導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市管理工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2016年，在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，街道城管科以峰會保障為圓心，積極推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”、“兩路兩側(cè)”等重點(diǎn)工作，扎實(shí)苦干，認(rèn)真開展各項(xiàng)城市管理工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)及明年工作思路匯報如下：

一、2015年工作回顧

（一）立足峰會，“三改一拆”出實(shí)效

1、圍繞圓心，專項(xiàng)整治。街道圍繞峰會保障圓心，啟動四大專項(xiàng)整治工作。一是彩鋼棚專項(xiàng)整治。4月街道啟動彩鋼棚專項(xiàng)整治工作，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)居點(diǎn)彩鋼棚進(jìn)行拆除，對高新企業(yè)符合要求的彩鋼棚進(jìn)行色彩改造，截至行動結(jié)束，共計拆除4114處，176100平方米，色彩改造193處，面積160707平方米。其中聯(lián)莊一、二區(qū)彩鋼棚專項(xiàng)整治工作，歷時35日，拆除違建495戶，面積35000平方米；二是嚴(yán)重影響消防安全違建專項(xiàng)整治。自年初工作排摸后，街道穩(wěn)步推進(jìn)嚴(yán)重影響消防安全違建專項(xiàng)整治，對排查發(fā)現(xiàn)的杭州華英化工有限公司、杭州博凱機(jī)械有限公司等18家工業(yè)企業(yè)嚴(yán)重影響消防安全部分違建進(jìn)行拆除，共計拆除面積12790平方米；三是違建出租房整治工作。對江南大道以北沿線、新浦路沿線等區(qū)塊開展違建出租房整治工作，同步實(shí)施環(huán)境整治工作，建設(shè)綠化及停車場配套設(shè)施，共計整治356處，拆違54600平方米。四是之江大橋周邊拆違整治。作為第一類峰會項(xiàng)目之一，對之江大橋沿線103戶農(nóng)戶違建開展拆違整治，于3月5日全部完成，拆違面積14000平方米，并于整治完成后實(shí)施覆綠工程，美化東橋頭入城口。

2、上級督辦、點(diǎn)位清零。完成省、市問題清單中“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”4個問題點(diǎn)位積極整改，拆違近4000平方米。對4月22日杭報督辦的4處點(diǎn)位進(jìn)行整改銷號。在積極整改市級問題點(diǎn)位的同時，開展南環(huán)路沿線問題點(diǎn)位自查排摸，將沿線環(huán)境臟亂、違建等17個問題點(diǎn)位納入街道自查整改點(diǎn)位，并于6月底完成全部整改清零工作，整改面積2119平方米。對照市、區(qū)“兩路兩側(cè)”于7月開展兩路兩側(cè)專項(xiàng)整治工作要求，啟動兩路兩側(cè)專項(xiàng)整治工作，耗時45日，完成浙贛鐵路南環(huán)路沿線34162平方米占地構(gòu)筑物拆除工作。

3、面上鋪開，拆違控違。一是街道以常態(tài)拆違為抓手，即查即拆為手段，強(qiáng)力控違。截止目前，今年已拆違4675處，面積653053平方米，其中即查即拆134處，面積9738平方米。1月15日，對江南大道沿線新生棉場區(qū)塊違建構(gòu)筑物清理，面積260平方米；10月開展萬科璞悅灣小區(qū)連片拆違工作，開啟城市小區(qū)連片拆違新模式；10月21日對東冠新農(nóng)村11處違法構(gòu)筑物進(jìn)行強(qiáng)制拆除，拆違690平方米，為新農(nóng)村改造提升注入強(qiáng)大動力。二是通過聯(lián)合執(zhí)法鐵拳促進(jìn)拆遷區(qū)域丈量簽約工作。對新生、浦聯(lián)、楊家墩、冠二等整村連片拆遷區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法工作，共計拆除195處13649平方米，有效助推丈量、簽約等拆遷關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）全面從嚴(yán)，“五水共治”誓奪鼎

1、深化責(zé)任制，加強(qiáng)日常巡查。街道對各級水體責(zé)任人責(zé)任再落實(shí)，嚴(yán)格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長、聯(lián)絡(luò)員做到一日三巡，從思想抓重視，做好日常巡查。依托杭州河道水質(zhì)APP、微信群等媒介，完成河道巡查結(jié)果報送、抄告回復(fù)等；社區(qū)河長、池塘長每周巡查，對發(fā)現(xiàn)問題每周上報街道“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并根據(jù)問題整改情況完成區(qū)、街道科室、社區(qū)的三級抄告，同時對整改項(xiàng)目跟蹤督查負(fù)責(zé)到底，成效顯著。

2、全民總動員，群眾參與治水。組織開展“清潔河道”大掃除，“迎動漫”、“四邊三化”環(huán)境整治，通過大型節(jié)日，對轄區(qū)9條河道、社區(qū)池塘管理從嚴(yán)，定期進(jìn)行清理整治，讓轄區(qū)居民能夠自覺參與到治水中來。今年于4月29日、8月1日組織開展兩次河道清理、環(huán)境衛(wèi)生千人大整治活動，共計參加2000余人次。

3、辦民生實(shí)事，推進(jìn)治污建設(shè)。2016年區(qū)“五水共治”項(xiàng)目中，浦沿街道涉及“治污水”項(xiàng)目1個：浦沿科技園截污納管工程，且該工程項(xiàng)目為街道民生實(shí)事工程，項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)正規(guī)，要求從嚴(yán)。該工程已于12月2日進(jìn)場施工，現(xiàn)已完成總量的10%。

（三）善用方法，市容環(huán)境再提升

1、市容工作扎實(shí)推進(jìn)。街道全年投入210萬，在狠抓道路日常保潔長效管理的基礎(chǔ)上，街道不懈堅(jiān)持推動環(huán)境秩序質(zhì)量提升。同時深入推進(jìn)垃圾直運(yùn)工作，實(shí)現(xiàn)垃圾不落地。順利推進(jìn)垃圾分類工作，轄區(qū)中興和園、彩虹城小區(qū)、景江苑等6個小區(qū)積極爭創(chuàng)杭州市垃圾分類示范小區(qū)，銀爵世紀(jì)開啟垃圾定時定點(diǎn)模式，為明年示范爭創(chuàng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)已完成中興和園、彩虹城小區(qū)、濱文苑3個示范小區(qū)創(chuàng)建工作。

2、衛(wèi)生迎檢注重投入。今年街道在迎五一、迎國慶、國衛(wèi)復(fù)評、文明指數(shù)測評等衛(wèi)生迎檢整治上共計投入230萬元，重點(diǎn)加強(qiáng)氛圍營造，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、社區(qū)開展各式迎檢活動，引導(dǎo)增強(qiáng)群眾衛(wèi)生意識、公德意識和責(zé)任意識，迎檢工作進(jìn)展順利。

3、“路長制”注入活力。街道結(jié)合“路長制”工作，對轄區(qū)主要道路分段包干，責(zé)任落地。街道整治辦不定期對轄區(qū)道路進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時抄告，全年共計完成22條道路129個問題點(diǎn)位整改工作，真正意義上實(shí)現(xiàn)全域整治，環(huán)境提升。

（四）嚴(yán)陣以待，防汛防臺保平安

1、物資儲備再充實(shí)。在順利完成基層防汛防臺規(guī)范化體系建設(shè)驗(yàn)收基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有防汛物資進(jìn)行清點(diǎn)，對器械設(shè)備進(jìn)行定期檢測，并適時補(bǔ)充編織袋、救生衣、救生圈等易損物資，確保物資充實(shí)。

2、嚴(yán)防死守度汛期。在臺汛期間，積極應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)對。今年以來共預(yù)警信息30條，Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)14次，Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)5次，成功抵御尼伯特、鲇魚、莫蘭蒂等強(qiáng)臺風(fēng)3次，及時處理濱盛路、西浦路等處積水，未造成人員傷亡和居民財產(chǎn)損失。通過實(shí)施山北河、新浦河阻水點(diǎn)改造及河道拓寬工程消除現(xiàn)有河道阻水點(diǎn)，減輕汛期壓力。

3、宣傳教育上臺階。街道結(jié)合世界氣象日組織各社區(qū)氣象信息員到杭州市氣象局參觀，夯實(shí)氣象基礎(chǔ)知識，做到真學(xué)真懂真會用。積極組織氣象信息員參加預(yù)案演練，讓氣象信息員熟練掌握水泵等專業(yè)設(shè)備操作應(yīng)用。

(五) 準(zhǔn)確切入，“小城鎮(zhèn)”整治提升

1、組織機(jī)構(gòu)引領(lǐng)。推進(jìn)全域城市化、景區(qū)化，街道成立以黨工委書記、辦事處主任為組長，相關(guān)班子領(lǐng)導(dǎo)為副組長、條線中層干部為組員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)6個專項(xiàng)工作組全面完成以規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)、衛(wèi)生街道創(chuàng)建、道亂占治理、車亂開治理、線亂拉治理和低小散塊狀行業(yè)治理等6個專項(xiàng)行動任務(wù)。

2、部門巡查聯(lián)動。依托智慧城管平臺，交警、城管、公安等部門緊密聯(lián)動，對小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)東冠路、浦沿路、新浦路、鎮(zhèn)前路、規(guī)劃支路5條主要道路進(jìn)行“道亂占、車亂?！敝卫韺ｍ?xiàng)行動，截至12月24日，共計發(fā)現(xiàn)整改亂停車現(xiàn)象8次，勸離亂擺攤現(xiàn)象5次，清理亂堆積物1處。

3、治理有序推進(jìn)。制定浦沿街道小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理百日攻堅(jiān)行動。浦聯(lián)、新浦、東冠、明德4個相關(guān)社區(qū)各自開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，其中浦聯(lián)社區(qū)于12月2日對大同公寓東側(cè)空地垃圾進(jìn)行清運(yùn)搬離，并按時啟動坂里虞區(qū)塊征遷推進(jìn)工作；新浦、明德社區(qū)對樓道內(nèi)堆積物進(jìn)行清理；東冠社區(qū)對社區(qū)改建停車場處建筑垃圾進(jìn)行及時清運(yùn)，保障基建工程平穩(wěn)啟動。

二、2017年工作思路

2017年，街道城市管理將圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，在后峰會時期真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)城市管理質(zhì)的飛躍。主要工作思路是：

1、發(fā)揮小城鎮(zhèn)綜合整治輻射帶動作用。結(jié)合小城鎮(zhèn)綜合整治工作，對老集鎮(zhèn)中心范圍、現(xiàn)街道駐地及周邊范圍開展綜合治理。力爭通過三年左右時間，全面推進(jìn)整治區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、生態(tài)綠化、市民素質(zhì)“五大提質(zhì)”。主要通過拆遷建設(shè)、提升改造、拆違整治、管理教育等四大塊內(nèi)容實(shí)現(xiàn)全街道的城市環(huán)境面貌整體改善。主要包括東冠路沿線立面整治、東冠新農(nóng)村提升改造、浦聯(lián)部分區(qū)塊拆遷建設(shè)、新浦河（浦聯(lián)段）河道綜保等工作。

篇2

全縣三級干部大會召開后，我局黨組非常重視會議精神的貫徹落實(shí)工作，于2月14日召開了會議精神學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)全縣干部大會和李書記講話精神，研究部署會議精神落實(shí)工作。黨組成員、城管局全體人員、各分局中層以上干部、環(huán)衛(wèi)所中層以上干部列席參加。

會上，城管局局長王金敏同志傳達(dá)了大會精神，要求全局上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，按照縣委十三屆六次全會部署，貫徹落實(shí)全縣三級干部大會和李書記講話精神，以奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力以赴投入新一年工作，勉勵全體干部職工在新形勢下凝聚力量，奮力攻堅(jiān)克難，加快我縣創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市步伐，為全縣建設(shè)更高水平小康社會做貢獻(xiàn)。

為使我局的工作在2014年有新的跨越，城管局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合實(shí)際，按照縣委十三屆六次全會部署，貫徹落實(shí)全縣三級干部大會和李書記講話精神，以建設(shè)一支具備綜合管理能力的高素質(zhì)城管隊(duì)伍為目標(biāo)，對今后的工作作出了以下部署：

一、要認(rèn)真學(xué)會和講話精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城市管理工作的榮譽(yù)感和責(zé)任感。要以這次學(xué)習(xí)會為契機(jī)，迅速掀起學(xué)習(xí)的熱潮，切實(shí)將全縣三級干部大會和李書記講話精神傳達(dá)到全體干部職工中去，要從全縣濱湖之城建設(shè)的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對搞好城市管理工作重要性的認(rèn)識，樹立城美我美的榮譽(yù)感，不斷增強(qiáng)做好城市管理工作的責(zé)任感，把思想和行動高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，以更大的決心，更大的氣魄，更大的力度，堅(jiān)決打贏城市管理提檔升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市。

二、要以大會和講話精神指導(dǎo)當(dāng)前的城市管理工作，全面推進(jìn)城市管理工作創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)城市管理工作新局面。一要堅(jiān)持抓重點(diǎn)，強(qiáng)化管理。2014年，我局工作要圍繞“城更靚”創(chuàng)建工程，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化管理，重點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行數(shù)字化城管系統(tǒng)，深化對渣土車管理力度，爭創(chuàng)市優(yōu)秀管理城市的奮斗目標(biāo)，不斷加大力度，強(qiáng)化管理，推動城鄉(xiāng)管理工作在新的平臺上實(shí)現(xiàn)新跨越。二要堅(jiān)持完善機(jī)制，提高效能。要繼續(xù)深化街長片長負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理；實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生“潔凈”工程，提高城區(qū)清掃保潔質(zhì)量；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展分類考核杠桿作用，全面完善城鄉(xiāng)一體化垃圾收運(yùn)體系；大力推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)提高城市管理效能。三要堅(jiān)持創(chuàng)新思路，加大投入。要堅(jiān)持“建管并重”的理念，在加強(qiáng)政府公共財政主體投入的同時，不斷創(chuàng)新思路，擴(kuò)大城投融資規(guī)模，延伸合作領(lǐng)域，為城市建設(shè)與管理提供源源不斷的財力支持，實(shí)現(xiàn)城市管理的大投入；不斷加大對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備的投入和城市管理人員經(jīng)費(fèi)的投入，進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化水平，提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量和效率，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平和應(yīng)急處置水平；加快推進(jìn)我縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的招商建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的無害化、減量化、資源化。

篇3

城市管理面臨的任務(wù)往往與百姓的生活息息相關(guān)，大多數(shù)執(zhí)法相對人屬于社會的弱勢群體，可以說城管對以小商販為代表的執(zhí)法，還折射著社會諸多深層次矛盾與問題。城市管理部門作為政府職能部門，對和諧社會的建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。城市管理部門如何更有效地管理城市，如何協(xié)調(diào)、處理好人民內(nèi)部矛盾，如何建設(shè)人與自然和諧共存的可持續(xù)發(fā)展的空間，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。城市管理部門該如何應(yīng)對構(gòu)建社會主義和諧社會的新挑戰(zhàn)呢？

一、增強(qiáng)創(chuàng)新意識，不斷開創(chuàng)城管工作新局面

城市管理方面的法律法規(guī)存在著可操作性不強(qiáng)，法律法規(guī)不能給綜合執(zhí)法以強(qiáng)有力的支撐等弊端，因此給我們城市管理執(zhí)法人員造成了執(zhí)法難的尷尬局面。城市管理制度保障方面的工作尚處于起步階段，因此我們城市管理工作者要敢于開創(chuàng)性地開展工作，要勇于嘗試新的工作思路和工作方法，積極探索新的城市管理模式，加強(qiáng)城市管理理論工作研究，促進(jìn)城市管理保障制度的跟進(jìn)。

同時注重加強(qiáng)地區(qū)間城市管理工作經(jīng)驗(yàn)的交流溝通，建立有效的城市管理工作評比機(jī)制，全面掀起樹品牌、創(chuàng)特色的工作局面。對各種具體違規(guī)行為要具體研究，研究工作要有針對性，研究成果要有可操作性。對具有時段性的工作要有預(yù)見性，例如季節(jié)性水果上市、夏季冷飲攤點(diǎn)占道等，要有針對性的提前考慮好具體的解決方法、疏通渠道、規(guī)范方式。做好這些工作，離不開先進(jìn)的思想、創(chuàng)新的意識、系統(tǒng)的知識。

二、加強(qiáng)宣傳力度，營造良好輿論氛圍

充分利用媒體宣傳這條途徑，讓市民全面客觀的了解城市管理工作。我們在加大城市管理宣傳工作時，不能只強(qiáng)調(diào)工作業(yè)績的宣傳，不能只注重工作成績中數(shù)字的羅列，工作或執(zhí)法過程中遇到的困難及解決途徑也要作為宣傳重點(diǎn)，城管執(zhí)法隊(duì)員的業(yè)余文化生活等也要全面宣傳，要讓市民百姓更加全面地了解我們的城市管理工作。只有我們的城市管理工作更多地為市民所了解，才能得到更多市民的支持與理解，這是親民的基礎(chǔ)。同時注意加強(qiáng)在社會福利、社會保障等方面工作所做努力的投入與宣傳。

三、堅(jiān)持“以人為本”，鼓勵市民積極參與城市管理

城市管理工作必須始終貫穿“以人為本”的理念，貼近市民、服務(wù)市民、惠及市民，讓廣大市民生活得更幸福、更方便、更舒心。各項(xiàng)政策、規(guī)定的出臺，都必須廣泛聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿。要認(rèn)真解決市民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)滿足群眾的需要。要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，突出人性化管理，努力做到不擾民，為市民營造一個良好的工作和生活環(huán)境。城市管理工作要從細(xì)節(jié)抓起，做到精細(xì)化，這是提高管理水平的一個重要切入點(diǎn)。要從提高標(biāo)準(zhǔn)抓起，只有標(biāo)準(zhǔn)提高了，細(xì)節(jié)問題才能發(fā)現(xiàn)；要從規(guī)劃抓起，對每個片區(qū)、各類便民設(shè)施都要統(tǒng)籌考慮，詳細(xì)規(guī)劃；要從具體事抓起，抓好每處工地、每塊牌匾、每個路口，積少成多，從量變到質(zhì)變。

適當(dāng)組織公眾參與到我們的城市管理工作中來，例如和教育局聯(lián)辦，組織青年志愿者、中小學(xué)生加入到我們的城市管理中來，切實(shí)感受一下我們的城市管理工作，增強(qiáng)社會各界對我們城市管理工作的理解。城市管理工作與市民生活息息相關(guān)，加強(qiáng)行政執(zhí)法宣傳、增強(qiáng)廣大市民對行政執(zhí)法工作的了解是一項(xiàng)重要而長期的工作，因此要充分調(diào)動廣大人民群眾參與城市管理的積極性。通過引導(dǎo)人民群眾參與決策，加深他們對城市管理各項(xiàng)方針政策的理解，通過利用多種媒體構(gòu)筑宣傳工作的立體平臺，采取多種互動方式拉近城市管理與市民的距離，加強(qiáng)相互間的溝通和交流，暢通宣傳工作渠道，提升宣傳工作的層次和水平，增強(qiáng)宣傳工作的社會效果。

四、暢通監(jiān)督渠道，全面接受社會各界監(jiān)督

執(zhí)法失去監(jiān)督和制約，必然會導(dǎo)致權(quán)力濫用，產(chǎn)生腐敗。一要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。通過執(zhí)法公示制、錯案追究制、廉政談話戒勉制、民主測評制、行政執(zhí)法責(zé)任制、實(shí)時檢查與動態(tài)跟蹤監(jiān)管制、投訴舉報制、效能監(jiān)察備案制等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的作用，切實(shí)把好執(zhí)法腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的新目標(biāo)。二要加強(qiáng)社會監(jiān)督。通過社會監(jiān)督員和監(jiān)督熱線的作用，通過新聞輿論監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，密切執(zhí)法部門同人民群眾的關(guān)系，樹立執(zhí)法隊(duì)伍良好的形象，夯實(shí)執(zhí)法的社會基礎(chǔ)。三要完善司法監(jiān)督。通過司法監(jiān)督，約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法權(quán)不被濫用，時刻敲響腐敗的警鐘。此外，要有效地利用各種監(jiān)督資源，提高執(zhí)法監(jiān)督的科學(xué)水準(zhǔn)，建立起動態(tài)、靈敏、高效的執(zhí)法綜合監(jiān)督體系。

建立健全城市管理執(zhí)法案件信息管理系統(tǒng)，把城市管理工作中處理案件的違法行為的證據(jù)、處罰依據(jù)、處罰決定及處理情況等及時在網(wǎng)上公布，接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，同時有益于增加行業(yè)間的交流，有益于增強(qiáng)社會各界對城市管理工作的了解。

五、提高執(zhí)法人員素質(zhì)，樹文明執(zhí)法形象城市管理隊(duì)伍充當(dāng)著文明使者的角色。構(gòu)建和諧社會，轉(zhuǎn)變城市管理執(zhí)法者的公眾形象，首先要從執(zhí)法者自身做起，惟有城管執(zhí)法人員確立了對以憲法為核心的法律的絕對權(quán)威和完全信仰，具備了內(nèi)在的、自覺的法治理念，并通過自身的模范帶頭作用去營造一個良好的社會環(huán)境，才能有效提高城管[:請記住我站域名/]執(zhí)法效率，確保文明執(zhí)法的順利進(jìn)行。

提高執(zhí)法隊(duì)員的思想政治素質(zhì)，用先進(jìn)的思想武裝頭腦，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法為民的責(zé)任感和使命感，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)，摒棄特權(quán)思想和簡單粗暴行為，形成執(zhí)法服務(wù)的自覺性和主動性。加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，對執(zhí)法人員業(yè)績進(jìn)行定期考核，促進(jìn)執(zhí)法人員知識、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的更新，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)綜合執(zhí)法能力。

篇4

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

為落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)開展城市管理工作的意見》，同時爭創(chuàng)省、市文明社區(qū)，依照區(qū)委、區(qū)政府工作安排，我街全面動員，周密部署，認(rèn)真落實(shí)，城市管理工作取得了實(shí)效。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，行動迅速。自4月份區(qū)委、區(qū)政府吹響打一場全區(qū)城市管理工作翻身戰(zhàn)的號角后，街道黨委立即召開黨委會專題研究部署我街城市管理工作。召開了全街城市管理工作動員大會，在會上與坐落單位及社區(qū)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，并成立了由街道劉主任為組長，坐落單位及社區(qū)為成員的城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任。構(gòu)建街道、社區(qū)及坐落單位“三位一體”的城市管理體系，實(shí)行分級管理，明確管理職責(zé)和管轄范圍，嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任單位及責(zé)任人，同時明確社區(qū)聯(lián)點(diǎn)街道領(lǐng)導(dǎo)和股室的責(zé)任，做到責(zé)權(quán)明晰。

3、嚴(yán)格考核，獎懲并重。街道成立由黨委副書記曾林華同志為組長的城市管理督查協(xié)調(diào)小組，每月采取定期與不定期相結(jié)合的辦法對各社區(qū)城市管理工作進(jìn)行日常考核，并依據(jù)市、區(qū)考核小組對社區(qū)的考核成績，每月對社區(qū)進(jìn)行講評、排名，考核成績列為年底評先評優(yōu)依據(jù)。對工作不力，存在問題較多，連續(xù)排名靠后，影響全街城市管理工作在全區(qū)城市管理工作大局的社區(qū)將采取經(jīng)濟(jì)處罰措施。

二、真抓實(shí)干，扎實(shí)做好本職工作

1、加強(qiáng)宣傳。街道黨委、辦事處按照“廣泛發(fā)動、全民參與、形式多樣、突出效果”的宣傳工作思路，充分利用宣傳陣地，街道各社區(qū)發(fā)放了3000余份《致居民的一封公開信》宣傳單，以促進(jìn)市民自覺遵守城市法律法規(guī)，逐步提高城市管理意識，最終加入到文明創(chuàng)建行列中來。

針對各種違章現(xiàn)象，我街協(xié)同區(qū)城管大隊(duì)等部門對轄區(qū)市容市貌開展了多次綜合整治，一是規(guī)范市場管理，根據(jù)上級有關(guān)部門的要求，我們對轄區(qū)內(nèi)所有市場進(jìn)行多次集中整治和改造，分類規(guī)范管理，目前轄區(qū)內(nèi)的3個市場在整治過程中。一是分類攤擔(dān)擺放位置；二是攤擔(dān)擺放地段；三是加強(qiáng)日常管理。由于市場管理工作到位，市場經(jīng)營秩序井然，取得明顯效果。二是整治道路攤擔(dān)，對珠梓路、新大橋、唐家巷攤位進(jìn)行規(guī)劃管理，編號歸位擺放。衛(wèi)生清掃實(shí)行責(zé)任承包，確保路面清潔擺放規(guī)范。通過大力開展綜合整治行動，使我街市容市貌有了很大改觀，居民群眾滿意率逐步提高。半年來共開展各類整治行動60余次，出動人員400余人，在開展各類專項(xiàng)整治行動中，具體規(guī)范各類攤擔(dān)348個，門店外擺320余戶，清理牛皮癬1000余條，整治各種亂吊、亂掛物596處，拆除違章橫幅廣告128余條，治理違章占道220余次等，極大地改善了我街市容市貌，為居民營造了良好的人居環(huán)境。三是為迎接9月全省對衡陽市創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收，積極開展專項(xiàng)垃圾死角的清理，街道組織全體機(jī)關(guān)人員對達(dá)德公司安置房地段、安居里80號等幾個部位的垃圾進(jìn)行了徹底清運(yùn)，共清理垃圾15車達(dá)10余噸，受到附近居民的好評。

三、響應(yīng)號召、圓滿完成各項(xiàng)重點(diǎn)工程工作任務(wù)。

一是根據(jù)區(qū)湘江東岸風(fēng)光帶北段指揮部的具體部署，在街道拆遷摸底領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，3月1日—3月10日，對坐落在我街范圍內(nèi)已定為被拆遷對象的單位和居民戶進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的房屋面積摸底，做到了不漏一個單位，不漏一戶居民。工作人員實(shí)地測量，力求真實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，據(jù)初步摸底統(tǒng)計，我街道10個被拆遷的坐落單位總面積25366.16平方米，純居民戶53戶，私房面積為4974.79平方米。6月19日，根據(jù)區(qū)政府唐家巷舊城改造指揮部安排部署對唐家巷進(jìn)行摸底配合拆遷，拆遷戶共計115戶，其務(wù)處自營公房80戶，房產(chǎn)局直管公房23戶，私房12戶，拆遷面積5000平方米，到目前為止，還有18戶沒有遷定拆遷合同。二是根據(jù)區(qū)政府的要求，街道成立了兩違建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我們對街道所轄五個社區(qū)的違法搭建進(jìn)行了一次全面的摸底清查，共查處違章、違法搭建面積為1519平方，共78戶及時上報主管單位。三是我街提質(zhì)改造已完成疏通下水道23條，維修路面12條，安裝路燈14盞，拆除違章防盜網(wǎng)面積1987.68㎡,拆除雨棚1041.3㎡,拆除開窗179個,拆除安裝空調(diào)155臺。

四、明年的打算

1、繼續(xù)爭創(chuàng)省、市級文明社區(qū)。全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的工作安排，深入開展創(chuàng)建省級文明城區(qū)，以創(chuàng)建文明城區(qū)來提升我街城市品位，維護(hù)我街城市形象。

篇5

今天召開這次會議，主要是分析當(dāng)前我區(qū)城市管理工作中存在的問題，研究相應(yīng)的對策，進(jìn)一步動員各部門、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，文秘部落為實(shí)現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)和爭創(chuàng)#的目標(biāo)而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。

一、認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢，切實(shí)增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項(xiàng)專項(xiàng)整治活動，城市市容環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步的改善，并在多次全市市容環(huán)境衛(wèi)生檢查評比中取得了第一名的較好成績。#月#日，市政府關(guān)于調(diào)整城市管理體制職能的方案公布以后，各有關(guān)部門、各街道辦事處認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、通力合作、積極落實(shí)，迅速完成了區(qū)級城管體制和職能權(quán)限的調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

根據(jù)市、區(qū)近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進(jìn)一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)：

一是治臟不徹底。個別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時清運(yùn)；臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運(yùn)輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯；占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、漲市經(jīng)營、亂設(shè)夜市燒烤點(diǎn)出現(xiàn)回潮，個別路段、小區(qū)還十分嚴(yán)重；戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機(jī)動車擺放不規(guī)范，無人進(jìn)行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重；一些沿街小門面門頭字號設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴(yán)重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時間地點(diǎn)遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴(yán)重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實(shí)工作還存在一定問題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒?、結(jié)果反饋等工作配合不夠，對出現(xiàn)的問題，不是重復(fù)處罰，就是無人過問；少數(shù)單位不能堅(jiān)持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟(jì)收入，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。

對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領(lǐng)導(dǎo)對城市管理I作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，對經(jīng)濟(jì)工作與城市管理關(guān)系處理不當(dāng)，害怕管得太嚴(yán)，影響經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，甚至給執(zhí)法隊(duì)員下達(dá)拉稅源、搞創(chuàng)收的硬性任務(wù)，造成執(zhí)法人員不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且還要想方設(shè)法亂批、亂設(shè)、亂罰。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式?！八亩ā惫ぷ鳈C(jī)制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實(shí)，造成責(zé)任不清、獎罰不明，城市管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。

對于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實(shí)處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問題，努力實(shí)現(xiàn)城管工作爭先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)

市政府已作出決定，各部門、各街道要針對當(dāng)前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調(diào)整為契機(jī)，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新，集中解決一批突出問題，努力實(shí)現(xiàn)全市城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)。

(一)繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動。開展城市道路、居民小區(qū)綜合整治和犬類管理、市場治理等六項(xiàng)專項(xiàng)整治，是市委、市政府#工程之一。經(jīng)過前幾個月的整治和檢查驗(yàn)收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴(yán)重。各街道、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織一次回頭看，對全區(qū)#條主次干道、#個較差居民小區(qū)存在的問題進(jìn)行摸底排隊(duì)，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進(jìn)行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。

㈡加大專項(xiàng)整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問題，也有#日后新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。市政府已經(jīng)明確，對于#日前歷史遺留的違章建筑，由#規(guī)劃

局提出處理意見，區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除；對于#日以后新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時告知規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)，力

爭阻止在開始階段，杜絕既成事實(shí)增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認(rèn)真核查、落實(shí)，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強(qiáng)化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費(fèi)、亂罰款，堅(jiān)決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強(qiáng)廣告管理工作。對已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進(jìn)行全面清理，凡是經(jīng)過批準(zhǔn)的要提高檔次，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；凡是沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴(yán)格按照市規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴(yán)控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進(jìn)行一次專項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門，無證經(jīng)營的一律取締；雖證照齊全，但不符合經(jīng)營條件的也要依法注銷。四是認(rèn)真解決市場漲市經(jīng)營問題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路市場和市場漲市，規(guī)范市場周圍秩序，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)非機(jī)動車停放管理，強(qiáng)化對各類停車場、洗車場的監(jiān)管。

㈢進(jìn)一步加大城市中心區(qū)整治工作落實(shí)力度。城市中心區(qū)#路的整治是市委、市政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區(qū)提檔升級采取的重大舉措，沿線相關(guān)街道，特別是#承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時間整治工作進(jìn)展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關(guān)街道要進(jìn)一步認(rèn)識這項(xiàng)整治工作的重要意義，明確改造任務(wù)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地把市委、市政府的決策部署落實(shí)到位；要采取先易后難的辦法，選準(zhǔn)突破口

，帶動兩條道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實(shí)施；要按照市政府“四統(tǒng)一，’的要求，加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)、配合，確保10月底前全面完成整治任務(wù)。

（四）加強(qiáng)市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門要進(jìn)一步對人民群眾反映較為強(qiáng)烈、矛盾較為集中道路、市

政設(shè)施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批；要進(jìn)一步加強(qiáng)對市政配套設(shè)施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，及時恢復(fù)，完善城市服務(wù)功能。綠化管理職能下放后，綠委辦、綠化所做了大量的工作，但從市綠化監(jiān)督部門通報的情況看，樹木、花壇、廣場的除草、修剪、維護(hù)工作還存在一些問題。綠化部門要注重加強(qiáng)這方面的工作，同時做好病蟲害防治和汛期造成的險樹、危樹處理工作。物業(yè)管理企業(yè)不履行職責(zé)，管理不到位等問題一直困擾著居民小區(qū)的管理工作這次的城管職能權(quán)限調(diào)整，區(qū)房管、執(zhí)法、街道都具有一定的職權(quán)。對物業(yè)管理企業(yè)，各有關(guān)單位要密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，采取一定的管理手段，把物業(yè)管理企業(yè)納入全區(qū)整體城市管理體系中來，全面提高居民小區(qū)管理水平。

三、強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，全面開創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做徐州城市管理工作的領(lǐng)頭羊。

一是要強(qiáng)化對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門要按照爭創(chuàng)#的要求，真正把城市管理工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保持城市管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔(dān)起轄區(qū)城市管理工作的各項(xiàng)責(zé)任，認(rèn)真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象，不得向城管執(zhí)法隊(duì)員下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)和罰款任務(wù)，確保城管隊(duì)伍集中精力管好城市。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責(zé)分工，既要履行各自職責(zé)，又要與街道辦事處加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。

二是要進(jìn)一步完善城管機(jī)制、制度。全區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)職工、民辦保潔員近千人，組織好、使用好這支隊(duì)伍，提高城市管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機(jī)制去激勵人，嚴(yán)格的制度去約束人。雖然我們圍繞機(jī)制、制度創(chuàng)新作?大量工作，但在落實(shí)問題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎懲的工作機(jī)制，制定明確的獎罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據(jù)、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯案追究制度和執(zhí)法評議考核制度，促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。

三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。城市管理執(zhí)法隊(duì)伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊(duì)伍還很不穩(wěn)定。月底前，對經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊(duì)員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊(duì)伍，對不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅(jiān)決拒之門外。個別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴(yán)格清退。

篇6

xx縣城市管理局成立于xx年x月，為縣人民政府直屬正科級全額撥款事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)3個職能股（綜合秘書股、市容監(jiān)察股、市政建設(shè)管理股），核定編制10名，現(xiàn)有人員10人，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為5個（分別設(shè)局長1名、副局長3名、紀(jì)檢組長1名），股級職數(shù)為3個。下屬機(jī)構(gòu)4個：縣環(huán)境衛(wèi)生管理處（副科級差額撥款事業(yè)單位）；縣城市管理監(jiān)察大隊(duì)（副科級差額撥款事業(yè)單位）；縣市場服務(wù)中心（副科級自收自支事業(yè)單位）；縣市政公用設(shè)施管理所（正股級全額撥款事業(yè)單位）。

二、工作情況

近年以來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心工作，以“路通、街凈、城美、人和”為工作目標(biāo)，以“服務(wù)社會發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市品位”為管理主題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展與開拓創(chuàng)新，通過抓隊(duì)伍提素質(zhì)，抓機(jī)制強(qiáng)管理，抓創(chuàng)新促發(fā)展，使城市管理穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)建設(shè)成效明顯，圓滿完成了上級交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。先后榮獲縣重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考評、城市建設(shè)與管理、“一大四小”造林綠化、招商引資、人口和計劃生育工作、新農(nóng)村建設(shè)工作、生態(tài)旅游文化節(jié)、“三城同創(chuàng)”工作及人大代表、政協(xié)委員建議與提案辦理工作等先進(jìn)單位榮譽(yù)十七項(xiàng)。主要工作情況如下：

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升能力素質(zhì)

我局把隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，以建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制為手段，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律，構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線，全面實(shí)施素質(zhì)建設(shè)工程，不斷提高隊(duì)伍整體的思想業(yè)務(wù)水平。

1. 注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。通過經(jīng)常性的政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化班子自身建設(shè)，保證了政治信念上的堅(jiān)定，工作上的開拓創(chuàng)新。落實(shí)民主集中制原則，不搞一言堂，凡是涉及隊(duì)伍建設(shè)和工作中的大事，都通過局務(wù)會集體討論決定。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)共事氣氛濃、風(fēng)氣正、工作實(shí)、干勁足、能創(chuàng)新，廉潔自律，充分發(fā)揮了表率作用。

2. 注重建章立制，實(shí)施規(guī)范管理。加強(qiáng)城市管理，隊(duì)伍是關(guān)鍵，我局針對組建時間較短，內(nèi)部工作制度和運(yùn)行機(jī)制不盡完善情況，結(jié)合工作實(shí)際，建立完善了一系列工作制度，如《ab崗制度》、《財務(wù)制度》、《獎懲制度》等，匯編完成《xx縣城管局綜合制度》，隊(duì)伍管理更加規(guī)范，實(shí)現(xiàn)用制度管人，以制度促事，走上了制度化、規(guī)范管理的軌道。

3. 注重文化建設(shè)，提升內(nèi)在動力。緊緊圍繞城市管理“服務(wù)社會發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市品位”的基本要求，樹立并發(fā)揚(yáng)了“強(qiáng)素質(zhì)，樹形象；抓管理，上臺階；求革新，創(chuàng)特色”的城管精神；明確了“以德修身、以律治身、以廉養(yǎng)身、以績量身”的城管文化發(fā)展內(nèi)涵。通過探索和發(fā)展城管文化建設(shè)，提高了隊(duì)伍綜合素質(zhì)，造就了一支有向心力、凝聚力、親和力、戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，推動了城市管理事業(yè)的發(fā)展。

（二）健全機(jī)制體制，打牢管理基礎(chǔ)

1. 進(jìn)一步健全機(jī)制體制。根據(jù)我縣城市管理工作起步晚，底子薄的現(xiàn)狀，認(rèn)真研究并切實(shí)解決影響和制約城市管理的機(jī)制體制問題，我局起擬并經(jīng)縣委、縣政府討論出臺了《xx縣實(shí)施城市亮化工程的若干規(guī)定》、《縣城規(guī)劃區(qū)臨街建筑工程占道許可管理規(guī)定》、《xx縣城區(qū)建筑余土清運(yùn)處置管理實(shí)施辦法》、《xx縣城區(qū)夜景照明管理辦法》、《xx縣市政設(shè)施管護(hù)工作移交管理規(guī)定》、《xx縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”管理實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》、《xx縣城市管理實(shí)施細(xì)則》、《xx縣城區(qū)門店匾牌設(shè)置辦法》等一系列規(guī)范性文件，為我縣城市管理工作奠定了扎實(shí)的政策基礎(chǔ)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2. 進(jìn)一步筑牢管理基礎(chǔ)。近年來，爭得在城市管理方面的投入超過了前十余年的總和，先后購置了多臺作業(yè)機(jī)械，新增了九名城管協(xié)管員，建立了城市管理聯(lián)動機(jī)制，在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，工商、交警、建設(shè)、交通、商務(wù)等在城市管理工作方面有職能的部門加強(qiáng)了協(xié)作，改變了城市管理工作只是城管局的工作的孤立局面，為今后工作奠定了扎實(shí)的管理基礎(chǔ)。

3. 扎實(shí)推進(jìn)了創(chuàng)建活動。按縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合工作實(shí)際，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城市功能，提升環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管護(hù)水平，根據(jù)《江西省園林縣城標(biāo)準(zhǔn)》，牽頭制訂《xx縣創(chuàng)建省級園林縣城責(zé)任分工方案》，對照標(biāo)準(zhǔn)，找出差距，提出了創(chuàng)建工作意見等，為創(chuàng)建工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）忠實(shí)履行職能，破解管理難題

1. 扎實(shí)做好職能工作。擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，垃圾中轉(zhuǎn)站綜合大樓去年初已投入使用；生活垃圾衛(wèi)生填埋場一期工程建設(shè)工作正分步實(shí)施；清華大道綠化建設(shè)進(jìn)一步改善了城區(qū)環(huán)境；在城區(qū)繁華路段設(shè)置了200余個移動花圃；全面實(shí)行小街小巷垃圾收運(yùn)，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔，垃圾日產(chǎn)日清；城區(qū)市政設(shè)施完好率、路燈亮燈率達(dá)95%；大力實(shí)施了便民惠民工程，先后完成后稷路、泰來路、恒豐路等二十余條小街小巷的提質(zhì)改造，硬化道路約15萬平方米，改善了城區(qū)居民的出行條件；完成東城農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化菜場改造于今年初投入使用，改善了市場周邊居民的生活環(huán)境和購物條件。由我局牽頭組織實(shí)施了縣城沿街建筑第一、二期亮化工程，在時間緊任務(wù)重的情況下，確保了工程整體質(zhì)量及建設(shè)效果，為縣城增添一道亮麗風(fēng)景線。

2. 中心工作成效明顯。在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，重視并認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府部署的各項(xiàng)中心工作。先后引進(jìn)香港宜裕公司與我縣正式簽訂了投資3000萬和晉江卡鑫隆服飾制造有限公司投資500美元的投資合同，注冊“欣隆（江西）服飾織造發(fā)展有限公司”，進(jìn)資600萬元港幣，完成部分設(shè)備進(jìn)購、設(shè)施安裝，總投資額超500萬元人民幣，4月初已開工試生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)和計劃生育管理措施和責(zé)任，積極履行新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任等，較好的完成了各項(xiàng)任務(wù)，工作取得明顯實(shí)效，得到充分肯定。

3. 積極破解管理難題。 一是強(qiáng)化市容環(huán)境整治。針對城管工作中存在的突出問題，兩年來先后組織集中整治數(shù)十次，解決了一大批重難點(diǎn)問題，根治了如基建占道大幅蠶食道路、隨意占道經(jīng)營等諸多頑癥，規(guī)范了水果攤點(diǎn)、占道攤占秩序，下大力氣整治了西城農(nóng)貿(mào)市場，城區(qū)市場管理更為規(guī)范；建筑余土沿路遺撒建現(xiàn)象有了較大的改觀；今年以來以整治蓮城北路占道經(jīng)營為突破口，重點(diǎn)著手整治了白蓮城這一十余年來的管理難題，取得階段性成果等，城市管理效果明顯，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的稱贊。二是實(shí)行市場化動作。今年3月份開始，縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運(yùn)和園林綠化管護(hù)實(shí)行市場化運(yùn)作，采取費(fèi)用包干的方式推向社會，聘請專業(yè)公司管理，實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、社會參與、公司管理”的運(yùn)作模式，加大資金投入，落實(shí)長效管理機(jī)制。通過市場化運(yùn)作，城區(qū)的保潔工人增加、保潔時間延長、保潔范圍擴(kuò)大、保潔效果提升，目前縣城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改善，綠化水平提升，效果將逐步顯現(xiàn)。

（四）轉(zhuǎn)變管理理念，改善管理環(huán)境

1. 加強(qiáng)宣傳營造輿論環(huán)境。通過設(shè)立公益廣告、印發(fā)宣傳單、動用流動宣傳車等有效方式大力宣傳城市管理法律、法規(guī)，在強(qiáng)化工作實(shí)效的同時，以開展“城管杯”婦女“美化xx、從我做起”主題演講比賽、“小手拉大手”活動等活動為載體，引導(dǎo)和動員社會各界對城管的認(rèn)同和支持。

2. 轉(zhuǎn)變理念改善管理環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持管理與教育相結(jié)合、處罰與糾正相結(jié)合、法律與情感相結(jié)合，以耐心細(xì)致的宣傳、解釋、說服和引導(dǎo)為主，從人民群眾的切身利益出發(fā)，注重管理過程中的“民意”傾向，把建與管、管與罰融入百姓生活和商家經(jīng)營活動中，極大地調(diào)動了廣大商家和市民參與城市管理、遵守城市管理規(guī)定的自覺性。

3. 做好信息報道提升形象。從XX年起創(chuàng)辦了《xx城管》月刊，兩年多來已辦刊29期，讓廣大干部職工和市民進(jìn)一步了解、理解與支持城管工作。積極深入開展調(diào)查研究，主動向各類刊物報送工作信息，向上級匯報工作情況，據(jù)統(tǒng)計，近年來，我局先后在國家級刊物上發(fā)表文章10余篇，省級刊物30余篇，縣級各類報紙、期刊用稿數(shù)十篇，為城市管理工作營造良好論氛圍。

三、存在問題

1．城市功能與管理體制制約城市管理。我縣城市建設(shè)速度很快，但城市功能不全，公共配套設(shè)施嚴(yán)重滯后。集中表現(xiàn)在：一是我縣城區(qū)至今沒有一個社會停車場，車輛越來越多，車輛停放問題沒得到根本解決；二是沒有一個余土消納場地，建筑垃圾亂傾倒的現(xiàn)象沒有從根本上扼制；三是城市園林綠化總量不足、管護(hù)水平較低，栽得好管不好的問題突出，建設(shè)和管理水平與園林城市標(biāo)準(zhǔn)差距較大；四是工作體制與實(shí)際要求不相吻合，管理權(quán)分散于多個部門，職能交叉、重建輕管現(xiàn)象客觀存在，履行職能時搶道、繞道現(xiàn)象比比皆是，最終繞不過的僅只有城管部門；五是小區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、物業(yè)管理工作仍然滯后，管理壓力超乎想像。六是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不全、公廁數(shù)量不足等，市民反響很大。

2. 城市管理人、財、物的保障仍然不足。近年來，我縣雖然持續(xù)加大城管經(jīng)費(fèi)的投入，但這些資金目前僅僅能夠保障城市管理的基本需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市建設(shè)管理發(fā)展的需要。目前，我縣城管監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)仍為差額撥款，為全市僅有；城管監(jiān)察量約10.5平方公里，監(jiān)察12米以上道路總長近30公里，人員卻只有24個編，20個在崗隊(duì)員（另有9名協(xié)管員）；市政所的職能包括園林綠化、路燈亮化、市政設(shè)施的管護(hù)，卻只有9個人。人、財、物的保障能力與任務(wù)失衡，管理力量、裝備、經(jīng)費(fèi)得不到正常保障，制約了工作的提質(zhì)提效。

篇7

一、基本情況

全省城市規(guī)劃工作座談會的參會人員有：建設(shè)部規(guī)劃司副司長張勤，省建設(shè)廳廳長楊煥彩、副廳長昝龍亮、紀(jì)檢組長叢吉東，省檢查院反貪局副局長季新華，以及全省17個地市的規(guī)劃局局長、城市管理行政執(zhí)法局分管局長、縣級市的規(guī)劃局局長等九十余人。

會議由建設(shè)廳副廳長昝龍亮主持。會議先后由省建設(shè)廳楊煥彩廳長做了工作報告；省建設(shè)廳黨組成員、紀(jì)檢組長叢吉東同志宣讀了表彰全省城市規(guī)劃先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的通報；臨沂市市委書記、市人大常委會主任李群作了會議致詞；國家建設(shè)部規(guī)劃司副司長張勤作了重要講話；省檢查院反貪局季新華副局長通報了近幾年職務(wù)犯罪情況和預(yù)防機(jī)制的建設(shè)。參觀了臨沂市城市規(guī)劃建設(shè)管理成就。臨沂市規(guī)劃局、臨沂市行政執(zhí)法局等在大會上作了發(fā)言交流。

二、大會的主要內(nèi)容

這次全省城市規(guī)劃工作座談會主要是總結(jié)近年來的城市規(guī)劃工作，研究確定下一步的工作任務(wù)，同時交流和推廣各地城市規(guī)劃改革的典型經(jīng)驗(yàn)，表彰一批全省城市規(guī)劃先進(jìn)集體、先進(jìn)個人。會議和城市管理行政執(zhí)法相關(guān)的內(nèi)容主要以下幾個方面：

1、省建設(shè)廳廳長楊煥彩同志在全省城市規(guī)劃工作座談會上的講話中提出當(dāng)前城市規(guī)劃工作存在規(guī)劃執(zhí)法執(zhí)行難、阻力大的問題。對于違法建設(shè)，執(zhí)法部門查處困難多，拆除難度大，社會反映比較強(qiáng)烈。原因主要有三：一是由于違法建設(shè)能給業(yè)主帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，受利益驅(qū)動，被查處的單位或個人經(jīng)常動用各種社會關(guān)系意圖阻撓規(guī)劃執(zhí)法；二是規(guī)劃部門和城管執(zhí)法部門都沒有對違法建設(shè)強(qiáng)行拆除的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，需申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，程序復(fù)雜，時間長，耽誤處理時機(jī)；三是執(zhí)法部門往往以罰代替拆除。

針對規(guī)劃執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，楊煥彩廳長提出了“加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，打擊和遏制違法建設(shè)”的要求，指出：違法建設(shè)損害公共利益，影響城市長遠(yuǎn)發(fā)展，必須嚴(yán)厲打擊和遏制。要建立規(guī)劃執(zhí)法的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，對于規(guī)劃違法案件的查處，違法用地和違法建設(shè)的認(rèn)定由規(guī)劃部門，認(rèn)定后的處罰由城管執(zhí)法部門執(zhí)行。規(guī)劃部門和城管執(zhí)法部門要密切協(xié)作，學(xué)習(xí)臨沂等城市的經(jīng)驗(yàn)，抓緊建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。城市規(guī)劃部門研究項(xiàng)目審批時，城管執(zhí)法部門要參加會議，規(guī)劃部門核發(fā)規(guī)劃許可證件應(yīng)抄送城管執(zhí)法部門，使有關(guān)城管執(zhí)法人員了解規(guī)劃審批情況，及時發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃的行為；規(guī)劃部門要加強(qiáng)規(guī)劃批后管理，規(guī)劃部門和城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃的行為后，應(yīng)及時相互通報情況。對于提請強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)劃違法案件，城管執(zhí)法部門要與法院主動溝通，靠上做工作，以便法院及時受理，及時立案，及時執(zhí)行。具體的協(xié)作方式，各地可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行積極探索，總的原則是促進(jìn)規(guī)劃執(zhí)法合法、準(zhǔn)確、及時。要突出規(guī)劃執(zhí)法重點(diǎn)，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，同時加強(qiáng)執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法用地、違法建設(shè)行為，變事后查處為事前監(jiān)督。

2、臨沂市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于“提高執(zhí)法效能，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，努力開創(chuàng)城管執(zhí)法工作新局面”的發(fā)言。

發(fā)言詳細(xì)地介紹了臨沂市行政執(zhí)法局的基本情況、行政執(zhí)法工作思路以及開展城市規(guī)劃執(zhí)法的具體工作方法等。其中，建立四個運(yùn)行機(jī)制，即：初步建立科學(xué)有效的城管執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，建立有效的監(jiān)督約束和競爭激勵機(jī)制，建立比較有力的執(zhí)法保障和協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，四是實(shí)施大宣傳工作機(jī)制；以及在城市規(guī)劃執(zhí)法工作中，與規(guī)劃部門密切配合，規(guī)范協(xié)作聯(lián)動，完善協(xié)作機(jī)制，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為等內(nèi)容值得我們大力借鑒。

3、其他發(fā)言交流內(nèi)容。

臨沂市城市規(guī)劃局主動與城市管理行政執(zhí)法局協(xié)調(diào)建立了行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立健全了聯(lián)席會議、法律文書抄告、查處違法相互函告、規(guī)劃驗(yàn)線、竣工驗(yàn)收執(zhí)法局共同參加等制度，形成了分工明確、配合密切、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的執(zhí)法檢查協(xié)作機(jī)制。兩局配合默契，相互支持協(xié)作，大大提高了規(guī)劃執(zhí)法效能。

濟(jì)南市規(guī)劃局提出“一條主線，兩個轉(zhuǎn)變，三個突破，四個關(guān)鍵，五個關(guān)系，六個體系”的工作思路。

青島市規(guī)劃局以創(chuàng)新理念帶動管理方式，由被動受理審批轉(zhuǎn)為主動登門服務(wù)等。

三、參加會議的收獲和貫徹落實(shí)會議精神的意見

會議中，我認(rèn)真領(lǐng)會了各級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，聽取了各地市的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并積極地針對城市管理行政執(zhí)法工作中遇到的相關(guān)問題與其他地市展開了深入探討，受益菲淺。為提高城市管理行政執(zhí)法的效能和水平，實(shí)現(xiàn)我局提出的“決戰(zhàn)2005，促進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺階”的目標(biāo)要求，我對這次全省城市規(guī)劃工作座談會進(jìn)行了總結(jié)，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、建立有效的執(zhí)法保障和協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。請市委、市政府制發(fā)一個文件，明確規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商等相關(guān)部門與執(zhí)法局的職責(zé)，對各部門在城市管理工作中相互協(xié)調(diào)配合、相互監(jiān)督等方面作出明確規(guī)定，如：建立法律文書抄送制度，建立及時告知制度，建立及時會商制度等。

2、加強(qiáng)城市規(guī)劃執(zhí)法力度。加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)作，精心組織，周密部署，注重源頭治理，加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)巡查密度，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為。

篇8

【關(guān)鍵詞】城市管理；共治模式；城管執(zhí)法

城市治理是國家治理體系的重要組成部分。創(chuàng)新城市管理，推進(jìn)城管共治模式，是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵與要求。以政府為中心的傳統(tǒng)城市管理模式已不適應(yīng)城市發(fā)展的新形勢。共治模式是城市管理創(chuàng)新的必然趨勢，為我國城市管理邁向現(xiàn)代化治理、邁向善治開啟了新的征程。

一、城市管理共治模式的依據(jù)

城市管理的共治模式，既符合時代要求，又具有深厚的理論基礎(chǔ)。共治就是共同的社會治理，這個共同體包括政府主體、市場主體和社會主體。共治的關(guān)鍵是整合資源、整合力量和整合利益。隨著社會的不斷發(fā)展，國際上在社會建設(shè)領(lǐng)域中的許多重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新，對我國城市管理理論的發(fā)展有著重要的啟示作用，為城市管理共治模式提供了理論支撐。

（一）多中心治理理論

由埃莉諾奧斯特羅姆、文森特奧斯特羅姆夫婦提出的多中心治理理論認(rèn)為，在國有化和私有化兩個極端之間，存在著其他多種可能的治理方式，并且能有效地運(yùn)行，強(qiáng)調(diào)多個權(quán)力中心和組織體制治理公共事務(wù)。政府并不是唯一的權(quán)力中心，各種私人的、社會的機(jī)構(gòu)都可能成為社會權(quán)力中心。多中心治理現(xiàn)已成為公共事務(wù)的治理模式，是一種新型的充滿競爭并富有效率和活力的治理方式。多中心的城市治理具有治理主體多元、治理權(quán)力非壟斷、治理方式民主等顯著優(yōu)點(diǎn)。這一理論的啟示是：政府應(yīng)與社會合作，與社會建立合作關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)對城市的管理。要注重民主協(xié)商、平等合作、互惠互利，建立起政府與社會的伙伴關(guān)系式民主合作機(jī)制，形成多元城市治理結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮包括社會團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會組織的作用，發(fā)揮其在反映訴求、提供服務(wù)和規(guī)范行為等方面的作用，共同負(fù)責(zé)維持秩序、參與城市的管理和調(diào)節(jié)，構(gòu)建多元主體的共治模式。

（二）新公共服務(wù)理論

20世紀(jì)80年代，珍妮特V.登哈特、羅伯特B.登哈特夫婦提出了新公共服務(wù)理論。他們提出，公共管理的職能是服務(wù)而非掌舵。公共管理者在執(zhí)行公共政策和管理公共組織時，不是體現(xiàn)在對社會的駕馭或控制上，而應(yīng)該承擔(dān)向公民服務(wù)和放權(quán)的職責(zé)，形成以公共利益、協(xié)商對話和公民參與為標(biāo)志的公共服務(wù)行政，協(xié)助公民實(shí)現(xiàn)其共同利益。要以人為本，樹立集體共享的公共利益觀念，為公民搭建協(xié)商和對話平臺，為公民提供良好的公共服務(wù)，激發(fā)公民的責(zé)任感，使其共同承擔(dān)社會責(zé)任，共同參與社會管理，共同享有公共利益。這一理論的啟示是，在城市管理工作中，政府要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，充分向社會放權(quán)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為民服務(wù)的責(zé)任，發(fā)展公共服務(wù)，提高服務(wù)效能，滿足社會需求，保障公民權(quán)利，形成城市管理人人參與、人人共享的良好局面。

（三）治理/善治理論

西方國家推行的新公共管理運(yùn)動，主張用治理或善治來替代管理。治理理論認(rèn)為，“治理是各種公共和私人的機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程”［1］。治理的主體是多元化的，主體間權(quán)力具有互動性和依賴性。它強(qiáng)調(diào)政府要促進(jìn)不同利益相關(guān)者之間的互動與多向協(xié)調(diào)溝通，為公民提供參與公共管理的機(jī)會，使公民積極參與政府對公共生活的管理，讓公民能更直接、更便利地表達(dá)自己的意愿，從而實(shí)現(xiàn)管理的民主化。傳統(tǒng)的城市管理是指政府運(yùn)用權(quán)威進(jìn)行單向控制來達(dá)到對公共事務(wù)的管理。城市治理則是城市政府、私人部門等主體通過對話、協(xié)作等方式管理公共事務(wù)。為有效解決治理過程中出現(xiàn)的市場失效、政府失靈問題，學(xué)者在治理理論之上，提出了善治概念。政府不僅能夠治理，而且善于治理，從而達(dá)到善治的要求。善治是國家治理的最終目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。善治理論是一套系統(tǒng)完善、科學(xué)實(shí)用的理論體系，在當(dāng)代開放、民主、法治背景下具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。在治理/善治理念下，城市管理工作應(yīng)把行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法對象、社會組織及其他利益相關(guān)者都納入治理主體，形成合作共治關(guān)系，實(shí)現(xiàn)良性互動、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。

二、當(dāng)前城管執(zhí)法存在的突出問題

近年，城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平不斷提高，城管執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，城管秩序有所好轉(zhuǎn)，但必須看到，目前城管執(zhí)法工作面臨新的挑戰(zhàn)，還存在一些突出問題。要提高城市管理工作科學(xué)化水平，必須客觀認(rèn)識當(dāng)前存在的問題與不足，有針對性地采取措施，做到有的放矢，對癥下藥。

（一）城管執(zhí)法工作理念落后

部分執(zhí)法人員思想觀念落后，執(zhí)法理念存在偏差，認(rèn)為城管執(zhí)法就是管制，重在規(guī)范秩序，沒有完全樹立城市管理工作要以人為本、為民服務(wù)、文明執(zhí)法的理念，沒有真正做到依法行政、執(zhí)法為民，認(rèn)為執(zhí)法者就是管理者，擺位不正，存在特權(quán)思想，沒有普遍形成在管理中體現(xiàn)服務(wù)、在服務(wù)中實(shí)施管理，建設(shè)服務(wù)型政府的思想。一些城管執(zhí)法人員依法行政意識不強(qiáng)，執(zhí)法效率和執(zhí)法水平不高，執(zhí)法不當(dāng)備受爭議，嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)行力和公信力，致使城管形象嚴(yán)重受損，城市管理執(zhí)法工作受到嚴(yán)重影響。

（二）城管執(zhí)法工作機(jī)制不健全

城市管理工作因缺乏聯(lián)動機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，難以有效開展。一方面，城管執(zhí)法的一線行政人員由規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、公安、司法、交通、工商等相關(guān)的多個部門構(gòu)成。部門、機(jī)構(gòu)之間的迥異，職能之間的交叉、重疊使其缺乏聯(lián)動，難以形成合力，甚至出現(xiàn)單打獨(dú)斗和多頭執(zhí)法的現(xiàn)象。聯(lián)動機(jī)制的缺乏從另一個側(cè)面反映出城管與群眾之間常常產(chǎn)生偏見和誤解，“依法抗?fàn)帯焙汀氨┝範(fàn)帯毙袨槌３３霈F(xiàn)在街頭政治之中。另一方面，城市管理工作缺乏有效的監(jiān)督。執(zhí)法人員所面對的執(zhí)法對象是人民群眾，需要在執(zhí)法過程中彰顯顧客導(dǎo)向與服務(wù)精神。但由于其工作性質(zhì)限制，對這些一線人員的監(jiān)督成本太高，很難對其實(shí)施有效的監(jiān)管。同時，現(xiàn)行的體制對這些人員缺乏有效的激勵，很難調(diào)動他們工作的積極性。

（三）城管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高

多項(xiàng)研究表明，城管執(zhí)法人員面對公民需求的多樣性和無限性，以及環(huán)境對他們身心的挑戰(zhàn)等情況，對現(xiàn)行政策往往會采取變通的方式執(zhí)行。城管執(zhí)法過程中既要有靈活性、富有同情心，又要維護(hù)政府的公平與正義。但執(zhí)法人員因體制原因被劃分為兩類群體：正式工和臨時工。由于工作的復(fù)雜性、正式工的稀缺性，大量一線執(zhí)法工作常由臨時工來完成。由于所受的制度約束較小，臨時工易出現(xiàn)“越軌”行為。部分執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務(wù)知識相對缺乏，執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)比較薄弱，執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象仍然存在。

（四）城管執(zhí)法方式簡單粗暴

有學(xué)者指出，城管執(zhí)法過程中受主政者影響較大，領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的不同導(dǎo)致一線人員在政策執(zhí)行中的不穩(wěn)定。他們的執(zhí)法方式包括兩種：過程型執(zhí)法和結(jié)果型執(zhí)法?！扒罢邲Q定如何最好地達(dá)到目標(biāo)，即手段；后者決定是否要采取行動或要采取什么樣的行動，即結(jié)果?！保?］兩種形式的執(zhí)法方式常常發(fā)生異化，使城管執(zhí)法人員執(zhí)法方式簡單、缺少人文關(guān)懷，態(tài)度蠻橫、行為粗暴。目前，城管執(zhí)法方式容易引起沖突的模式大都相同：一是沒收。就是沒收商販的物品，以示處罰。二是罰款。城管執(zhí)法中的罰款，容易造成以罰代管的通病，無法維護(hù)城市管理秩序，商戶與城管討價還價已經(jīng)成了買賣，嚴(yán)重喪失了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。三是暴力。有些城管執(zhí)法人員工作壓力大，加上年輕自控力不強(qiáng)，容易沖動，動不動就掀攤折秤，甚至大打出手，執(zhí)法過程中存在暴力執(zhí)法現(xiàn)象。

三、“六共工作法”：城市管理共治模式的新探索

針對當(dāng)前城管執(zhí)法工作存在的突出問題，貴州省黔西南州普安縣堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計于民，創(chuàng)新工作思路，敞開大門開展“六個一”（送一份溫暖、求一份建議、換一個角色、移一個重心、轉(zhuǎn)一個路徑、變一種方式）系列活動，積極探索出城市管理的“六共工作法”（共鳴、共商、共識、共管、共擔(dān)、共享），形成了城市管理的共治格局，破解了城市管理的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，取得了較好成效，為我們提供了有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（一）送一份溫暖，激起共鳴

普安縣城管執(zhí)法人員通過向執(zhí)法對象送一杯熱水、送一個水杯、送一碗早餐活動，把城管干部的熱情和溫暖送到執(zhí)法對象心中，引起其心理和情感上的認(rèn)同與共鳴，拉開普安城管走向商販、深入群眾的序幕。通過現(xiàn)場發(fā)放宣傳單、贈送水杯等方式，將印有城管職責(zé)、常見違法違規(guī)行為及處罰、爭做文明市民等內(nèi)容的宣傳單發(fā)放給群眾，開展文明禮儀教育，培育講文明、講禮貌、講誠信、講衛(wèi)生、講秩序的文明商販和市民，讓廣大群眾在監(jiān)督城管工作的同時自覺爭做文明市民。同時，城管人員與商販交朋結(jié)友，建立微信群、QQ群，主動到商販家里走訪調(diào)研、交朋友、拉家常，了解實(shí)際情況和困難。普安縣始終堅(jiān)持服務(wù)群眾這一宗旨，把印有“有困難、找城管”的普安城管真情服務(wù)卡，分發(fā)到各商鋪和廣大居民手中，卡上向社會公布城管干部職工的電話號碼，24小時接受服務(wù)及管理對象的咨詢與求助，及時收集和處理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為群眾排憂解難；為部分自產(chǎn)自銷戶和少數(shù)老、弱、病、殘等特殊管理對象提供經(jīng)營場所，幫助其解決生計問題，給游商散販經(jīng)營空間，劃定區(qū)域讓其規(guī)范經(jīng)營；對家庭困難又沒有固定攤位的商販，主動為他們爭取攤位；對老弱病殘的商販，主動幫助他們整理搬運(yùn)貨物。在一件件一樁樁主動服務(wù)群眾的小事中，拉近與群眾的距離，獲得了廣大群眾的認(rèn)可。

（二）求一份建議，開展共商

為更有效地推進(jìn)城市管理工作，普安縣堅(jiān)持“用群眾的方法解決群眾的問題”，精心設(shè)計調(diào)查問卷，通過向現(xiàn)場群眾發(fā)放城管工作民意調(diào)查問卷，廣泛征求人民群眾對城市管理工作的意見和建議，并專門邀請老干部到現(xiàn)場進(jìn)行座談，發(fā)揮他們的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，面對面提意見、講建議，想辦法、出點(diǎn)子，做好建言獻(xiàn)策，聽取他們的意見建議，共同商量推進(jìn)城市管理的辦法、措施。城管執(zhí)法人員與執(zhí)法對象交流溝通延續(xù)不斷，城市管理工作在互動中收集建議、交換意見，共商城市管理之策，打通了城管與群眾互通的經(jīng)絡(luò)，奠定了城市管理工作的群眾基礎(chǔ)。

（三）換一個角色，尋求共識

在推進(jìn)城市管理工作的過程中，普安縣極力找尋城管與執(zhí)法對象的共同結(jié)合點(diǎn)，城管與執(zhí)法對象互換角色彼此體驗(yàn)。一方面，安排城管工作人員深入群眾，主動到商販、服務(wù)對象中體驗(yàn)生活。城管人員通過請商販們吃一碗早餐，輪流凌晨五六點(diǎn)到農(nóng)貿(mào)市場以商販身份協(xié)助商販擺攤設(shè)點(diǎn)，幫助商販規(guī)范攤位、調(diào)劑攤位，真真切切體驗(yàn)商販的生活，感受商販、群眾的不易，真心換真情，贏得商販感情上的接納。另一方面，邀請商販中的部分典型代表，以城管執(zhí)法人員身份協(xié)助參與城管執(zhí)法，讓商販感受城管工作的艱辛，體驗(yàn)城市管理工作的難處。通過角色互換體驗(yàn)，城管、商販從感情上找到結(jié)合點(diǎn)，思想上形成共識，相互理解和體諒。

（四）移一個重心，實(shí)現(xiàn)共管

普安縣把城市管理工作重心放在解決城市管理執(zhí)法轉(zhuǎn)型上，推動實(shí)現(xiàn)了單一主體單向執(zhí)法到多元參與治理的轉(zhuǎn)變。聘請商販作為市場城管志愿者，通過發(fā)揮同行情、朋友情，帶動其他商販共同參與城市管理。組建商販文藝隊(duì)，讓商販幫助正面宣傳城管，正面引導(dǎo)廣大商販服從市場管理。聘請有威望的老年人作為市容管理和監(jiān)督志愿者，幫助管理市容環(huán)境衛(wèi)生，宣講政策措施，化解城市管理工作中的矛盾。把社區(qū)的“兩委”班子成員設(shè)置為城管信息員，在群眾中找到城管工作的落腳點(diǎn)，掌控一線城管信息，第一時間掌控違反城市管理規(guī)定的一切現(xiàn)象和行為，杜絕損壞城市形象的行為發(fā)生，開創(chuàng)多元共治共管的良好局面。

（五）轉(zhuǎn)一個路徑，責(zé)任共擔(dān)

普安縣探索出一條共擔(dān)城市管理責(zé)任的新路子，即提高市民參與城市管理的責(zé)任意識，讓群眾主動參與擔(dān)責(zé)，一起擔(dān)當(dāng)城市管理工作中的責(zé)任，共同破解遇到的困難和難題，推進(jìn)城市管理工作。在舊城經(jīng)貿(mào)片區(qū)拆遷改造過程中，為避免與市場經(jīng)營者矛盾激化，城管執(zhí)法部門將收集的意見整理歸類，邀請有代表性的商販座談共商市場管理，形成管好市場出效益的共識，明確衛(wèi)生主體責(zé)任，嚴(yán)禁并打擊假貨上市、欺行霸市、搶攤占道經(jīng)營等違法違規(guī)行為。集中整治初期得到部分商販的支持與幫助，隨著工作的不斷推進(jìn)，更多商販自覺參與市場管理，出主意、想點(diǎn)子，幫助管好市場。同時，城管把積極支持管理的小商販發(fā)展為城管志愿者，參與農(nóng)貿(mào)市場管理，城管與商販的爭執(zhí)下降，商販與商販之間矛盾減少，經(jīng)營環(huán)境變好，生意明顯好轉(zhuǎn)。商販樹立了自我約束、自我管理、自我提升的理念，明白了“規(guī)范經(jīng)營就是效益”的道理，共同擔(dān)當(dāng)了城市管理的責(zé)任。

（六）變一種方式，成果共享

在城市管理工作中，普安縣通過轉(zhuǎn)變方式方法，與群眾共商管理、共同管理、共擔(dān)責(zé)任、共享管理，使城管、商販走到一起，城管人員認(rèn)真履行法定職責(zé)，商販主動配合城管工作，城市經(jīng)營秩序、社會秩序日益規(guī)范，杜絕了占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和游商游販，街道環(huán)境干凈整潔，城市環(huán)境質(zhì)量水平和城市管理工作水平逐步提升，得到了群眾的一致認(rèn)同，城管與商販及市民共享了城市管理環(huán)境，人民群眾的滿意度明顯提升。

四、構(gòu)建城市管理共治模式的新思考

不斷推進(jìn)城市管理工作創(chuàng)新的大背景下，構(gòu)建城市管理共治模式，需要創(chuàng)新思維、把握關(guān)鍵，要在工作理念、主體參與、體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等四個方面下功夫，真正實(shí)現(xiàn)“四化”。

（一）轉(zhuǎn)變工作理念，增強(qiáng)共治的思想自覺，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法理念民本化

思想是行動的先導(dǎo)，理念是實(shí)踐的指南。城管執(zhí)法部門要轉(zhuǎn)變工作觀念，從被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)明確地放在服務(wù)群眾和幫助群眾解決實(shí)際困難和問題上。城市管理是手段，人民幸福是目的。城市管理工作要始終堅(jiān)持以人為本、為民服務(wù)的理念，實(shí)施人性化的城市管理。要始終做到人民城市人民管、管好城市為人民，變以管為本為以服務(wù)為本，把管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中，達(dá)到以服務(wù)促進(jìn)管理的良好效果。城市管理的一切工作都要始終堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最急需解決的問題著手，緊緊圍繞為民、便民展開，心系群眾、情牽群眾、深入群眾，與群眾打成一片，形成順應(yīng)民意、貼近民心、凝聚民力、得民支持的良好氛圍。廣大人民群眾是城市管理的直接參與者，也是城市管理的最終受益者，讓廣大市民共同享受城市管理的成果，讓人民群眾有更多獲得感，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展成果、多方共享共贏。

（二）動員公眾參與，夯實(shí)共治的群眾基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)治理主體多元化

治理理論告訴我們，單一主體治理的傳統(tǒng)模式已無法適應(yīng)和滿足現(xiàn)代社會群眾的多樣化需求，尤其在城市化快速發(fā)展的今天，人們的參與意識和權(quán)益意識顯著增強(qiáng)。對公共事務(wù)的管理，政府必須發(fā)動各種組織、企業(yè)和人民群眾，才能使公共事務(wù)得到良好解決。多方參與是現(xiàn)代社會治理的價值取向和基本方式。實(shí)現(xiàn)城管綜合執(zhí)法多元主體共治，最主要是有效吸納社會主體的參與。城市管理工作社會性強(qiáng)、受眾面廣、參與度高，要暢通公眾有序參與城市管理的渠道。城市管理離不開廣大人民群眾的積極參與和支持，必須密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持用熱情影響群眾，用真情贏得群眾。城市管理工作的決策與實(shí)施中，要始終堅(jiān)持發(fā)動群眾、依靠群眾，站在群眾的立場上來分析和解決問題，匯聚群眾智慧、學(xué)習(xí)群眾經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)與群眾共鳴、共商、共識、共管、共擔(dān)、共享城市管理，引導(dǎo)廣大群眾真正融入城市管理，成為城管事業(yè)的支持者和宣傳員，充分調(diào)動廣大群眾參與城市管理的積極性、主動性、創(chuàng)造性、責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)意識。要采取一系列務(wù)實(shí)舉措，不斷拓寬多元主體參與城市管理的渠道，通過發(fā)展城管志愿者、城管信息員、城管文藝隊(duì)、文明勸導(dǎo)員等多種參與形式，積極動員公眾參與，形成多元共治、良性互動的城市管理新模式。

（三）突出機(jī)制創(chuàng)新，筑牢共治的制度基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工作制度標(biāo)準(zhǔn)化

要不斷創(chuàng)新城市管理機(jī)制，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與”協(xié)調(diào)聯(lián)動的城市管理工作機(jī)制，對城市管理實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，形成城市管理工作合力。要建立聯(lián)席會議制度，交流城市管理和行政執(zhí)法的相關(guān)信息，強(qiáng)化部門聯(lián)動配合，不定期地召開工作推進(jìn)調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決制約城市管理工作的瓶頸問題，重大問題依法定職權(quán)聯(lián)合行動。要注重加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，形成各部門齊抓共管的良好工作局面。要建立健全問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、事件督辦機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等系列工作制度，實(shí)行崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理制、激勵和懲戒約束機(jī)制，用制度來規(guī)范城管人員的行為，推動城市管理工作制度化。例如，針對城管執(zhí)法人員工作積極性不高的問題，可建立鼓勵創(chuàng)新、包容失誤的人才培養(yǎng)激勵機(jī)制，設(shè)立“智慧獎”和“委屈獎”。對在城市管理中，應(yīng)用新方法解決好工作中的新矛盾、新問題的優(yōu)秀城管人員，頒發(fā)“智慧獎”給予獎勵；對在城管工作中屢受辱罵委屈，甚至遭攻擊，但仍顧全大局，堅(jiān)持文明管理執(zhí)法的人員，頒發(fā)“委屈獎”，予以組織上的安慰。同時，實(shí)行“干部召回制度”，設(shè)立“工作不力辦公室”，把不作為、亂作為的城管干部召回到“工作不力辦公室”，讓他們反省思過、回爐錘煉，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，奠定共治的人才支撐，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化

制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行制度的關(guān)鍵在人。城管執(zhí)法人員的素質(zhì)直接影響執(zhí)法效果。要著力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍。要通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，塑造良好形象，增強(qiáng)其工作責(zé)任心和榮譽(yù)感，不斷提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，堅(jiān)持做到政治強(qiáng)、執(zhí)法明、業(yè)務(wù)精、形象優(yōu)，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強(qiáng)化城管執(zhí)法人員的宣傳教育和培訓(xùn)工作，樹立依法治國理念，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、依法管理，努力提高依法行政能力和水平。城管執(zhí)法人員應(yīng)堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，真正熟悉憲法，精通有關(guān)城市管理的法律法規(guī)及黨和國家的方針、政策，掌握城管執(zhí)法業(yè)務(wù)知識，要嚴(yán)格按照執(zhí)法程序、執(zhí)法規(guī)范開展執(zhí)法活動。執(zhí)法人員在城市管理工作中，要認(rèn)真聽取服務(wù)和管理對象的訴求，耐心宣傳講解有關(guān)法律和政策，通過關(guān)懷、協(xié)商、提醒、幫助、勸告等非強(qiáng)制性方法，堅(jiān)持文明勸導(dǎo)、文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、人性執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，要做到有力、有理、有節(jié)，確保執(zhí)法公信力，維護(hù)人民權(quán)益和社會秩序，維護(hù)安定和諧的大環(huán)境?？傊?，城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一門綜合管理藝術(shù)，需要我們把握城市管理工作創(chuàng)新的發(fā)展脈搏，積極探索、勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新工作思路、強(qiáng)化工作措施、健全工作機(jī)制，充分調(diào)動一切積極因素，取得群眾信任，獲得群眾認(rèn)可，努力構(gòu)建城市管理的共治模式。這樣，城市管理工作就能收到事半功倍的效果。

參考文獻(xiàn)：

篇9

一、深化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)能力

不斷強(qiáng)化“三種意識”執(zhí)法培訓(xùn)的主要目的是為了提高城市管理行政執(zhí)法人員的依法行政能力和執(zhí)法水平，增強(qiáng)

能力素質(zhì)，不斷強(qiáng)化“三種意識”。

（一）服務(wù)意識。城市管理的根本是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社會進(jìn)步、服務(wù)大局和諧。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的服務(wù)意識，時刻以打造宜居城市環(huán)境、增加社會滿意指數(shù)、切實(shí)解決事關(guān)廣人市民群眾切身利益的急難問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，兼顧并妥善處理城管執(zhí)法與各方的利益關(guān)系。在管理執(zhí)法工作中始終堅(jiān)持以民為本，在日常工作細(xì)節(jié)中時刻體現(xiàn)服務(wù)意識，緊緊圍繞“為民生、謀民利、順民意”，扎實(shí)做好城市管理日常執(zhí)法工作。

（二）法律意識。法律作為一門實(shí)用學(xué)科，浩如煙海、博大精深，需要不斷地加以學(xué)習(xí)研究才能積少成多、融會貫通。要不斷加強(qiáng)對公共行政法律和業(yè)務(wù)法律等知識的學(xué)習(xí)，特別是新頒布實(shí)施的《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》，熟練掌握其內(nèi)容、范圍及其精神實(shí)質(zhì)，充分發(fā)揮城市管理公共服務(wù)和社會管理職能。要做遵紀(jì)守法、依法行政的帶頭人和踐行者，杜絕隨意執(zhí)法、等現(xiàn)象，樹立執(zhí)法隊(duì)伍形象。

（三）目標(biāo)意識。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和執(zhí)法培訓(xùn)，中心主題就是要正確理解行政執(zhí)法的精髓，從而推動立黨為公，執(zhí)政為民，服務(wù)奉獻(xiàn)執(zhí)政理念的貫徹落實(shí)。因此在學(xué)習(xí)教育中應(yīng)有所選擇、有的放矢。既要圍繞當(dāng)前一個時期城市管理中心工作開展學(xué)習(xí)教育和執(zhí)法培訓(xùn)，又要充分考慮城市未來發(fā)展；要結(jié)合我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展大局，突出針對性和時代特點(diǎn)，堅(jiān)持從城市管理工作的實(shí)際出發(fā)，有計劃地組織好執(zhí)法培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育活動，并堅(jiān)持學(xué)有所獲。

二、解放思想，突出發(fā)展主題

力求實(shí)現(xiàn)“三個突破”隨著城市快速發(fā)展和文明程度的不斷提升，市民群眾對城市管理的需求日益加大，社會各界對城市管理的關(guān)注程度和熱切期望與日俱增，全力做好新時期的城市管理執(zhí)法工作。力求實(shí)現(xiàn)“三個突破”。

（一）在實(shí)施依法管理城市必然選擇的認(rèn)識把握上有所突破。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，是全面實(shí)踐依法行政，實(shí)施依法管理城市的重要基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)保證。是堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步增強(qiáng)黨同人民群眾密切聯(lián)系的一項(xiàng)重要舉措。也是改善執(zhí)法環(huán)境，推動并形成社會管理主導(dǎo)模式的主要手段。因此，我們要繼續(xù)采取有力措施，推進(jìn)執(zhí)法培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，健全執(zhí)法培訓(xùn)制度，以制度做保障，靠制度抓落實(shí)。同時要進(jìn)一步深化對開展執(zhí)法培訓(xùn)的思想認(rèn)識，完善執(zhí)法人員法律素質(zhì)和法制修養(yǎng)，全面提高管理能力和執(zhí)法水平。

（二）在建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍迫切要求的認(rèn)識把握上有所突破。建設(shè)一支科學(xué)規(guī)范、廉正務(wù)實(shí)、監(jiān)督有效、保障有力的城管隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)城市管理全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個需要長期為之努力和奮斗的目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。要以加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)為助力，進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和能力素質(zhì)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)解決在隊(duì)伍建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，切實(shí)推動黨員干部轉(zhuǎn)變意識理念，提高素質(zhì)和科學(xué)管理能力，改進(jìn)作風(fēng)和工作方式，為打造一支高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍提供強(qiáng)有力的組織和思想保證。

（三）在全面優(yōu)化城市環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的認(rèn)識把握上有所突破。當(dāng)前，我市城市管理正處在關(guān)鍵時期，面臨工作任務(wù)繁重，時間緊迫。城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”、“城市管理年”和暑期服務(wù)保障等重大活動，城市環(huán)境形象建設(shè)、隊(duì)伍形象素質(zhì)建設(shè)等重點(diǎn)工作。面對今年特殊的形勢和任務(wù)，如何突破管理瓶頸，是當(dāng)前城市管理亟待解決的問題。為此，開展并始終堅(jiān)持城管執(zhí)法培訓(xùn)是立足工作實(shí)際，著眼未來發(fā)展的一項(xiàng)具體舉措，是系統(tǒng)廣大執(zhí)法人員進(jìn)一步堅(jiān)定信念、戰(zhàn)勝困難的思想基礎(chǔ)和動力保證，要切實(shí)將學(xué)習(xí)法律、運(yùn)用法律和遵守法律貫穿到城市管理各項(xiàng)工作之中，提高執(zhí)法水平，全面優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三、學(xué)以致用，恪守知行統(tǒng)一

切實(shí)做到“三個轉(zhuǎn)變”通過不斷加強(qiáng)政治理論、執(zhí)法業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)將執(zhí)法培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定依法行政的信念決心、提高科學(xué)管理的能力水平、塑造城市管理文明執(zhí)法新形象的基礎(chǔ)保障。以執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)推動城市管理的新變化、新氣象、新進(jìn)步，使管理成果惠及廣大市民群眾，切實(shí)做到“三個轉(zhuǎn)變”。

（一）執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城市管理執(zhí)法工作的自覺性和堅(jiān)定性，科學(xué)謀劃工作思路和發(fā)展舉措，不斷提高研究問題、分析問題和解決問題的能力，將科學(xué)發(fā)展理念貫穿城市管理工作始終。堅(jiān)持從全市發(fā)展大局出發(fā)，突出“優(yōu)化城市環(huán)境，促進(jìn)全面發(fā)展”主題，進(jìn)一步增強(qiáng)以人為本，服務(wù)奉獻(xiàn)意識，著力完善優(yōu)化城市功能、改善城市環(huán)境形象，大力解放思想，大膽改革創(chuàng)新，為推進(jìn)我市城市管理工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范、全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保障。

（二）執(zhí)法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。以開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和行風(fēng)評議活動為抓手，鞏固“樹創(chuàng)促”活動成果。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，全面加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)和工作作

篇10

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善城管工作機(jī)制。健全和完善工作機(jī)制是做好城管工作的關(guān)鍵所在，按照市、區(qū)工作部署和要求，要有計劃、有步驟抓好與各社區(qū)、各責(zé)任單位下達(dá)城管責(zé)任狀，將任務(wù)逐級分解,責(zé)任到人，形成了街道主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，以城管中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)站為主體，各社區(qū)（村）分片落實(shí)，各負(fù)其責(zé)的工作格局，進(jìn)一步形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的城市管理新格局。加強(qiáng)對本轄區(qū)城管工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推行、落實(shí)城市管理責(zé)任制，對轄區(qū)主次干道、窗口單位、公共場所和城鄉(xiāng)結(jié)合部，逐步實(shí)施覆蓋式管理。

二、抓好“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)。依據(jù)市容考評委新修訂的“門前三包”具體內(nèi)容,要加大宣傳力度，增強(qiáng)沿街店家自覺做好“門前三包”意識，進(jìn)一步抓好城區(qū)主次干道“門前三包”的簽約，確保簽約率、落實(shí)率達(dá)100%，有效的保持了良好的市容和環(huán)境衛(wèi)生狀況。

三、開展執(zhí)法聯(lián)動大整治活動。根據(jù)轄區(qū)城管工作動態(tài)，定期組織召開街道城管聯(lián)席會議，研究分析轄區(qū)城管工作存在問題，部署落實(shí)和協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，有組織、有計劃、分階段的開展專項(xiàng)整治工作，要以創(chuàng)建省級文明城區(qū)和全國衛(wèi)生城市復(fù)查工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)城管聯(lián)合執(zhí)法行動。加大城區(qū)主次干道市容市貌巡查，清理流動攤點(diǎn)占道經(jīng)營，整治戶外廣告，拆除違法建設(shè)等專項(xiàng)整治，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)廢品收購站的整治，開展對轄區(qū)的在建工地檢查工作，督促工地做好文明施工，對施工工地未凈車上路，土方車污染路面等違法行為，加大查處力度，確保市容環(huán)境整潔。