè)階段的發(fā)展以及對(duì)其經(jīng)濟(jì)、生活、社會(huì)、政治的影響有所區(qū)別。Sherman和Bohlander概括出澳大利亞人力資源管理的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一階段1900～1940（福利和管理）：在這個(gè)時(shí)期的澳大利亞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較穩(wěn)定，此外其農(nóng)業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)品中的一部分穩(wěn)定地輸往英國(guó)和歐洲。雖然受到第一次世界大戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)大蕭條的部分影響，但是社會(huì)基本上穩(wěn)定：失業(yè)率保持低水平、工會(huì)組織較活躍，主要起到協(xié)調(diào)勞動(dòng)者工資和工作環(huán)境的作用。人事管理的職能局限于管理范疇（例如薪酬記錄、員工福利等）。直到1927年，Martin在悉尼大學(xué)建立了澳大利亞工業(yè)心理學(xué)學(xué)會(huì)，才推動(dòng)了澳大利亞的行為科學(xué)和工業(yè)心理學(xué)的思潮。第二階段1940～1970中期（福利、管理、人員配置和培訓(xùn)）：第二階段的澳大利亞人力資源管理發(fā)展的特點(diǎn)是開始運(yùn)用專門人才和專業(yè)方式來處理人事管理。由于二戰(zhàn)導(dǎo)致了勞動(dòng)力的稀缺，特別是關(guān)鍵工業(yè)例如軍需品供給行業(yè)和食物制造行業(yè)的勞動(dòng)力匱乏，除此之外現(xiàn)有勞動(dòng)力的工作效率低下等問題嚴(yán)重影響了戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，二戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于對(duì)人才的吸引和保留。其中，政府起到了關(guān)鍵的作用：澳大利亞政府在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)中通過政府職能部門Postmaster-General來吸引和保留員工并提高其工作效率。

澳大利亞結(jié)合自身特點(diǎn),從50年代開始，建立起一批有著人事管理培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)學(xué)校以推進(jìn)人事管理改革的步伐。除此之外，科學(xué)管理、管理統(tǒng)計(jì)學(xué)、行為科學(xué)等學(xué)科的興起，極大地推動(dòng)了員工和管理的測(cè)評(píng)與發(fā)展的方法：如工作效率測(cè)量、管理計(jì)劃和心理測(cè)和員工動(dòng)機(jī)理論等。許多澳洲企業(yè)都開始啟用專家來開展招聘、培訓(xùn)和福利活動(dòng)，而一線經(jīng)理不再承擔(dān)這些職能工作。第三階段1970～1990后期：澳大利亞企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)從人事管理到人力資源管理的轉(zhuǎn)變。澳大利亞的企業(yè)開始認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的人力資源管理已經(jīng)不能滿足企業(yè)的發(fā)展需要，特別是在面對(duì)一個(gè)歐美競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)和亞洲市場(chǎng)不斷崛起的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境時(shí)，如何保持持續(xù)的發(fā)展成為他們注的熱點(diǎn)?！叭肆Y源管理”在這個(gè)時(shí)期被企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)、接納。人力資源管理視員工為企業(yè)的資產(chǎn)，除招募甄選、分派、工資發(fā)放、檔案保管等比較瑣細(xì)的具體工作之外，逐漸涉及績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)酬制度的設(shè)計(jì)與管理、員工培訓(xùn)、員工職業(yè)生涯發(fā)展的規(guī)劃與組織，以及其他人事制度的制定。澳大利亞的企業(yè)從企業(yè)管理時(shí)間、管理模式、組織架構(gòu)、員工關(guān)系上都做出了相應(yīng)的調(diào)整第四階段2000年～至今（戰(zhàn)略人力資源管理）:為了進(jìn)一步加大對(duì)海外人才、本土高層次人才的吸引力度，澳大利亞建立了一整套切實(shí)可行的人才激勵(lì)機(jī)制，全面提升至人力資源管理戰(zhàn)略層次。主要包含以下幾個(gè)方面：(1)人性化的福利機(jī)制。例如，Westpac銀行為企業(yè)員工提供優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境、生活咨詢服務(wù)、免費(fèi)午餐、福利醫(yī)療、人壽保險(xiǎn)、低息貸款等。另外，職工享受的假期有法律規(guī)定的公共假（一年除法定假期外允許有20～40天）、病假（一年兩周全薪假、兩周半薪假）、獎(jiǎng)勵(lì)假。(2)形式多樣的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

為留住高層次人才，澳大利亞各企業(yè)高校對(duì)高層次人才均設(shè)有各種各樣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。如悉尼科技大學(xué)設(shè)有組織忠誠(chéng)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高可達(dá)年工資的25%。以悉尼科技大學(xué)一名副教授為例，其工資水平一般為年薪10萬(wàn)澳元，加上組織忠誠(chéng)獎(jiǎng)全年最高可達(dá)12.5萬(wàn)澳元[2]。因?yàn)檫@樣的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，講師的年收入有時(shí)會(huì)超過教授。(3)澳大利亞政府重視發(fā)展繼續(xù)教育機(jī)制。在澳大利亞，多方面的終身教育觀念正得到全面和廣泛的接受，在企業(yè)、機(jī)關(guān)和高等教育、繼續(xù)教育、成人教育及社區(qū)教育領(lǐng)域中，這種發(fā)展趨勢(shì)十分明顯。例如，澳大利亞大部分企業(yè)都會(huì)給自己的員工提供繼續(xù)教育，培訓(xùn)時(shí)間的長(zhǎng)短有企業(yè)自主確定，最長(zhǎng)可達(dá)三個(gè)月之久。1997年，該國(guó)在職業(yè)教育與培訓(xùn)方面的投入達(dá)40億澳元，約占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.8％；1998年，澳大利亞有150多萬(wàn)人接受職業(yè)教育與培訓(xùn)，占澳大利亞15～64歲人口的12％以上[2]，這種特色鮮明的教育不但為該國(guó)各階層人士所接受，而且為澳大利亞經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)奠定了良好人才智力保障。(4)有利于人才脫穎而出的晉升機(jī)制。企業(yè)和社會(huì)其他組織都建有自己的人才評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)員工的工作情況進(jìn)行考核分類，以便為企業(yè)提拔任用干部提供依據(jù)、為員工職業(yè)進(jìn)步的提供發(fā)展空間。

二、澳大利亞人力資源管理發(fā)展的啟示隨著企業(yè)成功的關(guān)鍵從規(guī)模、組織能力和技術(shù)積累向思想、個(gè)人能力、新技術(shù)和適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的能力轉(zhuǎn)變，中國(guó)的人力資源管理制度也有必要進(jìn)行變革。中國(guó)企業(yè)必須開始注重短期利益與長(zhǎng)期利益的結(jié)合，剛性制度與柔性文化的糅合，個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)與團(tuán)隊(duì)精神的統(tǒng)一。更為重要的是，需要更加重視人力資源管理，將其提升到與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的戰(zhàn)略地位。澳大利亞的人力資源管理模式的演進(jìn)變化過程，對(duì)于正處在從傳統(tǒng)人事管理階段向現(xiàn)代人力資源管理階段轉(zhuǎn)變的中國(guó)企業(yè)來說，有多方面的借鑒意義。首先，中國(guó)企業(yè)需要建立起有自身特色的人力資源管理模式。從澳大利亞人力資源管理模式的發(fā)展可以看出從最初的福利管理到現(xiàn)在的戰(zhàn)略人力資源管理的形成，是完全符合澳大利亞本土的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化和企業(yè)發(fā)展需要的，其形成是一個(gè)長(zhǎng)期累積的過程。如何在發(fā)展過程中建立起一套不可復(fù)制、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源管理模式是當(dāng)今中國(guó)人力資源管理中應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)。超級(jí)秘書網(wǎng)

建國(guó)后，我國(guó)的企業(yè)人事管理經(jīng)歷了從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)、從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的演變過程，其具體模式為：1978年前的計(jì)劃型管理模式、1978年后的過渡型模式到現(xiàn)在的構(gòu)建現(xiàn)代型的管理模式。雖然在現(xiàn)階段，招聘模式和激勵(lì)機(jī)制都有了不斷的進(jìn)步，但是人力資源管理作為企業(yè)的核心能力的有機(jī)組成部分，應(yīng)在不同行業(yè)、不同企業(yè)之間形成其獨(dú)特的、有效的管理機(jī)制。這就要求各行業(yè)、各企業(yè)在發(fā)展初期，對(duì)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，成長(zhǎng)需求，進(jìn)行有針對(duì)性的人力資源規(guī)劃，從而在戰(zhàn)略高度上形成一套與外部環(huán)境（宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、轉(zhuǎn)型時(shí)期的勞動(dòng)市場(chǎng)特點(diǎn)、中國(guó)雇傭制度）和內(nèi)部環(huán)境（企業(yè)文化、企業(yè)制度）相符合的人力資源發(fā)展模式。針對(duì)我國(guó)企業(yè)的現(xiàn)狀，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)績(jī)效考核是報(bào)酬分配及人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)考核與工資分配掛鉤，注重將人力資源的開發(fā)從招聘、錄用開始貫穿企業(yè)人力資源管理的全過程。其次，發(fā)揮政府在人力資源開發(fā)與管理中的導(dǎo)向作用。人力資源是知識(shí)經(jīng)濟(jì)最重要的資源，人才是知識(shí)和信息的重要載體。人、知識(shí)、經(jīng)濟(jì)三位一體，互相包融，這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)顯著特征。為此，各國(guó)都不得不把經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的著眼點(diǎn)放在了人力資源的爭(zhēng)奪上。在競(jìng)爭(zhēng)人才的時(shí)代，政府在人力資源的開發(fā)與管理將起到舉足輕重的作用。澳大利亞政府在吸引、留住和培養(yǎng)人才上有值得我們借鑒的地方：如鼓勵(lì)和推廣終身教育制度，普及合適各層次人才發(fā)展的培訓(xùn)系統(tǒng)。此外，澳大利亞政府也從法律上保障了企業(yè)培訓(xùn)的有效開展：如《培訓(xùn)保障法》規(guī)定，年銷售收入22.6萬(wàn)澳元（折合人民幣約113萬(wàn)元）以上的企業(yè)（雇主），應(yīng)將其預(yù)算總額的1.5%用于員工培訓(xùn)。

近年來，澳各大企業(yè)積極培訓(xùn)適應(yīng)信息化及海外經(jīng)營(yíng)的高級(jí)管理者和技術(shù)人員，以期在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取勝。他們?cè)趪?guó)際化經(jīng)營(yíng)中認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)和開發(fā)作為較低成本的投資，可迅速提高企業(yè)人力資本的質(zhì)量，對(duì)于企業(yè)的成功和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)至關(guān)重要。我國(guó)政府在持續(xù)促進(jìn)人力資源的合理配置中，政府職能的轉(zhuǎn)變十分關(guān)鍵—由以前的行政干預(yù)向市場(chǎng)監(jiān)督和服務(wù)轉(zhuǎn)變，建設(shè)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系。政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控：除了推動(dòng)平等競(jìng)爭(zhēng)和建立相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)制外，還要提供各種優(yōu)惠辦法，積極參與各國(guó)人才的競(jìng)爭(zhēng)，從而做到既能吸引人才又能留住人才。第三，加強(qiáng)國(guó)際間的溝通和合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)，共同提高。人力資源管理在發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)界已經(jīng)被提升到了戰(zhàn)略地位。我國(guó)企業(yè)只有更加重視人資源管理，更加有效地吸納、留住和使用人才，才能更好地應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨國(guó)際化的挑戰(zhàn)。我國(guó)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，注重加強(qiáng)政府、企業(yè)、學(xué)校的溝通，并借鑒西方發(fā)達(dá)人力發(fā)展模式，形成一個(gè)有效溝通，不斷促進(jìn)發(fā)展的大環(huán)境。綜上所述，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才競(jìng)爭(zhēng)，為了使中國(guó)企業(yè)更好地發(fā)展，更好地參與競(jìng)爭(zhēng)，我們需要借鑒先進(jìn)的人力資源管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和創(chuàng)新。

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篇10

關(guān)鍵詞：成人教育；體系；特色；啟示

中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

新加坡與中國(guó)由于有著共同的人文歷史背景和政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系，一度是中國(guó)改革開放學(xué)習(xí)的主要對(duì)象之一。如其外向型經(jīng)濟(jì)模式、各類工業(yè)園區(qū)的設(shè)置管理、國(guó)有企業(yè)淡馬錫管理模式和中央公積金制度等，都已被成功在國(guó)內(nèi)復(fù)制。當(dāng)然，新加坡的教育，尤其是成人教育也是獨(dú)樹一幟，有著自己的特色和特點(diǎn)，被譽(yù)為促進(jìn)新加坡國(guó)力騰飛的助推器。文中所用成人教育概念，包括職業(yè)教育和繼續(xù)教育兩部分。

一、新加坡教育的基本情況

新加坡建國(guó)49年來，在人民行動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步發(fā)展為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，主要得益于政府高度重視教育。政府始終把發(fā)展教育放在國(guó)家發(fā)展的首位。新加坡的教育體系大約可分為小學(xué)6年，中學(xué)（初中）4～5年，中學(xué)后（高中）2～3年，大學(xué)3～4年。從中學(xué)開始有職業(yè)學(xué)校，直至大學(xué)。普職合流是新加坡教育體系的一個(gè)鮮明特色。

教育制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，具有以下特點(diǎn)：

一是為國(guó)民提供了平等、均衡和近似免費(fèi)的教育機(jī)會(huì)。1997年新加坡教育所采用的理念為“思考型學(xué)校，學(xué)習(xí)型國(guó)家”。從2003年起，教育則更著眼于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新與企業(yè)家精神，真正做到“學(xué)以致用”。如新加坡國(guó)立大學(xué)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育十分重視，設(shè)有專門的創(chuàng)業(yè)中心，它的使命就是通過教育及課程計(jì)劃培育國(guó)大師生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神，通過研究來推動(dòng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的傳播；并為國(guó)大校友、新加坡商業(yè)和科技社區(qū)提供創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新繼續(xù)教育課程等。

二是其教育方針充分體現(xiàn)了精英選拔和因材施教的特點(diǎn)，這突出表現(xiàn)在其極具特色的分流制度上。小學(xué)四年級(jí)就開始分流，小學(xué)6年畢業(yè)及初中、高中的多次分流，為優(yōu)等生提供了快速學(xué)習(xí)的體制，也為慢生提供了有針對(duì)性的教育，同時(shí)保留了兩者之間的互通，為不同的學(xué)生提供了進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)。分流制度核心是按學(xué)生的實(shí)際能力，把學(xué)生分流到不同的班級(jí)，做到因“才”施教。同時(shí)分流制度可以選拔出那些有學(xué)術(shù)潛能和較好語(yǔ)言能力的學(xué)生， 從而達(dá)到政府培育英才的目標(biāo)。新加坡國(guó)立大學(xué)創(chuàng)業(yè)中心也是有目標(biāo)地選拔出部分具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的學(xué)生，有針對(duì)性地培養(yǎng)，每年進(jìn)入到創(chuàng)業(yè)中心的學(xué)生也就200名左右。

三是國(guó)際化也是新加坡教育令人矚目的特點(diǎn)。教育體系與國(guó)際體系相溝通，樹立國(guó)際化觀念。在中小學(xué)舉行的“N”、“O”、“A”水準(zhǔn)全國(guó)考試都是由英國(guó)劍橋大學(xué)出題，其考試成績(jī)?cè)趪?guó)際上獲得認(rèn)可。教育資源與國(guó)際相交流，從世界各地引進(jìn)一流人才，努力與世界一流教育水平看齊。如新加坡國(guó)立大學(xué)的“無(wú)墻”文化，即“思維不設(shè)墻、概念不設(shè)墻以及知識(shí)的發(fā)掘、轉(zhuǎn)移和應(yīng)用不設(shè)墻”。“從招收學(xué)生、招聘教師、教學(xué)科研、行政管理直到后勤管理都圍繞“無(wú)墻”理念展開?！盁o(wú)墻文化”使新加坡國(guó)立大學(xué)呈現(xiàn)出全方位的開放辦學(xué)模式，吸引了眾多國(guó)際學(xué)生、教師和科研人才。

新加坡教育的這些特點(diǎn)，歸結(jié)起來，便是新加坡教育發(fā)展的實(shí)用主義原則。各類教育的宗旨相當(dāng)明確，就是“學(xué)以致用”，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，配合社會(huì)之需求。如果我們從新加坡已成為發(fā)達(dá)的新興工業(yè)化國(guó)家這一事實(shí)來看，這種強(qiáng)調(diào)功利主義辦教育的做法的確發(fā)揮了效用?？梢哉f新加坡自具特色的教育為其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)揮了不可替代的作用。

二、新加坡成人教育的體系、政策和特點(diǎn)

作為新加坡教育重要組成部分的成人教育，經(jīng)過多年的改革和發(fā)展已逐步形成了適應(yīng)國(guó)家發(fā)展，與各類教育相互溝通的體系，有著自己的特色和特點(diǎn)。

（一）新加坡的成人教育體系的一大特色便是普職合流、普職聯(lián)動(dòng)

這個(gè)體系分為兩個(gè)系統(tǒng)：一個(gè)系統(tǒng)由初、中、高三個(gè)不同層次的職業(yè)學(xué)院（大學(xué)）構(gòu)成。初級(jí)職業(yè)學(xué)院為工藝教育學(xué)院，招收對(duì)象為初中分流的畢業(yè)生，相當(dāng)于我國(guó)的技工學(xué)校和職業(yè)高中。任務(wù)是培養(yǎng)熟練的技術(shù)工人，學(xué)生完成相關(guān)的學(xué)習(xí)后可取得證書；有近25%的優(yōu)秀學(xué)生可以申請(qǐng)進(jìn)入高一級(jí)理工學(xué)院繼續(xù)接受進(jìn)一步的教育。

中級(jí)職業(yè)學(xué)院是理工學(xué)院，相當(dāng)于我國(guó)的高職院校，招收對(duì)象為高中分流的畢業(yè)生。任務(wù)是培養(yǎng)熟練的技師和專業(yè)技術(shù)人才，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后可取得文憑。新加坡目前有五所這樣的理工類學(xué)院。理工學(xué)院成績(jī)優(yōu)異的畢業(yè)生還可以升入大學(xué)（原約5%，現(xiàn)提高到20%）繼續(xù)攻讀。新加坡管理大學(xué)、南洋理工大學(xué)和新加坡國(guó)立大學(xué)雖是綜合性多學(xué)科大學(xué)，但也承擔(dān)著為國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的任務(wù)。從某種意義上講新加坡的本科大學(xué)教育屬于普職混合型。

另一個(gè)系統(tǒng)是范圍廣泛的繼續(xù)教育系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)是新加坡為提高在職職工的素質(zhì)和技能，使其更好地適應(yīng)現(xiàn)代化科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而設(shè)立的。這類成人教育主要由企業(yè)自行組織，各類全日制學(xué)院承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù)。

（二）建立完善的管理機(jī)制，實(shí)行多樣化的辦學(xué)方式

新加坡在政府層面有兩大成人教育管理法定機(jī)構(gòu)，一是成立于1972年的生產(chǎn)力局，隸屬貿(mào)工部，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類企業(yè)員工的繼續(xù)教育；二是成立于1979年的工業(yè)職業(yè)培訓(xùn)局（簡(jiǎn)稱工職局），隸屬教育部，主要負(fù)責(zé)組織就業(yè)前的職業(yè)技術(shù)教育和在職職工的技術(shù)、文化訓(xùn)練及國(guó)家定標(biāo)的技術(shù)工人考核、發(fā)證工作。其下設(shè)多個(gè)訓(xùn)練學(xué)院和培訓(xùn)中心，并領(lǐng)導(dǎo)各行業(yè)、社團(tuán)舉辦的培訓(xùn)中心。

除了這兩大成人教育管理機(jī)構(gòu)外，政府還直接辦有公務(wù)員培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)訓(xùn)練政府的公職人員；國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，負(fù)責(zé)組織跨國(guó)公司職工或高科技企業(yè)職工出國(guó)培訓(xùn)；國(guó)家教育學(xué)院（設(shè)在南洋理工大學(xué)），負(fù)責(zé)所有教師崗前和在職培訓(xùn)。政府在直接舉辦成人教育學(xué)校的同時(shí)，也積極挖掘蘊(yùn)藏于社會(huì)的培訓(xùn)潛力，倡導(dǎo)行業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)培訓(xùn)。多樣化的培訓(xùn)中心保證了新加坡成人教育的多元發(fā)展，內(nèi)容豐富，深受人們歡迎。

（三）政府高度重視，經(jīng)費(fèi)保障充足

新加坡政府非常重視對(duì)成人教育事業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入，為其發(fā)展承擔(dān)大部分經(jīng)費(fèi)，主要用于國(guó)家設(shè)置的官方、半官方的成人教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)，如提高教師工資、改善辦學(xué)條件等。

新加坡政府除了每年由國(guó)家撥款發(fā)展成人教育外，還通過向企業(yè)集資建立了技能發(fā)展基金用于社會(huì)弱勢(shì)群體的技能提升。法律規(guī)定，企業(yè)要為每月工資不滿750新元的職工向國(guó)家交納相當(dāng)于該職工工資1%（1979年開始時(shí)為4%）的金額，由生產(chǎn)力局掌握作為培訓(xùn)基金。生產(chǎn)力局把這筆基金用于資助職工參加培訓(xùn)，職工可獲相當(dāng)于學(xué)費(fèi)總額30%～100%的資助。

此外政府還鼓勵(lì)成立種族自助會(huì)，協(xié)助不同種族的低收入人員參加成人教育。目前成立了三個(gè)種族自助會(huì)，即華人自助會(huì)、印度族自助會(huì)和馬來族自助會(huì)。其職責(zé)是尋找同種族的低收入者，極力勸說他們?nèi)W(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)結(jié)束后，受訓(xùn)人員要按照政府的要求填寫特定的表格，經(jīng)政府審查后，可以獲得一部分資金資助。充足的經(jīng)費(fèi)保證了成人教育教學(xué)設(shè)施先進(jìn)，教學(xué)手段現(xiàn)代化，而且使所有成人教育工作者能夠全身心地投入到工作中，極大地提高了成人教育工作的效率和質(zhì)量。

（四）對(duì)從事成人教育的教師同樣實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理

新加坡的成人教育教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)很高，而且必須定期參加定量培訓(xùn)。教育部規(guī)定：教師每年必須參加10小時(shí)的繼續(xù)教育；每5年教師將參加3門核心進(jìn)修課程的學(xué)習(xí)，以確保教師能趕上發(fā)展的步伐，特別是其相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展；具有中級(jí)職稱以上者，2年內(nèi)可以出國(guó)一次，或培訓(xùn)或考察或?qū)W術(shù)交流。教師進(jìn)修提高所需費(fèi)用均由學(xué)校支付。

除此之外，成人教育教師工資待遇也很高。第一、二類成人教育機(jī)構(gòu)的教師，其待遇與國(guó)家公務(wù)員相當(dāng)，是按職稱確定基本工資。企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師，其工資與企業(yè)科技人員相當(dāng)。除工資外，每年年底發(fā)獎(jiǎng)金，其數(shù)量相當(dāng)于2個(gè)月工資。

政府對(duì)教師的管理非常嚴(yán)格，教學(xué)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的教師要被學(xué)校解聘；教師不能從事第二職業(yè)，即使是業(yè)余時(shí)間做家教，也必須經(jīng)過批準(zhǔn)，且每周不超過6課時(shí)。這些高標(biāo)準(zhǔn)的要求使新加坡成人教育教師專業(yè)化水平很高，專業(yè)知識(shí)扎實(shí)新穎，態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)，全心全意為學(xué)員授課。

（五）經(jīng)過多年的發(fā)展，新加坡的成人教育形成了自己的特點(diǎn)

一是教學(xué)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地設(shè)置方便，利于大眾學(xué)習(xí)。新加坡各大學(xué)和技術(shù)學(xué)院都開展有成人教育。許多公司在政府有關(guān)部門和單位的許可下也從事各類成人教育培訓(xùn)活動(dòng)。

二是課程設(shè)置適合需要。各教育機(jī)構(gòu)根據(jù)教育市場(chǎng)的需求，靈活設(shè)置課程，滿足各類人員的不同需要。

三是教學(xué)內(nèi)容新穎，突出創(chuàng)新能力培養(yǎng)。新加坡的成人教育突出素質(zhì)和技能教育，注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，動(dòng)手操作和創(chuàng)造性內(nèi)容占了很大比重。

四是成人教育市場(chǎng)化、社會(huì)化。新加坡各種形式的成人教育，一般以適應(yīng)市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，具體運(yùn)作市場(chǎng)化，及時(shí)面向市場(chǎng)調(diào)整專業(yè)，突出高新科技培訓(xùn)特征，培訓(xùn)方式靈活多樣，培訓(xùn)課程也總是能夠根據(jù)崗位所需要的技能來設(shè)置。其教育的效果也由市場(chǎng)來檢驗(yàn)，由社會(huì)的認(rèn)同來監(jiān)督。

三、新加坡高校成人教育的開展情況

前面談到新加坡的教育體系的一大特色便是普職合流、普職聯(lián)動(dòng)。從某種意義上講新加坡的大學(xué)教育屬于普職混合型。新加坡管理大學(xué)、南洋理工大學(xué)和新加坡國(guó)立大學(xué)雖是綜合性多學(xué)科大學(xué)，但也承擔(dān)著為國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的任務(wù)。三所大學(xué)根據(jù)貿(mào)工部的要求，開展著各類成人教育。

政府對(duì)于成人教育給予高度重視，大學(xué)也將成人教育放在重要位置，并將成人教育列為學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)方向。

如南洋理工大學(xué)”2015發(fā)展戰(zhàn)略“――五大卓越巔峰中的新絲綢之路，目標(biāo)就是利用南洋理工大學(xué)的傳統(tǒng)建立一個(gè)成人教育中心，這一中心“結(jié)合了東方和西方最好的成分，為每個(gè)人的自身發(fā)展提供知識(shí)和技能的提升機(jī)會(huì)，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人完善自我的加油站，成為亞洲的成人教育項(xiàng)目和服務(wù)的領(lǐng)先供應(yīng)商，成為大學(xué)聯(lián)系東西方、聯(lián)系社會(huì)的橋梁紐帶，成為東西方交流的新絲綢之路”。

南洋理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院下屬的南洋公共研究生院（Nangyang Centre For Public Administration）是我們熟知的成人教育機(jī)構(gòu)，其被譽(yù)為中國(guó)政府海外最重要的中高級(jí)干部培訓(xùn)基地，也是新加坡第一個(gè)獲得中國(guó)外專局境外培訓(xùn)資質(zhì)的成人教育機(jī)構(gòu)。自1992年南大第一個(gè)為中國(guó)官員開辦培訓(xùn)課程至今，已有13000多名中國(guó)政府官員到南洋理工大學(xué)參加繼續(xù)教育課程。2001年新加坡與中國(guó)政府簽署了《關(guān)于中國(guó)中、高級(jí)官員赴新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目的框架協(xié)議》，南大的 “市長(zhǎng)班”更是成為了中國(guó)和新加坡政府間的國(guó)家教育合作項(xiàng)目，一直延續(xù)至今，成績(jī)赫然，威名遠(yuǎn)揚(yáng)。

四、感悟與啟示

在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，人類知識(shí)更新步伐的加快，使成人教育在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益加強(qiáng)。蓬勃發(fā)展的成人教育是構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要支撐，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。成人教育著力動(dòng)員和組織廣大社會(huì)成員參與到學(xué)習(xí)中來，它是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的客觀要求，也是提高廣大勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平、提高人力資源開發(fā)的深度和廣度的重要手段。發(fā)展成人教育，還使那些失去某些受教育機(jī)會(huì)的人得到新的受教育機(jī)會(huì)，是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要措施。新加坡政府正是看到了成人教育所具有的這一鮮明特點(diǎn)，因此非常重視成人教育，也正是在政府的大力支持下， 新加坡的成人教育才形成了適合本國(guó)國(guó)情，并具有自身發(fā)展特色的成人教育體系。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在的成人教育現(xiàn)狀，應(yīng)該在以下幾個(gè)方面有所作為：

（一）提升對(duì)成人教育工作重要性的認(rèn)識(shí)

1987年《國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》曾指出：“成人教育是當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的必要條件。大力發(fā)展成人教育，不斷提高億萬(wàn)勞動(dòng)者的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有更加堅(jiān)實(shí)可靠的人才基礎(chǔ)，這對(duì)于把我國(guó)建設(shè)成為高度民主、高度文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要的戰(zhàn)略意義”?！稕Q定》全面確定了成人教育對(duì)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)、從業(yè)人員中未受完各級(jí)教育者的相應(yīng)文化和專業(yè)教育、大學(xué)后的繼續(xù)教育、社會(huì)文化和生活教育等主要任務(wù)。《決定》應(yīng)該是我國(guó)有關(guān)成人教育事業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)文件。

遺憾的是《決定》至今，并未在全社會(huì)形成對(duì)成人教育的重視，沒有充分認(rèn)識(shí)到成人教育在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中的作用，僅僅將其作為學(xué)校教育的補(bǔ)充階段，更多單位僅將成人教育當(dāng)作賺錢的手段。新加坡各類教育機(jī)構(gòu)開展成人教育看重的是成人教育辦學(xué)的社會(huì)屬性，而我們?cè)S多機(jī)構(gòu)包括高校開展成人教育更多關(guān)注于經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)注能否賺錢。成人教育應(yīng)該回歸社會(huì)效益，而非一切向錢看。

（二）理順成人教育的管理體制，實(shí)現(xiàn)成人教育資源的優(yōu)化重組與聚集

現(xiàn)階段我國(guó)的成人教育管理體制是二級(jí)管理體制，成人學(xué)歷教育有教育部統(tǒng)一管理，非學(xué)歷教育辦學(xué)有地方和部門負(fù)責(zé)，主要采取政令形式，但事實(shí)是許多規(guī)定無(wú)法落實(shí)，效果也十分有限。而且我國(guó)現(xiàn)在成人教育辦學(xué)形式單一，主要由大學(xué)承擔(dān)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)龐大的亟需接受成人教育學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。

要解決這個(gè)難題，我們不妨學(xué)習(xí)新加坡的管理體制，國(guó)家設(shè)立分類的管理機(jī)構(gòu)，分管全國(guó)各地、各種形式的成人教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)中心；地方政府、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，開辦不同形式和內(nèi)容的成人教育教學(xué)活動(dòng)。同時(shí)，各個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)立不同的培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn)，如新加坡的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一樣，不同的機(jī)構(gòu)重點(diǎn)培訓(xùn)不同的人員，這樣能夠保證同領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀的設(shè)備和師資集中起來，保障培訓(xùn)的質(zhì)量。

（三）構(gòu)建成人教育尤其是成人高等和普通高等教育的立交橋

“二者”之間缺乏互補(bǔ)銜接、溝通，針對(duì)這種情況，我們不妨參考新加坡教育“普職合流、普職聯(lián)動(dòng)”的特色，努力構(gòu)建“二者”立交橋。這樣不僅有利于成人學(xué)員能夠在各種“門”之間自由出入，又能實(shí)現(xiàn)有限教育資源的重組和合理利用，有利于解決成人教育發(fā)展所面臨的發(fā)展任務(wù)緊迫與發(fā)展資源不足之間的矛盾。

（四）增加對(duì)成人教育辦學(xué)的投入

我國(guó)雖然也有如何提取成人教育經(jīng)費(fèi)方面的規(guī)定，但是由于缺乏法律的約束力，執(zhí)行情況不夠理想。要解決成人教育經(jīng)費(fèi)問題，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)新加坡政府的做法：首先，國(guó)家將成人教育作為培養(yǎng)人力資源的重要教育方式給予充分的重視，通過法律規(guī)定成人教育的經(jīng)費(fèi)來源，由國(guó)家財(cái)政直接撥款作為其主要經(jīng)費(fèi)來源，為其發(fā)展投入充足的資金；其次，拓寬融資渠道，制定硬性規(guī)章制度，規(guī)定企事業(yè)單位每年必須上交其利潤(rùn)的一部分作為固定的職工培訓(xùn)基金，定期和不定期地對(duì)其員工進(jìn)行新知識(shí)和新技能的培訓(xùn)。通過這些措施有效地為我國(guó)的成人教育事業(yè)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源，從而改善其教學(xué)設(shè)施， 使成人教育質(zhì)量得到全面提高。

（五）對(duì)從事成人教育工作的教師同樣實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、高待遇和嚴(yán)管理

成人教育教師直接給成人學(xué)員授課，他們的能力素質(zhì)和知識(shí)構(gòu)成直接影響成人教育質(zhì)量。 然而，現(xiàn)階段我國(guó)成人教育教師大部分是兼職，專職很少；缺少職前和在職培訓(xùn)，且工資待遇不高，致使缺乏教學(xué)積極性；對(duì)其管理不嚴(yán)格，很多教師在其位不謀其職。

要提高成人教育教師的專業(yè)化水平，國(guó)家應(yīng)該明確規(guī)定開展成人教育教學(xué)活動(dòng)教師的入職標(biāo)準(zhǔn)，從事成人教育教學(xué)的教師必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后才能上崗任教；應(yīng)該通過制定法律等措施，強(qiáng)制規(guī)定從事成人教育教學(xué)的教師必須參加定期和不定期的教學(xué)培訓(xùn)，每年和每個(gè)階段需要達(dá)到一定的學(xué)時(shí)，成績(jī)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)要求；提高從事成人教育教學(xué)教師的工資待遇，充分調(diào)動(dòng)其教學(xué)積極性；實(shí)行嚴(yán)格管理，優(yōu)秀者予以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)，不合格者予以處罰或開除。

梳理新加坡成人教育模式，結(jié)合中國(guó)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，我國(guó)成人教育發(fā)展也應(yīng)該是以中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整為導(dǎo)向，從日益增長(zhǎng)的社會(huì)和個(gè)體的教育需求出發(fā)，通過深化成人教育改革，調(diào)動(dòng)一切教育資源，探索和培育成人教育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過辦學(xué)手段和方式的創(chuàng)新來優(yōu)化成人教育結(jié)構(gòu)，調(diào)整辦學(xué)布局，改革和完善學(xué)科及專業(yè)設(shè)置，開發(fā)和利用教育要素的潛在優(yōu)勢(shì)，提高教育資源的合理配置，以增強(qiáng)其共享率和使用率，實(shí)現(xiàn)提高教育質(zhì)量、增強(qiáng)辦學(xué)效益的目的。

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