導語：如何才能寫好一篇居委會工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標———為民辦事實

剛剛閉幕的“十七大”為我國今后一段時期的發(fā)展指明了前進方向，黨的“十七大”重點突出了“民生”問題。我們居委會直接面對居民，是黨的“惠民”政策的執(zhí)行者，為民辦事實是我們工作的首要目標。我們要在便民、利民、護民、愛民方面下工夫，要為民辦實事，要有新的舉措，新的作為。為了實現(xiàn)這一工作目標，我們要做到以下幾點：

1、我們打算在本社區(qū)制作“xx居委會為民聯(lián)系卡”。居委要求，每位塊干部帶著各自分工的職責入戶，與居民交流溝通，盡快熟悉轄區(qū)居民家庭基本情況。要把居民反映的問題匯總起來，記錄在聯(lián)系卡上，始終把居民中的難點、熱點問題作為重點，著力解決居民的后顧之憂。

2、一年開展四次為民服務，睦鄰親和及法律咨詢活動。

3、配合上級部門做好社區(qū)和諧工作，做人民調(diào)解工作，妥善處理各類矛盾，盡可能把糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

二、特色工作———開展“xx英語角”活動

2008年將是舉世矚目的一年，北京奧運會將在這一年召開，這不僅是中國人民的光榮，也是一個讓世界了解中國的大好時機。加強與外國友人的交流，語言是關鍵。我們要利用xx花苑x號樓外籍人士多的優(yōu)勢開展“xx英語角”活動。

x號樓有外籍人士37人，來自世界十幾個國家，英語是主要會話工具，我們要充分利用這個優(yōu)勢，開辟“xx英語角”加強小區(qū)居民與外籍人士的交流。一方面可提高小區(qū)居民的英語水平，掌握與外籍人士交流的技巧，為奧運會召開期間外籍人士來華增多做準備。另一方面也可讓外籍人士更多地掌握中文和上海話，更快地融入社區(qū)這個大家庭。該活動分以下幾個步驟展開：

1、利用好節(jié)假日組織外籍人士給社區(qū)居民及學生開辦“英語會話”講座，提高居民及學生的英語會話水平。

2、利用節(jié)假日組織居民和外籍人士座談，座談內(nèi)容主要以介紹自己國家，家鄉(xiāng)等歷史、風貌，居民生活特點為主。形式不拘，所用語言主要是英語，也可以穿插一些本國或家鄉(xiāng)的方言，以增強趣味性，提高居民的英語口語能力。鼓勵小區(qū)居民及學生與外籍人士用英語和上海話對話交流，讓外籍人士學習上海話，雙方各取所得，各有進步。

三、重點工作——緊抓老齡工作

近年來，中國老年人呈現(xiàn)出幾何級數(shù)的增長，現(xiàn)在數(shù)量為1.49億，正以每年596萬的數(shù)量增加。到2050年，中國的老年人口將達到4.2億。中國社會的老齡化問題日益突出，老齡工作的重要性日益突顯出來。社區(qū)工作的重點將逐步轉向老齡工作居委會的工作要適應中國社會的變化，把老齡工作作為重點工作來抓，此項工作分以下幾步實施：

1、開展“連心卡”活動，居委會為每位70歲以上老年人做一張“連心卡”，上面印有居委會的地址和電話，讓老年人隨身帶在身邊，以防意外?，F(xiàn)在老年人外出活動的比較多，比如，走親訪友；購物、旅游等。一旦發(fā)生意外，有時與家人一時聯(lián)系不上，有了這張“連心卡”就可及時與居委會聯(lián)系上，對老年人的安全和健康起到多一點保障的作用。

2、隨時掌握孤寡老人的特殊需求。使干部在入戶交流時要特別注意收集獨居老人的信息，對行為不便的需要特別服務的應及時上門提供服務，但獨居老人在家門口享受到服務。

3、居委會干部要與獨居老人，子女不在身邊的70歲以上老人結對子，經(jīng)常上門聊家常，組織志愿者上門與老人結對談心讓老年人在家門口找到知音。

四、其他工作

1、抓好居民常任代表這支隊伍，提高他們的參政、議政能力，使他們真正成為社區(qū)事務的決策者，更好地為居民群眾服務。

2、探索居委會“自我教育，自我管理，自我服務，自我監(jiān)督”的新路子，使居委會真正成為為民服務的組織。

篇2

**區(qū)作為全國和**市第一批計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)已經(jīng)具有一定的工作基礎，因此創(chuàng)建活動要本著高起點、高標準的要求，夯實基礎，突出特色，努力把我區(qū)的人口與計劃生育工作提高到一個新的水平。

（一）重在創(chuàng)建，鼓勵創(chuàng)新。

創(chuàng)建活動的意義在于適應形勢發(fā)展的需要，不斷更新觀念，改革創(chuàng)新，以優(yōu)質(zhì)服務的理念和項目運做方式，推進新的管理體制和工作機制的落實，推進人口與計劃生育工作綜合改革，全面提高宣傳、管理、服務水平。因此，創(chuàng)建活動一要防止重評估輕創(chuàng)建的傾向，將探索、創(chuàng)新貫穿創(chuàng)建活動的全過程；二要瞄準創(chuàng)建目標，認真總結本部門特色工作取得的經(jīng)驗，進一步指導實踐；三要宏揚拼搏進取精神，激勵基層計生干部奮發(fā)有為，研究問題，大膽創(chuàng)新。

（二）做好安排，注重實效。

創(chuàng)建活動將以項目的方式進行，各街要對照國家計生委提出的“六好”標準和國家及**市創(chuàng)建活動的要求，圍繞創(chuàng)建內(nèi)容，確立創(chuàng)建方向和重點，制定創(chuàng)建項目文本，文本中既要有總體目標，也要有年度目標。力爭**年街、社區(qū)居委會達標單位要達到60%，**年全區(qū)各街及社區(qū)居委會基本達到創(chuàng)建標準要求。各街要根據(jù)自己的工作現(xiàn)狀制定創(chuàng)建計劃（項目文本），年底，結合管理評估形成年度總結，自認批次。區(qū)計生委根據(jù)各街組織實施和創(chuàng)建情況，每年第四季度進行評估。經(jīng)評估驗收認定后，由區(qū)人民政府授予優(yōu)質(zhì)服務先進街、社區(qū)居委會稱號。

二、加強組織領導

為保證創(chuàng)建活動的順利開展，成立區(qū)創(chuàng)建活動工作領導小組，組長由龐學光副區(qū)長擔任，副組長由倪學曾、高寶環(huán)擔任。領導小組下設辦公室，辦公室主任由高寶環(huán)兼任，副主任由佟桂賢、趙強擔任。

區(qū)計生委負責指導和幫助各街搞好創(chuàng)建活動。

各街和計劃生育部門要把開展創(chuàng)建活動列入重要議事日程。認真解決創(chuàng)建活動中的實際困難和問題，制定切實可行的措施和方案，協(xié)調(diào)各方面關系，認真組織落實。

三、時間安排

（一）各街要在**年7月底前上報創(chuàng)建活動文本。文本中要有對本街目前狀況的分析、創(chuàng)建目標、將要開展的活動、將達到的效果及分批達標的計劃。

（二）**年11月底前，自薦第一批達標的街計生辦上報評估確認申請。申請中要有創(chuàng)建活動總結；自我評估方式和結果（要有60%以上的社區(qū)居委會達標）；下一步創(chuàng)建目標及活動計劃。

（三）根據(jù)申報情況，**年12月—**年1月，區(qū)領導小組辦公室進行綜合評估，報區(qū)領導小組審核，確認第一批達標街和社區(qū)居委會。

（四）**年11月底前，第二批達標街和社區(qū)居委會在自我評估的基礎上提出確認評估申請，**年底按評估標準和程度，確認第二批達標街和社區(qū)居委會。

（五）**年，適時召開總結表彰大會。

四、工作要求

（一）提高認識，明確意義。

開展創(chuàng)建活動是“三個代表”重要思想的具體實踐，是實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法兩個轉變的必然選擇，是全面提高各級計劃生育工作水平的重要載體。各街和社區(qū)居委會計生干部都要認識其重要意義，提高抓好這項工作的自覺性，不斷提高工作水平。

（二）精心部署，抓好落實。

按照國家人口計生委和市計生委的文件精神，結合我區(qū)實際，從**年開始，每年將根據(jù)工作實際突出工作重點，加強指導監(jiān)督，各街黨政領導一定要精心部署，周密安排，協(xié)調(diào)相關部門和屬地單位，進行綜合治理，積極推進創(chuàng)建工作。

篇3

一、 界定對象，規(guī)范管理

為將城市低保義工制度落到實處，20__年初，我們結合縣情和城市低保工作實際，出臺了《建立城市低保義工制度實施意見》，要求凡男性未滿60周歲,女性未滿55周歲，身體條件允許的城市低保對象，每人每月參加兩次環(huán)境衛(wèi)生整治、治安巡邏等公益性義務勞動。每年必須完成30個小時以上的群眾性、公益性、社會性義工服務。參加義工的低保對象，以其所屬居委會為單位進行登記，填寫《__縣城市低保對象義工服務登記表》，頒發(fā)《城市低保對象參加義務勞動記錄簿》，用于記錄低保對象參加義工服務的時間、地點、內(nèi)容以及完成質(zhì)量等。同時，按月對低保對象參加公益性勞動情況進行統(tǒng)計考核，對連續(xù)兩次無故不參加公益性義務勞動的取消享受資格，并在半年內(nèi)不得再次申請。至活動開展以來，全縣共有8000余名具有服務能力的低保對象申請參加義工服務。此外，有500余名60歲以上的老低保對象主動參加義工服務。在他們帶動下，有10000余名普通群眾自愿加入義工服務行列。

二、 明確內(nèi)容，整合資源。

為確保城市低保義工制度的嚴肅性和可操作性，使城市低保對象義務勞動有序運轉，不走過場，我們面向全縣征集知識型、技能型和普通型共3類12項義工服務項目，供低保對象自由選擇參加，結合自身特長開展義工服務活動。同時，為整合低保對象義工服務活動資源，各社區(qū)居委會均建立了城市低保對象義工服務活動通報制度。各社區(qū)居委會在開展低保義工活動前，將義務勞動的時間、地點、項目、服務對象、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容，通過居務公開欄及時向社會進行公布，以便有參與義工服務活動意愿的各界人士共同參與。截止目前，全縣低保對象共計參加義務勞動28520人次，完成義工服務87000小時，服務對象達154000余人次。

三、 注重效果，反響強烈

篇4

一、工作目標

1、場鎮(zhèn)垃圾全面清除。轄區(qū)主要道路、公共場所、居住區(qū)和城鄉(xiāng)結合部清掃保潔到位，地面無明顯污跡，無垃圾亂傾倒、亂堆放，無衛(wèi)生死角。

2、基礎設施規(guī)范整潔。場鎮(zhèn)道路及其附屬設施完好，環(huán)境潔凈有序，綠化美觀。沿街建筑物、店面無亂張貼、亂涂寫。

3、衛(wèi)生保潔長效機制建立健全。群眾愛護公共環(huán)境的文明素養(yǎng)不斷提高。

二、工作內(nèi)容

以主次干道、居住區(qū)、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場以及車站等為重點，著力治理隨地吐痰，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭等垃圾，隨意傾倒污水、建渣等問題，從根本上解決場鎮(zhèn)部分路段“臟、亂、差”問題。

三、工作措施

（一）全面清理轄區(qū)環(huán)境

徹底清理轄區(qū)范圍內(nèi)的垃圾死角，實行全天候清潔保潔，生活垃圾日產(chǎn)日清，增補、更新街路垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施；清除河道、溝渠兩岸及其中的垃圾污物；取締違規(guī)占道市場、沿街流動攤販，清理店外擺放和小廣告亂張貼、亂涂寫，清理亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂擺和不規(guī)范的牌匾、廣告；修整綠地花壇，清理枯死樹木和補栽缺損苗木；加強“門前五包”管理，清理門前堆放物；全面整治街路、學校、廣場、車站周邊和商業(yè)街、居民區(qū)內(nèi)的各類違章占道現(xiàn)象。

（二）全面開展單位衛(wèi)生整治活動

鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)級各單位要落實衛(wèi)生保潔制度，徹底打掃室內(nèi)外環(huán)境，清除垃圾污物和雜物，擦拭門窗玻璃，清除物品積塵，及時清理垃圾筒，整頓停放車輛秩序，搞好公廁衛(wèi)生，綠化、美化環(huán)境。

（三）全面改善居民區(qū)衛(wèi)生環(huán)境

清除垃圾污物和亂貼亂畫現(xiàn)象，清理院區(qū)、綠地等場所的亂堆亂放雜物，加強日常清掃保潔，規(guī)范管理垃圾收集點。嚴禁散養(yǎng)家禽家畜。

（四）全面整治施工場所和集貿(mào)市場

清除施工現(xiàn)場內(nèi)的垃圾、建筑殘土，更換或修復施工現(xiàn)場的破損圍擋，整齊堆放物料；及時清運拆遷現(xiàn)場的殘土、垃圾，杜絕違章占道現(xiàn)象。

加強集貿(mào)市場的衛(wèi)生管理，有專人隨時進行掃保，配備足夠的垃圾箱，及時收集清運垃圾。發(fā)動業(yè)戶徹底清理攤點內(nèi)外衛(wèi)生，擦洗貨架，整齊擺放貨物，無占道經(jīng)營現(xiàn)象。

（五）全面開展宣傳教育活動

通過設置宣傳板、宣傳標語，發(fā)放宣傳單等形式，充分營造出營造全社會積極參與場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的氛圍，鼓勵群眾從身邊做起，養(yǎng)成不亂扔垃圾的好習慣，倡導科學健康的生活方式，強化廣大群眾的衛(wèi)生意識和環(huán)境意識。

四、職責任務

場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作由鎮(zhèn)屬有關部門牽頭負責，居委會是場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的工作主體。

（一）鎮(zhèn)整治辦

大力宣傳場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的目標、內(nèi)容、重要意義、取得的成效和處罰教育方式、標準，曝光影響場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的陋習；組織開展陋習調(diào)查評議和建言獻策活動，并將場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作納入對居委會以及部門的考核內(nèi)容。

（二）鎮(zhèn)黨政辦

組織開展《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章以及對影響場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生陋習的查糾措施和處罰標準的宣傳；指導居委會落實門前“五包”責任制。

（三）鎮(zhèn)衛(wèi)生院

組織開展場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，重點抓好健康衛(wèi)生和疾病預防知識教育培訓，提高群眾健康行為形成率；組織場鎮(zhèn)群眾訂立《市民衛(wèi)生公約》，提高健康知識的知曉率。

（四）工商所

在集貿(mào)市場、流通業(yè)、沿街商鋪的經(jīng)營者中開展場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動；依據(jù)相關法律法規(guī)，組織對集貿(mào)市場、沿街商鋪經(jīng)營者影響環(huán)境衛(wèi)生的行為進行處罰。牽頭健全和完善門前“五包”責任制。

（五）鎮(zhèn)團委

組織全鎮(zhèn)在校學生開展保持場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生主題教育和“小手拉大手，文明一起走”社會實踐等系列活動。

六、工作要求

（一）加強領導，通力配合

鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室負責組織協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作，鎮(zhèn)屬部門和居委會分別按照工作方案要求，制定具體工作方案，細化工作措施，牽頭抓好工作開展，確保工作順利、有效推進。

（二）真抓實干，務求實效

鎮(zhèn)屬部門和居委員會按照網(wǎng)絡化管理要求，與自身實際情況結合起來，力戒形式主義。要充分組織發(fā)動廣大群眾共同參與，使之成為促進場鎮(zhèn)管理、營造良好秩序、提升文明程度的一項實事工程。

篇5

一、指導思想

以全面貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“創(chuàng)新城市管理體制，落實城市管理責任，健全完善社會參與機制，形成政府主導、社會組織和公眾共同參與社會管理新格局”的工作要求，大力推進城市管理重心的下移，通過建立區(qū)、街、居三級管理體系，實施責權利統(tǒng)一的城市環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，突出街道辦事處組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職責，強化職能部門的日常管理責任，發(fā)揮社區(qū)居委會的社會監(jiān)督作用，有效形成區(qū)級指導推動、街道辦事處組織指揮、部門齊抓共管、居委會協(xié)同配合，左右銜接、上下聯(lián)動的城市環(huán)境衛(wèi)生長效管理的新格局，努力把我市城市建成為環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、社會文明、經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。

二、基本原則

本著有利于健全和完善城市環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，有利于城市環(huán)境衛(wèi)生全方位清掃保潔的工作思路，按照費隨事轉、人財物相隨、責權利統(tǒng)一的原則，通過強化各層級之間的目標任務和工作職責，實行分級分權的屬地綜合管理，實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生的長效管理。

三、具體實施意見

（一）建立長效管理的新機制

通過實施理順城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革，將全市背街小巷和主干道環(huán)境衛(wèi)生由市里單級管理轉變?yōu)槿壒芾砟Ｊ?，即通過劃分職能部門、街道辦事處、社區(qū)居委會的責任區(qū)域，明確職能部門、街道辦事處、社區(qū)居委會的管理范圍和職責任務，切實構建起區(qū)級指導推動、街道辦事處組織指揮、部門齊抓共管、居委會協(xié)同配合，左右銜接、上下聯(lián)動的城市環(huán)境衛(wèi)生長效管理的新格局。

1、認真落實管理職責。按照條塊結合、城市管理重心下移的要求，各街道辦事處要積極開展工作，嚴格監(jiān)督檢查各基層單位清掃保潔行為，保證各街域范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的及時有效落實，對廣大居民反映的熱點、難點問題及時處置，堅持做到日常管理到位、規(guī)范整治到位。

2、切實加強組織領導。各街道辦事處要對轄區(qū)背街小巷和部分主干道的環(huán)境衛(wèi)生管理工作負總責，切實加強組織領導，成立由主要領導任組長、分管領導任副組長的領導小組，并設立專門的管理機構，切實加強對環(huán)境衛(wèi)生的管理。要履行對社區(qū)居委會和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔單位的清掃工作進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查的職責。

3、各社區(qū)工作站、居委會要擔負起對本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)管責任。要組織發(fā)動廣大人民群眾參與環(huán)境衛(wèi)生管理和服務，監(jiān)督檢查社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量，協(xié)助街道辦事處做好環(huán)境衛(wèi)生工作。

（二）全面承擔城市環(huán)境衛(wèi)生管理清掃保潔任務

1、關于主干道的清掃保潔工作。主干道的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作由所在街道辦事處負責管理，全區(qū)清掃保潔面積為300184平方米，其中城南辦負責團結路（人武賓館至新鋼中學）、解放路、人民路、通濟路四條主干的清掃管理，面積為114489平方米；城北辦負責長林路、平安路、茶山路、豐源路四條主干道的清掃管理，面積為100315平方米；袁河辦負責團結路延伸段（新鋼中學至鋼絲廠），面積為85380平方米。

2、關于背街小巷的清掃保潔工作。各街道辦事處要按照各自管理范圍，對轄區(qū)內(nèi)背街小巷的所有面積實施保潔。同時，要確定清掃保潔模式，是由社區(qū)負責清掃保潔，還是對外招投標由清掃保潔公司負責，由各街道辦事處根據(jù)自身的實際情況確定。全區(qū)背街小巷清掃保潔面積為1223280平方米，其中城南街道辦事處清掃面積為513868平方米，城北街道辦事處清掃面積為697674平方米，袁河街道辦事處清掃面積為11738平方米。新增面積以后由市、區(qū)及街道辦事處核定后，另行向市政府行文請示，相關清掃保潔經(jīng)費區(qū)政府另行確定，但各辦事處要承擔新增面積的清掃保潔工作，做到任務不變、責任明確，確保責任區(qū)清掃保潔工作到位。

3、關于保潔經(jīng)費的測算及下?lián)芊绞健?/p>

（1）財政經(jīng)費測算情況。市環(huán)衛(wèi)處移交到我區(qū)清掃保潔面積為1523464平方米，按有關文件精神和政策測算，每平方米街面每年清掃費為1.394元，市財政共下?lián)芙o我區(qū)清掃保潔經(jīng)費為212.37萬元。

（2）關于臨街店面衛(wèi)生費的收取。按照“誰服務，誰收費”的原則，由所在街道辦事處組織人員收取。各街道辦事處要組織人員對所管轄的作業(yè)范圍內(nèi)的臨街店面、個體經(jīng)營業(yè)主、國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、賓館、酒店等單位的衛(wèi)生服務費進行統(tǒng)一收取，用于彌補清掃保潔、袋裝垃圾收運作業(yè)經(jīng)費的不足。

四、適應城市環(huán)境衛(wèi)生管理的新要求，建立環(huán)境衛(wèi)生保潔管理的新秩序

全力抓好街道辦事處、社區(qū)居委會與市環(huán)衛(wèi)處的城市環(huán)境衛(wèi)生交接工作，健全、完善街道辦事處城市環(huán)境衛(wèi)生管理與環(huán)衛(wèi)清掃保潔服務機制，有效落實街道辦事處、社區(qū)居委會城市環(huán)境衛(wèi)生管理職責，組織搞好社區(qū)清掃保潔工作，著力抓好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生熱線投訴的辦理和反饋工作，及時有效調(diào)處解決轄區(qū)范圍內(nèi)存在的各類城市秩序和環(huán)境衛(wèi)生問題，堅決防止各類問題的回潮反復，全力確保環(huán)境衛(wèi)生的干凈、整潔，努力保持環(huán)境秩序的井然有序，真正實現(xiàn)分項包干、責任到人，一級抓一級、層層抓落實的共建格局，確保各項工作件件有著落，事事有回音，項項見成效。利用社區(qū)報欄、櫥窗等宣傳陣地，采取入戶動員等多種有效形式，廣泛發(fā)動社區(qū)居民積極參與社區(qū)管理和城市環(huán)境清整工作，積極組織開展好城市和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育、愛國衛(wèi)生運動和城市環(huán)境衛(wèi)生清整活動，消除病媒生物孳生和棲息環(huán)境。

按照“培訓有制度、執(zhí)法有機制、過程有監(jiān)督、過錯有追究、效能有評估、獎懲有措施”的工作原則，有效建立街道辦事處、社區(qū)居委會綜合執(zhí)法長效管理責任制，努力在“管理全方位、執(zhí)法全天候、責任全明晰、整治全到位”上創(chuàng)新思路、完善舉措，堅持標本兼治、疏堵結合的原則，逐步消除各街域內(nèi)違章，對社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的私搭違章、私開門臉、亂擺亂賣、亂圈亂占、占壓綠地等行為，及早發(fā)現(xiàn)、及時處理；對社區(qū)內(nèi)的亂貼亂畫、亂堆亂放、亂扔垃圾雜物，及時予以清除。

五、實施步驟

第一階段（年3月20日前）：按照市委、市政府的部署和要求，圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生接管工作進行深入調(diào)研，起草形成《關于認真做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理接交工作的實施意見》，并廣泛征求各有關單位和部門的意見與建議，制定下發(fā)《渝水區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法》。

第二階段（3月21日-30日）：按照《意見》的內(nèi)容要求，全面做好接交工作，完成保潔隊伍交接、任務移交等各項工作，及時協(xié)調(diào)解決有關問題和矛盾。

第三階段（從4月1日起）：按照新的作業(yè)管理模式開展工作，力爭在最短的時間內(nèi)使各街域的城市環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生明顯的變化，產(chǎn)生顯著的效果，實現(xiàn)和保持街域環(huán)境衛(wèi)生的潔、凈、亮、美、序。

六、措施要求

（一）提高認識，加強領導

各街道辦事處和各有關單位都要從講政治的高度，正確認識城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革的重要意義，切實將其納入重要議事日程，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、見成效，確保改革工作的順利實施。各有關職能管理部門在協(xié)助街道辦事處開展工作的過程中，一定要服從街道辦事處的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，并按要求抓好各項工作的及時有效落實。

（二）明確責任，嚴明紀律

圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革的任務和目標，各辦事處、各有關部門既要明確責任、各負其責，又要密切配合，搞好銜接，要妥善處理改革工作中的有關問題，嚴格遵守組織紀律和財經(jīng)紀律，保證人、財、物到位，實現(xiàn)區(qū)、街、居聯(lián)動，堅決防止和避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，逐項逐條抓落實，一項一件抓到位，切實做到管理無空白，責任無疏漏，考核無盲區(qū)，努力形成齊抓共管的工作局面。

(三)精心組織，平穩(wěn)過渡

各街道辦事處、各有關單位在落實環(huán)衛(wèi)體制改革工作中，要妥善處理好改革與日常工作的關系，確保改革和日常工作兩不誤、兩促進，既要保證城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革工作進度的落實，也要確保全區(qū)城市秩序和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不滑坡。

（四）加強宣傳，營造氛圍

各街道辦事處要努力在發(fā)動群眾、依靠群眾、動員廣大群眾積極參與上做文章、下功夫，積極采取多種有效宣傳形式，唱響“人民城市人民管，管好城市為人民”的主旋律；要通過在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展宣傳教育活動，激發(fā)全區(qū)人民熱愛新余、建設新余、發(fā)展新余的責任感和使命感；要通過街道辦事處、職能部門、居委會共同為社區(qū)居民搞服務、解難題，贏得廣大群眾的理解、支持和配合，進而形成各方齊上陣、共建美好家園的濃厚氛圍。

（五）強化督查，務求實效

為確保城市環(huán)衛(wèi)管理工作順利實施，區(qū)里將成立督查工作組，積極采取明察暗訪等多種督查手段和措施，深入基層、深入社區(qū)，實行全天候、全方位的檢查督導，不僅要查問題，還要查單位領導是否真正重視、工作人員是否完全到位、各項工作是否按時完成、工作質(zhì)量是否符合要求。對履職不力、推諉扯皮、進展緩慢的單位或部門要通報批評，真正通過督查抓落實，通過督查出效果。各街道辦事處也要成立督查工作組，對本轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)衛(wèi)管理工作進行督查。

篇6

移民建房工作是整個移民動遷安置工作中承前啟后的重要環(huán)節(jié)，建房工作能否順利進行，事關灘坑庫區(qū)第一水平年無土安置移民能否實現(xiàn)如期搬遷。針對油竹新區(qū)移民建房量多面廣、施工復雜、建房要求高之特點，我們將按照“三通先行，分批實施，把握重點，有序推進”的建房工作思路，扎實做好移民建房的各項工作。為此，我代表油竹新區(qū)管委會作如下表態(tài)：一、確保組織到位。從講大局的高度，重視移民建房工作，專門成立移民建房組織機構，克服新區(qū)工作任務重、人手緊之困難，統(tǒng)籌兼顧，調(diào)配精干力量從事建房工作，同時組建臨時居委會，發(fā)揮臨時居委會在建房過程中的積極作用，加強對建房工作的組織協(xié)調(diào)。實行建房分片負責制，并嚴格工作考核。做到建房工作無小事，事事有著落。

二、確保服務到位。能否為移民建房提供優(yōu)質(zhì)、高效服務，是對我們干部效能建設一項最有力的檢驗。要按照“三個一切”的要求，為移民建房提供全方位的服務。轉變干部工作作風，在建房現(xiàn)場設立建房服務辦，與有關部門一道為移民建房提供建材信息、技術咨詢、水電配套等相關服務，幫助移民解決建房施工和生活中遇到的實際問題，讓移民放心在新區(qū)建好房。同時加快移民點道路網(wǎng)等基礎設施建設，實施建房暢通工程，實現(xiàn)順利建房。

三、確保管理到位。油竹新區(qū)移民建房是一項浩大的工程，涉及215幢2445間移民房建設，將形成60萬m2的建設規(guī)模。同時，這不僅僅是在建設移民新村，更是在建設城市新區(qū)。如此工程，不僅需要嚴格管理，更需要科學管理。我們將科學制定施工方案，合理安排施工場地，堅持條件成熟一批，開工建設一批，有序推進建房。并做到質(zhì)量、安全、進度同時抓，嚴格執(zhí)行規(guī)劃標準，加強對移民建房資金的使用管理，從建房的每一個環(huán)節(jié)著手，強化管理，把建房工作納入規(guī)范化軌道。

篇7

石景山局隊強化統(tǒng)計服務職能

北京市石景山局隊以科學發(fā)展觀為指導，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，不斷加強數(shù)據(jù)的深度研究和科學分析，增強統(tǒng)計工作的預見性、科學性和有效性，提高統(tǒng)計服務水平。

豐富服務形式，做好統(tǒng)計服務。圍繞政府關心的經(jīng)濟發(fā)展、居民生活等領域的重大問題開展專項調(diào)查研究，創(chuàng)新服務手段，在區(qū)兩辦增設《石景山區(qū)經(jīng)濟運行情況》、《石景山區(qū)價格監(jiān)測專報》等月度統(tǒng)計資料專刊，對重要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行全面分析，為黨委和政府提供參考。

拓展服務內(nèi)容，捕捉熱點、亮點。結合當前經(jīng)濟形勢，對苗頭性、趨勢性的新情況和新問題，進行有效的統(tǒng)計監(jiān)測和預警，密切關注與人民利益相關的各種政策動向，及時向各級政府真實反映群眾的思想生活狀況，提高宏觀決策的針對性和準確性。

抓住服務時點，收集、公布信息。在嚴格執(zhí)行報表制度的同時，創(chuàng)新形式，將各報表期的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以年鑒、手冊、資料、網(wǎng)頁為載體，及時，方便社會各界及時了解掌握經(jīng)濟運行情況，提供便捷有效的咨詢服務。

提高服務質(zhì)量，開發(fā)統(tǒng)計資源。不斷加大數(shù)據(jù)開發(fā)力度，先后制定出臺了《統(tǒng)計分析調(diào)研工作考評辦法》和《信息宣傳工作考評辦法》等制度，緊緊圍繞各級政府提出的各項方針，全面、細致、高質(zhì)量地開發(fā)與利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，打造一批有數(shù)據(jù)、有分析、有深度、有對策的統(tǒng)計分析、信息精品。

強化服務手段，依法保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。不斷完善統(tǒng)計體制，健全工作機制，提高人員素質(zhì)，改進統(tǒng)計方法，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時通過多種形式面向社會進行統(tǒng)計普法宣傳教育，提高群眾的知曉率。

通州

通州局隊建立溝通協(xié)調(diào)機制

夯實專項調(diào)查工作基礎

北京市通州局隊超前謀劃，及時建立與街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）溝通協(xié)調(diào)長效機制，定期聯(lián)系走訪各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，進行溝通協(xié)調(diào)。這一機制運行近三個月，實現(xiàn)了三個預期目的：

加強溝通。發(fā)揮街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的橋梁作用，建立與街、鄉(xiāng)及社區(qū)居委會的定期聯(lián)系制度。

建信息庫。及時了解村和社區(qū)居委會人口情況，收集基層人口信息基本情況，包括村和社區(qū)居委會的名稱、常住戶數(shù)、常住人口數(shù)、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等，為開展各項調(diào)查工作做好準備。

夯實基礎。通過與街鄉(xiāng)共同努力，逐步建立起一支責任心強、綜合素質(zhì)好、相對穩(wěn)定的調(diào)查員隊伍，為各項專項調(diào)查工作打好基礎。

朝陽

朝陽局隊創(chuàng)新方法做好商業(yè)報表收審工作

北京市朝陽局隊面對商業(yè)單位數(shù)量多、時間緊、任務重、壓力大等困難，及時調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率，全力以赴做好報表收審工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

提前下發(fā)每周工作計劃。為方便各統(tǒng)計所及時了解商業(yè)各表種的工作時限和要求，從2月份開始，朝陽局隊提前將每周商業(yè)報表工作計劃和要求下發(fā)給各統(tǒng)計所；同時，根據(jù)實際情況的變化，下發(fā)下月工作計劃和要求，確保全區(qū)商業(yè)報表進度按時完成。

篇8

一、體制制約了*、*的發(fā)展

城市化之前，*、*兩區(qū)已形成雄厚的經(jīng)濟基礎，但行政管理體制卻相對落后，嚴重制約了兩區(qū)乃至全市的社會和經(jīng)濟發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）管理層級過多

城市是市政建設、經(jīng)濟發(fā)展與人口都高度集中的區(qū)域，具有面積小、聚集性強的特點。世界各大城市基本上都實行一級政府管理的體制，由職能部門對轄區(qū)實行集中、垂直和統(tǒng)一管理。但城市化之前，*卻有三級政府：市政府、區(qū)政府、*、*兩區(qū)還下轄鎮(zhèn)政府，一級政府可以承擔的職責由兩級政府共同承擔，延長了管理鏈條，形成了中間層。這種體制一方面容易出現(xiàn)各層級之間職責不清、互相扯皮，降低了行政效率；另一方面，大量財力被用于支撐區(qū)政府的運作，作為行政成本被消耗了，再加上鎮(zhèn)政府的費用，致使行政成本長期居高不下。

區(qū)鎮(zhèn)兩級政府共存的體制，削弱了區(qū)域發(fā)展的后勁。對比*和東莞兩市，這一結論十分明顯。就整體而言，無論是綜合實力，還是城市的規(guī)劃、建設和管理水平，乃至對周邊地區(qū)的輻射能力等各方面，*都明顯占優(yōu)勢。然而，具體到鎮(zhèn)一級的發(fā)展，雖然**、*兩區(qū)各鎮(zhèn)更具有毗鄰香港的地理優(yōu)勢，而且，行政級別較高，對人才更具吸引力，但是，除了布吉、龍華等主要借助與*市中心毗鄰的地緣優(yōu)勢，取得較大的發(fā)展之外，其余許多鎮(zhèn)與東莞的鎮(zhèn)相比，可謂相形見絀。其中的一個重要原因是*實行市區(qū)鎮(zhèn)三級政府架構，而東莞實行的是市鎮(zhèn)兩級政府體制。

（二）鎮(zhèn)政府的行政體制不適應城市管理的需要

*和*兩區(qū)無論在城市建設、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟發(fā)展水平和人口規(guī)模，都呈現(xiàn)出較高的城市化特點，而屬于農(nóng)村行政架構的鎮(zhèn)政府體制卻遠遠落后于管理的需要，形成了體制。

雖然鎮(zhèn)政府設立了許多與上級政府對應的機構，但不少機構往往只有一名工作人員，干部身兼數(shù)職的現(xiàn)象十分普遍，或者是一個機構多個牌子、多種功能。鎮(zhèn)級行政體制機構不健全、功能不完備，具有明顯的非完整性，其提供公共產(chǎn)品與服務的能力都非常有限。

與此同時，*、*的戶籍人口僅占總人口的9.6%，根據(jù)戶籍人口配備行政編制根本無法承擔繁重的管理任務。為了擺脫這種被動局面，各鎮(zhèn)政府只好大量雇傭編外人員。由于編外人員存在素質(zhì)不高、責任感不強、短期行為嚴重等問題，影響了管理水平的提高。

（三）村委會承擔社區(qū)社會管理的責任

*、*兩區(qū)的村民委員會承擔著本村范圍內(nèi)的綜合管理責任。在以農(nóng)業(yè)為主的時期，這是一種行之有效的體制。然而，在商品經(jīng)濟高度發(fā)達，城市化、工業(yè)化程度比較高的階段，這種管理體制逐漸暴露出一些深層次的問題。

村委會成為新的管理層級。經(jīng)濟比較發(fā)達的村，為了保平安，供養(yǎng)了一個龐大的治安隊，為了保持環(huán)境衛(wèi)生，維持了一個龐大的保潔隊伍，為了保證日常工作的開展，有一個龐大的干部和工作人員隊伍，有些村的公共管理開支每年高達上千萬元。村委會的管轄范圍過大，權力過大，等于在管理鏈條中又增加了一個層次，成為“三級政府，四級管理”，其副作用顯而易見。

村委會的管理權責不清，依法無據(jù)，容易出現(xiàn)無序管理現(xiàn)象。*、*兩區(qū)的村級經(jīng)濟都比較發(fā)達，許多村已發(fā)展成為初具現(xiàn)代化規(guī)模的城區(qū)。但是，區(qū)鎮(zhèn)政府對村級管理基本上是持“誰家的孩子誰家抱”的態(tài)度，讓村委會承擔起本村范圍內(nèi)的管理責任。村委會是村民自治組織，其法定職能是負責管理村民內(nèi)部的事務，在沒有法律依據(jù)的情況下，被賦予全面管理轄區(qū)的職能，加上沒有清晰的權責界定，以及村干部的素質(zhì)良莠不齊，容易出現(xiàn)無序管理等現(xiàn)象。

村委會管理形成隱性的社會成本。村委會在本村范圍內(nèi)擁有全面管理權力的同時，也承擔了龐大的管理費用和基礎設施建設的費用，只能從農(nóng)民口袋里掏錢，或者以各種名目亂收費，形成一種隱性成本。社會的綜合管理成本并沒有因此而減少，反而因為無序和不公開而增加。

村委會行使超經(jīng)濟強制的措施，不利于集體經(jīng)濟的規(guī)范發(fā)展。村委會實行的是行政管理與企業(yè)經(jīng)營合一的體制，村委會往往通過鄉(xiāng)規(guī)民約，把社會管理的目標與經(jīng)濟利益目標捆綁在一起。譬如，鄉(xiāng)規(guī)民約規(guī)定，有違反計劃生育、違反治安條例或吸毒等行為，多少年不能分紅等等，以經(jīng)濟的手段強化社會管理的力度。這種管理模式似乎簡單、明了、有效，因而受到廣泛的肯定，但其合法性卻值得商討，也不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的規(guī)范化管理。

發(fā)達的經(jīng)濟基礎與落后的上層建筑不斷發(fā)生矛盾和沖突，成為制約*、*，乃至整個*發(fā)展的瓶頸。同時，*的發(fā)展與資源短缺的矛盾也越來越尖銳，其中，最突出的是土地資源不足，而*待開發(fā)的土地又幾乎都是*、*的農(nóng)村集體所有土地。綜合考慮各方面因素后，*市委、市政府決定在*、*全面推進城市化。

二、城市化后的新情況和新問題

經(jīng)過一年多的努力，*、*兩區(qū)的城市化工作已初步完成，并取得了一些階段性的效果：

一是撤銷鎮(zhèn)政府成立街道辦事處，理順了行政管理體制。街道辦事處是區(qū)政府的派出機構，理論上，*已成功減少了一級政府，變市區(qū)鎮(zhèn)三級政府為市區(qū)兩級政府，從而為提高行政效率，降低管理成本打下了良好的基礎。

二是在撤銷村委會成立社區(qū)居委會，有利于社區(qū)的規(guī)范管理。村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性組織，具有明顯的“村民特點”，無論是選舉人、被選舉人還是服務對象都非村民莫屬。而社區(qū)居委會作為城市居民的自治組織，具有明顯的“轄區(qū)特點”，其選舉人、被選舉人和服務對象都是轄區(qū)居民。*、*兩區(qū)的人口以非戶籍人口和新移民為主，社區(qū)居委會的體制更有利于擴大基層民主，更符合兩區(qū)的實際。

三是將集體土地轉為國家所有，增強了全市經(jīng)濟發(fā)展的后勁。在城市化的過程中，通過將村民轉為居民，撤銷村委會改為居委會，以及經(jīng)濟補償?shù)绒k法，*將*、*兩區(qū)的土地從農(nóng)村集體所有全面轉為國家所有，增強了政府調(diào)控經(jīng)濟和管理城市的力度。

實踐證明，城市化是完全正確的，效果是理想的。但是，由于基本上是按“一鎮(zhèn)一街道”，“一村一社區(qū)”的模式進行，所以，牌子換了，管理體制和運行機制還沒有發(fā)生質(zhì)的變化。隨著時間的推移，一些深層次的矛盾和問題開始出現(xiàn)。

（一）城市管理力度下降

鎮(zhèn)政府根據(jù)鎮(zhèn)人大通過的本級行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，管理本行政區(qū)域的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。因此，鎮(zhèn)政府的體制及其功能具有明顯的綜合性。

*直接把鎮(zhèn)委的牌子改成街道黨工委，把鎮(zhèn)政府的牌子改為街道辦事處，直接用街道辦事處的架構承接原來鎮(zhèn)政府的管理責任。理論上，這種管理模式可以說是將原來由鎮(zhèn)政府一級的管理提升到區(qū)政府一級的管理，加強了市政府對*、*兩區(qū)的管理力度。但實際上，在城市化之初，在鎮(zhèn)政府退出歷史舞臺之后，區(qū)政府的管理并沒有完全到位，真正承擔起管理責任的是街道辦事處。

街道辦事處是城市政府最基層的組織，是區(qū)政府的派出機關，負責直接處理城市的公民事務。根據(jù)《城市街道辦事處組織法》，設立街道辦事處的目的是加強城市的居民工作，密切政府和居民的聯(lián)系。街道辦事處的任務是：（1）辦理市、市轄區(qū)人民政府有關居民工作的交辦事項；（2）指導居民委員會的工作；（3）反映居民的意見和要求。顯然，無論是管理職能、管理手段，還是管理力度，街道辦事處都遠遠不如鎮(zhèn)政府，簡單地用前者代替后者未免力不從心。因此，城市化之后，*、*兩區(qū)的綜合管理力度不但沒有得到相應的加強，反而被削弱了。如果說，原來的鎮(zhèn)級政府的行政體制不適應社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，是“老馬拉新車”的話，那么，簡單地以街道辦事處代行原來鎮(zhèn)政府的管理職責，可以說是“小馬拉大車”。

（二）社區(qū)居委會難堪重任

*、*兩區(qū)管理的重點和難點都在社區(qū)，但是，與兩區(qū)的街道辦事處一樣，城市化后新成立的社區(qū)普遍面積大、人口多，部分經(jīng)濟發(fā)達的社區(qū)，其經(jīng)濟規(guī)模和人口規(guī)模不亞于內(nèi)地的一個縣城。

社區(qū)居委會作為群眾性自治組織，既沒有執(zhí)法的職能，又沒有行政處罰權，無法對龐大的社區(qū)實施有效的管理和服務。

（三）新的社區(qū)投入機制尚未形成

在城市化之前，村委會負責對轄區(qū)進行綜合性管理。在花錢買平安的思想指導下，為了營造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進經(jīng)濟的發(fā)展，各村的股份公司拿出大量資金用于轄區(qū)的管理。城市化之后，關于股份公司如何分攤轄區(qū)管理費用問題，相關各方存在較大分歧，絕大多數(shù)股份公司不愿再像過去那樣承擔過重的管理責任和費用。這樣，舊的投入機制面臨了嚴峻的挑戰(zhàn)，新的投入機制又沒有建立起來，長此以往，新成立的社區(qū)將會面臨無米之炊的困境。

（四）形成了新的管理盲區(qū)

*的城市化有三年過渡期。在過渡期內(nèi)，城市化后新成立的社區(qū)居委會仍參照村委會的辦法進行選舉，選舉人和被選舉人都由原村民組成，也就是說，新的居委會成員都全部由原村民組成。

過去，考慮到區(qū)域總體發(fā)展以及因此而可能給所在的村帶來的利益，各村的股份公司把大量的資源用于本村范圍內(nèi)的基礎設施建設和社會管理。城市化之后，新的居委會只愿意承擔原村民聚居地的管理責任和費用，其他居民的居住區(qū)將會相對被忽略，從而形成一些無人管理的盲區(qū)。

街道和社區(qū)是城市管理的最基層的兩個環(huán)節(jié)，上述問題的存在，影響到*、*兩區(qū)綜合管理水平的提高。

三、深化改革，推動城市化向縱深發(fā)展

城市化涉及到方方面面，在從農(nóng)村管理體制向城市管理體制轉變過程中，有些問題可能無法回避，我們不能因此而否定城市化的方向，應通過進一步推動城市化的進程，通過深化改革解決改革中出現(xiàn)的新情況和新問題。

（一）調(diào)整區(qū)政府的工作思路

改革開放以來，*、*都以經(jīng)濟建設為中心，并取得了令人矚目的成績。在經(jīng)濟發(fā)展已到了相對飽和狀態(tài)的今天，當很多社會問題，特別是管理方面的問題和矛盾已日益尖銳的時候，兩區(qū)政府應與時俱進，工作重心應由發(fā)展經(jīng)濟向管理社會轉變，把工作的著重點轉到城市管理和社會管理上來，把主要精力和資源放在治安、環(huán)境、衛(wèi)生、教育、社區(qū)建設和社區(qū)管理、民生，以及其他與市民利益關系密切的事務上來，以管理促發(fā)展。正如廣東省委書記張德江在*視察社區(qū)建設時指出的那樣：“各級黨政領導要高度重視社區(qū)工作，區(qū)委、區(qū)政府主要領導要把社區(qū)工作當作自己的主要工作之一?！?/p>

（二）進一步明確街道辦事處的職能

目前，*、*的主要問題已經(jīng)從人民不斷增長的物質(zhì)需要與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，轉化為已經(jīng)相對富裕的物質(zhì)生活與相對落后的文化生活、社會管理和公共服務之間的矛盾。如果說，過去鎮(zhèn)政府把主要精力放在抓經(jīng)濟建設是恰當?shù)脑?，那么，在“撤?zhèn)設街”之后，街道辦事處應徹底退出具體的經(jīng)濟活動，也不再負責城市建設，應把公眾事務、社區(qū)建設、社區(qū)管理和社區(qū)服務作為自己的基本要務。只有這樣，街道辦事處才能真正把有限的資源用在刀刃上，也只有處理好公眾事務，管理好社區(qū)，把社區(qū)建成和諧社區(qū)，才能真正做到“固本強基”，黨的執(zhí)政能力和政府的管理水平才能夠得到真正的提高。

（三）適當調(diào)整街道辦事處的規(guī)模

為了解決街道辦事處的體制與其承擔的管理責任不對稱問題，有必要適當調(diào)整街道辦事處的規(guī)模。《廣東省設立街道辦事處標準》對設立街道辦事處提出了人口、城區(qū)面積和財政收入三個指標，其中，最高的指標分別為常住人口4.5萬人、2.5平方公里和250萬元財政收入。按照這一標準，*、*兩區(qū)每一個街道辦事處都是超大型的街道辦事處。如龍華街道辦事處，轄區(qū)面積88平方公里，人口88.68萬，20*年GDP達246億元，稅收總額21.17億元，無論是經(jīng)濟總量還是人口規(guī)模都相當于內(nèi)地的大城市。以一個街道辦事處的架構管理這樣的經(jīng)濟和人口規(guī)模的區(qū)域，顯然不堪重負?？梢姡m當調(diào)整*、*兩區(qū)的街道辦事處的規(guī)模已迫在眉睫?？梢钥紤]，以20-30萬常住人口作為*、*調(diào)整劃分街道辦事處的標準。

（四）嚴格控制街道辦事處的行政成本

把街道辦事處適當劃小，有利于細化管理，這是毫無疑問的。但是，如果不轉變職能，只是簡單劃小規(guī)模，勢必帶來行政成本的大幅上漲。劃分街道辦事處，應以基本不增加行政管理成本為原則。在巨大的管理壓力下，*、*各街道經(jīng)常要開展各種突擊性、運動式的清理工作，管理成本很高。以龍華街道為例，雖然編制數(shù)只有325人，但干部、職工人數(shù)達2611人，20*年僅行政開支和社會管理成本就高達29940萬元。如果把龍華街道一分為三，每個街道仍可分得管理費用約1億元，而特區(qū)內(nèi)街道辦事處的年費用約為2000萬元。因此，重新劃分街道辦事處之后，在適當增加行政管理人員編制的同時，如果注意對其他財政供養(yǎng)的機構和人員總量嚴加控制，并真正做到精打細算，那么，不僅不用增加投入，還可以擠出部分資金投入社區(qū)建設和管理。

（五）把股份公司從社區(qū)居委會剝離出來

由于歷史的原因，*、*兩區(qū)的社區(qū)居委會基本上是與集體股份公司實行一套人馬兩套牌子，或者是合署辦公。兩者你中有我，我中有你，可以說是孿生兄弟，是典型的企業(yè)辦社會和社會辦企業(yè)，帶來了不少弊端：一是居委會領導與股份公司領導交叉任職，在以經(jīng)濟建設為中心的思想指導下，居民自治工作往往被忽視了；二是股份公司在人財物等各方面都與社區(qū)居委會交織在一起，企業(yè)承擔了大量的社會管理事務的開支，無法實行規(guī)范化管理；三是在利益的誘惑下，有些不法之徒以各種手段參加居委會選舉，通過控制居委會掌控股份公司的資產(chǎn)，給居委會的換屆選舉和日常的管理帶來新的問題。最近，番禺區(qū)太石村罷免村委會主任事件的本質(zhì)，就是個別人為了一己私利把經(jīng)濟問題政治化。如果把股份公司從社區(qū)居委會中徹底剝離出來，就能有效地鏟除經(jīng)濟利益沖突的土壤，從根本上避免經(jīng)濟利益之爭演變成政治性事件的可能性。

（六）徹底解決社區(qū)居委會行政化問題

根據(jù)《城市居民委員會組織法》，居民委員會是群眾性自治組織，其職責包括：辦理有關居民的公共福利事項；向當?shù)厝嗣裎瘑T會或者它的派出機關反映居民的意見和要求；動員居民響應政府號召并遵守法律；領導群眾性的治安保衛(wèi)工作；調(diào)解居民間的糾紛。但實際上，社區(qū)居委會承擔的社會公共管理事務越來越多。民政部《關于社區(qū)建設情況的報告》指出：“據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，社區(qū)承擔著社會治安、社會救助、就業(yè)再就業(yè)、計劃生育等100多項管理和服務工作，社區(qū)已成為城市社會建設和管理的重要組成部分。”相對于各級政府給社區(qū)居委會委派的任務而言，群眾自治工作屬于比較軟的任務，在各級、各部門的工作紛紛進社區(qū)的形勢下，社區(qū)居委會往往只能犧牲后者而保證前者，社區(qū)居委會行政化已嚴重到足以改變其群眾性自治組織性質(zhì)的程度?？梢哉f，當前社區(qū)居委會最大的問題就是行政化問題。把社區(qū)居委會變成一個管理的層級，顯然不是我們的初衷，因此，應該把龐雜的社會公共管理事務從社區(qū)居委會的日常工作中剝離出來，還居委會群眾自治組織的本來面目。

（七）成立社區(qū)工作站

從社區(qū)居委會剝離出來的政務類工作要有一個承接的載體，一個比較可行的辦法是成立社區(qū)工作站。目前，各地的社區(qū)工作站主要有四種模式：一是下屬模式，社區(qū)工作站是社區(qū)居委會的工作機構，兩者是領導和被領導的關系；二是專干模式，由基層政府或街道辦事處出錢聘用社區(qū)專干，并與社區(qū)居委會成員一起辦公；三是條屬模式，社區(qū)工作站是各政府職能部門在社區(qū)分別設立的辦事機構；四是分設模式，社區(qū)工作站完全獨立于社區(qū)居委會，兩者是并行的組織，分別擔負不同職能。四種模式各有特點，也各有優(yōu)劣。在決策時，常常沒有十全十美的方案，需要我們根據(jù)實際情況，在各種有缺陷的方案中進行抉擇。如果僅僅從運作成本的角度考慮，四種模式的差別可能不大，但是，前兩種模式顯然對解決社區(qū)居委會行政化問題作用不大，而后兩種模式則都致力于承接居委會的政務類事務。比較而言，條屬模式容易形成多頭進社區(qū)之后的分割局面，不利于整合資源。分設模式的概念是由政府在社區(qū)設立工作點承辦政府在社區(qū)的工作任務，權責分明，既能徹底解決社區(qū)居委會行政化，增強其自治的功能，又能最大限度地整合社區(qū)資源，加強政府在社區(qū)的工作力度，可以說是一個較為理想的模式。

（八）合理劃分社區(qū)

《城市居民委員會組織法》明確規(guī)定，居民委員會一般以100-700戶居民為范圍。據(jù)統(tǒng)計，截至20*年底，全國共有社區(qū)居委會77884個，其中1000戶以下的占29%，1001－3000戶的占56%，3001－5000戶的占11%，5001－8000戶的占3%，8001戶以上的占1%。*、*平均每個社區(qū)的人口達到2.12萬人，龍華街道辦事處的民治社區(qū)更高達約20萬人?？紤]到*人口結構的特殊性，可以按3000戶（按一家四口算，每個居民委員會的規(guī)模約12000人）的標準重新劃分社區(qū)居委會。

（九）嚴格控制社區(qū)管理成本

社區(qū)細分的必要性毋庸置疑，問題在于如何控制管理成本，否則將會造成巨大的資金壓力，可以考慮從以下幾個方面著手控制管理成本：

1、把社區(qū)居委會還原為群眾自治組織后，居委會委員的崗位不再作為一個工薪職位，只拿少量的補助，不領取工資，居委會的運作成本自然會大幅下降。

2、一個社區(qū)工作站服務若干個社區(qū)，以較小的社區(qū)居委會規(guī)模達到細化管理的目的，以一個社區(qū)工作站服務若干個社區(qū)居委會的體制，謀求最大限度地整合社區(qū)資源，從而達到控制管理成本的目的。

3、在增設社區(qū)居委會時，充分利用原有的組織和架構。譬如，在增設社區(qū)居委會時，盡量與原有的物業(yè)小區(qū)相銜接，能重合的盡量重合，并鼓勵業(yè)主委員會成員通過選舉兼任社區(qū)居委會成員。由于這些社區(qū)擁有一定的資源優(yōu)勢，所以，只要給予其適當?shù)难a助就能夠維持一個新的社區(qū)居委會的運作，從而達到以最小投入實現(xiàn)最大效益的目的。

4、社區(qū)建設和社區(qū)管理也要厲行節(jié)約。*、*兩區(qū)的社區(qū)比特區(qū)內(nèi)的社區(qū)要復雜得多，管理的難度大，成本自然也高，這是事實。但是，不可否認，兩區(qū)的社區(qū)在開展工作的過程中，也有不少可節(jié)約的空間。據(jù)調(diào)查，特區(qū)內(nèi)的社區(qū)，一年的經(jīng)費平均是51.7萬元，而*區(qū)的城市化社區(qū)的費用卻高達481萬元！如果現(xiàn)有的經(jīng)費一半用于社區(qū)居委會，一半用于社區(qū)工作站，再將現(xiàn)有的社區(qū)一分為二，那么，每個社區(qū)每年仍有120萬元經(jīng)費，仍遠高于特區(qū)內(nèi)的水平。此外，通過開展社區(qū)居民互助和公益性勞動等方式，也能大大減少社區(qū)開支。

（十）擴大基層民主

*、*兩區(qū)的人口結構與全市一樣，戶籍人口與非戶籍人口的比例嚴重倒掛，達到約1：10左右的水平。在社區(qū)居委會的選舉中，占人口絕大多數(shù)的非戶籍人口被剝奪了選舉權和被選舉權。為進一步推進基層民主建設，同時，也為了提高這個龐大群體對社區(qū)的認同，應有計劃、有步驟地讓他們參與社區(qū)選舉。衡量的標準應該簡單易操作，公平無異議，可以考慮以他們在當?shù)睾戏ň幼〉臅r間（以辦理暫住證的時間為準）作為重要的參考因素。

（十一）建立穩(wěn)定的社區(qū)經(jīng)費投入機制

據(jù)調(diào)查，*區(qū)每年投入社區(qū)的經(jīng)費達6.6億元，其中，區(qū)財政投入占5%，街道投入占5%，社區(qū)居委會自籌占10-20%，股份公司投入占70-80%。城市化的三年過渡期滿后，股份公司是否能夠繼續(xù)承擔這一部分費用成為一個很大的問題。因此，應未雨綢繆，盡快建立和健全兩區(qū)的社區(qū)經(jīng)費投入機制。

1、區(qū)政府應將社區(qū)建設和社區(qū)管理的費用納入?yún)^(qū)財政預算，作為社區(qū)建設和社區(qū)管理資金的主要來源。區(qū)政府的投入是社區(qū)建設和社區(qū)管理最重要、最有保障，也是最合理的經(jīng)費投入渠道。

2、各街道辦事處將其可支配財力的一部分直接撥付到社區(qū)，作為社區(qū)建設和社區(qū)管理資金的重要部分。街道辦事處作為區(qū)政府的派出機構，代表區(qū)政府具體負責組織和開展社區(qū)建設與管理。因此，街道辦事處應以社區(qū)建設為己任，把資源盡量向社區(qū)傾斜。

3、各社區(qū)的股份公司應在社區(qū)的基礎設施建設中貢獻自己的力量。條件較好的股份公司應一次性劃撥足夠的物業(yè)，條件較差的股份公司也應有一個計劃和時間表，提供用于社區(qū)管理和服務的物業(yè)。

4、各社區(qū)應通過廣泛開展社區(qū)服務，籌集部分資金。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人與社區(qū)的關系將越來越密切，對社區(qū)服務的要求也會越來越高，社區(qū)服務有非常廣泛的發(fā)展空間。社區(qū)居委會可以適當開展一些可收費的項目，作為社區(qū)經(jīng)費的補充來源。

篇9

一、積極探索工商文化建設，研究工商文化的內(nèi)涵、表現(xiàn)形式及目的。工商文化是工商干部在長期工作實踐中培育形成的精神財富和物質(zhì)財富，是引導、激勵和規(guī)范行政行為的精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化。作為一個綜合的概念，工商文化涵蓋的內(nèi)容相當廣泛，其中包括價值觀、工作目標、工作作風、工作制度、文化氛圍和工商干部所認同的道德規(guī)范和行為方式。工商分局由于其特殊的區(qū)域性鑄定了xx工商人要有自己的xx工商文化。20**年xx工商分局將大力創(chuàng)建以積極向上、開拓創(chuàng)新、忠誠敬業(yè)、誠信守法、規(guī)范廉潔、團結活潑、勤政高效、形象良好、民主文明為核心內(nèi)容的工商文化，初步構思了五個方面的表現(xiàn)形式：一是正確的管理與服務思想理念；二是工商人的精神；三是工商人的工作、生活價值觀念；四是行為規(guī)范及形象建設；五是工商禮儀。我們將在實踐中不斷摸索和總結，力爭在年內(nèi)構建起符合xx工商分局實際、獨有的工商文化雛形，建成一支具有蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣的能擔當起新時期市場監(jiān)管重任的基層工商干部隊伍，成為推動我們分局各項工作不斷發(fā)展的強大精神動力。

二、樹立執(zhí)法是最大的服務理念，全力促進新區(qū)的建設。xx新區(qū)的建設為我們提供了全所未有的機遇，但同時也給我們的工商工作帶來了新的挑戰(zhàn)，怎樣在新區(qū)建設中發(fā)揮工商的職能作用為新區(qū)建設做貢獻？針對新區(qū)建設中出現(xiàn)的問題，工商分局提出“樹立執(zhí)法是最大的服務理念，全力促進xx新區(qū)的建設，為推動社會主義新農(nóng)村建設保駕護航”。計劃于6月底以前，重點對鄉(xiāng)、營、營、莊、莊等片區(qū)在新區(qū)建設中出現(xiàn)的約300多戶無照經(jīng)營行為實施全面整頓。并在執(zhí)法中使用申誡法、一般程序的簡單處罰程序來促進人性化、柔性化執(zhí)法，有效減少矛盾，在一定程度上提高我們的工作效率，促進社會和諧。與此同時，要加強同地方黨委政府的溝通聯(lián)系贏得他們的重視及支持。

三、依法履行職能，在市場推行“合同幫農(nóng)”工作，維護市場的穩(wěn)定。xx工商分局根據(jù)市局20**年的市場監(jiān)管要突出“五個新”的要求（即合同監(jiān)管要有新突破），針對xx市場種球、種苗的特殊性，提出了“合同幫農(nóng)”工程。首先在鮮切花、種球、種苗中推行規(guī)范的格式合同文本，盡最大所能加強合同監(jiān)管，打擊霸王合同及合同欺詐，努力營造公平、規(guī)范、競爭、有序的市場環(huán)境，維護花農(nóng)、花商、經(jīng)營者的合法權益。分局決定將此項工作作為20**年的工作重點和亮點與相關部門做積極的思考和探索，計劃于4月底以前推出規(guī)范的格式合同，真正做到合同幫農(nóng)，解決好因種球糾紛導致花商、花農(nóng)受損的問題。

四、以“一會兩站”為基礎，將受理投訴的范圍向農(nóng)村擴展，充分發(fā)揮職能作用，積極受理和調(diào)解處理群眾投訴。長期以來，農(nóng)村消保維權工作薄弱，廣大農(nóng)民群眾依法保護自身合法權益的意識不強，投訴渠道不暢，案件解決時間長、成本高，導致農(nóng)民群眾合法利益受損，消費糾紛不斷，甚至引發(fā)群體性上訪事件。農(nóng)民群眾有意見，對社會穩(wěn)定潛伏著比較嚴重的隱患。一定程度上阻礙了社會主義新農(nóng)村的建設。根據(jù)市局提出的“一會兩站”的建設和完善工作，要加強同地方黨委政府的溝通，使其上升為政府的層面工作，提高維權工作層次和公共服務能力。xx分局決定以消費維權“一會兩站”的建立為契機，將“一會兩站”的職責充分履行到位，最大限度提高消協(xié)分會與政府在群眾中的影響力和號召力，充分解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題讓農(nóng)民得到更多的實惠，維護好農(nóng)村的社會穩(wěn)定，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，幫農(nóng)民之所需，增強為“三農(nóng)”服務的使命感和責任感。為了更好地開展此項工作，xx分局決定在4月底以前建立健全組織機構，研究制定消協(xié)分會的各項制度及考核辦法，多方籌措辦公經(jīng)費，逐步解決維權經(jīng)費不足問題，爭取各級部門的支持。同時加強與轄區(qū)內(nèi)的居委會的溝通和聯(lián)系,把監(jiān)管、維權、服務的觸角伸入到農(nóng)村，并爭取各居委會的理解與支持，營造出全社會共同關注“一會兩站”建設的氛圍，讓地方政府、老百姓真正滿意。

五、繼續(xù)以創(chuàng)“十星工商所”為契機，努力打造一支高素質(zhì)的工商干部隊伍

（一）強化效能督察，提高執(zhí)行力，努力打造一支高素質(zhì)的工商干部隊伍。針對基層工商所工作人員少、業(yè)務量大，對日常工作首尾不能相顧的現(xiàn)象，特別對工作開展的好、壞無具體的要求，心態(tài)上只求過得去，不要過得硬的現(xiàn)象。分局決定再抓好業(yè)務學習，增長干部的綜合能力，加強效能督察，建全完善相關制度，將按市政府提出的“行政問效制”要求，進一步加強對基層工商所工作人員的培訓，提高工作人員的業(yè)務技能和執(zhí)法水平，為各項工作的開展提供人力資源保障。分局計劃于3月底以前，通過市局新的oa系統(tǒng)“子網(wǎng)頁”的功能建立科學的效能督察欄目,制定“行政問效”的獎懲機制，把每一項工作產(chǎn)生的最終效果作為評判每一項工作開展好壞的主要依據(jù)，這是開展好各項工作的制度保障。

（二）做好業(yè)務培訓工作：根據(jù)市局近年來對干部素質(zhì)考核實行口試、筆試的要求，我們分局在今年的重點放在業(yè)務學習、研討上，通過多種形式和方法，努力使分局干部在登記業(yè)務、辦案業(yè)務、計算機操作業(yè)務上有新的提高，并計劃在上半年中推行崗位能手評比獎勵制以樹立先進典型來營造濃厚的學習氛圍。

（三）繼續(xù)深入抓好黨風廉政建設工作。通過學習預防懲治腐敗綱要，開展廉政專題講座和戒勉告誡談話，教育干部牢記黨紀黨規(guī)，確保實現(xiàn)廉潔從政、依法行政；采取走訪、督察的方法加強對在辦案、收費、辦照過程中的監(jiān)督與管理促進黨風廉政建設工作的開展，落實責任追究制度，進一步做好黨風廉政建設工作，樹立工商行政管理干部隊伍“廉潔、公開、高效”的新形象。

六、認真開展好個私協(xié)會工作，搭建供需平臺。加強個私協(xié)會的工作，充分發(fā)揮個私協(xié)在工商工作中的重要作用，積極開展個私隊伍的誠實守信創(chuàng)建活動，為工商工作再造新形象。斗南分局決定在3月底以前，與xx縣信譽較好的xx藥業(yè)有限公司取得聯(lián)系，與他們協(xié)商持《個私協(xié)會會員證》可以提供一定的價格優(yōu)惠，讓我們的個私協(xié)會會員真正得到實惠，在一定程度上解決目前藥品價格過高老百姓看病難的問題，為政府分憂，為會員解難。

七、以食品安全為重點，強化流通領域食品質(zhì)量監(jiān)管，營造農(nóng)村食品安全放心消費環(huán)境。20**年，xx分局的食品安全工作以實施食品準入、推進關口前移為重點，進一步完善和落實流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管制度。一是重點抓好食品經(jīng)營者的自律制度的落實，全面推進農(nóng)村地區(qū)的食品質(zhì)量監(jiān)管工作，力爭實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)食品質(zhì)量監(jiān)管準入制度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為。二是圍繞食品、藥品、農(nóng)資等商品，加大執(zhí)法力度，強化對大要案件的查處力度，務求取得實效。三是依托“一會兩站”為平臺在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會的配合支持下大力宣傳普及食品安全知識，真正發(fā)動農(nóng)民群眾樹立自我保護意識，共同參與食品安全監(jiān)管工作，形成社會合力。四是繼續(xù)加強對流動食品攤販的備案制管理。五是在xx市場內(nèi)對條件成熟的食品超市推行“食品經(jīng)營示范店”的活動，通過行業(yè)自律的先進典型作用，促進食品安全監(jiān)管工作有新的突破。

八、深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。分局在今年將以爭先創(chuàng)優(yōu)活動作為精神文明建設工作的一項重點工作來做，計劃在5月份以前完成市級“青年文明號”星級評定爭創(chuàng)工作，目前，我們的申報工作已順利完成，申報星級為二星級。

九、力爭在廣告監(jiān)管在有新的突破。在分局對xx花市店堂廣告監(jiān)管取得的成效基礎上，今年將重點放在對戶外廣告的監(jiān)管上，借各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及居委會對市場“創(chuàng)衛(wèi)”工作之機，爭取對市場內(nèi)的戶外廣告做到規(guī)范、統(tǒng)一，重點強化對虛假廣告的整頓和打擊，將對xx花市的墻體廣告、迎賓路的固定戶外廣告位作為整規(guī)切入點。

篇10

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，按照“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結構、改善品質(zhì)、全面覆蓋、整體推進、因地制宜、補貼農(nóng)民”的整體工作思路，對我區(qū)種植小麥、玉米、棉花的農(nóng)民進行良種補貼，鼓勵農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快良種推廣步伐，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、總體目標

通過實施小麥、玉米、棉花良種補貼項目，保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定糧棉種植面積，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)。力爭我區(qū)種植的小麥、玉米、棉花單產(chǎn)水平進一步提高，結構進一步優(yōu)化，品質(zhì)進一步改善。

三、實施規(guī)模及補貼標準

（一）補貼范圍：我區(qū)小麥、玉米、棉花良種補貼實行全覆蓋，按照實際種植面積進行補貼。根據(jù)各街道年良種補貼核實面積，年小麥、玉米補貼面積預計分別為5.3萬畝、5.0萬畝，棉花補貼面積較少。

（二）補貼對象：對年我區(qū)種植小麥、玉米、棉花良種的農(nóng)民給予補貼。

（三）補貼標準：小麥、玉米10元/畝，棉花15元/畝。

（四）補貼方式：采用現(xiàn)金直接補貼方式，補貼資金通過“齊魯惠民一本通”直接發(fā)放給農(nóng)民。

四、工作內(nèi)容及要求

（一）公開推介補貼品種。根據(jù)省、市確定的主推品種范圍，結合我區(qū)生產(chǎn)生態(tài)特點，按照“生態(tài)適應性好、符合生產(chǎn)需要、市場前景較好”的原則，確定年區(qū)良種補貼推介品種目錄：青豐1號等15個小麥品種；鄭單958等10個玉米品種；魯棉研21號等3個棉花品種（具體見附件良種補貼推介品種目錄）。各街道通過各種渠道向社會、公開推介，積極引導農(nóng)民使用良種，避免農(nóng)民選擇未經(jīng)審定、過期淘汰、存在明顯缺陷以及不適宜本地種植的品種，不得采取強制手段干預農(nóng)民自愿選種。

（二）嚴格補貼面積申報核實程序。按照整體覆蓋、逐級推進的原則，種植戶據(jù)實申報，社區(qū)居委會登記、核實、公示，街道和區(qū)逐級匯總、審核、上報。

1.7月20日前，各街道種植戶一并向社區(qū)居委會申報玉米、棉花補貼面積，居委會登記、核實、公示后，于7月31日前上報到街道，街道審核、匯總后，于8月15日前上報區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)財政局。

2.10月20日前，各街道種植戶申報直補小麥補貼面積，社區(qū)居委會登記、核實、公示后，于10月31日前上報到街道，街道審核、匯總后，于11月15日前上報區(qū)農(nóng)業(yè)局和財政局。

3.區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)財政局于9月15日前將玉米、棉花補貼核實面積和11月30日前將小麥補貼核實面積聯(lián)合上報市農(nóng)委和市財政局，并申請資金結算。

（三）嚴格補貼資金撥付發(fā)放程序。年農(nóng)作物良種補貼繼續(xù)實行預撥制，預撥資金不足部分，由區(qū)財政局先行墊付，根據(jù)當年實際種植面積，報請市財政于下年進行結算。

市財政局于5月1日前，按照我區(qū)年度補貼面積計劃，將良種補貼資金撥付至區(qū)財政（其中，小麥補貼預撥計劃數(shù)的70%）。區(qū)農(nóng)業(yè)局根據(jù)相關程序，將匯總、審核的補貼清冊報送區(qū)財政局，區(qū)財政局據(jù)此將補貼資金撥付相關經(jīng)辦金融機構，通過“一本通”直接發(fā)給種植戶。

（四）健全良種補貼檔案。各街道要建立健全良種補貼明細檔案，實現(xiàn)區(qū)有街道補貼面積核實匯總表、街道有分社區(qū)補貼面積核實匯總表，社區(qū)有到戶補貼清冊。

五、保障措施

（一）強化組織協(xié)調(diào)。為加強良種補貼政策實施協(xié)調(diào)管理，推動項目順利實施，成立區(qū)良種補貼項目領導小組，由區(qū)農(nóng)業(yè)局局長任組長，區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)財政局分管副局長任副組長，成員由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局的相關科（站）組成，具體負責項目的實施。項目實施街道也要成立專門的項目工作領導小組，具體負責良種補貼政策的實施和監(jiān)督工作。區(qū)農(nóng)業(yè)局負責項目組織實施，制定方案、良種推介、技術服務等；區(qū)財政局負責項目資金撥付，并對項目資金進行監(jiān)督檢查。

（二）強化項目公示。實行良種補貼社區(qū)級公示制，公示內(nèi)容要包括農(nóng)戶良種補貼面積、補貼標準、補貼金額等，公示時間不少于7天，由各街道組織公示。各街道要收集保存各社區(qū)補貼公示影像資料，作為重要的補貼檔案資料。設立良種補貼咨詢監(jiān)督電話，報上級備案，接受群眾監(jiān)督。要明確問題調(diào)查處理責任人和處理時限，各街道應在7個工作日內(nèi)完成對舉報反映問題的調(diào)查處理。

（三）強化責任追究。各級要建立健全責任追究制度。種植戶對申報的補貼面積負責，應于自報截止日期前報告。對公示的核實補貼面積有異議的應于公示期內(nèi)提出。未提出異議的，公示期滿后，不再對異議進行復核，漏報與少報面積也不再納入核定范圍。社區(qū)居委會對本社區(qū)的補貼面積核實工作負責，對種植戶自報面積負責核實，并按時進行公示，對公示期內(nèi)農(nóng)民提出的異議應及時復核糾正。未公示、公示期不滿7天或不及時復核糾正異議的要追究責任。各級要準確核實匯總上報面積，保障數(shù)字來源真實、準確，對故意瞞報或虛報面積的，一經(jīng)查實在全區(qū)通報，并建議有關部門對相關責任人進行黨紀政紀處分，并責令追回虛報面積補貼資金。

（四）強化資金管理。項目資金要?？顚Ｓ?，切實按照國家規(guī)定嚴格使用。任何地方、單位和個人都不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。

（五）強化監(jiān)督檢查。區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)財政局要對項目實施情況進行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農(nóng)戶，認真了解項目區(qū)面積落實、補貼資金發(fā)放等有關情況，及時糾正項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保良種補貼政策不走樣，農(nóng)民實惠不減少。區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)財政局對各街道項目實施情況進行不定期檢查，并于年底前聯(lián)合組織驗收，對發(fā)現(xiàn)重大問題的，不予通過驗收。

（六）強化種子市場監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)局要會同工商、質(zhì)檢、公安等部門，加強農(nóng)作物種子市場監(jiān)管，堅決打擊無照經(jīng)營以及坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，保證種子市場供應，防止假冒偽劣種子進入生產(chǎn)領域，切實保障種子供應市場渠道暢通、規(guī)范有序。