導語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：公路工程；施工監(jiān)理；建議

近年來，隨著公路建設的快速發(fā)展，公路工程監(jiān)理工作在工程項目的進度、質量、費用三大方面積累了大量經驗，但同時也存在不少問題。工程監(jiān)理制度是公路工程建設中一項科學、有效的管理措施，它保證了工程建設的法制化、規(guī)范化和程序化。目前的公路建設市場龐大，雖然監(jiān)理工作在工程項目的進度、質量、費用三大方面積累了大量經驗，但同時也存在不少問題。本文針對這些問題，提出了一系列應對措施。

一、建設單位要正確處理與監(jiān)理單位之間的關系

建設單位和監(jiān)理單位是委托與被委托的關系。監(jiān)理單位依據監(jiān)理合同和監(jiān)理服務協議書規(guī)定，獨立地承擔現場施工管理監(jiān)督，不受建設單位干擾；業(yè)主應授予監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同和監(jiān)理服務協議中規(guī)定的職權并全力支持其工作。監(jiān)理單位依據合同賦予的權力，正確執(zhí)行合同并堅持公平、公正、既維護業(yè)主的利益，也不損害承包人的正當利益。因此監(jiān)理單位和建設單位只是合同職責分工關系，而不是誰領導誰的關系。正確處理好這種關系，對監(jiān)理單位獨立的去執(zhí)行合同賦予的職責甚為重要。

二、堅持標準化管理是做好控制工作的基礎

監(jiān)理標準化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協調”三方面監(jiān)理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標準依據，都有定性、定量的衡量標準。標準就是對隨意性的限制，因此它是控制的基礎。

監(jiān)理標準化管理可分為監(jiān)理內部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。其一，內部管理標準化是監(jiān)理規(guī)章制度具有可操作性、規(guī)范監(jiān)理內部組織運行行為和個人行為，使監(jiān)理內部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激烈機制，是做好監(jiān)理控制的內在保證和基礎。其二，外部控制標準化主要是將工程質量、進度、支付結算、信息與合同管理轉化成標準化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內容標準、報表形式，報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。

三、工程費用的監(jiān)理

在公路工程施工中，工程費用反映了業(yè)主和承包商的直接經濟關系，同時，施工中的工程費用的支付也反映了工程的進度和質量。工程施工過程中的費用監(jiān)理主要是對工程計量與支付的監(jiān)督與管理，要求監(jiān)理人員必須全面熟悉合同文件并根據合同條款，制定工程計量與支付程序，使工程費用監(jiān)理科學化、規(guī)范化。工程費用的管理是與工程質量和進度相輔相成的，都是工程監(jiān)理的基本手段和環(huán)節(jié)，只有質量合格的已完工程才能計量支付，因此工程質量是費用支付的基礎，工程進度是計量支付的保障，因而我們在進行質量和進度控制的同時也要把費用管理進行有效的控制。費用的控制主要是通過計量支付來實現的，合理的計量支付有助于工程的管理，但必須防止兩種傾向的發(fā)生：一是超前支付，它容易造成業(yè)主的資金緊張，更容易造成承包商的依賴思想，不愿更多的投入；二是滯后支付，它容易造成承包商的資金緊張，甚至會因資金周轉困難而影響進度和質量。另外，根據現場實際情況進行的優(yōu)化設計，可以為業(yè)主節(jié)省費用；合理的變更設計，可以使業(yè)主的有限資金得到更好的利用。

四、加大工程進度的監(jiān)控力度

公路施工工程的工期在合同中是有明文規(guī)定的，而且工程能否如期竣工，直接涉及到業(yè)主與承包商的切身重大利益。所以，監(jiān)理工程師一定要按照合同要求，嚴格控制施工工期?？刂剖┕すて诘姆椒ㄖ饕怯墒┕挝粊碇贫ㄇ袑嵖尚械氖┕び媱?，并確保計劃的編制無懈可擊。但是，計劃在實際的實施過程中，還是會產生許多新的變化。這是由于施工過程要受到多種外部因素的影響。這些因素不僅包括施工單位自身能力，還有現場施工的環(huán)境，而且還有自然環(huán)境的影響等。這樣，監(jiān)理在控制進度計劃的過程中，首先一定要考慮清楚影響施工企業(yè)的諸多不利因素、承包商機械設備的到位情況及技術準備相關情況等。必須將這些不利因素一一查找出來，并進行認真分析，并予以妥善解決，從而引導施工企業(yè)排除各類不利因素的干擾，真正有效地控制企業(yè)施工的工期。此外，監(jiān)理工程師還應及時對計劃進度與實際進度開展對比，以便于及時調整施工的進度計劃。

五、大力推進監(jiān)理行業(yè)組織結構調整

監(jiān)理行業(yè)組織結構調整的目的是實現產業(yè)組織結構合理化。目前監(jiān)理企業(yè)層次不分明大的不強。小的不活。中間層次則需提高質量和水平。監(jiān)理企業(yè)規(guī)模和結構應與建設工程規(guī)模和結構相協調。因此。監(jiān)理行業(yè)組織結構調整的關鍵是解決綜合類大型和專業(yè)化小型企業(yè)的兩極發(fā)展。即是向代表行業(yè)水平和實力的企業(yè)集團或大企業(yè)方句發(fā)展，使其成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的中國大型骨干監(jiān)理企業(yè)。另一極是按照專業(yè)化、小型化的發(fā)展方向，通過采取多樣化資產組織形式和管理體制。形成獨具特色規(guī)模適度、專業(yè)性強、機制靈活的小而專、小而精，小而活的充滿生機及活力的新型監(jiān)理企業(yè)。多數監(jiān)理企業(yè)可以加大改制改組力度努力搞好施工階段的工程質量、進度和投資控制逐步發(fā)展成為專業(yè)類監(jiān)理企業(yè)。通過資質引導、市場準入和政策扶持。鼓勵這類企業(yè)按照社會化大生產和專業(yè)分工要求。加快內部組織結構調整優(yōu)化資源配置，逐步向專業(yè)類企業(yè)發(fā)展。

六、做好合同管理的目的及作用

合同管理的目的是做好投資和進度控制，對與合同中的工作量有變化的數量及延期的原因等均要有充足的證明材料和指令，對違約責任和爭端、仲裁的決定均應按照慣例及合同中的規(guī)定收集并提供充足的證明材料，對工程的分包、轉讓、保險和保函按合同文件和有關法規(guī)處理。合同管理比較繁重的一項工作是索賠的處理，處理索賠時要理清發(fā)生索賠事件的整個過程，并有監(jiān)理簽認的事件發(fā)生當時的證明材料。

參考文獻：

1、王行強, 公路工程施工監(jiān)理存在的問題及對策.[J] 中國新技術新產品 2009.08

2、況北京, 公路工程施工監(jiān)理的主要問題及對策.[J] 民營科技 2010.05

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【關鍵詞】公立醫(yī)院；建設工程；內部審計工作；問題；措施

近年來，我國公立醫(yī)院建設的規(guī)模和形式逐漸出現了問題，在新的醫(yī)療改革模式之下，多元化的醫(yī)療格局對公立醫(yī)院體系的發(fā)展也帶來的一定的影響。在這種形式之下，需要強化醫(yī)院建設工程的內審工作，以促進其健康發(fā)展。

一、公立醫(yī)院建設工程內部審計工作中存在的題

1.傳統(tǒng)的內部審計業(yè)務逐漸弱化

傳統(tǒng)的內部審計工作主要是包括檢查和監(jiān)督，業(yè)務的內容逐漸被淡化，公立醫(yī)院對于內部審計工作的重視程度也逐漸降低，一些審計的工作和事務逐漸外包，并認為內部審計外包能夠提升整個審計工作的效率，確保審計的質量從而降低設計的成本，甚至一些醫(yī)院根本不進行內部財政收支等審計的業(yè)務。久而久之，內部的審計工作面臨著前所未有的生存難題，審計部門所創(chuàng)造的價值也逐漸被削弱。

2.審計業(yè)務的開展受到了一定的限制

公立醫(yī)院在進行內部審計控制以及風險的管理時，其業(yè)務的開展能力受到了一定的限制，首先是內部的審計人員自身條件的限制，公立醫(yī)院的內部審計人員一般具有較強的財務能力和基礎，并具有多年的從業(yè)經歷，但是卻缺少一定的內部審計技能和操作能力，具備的知識結構相對單一對于內部控制和內部流程的重視程度不夠，因此其審計的職能也不能得到準確的發(fā)揮。同時，醫(yī)院的管理階層對于內部的審計工作的定位已經成型，內部的審計部門一直以監(jiān)督者的身份開展各項工作，難以控制內部的流程和內部意見的修改工作，不利于醫(yī)院內部審計工作的順利展開，長此以往可能會埋下重大的隱患。

3.審計工作開展的不平衡

外部的審計工作通常以年度審計的形式開展后續(xù)的審計工作，公立醫(yī)院的內部審計也通常會采取以賬務報表為基本形式的審計工作，醫(yī)院的內部審計和外部審計在時間上出現嚴重的沖突，造成了審計資源的嚴重浪費。同時，醫(yī)院日常的管理工作也受到了不必要的侵擾，不利于審計目標的實現，從而造成醫(yī)院內部的抵觸和反抗情緒。與此同時，醫(yī)院外部的審計工作具有一定的局限性，很難實現對具有一定深度的事前和事中的審計工作，對醫(yī)院各事物的審計監(jiān)督工作也缺乏一定的重視，審計過程中一旦出現任何問題，一些差錯或是損失已經難以避免。

二、公立醫(yī)院建設工程內部審計工作的基本思路

1.轉移審計工作的重點

現階段，我國公立醫(yī)院的信息化建設逐漸完善，事前的審計工作能夠將整個系統(tǒng)中的信息加以整理，合理的降低審計過程中出現的錯誤和矛盾，從而降低糾錯的成本。例如在公立醫(yī)院具體的業(yè)務管理中，會計審計的系統(tǒng)與業(yè)務處理的系統(tǒng)存在各式各樣的聯系，包括門診業(yè)務系統(tǒng)的收入數據，藥品、血制品、耗材以及人力資源的數據接入等等。這些數據在沒有經過審計之前就接入到醫(yī)院的系統(tǒng)中是具備一定的風險的，因此需要審計人員將這些數據進行核實與計算之后，才能錄入到實際的系統(tǒng)中，只有這樣才能確保數據核實的完整性和規(guī)范性，從而減少由于數據錯誤造成的重大隱患。

然而僅僅控制審計系統(tǒng)是不完全的，審計人員需要對內部系統(tǒng)進行防御和控制，及時發(fā)現錯誤并進行積極的改進。

2.重視后續(xù)審計工作的開展

后續(xù)的審計工作是指內部審部門檢查被審計的單位，及時發(fā)現其中的問題并積極采取解決措施。當不合理的現象被審計出來之后，需要發(fā)揮內部審計的功能對其進行及時的糾正和改進。一旦錯誤未能及時修正，結果不堪設想。同時，后續(xù)的審計工作也是為了監(jiān)督審計中發(fā)現的問題是否得到及時的修正，這種工作的性質持續(xù)跟進以及監(jiān)督的時間相對較長，對比外部的審計，內部審計工作更加具有優(yōu)勢，能夠有效的監(jiān)督內部審計和外部審計中存在的問題，使各項工作得以有力的展開。

3.內部審計與外部審計工作需要協調展開

內部審計的工作與外部審計工作在監(jiān)督內容和審計范圍方面都具有相似之處，但是兩者之間的目標和需要的結果不同，因此需要彼此相互貫通合作才能達到最優(yōu)質的審計結果。內部審計人員需要關注外部審計工作無法落實的小問題，針對其中不良的現象進行及時的修正和管理，關注醫(yī)院日常的管理活動和經營范圍，從而促進整個醫(yī)院的管理水平。

4.開展內部的專項審計工作

審計師再展開審計工作的同時，需要對醫(yī)院內部的情況進行評估，根據實際的結果，確定整體的控制風險，從而促進整個審計工作開展的深度。當審計人員發(fā)現系統(tǒng)中存在的問題的同時，需要對這些問題進行及時的歸納和整理，從而對整個審計工作進行透徹而全面的認識。一旦內部控制中的措施不足或是無效，審計人員需要對醫(yī)院的管理階層進行及時的匯報和警示，使其能夠完善醫(yī)院內部的審計標準，從而彌補漏洞和缺陷，也可以通過定期開展內部專項控制來解決問題。

三、總結

逐漸完善內部的審計工作，審計人員需要逐漸積累工作的經驗，使內外審計能夠協調發(fā)展，認真做好每一個細節(jié)和工作，完善醫(yī)院內部審計的系統(tǒng)和團隊，減少錯誤的發(fā)生，從而促進醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展與進步。

參考文獻：

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一、漾濞縣城區(qū)面臨的道路交通管理現狀范

漾濞縣是一個總人口不到11萬人的小縣，城區(qū)位于漾濞上街鎮(zhèn)，面積約1.33平方公里，人口約10408人。

1、漾濞縣城道路總體概況；漾濞縣城有環(huán)城路、為民路、新建街、金星路、商業(yè)街、農民街6條主要城市街道，其它有文化巷、來龍巷、北門巷以及仁民街等胡同里巷，總公里程6.41公里，城區(qū)街道全部為瀝青路面，有路燈照明，綠化僅為兩邊行道樹。有4個十字路口，兩處交通信號燈和執(zhí)勤崗亭，城內無公共停車場，僅在新建街設臨時停車線，有停車泊位40個，主街道新建街寬10米有中心標線，為民街寬10米，劃有中心標線，但無標志，平均街道寬7.1米，整個城市網絡骨架呈自由式結構。

2、漾濞縣機動車擁量及縣城內交通狀況；

20__年5月止全縣機動車總數為3461輛，其中貨車238輛，客車55輛，農用車365輛，拖拉機223輛，摩托車2449輛，全縣交通警察13人，人均管理機動車266輛，城區(qū)日平均交通流量5533車次，人均管理425.61車次，全縣機動車駕駛員4152人，人均管理319.4人，在沒有交通信號燈的路口地人遵章率只有55，駕駛人遵章率75，城鎮(zhèn)居民日均出行量為6500人次，縣城街天交通高峰期人流量8300人次，車流量達20__車次，全縣共設兩個客運站，擁有8輛遠郊公交車，由于漾濞城區(qū)沒有專門的停車場供車輛停放，所有車輛沿街擺放，小販以路為市，再加上停放的大小車輛經常亂停亂放，阻礙交通，是漾濞縣城的交通亂點、堵點及事故隱患所在。

二、小城鎮(zhèn)建設中道路交通管理存在的問題和直接原因引發(fā)的思考

“人、車、路、交通環(huán)境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪一個要素的滯后發(fā)展都會影響道路交通管理工作，甚至阻礙城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，同時也給交通管理帶來了極大的難度。

（一）關于“人”的思考

人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對交通的不理解、不尊重，就會導致產生混亂的交通秩序，使日常的各項工作都無法開展，我縣城道路交通管理中交通參與者的主要表現有：

廣大交通參與者的城市交通意識和安全法制觀念淡薄。盡管隨著社會的發(fā)展，經濟的騰飛，農村縣城的交通日趨城市化，但廣大交通參與者的交通觀念都沒有發(fā)生大的改變，仍停留在過去小城鎮(zhèn)交通意識上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習慣，甚至不知道紅燈停、綠燈行，以及機動車道，非機動車道和人行道的區(qū)別，只圖個人方便，不顧交通大局。特別是經濟文化落后的山區(qū)農村進入城區(qū)的交通參與者，對交通法規(guī)和交通安全常識更是全然不知或知之甚少，他們把在農村長期形成的走路、開車的不良習慣帶入城鎮(zhèn)，對交通警察的正常交通管理不以為然，甚至疑惑不解，我行我素，對交通信號燈及交警的招呼漠然置之，對駕駛員的喇叭聲不聞不問，再加上趕集的村民們無視交通秩序，隨意擺攤置點，更使交通秩序異?；靵y，異致了各種交通占道現象日益嚴重，特別是街天，城市街道成了大賣場、垃圾、廢棄物滿地狼籍，造就了城市的臟、亂、雜。

（二）關于“車”和“交通環(huán)境”的思考

1、城市規(guī)劃與交通發(fā)展不同步，交通設施滯后。

在近幾年來漾濞縣的小城鎮(zhèn)在經濟浪潮的沖擊下也隨之發(fā)生了翻天覆地的變化，原來坑洼不平的鄉(xiāng)村道路也隨之飛速發(fā)展，縣內機動車擁有量也在隨著供求的需要急劇增加，與相應的公共設施不能同步發(fā)展。（1）在城市規(guī)劃與建設中，公共設施的建設都遠遠的不能滿足這種增長的需要，城區(qū)道路窄，人車混行，使本已超負荷的道路顯得更加擁擠，再加上商販林立，10米寬的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人購物等，機動車幾乎不能行走，特別是在街天這一現象更為突出。（2）交通規(guī)劃不全，導致了車位不夠，許多車輛亂停亂放，停車隨意性非常大，特別值得一提的是行政機關、政府部門，個別駕駛員更為突出，無視交通規(guī)則，當街停放。（3）城市建設規(guī)劃不長遠，建筑新設施必先占用或破壞一部分公路，忽視交通，減少公路使用期限，大大的降低了公路應有的通行率和使用率。

2、違反交通法規(guī)現象非常普遍；由于城市和居民的需求各種因素導致了近幾年漾濞縣境內三輪摩托車迅猛增加，而這些三輪摩托車駕駛員大部分都是一些剩余勞動力或外來人口組成，沒有經過嚴格的培訓，駕駛技能不高，有的甚至沒有駕駛證就開始駕駛三輪摩托車，導致三輪摩托車駕駛員不了解通行條件，不了解停車規(guī)定以及其他規(guī)章制度，經常違法違章。

（三）關于“路”的思考

1、道路功能不明確；漾濞縣內有國道、省道、縣鄉(xiāng)道幾十條，也分成不同的等級，在這些國、省、縣、鄉(xiāng)道上

各種非法占道行為經常發(fā)生；村民打場曬糧，堆放肥料，占道放置機建材料、城區(qū)道路兩側更是商業(yè)、服務業(yè)、修理業(yè)、商販、地攤林立，道路成了既是交通又是重要商業(yè)區(qū)，從很大程度上降低了機動車的通行率。有大量的公共交通、貨運交通、非機動車交通和行人交通，形成交通類型復雜，交通密度大，交通頻繁的混合交通，相互干擾，交通安全、暢通得不到保證。2、路面設施不全；城區(qū)交通路面設施差，設備不全，路面標志遠遠不能滿足道路交通的需要，缺少必要的停車場設施，絕大多數的車輛都是當街停放，無法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理工作。道路沒有護欄設施，行人和機動車混雜，埋下了極大的事故的隱患。

三、如何協調交通管理工作和客觀現實交通環(huán)境的思考

面臨著這樣的一個交通現狀，我們交通管理部門如何使用國家的法律法規(guī)標準和管理中的工作步驟、工作方法來規(guī)范人、車、路、交通環(huán)境“四要素”中所存在的主、客觀問題，利用有限的管理資源實現交通安全、暢通、有序的管理目標，為地方經濟發(fā)展作貢獻。這是交通管理工作面臨的工作難點和關鍵所在，從漾濞的現實交通出發(fā)，我們交通管理部門應該做好以下的工作，使人、車、路和諧發(fā)展，解決交通與發(fā)展之間的矛盾。

（一）加強交通安全宣傳教育；

加強交通安全宣傳教育，提高全民的交通安全素質是預防和減少交通事故，根治違章和維護良好交通秩序的治本措施。只有每個交通參與者的交通安全意識增強了，并自覺依法行車走路，交通秩序才會徹底變好。一方面立足長遠，從學校入手，加強小學生遵守公共交通的啟蒙教育，使今后的交通安全意識得到普及。另一方面加強交通安全宣傳，深入縣內各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全法制意識相對薄弱的村寨，廣泛宣傳交通安全和法制意識從最貼近交通參與者的利益方面入手，灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識，改變過去無視交通在公路上、大街小巷，勝似閑庭信步、無視交通信號，不顧其他交通參與者，隨意停放車輛，任意穿行馬路、無證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為，營造一個良好的交通安全宣傳氛圍。

（二）創(chuàng)新管理手段、大膽管理；

加大城區(qū)人口較為集中的新建街十字路口的紅綠燈管理，從潛意識里給交通參與者灌輸交通安全意識，規(guī)范交通參與者的交通行為，并不斷創(chuàng)新管理手段，大膽創(chuàng)新、大膽管理，如：更改上路執(zhí)勤時間，提前上班執(zhí)勤規(guī)范交通高峰期交通參與者的交通行為，經常下鄉(xiāng)巡查鄉(xiāng)村道路交通情況，委托偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所管理交通，加強夜間巡邏機制，減少失管、漏管現象等。不斷健全管理體制，從《道路交通安全法》和其他的交通法規(guī)出發(fā)，以教育和處罰相結合的管理原則管理交通參與者的交通行為。

（三）建議政府更新交通設施，創(chuàng)造良好交通環(huán)境；

完善停車場，改變亂停亂放的停車惡習。提出意見和理由，建議政府和城建等部門將公共停車場的建設放在城市建設的重要位置，建立和城市規(guī)模及城市機動車擁有量相適應的公共停車場，并合理布置，加強管理。徹底改變交通擁擠、亂停亂放的現象。增設交通標志和交通防護欄，劃分人行道和機動車道，從客觀上杜絕交通違法行為。

（四）加大整治力度，凈化交通環(huán)境；

要使縣城的交通有序、暢通就必須要加大整治力度，凈化交通環(huán)境。由于目前交通管理部門的職能和警力配置因素，對城區(qū)的交通管理，必須聯合工商、城建、交通、農機及公安諸警種齊抓共管，各司其職，各負其責，綜合治理。除了日常管理外，每年定期開展統(tǒng)一行動，打擊盜搶機動車和無牌無證、假牌假證、報廢車輛上路行駛、亂停亂放等各種違法行為，治理占用道路擺攤設點、打場曬糧，規(guī)范機動車修理攤點，營造嚴管氛圍，以確保城鎮(zhèn)交通安全有序，凈化交通環(huán)境。

（五）動員社會力量參與交通管理；

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在一些施工項目中，施工單位不能夠按照工程建設規(guī)范施工，沒有做好工程建設規(guī)劃，依然是“在施工中設計圖紙，在設計圖紙時施工”，這樣就造成了監(jiān)理人員無法依據設計圖和進度對施工單位進行監(jiān)管。另外，在一些工程項目中，施工單位和設計單位是“一家人”，這就更增加了監(jiān)理的難度，在施工過程中的矛盾和責任更是不清不楚，無法達到監(jiān)理的目的，以致在工程完工之后有質量問題時出現了相互推諉責任的現象。

二、水利工程監(jiān)理中問題的解決對策

1、完善法律體系，規(guī)范監(jiān)理行為

隨著我國法制化建設的不斷推進，我國水利水電建設領域中的法律體系也在不斷地完善，取得了一定的成績，在現有的實施過程中也起到了一定的作用，得到了相關單位的首肯。但從目前的實際情況來看，現有的法律體系依然存在很多問題，亟需解決，特別是對于某一問題，各個法規(guī)之間甚至存在著相互的抵觸，最主要的是對于相關的定義和監(jiān)理職責的不明確。因此，為了充分要求監(jiān)理人員履行責任，保證水利工程市場的規(guī)范，就必須在現有的法律法規(guī)下進行不斷的完善，進一步明確各個部門的責任細則，強化其責任和義務。負有監(jiān)理責任的單位如果沒有按照相關的法律履行監(jiān)理職責，就必須按照法律嚴懲不貸。

2、加強工程監(jiān)理隊伍建設

目前，我國監(jiān)理人員的整體素質不高，業(yè)務水平較低，所以必須加強工程監(jiān)理隊伍建設。一方面要加強監(jiān)理公司監(jiān)理人員的培養(yǎng)，提高其綜合素質和業(yè)務水平，不斷地進行培訓，還要結合不同工程項目的具體情況進行有針對性的培訓，對工程監(jiān)理的要點和難點進行一一講解，務必保證監(jiān)理作用的發(fā)揮。另一方面，在監(jiān)理工作中，要加強監(jiān)理工作的宣傳力度，保證每個員工有較強的責任心，要讓他們認識到水利工程監(jiān)理的重要性，促進他們在工程監(jiān)理中盡職盡責，要進行必要的獎勵和懲罰，對于監(jiān)理工作做的較好的好進行獎勵，對于不積極履行建立職責的要給予必要的警告和處罰。

3、加強與各方的溝通合作

在水利工程監(jiān)理中，要想取得實效，就必須要加強各部門、各員工、領導與監(jiān)理公司的溝通合作。在以后的水利工程監(jiān)理的過程中，要放棄一條線的工作思路，尋找多方支點，加強各方的合作，真正建立一個公開透明的交流平臺，做到交流不遮掩、交流不阻礙;加強工程監(jiān)理和施工單位之間的交流，力求得到業(yè)主和設計單位的支持和配合，只有這樣才能確保施工方案的合理，才能夠了解設計原圖和在施工過程中的每一個環(huán)節(jié)是否科學，并根據情況進行適當的調整，以此提高監(jiān)理效率，保證了水利工程的質量。

4、監(jiān)理單位要增強責任意識

在水利工程監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位必須要認識到自身工作的重要性，增強自己的責任意識，要認識到自己的工作關系國家建設大計，要把自己的工作當成應盡的義務。做好做強監(jiān)理工作，以優(yōu)秀的工作質量和服務爭取在市場中占有一席之地。要以人為本，結合每一個項目的具體情況制定具體的監(jiān)理細則和計劃，認真分析影響工程質量的每一個因素，并根據計劃一步步完成監(jiān)理任務，在完成任務后及時進行經驗總結，查漏補缺，為以后的水利工程監(jiān)理工作做好有力的準備。

三、總結

篇5

1.1保證工程監(jiān)理質量，加強建設監(jiān)理隊伍

目前很多不規(guī)范的行為和現象出現監(jiān)理行業(yè)，一定程度上與施工人員和監(jiān)理工程師的個人行為有關系，所以要加強培訓教育施工人員和監(jiān)理工程師。其中職業(yè)道德的教育放在首位，堅持“先執(zhí)征后從業(yè)，先培訓后上崗”的原則。另外，加強在施工質量管理方面對施工人員的教育培訓，打造成質量管理被全員重視的理念。

1.2對職業(yè)健康、環(huán)境、質量的安全管理體系一定要嚴格貫徹

在以人為本的基礎上進行通信工程監(jiān)理管理，嚴格遵循ISO9000管理要求。內審員的作用要充分發(fā)揮，體系運行得到保證的參謀和監(jiān)督員是內審員，內審員還是質量體系貫徹實施的帶頭人；內部的管理評審和質量審核要加強，質量體系建立之后，自我完善的機制也必須建立，對發(fā)現的問題有針對性的進行糾正和預防措施，不斷深化和完善質量體系；其他各項管理工作在嚴格的ISO9000管理帶動下進行，質量體系要堅持文件化。

1.3做好具體的監(jiān)理工作

具體的監(jiān)理工作要做好，必須對通信工程的特點有很好的掌握。專業(yè)性越來越強的通信工程，并且發(fā)展日新月異的通信技術，另外地域范圍廣、工程線長點多、涉及全程全網，要求極強的安全性。所以要對監(jiān)理工作有針對性的做好，專業(yè)化服務要真正發(fā)揮好，實現最大化投資效益。所以，監(jiān)理工作必須達到的要求是組織協議、信息管理、合同管理、安全控制、投資控制、進度控制、質量控制。在監(jiān)理任務被監(jiān)理工程師承接以后，按照項目的工作量、專業(yè)、規(guī)模、投資等特點做好監(jiān)理工作。具體內容如下：

1）組織召開工程交底會，這個會議必須有設備采購、施工單位、設備提供商、建設單位等共同參加，對各單位的責任要分清、明確。具體的施工步驟和實施方案由施工單位提出。并且由監(jiān)理公司和建設單位來進行審核。建立會議紀要并在工程文檔中進行存放。

2）與設備使用單位或建設單位提前取得聯系，對開工條件是否具備進行了解，防止盲目調動施工隊伍。

3）進行建立機構組建，對其中的監(jiān)理規(guī)劃做具體的制定，并且由有關部門對監(jiān)理計劃進行審閱，這樣可以得到相關部的認可和支持。

4）進入工程實施階段的時候，對施工單位及建設單位監(jiān)理工程師要積極進行聯系。針對監(jiān)理工作思路和工作方案與這些單位進行溝通、交流。為了在施工中使相關部門積極配合，建議業(yè)主召開部門溝通會。

5）對工程項目的設計會審要積極參與。在會審中對設備供應商、施工單位、設計單位、建設單位等與工程相關的工作人員逐步熟悉，在接下來的工作中便于聯系。另外，對建設單位的工程設計方案和建設意圖做初步的了解，做到心中有數對監(jiān)理的工程的工作質量、規(guī)模、投資等這個情況。

6）在現場施工中監(jiān)理工程師應做到的工作如下：

a.開箱驗貨，邀請設備提供商、設備采購部門、業(yè)主的代表等進行現場驗貨，從內部清點到外部檢查在器材中逐箱進行，如實記錄其中發(fā)現的問題，并且各方要簽字。

b.施工前按照監(jiān)理細則和設計文件進行環(huán)境檢查，檢查對正常進行工作產生影響的因素是否存在，防火墻措施是否有等。問題一經發(fā)現，要及時解決，防止工期受到影響。

c.另外還要做到以下幾項工作：對施工單位提交的施工組織設計進行審查；安裝軟件并調測數據；對于施工中出現的問題要向建設單位負責人經常反映等等。

2結語

篇6

關鍵詞：通信工程；工程監(jiān)理；監(jiān)理質量

一、通信工程建設監(jiān)理制的現狀

我國實施建設工程監(jiān)理制，是首先在建筑行業(yè)起步的。1997年《中華人民共和國建筑法》以法律制度的形式做出規(guī)定，在國內推行建設工程監(jiān)理制度，并于1998年進行試點。效仿建筑業(yè)，通信建設工程也實施了工程監(jiān)理制，到目前已進入全面推廣的階段，在通信工程建設中的作用越來越明顯，十多年來取得了矚目的成績。例如：(1)通過建立較為完善的通信工程建設監(jiān)理制度，改變了過去業(yè)主與承包商的二元結構管理模式，形成了三方制衡的先進的管理模式；(2)形成較為完善的建設監(jiān)理的規(guī)范體系框架，規(guī)范了監(jiān)理工作；(3)經過多年的摸索和實踐，監(jiān)理企業(yè)的控制能力和綜合素質都有了一定程度的提高，監(jiān)理工作的范圍基本覆蓋了通信建設工程的各個領域；(4)極大地提高了監(jiān)理工作在行業(yè)內的認知度，得到了廣泛的認可。當然，在肯定成績的同時也不能不清醒地認識到在實施工程監(jiān)理制方面還仍然存在著一些的問題。例如：部分監(jiān)理人員素質不高，對通信工程相關的專業(yè)知識知之甚少；為了競爭，監(jiān)理企業(yè)間競相壓價；監(jiān)理企業(yè)監(jiān)督管理的權力過小，難于處于通信工程建設的中心位置，以及不能更好地發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的職能等等。

二、提高對實施通信工程建設監(jiān)理必要性的認識

首先要提高對實施通信工程建設監(jiān)理必要性的認識，要認識到這是順利實現建設目標的需要。特別是近年來通信建設投資不斷加大，重復建設、盲目建設和投資膨脹的現象日漸嚴重，注重投資而不注重投資效益的情況也十分普遍，再加上違反建設程序的情況屢禁不止等等。針對這些問題，需要認真實施工程招投標制，將工程項目建設活動推向市場，在工程建設中由公正的第三方機構，即監(jiān)理企業(yè)去進行必要的協調和約束，使工程項目有序地進行。同時，通過建立和加強宏觀調控體系，建立約束協調機制，對工程建設實施強有力的規(guī)范化管理。

三、提高監(jiān)理成效的措施

1 實施質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系

企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標之一是實現科學管理，向管理要效益。為此，通信建設監(jiān)理企業(yè)也必須將貫徹IS09000標準和質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的認證工作作為頭等大事來抓，因為這是實現現代化企業(yè)質量管理及與國際慣例接軌的重要舉措，是提高企業(yè)管理的有效途徑。一旦認證審核被通過，就標志著通信建設監(jiān)理企業(yè)的綜合管理能力和質量保證能力上了個新的臺階，市場競爭能力就會大大增強。所以，通信建設監(jiān)理企業(yè)要在以人為本的思想指導下，用嚴格的ISO9000管理來帶動質量管理，為自己打造強有力的企業(yè)品牌。體系認證工作主要抓好以下幾方面：

(1)以嚴格的IS09000管理帶動其他各項管理工作。實施IS09000標準，最重要的一點就是建立并保持文件化的質量體系，以在通過質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理三體系認證以后，將貫標工作的側重點轉移到保持質量體系有效運行的動態(tài)管理上，在運行中不斷完善質量體系。

(2)以人為本，充分發(fā)揮內審員的作用。內審員是確保體系運行的監(jiān)督員和參謀，是溝通領導和員工的紐帶，是貫徹實施質量體系的帶頭人。因此要選派適宜的人員參加內審員培圳班，培養(yǎng)一支既懂標準又熟悉本職工作的內審員隊伍。

(3)加強內部的質量審核和管理評審。在建立質量體系以后，必須建立一個自我完善的機制，即內審和管理評審機制，以通過內審和管理評審，不斷發(fā)現各部門征運行中存在的問題，有針對性地采取糾正和預防措施，使質量體系 斷完善，不斷深化。

2 加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員的素質

從全方位的監(jiān)理要求來看，我國通信工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質還不能與之相適應迫切需要加以提高。首先應選擇學歷與能力較高的人士加入監(jiān)理行業(yè)，同時定期組織培訓，由專業(yè)人員給大家進行講座。講師可以從理論出發(fā)，結合自身實際經驗，講解專業(yè)的監(jiān)理知識。

3 根據工程實際，落實各項工作，注重工程質量

要把握通信工程的實際，做好具體的監(jiān)理工作。通信技術的發(fā)展日新月異，通信工程的專業(yè)性越來越強，再加上工程點多線長，地域范圍廣，涉及全程全網，安全性要求極強。因此，工程監(jiān)理工作必須有針對性地做好具體監(jiān)理工作，真正發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)專業(yè)化服務的作用，確保投資效益最大化。為此，通信工程監(jiān)理工作必須達到“四控(質量控制、進度控制、投資控制、安全控制) 兩管(合同管理、信息管理)、協調(組織協調)”的基本要求，要集中既懂監(jiān)理又懂通信設計、施工的監(jiān)理工程師去承攬監(jiān)理業(yè)務。承接監(jiān)理任務以后，要根據項目的投資、規(guī)模、專業(yè)、工作量等具體特點，做好以下幾方面的工作:

(1)積極參與工程項目的設計會審。要通過會審，一方面熟悉建設單位、設計單位、施工單位、設備供應商等與工程項目相關的人員，便于在監(jiān)理工作中相互聯系，另一方面了解建設單位的建設意圖及工程設計的技術方案，對所要監(jiān)理的工程進度、投資、規(guī)模、工作量等整體情況做到心中有數。

(2)組織召開由建設單位、設備提供商、施工單位、設備采購等相關部門共同參加的工程交底會，明確、分清各單位的責任界面，并由施工單位提出具體的工程實施方案和施工步驟，交建設單位和監(jiān)理公司審核。會議要形成會議紀要，存人工程檔案。

(3)提前與建設單位或設備使用單位取得聯系，了解是否具備開工條件，避免施工隊伍盲目調動。

(4)組建監(jiān)理機構，制定具體的監(jiān)理規(guī)劃。要建立項目監(jiān)理的組織機構，制定監(jiān)理工作的方案和規(guī)劃，將規(guī)劃方案交有關部門審閱，使有關部門(包括建設單位)對監(jiān)理工作有相應的了解，取得他們的支持和認可。

(5)在工程進入實施階段后，監(jiān)理工程師應積極與建設單位及施工單位等取得聯系，與這些單位溝通、交流監(jiān)理工作方案和工作思路，并建議、 主召集工程所涉及到的部門開溝通會，使各相關部門在施工中能積極配合。同時，監(jiān)理工程師在施工現場還要著重做好以下各環(huán)節(jié)的工作：

①開箱驗貨。請、主(或設備維護部門)、設備采購部門、設備提供商、施工單位代表對現場設備進行開箱驗貨，對器材逐箱進行外觀檢查和內部清點，對開箱過程中發(fā)現的問題如實進行記錄，并經各方簽字，交給建設部門統(tǒng)一保管。

②進行施工前的環(huán)境檢查。要依據文件和監(jiān)理細則，對施工現場進行檢查，檢查是否有影響施工正常進行的因素存在，是否有防火措施等。一經發(fā)現問題，盡快解決，以免影響工期。在施工前環(huán)境檢查及準備工作完成后，監(jiān)理工程師方可簽發(fā)工程開工報告。另外，在施工單位進入施工現場前必須制定文明施工公約，從施工開始直至驗收為止，做到設備整潔無塵土，環(huán)境衛(wèi)生保持良好。

③審查施工單位提交的施工組織設計。開工前，施工單位需向監(jiān)理工程師提交施工組織設計，監(jiān)理工程師進行審核，審核同意后方可開工。審核的具體內容包括：施工單位資質、施工人員組織情況、施工進度計劃、質量保證措施、安全生產保證措施等。

④硬件安裝與數據調測。監(jiān)理工程師依據通信工程監(jiān)理的有關技術規(guī)范和規(guī)定，在施工階段對通信工程設備的安裝與凋測等進行監(jiān)理。硬件安裝一般包括機架安裝，主機和終端設備安裝，總配線架安裝，電纜走道和槽道安裝和電纜布放。數據調測一般包括加電前的測試和加電后的測試等。

(6)組織建設單位、施工單位竣工驗收，對驗收過程中出現的問題經過分析，責成施工部門限期解決。

(7)認真填寫整理監(jiān)理表格及相關材料，形成監(jiān)理檔案，便于建設單位存檔。工程施工階段是資金投放量最大，暴露問題最多的階段，這一階段不僅時間持續(xù)得長，而且動態(tài)性也較強，因此,工程監(jiān)理要根據施工的目標和規(guī)劃，通過動態(tài)控制、組織協調、合理管理，使施工質量、施工進度和投資達到預定的目標和要求。

篇7

【關鍵詞】：項目；監(jiān)理；內部管理

中圖分類號： U415.1 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

項目監(jiān)理部作為監(jiān)理企業(yè)的施工現場管理機構，其工作的規(guī)范與否直接影響到工程質量控制目標的實現和企業(yè)的整體形象。下面是筆者在某住宅小區(qū)工程建設監(jiān)理工作中，結合實際總結的項目監(jiān)理部內部管理的工作體會，供同行們參考。

一、加強監(jiān)理內部管理是搞好項目監(jiān)理的關鍵

該住宅小區(qū)工程開工準備時間較短、分多期施工，各期在開工時間上互有交叉。我們監(jiān)理部所承擔的監(jiān)理工作任務艱巨、責任重大。初始工作由于重視度不足，造成監(jiān)理部內部管理松懈，監(jiān)理工作不到位，致使現場施工質量下降，監(jiān)理部與業(yè)主方工程部關系處于緊張狀態(tài)。發(fā)現問題后，我們立即進行整頓，及時調整了監(jiān)理部人員分工，加強監(jiān)理人員管理，局面很快得到扭轉。 2012年初一期工程全部通過竣工驗收，且全部單位工程被徐州市質量監(jiān)督站評為“優(yōu)質主體”，所有工程獲得“徐州市安全文明工地”。監(jiān)理部被公司評為“優(yōu)秀項目監(jiān)理部”。

經驗和教訓使我們進一步認識到，一個項目監(jiān)理部是監(jiān)理企業(yè)的“生產第一線”，也是企業(yè)的“窗口”，它的好壞直接影響公司形象，而項目監(jiān)理部的優(yōu)劣，很大程度上取決于總監(jiān)理工程師的水平高低，為此監(jiān)理部必須有一個好的總監(jiān)，才能在強化內部管理上站在一定的高度去監(jiān)督、管理工程項目，圓滿完成監(jiān)理任務，贏得業(yè)主方的信任和滿意。

二、加強監(jiān)理部內部管理的措施與效果

1、實行總監(jiān)理工程師負責制

按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第1.0.4條：建設工程監(jiān)理應實行總監(jiān)理工程師負責制。這是實行工程總監(jiān)理工程師（下文簡稱總監(jiān)）負責制的基礎和依據。

在項目建設過程中,要想實現項目建設的總體目標,總監(jiān)發(fā)揮著重要作用。監(jiān)理單位內部管理制度的強化和總監(jiān)對監(jiān)理部內部管理采取的措施、方法是建設工程監(jiān)理任務順利完成的重要保證，總監(jiān)除以身作則起模范帶頭作用外，還負有對監(jiān)理部人員的教育、管理職責：總監(jiān)負責對項目監(jiān)理部人員工作進行安排；提出獎罰建議；總監(jiān)對監(jiān)理部人員可根據工作能力及工作需要進行調換。

2、總監(jiān)應高度重視監(jiān)理部團隊精神建設，打造高績效的監(jiān)理部。

工程項目監(jiān)理部是一個團隊，每個監(jiān)理人員都不可能孤立的工作，各專業(yè)監(jiān)理工程師相互之間既有分工、又有合作，在開展監(jiān)理活動時存在著相互協作、交叉作業(yè)的工作關系。在工作中如何聯系與銜接，如何化解矛盾，協調一致，這是項目監(jiān)理機構內部管理工作中必須認真考慮的問題。

一個優(yōu)秀的監(jiān)理部要想形成強大的凝聚力，創(chuàng)造優(yōu)秀的成績，始終處于最佳發(fā)展狀態(tài)，團隊精神是必不可少的。團隊精神強調的不僅僅是一般意義上的合作與齊心協力，而是監(jiān)理部所有成員為了一個共同的目標，自覺地擔負起責任，并甘愿為監(jiān)理部整體目標而犧牲個人的某些利益。分工合作，相互照應，以快速敏捷的運作方式有效地發(fā)揮角色所賦予的最大潛能是團隊精神的具體表現。

3、建立健全內部管理制度，實現內部管理制度化

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，加強監(jiān)理部的管理，首先要做到有章可循，有據可依，用制度來管人、管事。項目監(jiān)理部不但要貫徹落實公司制定的各項規(guī)章制度，總監(jiān)還要相應制定監(jiān)理部內部管理制度。針對工程項目特點，我們監(jiān)理部建立完善了監(jiān)理部工作制度、監(jiān)理人員工作守則、分部驗收制度、考勤制度、業(yè)務學習制度、碰頭匯報會制度等幾項制度。特別是“碰頭匯報會“制度，要求每個監(jiān)理人員每天下午對全天所監(jiān)理工程的進度、質量、安全文明施工等方面的情況和存在的問題及處理結果進行匯報，對一些技術問題和監(jiān)理方法在執(zhí)行中遇到的問題在會上提出來讓大家學習探討、相互交流、共同提高，總監(jiān)也以此為依據有針對性地安排次日工作。這項制度從2010年開始執(zhí)行直至2012年，雷打不動一直堅持了下來。實踐證明，內部管理制度化對加強監(jiān)理力度、提高人員素質起到了很好的效果。

4、搞好業(yè)務管理，監(jiān)理程序規(guī)范化

總監(jiān)理工程師應根據工程的特點做好監(jiān)理規(guī)劃，對監(jiān)理部內部人員進行業(yè)務分工，明確職責，力求做到專業(yè)分工與協作統(tǒng)一，集權與分權統(tǒng)一，管理跨度與分層統(tǒng)一，權責一致。總監(jiān)應對監(jiān)理日志記錄、見證取樣送檢、巡視旁站、例會制度、資料管理、安全監(jiān)管、監(jiān)理月報、工程量審核等工作的具體做法向監(jiān)理人員作全面、詳細的指導并提出規(guī)范性的要求。各崗位監(jiān)理人員對所監(jiān)理工程監(jiān)理實施細則應做到熟悉并能熟練操作，對工程監(jiān)理的要點、難點做到心中有數，使各項工作都能按監(jiān)理程序有條不紊地進行。

5、抓好監(jiān)理資料管理，信息管理科學化

監(jiān)理資料是開展監(jiān)理工作的規(guī)范性文件，監(jiān)理資料管理是監(jiān)理部的一項重要工作。監(jiān)理資料反映監(jiān)理過程，記錄監(jiān)理成績，更是界定責任的重要依據。監(jiān)理部要明確專人負責，做好資料收集，整理歸檔工作，對工程項目資料嚴格按照建設部門的要求和《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000、《江蘇省建設工程施工階段監(jiān)理現場用表（第四版）》、《江蘇省示范監(jiān)理項目創(chuàng)建管理辦法》的規(guī)定整理歸檔，對監(jiān)理部內部資料實行計算機管理，將監(jiān)理資料分類歸檔，做到資料記錄信息化、網絡化。如：材料檢測、監(jiān)理部內部會議、考勤表、晴雨表等都建立臺賬做好記錄以備查看。同時對監(jiān)理例會紀要、旁站記錄、監(jiān)理月報等資料，做到如實記錄，定期向業(yè)主和公司反映監(jiān)理工作情況，總結經驗教訓，揚長避短，不斷提高。

6、抓好人員學習培訓，不斷提高監(jiān)理人員整體素質

沒有高素質的監(jiān)理人員就難以做好工程監(jiān)理工作，更不能監(jiān)理出優(yōu)良的工程。因此，監(jiān)理部在選人用人上要特別嚴格，要求監(jiān)理人員必須具備良好的職業(yè)道德，公正科學的工作態(tài)度，具備一定的管理能力和扎實的專業(yè)技術水平。監(jiān)理人員業(yè)務能力和技術水平畢竟參差不齊，要讓他們能夠勝任監(jiān)理工作，我們提出了“創(chuàng)建學習型監(jiān)理部”的口號，制定了學習計劃和目標，每人確定近期學習目標，統(tǒng)一組織學習法律法規(guī)、學習監(jiān)理規(guī)范、學習業(yè)務技術知識、學習管理協調辦法。通過一個工程就極大地充實了監(jiān)理部全體人員的業(yè)務知識，提高了大家的業(yè)務能力。積極鼓勵支持人員參加各類培訓學習，監(jiān)理部先后有2名監(jiān)理工程師獲得了一級建造師資格。

7、各管理部門協調工作

協調是監(jiān)理服務的一項重要工作。項目監(jiān)理部要堅持“公正、獨立、自主”的原則開展工作。同時要注重監(jiān)理工作方式的科學性和藝術性、原則性與靈活性的統(tǒng)一。對建設單位要誠信服務，當好參謀，以得到信任和支持；對承包單位要抓主要矛盾，曉之以理，動之以情,平等待人、監(jiān)幫結合，要從總目標出發(fā)，做深入細致的思想工作，以利于工程目標的順利實現。

結束語

市場競爭歸根到底是品牌競爭、管理競爭、服務競爭，因此當工程項目監(jiān)理部有了明確的工作目標、清晰的工作思路、赤誠的敬業(yè)精神，實行了規(guī)范化、程序化、制度化的管理，只要全體監(jiān)理人員團結、奮進，創(chuàng)建一流的工程項目監(jiān)理部就不是太大的難事，項目監(jiān)理最終一定會以最優(yōu)成果展現在大家面前。

參考文獻：

【1】李清立，田杰芳.建設工程監(jiān)理：項目總監(jiān)理工程師管理實務［M］.北京：清華大學出版社，北方交通大學出版社，2003.

篇8

【關鍵詞】龍開口水電站；交通工程監(jiān)理；工作模式

1 引言

我國開展工程建設監(jiān)理自1988年以來已有20多年，目前，國內的工程建設市場已基本形成了業(yè)主、監(jiān)理、承包商三大平等、獨立的工程建設主體。在金沙江龍開口水電站建設中，業(yè)主華能公司提出了“小業(yè)主，大監(jiān)理”的監(jiān)理運作模式，并且明確了龍開口水電工程“籌建期、工程準備期、主體工程施工期三步并作一步走”的戰(zhàn)略目標。業(yè)主這一系列高標準的要求將現場監(jiān)理的難度提到了一個新高度，針對業(yè)主提出的要求，在總體監(jiān)理工作上，監(jiān)理公司實行項目管理式監(jiān)理，由專業(yè)人員組成“龍開口水電站工程監(jiān)理部”，負責監(jiān)理合同的履行，以“統(tǒng)一指揮、分工協作、責權利一致、高效精干”為原則設置監(jiān)理機構，以矩陣型模式設置，在總監(jiān)以下設置二級機構，二級機構按工作內容和專業(yè)特點分為一個縱向板塊，即項目監(jiān)理板塊；四個橫向板塊，即技術部、公共專業(yè)部、合同部、綜合部。五個板塊綜合開展對設計、采購、施工和咨詢等方面的監(jiān)理工作。

2 龍開口水電站場內交通工程的特點

2.1 龍開口水電站場內交通工程的“簡”

一般水電工程，場內道路最主要的功能是服務于主體工程建設，滿足電站主體設施要求，即以主體工程為“主”，交通設施為“次”。同時，其建設都是順序開展，即“三通一平”完成后才逐步開展主體項目的建設，而作為籌建期實施的交通工程對于主體工程較為獨立，互不干擾。

龍開口水電站裝機規(guī)模1800MW，水庫總庫容5.58×108m3，調節(jié)庫容1.13×108m3，為一等大（I）型工程，由于總體施工環(huán)境及周邊因素均較為有利，從建設開始業(yè)主就提出了“籌建期、工程準備期、主體工程施工期三步并作一步走”的戰(zhàn)略目標，把交通工程建設擺到了與主體工程同步實施的層面，不分主次。不同于一般的水電工程，龍開口水電工程綜合考慮工程總體建設中主體項目和交通工程的“主”、“次”順序，優(yōu)先考慮主體項目各節(jié)點時間的實現，突出電站建設中場內交通工程的“簡”，即相對于主體工程簡單、易行，使之更為有效的服務于主體工程。在滿足安全通行及規(guī)范要求的前提下，采取有效的技術手段和措施，優(yōu)化繁瑣的施工條件，在最大限度上降低交通工程的實施難度，充分利用場內資源，同時緊密結合實際，節(jié)約工程投資，真正滿足電站截流、下閘、蓄水、發(fā)電等的各項目標。

2.2 龍開口水電站場內交通工程的“難”

龍開口水電站場內交通工程主要包括永久交通工程及臨時交通工程，其道路、橋梁工程正常的實施并無多少技術層面上的難題，場內交通工程的“難”具體體現在以下幾個方面。

1.對于設計單位，場內交通工程的“難”體現在“變”。由于主體工程與附屬工程的同步開展，造成不少施工邊界條件的改變，甚至場地的整體布置改變，使得道路與橋梁設計方案都與最初設計有較大出入，這就必需對方案進行調整以滿足工程需要。此外，為了場內交通工程的“簡”，又要對方案進行優(yōu)化、調整，這就造成了設計工作中不確定性的增加。

2.對于施工單位，一方面，“難”在如何適應現場工程的“變”，在第一時間內按變化的方案開展交通設施的施工；一方面，“難”在如何做好現場施工組織工作，在開展交通設施施工的同時又滿足主體工程出渣、運輸等的需要，使得施工與保通能很好結合。另一方面，難在如何滿足工程建設的“快”，“三步并作一步走”戰(zhàn)略目標的提出，無形中提前了部份主體工程的施工時間，這都將增加工程的難度。

3.對于監(jiān)理單位，“難”在如何在“三步并作一步走”大前提下，適應龍開口水電站場內交通工程的“簡”的同時克服龍開口水電站場內交通工程“難”的問題。如何充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設中“四控制，兩管理，一協調”的作用，真正實現龍開口水電工程又快、又好的發(fā)展。

3 龍開口水電站場內交通工程監(jiān)理工作的實施情況

3 1 場內交通工程監(jiān)理工作“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式的可行性

“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式就是業(yè)主、監(jiān)理、施工單位各司其職，各負其責，該管理模式的核心思想是突出強調監(jiān)理工程師在工程建設管理中的職責和作用。監(jiān)理工程師的主要職責集中在建設全過程中的“四控制、兩管理、一協調”等工作上，即質量控制、工期控制、投資控制、安全控制、合同管理和信息管理，施工組織協調。

在龍開口水電站，作為業(yè)主的華能公司，提出了整個電站建設的“小業(yè)主、大監(jiān)理”的監(jiān)理運作模式。因為，一方面業(yè)主對于交通工程的專業(yè)人員配置不夠全面，而監(jiān)理部能夠充分發(fā)揮其專業(yè)人員配置齊備、路橋工程經驗豐富的優(yōu)勢很好的服務于工程建設；一方面，工程建設面臨著時間短、任務重的不利局面，在“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式下，監(jiān)理更能夠在建設的全過程中全方位把握每一個細節(jié)，真正做好“四控制、兩管理、一協調”等工作；另一方面，在龍開口水電站場內交通工程建設中，業(yè)主對監(jiān)理部高度信任和對監(jiān)理人員能力的充分肯定，給予了監(jiān)理更多的授權。這些都將保證工程的順利實施。

3 2 場內交通工程監(jiān)理工作“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式的實現

在龍開口水電站場內交通工程建設“小業(yè)主、大監(jiān)理”的工程監(jiān)理模式下，監(jiān)理部采取了不同一般監(jiān)理項目的具體措施：一是由監(jiān)理部總監(jiān)，常駐現場對工程建設實施全面管理，全面把握；二是把監(jiān)理服務向前后延伸，參與了設計方案優(yōu)化、施工過程中方案變更的初步設計審查，工程結算和竣工決算的后期工作等；三是編寫了適應“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式的交通工程監(jiān)理規(guī)劃和實施細則；四是制定相應的二級網絡進度計劃、施工總平面布置方案、安全文明施工總體規(guī)劃等一系列現場管理措施和制度；五是建立了多樣的溝通聯絡體系，增強了與業(yè)主及各參建單位的信息溝通，提高了工程管理效率和管理水平。

3.2.1 進度控制方面

在進度控制方面，監(jiān)理部緊緊圍繞業(yè)主確定的一級網絡進度計劃，編制切合實際、便于操作、科學詳盡的二級網絡計劃，并督促施工單位編制所承擔項目的總體三級網絡計劃、四級年度計劃、五級月度計劃和六級周計劃。

在龍開口水電站建設中“三步并作一步走”戰(zhàn)略目標的實施過程中，現場存在諸多的變化，監(jiān)理部充分發(fā)揮“小業(yè)主、大監(jiān)理”的作用，結合現場主體工程建設的各重要節(jié)點時間，直接安排出場內各條道路的節(jié)點目標，并督促承包單位落實。監(jiān)理部采取了聯合辦公的模式，及時組織業(yè)主、設計、施工等參建各方對現場的方案進行研究和確定，開啟了以設計為主、參建各方積極參與的動態(tài)設計管理工作模式。在設計方案的調整方面，監(jiān)理部充分利用路橋監(jiān)理人員在設計方面有豐富經驗的優(yōu)勢，直接出具優(yōu)化方案后按照工作程序報經業(yè)主和設計確認后發(fā)施工單位開展施工工作。如右岸上游棄渣場道路，經過監(jiān)理部優(yōu)化后從投標時的1100m優(yōu)化到629m，不僅在路程上縮短了57%，同時也把原來大部分的石方開挖調整成土石方回填，縮短施工工期5個月左右。

總之，通過“小業(yè)主、大監(jiān)理”監(jiān)理工作模式的實施，優(yōu)化了工作流程和施工方案，縮短了施工工期；另外，監(jiān)理人員參與工程全過程，對各節(jié)點工期有最清晰的認識，制定出了最貼和實際的進度目標，使場內交通工程能夠滿足于主體工程建設需要。

3.2.2 質量控制方面

依托“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式，監(jiān)理部充分發(fā)揮監(jiān)理質量管理主導作用，堅持事前主動預控的原則，在各參建單位中廣泛宣傳“確保高標準達標投產、創(chuàng)國家優(yōu)質工程獎”的總體質量管理目標，一定意義上代替了業(yè)主的宣傳職能，并將總體目標分解到每一個單位、分部、分項工程中，使質量目標具體化，具有較強的可操作性。同時，嚴格審查施工單位的質量管理體系、技術管理體系、質量保證體系的建設，結合質量控制點計劃、四級驗收制度、平行檢驗與現場巡檢等制度的制定，把“三個體系”建設真正落到實處。

另外，為適應場內交通設施的不斷調整，以做好源頭質量控制為重點，在特殊情況出現時，能發(fā)揮積極主導作用，監(jiān)督施工單位在滿足合同、規(guī)范、設計的前提下，正常的開展現場施工工作。監(jiān)理部利用聯合辦公模式和“設計為主、參建各方積極參與”的動態(tài)設計管理工作模式，在過程中充分發(fā)揮施工單位在方案確定中的重要作用，由施工單位主動開展施工過程中方案的研究工作，監(jiān)理部發(fā)揮專業(yè)特長，做好方案確認過程中的監(jiān)督指導工作，同時協調設計及業(yè)主一同對過程中的方案及時審查和控制，并形成相應的文字依據，為后一步工作打下堅實的基礎。

在“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式下，監(jiān)理的質量管理主動性進一步提高，監(jiān)理的整體協調力度進一步加強，監(jiān)理能夠更加直接的通過組織措施、技術措施、經濟措施和合同措施督促施工單位做好施工各階段的質量管控。

3.2.3 投資控制方面

在投資控制方面，一是通過監(jiān)理單位的協調，對設計方案進行優(yōu)化調整，重點突出了龍開口水電站場內交通工程的“簡”，直接節(jié)省了工程投資，如方案調整，縮短了右岸上游棄渣場道路的里程，減小了相應的石方開挖量；優(yōu)化了左岸上游、下游棄渣場道路和左岸纜機平臺施工道路混凝土路面結構形式等等。二是監(jiān)理部加強與業(yè)主及各施工單位之間的溝通、協調與配合，及時把施工中的各類問題解決于萌芽狀態(tài)，以減少費用支出；同時積極主動的加強預算管理，細化預算指標，避免了現金沉淀，使資金的供應和需求達到了最佳配合，節(jié)省了工程建設資金使用成本。三是監(jiān)理單位在工程項目的確立、變更、實施、完成各階段都起著最主要的協調作用，對整個過程有著最為深刻的認識，因此，在處理工程變更過，審核施工項目中，監(jiān)理單位都有著最貼近于工程實際和合同要求的處理方案。

3.2.4 安全文明施工管理方面

在安全文明施工管理方面，“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式的實施，首先從工作思路上就要求監(jiān)理單位必須改變原有的被動工作模式，要求監(jiān)理單位積極、主動的參與項目管理工作，在某些方面要比業(yè)主更加細致、周到。針對新模式的改變，監(jiān)理部不僅制定了各項安全文明施工管理制度，而且在安全監(jiān)理細則中也明文規(guī)定了安全控制的具體措施及實施辦法，職責清晰明確。督促施工單位建立健全安全管理體系、安全監(jiān)督體系和安全保證體系，配備數量充足的專職安全管理人員。監(jiān)理部預先有針對性制定相關安全措施和細則。每天對現場進行安全巡視檢查，發(fā)現違章或事故隱患能及時糾正、處理和處罰；對安全管理好的單位通報表彰并提出獎勵建議；加強現場安全設施、施工機械和起重設備的安全管理；加大安全文明施工的整治力度，做到“安全組織體系化，安全管理制度化，安全設施標準化，安全教育經?；?，始終保持現場安全文明施工的良好局面。

4 場內交通工程監(jiān)理工作“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式的顯著成效

在“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式的實施下，由昆咨監(jiān)理部承擔監(jiān)理的龍開口水電站場內交通工程，不論在質量、安全、進度、投資的控制方面，還是在現場管理和組織協調方面，都取得了令人滿意的成效：左右岸場內道路13個單位工程，其中優(yōu)良12個，優(yōu)良率92.3%，工程質量達到了創(chuàng)優(yōu)的標準。

在龍開口場內交通設施實施過程中，各條道路均能很好的滿足于主體工程建設需要，各主體項目均實現了重要節(jié)點目標，滿足了2007年底壩肩邊坡開挖至EL.1380m，2008年1月左岸擋水壩段及導流明渠工程開工建設，2009年2月大江截流等要求。

工程投資較合同有了很大程度上的優(yōu)化，如右岸場內公路工程I標（LKK2007/R5標），合同價格4490萬元，實施完成后約2750萬元，節(jié)約了投資61.2%。

龍開口水電站交通工程建設的三年多來，一千多個日日夜夜的工程建設期間，整改工程實現了無人身傷亡事故、無重大機械設備施工事故等六項安全零指標。

5 場內交通工程監(jiān)理工作“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式的體會

在龍開口水電站交通工程監(jiān)理過程中，通過“小業(yè)主、大監(jiān)理”管理模式的成功實踐，不僅使業(yè)主受益，監(jiān)理公司在實踐中也鍛煉了隊伍，積累了大型水電工程中，交通、輔助等設施全過程監(jiān)理的寶貴經驗。為類似項目的監(jiān)理模式提供可借鑒之處。

1.必須堅持以人為本，以人為核心，在工程建設中投入一批高素質的專業(yè)監(jiān)理人才。通過培訓、提供充分的擴展空間，使有相關專業(yè)背景的人才盡快適應監(jiān)理工作，完成身份的轉變。其次，加強責任心和職業(yè)道德素養(yǎng)培養(yǎng)也是關鍵點，“小業(yè)主、大監(jiān)理”的監(jiān)理運作模式是建立在業(yè)主對監(jiān)理單位高度信任和對其能力、素質充分肯定的基礎上，監(jiān)理人員必需能遵循“守法、誠信、公正、科學”的基本準則，能夠公平、公正、公開的開展監(jiān)理工作。

2.必須強化合同觀念，以合同為依托。一是在監(jiān)理合同中詳細明確業(yè)主對監(jiān)理的授權，二是監(jiān)理必須嚴格履行合同，三是日常監(jiān)理工作中堅持以合同為依據處理各類問題。監(jiān)理要珍惜業(yè)主的信任，正確把握和行使業(yè)主的授權，客觀地協調各方關系，公平、公正、科學地處置現場事務。

3.必須建立有效的溝通體系。監(jiān)理是一種服務，是通過規(guī)范內容、流程來實現自身價值的服務。 “小業(yè)主、大監(jiān)理”的模式下，監(jiān)理工程師需要通過有效的溝通體系來消除部分人員的戒備心理和不合作狀況，了解矛盾的根源，并化解矛盾，以保證項目的正常實施。此外，溝通也要處理好監(jiān)理與業(yè)主，監(jiān)理與設計之間的關系。

第一：對于業(yè)主，在“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式下，監(jiān)理單位要能更加有效的與業(yè)主進行溝通。首先，業(yè)主是監(jiān)理業(yè)務的委托人，始終擁有對監(jiān)理業(yè)務的管理權利，監(jiān)理要自覺接受業(yè)主對監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)督和管理。其次，業(yè)主又是工程建設的管理者，對工程建設具有全面領導和宏觀管理、協調的職責，對涉及到技術、質量、進度、投資、安全等重大問題有最終的決定權。監(jiān)理部必須強化與業(yè)主的溝通、聯系，對有關問題及時進行研究、討論，形成一致意見，盡量統(tǒng)一指示途徑、統(tǒng)一口徑，以便施工單位順利執(zhí)行業(yè)主和監(jiān)理的指示。

第二：對于設計單位，在“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式下監(jiān)理要積極主動的加強與設計單位的溝通、聯系，努力打造溝通及時、聯系緊密、互相支持、協調工作的良好工作局面。首先監(jiān)理必須做到不越位。對于確定的設計方案監(jiān)理工程師必須給予堅決的貫徹和監(jiān)督執(zhí)行。其次監(jiān)理必須做到不缺位，監(jiān)理工程師要深入施工現場，了解現場情況，對施工中的困難和問題有所研究，在設計單位結合現場實際情況對局部設計方案、部份設計圖紙進行優(yōu)化、調整和變更時，監(jiān)理工程師應積極發(fā)表意見和建議，保證調整后的設計方案更符合實際情況，更有利于實施，更有利于對質量、安全、投資和進度的控制。

6 結語

中國水利水電建設工程咨詢昆明公司龍開口水電站工程監(jiān)理部在龍開口水電站場內交通工程的監(jiān)理過程中，深化業(yè)主提出的“小業(yè)主，大監(jiān)理”監(jiān)理運作模式，適應了龍開口水電站場內交通工程的特點，克服了監(jiān)理過程中的諸多難點，在道路、橋梁等交通工程施工過程中充分發(fā)揮了監(jiān)理“四控制，兩管理，一協調”的作用，為龍開口水電站“籌建期、工程準備期、主體工程施工期三步并作一步走”戰(zhàn)略目標的實現打下堅實基礎。

參考文獻：

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[5] 劉平，建設監(jiān)理制度與方法，北京，地震出版社，2004

作者簡介：

篇9

1四川水利水電工程環(huán)境監(jiān)理實踐

作者近年來參與的水電建設項目主要涉及大渡河、金沙江等流域，項目涉及引水式、壩式、混合式等，既有日調節(jié)型，也有季調節(jié)型，電站多為總裝機為100MW～720MW的中、大型水電站，地處偏遠山區(qū)，建設周期長，影響范圍廣，環(huán)境敏感，個別電站還涉及國家級自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。本文主要以田灣河流域某梯級電站為例對水電建設項目環(huán)境監(jiān)理工作實踐進行梳理。該電站整體規(guī)劃為“一庫三級”，分別位于四川省甘孜州康定縣、雅安市石棉縣境內，涉及貢嘎山國家級自然保護區(qū)和田灣河風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。電站總裝機容量720MW，以發(fā)電為主，兼有治理沿岸泥石流，保護生態(tài)的功能。

1.1項目環(huán)境監(jiān)理組織機構設置項目采取以“總監(jiān)理工程師負責制”的環(huán)境監(jiān)理項目部參與項目環(huán)境監(jiān)理工作，設置總監(jiān)、副總監(jiān)、專職環(huán)境監(jiān)理工程師(包括環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護和環(huán)境工程專業(yè)監(jiān)理工程師3類)，根據項目特征，邀請了由水電、環(huán)保、水保、漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)內資深專家組成的專家顧問組，用以解決項目監(jiān)理工作中的重要問題，指導環(huán)境監(jiān)理工作的開展。

1.2環(huán)境監(jiān)理主要工作方法及程序該項目屬于中型水電工程［8］，施工區(qū)具有點多、工作面分散、時間跨度大、監(jiān)督管理難度大等特點。因此施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理采取駐場監(jiān)理的方式為主，輔以儀器監(jiān)測。工作中按照“突出重點、兼顧一般”的原則，對“水、氣、聲、渣、生態(tài)、移民、批建符合性、風險防范”等采取現場全面巡視檢查和重點旁站監(jiān)理、儀器定量檢測分析以及書面報告和下發(fā)指令相結合的工作方法，對水電站工程施工區(qū)和工程影響區(qū)的環(huán)境保護工作實行全過程動態(tài)監(jiān)督管理。對于不同的環(huán)境監(jiān)理工作內容，分別制定工作程序。本項目環(huán)境監(jiān)理工作流程見圖2。

1.3環(huán)境監(jiān)理主要工作內容及成效

1.3.1制度建設及動態(tài)信息管理通過進行制度建設和進行動態(tài)信息管理，完善項目環(huán)境監(jiān)理手段，促進環(huán)境管理要求落實。在工程建設初期，環(huán)境監(jiān)理單位根據項目特點編制《環(huán)境保護與水土保持管理辦法》，同時根據項目主要環(huán)境影響因子及要素編制《建設施工區(qū)環(huán)境保護和水土保持考核細則》，辦法和細則的出臺為考量環(huán)保工作的完成狀況與質量及工程建設中各參建單位相關行為是否符合環(huán)保要求設置了準繩。通過“發(fā)現問題、分析問題、提出要求、跟蹤落實，文件存檔，信息共享”對環(huán)境保護信息進行動態(tài)管理。

1.3.2設計核查該項目建設周期長，涉及范圍和內容較多，設計階段同環(huán)評階段相比，工程建設情況和環(huán)保措施情況存在變化。因此在環(huán)境監(jiān)理工作開展前期，環(huán)境監(jiān)理對初步設計、施工圖設計與環(huán)評及批復進行全面核查，及時糾正設計缺陷，保證后續(xù)工作的開展，盡量減少設計缺陷對環(huán)境可能造成的潛在影響。核查工作在整個環(huán)境監(jiān)理“全過程管理”中起到至關重要的作用，為后續(xù)環(huán)境監(jiān)理工作的開展夯實了基礎。

1.3.3環(huán)境要素監(jiān)理環(huán)境監(jiān)理按照主要環(huán)境要素制定監(jiān)理計劃和實施細則，并按照計劃實施監(jiān)理，監(jiān)督施工單位是否按照環(huán)評報告及其批復要求落實各項措施，為建設單位提供技術咨詢服務。對項目環(huán)境要素的監(jiān)理在減輕工程對區(qū)域環(huán)境不利影響方面發(fā)揮了重要作用。(1)水環(huán)境。主要分為廢水處理和水環(huán)境質量達標兩個方面。為防止砂石骨料系統(tǒng)廢水、混凝土攪拌廢水、基坑廢水等生產廢水對流域水質造成影響，嚴格禁止廢水未經處置和不達標排放，通過抽查取樣監(jiān)測的手段進行考核。審查水庫蓄水前的清庫方案是否符合要求，防止蓄水后污染物對水質及水庫安全的影響。(2)大氣環(huán)境。掌握污染源同敏感點之間的關系，落實臨時工程及運輸過程中大氣污染源控制措施。對砂石骨料加工和交通揚塵采取濕法降塵措施，道路無雨日進行灑水作業(yè)，物料運輸采用罐裝或封蓋運輸，優(yōu)化爆破工藝和流程，控制粉塵產生。對施工機械、車輛根據國家機動車尾氣排放標準進行進場控制，在隧洞開挖和大壩堆砌的過程中，由于大量的施工機械和運輸機械的使用，導致揚塵等對大氣環(huán)境影響明顯，需制定監(jiān)理實施細則對項目運輸計劃、降塵措施等進行全面監(jiān)理。(3)聲環(huán)境。通過對固定聲源(砂石料加工)、流動聲源(運輸車輛)、瞬時聲源(爆破噪聲)進行分類，掌握其特性(強度、位置等)，并根據其同敏感點的位置，需按照環(huán)評要求優(yōu)化施工布局，采用低噪聲設備，加強設備的定期保養(yǎng)維護，合理布置施工時間，對周圍敏感目標(居民點)進行告知解釋等措施減少和噪聲擾民，保證施工的正常進行和居民的正常生活。(4)固體廢物。主要掌握各固體廢物產生的類別、性質、數量、處置去向。工程棄渣是否按環(huán)評要求進行渣場選址、建設、堆放和恢復;生活垃圾是否按照環(huán)評及批復要求專門收集處理;嚴格控制各類棄渣、生活垃圾等隨意堆放，進入河道等行為。(5)生態(tài)環(huán)境保護。為減緩項目對區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響，監(jiān)理工作主要從水土保持監(jiān)理、動植物保護、景觀生態(tài)恢復3個方面開展工作。環(huán)境監(jiān)理根據主體工程和輔助、臨時施工總體布置要求嚴格監(jiān)控施工征占地范圍，并根據實際情況要求承包商避讓特殊生境區(qū)域，及時處置由于邊坡、道路開挖過程中產生的土石方，落實采石場、取土場、棄渣場的水保設施實施情況，確保落實水土保持方案及批復要求，并嚴格執(zhí)行“三同時”制度，特別重視“臨時占地恢復”，對完工的臨時工程及棄渣場要及時進行覆土恢復。了解區(qū)域動植物種類及分布，特別重視珍稀保護物種的調查和保護。嚴格控制施工及其影響范圍，嚴禁越界砍伐、采石、采砂、捕撈等行為，嚴格落實“掛牌保護”、“移栽保護”和“增值放流”等生態(tài)保護措施。工程施工涉及自然保護區(qū)應執(zhí)行國家和地方關于自然保護區(qū)管理的規(guī)定。(6)人群健康。檢查施工區(qū)公共衛(wèi)生，嚴格檢查疫情防疫情況。主要通過對人員定期有針對性的體檢和對施工區(qū)定期防疫、消毒，建立疫情報告和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督制度等措施防止特征流行病疫的發(fā)生和傳播。(7)移民安置。對工程區(qū)、影響區(qū)需要搬遷的安置的居民逐一登記造冊，落實安置時序、方法及過度措施，明確搬遷費用的來源及落實方案。對搬遷區(qū)的環(huán)境影響進行控制，必要時建議建設單位對移民搬遷進行專門監(jiān)理。(8)環(huán)境風險管理。由于電站汛期泄洪和排沙，造成下游水位迅速變化，威脅下游居民生命安全。環(huán)境監(jiān)理部巡查并與業(yè)主單位溝通后，在減水河段岸邊設立警示牌，開展對當地群眾進行宣傳，有效地避免安全事故發(fā)生。在發(fā)生暴雨和洪水期間，立即停止施工，并及時利用蓋板將沉淀池封閉，以防止廢水擴散。要求各單位完善環(huán)境風險應急管理機制，制定應急預案，并定期進行應急救援演練，充分樹立風險預警管理意識。

1.3.4環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境監(jiān)理工作的重要技術手段，在項目施工過程中根據環(huán)境監(jiān)理方案在不同階段編制環(huán)境監(jiān)測計劃，利用噪聲儀、pH計、粉塵儀、便攜式COD測試儀等便攜儀器對部分環(huán)境要素進行環(huán)境監(jiān)測，其數據用以指導項目環(huán)境監(jiān)理工作的開展和計劃制定。

1.3.5宣傳及培訓做好建設項目施工期環(huán)境保護工作，需要建設單位的高度重視，更要發(fā)動廣大參建人員積極參與。為此，轉變和提高參建人員的環(huán)境保護意識，增強其主動參與性成為環(huán)境監(jiān)理的重要工作內容。項目通過編制和定期宣講《項目環(huán)保手冊》及相關學習資料、制作環(huán)境監(jiān)理工作簡報、設立宣傳標語等形式提高建設單位及施工建設單位的環(huán)保意識，顯著提高工程建設過程中相關環(huán)保要求的落實，有效地促進了項目環(huán)保工作的順利開展，為后期的試運行及驗收工作夯實基礎。

2目前影響水電行業(yè)環(huán)境監(jiān)理的主要問題

在全國環(huán)境監(jiān)理試點工作開展12年來，從初期的摸索到現階段已有超過23個省級行政區(qū)全面或在關鍵領域開展環(huán)境監(jiān)理，全國環(huán)境監(jiān)理工作取得了卓有成效的成果。但由于目前環(huán)境監(jiān)理工作總體仍處于試點階段，因此水電建設環(huán)境監(jiān)理仍有一些問題亟待解決。

2.1環(huán)境監(jiān)理法律支撐不足目前環(huán)境監(jiān)理雖在各試點省份積極開展，但從全國層面來講仍存在相關法律文件支撐不足的問題，此狀況影響到各省乃至全國的環(huán)境監(jiān)理管理和專業(yè)化水平的發(fā)展，使整個行業(yè)的科學化和標準化建設受到一定制約。

2.2流域環(huán)境監(jiān)理工作缺乏統(tǒng)一標準和工作程序就水電行業(yè)來講，缺乏以流域為單元的環(huán)境監(jiān)理管理制度和標準。環(huán)境監(jiān)理工作包含了項目蓄水和試生產等階段，目前流域水電項目多為梯級開發(fā)，而梯級上的每個電站環(huán)環(huán)相扣，在同一流域某個電站的環(huán)境影響其實往往是上幾個電站環(huán)境影響的延伸，環(huán)境監(jiān)理盡管依據環(huán)評報告書及其批復文件開展工作，但各個電站的建設單位不盡相同，因此環(huán)境監(jiān)理也只能各自為戰(zhàn)，對全流域的涉及到的個別環(huán)境要素不能形成統(tǒng)一認識。

2.3與工程監(jiān)理體系的銜接程度不足按照“三同時”制度要求，環(huán)境保護設施必須同主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。這就要求環(huán)境監(jiān)理必須加強同工程監(jiān)理之間的銜接。目前，工程監(jiān)理各項規(guī)程、規(guī)范、體系已比較健全，而現階段環(huán)境監(jiān)理在同工程監(jiān)理相互交叉的工作內容中相互之間的銜接制度、規(guī)范和責任主體均不明確，尤其是在環(huán)保措施實施計劃安排、施工過程檢查、文件體系審驗等方面，更應加強溝通。

2.4環(huán)境監(jiān)理介入時間相對滯后水電工程存在建設工期長、工程內容多和分層審批等情況，環(huán)境監(jiān)理原則上來講在“三通一平”之前就應該介入。但目前水電建設項目往往是項目已進場施工后才引入環(huán)境監(jiān)理單位，出現介入時間相對滯后的情況。通過實踐和調研發(fā)現，在水電站建設前期大面積開挖可能會造成環(huán)境影響，若環(huán)境監(jiān)理早期介入，則將提高項目的環(huán)境管理水平，更加有效地減免對項目周邊環(huán)境造成的影響。

3措施或建議

3.1加快環(huán)境監(jiān)理立法體系上層設計環(huán)境管理工作由“重兩頭輕中間”的啞鈴型向全過程轉變的過程離不開法律體系的上層設計。1978年，環(huán)評法頒發(fā)后環(huán)境影響評價制度開始慢慢發(fā)展，到如今成為環(huán)境管理的最重要和最完善的制度，也是因為其“上層立法體系”在不斷發(fā)展和逐漸完善。因此，環(huán)境監(jiān)理的全面發(fā)展也需要建立在逐漸完善的法律體系之上。

3.2加大環(huán)境監(jiān)理的推進力度環(huán)境監(jiān)理通過多年試點，已形成了基本的工作模式，但各行業(yè)環(huán)境敏感和技術要求不盡相同，因此相關部門需進一步明確和細化各行業(yè)的環(huán)境監(jiān)理試點工作思路，制定行業(yè)技術標準，規(guī)范環(huán)境監(jiān)理工作，以確保環(huán)境監(jiān)理作為落實環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度重要輔助手段的有效性。通過推動環(huán)境監(jiān)理，促進環(huán)境監(jiān)理的早期介入，提高項目的環(huán)境管理水平，有效地減免對項目周邊環(huán)境造成的影響。

3.3加強行業(yè)自律和管理在全面推行水電行業(yè)流域規(guī)劃的同時，應加強流域環(huán)境保護綜合協調管理，應倡導建立以流域為單位的環(huán)境管理機構，可通過成立流域行業(yè)協會等方式對流域內實施環(huán)境監(jiān)理管理的單位進行統(tǒng)一化管理。明確主管部門，搭建市場運作和信息化平臺，協調政府監(jiān)管與社會化監(jiān)督，加強對監(jiān)理單位、監(jiān)理人員、監(jiān)理項目監(jiān)管，引導建立行業(yè)自律協會，支持和促進水電行業(yè)健康、良性發(fā)展。

3.4明確職責分工，加強銜接

3.4.1積極參與圖紙、施工方案會簽工作加強對環(huán)境保護相關設施施工方案、圖紙等會簽工作的參與程度。按照現行監(jiān)理體制環(huán)境監(jiān)理很難在第一時間知曉相關方案、圖紙的批復情況。施工單位獲批后直接施工極易產生工程內容僅滿足施工要求而不一定滿足環(huán)保要求的情況。因此，環(huán)境監(jiān)理應會商工程監(jiān)理單位，對涉及重大環(huán)保內容的施工方案、設計圖紙等進行會簽以促進環(huán)保措施更好落實。

3.4.2增加監(jiān)理指令一致性在主要環(huán)境保護設施施工過程中，需要環(huán)境監(jiān)理從環(huán)境保護的角度下達整改要求或指令時，應在會商工程監(jiān)理和征求施工方意見的情況下下達，避免指令不一致或者出現矛盾、重復的指令，增加施工單位整改的可執(zhí)行力度。

3.4.3成立專家顧問組水電建設項目建設工期長、涉及專業(yè)和環(huán)境敏感點多，為確保監(jiān)理工作順利完成，解決監(jiān)理過程中可能遇到的技術問題，可在項目實施工程中邀請由水電、環(huán)保、水保、漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)內資深專家組成的專家顧問組，采用專家座談、定期調研檢查等形式開展工作，用以解決項目監(jiān)理工作中的重大技術問題，指導環(huán)境監(jiān)理工作的開展。

3.5健全從業(yè)人員培養(yǎng)機制，提高從業(yè)水平為保證水電行業(yè)大力發(fā)展的同時，相關環(huán)境監(jiān)理工作配合到位，還應加強對從業(yè)人員的各類技術培訓，可增設環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員繼續(xù)教育，增加高級技術人員的培訓及資格認證，逐漸建立標準化的行業(yè)教育體系，提高行業(yè)的專業(yè)水平。

4結語

篇10

（一）、主要工作進展及完成情況。

1、圍繞年初市政府下達我縣新增耕地200畝的造地任務，根據我縣耕地占補平衡的實際情況，今年6月，我縣向省廳申報了縣白水鎮(zhèn)土嶺村等二鎮(zhèn)四個村土地開發(fā)項目，并順利通過了評審和立項，該項目總建設規(guī)模529畝，計劃投資164.65萬元，預計新增耕地462畝，目前該項目正在加緊實施，計劃在12月中旬全部完工。

2、今年我縣國家投資土地整理項目在建項目有兩個，一是八都鎮(zhèn)土地整理項目，二是水南楓江土地整理項目，建設總規(guī)模28544畝，爭取國家投資3692萬元，計劃新增耕地876畝，經過幾個月的精心實施，目前該項目已經全部竣工，待決算審計后將及時申報市局和省廳驗收。

(二）工作主要做法和體會。

土地開發(fā)整理項目工作重點在于項目的實施和管理，加強項目的實施和管理是確保項目完成的關鍵，為了實施好這些項目，我縣出臺了《縣土地開發(fā)整理實施方案》，從建立項目組織機構，搞好項目宣傳，項目招投標等方面進行了詳細的規(guī)定，嚴格實行項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗收制等，嚴格管理項目資金，明確目標責任，規(guī)范運作程序，落實各項制度，確保工程質量。在項目的實施管理中，我們主要抓搞好了六個關鍵環(huán)節(jié)，一是搞好動員，把好宣傳關；二是嚴密組織，把好招投標關；三是嚴格實行監(jiān)理制，把好工程質量關；四是專帳管理把好資金使用關；五是維護農民利益，把好權屬調整關；六是加強信息資料收集，把好檔案管理關。

（三）、工作存在的問題和困難

1、土地整理項目在我縣首次實施，由于沒有經驗和欠缺專業(yè)的技術人員，導致在項目的實施中走了很多彎路，浪費了一些時間。

2、施工設計和實際情況的偏差過大，群眾不能接受，設計變更的程序太繁瑣，時間拖的太長。

3、少數群眾的思想觀念陳舊，只顧眼前的利益，不顧大局。

（四）、明年的工作思路及目標

1、繼續(xù)加大力度實施“造地增糧富民工程”，完成市政府下達的造地任務，確保我縣耕地占補平衡。

2、做好迎接市局省廳對我縣2007年的土地整理項目驗收工作，確保項目順利通過驗收。