導語：如何才能寫好一篇食品安全教案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、學生食品安全教育主題班會教案一、班會目的

加強食品安全教育教案，增加學生食品安全知識，提高學生食品安全自我保護能力。培養(yǎng)學生從小講衛(wèi)生、不買零食的好習慣。

二、班會準備

1、班會前一周，讓學生對學校周圍的小攤進行實際調查，并且通過各種途徑調查什么樣的食品才是安全的。

2、排演小品《愛買零食的他》。

3、分別從小攤上和大超市里購買一些食品。

4、準備一臉盆水以及洗手液、毛巾等物品。

三、班會程序

1、主持人宣布“食品安全與衛(wèi)生”主題班會活動開始。

2、班主任：同學們!今天我們班舉行以“食品安全與衛(wèi)生”為主題的班會活動。各位同學已經(jīng)經(jīng)過自己的實際調查或查閱資料了解了有關“食品安全與衛(wèi)生”的知識。希望大家把自己看到的，聽到的，想到的與學到的知識帶進今天的課堂，達到相互交流、提高安全自護的目的。

3、主持人請同學們匯報對學校周圍小攤進行實際調查的結果。

學生談到的情況主要有以下幾個方面：①烤羊肉串、烤年糕的桌子又黑又臟，食品上叮著蒼蠅，有沾滿了灰塵。②制棉花糖的機器都是污垢，還不時會有臟東西掉進去，賣主自身也很臟，根本不講衛(wèi)生。③袋裝食品沒有明確的產(chǎn)地、商標，有的已過保質期。

4、主持人小結：大家的眼睛可真亮!觀察得非常仔細，調查得很全面，發(fā)現(xiàn)的問題還真不少。這樣的食品我們同學吃了能不生病嗎?下面我們來看小品《愛吃零食的他》。

5、小品表演《愛吃零食的他》

主要內容：上課時，一個男生突然肚子痛，送到醫(yī)務室。經(jīng)校醫(yī)診斷是得了急性腸胃炎。經(jīng)過了解，他早上上學時吃了小攤上的油炸雞腿。

全班討論：①這位男生得的是什么病?

②他為什么會生病?

6、主持人歸納：學校規(guī)定不能到小攤上去買零食吃，可有的同學偷偷地去買，不聽老師的勸告，剛才的這位男生就是因為吃了小攤不衛(wèi)生的食品而生病的。那么究竟什么的食品才是安全的呢?請同學拿出自己從大超市買的食品和我手里的小攤上的食品進行比較，看看安全的食品必須有哪些標識。

學生比較并且討論：安全的食品要有生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家具體的地址和電話、保質期、食品的具體組成成分和重量等。

7、主持人：我們大家都知道病從口入，除了剛才同學們所講的安全標識以外，

我們在日常生活中應該養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。飯前便后要洗手，那么究竟怎樣洗才能把手洗干凈呢?請A同學為我們作示范，大家一起伸出手來試一試。

①先把雙手放在水里浸濕。

②用洗手液將手心和手背都擦遍。

③搓搓手腕，搓搓手背，再搓搓手心。

④用清水將手上的泡泡洗干凈。

⑤最后用干凈的毛巾把收擦干。

8、班主任小結

剛才同學們都把自己的親身體驗和想法及時地和同學進行了交流。通過這次班會，我們大家都懂得了亂吃不衛(wèi)生的食品會影響身體健康的道理。同學們也都表達今后不再亂買零食的決心。

通過討論，我們知道了如何去選購安全的食品，并練習了怎樣洗手。希望每位同學養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習慣，使我們的身體更健康、大腦更聰明。

二、學生食品安全教育主題班會教案一、班會目的：

1、知道食品衛(wèi)生與飲食安全相關知識。

2、了解在學校注意一些食品方面的安全。

二、班會形式：

以問答競賽游戲為形式，分競賽小組為單位。

三、班會前準備:

1.讓學生查閱食品衛(wèi)生方面的資料，以備小組交流，做好參賽準備。

2.選定主持人和參賽隊員，搞好舞臺布置。

3.黑板上書寫“食品安全知識競賽”八個美術字。

四、活動過程:

(一)班長宣布“食品安全主題班會“開始，宣讀競賽規(guī)則，請主持人上場。

主持人：喜歡零食是孩子的天性，但往往在吃得高興的同時卻忘記要看看食品是否過期，是否變質，因此就存在一個很大的安全隱患。請同學們在享受零食時記住要吃安全放心的食品。

1、預防食物中毒，首先要講究個人衛(wèi)生，做到勤洗澡、勤洗衣服、勤剪指甲、勤理發(fā)，勤換床單和被蓋(一月一次)。

2、保持教室、宿舍及環(huán)境的清潔衛(wèi)生，養(yǎng)成飯前便后洗手、不暴飲暴食的良好習慣。

3、做到"六不吃"，不吃生冷食物、不吃不潔瓜果、不吃變質食物、不吃未經(jīng)高溫處理的飯菜、不喝生水、不吃零食。

4、要從食品標簽上注意識別食品質量，選擇安全的食品是把住“病從口入”的第一關。

主持人：下面進行第一個環(huán)節(jié)

(二) 食品安全問題進行知識競賽。(必答題)

大家按小組進行各輪比賽，第一、二組為蘋果組，第三、四組為荔枝組。下面開始第一回合的比賽。這個回合是必答題，每道題目都有4個選項，其中只有一個正確。每個小組回答一道題目，答對加一分，答錯不扣分。

1、 綠色食品指什么食品?(C)

A、蔬菜和水果 B、綠顏色的食品 C、安全無污染食品 D有豐富營養(yǎng)價值的食品

2、哪些食物不能一起吃?(A)

A、豆腐和菠菜 B、葡萄和蘋果 C、面包和牛奶 D、饅頭和豆?jié){

主持人：好了，第一回合的比賽就到此結束，看來戰(zhàn)況還滿激烈喔!那現(xiàn)在讓我們一起來看看比分?！?/p>

(二) 搶答題

主持人：下面要進行第二輪的比賽，同學們加油呀!這一輪的比賽是我們大家一起來回答，同學們只要回答是或不是、能或不能。在我問完題目后，就可以回答。

1、發(fā)霉的花生能吃嗎?(不能)

2、油炸的食物是不是可以常吃?(不是)

3、方便面是不是可以作為主食?(不是)

4、我們是不是可以天天吃快餐?(不能)

5、能空腹喝牛奶嗎?(不能)

(三)辯論題

小組討論，并派一個代表說出你們的意見和結論。說得最好的小組加3分，第二名加2分。

主持人：餐廳、飯店使用一次性筷子、塑料餐具利弊談。

答：利：衛(wèi)生，不易傳染各種疾病。

弊：塑料餐具不易處理，造成“白色污染”。一次性筷子浪費大量木材，長此以往，將會破壞森林，破壞生態(tài)環(huán)境。

結論：弊大于利、應停止使用。

主持人：好啦，比賽到這里結束了，現(xiàn)在讓我們一起來看看各組的積分。

(四)《食品衛(wèi)生安全童謠》(大家一邊拍手一邊念)。

食品安全真重要，病從口入危害大。

良好習慣要養(yǎng)成，食品挑選切注意。

“三無”食品莫食用，有害物質在其中。

小攤小販莫相信，衛(wèi)生更是談不上。

過期食品切注意，吃了危害大又大。

變質食品切分清，中毒機率高又高。

油炸腌制要少吃，健康危害正面臨。

篇2

關鍵詞：醫(yī)學院校；食品質量與安全專業(yè)；營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學；教學改革

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）53-0136-03

近年來，由于食品安全相關惡性事件頻發(fā)，食品安全問題已上升至人們關注的焦點問題之一。食品安全問題主要集中在微生物性危害、化學性危害、生物毒素、食品摻假以及基因工程食品的安全性等方面，嚴重危害著人類健康。為保護人類健康，減少食品安全相關事件的發(fā)生，2001年至今，一些工、農科院校陸續(xù)開設了食品質量與安全專業(yè)，近年來部分醫(yī)學院校也相繼設置了該專業(yè)?！稜I養(yǎng)與食品衛(wèi)生學》作為醫(yī)學院校食品質量與安全專業(yè)的必修課，是食品質量與安全和人體健康與疾病的銜接學科。因此，如何進行《營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學》課程教學，是培養(yǎng)食品質量與安全專業(yè)學生掌握醫(yī)學背景知識、提高對醫(yī)學相關課程興趣的關鍵。本文在對該專業(yè)《營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學》教學內容設置、課時安排、教學方法調查的基礎上，探索適合該專業(yè)人才培養(yǎng)的《營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學》課程教學模式。

一、研究方法

（一）調查對象

選擇濰坊醫(yī)學院食品質量與安全專業(yè)學生共計102名作為調查對象，其中大四畢業(yè)班學生（半年實習）48名，在讀學生54名。另外選擇38名代課教師作為調查對象，進行營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學課程內容設置調查。

（二）研究方法

設計食品質量與安全專業(yè)《營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學》教學改革調查問卷，問卷內容主要包括課程內容安排、課時安排、授課方法與手段及實踐教學內容安排。其中課程內容設置部分每個條目給出非常有必要、較有必要、一般、沒必要四個選項，并依次賦予分為4、3、2、1，得分越高，認為越有必要開設相關內容。問卷由調查員統(tǒng)一發(fā)放，采用自填問卷的形式并當場回收。共發(fā)放問卷140份，回收有效問卷140份。

（三）統(tǒng)計方法

采用Epidata3.0軟件建立數(shù)據(jù)庫，SPSS18.0軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。

二、結果

（一）《營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學》內容設置

《營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學》這門課程共15章內容，平均得分3分以上的12章，占80%，2～3分的3章，占20%。排在前10位的為食品安全性毒理學評價及風險評估、公共營養(yǎng)、營養(yǎng)與疾病、食品污染及預防、食品新技術及衛(wèi)生問題、食源性疾病及預防、特殊人群營養(yǎng)、食物中的活性成分、各類食物營養(yǎng)價值、各類食品衛(wèi)生及管理、食品安全監(jiān)督管理。這主要是由于目前食品質量與安全問題較普遍，醫(yī)學院校食品質量與安全專業(yè)學生和老師對疾病與健康的關注度大于對食物營養(yǎng)價值的關注。

三類調查對象對《營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學》各章內容必要性的認識不一致的有：在讀學生認同度高于畢業(yè)生的有食品營養(yǎng)學緒論、營養(yǎng)學基礎、臨床營養(yǎng)、營養(yǎng)與疾病、食品添加劑及管理、食源性疾病及預防、食品安全監(jiān)督管理；畢業(yè)生認同度高于在讀學生的有食物中的活性成分、各類食物營養(yǎng)價值、公共營養(yǎng)、特殊人群營養(yǎng)、食品污染及預防、食品新技術及衛(wèi)生問題、食品安全性毒理學評價及風險評估；畢業(yè)生認同度高于教師的有食物中的活性成分、各類食物營養(yǎng)價值、食品污染及預防、食品添加劑及管理、食品安全監(jiān)督管理。畢業(yè)生、教師、在讀學生對《營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學》各章內容必要性的認同見表1。

三類調查對象對《營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學》內容認同度進行相關性分析，結果顯示，教師與畢業(yè)生意見的相關系數(shù)為0.65，教師與在讀學生意見的相關系數(shù)為0.76，畢業(yè)生與在校學生意見的相關系數(shù)0.60。在校學生對知識的學習主要來源于教師的講授，教師在課堂運用多種教學方式將理論知識融會貫通于生活事例中。在校學生對課程內容認同度與老師最接近，相關系數(shù)為0.76。畢業(yè)生也經(jīng)歷了在校學習的過程，但經(jīng)過在食品、疾控、檢驗等相關行業(yè)的實習，接觸和處理了當前社會最新的、最貼近生活的食品安全事件、食源性疾病事件，其對這門課程的意見和教師、在校學生意見的相關系數(shù)為0.65、0.60。

（二）《營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學》時間安排

1.學時安排。本此次調查結果顯示，營養(yǎng)學緒論學時數(shù)為2學時的占52%，營養(yǎng)學基礎學時數(shù)為5～6學時的占69%，食物中的活性成分學時數(shù)為3～4學時的占46%，各類食物營養(yǎng)價值學時數(shù)為3～4學時的占52%，公共營養(yǎng)學時數(shù)為2～3學時的占81.4%，特殊人群營養(yǎng)學時數(shù)為4學時的占55.9%，臨床營養(yǎng)學時數(shù)為3～4學時的占70.6%，營養(yǎng)與疾病學時數(shù)3～4學時的占100%，食品污染及預防學時數(shù)為3～4學時的占92.2%，食品添加劑及管理學時數(shù)為3～4學時的占61.8%，食品新技術及衛(wèi)生問題學時數(shù)為2學時的占57.8%，各類食品衛(wèi)生及管理學時數(shù)為3～4學時的占95.1%，食源性疾病及預防學時數(shù)為4～5學時的占52%，食品安全性毒理學評價及風險評估學時數(shù)為2～3學時的占81.4%，食品安全監(jiān)督管理學時數(shù)為3～4學時的占62.7%。食品質量與安全專業(yè)《營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學》教學大綱設定理論課程為3時，每部分內容的學時數(shù)與調查結果進行比較，見表2。

在食品營養(yǎng)學緒論、營養(yǎng)學基礎、食物中的活性成分、特殊人群營養(yǎng)、食品污染及預防、各類食品衛(wèi)生及管理等幾章內容的學時安排上基本一致的。各類食物營養(yǎng)價值、公共營養(yǎng)、臨川營養(yǎng)、食品添加劑及管理、食品新技術及衛(wèi)生問題課、食源性疾病及預防、食品安全性毒理學評價及風險評估幾章內容的學時安排上，教學大綱中安排的學時數(shù)少于調查結果，學生要求相應增加。原因可能為這些內容既涉及到營養(yǎng)又涉及到疾病，營養(yǎng)與健康和疾病密切相關，通過學習，學生可深刻了解本專業(yè)和人類健康的關系，提高學習興趣。根據(jù)調查結果，食品質量與安全專業(yè)營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學各章節(jié)的學時數(shù)可進行適當調整，這樣既提高學生的學習興趣，又減少學生的學習負擔?？梢宰寣W生深刻認識到營養(yǎng)與食品衛(wèi)生與人類健康的密切關系，增強學習醫(yī)學相關課程的積極性，更好掌握醫(yī)學相關知識，加強對社會、人類健康的責任感和使命感，也更好的體現(xiàn)醫(yī)學院校為背景的食品質量與安全專業(yè)的優(yōu)勢，有利于擴寬就業(yè)途徑。

2.課程安排。根據(jù)本次調查，72%的學生認為《營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學》課程的授課時間應該安排在第3學期，該結果和我院食品質量與安全專業(yè)的培養(yǎng)方案一致。寧波大學食品質量與安全專業(yè)將營養(yǎng)與食品衛(wèi)生開設在第4學期，第三學期主要學習食品及食品工程相關課程，這與食品質量與安全專業(yè)所依托的學校的性質有關。醫(yī)學院校醫(yī)學是強項，培養(yǎng)的學生是體現(xiàn)醫(yī)學背景，掌握醫(yī)學知識和食品檢測技術的寬口徑人才；而工科院校食品工程是強項，培養(yǎng)掌握各種檢測技術、食品研發(fā)等食品質量與安全專業(yè)的人才。

（三）《營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學》授課方法及手段

70%的學生認為案例教學、導入法非常適用于這門課程，在很大程度上提高了學生對這門課的興趣。例如在講授維生素C這節(jié)內容時，將富含維生素C的食物圖片及視頻，以及維生素C缺乏時出現(xiàn)的癥狀的圖片、視頻引入課堂內容，利用生活中鮮活的例子講解維生素C的特點，生理功能，缺乏的原因，缺乏導致的體征及疾病等內容。把食物與預防疾病緊密聯(lián)系起來，既提高了該專業(yè)學生對食品相關課程的興趣，也提高了其對醫(yī)學相關課程的興趣，有利于體現(xiàn)醫(yī)學院校以醫(yī)學為背景、預防為背景的專業(yè)特色。

本次調查中有30%的學生認為，多媒體教學速度太快，跟不上。這可能與學生剛開始接觸醫(yī)學相關內容有關系，可根據(jù)營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學的具體內容及特點，采用靈活多變的教學方法和手段，并將傳統(tǒng)教學方法與現(xiàn)代教學技術相結合，重點內容可利用多種教學法優(yōu)化組合、視頻等教學資源，通過演示視頻、多媒體課件和工業(yè)檢驗錄像使學生掌握更多的知識。通過增強學生對知識的感性認識，踐行“浸入式教學”理念，使學生在生動有趣的課堂氛圍中掌握知識。

調查結果顯示，45%的同學認為可建設《營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學》課程教學網(wǎng)站，把教學大綱、教學進度表、教案、多媒體課件及參考資料等課程資源上傳至網(wǎng)站。這樣可以提供學生自主學習的資料與信息，學生有疑問時也可以隨時在網(wǎng)站上留言、提問，以便教師及時解答，提高這門課程的教學效果，發(fā)揮好這門課程的銜接作用。

（四）《營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學》實踐教學改革

本次調查的102名學生中有40%學生認為應多開設傳統(tǒng)的營養(yǎng)學實驗，58%學生認為應開設符合社會發(fā)展需要的現(xiàn)代實驗技術手段，30%學生認為應多開設案例討論，把食品安全與人類健康聯(lián)系起來。因此實驗教學內容的選定既要有傳統(tǒng)的營養(yǎng)學實驗，注重學生基本實驗技能和素養(yǎng)的訓練，又要有符合當前社會需求的現(xiàn)代實驗手段，還應把食品安全問題與人類健康緊密聯(lián)系起來。

三、討論

近年來，為適應社會發(fā)展的需要，許多高校增設了食品質量與安全專業(yè)，其培養(yǎng)方式、課程設置和教材建設等諸多環(huán)節(jié)雷同化程度高。同一專業(yè)的低水平、無差別、重復性建設，一方面造成社會資源一定程度的浪費，另一方面極大地加劇了該專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)競爭。為此地方高校開辦食品質量與安全專業(yè)必須在特色上做文章。專業(yè)特色是保持專業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢的根本驅動力。醫(yī)學院校食品質量與安全專業(yè)必須有其特色，即有效利用本校資源，加強醫(yī)學相關內容的教育，在課程、實驗、實習等方面發(fā)揮自身優(yōu)勢，培養(yǎng)既懂食品知識，又懂醫(yī)學知識的復合型食品質量與安全專業(yè)人才。使學生成為掌握醫(yī)學、營養(yǎng)學、衛(wèi)生學、食品安全學以及食品檢測技術，熟悉GMP、HACCP等國內外的食品質量標準體系及法規(guī)，熟練地掌握外語和計算機，有著高尚的職業(yè)操守和敬業(yè)精神，能夠在食品生產(chǎn)加工企業(yè)、質量技術監(jiān)督局、海關、食品衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預防控制中心、醫(yī)院等與食品相關單位從事食品質量監(jiān)控、營養(yǎng)教育與膳食指導工作，也能夠進一步攻讀本專業(yè)及相關專業(yè)的碩士、博士學位的復合型人才。

參考文獻：

篇3

下午四點四十分我們觀看安全教育影片，使我大為震撼。

在統(tǒng)計中得知每年由于車禍而死亡人數(shù)多得驚人，而且大多數(shù)都是中小學生。一名叫錢紅艷的小女孩因為車禍而失去了自己的雙腿。她的爺爺讓她下半身躲在籃球里，用籃球來代替自己的雙腿來走路，人們都叫她"籃球女孩".她是多么可憐，因為車禍，把她的自信心碾得粉碎，讓她對生活失去了信心。我們應該遵記交通法規(guī)，不讓悲劇重演。

在夏天游泳是中小學生最喜愛的活動之一了。而溺水身亡的人數(shù)等于每天一個個班級里的一位學生不見。在游泳中我們不能在沒有大人的看護下進行比賽，在遇到有人落水時要呼喊大人來幫助，我們還要學會對溺水者進行搶救。只要學會做到這些要求，我們就能在夏天游泳時有保障。

不給陌生人開門，也是我們所要牢記的。影片中的小主人公是聰明的，當自家停電陌生人冒充修電工人時，他打給同學電話得知沒有停電。又假裝和爸爸打，說他馬上回家來下走陌生人。我們都應該學習小主人公，當陌生人來時從容鎮(zhèn)定，不慌不忙地來應付。

我們只要做到遵守交通法規(guī)，了解游泳常識，不隨便給陌生人開門，我們一定可以擁有安全，更好的來面對嶄新的每一天。

篇4

一、農村食品安全監(jiān)管凸顯治本之效。

農村食品安全問題是當前社會普遍關注的熱點問題，十一省市工商機關針對農村食品經(jīng)營者布局分散、規(guī)模較小、質量意識薄弱的特點，因地制宜，突破監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，積極探索農村食品安全監(jiān)管的新途徑，已成為十一省市工商機關始終追求的目標。浙江省工商局從抓經(jīng)營者自律入手，以推行“萬村放心店工程”為抓手，構建經(jīng)營者自律、市場公開競爭、社會參與監(jiān)督、行政引導規(guī)范的食品安全保障體系，目前已覆蓋了全省95%的行政村。通過“五個統(tǒng)一”抓好制度建設，即統(tǒng)一牌匾、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一臺賬、統(tǒng)一承諾，使食品經(jīng)營者自律制度得到了100%的落實。通過“四路并進”的竟爭態(tài)勢抓好食品入市關，即由配送企業(yè)、加盟連鎖超市、食品批發(fā)市場、流動放心車實行定點配送，形成了食品經(jīng)營者嚴把食品市場準入關互動約束機制。通過“兩措并舉”的考核激勵與競爭劣汰措施抓好實效，即放心店和維權網(wǎng)建設作為屬地工商局目標責任制列入考核，讓消費者和社會代表共同參與測評；對放心店引入有效的競爭機制和淘汰機制，好的給予經(jīng)費補助，差的堅決摘牌，被摘牌放心店有220家。通過“一網(wǎng)多用”的縣、鄉(xiāng)、村的三級消費維權監(jiān)督網(wǎng)絡抓好農村食品消費維權。即建立消協(xié)分會、維權監(jiān)督站、設立監(jiān)督點、聘請維權監(jiān)督員，實現(xiàn)了放心店自律與維權網(wǎng)監(jiān)督的有機融合。寧夏自治區(qū)工商局從借助政府基層組織力量入手，以推行“村所掛鉤”監(jiān)管模式為抓手，構建社會監(jiān)督、經(jīng)營者自律、行政監(jiān)管的食品安全保障體系，全區(qū)覆蓋面已達到98.24%。

“村所掛鉤”以村委會為依托，在行政村建立維權站點，由工商所所長任站長，村干部任副站長，村民為義務監(jiān)督員。通過統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一電話號碼、統(tǒng)一辦公地點、統(tǒng)一獎懲的“四統(tǒng)一”，形成了機構、人員、職能、責任、經(jīng)費落實到位的安全監(jiān)管互動機制。這一機制的實施實現(xiàn)了“五個確保”，即確保所在地的食品經(jīng)營者的自律制度覆蓋率達到了100%，確保12315進村鎮(zhèn)達到了100%，確保企業(yè)信用分類監(jiān)管達到了100%，確保工商所“兩圖一書”達到了100%，確保市場巡查達到了100%。甘肅省工商局從抓農村食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化網(wǎng)絡模式入手，努力構建三大監(jiān)管服務體系。即依托12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡，構建具有“相對集中受理，分工協(xié)作辦理，應急指揮調度，信息匯總分析，進行消費提示”農村食品安全行政執(zhí)法監(jiān)管快速反應體系。武威市工商局利用這一體系不到兩天的時間里全部追回了104只有毒羊肉和32付有毒羊下水，避免了一次食品惡性事故的發(fā)生。依托“一會兩站”消費者維權機制，84%的農村地區(qū)構建由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村負責人和村民參加的農村食品安全監(jiān)管社會監(jiān)督服務體系。榆中縣“一會兩站”成功調解了一起4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個行政村997戶農民因種子質量問題致使1888畝農作物受損、準備集體上訪的突發(fā)事件，為受害農民爭取補償款94473元。依托18臺食品安全檢測車和500個食品安全快速檢測箱形成的食品質量監(jiān)測機制，構建省、市、縣、所四級聯(lián)動的食品質量安全電子網(wǎng)絡監(jiān)控體系。這一體系先后對市場上銷售的15類61種39119個批次的食品進行了快速檢測，銷毀處理各類不合格食品1176公斤，大大增強了農村食品安全監(jiān)管的針對性和有效性。

二、無證無照經(jīng)營食品的難題尋到了有效的治理之策

目前，城市社區(qū)、建筑工地、城鄉(xiāng)結合部為無照經(jīng)營食品多發(fā)地帶，對分散于這些地區(qū)的無證無照食品經(jīng)營者如何治理成為考驗十一省市工商機關全面落實流通環(huán)節(jié)食品安全的重中之重。上海市、廣東省、福建省、西安市、新疆自治區(qū)克拉瑪依市、湖南省漢壽縣等地工商局清醒地認識到無證無照經(jīng)營食品不僅僅是單純市場秩序問題，而是復雜的社會公共管理問題，依照政府的“經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的職責要求，提出了治理無證無照的指導思想：緊緊依靠地方政府牽頭，工商協(xié)調相關部門配合，全面實施綜合治理。這些工商機關以解決城中村無照經(jīng)營為重點，積極采取“疏導與治理相結合，以疏導為主；教育與處罰相結合，以教育為主”的措施，使食品市場經(jīng)營主體持照率達到97%以上。上海市工商局針對無證無照食品經(jīng)營者的“三大特點”，即96%的無證無照食品經(jīng)營者來自外省市和上海市下崗失業(yè)者的人員結構特點，98%的無證無照食品經(jīng)營者經(jīng)營規(guī)模小、技術含量少、投機成本低而市場需求大的經(jīng)營結構特點，98%的無證無照食品經(jīng)營者分布于自有或租賃居民房、違法搭建房屋、農民宅基地房的經(jīng)營場所特點，緊緊依靠地方政府，確立了“以塊為主，條塊結合，齊抓共管”的工作格局，市場食品經(jīng)營持照主體率已達到99.8%，窩點的回潮率從去年的62%下降至18%。西安市工商局雁塔分局針對40萬（占60%以上）外來人口居住在37個城中村中、城中村居民90%經(jīng)濟收入都來源于出租房屋的特點,探索出了“四位一體”,即由工商牽頭，公安、衛(wèi)生、街道辦事處村委會負責人組成“社會聯(lián)動監(jiān)管服務領導小組”的城中村互動制約疏導監(jiān)管模式，基本上實現(xiàn)了聯(lián)合警示獎勵、聯(lián)合端挖窩點、聯(lián)合信息通報、聯(lián)合召開會議、聯(lián)合執(zhí)法檢查的“五聯(lián)動監(jiān)管服務”機制健康有序的運行，使37個城中村示范村平均持照率已達到了96%，有效地凈化了城中村食品市場經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營行為。

三、推行經(jīng)營者自律制度方法多樣靈活

十一省市工商機關清醒地認識是到，要從根本上解決食品安全的問題，其關鍵環(huán)節(jié)還在經(jīng)營者自身的誠信度。其中推行經(jīng)營者自律制度是確保誠實守信經(jīng)營的有效舉措之一，圍繞這一舉措，九省市工商機關采取靈活多樣的方法，堅持不懈地引導和督促食品經(jīng)營者建立和落實各項自律制度。廣東省工商局積極推行“市場食品質量準入”管理方式,即通過標準準入管理、檢測檢疫準入管理、市場抽查準入管理、購銷掛鉤協(xié)議準入管理來落實經(jīng)營者自律制度，已有3352個集貿市場、超市實施了市場食品質量準入制度，食品經(jīng)營者自律制度覆蓋面達到81.3%，其中廣州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州市所有食品市場已全部實施了市場食品準入管理。甘肅省古浪縣工商局實施“八個做到”自律制度指導服務模式，即通過食品批發(fā)戶在建立食品電子檔案時做到及時錄入未備案的食品信息、建立食品書式檔案時做到及時登記分類歸檔、建立購貨臺帳時做到賬貨帳票相符、建立銷貨臺帳時做到賬貨帳票相符、使用信用卡時做到隨貨發(fā)放；食品零售戶在建立食品檔案時做到一品一檔分類歸檔、建立購貨臺帳時做到賬貨帳票相符、建立銷貨臺帳時做到賬貨帳票相符、使用信用卡時做到隨貨發(fā)放，使轄區(qū)經(jīng)營者自律制度建立覆蓋面已達到了100%。上海市工商局在食品批發(fā)市場和零售市場食品經(jīng)營者中全面推行食品安全標準化合同文本，通過合同文本確定食品經(jīng)銷商與供貨商的法律責任，已有50%以上食品經(jīng)營者自覺利用標準化合同文本落實自律制度，根據(jù)合同約定已銷毀不合格食品220余噸。

同時，通過明確市場業(yè)主第一責任人是保障食品安全的內控機制的措施，使食品市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者成為食品安全第一責任人，引導經(jīng)營者建立健全各環(huán)節(jié)的食品安全責任制度，并同內部考核結合起來，責任到人，更好地對消費者負責，積極推進食品經(jīng)營者自律體系建設。福建省工商局實施食品安全市場業(yè)主責任制措施，即通過簽訂合同明確了市場業(yè)主（即市場開辦者）是市場管理的第一責任人，指導市場業(yè)主建立對經(jīng)營者資格進行查驗把關、建立食品質量管理機構、為消費者投訴提供方便等一系列管理制度，從而明確了市場業(yè)主、經(jīng)營者、工商部門三者的責任和關系；通過制作《市場業(yè)主責任制指導手冊》，對上市肉品、蔬菜、水產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品、月餅等市場業(yè)主和經(jīng)營者實施分類指導，強化了行業(yè)自律；通過市場業(yè)主與經(jīng)營者簽訂食品安全責任承諾書，使承諾制書成為市場業(yè)主嚴把經(jīng)營者進入市場、規(guī)范其行為、清理出市場的強制性要件；通過成立“經(jīng)營者自律委員會”，明確自我教育、自我管理、自我服務的公約，據(jù)此開展評選誠信經(jīng)營戶活動，完善市場內部自律管理工作機制；通過建立市場業(yè)主評價機制，實施督促經(jīng)營者索證索票、建立并執(zhí)行質量管理制度等13項考評內容和標準的《市場業(yè)主責任制工作考核標準》，采取市場業(yè)主季度自評報備、工商部門組織半年考評的辦法、聘請市場義務監(jiān)督員監(jiān)督評價等辦法，對業(yè)主的管理成效進行考評。根據(jù)評價結果，由工商部門結合市場巡查和不合格食品退市情況及市場業(yè)主履責、履約、履諾情況，對市場業(yè)主進行信用分類、約談告誡、限期整改、行政處罰，督促業(yè)主履好職盡好責。取得了“四方共贏”的好成效，即消費者贏得放心、經(jīng)營者和市場業(yè)主贏得效益、管理者贏得效率、政府贏得放心。

四、基層工商所食品市場巡查到位措施有力

重在預防是食品安全監(jiān)管的根本原則，而市場巡查是落實這一原則的重中之重，各項法律法規(guī)制度執(zhí)行狀況怎樣，存在什么問題，又無重大隱患，及時發(fā)現(xiàn)與否，執(zhí)行與否，是考量工商機關監(jiān)管水平高低、職能責任落實到位與否的晴雨表，更是確保標本兼治、打防結合、分類監(jiān)管、綜合治理能否繼續(xù)推進的根本措施。十一省市工商機關落實《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》措施得力，方法多樣，效果也日漸現(xiàn)露。主要是通過日常監(jiān)巡查，強化工商所崗位責任和責任追究制，突出考量“五個到位”的指標落實情況。使其成為工商所開展自查自糾、進行年度考評、落實執(zhí)法責任的重要內容，有些地方對責任不落實的取消評先資格，并追究相關責任。寧夏自治區(qū)吳忠市工商局實施了“三十一種”常見問題巡查模式，即對證照、自律制度、食品檢查、其他方面等四個方面，按照存在問題、處理方式細化為31種違法行為或不規(guī)范行為及對其處理的方式，幾乎涵蓋了常見的違法或不規(guī)范的行為，執(zhí)法人員只要對照巡查，巡查就會有的放矢，落實到位，既提高了巡查效率和針對性，又減少了巡而不查的隱患。杭州市工商局施行考評量化巡查模式，通過每月一講評、每季一考核制度的實施，將食品安全巡查監(jiān)管責任、任務和問題落實到每一個執(zhí)法人員。江蘇省無錫市工商局實施經(jīng)營者星級評定巡查模式，通過對食品經(jīng)營者證照管理、經(jīng)營場所、組織機構、食品質量、服務人員、售后服務、消費者滿意度等要件的日常巡查量化大分，評定

一、

二、

三、

四、五星級的食品經(jīng)營者，將食品經(jīng)營著自律制度的落實與其提高食品質量和誠信度有機的結合起來。湖南省長沙市工商局推行量化打分的巡查模式，通過對兩大類（交易秩序監(jiān)管、消費維權）11項（禁止上市商品、肉品市場監(jiān)管、禽類產(chǎn)品監(jiān)管、食品質量監(jiān)管、熟食制品監(jiān)管、證照監(jiān)管、安全衛(wèi)生及公示牌、警示牌、公平秤、維權途徑及處理）的量化打分，將監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)或重點環(huán)節(jié)逐一落實到位。

五、實施名牌食品監(jiān)管凸現(xiàn)食品市場知識產(chǎn)權保護的重要作用。

具有馳名商標食品的知名度已成為食品經(jīng)營者的核心競爭力，成為食品經(jīng)營者展示或占領食品市場的知識產(chǎn)權，是食品經(jīng)營著綜合力的重要組成部分。十一省市工商機關深深地認識到食品商標的生命力和附加值是無限的，而食品商標離開消費者是毫無疑義的，保護好食品商標就是保護消費者權益，就是維護食品市場安全的有力武器，也是促進地方經(jīng)濟發(fā)展長久動力。寧夏自治區(qū)工商局全面部署了清正食品及枸杞、灘羊等名牌食品的專項整治，尤其是中寧縣工商局針對“中寧枸杞”占農業(yè)總收入39.1％的品牌產(chǎn)業(yè)的特點。查獲“中寧枸杞”證明商標侵權包裝袋44040條，硫磺熏蒸枸杞19.95噸，枸杞專業(yè)市場實現(xiàn)了“三個百分之百”（亮照率達到100%、信用分類監(jiān)管100%、進貨查驗、索證所票等自律制度達到100%。），為保障年出口4000多噸及全縣農民人均年增收1496余元立了大功。

上海市工商局組織開展了推進農產(chǎn)品商標培育發(fā)展與專項整治相結合的執(zhí)法檢查，在查處侵犯農產(chǎn)品商標、地理標志商標商品300余例案件的同時，已有1334件農產(chǎn)品商標進入了注冊商標申請的行列，12件農產(chǎn)品商標已成為上海市著名商標，創(chuàng)造了歷年之最。浙江省工商局采用國際一體化的標準模式，即一體化的本質是平等競爭，對等主張，是世界經(jīng)濟平等競爭的旗幟。平等競爭就是規(guī)制要平等，標準要平等，權益要平等；對等主張就是競爭手段要對等，主張權益的途徑要對等，監(jiān)管手段和監(jiān)管力度也要對等。通過實施這一監(jiān)管措施，對進口的重點品牌食品進行了執(zhí)法檢查，結果是某些品牌嚴重不符合國家標準，并發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)在不同國家實行不同的質量標準，有標準歧視存在，違背一體化平等競爭的理念。這充分反映出國際一體化下質量標準的不一致和一些國外企業(yè)漠視我國消費者權益的現(xiàn)象十分嚴重。這一執(zhí)法檢查對加大進口食品市場的監(jiān)管力度，提醒和引導消費者確立和強化正確的消費理念，確保食品安全發(fā)揮了重要的作用。

六、利用科學技術實施綜合監(jiān)管成本低效率高

以加強流通領域食品安全信息化建設為重點，全面提升食品安全監(jiān)管效能，已經(jīng)成為十一省市工商機關抓好食品安全監(jiān)管工作的最佳手段。甘肅省蘭州市工商局城關分局在工商所實施食品安全電子系統(tǒng)監(jiān)管模式，將食品經(jīng)營主體資料、企業(yè)信用分類、網(wǎng)格執(zhí)法責任人、經(jīng)營者分布狀況、12315申訴舉報點、不合格食品抽檢公示、食品市場最新動態(tài)、食品安全監(jiān)管制度、食品安全投訴舉報、食品安全市場巡查、食品違法行為查處等食品安全監(jiān)管信息集于一網(wǎng)，通過對監(jiān)管工作中各種信息的自動處理，為工商監(jiān)管和食品經(jīng)營主體、消費者及社會公眾提供一個良性互動平臺。浙江省嘉善縣工商局在食品批發(fā)市場推行“一卡通”電子運行現(xiàn)代網(wǎng)絡監(jiān)管模式，集食品主體、質量資料、經(jīng)營行為、行政監(jiān)管于一網(wǎng)，探索出了批發(fā)市場食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡化運行機制，實現(xiàn)了食品市場動態(tài)巡查快速準確“三定位”（即經(jīng)營主體、經(jīng)營食品、經(jīng)營行為三定位），目前僅通過嘉善商城批發(fā)市場實施“一卡通”制度所編織的這一城鄉(xiāng)放心食品配送網(wǎng)，就使70%城鄉(xiāng)食品經(jīng)營主體的食品準入、交易及退市的得到全過程監(jiān)控。

安徽省池州市工商局貴池區(qū)分局實施“誠信通食品安全電子維權庫”監(jiān)管模式，通過50家承載全區(qū)95%以上食品批發(fā)經(jīng)銷的經(jīng)營者，建立“食品安全基礎資料信息庫基地”（以下簡稱“信息庫基地”），這一信息庫基地將成千上萬種進入貴池區(qū)銷售的食品通過書式審查備案存庫，并與全區(qū)依法登記的食品經(jīng)營者主體通過“誠信通”構建起電子互動查詢備案維權網(wǎng)絡系統(tǒng)。一是已形成經(jīng)營者自律電子化共享資源的格局。凡是經(jīng)營者進貨時只要通過本店的“誠信通”對所進食品進行掃描確認即可，屬于“信息庫基地”備案的食品就可放心經(jīng)營，否則即可拒絕銷售，又可向工商部門反映；二是已形成消費者自動電子化快速維權的格局。消費者從任何一家法定食品經(jīng)營店購買的食品，只要通過食品店的“誠信通”進行掃描確認，就可得知該食品法定要件是否齊全，如果不齊全即可不購買，又可向工商部門舉報。三是已形成執(zhí)法者自主電子化巡查到位的格局。工商執(zhí)法者對每一家巡查過的食品經(jīng)營者，只要通過該家經(jīng)營者的“誠信通”掃描確認執(zhí)法代碼身份后，就可將巡查的“痕跡”傳遞到各級監(jiān)督機構和領導的電子系統(tǒng)。這一電子系統(tǒng)的建立既降低了經(jīng)營者自律成本、消費者的維權成本、執(zhí)法者的執(zhí)法成本，而且提高了經(jīng)營者的經(jīng)濟效益、消費者的維權信心、執(zhí)法者的監(jiān)管效率，更為重要的是實現(xiàn)了對食品市場入市、交易、退市的全方位、全過程、全領域的有效電子化監(jiān)管。

篇5

食品安全工作是一項長期性、艱巨性的工作，我們充分認識到食品安全綜合監(jiān)管工作的艱巨性、重要性，創(chuàng)新思路、大膽實踐，注意鞏固和提高食品安全綜合監(jiān)管成果，食品安全綜合監(jiān)管工作穩(wěn)步提升，受到國家和省食品安全綜合考評組的充分肯定和市政府的表彰。

一、主要做法

（一）抓住兩條主線，調動食品安全監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的積極性

根據(jù)我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，在食品安全綜合監(jiān)管工作中，我們牢牢抓住食品放心工程綜合評價和食品安全信用體系建設這兩條主線，督促相關監(jiān)管部門認真履行監(jiān)管職責，鼓勵食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，調動兩方面的積極性，不斷提升食品安全綜合監(jiān)管效能。

一是對各相關監(jiān)管部門全面開展量化考評，建立健全監(jiān)督激勵機制。**年初，我們牽頭聯(lián)合市農委、質量技術監(jiān)督局、衛(wèi)生局、工商局和商務局組成考評組對市轄各縣、區(qū)政府和12個職能部門**年食品放心工程開展情況進行了綜合評價檢查，對工作優(yōu)秀的縣、區(qū)和職能部門進行了表彰，對問題比較突出的地區(qū)和部門提出了整改要求并進行了通報。這是我市第一次對政府和有關職能部門履行食品安全監(jiān)管職責進行大考，對各被評價單位震動都很大。受表彰單位深受鼓舞，干勁更足；其他單位也不甘落后，奮力爭先。為推進工作深入開展，我們**年又制定了《**市食品安全管理指標評價方案》。與**年量化考評細則相比，新的《評價方案》更加適合我市實際，更加有利于調動積極性。**年年底，由我們牽頭，抽調相關監(jiān)管部門人員組成綜合評價組，對各縣區(qū)和14個相關部門**年食品安全工作進行了綜合考評。通過連續(xù)不斷的綜合考評，肯定了各縣區(qū)和各有關監(jiān)管部門成績，查找了工作中的不足，加強了各部門之間的溝通與交流，更為重要的是建立健全了食品安全監(jiān)管監(jiān)督檢查激勵機制，有效促進了食品安全綜合監(jiān)管工作深入開展，為推進食品放心工程提供了有力保障。

二是全面推行信用體系運行機制，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。安全的食品是生產(chǎn)出來的，企業(yè)是食品安全的第一責任人。為此我們以開展食品安全信用體系建設為契機，推動企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、自律經(jīng)營，有力提升了全市食品安全水平。我們與相關監(jiān)管部門一起在全市確定了539家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位參加食品安全信用體系創(chuàng)建。全市有55家食品單位被推薦到食品安全協(xié)調委員會進入復審。我們組織了16位食品安全專家對上述企業(yè)進行審核確定，最終有44家食品企業(yè)脫穎而出，被評為**市食品安全信用體系建設誠信單位。市政府陳啟濤市長親自為誠信單位授牌，有力地調動了食品企業(yè)誠實守信的積極性。

（二）夯實三個平臺、全面推進食品安全綜合監(jiān)管工作

1、完善食品安全協(xié)調機構這個平臺，保證食品安全綜合監(jiān)管效能。食品藥品監(jiān)督管理部門作為食品安全工作的牽頭部門、作為食品安全專項整治工作的指揮者和組織者，只有在綜合協(xié)調、督查督辦上多做工作、做實工作，才能發(fā)揮抓手作用，做好這些工作必須借助食品安全協(xié)調委員會及其辦公室這個平臺。我市成立由15個部門組成的市食品安全協(xié)調委員會后，又適時對市食品安全協(xié)調委員會成員進行了調整和增補，調整后的市食品安全協(xié)調委員會共有成員單位27家。在食品安全協(xié)調委員會的統(tǒng)一領導和指揮下，各部門各司其職，各負其責，齊抓共管，共同行動，開展了一系列卓有成效的食品安全整治工作。**年12月31日，經(jīng)市長辦公會研究決定，將**市食品安全協(xié)調委員會更名為**市食品安全委員會，并保證各項措施和經(jīng)費的落實。**市食品安全委員會成立后，加大統(tǒng)一領導力度，進一步提高了食品安全綜合管理水平。

2、加強食品協(xié)會這個平臺建設，促進行業(yè)自律。在食品安全工作中食品企業(yè)法人是食品安全第一責任人，由于食品藥品監(jiān)管部門沒有具體的監(jiān)管職能，很難與食品企業(yè)直接溝通和對話，無法及時了解企業(yè)的需求和心聲。而食品協(xié)會是聯(lián)系食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的橋梁和紐帶，食品安全綜合監(jiān)管部門可以通過食品協(xié)會這個平臺規(guī)范企業(yè)行為，強化行業(yè)自律，切實保護消費者權益和健康。我局牽頭協(xié)調有關部門，成立**市食品協(xié)會后，積極吸收各個食品行業(yè)有代表性的企業(yè)參加協(xié)會，現(xiàn)已有團體會員近50家。在市食品協(xié)會的指導和幫助下，我市又相繼成立了豆制品協(xié)會和鹽業(yè)協(xié)會。我們充分運用食品協(xié)會這個平臺，在信用體系建設、扶持企業(yè)發(fā)展等多方面發(fā)揮協(xié)會的作用。市食品協(xié)會從強化企業(yè)自律入手，按照我市食品產(chǎn)業(yè)的實際情況，開展了“**市優(yōu)秀食品企業(yè)”和“**市特色食品”的評選工作。目前已有11家食品企業(yè)和5家食品企業(yè)的5個食品品種通過了“**市優(yōu)秀食品企業(yè)”及“**市特色食品”審核。通過打造品牌，提高**食品產(chǎn)品和食品企業(yè)的知名度，增強企業(yè)的市場綜合競爭力，扶持優(yōu)秀企業(yè)做大做強。

3、充分發(fā)揮食品安全專家委員會這個平臺作用，建立食品安全科學機制。由于食品安全涉及多個學科，技術含量比較高，因此我們高度重視食品安全專家在制定食品安全發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、建設食品安全信用體系等方面的作用，讓專家參與科學決策，保證結論的客觀和公正。**年初，**市食品安全專家委員會正式成立后，我們在食品安全信用體系和**名優(yōu)食品企業(yè)和特色食品品牌評選活動中充分發(fā)揮專家的作用。信用體系建設牽頭單位提出各行業(yè)企業(yè)食品安全信用誠信單位候選名單后，由專家委員會委員對上述55家企業(yè)按照標準逐一進行現(xiàn)場檢查，綜合考評，打出分數(shù)。以此為基礎，經(jīng)征求市消費者協(xié)會等協(xié)會的意見，擬定了參評單位的食品安全信用等級。在“**市優(yōu)秀食品企業(yè)”及“**市特色食品”的評選中，市食品安全專家委員會也參加了的現(xiàn)場檢查和評審，為推進我市食品安全工作作出了積極貢獻。

（三）抓住四項重點工作，以點帶面，全面履行食品安全綜合監(jiān)管職能

國家賦予我們食品安全綜合監(jiān)管職能的目的之一，就是克服單個部門單一環(huán)節(jié)監(jiān)管的局限性，加強各監(jiān)管環(huán)節(jié)之間的銜接，提高監(jiān)管的效能。我們在這方面做了一些探索，重點做了以下四項工作：

一是開展食品安全應急演練。為提高應對重大食品安全事故的處置能力，降低和減少食品安全事故給人民群眾生命和財產(chǎn)安全帶來的損失，市政府出臺了《**市重大食品安全事故應急預案》。省食品安全協(xié)調委員會指定安徽省首次Ⅲ級重大食品安全事故應急救援演練暨培訓班在**舉行。在我局的統(tǒng)一牽頭和組織下，市各有關部門精心準備、周密安排，應急演練取得圓滿成功。省政府、國家食品藥品監(jiān)督管理局有關領導以及省食品藥品監(jiān)管、公安、工商、衛(wèi)生、質監(jiān)、農業(yè)、商務等省直部門負責同志和全省17個地市食品安全協(xié)調委員會辦公室的負責同志觀摩演練并給予了高度評價。新華社安徽分社、新浪網(wǎng)、中國醫(yī)藥報、中國食品質量報、安徽日報、安徽電視臺和安徽人民廣播電臺等十余家新聞單位對重大食品安全事故應急救援演練進行了現(xiàn)場采訪和報道。

二是聯(lián)合多部門整治豆制品市場。豆制品市場的食品安全工作是我市食品安全監(jiān)管工作的一個熱點和難點問題。**年，我局與市質量技術監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生局和市農委聯(lián)合制定《**市豆制品市場準入規(guī)范》，成立了專項整治辦公室，對豆制品市場準入專項整頓做了全面部署。**年，根據(jù)“幫扶一批、整治一批、取締一批”的思路，我們聯(lián)合上述幾家單位對豆制品市場開展了不間斷的聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，對不符合市場準入規(guī)范的豆制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行了查處。同時，市食品安全協(xié)調委員會專題向市人大和市政協(xié)報告，市電視臺等新聞部門對豆制品專項整治工作全程進行了跟蹤報道，有力推動了豆制品市場專項整治的深入開展，目前，已有19家符合規(guī)范的豆制品生產(chǎn)企業(yè)通過驗收，通過驗收企業(yè)的產(chǎn)品在**市的豆制品市場占有率已經(jīng)超過50％。豆制品市場準入專項整治工作取得了初步成效。

三是加強信息宣傳工作。為加強食品安全監(jiān)督監(jiān)測信息公開力度，提高食品安全工作透明度，2年來，我們聯(lián)合市衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、和農委對全市食品安全監(jiān)督抽查信息了5期公告，并公布不合格食品生產(chǎn)廠家及不合格原因。在工作中，我們把食品安全宣傳教育作為一項基礎性工作常抓不懈，通過宣傳教育普及食品安全知識，增強食品安全意識，爭取領導重視，引起社會關注。市食品安全協(xié)調委員會辦公室每月編發(fā)3期《**市食品放心工程簡報》，及時報道食品安全最新監(jiān)管動態(tài)，每一期簡報都報送市委、市政府、市人大和市政協(xié)等有關方面領導。主動邀請人大代表和政協(xié)委員視察食品安全工作開展情況。食品安全綜合監(jiān)管每次大的活動都聯(lián)系相關媒體及時報道，不僅擴大了綜合監(jiān)管的社會影響，也促進了食品安全工作的全面開展。

四是加強督查督辦。我們對媒體曝光和群眾舉報的每一起食品安全案件高度關注，及時督辦，把綜合監(jiān)管職責“虛”事做實，實事做好。為了便于群眾投訴舉報，我們在**日報等媒體上公布了各食品安全監(jiān)管部門的職責及投訴舉報電話，鼓勵群眾舉報，接受群眾監(jiān)督。制度建立以來，市食品藥品監(jiān)督管理部門共受理投訴舉報食品案件32起，每次均迅速以核查函的形式書面通知相關監(jiān)管部門核查，并要求7日內上報核查處理結果。所有投訴舉報案件，各相關監(jiān)管部門都在規(guī)定時間內做出答復，反饋處理結果。

二、幾點體會

食品安全綜合監(jiān)管的歷史重擔落到了食品藥品監(jiān)督管理部門的肩上，因此，作為食品藥品監(jiān)督管理部門必須要用創(chuàng)新的思維探索食品安全綜合監(jiān)管的新途徑，要立足本地實際、著眼未來、理清思路、把握全局、突出重點，穩(wěn)步提高駕御食品安全綜合監(jiān)管能力。通過兩年來的實踐，我們體會到，要履行好食品安全綜合監(jiān)管職能，必須做到以下幾點：

1、要樹立執(zhí)政為民的理念。加強效能建設是轉變機關職能、推進機關全面建設的重大舉措。在食品安全綜合監(jiān)管工作中，我們牢固樹立立黨為公、行政為民的理念，結合我市實際，突出解決食品安全綜合監(jiān)管工作中存在的突出問題和群眾關心的熱點問題，落實責任，加強監(jiān)督。堅持群眾事務重于泰山的執(zhí)政理念，始終堅持“為經(jīng)濟發(fā)展服務、為社會進步服務、為群眾生活服務”的工作指導思想，增強求真務實的自覺性，提高為民服務的主動性，進一步完善了食品安全管理和工作制度。

2、要建立完善的制度。完善的制度是抓好食品安全綜合監(jiān)管的基礎。食品安全的基礎是行為規(guī)范，包括與食品安全有關的各種政府行為、監(jiān)管行為、企業(yè)行為的規(guī)范，這些規(guī)范的表達形式就是各種制度。一是規(guī)范政府監(jiān)管部門的各類制度，包括責任制度、追究制度、監(jiān)察制度、協(xié)調制度、應急制度、披露制度、考核制度等；二是規(guī)范和激勵企業(yè)的各類規(guī)定，包括誠信制度、巡查制度、抽檢制度、舉報制度等；三是制度的落實，包括強化制度執(zhí)行，嚴格制度約束。制度一旦實施，嚴格執(zhí)行是管理有效和成熟的重要標志。我們以制度建設為突破口，建立了一套比較完善的運作機制，實現(xiàn)了體制、機制、制度的有機統(tǒng)一，確保了食品安全協(xié)調機制高效規(guī)范運行。

3、要協(xié)調好與相關監(jiān)管部門的關系。溝通協(xié)調與各部門的關系是食品安全綜合監(jiān)管工作能夠順利開展的重要手段。食品安全監(jiān)管工作面廣量大，涉及到多個部門，在監(jiān)管鏈條中，每個環(huán)節(jié)都事關全局，忽視不得。食品安全綜合監(jiān)管說到底就是協(xié)調各個監(jiān)管部門既各司其職、各負其責，又能齊抓共管，形成監(jiān)管合力。要協(xié)調這么多的監(jiān)管部門，正確處理好與各監(jiān)管部門的關系就成為做好食品安全監(jiān)管工作的重要基礎。在工作中，既要積極主動、敢唱主角，也要注意擺正自己的位置，不端架子、尊重別人。工作中主要采取正面處理的方式，多表揚，多鼓勁，對監(jiān)管部門的好做法及時反映，好經(jīng)驗積極推廣，好措施大力宣揚。同時，與各部門不但要建立良好的工作關系，也要建立情如親人的個人友誼。把“尊重人、依靠人、為了人”的思想貫穿到工作的每個環(huán)節(jié)，形成了相互尊重、融洽相處，互相幫助、共同進步的和諧人際關系。

三、下一步工作思路

2007年是“十一五”計劃的開局之年，也是食品放心工程三年規(guī)劃（**--2007）的最后一年。我市食品安全工作的總體要求是：進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，以效能建設為契機全力提升食品安全綜合監(jiān)管工作水平，確保我市食品安全。

篇6

一、充分認識當前食品藥品安全工作的嚴峻性和艱巨性

近年來，我市食品藥品安全工作緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全這個中心，改革監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管機制，完善監(jiān)管體系，突出工作重點，強化監(jiān)管措施，較好地完成了保障人民群眾飲食用藥安全的目標任務，促進了我市經(jīng)濟社會的協(xié)調健康發(fā)展。

與此同時，制售假劣食品藥品案件也時有發(fā)生，食品藥品安全隱患仍大量存在。一是農產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境污染還比較嚴重，種植、養(yǎng)殖過程中超量使用違禁農藥、獸藥和有害添加劑，導致藥物殘留超標；二是食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)、小作坊加工工藝落后，產(chǎn)品質量難以保證：三是城市農貿市場、城郊結合部和農村食品經(jīng)營條件差、進貨渠道混亂，極易造成二次污染；四是制售假劣、過期甚至變質食品的違法犯罪行為時有出現(xiàn)；五是公共場所的食品攤點以及中小餐飲單位數(shù)量多、分布廣、流動大，衛(wèi)生條件差、監(jiān)管難度大，各類集體食堂經(jīng)營成分復雜，管理水平參差不齊，發(fā)生群體性食物中毒的隱患仍不同程度存在；六是醫(yī)療機構制劑和農村藥品質量還不能完全保證，個體診所和農村衛(wèi)生室藥品購進與管理不夠規(guī)范，銷售假劣藥品和違法虛假藥品廣告也沒有得到根治；七是食品藥品安全監(jiān)管工作體制和機制不健全，市場監(jiān)管法律法規(guī)體系不配套以及監(jiān)管人員少．檢驗監(jiān)測資源分散、檢測技術和手段落后等深層次矛盾．也制約了食品藥品安全監(jiān)管工作的開展。

二、必須從構建社會主義和諧社會的高度．著力解決食品藥品安全問題

(一)進一步理順監(jiān)管體制，形成綜合監(jiān)管合力。一是健全機構。理順農村食品藥品安全監(jiān)管體制，進一步健全和完善農村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡，探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品藥品監(jiān)管職能，從根本上解決監(jiān)管空白問題，做到無縫隙覆蓋、全方位監(jiān)管。二是強化綜合協(xié)調。加大與各級、各有關部門的溝通協(xié)調力度，部門之間要互相支持、互相補位，相關政策規(guī)定要做到銜接配套，努力形成我市食品安全工作的整體優(yōu)勢，共同做好食品藥品安全工作。三是整合監(jiān)管資源。積極探索食品檢驗監(jiān)測資源整合的路子，建立食品安全檢測結果共認共享機制，強化食品藥品安全信息管理，加快食品安全信息平臺建設，加強部門之間的信息溝通與交流。加強信息的收集、匯總、整理與分析，定期組織開展安全風險分析與評估，及時提出加強監(jiān)管的對策與建議，切實提高信息的綜合利用效率。

(二)明確工作職責，落實監(jiān)管責任。一是堅決落實地方政府負總責的要求。各級政府要按照國務院的要求，把食品安全工作放到政府的重要議事日程上來，確保工作責任到位、保障措施到位和督促檢查到位，要認真落實好食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費，納入地方財政預算，不斷改善食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法條件。二是堅決落實部門的監(jiān)管責任。各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行職責，尤其要抓好對日常工作的督促檢查，及時調度。做到關口前移，重點下沉，早發(fā)現(xiàn)、早處置，確保工作不留死角,不出現(xiàn)監(jiān)管空白。三是堅決落實綜合監(jiān)管部門的工作責任。食品藥品監(jiān)管部門應進一步健全食品安全協(xié)調、科學評估、監(jiān)測與監(jiān)督抽查、應急處理、信息收集及、評價考核及責任追究等制度，認真履行好食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和牽頭查處食品安全重大事故的職責，要按照省委“三個體系”建設的要求，分解目標任務，逐級落實責任，層層簽訂責任書。加強食品藥品安全責任制考核評價，并建立長效機制。

(三)狠抓源頭治理，認真實施“食品藥品放心工程”。推進農業(yè)標準化生產(chǎn)，認真組織實施“無公害食品行動計劃”，加大農業(yè)投入品專項整治力度，深入開展農藥殘留專項整治，建立統(tǒng)一規(guī)范的農產(chǎn)品質量安全標準體系，健全農產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測制度和農產(chǎn)品質量安全追溯制度，開展農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農業(yè)投入品和農產(chǎn)品質量安全狀況的檢測；結合產(chǎn)品認證，大力實施名牌產(chǎn)品和名優(yōu)企業(yè)帶動戰(zhàn)略，推動食品農產(chǎn)品質量的提高，規(guī)范行政審批，嚴格企業(yè)和產(chǎn)品的市場準入。強化產(chǎn)品質量監(jiān)測體系建設，大力推進《食品安全行動計劃》，吸取和借鑒國內外先進的食品衛(wèi)生管理經(jīng)驗，積極推行危害分析與關鍵控制點系統(tǒng)，切實加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的監(jiān)管，加強對藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范各級各類醫(yī)療機構的藥品購進、管理和使用行為。

(四)突出薄弱環(huán)節(jié)，強化食品藥品專項整治。著力抓好重點品種、重點環(huán)節(jié)、重區(qū)域、重點時段的專項整治，尤其要抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品、常用藥品等與人民群眾日常生活息息相關的重點品種．以及藥品、保健品廣告的整治。嚴把市場準入關口，強化全過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，認真查處食品藥品安全案件，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品和有毒有害食品的違法行為。把節(jié)口市場、農村集貿市場、城郊結合部、城市農貿市場、醫(yī)院周邊、學校周邊和旅游景點等公共場所的食品攤點作為專項整治的重中之重，強化食品專業(yè)村、專業(yè)一條街和餐飲攤點、學校食堂、建筑工地食堂的監(jiān)督檢查力度。

(五)保障弱勢群體生命安全，強化農村食品藥品監(jiān)管。立足于長效監(jiān)管，堅持疏堵并舉、糾建并舉和打防并舉，重點抓好分散在廣大農村的各類食品批發(fā)市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小餐館、學校食堂的整治。同時積極推進和構建以實施連鎖超市和放心店為重點的農村基層食品流通網(wǎng)、以健全食品安全責任體系為重點的食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)和以投訴舉報中心為依托的群眾監(jiān)督網(wǎng)。加快實施超市進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、檢驗檢測進市場、連鎖店和監(jiān)督舉報電話進農村的“四進工程”，逐步解決農村居民使用食品藥品質次、價高、不方便的問題。把農村藥品供應網(wǎng)絡建設與新型農村合作醫(yī)療緊密結合起來，通過政府和市場的雙重手段，逐步解決農村居民用藥質量和藥品價格問題。

（六)健全應急機制，加快食品藥品安全應急體系建設。健全和完善重大食品藥品安全事故應急處理機制。加快應急體系建設，形成分級響應、屬地管理的縱向機構體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，實現(xiàn)各部門之間的資源共享，保證應急費用及時到位和應急物資的及時供應。建立健全應急組織機構和各項規(guī)章制度，完善相關保障措施，盡快形成指揮統(tǒng)一、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急處理機制。建立應急管理責任制和責任追究制度，把應急能力評價納入工作績效考核體系，強化食品安全應急管理責任。盡快組織重大食品藥品安全事故應急演練，切實提高各級政府、各有關部門應對突發(fā)食品藥品安全事故的能力。

（七)構建食品藥品安全信用體系，積極推進“誠信”建設。切實加強信用基礎建設，建立健全食品企業(yè)內部經(jīng)營管理檔案和信用記錄檔案，進一步完善信用征集、信用獎懲和信用信息等制度，強化對試點單位、試點行業(yè)的督導檢查。建立健全統(tǒng)一的食品藥品安全信用信息平臺，實現(xiàn)信用信息共享和互動。完善食品安全信用評價機制，著眼于促進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高產(chǎn)品信譽，制訂切實可行的評價標準、評價辦法和工作程序。

（八）加強宣傳信息工作，努力創(chuàng)造良好的食品藥品安全環(huán)境。一要加強食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育培訓。強化企業(yè)法人作為食品藥品安全責任主體和第一責任人的意識，督促生產(chǎn)經(jīng)營者守法自律；同時對生產(chǎn)經(jīng)營者要加強包括環(huán)境技術、生產(chǎn)技術及質量標準技術在內的食品藥品安全生產(chǎn)的關鍵技術培訓與推廣，不斷提升食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。二要認真做好法律法規(guī)和食品藥品安全知識的普及工作。切實提高廣大人民群眾的食品藥品安全防范意識和自我保護能力，要結合政務公開，宣傳監(jiān)管部門的職能、職責，讓群眾既能識別、又能方便及時地舉報假劣食品藥品。三要加強信息管理，堅持正面宣傳為主，增強人民群眾的消費信心，維護食品產(chǎn)業(yè)的良好信譽，對制售假冒偽劣食品藥品和有毒有害食品的重大違法案件，應集中統(tǒng)一公布。

三、立足食品藥品安全。積極促進和推動“和諧”建設

篇7

一、“案例式”教學模式的產(chǎn)生背景

當前初中學生對思想品德課的學習關注程度較低，學習的熱情不高，許多專家認為傳統(tǒng)的教學方式是造成學生學習興趣低下的“罪魁禍首”，因此改變教學方法，讓學生更多地去參與教學過程，主動去探究成了解決所有問題的關鍵。而“案例式”教學模式的實踐性、開放性和主動性恰恰具有解決上述問題的“天然優(yōu)勢”，因此，在初中思想品德教學中采用“案例式”教學成了扭轉以往局面的有效可能和有益嘗試。

二、“案例式”教學模式的理論依據(jù)

斯萊文的合作學習理論認為，在以班級授課為主的教學組織形式下，合作學習往往采用小組合作的形式開展。它改變了傳統(tǒng)的師生單向交流的方式，構建出全班教學、小組集體合作學習、學生個體學習的教學動態(tài)組織系統(tǒng)，通過師生、生生的多向互動交流，使每一個學生都有語言實踐和自我表現(xiàn)的機會，既讓每一個學生都有機會發(fā)表自己的學習心得，也讓學生養(yǎng)成注意聽取別人意見的良好習慣，促進學生互相啟迪，互相幫助，以解決學習中的各種問題，共同完成學習任務。

三、“案例式”教學模式的操作流程

1.“案例式”教學的課前準備。

（1）確立教育教學目標。中學思想品德教育目標包括知識目標、能力目標、情感態(tài)度與價值觀目標三個方面，這三項教育教學目標既是教師需要完成的任務，也是對教學的基本要求。在“案例式”教學中，教師教學活動所進行的一切選擇都需要與此緊密關聯(lián)，依此為本。

（2）精心挑選案例。一般來說，案例的選擇應注意以下幾個方面：①案例中必須要有有趣的情節(jié)，要能把事件發(fā)生的時間、地點、人物等按一定結構展示出來。②案例應是真實和通俗的，學生能對案例所反映的情景感同身受。③案例的選擇還必須考慮是否能夠幫助學生澄清理論上的是非，解決認識上的迷惑；是否能夠培養(yǎng)學生的發(fā)散思維能力，鍛煉其分析問題和解決問題的能力等因素。

（3）精心設置問題。有了好的案例并不一定就能夠成功實施“案例式”教學，只有教師設計的問題有懸念、有邏輯、有梯度，案例才會被學生接納。這就需要教師在設置問題時注意以下幾個方面：第一，討論要難易適度，所設置的問題太簡單則沒有討論價值，太難則不利于調動學生的積極性；第二，問題的設置要循序漸進，由易到難，這樣既符合學生的認知規(guī)律，又能調動學生的學習積極性；第三，問題設置要有針對性，提出的問題必須緊扣教學的中心和案例的主題，防止漫無邊際的爭論。

（4）課堂教學預設。教師應對整個教學過程作細致的預設，其內容涉及教學的各個環(huán)節(jié)，具體來說包括：第一，引導學生進行課前的探索性自學，做必要的理論準備；第二，在課堂教學階段以什么方式來呈現(xiàn)案例更能吸引學生的興趣和注意力；第三，在案例討論中學生可能出現(xiàn)的理解偏差及如何引導使其“重新歸位”。

2.“案例式”教學的課堂實施階段。

（1）創(chuàng)設情境，提出問題。課堂上，教師通過案例的呈現(xiàn)，創(chuàng)設出一個生動形象的教學情境，達到調動學生求知欲和學習熱情的目的，并通過案例中的真實情節(jié)以及問題設計中的合理懸念點燃學生思維的火花，使他們對案例保持高度的注意，并對此進行思考、探索和分析。在這一環(huán)節(jié)中，教師需要讓學生在分析案例問題時抓住熱點信息、疑難信息、模糊信息等，為接下來小組有目的的討論做必要的內容準備。

（2）小組討論，分享借鑒。小組討論的具體做法是每4人一個小組，每組設一名組長，負責組織和記錄小組討論。小組中每個成員可以說出自己對問題的看法，或者提出自己的質疑供同組內的同學討論、交流，力爭實現(xiàn)信息共享。在小組討論時，教師要參與其中，了解學生的普遍困難，以便在討論結束后進行有針對性的指導。

（3）課堂發(fā)言，全班交流。課堂發(fā)言的具體做法是各小組選派1―2名學生展示他們所屬小組討論的結果。在此過程中，教師不急于表態(tài)，讓發(fā)言充分進行，讓各種觀點在課堂中碰撞，讓學生共享各個小組的討論成果，給學生留下獨立思考的時間，對所有觀點進行初步篩選。

（4）總結升華，落實教材。討論結束后，教師需對學生的整體表現(xiàn)進行總結，肯定成功之處，指出不足的方面，對學生討論中出現(xiàn)的較大偏差，有針對性地進行點撥。教師在總結時還應注意案例與理論知識的聯(lián)系問題，引導學生將具體的案例研討與系統(tǒng)的知識學習統(tǒng)一起來，將感性認識、具體認識上升為理性認識、一般認識。

3.“案例式”教學的課后鞏固階段。

案例教學的課后鞏固階段，可以運用“案例―理論―案例”的檢查模式，通過全新案例與相似問題的設置，來檢驗學生是否牢固掌握相關理論知識。

四、“案例式”教學的實踐意義

1.“案例式”教學可以激發(fā)學生的學習興趣。

通過向學生提供真實、趣味性的社會實例，有效縮短了理論和實際之間的距離，使得剛一開始就能“抓人眼球”。另外，案例分析過程中，民主和諧的討論氣氛使學生獨立思考、大膽交流；不追求標準答案的教學特點，使得學生能夠在沒有壓力的良好心態(tài)下進行學習探索，這些都有利于學生學習興趣的產(chǎn)生和保持。

2.“案例式”教學有利于學生學會溝通和合作。

篇8

（一）暴利引誘。食品生產(chǎn)商泯滅良知、唯利是圖

如馬克思所說“如果有50%的利潤，資本可以鋌而走險。有100%的利潤。資本可以踐踏一切人間法律。如果有300%的利潤，資本就敢犯任何罪行，甚至去冒絞首的危險?！痹诒├T之下，食品生產(chǎn)商如資本家聚斂資本一樣，為了利潤。可以泯滅良知、唯利是圖，鋌而走險。甚至可以犧牲人民的健康，不顧一切而違法犯罪。

（二）信息不對稱，市場失靈

在市場交易中。由于信息不對稱，消費者不了解所購買食品的全部信息。對大部分存在安全問題的食品。消費者所擁有的信息較生產(chǎn)商所掌握的食品信息少，所以會出現(xiàn)市場失靈，僅靠市場自身的交易規(guī)則根本無法保證食品安全。

（三）投機謀利，食品產(chǎn)業(yè)鏈條形成惡性循環(huán)

食品產(chǎn)業(yè)鏈條涉及的部門及行業(yè)競爭群體眾多，整個鏈條逐步形成了固有的謀利模式。從最初的食品原材料生產(chǎn)到食品生產(chǎn)加工、運輸、銷售，各個生產(chǎn)鏈條共同瓜分利潤，相互間形成謀利默契。盡管有個別食品生產(chǎn)商本來有良知、道德和社會責任感，但處于整個產(chǎn)業(yè)鏈條中，市場上的食品良莠不分、真假難辨，企業(yè)間沒有公平、公正的競爭環(huán)境，安全的食品反而因缺乏價格競爭優(yōu)勢而無人問津。所以在激烈的市場競爭中，越來越多的食品生產(chǎn)商被漸漸融入一種采取各種投機手段謀取利潤的惡性循環(huán)中。

二、社會資本視角下我國食品生產(chǎn)及食品安全現(xiàn)狀分析

（一）社會資本的具體含義

社會資本是存在于社會關系結構中的資源，為關系結構內的行動者提供便利。它包括兩方面內容：一方面是指一種社會網(wǎng)絡，指個人通過自己所擁有的網(wǎng)絡關系及更廣闊的社會結構來獲取稀缺資源：另一方面是指規(guī)則和信任，指一種組織或關系的特點。本文主要通過社會資本這兩方面含義分析我國食品生產(chǎn)及食品安全現(xiàn)狀。

1）制度體系不完善，社會資本濫用導致食品生產(chǎn)行業(yè)惡性競爭

我國市場經(jīng)濟缺乏完全自由的競爭和公平、公正的交易制度。導致我國食品生產(chǎn)行業(yè)進入準則畸形。生產(chǎn)者依靠積累各種人際網(wǎng)絡關系和權力資源進入食品生產(chǎn)鏈，一旦進入就受行業(yè)內各種社會關系和金錢利潤的驅動和限制，使整個食品生產(chǎn)行業(yè)形成不良競爭氛圍甚至是利益勾結。導致惡性循環(huán)。食品安全問題屢禁不止。

2）權錢勾結，社會信任體系缺失

在我國食品生產(chǎn)的一些行業(yè)。成為基本共識，生產(chǎn)商不信任法律體系和市場規(guī)則的公平、公正，選擇尋求權力庇護，使自己逃離不合理的市場競爭以獲得競爭優(yōu)勢，不顧食品質量和安全。食品市場良莠不分，真假難辨，消費者便理性選擇價廉的物品，食品安全問題層出不窮。消費者因權利缺失和信任危機，對食品市場失望至極。所以消費者不信任生產(chǎn)商；生產(chǎn)商為謀利不擇手段、公然違法違規(guī)、在惡性市場競爭環(huán)境中不信任市場自由、平等的競爭規(guī)則；權錢勾結導致政府及各監(jiān)管部門缺乏公信力，整個社會信任體系嚴重缺失。想以食品市場的商品差異化和價格細分來實現(xiàn)良性市場競爭是不現(xiàn)實的。生產(chǎn)者和消費者的信息不對稱及市場自身缺陷，市場無法通過自身調節(jié)實現(xiàn)有序的市場經(jīng)濟，所以必須重建我國社會信任體系。從根本上解決食品安全問題。

（二）如何通過社會資本解決我國食品安全問題

1）編織食品生產(chǎn)行業(yè)的社會網(wǎng)絡，彌補法律、制度的缺失

社會網(wǎng)絡可為網(wǎng)絡中的成員提供資本、信息等稀缺資源，也可限制個人利益，這種社會網(wǎng)絡可阻止網(wǎng)絡成員做出損害他人利益的事。在中國，社會網(wǎng)絡關系可作為制度空缺的填充物發(fā)揮作用。因此。在各食品生產(chǎn)行業(yè)形成社會網(wǎng)絡。使網(wǎng)絡中的食品生產(chǎn)商分享生產(chǎn)信息、經(jīng)濟資源和生產(chǎn)資本，共同創(chuàng)造良性競爭環(huán)境，達成互惠互利的網(wǎng)絡行為準則，凈化食品生產(chǎn)，防范食品安全問題。

2）構建獨立的社會組織。防范權錢勾結

食品生產(chǎn)行業(yè)的社會網(wǎng)絡只是各生產(chǎn)商的內部網(wǎng)絡，行業(yè)內的生產(chǎn)商可能在暴利的引誘下集體泯滅良知，達成只為謀利的不良社會網(wǎng)絡，官商、權錢極其容易勾結，所以必須成立獨立的第三方的社會組織，作為食品生產(chǎn)商和政府各監(jiān)管部門的信任鏈中介。保護公眾利益。政府需給第三方社會組織在法律的框架下，可獨立活動的權力，保障它們對食品安全問題進行調查。并通過自由發(fā)達的信息渠道調查結果，達到社會監(jiān)管的目的，防止，提升食品生產(chǎn)和食品安全的信息透明度，引起政府和社會民眾注意，從而解決食品安全問題。

3）提升公民社會道德和信念，構建社會信任體系，提升社會監(jiān)管力度

在中國社會，人民缺乏信念。從而導致有的生產(chǎn)商和政府監(jiān)管部門在做出損害他人利益的事情時無所畏懼。加上法律和制度的弊端使他們有機可乘，在利益的驅使下他們違背社會倫理道德，我國食品安全問題屢禁不止，生產(chǎn)者、消費者和政府管理者之間只有金錢、利益，完全不存在信任，導致我國社會信任體系崩潰。所以。必須強化人的社會道德和信仰，構建良好的社會信任體系。生產(chǎn)者應把食品的質量放在首位，樹立良好的企業(yè)文化和企業(yè)社會責任感：政府管理人員應行使好人民賦予的權力。對不法行為進行監(jiān)管，維護社會秩序：第三方社會組織需要消費者將自己對食品安全的關注變成實際行動。社會信任體系的建構需要無處不在的時刻努力。也只有以誠信為基礎構建起來的社會資本才能夠更好的解決我國日趨嚴峻的食品安全問題。

參考文獻：

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一般來說，市場中賣方比買方更容易掌握有關商品的各種信息，信息不對稱造成了市場交易雙方的利益失衡，影響社會公平以及市場配置資源的效率。消費者與食品加工企業(yè)、政府與食品加工企業(yè)、農戶與食品加工企業(yè)都存在嚴重的信息不對稱現(xiàn)象。消費者處于食品產(chǎn)業(yè)鏈的終端，其對所有的食品功效不可能完全了解，對各類食品就無法做出完全準確的判斷，也無法辨別食品的安全程度。消費者對食品的安全性辨別僅僅依靠國家對各類食品的質量認證，從這個角度上看，消費者其實是食品安全問題的最大受害者，消費者的權益需要得到合法保護。政府作為食品安全的監(jiān)管者，在工作中可能監(jiān)管不到位，造成政府和企業(yè)間的信息不對稱，引發(fā)食品安全風險。從原料到最終的產(chǎn)成品再到銷售，食品經(jīng)歷了眾多環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)都容易出現(xiàn)食品安全問題。農業(yè)生產(chǎn)要素供應商向農戶提供種子、農藥、化肥、飼料添加劑這些主要的農業(yè)生產(chǎn)資料，農業(yè)生產(chǎn)資料的合格與否直接決定了食品的安全與否。但在這個過程中也可能出現(xiàn)信息不對稱的情況，進而加劇了農戶與食品企業(yè)的信息不對稱情形。食品市場嚴重的信息不對稱導致市場失靈，進而導致食品安全問題。一些不法食品企業(yè)為了追求高額利潤，非法生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，嚴重擾亂了食品市場經(jīng)濟秩序，影響市場資源配置。長此以往，將會導致逆向選擇和道德風險。食品市場是典型的“檸檬市場”，食品的安全品質與食品的利潤存在不可調和的矛盾。生產(chǎn)廠商為了提高產(chǎn)品競爭力，進行逆向選擇，利用消費者在食品監(jiān)督上的困難，進行各種形式的逐利活動，為了降低生產(chǎn)成本而降低了食品安全。隨著逆向選擇(的惡性循環(huán)，某些生產(chǎn)廠商仍然生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，進而引發(fā)道德風險。

二、食品安全問題的市場經(jīng)濟原因分析

市場經(jīng)濟的缺陷目前,我國仍處于社會主義市場經(jīng)濟初級階段，市場發(fā)展還不成熟，市場經(jīng)濟有其固有的缺陷，食品安全問題不可避免。私人成本和社會效應之間的矛盾無法調節(jié)時會產(chǎn)生經(jīng)濟外部性問題。負的外部性會誘發(fā)企業(yè)為牟取暴利而生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，不僅損害了消費者利益，也排擠了正規(guī)食品生產(chǎn)企業(yè)的市場份額，擾亂市場秩序。有效的市場機制是市場運行的基礎，市場機制主要包括價格機制、競爭機制、和供求機制三個要素，這三個要素與市場主體的利益緊密相關。在市場機制下，食品企業(yè)容易只顧利益，不顧其他，牟取利益。社會關系決定了市場機制的作用發(fā)揮，生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者作為市場經(jīng)濟活動的參與者，通過價格、供求和競爭機制占有市場份額，但有些企業(yè)則通過不正當經(jīng)濟行為來實現(xiàn)利益最大化。一些大企業(yè)、大品牌甚至也抵抗不了利益的誘惑,收購劣質食品原材料進行加工生產(chǎn),或者非法使用危害人體健康的食品添加劑。由此可見，市場經(jīng)濟的缺陷是出現(xiàn)食品安全問題的重要原因。要解決食品安全問題，不僅需要發(fā)揮市場機制的作用，也需要政府對經(jīng)濟進行宏觀調控，運用經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段來調節(jié)食品市場。市場的短期行為我國食品安全問題出現(xiàn)的又一重要原因是市場的短期行為。短期行為是指企業(yè)只顧眼前利益，不顧長遠利益。食品生產(chǎn)商為了追求利益最大化,以犧牲企業(yè)長遠利益為代價換取短期內的盈利，甚至采用各種非法經(jīng)營手段,生產(chǎn)加工假冒偽劣食品,造成食品市場的混亂,引發(fā)嚴重的食品安全危機。利益最大化是生產(chǎn)者、經(jīng)營者的最終目標，尤其是作為食品生產(chǎn)者,盡其最大努力縮小生產(chǎn)成本,從而以低廉的價格來吸引消費者。在利益的驅使下，某些企業(yè)從原料采購、加工到銷售，每個環(huán)節(jié)都不符合安全、健康食品的標準，僅以華麗的包裝和低廉的價格欺騙消費者。食品企業(yè)不斷追求利益最大化,使得市場很難避免短期行為。而市場的短期行間接使得食品安全問題層出不窮，引發(fā)食品安全危機。

三、政府失靈

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農村食品安全問題已經(jīng)引起了人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。我國是個農業(yè)人口占多數(shù)的國家，如果該問題不能得到及時妥善的解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必將影響到農村經(jīng)濟的發(fā)展，農村社會的穩(wěn)定，進而影響到建設中國社會主義新農村。

造成以上原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：

國家財政投入力度不夠。在農村，許多地方監(jiān)管部門的設備相當落后，有的甚至沒有檢測設備，檢測人員的總體水平較差，缺乏系統(tǒng)培訓，對許多現(xiàn)代化的高精度儀器操作不熟練。并且，農村消費者自身對于食品的安全意識不強，不知道如何識別。

法律法規(guī)制度不健全。在農村，許多無證無照的地下食品加工廠，衛(wèi)生條件極差，但是仍然在農村很有生命力，是因為國家對他們的打擊力度不夠，使得這些地下作坊得以生存。而對于食品則是檢查力度不夠，周期過長，監(jiān)管空擋過大，使得不少三無產(chǎn)品，過期食品到處流通。

社會重視程度不夠。農村食品安全問題之所以會如此嚴重，有社會各個方面的原因的。許多有問題的食品，我們放之任之，無形之中讓這些不合格的生產(chǎn)廠家更肆無忌憚的生產(chǎn)不合格的食品來危害我們的身體健康。

在此，解決食品安全問題有以下幾點對策：

第一，健全各項法律法規(guī)，做到有法可依，有法必依，對農村有安全問題的食品的生產(chǎn)廠家，經(jīng)營者，以及各個流通環(huán)節(jié)的負責單位都要嚴格按照法律制度予以嚴厲的制裁和處罰，，嚴重者要追究其刑事責任。

第二，增加財政投入力度。國家應對農村資金落后的地區(qū)予以補助，食品檢測設備落后甚至沒有設備的地方國家應該投入資金以加強硬件上的缺陷，并且，在檢測人員的綜合水平方面，國家應該組織各項檢測人員的綜合培訓，加強對食品安全的知識理解以及對高精密檢測儀器的操作。

第三，加大執(zhí)法力度，深入開展農村食品的安全專項整治活動，違法必究，執(zhí)法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人，發(fā)現(xiàn)問題應及時糾正。

第四，廣泛宣傳食品安全知識。在農村積極開展各項有關食品衛(wèi)生安全知識的活動，多組織一些宣傳、講演等公益活動，充分發(fā)揮廣播電視等媒體的輿論導向作用，教育廣大農民樹立安全生產(chǎn)農產(chǎn)品的意識，提高安全生產(chǎn)技能。