導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇法院教育整頓交流材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、行業(yè)的基本情況

1、維修業(yè)戶(hù)。據(jù)*年統(tǒng)計(jì)報(bào)表，我省共有維修業(yè)戶(hù)40555家，其中一類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)637家（比去年同期減少35家），二類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)3670家（比去年同期減少85家），三類(lèi)汽車(chē)維修業(yè)戶(hù)12730家（比去年同期增加240家），摩托車(chē)維修業(yè)戶(hù)23518家（比去年同期增加1417家），維修從業(yè)人員223380人，約85%以上的人員已經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。

2、綜合性能檢測(cè)站。我省道路運(yùn)輸車(chē)輛綜合性能檢測(cè)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測(cè)站）從1994年開(kāi)始設(shè)立，迄今已運(yùn)作近八年時(shí)間。目前，全省共有116個(gè)檢測(cè)站，其中：A級(jí)站61個(gè)，B級(jí)站51個(gè)，在建站4個(gè)，均是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（企業(yè)）。全省綜檢站均通過(guò)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按國(guó)家計(jì)量法要求的計(jì)量認(rèn)證以及交通廳按交通部規(guī)定進(jìn)行的資格認(rèn)定，并經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取檢測(cè)費(fèi)。檢測(cè)站從業(yè)人員近2000人，實(shí)現(xiàn)全員持證上崗。

二、整頓工作的主要情況

（一）做好宣傳貫徹和組織發(fā)動(dòng)

1、根據(jù)交通部的工作部署，我廳及時(shí)做好該項(xiàng)工作的宣傳貫徹和組織發(fā)動(dòng)工作。

⑴制定了《*省機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)整頓工作實(shí)施意見(jiàn)》。在深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院及交通部相關(guān)整頓工作方案和實(shí)施意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定了我省整頓工作實(shí)施意見(jiàn)，明確整頓工作的基本目標(biāo)、主要內(nèi)容和方法要求，為更有效地開(kāi)展整頓工作奠定了基礎(chǔ)。

⑵及時(shí)召開(kāi)了全省維修市場(chǎng)整頓工作會(huì)議，我廳陳自昌副廳長(zhǎng)在會(huì)上作專(zhuān)題部署，對(duì)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治提出具體要求。

2、各市按照省廳的要求，積極向各地方政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取地方政府和各相關(guān)部門(mén)的支持。同時(shí)成立了由交通局主管領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)的整頓工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織指導(dǎo)本轄區(qū)維修市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整頓工作。

⑴制定本地區(qū)市場(chǎng)整頓工作實(shí)施方案，確定整頓工作的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、工作內(nèi)容，明確整頓工作的范圍、對(duì)象、具體措施、要求和工作步驟。

⑵分別召開(kāi)維修市場(chǎng)整頓工作動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真組織行業(yè)管理人員、維修企業(yè)、綜合性能檢測(cè)站負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)文件精神，認(rèn)真理解和深刻領(lǐng)會(huì)整頓工作的目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容，具體部署整頓工作的安排和要求。

⑶結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、雜志等新聞媒介專(zhuān)題報(bào)導(dǎo)及掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、舉行專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)、出動(dòng)宣傳車(chē)宣傳等形式，廣泛深入的宣傳有關(guān)維修市場(chǎng)整頓的文件精神及整頓工作要求等，從正面引導(dǎo)維修行業(yè)向規(guī)范化的方向發(fā)展。如：廣州市結(jié)合整頓開(kāi)展了維修行業(yè)“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)，并將開(kāi)展行業(yè)整頓有關(guān)信息先后在廣州日?qǐng)?bào)、羊城晚報(bào)和行業(yè)信息等報(bào)章刊物；深圳市結(jié)合整頓制定了《深圳市汽車(chē)維修行業(yè)開(kāi)展規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展汽車(chē)維修行業(yè)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)活動(dòng)；肇慶市在《肇慶汽車(chē)維修》刊物上登載了交通部關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)整頓方案，派發(fā)到一些機(jī)關(guān)單位及規(guī)模較大的車(chē)隊(duì)和二類(lèi)以上汽車(chē)維修企業(yè)，并利用報(bào)刊等新聞媒介對(duì)市場(chǎng)整頓進(jìn)行追蹤報(bào)道；陽(yáng)江市除了利用本市新聞媒體進(jìn)行廣泛深入地宣傳報(bào)道外，還深入維修業(yè)戶(hù)征求意見(jiàn)和派發(fā)宣傳資料等等。各市通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大維修業(yè)戶(hù)、從業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)到整頓工作的重要性和必要性，從而形成社會(huì)各界人士關(guān)心，企業(yè)互助支持配合的良好局面，同時(shí)，增強(qiáng)了維修業(yè)戶(hù)的法律意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，增強(qiáng)了嚴(yán)格執(zhí)行維修作業(yè)規(guī)范，確保維修質(zhì)量和安全工作的責(zé)任感，自覺(jué)維護(hù)維修市場(chǎng)秩序，守法經(jīng)營(yíng)。

（二）真抓實(shí)干，突出重點(diǎn)

按照交通部關(guān)于整頓和規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)秩序以及加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)站管理工作的總體部署和要求，結(jié)合我省實(shí)際，在整頓期間，重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)及非法占道經(jīng)營(yíng)行為；維修業(yè)戶(hù)以次充好、使用假冒偽劣配件、偷工減料，虛報(bào)維修項(xiàng)目、偷換車(chē)輛零部件等欺詐車(chē)主的行為；維修企業(yè)利用廢舊汽車(chē)零部件拼裝車(chē)輛、私改車(chē)輛等違法行為；綜合性能檢測(cè)站只收錢(qián)不檢測(cè)、缺項(xiàng)漏項(xiàng)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

1、取締非法經(jīng)營(yíng)，查處違章經(jīng)營(yíng)行為。各市根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，采取有效的稽查手段，爭(zhēng)取工商、城管、法院以及消防等多個(gè)部門(mén)的配合，重點(diǎn)打擊了無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、非法拼裝、改裝車(chē)輛等違法、違章經(jīng)營(yíng)行為。廣州、中山、珠海、惠州市對(duì)媒體曝光企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整頓，取得了明顯成效。深圳市分階段對(duì)無(wú)證無(wú)照、違章搭建的洗車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）進(jìn)行了全面清理，強(qiáng)行停業(yè)了一批違章業(yè)戶(hù)，共拆除了無(wú)證無(wú)照、違章搭建的洗車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）41家，此次整治活動(dòng)是歷來(lái)力度最大，最有成效的，整個(gè)活動(dòng)過(guò)程在《深圳市法制報(bào)》、《深圳商報(bào)》上都有大幅跟蹤報(bào)道。江門(mén)、茂名等城市嘗試運(yùn)用法律武器，對(duì)不接受處罰的違法業(yè)戶(hù)，提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。新會(huì)區(qū)交通局在本次整頓工作期間共查處違章案件313宗，其中，對(duì)128宗違章經(jīng)營(yíng)行為發(fā)出了《整改通知書(shū)》及《交通行政處罰決定書(shū)》，并對(duì)逾期未接受處理的27宗違章案件申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院馬上向被申請(qǐng)業(yè)戶(hù)發(fā)出了《強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)》強(qiáng)制執(zhí)行，起到了很好的震懾作用。汕頭市積極與工商部門(mén)聯(lián)系，建立了機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)整治工作的聯(lián)系機(jī)制，使打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)的力度得到加強(qiáng)，整頓期間，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)維修點(diǎn)檔進(jìn)行地毯式的清查，并將有關(guān)情況及時(shí)反饋給工商部門(mén)，請(qǐng)工商部門(mén)進(jìn)行查處，收到良好的效果。佛山市順德區(qū)交通局深入開(kāi)展車(chē)輛二級(jí)維護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加大力度查處倒賣(mài)二維憑單、只收費(fèi)不維護(hù)或缺項(xiàng)漏項(xiàng)等違法違章行為，通過(guò)整治，二級(jí)維護(hù)送檢一次合格率達(dá)82.8%，比整治前提高了8.7個(gè)百分點(diǎn)。

2、嚴(yán)格審核各類(lèi)維修企業(yè)、業(yè)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。普遍做法是將整頓工作于*年年度審驗(yàn)工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)維修企業(yè)的人員、場(chǎng)地、設(shè)備、質(zhì)量管理、廠務(wù)管理、安全生產(chǎn)等條件進(jìn)行一次全面的審核。對(duì)內(nèi)部管理，硬件軟件符合要求，表現(xiàn)突出的維修企業(yè)予以表彰，對(duì)差距較大的維修企業(yè)，發(fā)出限期整改通知書(shū)。如：廣州市為使維修企業(yè)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，對(duì)整頓驗(yàn)收合格的維修業(yè)戶(hù)發(fā)放全市統(tǒng)一維修標(biāo)識(shí)。深圳市結(jié)合省、市有關(guān)安全生產(chǎn)大檢查的要求，由各運(yùn)管單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)各汽車(chē)、摩托車(chē)維修業(yè)戶(hù)，存放易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品以及作業(yè)間內(nèi)電線(xiàn)、開(kāi)關(guān)等可能存在的安全隱患，進(jìn)行了一次全面的排查，督促相關(guān)業(yè)戶(hù)加強(qiáng)整改，確保安全生產(chǎn)。汕頭市為使企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)重新審核工作能規(guī)范化進(jìn)行，制定了《汕頭市機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)分審核暫行辦法》，對(duì)業(yè)戶(hù)的設(shè)施、人員、持證上崗情況、管理制度、流動(dòng)資金、設(shè)備和經(jīng)營(yíng)行為七個(gè)方面的情況進(jìn)行量化評(píng)分。潮州市對(duì)新開(kāi)業(yè)戶(hù)做到”三個(gè)扶持和六不審批”，三扶持是：扶持有條件的二類(lèi)維修企業(yè)升級(jí)為一類(lèi)維修企業(yè)；扶持“四位一體”的特約維修企業(yè)；扶持室內(nèi)洗車(chē)、美容業(yè)戶(hù)，改善城市景觀。六不審批是：為達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的開(kāi)業(yè)條件的維修業(yè)戶(hù)不予審批；市政府規(guī)定的嚴(yán)管路段和老市區(qū)區(qū)域的維修業(yè)戶(hù)不予審批；統(tǒng)一道路已有開(kāi)業(yè)的摩托車(chē)維修業(yè)戶(hù)500米內(nèi)不再審批新開(kāi)業(yè)業(yè)戶(hù)；居民小區(qū)內(nèi)不審批維修業(yè)戶(hù)；政府主要機(jī)關(guān)所在地、居民聚集區(qū)1000米內(nèi)不審批汽車(chē)維修業(yè)戶(hù)；未能滿(mǎn)足室內(nèi)洗車(chē)需要的汽車(chē)清洗、美容業(yè)戶(hù)不予審批。

3、認(rèn)真嚴(yán)肅處理群眾投訴，維護(hù)政府部門(mén)的良好形象。

4、抓好從業(yè)人員上崗培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。在整頓期間，各市都加大了對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，按照交通部統(tǒng)一培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，對(duì)汽車(chē)維修從業(yè)人員進(jìn)行崗前專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化法律法規(guī)、職業(yè)道德教育以及專(zhuān)業(yè)技能的考核，持證上崗。認(rèn)真組織維修企業(yè)、綜檢站的有關(guān)人員進(jìn)行GB/18344的宣貫培訓(xùn)。

5、強(qiáng)化對(duì)各綜檢站的管理。針對(duì)檢測(cè)站在車(chē)輛檢測(cè)中存在的問(wèn)題，我廳公運(yùn)處組織人員到各市，開(kāi)展對(duì)檢測(cè)站經(jīng)營(yíng)行為的明察暗訪(fǎng)工作，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)并限期重點(diǎn)整改。在整頓過(guò)程中，各地交通主管部門(mén)對(duì)所管轄的綜合性能檢測(cè)站進(jìn)行認(rèn)真審核，督促檢測(cè)站加強(qiáng)和完善內(nèi)部管理，完善經(jīng)營(yíng)條件，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)是對(duì)檢測(cè)站內(nèi)部管理體系的運(yùn)作，檢測(cè)線(xiàn)計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)的檢測(cè)數(shù)據(jù)處理過(guò)程及所依據(jù)的檢測(cè)限值標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法以及所出具的檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確性真實(shí)性進(jìn)行檢查，檢查其是否有缺項(xiàng)漏項(xiàng)，要求檢測(cè)數(shù)據(jù)做到真實(shí)、可靠；要求檢測(cè)站加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行檢查，完善設(shè)備維護(hù)、自校制度；嚴(yán)禁只收錢(qián)不檢測(cè)、亂收費(fèi)、偷項(xiàng)漏項(xiàng)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；組織檢測(cè)站有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新國(guó)標(biāo)《營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》，為升級(jí)改造打好基礎(chǔ)。如：揭陽(yáng)市交通根據(jù)整頓工作精神，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)檢測(cè)站的規(guī)范管理，要求檢測(cè)站一是抓好檢測(cè)質(zhì)量關(guān)，落實(shí)責(zé)任制，“誰(shuí)檢測(cè)、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，做到實(shí)事求是提供檢測(cè)數(shù)據(jù)，保證車(chē)輛檢測(cè)的真實(shí)性、公正性和科學(xué)性；二是抓好檢測(cè)設(shè)備的管理工作，落實(shí)完善設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、自校等制度，以保證設(shè)備完好率；三是各檢測(cè)站設(shè)立工作人員監(jiān)督崗，嚴(yán)格控制檢測(cè)人員的不公正和行為。肇慶市交通局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的七個(gè)綜檢站作了一次全面檢查，參照檢測(cè)站資質(zhì)認(rèn)定條件中六大項(xiàng)二十六條內(nèi)容：組織機(jī)構(gòu)人員、檢測(cè)項(xiàng)目與儀器設(shè)備、環(huán)境與場(chǎng)地、管理制度、檢測(cè)報(bào)告、經(jīng)營(yíng)行為，以計(jì)分形式進(jìn)行評(píng)定。重點(diǎn)是對(duì)出具的檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行檢查，是否有減項(xiàng)或漏項(xiàng)、檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性、有無(wú)虛假報(bào)告等；用隨機(jī)抽查的方式，檢查各站的發(fā)票，和對(duì)有無(wú)亂收費(fèi)行為；針對(duì)省廳明察暗訪(fǎng)小組該市檢測(cè)站的抽查情況，訂出改進(jìn)措施：要求各檢測(cè)站全體人員重新認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照本站制定的質(zhì)量體系文件對(duì)照檢查執(zhí)行情況；對(duì)檢測(cè)儀器設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)精度不高、缺乏準(zhǔn)確性或不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的老舊設(shè)備進(jìn)行更新，保證完好率達(dá)100%；對(duì)每位檢測(cè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)考核，不合格者調(diào)離崗位；為堵塞檢測(cè)過(guò)程的減項(xiàng)、漏項(xiàng)現(xiàn)象，各檢測(cè)站和交通主管部門(mén)簽訂“安全責(zé)任書(shū)”，并制定出責(zé)任追究制度?；葜菔薪煌ň衷谡D工作中解決了檢測(cè)站與主管部門(mén)的脫鉤以及檢測(cè)站人員著裝等問(wèn)題。

（三）制定標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展交叉檢查驗(yàn)收。

根據(jù)交通部《汽車(chē)維修市場(chǎng)整頓工作驗(yàn)收方案》，結(jié)合我省整頓工作的具體情況，我廳制定了*省機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)整頓工作驗(yàn)收方案及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，于7月份開(kāi)展了維修市場(chǎng)整頓的檢查驗(yàn)收工作。全省共分為4個(gè)檢查小組，各分組組長(zhǎng)由組長(zhǎng)單位主管局長(zhǎng)或處長(zhǎng)擔(dān)任，每市隨機(jī)抽檢5個(gè)維修企業(yè)和1個(gè)綜檢站。

三、整頓工作的主要成效

通過(guò)全面深入開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)整頓，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)，取得了八項(xiàng)明顯成效。

1、維修市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為得到了遏制；清理了資質(zhì)條件差、服務(wù)質(zhì)量低的企業(yè)；有效的打擊了非法經(jīng)營(yíng)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)管理；培育了良好的市場(chǎng)秩序。

2、行業(yè)管理明顯規(guī)范。廣州市針對(duì)維修市場(chǎng)存在的問(wèn)題，制定了《廣州市汽車(chē)維修企業(yè)服務(wù)規(guī)范》、《廣州市汽車(chē)維修企業(yè)接車(chē)規(guī)范》、《廣州市汽車(chē)維修企業(yè)竣工交車(chē)規(guī)范》、《廣州市汽車(chē)維修企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理規(guī)范》等四個(gè)規(guī)范；統(tǒng)一了汽車(chē)維修業(yè)標(biāo)識(shí)，促使維修行業(yè)管理邁上了新的臺(tái)階；深圳市汽車(chē)維修行業(yè)信息化建設(shè)已初步形成雛形，現(xiàn)已有400多家維修企業(yè)利用該平臺(tái)建立了企業(yè)內(nèi)部管理和與政府主管部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)的交流，實(shí)現(xiàn)二級(jí)維護(hù)作業(yè)電子檔案管理。云浮市運(yùn)用信息化管理，提高工作效率及透明度。深圳市結(jié)合市場(chǎng)整頓，建立了汽車(chē)維修市場(chǎng)例行巡查制度和不定期抽檢制度；建立了汽車(chē)維修服務(wù)質(zhì)量投訴查處制度和建立有理投訴檔案。廣州市為掌握好違章業(yè)戶(hù)的取證材料，專(zhuān)門(mén)配置了手提電腦、數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)和錄音機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備。汕尾市重視基礎(chǔ)管理工作，建立健全了轄區(qū)業(yè)戶(hù)和從業(yè)人員的檔案，做到一戶(hù)一檔、一人一檔。

3、行業(yè)自律明顯加強(qiáng)。通過(guò)整頓促使了企業(yè)法律意識(shí)的提高，自我保護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)不斷加強(qiáng)，自我監(jiān)督和相互監(jiān)督的積極性和有效性在提高，企業(yè)與企業(yè)之間，對(duì)如超范圍經(jīng)營(yíng)等有損自身合法權(quán)益的經(jīng)營(yíng)行為的相互監(jiān)督作用比以往有更好的發(fā)揮，有效促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

4、企業(yè)資質(zhì)明顯改善。市場(chǎng)整頓各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，促使企業(yè)不斷提高自身經(jīng)營(yíng)條件，促進(jìn)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)管理工作的到位，使維修企業(yè)軟硬條件不斷改善，企業(yè)的廠容廠貌明顯改觀，先進(jìn)的維修檢測(cè)設(shè)備投入加快。

5、質(zhì)量與安全管理水平明顯提高。各項(xiàng)規(guī)章制度正在不斷完善很落實(shí)，如維修質(zhì)量管理制度、維修車(chē)輛進(jìn)出場(chǎng)過(guò)程檢驗(yàn)管理制度、維修技術(shù)檔案管理制度、維修合同管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程等得到了較好的落實(shí)。

6、從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高。符合相應(yīng)資格要求的企業(yè)管理人員從整頓前65%上升85%；維修技術(shù)工人持證上崗率從65%提高到85%。檢測(cè)站檢測(cè)員操作水平普遍提高；

7、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。一是通過(guò)整頓工作的落實(shí)，促進(jìn)了行業(yè)主管部門(mén)行業(yè)管理服務(wù)意識(shí)的提高，使行業(yè)管理人員進(jìn)一步明確行業(yè)管理服務(wù)于社會(huì)的宗旨；二是對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)監(jiān)督和管理進(jìn)一步規(guī)范，有效促進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)清楚認(rèn)識(shí)只有提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，才是爭(zhēng)取客源、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

8、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛檢測(cè)工作明顯規(guī)范。只收錢(qián)不檢測(cè)、缺項(xiàng)檢測(cè)、擅自修改檢測(cè)數(shù)據(jù)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制；落實(shí)和完善了檢測(cè)檔案管理。

四、存在的主要問(wèn)題

1、普遍存在維管部門(mén)的機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)或嚴(yán)重不足由于取消了維修行業(yè)管理費(fèi)，造成經(jīng)費(fèi)欠缺、專(zhuān)職維管人員不足及隊(duì)伍不穩(wěn)定等因素，影響了行業(yè)管理的力度和積極性。

2、維修行業(yè)的交通行政執(zhí)法工作較弱，維管執(zhí)法人員缺乏，法規(guī)賦予的執(zhí)法手段較為單一，執(zhí)法難度大。

篇2

一個(gè)組織，最幸運(yùn)的事情就是有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)，就像周毅一樣。

學(xué)習(xí)，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，已經(jīng)成為周毅局長(zhǎng)整個(gè)工作、生活中最重要的內(nèi)容。他始終認(rèn)為，不學(xué)習(xí)，必然要落后。因此，他特別注重政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。從中央、國(guó)家局、省市局的各項(xiàng)方針政策、有關(guān)反腐倡廉的文件精神到行業(yè)的各項(xiàng)文件精神、動(dòng)態(tài)、各種管理文化方面的書(shū)籍等，都是他學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，為他創(chuàng)新工作增長(zhǎng)了知識(shí)，開(kāi)拓了視野。同時(shí)他強(qiáng)化黨建學(xué)習(xí)，不斷提升自身黨性修為，為清徐縣局的科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

——強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善學(xué)習(xí)機(jī)制

清徐縣局有著良好的學(xué)習(xí)氛圍，在周毅局長(zhǎng)的指導(dǎo)下，建立了每周學(xué)習(xí)制度。結(jié)合實(shí)際成立了圖書(shū)閱覽室，定期為員工購(gòu)買(mǎi)各種書(shū)籍。深入開(kāi)展“讀書(shū)月”活動(dòng)，并定期組織交流、座談，將優(yōu)秀的感悟在太原煙草內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行宣傳。充分利用電子大屏每日播放一句名言警語(yǔ)，有效創(chuàng)造了和諧向上的學(xué)習(xí)氛圍，極大的增強(qiáng)了員工“想讀書(shū)、愛(ài)讀書(shū)”的意識(shí)，極大地激發(fā)了員工的工作積極性和創(chuàng)造性，開(kāi)創(chuàng)了鼓足干勁、爭(zhēng)創(chuàng)一流，蓬勃向上的良好局面。同時(shí)清徐縣局加強(qiáng)文明辦公、規(guī)范服務(wù)的培訓(xùn)和管理。辦公環(huán)境舒適美觀，門(mén)面、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、各項(xiàng)宣傳資料整齊劃一，提升了清徐縣局的服務(wù)水平，樹(shù)立了基層煙草專(zhuān)賣(mài)局嶄新的形象。 本文來(lái)自sjclw.net

——強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)

強(qiáng)將手下無(wú)弱兵。自2005年周毅局長(zhǎng)到任以來(lái)，清徐縣局在工作上有了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。他說(shuō)：隊(duì)伍是各項(xiàng)工作的源頭活水。隊(duì)伍素質(zhì)的提升是各項(xiàng)工作高效開(kāi)展的前提和不竭動(dòng)力。多年來(lái)，清徐縣局始終堅(jiān)持以人為本，以積極打造一支“政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的干部員工隊(duì)伍為目標(biāo)，一是堅(jiān)持“認(rèn)真做事只能把事情做對(duì)，用心做事才能把事情做好”的工作標(biāo)準(zhǔn)，以“四要”要求強(qiáng)化工作能力，正確執(zhí)行上級(jí)部門(mén)及單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，善于鉆研，腳踏實(shí)地，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)各項(xiàng)工作做到有布置、有檢查、有匯報(bào)、有總結(jié)，對(duì)向上級(jí)報(bào)送的各種材料、報(bào)表，做到精益求精、一絲不茍，準(zhǔn)確、出色地完成本職工作。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)，以職業(yè)技能鑒定為抓手，采取“全員、全過(guò)程；多形式、多載體”的“二全、二多”教育培訓(xùn)方式，通過(guò)組織集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、計(jì)算機(jī)技能測(cè)試、系統(tǒng)流程演練、真假卷煙識(shí)別等一系列活動(dòng)，結(jié)合勝任素質(zhì)模型測(cè)評(píng)實(shí)現(xiàn)了員工培訓(xùn)的針對(duì)性、常態(tài)化，使員工具備了扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)、嫻熟的業(yè)務(wù)技能、良好的職業(yè)道德，大大提高了員工隊(duì)伍的綜合能力，實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量型向素質(zhì)型的轉(zhuǎn)變。 sjclw.net 事跡材料網(wǎng)

——強(qiáng)化專(zhuān)賣(mài)職能，筑牢規(guī)范基礎(chǔ)

縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局肩負(fù)著穩(wěn)定煙草市場(chǎng)根基的重要使命，是堅(jiān)持專(zhuān)賣(mài)制度最基本的單元，是市場(chǎng)管理的第一道防線(xiàn)、服務(wù)客戶(hù)的第一級(jí)平臺(tái)。

超前的理念造就良好的管理，良好的管理催生工作的質(zhì)變。作為基層煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法部門(mén)，清徐縣局緊緊圍繞打假破網(wǎng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序兩條主線(xiàn)，開(kāi)展各項(xiàng)工作。一是聯(lián)合打假保一方凈土。按照“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、整頓和規(guī)范并重”的方針，建立健全了情報(bào)線(xiàn)索管理、上級(jí)協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)協(xié)查、案件移送等多項(xiàng)制度，做到走訪(fǎng)到位、排查到位、布控到位、抓捕到位。近年來(lái)，清徐縣局積極發(fā)揮公安、檢察院、法院、交通、交警、工商、質(zhì)檢、煙草八部門(mén)聯(lián)合打假機(jī)制作用，連續(xù)破獲“11。8”“7。19”和“8。17”三個(gè)特大涉煙網(wǎng)絡(luò)案，累計(jì)涉案金額達(dá)1400余萬(wàn)元，查扣卷煙1360余件，刑拘4人，正式逮捕19人，判刑10人，確保了卷煙市場(chǎng)的規(guī)范有序。

二是嚴(yán)格自律抓規(guī)范建設(shè)。清徐縣局一貫堅(jiān)持“以犧牲規(guī)范為代價(jià)的利潤(rùn)我們不能要”的信念，傳承全國(guó)內(nèi)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，以“流程化、痕跡化、精細(xì)化、規(guī)范化”為目標(biāo)，積極保持并繼續(xù)完善內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化日常監(jiān)管、加大月度考評(píng)、注重年度考核，在抓好《專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理服務(wù)冊(cè)》、《動(dòng)銷(xiāo)臺(tái)帳》、《客戶(hù)資料夾》的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮專(zhuān)賣(mài)信息系統(tǒng)平臺(tái)功能，保障了工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。信息共享功能加強(qiáng)了與縱向、橫向部門(mén)的溝通交流，使工作更富有效率，監(jiān)管全過(guò)程的公開(kāi)功能，使工作更加透明，有效確保了卷煙經(jīng)營(yíng)的規(guī)范有序。 事跡材料網(wǎng)

三是動(dòng)態(tài)規(guī)范證件管理。本著公開(kāi)透明、嚴(yán)格程序、動(dòng)態(tài)管理的原則，清徐縣局規(guī)范行使行政許可審批權(quán)力，建立健全了證件管理制度，優(yōu)化行政許可、審批流程，搭建高效暢通的“一站式”行政審批體系。同時(shí)規(guī)范行政許可檔案管理，實(shí)行了電子檔案和紙質(zhì)檔案雙軌制。對(duì)無(wú)證戶(hù)采取雙管其下的方式，一方面由市場(chǎng)監(jiān)管員在日常監(jiān)管過(guò)程中加大巡查力度，掌握無(wú)證戶(hù)信息；另一方面聯(lián)合工商部門(mén)對(duì)無(wú)證戶(hù)進(jìn)行集中清理整治。為“卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)”建立了健康、有序、和諧的市場(chǎng)流通秩序。

——強(qiáng)化文化建設(shè)，提升社會(huì)形象

作為帶頭人，周毅局長(zhǎng)始終堅(jiān)持以文化為引領(lǐng)，全面開(kāi)展各項(xiàng)工作。在“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀和太原煙草“上班是幸福、工作是愉快、相聚是緣分、奉獻(xiàn)是責(zé)任”的“二十字”企業(yè)精神的影響和感召下，飲水思源，以獲得“奉獻(xiàn)社會(huì)楷模”、“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)工作者”光榮稱(chēng)號(hào)的李拖梅同志為榜樣，以職業(yè)道德規(guī)范為操守，多措并舉增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力、提升社會(huì)形象。

篇3

一、嚴(yán)格耕地保護(hù)堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)

（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。一是嚴(yán)格執(zhí)行楚雄市基本農(nóng)田保護(hù)“九條措施、五項(xiàng)制度”和楚雄市基本農(nóng)田監(jiān)督管理體系的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照“圖上有標(biāo)識(shí)、地上有標(biāo)志、責(zé)任有文件、面上有示范”的要求建立健全基本農(nóng)田監(jiān)督管理體系，確保全市43929.81公頃基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變。二是嚴(yán)格執(zhí)行《楚雄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，以及市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)和村民小組四級(jí)簽訂的《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)》和《耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)》，明確了職責(zé)和義務(wù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度，占用一般耕地的用地項(xiàng)目，其占補(bǔ)平衡指標(biāo)均落實(shí)到了補(bǔ)充的土地開(kāi)發(fā)（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目。截至底，我市耕地保有量為49920.59公頃，高于—規(guī)劃期間耕地保有量不得低于48002.23公頃的目標(biāo)。四是投資4萬(wàn)元在蒼嶺、呂合、東華、子午、紫溪新設(shè)5塊基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)和監(jiān)管。

（二）大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理（中低產(chǎn)田地改造）。積極開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作，一是組織實(shí)施了楚雄市西舍路等四鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“11.02”災(zāi)毀土地復(fù)墾整理項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模11913.45畝，總投資萬(wàn)元，項(xiàng)目于去年6月底竣工。二是組織實(shí)施三街鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模2518.2畝，總投資482.32萬(wàn)元，項(xiàng)目正在實(shí)施。三是組織實(shí)施東華、紫溪兩鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目一期，建設(shè)規(guī)模11944畝，總投資2636.52萬(wàn)元，項(xiàng)目正在實(shí)施。四是組織申報(bào)了楚雄市東華、子午、紫溪三鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目二期和蒼嶺鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目。

（三）積極開(kāi)展三項(xiàng)整治和城增村減工作?！叭?xiàng)整治”和“城增村減”是國(guó)土資源管理的一項(xiàng)重要工作，我局高度重視，精心組織認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作。一是組織實(shí)施原云機(jī)四廠工礦廢棄地整治項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模31.121公頃，經(jīng)整治后可新增耕地20公頃，項(xiàng)目正在審計(jì)階段，待審計(jì)結(jié)束即可提請(qǐng)州局驗(yàn)收。二是對(duì)蒼嶺、鹿城、紫溪、子午等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第二批符合“三項(xiàng)整治”和“城增村減”地塊進(jìn)行實(shí)測(cè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，目前正在進(jìn)行規(guī)劃方案編制工作，預(yù)計(jì)總建設(shè)規(guī)模為2300畝，待州下達(dá)計(jì)劃后即可組織實(shí)施。

二、拓展作為空間，保障用地需求

（一）主動(dòng)報(bào)批用地。一是貫徹落實(shí)國(guó)土資源部“保增長(zhǎng)、保紅線(xiàn)”的決策部署，積極為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”涉及我市的國(guó)家、云南省390個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及州、市重點(diǎn)項(xiàng)目提供用地保障服務(wù)，發(fā)出用地預(yù)審催辦函3份。二是全年共上報(bào)省、州審批楚雄市第一批、第二批、第三批、第五批、州第一批、州第二批共六個(gè)城市批次建設(shè)用地和中石化西南成品油輸油管線(xiàn)油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、鑫貿(mào)民用爆炸物品倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目及110kv龍?zhí)蹲冸娬窘ㄔO(shè)單獨(dú)選址項(xiàng)目用地三個(gè)，報(bào)批用地總面積為362.7036公頃（5440.554畝），涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用301.9935公頃（4529.9畝），需占用耕地184.3886公頃（2765.83畝），其中：第一批、第二批、第三批、第五批報(bào)件235.5053公頃（3532.58畝）已上報(bào)省國(guó)土資源廳獲批準(zhǔn)；其余的州第一批、州第二批、中石化西南成品油輸油管線(xiàn)油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、鑫貿(mào)民用爆炸物品倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目及110kv龍?zhí)蹲冸娬窘ㄔO(shè)項(xiàng)目用地162.436公頃（2436.54畝）已通過(guò)州人民政府及州國(guó)土資源局審核并已上報(bào)省國(guó)土資源廳，但由于指標(biāo)原因正在加緊協(xié)調(diào)。第二污水處理廠、第二自來(lái)水廠、東西環(huán)線(xiàn)、楚廣公路建設(shè)項(xiàng)目，廣大鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目等建設(shè)項(xiàng)目用地正在組織報(bào)件資料、協(xié)調(diào)用地指標(biāo)和開(kāi)展前期征地拆遷等工作。三是在征地拆遷方面，緊緊圍繞國(guó)家、省、州、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，配合市重點(diǎn)工程征地拆遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部在時(shí)間緊，任務(wù)重，工作面廣，矛盾十分尖銳的情況下，克服重重困難，共為29個(gè)項(xiàng)目簽訂征地協(xié)議70份，征用土地222.3881公頃（3335.822畝）；簽訂房屋及地上附著物拆遷補(bǔ)償協(xié)議62份，拆遷房屋總建筑面積178.13平方米，拆遷各類(lèi)管線(xiàn)32.21公里。四是確保元雙二級(jí)公路建設(shè)，按時(shí)完成我市境內(nèi)所涉及的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)村委會(huì)、103個(gè)村民小組土地權(quán)屬調(diào)查，簽訂征地協(xié)議112份，征地總面積2252.4883畝；簽訂房屋、墳?zāi)?、管線(xiàn)拆遷協(xié)議223份，拆遷房屋面積23731.3772平方米，墳?zāi)?48冢，管線(xiàn)111.399公里；簽訂臨時(shí)協(xié)議20份，面積247.47畝，并完成涉及我市61.1

1公里公路用地范圍內(nèi)的勘測(cè)定界、用地報(bào)件、占用林地報(bào)件的上報(bào)審批工作，大力推進(jìn)征地拆遷工作，及時(shí)提供建設(shè)用地。（二）節(jié)約集約用地。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[]3號(hào)），加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃管制，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用效率，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度，堅(jiān)持先規(guī)劃后用地。按照規(guī)定做好建設(shè)用地預(yù)審，辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審9件，預(yù)審總面積83.4388公頃，其中耕地面積34.6220公頃。其次是對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目用地都依法、按程序進(jìn)行了規(guī)劃調(diào)整，全年上報(bào)規(guī)劃調(diào)整1件，總面積72.9公頃,沒(méi)有違反規(guī)劃和突破計(jì)劃用地的行為發(fā)生。

（三）清理閑置土地。今年在存量土地供應(yīng)調(diào)查摸底和對(duì)歷年來(lái)建設(shè)用地使用資料調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察，逐宗核對(duì)用地材料，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)閑置土地案件的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)批后監(jiān)管。及時(shí)供地，確保全年供地率在50％以上，及時(shí)建設(shè)用地信息，采取催辦、約談、督查等辦法，敦促業(yè)主辦證及投建，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取有效措施進(jìn)行認(rèn)真處理，催繳土地出讓金8000多萬(wàn)元。今年根據(jù)市政府的工作部署，我局對(duì)已批10個(gè)項(xiàng)目用地加強(qiáng)批后監(jiān)管，促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。

（五）服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（[]71號(hào)）及《楚雄州農(nóng)村村民住宅用地審查報(bào)批管理辦法》，加強(qiáng)農(nóng)村建房用地的監(jiān)管，為村級(jí)組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供用地服務(wù)，今年共受理農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地申請(qǐng)指標(biāo)面積41.1333公頃（617畝），開(kāi)設(shè)綠色通道，為“11.02”受災(zāi)農(nóng)戶(hù)辦理農(nóng)房用地707戶(hù)，面積265.07畝。

三、優(yōu)化資源配置，推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)

（一）進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛制度，規(guī)范國(guó)有土地出讓行為，今年收購(gòu)國(guó)有土地26宗51.32畝，支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)533.2萬(wàn)元。以出讓方式提供用地38宗166.9627公頃（2504.44畝），土地出讓成交總金額39538.1868萬(wàn)元；補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓及轉(zhuǎn)讓432宗，面積2.18公頃（32.75畝），收取土地使用權(quán)出讓金112.9905萬(wàn)元；收繳土地收益金97.9858萬(wàn)元。完成公益性土地評(píng)估14宗，評(píng)估土地面積1132.343畝，收取土地評(píng)估費(fèi)23.775萬(wàn)元，今年共收取土地有償收入價(jià)款3.5億元，占計(jì)劃的219％。

（二）進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，建立嚴(yán)格的礦業(yè)權(quán)管理制度，新設(shè)礦山一律采用招拍掛方式出讓采礦權(quán)，提高辦理采礦許可證的準(zhǔn)入條件，今年共掛牌出讓采礦權(quán)5宗，征收采礦權(quán)價(jià)款收益13.8萬(wàn)元。

（三）進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土資源交易行為。簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行一站式辦結(jié)，辦理國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓432宗，面積32.75畝。辦理抵押登記137宗，抵押金額8418.93萬(wàn)元，為全市各行各業(yè)土地融資提供便捷高效的服務(wù)。

四、持續(xù)治理整頓，規(guī)范礦業(yè)秩序

（一）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓。為進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用水平，杜絕非法開(kāi)采，促進(jìn)我市礦業(yè)秩序健康有序發(fā)展。2月6日，市委副書(shū)記、市人民政府市長(zhǎng)袁鵬召開(kāi)專(zhuān)題辦公會(huì)議，研究關(guān)于打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源違法行為有關(guān)問(wèn)題，成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，開(kāi)展打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。從市國(guó)土資源局、市經(jīng)委、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市工商局、市公安局、市檢察院、市法院等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)了素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的工作人員組建打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室，辦公室主任由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任，市人民政府安排了相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元，實(shí)行合署辦公，聯(lián)合執(zhí)法組在開(kāi)展工作以來(lái)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，出重挙、下狠手，嚴(yán)厲查處和打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源違法行為。一年來(lái)，共開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查65次，檢查煤點(diǎn)100余處，采取炸、封、砌、堵、埋的方法取締小煤點(diǎn)20個(gè)，立案查處礦產(chǎn)資源違法案件10件，罰款12.64萬(wàn)元，沒(méi)收暫扣采礦工具25件、設(shè)備8臺(tái)，拆除供電設(shè)備12處，強(qiáng)制整改、關(guān)閉12個(gè)煤礦探礦權(quán)硐口，沒(méi)收無(wú)煙煤541噸，遣散農(nóng)民工35人。配合市法院強(qiáng)制執(zhí)行2件，罰款2.5萬(wàn)元。配合市公安局對(duì)三街鎮(zhèn)非法采煤者瞿某調(diào)查取證，現(xiàn)瞿某已被刑事拘留，即將公審判實(shí)刑。

（二）認(rèn)真組織開(kāi)展礦山年檢工作。采用“基層所初審，市局終審”的分級(jí)年檢制度，重點(diǎn)檢查礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案執(zhí)行情況，年檢礦山采礦權(quán)113個(gè)、探礦權(quán)26個(gè)、年檢率達(dá)100％。全市共取締關(guān)閉無(wú)證采礦159起，組織征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)58.79萬(wàn)元，完成州下達(dá)任務(wù)數(shù)的101％。

（三）認(rèn)真開(kāi)展礦業(yè)權(quán)核查工作。礦業(yè)權(quán)核查工作由于時(shí)間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高、費(fèi)用大，為了按時(shí)、按質(zhì)完成核查工作，楚雄市成立了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作實(shí)施方案，明確了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作中由礦業(yè)權(quán)人自行承擔(dān)的費(fèi)用為：148萬(wàn)元（其中：采礦權(quán)80萬(wàn)元，探礦權(quán)68萬(wàn)元）。全市礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查采礦權(quán)礦山企業(yè)101個(gè)、探礦權(quán)26個(gè)，整個(gè)

核查工作于10月19日已通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收。五、注重和諧民生，維護(hù)社會(huì)權(quán)益

（一）抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。一是強(qiáng)化防災(zāi)責(zé)任。召開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)培訓(xùn)及多次專(zhuān)題會(huì)議，結(jié)合“4·22”世界地球日和“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)，開(kāi)展《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)宣傳，共發(fā)放宣傳材料2265份，設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn)15個(gè)，接待咨詢(xún)586人（次），召開(kāi)群眾座談會(huì)167場(chǎng)（次），參會(huì)人數(shù)達(dá)4257人。部署汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)履行國(guó)土資源管理部門(mén)地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)，在全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)掛點(diǎn)聯(lián)系地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制度，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到國(guó)土資源所、村兩委及監(jiān)測(cè)人員，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。二是完善防災(zāi)預(yù)案。成立了楚雄市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定楚雄市地質(zhì)災(zāi)害防治方案及楚雄市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。組建了楚雄市國(guó)土資源局汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急分隊(duì)，把突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制延伸至自然村，把防治措施落實(shí)到自然村和農(nóng)戶(hù)，進(jìn)一步夯實(shí)防災(zāi)工作基礎(chǔ)。三是落實(shí)防災(zāi)措施。開(kāi)展主汛期前的險(xiǎn)情排查，加強(qiáng)對(duì)167個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（其中重點(diǎn)監(jiān)測(cè)49個(gè)、一般監(jiān)測(cè)118個(gè)）的監(jiān)測(cè)，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員167名，發(fā)放避險(xiǎn)明白卡3200份，工作明白卡270份，監(jiān)測(cè)記錄本170本，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志牌510塊；認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)制度”——即汛期值班制度、災(zāi)情速報(bào)制度、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查制度、地質(zhì)災(zāi)害“兩卡”發(fā)放制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。四是開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理。積極向國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳爭(zhēng)取立項(xiàng)治理原宜茨鄉(xiāng)政府駐地及學(xué)校滑坡、中山集鎮(zhèn)及中學(xué)滑坡和三街集鎮(zhèn)及周邊地區(qū)滑坡等3個(gè)較大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理項(xiàng)目工作，總投資2087萬(wàn)元，其中國(guó)土資源部投資260萬(wàn)元，省級(jí)投資1827萬(wàn)，治理項(xiàng)目于6月15日開(kāi)工建設(shè)。

（二）積極處理歷史遺留問(wèn)題。由于城區(qū)個(gè)人住宅土地使用權(quán)遺留問(wèn)題比較復(fù)雜，原始權(quán)屬材料殘缺不全，為切實(shí)解決群眾辦證難題，我局在土地登記工作中，本著尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則，認(rèn)真把關(guān)，實(shí)地核實(shí)，共受理解決個(gè)人土地登記歷史遺留問(wèn)題12起。進(jìn)一步規(guī)范了我市土地登記發(fā)證工作，保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益。

（三）暢通群眾訴求渠道。進(jìn)一步探索國(guó)土資源案件調(diào)查、調(diào)處、反饋的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮國(guó)土資源所網(wǎng)絡(luò)作用，依法及時(shí)辦理群眾案件，局領(lǐng)導(dǎo)親自督辦件，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的土地和礦產(chǎn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真排查，切實(shí)做到事事有回音、件件有反饋。全年共受理各類(lèi)國(guó)土資源案件57件（其中上級(jí)交辦7件、來(lái)信5件，來(lái)訪(fǎng)36件，網(wǎng)上10件），辦結(jié)率為100％。

（四）維護(hù)被征地群眾權(quán)益。切實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作，嚴(yán)格依法依程序征地，認(rèn)真實(shí)施“兩公告一登記”制度，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，高度重視被征地農(nóng)民合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行將征地補(bǔ)償費(fèi)納入工程總概算制度，盡量杜絕出現(xiàn)新的拖欠，沒(méi)有發(fā)生因拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)而導(dǎo)致上訪(fǎng)的事件。

六、嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察

（一）加大法律宣傳。開(kāi)展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)干部國(guó)土資源法律宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。利用地球日、土地日、安全生產(chǎn)宣傳月的宣傳，通過(guò)在州、市電視臺(tái)播報(bào)新聞14條，設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，舉辦專(zhuān)欄，發(fā)放資料，懸掛橫幅，張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛深入地開(kāi)展國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳，共發(fā)放《土地日特刊》500份、《全國(guó)土地日知識(shí)手冊(cè)》500本、《農(nóng)村土地整治典型示范案例專(zhuān)題教學(xué)片》5套，編發(fā)《國(guó)土資源局簡(jiǎn)訊》6期116篇。結(jié)合打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，我局聯(lián)合市經(jīng)委、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市工商局、市公安局、市檢察院、市法院在有礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了“法律知識(shí)進(jìn)礦區(qū)”培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)通俗易懂的案例，教育引導(dǎo)廣大礦業(yè)權(quán)人依法采礦。此外，在土地執(zhí)法過(guò)程中，以預(yù)防和查處相結(jié)合的原則，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，教育一片，讓廣大干部群眾真正樹(shù)立“節(jié)約集約用地，堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)”的觀念，宣傳效果進(jìn)一步提高。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。一是落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國(guó)土資源所的工作職責(zé)，強(qiáng)化市、鄉(xiāng)、村三級(jí)國(guó)土資源管理責(zé)任，探索多部門(mén)齊心協(xié)力抓好執(zhí)法監(jiān)察的工作機(jī)制，執(zhí)法監(jiān)察力度進(jìn)一步增強(qiáng)。二是依法辦案。嚴(yán)格履行執(zhí)法辦案的工作程序，依法操作案件的受理、立案、調(diào)查、處理、告知、聽(tīng)證、決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等程序和時(shí)限要求,“規(guī)定動(dòng)作要完成，程序要合法”。建立集體研究案件、集體決定處理意見(jiàn)的工作機(jī)制，使執(zhí)法監(jiān)察人員在辦案中提高素質(zhì)。三是加強(qiáng)巡查。執(zhí)法大隊(duì)、礦產(chǎn)科及國(guó)土資源所都實(shí)行定期巡查工作機(jī)制，共出動(dòng)執(zhí)法人員480人次，制止違法苗頭42件;立案查處26件（土地違法案件14件、礦產(chǎn)資源案件12件），狠殺偷采、盜采礦產(chǎn)資源行為及不批就占、少批多占建住宅的歪風(fēng)。

七、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)保障能力

（一）科學(xué)編制兩個(gè)規(guī)劃。一是編制楚雄市土地利用總體規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家、省、州關(guān)于土地利用總體規(guī)劃（-2020年）修編工作的安排部署，以及4月底全省土地利用總體規(guī)劃修編觀摩培訓(xùn)會(huì)議的相關(guān)要求，認(rèn)真和技術(shù)協(xié)作單位做好各類(lèi)用地空間布局圖、基本農(nóng)田調(diào)整分析圖和建設(shè)用地空間布局圖的制作，將新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目和省州市重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入新一輪土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。目前“三張圖”已通過(guò)省國(guó)土資源廳預(yù)審查，《楚雄市土地利用總體規(guī)劃大綱（-2020年）》也已通過(guò)州級(jí)評(píng)審和省廳審定。二是編制楚雄市第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》和《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》等相關(guān)要求，我市在成立礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編組織機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃編制工作方案、落實(shí)修編經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，今年年初完成基礎(chǔ)資料收集和社會(huì)調(diào)查工作，4月初正式轉(zhuǎn)入前期專(zhuān)題研究、規(guī)劃文本、附圖、附表和相關(guān)附件的編制。目前第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作已通過(guò)州國(guó)土資源局審查。

（二）開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查。加快推進(jìn)第二次土地大調(diào)查工作，按照經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員到位、保證質(zhì)量的要求，加快調(diào)查進(jìn)度，全面掌握土地資源家底，為土地管理宏觀調(diào)控和土地資源管理提供科學(xué)依據(jù)。我市第二次全國(guó)土地調(diào)查工作按照省州二調(diào)辦的統(tǒng)一安排部署開(kāi)展工作，農(nóng)村外業(yè)調(diào)查于4月7日通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，內(nèi)業(yè)建庫(kù)已通過(guò)省、國(guó)家的核查；城鎮(zhèn)土地調(diào)查完成外業(yè)工作，已轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)建庫(kù)；一般建制鎮(zhèn)調(diào)查已落實(shí)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，正在按照省州二調(diào)辦的統(tǒng)一要求和部署開(kāi)展工作，圓滿(mǎn)完成了第二次全國(guó)土地調(diào)查年度任務(wù)。第二次土地大調(diào)查工作的開(kāi)展為全市土地利用總體規(guī)劃修編和土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理的規(guī)劃實(shí)施提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及基礎(chǔ)資料，同時(shí)也為今后幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、拓展建設(shè)用地空間打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）規(guī)范土地登記。認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地登記辦法》，規(guī)范土地登記行為，嚴(yán)格履行土地登記程序，確保土地登記的合法性和土地權(quán)屬的合法、準(zhǔn)確、有效，共完成土地登記發(fā)證2136宗。集體土地確權(quán)發(fā)證已納入二調(diào)工作同時(shí)開(kāi)展，已按照二調(diào)的要求完成了集體土地所有權(quán)界線(xiàn)的標(biāo)繪和面積量算工作，按照第二次全國(guó)土地調(diào)查的要求完成了年度工作任務(wù)。

（四）加大信息化建設(shè)投入。根據(jù)國(guó)土資源信息化“十一五”規(guī)劃和云南省“金土工程”建設(shè)總體方案要求，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極安排布置，扎實(shí)、穩(wěn)妥、有效地推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)。在

經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，多方籌集資金購(gòu)置硬件、軟件等相關(guān)辦公配套設(shè)施。目前，局各科室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所辦公電腦都已配齊，局域網(wǎng)和土地利用計(jì)劃管理信息系統(tǒng)、用地報(bào)件系統(tǒng)、公文傳輸系統(tǒng)、供地系統(tǒng)、采礦權(quán)審批系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害管理系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)均已建成，邁出了我市國(guó)土資源信息化建設(shè)一大步。八、加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

（一）加大輪崗交流。認(rèn)真執(zhí)行干部隊(duì)伍考核考評(píng)制度，并結(jié)合工作實(shí)際制定了《楚雄市國(guó)土資源局股所級(jí)干部選拔任用工作實(shí)施辦法（試行）》，按照“能者上、庸者下”的原則加大對(duì)局機(jī)關(guān)職能科室、國(guó)土資源所所長(zhǎng)和干部職工的輪崗交流。按程序選拔任用了7名股所級(jí)干部，對(duì)局機(jī)關(guān)部分職能科室和直屬事業(yè)單位的10名股所級(jí)干部、3名國(guó)土資源所所長(zhǎng)和24名職工進(jìn)行了輪崗交流，充分挖掘潛力，調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性，促進(jìn)干部職工盡職盡責(zé)，愛(ài)崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作的謀事氛圍。

（二）落實(shí)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度。為了加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，一是健全陽(yáng)光政府組織機(jī)構(gòu)，完善各種制度。及時(shí)成立陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并下發(fā)了《楚雄市國(guó)土資源局關(guān)于成立貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《楚雄市國(guó)土資源局關(guān)于調(diào)整充實(shí)全面貫徹落實(shí)行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《楚雄市國(guó)土資源局重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施辦法》、《楚雄市國(guó)土資源局重要事項(xiàng)公示制度實(shí)施辦法》、《楚雄市國(guó)土資源局重點(diǎn)工作通報(bào)制度實(shí)施辦法》、《楚雄市國(guó)土資源局政務(wù)信息查詢(xún)制度實(shí)施辦法》、《楚雄市國(guó)土資源局實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的具體規(guī)定》等文件以及《96128政務(wù)信息查詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)聯(lián)絡(luò)員服務(wù)規(guī)范》；二是明確陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭科室以及局政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)管理員、檔案查詢(xún)管理員和96128政務(wù)專(zhuān)線(xiàn)信息聯(lián)絡(luò)員，并組建了局政務(wù)信息中心；三是實(shí)施了重大決策聽(tīng)證事項(xiàng)2項(xiàng)，重要事項(xiàng)公示1項(xiàng)，重點(diǎn)工作通報(bào)15項(xiàng)；四是印發(fā)了《陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作簡(jiǎn)報(bào)》5期；五是接聽(tīng)并答復(fù)96128政務(wù)信息查詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)咨詢(xún)電話(huà)9個(gè)，極大地增強(qiáng)政務(wù)工作透明度，提高服務(wù)水平。

（三）是抓效能促行風(fēng)。全面實(shí)施行政問(wèn)責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等四項(xiàng)制度，加大問(wèn)責(zé)工作力度。由局班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各科、室（隊(duì)）、所貫徹執(zhí)行四項(xiàng)制度的情況開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)《干部職工工作出勤考核辦法》，以嚴(yán)格干部職工工作紀(jì)律為切入點(diǎn)，加大對(duì)“四項(xiàng)制度”的督促檢查和機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中檢查整頓力度，強(qiáng)化工作責(zé)任問(wèn)責(zé)問(wèn)效，著力解決部門(mén)內(nèi)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。積極開(kāi)展計(jì)生、綜治、平安、保密、群團(tuán)、精神文明等創(chuàng)建工作，做好老干部工作。

（四）是抓隊(duì)伍促廉政。以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，狠抓制度落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)局黨組與市委、州局黨組簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，分別與局班子成員和14個(gè)國(guó)土資源所、局機(jī)關(guān)13個(gè)科室簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，將目標(biāo)責(zé)任層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)，并定期、不定期地對(duì)各科室和基層所執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)懲力度，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入貫徹執(zhí)行。二是按照“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、愛(ài)崗敬業(yè)、求實(shí)創(chuàng)新、廉潔勤政”的要求，局黨組制訂下發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《干部理論學(xué)習(xí)安排意見(jiàn)》、和《楚雄市國(guó)土資源局黨組關(guān)于<貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—20__年工作規(guī)劃>實(shí)施方案任務(wù)分解的通知》到各基層所和機(jī)關(guān)科室，采取各種措施抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳和警示教育活動(dòng)構(gòu)筑拒腐防變的思想防線(xiàn)。三是按照深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中局領(lǐng)導(dǎo)提出“向我看齊，對(duì)我監(jiān)督”的要求，自覺(jué)接受全系統(tǒng)干部職工在學(xué)習(xí)、勤政廉政、遵紀(jì)守法等方面的監(jiān)督，逐步建設(shè)成為一支用心做事、和諧共事、廉潔辦事的干部隊(duì)伍，推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

篇4

-----縣工商局行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善，工商行政管理部門(mén)越來(lái)越顯示其重要的歷史作用。依法行政，提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為已經(jīng)成為各級(jí)工商管理部門(mén)深入落實(shí)并不斷追求的目標(biāo)。近幾年來(lái)，我們××縣工商局深刻牢記所肩負(fù)的重要責(zé)任，按照“執(zhí)政為民、執(zhí)法護(hù)民”的要求，積極履行職能，結(jié)合整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)，大力強(qiáng)化以推進(jìn)執(zhí)法辦案、嚴(yán)格登記程序、服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局為重點(diǎn)的行政執(zhí)法工作，并取得豐碩成果，行政執(zhí)法整體工作得到全面推進(jìn)，在市局年年組織的崗位目標(biāo)考評(píng)中，我縣始終處于領(lǐng)先水平。自200*年以來(lái)，查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件逐年遞增，200*年全系統(tǒng)達(dá)到700余件，罰沒(méi)款近200萬(wàn)元，比200*年增長(zhǎng)了10倍多；“四五”普法教育得到普遍認(rèn)可，××工商所被推薦為全省工商系統(tǒng)先進(jìn)集體；有效地規(guī)范各類(lèi)市場(chǎng)主體行為，各項(xiàng)行政許可有效地服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得到社會(huì)各界的充分肯定。不僅如此，我們積極強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，促進(jìn)了執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的提高，規(guī)范了執(zhí)法行為。多年來(lái)未發(fā)生一起行政敗訴案件，也從未發(fā)生過(guò)一次重大的有礙工商形象的事件，各項(xiàng)工作得到協(xié)調(diào)發(fā)展，我縣工商在全縣的位次有了明顯提高，去年在全縣行風(fēng)評(píng)議中，我局位列前三名，得到縣領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。回顧幾年來(lái)的行政執(zhí)法工作，我們主要做到“三個(gè)強(qiáng)化”，實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)目標(biāo)”。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的能動(dòng)性。

行政執(zhí)法工作是一項(xiàng)復(fù)雜而難度系數(shù)較大的工作，要做好它需要依靠全體工商干部的共同努力，需要發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性和聰明才智。為真正調(diào)動(dòng)大家的積極性，發(fā)揮能動(dòng)性，我們從2001年開(kāi)始先后抓了四項(xiàng)工作。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)成立執(zhí)法辦案工作小組，由局長(zhǎng)親自?huà)鞄洠止芨本珠L(zhǎng)主抓，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)行政執(zhí)法教育指導(dǎo)管理工作；二是充實(shí)法規(guī)股，在當(dāng)時(shí)編制數(shù)不足的情況下給法規(guī)股多配了一名工作人員，在全市率先消除一人股，在基層工商所實(shí)行了法制員制度；三是抓思想教育，提高對(duì)執(zhí)法辦案工作的認(rèn)識(shí)。過(guò)去，工商行政管理部門(mén)普遍存在著只重視收費(fèi)而輕視管理的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著監(jiān)管職能的發(fā)揮，與我們自身所肩負(fù)的職責(zé)極不相稱(chēng)，與時(shí)代的要求和人民的重托格格不入，對(duì)此我們高度重視，把提高對(duì)執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、出簡(jiǎn)報(bào)等多種形式教育職工要從政治的高度、從工商事業(yè)發(fā)展的全局以及從對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的利弊等多方面來(lái)認(rèn)識(shí)職能轉(zhuǎn)變的重要意義和必要性。在抓認(rèn)識(shí)的提高上做到“三個(gè)必講”即小組成員逢會(huì)必講、局領(lǐng)導(dǎo)下基層必講、執(zhí)法培訓(xùn)必講，這一好的做法一直堅(jiān)持下來(lái)，從不間斷；還通過(guò)選配基層法制員、評(píng)選辦案能手、實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)等手段促認(rèn)識(shí)地提高，調(diào)動(dòng)執(zhí)法積極性。目前，全員執(zhí)法的能動(dòng)性大為增強(qiáng)，人人想辦案、學(xué)辦案的氛圍初步形成，原來(lái)的要我辦案也已變成現(xiàn)在的我要辦案。四是抓好法制教育和“四五”普法宣傳。我們充分認(rèn)識(shí)到拓寬監(jiān)管領(lǐng)域、強(qiáng)化行政執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為，提高工商執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是前提。為此，從2002年起就實(shí)行了“每月一法”學(xué)習(xí)制度，到現(xiàn)在仍然堅(jiān)持不懈。今年我們又創(chuàng)新方法，改變以往縣局機(jī)關(guān)和基層下屬機(jī)構(gòu)按計(jì)劃自行組織集中學(xué)習(xí)的方法，把機(jī)關(guān)和下屬機(jī)構(gòu)交叉進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，由機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人到基層、各基層工商所長(zhǎng)、分局局長(zhǎng)到縣局機(jī)關(guān)講課輔導(dǎo)，以期把“每月一法”的學(xué)習(xí)引向深入。在堅(jiān)持“每月一法”學(xué)習(xí)常抓不懈的同時(shí)，還不定期的舉辦各種法制培訓(xùn)班（會(huì)），進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)討論；針對(duì)實(shí)際工作中的問(wèn)題，舉辦案件評(píng)審會(huì)，以法評(píng)案，以案學(xué)法。如《行政許可法》頒布后，我們?cè)诙?0四年七月底以前，舉辦了三期法制培訓(xùn)班，將全系統(tǒng)工商人員先后分三批集中到縣局進(jìn)行《行政許可法》的學(xué)習(xí)，由法制部門(mén)進(jìn)行講解輔導(dǎo)，學(xué)后進(jìn)行了閉卷考試。在省局組織開(kāi)展的“五項(xiàng)清理”活動(dòng)期間，將各辦案機(jī)構(gòu)分管執(zhí)法辦案的副所長(zhǎng)（副局長(zhǎng)）、辦案骨干集中到縣局舉辦案件評(píng)審會(huì)，對(duì)各辦案機(jī)構(gòu)查辦的案件案卷，進(jìn)行交叉檢查評(píng)審，相互交流討論，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)確進(jìn)行評(píng)判打分，法制部門(mén)針對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行法理分析講解。今年省局制訂的《行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》下發(fā)后，我局也迅即組織各辦案機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行了學(xué)習(xí)，規(guī)范行政處罰自由裁量行為。此外，我局還通過(guò)開(kāi)辟、印發(fā)《行政執(zhí)法專(zhuān)刊》，登載法律法規(guī)條文、法理性文章，提示辦案難點(diǎn)、指明案件查辦中存在的主要問(wèn)題，幫助執(zhí)法人員正確理解法律條文，準(zhǔn)確把握法律精神，提高行政執(zhí)法的水平，通過(guò)提高執(zhí)法能力增強(qiáng)執(zhí)法能動(dòng)性。

二、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的有效性。

依法行政，提高執(zhí)法效能，把工商行政管理的各項(xiàng)具體工作納入制度化是基礎(chǔ)。我們本著“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、合法有效”的原則，健全和完善了執(zhí)法責(zé)任制度體系，以保證權(quán)責(zé)分明，各項(xiàng)執(zhí)法工作的公平、公正、公開(kāi)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第一，健全領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)責(zé)任制。實(shí)行主管局長(zhǎng)、執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員三級(jí)責(zé)任制，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)本機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作負(fù)總責(zé)。

第二，健全了行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。在每年的縣局機(jī)關(guān)和工商所的崗位目標(biāo)責(zé)任制里，明確執(zhí)法目標(biāo)和責(zé)任。我們將執(zhí)法責(zé)任分解為三個(gè)層次，第一層是局領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法責(zé)任分解，局長(zhǎng)是全局實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人；第二層次是各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任分解，對(duì)機(jī)關(guān)執(zhí)法股室、直屬機(jī)構(gòu)和工商所進(jìn)行了執(zhí)法責(zé)任范圍、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)分解；第三層次是各執(zhí)法崗位（人員）的執(zhí)法責(zé)任分解，我們按照?qǐng)?zhí)法工作的性質(zhì)，按類(lèi)設(shè)崗，以崗定責(zé)，確定了具體執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法目標(biāo)。這樣，嚴(yán)格界定了各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限，做到定位準(zhǔn)確，職責(zé)明確，目標(biāo)清晰，避免出現(xiàn)執(zhí)法“真空”或相互交叉扯皮的現(xiàn)象。還規(guī)定了內(nèi)部評(píng)議考核時(shí)間和方法，在季度考核中如果發(fā)現(xiàn)不能完成執(zhí)法任務(wù)或違反操作程序的規(guī)定，都要按一定的標(biāo)準(zhǔn)扣分，并實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，提高了全局干部依法行政的自覺(jué)性和責(zé)任心，有利于保證執(zhí)法行為的及時(shí)有效，合法規(guī)范。

第三，健全了違法責(zé)任追究制度。我們根據(jù)省市局的要求，制定了《望江縣工商局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，對(duì)被人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)或變更的具體行政行為，對(duì)被黨委人大、政府、政協(xié)等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交查辦的違法具體行政行為，以及對(duì)在實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制中被查出的違法具體行政行為，均按照《過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定給予有過(guò)錯(cuò)的執(zhí)法人以行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

第四，健全了辦案辦事期限規(guī)定。無(wú)論是執(zhí)法辦案、實(shí)施各項(xiàng)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治還是注冊(cè)登記，都必須在法定的時(shí)間內(nèi)完成。近年來(lái)我們依照縣委縣政府的要求，先后創(chuàng)新一系列有關(guān)行政許可方面的制度和規(guī)范，對(duì)基本符合登記條件的企業(yè)，實(shí)行“企業(yè)預(yù)備期制度”、“注冊(cè)資本分期到位制度”，并簡(jiǎn)化登記手續(xù)，縮短辦事時(shí)限，實(shí)行“并聯(lián)審批”“審批項(xiàng)目公示制”“服務(wù)承諾制”、“超時(shí)默認(rèn)制”等制度，做到“一窗受理、首問(wèn)負(fù)責(zé)、時(shí)效控制、急事急辦、責(zé)任追究”、提高了工商服務(wù)效能、行政效率，優(yōu)化了投資環(huán)境，充分給予投資者自由進(jìn)出的空間，營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的規(guī)范性。

為防止有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象發(fā)生，近年來(lái)，我們逐步探索有力的監(jiān)督制約機(jī)制，從多方面入手，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（一）、規(guī)范了行政處罰程序。我們依據(jù)《行政處罰法》和國(guó)家工商局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，制定了更加具體、明確、操作性強(qiáng)的《××縣工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》、《××縣工商行政管理局辦案規(guī)則》、《××縣工商局基層工商所市場(chǎng)巡查暫行規(guī)定》以及配套的《12315受理投訴舉報(bào)制度》、《違法違章案件發(fā)案立案登記制度》《扣留、沒(méi)收物品入庫(kù)管理制度》等制度，明確了縣局和各下屬辦案機(jī)構(gòu)的執(zhí)法辦案權(quán)限、辦案程序、辦案期限、行為準(zhǔn)則等，切實(shí)糾正了我局過(guò)去執(zhí)法辦案中一度存在的亂扣亂罰、執(zhí)法隨意等違法、不良行為，規(guī)范了執(zhí)法辦案行為。

（二）、規(guī)范了行政許可和行政收費(fèi)程序。我們根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照合法高效的原則，針對(duì)過(guò)去工作中的薄弱環(huán)節(jié)，我局在前幾年就制訂了《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《辦理各類(lèi)許可申請(qǐng)工作制度》、《企業(yè)年檢工作規(guī)范》，明確了實(shí)際操作中具體的標(biāo)準(zhǔn)、要求?！缎姓S可法》頒布實(shí)施后，我局積極參與縣行政服務(wù)中心組織的并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理、集中辦理的“一站式”窗口服務(wù)，并制訂了《當(dāng)場(chǎng)受理及時(shí)辦結(jié)制度》、《一審一核》等制度，增加了工作透明度，提高了工作效率。同時(shí)簡(jiǎn)化和完善了企業(yè)登記、公司登記、市場(chǎng)登記、文化經(jīng)營(yíng)許可、動(dòng)產(chǎn)抵押物登記等一系列行政許可和確認(rèn)的程序，健全和完善有關(guān)證照的申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)，以及證照的頒發(fā)、變更、終止等程序。同時(shí)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，健全和完善行政收費(fèi)程序，公布收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收費(fèi)票證的使用、接受檢查和社會(huì)監(jiān)督等程序也作了明確規(guī)定。

（三）規(guī)范了行政復(fù)議和應(yīng)訴程序。在行政許可登記發(fā)照方面，我們將嚴(yán)格行政處罰程序作為規(guī)范執(zhí)法程序的重要工作，切實(shí)抓緊抓好。我們根據(jù)《行政復(fù)議法》及有關(guān)行政應(yīng)訴的制，針對(duì)我局的實(shí)際情況對(duì)行政復(fù)議案件的受理、審查與決定作了具體規(guī)定，解決了復(fù)議工作中復(fù)議管轄不清、復(fù)議程序不明等問(wèn)題；我們還對(duì)行政應(yīng)訴程序的組織、協(xié)調(diào)、訴訟人等事項(xiàng)作了規(guī)定，規(guī)范了行政應(yīng)訴程序。

（四）、加強(qiáng)了行政處罰案件核審備案。對(duì)以縣局名義作出的行政處罰，適用一般程序的，一律由縣局法制部門(mén)進(jìn)行核審，工商所辦理的當(dāng)場(chǎng)處罰案件必須在縣局法制部門(mén)備案，由法制部門(mén)從執(zhí)法辦案的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查把關(guān)重大案件由局長(zhǎng)辦公會(huì)、案件評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行審查把關(guān)，以確保行政處罰行為依法行使、合法有效。如我局2004年查辦某公司銷(xiāo)售不合格摩托車(chē)案，在辦案機(jī)構(gòu)與法制機(jī)構(gòu)意見(jiàn)不一致的情況下，幾經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，聽(tīng)取省市局法制部門(mén)和法院方面的意見(jiàn)后才作出的。當(dāng)事人對(duì)此案的處罰決定不服，先向望江縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議并由其轉(zhuǎn)交至市局進(jìn)行復(fù)議，市局維持了我局的處罰決定，當(dāng)事人不服又向縣人民法院，以我局勝訴而結(jié)束。

（五）、完善了文件審查制度。凡我局下發(fā)的涉及到管理相對(duì)人權(quán)益的文件，都要結(jié)縣局法制部門(mén)審查后由局長(zhǎng)簽發(fā)，并報(bào)縣政府法制辦備案。

（六）、規(guī)范了監(jiān)督檢查和案卷評(píng)查制度?？h局法制部門(mén)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，根據(jù)不同時(shí)期的中心工作、工作特點(diǎn)，到基層開(kāi)展不定期的執(zhí)法檢查。通過(guò)查看工商所文書(shū)材料、走訪(fǎng)當(dāng)事人等形式，對(duì)工商所的執(zhí)法行為進(jìn)行檢查調(diào)查了解，當(dāng)場(chǎng)指出、糾正或限期整改。在“五項(xiàng)清理”期間，我局對(duì)2003年到2004年6月31日期間辦理的969起案件全部進(jìn)行清理評(píng)查，對(duì)查出的問(wèn)題能糾正的都全部予以糾正。今年初我局在市局去年底案卷評(píng)查的基礎(chǔ)上，又組織各辦案機(jī)構(gòu)集中到縣局進(jìn)行自查、交叉評(píng)查，通報(bào)指出并分析了存在的問(wèn)題及其原因，明確了要求。今年6月份我局又將縣政府法制辦印發(fā)的〈安徽省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉轉(zhuǎn)印下發(fā)到各辦案機(jī)構(gòu)，要求對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查。對(duì)行政許可登記注冊(cè)卷宗，我縣也將按照省市局的要求，在所有卷宗中按一定的比例隨機(jī)抽查，通過(guò)檢查以期找出存在的問(wèn)題，加以改正，并建立健全相關(guān)的制度，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。

（七）、強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督。一是在公開(kāi)場(chǎng)合公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序、條件、期限等內(nèi)容，增加工作透明度，陽(yáng)光作業(yè)，便于各類(lèi)市場(chǎng)主體和社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督。二是聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)執(zhí)法人員的行為進(jìn)行監(jiān)督。聘請(qǐng)名人大代表、政協(xié)委為我局長(zhǎng)期執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督員，每年定期召開(kāi)一次工商企業(yè)代表座談會(huì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士座談會(huì)，開(kāi)設(shè)12個(gè)舉報(bào)投訴箱，開(kāi)通15部舉報(bào)投訴電話(huà)，廣泛征求、聽(tīng)取社會(huì)各界人士及群眾對(duì)我們行政執(zhí)法的意見(jiàn)和建議，及時(shí)掌握工作中存在的問(wèn)題，采取有效措施，及時(shí)整改，并反饋給意見(jiàn)人。

篇5

1、多方入手，力求改善人才結(jié)構(gòu)。去年，我們制訂了《20*年*市人才培養(yǎng)規(guī)劃》，按照規(guī)劃，多方入手，力求改善我市人才的布局和結(jié)構(gòu)。一是不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理者的培訓(xùn)。企業(yè)管理者的水平關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展，重視對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)勢(shì)所必然。去年市人才交流中心成功舉辦了一次面向各企業(yè)人事管理人員的講座，內(nèi)容為人才招聘與人才選拔。此次培訓(xùn)利用圖表對(duì)照等多種鮮明生動(dòng)的方式為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供科學(xué)的人才管理理論指導(dǎo)。培訓(xùn)后的調(diào)查表明，所有參加者均對(duì)培訓(xùn)表示滿(mǎn)意。二是加快發(fā)展高等學(xué)歷教育。充分利用現(xiàn)有的教育資源與信息網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。去年市人才交流中心與*高等院校合作，開(kāi)設(shè)了經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)班，共有36名學(xué)員。上課時(shí)間均定在周末或法定節(jié)假日，盡量避免與部分在職人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工作時(shí)間相沖突。三是重視“定單”培養(yǎng)緊缺急需人才。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以企業(yè)緊缺的人才需求為依據(jù)，聯(lián)系相應(yīng)高等院校對(duì)口專(zhuān)業(yè)進(jìn)行“定單”培養(yǎng)學(xué)生。去年市人才交流中心與*職業(yè)技術(shù)學(xué)院“定單”培養(yǎng)2個(gè)班級(jí)100名學(xué)生，他們畢業(yè)后將在錢(qián)江摩托直接上崗，無(wú)需再進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)。

2、“外引內(nèi)培”，狠抓增加人才總量。去年，我們繼

續(xù)把人才引進(jìn)作為人才工作的重點(diǎn)，采取“組團(tuán)、自引”的辦法，共引進(jìn)各類(lèi)人才1519人，其中高級(jí)人才131人，大專(zhuān)以上1135人。我們圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，針對(duì)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，先后組織了63家企業(yè)赴*、*、*等地參加大型招聘會(huì)，赴*、*、*、*等地舉行專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。特別是12月份在*、四川、*等四所高等院校舉行的專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)上，我市十幾家企業(yè)提供了近百個(gè)職位，共有171名畢業(yè)生簽訂了就業(yè)協(xié)議，收到了較好的效果。同時(shí)，我們繼續(xù)做好高層次人才柔性引進(jìn)工作。去年共柔性引進(jìn)正高職稱(chēng)16人。人才庫(kù)數(shù)據(jù)顯示，至去年底，我市人才總量為54337人，已達(dá)到*市對(duì)我市人才總量考核指標(biāo)要求，其中高級(jí)人才已達(dá)1217人。

“內(nèi)培”就是對(duì)本地人才的培養(yǎng)。去年我們繼續(xù)做好送培工作，聯(lián)系了*職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為本地符合條件的高中畢業(yè)生提供了到高校深造的機(jī)會(huì)。共選送學(xué)生40名。

3、優(yōu)化配置，積極搞活人才市場(chǎng)。去年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，加大人才交流力度，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。市人才交流中心全年共舉辦定期人才交流會(huì)40次，進(jìn)場(chǎng)設(shè)攤3000多個(gè)攤位，提供崗位9630個(gè)，人才集市在我市已經(jīng)形成一定的影響力。為了給企事業(yè)單位和各類(lèi)人才提供更加周到便捷的服務(wù)，*人才網(wǎng)進(jìn)行了改版，擴(kuò)大了我市人才資源的搜索范圍，拓寬了企事業(yè)單位的人才信息來(lái)源渠道。去年，*人才網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)量已突破37.7萬(wàn)人次，個(gè)人會(huì)員注冊(cè)2.8萬(wàn)人，共有79家會(huì)員單位900多條招聘信息。

去年，市人才交流中心秉著服務(wù)群眾，方便群眾，推出“*人才庫(kù)，免費(fèi)送服務(wù)”新舉措，在辦公區(qū)內(nèi)增設(shè)了查詢(xún)登記室，無(wú)償為求職和招聘者提供查閱工具。注冊(cè)后的個(gè)人會(huì)員，可直接進(jìn)行個(gè)人簡(jiǎn)歷維護(hù)、招聘信息查閱以及在線(xiàn)應(yīng)聘等。招聘單位在登陸*人才網(wǎng)后，可在人才庫(kù)中進(jìn)行人才信息檢索和人才資料查閱。如已注冊(cè)為會(huì)員單位，可隨時(shí)招聘信息。

二、貫徹《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，完善公務(wù)員制度

20*年是《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布11周年，我們積極貫徹《條例》，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍活力。

首先，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的人事錄用制度?？荚囦浻檬侨耸轮贫雀母锏耐黄瓶冢瑢?duì)嚴(yán)把隊(duì)伍“進(jìn)口”，提高隊(duì)伍素質(zhì)起到了重要作用，可有效防止機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人上的不正之風(fēng)。去年，我們繼續(xù)對(duì)機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招考錄用以及干部安置等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施“陽(yáng)光操作”，把人事工作置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下。一是在公務(wù)員招考中，推行面試考官異地執(zhí)考制度。每一考官組面試的考生也是在面試開(kāi)始前臨時(shí)抽簽確定，這樣保證了面試程序的規(guī)范、公正和嚴(yán)密，得到了社會(huì)的好評(píng)。二是考錄事業(yè)單位工作人員，實(shí)行面向社會(huì)和應(yīng)屆大中專(zhuān)畢業(yè)生公開(kāi)招考的辦法。從調(diào)查需求，確定職位，下發(fā)文件，到報(bào)名、筆試、面試、體檢、錄用等各個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范運(yùn)作，細(xì)致慎密，從嚴(yán)監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，真正體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則。三是對(duì)營(yíng)級(jí)及以下（含技術(shù)級(jí)）干部實(shí)行考試考核相結(jié)合的安置辦法。對(duì)干部在部隊(duì)立功獎(jiǎng)懲表現(xiàn)情況、入伍年限長(zhǎng)短、職務(wù)、學(xué)歷等方面進(jìn)行考核，并與文化考試成績(jī)相加，確定名次，再以名次先后為序，由干部本人選擇安置單位。去年共考錄公務(wù)員67名、事業(yè)單位工作人員218名，安置干部35名。

繼續(xù)在市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行進(jìn)人公開(kāi)選調(diào)制度。一是與市委組織部一起，從各鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)中公開(kāi)選調(diào)8名國(guó)家公務(wù)員到市級(jí)機(jī)關(guān)工作。二是通過(guò)考試，公開(kāi)選調(diào)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)中心等事業(yè)單位工作人員53人。

其次，公務(wù)員管理工作步上正常軌道。有效的考核制度的實(shí)施必將激勵(lì)公務(wù)員積極工作，奮發(fā)向上。20*年度的公務(wù)員考核，我們注重客觀公正的原則，把德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面作為黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員考核的主要內(nèi)容，在重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)和廉潔自律情況的考核。規(guī)范考核程序，把好優(yōu)秀等次和不稱(chēng)職等次關(guān)。優(yōu)秀等次人數(shù)嚴(yán)格控制在本單位實(shí)際參加考核總?cè)藬?shù)的12%以?xún)?nèi)。對(duì)德才表現(xiàn)差、工作確實(shí)不稱(chēng)職的人員不姑息遷就，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，該定不稱(chēng)職的就定不稱(chēng)職。通過(guò)該年度考核，被定為優(yōu)秀公務(wù)員369人，稱(chēng)職2468人，基本稱(chēng)職3人，不稱(chēng)職5人，不定等次20人。

為加強(qiáng)我市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，去年，我們?cè)谌袊?guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）中開(kāi)展《依法行政》、《行政許可法》、《公共管理知識(shí)》培訓(xùn)。培訓(xùn)采取自學(xué)為主，集中輔導(dǎo)和電視授課相結(jié)合的方式進(jìn)行，培訓(xùn)人次達(dá)12360人。

鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員交流工作步入規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；壍?。我們與市委組織部一起在調(diào)查摸底，分頭征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)了20*年開(kāi)展鎮(zhèn)、街道黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員交流工作的通知，明確了交流范圍、對(duì)象、程序和紀(jì)律。在工作過(guò)程中，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，堅(jiān)持流向的合理性。對(duì)表現(xiàn)好的對(duì)象，由組織人事部門(mén)根據(jù)工作需要直接調(diào)配；回避對(duì)象，根據(jù)工作需要和個(gè)人意愿就近考慮；對(duì)表現(xiàn)差的對(duì)象，原則上實(shí)行大跨度交流。去年，鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)交流43人，事業(yè)單位交流35人。

為配合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對(duì)市級(jí)和鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)公務(wù)員（工作人員）以及事業(yè)單位工作人員違規(guī)離崗人員進(jìn)行了一次清理。以組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察四家名義下發(fā)通知，要求離崗人員按時(shí)歸隊(duì)，并組織人員進(jìn)行不定期督查。去年，共辦理公務(wù)員過(guò)渡12人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職審批62人，懲戒14人，辭職5人，開(kāi)除留用6人，延長(zhǎng)退休16人，提前退休8人，離崗?fù)损B(yǎng)32人，招選聘干部錄用公務(wù)員2人，公務(wù)員轉(zhuǎn)任31人，事業(yè)單位工作人員調(diào)配89人，完成了20*年度干部年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。

再次，認(rèn)真貫徹《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》，做好干部安置工作。20*年，我市接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部35名，其中團(tuán)職干部7名，營(yíng)職干部7名，連排職干部15名，技術(shù)干部4名，自主擇業(yè)2名，隨調(diào)家屬11名。我市把團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部作為安置重點(diǎn)，繼續(xù)采取下達(dá)指令性計(jì)劃分配的安置辦法。對(duì)擔(dān)任團(tuán)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿(mǎn)3年的，一般安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。7名轉(zhuǎn)業(yè)團(tuán)職干部除1名安排在太平街道其余全部安排在市級(jí)部門(mén)，并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。營(yíng)職以下（含營(yíng)職）及技術(shù)干部的安置繼續(xù)采取考試與考核相結(jié)合的辦法，公開(kāi)，平等，競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)。錄用辦法根據(jù)考試和考核總分，本著擇優(yōu)安置、任賢用能的原則，從高分到低分，由干部按照職位要求自愿選擇接受單位。8月10日，26位轉(zhuǎn)業(yè)營(yíng)職以下（含營(yíng)職）干部及技術(shù)干部對(duì)29個(gè)職位進(jìn)行了選擇，全部落實(shí)了公安基層派出所和鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)等接受單位。對(duì)2名自主擇業(yè)干部，按照規(guī)定保證其按時(shí)足額領(lǐng)到退役金，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并享受公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助。11名隨調(diào)家屬除企業(yè)性質(zhì)的3名自找企業(yè)單位就業(yè)外，其余事業(yè)性質(zhì)的8名已安排在各系統(tǒng)下屬的事業(yè)單位。

三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果

1、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的控制與管理。為鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，防止機(jī)構(gòu)編制的反彈和膨脹，我們一是確立了從嚴(yán)控制、嚴(yán)防反彈的原則。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制控制意識(shí)，自覺(jué)執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)定辦事。規(guī)定除上級(jí)有明確要求外，不再審批各部門(mén)有關(guān)增加機(jī)構(gòu)和行政編制的請(qǐng)示報(bào)告，職能調(diào)整和任務(wù)增加的部門(mén)，所需編制也要通過(guò)轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整機(jī)構(gòu)和提高工作效率的途徑解決；財(cái)政補(bǔ)貼的事業(yè)單位原則上不再擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編制；自收自支事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制，也要從嚴(yán)掌握，做到總量控制。二是維護(hù)機(jī)構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。重申經(jīng)上級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案和同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)的部門(mén)“三定”規(guī)定具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整變動(dòng)。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理。嚴(yán)格實(shí)行機(jī)構(gòu)編制管理的“三個(gè)一”制度，即凡屬機(jī)構(gòu)編制事宜由機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)一家承辦，主管機(jī)構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)一家行文。嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待機(jī)構(gòu)編制審批工作，堅(jiān)決按規(guī)定程序辦事，杜絕政出多門(mén)、越權(quán)亂批機(jī)構(gòu)編制的違規(guī)行為發(fā)生。至20*年底，市級(jí)機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)以及政法單位的行政人員總數(shù)全部控制在上級(jí)核定的編制數(shù)內(nèi)。

2、積極探索行政管理體制和事業(yè)單位改革新路子。一是設(shè)立鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)綜合職能，同時(shí)也分流了各鎮(zhèn)、街道企管站部分人員。二是按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)政治體制改革的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈*省深化完善市縣政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（浙委辦[20*]53號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，擬訂了《*市深化完善市政府機(jī)構(gòu)改革方案》（討論稿）。三是開(kāi)展全市性的事業(yè)單位基本情況調(diào)查，摸清底數(shù)，為即將全面鋪開(kāi)的事業(yè)單位改革奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)事業(yè)單位改革進(jìn)行了有益的探索，積累了經(jīng)驗(yàn)。一年來(lái)，市編辦擬稿46件，發(fā)文9件，做到件件無(wú)差錯(cuò)；答復(fù)市黨代表、人大代表和政協(xié)委員建議（提案）6件，滿(mǎn)意率100%。

3、努力建立規(guī)范的事業(yè)單位登記管理制度。去年下半年，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，市事業(yè)單位登記管理中心更名為市事業(yè)單位登記管理局，進(jìn)一步確立了事業(yè)單位登記管理工作的法律地位。在事業(yè)單位登記管理工作中，我們注意把好三關(guān)：一是把好法人條件審核關(guān)。按照資產(chǎn)、從業(yè)人員、場(chǎng)所、依法成立等條件嚴(yán)格審核，對(duì)不符合要求的，一律不予法人登記；二是把好年檢關(guān)。對(duì)已辦理法人登記的事業(yè)單位全面進(jìn)行年檢，年檢事業(yè)單位245家，年檢率達(dá)到100%。年檢時(shí)對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)范圍、人員等進(jìn)行認(rèn)真的審查，對(duì)合格的繼續(xù)確認(rèn)其法人資格，不合格的依法取消其法人資格。三是對(duì)新設(shè)立的事業(yè)單位進(jìn)行跟蹤督辦。符合條件一個(gè)登記辦理一個(gè)。全年新登記事業(yè)單位17家，辦理事業(yè)單位法人變更50家。

四、進(jìn)行專(zhuān)技職稱(chēng)評(píng)審改革，實(shí)行專(zhuān)技職務(wù)評(píng)聘分離

20*年，為加強(qiáng)我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，我們加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審改革力度，全面推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格社會(huì)評(píng)價(jià)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分離。按照市政府下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格社會(huì)評(píng)價(jià)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)工作的通知》要求，組建市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)價(jià)中心，根據(jù)社會(huì)化評(píng)審的要求，做好各評(píng)委會(huì)與主管部門(mén)的脫鉤工作，實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)評(píng)審的平穩(wěn)過(guò)渡。從本市的實(shí)際出發(fā)，組建各類(lèi)中初級(jí)評(píng)委專(zhuān)家?guī)?4個(gè)，其中中評(píng)委專(zhuān)家?guī)?個(gè)。積極宣傳和引導(dǎo)企事業(yè)單位推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)制度，到目前為止，除教育系統(tǒng)外，全市企事業(yè)單位均已推行評(píng)聘分開(kāi)制度，并逐步實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員競(jìng)聘上崗。專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格與職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)，打破了專(zhuān)技人員因單位中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和崗位限制而無(wú)法晉升的僵局，根據(jù)專(zhuān)技人員的水平、能力、業(yè)績(jī)，采取考評(píng)結(jié)合的方法創(chuàng)造性地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)，為我市各類(lèi)人才的脫穎而出和人才檔次的提升作出了努力，并受到上級(jí)和社會(huì)的一致好評(píng)。一年來(lái)，共評(píng)審和申報(bào)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1565人，其中中高級(jí)人員922人。

為加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造能力建設(shè)，根據(jù)*市人事培訓(xùn)教育工作會(huì)議要求，去年，在全市企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員中進(jìn)行創(chuàng)新思維培訓(xùn)和考試。在師資和場(chǎng)地缺乏的情況下積極想辦法，克服困難，全年共舉辦培訓(xùn)班70期，組織大規(guī)模考試7次，培訓(xùn)人員14000人。

另外，做好正常性的執(zhí)業(yè)資格和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格報(bào)名、培訓(xùn)、考試等工作。一年來(lái)，共受理、審核省及全國(guó)性的各類(lèi)資格評(píng)審報(bào)名考試1478件，舉辦外語(yǔ)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格培訓(xùn)考試8期，制作發(fā)放各類(lèi)證書(shū)19000本。

五、關(guān)心干部職工切身利益，認(rèn)真做好工資福利工作

工資福利工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、牽涉面廣、關(guān)系到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)政策文件，以極其負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真、細(xì)致做好工資福利工作。去年，共辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員正常晉升工資檔次約4207人，正常級(jí)別晉升工資874人，職務(wù)變動(dòng)晉升工資2340人，兌現(xiàn)20*年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考核稱(chēng)職（合格）以上一個(gè)月獎(jiǎng)金約4641人，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)散文工作人員職務(wù)補(bǔ)貼和月目標(biāo)考核獎(jiǎng)各20626人，增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)6100人，辦理市以下基層農(nóng)林水第一線(xiàn)科技人員浮動(dòng)一檔職務(wù)工資和浮動(dòng)轉(zhuǎn)固定93人，每月核定市直機(jī)關(guān)工作人員和全市教師財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資約1*78人，辦理干部重新確定工資39人、調(diào)動(dòng)工作重新確定工資70人，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員（含離退休）勞模津貼34人。此外，辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休手續(xù)175人、退休干部住房困難補(bǔ)助119人、病故手續(xù)30人、遺屬生活困難補(bǔ)助250人、精減退職人員定期生活困難補(bǔ)助106人。春節(jié)期間慰問(wèn)住院干部、老干部及遺屬共計(jì)340人。

六、開(kāi)發(fā)就業(yè)再就業(yè)崗位，做好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)全國(guó)和全省就業(yè)再就業(yè)工作會(huì)議精神，按照“立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重崗位開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，完善服務(wù)體系”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。一年來(lái)，全市新增就業(yè)崗位7020個(gè)，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位1267個(gè)，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3484名，其中就業(yè)困難人員1123名，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》574本，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%，全面完成就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)。去年，我局被省政府評(píng)為全省再就業(yè)工作先進(jìn)集體。

一是召開(kāi)推介會(huì)，為下崗失業(yè)人員和被征地人員就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造條件。去年4月和11月，兩次召開(kāi)全市就業(yè)再就業(yè)推介會(huì)，組織參加招聘的企業(yè)和用人單位257家，提供就業(yè)崗位5176個(gè)，其中普通工崗位2625個(gè)，大大方便了再就業(yè)困難人員。推介會(huì)上前來(lái)應(yīng)聘的有1762人，達(dá)成意向的有1018人。

二是宣傳落實(shí)再就業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。去年，繼續(xù)為市環(huán)力電器有限公司等三家企業(yè)爭(zhēng)取到省第七輪就業(yè)難點(diǎn)貼息貸款項(xiàng)目，每家企業(yè)貼息額度分別為4萬(wàn)元，促使這三家企業(yè)去年新增就業(yè)崗位200多個(gè)，為200多名下崗失業(yè)人員解決了再就業(yè)問(wèn)題。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員，我們積極與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系按照規(guī)定給予扶持和政策優(yōu)惠。一年來(lái)，全市享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的下崗失業(yè)人員100多人，減免稅費(fèi)10萬(wàn)元。

三是采取各種培訓(xùn)方式，提高下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力。去年市就業(yè)管理服務(wù)處通過(guò)聯(lián)合辦班和企業(yè)自培等靈活多樣的培訓(xùn)方式，為全市1950名下崗失業(yè)人員進(jìn)行了再就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)有計(jì)算機(jī)硬件維修、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作、車(chē)工、鉗工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等。另外，為350名下崗失業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助有開(kāi)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)能力。

七、開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)，建立市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制

一是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作。根據(jù)市政府《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作的通知》（溫政發(fā)[20*]129號(hào)）精神，按照*省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）要求，在上一年開(kāi)展工作的基礎(chǔ)上，去年繼續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作，一方面是探索建立新型的被征地人員就業(yè)保障制度。去年我市出臺(tái)了《*市被征地人員就業(yè)保障暫行辦法》（溫政發(fā)[20*]99號(hào)），根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，我們印制了1萬(wàn)本《*市被征地人員就業(yè)保障證書(shū)》，及時(shí)發(fā)放到符合條件的被征地人員手中，使他們能享受到規(guī)定的優(yōu)惠政策，如免費(fèi)參加就業(yè)培訓(xùn)，減免行政事業(yè)性收費(fèi)等。對(duì)被征地人員的就業(yè)培訓(xùn)工作，也都與各鎮(zhèn)、街道聯(lián)系予以安排落實(shí)。另一方面是開(kāi)展就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)。按照“規(guī)范、對(duì)路、適用、專(zhuān)業(yè)”的原則，根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求，針對(duì)不同行業(yè)、不同工種對(duì)從業(yè)人員基本技能的要求，進(jìn)行培訓(xùn)。市就業(yè)管理服務(wù)處舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班10期，參加培訓(xùn)人數(shù)491人，其中職業(yè)指導(dǎo)員1期27人，保健按摩9期464人。另外，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9*0人，提高了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。以上工作取得了一定的成效，在4月份召開(kāi)的全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作座談會(huì)上，我局以《抓維權(quán)，強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定》為題作了書(shū)面材料介紹。

二是努力搞好勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作要求和全市勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，去年我局繼續(xù)重視鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。2月份，大溪鎮(zhèn)職業(yè)介紹中心開(kāi)業(yè)。大溪鎮(zhèn)職業(yè)介紹中心和橫峰、*、*等鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立，進(jìn)一步完善了我市以市勞動(dòng)力中心市場(chǎng)為龍頭，鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)力市場(chǎng)為支柱，民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為輔助的勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。去年全市進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)求職登記85430人，介紹成功59820人。各勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)介紹所為勞動(dòng)者求職和用人單位招工提供了就地、就近、就快的良好服務(wù)，為我市的就業(yè)再就業(yè)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

三是清理整頓職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范職業(yè)中介行為。按照《*省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，去年初我局對(duì)全市93家職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行了年度審驗(yàn)，著重審驗(yàn)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和允許經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍。另外，針對(duì)我市外來(lái)務(wù)工者多、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)多和在職業(yè)介紹活動(dòng)中存在問(wèn)題多的狀況，我局會(huì)同市工商局對(duì)全市職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行了二次專(zhuān)項(xiàng)清理整頓，重點(diǎn)檢查解決職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在職業(yè)介紹活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，如未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦職業(yè)介紹所，非法從事職業(yè)介紹活動(dòng)；未經(jīng)核準(zhǔn)登記，擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍；提供虛假信息，收費(fèi)不規(guī)范。在清理整頓中，我們將教育、規(guī)范、處罰貫穿于整個(gè)過(guò)程，對(duì)非法進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng)和有違規(guī)行為的職業(yè)介紹所進(jìn)行批評(píng)教育或依法處理，不符條件取消5家，行政處罰3家，限期整改3家。通過(guò)清理整頓，規(guī)范了勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，維護(hù)了求職者的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

八、加大社保擴(kuò)覆力度，發(fā)揮社會(huì)保障功能

20*年是我市三年基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的最后一年。我們繼續(xù)狠抓社保擴(kuò)覆和基金征繳工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)覆繼上兩年取得較大進(jìn)展后，又取得突破性進(jìn)展，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)擴(kuò)覆更是取得前所未有的成績(jī)。我市全面完成*市下達(dá)的社保擴(kuò)覆和基金征繳指標(biāo)任務(wù)，并如期基本實(shí)現(xiàn)三年養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的目標(biāo)。

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)覆和基金征繳取得突破性進(jìn)展。我市作為全省26個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)縣市之一，三年內(nèi)要達(dá)到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。*市政府去年給我市下達(dá)了凈增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員5.3萬(wàn)人和征繳基金2.239億元的指標(biāo)。為完成目標(biāo)任務(wù)，我們一是召開(kāi)會(huì)議部署任務(wù)，簽訂責(zé)任狀，列入年度目標(biāo)考核；二是大張旗鼓地開(kāi)展以《*省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳活動(dòng)；三是為各鎮(zhèn)、街道勞保所人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)培訓(xùn)；四是利用簡(jiǎn)報(bào)和召開(kāi)社保擴(kuò)覆座談會(huì)等及時(shí)通報(bào)擴(kuò)覆進(jìn)展情況；五是下到各鎮(zhèn)、街道督促、檢查和指導(dǎo)。通過(guò)一系列切實(shí)有效的措施，保證了養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)覆工作順利進(jìn)行。去年我市實(shí)際完成養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)覆人數(shù)53100人，截止年底，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保總數(shù)達(dá)到115098人。全年共征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2.26*億元，市財(cái)政補(bǔ)貼2000萬(wàn)元。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存積余4.76億元，實(shí)際支付能力達(dá)到45.5個(gè)月。我們加強(qiáng)養(yǎng)老基金的管理，確保養(yǎng)老基金的完整和安全，提高職工個(gè)人帳戶(hù)透明度，及時(shí)調(diào)整和發(fā)放企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金，繼續(xù)做好養(yǎng)老金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放。

2、穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。去年，我們以穩(wěn)定為指導(dǎo)思想，穩(wěn)步推進(jìn)我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革，繼續(xù)實(shí)施《*市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)配套政策體系。起草、下發(fā)并組織實(shí)施《提高部分人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇若干補(bǔ)充規(guī)定》、《貫徹〈提高部分人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇若干補(bǔ)充規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于建立企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)指導(dǎo)性意見(jiàn)的通知》。通過(guò)政策調(diào)整，提高了部分參保人員的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，在一定程度上幫助醫(yī)療負(fù)擔(dān)過(guò)重的弱勢(shì)群體減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和壓力。根據(jù)《*省基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核暫行辦法》，組織財(cái)政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、發(fā)展計(jì)劃等部門(mén)，對(duì)市內(nèi)11家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理情況進(jìn)行考核，并舉辦了一次50多家零售藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)測(cè)試單位派人參加的基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。至12月底，完成了*市下達(dá)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保指標(biāo)，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工總數(shù)達(dá)到55996人，全年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入4129.9萬(wàn)元，基金收繳率為100%。

3、積極探索工傷保險(xiǎn)改革新思路。去年1月1日起，《工傷保險(xiǎn)條例》正式開(kāi)始實(shí)施。我們利用新《條例》實(shí)施時(shí)機(jī)，狠抓了工傷保險(xiǎn)擴(kuò)覆工作。一抓宣傳，在全市營(yíng)造良好的工傷保險(xiǎn)參保氛圍。特別是通過(guò)工傷事例，得與失的比較，使企業(yè)主體會(huì)到參加工傷保險(xiǎn)的好處，從而變被動(dòng)參保為主動(dòng)參保。二抓培訓(xùn)，提高經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。去年3月份，特邀請(qǐng)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳工傷保險(xiǎn)處沈長(zhǎng)仁處長(zhǎng)來(lái)我市為各鎮(zhèn)、街道勞保所經(jīng)辦人員進(jìn)行《工傷保險(xiǎn)條例》講解，并進(jìn)行其他業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三抓進(jìn)度，形成互相比較，爭(zhēng)先完成的態(tài)勢(shì)。通過(guò)每月一次的工傷保險(xiǎn)擴(kuò)覆進(jìn)度通報(bào)，以及經(jīng)常召開(kāi)鎮(zhèn)、街道社保擴(kuò)覆工作座談會(huì)匯報(bào)進(jìn)展情況等，使各鎮(zhèn)、街道形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭。四是提供方便快捷服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)參保吸引力。為方便企業(yè)參保，各鎮(zhèn)、街道勞保所都采取了便民服務(wù)措施，代辦各項(xiàng)手續(xù)。我局社?？圃谝?guī)定時(shí)限內(nèi)給參保職工作出工傷認(rèn)定，市社保中心也對(duì)參保的工傷職工及時(shí)發(fā)放醫(yī)療費(fèi)、傷殘補(bǔ)助金等。截止12月底，全市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)46274人，超額完成*市下達(dá)的工傷保險(xiǎn)擴(kuò)覆任務(wù)。全年共認(rèn)定工傷1068起，組織職工勞動(dòng)能力鑒定458人。工傷認(rèn)定行政訴訟5起，勝訴4起，敗訴1起。全年工傷保險(xiǎn)基金收入527萬(wàn)元，基金收繳率為94%。全市生育保險(xiǎn)參保人數(shù)為15375人，生育保險(xiǎn)基金收入135萬(wàn)元，基金收繳率為95%。

4、重視完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。去年是《*省失業(yè)保險(xiǎn)條例》頒布實(shí)施的第一年。為貫徹落實(shí)《條例》，確保失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)覆和基金征繳任務(wù)的完成，一是加強(qiáng)宣傳。印發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)宣傳手冊(cè)15000本，利用報(bào)紙、電視等新聞媒體進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)覆宣傳，并開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。對(duì)鎮(zhèn)、街道勞保所人員和企業(yè)主進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣講30余次。二是制定實(shí)施意見(jiàn)。印發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施〈*省失業(yè)保險(xiǎn)條例〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（溫政發(fā)[20*]119號(hào)），進(jìn)一步明確和細(xì)化有關(guān)政策，使之更具可行性和操作性。另外，根據(jù)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，按規(guī)定對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也作了相應(yīng)調(diào)整，由原378元/月調(diào)高至441元/月。三是分解指標(biāo)。根據(jù)*市下達(dá)的任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂了全市失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)和基金征繳數(shù)，分解到16個(gè)鎮(zhèn)、街道，列入年度考核工作目標(biāo)。四是規(guī)范申領(lǐng)發(fā)放程序。根據(jù)《條例》和《通知》規(guī)定，制定了失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放程序，并告示于眾。使得失業(yè)保險(xiǎn)金的申領(lǐng)發(fā)放規(guī)范化、制度化，既方便申領(lǐng)者，又不出差錯(cuò)。20*年，全市失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)覆人數(shù)為23969人，止年底，全市失業(yè)保險(xiǎn)參?？倲?shù)為64076人，征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1200萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出480萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余2565萬(wàn)元。全年為672名失業(yè)職工辦理了失業(yè)登記手續(xù)，為1027名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金284萬(wàn)元，為農(nóng)民合同制職工發(fā)放一次性生活補(bǔ)助123萬(wàn)元。

5、基本建立被征地人員基本養(yǎng)老保障制度。省政府《關(guān)于加快建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的通知》（浙政發(fā)[20*]26號(hào)）和*省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等五部門(mén)《關(guān)于建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙勞社農(nóng)[20*]79號(hào)）后，市委、市政府高度重視，把被征地人員基本養(yǎng)老保障工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾切身利益的大事來(lái)抓。我局作為業(yè)務(wù)主管部門(mén)，配合市政府主要做了以下幾項(xiàng)工作：一是開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。去年以來(lái)，我局配合市政府做了大量的調(diào)研工作，特別是去年上半年組織有關(guān)部門(mén)專(zhuān)程到*、*、*、*等地考察，學(xué)習(xí)借鑒先行地區(qū)的做法。并先后在太平、溫、城東、城西、大溪、*、*、松門(mén)、箬橫等鎮(zhèn)、街道召開(kāi)各種形式的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，然后編制了多種方案，反復(fù)測(cè)算、比較和篩選。二是起草文件，制訂政策。在結(jié)合我市實(shí)際，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分論證，反復(fù)商討，多次修改，去年6月，我局起草的《*市被征地人員養(yǎng)老保障暫行辦法》，以市政府名義，形成了一個(gè)比較切合我市實(shí)際的政策體系和保障模式，為全面開(kāi)展被征地人員基本養(yǎng)老保障工作奠定了基礎(chǔ)。三是做好宣傳、培訓(xùn)和督查工作，確保順利實(shí)施。首先，印制宣傳手冊(cè)及相關(guān)資料，進(jìn)行政策宣傳和解釋?zhuān)黄浯?，?guī)范業(yè)務(wù)流程，制訂工作制度，建立科學(xué)合理的操作辦法，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真組織實(shí)施；再次，加強(qiáng)督查，確保完成目標(biāo)任務(wù)。至20*年底，全市已有5500多位被征地人員參加了基本養(yǎng)老保障，已有1885位參保對(duì)象開(kāi)始享受養(yǎng)老保障金，完成了*市下達(dá)給我市被征地人員參保的指標(biāo)任務(wù)。

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在整頓規(guī)范中穩(wěn)妥推進(jìn)，健康發(fā)展。嚴(yán)格基金管理，防范基金風(fēng)險(xiǎn)，將農(nóng)保基金全部納入安全渠道運(yùn)行，確?；鸢踩鲋?。做好檔案、財(cái)務(wù)等基礎(chǔ)性工作、個(gè)人帳戶(hù)清理核對(duì)工作和續(xù)保工作，提高規(guī)范化管理水平，以管理促發(fā)展，保持政策和業(yè)務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

九、依法調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

由于我市非公企業(yè)多，外來(lái)務(wù)工人員多，勞動(dòng)法制意識(shí)淡薄，勞動(dòng)管理不規(guī)范，造成勞資糾紛日趨增多。我們積極探索新形勢(shì)下勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處理的新路子。

一是加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，努力將矛盾化解在基層。為方便勞動(dòng)者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，將矛盾化解在基層，我們?cè)诮㈡?zhèn)、街道勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，于去年4月份建立了市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)*派出庭和太平派出庭，在太平街道南泉工業(yè)園區(qū)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。去年，各鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委共調(diào)解各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件3072件，其中工傷補(bǔ)償爭(zhēng)議474件，勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h2567件，其他爭(zhēng)議31件，已調(diào)處2645件，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1136.8萬(wàn)元，保護(hù)了廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

二是加大市本級(jí)仲裁委辦案力度，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。按照“多辦案、快辦案、辦好案”的要求，市本級(jí)仲裁委積極受處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。去年共受理案件157件，作出不予受理3件，處理上一年余案13件，合計(jì)173件。在去年立案的157件案件中，工傷補(bǔ)償124件，勞動(dòng)報(bào)酬16件，勞動(dòng)合同7件，養(yǎng)老保險(xiǎn)8件，其他爭(zhēng)議2件。已審結(jié)162件。通過(guò)審理為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失466.8萬(wàn)元，為用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失33.1萬(wàn)元。去年，市本級(jí)仲裁委在新型勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和重大影響案件審理方面取得了一定的成績(jī)，如在審理*愛(ài)仕達(dá)電器有限公司訴某勞動(dòng)者跳槽到*某公司案件中，準(zhǔn)確使用法律，審理后得到許多媒體的好評(píng)。由于成績(jī)顯著，去年我市仲裁委被評(píng)為全省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作先進(jìn)單位。

三是重視勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁隊(duì)伍建設(shè)，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作人員業(yè)務(wù)水平。其一，調(diào)整了市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的組成人員。因人動(dòng)，市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委組成人員發(fā)生了變化，為保證勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作順利開(kāi)展，我們及時(shí)向市政府匯報(bào)，去年7月20日，市府辦發(fā)文調(diào)整了市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委的組成人員。其二，市勞動(dòng)仲裁院正式運(yùn)行。20*年10月24日，市編委批準(zhǔn)成立市勞動(dòng)仲裁院，人員已于去年10月底到位。我市勞動(dòng)仲裁院的成立，標(biāo)志著勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)邁出了重要一步。在*市繼路橋之后居第二家，在全省居第五家。其三，加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步充實(shí)仲裁員隊(duì)伍，市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委在去粘月份聘請(qǐng)了20位兼職仲裁員，在12月份聘請(qǐng)了2位專(zhuān)職仲裁員。目前，我市仲裁委已有4位專(zhuān)職仲裁員，37位兼職仲裁員。為進(jìn)一步樹(shù)立勞動(dòng)仲裁公正、廉潔的良好形象，市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委和勞動(dòng)仲裁院于12月份印發(fā)了《仲裁員工作準(zhǔn)則》、《仲裁員回避制度》和《仲裁員工作紀(jì)律》，對(duì)仲裁員在仲裁中的行為規(guī)范作了規(guī)定。其四，通過(guò)培訓(xùn)和研討，提高仲裁員業(yè)務(wù)水平。去年3月初，我局有關(guān)科室邀請(qǐng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市總工會(huì)等部門(mén)與市法院聯(lián)合召開(kāi)貫徹實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》研討會(huì)，就《條例》實(shí)施中的問(wèn)題交換意見(jiàn)，盡量減少執(zhí)行中的不一致現(xiàn)象。

四是完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，實(shí)行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。去年，我局會(huì)同市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局和市總工會(huì)參與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，召開(kāi)會(huì)議，就勞動(dòng)合同簽訂、《勞動(dòng)法》執(zhí)法檢查、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件預(yù)防和處理，特別是*羊毛衫行業(yè)和*水泵行業(yè)工資集體協(xié)商等進(jìn)行了討論，三方交流了各自的看法，就相關(guān)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，并提出了一些建設(shè)性的意見(jiàn)。去年我們繼續(xù)幫助指導(dǎo)*羊毛衫行業(yè)開(kāi)展第二輪工資集體協(xié)商，使之不斷完善。9月19日，*羊毛衫行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同行業(yè)工會(huì)簽訂了《*市*鎮(zhèn)*羊毛衫行業(yè)職工工資協(xié)商協(xié)議書(shū)》。在此基礎(chǔ)上，我們又對(duì)*鎮(zhèn)水泵行業(yè)進(jìn)行了工資集體協(xié)商試點(diǎn)。7月15日，在已建立*鎮(zhèn)泵業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，建立*鎮(zhèn)泵業(yè)工會(huì)。3個(gè)月來(lái)，行業(yè)工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)分別代表勞動(dòng)者和業(yè)主進(jìn)行了三輪面對(duì)面的工資集體協(xié)商。11月3日，由*鎮(zhèn)泵業(yè)工會(huì)主席代表本地區(qū)3876名泵業(yè)工人和鎮(zhèn)泵業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)代表22家水泵企業(yè)簽訂了《*市*鎮(zhèn)水泵行業(yè)職工工資（工價(jià)）集體協(xié)商協(xié)議書(shū)》，從而使職工工資集體協(xié)商作為一項(xiàng)經(jīng)常性制度在*水泵行業(yè)推行。我市加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，其做法和經(jīng)驗(yàn)在去年6月召開(kāi)的全省推進(jìn)三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了介紹。

十、開(kāi)展勞動(dòng)用工整治，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

一年來(lái)，勞動(dòng)保障監(jiān)察在開(kāi)展勞動(dòng)用工整治，嚴(yán)厲打擊非法用工，規(guī)范勞動(dòng)管理行為，查處勞動(dòng)者投訴案件等方面做了大量的工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了一定的作用。止年底，共出動(dòng)檢查2380人次，主動(dòng)監(jiān)察用人單位729家，涉及職工96508人，責(zé)令補(bǔ)簽勞動(dòng)合同82934份，督促用人單位備案1709家，送達(dá)《勞動(dòng)保障限期改正指令書(shū)》60份、《勞動(dòng)保障監(jiān)察詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》69份。共受理勞動(dòng)者投訴舉報(bào)案件473件，為1586名勞動(dòng)者追回拖欠克扣工資款109.7萬(wàn)元。行政立案處罰案件100起，處罰金額70.48萬(wàn)元，其中查處童工82起，清退童工94人，罰款67.5萬(wàn)元；無(wú)合法證件13起，罰款2.3萬(wàn)元；職介提供虛假信息和雇用無(wú)證人員3起，罰款4600元；拒絕對(duì)指令書(shū)作出答復(fù)2起，罰款2200元。行政處理案件6起，涉及職工86人，金額21.3萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金8220元。處置10人以上群體性案件18起，幫助927名職工追回拖欠克扣工資143.7萬(wàn)元。去年市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)收到感謝信8封、錦旗12面，被評(píng)為全省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作先進(jìn)集體，還被省未成人保護(hù)委員會(huì)命名為省級(jí)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗。

20*年的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，唱維權(quán)主旋律，打穩(wěn)定主動(dòng)仗，繼續(xù)開(kāi)展“三春”行動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)用工專(zhuān)項(xiàng)整治成果進(jìn)一步鞏固。

一是認(rèn)真部署“春雷行動(dòng)”。去年2至4月份，我局開(kāi)展了規(guī)范職業(yè)中介行為和企業(yè)招工行為為主要內(nèi)容的“春雷行動(dòng)”。我們與工商部門(mén)一起，對(duì)全市96家職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理整頓。本著保護(hù)合法，取締非法的原則，依法取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)4家，處罰4起，罰款4600元。對(duì)于合法經(jīng)營(yíng)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步引導(dǎo)，促使其經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范，為求職人員提供更為方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外，對(duì)企業(yè)招工行為，堅(jiān)持邊檢查、邊宣講，幫助和指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)合法途徑招用職工和簽訂勞動(dòng)合同，增強(qiáng)其誠(chéng)信用工的自覺(jué)性。

二是著力抓好“春苗行動(dòng)”。去年是我市查處童工力度最大的一年。市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)通過(guò)日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和舉報(bào)專(zhuān)查等方式，共查處非法使用童工案件82起，無(wú)合法證件案件13起，罰款69.8萬(wàn)元。7月份“春苗行動(dòng)”中，我們大張旗鼓地宣傳《禁止使用童工規(guī)定》，組織全市勞動(dòng)保障監(jiān)察員對(duì)勞動(dòng)密集型和家庭作坊式企業(yè)進(jìn)行地毯式摸排，做到突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，不留盲點(diǎn)，堅(jiān)決有效地打擊非法使用童工行為。同時(shí)組織舉辦勞動(dòng)法律法規(guī)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)企業(yè)主180人，幫助他們提高甄別“假名童工”、“假齡童工”、“編外童工”的能力。通過(guò)深入廣泛地宣傳和切實(shí)有效的工作，依靠廣大群眾著力解決童工“發(fā)現(xiàn)難”問(wèn)題已取得一定成效，嚴(yán)禁使用童工的社會(huì)氛圍已形成。

三是全力開(kāi)展“春雨行動(dòng)”。去年，我們?cè)鐪?zhǔn)備，早部署，早介入，全力以赴開(kāi)展以清欠農(nóng)民工工資為主題的“春雨行動(dòng)”。為及時(shí)妥善處置因工資糾紛引發(fā)的重大突發(fā)案件，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的工資權(quán)益，專(zhuān)門(mén)研究制訂了企業(yè)欠薪應(yīng)急處置預(yù)案，并建立勞動(dòng)保障重特大案件應(yīng)急小組，確保以最快的速度，最高的效能，實(shí)施有序處置。我們將全市生產(chǎn)不緊氣、業(yè)主不是本地人或平時(shí)勞資糾紛較多的26家企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，對(duì)其分別提出整改意見(jiàn)，同時(shí)進(jìn)行不定期的回訪(fǎng)檢查。對(duì)莫視民工利益，置法律法規(guī)于不顧，惡意拖欠，拒不支付民工工資的企業(yè)或業(yè)主，該處罰的就處罰，該暴光的就暴光。為解決建筑企業(yè)拖欠民工工資“老大難”問(wèn)題，9月7日，根據(jù)市政府下發(fā)的《切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》我們聯(lián)合建工局建立建筑施工企業(yè)欠薪保障金制度，從實(shí)施效果看，去年受理建筑民工勞資糾紛投訴案件比往年大為減少。同時(shí)，明確規(guī)定建筑施工企業(yè)法定代表人為工資支付第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任，有效的遏制了建筑行業(yè)小包頭轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)或攜款逃逸事件的發(fā)生。

為做好新形勢(shì)下的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)重視監(jiān)察制度建設(shè)。一是增強(qiáng)工作責(zé)任心，建立首席勞動(dòng)保障監(jiān)察員制度。我們?cè)谌趧?dòng)保障系統(tǒng)率先實(shí)施首席勞動(dòng)保障監(jiān)察員制度。該制度將行政執(zhí)法的相關(guān)責(zé)任落實(shí)到專(zhuān)人身上，賞罰分明，既有壓力，更有動(dòng)力，極大地增強(qiáng)了監(jiān)察員在執(zhí)法中的光榮感和責(zé)任感。二是方便群眾，建立“一次性”告知制度。為方便群眾，提高辦事效率，我局要求經(jīng)辦監(jiān)察員對(duì)于證據(jù)或材料不齊全的來(lái)訪(fǎng)者，一次性告知下次所要提供的材料或證據(jù)，絕不讓來(lái)訪(fǎng)者多次奔走。三是暢通投訴渠道，建立勞資糾紛投訴綠色通道。暢通“12333”勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴電話(huà)，為勞動(dòng)者維權(quán)提供方便。各勞動(dòng)保障所對(duì)本轄區(qū)內(nèi)勞資糾紛調(diào)解負(fù)總責(zé)，一般投訴案件當(dāng)天處理完畢，復(fù)雜案件七天內(nèi)處理完畢。對(duì)疑難棘手案件，可要求監(jiān)察大隊(duì)協(xié)助解決或予以解決。

為規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)管理，去年我們繼續(xù)抓了推進(jìn)勞動(dòng)合同和集體合同制度工作。一是深入調(diào)研，不斷完善“雙推”考核辦法。在制訂“雙推”考核辦法前，深入各鎮(zhèn)和街道，進(jìn)行座談，虛心聽(tīng)取如何更好落實(shí)“雙推”目標(biāo)任務(wù)的意見(jiàn)和建議；結(jié)合實(shí)際，綜合分析，力求“雙推”考核目標(biāo)任務(wù)基數(shù)的合理；要求建立職工臺(tái)帳，并輸入電腦，列入目標(biāo)考核。二是以規(guī)范性文件進(jìn)一步推動(dòng)“雙推”工作開(kāi)展。以?xún)赊k名義下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同和集體合同管理工作的通知》（溫市委辦[20*]62號(hào)），要求各鎮(zhèn)、街道采取切實(shí)有效措施，力爭(zhēng)超額完成目標(biāo)任務(wù)，并認(rèn)真做好職工名冊(cè)臺(tái)帳等基礎(chǔ)工作。三是積極部署，狠抓“雙推”工作落實(shí)。我們把重點(diǎn)放在完善基礎(chǔ)工作，建立職工名冊(cè)臺(tái)帳。召開(kāi)會(huì)議，部署“雙推”工作任務(wù)；充分發(fā)揮“雙推”工作簡(jiǎn)報(bào)作用，及時(shí)通報(bào)各地工作進(jìn)展情況；制作職工名冊(cè)臺(tái)帳軟件和操作方法，發(fā)至各鎮(zhèn)、街道，便于運(yùn)用管理；不定期組織人員下到各鎮(zhèn)、街道檢查、督促和指導(dǎo)合同簽訂工作，并結(jié)合勞動(dòng)法保障執(zhí)法檢查，對(duì)各鎮(zhèn)、街道的“雙推”情況進(jìn)行檢查。四是認(rèn)真組織“雙推”目標(biāo)任務(wù)的考核。根據(jù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，我們組織人員采取抽樣辦法，對(duì)全市各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行檢查考核。截止12月15日，全市已有19338家企業(yè)與274256名勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，1131家企業(yè)工會(huì)或聯(lián)合工會(huì)與企業(yè)或被覆蓋企業(yè)簽訂了集體合同，全市企業(yè)覆蓋面達(dá)到了93.62%，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到了93.1%，集體合同簽訂率達(dá)到了106.8%，點(diǎn)上勞動(dòng)合同簽訂合格率為95.51%，企業(yè)職工臺(tái)帳基本建立。通過(guò)三年堅(jiān)持不懈的努力，終于基本實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的勞動(dòng)合同和集體合同全覆蓋的目標(biāo)。12月20日，陳加元副省長(zhǎng)在省政府辦公廳編發(fā)的《昨日要情》176期《*市著力構(gòu)建勞動(dòng)者維權(quán)體系勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)92.63%》信息一文上批示：*做的不錯(cuò)，要認(rèn)真總結(jié)，特別要抓住勞動(dòng)合同簽訂的牛鼻子，推動(dòng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)工作。

十一、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

一是加強(qiáng)企事業(yè)單位在職職工和職技校學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)推行職業(yè)資格證書(shū)和就業(yè)準(zhǔn)入制度。去年，我們主動(dòng)出擊，不斷拓展考證的新空間，經(jīng)過(guò)艱苦的努力，得到了市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市建工局等部門(mén)的大力支持和配合，全年共培訓(xùn)核發(fā)《職業(yè)資格證書(shū)》113*本，其中初級(jí)8124本，中級(jí)2371本，高級(jí)808本?？甲C數(shù)名列*市前茅。我們充分發(fā)揮市技工學(xué)校（市技工職業(yè)技能培訓(xùn)中心、市就業(yè)訓(xùn)練中心）的培訓(xùn)主陣地作用。市技工學(xué)校作為我市首批機(jī)電類(lèi)國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地，擁有開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)的師資、場(chǎng)地等條件和優(yōu)勢(shì)，可以同時(shí)開(kāi)展多個(gè)工種的培訓(xùn)，并可長(zhǎng)期舉辦培訓(xùn)。我們積極組織企事業(yè)單位在職職工和下崗職工進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。去年市技工學(xué)校（市技工職業(yè)技能培訓(xùn)中心）培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到5338人。

二是積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和被征地人員就業(yè)培訓(xùn)。去年以?xún)赊k名義下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（溫市委辦[20*]1*號(hào)），對(duì)推動(dòng)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)起到了指導(dǎo)性作用。我們積極與市農(nóng)林局等部門(mén)協(xié)作開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)集中體系，以市技工職業(yè)技能培訓(xùn)中心、市就業(yè)訓(xùn)練中心和農(nóng)技培訓(xùn)中心為主要培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮各職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)函大和鎮(zhèn)、街道化技術(shù)學(xué)校的作用，探索在企業(yè)開(kāi)設(shè)分?；蚺e辦培訓(xùn)班等方式，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)知識(shí)掌握技能。通過(guò)多方協(xié)作努力，已完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)9*0人。與此同時(shí)，重視開(kāi)展被征地人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。去年6月份，借市委、市政府召開(kāi)全市社會(huì)保障工作會(huì)議的東風(fēng)，我們抓住時(shí)機(jī)，組織人員到各鎮(zhèn)、街道宣講和落實(shí)會(huì)議精神，并對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)做工作，取得一定的成效。如城東、城西等街道主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被征地人員就業(yè)培訓(xùn)工作相當(dāng)重視，親自聽(tīng)匯報(bào)，作方案，并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，積極做好宣傳摸底等工作。城東街道已成功舉辦了一期家政服務(wù)（保姆）培訓(xùn)班有50多人。

三是重視做好市技工學(xué)校的招生、學(xué)生實(shí)習(xí)和畢業(yè)生就業(yè)推薦工作。去年市技校在招生十分困難的情況下，經(jīng)全校教職工共同努力，想盡千方百計(jì)，終于基本完成招生任務(wù)。報(bào)名人數(shù)為330人，實(shí)際招生人數(shù)為291人。目前，學(xué)校開(kāi)設(shè)了七個(gè)專(zhuān)業(yè)，有機(jī)械模具、數(shù)控加工、機(jī)械制造、維修電工、賓館管理、汽車(chē)維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等。去年上半年有274名學(xué)生外出實(shí)習(xí)，下半年，又有4班學(xué)生外出實(shí)習(xí)。由于學(xué)校嚴(yán)格管理，實(shí)習(xí)生普遍受到企業(yè)的歡迎，社會(huì)反響較好。去年畢業(yè)生人數(shù)為274人，通過(guò)學(xué)校推薦與召開(kāi)雙向就業(yè)洽談會(huì)形式，與企業(yè)簽定就業(yè)意向的有260人，畢業(yè)生就業(yè)率大94.9%。市技校一直堅(jiān)持以技能教學(xué)為主，十分重視學(xué)生的技能培養(yǎng)。本年度，學(xué)生在*市電工技能比賽中獲得團(tuán)體一等獎(jiǎng)；在省電工技能比賽中，兩名參賽選手分獲第五、六名；在*市鉗工技能比賽中，獲得團(tuán)體二等獎(jiǎng)；在*市制圖技能比賽中，獲得團(tuán)體三等獎(jiǎng)。

十二、扎實(shí)開(kāi)展加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)建設(shè)，努力提高辦事效率和服務(wù)水平

根據(jù)市委、市政府、市效能辦的統(tǒng)一部署，從去年三月份開(kāi)始，我局機(jī)關(guān)和下屬單位開(kāi)展了加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。此次活動(dòng)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)和市第十一次黨代會(huì)第二次會(huì)議精神，緊緊圍繞立黨為公、執(zhí)政為民的要求和“求真務(wù)實(shí)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的主題，重點(diǎn)在加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、制度、效能和黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的突出問(wèn)題，提高全體機(jī)關(guān)和下屬單位干部職工的行政能力、辦事效率、工作質(zhì)量和服務(wù)水平上，力求取得新的突破和成效?；顒?dòng)期間，我們主要做了以下工作：

一是抓好學(xué)習(xí)教育。結(jié)合本局實(shí)際，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)（培訓(xùn)）教育計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

二是認(rèn)真查找問(wèn)題。按照征求意見(jiàn)計(jì)劃，通過(guò)多種渠道、多種形式，下到各鎮(zhèn)、街道，與各界人士和各類(lèi)代表進(jìn)行面對(duì)面的接觸、交談，充分征求對(duì)本局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)和建議，找準(zhǔn)問(wèn)題，剖析原因，制訂整改措施。

三是完成選派駐村指導(dǎo)員工作。按照市委、市政府的要求，選派本系統(tǒng)5名駐村指導(dǎo)員，服從有關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排，盡快下村開(kāi)展工作。

四是搞好第三輪審批制度改革。清理審批項(xiàng)目（保留行政許可事項(xiàng)5項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)3項(xiàng)，行政確認(rèn)事項(xiàng)1項(xiàng)，其他類(lèi)別事項(xiàng)9項(xiàng)），簡(jiǎn)化許可程序，縮短許可時(shí)間，提高辦事效率，切實(shí)方便基層和群眾。

五是開(kāi)展調(diào)研工作。結(jié)合本局年度重點(diǎn)工作，分線(xiàn)下到鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、單位，開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，了解實(shí)際情況，掌握第一手資料，為市領(lǐng)導(dǎo)決策和市政府制定政策提供依據(jù)。

六是完善局機(jī)關(guān)工作制度。清理、修訂和補(bǔ)充局機(jī)關(guān)原有的各類(lèi)規(guī)章制度，匯編成冊(cè)，公布于眾，嚴(yán)格加以執(zhí)行。

七是做好排查調(diào)處工作。對(duì)遺留的件集中進(jìn)行排查和調(diào)處，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映較大的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)件掛牌銷(xiāo)號(hào)制度，落實(shí)一件，調(diào)處一件，銷(xiāo)號(hào)一件。本年度共調(diào)處各類(lèi)件45件，回復(fù)市政府直線(xiàn)電話(huà)交辦單48件。

八是深化“雙創(chuàng)”活動(dòng)。在全體機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展與時(shí)俱進(jìn)爭(zhēng)先鋒、工作績(jī)效爭(zhēng)一流、效能建設(shè)爭(zhēng)表率的“三爭(zhēng)”活動(dòng)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部和人民滿(mǎn)意機(jī)關(guān)。在全系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明科室、窗口（崗）和評(píng)選優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。

九是辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案。我局共收到市人大代表建議交辦件10件（含市編辦2件），市政協(xié)委員提案交辦件12件（含市編辦1件），共計(jì)22件（不包括協(xié)辦件）。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全部辦結(jié)，面商率達(dá)到100%，滿(mǎn)意率達(dá)到64%，基本滿(mǎn)意率達(dá)到36%。代表和委員們所反映的問(wèn)題和提出的建議對(duì)我局改進(jìn)和做好工作起到了很好的促進(jìn)作用。

十是實(shí)施黨員干部參賭專(zhuān)項(xiàng)治理。印發(fā)《黨員干部職工賭博問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》，進(jìn)行自查自糾，并建立專(zhuān)項(xiàng)治理情況報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。開(kāi)展“禁賭拒賭、從我做起”大討論活動(dòng)，提高對(duì)黨員干部參賭危害性的認(rèn)識(shí)。建立健全禁賭工作長(zhǎng)效機(jī)制，加大監(jiān)督和查處力度。

十一是加強(qiáng)督查和考核。局機(jī)關(guān)開(kāi)通舉報(bào)投訴電話(huà)，受理群眾的舉報(bào)和投訴。不定期組織人員對(duì)局機(jī)關(guān)和下屬單位干部職工遵守“三項(xiàng)禁令”和“五不準(zhǔn)”情況以及上班出勤、工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，將檢查結(jié)果、工作績(jī)效與年度考核、獎(jiǎng)懲評(píng)優(yōu)掛鉤。

我局開(kāi)展加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，取得了明顯的成效，主要反映在：

1、為進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，我局勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁科采取各項(xiàng)便民措施方便當(dāng)事人特別是勞動(dòng)者仲裁。一是當(dāng)日立案。對(duì)申訴人提交的申訴書(shū)及證據(jù)材料齊全的，當(dāng)場(chǎng)予以立案。二是實(shí)行困難職工法律援助。對(duì)因工負(fù)傷且經(jīng)濟(jì)特別困難的勞動(dòng)者實(shí)行仲裁費(fèi)緩交、遲交、免交制度。三是仲裁程序告知。將《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序》和《工傷案件處理程序》告知當(dāng)事人，便于其行使仲裁權(quán)利。

2、為提高勞動(dòng)保障監(jiān)察案件處理質(zhì)量和效率，方便勞動(dòng)者投訴，市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)建立首席勞動(dòng)保障監(jiān)察員制度和“一次性”告知制度，建立勞資糾紛投訴綠色通道。從首席勞動(dòng)保障監(jiān)察員制度和“一次性”告知制度實(shí)施效果看，有效地提高了案件處理的質(zhì)量和效率，有效地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

3、市人才交流中心推出為民服務(wù)、為基層服務(wù)新舉措：人才在線(xiàn)求職，單位網(wǎng)上招聘。投資萬(wàn)余元，開(kāi)設(shè)人才網(wǎng)查詢(xún)登記室，無(wú)償為求職和招聘者提供查閱工具。*人才網(wǎng)自運(yùn)行以來(lái)，以招聘信息和求職人員集中為獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為用人單位和求職者提供了網(wǎng)上交流的平臺(tái)，在很大程度上方便了忙于事務(wù)無(wú)暇招聘的單位，也方便了難尋工作崗位的求職者。

篇6

近兩年來(lái)，我區(qū)先后兩次被評(píng)為“廣州市平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”，綜治科被授予“廣東省預(yù)防青少年違法犯罪工作先進(jìn)集體”、“廣東省第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)社會(huì)穩(wěn)控與安保工作先進(jìn)集體”、“廣州市平安建設(shè)先進(jìn)集體”、“番禺區(qū)平安建設(shè)工作先進(jìn)基層單位”、“番禺區(qū)廣州某某某賽突出貢獻(xiàn)集體”等稱(chēng)號(hào)；牽頭組織實(shí)施的“構(gòu)建三條防線(xiàn)提升滿(mǎn)意率，平安番禺建設(shè)全省再領(lǐng)先” 、“建立綜治輿情分析中心，推進(jìn)平安番禺創(chuàng)建工作”等工作成果被評(píng)為、全區(qū)機(jī)關(guān)優(yōu)秀工作成果，受到區(qū)委、區(qū)政府表彰。我區(qū)的社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)先后被新華社、中央政法委《長(zhǎng)安》雜志、《法制日?qǐng)?bào)》、《日?qǐng)?bào)》、《廣州日?qǐng)?bào)》、省委《十一運(yùn)社會(huì)穩(wěn)控與安保工作簡(jiǎn)報(bào)》、省委政法委《廣東政法簡(jiǎn)報(bào)》、《廣東綜治簡(jiǎn)報(bào)》、市委《信息專(zhuān)報(bào)》、《督查專(zhuān)報(bào)》、《廣州信息》、《安保督查指導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)》等推廣，其中市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)8次做出重要批示。1日，中央綜治工作檢查督導(dǎo)組對(duì)我區(qū)的綜治工作給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我區(qū)“卓有成效地推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”。 3月綜治科被授予“番禺區(qū)優(yōu)秀科室”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，科室2名同志被評(píng)為“廣州市青年崗位能手”、1名同志被評(píng)為“番禺區(qū)青年崗位能手”。

一、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)平安建設(shè)

區(qū)委政法委綜治科制定了規(guī)范的青年文明號(hào)崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，以“心系平安”為宗旨，不斷強(qiáng)化科室內(nèi)部管理，進(jìn)一步解放思想，深入研究綜治工作面臨的新情況、新問(wèn)題，注意接受新事物，樹(shù)立新觀念，探索新思路，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以此帶動(dòng)平安番禺建設(shè)。一是制度創(chuàng)新。緊緊抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中加強(qiáng)制度體系建設(shè)的有利契機(jī)，在組織對(duì)綜治基層基礎(chǔ)工作制約性、障礙性問(wèn)題及破解方法開(kāi)展深入調(diào)研和前期論證的基礎(chǔ)上，積極探索推動(dòng)綜治工作科學(xué)發(fā)展的有效途徑，制定出臺(tái)了一整套涵蓋工作運(yùn)行、決策運(yùn)行和責(zé)任運(yùn)行的《番禺區(qū)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究及一票否決權(quán)制實(shí)施辦法》等七個(gè)規(guī)章制度，初步形成了較為完善的管理制度框架。首次將轄區(qū)非公有制企業(yè)納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究及一票否決權(quán)制實(shí)施范疇，推行企業(yè)法人綜治責(zé)任制。其經(jīng)驗(yàn)做法被《廣東綜治簡(jiǎn)報(bào)》、《廣州日?qǐng)?bào)》、《半島都市報(bào)》、市委《信息專(zhuān)報(bào)》等市級(jí)以上媒體推廣，市委常委、政法委書(shū)記某某某給予肯定性批示，二是觀念創(chuàng)新。把各部門(mén)綜治工作情況及黨政領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的實(shí)績(jī)納入綜合指標(biāo)考核和崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)責(zé)任落實(shí)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人建議區(qū)委區(qū)政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成績(jī)特別突出的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部建議優(yōu)先提拔使用；對(duì)發(fā)生問(wèn)題的，視情節(jié)輕重建議給予嚴(yán)肅處理。內(nèi)共對(duì)平安建設(shè)工作中成績(jī)突出的231個(gè)先進(jìn)集體、129名先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)11個(gè)單位予以責(zé)令限期整改，對(duì)33個(gè)單位予以黃牌警告暨一票否決警示，對(duì)11個(gè)單位予以一票否決。三是管理創(chuàng)新。設(shè)立了分析中心，在全區(qū)范圍內(nèi)初步建成縱向貫通、橫向互聯(lián)、自下而上、反應(yīng)靈敏、快速傳遞的綜治輿情匯集分析網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)行評(píng)估、預(yù)警和研判，確保及時(shí)、有力地打擊犯罪，保障社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，對(duì)進(jìn)一步深化平安番禺建設(shè)起著重要的推動(dòng)作用。新華社《高管專(zhuān)供》、省委《社會(huì)穩(wěn)控與安保工作簡(jiǎn)報(bào)》、市委《信息專(zhuān)報(bào)》、等市級(jí)以上媒體進(jìn)行了推廣，市委常委、政法委書(shū)記某某某、副市長(zhǎng)某某某給予肯定性批示。

二、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，狠抓工作落實(shí)

一是以提高科室工作效率推進(jìn)全區(qū)綜治工作。區(qū)委政法委綜治科不斷探索完善為綜治部門(mén)履行職責(zé)服務(wù)的各項(xiàng)工作制度，先后制定出臺(tái)了《番禺區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)工作規(guī)則》、《番禺區(qū)社會(huì)治安綜合治理基層組織規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法》等制度，實(shí)現(xiàn)基層綜治組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍管理、工作制度、辦事程序、基礎(chǔ)設(shè)施“五規(guī)范”。 目前，12個(gè)街道綜治辦、90%以上的社區(qū)、40%以上的企業(yè)初步達(dá)到了綜治工作制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)在全市社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。二是以強(qiáng)化科室績(jī)效管理塑造良好機(jī)關(guān)形象。注意加強(qiáng)科室品牌建設(shè)（“心系平安”），把決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等納入科室日常管理工作中，塑造積極向上、清廉奉公、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的機(jī)關(guān)形象。綜治科連續(xù)5年被評(píng)為“平安番禺建設(shè)先進(jìn)基層單位”，受到區(qū)委、區(qū)政府的表彰；被評(píng)為番禺區(qū)機(jī)關(guān)先進(jìn)科室。三是以推進(jìn)科室爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)維護(hù)青少年權(quán)益。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“青年崗位能手”活動(dòng)，配合團(tuán)區(qū)委組織番禺區(qū)各級(jí)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗開(kāi)展暑期優(yōu)秀青少年維權(quán)崗集中行動(dòng)，集中開(kāi)展暑期網(wǎng)吧集中整治、圖書(shū)音像制品整頓、規(guī)范暑期勞務(wù)市場(chǎng)、打擊青少年犯罪、校園及周邊治安綜合治理等行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害青少年合法權(quán)益的行為，為青少年的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。會(huì)同團(tuán)委、教體、公安、法院、檢察院、司法局等部門(mén)調(diào)整充實(shí)中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育和校園及周邊治安綜合治理工作，增強(qiáng)青少年學(xué)生的遵紀(jì)守法意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)的治安秩序，預(yù)防青少年違法犯罪。探索社會(huì)治安綜合治理的科學(xué)管理機(jī)制，創(chuàng)新群防群治工作模式，會(huì)同區(qū)公安分局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)志愿者協(xié)會(huì)成立廣州市志愿者協(xié)會(huì)治安志愿者番禺分會(huì)，發(fā)動(dòng)志愿者在社會(huì)治安巡邏、社區(qū)安全防范、法律宣傳、單位內(nèi)部保衛(wèi)、交通安全、防火安全、治安信息收集等領(lǐng)域開(kāi)展志愿服務(wù)。

三、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力開(kāi)拓進(jìn)取

一是圓滿(mǎn)完成會(huì)議組織籌備工作。參與完成迎接中央、省、市等領(lǐng)導(dǎo)督查、檢查工作8次，參與籌備全區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理方面的會(huì)議11次，其中圓滿(mǎn)完成了區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)的一年一度的平安番禺建設(shè)工作大會(huì)。二是組織開(kāi)展嚴(yán)打整治行動(dòng)。先后組織開(kāi)展“保穩(wěn)定、促和諧”、“暢通公用保民生”、“保全運(yùn)迎國(guó)慶”、學(xué)校周邊秩序等一系列專(zhuān)項(xiàng)整治。年內(nèi)共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)51次，排查發(fā)現(xiàn)的18起突出治安隱患，全部限期整改完畢。三是草擬各類(lèi)文件材料。起草各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、情況報(bào)告、工作匯報(bào)、建議意見(jiàn)等260多個(gè)、草擬綜治委（辦）文件86個(gè)、編發(fā)《番禺綜治簡(jiǎn)報(bào)》16期、編發(fā)《綜治綜治工作動(dòng)態(tài)》14期、編發(fā)《番禺區(qū)國(guó)慶節(jié)和大運(yùn)會(huì)會(huì)安保工作動(dòng)態(tài)》32期，有效地為領(lǐng)導(dǎo)決策起好參謀作用。

四、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，完善綜合素質(zhì)

學(xué)習(xí)是綜治部門(mén)整體工作創(chuàng)新出成效的有效推動(dòng)力。一是加強(qiáng)調(diào)查研究。深入落實(shí)區(qū)委“百千萬(wàn)”大調(diào)研活動(dòng)的通知精神，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究。共形成調(diào)研文章12篇，為領(lǐng)導(dǎo)提供了及時(shí)有效的決策資訊支持。所形成的調(diào)研文章，被《廣州信息》、《廣州綜治簡(jiǎn)報(bào)》、《政法工作研究》、《學(xué)習(xí)與實(shí)踐—番禺區(qū)踐行科學(xué)發(fā)展觀典型案例選編》、《新番禺》等刊發(fā)。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。積極倡導(dǎo)“終身學(xué)習(xí)”理念，并將其貫穿于每名干部的日常工作之中，通過(guò)專(zhuān)家教授講課、經(jīng)驗(yàn)材料評(píng)析、綜治案例研討等形式，使科內(nèi)人員的業(yè)務(wù)技能水平不斷提升，為科室工作“無(wú)縫隙”銜接奠定了基礎(chǔ)?？剖矣?名同志被評(píng)為“廣州市中青年法學(xué)法律人才”，系番禺區(qū)和廣州市政法委系統(tǒng)唯一入選者。三是加大信息宣傳。根據(jù)《區(qū)委政法委信息宣傳工作辦法》，加強(qiáng)工作調(diào)度，強(qiáng)化工作機(jī)制，及時(shí)上報(bào)反映番禺特色的工作和突出成績(jī)的信息。全年，在各級(jí)媒體發(fā)表宣傳稿件80余篇，其中市級(jí)以上媒體采用40余篇，一項(xiàng)做法被新華社在全國(guó)推廣、三項(xiàng)做法被省委政法委在全省推廣；6篇綜治論文、分析分獲廣州市一、二、三等獎(jiǎng)。

篇7

2006年12月1日，商務(wù)部批準(zhǔn)了安利、完美、玫琳凱的直銷(xiāo)營(yíng)業(yè)許可證。這天，是外商投資直銷(xiāo)轉(zhuǎn)型企業(yè)拿牌的大限之日，至此98年10家轉(zhuǎn)型企業(yè)已有5家企業(yè)分獲直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證，分別是安利、雅芳、完美、玫林凱、富迪。獲得直銷(xiāo)牌照的企業(yè)也增至13家其中外資企業(yè)10家，內(nèi)資企業(yè)3家。

N0．2 日暉正式化更名為“日暉(中國(guó))有限公司”

2006年11月24日，經(jīng)國(guó)家工商行政部門(mén)批準(zhǔn)，“日暉企業(yè)發(fā)展(上海)有限公司”正式更名為“日暉(中國(guó))有限公司”。

更名后的日暉(中國(guó))有限公司加大了對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的投資力度，積極申請(qǐng)直銷(xiāo)牌照，并對(duì)公司內(nèi)部作了 系列的調(diào)整：大中華直銷(xiāo)事務(wù)全權(quán)由劉少偉總裁全面負(fù)責(zé)；日暉中國(guó)區(qū)上?？偛繉⒅匦卵b修；成立培訓(xùn)學(xué)院，在上海、江辦、吉林負(fù)責(zé)培訓(xùn)公司中級(jí)以上經(jīng)銷(xiāo)商；成立法務(wù)部、企劃部；并耗費(fèi)巨資在中央電視臺(tái)投放廣告。

No．3張輝親自視察玉林打傳工作

12月7日，由國(guó)家工商總局直銷(xiāo)監(jiān)管局局長(zhǎng)張輝率領(lǐng)的國(guó)家打擊傳銷(xiāo)工作檢查組到玉林幣榆查打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況。當(dāng)天上午，玉林幣召開(kāi)打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)會(huì)，副市長(zhǎng)亨克民作了有關(guān)情況的匯報(bào)。

據(jù)悉，該幣共出動(dòng)執(zhí)法人員17000人次，清理傳銷(xiāo)人員居住點(diǎn)1250個(gè)次，其中搗毀傳銷(xiāo)窩點(diǎn)450個(gè)，遣散和說(shuō)服教育傳銷(xiāo)人員8500人次。工商部門(mén)查處傳銷(xiāo)案件(含簡(jiǎn)易程序)600件公安機(jī)關(guān)立案查處涉嫌傳銷(xiāo)犯罪案件71件，破案71件，刑事拘留278人，逮捕79人，因傳銷(xiāo)被人民法院判刑16人。

No．4安利范木出爐

2006年12月，安利公司在獲得商務(wù)部頒發(fā)的直銷(xiāo)牌照之后，推出了新的業(yè)務(wù)制度。據(jù)安利公關(guān)部人士聲稱(chēng)，在向商務(wù)部申報(bào)牌照的材料中已經(jīng)包含了這個(gè)業(yè)務(wù)計(jì)劃。

在獲批直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)訂可的區(qū)域，安利新的直銷(xiāo)模式中設(shè)置了直銷(xiāo)員、營(yíng)銷(xiāo)員工以及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人三種身份。直銷(xiāo)員將以本人銷(xiāo)售產(chǎn)品的收入獲得報(bào)酬，報(bào)酬總額(包括傭金、獎(jiǎng)金、各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)以及其他經(jīng)濟(jì)利益等)不超過(guò)銷(xiāo)售代表本人直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售產(chǎn)品收八的30％。而在連續(xù)6個(gè)月內(nèi)有任何3個(gè)月的凈營(yíng)業(yè)額達(dá)到3600元的直銷(xiāo)員可以被考慮成為安利的營(yíng)銷(xiāo)員工。 安利與營(yíng)銷(xiāo)員工簽訂勞動(dòng)合同，按月發(fā)放工資及獎(jiǎng)金。

N0．5萬(wàn)基直銷(xiāo)崩盤(pán)

10月，“萬(wàn)基中國(guó)”宣布停業(yè)整頓，11月7日宣布恢復(fù)營(yíng)業(yè)，11月底，該公司高層集體離職，公司業(yè)務(wù)全面停止。而全國(guó)眾多的經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售員，卻不知何去何從。

2005年上半年開(kāi)始，“萬(wàn)基中國(guó)”在內(nèi)地經(jīng)營(yíng)“直銷(xiāo)”。按前總裁錢(qián)人齊的說(shuō)法，為了獲得在內(nèi)地經(jīng)營(yíng)直銷(xiāo)的合法身份，萬(wàn)基注冊(cè)了萬(wàn)基1毛業(yè)科技發(fā)展有限公司，同時(shí)，萬(wàn)基以深圳萬(wàn)基藥業(yè)有限公司的名義申請(qǐng)直銷(xiāo)牌照。2006年8月起，萬(wàn)基在全國(guó)各地多次因?yàn)樯嫦觽麂N(xiāo)而遭到質(zhì)疑。

政策

稅務(wù)總局發(fā)文允許安利公司申請(qǐng)印制公司冠名發(fā)票

日前，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于安利(中國(guó))日用品有限公司印制印有本單位名稱(chēng)發(fā)票的批復(fù)》(國(guó)稅函[2006]934號(hào))明確，鑒于安利(中國(guó))日用品有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安利公司)采用電腦聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)管理和集中財(cái)務(wù)核算，同意按照稅控收款機(jī)發(fā)票式樣的要素，核準(zhǔn)印制安利公司冠名發(fā)票。安利公司在全國(guó)各地的分支機(jī)構(gòu)按規(guī)定可以向經(jīng)營(yíng)地王管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)印制安利公司冠名發(fā)票。

重慶：全國(guó)率先推出打擊傳銷(xiāo)預(yù)案15部門(mén)聯(lián)合打擊

12月5日，重慶市在全國(guó)率先推出打擊傳銷(xiāo)行為預(yù)案――《重慶市查處重大傳銷(xiāo)行為工作預(yù)案》，即日起到明年8月，全市15個(gè)部門(mén)將展開(kāi)合力打擊傳銷(xiāo)犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

根據(jù)該預(yù)案，幣政府成立了“重慶市查處重大傳銷(xiāo)行為工作協(xié)調(diào)小組”，副市長(zhǎng)謝小軍任組長(zhǎng)，涉及公安、工商、民政、勞動(dòng)保障、檢察院、法院、紀(jì)檢、財(cái)政、地稅、銀監(jiān)等15大部門(mén)。

云南推出首個(gè)地方性法規(guī)：傳授傳銷(xiāo)可判死刑

2006年12月12日，云南省高級(jí)法院、省檢察院、省公安廳和省工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于辦理涉及傳銷(xiāo)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》。該《意見(jiàn)》實(shí)施后，云南省各地尚未處理的案件，將統(tǒng)依照該《意見(jiàn)》的規(guī)定進(jìn)行處理。

意見(jiàn)中規(guī)定：“傳銷(xiāo)頭目”以非法經(jīng)營(yíng)罪處罰，“授課老師”按傳授犯罪方法罪定罪處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的可判處無(wú)期徒刑或死刑。這是全國(guó)打擊非法傳銷(xiāo)行為的首個(gè)地方性法規(guī)。

事件

敲詐完美公司被判刑四年

2006年11月22日，朝陽(yáng)法院一審認(rèn)定被告人李凌向完美(中國(guó))日用品有限公司敲詐勒索380萬(wàn)的罪行成立，判處其有期徒刑4年。

法院查明后認(rèn)定，2006年6月間，李凌以中國(guó)投訴網(wǎng)記者的身份，以將要在多家媒體報(bào)道對(duì)“完美(中國(guó))日用品有限公司”有負(fù)面影響的文章相威脅，向該公司索要380萬(wàn)元。

法院審理后認(rèn)為，李凌的行為已構(gòu)成敲詐勒索罪，其敲詐380萬(wàn)元因其意志以外原因未得逞，敲詐人民幣10萬(wàn)元時(shí)尚未離開(kāi)犯罪現(xiàn)場(chǎng)即被抓獲，整個(gè)犯罪過(guò)程屬犯罪未遂，所以最后法院決定比照犯罪遂從輕懲處。宣判后，李凌沒(méi)有提出上訴。

全國(guó)化妝品質(zhì)量管委會(huì)在穗成立

2006年12月17日上午，全國(guó)保健品質(zhì)量管理工作委員會(huì)暨全國(guó)化妝品質(zhì)量管理工作委員會(huì)在廣州科學(xué)城正式成立，同時(shí)，新版《化妝品衛(wèi)生法規(guī)》預(yù)計(jì)本月底公布。據(jù)悉，該法規(guī)參考了歐盟等的有關(guān)規(guī)范，將禁用的化學(xué)物質(zhì)數(shù)量增加至1200多種。據(jù)了解，2005年全國(guó)共有保健品企業(yè)(包括生產(chǎn)、銷(xiāo)售)近3000家，經(jīng)營(yíng)的保健品品種達(dá)7000多種，化妝品生產(chǎn)企業(yè)3000多家，廣東作為行業(yè)的大省，其企業(yè)數(shù)占據(jù)了全國(guó)的半壁江山。

《通關(guān)》：中國(guó)第一部直銷(xiāo)小說(shuō)

近日， 本被冠以“中國(guó)第一部客觀描寫(xiě)直銷(xiāo)領(lǐng)域的長(zhǎng)篇小說(shuō)”的直銷(xiāo)商戰(zhàn)小說(shuō)《通關(guān)》由光明日?qǐng)?bào)出版社出版后，在全國(guó)國(guó)書(shū)市場(chǎng)引起讀者的極大關(guān)注和熱捧。這部小說(shuō)通過(guò)直銷(xiāo)人員曲折的人生經(jīng)歷和傳奇的創(chuàng)業(yè)故事，反映社會(huì)各個(gè)階層的人在直銷(xiāo)行業(yè)中奮斗不息的精神和價(jià)值觀的重要轉(zhuǎn)變。

企業(yè)

南方李錦記應(yīng)邀出席“2006上海國(guó)際現(xiàn)代中醫(yī)藥展覽會(huì)”

2006年12月8日－10日，由上海市到外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、炎帝神農(nóng)中藥發(fā)展論壇、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)上海幣分會(huì)和上海中醫(yī)藥大學(xué)等單位聯(lián)合舉辦的2006年上海國(guó)際現(xiàn)代中醫(yī)藥展覽會(huì)在上海國(guó)際會(huì)展中心舉行。展會(huì)以“傳承發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥文化，推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化和大眾化”為主題，旨在推動(dòng)我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高中醫(yī)藥的國(guó)際地位，讓中醫(yī)藥走向世界。此次設(shè)展的中外企業(yè)超過(guò)500余家，參展中外觀眾達(dá)8萬(wàn)多人次。

原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)任德權(quán)、上海

市外經(jīng)貿(mào)委副主任張伊興、1998年諾貝爾獎(jiǎng)得者、美國(guó)德州大學(xué)休斯頓醫(yī)學(xué)院教授穆拉德等嘉賓出席了開(kāi)幕式，并對(duì)南方李錦記等知名企業(yè)的展位進(jìn)行了參觀。與會(huì)期間，大會(huì)還安排了現(xiàn)代中醫(yī)藥的相關(guān)論壇，來(lái)自上海衛(wèi)生局、上海藥監(jiān)局、香港現(xiàn)代化中醫(yī)藥國(guó)際協(xié)會(huì)、澳大利亞投資署等單位的專(zhuān)家及學(xué)者對(duì)中醫(yī)藥的發(fā)展作了精彩專(zhuān)題報(bào)告?，F(xiàn)代化中醫(yī)藥國(guó)際協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、李錦記健康產(chǎn)品集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)顕?guó)晉先生在論壇上作了主題為“中醫(yī)藥國(guó)際化一香港的角色”的專(zhuān)題演講，演講對(duì)中醫(yī)藥的發(fā)展前景、中醫(yī)藥的國(guó)際基礎(chǔ)及中醫(yī)藥國(guó)際化香港扮演的角色等內(nèi)容進(jìn)行了精彩演繹，并現(xiàn)場(chǎng)回答了部分學(xué)者的提問(wèn)。

安利校園招聘提升優(yōu)秀雇主品牌形象

安利(中國(guó))“校園招聘”活動(dòng)正式啟動(dòng)。2006年12月起至2007年1月，安利將在全國(guó)13個(gè)城市的13所高校舉辦校園宣講會(huì)。安利(中國(guó))日用品有限公司大中華及東南亞人力資源總監(jiān)張玉珠女士透露：近年來(lái)二三線(xiàn)城市的需求也在加大，此次校園招聘計(jì)劃在全國(guó)招聘30多名大學(xué)生。

2005－2006年度，安利校園招聘覆蓋多達(dá)12個(gè)城市的38所高校，去年計(jì)劃招聘44人，最終招收了30多人。目前，產(chǎn)品培訓(xùn)員、營(yíng)養(yǎng)師、電腦技術(shù)人才是安利最緊缺的人才。

安利紐崔萊首獲讀者文摘白金獎(jiǎng)

美國(guó)“讀者文摘信譽(yù)品牌2006”評(píng)選結(jié)累于近日揭曉。安利紐崔萊、中國(guó)石油、諾基亞等17個(gè)品牌獲得此次評(píng)選的最大獎(jiǎng)項(xiàng)“白金獎(jiǎng)”。此次評(píng)選是讀者文摘在中國(guó)進(jìn)行的首屆信譽(yù)品牌評(píng)選活動(dòng)。

本次評(píng)選結(jié)果顯示，安利紐崔萊在6個(gè)考評(píng)指標(biāo)上均領(lǐng)先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。另?yè)?jù)透露，安利在上海張江高科技園區(qū)的研發(fā)基地已經(jīng)建成，該公司將利用張江高科醫(yī)藥研發(fā)上的優(yōu)勢(shì)，力求從中藥中萃取有益物質(zhì)以形成新的保健食品。

完美公司榮獲“中國(guó)品牌年度大獎(jiǎng)”第一名

第四屆世界經(jīng)理人年會(huì)于2006年12月21日下午在香港開(kāi)幕，完美(中國(guó))董事長(zhǎng)拿督古潤(rùn)金太平紳士在會(huì)上發(fā)表題為《堅(jiān)持“三個(gè)不變”承諾，精心構(gòu)筑“完美”品牌》的主題演講。完美(中國(guó))日用品有限公司榮獲世界品牌實(shí)驗(yàn)室(WBL)頒發(fā)的2006年“中國(guó)品牌年度大獎(jiǎng)”第一名(直銷(xiāo)類(lèi))和“2006中國(guó)最佳雇主”獎(jiǎng)。

康寶萊進(jìn)軍秘魯開(kāi)設(shè)全球第63個(gè)市場(chǎng)

2006年12月全球營(yíng)養(yǎng)品直銷(xiāo)公司康寶萊(NYSE：HLF)宣布正式進(jìn)軍秘魯市場(chǎng)，并將康寶萊秘獸公司設(shè)在首都利馬，由此，秘魯成為了康寶萊在全球的第63個(gè)幣場(chǎng)。

位于美國(guó)加利佛尼亞的康寶萊公司始創(chuàng)于1980年，1994年開(kāi)始在南美洲的委內(nèi)瑞拉和阿根廷運(yùn)作業(yè)務(wù)，秘魯是康寶萊公司在該大洲的第七個(gè)市場(chǎng)。

玫琳凱再度摘得全美“最暢銷(xiāo)品牌”桂冠

玫琳凱中國(guó)公司透露，美國(guó)著名市場(chǎng)調(diào)查公司Kline&Company最新出爐的《2005美國(guó)化妝品研究》顯示，在2005年全美面部保養(yǎng)與彩妝綜合類(lèi)產(chǎn)品當(dāng)中，玫琳凱是最暢銷(xiāo)品牌。與此同時(shí)，玫琳凱也是面部保養(yǎng)、眼部卸妝和唇部彩妝三大單類(lèi)產(chǎn)品的最暢銷(xiāo)品牌，其中，唇部彩妝包括唇膏、唇彩和唇線(xiàn)筆等產(chǎn)品。

雅芳公司董市長(zhǎng)兼首席執(zhí)行長(zhǎng)鐘彬嫻扶《商界女性50強(qiáng)》

《華爾街日?qǐng)?bào)》2006年評(píng)選的“商界女性50強(qiáng)”中，有3名中國(guó)女性入榜她們分別為雅芳公司重事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行長(zhǎng)鐘彬嫻、聯(lián)想集團(tuán)高級(jí)副總裁兼財(cái)務(wù)總監(jiān)馬雪征、摩根士丹利中國(guó)區(qū)首席執(zhí)行長(zhǎng)孫瑋。

在過(guò)去三年中，《華爾街日?qǐng)?bào)》每年都會(huì)推出“商界女性50強(qiáng)”。這些女性都有一個(gè)共同點(diǎn)：她們打破了有關(guān)女性可以勝任什么工作、不可以勝任什么工作的傳統(tǒng)觀念，為希望追隨她們的女性在事業(yè)發(fā)展方面開(kāi)拓了新的天地。

寶健總裁李道任中國(guó)香港商會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)

寶健集團(tuán)總裁李道先生當(dāng)選中國(guó)香港商會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)。中國(guó)香港(地區(qū))商會(huì)是經(jīng)中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)，在民政部登記注冊(cè)，并于1993年4月21日在北京正式成立。商會(huì)的宗旨是：促進(jìn)中國(guó)香港與國(guó)內(nèi)之經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作和文化交流，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)及企業(yè)單位間的聯(lián)系，并組織文娛康樂(lè)聯(lián)誼活動(dòng)；與其他國(guó)家和地區(qū)的駐華商會(huì)在商業(yè)、經(jīng)濟(jì)及文化方面進(jìn)行交流。

目標(biāo)著力打造“三生”品牌

《中國(guó)直銷(xiāo)》： 2006年即將結(jié)束，您認(rèn)為三生公司在這一年取得了哪些成績(jī)?最大的收獲是什么?

黃金寶：2006年有很多對(duì)三生的發(fā)展具有里程碑意義的事件：三生電子(健身器材)項(xiàng)目簽約、三生健康產(chǎn)業(yè)園的奠基開(kāi)工、三生直營(yíng)店的建設(shè)以及獲得直銷(xiāo)牌照等等，但是我覺(jué)得這一年中我們最大的收獲并不是這些成績(jī)的本身，而是這些成績(jī)?yōu)槿览m(xù)經(jīng)營(yíng)的理想創(chuàng)造的新高度和開(kāi)啟的新篇章。

《中國(guó)直銷(xiāo)》：獲得直銷(xiāo)牌照以來(lái)，三生做了哪些方面的調(diào)整?市場(chǎng)反應(yīng)如何?

黃金寶： 獲得牌照之后，我們?cè)诶^續(xù)做好原有經(jīng)營(yíng)模式的基礎(chǔ)上，按部就班地做直銷(xiāo)運(yùn)作的準(zhǔn)備和規(guī)劃，同時(shí)我們也在借鑒其他企業(yè)的一些市場(chǎng)遠(yuǎn)作方式，找到最適合三生發(fā)展的一條道耀。為此，我們與媒體做了一些交流，在宣傳上加大了力度，在中央電視臺(tái)播出了電視廣告，宣導(dǎo)二生的文化理念。我們還邀請(qǐng)了專(zhuān)家舉行健康講理：并根據(jù)直銷(xiāo)運(yùn)作的市場(chǎng)要求調(diào)整和完善了服務(wù)。此外，我們?cè)谌瞬艃?chǔ)備、產(chǎn)品研發(fā)等方面都做了比較充分的準(zhǔn)備。通過(guò)這些舉措目前三生在市場(chǎng)上建立起了良好的口碑和一定的知名度。

《中國(guó)直銷(xiāo)》：您覺(jué)得牌照對(duì)開(kāi)拓公司市場(chǎng)的作用有多大?其作用表現(xiàn)在哪些方面?

黃金寶：目前三生已經(jīng)拿到了直銷(xiāo)入場(chǎng)券，這對(duì)我們今后的發(fā)展是很有利的。坦是，牌照對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是必須的，但絕非惟一的，只有企業(yè)本身做到規(guī)范、務(wù)實(shí)、誠(chéng)信，牌照才會(huì)對(duì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的起到積極、明顯的作用。拿牌將有利于消費(fèi)名的購(gòu)買(mǎi)傾向，但是促使消費(fèi)者最終購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品，肯定是產(chǎn)品本身給他們帶云的利益，例如健康、美麗，或者是方便、實(shí)用。

《中國(guó)直銷(xiāo)》：手握直銷(xiāo)牌照猶如利劍在手，但目前還有不少制約條件，2007年三生公司在這些方面將如何突破?

黃金寶：無(wú)論是地域限制還是企業(yè)信息披露系統(tǒng)的建立，這些所謂的制約條件的出發(fā)點(diǎn)并不足為了限制企業(yè)的發(fā)展，而是為了使直銷(xiāo)行業(yè)得到更好的更規(guī)范的發(fā)展。獲得牌照的企業(yè)或多或少都受到了地域的限制，因此有人說(shuō)地域限制成了這些獲牌企業(yè)的緊箍咒，但我覺(jué)得應(yīng)換個(gè)角度去看，這使我們可以有更多的精力把現(xiàn)有的區(qū)域市場(chǎng)做好。三生會(huì)首先在寧波地區(qū)開(kāi)展直銷(xiāo)業(yè)務(wù)．與此同時(shí)，我們也會(huì)在其他區(qū)域細(xì)化和落實(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并提出申請(qǐng)，逐步擴(kuò)大三生的經(jīng)營(yíng)地域。

《中國(guó)直銷(xiāo)》：公司2007年的主要戰(zhàn)略目標(biāo)是什么?

黃金寶：2007年是三生第二個(gè)五年規(guī)劃“品牌建設(shè)期”的第年，我們會(huì)繼續(xù)以服務(wù)精神推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，并從服務(wù)、產(chǎn)

品、文化、宣傳等方面全面提升三生的品牌形象。同時(shí)，我們還將繼續(xù)豐富我們的產(chǎn)品，將繼續(xù)加大在產(chǎn)品研發(fā)方面的投入，會(huì)繼續(xù)向市場(chǎng)推出借鑒和吸收中醫(yī)藥養(yǎng)生文化精髓的健康產(chǎn)品，同時(shí)還有三生的日化產(chǎn)品，包括個(gè)人護(hù)理用品、家居護(hù)理用品、化妝品等也將陸續(xù)上市。

《中國(guó)直銷(xiāo)》：您覺(jué)得三生在直銷(xiāo)市場(chǎng)上最大的優(yōu)勢(shì)是什么?

黃金寶：三生最大的優(yōu)勢(shì)是我們沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。在和自身比較中我們可以找到自己的長(zhǎng)處，但是放在整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境中來(lái)看，別人認(rèn)為三生的長(zhǎng)處還沒(méi)有“長(zhǎng)”到使我們?cè)谑袌?chǎng)中脫穎而出的程度 中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)中有很多非常優(yōu)秀的企業(yè)，它們的歷史比三生悠久、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)比三生豐富、資金買(mǎi)力比三生雄厚，和它們比較起來(lái)三生的資歷尚淺，可以說(shuō)是沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。但是沒(méi)有優(yōu)勢(shì)也正是我們最大的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)識(shí)自己的不足是成長(zhǎng)的開(kāi)始，我們才會(huì)有不斷進(jìn)取的動(dòng)力，而且我們可以從中借鑒和學(xué)習(xí)到很多優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)和方法，站在巨人的肩上去尋求企業(yè)的發(fā)展。

《中國(guó)直銷(xiāo)》：您認(rèn)為2007年的中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)會(huì)有哪些發(fā)展變化?三生直銷(xiāo)將如何適應(yīng)這些發(fā)展變化?

黃金寶：2006年中國(guó)直銷(xiāo)的焦點(diǎn)是直銷(xiāo)牌照，而牌照的背后所蘊(yùn)涵的意義則是合法守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，我相信這也將成為2007年直銷(xiāo)市場(chǎng)上最主要的聲音。未來(lái)幾年三生將加快品牌推廠和文化建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)品、服務(wù)、市場(chǎng)建設(shè)等各方面來(lái)建設(shè)二生品牌；進(jìn)行“以健康產(chǎn)業(yè)為中心的多元化發(fā)展”；在拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

《中國(guó)直銷(xiāo)》：目前您在工作中考慮最多的是什么?有沒(méi)有感覺(jué)到壓力與挑戰(zhàn)?如何應(yīng)對(duì)?

黃金寶：目前考慮最多的是如何踏踏實(shí)實(shí)地建設(shè)市場(chǎng)，具體來(lái)說(shuō)，一是要擴(kuò)大市場(chǎng)，二是要規(guī)范發(fā)展。2007年開(kāi)始我們的重心是品牌建設(shè)，要增強(qiáng)三生品牌的影響刀，最直接的就是擴(kuò)大市場(chǎng)份額。但是公司要實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，在市場(chǎng)擴(kuò)展上絕對(duì)不能冒進(jìn)，而必須一步一個(gè)腳印的規(guī)范發(fā)展。

至于你說(shuō)的壓力，任何個(gè)企業(yè)家肩上不可能沒(méi)有壓力，但壓力同時(shí)也是一種動(dòng)力來(lái)源。市場(chǎng)有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇，關(guān)鍵是看你怎么去把握它。在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，我們會(huì)不斷根據(jù)直銷(xiāo)員和消費(fèi)看的需求進(jìn)一步提高服務(wù)水平。同時(shí)，公司內(nèi)部管理也將向著更符合政策規(guī)范和市場(chǎng)需求的方向做出改進(jìn)和調(diào)整。

自信來(lái)自于優(yōu)秀的管理層

《中國(guó)直銷(xiāo)》：您覺(jué)得康寶萊公司什么時(shí)候可以拿到中國(guó)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證?為什么有這種信心?

錢(qián)港基：首先，我們理解政府優(yōu)先發(fā)放轉(zhuǎn)型企業(yè)牌照的做法，同時(shí)，我們尊重申請(qǐng)牌照的程享。就申請(qǐng)直銷(xiāo)牌照而言，我們一百在跟國(guó)家相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行我們的申請(qǐng)步驟。而政府也對(duì)我們的申請(qǐng)進(jìn)行了正式的批示和回復(fù)，我們正針列上面的一些意見(jiàn)進(jìn)行補(bǔ)充和完善?？偟膩?lái)說(shuō)，進(jìn)行到這步，我們對(duì)拿牌非常有信心。

《中國(guó)直銷(xiāo)》：康寶萊公司在2007年的主要工作重點(diǎn)是什么，發(fā)展目標(biāo)是什么?

錢(qián)港基：我們的工作重點(diǎn)是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和申請(qǐng)直銷(xiāo)牌照。我們的目標(biāo)是在這個(gè)發(fā)展期里規(guī)范經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，拓展市場(chǎng)基礎(chǔ)，率先把品牌形象打出去。

《中國(guó)直銷(xiāo)》：您一直對(duì)康寶萊在中國(guó)大陸的發(fā)展充滿(mǎn)了自信，請(qǐng)問(wèn)這種關(guān)于未來(lái)發(fā)展的自信來(lái)源于康寶萊的哪些方面?

錢(qián)港基：對(duì)我們來(lái)說(shuō)，管理層好是員工選擇的個(gè)重要理由，因此我們的自信首先來(lái)自于優(yōu)秀的管理層。我們相信，聰明的老板用聰明的員工，每個(gè)人都能夠把宦己份內(nèi)的事情處理得非常好。因?yàn)槲覀冇羞@樣一個(gè)夢(mèng)幻團(tuán)隊(duì)，因此必然擁有一個(gè)很好的前景。就像打牌，我們手上抓了一把王牌，那怎么打都是贏。

其次，我們的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)巨大?？祵毴R產(chǎn)品不是一般啦營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充品，每一種產(chǎn)品都非常專(zhuān)業(yè)和具有針對(duì)性。歐洲一直被稱(chēng)為“直銷(xiāo)沙漠”，世界上很多著名直銷(xiāo)公司在歐洲的業(yè)績(jī)都慘淡無(wú)比，但是康寶萊在歐洲的的業(yè)績(jī)占到了全球業(yè)績(jī)的三分之一 。能夠在這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)獲得成功，說(shuō)明我們產(chǎn)品早已脫離了低端的競(jìng)爭(zhēng)范疇。

《中國(guó)直銷(xiāo)》：康寶萊公司一旦獲得直銷(xiāo)牌照。公司將有什么樣的市場(chǎng)策略與動(dòng)作?

錢(qián)港基：現(xiàn)在是中國(guó)直銷(xiāo)業(yè)一個(gè)重要的磨合期，很多公司都不懂該怎么運(yùn)作，有的甚至辜負(fù)了政府給予的牌照。即使獲牌。我們也不會(huì)歡天喜地馬上就大展拳腳，而是回到現(xiàn)實(shí)，開(kāi)始認(rèn)真講究直銷(xiāo)模式上的規(guī)范。就像嬰兒一樣，重要的是走好第一步，先走好就決定以后的發(fā)展順利。當(dāng)然，這些工作實(shí)際上我們?cè)缫烟崆霸谧?，不過(guò)只是紙上談兵，到時(shí)候會(huì)更加具體。牌照真的很重要，管理層好的話(huà)，自然可以很好地加以利用。

《中國(guó)直銷(xiāo)》：其他大企業(yè)的相繼拿牌對(duì)康寶萊的經(jīng)營(yíng)有沒(méi)有什么影響?

錢(qián)港基：我只關(guān)心康寶萊的發(fā)展，我們有自己的考慮方式和戰(zhàn)略步驟。當(dāng)然，我們從來(lái)沒(méi)有懷疑過(guò)像安利這樣公司會(huì)拿不到牌照。

《中國(guó)直銷(xiāo)》：作為康寶萊新任大中華總裁，你怎么看待康寶萊在大陸、臺(tái)灣和香港的發(fā)展和未來(lái)?他們目前發(fā)展怎樣，未來(lái)有何期待?

錢(qián)港基：這是兩種不同的市場(chǎng)，大陸直銷(xiāo)剛剛重新開(kāi)始，非常具有自己的特點(diǎn)。我們可以把港臺(tái)的成熟運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)好，回來(lái)教育自己的員工。同時(shí)，大陸直銷(xiāo)的一些新穎經(jīng)驗(yàn)也非常值得推廠和交流。

低調(diào)換來(lái)了信任和穩(wěn)定

《中國(guó)直銷(xiāo)》：富迪為什么甘于在中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)沉寂并等待8年，這個(gè)期間富迪都在做什么?

許溢洋：富迪進(jìn)入中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)較早，伴隨著中國(guó)直銷(xiāo)的發(fā)展也同經(jīng)歷了以上的各個(gè)階段的考驗(yàn)。與其說(shuō)富迪沉寂等待8年，不如說(shuō)是富迪與中國(guó)直銷(xiāo)－同探索、成長(zhǎng)了8年。雖然富迪在1998年獲準(zhǔn)成為十家轉(zhuǎn)型企業(yè)之一，但公司堅(jiān)守上海，不跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，不走球，雖然經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)緩惺，但卻樹(shù)立了自己的信譽(yù)度，搭建了穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。是得?是失?只能從后面的發(fā)展來(lái)驗(yàn)證了。

《中國(guó)直銷(xiāo)》：拿牌后，公司覺(jué)得將在2007的發(fā)展中擁有什么樣的優(yōu)勢(shì)?

許溢洋：公司拿牌后，面臨更為廣淘的成長(zhǎng)空間。富迪作為一個(gè)穩(wěn)健成熟的老牌直銷(xiāo)企業(yè)，積累了大量符合中國(guó)市場(chǎng)的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)情認(rèn)知；富迪的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)骨干從事直銷(xiāo)行業(yè)多年，在擁有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，走出了一條專(zhuān)業(yè)與本土化并重的發(fā)展之路；而富迪強(qiáng)大的科研團(tuán)隊(duì)和日趨多元化的產(chǎn)品，為公司產(chǎn)品品質(zhì)的提升和豐富提供了有力的支持。這些都為富迪在新的年擁有全新的市場(chǎng)空司聚集了綜合性的優(yōu)勢(shì)。

《中國(guó)直銷(xiāo)》：目前富迪獲批實(shí)行直銷(xiāo)的區(qū)域只有上海市部分地區(qū)，那么富迪將怎樣開(kāi)展自己的直銷(xiāo)運(yùn)作業(yè)?其他地區(qū)的市場(chǎng)將怎樣來(lái)開(kāi)拓?

許溢洋：對(duì)于直銷(xiāo)運(yùn)作，我們?nèi)匀粓?jiān)持有計(jì)劃、有步驟的發(fā)

展，以上海為基礎(chǔ)穩(wěn)步向上海以外地區(qū)發(fā)展，我們首先會(huì)挑選各方面環(huán)境較好的適合地區(qū)扎實(shí)落實(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，然后依據(jù)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定和政策至下而上申請(qǐng)開(kāi)展上海以外雀份的業(yè)務(wù)。目前有7個(gè)省的布點(diǎn)工作已基本完成。

《中國(guó)直銷(xiāo)》：您覺(jué)得在現(xiàn)行的中國(guó)直銷(xiāo)政策下，直銷(xiāo)企業(yè)的發(fā)展有什么難度，企業(yè)要怎樣來(lái)克服?

許溢洋：直銷(xiāo)企業(yè)發(fā)展的難度主要叢現(xiàn)在：一是直銷(xiāo)法律法規(guī)及政策條款、細(xì)化程麥還欠缺，有些條款可操作性存在一定的難度，企業(yè)在解讀和執(zhí)行時(shí)容易產(chǎn)生偏差。一是現(xiàn)在直銷(xiāo)市場(chǎng)良莠不齊，政府監(jiān)菅難度很大，為正規(guī)直銷(xiāo)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不利的影響。還有就是受不良環(huán)境的影響，民眾塒直銷(xiāo)還有很多的誤解，缺乏正確的認(rèn)識(shí)。

對(duì)于以上的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與政府的協(xié)調(diào)和溝通，更應(yīng)潔身自好，規(guī)范發(fā)展，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為直銷(xiāo)市場(chǎng)健康有序越發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。要落實(shí)以上問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)盡快成立行業(yè)協(xié)會(huì)，建立企業(yè)之司的共識(shí)，再透過(guò)協(xié)會(huì)的商德約束，爭(zhēng)取各界對(duì)行業(yè)的了解與信任，這樣來(lái)上述工作匏落實(shí)只是時(shí)司的問(wèn)題。

《中國(guó)直銷(xiāo)》：今后，沉寂了多年的富迪將憑什么倆與其他直銷(xiāo)巨頭競(jìng)爭(zhēng)，以分美中國(guó)直銷(xiāo)的未來(lái)?

許溢洋：富迪從沒(méi)有沉寂過(guò)! 富迪只是堅(jiān)持穩(wěn)步低調(diào)的發(fā)展。中國(guó)的直銷(xiāo)市場(chǎng)很大，消費(fèi)者有著各種不同的需求，一個(gè)穩(wěn)健的、踏實(shí)的、誠(chéng)信的、有實(shí)力的公司，隨著中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的日益成熟，中國(guó)政策的日益開(kāi)放，我們相信只要我們堅(jiān)持依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，一定會(huì)在中國(guó)直銷(xiāo)領(lǐng)域里再創(chuàng)輝煌!

選擇因?yàn)槊褡迤放泼媾R機(jī)遇

《中國(guó)直銷(xiāo)》：在過(guò)去20年的職業(yè)生涯中，您一直在外企工作，現(xiàn)在為什么會(huì)選擇健康元這家民營(yíng)企業(yè)?

莫秀菱：在中國(guó)加入WTO直銷(xiāo)市場(chǎng)逐漸開(kāi)放的形勢(shì)下，民族品牌和企業(yè)將面臨很大的機(jī)遇。我有一個(gè)很強(qiáng)烈的愿望是用自己16年在國(guó)外公司的經(jīng)歷和所掌握的經(jīng)驗(yàn)幫助一家民族企業(yè)成為中國(guó)的標(biāo)桿企業(yè)。而健康元不但擁有知名品牌，同時(shí)是家信譽(yù)很好的、有很強(qiáng)研發(fā)和生產(chǎn)能力的企業(yè)。更重要的是朱保國(guó)先生是位很有眼光、魄刀和正直、誠(chéng)信的民營(yíng)企業(yè)家，他要把企業(yè)做強(qiáng)做大的決心和對(duì)直銷(xiāo)的堅(jiān)定信心讓我很佩服，很感動(dòng)!

《中國(guó)直銷(xiāo)》：健康元日用保健品公司未來(lái)的經(jīng)營(yíng)模式及發(fā)展規(guī)劃是怎樣?

莫秀菱：健康元在傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方面有很成功的經(jīng)驗(yàn)，擁有強(qiáng)大的品牌影響力和顧客群。日用保健品公司會(huì)在這個(gè)基礎(chǔ)上啟動(dòng)業(yè)務(wù)，借鑒國(guó)際直銷(xiāo)的成功激勵(lì)機(jī)制，尋求一種合法的但是獨(dú)創(chuàng)的模式，我們?cè)跔I(yíng)銷(xiāo)手段上也會(huì)有創(chuàng)新，給予忠實(shí)顧客更多的優(yōu)惠和產(chǎn)品以外的附加值，把一部分原本投放在傳統(tǒng)廣告的費(fèi)用，用于鼓勵(lì)有一定產(chǎn)品體驗(yàn)的顧客去宣傳品牌和推廣產(chǎn)品。公司將支持經(jīng)銷(xiāo)商建立健康體驗(yàn)甲心及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，使顧客就近享受更多貼心服務(wù)。我們的目標(biāo)是創(chuàng)立中國(guó)頂尖的以女性為核心的保健品直銷(xiāo)公司。

《中國(guó)直銷(xiāo)》：您在管理上有什么獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)和策略?

莫秀菱：首先要根據(jù)企業(yè)的使命愿景，建設(shè)以人為本的文化，并配以行之有效的業(yè)績(jī)管理系統(tǒng)，建立以產(chǎn)品和服務(wù)為導(dǎo)向的培訓(xùn)系統(tǒng)，引導(dǎo)銷(xiāo)售隊(duì)伍著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)建立扎實(shí)的業(yè)務(wù)基拙，利用一切機(jī)會(huì)激發(fā)每個(gè)人的夢(mèng)想和發(fā)揮每個(gè)人的潛能，幫助每個(gè)人在這個(gè)事業(yè)平臺(tái)里，實(shí)現(xiàn)最大的人生價(jià)值，在推進(jìn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，給員工搭建一個(gè)學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的平臺(tái)，為每個(gè)員工制定個(gè)人發(fā)展計(jì)劃并提供在職培訓(xùn)和輔導(dǎo)。我認(rèn)為只有建立在員工和銷(xiāo)售隊(duì)伍的成長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，企業(yè)才能長(zhǎng)期的發(fā)展。

《中國(guó)直銷(xiāo)》：您怎樣平衡公司與經(jīng)銷(xiāo)商的利益關(guān)系?

莫秀菱：職業(yè)經(jīng)理人是公司與經(jīng)銷(xiāo)商的橋梁和紐帶，在利益面前尋找企業(yè)與經(jīng)銷(xiāo)商的利益平衡點(diǎn)是職業(yè)經(jīng)理人的責(zé)任，促使公司和經(jīng)銷(xiāo)商雙贏并共同發(fā)展是職業(yè)經(jīng)理人的使命。凡事應(yīng)站在兩個(gè)角度去思考才能保證決策的正確性，同時(shí)也要引導(dǎo)經(jīng)銷(xiāo)商站在企業(yè)的角度看問(wèn)題，建立企業(yè)與經(jīng)銷(xiāo)商積極的伙伴關(guān)系是達(dá)到雙贏的重要策略。

《中國(guó)直銷(xiāo)》：您對(duì)未來(lái)有何發(fā)展規(guī)劃?

我未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃是成為直銷(xiāo)行業(yè)的專(zhuān)家，為有信譽(yù)的直銷(xiāo)企業(yè)尤其是中國(guó)的企業(yè)提供咨詢(xún)并培養(yǎng)人才為更多的人提供成就自我的機(jī)會(huì)，為中國(guó)直銷(xiāo)行業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，從而實(shí)現(xiàn)自己人生的最大價(jià)值。

自律因?yàn)楦邩?biāo)準(zhǔn)的要求

《中國(guó)直銷(xiāo)》：2006年即將結(jié)束，您認(rèn)為金士力佳友在這一年取得了哪些成績(jī)?

葉軍：在年初時(shí)，我們?cè)?jīng)給金士刀佳友制定了明確的戰(zhàn)略重點(diǎn)――建立規(guī)范有刀的直銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。通過(guò)這一年不斷的努刀，我們組建起了支富有創(chuàng)新精神、協(xié)作精神的、年輕的跨國(guó)合作團(tuán)隊(duì)；同時(shí)，我們?cè)?6年10月獲得了國(guó)家商務(wù)部頒發(fā)的直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證；最后，我們完成了電算化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作。我們這樣努力的投入和準(zhǔn)備，就是希望金士力佳友能夠以一個(gè)艦范、專(zhuān)業(yè)的形象出現(xiàn)在大家面前。

《中國(guó)直銷(xiāo)》：作為一家中外合資企業(yè)，金士力佳友如何有機(jī)地把雙方的優(yōu)勢(shì)結(jié)合和發(fā)揮?

葉軍：金土力佳友是一家中方控股的合資企業(yè)，中醫(yī)養(yǎng)生文化是金士力佳友健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。我們希望依托母公司天士力集團(tuán)在中國(guó)現(xiàn)代中藥領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，在保健食品領(lǐng)域同樣有所創(chuàng)新，將健康的理念和健康的產(chǎn)品更好的傳播出去。另一方面，通過(guò)吸收借鑒國(guó)外高尖端的生物技術(shù)和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，我們希望金士力佳友，在這個(gè)日益規(guī)范的良好市場(chǎng)環(huán)境下，能夠發(fā)展成中國(guó)直銷(xiāo)行業(yè)中個(gè)非常有創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

《中國(guó)直銷(xiāo)》：請(qǐng)問(wèn)為什么公司在拿牌前后沒(méi)有啟動(dòng)市場(chǎng)?基于什么考慮?

葉軍：確實(shí)我們直到取得直銷(xiāo)牌照之前沒(méi)有開(kāi)展任何形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，雖然股東會(huì)蒙受些損失，但是我們就是要用實(shí)際行動(dòng)采證明，金士力佳友是一家高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范企業(yè)。我們的首要任務(wù)是自律。目前，金士力佳友已經(jīng)完成了天津17個(gè)區(qū)縣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的申報(bào)，并得到了相關(guān)部門(mén)的核準(zhǔn)。待商務(wù)部核查備案后，就可以啟動(dòng)天津市場(chǎng)，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)了。

《中國(guó)直銷(xiāo)》：金士力佳友2007年的主要戰(zhàn)略目標(biāo)是什么?有何規(guī)劃?將重點(diǎn)在哪些方面著力?

葉軍：2007年，我們會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，以天津?yàn)橹行耐度牒诵牧α浚瑺?zhēng)取成為天津地區(qū)最規(guī)范的直銷(xiāo)企業(yè)；在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，我們會(huì)繼續(xù)進(jìn)行大量的市場(chǎng)調(diào)研和產(chǎn)品研發(fā)工作，并加快金士力佳友自己的日化品廠的建設(shè)；在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方面，我們準(zhǔn)備以北京、廣州、上海、青島為主，隨著政府對(duì)各地服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)核查確認(rèn)的進(jìn)程，規(guī)范、有序的去逐步建立金士力佳友在全國(guó)范圍的營(yíng)銷(xiāo)基礎(chǔ)。另外，人才問(wèn)題應(yīng)該是金士刀佳友持續(xù)發(fā)展中非常重要的一環(huán)，我們需要更加積極地面對(duì)。

篇8

隨著私營(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，原來(lái)以國(guó)有企業(yè)為范本的勞動(dòng)人事制度實(shí)際很難適應(yīng)私營(yíng)企業(yè)管理的需要。而且更重要的是，私營(yíng)企業(yè)主往往或多或少將勞動(dòng)人事管理工作隨心所欲處理。盲目地?cái)U(kuò)展經(jīng)營(yíng)自（包括用人自）范圍，認(rèn)為企業(yè)是自己的所以根據(jù)自己要求進(jìn)行管理。甚至很多私營(yíng)企業(yè)主將勞動(dòng)法中規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系理解為：勞動(dòng)合同關(guān)系。自認(rèn)為沒(méi)有合同就與職工沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，可以規(guī)避勞動(dòng)法自由處置職工的錄用與辭退。

但是實(shí)際上，勞動(dòng)法上所說(shuō)的勞動(dòng)關(guān)系是：雇傭方（勞動(dòng)法所指的用人單位）與受雇方（勞動(dòng)法所指的勞動(dòng)者）之間的雇傭勞動(dòng)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而勞動(dòng)合同是這種勞動(dòng)關(guān)系的書(shū)面約定，勞動(dòng)合同是諾成性的、有償?shù)碾p務(wù)書(shū)面合同。

沒(méi)有書(shū)面合同并不意味著勞動(dòng)關(guān)系無(wú)法證明，事實(shí)上有很多職工憑著工資單等相干證據(jù)和證人證言，舉證說(shuō)明了勞動(dòng)關(guān)系，而單位往往因?yàn)檫@樣除了被裁判賠償外，還因?yàn)闆](méi)有及時(shí)簽訂勞動(dòng)書(shū)面合同而被勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)處罰（上海單位被處以500~1000元/人*未簽訂合同的職工人數(shù)=處罰金額）

根據(jù)勞動(dòng)法第十九條規(guī)定，勞動(dòng)合同條款包括：勞動(dòng)合同期限；工作內(nèi)容；勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；勞動(dòng)報(bào)酬；勞動(dòng)紀(jì)律；勞動(dòng)合同終止的條件；違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。

筆者就以上勞動(dòng)合同必須具備的條款，如何結(jié)合實(shí)際勞動(dòng)管理工作需要進(jìn)行合法且合理原則確定進(jìn)行分析：

一、勞動(dòng)合同期限；

指勞動(dòng)合同的有效時(shí)間，在合同有效期間，雙方都必須自覺(jué)履行合同所規(guī)定的義務(wù)，享有相應(yīng)的權(quán)利。合同期滿(mǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系即告終止。按照勞動(dòng)法第二十條的規(guī)定，勞動(dòng)合同的期限分為有固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定的工作為期限。

一般勞動(dòng)合同是以固定期限（如1年或幾年）為限，事實(shí)上勞動(dòng)法和地方性法規(guī)并沒(méi)有設(shè)定下限，只是對(duì)無(wú)固定期限的情況設(shè)定為：“勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿(mǎn)十年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合問(wèn)，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同?！钡菬o(wú)固定期限并不意味著可以隨時(shí)解除合同，雙方若是要行使合同解除權(quán)，仍然需要按照勞動(dòng)法第二十五條、第二十六條、第三十條規(guī)定的要求進(jìn)行。

而“完成一定的工作為期限”的合同，也不同于勞務(wù)合同（關(guān)鍵在于雙方確定了雇傭勞動(dòng)關(guān)系），實(shí)踐中完成一定的工作為期限的合同往往是企業(yè)因臨時(shí)工作需要錄用職工而訂立的合同，往往是以計(jì)件、計(jì)時(shí)形式發(fā)放工資；或者象建筑工程項(xiàng)目性質(zhì)所需要的情況下進(jìn)行的。因此，除非是建筑或以項(xiàng)目工程形式經(jīng)營(yíng)的企業(yè)是可以適用該期限。

另外，企業(yè)往往擅自設(shè)定試用期，有的居然2年合同期中約定了1年試用期；實(shí)際上按照勞動(dòng)法第二十一條“勞動(dòng)合同上可以約定試用期。試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。”和上海市勞動(dòng)合同條例規(guī)定：勞動(dòng)合同期限不滿(mǎn)六個(gè)月的，不得設(shè)試用期；滿(mǎn)六個(gè)月不滿(mǎn)一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月；滿(mǎn)一年不滿(mǎn)三年的，試用期不得超過(guò)三個(gè)月；滿(mǎn)三年的，試用期不得超過(guò)六個(gè)月。勞動(dòng)合同當(dāng)事人僅約定試用期的，試用期不成立，該期限即為勞動(dòng)合同期限?？梢?jiàn)一般勞動(dòng)合同試用期是有限制的，而不是任意設(shè)定的。

另外，對(duì)于試用期解除合同權(quán)利，有些企業(yè)理解失誤，以為試用期是雙方勞動(dòng)關(guān)系處于不完全穩(wěn)定階段，所以試用期可以隨意辭退，而不必提前30天書(shū)面通知。實(shí)際上勞動(dòng)法第三十二條規(guī)定：“有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同：（一）在試用期內(nèi)的；”是法律賦予職工在試用期自由選擇就業(yè)單位權(quán)利，而企業(yè)只能根據(jù)職工“在試用期間被證明不符合錄用條件的”才能解除合同。所以從中可以看出，企業(yè)負(fù)有舉證責(zé)任，必須證明解除該職工是合法、合理的！而不是隨意規(guī)定。

二、工作內(nèi)容；

指企業(yè)單位安排職工從事的具體工作，在合同中應(yīng)當(dāng)對(duì)以下進(jìn)行明確約定-

1.工作時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)四十四小時(shí)；另外也應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。

但是作為企業(yè)也必須要明白在以下情況下可以延長(zhǎng)工作時(shí)間：

（1）發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，威脅勞動(dòng)者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要緊急處理的；

（2）生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線(xiàn)路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的；

（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。所以對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以在合同別規(guī)定：發(fā)生生產(chǎn)安全與質(zhì)量事故的，發(fā)生能影響生產(chǎn)的設(shè)備故障下，可以要求職工加班，當(dāng)然也是要支付加班費(fèi)用。

2.工種或職務(wù)。應(yīng)當(dāng)與聘用時(shí)的要求一致，在合同要確定工作崗位。為了便于經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)在合同該條款后面，加上“可根據(jù)公司（企業(yè)）的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理需要，進(jìn)行工作崗位調(diào)整?！边@樣就比較具備靈活性和便利性。過(guò)于硬性規(guī)定工作崗位反而會(huì)讓企業(yè)一旦調(diào)動(dòng)該職工工作而處于違約境地。

3.對(duì)生產(chǎn)技術(shù)工人，還可以規(guī)定生產(chǎn)上應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量指標(biāo)和數(shù)量指標(biāo)。

4.對(duì)于需要加班的情況，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明加班時(shí)間與加班費(fèi)的支付方式。

一般時(shí)間安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬；而休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬；法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。

但是有點(diǎn)必須注意：對(duì)于休假日（一般是周末與周日）安排加班的，企業(yè)完全可以安排補(bǔ)休而不是支付200%的工資。因?yàn)閯趧?dòng)法上該條款是選擇性適用條款，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況自行決定補(bǔ)休或者支付加班費(fèi)。

三、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；

指企業(yè)提供給職工工作中所處的客觀環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)措施。一般對(duì)于從事辦公室工作的文職人員而言并不需要詳細(xì)，而對(duì)于在車(chē)間或者生產(chǎn)場(chǎng)地工作的職工，尤其需要注意女工的特殊保護(hù)和已滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)18周歲的實(shí)際未成年人的保護(hù)。

對(duì)于女工保護(hù)主要是從“禁忌勞動(dòng)”和“四期（月經(jīng)期、懷孕期、生育期、哺乳期）保護(hù)”；對(duì)于未成年工主要是對(duì)工種、勞動(dòng)時(shí)間等方面。具體見(jiàn)勞動(dòng)法相干規(guī)定，如：

（1）禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞功。第五十九條

（2）不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。第六十條

（3）不得安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。對(duì)懷孕七個(gè)月以上的女職工，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。第六十一條

（4）女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假。第六十二條

（5）不得安排女職工在哺乳未滿(mǎn)一周歲的嬰兒期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。第六十三條

（6）不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。（第六十四條）用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查（第六十五條）

如果企業(yè)違反上面的國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定，而在合同擅自設(shè)定與上述規(guī)定相違背的條款將屬于無(wú)效條款。

四、勞動(dòng)報(bào)酬；

勞動(dòng)報(bào)酬不僅包括工資，也包括獎(jiǎng)金、津貼等，還應(yīng)包括集體、個(gè)人福利和保險(xiǎn)待遇。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。

但是需要注意的是，勞動(dòng)法第五十一條規(guī)定“勞動(dòng)者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資?！边@也就是說(shuō)，工資計(jì)算時(shí)應(yīng)當(dāng)按照每月30日進(jìn)行，而不是單純按上班時(shí)間計(jì)算。很多企業(yè)把工資計(jì)算定在每月22.5日基礎(chǔ)上所以不是很正確。

同時(shí)，在勞動(dòng)合同中一般只規(guī)定工資，所以工資應(yīng)當(dāng)按月計(jì)算發(fā)放，即使是“年薪”也應(yīng)該折算成12個(gè)月進(jìn)行發(fā)放。而且工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給職工本人。

對(duì)于獎(jiǎng)金、津貼，國(guó)家是沒(méi)有明確規(guī)定。是屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自限的，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)定。而勞動(dòng)保險(xiǎn)，現(xiàn)在一般是指社會(huì)保險(xiǎn)金（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)救濟(jì)金）和工傷保險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同中進(jìn)行規(guī)定，否則企業(yè)會(huì)因此而被勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令整改。

請(qǐng)注意合同上的“工資”金額，因?yàn)樵趯?shí)務(wù)中往往企業(yè)要根據(jù)職工名冊(cè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，而社會(huì)保險(xiǎn)金的繳納基數(shù)是職工的實(shí)際工資（理論上是該職工實(shí)際收入所得）。企業(yè)單位在代扣代繳個(gè)人所得稅同時(shí)應(yīng)該按其金額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。因此在合同中盡量不要從此擅自變更，因?yàn)檫@是屬于國(guó)家法律規(guī)定的強(qiáng)制性條款。

五、勞動(dòng)紀(jì)律；

主要是如何對(duì)職工的獎(jiǎng)勵(lì)懲處規(guī)定，目前有適用于全民企業(yè)與集體企業(yè)的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》（1982年3月12日國(guó)務(wù)院），由于現(xiàn)在沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的私營(yíng)企業(yè)職工獎(jiǎng)懲法律法規(guī)，只有企業(yè)在法律允許的范圍內(nèi)，通過(guò)內(nèi)部制定相干的規(guī)章制度，在工會(huì)或者向全體職工公告并在職工承諾接受后開(kāi)始生效。最好就是及時(shí)向勞動(dòng)行政部門(mén)提交備案，這樣一旦發(fā)生因?yàn)樘幏致毠み`紀(jì)行為，但缺乏上述程序，而失去應(yīng)有的約束力。在此筆者建議可適當(dāng)參考《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的內(nèi)容自行制定有關(guān)規(guī)章制度。

對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)處罰的違紀(jì)行為，企業(yè)在制定時(shí)候可以參考《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第十一條規(guī)定對(duì)于有下列行為之一的職工，經(jīng)批評(píng)教育不改的，應(yīng)當(dāng)分別情況給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰：

（1）違反勞動(dòng)紀(jì)律，經(jīng)常遲到、早退，曠工，消極怠工，沒(méi)有完成生產(chǎn)任務(wù)或者工作任務(wù)的；

（2）無(wú)正當(dāng)理由不服從工作分配和調(diào)動(dòng)、指揮，或者無(wú)理取鬧，聚眾鬧事，打架斗毆，影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會(huì)秩序的；

（3），違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故，使人民生命、財(cái)產(chǎn)遭受損失的；

（4）工作不負(fù)責(zé)任，經(jīng)常產(chǎn)生廢品，損壞設(shè)備工具，浪費(fèi)原材料、能源，造成經(jīng)濟(jì)損失的；（5），違反政策法令，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，偷稅漏稅，截留上繳利潤(rùn)，濫發(fā)獎(jiǎng)金，揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)，損公肥私，使國(guó)家和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上遭受損失的；

（6）有貪污盜竊、投機(jī)倒把、走私販私、行賄受賄、敲詐勒索以及其他違法亂紀(jì)行為的；（7）犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤的。職工有上述行為，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法懲處。

同時(shí)參考該條例第十二條規(guī)定：對(duì)職工的行政處分分為：警告，記過(guò)，記大過(guò)，降級(jí)，撤職，留用察看，開(kāi)除。在給予上述行政處分的同時(shí)，可以給予一次性罰款。但是一般不要超過(guò)本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之二十。同時(shí)對(duì)于有第（三）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)行為的職工，應(yīng)責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失。賠償經(jīng)濟(jì)損失的金額，由企業(yè)根據(jù)具體情況確定，從職工本人的工資中扣除，但每月扣除的金額一般不要超過(guò)本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之二十。如果能夠迅速改正錯(cuò)誤，表現(xiàn)良好的，賠償金額可以酌情減少。

筆者建議：對(duì)于職工處分應(yīng)當(dāng)本著說(shuō)服教育為主，不要采用動(dòng)輒罰款形式。因?yàn)殡S著法律法規(guī)的不斷完善，原來(lái)屬于全民所有制企業(yè)的行政處罰權(quán)不一定會(huì)自然過(guò)渡成為私營(yíng)企業(yè)的行政處罰權(quán)。所以，避免因擅自罰款而被職工告上法庭，法院會(huì)因?yàn)樗綘I(yíng)企業(yè)不享有《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》授權(quán)，而企業(yè)被責(zé)令撤消擅自設(shè)定的經(jīng)濟(jì)處罰。但是職工違紀(jì)造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)完全可以要求其進(jìn)行賠償，當(dāng)然不能超過(guò)當(dāng)月工資的20%.

但是有一點(diǎn)，企業(yè)也必須注意對(duì)職工的約束。筆者建議企業(yè)在錄用職工時(shí)盡量招用能調(diào)到檔案的待業(yè)人員或在職人員，尤其是本地戶(hù)籍（含人才引進(jìn)）人員。原因如：

首先，有檔案記載，企業(yè)對(duì)該職工就能及時(shí)控制職工的情況，一旦發(fā)生職工違紀(jì)，可以先責(zé)令其作出書(shū)面檢查，并且依據(jù)其書(shū)面檢查作出處分，完全可以將其書(shū)面處分材料交到保管該職工檔案的職業(yè)介紹所或人才交流中心。尤其是做出開(kāi)除、除名、解除合同的決定，應(yīng)當(dāng)將此及時(shí)記錄進(jìn)檔案，那么該職工將在今后就業(yè)（尤其是流動(dòng)向管理比較嚴(yán)格的國(guó)有、外資企業(yè)）或者出國(guó)等問(wèn)題上嘗到自己違紀(jì)所釀造的苦果。最后，書(shū)面檢查與處分決定也是應(yīng)付那些假借勞動(dòng)法保護(hù)而惡意先告企業(yè)的職工提起無(wú)理仲裁與訴訟的有利證據(jù)。

六、勞動(dòng)合同終止的條件；

主要有：協(xié)商解除合同和單方解除合同以及法定解除合同。

1.協(xié)商解除

一般在合同中可以直接約定：勞動(dòng)合同期滿(mǎn)或者當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn)，勞動(dòng)合同即行終止和經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，勞動(dòng)合同可以解除。

2.單方解除

這種除了法律規(guī)定外無(wú)需任何理由，只要單方提出就可以解除合同，只有職工可以享有。勞動(dòng)法第三十一條規(guī)定：勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書(shū)面形式通知用人單位。這條款規(guī)定來(lái)看，職工可以自由選擇辭職方式解除勞動(dòng)合同，唯一限制條件是：提前30天書(shū)面告知單位就可以。

那么作為單位該怎么辦呢？其實(shí)要求職工提前30天書(shū)面報(bào)告，就是給單位個(gè)緩沖期間，單位可以在30天內(nèi)安排好接替工作，進(jìn)行審計(jì)調(diào)查職工在任的行為-確保單位利益。實(shí)務(wù)中，有不少職工雖然提前30天遞交了辭職報(bào)告，但是請(qǐng)了長(zhǎng)假不來(lái)上班。對(duì)于這種情況，單位可以要求職工作出合理解釋?zhuān)菏录僬f(shuō)明情況，一般2、3天是合理的；對(duì)于病假，必須要求出示醫(yī)院證明并去核實(shí)，實(shí)際上單位真的去調(diào)查還是可以發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題的，那么在30天內(nèi)（勞動(dòng)關(guān)系存在期間）對(duì)職工進(jìn)行處罰，這樣就能威懾一些企圖蒙混的職工。對(duì)于有責(zé)任心的職工，還是協(xié)商即時(shí)解除好。

3.法定解除。

勞動(dòng)合同除了協(xié)商解除外，在合同中還要從保護(hù)雙方當(dāng)事人利益的角度對(duì)勞動(dòng)合同的法定解除事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定。

單位應(yīng)當(dāng)提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人解除勞動(dòng)合同：

A.職工患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿(mǎn)后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

B.職工不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整上作崗位，仍不能勝任工作的；

C.勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。

很多私營(yíng)企業(yè)單位片面理解了勞動(dòng)法中關(guān)于提前30天書(shū)面解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。往往隨意找個(gè)理由，說(shuō)你不適應(yīng)工作要求等等，有的甚至口頭告訴而沒(méi)有以書(shū)面形式告之?？梢哉f(shuō)企業(yè)在行使該權(quán)利時(shí)必須舉證說(shuō)明存在上述情況，尤其是第二款中“不能勝任工作”，企業(yè)必須要先證明是不能勝任工作而且也根據(jù)其情況調(diào)整其工作崗位，更重要的是所調(diào)整的工作崗位應(yīng)當(dāng)符合該職工智力、體力等實(shí)際情況的。過(guò)于隨意說(shuō)明而缺乏足夠證據(jù)，往往是企業(yè)一早為自己敗訴奠定了基礎(chǔ)。

（3）對(duì)于“裁員”必須謹(jǐn)慎！法律規(guī)定：?jiǎn)挝粸l臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)或合全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)，經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告后，可以裁減人員。用人單位依據(jù)裁減人員，在六個(gè)月內(nèi)錄用人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減的人員。

這也就是說(shuō)：裁員是經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)備案審批程序的，而且必須經(jīng)過(guò)民主程序（即工會(huì)通過(guò)，沒(méi)有工會(huì)的，也要由職工代表簽字同意）。這是法律預(yù)先設(shè)置了限制，以防止企業(yè)擅自行使自而傷害職工權(quán)益。

3.必須注意的是，有些情況是不能解除合同的：

（1）職工患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；

（2）職工患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（3）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

注意地方：規(guī)定的醫(yī)療期是一般是3個(gè)月。而女職工的孕期、產(chǎn)期、哺乳期分別是：

女23周歲以下生育第一胎的，產(chǎn)假90天，其中產(chǎn)前休假15天；生育時(shí)難產(chǎn)的（如剖腹產(chǎn)、III度會(huì)陰破裂等）可增加產(chǎn)假30天；女24周歲以上生育第一胎的，產(chǎn)假120天；難產(chǎn)可增加30天；

凡在生育期間內(nèi)已辦理“獨(dú)生子女證”者另增加90天；生育后結(jié)扎的另增加21天；產(chǎn)假期滿(mǎn)后若有實(shí)際困難，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可請(qǐng)哺乳假至嬰兒1周歲。

同時(shí)注意的是：?jiǎn)挝唤獬齽趧?dòng)合同，工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)提出意見(jiàn)。如果單位違反法律、法規(guī)或者勞動(dòng)合同，工會(huì)有權(quán)要求重新處理。所以很多單位不愿意設(shè)立工會(huì)恐怕也是由此而來(lái)。但是工會(huì)作為職工權(quán)益的保護(hù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用。

4.即時(shí)解除合同的情況分析

勞動(dòng)法對(duì)職工與單位解除權(quán)都有30天的限制，但是法律也是允許當(dāng)場(chǎng)即時(shí)解除合同的。如勞動(dòng)法第二十五條規(guī)定勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；（二）嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的；（三）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害的；（四）被依法追究刑事責(zé)任的。

勞動(dòng)法第三十二條規(guī)定有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同：（一）在試用期內(nèi)的；（二）用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；（三）用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的。

勞動(dòng)法的這兩條是分別授予單位和職工即時(shí)解除合同權(quán)利，而且條款上分別具有針對(duì)性。同時(shí)也相應(yīng)規(guī)定了舉證責(zé)任-職工必須對(duì)勞動(dòng)法第三十二條的（二）（三）款舉證。同時(shí)必須注意的是：用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬。這個(gè)條款理解上出現(xiàn)了問(wèn)題。很多人認(rèn)為勞動(dòng)報(bào)酬就是工資，但是根據(jù)上海市高級(jí)人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的解答》中規(guī)定：“用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者有權(quán)要求用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，人民法院應(yīng)予支持?！币簿褪钦f(shuō)，勞動(dòng)報(bào)酬中不僅是工資還應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)保險(xiǎn)金。

七、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。

這里不再重復(fù)勞動(dòng)法規(guī)定那些單位承擔(dān)的行政與刑事責(zé)任。主要在這里講單位如何承擔(dān)民事賠償責(zé)任。這主要是根據(jù)勞動(dòng)部1994年12月3日頒發(fā)的《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的規(guī)定：

單位克扣或者無(wú)故拖欠職工工資的，以及拒不支付職工延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的，除在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全額支付職工工資報(bào)酬外，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬百分之二十五的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

單位支付職工的工資報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，要在補(bǔ)足低于標(biāo)準(zhǔn)部分的同時(shí)，另外支付相當(dāng)于低于部分百分之二十五的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

經(jīng)協(xié)商一致，由單位解除勞動(dòng)合同的，單位應(yīng)根據(jù)職工在本單位工作年限，每滿(mǎn)一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過(guò)十二個(gè)月。

職工患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事單位另行安排的工作而解除勞動(dòng)合同的，單位應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿(mǎn)一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)還應(yīng)發(fā)給不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病和絕癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之百。

職工不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作，由單位解除勞動(dòng)合同的，單位應(yīng)按其在本單位工作的年限，工作時(shí)間每滿(mǎn)一年，發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過(guò)十二個(gè)月。

勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議，由單位解除勞動(dòng)合同的，單位按職工在本單位工作的年限，工作時(shí)間每滿(mǎn)一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，必須裁減人員的，單位按被裁減人員在本單位工作的年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在本單位工作的時(shí)間每滿(mǎn)一年，發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

單位解除勞動(dòng)合同后，未按規(guī)定給予職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，除全額發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，還須按該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額的百分之五十支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

需要注意的是：

1.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除合同前十二個(gè)月的月平均工資。勞動(dòng)者的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。

篇9

一、主要做法和取得的成績(jī)

（一）確定城管工作重點(diǎn)，制定綜合執(zhí)法措施

為了完成*年全年任務(wù)目標(biāo)，行政執(zhí)法局在認(rèn)真總結(jié)分析*年工作的基礎(chǔ)上，確定了*年的城管工作重點(diǎn)（即實(shí)現(xiàn)“九無(wú)”、“六歸”的目標(biāo)）?！熬艧o(wú)”：1、無(wú)亂堆亂放亂潑亂倒2、無(wú)亂貼亂畫(huà)亂刻亂掛3、無(wú)亂擺亂設(shè)4、無(wú)亂停亂放車(chē)輛5、無(wú)亂搭亂建6、無(wú)亂刨掘道路7、無(wú)亂設(shè)置廣告8、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)9、無(wú)亂架管線(xiàn)?！傲鶜w”：1、停車(chē)歸點(diǎn)（停車(chē)點(diǎn)）2、人車(chē)歸道（各行其道）3、商品歸店4、農(nóng)貿(mào)歸市5、廣告歸位6、垃圾歸箱（場(chǎng)）。

為把*年工作重點(diǎn)落實(shí)到位，執(zhí)法局班子進(jìn)行了明確分工，由局長(zhǎng)（大隊(duì)長(zhǎng)）負(fù)全責(zé)，副局長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)市容、規(guī)劃監(jiān)察，書(shū)記負(fù)責(zé)黨務(wù)和法規(guī)工作。由于工作分工明確，責(zé)任到人，最大限度地調(diào)動(dòng)起一班人的積極性。同時(shí)大隊(duì)落實(shí)了《責(zé)任制》，同科室簽定了《責(zé)任狀》，將任務(wù)分解給了科室和個(gè)人，還設(shè)立了督察機(jī)關(guān)，實(shí)施了考核辦法和獎(jiǎng)懲制度。九月份執(zhí)法局成立后，為重塑執(zhí)法形象，做到依法行政，文明執(zhí)法，大隊(duì)對(duì)原規(guī)定又補(bǔ)充提出了“文明用語(yǔ)16字”，規(guī)范了執(zhí)法時(shí)“四先一后”，重新下發(fā)了《禁酒令》、《監(jiān)察人員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定》、《內(nèi)務(wù)管理規(guī)定》、《工作會(huì)議制度》、《制度》、《考勤規(guī)定》、《職業(yè)道德規(guī)范》、《工作守則》。

由于方法得當(dāng)，措施得力，紀(jì)律嚴(yán)明，城管執(zhí)法局已經(jīng)成為一支作風(fēng)硬朗、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、雷厲風(fēng)行的隊(duì)伍。執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的行為已被市民接受。一年來(lái)我們靠制度管人，塑造了隊(duì)伍的良好形象，發(fā)揮了城市管理主力軍的作用，已經(jīng)成為名符其實(shí)的城市管理的機(jī)動(dòng)力量。

（二）廣泛宣傳城市綜合執(zhí)法，不斷提高市民城市意識(shí)

《*市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定》、《*市關(guān)于公布城市管理相對(duì)集中行政處罰規(guī)定的通告》下發(fā)后，局黨組及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃、宣傳計(jì)劃。針對(duì)個(gè)人制定了考核制度，作為年終評(píng)先進(jìn)的依據(jù)。在區(qū)電視臺(tái)對(duì)《暫行規(guī)定》、《通告》進(jìn)行了重點(diǎn)的宣傳，同時(shí)出動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)行了一周的宣傳，并在*報(bào)上進(jìn)行了連載。

（三）建立和完善新的運(yùn)行體制，制定和實(shí)施綜合執(zhí)法方案

行政執(zhí)法局成立后，由于任務(wù)加重，范圍擴(kuò)大，內(nèi)容增多，我局根據(jù)《關(guān)于成立*市*區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的通知》精神及*區(qū)部分撤鎮(zhèn)改街道辦事處的實(shí)際，立即向區(qū)政府寫(xiě)了《關(guān)于請(qǐng)求完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等問(wèn)題的報(bào)告》、《關(guān)于加強(qiáng)街道辦事處、鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)管理職能的實(shí)施意見(jiàn)》。《報(bào)告》中主要請(qǐng)政府批準(zhǔn)：（一）按照市三定方案確定的編制，*年配齊編制。（二）起草《實(shí)施意見(jiàn)》（三）城管警察應(yīng)于*年底到位?！秾?shí)施意見(jiàn)》中主要報(bào)告在辦事處、風(fēng)景區(qū)設(shè)立中隊(duì)及向中隊(duì)派遣執(zhí)法隊(duì)員，實(shí)施全方位管理的有關(guān)事宜，且把城市管理納入全方位目標(biāo)管理考核，從而調(diào)動(dòng)辦事處、風(fēng)景區(qū)部門(mén)自覺(jué)參予城市管理的積極性。

針對(duì)綜合執(zhí)法中出現(xiàn)與有關(guān)行政主管部門(mén)的銜接問(wèn)題，我局及時(shí)向政府提交了《關(guān)于相對(duì)集中處罰權(quán)后實(shí)行五項(xiàng)制度的報(bào)告》。報(bào)告主要闡明了在行政執(zhí)法領(lǐng)域各相關(guān)部門(mén)推行“審批抄告制度”、“處罰后續(xù)處理告知制度”、“重大審批處罰征詢(xún)制度”、“監(jiān)督反饋制度”、“行政執(zhí)法檢查制度”。五項(xiàng)制度的實(shí)施，為搞好部門(mén)間的協(xié)調(diào)，提高工作效率提供了保證。此報(bào)告市局給予高度評(píng)價(jià)，并作為制度醞釀?dòng)枰酝茝V。

（四）抓法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法素質(zhì)，重塑執(zhí)法形象。

學(xué)習(xí)、研究法律是抓依法行政、文明執(zhí)法、高素質(zhì)執(zhí)法的有利保證。今年以來(lái)，我局認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)考核、業(yè)務(wù)分析制度，積極組織隊(duì)員學(xué)習(xí)城市管理法規(guī)，分析違法違章案例，使隊(duì)員在學(xué)習(xí)中提高認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中提高水平，聯(lián)系實(shí)際找差距，突出重點(diǎn)搞整治，依照法律搞管理。大隊(duì)在認(rèn)真總結(jié)上年管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走依法行政、文明執(zhí)法的路子，采取了執(zhí)法中的“四先一后”的方法，即“先敬禮、先亮證、先指出違法事實(shí)、先講清處罰依據(jù)、后實(shí)施處罰”，這樣一來(lái)，拉近了與被管理者的距離，征得了被管理者有效的配合，為及時(shí)、準(zhǔn)確實(shí)施管理奠定了基礎(chǔ)。執(zhí)法中我們要求執(zhí)法人員必須處理好“六個(gè)關(guān)系”，做到“六有”、“三依”、“三以”。“六個(gè)關(guān)系”：文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系，處罰與教育的關(guān)系，家庭生活與工作業(yè)務(wù)的關(guān)系，疏與堵的關(guān)系，管理者與被管理者的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系?！傲小保孩儆邪副夭椋绣e(cuò)必糾②有聞必錄，有案可稽③有條不紊，有的放矢④有勇有謀，有膽有識(shí)⑤有令必行，有禁必止⑥有口皆碑，有目共睹。“三依”：依法、依權(quán)、依序。“三以”：以文明的語(yǔ)言去管理、以理解的心情去管理、以規(guī)范的行為去管理。

在重塑執(zhí)法形象上，我們首先結(jié)合貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“千人評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)精神，*區(qū)城管行政執(zhí)法局經(jīng)局黨組認(rèn)真分析研究對(duì)我局提出的意見(jiàn)，決定要在強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高自身素質(zhì)、樹(shù)立良好形象上下功夫，為更好地管理好城市，特向廣大市民發(fā)出文明執(zhí)法告知書(shū)，以廣開(kāi)信息渠道，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，廣泛接受市民監(jiān)督。第一，公開(kāi)了七項(xiàng)制度：（一）局執(zhí)法隊(duì)伍的建隊(duì)目標(biāo)：政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、素質(zhì)高、口碑好的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，努力爭(zhēng)創(chuàng)市、區(qū)文明單位。（二）執(zhí)法隊(duì)伍的建隊(duì)方針：革命化教育，軍事化要求，現(xiàn)代化管理，制度化約束，專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。（三）執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)：讓廣大市民滿(mǎn)意。（四）執(zhí)法工作的要求：嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，堅(jiān)持依法行政，寓管理于服務(wù)之中，用文明的語(yǔ)言去管理，用理解的心情去管理，用規(guī)范的執(zhí)法行為去管理。（五）執(zhí)法人員信守的宗旨和原則：從廣大市民最關(guān)心的問(wèn)題抓起，從廣大市民最需要的地方做起，從市民最不滿(mǎn)意的地方改起，為人民管好城市，讓城市更加美好。（六）文明執(zhí)法的高壓線(xiàn)、警戒線(xiàn)：打不還手，罵不還口，不亂罰款，不吃、拿、卡、要。（七）執(zhí)法局建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度。認(rèn)真接待群眾投訴，回答、解釋有關(guān)問(wèn)題，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)7216110。第二，告知了2004年執(zhí)法局的工作計(jì)劃、措施，講明行政執(zhí)法局是政府新成立的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施市容環(huán)境、規(guī)劃管理、綠化管理、市政公用事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、公安交通管理、人防、房產(chǎn)、建筑、開(kāi)發(fā)拆遷有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。第三，告知書(shū)闡明了執(zhí)法依據(jù)是《*市人民政府206號(hào)令》、《*市人民政府207號(hào)令》，最后對(duì)兩個(gè)市長(zhǎng)令中常用法規(guī)進(jìn)行了告知。廣泛深入的宣傳，使之家喻戶(hù)曉、人人皆知，使廣大市民增強(qiáng)了法制觀念，提高了市民城市意識(shí)。

*區(qū)城管行政執(zhí)法局順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，積極投身于文明執(zhí)法、高素質(zhì)執(zhí)法建設(shè)中來(lái)，突出自我加壓、自身素質(zhì)的提高，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格訓(xùn)練，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。今年7月初我局全體人員參加了執(zhí)法培訓(xùn)，參訓(xùn)人員思想端正，工作積極，發(fā)揚(yáng)了不怕苦不怕累的精神，圓滿(mǎn)地完成了培訓(xùn)任務(wù)，受到了市局領(lǐng)導(dǎo)的一致贊揚(yáng)。隊(duì)員姬忠玲婚后三天就到培訓(xùn)班報(bào)到參加了訓(xùn)練，且一去就是半個(gè)月。朱秀華則舍下出生后剛滿(mǎn)三個(gè)月的孩子到培訓(xùn)班參加學(xué)習(xí)。她們嚴(yán)格要求，嚴(yán)格訓(xùn)練，并沒(méi)有因?yàn)樽约簩偾闆r特殊而要求特殊照顧。當(dāng)?shù)弥芯痔暨x旗手、標(biāo)兵參加閱兵式時(shí)，我局隊(duì)員劉峰、楊華、趙巖及其它隊(duì)員踴躍報(bào)名，積極準(zhǔn)備接受組織的挑選。當(dāng)組織批準(zhǔn)后，他們更是加班加點(diǎn)，苦練軍姿。一份耕耘，一份收獲。閱兵式上他們嚴(yán)整的隊(duì)容、嬌健的步伐，顯示出陽(yáng)剛之美，塑造出執(zhí)法隊(duì)員的良好形象，受到來(lái)自市委、市政府和市局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。電視臺(tái)、報(bào)紙刊登了他們刻苦訓(xùn)練、嚴(yán)格要求、威武雄壯的閱兵照片。7月29日至7月30日，*區(qū)行政執(zhí)法局為進(jìn)一步培養(yǎng)隊(duì)員吃苦耐勞、敢打硬仗的精神，又進(jìn)行了以班隊(duì)列、格斗、擒敵拳為主要內(nèi)容的軍事訓(xùn)練，并在*人武部舉辦的“八一”軍事日活動(dòng)中受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

（五）加強(qiáng)班子建設(shè)，發(fā)揮堡壘作用

常言道：“火車(chē)跑的快，全憑車(chē)頭帶?！鳖I(lǐng)導(dǎo)班子是否有戰(zhàn)斗力、凝聚力，直接影響著隊(duì)伍的建設(shè)。大隊(duì)以“錘煉一個(gè)好班子，帶出一支好隊(duì)伍，管出一個(gè)好環(huán)境”為目標(biāo)，貫徹“一個(gè)發(fā)揮、兩個(gè)堅(jiān)持”的方針，即發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，堅(jiān)持率先垂范和集體領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格落實(shí)制度，定期召開(kāi)黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和支部大會(huì)，及時(shí)把上級(jí)的指示精神及目標(biāo)任務(wù)傳達(dá)給基層黨員，讓黨員充分了解和掌握時(shí)局，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。在政治學(xué)習(xí)上建立了學(xué)習(xí)制度，定期布置學(xué)習(xí)內(nèi)容，集中交流學(xué)習(xí)心得。在“*”重要思想的學(xué)習(xí)中，趙福林同志一言道出了它的真正內(nèi)涵“我們的服務(wù)對(duì)象是人民群眾，我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是看我們的工作是否代表了廣大人民群眾的利益”。在團(tuán)結(jié)方面，班子一班人大事講原則，小事講風(fēng)格。認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，一些在日常工作中的不同意見(jiàn)，在支部定期召開(kāi)的交心會(huì)上，通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)方式加以解決，形成共識(shí)，達(dá)到團(tuán)結(jié)的目的。領(lǐng)導(dǎo)班子在發(fā)揮黨員模范帶頭作用上身先士卒，率先垂范。局長(zhǎng)趙福林同志自大隊(duì)成立后，以監(jiān)察大隊(duì)為家，幾年如一日，兢兢業(yè)業(yè)，不辭勞苦，無(wú)私奉獻(xiàn)，全身心地投入城管事業(yè)，幾年來(lái)從未休過(guò)一個(gè)節(jié)假日，給隊(duì)員做出了榜樣，為*創(chuàng)造良好環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。

（六）全面落實(shí)了“九無(wú)”、“六歸”重點(diǎn)工作

1、清除了大學(xué)城指揮部前道路兩側(cè)的沙堆2000余立方。

2、及時(shí)查處并責(zé)令當(dāng)事人清運(yùn)了湄湖街建筑垃圾560余立方。

3、清除三亂廣告300余處，收獲廣告500余份，停機(jī)150部。

4、徹底取締了城區(qū)車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象，規(guī)范了出租車(chē)停車(chē)點(diǎn)6處和貨車(chē)出租市場(chǎng)1個(gè)。取締占道汽車(chē)修理6處。

5、拆除亂搭亂建18戶(hù)。

6、修補(bǔ)城市道路4000多平方米。

7、更換雨水篦子280個(gè)。

8、取締移動(dòng)廣告98塊。

9、查處違法建設(shè)60處，申請(qǐng)*區(qū)人民法院強(qiáng)行拆除的5處，行政執(zhí)法局強(qiáng)行拆除的23處，下達(dá)通知后自行拆除的4處，拆除違法違章建筑達(dá)2000余平方米。近日（12月15日），執(zhí)法局聯(lián)合文昌辦事處、派出所將三九制藥廠附近水鳴莊二戶(hù)違法建設(shè)予以強(qiáng)行拆除。打擊了不法行為，遏制了違法建設(shè)的發(fā)生。

城市亂刨、亂占道路、亂設(shè)廣告、亂架管線(xiàn)得到了遏制。交通秩序基本達(dá)到了車(chē)輛停放有序、人車(chē)各行其道的要求。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)達(dá)到了商品退室、農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品歸市的治理目的。

（七）積極參加城市重點(diǎn)工程建設(shè)

根據(jù)年初分工，今年行政執(zhí)法局完成了鳳凰路、龍泉街東段161盞路燈安裝、5萬(wàn)平方米的綠化、龍泉街445套（頭）綠化帶噴灌安裝、五峰路路面改造、人行道鋪裝、路燈改造工作，基本完成了（熱電）挖掘道路后的回填工作。運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市的理念，招商80萬(wàn)元，動(dòng)工興建五峰路彩虹橋8處，計(jì)劃元旦亮燈。它的建成將對(duì)提高*品味，擴(kuò)大*影響，提升*形象具有重大意義。

（八）服從大局，積極為重點(diǎn)工程保駕護(hù)航

1、在大學(xué)院定居我區(qū)前期，為了防止部分村民搶蓋的現(xiàn)象發(fā)生，執(zhí)法局對(duì)其24個(gè)村莊進(jìn)行了一周的宣傳，張貼宣傳公告1000多份。

2、及時(shí)下達(dá)違章通知，有效地制止了違法建設(shè)的蔓延。今年7月份，大學(xué)院區(qū)內(nèi)24個(gè)村中有18個(gè)村都有搶蓋現(xiàn)象，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府指示，執(zhí)法局調(diào)集全部人員，分兩組利用兩天時(shí)間進(jìn)村下達(dá)通知173戶(hù)。

3、一年來(lái)，共查處大學(xué)園區(qū)違法違規(guī)工程17戶(hù)，其中王府10戶(hù)，周莊4戶(hù)，魏莊3戶(hù)，現(xiàn)已拆除5戶(hù)；拆除大學(xué)院指揮部道路兩側(cè)占道臨時(shí)棚屋36處，占道經(jīng)營(yíng)百貨攤20家。

4、積極協(xié)助大學(xué)園區(qū)3號(hào)路開(kāi)工。由于王府5戶(hù)村民拒絕拆遷，影響了3號(hào)路的施工，區(qū)、鎮(zhèn)及指揮部做工作無(wú)效的情況下，區(qū)政府抽調(diào)出執(zhí)法局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了有效的思想工作，才使其4戶(hù)在較短的時(shí)間內(nèi)拆除了房屋，從而保證了3號(hào)路的順利開(kāi)工。

（九）積極完成政府交辦的“雙清”摸底工作

根據(jù)工作安排，執(zhí)法局于*年8月20日參加了由建管局召開(kāi)的“雙清”會(huì)議，下發(fā)了《*區(qū)建設(shè)工程“雙清”調(diào)查登記表》。從9月16日開(kāi)始，“雙清”辦組織相關(guān)單位工作人員對(duì)登記工程進(jìn)行核對(duì)。共核對(duì)了上報(bào)工程4906宗，其中核對(duì)出有問(wèn)題的1787宗。為了進(jìn)一步核實(shí)查對(duì)這1787宗工程，我們從11月12日到11月底采取了上門(mén)核實(shí)的方法，找到業(yè)務(wù)部門(mén)，拿出工程檔案逐一再次核對(duì)，結(jié)果是核對(duì)出違法違規(guī)工程1718宗，其中城區(qū)內(nèi)173宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1545宗（表附后）。為下步處理“雙違”工程提供了詳實(shí)可靠的資料和依據(jù)。

（十）進(jìn)行了車(chē)輛亂停亂放和城市出入口的整治

8月21號(hào)行政執(zhí)法局請(qǐng)示政府成立了由交警、交通、農(nóng)機(jī)、工商組成的車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治小組。首先下發(fā)了《致廣大司機(jī)朋友的一封信》，對(duì)廣大司機(jī)朋友進(jìn)行了廣泛的思想教育；爾后又印發(fā)了《車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治方案》，明確了停車(chē)站、點(diǎn)；第三，采取疏堵并舉的方法進(jìn)行了徹底整治，到目前城區(qū)貨車(chē)出租占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到了徹底治理。九月中旬，我局按照市政府大貨車(chē)違章專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排，配合交警對(duì)未按要求規(guī)定封蓋造成載物的撒落、疏漏、揚(yáng)塵的，及時(shí)給予現(xiàn)場(chǎng)糾正和處理，同時(shí)配合政府對(duì)夜晚農(nóng)村焚燒秸桿的現(xiàn)象進(jìn)行了查處。

為貫徹區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)施城市管理中“縱到底、橫到邊”的指示精神和市局整治“八亂”通知內(nèi)容，我局十月份開(kāi)展了對(duì)城市出入口的治理。取締了城市出入口占道修車(chē)、占道擺攤和建筑材料占道現(xiàn)象。取締了移動(dòng)廣告，清除了出入口有損城市形象的垃圾和亂搭亂建的棚屋。

（十一）落實(shí)“主動(dòng)介入，主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)解難”，為民辦好事、辦實(shí)事。

今年以來(lái)，共收到錦旗6面，感謝信18封。廣大市民對(duì)我局執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中的熱情服務(wù)、見(jiàn)義勇為給予了高度的評(píng)價(jià)。一年來(lái)，救助迷失兒童、送昏倒在路邊的老人回家、救護(hù)車(chē)輛事故受傷人員、抓小偷等，多次救死扶傷、助人為樂(lè)的事跡在社會(huì)上傳為佳話(huà)。*年4月30日，秦成國(guó)等六同志不顧個(gè)人安危勇抓竊賊的事跡，在市區(qū)各種媒體上廣泛宣傳，并受以區(qū)建管局的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)區(qū)委安排，區(qū)組織部對(duì)執(zhí)法局敢打硬仗、救死扶傷、助人為樂(lè)的文明執(zhí)法行為，在區(qū)電臺(tái)、*報(bào)進(jìn)行了宣傳。

執(zhí)法局雖然在03年工作中取得了很大成績(jī)，但工作中也存在一定問(wèn)題和不足：一是對(duì)有關(guān)法律法規(guī)研究不深，特別是綜合執(zhí)法后，執(zhí)法內(nèi)容涉及到新的管理領(lǐng)域部分。二是體制不理順，工作不好協(xié)調(diào)。雖然在著裝上進(jìn)行了統(tǒng)一，但在內(nèi)容上、實(shí)質(zhì)上沒(méi)有得到一致。1、辦公設(shè)備不齊。它直接影響著辦案效率、工作效率、行政效率。辦公條件差，沒(méi)有辦公樓，40余人擠在八間共186平方米的辦公室里，沒(méi)有學(xué)習(xí)室，沒(méi)有接待室。2、財(cái)政支持不統(tǒng)一，經(jīng)費(fèi)短缺。使得辦公經(jīng)費(fèi)少，有時(shí)連出車(chē)加油錢(qián)都無(wú)法保證。3、車(chē)輛配備不齊。隨著綜合執(zhí)法的不斷深入，地域不斷擴(kuò)大，執(zhí)法車(chē)輛明顯緊張，我局目前的車(chē)輛已不能保證工作正常需要。三是城管警察未到位。建立城管警察隊(duì)伍是執(zhí)法局正常執(zhí)法的有力保證。它能夠及時(shí)的處理執(zhí)法中的突發(fā)事件，可以防止和避免暴力抗法現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、2004年工作計(jì)劃

執(zhí)法局在認(rèn)真總結(jié)03年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制訂出04年工作計(jì)劃，做到思想早動(dòng)員，工作早部署，任務(wù)早落實(shí)，行動(dòng)早組織，搶時(shí)機(jī)，爭(zhēng)主動(dòng)。

（一）指導(dǎo)思想

以十六屆三中全會(huì)精神為指針，努力實(shí)踐“*”的重要思想，緊緊圍繞*經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，按照區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的要求和布署，以創(chuàng)新長(zhǎng)效管理機(jī)制為核心，以提升城市形象為目標(biāo)，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為保障，嚴(yán)格落實(shí)*市人民政府第206、207號(hào)令，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成城市管理賦予的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）工作計(jì)劃

圍繞一個(gè)目標(biāo)：

緊緊圍繞*區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)總目標(biāo)，致力于創(chuàng)造一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城市環(huán)境。

強(qiáng)化兩種意識(shí)：

1、大局服務(wù)意識(shí)。重點(diǎn)保證大學(xué)園區(qū)、兩條國(guó)道改造、城區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。

2、新城管意識(shí)。執(zhí)法局的成立，標(biāo)志著城市管理提升到一個(gè)新的階段，新城管，新實(shí)踐，要有新的理念，樹(shù)立新的形象。致力于探索和創(chuàng)造科學(xué)的、長(zhǎng)效、高效的管理機(jī)制和管理方法，從根本上提升城市管理水平和城市形象。

實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：

1、在管理工作上取得新突破。

（1）樹(shù)立“以人為本”的管理理念，提高城市管理的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。工作的重點(diǎn)從主干道向小街巷，往居民小區(qū)延伸。

（2）著眼提高市民的城市文明意識(shí)，寓管理于服務(wù)之中。

（3）認(rèn)真領(lǐng)會(huì)綜合執(zhí)法的真諦，在執(zhí)行和運(yùn)用206號(hào)、207號(hào)市長(zhǎng)令的過(guò)程中，注重提高執(zhí)法水平、能力、技巧。

2、在建立長(zhǎng)效管理體制上搞突破。

（1）根據(jù)我區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，整個(gè)管理領(lǐng)域已成：鞏固提高和拓展延伸兩個(gè)方面，長(zhǎng)效體制和管理機(jī)制勢(shì)在必行。

①各辦事處、鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)，在自己編制內(nèi)調(diào)劑（按人口的百分之二）成立監(jiān)察中隊(duì)。

②賦予各辦事處、鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)中隊(duì)一定的執(zhí)法權(quán)，或由我局派專(zhuān)人到中隊(duì)共同執(zhí)法。

③主城區(qū)內(nèi)啟動(dòng)政府“4050”工程中的再就業(yè)人員為協(xié)管員。實(shí)行縱到底橫到邊覆蓋式管理。

④注重管理機(jī)制的長(zhǎng)期性、可行性、有效性，以達(dá)到目標(biāo)—程序—結(jié)果的統(tǒng)一。

3、在隊(duì)伍建設(shè)上搞突破。

（1）從嚴(yán)教育，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。

進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育，著眼素質(zhì)的全面提高，逐步培養(yǎng)“秀才型”、“專(zhuān)家型”、“學(xué)者型”執(zhí)法人員。

（2）從嚴(yán)管理，樹(shù)立形象。

真正達(dá)到執(zhí)法形象內(nèi)在和外在、整體和個(gè)人的高度統(tǒng)一。實(shí)行“一敬禮、二亮證、三告知、四查處”制度。培養(yǎng)處理問(wèn)題快、敢、細(xì)、穩(wěn)的工作作風(fēng)，做到威武而不粗野，文明而不軟弱，真正樹(shù)立良好的職業(yè)形象和行業(yè)作風(fēng)。

（3）從嚴(yán)執(zhí)法，贏得威信。

主要考慮三個(gè)規(guī)范：

①執(zhí)法程序的規(guī)范。

②執(zhí)法行為的規(guī)范。

③執(zhí)法語(yǔ)言的規(guī)范。

④重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“三理”、“四心”，即處罰違章要有理，宣傳教育要講理，執(zhí)法尺度要合理。調(diào)查取證要細(xì)心，說(shuō)服教育要誠(chéng)心，遇到阻力要耐心，糾正違章要公心。

⑤實(shí)行調(diào)查取證“五字訣”：收、詢(xún)、勘、錄、定。

⑥推行管理七字工作法：明、活、勤、誠(chéng)、禮、靜、嚴(yán)。

⑦提倡四個(gè)主動(dòng)，即主動(dòng)介入、主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)解難、主動(dòng)配合。

完成四個(gè)轉(zhuǎn)變：

1、管理內(nèi)容由單純管理向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。

隨著城管體制的改革，執(zhí)法局的管理職能范圍已由原來(lái)的相對(duì)單純管理向綜合執(zhí)法全面過(guò)渡和轉(zhuǎn)變。面對(duì)新的實(shí)踐：重點(diǎn)做好在適應(yīng)中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中發(fā)展，在發(fā)展中提高。

（1）認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變。

（2）觀念上的轉(zhuǎn)變。

（3）學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律知識(shí)和執(zhí)法手段的轉(zhuǎn)變。

（4）工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。

2、管理方式由集中突擊式向防御占領(lǐng)式轉(zhuǎn)變。

（1）實(shí)行“四定”：定人、定崗、定路段、定任務(wù)。

（2）集中突擊式管理和占領(lǐng)式管理結(jié)合，逐步以防御占領(lǐng)式為主。

（3）推行每周二天的徒步管理。

（4）實(shí)行日高峰值班制度。

3、管理手段由傳統(tǒng)簡(jiǎn)單型管理向高效能管理轉(zhuǎn)變。

推行“一員多職”制度，探討綜合執(zhí)法的逐步延伸。即以區(qū)劃片，以路定崗，以崗定人，以職定責(zé)，一員多職，一職多能，以責(zé)定分，以分獎(jiǎng)罰，責(zé)權(quán)結(jié)合。形成具體責(zé)任人在具體責(zé)任區(qū)有明確的具體責(zé)任。

4、城管執(zhí)法內(nèi)外環(huán)境由差到好的轉(zhuǎn)變。

（1）改善外部環(huán)境。

①和文明辦等單位聯(lián)手，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，爭(zhēng)取更多市民對(duì)城市管理工作更進(jìn)一步的了解和理解，以得到他們的支持。

②利用媒體辦城市管理專(zhuān)欄、講座。

（2）改善內(nèi)部環(huán)境。

①辦公條件②辦公地點(diǎn)③辦公裝備

推行五項(xiàng)制度：

1、審批抄告制度。

2、處罰后續(xù)告知制度。

3、重大審批、處罰征詢(xún)制度。

4、監(jiān)督反饋制度。

5、行政審批檢查制度。（詳細(xì)內(nèi)容已報(bào)政府）

協(xié)調(diào)好六個(gè)關(guān)系：

1、協(xié)調(diào)好與行政審批機(jī)關(guān)的關(guān)系；

2、與辦事處、鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)的關(guān)系；

3、與司法保障機(jī)關(guān)的關(guān)系；

4、與上級(jí)業(yè)務(wù)督查機(jī)關(guān)的關(guān)系；

5、與區(qū)文明辦的關(guān)系；

6、與新聞媒體的關(guān)系。

行政執(zhí)法局成立后，職能的延伸變化，法律授權(quán)范圍的擴(kuò)大，尤其是改革本身行政審批和處罰的分離，決定了執(zhí)法局協(xié)調(diào)各單位關(guān)系的重要性和必要性，與各有關(guān)審批單位工作的銜接，都已報(bào)政府審定。

推進(jìn)七個(gè)縱深：

1、建筑工程

2、物業(yè)管理

3、環(huán)境保護(hù)

4、公共交通

5、風(fēng)景名勝區(qū)

6、公共事業(yè)

7、行政審批

重點(diǎn)做好八項(xiàng)工作：

1、劃行歸市，調(diào)整市區(qū)商業(yè)網(wǎng)布局。（協(xié)調(diào)工商、建管、規(guī)劃）

水鳴街小吃一條街、五峰路服裝一條街、賓谷街建材一條街、馬山路花卉一條街、步行街小商品一條街

2、創(chuàng)建文明示范街。（協(xié)調(diào)建管）

一是清河街，二是五峰路，三是靈巖路。

3、落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制。（協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)市容局，作為年一項(xiàng)重要工作來(lái)抓）

4、整頓機(jī)動(dòng)車(chē)與修理、洗車(chē)業(yè)。（統(tǒng)一規(guī)劃場(chǎng)地）（協(xié)調(diào)規(guī)劃、建管、環(huán)衛(wèi)局）

5、整治規(guī)范小吃一條街。（水鳴街去掉中間綠化帶）（協(xié)調(diào)建管、園林、規(guī)劃）

6、清理非法戶(hù)外廣告和野廣告。

7、規(guī)范建筑工地的管理。（協(xié)調(diào)建管局）