導語：如何才能寫好一篇社保工作安排，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、工作思路

把擴大就業(yè)擺在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，全面推進城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌就業(yè)制度，建立公共就業(yè)均等化服務，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策體系，增加就業(yè)崗位，改善就業(yè)結構，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，保持就業(yè)持續(xù)增長。

二、主要目標

以就業(yè)促進社會比較充分就業(yè)為總體目標，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為工作重點，著力實現“1139”計劃，即建立1個省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)建1個縣級創(chuàng)業(yè)型城市，實現3個就業(yè)率達90%以上（新成長勞動力轉移就業(yè)率90%以上；當年登記認定就業(yè)困難人員再就業(yè)率達90%以上；本地生源應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上）。具體目標：全市每年將新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在為3.2%以下。力爭每年高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上、“雙困”畢業(yè)生就業(yè)率達100%，轉移農村勞動力就業(yè)2萬人以上。

三、工作進度安排

（一）建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的組織管理、就業(yè)服務體系，完善面向城本文來自轉載請保留此標記。鄉(xiāng)勞動者就業(yè)的工作機制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)全覆蓋。年，進一步健全就業(yè)失業(yè)手冊發(fā)放管理制度，年末，全市城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)失業(yè)手冊發(fā)放率占二三產業(yè)從業(yè)人數總量的25%以上。

（二）健全就業(yè)統(tǒng)計工作制度，按就業(yè)統(tǒng)計要求，落實月報、季報、年報就業(yè)統(tǒng)計工作，并按工作進度進行督辦和通報，確保省、市就業(yè)工作和農村勞動力轉移就業(yè)工作目標任務全面完成。

（三）加強我市臺港澳就業(yè)人員的聯(lián)系，完善臺港澳就業(yè)服務體系。指導各級人力資源市場設立服務臺港澳就業(yè)人員服務窗口，方便臺港澳就業(yè)人員辦理就業(yè)證。年內，力爭推行臺港澳人員內地就業(yè)網上申報辦理。

（四）按照管理權限“能放則放”的原則，年初，完成市直企業(yè)用工備案管理權限下放蓬江、江海區(qū)管理的工作。

四、工作重點和重點項目

（一）計劃在年內指導幫助具備條件的1個縣級市區(qū)申報省級創(chuàng)業(yè)型城市。

（二）爭取政府支持，力爭在2012年前在市區(qū)建立一個省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地。爭取市本級財政支持，加大就業(yè)專項資金投入，確保我市省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地早日建成。

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（一）進一步實現充分就業(yè)目標。

一是繼續(xù)開展充分就業(yè)村（社區(qū)）建設，扶持城鄉(xiāng)勞動力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力使城鄉(xiāng)勞動者實現充分就業(yè)。使城鎮(zhèn)就業(yè)率和農村就業(yè)率分別保持在96%和95%以上。

二是不斷加強勞動力技能培訓工作。以提升培訓質量為重點，以實現培訓與就業(yè)的有效對接為突破口，整合各辦所線培訓資源，因地制宜開設一些符合馬渚經濟特色的培訓項目，水產養(yǎng)殖培訓班，企業(yè)高級保安班等，著力提升本地及外來務工人員的勞動技能。

（二）進一步提高社會各種參保率。貫徹落實《社會保險法》，加大宣傳和培訓力度，推動社會保險的覆蓋面。按照政府引導和居民自愿參保相結合的原則，健全擴面工作責任制，加強社保政策宣傳等有效措施，不斷推進全鎮(zhèn)社會保險擴面工作，使參保凈增數處在全市前列，努力把更多城鄉(xiāng)居民納入社會保障“安全網”。同時，繼續(xù)推時被征地人員養(yǎng)老保障工作，努力實現“即征即保、應保盡保”。讓廣大群眾共享經濟社會發(fā)展成果。

（三）進一步維護和諧穩(wěn)定的勞動關系。

一是加強對各村（社區(qū)）勞動保障監(jiān)察網格化監(jiān)管平臺的指導，幫助企業(yè)規(guī)范用工管理，完善用人單位誠信電子信息檔案。

二是健全多層次的調解工作體系和工作機制。健全勞動關系三方協(xié)調機制，積極構建調解組織網絡，形成多層次多形式的勞資糾紛大調解格局。

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全力推進案件專項治理深度排查工作進程

為進一步防控新案，深挖陳案，推進案件專項治理工作開展，引深案件專項治理工作成果，從而達到防控案件風險隱患的目的，按照__省__局提出的“掃清這片土地“案件專項治理深度排查的工作安排及要求，及__省聯(lián)社和__市辦事處的安排部署，結合__區(qū)聯(lián)社合規(guī)文化建設的總體工作思路，我們__區(qū)聯(lián)社深入開展了此次案件專項治理“回頭看”深度排查活動。

一、強化組織領導，提高全員認識，深入開展案件專項治理理活動。

20__年11月7日，__區(qū)聯(lián)社在__市__分局參加了__省__局“掃清這片土地”案件專項治理電視電話會議后，根據__市辦事處的安排部署，聯(lián)社及早動手，展開此次案件專項治理“回頭看”深度工作前期準備工作，20__年11月16日，在__省聯(lián)社__市辦事處電視電話會議后，聯(lián)社于20__年11月17日下午，立即制定并出臺了案件專項治理工作實施方案及指導意見，展開工作，并將省聯(lián)社下發(fā)的《公告》、《致全省信合員工的一封公開信》、《全員承諾書》和《案件專項治理常識》等材料全部按時送到了每一位員工手中，并通過張貼公告、社會宣傳等形式，提高社會輿論的監(jiān)督力度，確保我區(qū)聯(lián)社案件專項治理工作的有效。

二、強化培訓學習 提高案件防控能力

聯(lián)社為提高全體員工對案件專項治理工作的認識，及對案件風險隱患的防控能力，強化全員案件防控培訓，并由聯(lián)社理事長郝偉忠親自授課，組織全體員工進行了預防職務犯罪及安全知識培訓工作。為確保全體員能夠對預防職務犯罪及相關案件防控知識掌握，20__年11月，由聯(lián)社稽核監(jiān)察部與聯(lián)社綜合辦公室牽頭，組織了對聯(lián)社全體員工預防職務犯罪防控能力的培訓考試。20__年11月20日，再次組織全體工作人員，通過聯(lián)社辦公自動化中的網絡視頻系統(tǒng)，組織全體工作人員對__市辦事處下發(fā)的《近年來金融機構典型案例評析會》進行學習，并寫出心得體會，通過學習，使全體員工深深認識到當前社會環(huán)境中，金融案件防控工作的重要性與緊迫性，也深刻感覺到當前案件專項治理工作的重要性，從內心深處提升自我合規(guī)意識，提高了對案件的主動防控能力。

三、拓寬工作思路，引入新新理念，規(guī)范制度建設。

20__年，__區(qū)聯(lián)社為鞏固案件專項治理工作成果，在今年的工作中，以規(guī)范制度建設，建立案件專項治理查、防機制建設為主線，展開了案件專項治理排查工作。為保證此次案件專項治理工作的深入開展，我區(qū)聯(lián)社拓寬工作思路，引入新新理念，規(guī)范制度建設：

一是全社“一盤棋“，統(tǒng)一協(xié)調領導。聯(lián)社及時成立了領導組負責此次案件專項治理工作，并設立辦公室負責案件專項治理日常工作事務及客戶投訴、舉報等事件的產生。

二是強化監(jiān)督檢查。成立督導組對各督導組及各信用社案件專項治理開展情況進行督查工作，為及時掌握工作開展情況，聯(lián)社建立稽核工作日動態(tài)監(jiān)管制度，對各網點工作進度在稽核動態(tài)工作表中進行明確，并對各網點的工作開展情況進行日監(jiān)督與周匯報，及時掌握一線工作動態(tài)，確保了此次排查專項治理工作的開展。

三是引入科學管理機制。我區(qū)聯(lián)社引入了iso9000質量認證體系，對聯(lián)社各項工作進行規(guī)范性指導、管理，通過引入國際化、標準化的質量管理理念對我區(qū)各項制度建設及合規(guī)操作理念進行全員培訓與學習，以提高全員規(guī)范性操作理念，保證了聯(lián)社各項業(yè)務的穩(wěn)健發(fā)展，將案件專項治理工作理念引入了全社業(yè)務工作的每一項環(huán)節(jié)。今年，我區(qū)聯(lián)社共規(guī)范、完善各項內控制度21項，并強化對制度的執(zhí)行與管理力度，提高制度執(zhí)行力，通過聯(lián)社財智在線、案件專項治理學習專欄對案件專項治理知識進行培訓與學習，已以提高案件防控能力。

四、規(guī)范管理，強化案件防控長效機制建設，使案件專項治理工作收效顯著。

聯(lián)社在本次案件專項治理工作中，始終堅持對違規(guī)違紀問題的“早發(fā)現、早暴露、早整改、早處理、嚴追究”的整體工作思路，展開核查工作，對檢查中發(fā)現的問題，勇于暴露，及早處理，將案件隱患消除在萌芽狀態(tài)。

為保證此次案件專項治理“回頭看”工作的深入開展，聯(lián)社領導班子親自帶隊，分5個督查組展開案件專項治理深度排查工作，由于此次案件深度排查工作時間短、任務重，為保證此次案件專項治理工作能夠收到實效，聯(lián)社督查組及信用社全體員工，放棄休息日，采取“5加2”、“白加黑”的工作方式展開本次排查工作，本次排要通過對重點人員、重點業(yè)務、重點崗位、重點機構的設定，展開深度排查工作，全面細致地開展對“九種人”排查工作，重點加強了對全區(qū)26個營業(yè)網點業(yè)務的合規(guī)性、內控制度建設、查詢對賬、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、槍支彈藥、錄像資料等八個領域的突擊檢查及__市辦事處下發(fā)的21項重點業(yè)務的檢查工作。在工作結束后，由聯(lián)社督導組對其分片檢查工作進行簽字認定，并進行匯總上報，以確保此次案件專項治理工作能夠保質保量，按時完成。

五、建立問責制，強化整改跟蹤檢查，確保案件專項治理工作收到實效

在20__年度的案件專項治理工作中，聯(lián)社從加大整改工作力度著手，強化跟蹤檢查力度，對檢查中發(fā)現的違規(guī)違紀問題，提高對制度的執(zhí)行力，同時，建立網點負責人為整改工作第一責任人，建立整改問責制，以提高案件專項治理深度排查工作的成效，同時，聯(lián)社稽核監(jiān)察部建立二級整改臺帳，展開對檢查發(fā)現問題的后續(xù)跟蹤檢查及整改督促工作，使案件專項治理工作收到實效，提高我區(qū)聯(lián)社的整體競爭力。

同時，建立嚴格的責任追究制度，有效打擊違規(guī)違紀違法行為的產生，發(fā)現不良苗頭，將其扼殺在萌芽狀態(tài)，確保聯(lián)社各項業(yè)務的穩(wěn)健發(fā)展。今年，我區(qū)聯(lián)社加大責任追究力度，已對出現違規(guī)違紀行為的35人做出了記大過、警告、停薪停職、在崗清收、下崗清收以及經濟處罰等不同程度的處分，有效打擊了不良行為的產生。

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以社會保險全覆蓋為目標，以便民利民為宗旨，確保我鎮(zhèn)社會保障卡全面發(fā)放，應用和管理工作的規(guī)范、安全、有序推進，逐步實現“一卡多用，全國通用”的目標，避免和減少社會保險重復參保、重復補貼、重復領取待遇的現象。

積 極推進社會保障“一卡通”應用，按照“整體規(guī)劃、急用優(yōu)先”原則，為確保平穩(wěn)過渡，首先通過社會保障“一卡通”工程整合人力和社會保障各項業(yè)務應用，為持

卡人社會保險的繳費、待遇領取、異地就醫(yī)等提供支持。在社會保障“一卡通”加載金融功能后，逐步拓展其在醫(yī)療就診、社會救助、公積金貸款、金融支付等社會 管理和公共服務其他領域的應用，并在此基礎上逐步開展其他便民服務，實現“一卡多用”。

1、做好社會保障“一卡通”管理信息平臺與區(qū)域衛(wèi)生共享平臺的對接，指導醫(yī)療機構改造醫(yī)院信息系統(tǒng)，配備用卡終端，使用社會保障卡替換居民健康卡和醫(yī)療機構就診卡。

2、以社會保障卡作為載體開展行政事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)、惠農補貼發(fā)放等個人實名制待遇、財政性補貼、財政性補助的發(fā)放工作。

3、以社會保障卡為載體開展婚姻登記、低保、社會救助、殯葬等領域的業(yè)務辦理和待遇發(fā)放，并以社會保障卡作為載體開展住房公積金管理、貸款發(fā)放工作。

1、成立以劉法裕書記為顧問，江洪兵鎮(zhèn)長為組長，左興遜副鎮(zhèn)長為常務副組長的工作領導小組，其他黨政領導成為員。下設辦公室，由張（大）勇同志任辦公室主任，李付文、周佰練及各村書記、主任為成員。

2、各村（社區(qū)）應相應成立以書記為組長，村主任為副組長，村支班子成員的工作小組，具體抓此項工作的落實。

1、領導小組辦公室：負責召開鎮(zhèn)社?？òl(fā)放工作動員會，負責組織指揮、調度相關工作，負責聯(lián)系電力、公安、電信部門協(xié)調處置相關工作。

2、社會事業(yè)發(fā)展辦：負責轄區(qū)內社保業(yè)務疑難問題及各類糾紛的解釋協(xié)調及突發(fā)事件處置，負責組織村組召開社?？òl(fā)卡工作會議，負責聯(lián)系農商行工作人員一同做好發(fā)卡前的準備及試發(fā)卡工作。

3、派出所、綜治辦：負責保障全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）社會保障“一卡通”集中發(fā)放期間現場秩序穩(wěn)定。

4、普跡供電所：負責社會保障“一卡通”發(fā)放現場的電力供應正常、安全。

5、電信部門：負責社會保障“一卡通”發(fā)放網點的網絡暢通。

6、農村商業(yè)銀行：負責社會“一卡通”的使用宣傳，金融服務功能應用和發(fā)放，負責辦卡的具體業(yè)務組織，負責銀行工作人員的早、晚餐及車輛等后勤安排。

7、 村（社區(qū)）：負責組織本村社保卡發(fā)卡工作會議，要求開好組長會議，負責安排好各村民小組領卡時間段，分組分時

通知人員到位，組織村民按時領卡；負責發(fā)卡現場的布置、電源準備、網絡連接、后勤安排（日間茶水及工作人員中餐）等工作；負責發(fā)卡現場的協(xié)調,明確各支委成員的現場分工，協(xié)助銀行工作人員開展業(yè)務辦

理工作，其余人員維護秩序，組織群眾到點。負責做好社保卡業(yè)務的宣傳解釋工作，避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。此外若需現場繼續(xù)收繳醫(yī)療保險的需另外安排人員負責收 繳，并督促村民到農商行自行繳納養(yǎng)老保險。

8、 各村民小組：村民小組組長按本次下發(fā)花名冊中有名字的將逐戶辦卡通知發(fā)放到人，通知村民按時領卡，并詳盡告知領卡的時間、地點，所需準備的資料、應繳醫(yī)保

款等；本次花名冊中沒有名字的另行安排發(fā)放，因卡已按花名冊制好，故名冊中無名字的本次不能發(fā)卡。在本組領卡時間段全程負責發(fā)卡現場秩序維護及宣傳解釋工 作；協(xié)助處理發(fā)卡現場的突發(fā)事件。

9、網格干部協(xié)助村干部通知各村民小組辦卡人員、現場維護及全程工作。

全鎮(zhèn)從11月26日開始，統(tǒng)一安裝機具，布置現場， 27日至30日正式發(fā)卡，30日結束發(fā)卡，地點定在各村村部。保華、新元、林塘計劃2天，八角亭、蘇故、一江、德慎、集鎮(zhèn)計劃3天，九龍、石灰嘴計劃4天。

發(fā)卡現場流程：領號排隊--憑有效身份證件領卡--社保激活--金融激活并簽收--生物特征采集--清理現場

（1）領號排隊（一名村干部負責）

發(fā) 卡現場進門處設立“領號處”，前往領卡的村民憑本人身份證在此領號，領號后在等候區(qū)休息。注意：簽到處工作人員應核實村民身份是否為本次領卡的人員，對于

非本次領卡的村民在此處做好解釋工作，不發(fā)放號牌；阻止陌生人進入，防止各類現場破壞活動的發(fā)生；統(tǒng)計死亡人員和需上門服務的特殊人員情況。

（2）現場維護（一名村干部負責）

按號牌順序叫號，引導村民進入業(yè)務辦理區(qū)領卡。注意：嚴格控制辦理區(qū)人數，避免辦理區(qū)出現人員滯留擁擠現象。每小組區(qū)域內等候人數不得超過10人。

（3）憑有效身份證件領卡（一名農商行工作人員）

“領卡處”工作人員按號牌順序審核村民身份證件，確保人證一致；將卡片交予村民，并告知村民持卡片與身份證往下一流程。注意：居民領卡后直接將身份證和卡片內部傳遞到下一崗位，避免居民領卡后漏掉激活環(huán)節(jié)。

（4）社保激活（一名農商行工作人員）

“社保功能激活處”為村民將社?？ㄉ绫９δ芗せ?/p>

（5）金融激活（一名農商行工作人員）

“金融功能激活處”為村民將社保卡金融功能激活

（6）生物特征采集（二名村干部，聯(lián)村干部或其他工作人員）

“生物特征采集處”按流程為村民采集生物特征。

各 村、社區(qū)、部門要高度重視此項工作，集中人力物力，精心組織，加強相關部門溝通，確保發(fā)卡現場組織有序，將社保卡安全、準確發(fā)放到居民手中。確保本次發(fā)卡

率達到已摸底名冊中人員的80%以上，確因客觀原因不能本次到達現場辦卡的，另行安排到銀行補辦。因年老體弱不能到現場的，也不能到銀行辦理的，將在下一

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一、 加強領導，明確目標任務

黨委、政府高度重視勞動社保工作，在總結過去經驗教訓的基礎上，黨委安排了一名工作非常務實的鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長分管此項工作。使今年的勞動社保工作，在領導心目中有位子；在工作思路上有點子；在經費開支上有票子；遇到問題有法子。所以，我們在年初，按照縣府和縣勞動社會保障局下達的各項工作目標、任務要求，召開專題會議，研究社保工作，確定了全鎮(zhèn)社保工作的目標任務。

二、 收集信息，拓寬培訓就業(yè)渠道

首先是積極向縣社保局再就業(yè)服務中心取得聯(lián)系；二是通過信息員與省內外用工單位聯(lián)系；三是通過已在外地務工的親朋好友提供信息；四是從轄區(qū)內股份制企業(yè)和民營企業(yè)中收集用工信息，把下崗失業(yè)人員和農民工推薦到適合他們的工作單位。據統(tǒng)計，1—12月共收集用工信息30余條。同時，我們還組織發(fā)動村委會對全鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員進行了摸底普查，分門別類建立了檔案，也是為今后的工作打下良好的基礎。根據普查的情況，我們積極配合鎮(zhèn)內和縣級職業(yè)培訓機構大力開展長短班崗前職業(yè)技術培訓工作。分別培訓了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、瓦工等專業(yè)280余人，90%以上實現了再就業(yè)。

三、 齊心協(xié)力，超額完成目標任務

勞動保障所，人少事多，日常要完成縣勞動和社會保障局好幾個股室安排的工作，但是保障所的同志克服困難，團結一心，放棄公休假甚至部分節(jié)假日，加班加點地工作。由于有黨委、人大、政府的大力支持，村民委員會、財政所等部門通力協(xié)作，超額完成了今年的各項工作任務。具體完成情況是：

1、超額完成勞動力轉移任務。

2、為在職和退休的行政干部、供銷社退休職工100余人辦理了醫(yī)療保險等業(yè)務。

3、積極配合社保局勞動監(jiān)察大隊深入社區(qū)宣傳勞務市場的法律法規(guī)。一年來進行了數次不定期的檢查。

4、認真執(zhí)行政策，積極爭取資金，改善辦公條件，調動職工的工作積極性。

5、超額完成農民工技能培訓任務。

6、完成零轉移家庭救助任務。

7、超額完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)任務。

8、超額完成40、50人員再就業(yè)任務。

1、社保工作面寬量大，來年需增加工作人員。

2、社保工作主要涉及村委會，由于村委會主任待遇低，事情多了，工作有時有推諉現象。

3、用人單位勞動保障法律意識不夠強，存在不依法簽訂勞動合同和參加社會保險。

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一、稽核目的

為社保局提供各類企業(yè)、用人單位養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險基金準確的征繳依據，加強對用人單位社會保險參保及繳納情況的監(jiān)督，維護勞動者的合法權益。

二、稽核范圍

《社會保險征繳暫行條例》規(guī)定，本轄區(qū)內所有登記注冊的用人單位均為稽核范圍。

每年度由社保局根據參保數據庫以及群眾舉報投訴情況確定稽核單位名單，按照企業(yè)行業(yè)類型抽取一定比例的被稽核企業(yè)，根據以前年度稽核經驗，應重點關注勞動密集型企業(yè)。

三、組織機構及人員安排

社會保險稽核工作由社保局稽核股、養(yǎng)老保險股、工傷生育保險股及勞動監(jiān)察部門共同發(fā)起，并具體領導實施。局里安排1-2名業(yè)務骨干，負責稽核過程中與參保單位溝通協(xié)調工作。

四、稽核方式

實行送達稽核、就地稽核相結合的稽核方式。

送達稽核的集合地點：縣社保局稽核科辦公室?；诉^程為封閉方式，由稽核人員對企業(yè)提供的資料進行稽核，需要提問時通知相關人員解答。所有取證資料均以書面形式存檔。

就地稽核：由稽核人員到被稽核單位進行稽核。

五、稽核程序及步驟

1.確定被稽核企業(yè)名單，稽核工作具體人員，稽核文書及資料等準備工作。具體時間安排在5月底前。

2.向各類企業(yè)、事業(yè)、社會團體、民辦非企業(yè)、有雇工的個體工商戶，下達書面《稽核通知書》，要求各單位在規(guī)定的時間內按稽核要求提供資料，接受稽核（送達或就地稽核）。對拒絕提供資料的單位，依照國家法律法規(guī)要求，制定懲治措施，時間安排在6月份。

3.實施稽核：按照法律、法規(guī)要求進行稽核，稽核結果應當實事求是、客觀公正，并應保守被稽核對象的商業(yè)秘密。計劃工作時間為6、7月份。

4.提出稽核報告：在稽核結束后10個工作日內據實提出稽核報告，送達被稽核對象并征求被稽核對象的意見。被稽核對象應在接到稽核報告10個工作日內提出書面意見報社保局，逾期未突出書面意見的視同沒有異議。

5.稽核處理處罰：社保局根據稽核報告內容，對被稽核單位出具《稽核整改意見書》、《提請行政處罰建議書》。

六、稽核內容

1.用人單位工資總額：用人單位申報的社會保險繳費人數、繳費基數是否符合國家規(guī)定。

2.用人單位是否按時足額繳納社會保險。

3.用人單位欠繳社會保險費和補繳情況。

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一、完善社保法制體系，依法辦事

在社會保險方面，用人單位存在的問題主要是，企事業(yè)單位領導對社會保險不夠重視，認為給員工繳納保險是一件吃虧的事，所以他們在參保、保費繳納方面都很不積極，這必然會加大企業(yè)社保繳費基數流失，社保中心養(yǎng)老保險繳費基數的核定工作也會受到影響。此外，許多社保中心、經辦人員在繳費基數管理等方面都存在麻痹大意的思想，養(yǎng)老保險繳費基數的核定工作漏洞百出。這些，都加大了養(yǎng)老保險繳費基數的核定工作的難度。進入二十一世紀后，我國社會保險立法工作也被提升了議事日程，加強社會保險法制建設的呼聲也原來越高，但是至今仍沒有社會保險專項管理制度出臺。因此，國家應盡快完善社保法制體系，以法律的形式將社保繳費基數管理、稽核程序固定下來，突出社會保險繳費單位依法參保、據實申報和社保經辦機構依法辦事的重要性，為養(yǎng)老保險繳費基數的核定工作打好基礎。各級勞動行政主管部門和社保機構則要依照國家規(guī)定，統(tǒng)一養(yǎng)老保險繳費基數核定口徑，做好企業(yè)職工年齡結構調查、參保指導工作，要求用單位按照職工工資總額和政府規(guī)定比例繳納社會保險金，對拒不參保的單位和個人采取相應的懲處措施，盡可能減少養(yǎng)老保險繳費基數漏統(tǒng)、多統(tǒng)、錯統(tǒng)等問題出現的幾率。

二、完善養(yǎng)老保險繳費基數核定稽核程序

養(yǎng)老保險金計算方法一般是養(yǎng)老保險繳費基數*繳費比例=應繳納養(yǎng)老保險費，但是養(yǎng)老保險繳費基數核定工作涉及的范圍比較廣。首先，參保企業(yè)社保經辦人員必須到社保局申報結算年度的社保繳費基數，在養(yǎng)老保險繳費基數確認后，企業(yè)社保經辦人員再到當地社保經辦部門進行繳費基數的稽核審定工作。在這個過程中，許多人為因素都有可能會影響到養(yǎng)老保險繳費基數的核定工作，現實中也確實存在人為制造障礙阻撓核查、不重視基數核定等問題。鑒于此，社會保險經辦機構要立足于現有稽核體系，完善繳費基數核定稽核程序，提高養(yǎng)老保險繳費基數的稽核工作的效率和質量。如社保經辦單位要將企業(yè)繳費技術核定納入日常業(yè)務范圍，規(guī)范稽核行為。然后，加強社?；岁犖榻ㄔO，提高社?；巳藛T的整體素質，要求社保經辦人員做好社保繳費基數稽核工作，對養(yǎng)老保險繳費基數核定工作中的人為操作環(huán)節(jié)加強監(jiān)督、管理，嚴厲打擊違規(guī)操作行為，通過剛性管理手段避免許多不必要的問題。

三、細化管理，提高管理水平

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關鍵詞：社會保障 管理體制規(guī)則化 必要性 對策

1、前言

伴隨著經濟的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，作為人口大國的中國，要解決全國13億人民的衣食住行問題需要合理的統(tǒng)籌安排、合理的利用資源，從而保障人民的基本生活水平，要做好這些就需要保障人們的工作需要、養(yǎng)老需要、醫(yī)療條件，減少失業(yè)率，提高就業(yè)率，給人民提高更好的工作條件，醫(yī)療保障條件，以及將來的養(yǎng)老問題。因此，建立完善的社保管理體制已成為迫切之舉，但當前社保管理仍然存在著一些不可忽視的問題，目前煤礦企業(yè)的社保在我國也占有較高的比例，筆者結合我國煤礦企業(yè)社保實際，針對這些問題，提出了自己的見解。

2、社保管理規(guī)則化的必要性

2.1、社保管理面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)

我國是一個老齡化社會的發(fā)展中國家，我國的老齡人口基數大，增長速度快，增加了社會的養(yǎng)老負擔，醫(yī)療費用的大幅增長，對社會保障體系的要求提出更加嚴峻的挑戰(zhàn)。而煤礦企業(yè)中的員工也逐漸面對老齡化問題，因此，必須不斷完善社會保障制度，切實提高管理服務能力，從而解決老齡化帶來的問題。

2.2、社保管理面臨家庭保障功能減弱的挑戰(zhàn)

目前中國家庭戶的主要類型是三人戶和二人戶，即一對夫婦不僅要贍養(yǎng)著四個老人而且還要撫養(yǎng)一到兩個小孩，家庭的保障功能逐漸弱化，獨生子女和空巢家庭更凸顯出弱化的家庭保障功能，而煤礦企業(yè)的員工也需要一邊工作一邊保證家庭生活，負擔和壓力都很大。因此，在建設社會保障制度的同時，更要完善社保管理制度，落實各項制度措施，從而消除弱化的家庭保障功能造成的不利影響。

2.3、社保管理面臨新型城鎮(zhèn)工業(yè)化的挑戰(zhàn)

中國特色的社會主義道路，它是一種新型的城鎮(zhèn)工業(yè)化道路，不斷促進城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)一體化建設成為社保管理的重要一方面，然而目前我國的社保管理體系存在著城鄉(xiāng)差距，制約了勞動力的合理安排，從而影響城鎮(zhèn)一體化的進程，這種差距不利于公平行使社保權利，無法實現公共服務的均等化。為了更好地實現城鎮(zhèn)一體化建設，在完善社保管理體制的同時，要不斷縮小城鄉(xiāng)社保管理體制的差距，實現權利的公平使用。

3、當前我國社會保障管理體制的問題

3.1、失業(yè)者管理，再就業(yè)難

失業(yè)職工中除了主動辭職或者由于企業(yè)破產的原因的一般是以下幾種人：一是學歷低，生產技術低；二是法制觀念差，紀律性不強；三是他們是家庭經濟收入的主要來源。他們失業(yè)后，經濟受到影響，易與他人產生矛盾，從而引發(fā)社會問題。他們失業(yè)后，分散到社會的不同地方，加上本身的紀律性就不強，這樣更增加了管理的難度。由于本身競爭力低下，面臨嚴峻的就業(yè)形勢，勞動力過剩的現象，都造成了失業(yè)者再就業(yè)的困難。

3.2、面臨醫(yī)保經費籌措困難與醫(yī)療費用迅速增長的矛盾

我國的醫(yī)療保險金大部分是由社會承擔，只有一小部分是由職工自己繳納，企業(yè)進行規(guī)范，然而，就目前現狀來看，我國企業(yè)的醫(yī)保經費的籌集出現了很大的困難。近20年來各企業(yè)感到職工醫(yī)療費用不斷增加，企業(yè)的基金福利已經成倍透支，雖然一些企業(yè)削弱了重病職工醫(yī)療費用的壓力，但是企業(yè)并不能輕而易舉的應付職工一般的醫(yī)療費用，因此如何在企業(yè)困難時期有條不紊的進行社保管理就成為了重中之重。

4、社保管理規(guī)范化的相應對策

4.1、部分積累模式走向正軌

要想實現養(yǎng)老金籌集方式的轉變，必須有強大的經濟實力作為基礎，所以要發(fā)展經濟，提高生產力，提高職工的收入。經濟水平由社會保障制度的水平來體現，因此在不斷改革國有企業(yè)的同時要兼顧私有企業(yè)，鼓勵國有企業(yè)職工轉到私有企業(yè)，降低國有企業(yè)的失業(yè)率，從而提高了社保制度的水平。社會保障保障的只是員工的基本養(yǎng)老保險，經濟實力雄厚的企業(yè)可加以補充養(yǎng)老金，提高職工的養(yǎng)老保險的意識，職工個人也可以自己儲蓄養(yǎng)老金，加大了個人賬戶的養(yǎng)老金金額。

4.2、再就業(yè)工程的全面實施

失業(yè)再就業(yè)問題不是某一部門或機構所能解決的難題，這需要宏觀的規(guī)劃，以政府作為指揮棒，制定各種方針政策，呼吁上至政府下至個人積極參與，共同解決。為了更好地實現失業(yè)再就業(yè)，首先要取得企業(yè)的支持，不僅僅要靠法律規(guī)章制度，還要在思想上提高企業(yè)管理者的認識，因此要做到切實有效的教育宣傳。

4.3、實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的制度

實行社會醫(yī)療統(tǒng)籌目的在于讓社會承擔大部分的醫(yī)療保險費用，增強互濟功能，從而使企業(yè)早營銷不景氣時仍就可以有條不紊的進行社保規(guī)劃。改革起初，醫(yī)療基金中可以分出一部分作為企業(yè)的醫(yī)療調劑金，這種過渡辦法，緩沖了企業(yè)改革難的局面。社會統(tǒng)籌基金的實施可以從根本上保證社保的進行，解決了各方面的困難和特殊情況，從而使得煤礦企業(yè)真正做到盡善盡美的社保。

5、結束語

綜上所述，社會保險已經成為我們現在必須要解決的首要問題之一，我們每個人在生活中總會遇到工作、生育、生病、養(yǎng)老、失業(yè)、退休等多種問題，我們正處在發(fā)展階段，而且正面臨的人口老齡化，男女比例失調，工作崗位減少等問題，在這種環(huán)境下，社會保險肩負著更加重要的使命，保障人民的生活，生產、工作正常而穩(wěn)步發(fā)展是我們社會現狀正需要迫切解決的問題。

無論是在煤礦企業(yè)內部，還是在社會任何一個工作崗位，增強社保管理的規(guī)范化，是十分必要的，也是十分迫切的，其對于社會發(fā)展有著巨大促進作用，希望通過筆者的論述能夠進一步推進社保的規(guī)范化進程發(fā)展。

參考文獻：

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[2]宋世明.論大部門體制的基本構成要素[J].中國行政管理.2012（09）：35-37.

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柜員制是目前國際上商業(yè)銀行遵循的一種最主要的前臺服務模式，它能充分體現“以客戶為中心”的服務理念，增強對外服務的整體性。同時，通過優(yōu)化前臺勞動組合，達到優(yōu)化資源配置、提高效率的目的。社會保險業(yè)務經辦與商業(yè)銀行有著類似的地方，引入銀行的柜員制，能全面提升社會保險經辦能力和服務水平。原勞動和社會保障部在《關于加強社會保險經辦能力建設的意見》中提出：各級經辦機構要完善管理機制，制定技術標準，規(guī)范業(yè)務規(guī)程，整合經辦資源，提升管理手段，不斷提高科學管理能力和水平。積極適應新形勢，不斷優(yōu)化經辦模式，逐步從“專管員制”向柜員制管理過渡。

實行柜員制是社會保險業(yè)務自身發(fā)展的客觀需要。隨著社會保險制度改革的不斷深化，社會保險的覆蓋面越來越廣，業(yè)務工作量成倍翻番，“專管員制”的業(yè)務經辦模式壓力日益增大：一是每位社保工作人員的工作量不斷增加。社保工作人員比成立時增長了1.25倍，而參保單位和參保人員分別比成立時增長了102倍和23倍。目前社保工作人員人均管理參保人數為一萬兩千五百多人。二是參保服務對象變化使工作內容復雜化。1996年前參加養(yǎng)老保險的是單純的國有企業(yè)?，F在參保單位涵蓋了國有、集體、三資、私營等各類企業(yè)和個體工商戶，單位性質復雜。參保人員中還有眾多的下崗失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員，有的文化水平較低，對社會保險、勞動工資等政策不了解。面對不同問題，社保工作人員要花費大量的時間和精力做好宣傳和解釋工作。三是參保對象對社保服務工作提出更高的要求。用人單位、參保人員辦理一些社保事務，希望省時省力又能降低辦事成本。

實行柜員制是提高工作效率和提升服務水平的有效途徑。在目前社會保險經辦機構業(yè)務數量繁重、業(yè)務內容復雜、工作要求提高，而短期內又無法解決人力資源配置不對稱的情況下，針對社保業(yè)務經辦服務特點，實行柜員制是解決矛盾，提高工作效率的有力措施。社會保險經辦柜員制服務模式，就是通過流程再造，在信息數據支持的基礎上，將社會保險經辦業(yè)務分為前臺業(yè)務和后臺業(yè)務，把參保人員原來需要到社保各部門、各科室辦理的手續(xù)交由前臺統(tǒng)一受理。社保業(yè)務實行單人臨柜處理社會保險登記、申報、人員增減變動、待遇核定初審等多項業(yè)務的一種業(yè)務運作模式。實行柜員制使業(yè)務經辦服務由單一向綜合，由垂直向扁平化發(fā)展。服務窗口實現“一崗多能”，提高了社保業(yè)務處理工作效率，省去了服務對象重復申報，多次排隊等不便，實現了社會保險業(yè)務經辦“一門受理，一站服務，一柜辦結”，從而達到廣泛、高效、便民的服務目標，切實提升社保經辦服務水平。

實行柜員制是完善社會保險內控制度的必然要求。人力資源和社會保障部在《關于加強社會保險基金安全管理工作的通知》明確提出：積極推進“專管員制”向柜員制轉變，并將是否實行柜員制作為社?；鸸芾戆踩O(jiān)督檢查的一項重要指標。在柜員制的架框下，前臺柜員屬于操作層，按照設定的程序和權限綜合辦理各項業(yè)務。后臺即承擔復審、批準、稽核等監(jiān)管職責，與前臺柜員有機銜接。每個崗位都有明確的經辦授權，每人有各自的計算機操作權限，任何人不能單獨辦理一項業(yè)務的全過程。實現決策、執(zhí)行、監(jiān)督分開，不相容崗位相分離，相關部門之間既互相支持，又互相牽制，從而加強了社保經辦機構內部控制，提高經辦機構的風險管理水平。

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一、統(tǒng)一思想，提高認識

作為第一批參加考試并被錄取的社保協(xié)管員,工作以來，我努力按照上級精神要求，統(tǒng)一思想，樹立起為離退休及失業(yè)人員服務的思想，努力鉆研業(yè)務知識，提高自身素質，做到對社保對象人人心中有數，家家情況熟悉，對有困難的對象盡量幫助。

二、就業(yè)援助進家入戶，幫助解決就業(yè)困難

為進一步做好就業(yè)困難群體就業(yè)援助工作，幫助他們盡早實現就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，市在年初深入開展了一次以“就業(yè)援助進家入戶，幫您解決就業(yè)困難”為主題的就業(yè)援助月活動。本次援助對象是未就業(yè)和未享受扶持政策的就業(yè)困難人員，以家庭貧困的未就業(yè)高校畢業(yè)生和長期失業(yè)人員為重點、零就業(yè)家庭、殘疾登記失業(yè)人員，以家庭貧困和一戶多殘家庭中的殘疾人為重點、本區(qū)確定的其他援助對象。一是做好招聘工作。就業(yè)援助月活動期間，市人辦資源市場舉辦了兩場專場招聘會，為充分發(fā)揮社區(qū)在促進就業(yè)中的積極作用，我積極按照上級領導的部署安排，做好宣傳工作，使轄區(qū)內每一位援助對象都了解本次專項活動的開展時間、服務內容和相關政策，將具體進場招聘單位名單將會提前兩天在“市就業(yè)服務網”上進行公布，向就業(yè)困難人員發(fā)放一批就業(yè)扶持政策宣傳折頁，對每一位符合條件的就業(yè)困難人員認真登記認定，做到基本信息完整清楚準確，仔細統(tǒng)計就業(yè)援助月活動情況后上報，并做好家訪，了解就業(yè)需求，提供針對性的幫扶和援助。二是做好“創(chuàng)業(yè)培訓”統(tǒng)計工作。根據上級有關部門通知，年初在鎮(zhèn)舉辦了一期09年度“創(chuàng)業(yè)培訓”班，各村、社區(qū)需上報2-3名人員，為了積極響應上級號召，我認真按照上級通知要求，將有創(chuàng)業(yè)愿望的本鎮(zhèn)戶籍人員，年齡在法定退休年齡之前的，和在2006年1月1日后在工商部門領取營業(yè)執(zhí)照，本人參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的經營者的人員，認真統(tǒng)計，制定成“創(chuàng)業(yè)培訓”報名表，在月底之前上報鎮(zhèn)勞動和社會保障所。

三、扎實開展農轉城工作，推進城市化進程

五月份以來開展了農保轉城保、被征地農民轉城保的工作，作為工作在這次任務第一線的社保專管員，我對這項工作非常重視，認真按照上級文件指示，全面圍繞農保轉城保擴面工作展開，對符合條件的群眾認真解難答疑，耐心講解，仔細核對資料，嚴格做好農轉城的各項手續(xù)，并幫忙傳達這次的惠民政策，確保每一位人員不會錯失時機。到目前為止在市、鎮(zhèn)兩級領導的關注和社保工作人員的努力下，我們全年城保擴面任務完成量已經過半，這樣的成果與政府的運籌帷幄以及群眾日益提高的參保意識密不可分。

在此次惠民活動中，我清楚的聽到和看到廣大群眾不盡相同的反應，在辦理農轉城過程中遇到了很多問題，這些問題也給了我學習和鍛煉的機會，讓我對社保專管員這份工作有了感性的認識和初步的了解。雖然農轉城是社會保險中很小的一個點、社會保險又是勞動和社會保障工作中很小的一部分，但從局部聯(lián)想到整體，可以說這次的擴面工作既讓我看到了做社保工作的瑣碎，同時也體會到自己責任重大。以工作中的實例來說，有意向的參保人員總會很仔細的咨詢關于他切身利益的事，我們專管員能做的就是認真聽他們的情況、為他們找到最合適的選擇，要做到這一點，耐心、熱心和業(yè)務素質一個也不能少！這是目前為止對于工作淺顯的體會，相信隨著工作的深入會有更多的思考。同時，個人覺得如果社保所和社保專管員的配合再默契一些、流程再人性化一些，工作開展會更順利、有更好的效果。

四、切實履行職責，全面推進勞動關系預警工作