導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇開(kāi)發(fā)區(qū)考察報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、由小而大的奇跡

1、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展

天津開(kāi)發(fā)區(qū)1984年創(chuàng)建時(shí)，劃了一塊鹽堿灘，產(chǎn)值僅為塘沽鹽廠500萬(wàn)元。至1994年產(chǎn)值已達(dá)149億元，增長(zhǎng)了2760倍，年平均增長(zhǎng)率為85%，真正成為天津市經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。2002年產(chǎn)值達(dá)1000億，占天津市總產(chǎn)值40%，每平方公里創(chuàng)造80億元產(chǎn)值，差不多是再造一個(gè)天津。2003年，天津開(kāi)發(fā)區(qū)在累計(jì)開(kāi)發(fā)土地37平方公里（其中工業(yè)區(qū)28平方公里、生活區(qū)9平方公里）面積上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入1249.47億元，GDP445.23億元，財(cái)政收入93.06億元，地方財(cái)政收入36.57億元，全區(qū)人均GDP2.3萬(wàn)美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到相當(dāng)規(guī)模后，仍保持較快發(fā)展速度，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)1998－2002年GDP年均增長(zhǎng)27.69%，高出母城廣州市13個(gè)百分點(diǎn)。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)計(jì)劃到2007年，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1700億元，GDP600億元，人均GDP4萬(wàn)美元，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

表1：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(億元)

指標(biāo)

開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值工業(yè)總產(chǎn)值財(cái)政收入

9099年02年90年99年02年93年99年02年

天津2.5208.45380.097.81608.551031.244.3632.6680.32

廣州140.94242266.665484.3432.8967

開(kāi)發(fā)區(qū)與一般的城市工業(yè)發(fā)展道路完全不同，它不是依靠自身積累逐步發(fā)展，而是形成注入式高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，迅速成為母城經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，開(kāi)發(fā)區(qū)特有的注入式高速發(fā)展，主要特點(diǎn)是：一、土地開(kāi)發(fā)及工業(yè)運(yùn)行的支持系統(tǒng)（如水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套）等需要集中注入，二、通過(guò)招商引資引入外力形成工業(yè)投資注入，三、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，可形成良性循環(huán)的投入－－產(chǎn)出投資注入，形成超常規(guī)工業(yè)發(fā)展后勁。

2、規(guī)劃面積擴(kuò)大

隨著開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目的增多，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，初創(chuàng)時(shí)劃定的一小塊面積已無(wú)法滿足開(kāi)發(fā)區(qū)的需要。天津、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積都不同形式進(jìn)行擴(kuò)充了。

表2：天津開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域演變面積：平方公里

武清縣逸仙工業(yè)園：10

初始面積：33＋西青區(qū)微電子工業(yè)區(qū)：10＋西區(qū)：48現(xiàn)有規(guī)劃面積：136

漢沽區(qū)化學(xué)工業(yè)區(qū)：30

84年2000年2002年

表3：廣州開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域演變面積：平方公里

廣州高新區(qū)

初始面積＋二期＋三期（永和鎮(zhèn)）＋廣州保稅區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃面積：213

6.6737.57廣州出口加工區(qū)

84年93年93年2002年

三期即將永和鎮(zhèn)劃入，三區(qū)劃入四區(qū)合并時(shí)，為將四區(qū)聯(lián)為一體，將相連處的鎮(zhèn)、村成建制劃入，鎮(zhèn)劃入后即改為街道辦事處。

另?yè)?jù)了解，青島開(kāi)發(fā)區(qū)與所在地黃島區(qū)合并，面積由原批準(zhǔn)的80平方公里變?yōu)?20平方公里，北京開(kāi)發(fā)區(qū)由初始的23.5平方公里擴(kuò)大為50平方公里，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)由初始的18平方公里擴(kuò)大為現(xiàn)在的88.6平方公里，全國(guó)各地經(jīng)國(guó)家、省正式批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)，都在進(jìn)行擴(kuò)大“區(qū)土”運(yùn)動(dòng)，目的是擴(kuò)大吸引資源和支配資源的空間，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力。開(kāi)發(fā)區(qū)有一個(gè)適度規(guī)模的規(guī)劃面積，有利于形成吸引資源和支配資源的空間，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)。全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)“擴(kuò)土”運(yùn)動(dòng)的另一重要因素，是從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脫離社會(huì)系統(tǒng)和人文系統(tǒng)的支持和相輔相成，是非均衡發(fā)展，是難以持久的。珠江三角洲城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)沒(méi)有工業(yè)園、農(nóng)村、城市的界限，開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)一例外地走城市新區(qū)道路，不但有助于總體發(fā)展環(huán)境的完善，整合資源支配空間，而且能立稈見(jiàn)影地分擔(dān)企業(yè)的外溢成本，但過(guò)早地走城市化道路最直接的顧慮是承擔(dān)巨大的社會(huì)成本。

黃金開(kāi)發(fā)區(qū)是在兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)合并，并將相連的行政村、鎮(zhèn)劃入而成的，是國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)走過(guò)的一般成功之路，只是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量未達(dá)到相應(yīng)的發(fā)展水平。將城市郊區(qū)劃片整合設(shè)立新的規(guī)模意義上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，有利于贛州整體規(guī)劃前瞻性一步到位，在開(kāi)發(fā)區(qū)這一微縮的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)實(shí)體，迅速形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，并以工業(yè)化為贛州城市化的發(fā)動(dòng)機(jī)，促進(jìn)大贛州工業(yè)化、城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。

開(kāi)發(fā)區(qū)作為一個(gè)城市開(kāi)放及現(xiàn)代化的標(biāo)志，全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)幾乎都是直接冠用所在地城市名。黃金開(kāi)發(fā)區(qū)作為贛州的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，建議改名為“贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”，即展示開(kāi)發(fā)區(qū)是建設(shè)新贛州的重要組成部分，也避免“黃金開(kāi)發(fā)區(qū)”與金屬“黃金”有關(guān)而產(chǎn)生歧義。

二、有明確的功能定位和發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的組成部分，在開(kāi)放城市劃定一塊較小的區(qū)域，集中力量建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的投資環(huán)境，通過(guò)吸收利用外資，形成以高新技術(shù)為主的現(xiàn)代化工業(yè)結(jié)構(gòu)，成為所在城市及周?chē)貐^(qū)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要區(qū)域。作為第一批批準(zhǔn)的14個(gè)沿海城市的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是當(dāng)時(shí)我國(guó)繼5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后對(duì)外開(kāi)放的第二層次。發(fā)展到今天，我國(guó)已融入全球經(jīng)濟(jì)一體化、全面對(duì)外開(kāi)放，全國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)已有104個(gè)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)51個(gè)，高新區(qū)53個(gè)），省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)有1000多個(gè)，省以下各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)2586個(gè)。2003年7月以來(lái)，國(guó)家開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序治理整頓，撤并整合了2046個(gè)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)。任何一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)如沒(méi)有自己的功能定位，形不成自己的特色，不能成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，就不能成為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，就會(huì)被清理掉。天津開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)是建設(shè)成為現(xiàn)代化、國(guó)際化港口大都市的標(biāo)志區(qū)。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)是成為華南大中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要基地，最適宜投資創(chuàng)業(yè)和生活居住的綠色生態(tài)新城。我區(qū)的功能定位、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、負(fù)債評(píng)價(jià)等重大問(wèn)題，也應(yīng)策應(yīng)“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、建設(shè)新贛州”戰(zhàn)略，而盡快制定科學(xué)的發(fā)展依據(jù)。

三、管理體制

1、高管制授權(quán)安排。天津市、廣州市人大都頒布了《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例》，在法律上確定了開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的地位和省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。當(dāng)時(shí)，天津市人大在頒布開(kāi)發(fā)區(qū)條例的同時(shí)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)啟步之后將面臨的重大問(wèn)題－－土地有償出讓和轉(zhuǎn)讓、外商投資企業(yè)注冊(cè)登記，勞動(dòng)用工三個(gè)關(guān)鍵方面同時(shí)立法，這四個(gè)地方性法規(guī)，被稱為開(kāi)發(fā)區(qū)立區(qū)的“四個(gè)支柱”，并以此為根據(jù)，逐漸制定出40多個(gè)區(qū)域制度、規(guī)定，形成了一個(gè)完備的開(kāi)發(fā)區(qū)法規(guī)體系。天津、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)投資量審批，城市規(guī)劃、土地管制、環(huán)境管制、工商管制等方面，都具有省一級(jí)的權(quán)力。在中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)我們了解到，省一級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)都相應(yīng)享有地市一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

2、高度精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，高級(jí)別干部配制。都設(shè)黨的工作委員會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)投資開(kāi)發(fā)總公司，為正廳級(jí)設(shè)置。實(shí)行高級(jí)別干部配制。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)是黨委、政府、企業(yè)三位一體制，內(nèi)設(shè)12個(gè)部門(mén)，每個(gè)部門(mén)都是多個(gè)機(jī)構(gòu)一套人馬，并增掛牌子，為黨政合一設(shè)置，主要職能部門(mén)為辦公室、組織部、教育局（衛(wèi)生局）、監(jiān)察（審計(jì)局）、政研室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)管理局、計(jì)劃與科技局、財(cái)政局、綜治辦等，行政編制（四區(qū)合一后）為219名。中層干部（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職為廣州市副局級(jí)）由開(kāi)發(fā)區(qū)任免、報(bào)市備案。

機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)員和政府雇員兩種身份，雇員實(shí)行聘用制，待遇實(shí)行包干制。在機(jī)關(guān)實(shí)行未位調(diào)整制，將年終綜合測(cè)評(píng)各部門(mén)排在最后一位的，調(diào)整到公司或其他事業(yè)單位工作。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)中率先執(zhí)行ISO9001國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行行政過(guò)錯(cuò)追究制，防止“低效”和“不良”的行政行為發(fā)生。建立合理的程序流和信息流，提高機(jī)關(guān)的運(yùn)作效率，建立文件化、規(guī)范化的管理框架，實(shí)現(xiàn)合理、簡(jiǎn)便、科學(xué)、高效的運(yùn)作管理，以財(cái)政收入比，2002年廣州開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收入67億元，即用4倍于我區(qū)的人員，創(chuàng)造了167倍于我區(qū)的財(cái)政收入。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持“招商引資是重中之重”、“項(xiàng)目就是生命線”，對(duì)企業(yè)采取“貼身”服務(wù)，即對(duì)重點(diǎn)入?yún)^(qū)企業(yè)指定一名中層干部脫崗專門(mén)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。實(shí)行限期辦結(jié)，一站式服務(wù)，紀(jì)律懲戒，工作作風(fēng)投訴等制度。制定了較完善的法規(guī)規(guī)章體系，保證了開(kāi)發(fā)區(qū)為投資者創(chuàng)建一流服務(wù)環(huán)境。

天津開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委、總公司系統(tǒng)分設(shè)、職責(zé)明確，并實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制。黨工委系統(tǒng)設(shè)有辦公室、組織部、紀(jì)工委監(jiān)察室等8個(gè)部門(mén)，管委系統(tǒng)設(shè)管委辦公室、發(fā)展計(jì)劃局、建設(shè)發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、勞動(dòng)人事局、科技發(fā)展局、環(huán)境保護(hù)局等部門(mén)，行政編制328名。

天津開(kāi)發(fā)區(qū)提出“仿真”服務(wù)理念，即以國(guó)際上最佳投資環(huán)境為參照物，模仿創(chuàng)造“一切為了企業(yè)、一切為了投資者，用最好的服務(wù)、最好的環(huán)境、讓投資者獲得最大的回報(bào)”的企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

南開(kāi)大學(xué)在天津開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦了“泰達(dá)學(xué)院”，培養(yǎng)高層研發(fā)人員，區(qū)內(nèi)還創(chuàng)辦了一所應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，為外企培訓(xùn)輸送低層管理人員和操作工。

3、超級(jí)財(cái)政稅收安排。一是中央財(cái)政將一定年限開(kāi)發(fā)區(qū)新增稅收全部返還所在城市，用于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。二是對(duì)外商生產(chǎn)型企業(yè)所得稅實(shí)行優(yōu)惠。天津開(kāi)發(fā)區(qū)利用第一條優(yōu)惠前15年得以籌措40億元資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、體制運(yùn)作創(chuàng)新和高自由度。開(kāi)發(fā)區(qū)可在高授權(quán)之內(nèi)調(diào)配人員、財(cái)力、土地、制定相關(guān)法規(guī)和區(qū)域政策，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工等方面也與一般行政區(qū)域不同，而保持高度創(chuàng)新和靈活性。

四、開(kāi)發(fā)模式

開(kāi)發(fā)區(qū)初期啟動(dòng)大都是靠銀行貸款進(jìn)行載體開(kāi)發(fā)，取得土地出讓收入，再將收入投入開(kāi)發(fā)，并結(jié)合稅收進(jìn)一步投入開(kāi)發(fā)，形成滾動(dòng)發(fā)展。天津開(kāi)發(fā)區(qū)以總公司為主體在1985年到1988年，借國(guó)家貸款3.7億元，初步完成3平方公里起步工業(yè)區(qū)和1.2平方公里生活區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)發(fā)區(qū)起步，形成“借貸開(kāi)發(fā)”模式。1989年到1992年，總公司將土地費(fèi)和財(cái)政收入兩部分資金共6.3億元捆綁使用，用于區(qū)內(nèi)土地開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)土地4.4平方公里，進(jìn)入第二步“捆綁模式”，從而“滾動(dòng)”起來(lái)了。從1984年到1999年15年間，總公司累計(jì)完成投入40億元，開(kāi)發(fā)土地24平方公里。天津開(kāi)發(fā)區(qū)1990年提出了“1•2•3”模式的開(kāi)發(fā)投入－－產(chǎn)出比例關(guān)系，即投入1元人民幣的基礎(chǔ)設(shè)施投資，引進(jìn)2美元的投資，產(chǎn)出3美元的產(chǎn)值，每平方公里綜合成本約為2億元人民幣，那么就決定了吸引外資的標(biāo)準(zhǔn)是每平方公里不低于4億美元（每平方米投資毛密度400美元以上），企業(yè)達(dá)產(chǎn)后，每平方公里年產(chǎn)值不低于6億美元（50億人民幣）。這成為天津開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)定外商投資企業(yè)使用土地的最低要求，也是引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量的參照標(biāo)準(zhǔn)。

五、市場(chǎng)機(jī)制招商引資

天津、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)中均沒(méi)有專門(mén)招商機(jī)構(gòu)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)主要是依托各直屬總公司為招商服務(wù)機(jī)構(gòu)，充當(dāng)了政府招商主力軍，開(kāi)發(fā)區(qū)按招商成果（以注冊(cè)資本為標(biāo)準(zhǔn)）以適當(dāng)比例給予項(xiàng)目扶持資金。即解決了占用有限的開(kāi)發(fā)區(qū)行政人員招商，影響管理、服務(wù)職能履行的問(wèn)題，同時(shí)又解決了國(guó)企各公司出路。完全按市場(chǎng)規(guī)律招商，極大地釋放了招商積極性，提高了招商效果。2002年，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)提出項(xiàng)目引進(jìn)和企業(yè)籌建“1•2•3”工作目標(biāo)，即年均1個(gè)工作日引進(jìn)一家企業(yè)，2個(gè)工作日有一家企業(yè)開(kāi)工建設(shè)，3個(gè)工作日有一家企業(yè)投試產(chǎn)。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)招商項(xiàng)目技術(shù)檔次和資金密度有一個(gè)門(mén)檻。即原則上新建項(xiàng)目的技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不低于35%，項(xiàng)目投資密度在西區(qū)：>350美元/m2,東區(qū)：>250美元/m2，永和經(jīng)濟(jì)區(qū)：>150美元/m2。

天津開(kāi)發(fā)區(qū)按照項(xiàng)目工作一體化的思路，建立集多項(xiàng)職能于一身的工商行政機(jī)構(gòu)。形成了集政府審批、執(zhí)法認(rèn)可、管理服務(wù)多種職能為一身的一站式服務(wù)的開(kāi)發(fā)區(qū)工商局。為了構(gòu)筑開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在傳統(tǒng)的“三通一平”硬環(huán)境基礎(chǔ)上，提出了涵蓋科學(xué)化、系統(tǒng)化、人性化服務(wù)、管理軟環(huán)境建設(shè)要求的“新九通一平”概念，即信息通、注冊(cè)通、配套通、物流通、融資通、人才通、市場(chǎng)通、人脈通、服務(wù)通?！耙黄健笔墙⒕C合社區(qū)平臺(tái)。

表4：累計(jì)利用外資、引進(jìn)項(xiàng)目情況（截止2003年6月）

項(xiàng)目

開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資

（億美元）引進(jìn)工業(yè)企業(yè)（個(gè)）引進(jìn)全球500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）

天津開(kāi)發(fā)區(qū)204365181

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)97.6550378

六、形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

天津開(kāi)發(fā)區(qū)2002年全區(qū)電子通訊、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、食品飲料等四大行業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值942.85億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的91.4%，主要又是以摩托羅拉、三星、本田、頂新等一批大型企業(yè)為支柱。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)則是以化學(xué)原科及化學(xué)制品制造業(yè)，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，食品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，2002年完成工業(yè)產(chǎn)值426.61億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的78.85%。

開(kāi)發(fā)區(qū)以主導(dǎo)企業(yè)為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商，是迅速形成產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)高速發(fā)展的成功之路。

七、工資制度及分配方式

開(kāi)發(fā)區(qū)都注重探索建立與開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)的工資激勵(lì)機(jī)制。積極倡導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)“開(kāi)拓、求實(shí)、廉潔、效率、文明”敬業(yè)精神，并以利益杠桿推動(dòng)創(chuàng)業(yè)精神，工資體制大體為：工資部分＋獎(jiǎng)金部分＋福利部分。

1、工資部分。

基本工資都執(zhí)行1993年以來(lái)國(guó)家規(guī)定的公務(wù)員職級(jí)工資制。工資部分中其余部分為各類開(kāi)發(fā)區(qū)補(bǔ)貼。如天津開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立了住勤補(bǔ)助、開(kāi)發(fā)區(qū)津貼、教育津貼等。教育津貼每人每月150元，不再報(bào)銷(xiāo)學(xué)歷進(jìn)修費(fèi)用，對(duì)取得碩士、博士學(xué)位的再給予一次性補(bǔ)償，即解決了將教育經(jīng)費(fèi)集中到幾個(gè)人身上引起不公平及無(wú)效教育問(wèn)題，又減少了有關(guān)部門(mén)核算報(bào)銷(xiāo)教育費(fèi)用的工作量。

2、獎(jiǎng)金部分。采取目標(biāo)責(zé)任考核形式，既對(duì)個(gè)人的崗位責(zé)任進(jìn)行考核，又對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，即與開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展相適應(yīng)，又體現(xiàn)了以人為本，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成，使職工收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3、福利部分。在一些重大節(jié)日發(fā)放一次性補(bǔ)貼作為職工福利，還為職工辦理住房公積金、勞保等。

對(duì)各種福利、費(fèi)用實(shí)行貨幣化成為發(fā)展的必然趨勢(shì)，隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，國(guó)家對(duì)各種福利政策實(shí)行了改革，天津開(kāi)發(fā)區(qū)已對(duì)住房、著裝費(fèi)、通訊費(fèi)、取暖費(fèi)、勞保費(fèi)實(shí)行了貨幣化，并正探索交通費(fèi)、辦公費(fèi)貨幣化方式。

篇2

第二條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)估是指對(duì)擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的客觀真實(shí)性及科學(xué)合理性的審查和評(píng)價(jià)?？尚行匝芯繄?bào)告是項(xiàng)目評(píng)估的基礎(chǔ)。

第三條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)估。是項(xiàng)目立項(xiàng)前的法定程序。經(jīng)評(píng)估確定可行的項(xiàng)目，才能取得立項(xiàng)資格。招標(biāo)投標(biāo)不能代替項(xiàng)目評(píng)估。

第四條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)估工作由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家農(nóng)發(fā)辦”)和省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)農(nóng)發(fā)辦”)負(fù)責(zé)組織管理。需要組織評(píng)估的項(xiàng)目，原則上委托農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)評(píng)審機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第五條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)估的基本原則是：以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)則，據(jù)實(shí)評(píng)估，按理論證，做到客觀、公正、科學(xué)。

第六條凡屬國(guó)家立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，包括土地治理項(xiàng)目、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和科技示范項(xiàng)目，以及部門(mén)項(xiàng)目和其他專項(xiàng)項(xiàng)目，均依照本辦法進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估權(quán)限

第七條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估的項(xiàng)目包括：

1．土地治理項(xiàng)目：新增開(kāi)發(fā)區(qū)(縣、市)項(xiàng)目；水利骨干工程項(xiàng)目；中央財(cái)政年度投資在500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)以上的單個(gè)項(xiàng)目；

2．多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：中央財(cái)政年度投資在200萬(wàn)元(含200萬(wàn)元)以上的項(xiàng)目；

3．科技示范項(xiàng)目：含高新科技示范項(xiàng)目、科技推廣綜合示范項(xiàng)目、現(xiàn)代化示范項(xiàng)目；

4．其他項(xiàng)目。

第八條除第七條規(guī)定和有關(guān)法規(guī)明確應(yīng)由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估的項(xiàng)目外，其他農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織評(píng)估。省級(jí)農(nóng)發(fā)辦認(rèn)為必要時(shí)，可將部分項(xiàng)目委托地(市)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室組織評(píng)估。

第九條由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估的項(xiàng)目，省級(jí)農(nóng)發(fā)辦在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)附送專家的初步論證意見(jiàn)。

第十條需要實(shí)地考察的項(xiàng)目，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦、省級(jí)農(nóng)發(fā)辦根據(jù)專家評(píng)估結(jié)果確定并組織實(shí)施。同一項(xiàng)目不得逐級(jí)進(jìn)行評(píng)估。

第十—條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)估，采取定量分析和定性分析相結(jié)合，動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的方法。

第十二條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)估主要采取專家組評(píng)議可行性研究報(bào)告的方式。其中部分項(xiàng)目可根據(jù)具體情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯和實(shí)地考察。

專家組評(píng)議是指聘用不同專業(yè)專家，共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議，形成專家組評(píng)議意見(jiàn)。專家組評(píng)議實(shí)行組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的專家負(fù)責(zé)制。

現(xiàn)場(chǎng)答辯是指對(duì)專家組評(píng)議存在疑問(wèn)和爭(zhēng)議的項(xiàng)目，組織項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目執(zhí)行單位和項(xiàng)目技術(shù)依托單位共同參加的現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答。

實(shí)地考察是指對(duì)專家組評(píng)議認(rèn)定可行性研究報(bào)告技術(shù)、經(jīng)濟(jì)基本可行或存在某些疑問(wèn)的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察核實(shí)。

第十三條評(píng)估專家從農(nóng)發(fā)辦的專家?guī)熘刑暨x確定。專家必須具有高度負(fù)責(zé)和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，具有良好的職業(yè)道德，能夠保證項(xiàng)目評(píng)估的客觀、公正。承擔(dān)編寫(xiě)可行性研究報(bào)告的專家，不能參與本項(xiàng)目的評(píng)估工作。

專家聘用及管理辦法由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦另行制定。

第十四條專家組人員組成要結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)由項(xiàng)目涉及的相關(guān)專業(yè)專家組成。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的專家應(yīng)占專家總?cè)藬?shù)三分之二以上。第五章評(píng)估程序

第十五條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦、省級(jí)農(nóng)發(fā)辦根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估的權(quán)限，以文件形式，向評(píng)審機(jī)構(gòu)下發(fā)委托評(píng)估通知書(shū)或出具委托評(píng)估函。

第十六條評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估項(xiàng)目的需要，從專家?guī)熘衅刚?qǐng)相關(guān)專家成立專家組，確定專家組組長(zhǎng)。

第十七條專家評(píng)議。每位專家對(duì)評(píng)估項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)部分進(jìn)行獨(dú)立審閱，寫(xiě)出個(gè)人意見(jiàn)并簽名。每個(gè)專業(yè)確保有2名相同專業(yè)專家閱評(píng)。

第十八條專家組評(píng)議。在專家評(píng)議的基礎(chǔ)上，專家組對(duì)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行集體評(píng)議，取得—致意見(jiàn)后、形成專家組綜合評(píng)議意見(jiàn)。

第十九條現(xiàn)場(chǎng)答辯。主持現(xiàn)場(chǎng)答辯的專家組，由參加評(píng)估的專家組成。根據(jù)需要，農(nóng)發(fā)辦和評(píng)審機(jī)構(gòu)的人員可旁聽(tīng)答辯，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢。

第二十條評(píng)估報(bào)告。專家組根據(jù)項(xiàng)目評(píng)議情況和現(xiàn)場(chǎng)答辯情況，提交項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。

第二十一條實(shí)地考察。需要實(shí)地考察的項(xiàng)目由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦或省級(jí)農(nóng)發(fā)辦確定。考察組人員由相關(guān)專家、農(nóng)發(fā)辦系統(tǒng)工作人員和評(píng)審機(jī)構(gòu)人員組成。

第二十二條考察報(bào)告?？疾旖M根據(jù)專家組評(píng)議意見(jiàn)和實(shí)地考察情況，提交項(xiàng)目評(píng)估考察報(bào)告。

第二十三條專家組評(píng)估報(bào)告和實(shí)地評(píng)估考察報(bào)告均為項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。

評(píng)估報(bào)告和考察報(bào)告的基本格式、內(nèi)容和要求由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦另行規(guī)定。

第二十四條評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向委托評(píng)估的農(nóng)發(fā)辦報(bào)送評(píng)估報(bào)告。如遇特殊情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成評(píng)估工作時(shí)，應(yīng)及時(shí)向委托單位說(shuō)明原因并提出延期巾請(qǐng)。

第二十五條上述評(píng)估程序，省級(jí)農(nóng)發(fā)辦可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際工作需要作相應(yīng)調(diào)整。并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十六條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)三類項(xiàng)目均應(yīng)評(píng)估的主要內(nèi)容；

1．項(xiàng)目建設(shè)的必要性；

2．項(xiàng)目資金的籌措和使用；

3．項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；

4．項(xiàng)目技術(shù)的可行性；

5．項(xiàng)目的效益情況；

6．項(xiàng)目的組織和管理；

7．項(xiàng)目的建后管擴(kuò)；

8．環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第二十七條土地治理項(xiàng)目增加評(píng)估的內(nèi)容．：

1．項(xiàng)目區(qū)的基本概況；

2．項(xiàng)目區(qū)的主要制約因素；

3．開(kāi)發(fā)治理的目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目增加評(píng)估的內(nèi)容：

1．企業(yè)資信情況；

2．產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況和前景；

3．項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)條件；

4．項(xiàng)目采用技術(shù)的先進(jìn)性和可行性：

5．項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制：

6．項(xiàng)日實(shí)施后帶動(dòng)農(nóng)戶增收情況

第二十九條科技示范項(xiàng)目增加評(píng)估的內(nèi)容：

1．企業(yè)資信情況；

2．技術(shù)依托單位的資質(zhì)；

3．引進(jìn)專利技術(shù)和優(yōu)良品種的適用性(成果鑒定材料或獲獎(jiǎng)證書(shū)等)；

4．引進(jìn)專有技術(shù)評(píng)價(jià)；

5．項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制；

6．項(xiàng)目實(shí)施后帶動(dòng)農(nóng)戶增收情況。

第三十條上述項(xiàng)目評(píng)估的具體內(nèi)容依照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦，省級(jí)農(nóng)發(fā)辦在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)估工作中履行下列職責(zé)：

1．制訂農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)估的規(guī)章制度，指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目評(píng)估工作；

2．確定農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)評(píng)估項(xiàng)目，提出評(píng)估的具體要求；

3．提供符合國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的可行性研究報(bào)告，并提前7天將可行性研究報(bào)告交付評(píng)審機(jī)構(gòu)；

4．對(duì)委托評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核；

5．桉照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，向承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估任務(wù)的單位支付評(píng)估費(fèi)用。項(xiàng)目評(píng)估論證費(fèi)按有關(guān)規(guī)定列支。

第三十二條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

1．組織專家開(kāi)展評(píng)估工作，對(duì)評(píng)估結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

2．負(fù)責(zé)向?qū)＜姨峁┰u(píng)估工作必備的文件資料，并對(duì)專家工作情況進(jìn)行考評(píng)。

3。按時(shí)完成評(píng)估工作，匯總評(píng)估情況、提交評(píng)估報(bào)告、總結(jié)評(píng)估工作。

4．建立規(guī)范的評(píng)估資料管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映項(xiàng)目評(píng)估的全過(guò)程。

5．嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)。

6．項(xiàng)目評(píng)估工作結(jié)束后，將評(píng)估項(xiàng)目的全部資料(原件)交付委托單位。

7．對(duì)經(jīng)評(píng)估立項(xiàng)的重大項(xiàng)目，在項(xiàng)目建成后抽取一定比例進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

8．對(duì)評(píng)估項(xiàng)目資料(復(fù)印件)進(jìn)行歸檔保存，建立項(xiàng)目檔案。

第三十三條各級(jí)農(nóng)發(fā)辦及評(píng)審機(jī)構(gòu)要維護(hù)評(píng)估工作的嚴(yán)肅性，絕不允許授意或左右專家的評(píng)審意見(jiàn)；參與項(xiàng)目評(píng)估的專家因提供不真實(shí)的評(píng)估結(jié)論，致使選項(xiàng)不準(zhǔn)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；項(xiàng)目申報(bào)單位提供虛假數(shù)據(jù)或材料的，一經(jīng)查實(shí)，取消申報(bào)單位二年申報(bào)同類項(xiàng)目的資格。

第三十四條評(píng)審機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的時(shí)效性；土地治理項(xiàng)目三年，多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一年，科技示范項(xiàng)目二年。

第三十五條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室和中央農(nóng)口有關(guān)部門(mén)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

第三十六條地方立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)估參照本辦法執(zhí)行。

篇3

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神

海林市第四次黨代會(huì)、四屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議等重要會(huì)議相繼召開(kāi)后，市發(fā)改局高度重視會(huì)議精神傳達(dá)、落實(shí)，利用2月28日—3月2日三個(gè)半天的時(shí)間組織了全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)了《凝心聚力、真抓實(shí)干、開(kāi)創(chuàng)加快海林振興崛起的新局面》、《政府工作報(bào)告》、《赴江浙滬招商學(xué)習(xí)考察報(bào)告》和市委《情況通報(bào)》等資料。為加深對(duì)市情的認(rèn)識(shí)和市委、市政府決策的理解，還組織全局到開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地參觀。在學(xué)習(xí)中，全體干部職工圍繞全會(huì)精神，以“解放思想、更新觀念”為重點(diǎn)，積極討論、踴躍發(fā)言。通過(guò)學(xué)習(xí)，全局上下進(jìn)一步深入、準(zhǔn)確地理解馬里書(shū)記講話精神，領(lǐng)會(huì)了全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，深刻認(rèn)識(shí)到海林發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和存在的差距，認(rèn)識(shí)到“慢發(fā)展就是落后，小進(jìn)步就是退步”，認(rèn)識(shí)到我市正處于“前有標(biāo)兵、后有追兵”的嚴(yán)竣形勢(shì)。更加體會(huì)到市委、市政府提出今后五年奮斗目標(biāo)和舉措符合實(shí)際，順應(yīng)民意。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)討論，面對(duì)新挑戰(zhàn)、新形勢(shì)，全體干部表示要將全會(huì)精神同我局實(shí)際工作相結(jié)合起來(lái)，思想再解放、觀念再更新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、盡職盡責(zé)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫感，以全新面貌投入到各自的工作中去。

二、認(rèn)真查找不足、剖析存在問(wèn)題

在討論過(guò)程中，對(duì)照全會(huì)工作要求，認(rèn)真比差距、查不足、找問(wèn)題。通過(guò)認(rèn)真查找，存在的差距和不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想解放程度不夠?qū)?；二是職?zé)意識(shí)不夠強(qiáng)；三是創(chuàng)新發(fā)展思路不夠多。針對(duì)存在的差距和不足，全局進(jìn)行了認(rèn)真分析，切實(shí)提出有效辦法，扎實(shí)整改。一是進(jìn)一步解放思想，只要有利于海林發(fā)展、財(cái)政增收、人員就業(yè)的項(xiàng)目就要上、資金就要引，不能按部就班，按圖索驥，充分發(fā)揮全局的集體智慧，圍繞招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，牢固樹(shù)立時(shí)間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念，特事急事不過(guò)夜、項(xiàng)目備案不過(guò)天。三是進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，實(shí)施全員抓招商、全員抓項(xiàng)目，突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，組成對(duì)外招商和大項(xiàng)目籌辦專門(mén)隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)起全市及本局承擔(dān)的工作任務(wù)。同時(shí)，按照責(zé)任分工各部要積極聯(lián)系各局與其開(kāi)展同步招商、同步創(chuàng)意項(xiàng)目、同步爭(zhēng)取資金。

篇4

程序是保證招投標(biāo)工作規(guī)范開(kāi)展的必要條件，工程量清單準(zhǔn)確是成本核算的基礎(chǔ)。要讓招標(biāo)工作不僅能選擇好的隊(duì)伍、控制成本，同時(shí)，更應(yīng)在招標(biāo)工作中建立項(xiàng)目品質(zhì)控制的防線，培養(yǎng)一支有評(píng)標(biāo)能力的團(tuán)隊(duì)，也是招標(biāo)工作應(yīng)關(guān)注的。

本著如上原則，我們對(duì)招標(biāo)工作的如下環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)監(jiān)控：編制招標(biāo)工作時(shí)間計(jì)劃表（根據(jù)工程進(jìn)度動(dòng)態(tài)調(diào)整）、確定招標(biāo)中的設(shè)備參數(shù)及材料品質(zhì)、擬選承包商（或材料、設(shè)備供應(yīng)商）的上報(bào)推薦、組織聯(lián)合考察、招標(biāo)文件編制準(zhǔn)確、確定擬投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)小組成員。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)，計(jì)劃，溝通，評(píng)分

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

在許多人看來(lái)，招標(biāo)工作的核心就是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低成本，同時(shí)選擇好的施工隊(duì)伍。大家對(duì)工作也可以簡(jiǎn)單理解為：無(wú)非是找?guī)讉€(gè)投標(biāo)單位、編個(gè)投標(biāo)文件和工程量清單、通過(guò)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)單位。只要按照程序，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)手段，控制并降低成本，則完成招標(biāo)的工作了。我們認(rèn)為，如果這樣解讀工程建設(shè)中的招標(biāo)工作，則有點(diǎn)淺薄了，難免會(huì)存在以下的問(wèn)題：

1、因在招標(biāo)前對(duì)招標(biāo)圖紙的會(huì)審不仔細(xì)，將造成工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，為工程建設(shè)實(shí)施中的成本控制及工期管理帶來(lái)隱患；

2、因在編制工程量清單中僅僅關(guān)注了工程量的準(zhǔn)確性，未對(duì)設(shè)備的選型參數(shù)準(zhǔn)確制定；未對(duì)材料的標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)清晰要求，則容易造成投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的理解錯(cuò)誤，為日后工程管理、品質(zhì)管理留下隱患；招標(biāo)工作和后期管理工作脫節(jié)，不能做到成本、技術(shù)和工程管理的契合、緊密銜接以及綜合控制；

3、盡管招標(biāo)工作按程序開(kāi)展，但由于參與的各部門(mén)或各位員工經(jīng)驗(yàn)、能力參差不齊，對(duì)招標(biāo)工作流程執(zhí)行不力、對(duì)評(píng)標(biāo)辦法制定不慎，則反而被“有心人”利用流程掩蓋了串標(biāo)、圍標(biāo)的惡劣后果，損害公司的利益；

4、每項(xiàng)的招標(biāo)工作都是跨部門(mén)的工作，既有各自的獨(dú)立性，也有協(xié)同性，還有相互的牽制性。當(dāng)招標(biāo)工作開(kāi)展時(shí)溝通不足，則易造成部門(mén)間的不和諧、不信任，甚至產(chǎn)生相互的抱怨和指責(zé)。

在有效的控制工程成本方面，鑒于各地的招標(biāo)制度有所差別（如天津開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的原則），下面僅就前四項(xiàng)內(nèi)容作以重點(diǎn)闡述。

編制招標(biāo)計(jì)劃時(shí)間表方面

在編制招標(biāo)工作時(shí)間計(jì)劃表前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)相關(guān)的工作部署會(huì)。時(shí)間計(jì)劃表由工程部編制、工程部、合同預(yù)算部、技術(shù)中心、開(kāi)發(fā)部、銷(xiāo)售策劃部、財(cái)務(wù)部參與討論、修訂與完善。在工程建設(shè)開(kāi)展的時(shí)間把握上，工程部考慮各分包工程是否需要預(yù)留預(yù)埋、最適宜的招標(biāo)時(shí)間、組織施工承包商、設(shè)備廠家、材料、相關(guān)樓盤(pán)等考察需要的時(shí)間等事宜；合同預(yù)算部考慮編制招標(biāo)文件、工程量清單和材料（設(shè)備）的詢價(jià)需要的時(shí)間等；而技術(shù)中心考慮設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求及技術(shù)參數(shù)論證時(shí)間等。對(duì)于一些專項(xiàng)工程是采取設(shè)計(jì)施工一體化還是設(shè)計(jì)、施工分離，公司也召集了專門(mén)論證，務(wù)必做到時(shí)間計(jì)劃表的完整、前后工作的銜接、各項(xiàng)招標(biāo)不打亂架等，評(píng)估時(shí)間計(jì)劃表與工程建設(shè)的吻合程度。我們認(rèn)為，招標(biāo)時(shí)間計(jì)劃表與工程建設(shè)的吻合度不僅是不能影響到預(yù)留預(yù)埋，還應(yīng)關(guān)注到分項(xiàng)工程與主體工程的相互關(guān)系。由于同樣的設(shè)備對(duì)于不同的廠家，其規(guī)格、沉降、工藝要求存在差異，生產(chǎn)安裝廠家提前介入，有助于對(duì)土建施工圖的完善，減少對(duì)已施工的土建部分實(shí)施整改而費(fèi)時(shí)費(fèi)力，對(duì)進(jìn)度管理、質(zhì)量管理都有著重要意義。

在選擇優(yōu)秀的承包商或材料（設(shè)備）供應(yīng)商方面

眾所周知，一個(gè)好的工程承包商或材料（設(shè)備）供應(yīng)商對(duì)于工程建設(shè)的順利完成起著至關(guān)重要的作用，可以使業(yè)主舒心、放心、省心；而選擇不當(dāng)，除了帶來(lái)質(zhì)量、工期進(jìn)度、安全管理的隱患外，情況嚴(yán)重的還會(huì)產(chǎn)生糾紛甚至訴訟法律，給項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷(xiāo)售造成不良影響。

為了避免以上的情況發(fā)生，公司從資質(zhì)預(yù)審這一基礎(chǔ)工作做起，確立了由工程部組織實(shí)施、合同預(yù)算部和技術(shù)中心參與完成共同參與全部基礎(chǔ)工作，各個(gè)環(huán)節(jié)的決定與決策由經(jīng)營(yíng)班子統(tǒng)一決策的招標(biāo)管理模式，將協(xié)作配合、各盡職責(zé)、相互監(jiān)督、先民主后集中的原則貫穿在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程。

在分包工程的承包商（或材料、設(shè)備供應(yīng)商）的上報(bào)推薦環(huán)節(jié)

每一項(xiàng)招標(biāo)工作啟動(dòng)時(shí)，首先由工程部以內(nèi)部聯(lián)系單的形式征集公司內(nèi)部推薦供方，按照企業(yè)資質(zhì)。施工（研發(fā)）和技術(shù)能力、工程業(yè)績(jī)、社會(huì)認(rèn)同程度等基本信息進(jìn)行對(duì)比分析、初步篩選，擇優(yōu)挑選出符合本次招標(biāo)要求的單位6到8家，經(jīng)另兩個(gè)部門(mén)聯(lián)合確認(rèn)后上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

獲得批準(zhǔn)后，由工程部組織聯(lián)合考察

在考察環(huán)節(jié)，堅(jiān)決避免“一哄而上、走馬觀花、例行公事”的敷衍作風(fēng)，三個(gè)部門(mén)獨(dú)立履行各自的職責(zé)，進(jìn)行評(píng)審打分并形成考察報(bào)告，匯總分析、存檔并上報(bào)。

三、在確保和優(yōu)化材料（設(shè)備）的產(chǎn)品品質(zhì)方面

我們公司強(qiáng)調(diào)對(duì)價(jià)格的評(píng)判是必須建立在對(duì)品質(zhì)的要求上，即必須關(guān)注性價(jià)比，而不是沒(méi)有性價(jià)比的最低價(jià)。這就要求我們自身必須充分認(rèn)識(shí)我們要求的產(chǎn)品品質(zhì)內(nèi)涵。我們通過(guò)公司內(nèi)部討論、聯(lián)合考察、邀請(qǐng)物業(yè)服務(wù)顧問(wèn)、邀請(qǐng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、其他專業(yè)人士論證等形式，對(duì)要求的技術(shù)參數(shù)從規(guī)格、等級(jí)、部件及備件、功率、頻率、驅(qū)動(dòng)要求、運(yùn)行速度、型材要求、保護(hù)裝置、警告裝置、控制系統(tǒng)、施工工藝要求等等，不僅從性能、價(jià)格、維修便宜進(jìn)行評(píng)價(jià)，還對(duì)各參數(shù)組合后的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的最后結(jié)果經(jīng)設(shè)計(jì)院確認(rèn)后，作為招標(biāo)的技術(shù)依據(jù)。通過(guò)一系列的論證，務(wù)求在招標(biāo)中對(duì)各技術(shù)參數(shù)把握準(zhǔn)確、對(duì)品質(zhì)要求界定清晰，使投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低價(jià)格是建立在品質(zhì)最優(yōu)的前提下。

招標(biāo)文件編制方面

在招標(biāo)工作中，資格預(yù)審及評(píng)分均基于對(duì)承包商能力、實(shí)力的評(píng)價(jià)，因此，評(píng)分辦法制定的合理是正確體現(xiàn)承包商實(shí)力的依據(jù)。除了符合性外，價(jià)格、質(zhì)量、工期、付款階段及方式等是我們關(guān)注的要點(diǎn)，技術(shù)清單的符合、準(zhǔn)確也是產(chǎn)品品質(zhì)把握的要點(diǎn)。另外，我們還必須十分重視：

對(duì)于設(shè)計(jì)一體化的招標(biāo)中設(shè)計(jì)能力、設(shè)計(jì)合理性、經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)；

對(duì)施工組織方案合理性、完整的評(píng)價(jià)；維修保養(yǎng)時(shí)間的符合性、差異性、維修保養(yǎng)服務(wù)的及時(shí)性評(píng)價(jià)。

在評(píng)分辦法中，我們通過(guò)加大競(jìng)爭(zhēng)性的分值，使各投標(biāo)人不僅在商務(wù)報(bào)價(jià)中體現(xiàn)顯著差異，在設(shè)計(jì)、施工能力上也體現(xiàn)顯著差異。同時(shí)，我們通過(guò)“投標(biāo)人的優(yōu)惠條件”作為補(bǔ)充分值，鼓勵(lì)投標(biāo)人在新材料、環(huán)保節(jié)能、服務(wù)等為業(yè)主提供增值服務(wù)。

一項(xiàng)招標(biāo)工作完成了，并不代表我們的工作就沒(méi)有疏忽和遺漏，也不能保證我們的管理和操作、能力和經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌騽偃嗡袟l件和環(huán)境、萬(wàn)無(wú)一失。每一次的總結(jié)與回顧，讓團(tuán)隊(duì)的同事們都有所提高，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，討論時(shí)充分民主，決策時(shí)高度集中，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，從制度、流程上規(guī)范招標(biāo)工作，從細(xì)微入手，精益求精，才能使招標(biāo)工作越做越好。

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篇5

一、基本情況：

考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來(lái)得環(huán)境保護(hù)工作、生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題為考察重點(diǎn)，先后訪問(wèn)了巴西環(huán)境保護(hù)部、巴西國(guó)家環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，相關(guān)部門(mén)及官員對(duì)來(lái)自于中國(guó)山東的環(huán)境保護(hù)考察團(tuán)表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進(jìn)行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，政府行動(dòng)計(jì)劃，專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃在內(nèi)的各類資料近20套（盤(pán)）；參觀訪問(wèn)了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來(lái)得環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術(shù)等為主題，進(jìn)行了廣泛的交流與研討，同時(shí)了解了巴西地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)所采取的具體保護(hù)措施；參觀訪問(wèn)了**年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)位于里約市的會(huì)址，進(jìn)一步了解了世界環(huán)發(fā)大會(huì)的宗旨和主要內(nèi)容；考察了兩國(guó)城市生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護(hù)區(qū)、河流、湖泊、森林保護(hù)現(xiàn)狀。針對(duì)有機(jī)食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機(jī)食品市場(chǎng)，并與巴西有機(jī)食品貿(mào)易公司進(jìn)行了交流與合作的會(huì)談，在此期間，中國(guó)住巴西商務(wù)領(lǐng)事參加了該交流，并表示出了進(jìn)一步促進(jìn)該公司與山東有機(jī)大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。

考察期間，在團(tuán)長(zhǎng)張凱局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，全體考察成員利用機(jī)場(chǎng)侯機(jī)、參觀考察、房間座談等時(shí)機(jī)與形式，先后多次進(jìn)行總結(jié)、交流和談體會(huì)，每到一地首先明確考察主題和任務(wù)，采取了“聽(tīng)、看、訪、問(wèn)”等形式，獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機(jī)食品發(fā)展方面的信息和資料，同時(shí)結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設(shè)以及有機(jī)食品發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了專題討論和調(diào)研。

在考察期間，利用各種交流和訪問(wèn)機(jī)會(huì)，介紹了我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展過(guò)程和現(xiàn)狀，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當(dāng)?shù)厝肆w慕和詢問(wèn)的熱門(mén)話題，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)我省環(huán)境保護(hù)的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是生態(tài)省建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)，濟(jì)南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺(tái)環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛的宣傳，引起了國(guó)外同行的興趣和注目。

二、主要收獲和體會(huì)

1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護(hù)的根本，實(shí)施法律、法規(guī)更重要

巴西的環(huán)境保護(hù)工作是在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)和大量出口、城市化速度過(guò)快等過(guò)程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來(lái)的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過(guò)程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級(jí)立法相結(jié)合，除具有法律法規(guī)的共性特點(diǎn)外，還具有適應(yīng)性、針對(duì)性和多樣性強(qiáng)的特點(diǎn)，在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來(lái)得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項(xiàng)法律、法規(guī)在修訂過(guò)程中也越來(lái)越嚴(yán)格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTALCRIMESLAW），對(duì)任何引起生物多樣性，動(dòng)、植物種類滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時(shí)對(duì)因超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟(jì)重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)原貌的責(zé)任，在巴西的《刑法》中，具有對(duì)公眾、法人等量刑的具體條款。

**年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)的召開(kāi)，以及在會(huì)議上通過(guò)的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對(duì)巴西的環(huán)境保護(hù)起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)準(zhǔn)則，影響巨大。

2、重視城市化過(guò)程中帶來(lái)得社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題

巴西向世界上其他發(fā)展中國(guó)家一樣，著力推進(jìn)和加快城市化進(jìn)程，較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了城市化人口的快速增長(zhǎng)，但是由于沒(méi)有采取相應(yīng)的措施，造成了嚴(yán)重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時(shí)無(wú)業(yè)者和無(wú)居房者“開(kāi)山建房，開(kāi)山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會(huì)現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴(kuò)大、窮人城不斷增加的社會(huì)現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴(yán)重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時(shí)，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學(xué)發(fā)展等之間的關(guān)系，在科學(xué)發(fā)展的同時(shí)要重視和兼顧社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。

3、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

4、發(fā)展有機(jī)食品，培育本國(guó)市場(chǎng)尤為重要

在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級(jí)市場(chǎng)的有機(jī)食品專柜和市場(chǎng)，根據(jù)調(diào)查和了解，目前巴西和智利的政府通過(guò)制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠和減免有機(jī)食品進(jìn)店費(fèi)等措施，鼓勵(lì)有機(jī)食品進(jìn)入超市、鼓勵(lì)超市設(shè)立有機(jī)食品專柜、鼓勵(lì)消費(fèi)者消費(fèi)有機(jī)食品。

5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)中，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與以人為本的理念

巴西的城市建設(shè)中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見(jiàn)，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束，公交車(chē)網(wǎng)絡(luò)密布、專用車(chē)道醒目，科學(xué)的調(diào)控交通信號(hào)管理，提高車(chē)輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵(lì)使用乙醇為燃料，提高燃油標(biāo)號(hào)，減少尾氣排放量，無(wú)障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。

三、建議：

1、用科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。要認(rèn)識(shí)到生態(tài)省建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然，要確立科學(xué)發(fā)展觀是生態(tài)省建設(shè)的核心，樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，推進(jìn)生態(tài)省的建設(shè)。

2、進(jìn)一步加快環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)制定、依法行政。環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的制定對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作具有重要的意義和不可替代的作用，在執(zhí)行好國(guó)家和省已經(jīng)頒布和實(shí)施的法律法規(guī)的同時(shí)，要加快環(huán)保立法的步伐，同時(shí)要加強(qiáng)和強(qiáng)調(diào)有法必依和依法行政的重要性，更好的為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)。

3、加強(qiáng)有機(jī)食品發(fā)展力度，使其成為生態(tài)省建設(shè)的亮點(diǎn)。圍繞生態(tài)省建設(shè)，開(kāi)展省、市區(qū)域性有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃編制，建設(shè)有機(jī)食品示范基地，推動(dòng)我省有機(jī)食品發(fā)展。

出國(guó)考察報(bào)告（二）

一、日本韓國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)

日本城市規(guī)劃立法較早，而且法制體系較為健全，法制觀念已深入人心?；疽?guī)劃的審查是由城市規(guī)劃審查委員會(huì)來(lái)進(jìn)行，審查委員會(huì)的成員主要包括大學(xué)教授、市民代表、企業(yè)代表、律師等等，但政府部門(mén)人員不能參加審查。審查通過(guò)后，由市長(zhǎng)簽批通過(guò)，最后向市民公布，稍有變更又得重新進(jìn)行調(diào)整，重新審議。在日本，城市開(kāi)發(fā)從立項(xiàng)到動(dòng)工，是一個(gè)異常復(fù)雜的過(guò)程，必須經(jīng)過(guò)充分的科學(xué)論證。一旦項(xiàng)目竣工，要對(duì)建筑物進(jìn)行改造或者拆除，又需要一個(gè)復(fù)雜的論證過(guò)程，人為的因素很難改變現(xiàn)狀。因此，很少有新建的大樓沒(méi)過(guò)多少年就被爆破炸毀的現(xiàn)象發(fā)生。

日本城市化水平很高，沿高速路一路上你分不清楚哪是城市，哪是農(nóng)村，到處是高樓、商場(chǎng)、飯店、自動(dòng)售貨機(jī)等，基礎(chǔ)設(shè)施很完善。

日本的城市建筑看上去比較隨意，但給人的總體感覺(jué)是建筑、道路、景觀渾然一體，每個(gè)城市都有自己獨(dú)有的建筑風(fēng)格。東京的高層建筑結(jié)構(gòu)以立方體為主，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，建筑形式不求奢華，建筑色彩東京以橘紅色為主格調(diào)。大阪的建筑很高很大，路也寬一些，而且有很多很多的大橋，感覺(jué)就是一個(gè)海上的城市，挺漂亮的，風(fēng)格以冷色調(diào)見(jiàn)長(zhǎng)。京都和奈良的建筑風(fēng)格和城市布局也有明顯的模仿洛陽(yáng)和長(zhǎng)安的味道，因?yàn)楝F(xiàn)代建筑風(fēng)格與古都風(fēng)格有一定的距離，所以少有高層建筑，窄窄的道路，悠長(zhǎng)的街巷，灰色的屋頂，給人以肅穆、莊重的感覺(jué)。到了京都、奈良，好像走進(jìn)了遙遠(yuǎn)的江戶時(shí)代，走進(jìn)了歷史的回憶中，接觸到了渾厚古樸的生活。

日本城市建設(shè)很注重景觀設(shè)計(jì)，20**年日本出臺(tái)了《城市景觀法》，主要追求的是人與自然的和諧相處。日本城市道路和社區(qū)道路路燈不求豪奢，樸素大方，簡(jiǎn)單實(shí)用，多是單臂燈，燈罩設(shè)計(jì)也考慮到了如何避免污染；夜色下的日本城市可以說(shuō)燈火通明，日本要求臨街的商戶，夜間必須開(kāi)啟臨街的櫥窗燈，最著名的大阪道頓堀，夜晚明亮的電子招貼畫(huà)街景和造型人偶吸引了不少的行人駐足觀賞。日本的城市綠化根據(jù)道路的寬度和環(huán)境，做一些點(diǎn)綴，從造型到四季花卉的搭配，都獨(dú)具匠心，真正做到四季有花，終年有景。

日本城市道路建設(shè)水平較高，給人的感覺(jué)是每條道路都是精品，都是精細(xì)施工、精心管理的典范。道路施工用料很講究，路上石子一粒一粒清晰可見(jiàn)，滲水和防滑功能較好；為區(qū)別道路性質(zhì)，在路口還專門(mén)鋪上顏色不同的路面。道路的排水設(shè)施不似國(guó)內(nèi)道路邊不遠(yuǎn)一處的排水孔，而是使用縱貫道路全線的長(zhǎng)條篦型的不銹鋼制品，排水效果很好。日本的地鐵和電車(chē)的車(chē)站建設(shè)也有特色，幾乎所有大的節(jié)點(diǎn)都設(shè)在著名建筑物里面，不出站就可以直接購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)等，出了站臺(tái)就可以搭乘公交車(chē)、出租車(chē)，生活極為方便。同時(shí)，在整個(gè)行程中，我們沒(méi)有看到道路施工的，也很少看到道路警察。

可以說(shuō)，日本城市建設(shè)處處體現(xiàn)了人文關(guān)懷。日本城市便道磚尺寸偏小，地板材質(zhì)防滑功能特強(qiáng)；在城市所有道路上都鋪設(shè)專用盲道，過(guò)街天橋的欄桿上都有盲文指示；在大型公眾場(chǎng)所，設(shè)置手拉環(huán)，鋪設(shè)斜坡，增設(shè)殘疾人電梯；公共廁所設(shè)施齊全，設(shè)有殘疾人專用座位。在城市的社區(qū)內(nèi)，配套功能完備，就近可解決生活所需問(wèn)題，所有社區(qū)都設(shè)有群眾議事中心，有公共文化娛樂(lè)設(shè)施等。名古屋市的榮商業(yè)街異常繁華，交通、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物等設(shè)施完善，其間乘電梯到天井，天井上建造了一個(gè)很大的水面，水面上有噴泉，專供游人賞玩休憩，體現(xiàn)出對(duì)人的關(guān)懷。奈良東大寺前面廣場(chǎng)的環(huán)境設(shè)計(jì)非常具有親和力。廣場(chǎng)草坪間穿梭的小鹿，它一會(huì)駐步凝視，一會(huì)追逐人群，一會(huì)低頭尋食，憨態(tài)可掬，給游人帶來(lái)了許多樂(lè)趣。

二、日韓綜合交通及管理

日本運(yùn)輸工具種類繁多，現(xiàn)代化程度極高。東京的交通由地鐵、電車(chē)、高架公路組成立體格局。東京的交通系統(tǒng)可形象地用“網(wǎng)”來(lái)形容：地下一張網(wǎng)，地上一張網(wǎng)，共同承擔(dān)著繁重的“消化”任務(wù)。主、次、支路干道一目了然，道路雖不寬，交通流線圖尺度小，但路網(wǎng)線密度大，中心區(qū)是開(kāi)放式，道路管制劃線清楚，路標(biāo)功能分明。

日本交通車(chē)輛運(yùn)營(yíng)率高，地下空間利用率高。東京地下大約有50多條線路，全是公共交通系統(tǒng)，由地鐵和電車(chē)組成，延伸到幾乎所有角落，是承擔(dān)東京交通的主力。城市內(nèi)多采用立體地下停車(chē)場(chǎng)和空中停車(chē)場(chǎng)，地下至少三四層，空中還利用樓頂，道路循環(huán)暢通，就連地面自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)也是雙層停車(chē)。

日韓交通管制嚴(yán)格，民眾守法意識(shí)強(qiáng)。在到過(guò)的城市，我們看不到行人橫穿馬路現(xiàn)象，看不到行車(chē)壓黃線和闖紅燈現(xiàn)象，看不到亂停亂放車(chē)現(xiàn)象。韓國(guó)為嚴(yán)格限制小汽車(chē)擁有量，對(duì)于使用率不高的小汽車(chē)駛過(guò)首爾的各隧道路口，要增收交通擁擠費(fèi)。車(chē)主就餐時(shí)，飯店服務(wù)生負(fù)責(zé)將車(chē)開(kāi)到地下停車(chē)場(chǎng)，如果車(chē)主飲酒，則有人負(fù)責(zé)將車(chē)幫你開(kāi)回家。

三、日本開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)考察懇談情況

為深入了解和學(xué)習(xí)日本在園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的先進(jìn)理念和行之有效的政策措施，20**年1月18日，我方與日本城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家在東京銀座召開(kāi)了新橋懇談會(huì)。我方匯報(bào)了馬頭生態(tài)工業(yè)城園區(qū)規(guī)劃情況并聽(tīng)取了與會(huì)日本專家的建議：一是馬頭生態(tài)工業(yè)城行政區(qū)建設(shè)要盡快落實(shí)詳規(guī)，不僅要考慮硬件措施，還要多考慮軟件環(huán)境的優(yōu)化；二是東京迪斯尼樂(lè)園規(guī)劃啟示--工業(yè)用地也可用作商業(yè)娛樂(lè)用地，中國(guó)要轉(zhuǎn)換思路，保持規(guī)劃的靈活性，工業(yè)用地規(guī)劃方向多功能化；三是將工業(yè)園區(qū)和生活區(qū)體現(xiàn)馬頭工業(yè)城特色的點(diǎn)亮化起來(lái)；四是西南工業(yè)園區(qū)上班族住宿問(wèn)題要妥善解決，職工安置要合理化、科學(xué)化。會(huì)上，雙方就馬頭觀光農(nóng)業(yè)帶的節(jié)點(diǎn)--中鯉湖的詳規(guī)建設(shè)問(wèn)題，充分交換了意見(jiàn)。

在日本專家?guī)ьI(lǐng)下，我們考察了日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)--海濱幕張與東京灣臨海副都心臺(tái)場(chǎng)。

兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)都是采用填海造田建起來(lái)的，其中臺(tái)場(chǎng)是由垃圾填海造田建設(shè)的。在千葉幕張新都心屬于填海造地開(kāi)發(fā)區(qū)，我們重點(diǎn)考察了城市中心區(qū)、住宅區(qū)、文教區(qū)、公園區(qū)。在面臨東京灣、碧水綠蔭環(huán)繞的住宅區(qū)，裝飾典雅的樓群底層配有各式各樣的商業(yè)設(shè)施和停車(chē)場(chǎng)，充滿個(gè)性化的居住空間和街景設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出安居樂(lè)業(yè)、人與環(huán)境融為一體的特色。在東京都臨海副都心臺(tái)場(chǎng)，我們主要參觀了臺(tái)場(chǎng)海濱公園、豐田汽車(chē)會(huì)館、船舶科學(xué)館，為建在“垃圾堆”之上的著名建筑贊嘆不已。

四、韓國(guó)新農(nóng)村建設(shè)

據(jù)介紹，韓國(guó)政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)支持力度大。村中的中小學(xué)、醫(yī)院、敬老院、警察所、文化活動(dòng)室等社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)都由政府支持建設(shè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥、大棚塑料、煤氣、汽油等，國(guó)家補(bǔ)助50％。我們參觀了老年人活動(dòng)室，有的在玩紙牌，有的在跳老年健身操，真正感受到了老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)。村中的溫室大棚，**年建設(shè)，總投資23億韓元，其中政府補(bǔ)助了一半。

作為全國(guó)第一個(gè)信息村，社區(qū)服務(wù)功能齊全，配備的電腦設(shè)施可供村民免費(fèi)使用，享受信息化帶來(lái)的便利，可以遠(yuǎn)程看病、接受遠(yuǎn)程教育。我們到村內(nèi)的公務(wù)大廳參觀了電子指示屏，群眾需要辦理的所有手續(xù)表格，都可通過(guò)這里打印出來(lái)，只不過(guò)要交打印成本費(fèi)。在紅辣椒玻璃溫室，現(xiàn)場(chǎng)一邊品嘗著又脆又甜的大辣椒，一邊聽(tīng)著社區(qū)會(huì)長(zhǎng)介紹當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品如何網(wǎng)上銷(xiāo)售、網(wǎng)上訂貨、送貨、采購(gòu)等情況。

五、借鑒日韓經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑邯鄲城市發(fā)展新格局

在東京銀座公務(wù)晚宴上，日方的浦野光央先生無(wú)限感慨地說(shuō)：“邯鄲要想騰飛發(fā)展，光靠邯鄲三千多年的悠久歷史是不行的，人們的理念是最重要的”。借鑒日韓的發(fā)展理念--主要是大手筆規(guī)劃，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路；以人為本，實(shí)現(xiàn)人與自然的共生共存；外為我用，突出特色，務(wù)必走自己的路。為此，我們應(yīng)該做好幾項(xiàng)工作：

首先要完善我市規(guī)劃建設(shè)方面的法規(guī)體系。通過(guò)法律手段提高城市規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改，對(duì)違反者要嚴(yán)查，追究法律責(zé)任。在園區(qū)建設(shè)上，要堅(jiān)持規(guī)劃先行。

其次要突顯城市建設(shè)特色。既要汲取發(fā)達(dá)國(guó)家城市建設(shè)的精華所在，又要秉承傳統(tǒng)，一定要摒棄那些貪大求洋的舊觀念，要立足實(shí)際，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則，走出一條具有區(qū)域文化特征的城市形象表現(xiàn)空間。針對(duì)馬頭生態(tài)工業(yè)城的城區(qū)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)，二者應(yīng)注意相互協(xié)調(diào)發(fā)展，要注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出體現(xiàn)蓮藕、鯉魚(yú)、水稻三個(gè)具有地方特色的建設(shè)主題。

第三要構(gòu)建和諧城市交通。一是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，有效控制票價(jià)，給低收入人群提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)；二是大力發(fā)展衛(wèi)星城，完善衛(wèi)星城內(nèi)部各種功能；三是必須對(duì)小汽車(chē)的使用加以限制可增收交通擁擠費(fèi)，建設(shè)立體停車(chē)場(chǎng)，以緩解市中心區(qū)的交通壓力。

當(dāng)然，因?yàn)闀r(shí)間緊，深入不夠，更加上知識(shí)儲(chǔ)備少，水平有限，看到的和接觸到的也許只是外表性的現(xiàn)象，還需要我們?nèi)ミM(jìn)行更深的研究，以上意見(jiàn)只供借鑒，不足之處敬請(qǐng)指正。

出國(guó)考察報(bào)告（三）

20**年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目四川子項(xiàng)目第一期培訓(xùn)班成員，前往瑞士、法國(guó)、德國(guó)參加了為期20天的學(xué)習(xí)考察。此次培訓(xùn)聽(tīng)取了三國(guó)政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的20余次講座。重點(diǎn)考察了生態(tài)旅游和環(huán)境保護(hù)?，F(xiàn)結(jié)合所從事的環(huán)保工作將考察中的主要心得體會(huì)報(bào)告如下：

幾個(gè)理念

瑞士及德國(guó)、法國(guó)美麗的自然風(fēng)光世界聞名，被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點(diǎn)不僅靠“天生麗質(zhì)”，而是他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，逐漸領(lǐng)悟到保護(hù)自己的天然家園的重要性，采取相關(guān)措施，經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的努力，才取得了今天的成績(jī)。學(xué)習(xí)考察中感受到了許多先進(jìn)的環(huán)保理念，至今仍記憶猶新。

1、“我們不會(huì)砍掉長(zhǎng)蘋(píng)果的樹(shù)?！?/p>

這個(gè)形象的比喻揭示了可持續(xù)發(fā)展的道理?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及自然環(huán)境的綜合概念，特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境承載能力和資源永續(xù)利用對(duì)發(fā)展進(jìn)程的重要性。在瑞士、德國(guó)和法國(guó)，節(jié)約資源和能源，轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為建立在現(xiàn)行的各項(xiàng)合理的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境政策及計(jì)劃的基礎(chǔ)之上的一個(gè)具體行動(dòng)過(guò)程。學(xué)習(xí)考察時(shí)，無(wú)論在政府、在企業(yè)、在研究機(jī)構(gòu)還是在普通市民的生活中無(wú)處不感受到可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，并從一種理念轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀。我們一直有一個(gè)思想上的誤區(qū)，認(rèn)為單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就等于發(fā)展，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就有足夠的物質(zhì)手段來(lái)解決現(xiàn)在與未來(lái)的各種政治、社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。然而現(xiàn)實(shí)是，如果沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展理念，如果政治文明不跟進(jìn)、社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)不落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到更大制約，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會(huì)矛盾而付賬。因此當(dāng)前中國(guó)直面現(xiàn)實(shí)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力是非常重要和必要的。

2、“順其自然，使自然按照自身的規(guī)律去發(fā)展?！?/p>

這是瑞士及歐洲各國(guó)自然保護(hù)工作者的理念。他們認(rèn)為各種自然現(xiàn)象都是自然規(guī)律的客觀反映?！安灰?guī)劃自然”是其國(guó)家公園建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。自然保護(hù)的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認(rèn)真去做一些研究和恢復(fù)工作。

德國(guó)在19世紀(jì)曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程，如河流兩岸的水泥護(hù)坡、引水工程以及對(duì)河道進(jìn)行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導(dǎo)致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來(lái)德國(guó)認(rèn)識(shí)到了恢復(fù)天然河道的重要性，認(rèn)識(shí)到河道人工化后不利于生物多樣性保護(hù)，因此陸續(xù)開(kāi)始逐步拆除一些河岸的水泥護(hù)坡、磚石護(hù)坡，還原于灌木、草本等植物。并且對(duì)曾經(jīng)裁彎取直的人工河段，恢復(fù)自然彎曲的原貌，讓我們?cè)诳疾熘锌吹搅私裉斐錆M天然生機(jī)與活力的美麗的萊茵河。

在德國(guó)巴法利亞州，國(guó)家公園的保護(hù)目標(biāo)是使森林逐步自然化，努力恢復(fù)森林的歷史特征。國(guó)家公園內(nèi)，培育森林的經(jīng)濟(jì)目的已經(jīng)消失，狩獵絕對(duì)禁止，樹(shù)木的生長(zhǎng)和死亡完全按照自我的規(guī)律運(yùn)行。國(guó)家公園將6000公頃最有科學(xué)價(jià)值的森林劃為核心區(qū)，置于嚴(yán)格保護(hù)之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過(guò)破壞的森林地區(qū)，就采取謹(jǐn)慎的措施使其向半自然化轉(zhuǎn)化。1983年一場(chǎng)雷暴，在幾分鐘內(nèi)摧毀了數(shù)以千計(jì)的大樹(shù)。如果以通常的價(jià)值觀念來(lái)衡量，這是一個(gè)巨大的災(zāi)難，但是德國(guó)人從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，認(rèn)為這是森林自然化的一個(gè)契機(jī)。

巴伐利亞州環(huán)保局官員在講課中談到，在他們國(guó)家公園內(nèi)，枯枝、枯樹(shù)和落葉掉落在河中，不會(huì)去人為清除，即使是一棵巨大的樹(shù)木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因?yàn)槟切碛锌葜?、枯?shù)和落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環(huán)境。這些都值得我們重新思考當(dāng)前我國(guó)的自然生態(tài)保護(hù)工作的定位，如何定位好人與自然的關(guān)系，如何把保護(hù)的主觀愿望變?yōu)榇笞匀凰芙邮艿目陀^效果。

3、“企業(yè)的目的是贏利，不能指望企業(yè)主動(dòng)增加環(huán)保投入，也不能僅靠強(qiáng)制手段，而要讓企業(yè)自身從環(huán)保中受益，感受到環(huán)保與企業(yè)興衰息息相關(guān)?！?/p>

瑞士、法國(guó)、德國(guó)各級(jí)政府均制定了全面的環(huán)保法律和法規(guī)，并且建立了有利于環(huán)境生態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。政府強(qiáng)調(diào)企業(yè)要在環(huán)境污染治理、環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮作用。

實(shí)際上嚴(yán)格的環(huán)保立法并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)巨大的成本負(fù)擔(dān)，因?yàn)閲?yán)格的環(huán)保立法使工業(yè)企業(yè)在早期就被迫適應(yīng)總的環(huán)保潮流，使之在后來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，并著力采取了富有生態(tài)效益的解決辦法，最終加強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從短期看成本較重，但從中長(zhǎng)期看，則是對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的投資。競(jìng)爭(zhēng)力是基于對(duì)資源更有效的使用，和在全球市場(chǎng)上對(duì)質(zhì)量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國(guó)家，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力在于質(zhì)量而不全在于價(jià)格。

瑞士及法國(guó)、德國(guó)政府非常重視通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)手段包括增加能源消費(fèi)稅、頒發(fā)消費(fèi)許可證和補(bǔ)貼等方式。引入經(jīng)濟(jì)手段體現(xiàn)了“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，“污染大，花錢(qián)多”的原則，使企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)將環(huán)境保護(hù)置于其成本中，從而達(dá)到自愿減少污染的目的。在法國(guó)圣戈班企業(yè)的考察中，管理人員告訴我們環(huán)保是企業(yè)的生存之道，企業(yè)的環(huán)保政策直接影響其股票價(jià)格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術(shù)，最近為工人降低噪聲的防護(hù)項(xiàng)目投入就達(dá)每人1000歐元。圣戈班的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，嚴(yán)格的環(huán)保措施并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)成本負(fù)擔(dān)，反而能促進(jìn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。

考察中我深切體會(huì)到各國(guó)政府在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護(hù)是對(duì)公共資源的管理和對(duì)公共利益的維護(hù)，不能只靠部門(mén)、企業(yè)和民眾在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益之間去權(quán)衡、去取舍。政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共管理部門(mén)的職責(zé)，有效運(yùn)用法律手段、政策手段、經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行主導(dǎo)和調(diào)控，使得工商企業(yè)和民眾積極投身環(huán)保并從中受益，進(jìn)而成為環(huán)保的鼓吹者和積極參加者。

篇6

首先將引薦成交及重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目情況匯報(bào)如下：

在張行如主席、朱文博副局長(zhǎng)親自關(guān)心指導(dǎo)與督促下，新加坡國(guó)際元立集團(tuán)獨(dú)資的蓬萊太陽(yáng)島俱樂(lè)部項(xiàng)目于2010年正式落戶蓬萊?？偼顿Y8億元人民幣，其中外資1390萬(wàn)美元，已到位資金249萬(wàn)美元以及3000萬(wàn)元人民幣。主要生產(chǎn)干紅、干白葡萄酒，同時(shí)兼營(yíng)以葡萄酒為主題的休閑度假等旅游服務(wù)配套設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)。下轄蓬萊太陽(yáng)島葡萄酒莊、蓬萊太陽(yáng)島園林開(kāi)發(fā)兩個(gè)外資公司以及蓬萊太陽(yáng)島置業(yè)和蓬萊太陽(yáng)島俱樂(lè)部?jī)蓚€(gè)內(nèi)資公司。

世界500強(qiáng)華潤(rùn)集團(tuán)旗下的地產(chǎn)旗艦香港華潤(rùn)置地在我市的第一個(gè)大型城市綜合體——華潤(rùn)中心項(xiàng)目經(jīng)過(guò)5個(gè)月的迅速推進(jìn)，于10月30日簽訂正式合作合同，項(xiàng)目總投資約50億元，將開(kāi)發(fā)建設(shè)商業(yè)綜合體和高端住宅，總建筑面積70萬(wàn)平方米，主要建設(shè)集購(gòu)物、商務(wù)、休閑、餐飲、娛樂(lè)、健身等多種服務(wù)業(yè)態(tài)為一體的大型商業(yè)綜合體。

立天唐人商業(yè)投資有限公司商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目已簽訂意向協(xié)議，將在萊山區(qū)迎春大街中段、銀座商城南面將投資10億元人民幣建設(shè)立天唐人商業(yè)廣場(chǎng)，這一大型商業(yè)綜合體初步規(guī)劃總建筑面積約20萬(wàn)平方米。項(xiàng)目主要業(yè)態(tài)為高檔商務(wù)、酒店、餐飲、居住，建設(shè)大型商業(yè)中心、五星級(jí)酒店、高級(jí)公寓等。目前客戶正與萊山區(qū)政府就合作細(xì)節(jié)進(jìn)行磋商，該項(xiàng)目已被萊山區(qū)列為2011年重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目之一，有望年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。此外，經(jīng)過(guò)7個(gè)月的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)地產(chǎn)龍頭恒大集團(tuán)在開(kāi)發(fā)區(qū)鎖定一處地塊，將于今年開(kāi)工建設(shè)在煙臺(tái)的首個(gè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

2010年里，旅游及地產(chǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域，成果較為顯著。但我很清楚，煙臺(tái)一直是以制造業(yè)立市的城市，工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入位居全省第一就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。為此，在做好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的同時(shí)，我也絲毫沒(méi)有忽視過(guò)高端制造業(yè)的重要性，并始終將其置于我招商方向!重中之重。在這一領(lǐng)域，目前重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目有韓國(guó)愛(ài)涂防腐株式會(huì)社防腐涂層制造項(xiàng)目以及由江山麥克摩爾高分子材料有限公司承建的年產(chǎn)50000噸高分子液晶材料項(xiàng)目等。其中愛(ài)涂防腐株式會(huì)社防腐涂層項(xiàng)目，目前已向韓國(guó)總部發(fā)出邀請(qǐng)，爭(zhēng)取早日邀其來(lái)我市考察。液晶材料項(xiàng)目已完成工業(yè)性試驗(yàn)和規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)品技術(shù)已成熟，具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)條件，產(chǎn)品液晶聚合物L(fēng)CP，在熱、電、機(jī)械、化學(xué)方面具有優(yōu)良的綜合性能，在化學(xué)工業(yè)、電子通訊、軍工機(jī)械、航空航天、汽車(chē)制造等領(lǐng)域中有廣闊的市場(chǎng)前景。目前該產(chǎn)品主要被美國(guó)等少數(shù)國(guó)家所壟斷，項(xiàng)目實(shí)施后，不但具有較高經(jīng)濟(jì)效益，且具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特點(diǎn)，具有很高的社會(huì)效益，還可以打破美國(guó)等國(guó)家的壟斷。其他在談項(xiàng)目具體情況，在月總結(jié)中有詳細(xì)說(shuō)明，在此不做一一贅述。

如果說(shuō)2010年的工作，個(gè)人縱向比較，有所突破的話，我想這里面大概有以下幾方面經(jīng)驗(yàn)，愿與大家共勉：

首先，堅(jiān)定不移的信念支撐著我永遠(yuǎn)向前。6年半招商引資工作，日復(fù)一日的對(duì)煙臺(tái)的推介，推進(jìn)方方面面的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使得我對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)，以及通過(guò)招商引資工作改善煙臺(tái)面貌、增強(qiáng)煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的信念已經(jīng)深入骨髓和血液中。無(wú)論大大小小的項(xiàng)目，只要是通過(guò)自己的一份努力，得到有效推進(jìn)，讓有志投資建設(shè)煙臺(tái)的客戶獲取收益，也讓煙臺(tái)實(shí)力從方方面面得到改善和提升，我都感到無(wú)比自豪。我想這也是招商引資工作者的最大價(jià)值，讓我們的生命與作為，同城市的發(fā)展密切相關(guān)，于是，我們每分每秒的工作都是如此有意義。我在博客中雖調(diào)侃但絕對(duì)真誠(chéng)地寫(xiě)道：我掏肝掏肺地愛(ài)著家鄉(xiāng)煙臺(tái)，并愿為煙臺(tái)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己畢生的力量，這就是我最大的信念，也是目前無(wú)論遇到多大阻力和困難，都能挺過(guò)去，堅(jiān)持向前的最大精神支撐。套用一句歌詞，我想說(shuō)：沒(méi)有什么能夠阻擋，我對(duì)招大引強(qiáng)、對(duì)建設(shè)家鄉(xiāng)煙臺(tái)的向往。

其次，堅(jiān)持不懈的努力是永恒的法寶。我自認(rèn)是智商和情商都極其一般的人，但是我想凡看過(guò)阿甘正傳、士兵突擊的朋友，都會(huì)有同感，只要認(rèn)準(zhǔn)正確的方向!堅(jiān)持不懈的努力，不拋棄、不放棄，任何人都有贏得成功的機(jī)會(huì)。眾所周知，我自年末，創(chuàng)建了個(gè)人博客，剛開(kāi)始并非就是奔著招商引資工作去的，一次偶然地機(jī)會(huì)，發(fā)現(xiàn)寫(xiě)點(diǎn)煙臺(tái)的東西，還真能被浩瀚世界里的他人搜到并聯(lián)系上，于是通過(guò)博客宣傳煙臺(tái)發(fā)展的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，推介優(yōu)質(zhì)載體，就成了我每天的固定日程，將煙臺(tái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播到全世界，就成了我的一個(gè)不可動(dòng)搖的愛(ài)好，從此一發(fā)而不可收。無(wú)論早晚，無(wú)論在煙臺(tái)，還是在國(guó)內(nèi)外出差，只要得閑，就更新點(diǎn)值得與外人道的煙臺(tái)大事兒，新鮮事，好項(xiàng)目，就非常有可能被別人甚至優(yōu)質(zhì)客戶搜到并聯(lián)系上，我的不少項(xiàng)目線索也是這么來(lái)的。我不算非常自信的人，但我對(duì)堅(jiān)守與堅(jiān)持，還是有些自信的，我有信心，可以堅(jiān)持更新招商博客，至少更新到退休為止沒(méi)問(wèn)題。老羅（羅永浩）曾經(jīng)在演講中說(shuō)過(guò)：他的成功還真沒(méi)什么奇特的絕招，只不過(guò)比周?chē)硕嗯它c(diǎn)力，也就有了今天的成功。當(dāng)然，我很清楚，我只是萬(wàn)里的第一步，離真正的成功還差的遠(yuǎn)了去呢，與其他領(lǐng)導(dǎo)同事的豐富經(jīng)驗(yàn)、宏觀視野、嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)、豐厚業(yè)績(jī)上的差距依然非常之大。為此，我會(huì)將不懈努力的斗志永遠(yuǎn)保持下去，讓招大引強(qiáng)的熱情與火焰永不熄滅。

第三，信息固然重要，但真誠(chéng)、用心的工作態(tài)度更給力。不可否認(rèn)，招商博客助我在一定程度上擴(kuò)大了信息源，但如果說(shuō)一些信息得到了有效推進(jìn)，矢志不渝的真誠(chéng)、用心的工作態(tài)度才是更可靠的保障。再有價(jià)值的信息和項(xiàng)目，再好的客戶，如果只是放在眼前，而不用心推進(jìn)，很快就會(huì)化為烏有。為此，我始終用最真誠(chéng)、用心的態(tài)度對(duì)待每位客戶、每位提供項(xiàng)目信息和項(xiàng)目載體的朋友，也用最真誠(chéng)、最賣(mài)力的工作來(lái)回報(bào)這來(lái)之不易的緣分。實(shí)踐充分證明，只有為載體單位提供有價(jià)值的招商服務(wù)，才能贏得載體單位同仁們的信賴，從而獲得更多有價(jià)值的載體信息；同時(shí)，只有真正與投資商交成朋友，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能最大限度降低唯利是圖這一商人本性發(fā)生的幾率，減少被客戶中途甩掉的可能性。在獲悉有價(jià)值的項(xiàng)目信息時(shí)，再與領(lǐng)導(dǎo)同事溝通后，總是第一時(shí)間選擇最適合、最負(fù)責(zé)任的載體單位，進(jìn)行有效對(duì)接。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，根據(jù)項(xiàng)目重要性和檔次之分，基本保持與客戶3-5天一溝通，非常開(kāi)心重要的客戶和項(xiàng)目，則保持更及時(shí)的溝通，如需提供有關(guān)調(diào)研資料，無(wú)論加班加點(diǎn)到多晚，都在所不惜。去年4月，局領(lǐng)導(dǎo)參加完畢華潤(rùn)在濟(jì)南召開(kāi)的年會(huì)后，按局領(lǐng)導(dǎo)的指示，立刻對(duì)華潤(rùn)旗下十多個(gè)板塊的業(yè)務(wù)結(jié)合我市本地產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研分析，與華潤(rùn)進(jìn)行了對(duì)接，幸運(yùn)的是，華潤(rùn)旗下地產(chǎn)旗艦華潤(rùn)置地恰有進(jìn)駐三線城市的計(jì)劃，并對(duì)我市地產(chǎn)市場(chǎng)提出了系列問(wèn)題，我對(duì)這些問(wèn)題，立刻求助市國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)及身邊地產(chǎn)界的朋友，結(jié)合自身已多年積累的調(diào)研資料，對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題在2天內(nèi)給予了回復(fù)。五一勞動(dòng)節(jié)之后，華潤(rùn)總部負(fù)責(zé)人立刻前往煙臺(tái)，朱局長(zhǎng)全程陪同各個(gè)縣市區(qū)考察選址事宜。我局10周年慶典前，華潤(rùn)置地也發(fā)來(lái)賀函，對(duì)我局的高效工作給予了贊譽(yù)。在推進(jìn)任何一個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目的過(guò)程中，都將高效工作貫穿始終，無(wú)一例外。在推進(jìn)德國(guó)服務(wù)外包項(xiàng)目的過(guò)程中，由于時(shí)差因素，客戶多次午夜與我溝通，我的電話會(huì)始終保持暢通，耐心給予回復(fù)。在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的過(guò)程中，當(dāng)客戶急需載體單位提供有關(guān)資料時(shí)，無(wú)論在長(zhǎng)途車(chē)上，還是在廣州——香港的火車(chē)快線上，都及時(shí)與客戶和載體單位保持電話聯(lián)系，保證了信息的及時(shí)有效傳遞，絲毫不因?yàn)樽约旱娜魏沃鞴茉颍⒄`項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)程。只要是有誠(chéng)意的好客戶，都無(wú)一例外，全力以赴的做好全程服務(wù)。

第四，廣交知心朋友，極大地促進(jìn)了信息源的拓展和項(xiàng)目的推動(dòng)。通過(guò)招商博客以及平時(shí)的交往，有緣結(jié)識(shí)到了不少和我們一樣熱愛(ài)煙臺(tái)、并且極具事業(yè)心的朋友，通過(guò)與他們的交流，間接獲取了不少有益的客戶及載體信息。太陽(yáng)島項(xiàng)目是通過(guò)為元立提供生物肥的煙臺(tái)企業(yè)家而結(jié)識(shí)到的，目前正在推進(jìn)的韓國(guó)愛(ài)涂防腐涂料是通過(guò)其中國(guó)總——同樣極具事業(yè)心的于先生而聯(lián)絡(luò)上的，類似的項(xiàng)目源還有液晶材料項(xiàng)目等。在拓展載體信息方面，不少朋友也幫了很大忙。我們每個(gè)人的生活中，都會(huì)遇到有事業(yè)心的朋友，他們真誠(chéng)、實(shí)干，與他們交往、推進(jìn)工作，會(huì)感到非常踏實(shí)。同樣，在引薦項(xiàng)目的過(guò)程中，經(jīng)過(guò)6年多的工作，也需要將優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目引薦給最富責(zé)任、最敬業(yè)實(shí)干的載體單位，否則豈不是將好的客戶和信息暴殄天物。

最后一點(diǎn)也是最重要的一點(diǎn)，則是6年多來(lái)，全局領(lǐng)導(dǎo)和同事無(wú)論在工作還是生活上，給予我的關(guān)懷，包容、指導(dǎo)和幫助，對(duì)于我今天項(xiàng)目的成交和推進(jìn)以及信念的堅(jiān)定、工作態(tài)度的始終如一，起到了最大的人生導(dǎo)航儀的作用。張行如局長(zhǎng)等局領(lǐng)導(dǎo)在重大項(xiàng)目上的親自指導(dǎo)和溝通，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)起到至關(guān)重要的作用；朱局長(zhǎng)在我們推進(jìn)項(xiàng)目的過(guò)程中，全身心的投入，親力親為，并多次邀請(qǐng)身邊的同行專家一起推進(jìn)項(xiàng)目，極大地堅(jiān)定了客戶投資煙臺(tái)的信心，另外，朱局長(zhǎng)在工作方式方法上、工作態(tài)度和事業(yè)理念上，經(jīng)常給予我們悉心指導(dǎo)，他鼓勵(lì)我們，無(wú)論身份高低，在開(kāi)展工作時(shí)，都是代表煙臺(tái)，都是代表著煙臺(tái)市投資促進(jìn)局，都是代表東南亞部，只要用心工作，多為載體單位和客戶著想，勤奮扎實(shí)的工作，誰(shuí)都可以取得成功，我也一直被這種思想所感召著。部里的張部長(zhǎng)、于部長(zhǎng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，工作認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)，給了我很大影響，在生活上也給予了無(wú)微不至的關(guān)懷；大鵬、曉杰也同樣如此。此外，綜合部、韓國(guó)部、日本部、歐美部的領(lǐng)導(dǎo)和同事也在方方面面影響著我，指導(dǎo)著我，并在招商工作中給予了大力的幫助，例如在在陪同華潤(rùn)客戶考察項(xiàng)目過(guò)程中，由于時(shí)間緊迫，部室里所有同事都在外忙碌，是孫德杰同志及時(shí)協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)，并撰寫(xiě)多個(gè)文字材料，保證了考察的順利進(jìn)行；在陪同一個(gè)客戶洽談項(xiàng)目至晚上將近10點(diǎn)時(shí)，需要緊急撰寫(xiě)一天的考察報(bào)告，并發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)和客戶，但是家里并未上網(wǎng)，是劉新剛同志主動(dòng)把我?guī)Щ厮募依?，及時(shí)完成各項(xiàng)工作；在推進(jìn)韓國(guó)愛(ài)涂防腐涂層項(xiàng)目過(guò)程中，曹芳同志給予了極為認(rèn)真的材料翻譯；在平時(shí)工作之余，陳英杰部長(zhǎng)、高華山等同志多次給予推心置腹的指導(dǎo)?？梢哉f(shuō)，我的每一點(diǎn)進(jìn)步和每個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)，都凝聚了全局領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)懷和心血，在此深表感謝。

縱然有所進(jìn)步，但我一直非常.本文.由開(kāi)心清楚，與其他領(lǐng)導(dǎo)同事在豐碩業(yè)績(jī)、綜合能力等方方面面差距依然非常之大。為盡快縮減差距，與全局同仁齊頭并進(jìn)，下面談一下2011年的努力和改進(jìn)開(kāi)心,范文庫(kù)歡迎您,采,集方向!

一、在繼續(xù)做好在談項(xiàng)目推進(jìn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)招商的同時(shí)，做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研、相關(guān)載體的挖掘和項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)?！笆濉逼陂g，煙臺(tái)將加快發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、海洋高技術(shù)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)五個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我的產(chǎn)業(yè)熟悉程度和在談項(xiàng)目情況，擬重點(diǎn)在新材料、海洋高技術(shù)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域下功夫。

二、貫徹招大引強(qiáng)，切實(shí)圍繞我市2011最新考核辦法，重點(diǎn)面向世界500強(qiáng)、研發(fā)中心、新興產(chǎn)業(yè)等開(kāi)展招商工作。我給自己制定的工作思路是以外資大項(xiàng)目提高^(guò)開(kāi)心范-文庫(kù)_為您搜集整理^%影響力，力爭(zhēng)不斷引進(jìn)更多大型外資項(xiàng)目為我局做出好的貢獻(xiàn)，以其他項(xiàng)目作補(bǔ)充，作為拓展人脈的源泉。

三、繼續(xù)加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域載體的挖掘工作，為融資、并購(gòu)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。在與馬來(lái)西亞豐隆集團(tuán)上海代表處于先生就葡萄酒莊收購(gòu)項(xiàng)目洽談過(guò)程中，于先生談到：并購(gòu)是目前眾多老牌兒外資企業(yè)投資中國(guó)的重要方式，因?yàn)樵诟叨水a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家都會(huì)或多或少有所技術(shù)保留，并且中國(guó)的市場(chǎng)需求和潛力還有待時(shí)日去培育，而在中低端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)眾多民族企業(yè)已經(jīng)具備了極高的水平，外資企業(yè)也沒(méi)有太多必要再次進(jìn)入中國(guó)，參與競(jìng)爭(zhēng)。因此，具備一定技術(shù)含量，而又缺乏資金或管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)載體，便是老牌兒外資企業(yè)投資中國(guó)的重要方式。為此，我將大力加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)載體的挖掘工作，與對(duì)口外資企業(yè)對(duì)接，提升我市載體企業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平。

四、大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思考，提高思想境界，加強(qiáng)自我總結(jié)。在以往幾年的工作中，自覺(jué)自發(fā)的自我總結(jié)做的太少，近期我已經(jīng)堅(jiān)持每個(gè)月做一次個(gè)人招商動(dòng)態(tài)，今后希望能通過(guò)自我鞭策，爭(zhēng)取每周做一次招商動(dòng)態(tài)，里面除了項(xiàng)目進(jìn)展之外，要加上每天的思想動(dòng)態(tài)，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)招商的思索等內(nèi)容。

篇7

第一部分 建筑工程項(xiàng)目總論總論作為可行性研究報(bào)告的首要部分，要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問(wèn)題和研究結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、建筑工程項(xiàng)目概況

(一)項(xiàng)目名稱

(二)項(xiàng)目承辦單位

(三)可行性研究工作承擔(dān)單位

(四)項(xiàng)目可行性研究依據(jù)

本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù)如下：

1.《中華人民共和國(guó)公司法》;

2.《中華人民共和國(guó)行政許可法》;

3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國(guó)發(fā)(20xx)20號(hào) ;

4.《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄20xx版》;

5.《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》;

6.《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)(第三版)》，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)20xx年審核批準(zhǔn)施行;

7.《投資項(xiàng)目可行性研究指南》，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)20xx年

8. 企業(yè)投資決議;

9. ……;

10. 地方出臺(tái)的相關(guān)投資法律法規(guī)等。

(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

二、建筑工程項(xiàng)目可行性研究主要結(jié)論

在可行性研究中，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷(xiāo)售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問(wèn)題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：

(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景

(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問(wèn)題

(三)項(xiàng)目政策保障問(wèn)題

(四)項(xiàng)目資金保障問(wèn)題

(五)項(xiàng)目組織保障問(wèn)題

(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問(wèn)題

(七)項(xiàng)目人力保障問(wèn)題

(七)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題

(八)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論

(九)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論

(十)項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論部分中，可將研究報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。

四、存在的問(wèn)題及建議

對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明并提出解決的建議。

1.項(xiàng)目總投資來(lái)源及投入問(wèn)題

項(xiàng)目總投資主要來(lái)自項(xiàng)目發(fā)起公司自籌資金，按照計(jì)劃在20xx年3月份前完成項(xiàng)目申報(bào)審批工作。預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資資金到位時(shí)間在20xx年4月底。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，主要完成項(xiàng)目可研報(bào)告編制、項(xiàng)目備案、土建及配套工程、人員招聘及培訓(xùn)、設(shè)備簽約、設(shè)備生產(chǎn)、設(shè)備運(yùn)行及驗(yàn)收等工作。

項(xiàng)目發(fā)起公司擬設(shè)立專項(xiàng)資金賬戶用于項(xiàng)目建設(shè)用資金的管理工作。對(duì)于資金不足部分則以銀行貸款、設(shè)備融資，合作，租賃等多種方式解決。

2.項(xiàng)目原料供應(yīng)及使用問(wèn)題

項(xiàng)目產(chǎn)品的原料目前在市場(chǎng)上供應(yīng)充足，可以實(shí)現(xiàn)就近采購(gòu)。項(xiàng)目本著生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)造一流品牌的理念，對(duì)原材料環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)原料供應(yīng)商進(jìn)行優(yōu)選，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。

3.項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性問(wèn)題

項(xiàng)目生產(chǎn)本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)則，擬采購(gòu)先進(jìn)技術(shù)工藝設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)員工進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，保證生產(chǎn)高效、工藝先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

第二部分 建筑工程項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性這一部分主要應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開(kāi)展的支撐性條件等等。

一、建筑工程項(xiàng)目建設(shè)背景

(一)建筑工程項(xiàng)目市場(chǎng)迅速發(fā)展

建筑工程項(xiàng)目所屬行業(yè)是在最近幾年間迅速發(fā)展。行業(yè)在繁榮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、吸納社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯……

(二)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

我國(guó)非常中國(guó)建筑工程領(lǐng)域的發(fā)展，國(guó)家和地方在最近幾年有關(guān)該領(lǐng)域的政策力度明顯加強(qiáng)，突出表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

(1)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外市場(chǎng);

(2)提高自主創(chuàng)新能力;

(3)加快實(shí)施技術(shù)改造;

(4)淘汰落后產(chǎn)能;

(5)優(yōu)化區(qū)域布局;

(6)完善服務(wù)體系;

(7)加快自主品牌建設(shè);

(8)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

(三)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

……

二、建筑工程項(xiàng)目建設(shè)必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、建筑工程項(xiàng)目建設(shè)可行性

(一)經(jīng)濟(jì)可行性

(二)政策可行性

(三)技術(shù)可行性

本項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)方案，為保證工藝先進(jìn)性，關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)國(guó)外廠商，其他輔助設(shè)備從國(guó)內(nèi)廠商中優(yōu)選。該公司始建于1998年，20xx年改制為股份有限公司，經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)改造和生產(chǎn)實(shí)踐，公司創(chuàng)造出一流的建筑工程工藝和先進(jìn)的管理技術(shù)，完全能夠按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和檢測(cè)，其新技術(shù)方案的引入，將有效保證本項(xiàng)目順利開(kāi)展。

(四)模式可行性

建筑工程項(xiàng)目實(shí)施由項(xiàng)目發(fā)起公司自行組織，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，土建工程由公司自主組織建設(shè)。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目運(yùn)作由該公司全資注冊(cè)子公司主導(dǎo)，項(xiàng)目產(chǎn)品面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。目前，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展均較為迅速，市場(chǎng)空間放量速度加快，市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，可以保證產(chǎn)品有效銷(xiāo)售。

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個(gè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對(duì)市場(chǎng)需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場(chǎng)分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷(xiāo)售收入，最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場(chǎng)現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。

一、建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查

(一)建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)調(diào)查

(二)建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查

(三)建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查

(四)建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)調(diào)查

(五)建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查

(六)建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查

二、建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)

市場(chǎng)預(yù)測(cè)是市場(chǎng)調(diào)查在時(shí)間上和空間上的延續(xù)，是利用市場(chǎng)調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場(chǎng)信息資料分析報(bào)告的結(jié)論，對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。

(一)建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(二)建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(三)建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)

(四)建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(五)建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(六)建筑工程項(xiàng)目發(fā)展前景綜述

第四部分 建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案一、建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案

(一)工藝設(shè)備選型

(二)工藝說(shuō)明

(三)工藝流程

三、建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃方案

(一)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略規(guī)劃

(二)營(yíng)銷(xiāo)模式

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況，制定合格的銷(xiāo)售模式，爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額，穩(wěn)定銷(xiāo)售價(jià)格，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，在可行性研究中，要對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式進(jìn)行研究。

1、投資者分成

2、企業(yè)自銷(xiāo)

3、國(guó)家部分收購(gòu)

4、經(jīng)銷(xiāo)人情況分析

建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-經(jīng)銷(xiāo)人情況分析

(三)促銷(xiāo)策略

建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-促銷(xiāo)策略

……

第五部分 建筑工程項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)一、建筑工程項(xiàng)目建設(shè)地

(一)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)地地理位置

本項(xiàng)目位于湖北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，下圖為該園區(qū)規(guī)劃：

建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-地理位置

(二)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)地自然情況

(三)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)地資源情況

(四)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況

近年來(lái)，項(xiàng)目所在地多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁;新興產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展新的帶動(dòng)力量;餐飲娛樂(lè)、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展;一大批改制企業(yè)充滿活力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展步伐加快。重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)多元化支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在形成，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)……

(五)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)地人口情況

(六)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)地交通運(yùn)輸

項(xiàng)目運(yùn)作立當(dāng)?shù)?，面向?guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，項(xiàng)目建設(shè)地交通運(yùn)輸條件優(yōu)越，目前已形成鐵路、公路、航空等立體方式的交通運(yùn)輸網(wǎng)。公路四通八達(dá)，境內(nèi)有3條國(guó)道、2條省道，高速公路建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，將進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)氐墓愤\(yùn)輸條件，逐漸優(yōu)化的交通條件有利于項(xiàng)目產(chǎn)品銷(xiāo)售物流環(huán)節(jié)效率的提升，使得產(chǎn)品能夠及時(shí)投放到銷(xiāo)售目標(biāo)市場(chǎng)。

二、建筑工程項(xiàng)目土建總規(guī)

(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)

1、廠址

2、廠房建設(shè)內(nèi)容

3、廠房建設(shè)造價(jià)

(二)土建規(guī)劃總平面布置圖

(三)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸

1、場(chǎng)外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

2、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

3、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備

(四)項(xiàng)目土建及配套工程

1、項(xiàng)目占地

2、項(xiàng)目土建及配套工程內(nèi)容

(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)

(六)項(xiàng)目其他輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 建筑工程項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動(dòng)安全方案在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對(duì)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響，對(duì)影響勞動(dòng)者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進(jìn)行分析，提出防治措施，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對(duì)環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批制度，同時(shí)，在可行性研究報(bào)告中，對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門(mén)論述。

一、建筑工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)方案

(一)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)

(二)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施

(三)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)

二、建筑工程項(xiàng)目資源利用及能耗分析

(一)項(xiàng)目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)

(二)項(xiàng)目資源利用及能耗分析

三、建筑工程項(xiàng)目節(jié)能方案

按照國(guó)家發(fā)改委的規(guī)定，節(jié)能需要單獨(dú)列一章。按照國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定，建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的公共建筑項(xiàng)目、建筑面積在20萬(wàn)平方米以上的居住建筑項(xiàng)目以及其他年耗能20xx噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)方都必須出具《節(jié)能專篇》，作為項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查中的重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目立項(xiàng)必須取得節(jié)能審查批準(zhǔn)意見(jiàn)后，項(xiàng)目方可立項(xiàng)。因此，對(duì)建設(shè)規(guī)模超過(guò)發(fā)改委規(guī)定要求的項(xiàng)目，《節(jié)能專篇》如同《環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》一樣，是項(xiàng)目建設(shè)前置審核的必須環(huán)節(jié)。

(一)項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)

(二)項(xiàng)目節(jié)能分析

四、建筑工程項(xiàng)目消防方案

(一)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)依據(jù)

(二)項(xiàng)目消防措施

(三)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)

(四)滅火系統(tǒng)

(五)消防知識(shí)教育

五、建筑工程項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生方案

(一)項(xiàng)目勞動(dòng)安全設(shè)計(jì)依據(jù)

(二)項(xiàng)目勞動(dòng)安全保護(hù)措施

第七部分 建筑工程項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來(lái)源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。

一、建筑工程項(xiàng)目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、建筑工程項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

(一)勞動(dòng)定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓(xùn)

本項(xiàng)目采用“標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)”實(shí)施人員培訓(xùn)，所謂“標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)”指的是定崗前招聘、基本技能培訓(xùn)等由公司安排各部門(mén)技術(shù)骨干統(tǒng)一按照規(guī)定執(zhí)行，力求使得員工熟悉公司業(yè)務(wù)和需要掌握的各項(xiàng)基本技能。經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)后，公司根據(jù)各人表現(xiàn)確定崗位，然后由各崗位的技術(shù)負(fù)責(zé)人針對(duì)崗位特有業(yè)務(wù)進(jìn)行學(xué)徒式指導(dǎo)和培訓(xùn)。兩種方式的結(jié)合既保證了員工定崗的準(zhǔn)確性，也縮短了員工定崗后成為合格員工的時(shí)間，這對(duì)于節(jié)約人員培訓(xùn)成本和縮短培訓(xùn)時(shí)間都具有極好的效果。

第八部分 建筑工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排也是可行性研究報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分。所謂項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦可稱為投資時(shí)間，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)間。這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時(shí)開(kāi)展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實(shí)可行的安排。

一、建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的各階段

(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

(二)資金籌集安排

(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

(五)施工準(zhǔn)備

(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

(七)竣工驗(yàn)收

二、建筑工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-實(shí)施進(jìn)度

三、建筑工程項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

(一)建設(shè)單位管理費(fèi)

(二)生產(chǎn)籌備費(fèi)

(三)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

(四)辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)

(五)其他應(yīng)支出的費(fèi)用

第九部分 建筑工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

一、建筑工程項(xiàng)目總投資估算

二、建筑工程項(xiàng)目資金籌措

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來(lái)源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來(lái)源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中，應(yīng)對(duì)每一種來(lái)源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件?？尚行匝芯恐校瑧?yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說(shuō)明：

(一)資金來(lái)源

(二)項(xiàng)目籌資方案

三、建筑工程項(xiàng)目投資使用計(jì)劃

(一)投資使用計(jì)劃

(二)借款償還計(jì)劃

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說(shuō)明&財(cái)務(wù)測(cè)算假定

(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說(shuō)明

1.《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，[主席令第24號(hào)]，20xx年1月1日起實(shí)施。

2.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，[財(cái)政部令第5號(hào)]，20xx年1月1日起實(shí)施。

3.《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，[國(guó)務(wù)院令第512號(hào)]，20xx年1月1日起實(shí)施。

4.《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，[財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局令第50號(hào)]，20xx年1月1日起實(shí)施。

5.《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)(第三版)》，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)20xx年審核批準(zhǔn)施行。

6.項(xiàng)目必須遵守的國(guó)內(nèi)外其他工商稅務(wù)法律文件。

(二)項(xiàng)目測(cè)算基本設(shè)定

五、建筑工程項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算

(一)直接成本

建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-直接成本

(二)工資及福利費(fèi)用

(三)折舊及攤銷(xiāo)

(四)工資及福利費(fèi)用

(五)修理費(fèi)

(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用

(七)其他費(fèi)用

(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用

(九)總成本費(fèi)用

建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-總成本費(fèi)用

六、銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷(xiāo)售收入

(二)銷(xiāo)售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤(rùn)分配估算

八、現(xiàn)金流估算

(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算

(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算

建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-現(xiàn)金流估算

第十部分 建筑工程項(xiàng)目不確定性分析在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息的有限性，將來(lái)的實(shí)際情況可能與此有出入，這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第十一部分 建筑工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后，必須對(duì)不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評(píng)價(jià)結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說(shuō)明

一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是考察項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財(cái)務(wù)狀況，以判斷建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)多用靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤(rùn)率、投資利稅率相比較，以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。

(一)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指把項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個(gè)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率(基準(zhǔn)收益率)折算到建設(shè)期初(項(xiàng)目計(jì)算期第一年年初)的現(xiàn)值之和。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是考察項(xiàng)目在其計(jì)算期內(nèi)盈利能力的主要?jiǎng)討B(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

如果項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項(xiàng)目的盈利能力達(dá)到或超過(guò)了所要求的盈利水平，項(xiàng)目財(cái)務(wù)上可行。

建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

(二)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時(shí)的折現(xiàn)率，也就是使項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目實(shí)際收益率的一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。

一般情況下，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時(shí)，項(xiàng)目可行。

建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率

(三)投資回收期Pt

投資回收期按照是否考慮資金時(shí)間價(jià)值可以分為靜態(tài)投資回收期和動(dòng)態(tài)投資回收期。以動(dòng)態(tài)回收期為例：

(l)計(jì)算公式

動(dòng)態(tài)投資回收期的計(jì)算在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計(jì)算：

Pt=(累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1)+上一年累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對(duì)值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值

(2)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則

1)Pt≤Pc(基準(zhǔn)投資回收期)時(shí)，說(shuō)明項(xiàng)目(或方案)能在要求的時(shí)間內(nèi)收回投資，是可行的;

2)Pt>Pc時(shí)，則項(xiàng)目(或方案)不可行，應(yīng)予拒絕。

(四)項(xiàng)目投資收益率ROI

項(xiàng)目投資收益率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年息稅前利潤(rùn)或營(yíng)運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前利潤(rùn)(EBIT)與項(xiàng)目總投資(TI)的比率?？偼顿Y收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。

建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-投資收益率

ROI≥部門(mén)(行業(yè))平均投資利潤(rùn)率(或基準(zhǔn)投資利潤(rùn)率)時(shí)，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。

(五)項(xiàng)目投資利稅率

項(xiàng)目投資利稅率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利潤(rùn)總額或平均年利潤(rùn)總額與銷(xiāo)售稅金及附加與項(xiàng)目總投資的比率，計(jì)算公式為：

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%

投資利稅率≥部門(mén)(行業(yè))平均投資利稅率(或基準(zhǔn)投資利稅率)時(shí)，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。

(六)項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率(ROE)

項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年凈利潤(rùn)或運(yùn)營(yíng)期內(nèi)平均凈利潤(rùn)(NP)與項(xiàng)目資本金(EC)的比率。

投資收益率項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-凈利潤(rùn)率

項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率高于同行業(yè)的凈利潤(rùn)率參考值，表明用項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率表示的盈利能力滿足要求。

(七)項(xiàng)目測(cè)算核心指標(biāo)匯總表

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心部分，是決策部門(mén)考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用費(fèi)用與效益分析的方法，運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù)，計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)作為主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，也可計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目，要計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值(ENPV)，經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。

三、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析

在可行性研究中，除對(duì)以上各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析以外，還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行分析，也就是對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。

第十二部分 建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控一、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控措施

二、法律政策風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

四、籌資風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

五、其他相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

第十三部分 建筑工程項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議一、結(jié)論與建議

根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見(jiàn)和建議。主要內(nèi)容有：

1、對(duì)推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見(jiàn)

2、對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說(shuō)明

3、對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問(wèn)題提出解決辦法和建議

4、對(duì)應(yīng)修改的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，提出修改意見(jiàn)

5、對(duì)不可行的項(xiàng)目，提出不可行的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)

6、可行性研究中主要爭(zhēng)議問(wèn)題的結(jié)論

二、附件

凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍，但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊(cè)的文件，均需列為可行性研究報(bào)告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號(hào)。

1、項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性報(bào)告)

2、項(xiàng)目立項(xiàng)批文

3、 廠址選擇報(bào)告書(shū)

4、 資源勘探報(bào)告

5、 貸款意向書(shū)

6、 環(huán)境影響報(bào)告

7、 需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告

8、 需要的市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告

9、 引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告

10、引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件

11、其他主要對(duì)比方案說(shuō)明

12、其他

三、附圖

1、 廠址地形或位置圖(設(shè)有等高線)

2、 總平面布置方案圖(設(shè)有標(biāo)高)

3、 工藝流程圖

篇8

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；城市價(jià)值鏈；全球經(jīng)濟(jì)

Abstract：Transnational corporation, which is the core component part in the global economy, brings the new global production network, and also brings a couple of new problems like national decline and m alignant growth. When the developing countries and regions cannot rely on a single large multinational force to obtain strong economic rent, It is a possible strategy to break through that SMEs cluster. Under the guidance of the global urban value chain theory and industrial cluster theory, the paper tries to explore the possible way from the perspective of industrial clusters of SMEs, in which the developing countries and regions realize an industry to upgrade and then cast off the excessive restriction of transnational corporation and the developed countries, for example, Taiwan Hsinchu Science Park industrial clusters. And on that basis, the paper put forward new humanities ecological significance of industrial clusters and higher levels of city agglomeration tendency.

Key words：Medium and Small Enterprises（SMEs）；Industrial Cluster；the Global Urban Value Chain；Global Economy

中圖分類號(hào)：C912.81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-4144（2012）-04-33（6）

1 全球城市化中跨國(guó)公司發(fā)展帶來(lái)的全球困擾

對(duì)全球經(jīng)濟(jì)中觀層次的分析包括制度和組織兩種視角，分別和全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵參與者――國(guó)家和公司緊密相連，這是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的新模式，即以全球城市價(jià)值鏈為鏈條的全球化發(fā)展模式[1]。某種程度上而言，以公司及公司間網(wǎng)絡(luò)為主要分析單位的組織視角在分析全球經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題上是更具有洞察力和解釋力的。制度視角囿于研究導(dǎo)向上的相對(duì)性和集中性，以資本主義“相對(duì)優(yōu)勢(shì)”的制度基礎(chǔ)為前提和出發(fā)點(diǎn)，在研究對(duì)象的地域范圍和意識(shí)形態(tài)偏好上都受到限制，多是關(guān)于國(guó)家個(gè)案的探討或在同一種社會(huì)制度類型下的比較分析――而這顯然和本身就強(qiáng)調(diào)超越地域并且強(qiáng)調(diào)多樣化、差異化的全球經(jīng)濟(jì)研究有所沖突。

跨國(guó)公司已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)最主要的推進(jìn)者和激勵(lì)者，這是因?yàn)樗鼈冇辛α繀f(xié)調(diào)和控制多國(guó)供給鏈的運(yùn)行，即使在它們沒(méi)有這一供給鏈的情況下也是如此。[2]跨國(guó)公司伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程而產(chǎn)生；同時(shí)，它又是劃分全球經(jīng)濟(jì)表層一體化和深層一體化的重要標(biāo)志，是有資格判斷全球經(jīng)濟(jì)到底夠不夠“新”的“官方發(fā)言人”――或許，已經(jīng)沒(méi)有另外一個(gè)名詞和“全球經(jīng)濟(jì)”聯(lián)系得更為緊密。然而，就像學(xué)者阿爾貝托?梅盧奇所指出的超國(guó)家――“全球性的”――組織快速增長(zhǎng)的影響“已不僅加快了對(duì)弱小地區(qū)的排斥，而且為資源的分配開(kāi)辟了新的渠道，至少在一定程度上脫離了各民族國(guó)家的控制?！盵3]正是這個(gè)看著似乎所向披靡的全球經(jīng)濟(jì)的核心構(gòu)件，在給世界帶來(lái)新的生產(chǎn)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，也帶來(lái)了“新”的困擾。

很多跨國(guó)公司比國(guó)家還要大[4]，這是西方某些學(xué)者的一種疑惑和認(rèn)知。通過(guò)零部件的行業(yè)間貿(mào)易、劃分價(jià)值鏈和全球經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)三條主要途徑，跨國(guó)公司對(duì)國(guó)家產(chǎn)生了一定的影響，甚至可以決定國(guó)家的經(jīng)濟(jì)興衰，進(jìn)而影響國(guó)家的沉浮。“在全球化這場(chǎng)卡巴萊歌舞表演中，國(guó)家要跳脫衣舞。到節(jié)目結(jié)束時(shí)，它光溜溜地只剩下了遮羞布：鎮(zhèn)壓權(quán)。民族國(guó)家的物質(zhì)及儲(chǔ)備摧毀了，和獨(dú)立被剝削了，政治階級(jí)被消除了，它也就成了那些大公司的一個(gè)普普通通的保安部門(mén)……世界的新統(tǒng)治者不必直接執(zhí)政。[5]”

惡性增長(zhǎng)：是“被全球化”的意外結(jié)果？如果說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)的跨國(guó)公司的“剝削”是顯性的①，那么，發(fā)展中國(guó)家所處的則完全是另一種狀態(tài)，它們沉浸在發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的美好機(jī)遇中，在“被全球化”的過(guò)程中甚至可能還沒(méi)有意識(shí)到自己面臨的危險(xiǎn)。這涉及到關(guān)于全球化的一個(gè)顯著矛盾，稱之為“惡性增長(zhǎng)”?！吧a(chǎn)能力的極大擴(kuò)張沒(méi)有在發(fā)展水平上得到必要的增長(zhǎng)或者使出口國(guó)家的貧困得到減少，而在跨產(chǎn)業(yè)的大范圍全球外部采購(gòu)中得到反映。就像越來(lái)越多的國(guó)家已經(jīng)獲得生產(chǎn)復(fù)雜而標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的能力，他們進(jìn)入行業(yè)的門(mén)坎已經(jīng)降低，價(jià)值鏈中生產(chǎn)階段的競(jìng)爭(zhēng)卻已經(jīng)增加了。[6]”換言之，跨國(guó)公司通過(guò)全球價(jià)值鏈將發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家連結(jié)在一起：欣喜的是，這給予發(fā)展中國(guó)家振興的機(jī)遇，于是我們看到了“新工業(yè)化國(guó)家”的崛起；遺憾的是，這依然未能解決全球化的顯著矛盾，“惡性增長(zhǎng)”不是全球它們經(jīng)濟(jì)的海市蜃樓，而是全球經(jīng)濟(jì)的夢(mèng)魘。

仔細(xì)審視跨國(guó)公司對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新的困擾，可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)并不像人們之前所認(rèn)為的占據(jù)了全球化過(guò)程中的先機(jī)，而是自始至終處于全球化過(guò)程中的邊緣位置。某種意義上而言，全球化的中心是科學(xué)、信息和技術(shù)――就像部分學(xué)者提出的解決“惡性增長(zhǎng)”的惟一辦法，是“尋找強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)租金（economic rents）的新來(lái)源，這些新來(lái)源在價(jià)值鏈的無(wú)形產(chǎn)業(yè)部門(mén)中不斷被找到。這些無(wú)形產(chǎn)業(yè)部門(mén)包括革新、設(shè)計(jì)和市場(chǎng)推廣這樣的高附加值和知識(shí)密集型的活動(dòng)[7]”――不躋身這些高附加值和知識(shí)密集型的領(lǐng)域、這些全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，就無(wú)所謂進(jìn)入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的中心位置。

全球經(jīng)濟(jì)和全球城市化的發(fā)生，的確給發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇，但是它們始終徘徊在全球城市價(jià)值鏈的中低端，沒(méi)有主動(dòng)權(quán)――它們，是“被全球化”的“操作工”。這些國(guó)家和地區(qū)，受制于龐大的跨國(guó)公司，受制于跨國(guó)公司背后的發(fā)達(dá)國(guó)家。這些國(guó)家和地區(qū)面臨的問(wèn)題，不僅僅是抓住跨國(guó)公司和全球價(jià)值鏈帶來(lái)的機(jī)遇――這個(gè)目標(biāo)在東亞尤其是中國(guó)已經(jīng)獲得了初步的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步的，它們應(yīng)當(dāng)思考，如何借勢(shì)跨國(guó)公司發(fā)展本土的高附加值和知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)，如何能夠不依附于跨國(guó)公司，甚至和跨國(guó)公司展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，而不僅僅是合作？

一個(gè)可能的路徑是依靠中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群不是一個(gè)簡(jiǎn)單的企業(yè)聚集的概念，它是根據(jù)分工、專業(yè)化進(jìn)行有效阻止，同時(shí)與社會(huì)取向與融合的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。[8]著名國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力學(xué)者邁克爾?波特認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是通過(guò)特定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)而形成的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，因此產(chǎn)業(yè)集群已成為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的孵化器。對(duì)于產(chǎn)業(yè)而言，地理集中性就好像一個(gè)磁場(chǎng)，會(huì)把高級(jí)人才和其他關(guān)鍵要素吸引進(jìn)來(lái)。[9]在這個(gè)意義上，如果發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)無(wú)法依靠單一的龐大的跨國(guó)公司的力量來(lái)獲得強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)租金，合眾的謀略――中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群未嘗不是一個(gè)可能的突圍策略。

2 全球城市價(jià)值鏈中的產(chǎn)業(yè)集群：中小企業(yè)突圍的理論支撐

城市價(jià)值鏈中的產(chǎn)業(yè)集群即指在某一特定區(qū)域下的一個(gè)特別領(lǐng)域，存在著一群相互關(guān)聯(lián)的公司、供應(yīng)商，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和專門(mén)化的制度和協(xié)會(huì)。[10]在這里，區(qū)域和企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)和載體，但區(qū)域并不是邊界清晰的地理和行政單元，企業(yè)也不是一般的毫無(wú)關(guān)聯(lián)的企業(yè)，而是通過(guò)分工協(xié)作生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)，其數(shù)量也不是區(qū)區(qū)少數(shù)幾個(gè)，而是成百、上千以至更多。1890年，馬歇爾在其《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書(shū)將相關(guān)部門(mén)的企業(yè)在特定地區(qū)形成的集群稱為“產(chǎn)業(yè)區(qū)”[11]，并提出了“內(nèi)部經(jīng)濟(jì)”和“外部經(jīng)濟(jì)”的概念。②馬歇爾認(rèn)為，企業(yè)是為了盡可能獲得外部經(jīng)濟(jì)而聚集在一起的。有學(xué)者稱贊，馬歇爾集聚研究的最大貢獻(xiàn)是他發(fā)明了一種產(chǎn)生集聚的“空氣”，即協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境。[12]可惜的是，馬歇爾并未能夠延續(xù)這一“軟環(huán)境”思路深入挖掘集群產(chǎn)生的非物質(zhì)因素。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯（Alfred Weber）把影響工業(yè)區(qū)位的因素稱為“區(qū)位因子”，認(rèn)為實(shí)際對(duì)區(qū)位起作用的區(qū)域因子主要是運(yùn)輸成本（運(yùn)費(fèi)）與勞動(dòng)力成本（工資），而實(shí)際上對(duì)區(qū)位起作用的位置因子則包括集聚因子和分散因子。[13]韋伯把產(chǎn)業(yè)集聚歸納為技術(shù)設(shè)備的發(fā)展、勞動(dòng)力組織的發(fā)展、市場(chǎng)化和經(jīng)常性開(kāi)支成本的減少四個(gè)方面的因素。其中，市場(chǎng)化被認(rèn)為是最重要的因素。佩魯(Francois Perroux)認(rèn)為增長(zhǎng)并非同時(shí)出現(xiàn)在所有的地方，它以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)于一些增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極上，然后通過(guò)不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的終極影響。[14]佩魯認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＴ鲩L(zhǎng)極理論十分推崇政府的政策引導(dǎo)作用，是一種自上而下的非自發(fā)性的“凱恩斯式”的政治干預(yù)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集聚。認(rèn)為有了政府對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)化企業(yè)的投資建設(shè)，就會(huì)產(chǎn)生圍繞這些關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的聚集，最終帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。與此相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)區(qū)位的研究起源于20世紀(jì)70年代末對(duì)意大利東北部中小型企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的考察。新產(chǎn)業(yè)區(qū)，是指面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的中小型企業(yè)在一定地理區(qū)域內(nèi)集聚而成的、以結(jié)網(wǎng)和植根性為特征的既競(jìng)爭(zhēng)又合作的中小型企業(yè)的綜合體。[15]其發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)自于區(qū)域企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)方面。與增長(zhǎng)極依靠政府的行政規(guī)劃來(lái)發(fā)展壯大的途徑不同，新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論的核心就是依靠區(qū)內(nèi)大量企業(yè)的“聯(lián)合行動(dòng)”的自下而上的力量來(lái)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。另外，還有克魯格曼：“中心-”模型理論。在考察規(guī)模報(bào)酬遞增對(duì)制造業(yè)區(qū)域空間聚集的作用機(jī)理時(shí)，克魯格曼提出制造業(yè)支出份額、產(chǎn)品替代彈性和運(yùn)輸成本三個(gè)因素是決定制造業(yè)地域空間聚集的關(guān)鍵影響因素。[16]對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的地點(diǎn)選擇，克魯格曼提出了“路徑依賴”的解釋。某個(gè)歷史偶然性可能使最初的區(qū)域和城市模式在某區(qū)位獲得一定先發(fā)優(yōu)勢(shì)，此后，這種最初的模式將在規(guī)模報(bào)酬遞增的基礎(chǔ)上，通過(guò)累積因果關(guān)系不斷自我強(qiáng)化，從而導(dǎo)致某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的長(zhǎng)期聚集結(jié)果。[17]“中心-”的理論模型解釋了制造業(yè)相對(duì)于農(nóng)業(yè)而言的集中現(xiàn)象，但是對(duì)于制造業(yè)內(nèi)部不同產(chǎn)業(yè)的地方化分布現(xiàn)象卻沒(méi)有很好地做出探討。在這些理論中，波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論和鉆石體系為我們認(rèn)識(shí)和選擇產(chǎn)業(yè)類型創(chuàng)造一種思考方式。在波特所構(gòu)建的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“鉆石體系”中，包括四個(gè)基本因素（生產(chǎn)要素――一個(gè)國(guó)家在特定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中有關(guān)生產(chǎn)方面的表現(xiàn)；需求條件――本國(guó)市場(chǎng)對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)所提品或服務(wù)的需求如何；相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)――這些產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和上游產(chǎn)業(yè)是否具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手――企業(yè)在一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)、組織和管理形態(tài)，以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的表現(xiàn)）和兩個(gè)附加要素（機(jī)會(huì)和政府）。[18]地理集中使得上述六個(gè)因素相互影響、相互傳遞、相互增強(qiáng)，共同構(gòu)成一個(gè)動(dòng)態(tài)的激勵(lì)企業(yè)投資和創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，由此構(gòu)成區(qū)域乃至國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源。這些理論雖然都有某些局限，但是我們從中可以尋找到人類社會(huì)產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程中的學(xué)者的某些總結(jié)，這些總結(jié)在不同層次上提出在全球城市價(jià)值鏈中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和特有現(xiàn)象。

3 臺(tái)灣新竹中小企業(yè)集群之路的新思考：人文區(qū)位的再造與全球城市價(jià)值鏈

新竹工業(yè)園區(qū)位于新竹市東南部，主園區(qū)范圍為新竹市東區(qū)與新竹縣寶山鄉(xiāng)。[19]成立于1980年12月15日的臺(tái)灣新竹科學(xué)工業(yè)園被公認(rèn)為是亞洲三個(gè)主要科學(xué)園區(qū)（另兩個(gè)為日本筑波、韓國(guó)大德）當(dāng)中最為成功的一個(gè)。作為臺(tái)灣地區(qū)首個(gè)科學(xué)園區(qū)，新竹科學(xué)工業(yè)園重點(diǎn)研發(fā)集成電路、電腦及設(shè)備、通訊、光電、精密儀器機(jī)械、生物工程六大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以美國(guó)斯坦?？茖W(xué)工業(yè)園區(qū)即硅谷為模擬樣板的新竹科學(xué)工業(yè)園，有“臺(tái)灣硅谷”的美譽(yù)。

按照?qǐng)@區(qū)內(nèi)主流產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的差異與區(qū)域創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，整個(gè)新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展大體上分四個(gè)階段。一是大規(guī)模基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施階段（70年代中期到80年代中期）。1976年5月，臺(tái)灣當(dāng)局決定在新竹創(chuàng)立科技園區(qū)。1979年7月27日頒布《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》。1980年成立園區(qū)管理局。[20]遵循“高科技化、學(xué)院化、社區(qū)化、國(guó)際化”的建設(shè)方針，園區(qū)在投入大量資金建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施之余，積極頒布一系列優(yōu)惠政策，設(shè)立“單一窗口”行政服務(wù)體系，以吸引園高科技公司來(lái)投資設(shè)廠。截止到1985年，新竹科學(xué)園區(qū)共完成3.77平方公里的土地開(kāi)發(fā)，建造了一大批標(biāo)準(zhǔn)廠房、員工住宅、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、大型公園、綠地等設(shè)施。二是OEM代工生產(chǎn)主導(dǎo)階段（80年代中期到90年代初）。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)迅速，但企業(yè)活動(dòng)主要以高科技產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主。園區(qū)與美國(guó)硅谷建立了多元互動(dòng)關(guān)系，在從美國(guó)大量引進(jìn)人才、技術(shù)的同時(shí)，也依靠OEM的代工規(guī)模優(yōu)勢(shì)成為美國(guó)IC產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)或銷(xiāo)售據(jù)點(diǎn)，英特爾、AMD等公司跨國(guó)公司在園區(qū)內(nèi)占有重要地位。三是定位調(diào)整階段（90年代初到90年代末）。園區(qū)進(jìn)入擴(kuò)張調(diào)整時(shí)期，臺(tái)灣當(dāng)?shù)孛耖g資本的大舉進(jìn)入使政府不再是惟一先進(jìn)技術(shù)資源的擁有者與主要資本的引導(dǎo)者，獨(dú)立研發(fā)的起步使得跨國(guó)公司的地位同時(shí)受到削弱。1986年，外資占園區(qū)實(shí)收資本的比例從1986年的30%左右下降到1996年的10%左右。跨國(guó)公司在臺(tái)策略從以尋求廉價(jià)的勞動(dòng)力和相關(guān)優(yōu)惠政策為主轉(zhuǎn)變到在尋求當(dāng)?shù)丶夹g(shù)合作資源、加強(qiáng)本地化進(jìn)程等方面。[21]園區(qū)進(jìn)入具有技術(shù)開(kāi)發(fā)能力以及自有品牌的新時(shí)期，相對(duì)成熟的技術(shù)和資金開(kāi)始向島外輸出，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移和策略聯(lián)盟逐步具備與國(guó)外企業(yè)角逐市場(chǎng)的能力。四是研發(fā)為主階段（21世紀(jì)以來(lái)）。2000年，新竹科學(xué)工業(yè)園的營(yíng)業(yè)額為300億美元，平均每平方公里50億美元。[22]6.05平方公里的園區(qū)已經(jīng)無(wú)法滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)的迅速發(fā)展要求，開(kāi)始向外部擴(kuò)張。同時(shí)，臺(tái)灣地方政府開(kāi)始反思過(guò)去過(guò)分強(qiáng)調(diào)“制造”導(dǎo)向的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)而倡導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至2007年10月底，新竹科學(xué)工園區(qū)共有438家廠商，123558名從業(yè)人員。這些平均年齡在30歲左右的新竹科學(xué)工業(yè)園的從業(yè)人員中，67.57%的從業(yè)人員擁有?？埔陨蠈W(xué)歷者，研發(fā)及創(chuàng)新人力約占14%，技術(shù)制造人力約占47%，行政及管理人力約占百分之22.2%。[23]2004年，園區(qū)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入總量2004年突破1萬(wàn)億新臺(tái)幣，2008年達(dá)到1.25萬(wàn)億元新臺(tái)幣。[24]

目前新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)IC產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，占園區(qū)總產(chǎn)值的72%，新竹科學(xué)工業(yè)園的438家廠商中，有一半是IC產(chǎn)業(yè)相關(guān)廠商，包括晶圓制造、IC設(shè)計(jì)、封裝測(cè)試、材料、設(shè)備制造等。一般的“IC產(chǎn)業(yè)鏈”，多指芯片設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試、封裝直到多種元器件組裝的上下游垂直整合方式的整個(gè)運(yùn)作流程，最終服務(wù)于電腦整機(jī)、移動(dòng)通信以及數(shù)碼電子等尖端科技產(chǎn)品。按產(chǎn)品產(chǎn)值計(jì)算，臺(tái)灣是僅次于美國(guó)、日本、韓國(guó)的全球第四大集成電路生產(chǎn)地。在IC產(chǎn)業(yè)鏈中，臺(tái)灣的晶圓代工、封裝、測(cè)試居世界第一位，設(shè)計(jì)居第二位。[25]新竹工業(yè)科學(xué)園區(qū)以中上游的制造業(yè)為核心，間接促成了區(qū)外的封裝大廠，如日月光、硅品和華泰的業(yè)務(wù)接單量巨幅增長(zhǎng)。

新竹科學(xué)工業(yè)園IC產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造了獨(dú)有的文化創(chuàng)新環(huán)境。新竹科學(xué)工業(yè)園的發(fā)展史，既是一段由引進(jìn)技術(shù)到自主研發(fā)的創(chuàng)新歷史，也是一段由本土廠商取代外國(guó)投資者的創(chuàng)業(yè)歷史，更是促使臺(tái)灣從低成本的制造中心成功轉(zhuǎn)變?yōu)槿騽?chuàng)新經(jīng)濟(jì)的高附加值制造中心的全球價(jià)值鏈高端介入史。草創(chuàng)時(shí)期的園區(qū)IC產(chǎn)業(yè)主體為外商企業(yè)，主要從事后道封裝、成品外銷(xiāo)，80%的出口由外商企業(yè)完成，排名出口前10位的廠商幾乎全部為外商。而到2000年左右，其信息產(chǎn)業(yè)完全由宏基等本土企業(yè)所主導(dǎo)，外商除飛利浦等少數(shù)幾家零組件制造商外，均退出了臺(tái)灣。

新竹工業(yè)園80年代初創(chuàng)時(shí)，外商投資占40%，而現(xiàn)在已不足10%。從材料、光刻、封裝、測(cè)試到設(shè)備開(kāi)發(fā)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，建立起完整的自主創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)體系。就制度和政策而言，當(dāng)局既積極引進(jìn)外部的資本和技術(shù)，又切實(shí)培育引導(dǎo)內(nèi)生力量的成長(zhǎng)和集聚；既著眼于產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，又著力于自主創(chuàng)新能力的形成；既扶持單個(gè)企業(yè)（集團(tuán)）做大規(guī)模，又強(qiáng)化協(xié)作配套優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織。其中頗多可借鑒之處。首先是強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，每次臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，新竹科學(xué)工業(yè)園都能直指高科技。其次是創(chuàng)造專業(yè)化的垂直分工。新竹科學(xué)工業(yè)園半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)通過(guò)垂直分工，將企業(yè)發(fā)展成產(chǎn)業(yè)，逐漸取代了垂直整合。像華晶集團(tuán)公司這樣從硅材料開(kāi)始到產(chǎn)成品結(jié)束的小而全企業(yè)在臺(tái)灣已經(jīng)被一一細(xì)分成獨(dú)立的企業(yè)，如設(shè)計(jì)、硅片制造、掩模制造、芯片制造、封裝、測(cè)試以及模具、引線框制造等都能獨(dú)立成為一個(gè)公司。[26]其三是雙向度的人力資源體系。20世紀(jì)80年代中期，臺(tái)灣的IC公司多以來(lái)自美國(guó)硅谷的人才為技術(shù)來(lái)源。新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)允許科技人員以高于一般比例的專利權(quán)或?qū)＠夹g(shù)作為股份投資，其作價(jià)最高達(dá)總投資額的25%。[27]這些海外人才憑借國(guó)際上廣泛的關(guān)系網(wǎng)，幫助新竹科學(xué)工業(yè)園內(nèi)的IC廠商之間、臺(tái)灣島內(nèi)的IC廠商之間以及與外國(guó)廠商之間，產(chǎn)生了密切的技術(shù)合作關(guān)系。同時(shí)，新竹園區(qū)十分注重對(duì)本土科技人員的培養(yǎng)：入?yún)^(qū)企業(yè)必須雇傭臺(tái)灣本地科技人員的總數(shù)占科技人員的50%以上，否則不能享受當(dāng)年免征營(yíng)利事業(yè)稅；鼓勵(lì)園區(qū)廠商與當(dāng)?shù)貙W(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)、大專院校的聯(lián)系，獎(jiǎng)勵(lì)園區(qū)的科技人員在職進(jìn)修。[28]其四是研究型的技術(shù)支撐體系。新竹科學(xué)工業(yè)園內(nèi)有工業(yè)技術(shù)研究院、交通大學(xué)、清華大學(xué)以及“國(guó)家”實(shí)驗(yàn)室六個(gè)，分別是：精密儀器發(fā)展中心、行政院同步輻射研究中心、“國(guó)家”毫微米組件實(shí)驗(yàn)室、“國(guó)家”高速計(jì)算機(jī)中心、“國(guó)家”太空計(jì)劃室、“國(guó)家”芯片系統(tǒng)設(shè)計(jì)中心等。這些研究主體與園區(qū)企業(yè)合作，不僅提供了大量創(chuàng)新的成果，還提供設(shè)備和人力資源從事研究與發(fā)展工作。其五是多元化的融資體系。資金方面，主要依靠政府設(shè)立的多項(xiàng)科技資金幫助企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)資金的作用并不明顯。[29]園區(qū)對(duì)高科技企業(yè)大量無(wú)償?shù)耐顿Y是新竹成功的主要原因之一。除此之外，企業(yè)融資還可以通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資公司、銀行貸款、上市或上柜吸引大眾資金等方式籌措所需資金。其六是完善的中介服務(wù)體系。作為園區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)重要的組成部分，中介組織中的代表性組織是臺(tái)灣科學(xué)工業(yè)園區(qū)科學(xué)同業(yè)公會(huì)，下設(shè)有四個(gè)委員會(huì)，涉及規(guī)劃管理、進(jìn)出口作業(yè)、金融財(cái)務(wù)管理、人力資源培訓(xùn)與分享等多項(xiàng)事關(guān)園區(qū)企業(yè)良性發(fā)展的方面。[30]其七是良好的創(chuàng)新氛圍。有別于日本、韓國(guó)、新加坡等依靠大財(cái)團(tuán)或政府支持的發(fā)展模式，新竹科學(xué)工業(yè)園最早是由一批專業(yè)性的、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的開(kāi)拓者發(fā)展起來(lái)的。這些開(kāi)拓者組成的公司秉承開(kāi)拓者們創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新傳統(tǒng)，不斷釋放人才，產(chǎn)生新的創(chuàng)業(yè)家。區(qū)內(nèi)的企業(yè)大多形成獨(dú)特的企業(yè)文化，各企業(yè)家善于以工作意義來(lái)勉勵(lì)、激勵(lì)員工。

4 未盡的思考：新人文區(qū)位的產(chǎn)業(yè)集聚與全球城市價(jià)值鏈

產(chǎn)業(yè)集群成為當(dāng)今時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著現(xiàn)象。這對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出的基本問(wèn)題是：傳統(tǒng)區(qū)位理論中，降低距離成本是產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)基本原因。而在信息時(shí)代下，新技術(shù)使得各種距離成本大幅下降，空間被速度平面化。那么，產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚有何必要？這個(gè)抽象而宏觀的問(wèn)題其實(shí)以下面一個(gè)微觀層面的問(wèn)題為前設(shè)：傳統(tǒng)企業(yè)理論將企業(yè)的本質(zhì)視為減少交易成本而通過(guò)契約來(lái)替代市場(chǎng)。而產(chǎn)業(yè)集群則建立在企業(yè)間分工或產(chǎn)品間分工和模塊化生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上，不是通過(guò)同類型和相關(guān)聯(lián)的企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的聚集而形成的，就是通過(guò)一個(gè)企業(yè)內(nèi)的相關(guān)部門(mén)獨(dú)立和裂解成獨(dú)立的企業(yè)而出現(xiàn)的，在理論上表現(xiàn)為市場(chǎng)的回歸和擴(kuò)展，更多地體現(xiàn)出一種演化的秩序和自發(fā)自生的產(chǎn)物。如何解釋悖于一體化企業(yè)之“合”和產(chǎn)業(yè)集群之“分”？

4.1 產(chǎn)業(yè)集群的新人文區(qū)位價(jià)值

結(jié)合本文第二部分對(duì)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)集群理論的梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)：多數(shù)理論都會(huì)強(qiáng)調(diào)距離、交通對(duì)產(chǎn)業(yè)集群所產(chǎn)生的巨大影響。這在當(dāng)時(shí)代的人看來(lái)是理所當(dāng)然的――科技的限制使得他們難以想象也無(wú)法做到逾越時(shí)空的界限。然而，現(xiàn)代社會(huì)信息化的普遍和科技的發(fā)達(dá)，使得交通、地理這種物質(zhì)性的區(qū)位限制因素的作用愈發(fā)微小，非物質(zhì)性的新人文區(qū)位正逐步開(kāi)始超越傳統(tǒng)的物質(zhì)性的區(qū)位要素，發(fā)揮著越來(lái)越大的作用?，F(xiàn)代社會(huì)的“新人文區(qū)位”的價(jià)值包括政策、社會(huì)風(fēng)尚、政府清廉、精英群體的社會(huì)意識(shí)、社會(huì)文明程度、人際關(guān)系、旅游文化、文化時(shí)尚、消費(fèi)方式、生活質(zhì)量、生活習(xí)慣、空間價(jià)值、歷史文化及風(fēng)土人情等。[31]正如本文第三部分對(duì)臺(tái)灣新竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)IC產(chǎn)業(yè)集群的案例分析所陳述的，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群在提供創(chuàng)新氛圍，享受融資支持、中介服務(wù)、人力資源、技術(shù)支撐等人文要素方面發(fā)揮著非常重要的作用。

值得注意的是，批判性的討論認(rèn)為，對(duì)于后進(jìn)地區(qū)來(lái)說(shuō)，那些成功集群所體現(xiàn)的種種效益不一定能夠?qū)崿F(xiàn)。集群提高生產(chǎn)率和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的能力是有限的，從地理集聚所得到的收益只能在特殊條件下，在某些地方的一定發(fā)展階段的某些產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)。[32]因此，集群發(fā)展戰(zhàn)略并不是惟一有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略――但它至少可以作為一種值得的嘗試。

4.2 城市集聚：規(guī)模經(jīng)濟(jì)的更高層次

西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中分析規(guī)模經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，通常會(huì)分為要素集聚-企業(yè)集聚-產(chǎn)業(yè)集聚-城市集聚四個(gè)層次來(lái)討論。其中，城市集聚所形成的都市圈，可以被視為分析區(qū)域聚集的最高級(jí)形式，前三個(gè)層次依次對(duì)應(yīng)的形式為要素集聚、企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)行為主體根據(jù)特定的空間的要素稟賦差異進(jìn)行區(qū)位選擇，不同的經(jīng)濟(jì)主體的區(qū)位選擇導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在特定空間上的聚集。[33]作為高層次的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)③，“伴隨城市社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和城市新型服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)，城市群在衍化中會(huì)出現(xiàn)某種規(guī)律性的發(fā)展過(guò)程，即聚集中心化擴(kuò)散結(jié)構(gòu)性繁衍空間重集聚首位空間極化再擴(kuò)散首位度提升再擴(kuò)散形成城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面依賴關(guān)系結(jié)構(gòu)。由此而演化成‘城市區(qū)域社會(huì)依賴型合理差序化格局’的都市圈，使城市社會(huì)結(jié)構(gòu)處于不停地發(fā)展運(yùn)動(dòng)與區(qū)域“重新集聚和組合”的過(guò)程中。[34]

在都市圈、城市群、區(qū)域經(jīng)濟(jì)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的宏觀背景下，中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的單位開(kāi)始從企業(yè)、城市到城市群的過(guò)渡，迫使中國(guó)的產(chǎn)業(yè)以城市為依托，通過(guò)全球城市價(jià)值鏈的建構(gòu)，介入全球價(jià)值鏈體系中的高端階段，這是中國(guó)在全球范圍競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。

注釋：

① 先進(jìn)資本主義國(guó)家關(guān)注新工業(yè)化國(guó)家在商品的生產(chǎn)和出口中不斷擴(kuò)張的份額對(duì)正在沒(méi)落的西方工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的威脅。世界體系理論家主張：自20世紀(jì)50年代以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)的核心國(guó)家和邊陲國(guó)家間的差距在逐漸縮小，而且直到1980年半邊陲國(guó)家不僅追趕著核心國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程而且達(dá)到了核心國(guó)家的工業(yè)化水平。見(jiàn)Arrighi, Giovanni, and Jessica Drangel. The Stratification of the World-Economy：An Exploration of the Semiperipheral Zone. Review，1986（10）。

② “我們可把任何一種商品的生產(chǎn)規(guī)模之?dāng)U大而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)分為兩類：第一是有賴于這種工業(yè)的一般發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)；第二是有賴于從事這種工業(yè)的個(gè)別企業(yè)的資源、組織和經(jīng)營(yíng)效率的經(jīng)濟(jì)。我們可稱前者為外部經(jīng)濟(jì)，后者為內(nèi)部經(jīng)濟(jì)?！币?jiàn)阿爾弗爾德?馬歇爾《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》。朱志泰、陳良璧譯．商務(wù)印書(shū)館，1964版.

③ 經(jīng)濟(jì)功能區(qū)是由同類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上的高度聚集，連片分布形成的空間區(qū)域。見(jiàn)郝壽義《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》。上海人民出版社，2007版.

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