導語：如何才能寫好一篇科技產(chǎn)學研考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會在全國新技術(shù)開發(fā)推廣協(xié)作網(wǎng)的協(xié)助下，組織了部分省市經(jīng)貿(mào)委和大型企業(yè)集團負責技術(shù)創(chuàng)新工作的25名同志，于2003年9月18日至10月3日，赴德國和法國進行考察。組織單位對整個考察活動作了周密的安排，擬定了具體的考察提綱，確定了企業(yè)級研究與開發(fā)體系建設(shè)為本次考察的主題，有針對性地聯(lián)系了德國工業(yè)聯(lián)合會、法國達索系統(tǒng)公司等6家相關(guān)社會機構(gòu)和大中型企業(yè)作為主要考察對象。

在各方的共同努力下，本次考察活動順利結(jié)束，圓滿完成了預定的各項任務。

一、考察活動基本情況

根據(jù)考察內(nèi)容的安排，考察團重點訪問了德國工業(yè)協(xié)會，考察了德國戴姆勒—克萊斯公司(奔馳汽車公司)、BASF公司、P＋S國際公司、DLZE公司和法國達索系統(tǒng)公司。通過雙方情況介紹、被考察單位的專題報告、考察團成員提問及相互交流、專題座談、研發(fā)與生產(chǎn)現(xiàn)場參觀等方式，使我們對歐洲主要工業(yè)國家的行業(yè)協(xié)會、技術(shù)服務機構(gòu)和典型類型企業(yè)的運作模式、發(fā)揮的作用、主要特色等，有了較為深入的了解。

二、考察活動主要收獲

(一)促進了相互了解

? 本次考察活動安排在與中國工業(yè)界合作項目較多的工業(yè)發(fā)達的國家，考察的主要單位中，既有國際知名大型企業(yè)，也有充滿生機活力的中小企業(yè)，既有工業(yè)協(xié)會這樣的專業(yè)機構(gòu)，也有為企業(yè)提供服務的企業(yè)。通過實地參觀、考察和友好交流，使各位考察團成員對西方工業(yè)化國家企業(yè)的技術(shù)研發(fā)體系的基本結(jié)構(gòu)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目組織模式，企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層對研發(fā)項目的理解及各自職責，企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入方式和力度，政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持方式，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務體系的建立及運行情況等等，有了較為直觀、深入的了解。對歐洲國家的工業(yè)經(jīng)濟及政治、文化、社會管理等，也有初步的了解。

在考察學習的同時，許多成員同對方商談進一步交流合作事宜，例如，德國工業(yè)聯(lián)合會與中國工業(yè)聯(lián)合會初步商定，將在今年內(nèi)在北京組織一次工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專題交流活動；達索公司初步接受重慶市經(jīng)委的邀請，在虛擬設(shè)計制造技術(shù)及CATIA V5軟件技術(shù)推廣應用方面，共同組織一些活動。

(二)獲得了有益的啟示

? 1、政治部門應進一步明確企業(yè)專利工作對于提高全社會的科學技術(shù)水平，提高企業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力，保證我國工業(yè)經(jīng)濟在國際大環(huán)境下健康快速發(fā)展所具有的戰(zhàn)略意義，不僅僅要面上號召和引導企業(yè)申請專利、保護專利，而且要學習德國政府的做法，重點做好三件事：健全機構(gòu)，完善法規(guī)，加強服務。即利用法律的力量，營造良好的專利發(fā)展環(huán)境，利用政府的政策、法規(guī)和服務效能，減少企業(yè)申請專利的成本(人力、資金和時間)。另一方面，工業(yè)企業(yè)，尤其是大型骨干企業(yè)，要將專利戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，作為企業(yè)參與國際國內(nèi)市場競爭的先決條件之一，作為培育國際性的現(xiàn)代企業(yè)的必備素質(zhì)之一，予以足夠的重視，抓好抓實，切不可游離于專利保護之外，更不能借專利法規(guī)縫隙而生存。

? 2、政府部門要進一步加大工作力度，倡導、引導和督促企業(yè)重視和抓好技術(shù)創(chuàng)新工作。其一，不能誤認為通過近年來的努力，企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新和重要性及其內(nèi)涵認識已經(jīng)明確了，政策體系已經(jīng)完備了。我們屬于后發(fā)展國家，現(xiàn)代工業(yè)體系尚未完全建立，大量的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需要掌握，先進適用技術(shù)需要開發(fā)應用，這就要求我們比德國、法國等工業(yè)發(fā)達國家予以更大的重視和更大的投入。但是，在考察中我們了解到，德、法企業(yè)研究開發(fā)組織體系十分嚴密完善(如奔馳公司、達索公司)，政府的投入也在逐年加大，如德國政府2002年投入200多億歐元，直接用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)。對于這一點，我國政府部門和企業(yè)的決策者都應用清醒的認識，行動的遲緩只會帶來科技水平差距的拉大和我國企業(yè)競爭能力的減弱。其二，不能誤認為只有大型企業(yè)才需要特別重視技術(shù)開發(fā)工作，而一般的中小企業(yè)只需作一些產(chǎn)品或工藝的改進。實事上，企業(yè)不分規(guī)模、所屬行業(yè)，只要參與市場競爭，就必須有其存在的技術(shù)條件，有其核心技術(shù)、專有技術(shù)或相對優(yōu)勢技術(shù)，以及技術(shù)所附加的新產(chǎn)品。

? 3、我國大型企業(yè)或企業(yè)集團內(nèi)部技術(shù)開發(fā)項目的組織，應借鑒國外企業(yè)成功的作法，探索更加符合市場經(jīng)濟規(guī)律、更有利于激發(fā)企業(yè)科技和管理人員潛能的新的企業(yè)研發(fā)項目管理模式。國內(nèi)企業(yè)組織技術(shù)開發(fā)類項目，通常是自上而下下達項目計劃及資金計劃等，研發(fā)部門組織項目的實施，完成后再上報告，上層部門予以考核驗收并配套以相應的獎勵措施等。在考察中，當有的考察團成員詢問對方有何獎勵與懲罰措施時，對方往往露出茫然的神情。后來才了解到，在德法企業(yè)內(nèi)部，研究開發(fā)項目無論是上層還是下屬部門或公司提出(更多的項目是下面根據(jù)市場或技術(shù)發(fā)展需要提出)，但最終是下屬公司或部門更關(guān)心自己承擔的項目的成敗，有的項目的失誤會導致一個部門的撤消，可謂生死悠關(guān)，又何須更多的獎勵和懲治呢?從這里我們可得到更多啟發(fā)，我們的企業(yè)級的技術(shù)研發(fā)項目組織，應更多地引進市場經(jīng)濟特性的、非權(quán)力與精神因素操縱的新機制，應該認識審視一下多年來我們一直在推行的企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)基本模式以及照此模式進行的十分嚴格的企業(yè)技術(shù)中心評價制度。

篇2

關(guān)鍵詞：臺灣；技職教育；體系；內(nèi)地；高職教育

中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）01-0175-03

臺灣技職教育（臺灣的職業(yè)教育通稱技職教育）自20世紀60年代獨立發(fā)展以來，形成了一套體系較為完整、機制較為成熟的教育制度。可以說，20世紀70、80年代臺灣經(jīng)濟的起飛，在很大程度上得益于臺灣技職教育的發(fā)展。筆者有幸于2011年暑期隨團赴臺交流考察臺灣技職教育的情況，重點參觀和訪問了臺灣景文科技大學，對臺灣技職教育的特點和優(yōu)勢有了一些直觀的認識。以下擬就臺灣技職教育的特點及其對內(nèi)地高職教育的啟示作一些探討。

臺灣技職教育的特點

（一）完備的學制培養(yǎng)多層次人才

與內(nèi)地的職業(yè)教育不同，臺灣的技職教育體系包括中等職業(yè)教育、專科教育、本科教育、碩士教育及博士教育等五個層次，對應的教育載體分別為高級職業(yè)學校、?？茖W校、技術(shù)學院、科技大學及附屬研究所（各層次技職教育的培養(yǎng)目標如表1所示）。臺灣的學生在完成九年義務教育后，可以選擇進入普通學術(shù)教育體系或技職教育體系。前者可以升入高級中學（即我們熟知的普通高中）、學術(shù)型大學或獨立學院，與內(nèi)地發(fā)展較為成熟的學術(shù)類高等教育類似；后者則可進入高級職業(yè)學?；蚓C合高中（綜合高中同時提供學術(shù)類課程和技能專門課程），學生可依據(jù)其成績升入四年制科技大學或技術(shù)學院（簡稱四技二技）接受高級技術(shù)培養(yǎng)或進入?？茖W校（簡稱二專五專）接受中級技術(shù)培養(yǎng)，其中，四技二技的畢業(yè)生還可報考職業(yè)技術(shù)類的碩士研究生、博士研究生等。

由此可見，臺灣的技職教育形成了與普通高等教育雙軌并行的機制，上下銜接，體系完整，且技職教育與普通教育之間可以相互溝通，給予受教育者更多的靈活性選擇，如圖1所示。與內(nèi)地的高職教育相比，臺灣的技職教育不僅定位明確，以培養(yǎng)各層次技能型人才為辦學目標，而且學程的設(shè)置兼顧個人學習生涯和職業(yè)生涯的發(fā)展。其科學的定位和完備的學制使職業(yè)教育成為與學術(shù)型教育并重并立的另一教育體系，逐漸打破了傳統(tǒng)的“重學歷，輕學力”、“重理論教育、輕應用教育”的觀念，有助于培養(yǎng)多層次人才。

（二）重視教學質(zhì)量，提升技職人才素質(zhì)

臺灣的技職教育特別重視學校的教學質(zhì)量，其提升教學質(zhì)量的途徑是以構(gòu)建完整的教學計劃為基礎(chǔ)，以提高學生職業(yè)素質(zhì)為核心目標，以建立完備的教學品質(zhì)保障制度為保證，覆蓋了從學生入學到畢業(yè)求職的全過程，涉及教師層面、學生層面、課程層面及設(shè)備層面的完整體系。臺灣技職教育將提升技職人才素質(zhì)放在統(tǒng)一的框架下，建立合理的機制，多渠道、多角度地強化學生學習能力和職業(yè)技能。

首先，在教師層面，通過嚴格的遴選制度，選擇兼具豐富實務經(jīng)驗和研究能力的人才擔任教師，同時構(gòu)建提升教學能力的平臺，促進教師間的交流學習，建立優(yōu)秀教師選拔制度。其次，在學生層面，通過基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程提高學生專業(yè)技能及外語能力，通過一學期（年）的專題制作提升學生在專業(yè)上的創(chuàng)造力，通過非正式課程如社團活動、課外實習等培養(yǎng)學生的道德品質(zhì)及自我學習能力，通過參訪企業(yè)、了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及制定職業(yè)生涯規(guī)劃等使學生具備適應職場的能力。再次，在課程層面，制定嚴格的教學品質(zhì)保障制度，在學校、院系制定的教學目標及能力目標的基礎(chǔ)上，使各門課程從規(guī)劃、執(zhí)行、評估到反饋修訂都有嚴格的步驟及方法，同時針對不同的學生制定完整而嚴謹?shù)恼n程規(guī)劃，使學生在入學初始就能為四年后畢業(yè)就業(yè)樹立明確的目標，始終以提升學生的技能素質(zhì)為宗旨。最后，在設(shè)備層面，根據(jù)各門專業(yè)課程的需要，充分保證實訓設(shè)施的配備，通過實際操作或模擬方式使學生能充分應用所學技能，同時配備相關(guān)儀器及多媒體設(shè)施，協(xié)助教師進行多媒體教材及網(wǎng)絡(luò)視頻的制作，通過信息化平臺使學生獲得更多的學習輔助資料，為學生的自我學習提供空間。

（三）產(chǎn)學研合作進行人才培育與技術(shù)研發(fā)

產(chǎn)學研合作為學校與企業(yè)的資源整合提供了可能，一方面，有助于學校充分利用產(chǎn)業(yè)資源，更新產(chǎn)業(yè)資訊，從而調(diào)整和修訂教學計劃和課程，培育適應最新行業(yè)需求的技能型人才；另一方面，也有助于填補產(chǎn)業(yè)界人力資源缺口，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，同時企業(yè)也能利用學校的科研資源，通過教師和學生的專題制作項目獲取相關(guān)科研成果，協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。據(jù)統(tǒng)計，在2003～2008年間，臺灣的產(chǎn)學研合作成果豐碩，合作金額超過147億新臺幣，學生參與人數(shù)累計達9380人，技術(shù)創(chuàng)新成果累計達2342件，技術(shù)轉(zhuǎn)移成果累計達1851件。

以景文科技大學為例，在2009～2010年度，該校的產(chǎn)學合作教學績效名列全臺私立高校首位。學校以高薪吸引優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)界人士參與學校的教學工作，力圖將最先進、最務實的理念傳授給學生；在制定教學計劃時邀請相關(guān)產(chǎn)業(yè)界人士給予指導，并在教學評估時提供意見，以不斷提高教學效果；采用校內(nèi)教師與產(chǎn)業(yè)界專家共同授課的方式，使校內(nèi)資源與產(chǎn)業(yè)資源互補，提高學生的學習效果。

（四）從育人角度加強學生的道德教育

與內(nèi)地高職院校的通識教育一樣，臺灣的技職教育也重視學生在思想品德、道德情操上的培養(yǎng)。但與內(nèi)地不同的是，臺灣的技職教育并不是通過考試成績評判學生的道德修養(yǎng)，而是要求學生在具體實踐中感知社會責任，培養(yǎng)優(yōu)良品質(zhì)。如景文科技大學校長講述的一個例子：學校要求學生用一學期的時間參與某個社區(qū)的義工活動，了解弱勢群體的生活狀態(tài)，并提供力所能及的幫助。學生通過一學期的親身實踐，在思想上、行動上都有了很大的改觀，從原本的不修邊幅、不懂得分享成長為懂得珍惜生活、樂于奉獻的青年。學校將學生參與社會服務活動的項目納入學生品行考核范疇，同時也將教師的指導工作納入教學考核內(nèi)容，通過雙向的考核制度保證在具體實踐中開展的通識教育的強制性和連續(xù)性，有助于從育人的角度提高學生的道德修養(yǎng)。

（五）潛在課程潛移默化教育學生

所謂潛在課程并非通過實質(zhì)授課方式傳授知識，而是一種間接的影響，通過學校的環(huán)境、設(shè)施、學習環(huán)境的改善等緩慢長效地影響學生的心智和處理事務的態(tài)度。

例如，合理規(guī)劃校園布局，在生活區(qū)中增加學生討論區(qū)，有助于學生自主地學習，養(yǎng)成良好的學習習慣；學校注重美化校園及周邊環(huán)境，建立垃圾分類回收、廢水回收系統(tǒng)等，有助于培養(yǎng)學生愛護環(huán)境、保護資源的理念；校園內(nèi)配備無障礙設(shè)施，為殘障人士提供無障礙空間，有助于培養(yǎng)學生關(guān)懷他人、包容他人的胸懷；提倡師生間的關(guān)懷與尊重，同事間的和睦團結(jié)，有助于樹立良好的校園倫理風尚?？梢哉f，潛在課程的實質(zhì)是以人為本的良好案例，臺灣的技職教育中潛在課程研究內(nèi)容之細致、理論之完備確實有內(nèi)地教育值得學習的地方。

臺灣技職教育對內(nèi)地高職教育的啟示

近年來，內(nèi)地的高職教育逐漸受到政府的重視，但由于教育資源的有限以及人們對職業(yè)教育的傳統(tǒng)偏見，高職教育仍發(fā)展較慢。然而，從最近互動頻繁的兩岸高職教育交流局面來看，內(nèi)地的高職教育，特別是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的高職院校可以充分借鑒臺灣技職教育的先進經(jīng)驗，利用地緣優(yōu)勢，拓展高職教育的發(fā)展空間。

（一）構(gòu)建多層次的職業(yè)型人才培養(yǎng)機制

內(nèi)地的高職教育應借鑒臺灣技職教育在學制設(shè)計、人才培養(yǎng)上的寶貴經(jīng)驗，完備和完善職業(yè)教育培養(yǎng)體系。內(nèi)地的高職教育之發(fā)展受限，很重要的原因是大多數(shù)受教育者認為接受高職教育屬于一種迫不得已的選擇。之所以有這樣的偏見，根源在于內(nèi)地的職業(yè)教育不能為受教育者提供滿足感和成就感，?？茖哟蔚穆殬I(yè)技能培養(yǎng)使受教育者在看重學歷的社會輿論面前備受壓力。缺乏完整教育學制和培養(yǎng)機制的職業(yè)教育使學生不能獲取通暢的上升渠道，職業(yè)教育難以形成合理完整的教育體系，因此，與學術(shù)型高等教育相形見絀。

筆者認為，內(nèi)地的高職教育應盡可能地為高職學生構(gòu)建完整和通暢的上升渠道，盡可能突破高職辦學的?？茖哟蜗拗疲瑯?gòu)成高職教育?？?、本科、碩士及博士的培養(yǎng)體系，在招生培養(yǎng)等方面形成一套具有職業(yè)教育特點的體系。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)可以嘗試建立與臺灣技職教育對接的試點，鼓勵有條件的閩籍?？聘呗毊厴I(yè)生到臺灣的技術(shù)學院或科技大學深造，獲取本科以上的職業(yè)文憑，允許兩岸的學歷互相承認，即借用臺灣技職教育的完備體系培養(yǎng)內(nèi)地高層次創(chuàng)新型技職人才，同時也有助于改善臺灣就學率較低的狀態(tài)。

（二）明確教育定位，提高教學質(zhì)量

內(nèi)地高職教育在定位上應進行更清晰的界定，在學生培養(yǎng)上要以提高學生的技能素質(zhì)為最終目標，從而構(gòu)建起保障教學質(zhì)量的體系。在專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置上應在充分進行行業(yè)調(diào)查、畢業(yè)生調(diào)查的基礎(chǔ)上收集準確數(shù)據(jù)，并定期追蹤和更新，以明確專業(yè)培養(yǎng)目標，設(shè)定相關(guān)核心課程，使學生在入學初始就能明確自己的職業(yè)發(fā)展方向，并且應通過建立和執(zhí)行評估機制保證教師的教學目標始終與設(shè)定的教學規(guī)劃一致。

在提高教學質(zhì)量上，除了教務處的作用以外，還應整合各院系、各專業(yè)的資源，不僅要單一地監(jiān)督某一門課程的教學質(zhì)量，還應該從學生全面發(fā)展的角度出發(fā)，多層面地綜合設(shè)計學生培養(yǎng)方案、課程教學方案、學生職業(yè)探索方案，甚至是學生的生活規(guī)劃方案、基本道德觀方案等。通過全方位的教學質(zhì)量提升方案，進一步明確高職教育的定位，樹立教學特色，培養(yǎng)滿足社會多層次需要的技能型人才。

（三）加強產(chǎn)學研結(jié)合，提升學生職業(yè)素質(zhì)

內(nèi)地的高職教育要加強企業(yè)與學校的交流合作，主要還應從政府層面、企業(yè)層面和學校層面進行制度上的改進。

首先，政府應鼓勵和支持校企合作項目，通過立法或立項，出資或補助等方式切實減輕企業(yè)和學校的負擔，引導企業(yè)參與到產(chǎn)學合作項目中來。同時還可以設(shè)立獎勵制度，對成果績效優(yōu)秀的合作項目給予資金上的獎勵或稅收上的減免等，吸引企業(yè)界人士和學校的教師學生積極參與產(chǎn)學合作項目。

其次，企業(yè)應充分認識到應用技能型人力資源的寶貴價值及校企合作的共贏性。一方面，應鼓勵企業(yè)有經(jīng)驗的技術(shù)員或研究員參與職業(yè)學校的教學工作；另一方面，也應積極配合校外實訓基地的創(chuàng)建和擴展，允許學生和教師充分參與企業(yè)的運營和管理過程。

再次，學校的師資結(jié)構(gòu)應注重具有實務經(jīng)驗教師的比重。要進一步加強“雙師型”教師的培養(yǎng)，鼓勵在職教師定期脫產(chǎn)到企業(yè)學習深造，提高其實務操作能力；同時應以高薪吸引企業(yè)技術(shù)人才或管理人才參與學校的教學工作及培養(yǎng)計劃的制定等，將先進的行業(yè)資訊和管理經(jīng)驗傳授給學生；另外還可以效仿臺灣技職院?！皩ｎ}制作”的做法，把學生的畢業(yè)實習與“專題制作”結(jié)合起來。內(nèi)地的高職院校某些專業(yè)的畢業(yè)實習環(huán)節(jié)流于形式，沒有真正發(fā)揮實習平臺的作用，學校應加強監(jiān)督和引導，讓學生積極參與到校外實習基地的合作項目中，在校內(nèi)教師和校外專家的共同指導下完成相關(guān)專題的制作。

（四）注重校園文化建設(shè)，發(fā)揮潛在教育的作用

臺灣的技職教育對潛在教育的研究和應用有很多值得內(nèi)地高職院校借鑒的地方。雖然我們在校園硬件設(shè)施的建設(shè)上已經(jīng)有了很大的改觀，但在軟件建設(shè)上，或者說在人文情境上仍缺乏明顯的特色，從而忽略了校園文化建設(shè)在潛在教育中的作用。學生社團建設(shè)應加強活動質(zhì)量，除了關(guān)注校內(nèi)的活動以外，也應增加對校外公益性活動的關(guān)注，可以延長學生參與活動的時間，提高學生的參與度，使社團建設(shè)成為潛在教育的重要環(huán)節(jié)。應開展具有校園專屬特色的文化活動，如環(huán)保宣傳、健康教育、社區(qū)困難家庭輔助、幼兒學前哺育服務等，可以充分利用各高職院校的特色專業(yè)開展具有本校特色的文化建設(shè)活動，這樣不僅有助于增強校園文化氛圍，而且也能讓學生在實踐中應用所學技能。另外，可將校園文化建設(shè)的潛在教育與思想道德修養(yǎng)等通識教育結(jié)合起來，將學生參與社團活動、社會服務、校外專業(yè)輔導等活動納入通識課程的考勤考核中，讓學生通過親身體驗培養(yǎng)高尚的道德情操。

（五）推動閩臺高職教育互訪交流

福建與臺灣僅一水之隔，特殊的地緣優(yōu)勢使福建的高職教育在對臺交流上處于前沿。閩臺之間的高職教育互動交流可以從合作辦學、學術(shù)互動進一步升級為資源互補、教學質(zhì)量認定、學分學歷通用、靈活就學等。例如，可增加福建的高職院校師生赴臺進修的比例；允許閩籍高職學生獲得臺灣本科以上職業(yè)型學歷，且兩岸學歷互認；允許臺灣高等技職院校在閩創(chuàng)立分?；蚺嘤桙c，使學生直接享受臺灣技職教育資源等。同時，還可以利用臺灣在閩的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點，使兩岸的產(chǎn)業(yè)界、學術(shù)界聯(lián)合起來，讓臺灣的技職院校和企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)研發(fā)的智能庫，讓福建的高職院校成為培養(yǎng)具備中高級技能人才的人才庫，使在閩的相關(guān)臺資企業(yè)或合資企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級及技能型人才配給的受益者。這樣，使人才培養(yǎng)定位與兩岸產(chǎn)業(yè)布局相配合，不僅可使學生在畢業(yè)就業(yè)上有對接的可能，同時也可使福建的高職院校建設(shè)更具特色。

臺灣的技職教育無論在宏觀的學制設(shè)置還是微觀的具體課程管理上，都有很多值得內(nèi)地高職院校及其主管部門學習借鑒的地方。交流互訪有利于增進兩岸高職院校間的互信與合作，同時，也使我們更清醒地認識到自身存在的問題和不足。重新梳理辦學思路，構(gòu)建獨立完整的學制體系，明確人才培養(yǎng)定位，突出辦學特色，提高教學質(zhì)量，加強兩岸高職教育資源互補，將是今后內(nèi)地高職教育的發(fā)展出路。

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篇3

關(guān)鍵詞：酒店管理；專業(yè)開放日；體驗；能力；實踐教學

一問題提出

所謂開放日(OpeningDays)，是指以增強社會公眾對學校的信任與支持為主要目的，在一個特定的時間安排家長和學生為主的社區(qū)公眾參觀和體驗學校的教育教學工作，使公眾直接了解學校工作的一種形式[1]。目前主要以招生為目的的高校校園開放日、以招生和溝通為目的的幼兒園家長開放日為主[2,3,4]，本文主要討論的是以提高學生專業(yè)認知為目的的酒店管理專業(yè)開放日。專業(yè)開放日相對于校企合作、“產(chǎn)學研”[5]及洛桑模式[6]等傳統(tǒng)實踐教學有不同的理念和內(nèi)容。海南大學旅游學院是國內(nèi)旅游類本科生在校生規(guī)模最大的專業(yè)旅游院校之一，近年來學院在酒店管理人才培養(yǎng)方面取得顯著成績，從2014年開始創(chuàng)新推出每年秋季舉辦學院專業(yè)開放日活動，探索專業(yè)實踐教學資源整合與模式探索的新征程，其中酒店管理專業(yè)開放日最為成熟。

二酒店管理專業(yè)開放日的背景和價值

（一）背景與需要

1、供給層面：適應新版高校本科專業(yè)目中酒店管理專業(yè)發(fā)展需要2012年9月，教育部印發(fā)相關(guān)通知，對1998年印發(fā)的普通高等學校本科專業(yè)目錄進行了修訂，形成了《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012年）》。新目錄遵循“學科門類-專業(yè)門類-專業(yè)”三級設(shè)置原則，旅游管理專業(yè)類成為了管理學門類下設(shè)的9個專業(yè)類之一，旅游管理專業(yè)類下設(shè)3個基本專業(yè)和1個特色專業(yè)，其中包括酒店管理專業(yè)。由此，酒店管理成為新的本科專業(yè)和基本專業(yè)，其人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)和學科發(fā)展需要新思路新辦法。2、需求層面：改善學生對酒店管理專業(yè)認知普遍缺乏的源頭問題的需要總體上講，絕大多數(shù)新生填報高考志愿時或以父母親友為主，或者追熱門專業(yè)，很少對所選專業(yè)的目標、內(nèi)容、就業(yè)及發(fā)展前景做較為詳細的了解，并與自身興趣與特長相結(jié)合。所以，大學新生需要在入學之初加強對所選專業(yè)的了解和認知，以扭轉(zhuǎn)專業(yè)認知不足和專業(yè)認知偏差的問題，為日后的學習奠定一個良好的基礎(chǔ)。3、環(huán)境層面：引導和糾正社會對酒店管理專業(yè)的偏見與誤導的需要長期以來，由于酒店管理專業(yè)對客服務的從業(yè)性質(zhì)，起步工資相對低的就業(yè)現(xiàn)狀，強調(diào)從基層做起的職業(yè)發(fā)展，通常以“服務員”和“端盤子”來稱呼“酒店管理”，并質(zhì)疑酒店管理的專業(yè)性和科學性。事實上，酒店管理屬于現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，酒店服務的規(guī)范性，酒店管理的科學性和酒店經(jīng)營的戰(zhàn)略性都需要大量的智慧、能力和綜合素質(zhì)，更需要現(xiàn)代管理理論和最新科技的廣泛應用。所以，需要找到引導和糾正社會偏見的方式和渠道。4、發(fā)展層面：海南大學酒店管理專業(yè)實踐教學模式持續(xù)創(chuàng)新的需要海南大學酒店管理專業(yè)早在2000年起就以“賓館管理”大學?？茖I(yè)開始招生，同時設(shè)立“旅游企業(yè)管理”本科專業(yè)方向涵蓋酒店管理，2008年在旅游管理專業(yè)目錄下單設(shè)“國際酒店管理”專業(yè)方向，2011年“酒店管理”本科專業(yè)開始單獨招生。經(jīng)過近10年的本專科的專業(yè)建設(shè)，酒店管理專業(yè)逐漸走出了一條注重學生體驗，提高學生能力的實踐教學創(chuàng)新之路。酒店管理專業(yè)開放日是學院開放日的重要組成部分，也是活動數(shù)量最多、活動類型最多元、活動收益最廣泛的專業(yè)開放日單元，更是酒店管理專業(yè)實踐教學的最新探索。

（二）目標與價值

酒店管理專業(yè)開放日活動的主要目標就是針對酒店管理專業(yè)本科生理論基礎(chǔ)相對扎實、專業(yè)認知相對理性、職業(yè)預期相對較高的現(xiàn)實，從新生的專業(yè)感知源頭出發(fā)，通過開展專業(yè)開放日系列體驗活動，引導學生全方位的體驗和感覺酒店管理專業(yè)的魅力和吸引力。專業(yè)開放日注重學生與老師互動、學校與業(yè)界的有效互動，通過體驗加強專業(yè)認知教育，通過體驗實現(xiàn)專業(yè)能力提升，激發(fā)學生對酒店管理專業(yè)的學習興趣，引導酒店管理專業(yè)的職業(yè)理想，進而為后期專業(yè)理論和實踐的學習奠定良好的基礎(chǔ)。酒店管理專業(yè)開放日的價值主要體現(xiàn)在四個方面：對學生而言，專業(yè)開放日是學生自我發(fā)展和能力提高的內(nèi)在需求，學以致用，以用促學；對教師而言，專業(yè)開放日是專業(yè)教師轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路，變“填鴨式”為“體驗式”，形成師生互動，多層次多途徑的培養(yǎng)學生多元能力；對學校而言，專業(yè)開放日是深化高教改革，推進素質(zhì)教育的需要，是培養(yǎng)優(yōu)秀酒店管理人才的必然選擇，也是學?！坝u促建”，培育旅游學科優(yōu)勢的具體體現(xiàn)；對產(chǎn)業(yè)而言，專業(yè)開放日是結(jié)合區(qū)域酒店業(yè)發(fā)展契機，全面促進區(qū)域酒店管理教育及培訓質(zhì)量整體提升，為酒店業(yè)快速發(fā)展提供源源不斷的人才智力支撐。

三酒店管理專業(yè)開放日的主要內(nèi)容

專業(yè)開放日主要在大學一年級階段，在旅游管理類大平臺基礎(chǔ)或酒店管理專業(yè)平臺的基礎(chǔ)上，以“展示”、“請進來”和“走出去”為主要方式，為酒店管理專業(yè)新生提供了解和認知酒店管理專業(yè)的機會和渠道，達到激發(fā)新生對酒店管理的興趣和愛好，獲得良好的第一印象。

（一）展示展覽活動

1、品牌酒店圖片展：集中展示了海南省50家國內(nèi)外品牌酒的建筑外觀、酒店大堂、特色餐廳、客房類型、品牌詮釋、服務場景等經(jīng)典圖片，給學生提供了一場酒店業(yè)的視覺盛宴。此外，特別設(shè)計了“掃碼關(guān)注”有獎活動和“我最喜歡的三幅圖片”投票活動，提高學生參與度，增加活動趣味性，并通過微信、微博和QQ等社交網(wǎng)絡(luò)平臺擴大知名度和影響力。2、酒店服務設(shè)施展：主要展示了酒店中西餐宴會服務場景和標準客房的床具和布草實物，使得學生近距離感受中西餐宴會擺臺之精確和美觀、酒店客房布置之舒適和周到。通過服務場景和用品的展示使得新生獲得視覺和實物感知上的刺激，真實的了解酒店是什么、酒店有哪些服務設(shè)施、場景和用品。3、酒店科研成果展：主要展示學院歷年與酒店管理專業(yè)相關(guān)的學術(shù)論文、科研課題、教材專著、社會服務案例等信息。將酒店管理專業(yè)建設(shè)成就、學科發(fā)展歷程、學生專業(yè)培養(yǎng)等方面取得的成績?nèi)娉尸F(xiàn)出來，加之專業(yè)老師現(xiàn)場答疑，向?qū)W生展示雄厚實力，建立卓越目標，樹立優(yōu)秀榜樣。4、服務技能展示：主要包括酒店中西餐宴會擺臺技能、中西式鋪床技能、調(diào)酒技能等內(nèi)容。主要突出酒店服務的規(guī)范性和酒店管理的科學性，表明萬丈高樓平地起，對酒店服務與管理的基礎(chǔ)性常識、專業(yè)性技能要有所了解并掌握。

（二）實踐參觀活動

1、校內(nèi)實驗室參觀：主要參觀酒店管理專業(yè)的各類實驗室，包括客房實驗室、酒水實驗室、中餐實驗室、西餐實驗室、中廚實驗室、3D實驗室等。在參觀過程中，指導老師做好標準示范，學生嘗試實際操作，師生現(xiàn)場互動，進一步加強實物展示的效果。2、校外酒店參觀：主要是“走出去”參觀當?shù)貒H品牌酒店，涵蓋了接待酒店歡迎儀式、總經(jīng)理致辭、酒店概況培訓、部門實地參觀、現(xiàn)場交流提問、學生考察報告、小組主題討論等內(nèi)容，彌補實物展示、成果展示、技能展示和實驗室參觀的不足，進一步加強新生對酒店服務、管理和經(jīng)營的現(xiàn)實感受和現(xiàn)場感受。

（三）講座論壇活動

1、專家專題講座：主要邀請資深教授和業(yè)界高管來校開設(shè)專題講座。通過介紹酒店管理領(lǐng)域的學術(shù)研究現(xiàn)狀與趨勢的介紹，闡述酒店管理及周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況和前景，分享業(yè)界高管酒店管理領(lǐng)域職場經(jīng)歷與經(jīng)驗，使得新生從學術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)動態(tài)和職業(yè)發(fā)展三個視角獲取酒店管理專業(yè)的發(fā)展前景，以期確定學習目標和建立職業(yè)理想。2、校友分享論壇：主要邀請杰出校友回校、學長互動與新生分享其學習經(jīng)歷和職業(yè)成長。通過校友和學長的“現(xiàn)身說法”，表彰杰出校友，引導和激發(fā)新生對酒店管理專業(yè)的學習興趣和職業(yè)預期。3、專業(yè)建設(shè)座談：主要邀請主管領(lǐng)導、業(yè)界高管、資深教師、杰出校友、優(yōu)秀學長等召開專業(yè)建設(shè)座談會，從產(chǎn)業(yè)需求和社會發(fā)展的視角，對酒店管理專業(yè)培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教學方法、實踐教學、科學研究、社會服務及校企合作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行研討，提出存在問題，獲取改善建議、策略和路徑，以進一步提高酒店管理專業(yè)建設(shè)水平，更好的服務區(qū)域酒店業(yè)發(fā)展的人才需要。

（四）主題拓展活動

利用學校和學院公共空間，通過“移動帳篷”的形式，指導學生圍繞酒店這個主題策劃和執(zhí)行葡萄酒品鑒、雞尾酒調(diào)制、西式甜點烘培、中外文化真人秀等創(chuàng)意多維、形式多樣、內(nèi)容多元的相關(guān)活動，將酒店、酒店服務、酒店管理、酒店經(jīng)營、酒店文化等元素融入到活動中，從而激發(fā)學生從創(chuàng)意研討到方案策劃、再到現(xiàn)場執(zhí)行等多方面的能力拓展。

四酒店管理專業(yè)開放日的收益分析

酒店管理專業(yè)開放日學生體驗從時間角度可以分為活動前體驗、活動中體驗和活動后體驗，所包含的體驗節(jié)點和內(nèi)容有所不同。專業(yè)開放日系列活動注重專業(yè)引導，強調(diào)過程體驗，活動規(guī)劃講究整體性，內(nèi)容設(shè)計講究趣味性，基本知識講究專業(yè)性，參與主體講究互動性，每個階段的體驗活動都能促進學生能力的相應改善和提升，重點改善和提升學生獲取信息能力、整合資源能力、綜合展示能力、領(lǐng)導溝通能力等多元能力。

（一）活動前體驗與能力提升

活動前體驗包括信息溝通體驗和活動籌備體驗。信息溝通體驗中對活動信息的接受、分析、評價、反饋和行動是核心體驗，期間涉及到活動信息傳遞的渠道、內(nèi)容、方式和方法，分析信息的邏輯框架和評價信息的主觀價值，信息反饋的效果及自身所采取的行動等細節(jié)。活動籌備體驗則涵蓋了參加討論、收集資料、撰寫方案、獲取資源、制定計劃等過程，學生能深入體驗到根據(jù)主題表達自我、傾聽他人、博采眾長，根據(jù)要求查找、收集和整理信息資料，根據(jù)需要獲得人力、財力和物力資源，根據(jù)目標撰寫、制定和調(diào)整方案計劃。通過活動前體驗活動，學生們在獲取信息能力、處理信息能力、判斷能力、表達能力、表達能力、思考能力、專業(yè)知識、創(chuàng)新能力、合作能力、整合能力等方面得到鍛煉和檢驗。

（二）活動中體驗與能力提升

活動中體驗從觀眾和服務者兩個角色，即觀眾體驗和服務體驗。觀眾體驗根據(jù)專業(yè)開放日舉辦系列活動主要有參觀展覽、聆聽講座、品嘗食品、模擬操作、提問互動、現(xiàn)場拍照、朋友溝通、自媒體分享等體驗內(nèi)容，從視覺、聽覺、味覺、觸覺、嗅覺、感覺等全面感受和感知專業(yè)開放日的主題、內(nèi)容和形式。服務體驗則是從舉辦者的角度執(zhí)行活動計劃、提供現(xiàn)場服務、分配活動資源、協(xié)調(diào)現(xiàn)場狀態(tài)等，從計劃、組織、引導、講解、示范、指揮、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、控制等管理和服務角度體驗開放日的整體性、系統(tǒng)性和目標性。通過活動中體驗活動，學生們在專業(yè)知識、觀察能力、學習能力、表達能力、服務能力、組織能力、督導能力、領(lǐng)導能力、協(xié)調(diào)能力、展示能力的有效改善和提升。

（三）活動后體驗與能力提升

活動后體驗是一種總結(jié)性體驗，是對專業(yè)開放日活動全程的一個自覺觸動、思考、分享和反饋的過程。學生在參與酒店管理專業(yè)開放日系列活動后，對活動主題、內(nèi)容、形式等方面所產(chǎn)生的各種靈感、火花、線索的整體性思考，在此基礎(chǔ)上學生可以與同學、老師、家長或朋友分享對專業(yè)開放日的感覺和收獲，溝通其對酒店管理專業(yè)的初步感知，形成對酒店管理專業(yè)的總體分析和初步評價（喜歡、中立或不喜歡），進而產(chǎn)生采取相應行動（積極、中立或消極），為后期專業(yè)學習奠定基礎(chǔ)。通過活動后體驗活動，學生們的思考能力、辨別能力、整合能力、表達能力、展示能力、溝通能力等方面得到了加強和提高。總之，酒店管理專業(yè)開放日活動對學生而言，扭轉(zhuǎn)了專業(yè)認知，端正了學習態(tài)度，豐富了活動體驗，提升了核心能力。除了學生從酒店管理專業(yè)開放日活動中受益匪淺以外，教師和學院層面也是收益顯著。對教師而言主要是在日常教學科研基礎(chǔ)上更進一步體驗到“整合”的功能和價值，包括教學理念的整合、專業(yè)知識的整合、業(yè)務能力的整合。對學院學校而言，主要體現(xiàn)在對學生、教師、行政、社區(qū)、業(yè)界、政府、社會等多方位資源的有效整合，尤其是拉近了師生在專業(yè)建設(shè)上關(guān)系，加強了校企合作的深度，拓展了學院學校的品牌等方面。

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篇4

按照省委部署，12月6日至12日，由法棠同志帶隊，13個市（地）和20個省直有關(guān)部門主要負責同志參加的省委省政府學習考察團，赴上海市、山東省學習考察。通過走訪滬魯個市、縣（區(qū)）及個企業(yè)和單位，切身感受了兩地的巨大發(fā)展變化，學習了好經(jīng)驗和好做法。通過對比，進一步增強了推進我省快發(fā)展、大發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感。

一、上海、山東經(jīng)濟發(fā)展基本情況

改革開放以來，特別是進入九十年代以來，滬魯兩省市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展成效顯著，實現(xiàn)了歷史性飛躍，開創(chuàng)了嶄新的局面。

（一）發(fā)展速度快。2003年，上海市、山東省實現(xiàn)gdp分別達到6251億元和12436億元，位于全國第7位和第3位，同比分別增長11.8%和13.7%，分別實現(xiàn)連續(xù)12年和13年保持兩位數(shù)增長。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為2833億元和4701億元，位于全國第5位和第2位，分別增長22%和22.7%。

今年1-9月，上海市、山東省實現(xiàn)gdp分別達到5305億元和10575億元，分別增長14.2%和15%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為2513億元和4596億元，分別增長23.2%和26.6%。原創(chuàng)：（注：2003年數(shù)據(jù)中絕對數(shù)為年報數(shù)，增幅為初步統(tǒng)計數(shù)，下同）

（二）經(jīng)濟效益好。2003年，上海市、山東省地方財政一般預算收入分別達到886.2億元和713.8億元，位于全國第2位和第4位，上海市增幅為32.5%，居全國第一。90年代以來年均增長13.7%。上海市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤805.7億元，稅金523.5億元，分別增長46.1%和20.7%；山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤920.3億元，稅金685.5億元，分別增長49.6%和28.4%。

今年1-10月，上海市、山東省地方財政一般預算收入分別達到959億元和678億元，分別增長25.2%和16.6%。

（三）開放步伐大。2003年，上海市、山東省進出口額分別實現(xiàn)1123.5億元和446.4億元，位于全國第3位和第5位，分別增長54.7%和31.6%。上海口岸外貿(mào)進出口額達2012億美元，增長41.2%；上海集裝箱吞吐量達1128萬標準箱，成為世界第三大集裝箱港。目前上海累計批準外資項目3.5萬個，外商直接投資實際到位資金超過500億美元，世界500強企業(yè)入駐上海達280多家，跨國公司地區(qū)總部達79家。山東省累計批準外資項目4.3萬個，外商直接投資474億美元，世界500強企業(yè)入駐山東達110多家。

今年1-10月，上海市、山東省進出口額分別實現(xiàn)1306.5億美元和488.6億美元，分別增長43.6%和37.1%；山東省實際外商直接投資88億美元，增長56.8%。

（四）內(nèi)在活力強。到2003年末，上海市大中型國有企業(yè)完成改制面達72.4%，國有經(jīng)濟比重由90年代初的71.9%下降到48.4%；非公有制比重由90年代初的3.9%上升為35.8%，對經(jīng)濟增長貢獻率達67%；在滬外商投資企業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入5400億元，增長56%。山東省有86.7%的國有企業(yè)進行了公司制改革，90%以上的國有大中型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了投資主體多元化，95%國有中小企業(yè)實行了多種形式改制；非公有制經(jīng)濟增加值占gdp比重為40.3%；規(guī)模以上私營工業(yè)全年完成增加值594.7億元，增長44.5%。

（五）發(fā)展后勁足。2003年，上海市、山東省固定資產(chǎn)投資總額分別為2452.1億元和5326.7億元，分別增長12.1%和51.7%，山東省億元以上大項目1868個。今年1-9月，山東省規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成5704.5億元，增長48.7%。

2003年，上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值2980.6億元，比上年增長43.5%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到26.5%，比上年提高3.1個百分點。山東省規(guī)模以上高新技術(shù)工業(yè)實現(xiàn)增加值809.4億元，增長23.8%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達19.6%。

（六）居民收入高。2003年，上海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為14867元和6654元，均位于全國第1位；山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為8400元和3150元，均位于全國第8位。到2003年末，上海市新增就業(yè)崗位46萬個，城鎮(zhèn)從業(yè)人員582.3萬人，職工年平均工資27304元；山東省城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)105.0萬人，在崗職工人數(shù)757.8萬人，在崗職工年平均工資12567元。

今年1-10月，上海市、山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為13965元和7822元，分別增長12.9%和12.5%；1-9月，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別為6337元和2888元，分別增長9.2%和18.1%。

二、上海、山東發(fā)展的主要經(jīng)驗

這次在上海、山東學習考察，總體的感受是兩地的干勁足、氣魄大、作風實。在加快發(fā)展的進程中，始終扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，無論國際國內(nèi)形勢如何變化，無論遇到什么艱難險阻，都“咬定青山不放松”，全力推進，百折不撓，伴隨著發(fā)展的步伐，熱情與干勁不斷高漲；始終把滿腔熱情與科學態(tài)度結(jié)合起來，實事求是，扎扎實實地開展工作。

（一）堅持把解放思想落到實處，真抓實干，不斷創(chuàng)新。

一是把解放思想落實到更新觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路上。近幾年，山東提出從發(fā)展觀念、市場觀念、效益觀念等8個方面進一步解放思想，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路。過去上海人認為，中央讓干的就干，不讓干的就不干。通過與深圳的對比發(fā)現(xiàn)，這種觀念落后了。目前上海人的觀念是，只要符合“三個有利于”原則，中央沒說不讓干的就大膽放手去干，中央允許干的就千方百計干得更好。上海在國企改革取得階段性成果的基礎(chǔ)上，以新的起點和高度，提出新一輪改革要把重心從以國企改革為中心環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)向以國資改革帶動國企改革，以國資布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整促進資源的優(yōu)化配置，從整體上搞好國有經(jīng)濟、搞活國民經(jīng)濟的新思路，使國企改革穩(wěn)妥有序的進行。二是把解放思想落實到搶抓機遇上。上海深得機遇之惠，搶抓機遇的意識日益增強。去年，他們準確分析了上海所面臨的國內(nèi)外機遇，提出要“看勢做事”，全面實施科教興市，牢牢抓住當前世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，以制造業(yè)戰(zhàn)略升級為支撐，打造先進制造業(yè)高地。山東在國家實行宏觀調(diào)控、全國土地緊縮的情況下，提前運作，爭取主動，做活土地文章。比如，濰坊高新區(qū)主動出擊，提前劃出8000畝土地，拓寬了發(fā)展空間，爭得了發(fā)展機遇。三是把解放思想落實到創(chuàng)新工作機制和方法上。山東創(chuàng)新工作機制，在招商引資工作上，實行制定目標、分解任務、監(jiān)督考核“三項體系”。各市縣不僅領(lǐng)導干部有指標，而且細化到每個干部身上。同時獎懲分明，領(lǐng)導干部完不成指標，離職去招商，完成后再復職。最近省委書記、省長帶隊，成立聯(lián)合檢查組，在6天時間里行程2600多公里，檢查了6個市地，并召開現(xiàn)場會。主要是看落地項目，看經(jīng)濟發(fā)展。從基層解決光說不干的問題，使解放思想化作實實在在的行動。在干部任用上，不拘一格選人才。只要業(yè)績突出，就大膽使用。這次聯(lián)合檢查組檢查之后，一次就從縣委書記崗位上提拔了10名副廳級干部，大大激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（二）堅持從實際出發(fā)，多種形式推進國有企業(yè)改革。上海與山東雖然國有企業(yè)所占比重不同，國企改革所面臨的形勢有別，但其推進改革攻關(guān)中有著共同特色，即：求真務實，與時俱進，靈活多樣。上海提出了“八個有機統(tǒng)一”，山東實施“六項主要措施”。其核心內(nèi)容，一是以改革的思路籌措改制成本。國企改革遇到的最大難題是“錢從哪里來”。山東省堅持投資主體多元化，通過轉(zhuǎn)讓存量資產(chǎn)、吸收外資和民資等，將資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)改制為股份制企業(yè)或民營企業(yè)。山水集團是以水泥為主導產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)集團，其前身是山東水泥廠，為國有企業(yè)。原來是一個連年虧損、即將倒閉的企業(yè)。通過改制重組兼并了濟南水泥廠和東方紅水泥廠，并以“騰籠換業(yè)”的方式（即廠址搬遷，土地變現(xiàn)），獲得2億元建設(shè)發(fā)展資金，又不失時機地對位于市區(qū)的所有中小企業(yè)進行改制搬遷，實現(xiàn)了集約化經(jīng)營。企業(yè)順勢改制為民營企業(yè)。他們用“騰籠換業(yè)”籌集來的資金建起了新的生產(chǎn)線，妥善安置和分流了4000名職工。山水集團目前已成為具有2000萬噸水泥生產(chǎn)能力，明年可達3000萬噸，16個子公司遍布全省，位居全國同行業(yè)第二位的龍頭企業(yè)。二是憑改革的力量鞏固國企的主導地位。上海辯證地看待國有資產(chǎn)進退、國企改革的“破”與“立”問題。不把國企改革簡單理解為“國退民進”，在有些領(lǐng)域“以進為退”，有些領(lǐng)域“以退為進”。山東面對國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重大的實際，始終堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，不片面強調(diào)國有資本的全部退出，堅持有所為有所不為。作為國家特大型國有企業(yè)和啤酒行業(yè)骨干企業(yè)的青島啤酒曾陷于體制陳規(guī)不能自拔。自1996年開始，大刀闊斧地進行了改革，通過高起點發(fā)展，低成本擴張，以多種方式收購兼并了全國40家啤酒生產(chǎn)企業(yè)，使企業(yè)越做越大。借助改革的強大動力，從1996年至今，青島啤酒的銷售總量從33萬噸增長到300多萬噸，銷售收入從15億元增長到70多億元，利稅總額從3.5億元增長到近20億元，品牌價值67.1億元，位居全國啤酒行業(yè)之首。通過改革強化了國有企業(yè)的主導地位。三是用改革的措施解決好企業(yè)的后顧之憂。國企改革的最大包袱是“人往哪里去”。針對這一問題，上海強調(diào)抓住國企改革這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動勞動人事制度改革、社會保障制度改革等聯(lián)動配套。堅持“無情調(diào)整，有情操作”，妥善安置富余人員。山東省依法保障職工的合法權(quán)益，規(guī)范改制企業(yè)的勞動關(guān)系。青島市積極探索建立政府主導、全社會參與、市場化運作的就業(yè)促進機制，通過實施弱勢群體“陽光救助”工程等一系列措施，較好地解決了就業(yè)問題，同時為城鄉(xiāng)3.6萬戶、7.5萬人實施了低保，年發(fā)保障金5000萬元，保障率100%。

（三）堅持科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。上海、山東的強勢發(fā)展，離不開科技第一生產(chǎn)力的作用。高科技園區(qū)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不可替代的重要載體，而發(fā)展高新技術(shù)園區(qū)離不開政府的大力支持。兩地在這方面有共同之處，一是提供優(yōu)惠政策。上海、山東兩省市都賦予省級以上高科技園區(qū)必要的經(jīng)濟管理權(quán)限和相應的行政管理職能，以扶助其做大做強。濟南高新區(qū)是1991年全國首批建立的國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，原規(guī)劃面積15.9平方公里。為促進高新區(qū)的發(fā)展，2001年市委、市政府為高新區(qū)增劃面積22平方公里，2002年增加11.3平方公里，2003年又增加10平方公里，拓寬了發(fā)展空間。二是引導優(yōu)勢聚集。為了做大做強張江高科技園區(qū)，1999年上海市委、市政府提出了集全市之力“聚集張江”的戰(zhàn)略決策，把全市大部分高科技項目集中到張江，集中優(yōu)勢兵力突破制高點。如今，“聚集張江”取得了舉世矚目的成果，這里已成為國家級“生物醫(yī)藥基地”、“信息產(chǎn)業(yè)基地”、軟件產(chǎn)業(yè)基地、“科技創(chuàng)業(yè)基地”以及國內(nèi)規(guī)模最大的集成電路產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)首創(chuàng)的銀行卡產(chǎn)業(yè)基地。三是強化優(yōu)質(zhì)服務。山東省濰坊高新區(qū)把高新技術(shù)發(fā)展與農(nóng)民利益通盤考慮，通過給農(nóng)民發(fā)放生活補助、建立養(yǎng)老保險、搞好不動產(chǎn)經(jīng)營，以及把農(nóng)民的補償費等置換成標準廠房和商業(yè)房、把農(nóng)村的舊村址置換成現(xiàn)代生活小區(qū)、把農(nóng)村剩余勞動力置換成企業(yè)職工或個體私營業(yè)主等方法，破解了農(nóng)民“三憂”?！叭齻€置換”，贏得了廣大農(nóng)民的擁護和支持，形成了助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的強大合力。由于政府的強力扶持，各高新區(qū)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。在科技部組織的2003年國家高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟發(fā)展能力及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價中，上海均名列前茅。山東5個園區(qū)在53個國家級園區(qū)排名中在發(fā)展能力方面有3個排在前10位，有1個列為第19位。今年1-10月山東省高新區(qū)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入2985.5億元，財政收入82.97億元，出口47.9億美元，固定資產(chǎn)投資569億元?？萍嫉谝簧a(chǎn)力的作用在兩地得到了充分顯現(xiàn)。

（四）堅持搞好對外開放和招商引資，原創(chuàng)：不斷擴大經(jīng)濟外向度。一是高品位、大格局謀劃，加強政策引導。上海強調(diào)以完善投資環(huán)境，改善政府服務為突破口，突出集聚發(fā)展，增強城區(qū)整體競爭力。確定了加強滬港全面合作的原則和機制，明確了近期加強合作的8個重點領(lǐng)域。同時，在政策上積極引導跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)機構(gòu)落戶上海，鼓勵外資參與國有企業(yè)改組改造。山東提出了“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，突出抓招商”的工作要求，把外經(jīng)外貿(mào)作為經(jīng)濟發(fā)展的“三大亮點”和壓倒一切的三大中心任務之一。首先選準主攻方向，抓住日本、韓國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，利用地緣優(yōu)勢，建立面向日韓的產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。同時從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中選擇一批競爭力強的項目，面向國際大企業(yè)招商。在政策上，建立了“稅外無費區(qū)”，降低了項目進入“門檻”。二是多層次、全方位招商，突出載體優(yōu)勢。各類園區(qū)是開放型經(jīng)濟的重要載體。上海、山東集中精力、集中優(yōu)勢，努力建好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)和出口加工區(qū)等各類園區(qū)，把園區(qū)做大、做高、做強，以“筑巢引鳳”。濰坊出口加工區(qū)是我國開放度最高、政策最優(yōu)、機制最活的經(jīng)濟區(qū)域，海關(guān)實行封閉監(jiān)管，具有“境內(nèi)關(guān)外”功能。園區(qū)對于出口創(chuàng)匯具有重要作用，去年青島市重點園區(qū)引進千萬美元以上大項目占全市50.6%。三是定目標、階段性落實，注重招商成果。上海、山東不是把對外開放、招商引資的目標、任務落實到會上，而是要親眼看見項目落在地上，見到實效。上海招商嚴格挑選大項目、高新技術(shù)項目，注重項目落地后對國內(nèi)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈的帶動。山東為了抓出實效，各市地專門成立了招商機構(gòu)。濰坊市有三個招商局，下轄市壽光有五個招商局。各局由黨工委、管委會領(lǐng)導牽頭，組成招商小分隊，分期分批走出進行招商。嚴格落實招商引資責任制，層層分解任務，一月一考核，一月一公布，一季一兌現(xiàn)，到年底按照四個季度計劃進度比率，依據(jù)硬性要求實行獎懲。正是由于這些剛性措施，使山東招商引資大見成效，從2001年到2003年全省實際利用外資從42.5億美元上升到112.6億美元。

（五）堅持經(jīng)濟發(fā)展多元化，堅定不移地促進民營經(jīng)濟的發(fā)育成長。上海、山東在堅持公有制經(jīng)濟主導地位的同時，堅定不移地放手發(fā)展民營經(jīng)濟。一是積極支持中小民營企業(yè)發(fā)展。上海從1999年開始，將扶持中小民營企業(yè)發(fā)展當作大戰(zhàn)略來抓，制定非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項政策，市政府出臺了鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見，鼓勵市民從事非公有制經(jīng)濟、鼓勵外地企業(yè)到上海創(chuàng)辦企業(yè)、鼓勵非公有制企業(yè)參與上海市國企的資產(chǎn)重組和公有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。全市已有1.2萬戶國有企業(yè)被私企、個體工商戶收購、兼并或租賃。目前上海的在職職工中，每3人就有1人就職于私營企業(yè)。山東對發(fā)展民營經(jīng)濟實行“四個放開”、“六個一樣”原則，即放開膽量、放開政策、放開領(lǐng)域、放開發(fā)展；對民營企業(yè)同國企一樣關(guān)心、一樣重視、一樣支持、一樣幫助、一樣享受政治經(jīng)濟待遇、一樣作為各級領(lǐng)導的政績對待。在這樣良好的環(huán)境下，山東民營企業(yè)迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批民營企業(yè)名優(yōu)品牌。2003年，全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值3753.5億元，個體工商戶和私營企業(yè)分別達到158.6萬戶和22.9萬戶。二是熱情鼓勵民營科技企業(yè)發(fā)展。上海、山東都制定了發(fā)展民營科技企業(yè)的優(yōu)惠政策，上海民營科技企業(yè)以年均40%的速度發(fā)展，目前，上海民營科技企業(yè)數(shù)量已達2萬個左右。同時還通過建立信貸擔保體系和風險投資退出機制，較好地解決了民營科技企業(yè)融資難的問題。三是大力扶持民營企業(yè)集團化發(fā)展。山東省通過扶持科技含量高、加工型民營企業(yè)，助推民營企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，培植特色產(chǎn)業(yè)，把150多家骨干民營企業(yè)培育成企業(yè)集團。涌現(xiàn)出一批象山水集團、晨鳴紙業(yè)等在國內(nèi)外同行業(yè)中具有影響力的大型民營企業(yè)。目前全省年收入億元以上的民營企業(yè)達到1086戶，年收入10億元以上的民營企業(yè)達62戶，年收入20億元以上的民營企業(yè)達到18戶。

上海、山東民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進了財政增長和農(nóng)民增收。2003年上海市非公有制經(jīng)濟稅收約占全市稅收總額的40%，比1997年增長3倍。山東省2003年非公有制經(jīng)濟稅收占全省地方財政收入的52.8%；民營企業(yè)提供的工資性農(nóng)民人均收入達1395元，占全省農(nóng)民人均純收入的44.2%。

（六）堅持大項目牽動戰(zhàn)略，加快培育壯大新的產(chǎn)業(yè)集群。一是圍繞主導產(chǎn)業(yè)升級抓大項目。上海突出發(fā)展具有強大牽動作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大項目，重點扶持電子、信息、汽車、石化、鋼鐵、成套設(shè)備、造船等重點行業(yè)發(fā)展。山東大力實施“三個一批”戰(zhàn)略，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)，取得顯著效果，全省工業(yè)實現(xiàn)利稅、大型企業(yè)數(shù)量都居全國第一。年銷售收入超過10億元的工業(yè)企業(yè)達到230家，過百億元的21家，過200億元的10家，涌現(xiàn)出“海爾”、“魯抗”、“如意”、“濰柴”、“晨鳴”、“山水”等一大批大企業(yè)和大項目，其中“海爾”成為入選世界100個知名名牌的唯一中國企業(yè)。二是圍繞培育新興支柱產(chǎn)業(yè)上大項目。上海、山東兩地在新一輪競爭中瞄準產(chǎn)業(yè)定位，加快培育自己新興的支柱產(chǎn)業(yè)。上海以浦東為龍頭，加大項目招商力度，其中的張江園區(qū)以生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)為兩大支柱，近三年已引進項目369個，相繼引進和投資組建了集成電路企業(yè)70家、軟件企業(yè)近200家、生物醫(yī)藥項目130個。到2015年張江園區(qū)將成為全球最大的芯片基地之一。三是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上大項目。上海先后興建了“三港兩網(wǎng)”工程、國際航運中心工程、洋山深水港一期工程、港區(qū)、東海大橋工程、臨港新城一期工程、高速公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)建設(shè)工程等，為工業(yè)高新地提供多方位支撐。山東全力打造半島制造業(yè)新基地，大搞項目開發(fā)，帶動總量擴張和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。山東的濰柴動力堅持技術(shù)創(chuàng)新，做強做大主導產(chǎn)業(yè)，已占領(lǐng)國內(nèi)外市場，今年銷售收入100億元，預計明年銷售收入實現(xiàn)200億元，是全國同行業(yè)排名第一。四是圍繞國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上大項目。上海、山東抓住國際產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的機遇，以大企業(yè)、知名品牌和雄厚的實力承接大項目。山東抓住日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移多以汽車、造船、石化、鋼鐵等重化工業(yè)為主的特點，以本省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對接，項目落地后，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)向上下游延伸，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的良好態(tài)勢。青島高新區(qū)引進了朗訊、帝科化工兩家世界500強企業(yè)的研發(fā)中心。威海高新區(qū)以三星電子為紐帶，吸引26家配套企業(yè)進區(qū)，同時還引進國內(nèi)25所重點高校、21所科研院所進區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或與企業(yè)開展產(chǎn)學研合作。使山東對外招商和利用外資工作三年邁出三大步。

（七）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。一是強化中心城市的輻射帶動作用。上海按照“市區(qū)體現(xiàn)繁榮、郊區(qū)體現(xiàn)實力”的總體戰(zhàn)略，堅持不懈地推進郊區(qū)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模集中，加快城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化和農(nóng)民市民化，把郊區(qū)建設(shè)成了促進發(fā)展的新空間。山東確立了以青島、濟南、荷澤三個中心城市為牽導的東、中、西三大經(jīng)濟圈，中心城市的輻射效應、帶動作用非常明顯。目前，以青島為中心的膠東半島城市群經(jīng)濟迅速掘起，gdp占全省66.5%，進出口占90%，人均gdp高于全省平均水平50%。二是因地制宜，發(fā)展有特色的區(qū)域經(jīng)濟。山東省大力支持和鼓勵各地方發(fā)揮獨特優(yōu)勢，唱好自己的“拿手戲”。被譽為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”的壽光市積極發(fā)揮蔬菜種植產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，做大做強花城菜鄉(xiāng)這個品牌。目前已發(fā)展無公害蔬菜60萬畝，50多種農(nóng)產(chǎn)品獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品標志，10多家世界知名種業(yè)公司在壽光建立研發(fā)基地，已成為聞名海內(nèi)外的蔬菜基地。特色產(chǎn)業(yè)的壯大有力拉動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。近三年，壽光市國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入年均分別增長15%和20%以上。連續(xù)七屆進入全國農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力百強縣。預計今年國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入可分別完成150億元和11億元，農(nóng)民人均純收入可達到4500元。其中僅蔬菜一項就達3000元。三是堅持促強扶弱，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。山東實施“抓兩頭”戰(zhàn)略，一手抓強縣帶動，一手抓弱縣扶持，以強帶弱、協(xié)調(diào)發(fā)展。30個強縣和30個弱縣互派縣級領(lǐng)導，強縣派到弱縣的擔任縣委副書記、常務副縣長，有職有權(quán)，簽訂責任狀，一幫幾年，視幫扶效果兌現(xiàn)獎懲。對經(jīng)濟強縣擴大經(jīng)濟自，下放審批管理權(quán)限，可自主設(shè)置縣級行政機構(gòu)。30個弱縣的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅收入比上年增長部分，由省市財政全額返還。

（八）堅持強化政府服務功能，打造優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是加強透明政府建設(shè)。上海推出以政務公開為核心，包括政府信息、政府公報、政府采購等系列板塊的政府“陽光行動”。浦東新區(qū)自2000年建政以來，嚴格按“陽光行動”推行政務公開，政府設(shè)立信息網(wǎng)站和多媒體觸摸屏政務公開系統(tǒng)，公開1700多項政務目錄，特別是與招商引資相關(guān)的內(nèi)容，如監(jiān)督投訴、投資咨詢、服務導航、用戶中心等統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)公開，他們認為這是勤政的“催化劑”，廉政的“反腐劑”。二是精心打造和維護政府品牌。山東提出“誠信山東”、“法制山東”，在國內(nèi)外享有很高知名度。濟寧市打造出“平安濟寧”品牌，大力加強法制環(huán)境建設(shè)，近幾年，85%以上的鄉(xiāng)村和基層單位做到常年不發(fā)生刑事案件，未發(fā)生一起重大安全事故，優(yōu)良的法制環(huán)境成為吸引投資者的一大亮點。今年以來，共吸引內(nèi)資項目3037個，資金到位300億元；吸引外資到位3.5億美元，增長2.6倍，世界500強項目已達14個，這個昔日落后地區(qū)正努力向“山東第一方陣”邁進。三是強化政府人性化服務。上海對外來投資者在購房、購車、子女入學等多方面提供政策優(yōu)惠。煙臺市為解決外來投資者子女入學難問題，專門提高了27所涉外小學的設(shè)施和配套水平，選擇了一批縣以上醫(yī)院作為外商就醫(yī)定點醫(yī)院。在韓日商人云集的威海市，當?shù)匾?guī)劃建設(shè)了兩個配備國際學校、醫(yī)院和娛樂健身場所的外國人生活小區(qū)。

三、學習借鑒上海、山東經(jīng)驗，加快我省經(jīng)濟發(fā)展的意見

耳聞目睹上海、山東巨變，在深感震撼和壓力的同時，也深受啟迪。尤其是他們把解放思想做為一切工作的先導并貫穿始終，以思想大解放、觀念大更新，促進經(jīng)濟大發(fā)展和社會大進步，是其成功的真諦。與他們相比，我們落后的差距歸根結(jié)底是思想觀念上的差距。我們要正視這些差距，認真學習新經(jīng)驗，樹立新觀念，推出新舉措，謀求新發(fā)展。

（一）進一步解放思想，以改制為中心，不拘一格推進國企改革，增強國有經(jīng)濟的控制力。上海、山東國企改革的主要經(jīng)驗是，以發(fā)展為核心，以調(diào)整為主線，以改革為動力，突出戰(zhàn)略重點，大氣魄、大手筆、大力度做活做好資產(chǎn)這篇大文章。國企改革是我省經(jīng)濟工作的重頭戲，難度大，壓力大。但同時還要看到，國有企業(yè)是我省經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，基礎(chǔ)好，資產(chǎn)大，員工素質(zhì)高。尤其是在振興老工業(yè)基地中，國家相關(guān)政策支持和項目投放還主要向國有大中型骨干企業(yè)傾斜的情況下，發(fā)揮國有大中型骨干企業(yè)的龍頭帶動作用，盡快做大做強并進一步解放其潛能，仍是我省經(jīng)濟提速的重要途徑。一是在思想上要堅持“兩個毫不動搖”。堅持“國強民上”，推動優(yōu)勢資產(chǎn)向龍頭企業(yè)集中，優(yōu)化國民經(jīng)濟布局，鼓勵支持國有大中型骨干企業(yè)向管理要效益、向技改要后勁，向存量要增長，向國家要政策，向有序改制要社會和諧。二是方式上要堅持多樣性和靈活性。學習借鑒山東“騰籠換業(yè)”的經(jīng)驗，以企業(yè)整體搬遷為契機，加快企業(yè)重組、改造、合資、改制，骨干企業(yè)集團化，優(yōu)勢企業(yè)股份化，中小企業(yè)民營化。三是在難點上形成重點攻堅。要加大力度盤活土地資產(chǎn)，按照城市發(fā)展規(guī)劃，推進地處城市中心企業(yè)搬遷改造，實現(xiàn)土地增值變現(xiàn)，支持國企改革。加強政府與銀行、企業(yè)與銀行的合作，爭取加快處置不良資產(chǎn)；幫助企業(yè)提高信用等級，爭取更多信貸支持。

（二）進一步解放思想，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起支撐我省經(jīng)濟快速發(fā)展的脊梁。上海、山東發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的突出經(jīng)驗是，主導產(chǎn)業(yè)要精，如上海確立的“兩個優(yōu)先”，即優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，原創(chuàng)：山東確立的農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、裝備制造和石化“四大優(yōu)勢戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”；主導產(chǎn)業(yè)要準，要體現(xiàn)國際化、市場化和區(qū)域經(jīng)濟一體化要求，還要有大項目、大企業(yè)支撐，有產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)聚集要求和功能。我省也必須舉全省之力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。一是突出重點，大力發(fā)展?jié)摿Υ?，?yōu)勢明顯和牽動力強的產(chǎn)業(yè)。依據(jù)國際產(chǎn)業(yè)分工和我省產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢，我省應突出發(fā)展裝備制造業(yè)、食品工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將其從六大基地，六大產(chǎn)業(yè)群中突出出來，集中力量推進，形成跨躍式發(fā)展勢態(tài)。尤其要高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從總體上看，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，但在部分領(lǐng)域和項目上我們有優(yōu)勢，有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是振興老工業(yè)基地需要高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有很大的內(nèi)需市場，只要積極創(chuàng)造條件，完全能夠抓上去。二是加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集。要重點抓好哈爾濱、大慶兩個國家級園區(qū)建設(shè)，立足國際先進，國內(nèi)一流，招大商，引大資，成為我省發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)的中堅載體，發(fā)揮好示范和引導作用。要加快特色園區(qū)和哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)，建立完善社會服務體系，以骨干龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為牽動，實現(xiàn)中小企業(yè)由分散向集中連線，由單體規(guī)模向群體規(guī)模轉(zhuǎn)變，向?qū)I(yè)化、協(xié)作化、集團化方向發(fā)展。三是高度重視大項目建設(shè)。上海張江科技園引進中芯公司一個集成電站項目，跟進上下游企業(yè)80多家，投資近百億美元。項目是產(chǎn)業(yè)的載體，是核心，是龍頭，引進一個好項目，就可迅速催生和膨脹一個大產(chǎn)業(yè)。我省要認真規(guī)劃、培育、推介、爭取大項目，特別是圍繞六大基地和主導產(chǎn)業(yè)引進和爭取一批大項目，重點項目要實行領(lǐng)導負責制，全程跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)解決突出問題。

（三）進一步解放思想，把擴大對外開放擺到更加突出的位置，以加強對俄科技經(jīng)貿(mào)合作為突破口，全面推進對外開放戰(zhàn)略升級。兩省市經(jīng)驗表明，在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中，一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展越來越取決于這個地區(qū)的生產(chǎn)要素聚集能力，在國有資本逐步從競爭性領(lǐng)域退出的情況下，更多的投資要靠大規(guī)模招商引資。為此，我省必須把對外開放擺到更加突出的位置，堅持以開放促改革、促發(fā)展。以更大的膽略，更靈活的方式，舉全省之力形成總體攻堅之勢，積極推進對外開放戰(zhàn)略升級。目前要抓住“三大機遇”，叫響“一大品牌”?！叭髾C遇”：一是抓住全球經(jīng)濟增長呈現(xiàn)溫和回升，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)新一輪調(diào)整和國際制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的機遇，爭取在3至5年機遇期內(nèi)，加大力度推進以亞太地區(qū)為重點的對外開放。二是抓住中俄兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系持續(xù)升溫，俄羅斯以發(fā)展消費品工業(yè)和農(nóng)業(yè)為主要目標的5至10年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整期的機遇，全面推進對俄科技經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級。三是抓住國家宏觀調(diào)控，東南沿海發(fā)達省市受能源、土地、材料等生產(chǎn)要素制約，“南資北上”和國家支持老工業(yè)基地振興，以及香港活動周的機遇，加大對內(nèi)開放力度。叫響“一大品牌”就是打出“雙贏互動，南聯(lián)北開”的對俄合作的品牌。我省有對俄的地緣優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、通道優(yōu)勢、地方政府及企業(yè)間良好合作基礎(chǔ)等，面對日、韓、美、歐盟及國內(nèi)發(fā)達省市紛紛登陸俄羅斯的巨大挑戰(zhàn)，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢，搶占先機，以對俄科技合作的巨大品牌效應，提高對外開放的知名度、美譽度和聚集能力，構(gòu)筑吸引國內(nèi)資金、港澳及東南亞地區(qū)資金的“洼地”，推動全省對外開放戰(zhàn)略升級。支撐品牌運作要突出抓好對俄投資能源原材料加工、出口加工、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和科技合作“四大基地”建設(shè)，積極整合黑河、綏芬河、東寧對俄資源，向國家爭取建立國家級出口加工區(qū)。

（四）進一步解放思想，不斷發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，激增經(jīng)濟發(fā)展活力。近幾年，我省民營經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，但與上海、山東相比，差距很大，民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量還不到1/3。我們必須認真學習上海、山東兩地抓民營經(jīng)濟的經(jīng)驗。一是更新觀念，堅決破除影響民營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙。觀念上的差異，無疑是我省民營經(jīng)濟落后半拍的一個重要因素。我們一些領(lǐng)導同志對發(fā)展民營經(jīng)濟特別是個體私營經(jīng)濟思想上重視不夠，民營經(jīng)濟規(guī)?？偭科?、產(chǎn)業(yè)層次不高、管理水平落后，品牌優(yōu)勢不大；我省的一些私營企業(yè)經(jīng)營者，普遍存在“小富即安”的思想，缺乏干大事業(yè)的雄心，怕政策變、怕露富，“走出去”的很少。對此，我們一定要大膽解放思想，更新觀念，把民營經(jīng)濟發(fā)展作為全省的一項重大發(fā)展戰(zhàn)略來實施。左己同志在今年11月份的全省領(lǐng)導干部會議上，提出把明年作為我省“民營經(jīng)濟年”，我非常贊同，希望各級各部門要圍繞這一課題，認真研究謀劃，切實抓出成效。二是要加大對私營企業(yè)的支持、扶持力度。要放手、放膽發(fā)展有市場、有效益的民營企業(yè)，堅決廢除一切限制民營經(jīng)濟發(fā)展的歧視性政策，革除一切落后的管理手段和行為，在扶持政策、市場準入和監(jiān)督管理等方面，都要與國有企業(yè)和外資企業(yè)一視同仁。要加大對民營企業(yè)的技術(shù)支持力度，建立私營企業(yè)創(chuàng)新人才培訓和激勵機制，協(xié)調(diào)大專院校、科研院所和企業(yè)之間產(chǎn)學研的有機結(jié)合，提高私營企業(yè)參與市場競爭的內(nèi)在素質(zhì)。三是要拓寬融資渠道。要通過建立信貸擔保體系，有效解決民營企業(yè)融資難的問題。政府要加大力氣整治社會信用環(huán)境不良狀況，商業(yè)銀行要擯棄對私營企業(yè)的歧視做法，在貸款期限、貸款額度及貸款利率方面給其同等的待遇。要指導私營企業(yè)拓展融資方式，通過間接融資、直接融資和風險投資等多種途徑籌集資金。

（五）進一步解放思想，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，全面打牢縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。上海、山東兩地都把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，從多方面、多角度采取措施，增強縣域經(jīng)濟活力，促進本地區(qū)整體上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我省作為農(nóng)業(yè)大省，在土地和資源上較上海、山東有很大的比較優(yōu)勢，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，在縣域經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新突破。一是要突出抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)之路。要繼續(xù)全面落實中央關(guān)于農(nóng)業(yè)稅改費的優(yōu)惠政策，進一步減輕農(nóng)民負擔。在引導和保護農(nóng)民種糧積極性的同時，充分利用政策、信息、服務等手段，引導農(nóng)民按照因地制宜的原則，堅持“打綠色牌、走特色路”，迅速擴大特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，集中力量建設(shè)若干特色知名農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品，創(chuàng)出龍江綠色農(nóng)業(yè)品牌。要圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保證糧食安全的前提下，對那些有利于農(nóng)民增收的、效益好的經(jīng)濟作物，都要積極支持。要繼續(xù)實施“主輔換位”戰(zhàn)略，按照標準化、規(guī)模化、集約化和良種化的方向，加快發(fā)展畜牧業(yè)，鞏固乳品大省地位。二是要突出抓好重點龍頭企業(yè)，走“工業(yè)興縣”之路。堅持把加快工業(yè)化進程作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的做“強”之舉，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。要大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，堅持快中求快、大中求大、好中求好，大、中、小龍頭企業(yè)一起上，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要積極創(chuàng)造條件，促進龍頭企業(yè)和國際市場接軌，增強我省農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力和國際市場競爭能力，促進農(nóng)產(chǎn)品增值增效。三是要突出抓好分類指導，走縣域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展之路。實施“抓兩頭、帶中間”戰(zhàn)略，一手抓強縣帶動，一手抓弱縣扶持。重點培養(yǎng)10個經(jīng)濟強縣，爭取3-5年內(nèi)有2個以上進入全國百強縣行列。全面落實10強縣各項獎勵政策，在財稅政策、分配制度和領(lǐng)導干部提拔任用等方面給予傾斜，最大限度地調(diào)動各地發(fā)展縣域經(jīng)濟的積極性。選擇10個弱縣，由省市領(lǐng)導和省直部門對口包扶支援，指導幫助弱縣加快發(fā)展。四是要突出抓好資源型城市轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展之路。我省資源型城市比較多，在抓縣域經(jīng)濟發(fā)展中，要把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為一個重要方面突出出來。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮主導作用，理清思路，搞好規(guī)劃，幫助資源型城市抓好轉(zhuǎn)型項目落實。要瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成資源型城市新的經(jīng)濟增長點。