導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇解凍申請(qǐng)書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我們眼下的社會(huì)，我們會(huì)使用上申請(qǐng)書，申請(qǐng)書是我們平時(shí)提出請(qǐng)求的一種書信。那么一般申請(qǐng)書是怎么寫的呢?下面就讓小編帶你去看看調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書，希望能幫助到大家!

調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書1尊敬的__：

您好!

首先感謝您多年來對(duì)我的關(guān)心和照顧，同時(shí)感謝上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在百忙中審閱我的申請(qǐng)報(bào)告!

我系本社職工，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下我非常熱愛本職工作。自1994年參加工作以來，我先后從事了儲(chǔ)蓄員、辦公室管理員、信貸部營(yíng)業(yè)員、個(gè)人金融部業(yè)務(wù)員等多種崗位，在單位服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，工作中兢兢業(yè)業(yè)，與同事和睦相處，并且積極參加聯(lián)社舉辦的各類集體活動(dòng)。

由于現(xiàn)在住家距離單位較遠(yuǎn)，每天早晨5點(diǎn)多種就起床，要轉(zhuǎn)車3次才能夠趕到單位，在途中耗費(fèi)了大量的時(shí)間，有時(shí)交通堵塞就無法準(zhǔn)時(shí)上班，下班也是很晚才能夠到家，感到非常疲勞，幼小的孩子也得不到應(yīng)有的照料，給工作和生活都帶來了諸多困難。所以，希望能夠在不影響工作性質(zhì)的情況下，對(duì)工作地點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，盡可能距離住家近一點(diǎn)，這樣也有利于把更多的精力用于為本系統(tǒng)多做一些貢獻(xiàn)。

因此，請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考慮到我的實(shí)際困難，同意我從本社調(diào)出至____為何。謝謝!

此致

敬禮

申請(qǐng)人：

調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書2__年__月__日出生，戶口在___，非農(nóng)業(yè)戶口，自__年___。根據(jù)戶口遷移政策相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)申請(qǐng)將戶口轉(zhuǎn)入___。

請(qǐng)審核批準(zhǔn)為盼。

此致

敬禮!

___

20__年_月_日

調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書31.實(shí)行教師職稱證書和教師資格證書與現(xiàn)工作崗位相適應(yīng)管理制度。

積極鼓勵(lì)教師到與本人職稱證書和教師資格證書相一致的學(xué)校任教。

2.凡中學(xué)教師申請(qǐng)到小學(xué)任教的，中學(xué)應(yīng)予以同意，小學(xué)原則上應(yīng)予以接收，并根據(jù)需要妥善安排其工作，申請(qǐng)教師應(yīng)服從學(xué)校安排。

3.本校同意調(diào)進(jìn)人員原則上應(yīng)是學(xué)校急需專業(yè)，應(yīng)與學(xué)校上報(bào)需求專業(yè)順序相符;

本校同意調(diào)出的人員原則上應(yīng)是學(xué)校不急需或經(jīng)過調(diào)劑可以解決專業(yè)的人員。

4.教師在同一單位連續(xù)工作不滿3年的，原則上不予調(diào)整。

各校根據(jù)暑后事業(yè)發(fā)展規(guī)模及教師需求情況從嚴(yán)控制教師調(diào)進(jìn)調(diào)出(調(diào)整比例嚴(yán)格控制在3%左右)。

5.以考促學(xué)成績(jī)?yōu)楸拘：?%者，不予調(diào)進(jìn)調(diào)出。

6.有關(guān)學(xué)校對(duì)申請(qǐng)調(diào)入或公開選聘的教師進(jìn)行師德和師能考核，凡師德考核為基本合格、不合格或調(diào)入單位認(rèn)為不符合本單位工作要求或教師“以考代訓(xùn)”成績(jī)?cè)诒拘：?%之列的，一律退回原單位。

同時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)崗教師進(jìn)行考核，不能勝任的，學(xué)校要安排其任教原專業(yè)。

7.學(xué)校新提任教干、推薦評(píng)選省特級(jí)教師、市級(jí)骨干教師，晉升高一級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，必須有在師資薄弱學(xué)校掛職鍛煉一年的經(jīng)歷;

8.在我縣民辦學(xué)校工作的原縣內(nèi)學(xué)校公辦教師(以教育局、人事局審核確定的名冊(cè)為準(zhǔn))，達(dá)到法定退休年齡，參照公辦教師的標(biāo)準(zhǔn)依法繳齊各種保險(xiǎn)(個(gè)人和集體部分)后，經(jīng)本人申請(qǐng)，由教育、人事部門審核，符合退休政策的，可根據(jù)本人意愿安排到原公辦學(xué)校辦理退休手續(xù)，享受公辦學(xué)校教師退休待遇。

9.公辦學(xué)校到民辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間教師的調(diào)整，必須經(jīng)調(diào)出公民辦學(xué)校簽章同意調(diào)出后，調(diào)入民辦學(xué)校才可簽章同意接收。

凡沒有調(diào)出學(xué)校簽章同意的《東?？h20__年調(diào)動(dòng)申請(qǐng)表》，不允許任何學(xué)校予以聘用，否則不予辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

10.民辦學(xué)校不允許私自到其它民辦學(xué)校聘用教師，要公平競(jìng)爭(zhēng)，不允許哄抬待遇爭(zhēng)聘教師，擾亂正常教學(xué)秩序。

如確實(shí)需要，要經(jīng)所在民辦學(xué)校同意，報(bào)教育局統(tǒng)一研究后辦理手續(xù)，否則不予辦理。同時(shí)要及時(shí)到縣人事部門所屬的'人才服務(wù)中心為所聘用的合格教師辦理檔案工資、保險(xiǎn)等調(diào)整手續(xù)，并報(bào)教育局備案。

11.縣直學(xué)校公開選聘教師具體崗位、數(shù)量、條件等以公布的縣直學(xué)校招聘簡(jiǎn)章為準(zhǔn)。

12.秉公辦事，廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)行人事工作紀(jì)律和工作程序。

做到辦事政策公開，辦事過程公開，辦事結(jié)果公開。自覺抵制不正之風(fēng)，接受紀(jì)檢部門和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)營(yíng)私舞弊者將追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

13.凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)間調(diào)整的，必須在8月20日前由調(diào)出學(xué)校將調(diào)出單位和調(diào)入單位均簽章同意的《東海縣20__年調(diào)動(dòng)申請(qǐng)表》報(bào)縣教育局人事科，否則不予研究。

調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書4尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

我是章貢區(qū)林業(yè)局的一名普通職工，我的妻子是全南縣中學(xué)一位具有高級(jí)教師職稱的老師，我們于20__年結(jié)婚，20__年生有一子，加上我前妻所生的女兒，我們有兩個(gè)孩子。生活的波折，讓我更深的感覺到家庭的和諧與穩(wěn)定、孩子的教育與健康成長(zhǎng)是多么的重要。

但兩地分居的生活讓我們失去了原本普通的家庭生活。每天的牽掛，電話是我們一家最重要的情感聯(lián)系工具，我們成了“電話夫妻”。每天相互通報(bào)情況，卻不能真正相互照顧與扶持，也不能給孩子一個(gè)“完整”的家庭生活環(huán)境。我渴望結(jié)束這種痛苦的兩地分居生活，也為能以更飽滿的激情投入工作。

為此，我特向領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求將我的妻子從縣中學(xué)調(diào)入章貢區(qū)的中學(xué)工作，望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

此致

敬禮

調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書5尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好!

首先感謝公司領(lǐng)導(dǎo)這兩年來對(duì)我的培養(yǎng)、關(guān)心、照顧和信任，同時(shí)感謝領(lǐng)導(dǎo)在百忙中審閱我的調(diào)崗申請(qǐng)書。

本人是20__年應(yīng)聘到公司電解車間，工作兩年中，我深感公司的企業(yè)文化和人文關(guān)懷?，F(xiàn)已較熟悉公司內(nèi)部管理模式，在工作中，我盡我最大的努力，發(fā)揮我的才能，慢慢的我融入到了公司的工作、文化中，對(duì)工作也一步步熟悉起來，對(duì)公司產(chǎn)品的認(rèn)知日漸加深，對(duì)此本人深為感激公司領(lǐng)導(dǎo)給予我的最大程度的提升發(fā)展空間，感謝領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本人工作學(xué)習(xí)的關(guān)懷與指導(dǎo)，唯有以更為出色的崗位業(yè)績(jī)來回報(bào)。

經(jīng)過近兩年時(shí)間的工作鍛煉，結(jié)合各方因素，慎重考慮之下，今向公司領(lǐng)導(dǎo)提出崗位調(diào)換申請(qǐng)。

因?yàn)槲易陨硪蛩?，我?duì)電工方面實(shí)在是不是很精通，加上在電解車間工作時(shí)，溫度過高，不利于我的身心健康。出于本人對(duì)裝備的興趣，也為了自己的前途發(fā)展，以便造就更好的人生道路，希望公司領(lǐng)導(dǎo)考慮我的申請(qǐng)，安排我到裝備工作崗位，哪怕是從頭開始的崗位，我相信我能勝任，并且能在公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)之下，進(jìn)一步提高工作能力，像賽道上的“賽車”風(fēng)馳電掣，為公司摘金奪銀，盡獻(xiàn)全力。

懇請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)予以批準(zhǔn)，同意我的工作調(diào)動(dòng)，謝謝!冒昧的打擾，給公司領(lǐng)導(dǎo)增添的麻煩，本人誠(chéng)摯向公司領(lǐng)導(dǎo)表示謙意!

此致

敬禮!

篇2

活動(dòng)單位：西安外事學(xué)生團(tuán)體聯(lián)合會(huì)

活動(dòng)倡議者：西安外事學(xué)院書法協(xié)會(huì)

活動(dòng)時(shí)間：2012年4月4日

一． 活動(dòng)主題

揚(yáng)先烈精神 頌愛國(guó)情懷 傳不朽文化

二． 活動(dòng)意義

為緬懷革命英烈，繼承發(fā)揚(yáng)老一輩革命家的優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承中國(guó)的清明文化，深化“感恩”教育和革命傳統(tǒng)教育，激發(fā)同學(xué)們的愛國(guó)主義情感，引導(dǎo)大家樹立正確的世界觀，人生觀和價(jià)值觀，在不影響同學(xué)們正常的學(xué)習(xí)前提下，由西安外事書法協(xié)會(huì)倡導(dǎo)，學(xué)生團(tuán)體聯(lián)合會(huì)舉行“揚(yáng)先烈精神，傳不朽文化”為主題的清明掃墓活動(dòng)。本次活動(dòng)在回憶紅色先烈事跡的基礎(chǔ)之上謹(jǐn)記歷史，引起同學(xué)們對(duì)歷史的深思，增強(qiáng)愛國(guó)情懷，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，頑強(qiáng)拼搏的精神。在學(xué)習(xí)到歷史文化知識(shí)的同時(shí)，開拓了視野豐富了大學(xué)生活。

三、活動(dòng)本次活動(dòng)可行性分析

從安全角度，我們會(huì)高度警惕，注意安全，出行時(shí)注意交規(guī)，服從組織安排，活動(dòng)時(shí)保管好自己的財(cái)務(wù)，防止丟失。從經(jīng)費(fèi)角度，目的地離學(xué)校距離較近可在短時(shí)間內(nèi)乘車到達(dá)?；顒?dòng)為先烈敬獻(xiàn)花圈等費(fèi)用都在同學(xué)們的經(jīng)濟(jì)承受范圍之內(nèi)。從時(shí)間角度，活動(dòng)安排在清明時(shí)節(jié)，不會(huì)占用同學(xué)們的學(xué)習(xí)時(shí)間而且會(huì)給同學(xué)們帶來一個(gè)有意義的假期。綜合以上條件，本次活動(dòng)是可行的。

四、活動(dòng)時(shí)間

2012年4月4日 星期三

五、活動(dòng)人員

活動(dòng)倡導(dǎo)者：西安外事書法協(xié)會(huì)

活動(dòng)參加人員：由學(xué)生團(tuán)體聯(lián)合會(huì)組織我校共32家協(xié)會(huì)的會(huì)員及其他組織的成員如校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)及各班班級(jí)同學(xué)等。

六、活動(dòng)流程

1、參加活動(dòng)人員于上午8：30在外事學(xué)院北區(qū)校門口集合，在有關(guān)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一的安排下步行到南區(qū)908路公交車乘車地點(diǎn)，再乘車到達(dá)烈士紀(jì)念館。

2、到達(dá)烈士紀(jì)念館后清點(diǎn)人員，聯(lián)系園區(qū)工作人員，在有關(guān)工作人員的帶領(lǐng)下按照議程參觀烈士陵園。

3、活動(dòng)議程為：默哀，向革命烈士敬獻(xiàn)花圈，老師代表或同學(xué)代表致悼詞，參觀烈士紀(jì)念館，瞻仰烈士墓區(qū)。

4．活動(dòng)最后集體合影，相關(guān)負(fù)責(zé)人組織同學(xué)們有秩序離開烈士紀(jì)念館，安全返回學(xué)校。

七．注意事項(xiàng)

1.活動(dòng)舉行之前，由書法協(xié)會(huì)的同學(xué)做好一切準(zhǔn)備工作，聯(lián)系好烈士紀(jì)念館的相關(guān)工作人員，服從其安排。

2.前往烈士紀(jì)念館的負(fù)責(zé)人組織負(fù)責(zé)好同學(xué)們的安全。

3.參觀陵園的過程中注意安全，愛護(hù)公物，愛護(hù)環(huán)境，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

4．活動(dòng)中每位同學(xué)一定要服從統(tǒng)一安排，同時(shí)保持手機(jī)暢通，但手機(jī)要調(diào)制成震動(dòng)狀態(tài)。

篇3

關(guān)鍵詞：情境教學(xué)；綜合業(yè)務(wù)；就業(yè)市場(chǎng)

為了滿足就業(yè)市場(chǎng)的需要，把中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)成技能型人才，實(shí)現(xiàn)了“畢業(yè)與就業(yè)零距離”，這就要求不斷創(chuàng)新辦學(xué)模式。近年來提出的“訂單式”培養(yǎng)、“半工半讀”等，都是為了加強(qiáng)中職學(xué)校的校企合作，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高中職學(xué)生的實(shí)踐能力，使學(xué)生畢業(yè)后能以最快的速度和最短的時(shí)間適應(yīng)工作的需要。這也是中職教育面臨的一個(gè)重要議題。

一、銀行綜合業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)的教學(xué)現(xiàn)狀

1.教學(xué)方法存在弊端

銀行業(yè)務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)是中等職業(yè)學(xué)校金融事務(wù)專業(yè)（銀行方向）的一門主干課程，是為其他專業(yè)課程進(jìn)行綜合操作訓(xùn)練，鍛煉和提高本專業(yè)學(xué)生銀行職業(yè)素養(yǎng)和能力，縮短學(xué)生在校所學(xué)知識(shí)、技能和銀行工作崗位要求的磨合期而專門開設(shè)的一門課程。而傳統(tǒng)的諸如“注入式”“滿堂灌”“填鴨式”等教學(xué)方法，整堂課下來，教師在課堂上講，學(xué)生在下面記，堂堂感到“爆滿”，教師疲憊，學(xué)生乏味，這種方法培養(yǎng)出的學(xué)生最多也只是記憶高手，而不是有開拓、創(chuàng)新精神的人才，知識(shí)和能力也得不到同步發(fā)展。

2.教學(xué)手段落后

以往針對(duì)這門課程，教師授課常常依靠一支粉筆、一塊黑板，抑或者簡(jiǎn)單的多媒體課件，在課堂上滔滔不絕地講解有限的內(nèi)容，學(xué)生充當(dāng)著“錄音機(jī)”的作用，只是機(jī)械地接收信息，沒有任何反饋和互動(dòng)，教學(xué)效果也不佳，這種教學(xué)方法也常使學(xué)生失去了學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，教師也口干舌燥，疲憊不堪。因此，這種令教師厭教，學(xué)生厭學(xué)的教授手段亟待改進(jìn)。

二、銀行綜合業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)教學(xué)方法的選擇

傳統(tǒng)講授式教學(xué)方法的局限性導(dǎo)致銀行綜合業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)的教學(xué)效果不甚理想。因此，需要提高這門課的授課效率和課堂教學(xué)質(zhì)量，對(duì)癥下藥，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)，綜合使用案例教學(xué)法、情境教學(xué)法、小組討論法、實(shí)踐教學(xué)法等多種教學(xué)方法。下面我談?wù)勗谶@門課程的教授過程中最常用的一種方法――情境教學(xué)法。

三、情境教學(xué)法的內(nèi)涵

情境教學(xué)法是指在教學(xué)過程中，教師有目的地引入或創(chuàng)設(shè)具有一定情緒色彩、以形象為主體的生動(dòng)、具體的場(chǎng)景，以引起學(xué)生一定的態(tài)度體驗(yàn)，從而幫助學(xué)生理解教材，并使學(xué)生的心理機(jī)能得到發(fā)展的教學(xué)方法。情境教學(xué)法的核心在于激發(fā)學(xué)生的情感。情境教學(xué)是在對(duì)社會(huì)和生活進(jìn)一步提煉和加工后才影響學(xué)生的。諸如榜樣作用、生動(dòng)形象的語(yǔ)言描繪、課內(nèi)游戲、角色扮演、詩(shī)歌朗誦、繪畫、體操、音樂欣賞、旅游觀光等，都是寓教學(xué)內(nèi)容于具體形象的情境之中，其中也就必然存在著潛移默化的暗示作用。

四、情境教學(xué)法的選擇

銀行綜合業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)課程中的情境創(chuàng)設(shè)分為以下三種：

1.生活展現(xiàn)情境

把學(xué)生帶入某一典型場(chǎng)景，作為學(xué)生觀察的客體，并以教師語(yǔ)言的描繪，鮮明地展現(xiàn)在學(xué)生眼前。學(xué)校為金融事務(wù)專業(yè)的學(xué)生專門設(shè)計(jì)了一個(gè)模擬銀行，讓學(xué)生得以在其中感知體悟銀行的工作場(chǎng)景和環(huán)境。

2.圖畫再現(xiàn)情境

圖畫是展示形象的主要手段，用圖畫再現(xiàn)課文情境，實(shí)際上就是把課文內(nèi)容形象化。課文插圖、特意繪制的掛圖、剪貼畫、簡(jiǎn)筆畫等都可以用來再現(xiàn)課文情境。在銀行綜合業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)的教授過程中，常通過多媒體再現(xiàn)銀行的環(huán)境、銀行的工作人員等圖片圖畫，將課程內(nèi)容形象化。

3.表演體會(huì)情境

情境教學(xué)中的表演有兩種，一種是進(jìn)入角色，一種是扮演角色。由于學(xué)生自己進(jìn)入、扮演角色，課文中的角色不再是在書本上，而就是在自己或同學(xué)中，這樣，學(xué)生對(duì)課文中的角色必然產(chǎn)生親切感，很自然地加深了內(nèi)心體驗(yàn)。這也是銀行綜合業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)課程最常采用的一種情境教學(xué)法。

五、情境教學(xué)法的實(shí)施

銀行綜合業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)這門課程主要是向?qū)W生介紹身為銀行柜員應(yīng)具備的接待禮儀、營(yíng)業(yè)前的工作準(zhǔn)備、個(gè)人業(yè)務(wù)處理的知識(shí)。

1.融接待禮儀于情境教學(xué)中

身為銀行的工作人員，無論是臨柜柜員還是大堂經(jīng)理，都應(yīng)具備待人接物的禮儀規(guī)范，如站、坐、起、鞠躬等外在舉止的規(guī)范，又如著裝打扮等儀容儀表的規(guī)范，這些內(nèi)容若僅僅以講授的方式傳達(dá)，則略顯沉悶和乏味，于是我先通過視頻播放，再采取情境教學(xué)法，讓學(xué)生根據(jù)聽到、看到的禮儀規(guī)范，通過情境表演出來，這就有效地推動(dòng)了課堂的師生互動(dòng)。情境教學(xué)法使學(xué)生如臨其境，就是通過給學(xué)生展示鮮明具體的形象（包括直接和間接形象），一則使學(xué)生從形象的感知達(dá)到抽象的理性頓悟，二則激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒和學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)習(xí)活動(dòng)成為學(xué)生主動(dòng)的、自覺的活動(dòng)。

2.融工前準(zhǔn)備于情境教學(xué)中

銀行每天正式營(yíng)業(yè)前，需做好充分的崗前準(zhǔn)備：進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)―完成接庫(kù)―準(zhǔn)備空白的重要憑證和業(yè)務(wù)印章―領(lǐng)取實(shí)物錢箱―柜員簽到―領(lǐng)取電子錢箱。要讓學(xué)生熟記崗前流程，除了講授，更要讓學(xué)生動(dòng)起來，在表演崗前準(zhǔn)備的過程中調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，也能潛移默化地讓學(xué)生牢記這個(gè)流程。

3.融個(gè)人業(yè)務(wù)處理于情境教學(xué)中

銀行的個(gè)人業(yè)務(wù)包括開戶、存取款、銷戶、掛失、解掛、凍結(jié)、解凍、查詢等，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都有受理―審核―系統(tǒng)處理―打印―送客的基本步驟，如果一個(gè)學(xué)期一直重復(fù)這五個(gè)流程，學(xué)生必然感到沉悶且無趣，而且這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生也必然是只會(huì)“讀死書、死讀書”的書呆子，缺乏動(dòng)手能力。因此，在介紹每項(xiàng)業(yè)務(wù)以后，都會(huì)通過情景劇的表演、實(shí)踐操作，以達(dá)到讓學(xué)生身臨其境感知感悟工作場(chǎng)景和業(yè)務(wù)流程的目的。例如，在講授開戶業(yè)務(wù)時(shí)，我請(qǐng)了三個(gè)學(xué)生分別飾演大堂經(jīng)理、柜員、客戶的角色。首先，由大堂經(jīng)理接待來行的客戶，指導(dǎo)其填寫開戶申請(qǐng)書，特別交代客戶用黑色水筆填寫且不能涂改。此外幫客戶取號(hào)，在等候區(qū)等候號(hào)碼呼叫，按順序辦理業(yè)務(wù)。其次，（1）由柜員接待客戶，詢問其要辦理的業(yè)務(wù)，讓其出示相關(guān)證件和開戶申請(qǐng)書（受理）。（2）收到證件和單據(jù)之后，把證件和單據(jù)在投影儀上給全班同學(xué)展示出來，審核給大家看，幫助大家記住審核的要點(diǎn)（審核）。（3）審核過關(guān)，在系統(tǒng)上為客戶進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理的操作（系統(tǒng)處理），這個(gè)環(huán)節(jié)由學(xué)生在模擬銀行實(shí)踐操作時(shí)完成。（4）由于開完戶，客戶必須存錢，因此這個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是讓柜員掌握清點(diǎn)現(xiàn)金的步驟，先機(jī)點(diǎn)，檢測(cè)學(xué)生對(duì)點(diǎn)鈔機(jī)的運(yùn)用能力；再手點(diǎn)，檢測(cè)學(xué)生對(duì)點(diǎn)鈔課程的掌握情況。（5）系統(tǒng)操作完畢，由扮演柜員的學(xué)生打印出開戶申請(qǐng)書，并請(qǐng)客戶簽字，柜員蓋上銀行公章和柜員名章，這個(gè)步驟也由學(xué)生在投影儀上表演給全班同學(xué)看。并強(qiáng)調(diào)大家作為柜員，印章要保管好。（6）業(yè)務(wù)辦理完畢，柜員把開戶申請(qǐng)書的客戶聯(lián)和證件交給客戶，收存留存聯(lián)和現(xiàn)金，并附上禮貌用語(yǔ)。一個(gè)完整的開戶流程通過學(xué)生情景劇的展示表演比老師枯燥的語(yǔ)言灌輸更能激起學(xué)生學(xué)習(xí)識(shí)記的興趣，也充分體現(xiàn)了教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的教學(xué)方式。

情境教學(xué)，是在對(duì)社會(huì)和生活進(jìn)一步提煉和加工后才能影響學(xué)生。諸如榜樣作用、生動(dòng)形象的語(yǔ)言描繪、課內(nèi)游戲、角色扮演、詩(shī)歌朗誦、繪畫、體操、音樂欣賞、旅游觀光等，都是寓教學(xué)內(nèi)容于具體形象的情境之中，其中也就必然存在著潛移默化的暗示作用。換言之，情境教學(xué)中的特定情境，提供了調(diào)動(dòng)人的原有認(rèn)知結(jié)構(gòu)的某些線索，經(jīng)過思維的內(nèi)部整合作用，人就會(huì)頓悟或產(chǎn)生新的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。情境所提供的線索能起到一種喚醒或啟迪智慧的作用。比如正處于某種問題情境中的人，會(huì)因?yàn)槟尘涮嵝鸦蚺龅侥承┦挛锒艿絾l(fā)，從而順利地解決問題。

參考文獻(xiàn)：

篇4

此前宏智曝出5000萬元募集資金在光大銀行福州鼓樓支行失蹤的消息(參見本刊2003年第11期《宏智科技遇查》)，看來僅僅是一顆信號(hào)彈。從目前跡象看，要理清宏智的故事似乎遠(yuǎn)沒有那么簡(jiǎn)單。

交鋒

近期第一回合的交鋒源于宏智董事會(huì)矛頭宜指原董事長(zhǎng)林起泰的公告。2003年11月13曰，宏智科技董事會(huì)公布重大事項(xiàng) 公司原董事長(zhǎng)林起泰涉嫌以公司7000萬元募集資金為其胞弟林起倫所控股的福建昆侖科技有限公司還款，林起泰任法定代表人的福建宏智通信軟件有限責(zé)任公司(宏智科技控股子公司)，在兩個(gè)月內(nèi)被提現(xiàn)和匯出兩三千萬元資金，宏智科技在電信市場(chǎng)的業(yè)務(wù)單被福建宏智電信工程有限公司以宏智科技子公司名義轉(zhuǎn)簽走，而為宏智電信工程公司簽訂合同的授權(quán)代表有林起泰。

關(guān)于林起泰挪用募集資金更具體的說法是，2002年12月23日，林起泰以公司名義同中國(guó)光大銀行福州分行簽訂質(zhì)押合同(合同附有一份原第一屆董事會(huì)同意簽訂該質(zhì)押合同的董事會(huì)決議，但宏智董事會(huì)同時(shí)稱該決議的真實(shí)性及合法性有待調(diào)查)，將公司募集資金賬戶上9000萬元的定期存單作為質(zhì)押物，為福建昆侖科技有限公司申請(qǐng)的7000萬元借款提供擔(dān)保。2003年5月29日，林起泰以公司名義向光大銀行福州古田支行遞交代還款申請(qǐng)書(該申請(qǐng)書未附有董事會(huì)決議)，要求將質(zhì)押物9000萬元解凍并提前代為償還福建昆侖科技公司7000萬元借款，同日這筆資金匯入昆侖科技賬戶。

宏智科技的公告在市場(chǎng)上掀起軒然大波，作為“創(chuàng)業(yè)元老”之一的林起泰一下子咸了掏空上市公司的嫌疑人。

公告后兩天，盛傳已失蹤的林起泰出人意料地主動(dòng)現(xiàn)身央視，反駁宏智公告的說法。林起泰在一份聲明中表示，到他離任時(shí)，公司的募集資金并沒有損失，宏智科技公告中所提到的宏智通信軟件有限責(zé)任公司的運(yùn)作也是按照他與公司的協(xié)議進(jìn)行的。據(jù)透露，林起泰在其《告宏智同胞書》中表示，創(chuàng)業(yè)至今他沒有私下拿過宏智科技一分錢，雖然在工作中有過失誤，但絕沒有損公肥私的違法行為。

林起泰對(duì)外表示，宏智科技董事會(huì)2003年11月13日的公告與公司第一大股東王棟2003年11月初向董事會(huì)提交的“召開臨時(shí)股東大會(huì)改選董事會(huì)和股東監(jiān)事”的提案有關(guān)。所有的一切是因?yàn)楣蓹?quán)之爭(zhēng)引起。

股權(quán)連環(huán)凍結(jié)秀

與此同時(shí)，另一個(gè)回合的角逐早已緊鑼密鼓，這就是宏智科技前三大股東的“股權(quán)連環(huán)凍結(jié)秀”――首先從宏智科技第二大股東李少林、第三大股東福建大乾開始。

2003年11月13日宏智公告，福建省高級(jí)人民法院對(duì)林起泰、魏劍輝訴李少林股權(quán)糾紛一案裁定，將孿少林持有的宏智1736.7萬股股份自2003年11月10日起予以凍結(jié)，為期一年。11月18日宏智公告，根據(jù)廣東省深圳市中級(jí)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書，對(duì)高蕾訴福建大乾債務(wù)糾紛一案裁定，將福建大乾持有的宏智1446.2萬股股份自2003年11月14日起予以凍結(jié)，為期一年。而后2003年12月3日宏智公告，福州市中級(jí)人民法院對(duì)宏智第四大股東泉州市閩發(fā)物業(yè)發(fā)展有限公司訴福建大乾、王棟以及林起泰合作協(xié)議一案裁定，王棟所持的宏智1983.8萬股股份被予以凍結(jié)(自2003年12月1日至2004年11月30日)。

一個(gè)頗有意思的插曲是，由于李少林提出解除財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)并提供反擔(dān)保，福建省高級(jí)人民法院于2003年11月27日解除對(duì)李少林所持宏智1 736 7萬股股份的凍結(jié)，但當(dāng)日，福建高院復(fù)又裁定將李少林所持股份予以凍結(jié)(自2003年11月28日至2004年11月27日)。

在如此集中的時(shí)間內(nèi)，宏智科技第一、二、三大股東(王棟、李少林、福建大乾)所持股權(quán)被悉數(shù)凍結(jié)，凍結(jié)股份共計(jì)5166.7萬股，占總股本的46 97％。據(jù)分析，前三大股東股權(quán)連環(huán)凍結(jié)事件的根本原因是，宏智股權(quán)紛爭(zhēng)的利益各方都擔(dān)心對(duì)方股權(quán)在紛亂之時(shí)遭遇變故，為利益爭(zhēng)奪增加不確定因素，而凍結(jié)狀態(tài)客觀上對(duì)各方都有利。

值得關(guān)注的是，作為第二大股東，李少林為何沒有卷入近期宏智股權(quán)之爭(zhēng)的正面交鋒，公開資料顯示，李少林女士現(xiàn)為明珠(福建)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)，曾任福建省三明市委城市工作部部長(zhǎng)。據(jù)知情人士透露，宏智科技在1999年增資改制前后，有關(guān)政府部門要求引入李少林，但李少林并沒有足夠現(xiàn)金參股，最后宏智借一些錢給李少林。宏智科技上市后．林起泰和王棟曾打算買斷李少林所持股權(quán)，按林起泰和王棟對(duì)外的說法，林起泰等人支付給李少林5000萬元股權(quán)轉(zhuǎn)讓款后，發(fā)現(xiàn)合同有漏洞，但李少林既不退錢也不讓股。林起泰、魏劍輝訴李少林股權(quán)糾紛一案大概即由此而來。

大股東提案遇阻

與股權(quán)凍結(jié)事件交錯(cuò)著的另一個(gè)層面的角力，則圍繞宏智科技第一大股東王棟(宏智科技原總經(jīng)理，2003年8月辭職)提請(qǐng)召開股東大會(huì)改選現(xiàn)任董事會(huì)一案進(jìn)行。

據(jù)知情者向《新財(cái)經(jīng)》記者透露，2003年12月3日宏智公告王棟所持股權(quán)被凍結(jié)的前一天，王棟發(fā)出提請(qǐng)召開臨時(shí)股東大會(huì)改選董事會(huì)和股東監(jiān)事的議案。該議案將提名新一屆董事會(huì)，撤換2003年6月25日選出的第二屆董事會(huì)全體成員。有資料顯示，王提名的董事中有5位在宏智科技、其子公司或股東單位任職。而雄震集團(tuán)(600711)董事長(zhǎng)姚雄杰被提名引起市場(chǎng)關(guān)注，姚為何來趟宏智這池渾水，其中有何玄妙尚不得而知。

2003年11月13日，王棟將相關(guān)提案文件以特快專遞方式郵寄至宏智科技董事會(huì)，為證明自己已將有關(guān)文件寄給宏智董事會(huì)，王棟還兩次請(qǐng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。據(jù)稱，王的提案并未得到宏智董事會(huì)回應(yīng)。而按規(guī)定，宏智科技董事會(huì)在收到提案后的15天內(nèi)需作出是否同意召開股東大會(huì)的決定，因此，王棟擬自行召集召開臨時(shí)股東大會(huì)并計(jì)劃于2003年12月3日公告，但經(jīng)過一番周折，2003年12月11日公告才得以披露。

對(duì)此，宏智董事會(huì)公告稱，一方面宣稱此前從未收到過王棟的有關(guān)召開臨時(shí)股東大會(huì)的提案文件，在未收到提案的前提下．王棟提議自行召開2004年第一次臨時(shí)股東大會(huì)的行為，違反了《公司法》、《公司章程》和《上市公司股東大會(huì)規(guī)范意見》的有關(guān)規(guī)定，因此，對(duì)王棟自行召開臨時(shí)股東大會(huì)的有效性不予認(rèn)可，另一方面公告了王棟與自然人胡海仁之間存在的股權(quán)托管協(xié)議，以及胡海仁提出撤消王棟改選董事會(huì)的議案的要求。

胡海仁稱，根據(jù)股權(quán)托管協(xié)議．他享有托管股份的提名權(quán)、提案權(quán)、表決權(quán)，王棟未經(jīng)他同意擅自提議改選公司董事會(huì)的做法違反了協(xié)議的約定，是不合法的，因此，對(duì)王棟提出的改選公司董事會(huì)的議案予以撤消。同時(shí)，胡海仁向宏智科技董事會(huì)提出取消王棟召開2004年第一次臨時(shí)股東大會(huì)通知的要求。

臨時(shí)股東大會(huì)能否召開

這也許是一份值得審視的股權(quán)托管協(xié)議。

2003年6月6日，王棟同意將所持有的宏智科技1983．8萬股股份交與胡海仁管理．在托管期間(至2008年6月6日)未經(jīng)胡海仁同意，王棟不得對(duì)托管股份設(shè)置質(zhì)押、擔(dān)?；蚱渌麢?quán)利限制措施。

但廈門聯(lián)合信實(shí)律師事務(wù)所律師劉曉軍為王棟召集臨時(shí)股東會(huì)出具的法律意見認(rèn)為，股份托管不影響王棟行使股東權(quán)利，王棟有權(quán)利召集召開臨時(shí)股東大會(huì)。劉曉軍稱，“由于雙方之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛，王棟先生早已事實(shí)上解除了該托管關(guān)系。”

知情人士分析，從律師的表述看，王棟與胡海仁之間除了股權(quán)托管關(guān)系外，還有股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛，而外界對(duì)此缺乏了解。因此，王棟行使股份權(quán)利，并自行召集召開臨時(shí)股東大會(huì)是否合法有效，應(yīng)當(dāng)通過法律程序進(jìn)行決斷。

據(jù)了解，林起泰曾對(duì)外透露，在計(jì)劃買斷李少林股權(quán)，加強(qiáng)對(duì)上市公司的控制的想法遇挫后，他和王棟有意轉(zhuǎn)讓股權(quán)，和李少林及第四至第七大股東協(xié)調(diào)后商定的價(jià)格是1個(gè)多億。正因?yàn)槿绱?，?003年6月改選董事會(huì)前，王棟提名的第二屆董事會(huì)人選中并沒有林起泰。2003年6月25日，宏智新一屆董事會(huì)同意公司以自有資金出資1530萬元與北京康富偉業(yè)科技集團(tuán)、楊良偉共同組建福建宏智通信軟件有限責(zé)任公司，宏智科技控股51％。按宏智通信法定代表人林起泰的說法，宏智通信很大程度上是為了收購(gòu)林起泰和王棟的股權(quán)而設(shè)立的。但是，從目前情況看，王棟、林起泰并沒有從宏智全身而退的跡象，是什么讓王、林改變主意不得而知。

《新財(cái)經(jīng)》記者獲知，2003年12月22曰，宏智科技第三大股東福建大乾在福建當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)出會(huì)議通知，全文如下“林起泰、唐俊。莊縵、蔡茂富、余圣爭(zhēng)、李嵐、張凱 根據(jù)《公司法》和《公司章程》的規(guī)定，經(jīng)公司股東林起泰、唐俊、李嵐、余圣爭(zhēng)提議．定于2004年1月8日上午9：00在福州北環(huán)西路美倫華美達(dá)酒店商務(wù)中心會(huì)議室召開公司股東會(huì)議，討論以下議題：1．修改公司章程；2．變更公司法定代表人；3變更公司董事。請(qǐng)屆時(shí)準(zhǔn)時(shí)到會(huì)?！?/p>

篇5

在民事司法活動(dòng)的執(zhí)行過程中，常有被執(zhí)行人對(duì)多個(gè)債權(quán)人負(fù)有給付義務(wù)，而其財(cái)產(chǎn)不足履行全部債務(wù)的情形，此時(shí)就涉及到如何分配被執(zhí)行人現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的問題。解決這一問題通常是由破產(chǎn)法律制度來進(jìn)行，而我國(guó)的破產(chǎn)法律制度為一般破產(chǎn)主義的破產(chǎn)法律制度，在我國(guó)破產(chǎn)的能力主體只能是企業(yè)法人，這只能解決正常的企業(yè)法人作為被執(zhí)行人，其財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)時(shí)的財(cái)產(chǎn)分配問題。而對(duì)于公民、其他組織以及某些被撤消、注消或歇業(yè)時(shí)對(duì)其負(fù)有清算義務(wù)者不履行清算義務(wù)且其現(xiàn)有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)較少的法人企業(yè)作為被執(zhí)行人時(shí)，就要適用參與分配制度來處理這一問題。

參與分配法律制度向前可以追溯至羅馬法。羅馬法學(xué)家保羅《論告示》第59編指出：“當(dāng)債權(quán)人中的一人要求控制債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)時(shí)，人們問：是否只有提出了要求的人才能夠占有此財(cái)產(chǎn)？當(dāng)只有一個(gè)人提出要求并且得到裁判官允許時(shí)，這是否使所有債權(quán)人均有了占有財(cái)產(chǎn)的可能性？確切地說，在裁判官允許占有之后，這不被看作是對(duì)提出要求者的允許，而被視為允許所有債權(quán)人占有財(cái)物” .這就是最早期的參與分配思想，參與分配制度的歷史由來已久。由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間短，涉及參與分配法律制度方面的立法較之于世界上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早的國(guó)家起步晚、規(guī)范少且較為原則。我國(guó)關(guān)于參與分配制度的立法僅見于最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）和最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）這兩個(gè)以司法解釋身份出現(xiàn)的法律規(guī)范性文件中，而沒有“法”的規(guī)范，并且在這兩個(gè)法律規(guī)范性文件中也僅有12條的篇幅，且《意見》3條基本被《規(guī)定》的規(guī)定所覆蓋?，F(xiàn)根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)有立法并參考其他國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)法律規(guī)范，從參與分配制度的概念、參與分配申請(qǐng)人主體的范圍、申請(qǐng)條件及分配主持法院和優(yōu)先制度這四個(gè)方面結(jié)合實(shí)務(wù)中的具體情況談一談民事執(zhí)行參與分配制度。

二、參與分配制度的概念

目前，對(duì)于參與分配制度的定義大致相同，基本都是根據(jù)《意見》第297條和《規(guī)定》第90條的規(guī)定進(jìn)行敘述的。童兆洪主編的《民事強(qiáng)制執(zhí)行新論》中的定義是：“參與分配是指在執(zhí)行程序中，經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)，人民法院據(jù)已生效的確定金錢給付的法律文書將作為被執(zhí)行人的公民或其他組織的全部或主要財(cái)產(chǎn)查封、扣押或凍結(jié)后，申請(qǐng)執(zhí)行人以外的其他對(duì)該同一被執(zhí)行人（債務(wù)人）已取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，因該被執(zhí)行人無其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)時(shí)，在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢前，申請(qǐng)加入已開始的執(zhí)行程序，并將執(zhí)行所得對(duì)各債權(quán)人平均清償?shù)囊环N執(zhí)行分配制度。” 金永熙著《法院執(zhí)行實(shí)務(wù)新論》中的定義是：“參與分配，是指已經(jīng)取得金錢執(zhí)行根據(jù)但未申請(qǐng)執(zhí)行的債權(quán)人在被執(zhí)行人公民或其他組織全部或主要財(cái)產(chǎn)已被法院因執(zhí)行金錢給付的生效法律文書而查封、扣押或凍結(jié)，無其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的情況下，在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢前，申請(qǐng)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)參與分配的一種方式。” 這兩個(gè)定義都是依據(jù)《意見》第297條和《規(guī)定》第90條而作出的，他們把參與分配的被執(zhí)行主體的范圍僅限于公民和其他組織之中，不包括企業(yè)法人。

在當(dāng)今的民事執(zhí)行法律實(shí)務(wù)中，時(shí)常會(huì)遇到這樣一些企業(yè)法人，它們成立于我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制前期，它們的設(shè)立不規(guī)范，組織機(jī)構(gòu)不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范，有的因經(jīng)營(yíng)虧損而自行歇業(yè)，有的因?yàn)檫`法而被撤銷，它們中有很多企業(yè)現(xiàn)有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)很少，讓當(dāng)事人通過破產(chǎn)程序來分配被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，往往被執(zhí)行人現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用，而且破產(chǎn)申請(qǐng)人還要預(yù)交部分破產(chǎn)費(fèi)用，對(duì)申請(qǐng)人來說這是得不償失的事，而對(duì)于整個(gè)社會(huì)來講這是對(duì)審判資源和社會(huì)資源的浪費(fèi)。在國(guó)外，對(duì)此情形法院可以對(duì)公司強(qiáng)制清算。我國(guó)在這方面的規(guī)定卻不夠完善?？v觀我國(guó)作為地方性法規(guī)的各地有關(guān)企業(yè)清算的條例，它們有的對(duì)企業(yè)解散后應(yīng)當(dāng)清算而不清算的沒有規(guī)定法律責(zé)任，有規(guī)定的也只是規(guī)定了企業(yè)的責(zé)任，而對(duì)于對(duì)解散企業(yè)負(fù)有清算義務(wù)的股東、董事會(huì)的成員不履行清算義務(wù)的沒有相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。雖然根我國(guó)《公司法》第一百九十一條規(guī)定了公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿、公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)、股東會(huì)決議解散這三種解散情形，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組，進(jìn)行清算?！豆痉ā返谝话倬攀l規(guī)定了因違法被責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)解散后由有關(guān)主管機(jī)關(guān)組織股東、有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)專業(yè)人員成立清算組，進(jìn)行清算。而當(dāng)今的法律規(guī)范中對(duì)“有關(guān)主管機(jī)關(guān)”不組織清算組、被指定人不履行清算義務(wù)沒有制裁手段或制裁力度較小。因此這些制度在現(xiàn)實(shí)的司法活動(dòng)中很少得到實(shí)施。正因如此有的企業(yè)的股東、董事，特別是些經(jīng)營(yíng)虧損自然歇業(yè)的小公司的公司股東在公司解散后根本就不履行清算義務(wù)，甚至有的人索性一走了之，讓你找不到清算責(zé)任人、找不到清算所需的相關(guān)資料，使清算無法進(jìn)行。即使能對(duì)這類企業(yè)依法組織清算，往往其現(xiàn)存資產(chǎn)還不足支付清算費(fèi)用，這時(shí)對(duì)該企業(yè)的清算已沒有什么實(shí)際意義了。此時(shí)對(duì)于被執(zhí)行人的現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)若不按參與分配的程序進(jìn)行分割，對(duì)于后申請(qǐng)執(zhí)行的債權(quán)人就會(huì)造成實(shí)體上的損害，這有違民法的基本原則-公平原則。在這種情況下，如果對(duì)該企業(yè)有兩個(gè)以上的債權(quán)人持有對(duì)該企業(yè)的金錢給付執(zhí)行依據(jù)，其中部分人已向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，而該企業(yè)法人的資產(chǎn)已不足支付現(xiàn)有已取得執(zhí)行依據(jù)的所有債權(quán)人的全部債務(wù)，其他債權(quán)人申請(qǐng)參與分配時(shí)，我們應(yīng)把這樣的被執(zhí)行人作為特例列為民事執(zhí)行參與分配的被執(zhí)行主體。為此，我們把民事執(zhí)行中參與分配法律制度中的被執(zhí)行主體范圍確定為公民、其他組織和某些被撤消、注消或歇業(yè)時(shí)對(duì)其負(fù)有清算義務(wù)者不履行清算義務(wù)且其現(xiàn)有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)較少的法人企業(yè)。這里法人企業(yè)只是特例，對(duì)于絕大部分的法人企業(yè)，其財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)時(shí)，可告知當(dāng)事人依法申請(qǐng)被執(zhí)行人破產(chǎn)，通過破產(chǎn)程序來分配其財(cái)產(chǎn)。由此，筆者認(rèn)為對(duì)參與分配制度可作如下定義：參與分配，是指被執(zhí)行人為公民、其他組織和某些被撤消、注消或歇業(yè)時(shí)對(duì)其負(fù)有清算義務(wù)者不履行清算義務(wù)且其現(xiàn)有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)較少的法人企業(yè)，在執(zhí)行程序啟動(dòng)后，被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，被執(zhí)行人主要或全部財(cái)產(chǎn)被人民法院因執(zhí)行金錢給付生效法律文書而查封、扣押或凍結(jié)，其財(cái)產(chǎn)不足清償其全部債務(wù)時(shí)，對(duì)該被執(zhí)行人已取得金錢給付執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人申請(qǐng)參加分配被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的一種執(zhí)行制度。

三、參與分配申請(qǐng)人主體的范圍

根據(jù)《意見》第297條的規(guī)定，可以向人民法院申請(qǐng)參與分配的申請(qǐng)人，是已對(duì)被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行的申請(qǐng)執(zhí)行人以外的已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的或者已經(jīng)起訴的債權(quán)人。這里所稱的債權(quán)人包括了兩個(gè)部分，其一是已經(jīng)取得了執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，這些執(zhí)行依據(jù)包括人民法院的生效的有執(zhí)行內(nèi)容的判決書、裁定書、調(diào)解書、支付令，已生效的經(jīng)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行力的公證債權(quán)文書，以及由仲裁機(jī)構(gòu)依法作出的已發(fā)生法律效力的裁決書、調(diào)解書。持有上述生效法律文書的債權(quán)人申請(qǐng)參與分配時(shí)，所持生效法律文書所確定的給付義務(wù)必須沒有超過法律規(guī)定的申請(qǐng)執(zhí)行期限。其二是已經(jīng)起訴的債權(quán)人，這部分人與被執(zhí)行人有著一定的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，而且這種債權(quán)債務(wù)關(guān)系因債務(wù)人不履行義務(wù)，債權(quán)人已向人民法院起訴，人民法院尚未就此作出判決書、調(diào)解書或所作出的判決書、調(diào)解書尚未生效。這里僅是已起訴的債權(quán)人，不包括向仲裁機(jī)構(gòu)已申請(qǐng)仲裁而未取得生效仲裁裁決書、調(diào)解書的債權(quán)人。以上所稱的生效法律文書所確定的義務(wù)，沒有義務(wù)種類之分，可以是金錢給付義務(wù)，也可以是交付特定物之義務(wù)，對(duì)于為或不為一定行為之義務(wù)也沒有作出排除性規(guī)定，也就是說對(duì)于持有這類生效法律文書的債權(quán)人因被執(zhí)行人不履行法律文書所確定的義務(wù)，給債權(quán)人造成損害的，該債權(quán)人也可以申請(qǐng)參與分配。

根據(jù)《規(guī)定》第90條的規(guī)定，可以向人民法院申請(qǐng)參與分配的申請(qǐng)人，只是已對(duì)被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行的申請(qǐng)執(zhí)行人以外的已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人。這里所稱的執(zhí)行依據(jù)的形式種類同《意見》第297條所指的生效法律文書的種類，但對(duì)作為執(zhí)行依據(jù)的生效法律文書主文部分所確定的執(zhí)行內(nèi)容《規(guī)定》作出了限制，它只能是金錢給付的內(nèi)容，而不能為特定物的交付及行為。

比較兩個(gè)規(guī)范對(duì)申請(qǐng)參與分配主體范圍的規(guī)定，《規(guī)定》較《意見》對(duì)于申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人從申請(qǐng)的時(shí)機(jī)和債權(quán)的種類都作出了更嚴(yán)格的要求。由于兩者對(duì)于可申請(qǐng)參與分配的主體范圍規(guī)定的不一致，由此就形成了在確定參與分配主體時(shí)適用兩個(gè)規(guī)范的沖突。這兩個(gè)沖突規(guī)范的適用較為簡(jiǎn)單，因?yàn)檫@兩個(gè)規(guī)范均系最高人民法院的司法解釋，具有同等的效力等級(jí)，它們的沖突應(yīng)依新法優(yōu)于舊法的原則來處理，也即在兩個(gè)規(guī)范就同一問題作出不同規(guī)定時(shí)，應(yīng)根據(jù)新的規(guī)范《規(guī)定》來處理。亦即自《規(guī)定》公布實(shí)施后，我們?cè)诖_定可以向人民法院申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人主體范圍時(shí)，應(yīng)依《規(guī)定》的第90條之規(guī)定處理。他們只能是已對(duì)被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行的申請(qǐng)執(zhí)行人以外的已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人。最高人民法院在制定《規(guī)定》這一法律規(guī)范時(shí)縮小了可以申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人的范圍，這是在總結(jié)我國(guó)就《意見》有關(guān)規(guī)定實(shí)施6年多的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并借鑒他人立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出的修改。這是因?yàn)閳?zhí)行相對(duì)于審判來說，更需注重的是效率，如果仍然按照《意見》的規(guī)定來確定參與分配申請(qǐng)人的范圍，只要被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)沒有被實(shí)際分割，任何一個(gè)債權(quán)人都還可以通過起訴來申請(qǐng)參與分配，而執(zhí)行中參與分配的實(shí)際分割就必須推遲，直到這一債權(quán)人與被執(zhí)行人之間的案件審結(jié)，該債權(quán)人的債權(quán)是否得到支持得以確定后才能將被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)際分割，這往往會(huì)經(jīng)歷一段較長(zhǎng)的時(shí)間。如果在這一債權(quán)人與被執(zhí)行人之間的案件即將審結(jié)前，又有其他的債權(quán)人對(duì)該被執(zhí)行人再提起訴訟，這勢(shì)必又要延期分割。如果是多次發(fā)生這種情形，參與分配的債權(quán)額、債權(quán)人數(shù)、分配比例都必須等所有的案件審結(jié)后才能確定，這有違了執(zhí)行效率原則。從另一個(gè)角度考慮，強(qiáng)制執(zhí)行程序本身就是專門為滿足有執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人而設(shè)，不是像破產(chǎn)程序那樣為所有債權(quán)人而設(shè)。只有有執(zhí)行依據(jù)的的債權(quán)人才能申請(qǐng)執(zhí)行，在執(zhí)行程序中受到債權(quán)的清償。沒有執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，其申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人強(qiáng)制執(zhí)行的條件還不具備，不應(yīng)當(dāng)有權(quán)直接參與到執(zhí)行程序中來，受到執(zhí)行債權(quán)人一樣的待遇 .再?gòu)奈覈?guó)臺(tái)灣地區(qū)的立法上來對(duì)比，臺(tái)灣地區(qū)的《強(qiáng)制執(zhí)行法》第34條對(duì)可申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人也作了較為嚴(yán)格的限制，也僅限于有執(zhí)行名義 的債權(quán)人。《規(guī)定》的這一修改更有利于參與分配制度的實(shí)施，體現(xiàn)出執(zhí)行工作的效率原則，能夠使債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)權(quán)益盡早得以實(shí)現(xiàn)。

在執(zhí)行實(shí)務(wù)中常有這種情況，某一尚未審結(jié)的案件，其原告對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)先進(jìn)行了保全性查封、扣押、凍結(jié)等措施，根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第九十四條的規(guī)定，“財(cái)產(chǎn)已被查封、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封、凍結(jié)”，由于保全措施的效力及于該案的執(zhí)行，在保全措施效力未盡時(shí)，任何單位包括其他人民法院以及同一人民法院辦理其他案件時(shí)都不得重復(fù)查封、凍結(jié)或者擅自解凍。也就是說在采取保全措施的案件得以執(zhí)行前，執(zhí)行參與分配案件時(shí)不能處置被執(zhí)行人已被這一尚未審結(jié)案件查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)。此時(shí)對(duì)于被執(zhí)行人已被保全的財(cái)產(chǎn)是否主張參與分割，已申請(qǐng)執(zhí)行、申請(qǐng)參與分配的申請(qǐng)人就需要作出選擇，他們可以選擇等待這一案件審結(jié)后包括這一案件的原告及其保全的財(cái)產(chǎn)在內(nèi)，適用參與分配程序來分配被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)；也可以因?yàn)槲磳徑Y(jié)案件保全到的財(cái)產(chǎn)占被執(zhí)行人現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)份額較少或接近于適用參與分配程序該案原告應(yīng)分得的份額，參與分配案的申請(qǐng)人選擇放棄對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)的分割請(qǐng)求，就被執(zhí)行人被保全以外的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，盡早實(shí)現(xiàn)可實(shí)現(xiàn)債權(quán)。這樣看起來好像是已經(jīng)起訴的債權(quán)人可以參與分配，超出了《規(guī)定》第90條對(duì)可申請(qǐng)參與分配的主體范圍的限定，其實(shí)他能夠參與分配，所基于的不是《意見》第297條的規(guī)定，他所基于的是對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)依法申請(qǐng)人民法院采取了保全措施這一法律事實(shí)，他的這種參與分配申請(qǐng)人的資格也不能等同于一般依《規(guī)定》第90條的規(guī)定而取得的參與分配申請(qǐng)人，他能否與其他參與分配申請(qǐng)人共同分割被執(zhí)行人的全部財(cái)產(chǎn)還要由其他的申請(qǐng)人來選擇決定，其權(quán)能要低于其他依《規(guī)定》第90條的規(guī)定而取得申請(qǐng)人資格的申請(qǐng)人。

四、申請(qǐng)條件及分配主持法院

1.申請(qǐng)時(shí)限

關(guān)于債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的申請(qǐng)時(shí)限，《意見》和《規(guī)定》采用了兩種不同的方法作出規(guī)定，但兩項(xiàng)規(guī)定的期限是一致的，《意見》第297條規(guī)定的是起始時(shí)間“在執(zhí)行程序開始后”，而《規(guī)定》第90條規(guī)定的是終了時(shí)間“在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前”。《意見》沒有規(guī)定終了時(shí)間，但它不可能延續(xù)到執(zhí)行完畢后，最遲只能是在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前提出，而《規(guī)定》雖然沒有對(duì)提出申請(qǐng)的起始時(shí)間作出規(guī)定，但它不可能早于執(zhí)行程序開始前，否則就不是申請(qǐng)參與分配了，沒有執(zhí)行程序的開始，就不可能有參與分配程序。由此可以看出，兩者對(duì)提出參與分配的時(shí)間規(guī)定是一致的，即申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人提出申請(qǐng)的時(shí)限為自執(zhí)行程序開始至被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢這一段時(shí)間。

這里的申請(qǐng)時(shí)限的終了時(shí)間規(guī)定的不夠科學(xué)，這里的執(zhí)行完畢前的“前”，人們可以理解為哪怕是執(zhí)行法院的分配方案擬好了，正在進(jìn)行分配時(shí)，如果此時(shí)還有債權(quán)人申請(qǐng)參與分配，這樣就必須重新制定分配方案，如在新方案實(shí)施前又有人提出申請(qǐng)，勢(shì)必又要重新制定分配方案，這樣就會(huì)使參與分配程序顯得拖沓。關(guān)于申請(qǐng)時(shí)限的終了時(shí)間，我們可以參考臺(tái)灣地區(qū)《強(qiáng)制執(zhí)行法》的做法，參與分配由執(zhí)行法院制作分配表、指定分配期日，并規(guī)定申請(qǐng)參與分配申請(qǐng)時(shí)限終了時(shí)間為“標(biāo)的物拍賣、變賣終結(jié)或依法交債權(quán)人承受之日一日前，其不經(jīng)拍賣或變賣者，應(yīng)于當(dāng)次分配表作成之日一日前?！边@樣就由執(zhí)行法院一次性確定了分配日，同時(shí)也確定了債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的最后時(shí)限，不存在一再延期、更改分配方案的情況。

2.申請(qǐng)人應(yīng)提交的法律文件

債權(quán)人申請(qǐng)參與分配所需提交的法律文件《意見》和《規(guī)定》所作的規(guī)定基本相同，債權(quán)人必須提交書面申請(qǐng)并附執(zhí)行依據(jù)，有所差別的是《意見》要求“申請(qǐng)書應(yīng)寫明參與分配和被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的事實(shí)和理由”，而《規(guī)定》沒有寫明“被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的事實(shí)”的要求。對(duì)于根據(jù)《規(guī)定》第93條申請(qǐng)參加參與分配的債權(quán)人提出申請(qǐng)時(shí)需提交哪些法律文件《規(guī)定》未予明確，從《規(guī)定》第92條籠統(tǒng)地看，他就需要提交執(zhí)行依據(jù)，而這些債權(quán)大都權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，數(shù)額確定，讓他們?cè)偻ㄟ^訴訟來取得執(zhí)行依據(jù)，就增加了當(dāng)事人的訴累，筆者認(rèn)為對(duì)于這種申請(qǐng)人可以采用我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的做法，以“其權(quán)利證明文件”作為執(zhí)行依據(jù)提交，這樣做也有利于案件的盡快執(zhí)行。

3.被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況條件

適用參與分配程序分配被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，或者說參與分配程序的起動(dòng)，必須有“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)”的情形出現(xiàn)。實(shí)踐中人們對(duì)于“不能清償”有兩種不同的標(biāo)準(zhǔn)。一是客觀標(biāo)準(zhǔn)，《意見》的規(guī)定更傾向于這一標(biāo)準(zhǔn)，《意見》第298條規(guī)定債權(quán)人在申請(qǐng)書中“應(yīng)寫明參與分配和被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的事實(shí)和理由”。從客觀標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，人們往往很難證明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)，這是因?yàn)檫@時(shí)的被執(zhí)行人往往擁有較多的債權(quán)人，作為債務(wù)人的被執(zhí)行人不說，其單個(gè)債權(quán)人很難查清被執(zhí)行人所負(fù)債務(wù)的總額以及其中已存在執(zhí)行依據(jù)的債務(wù)總額。同時(shí)被執(zhí)行人還有可能轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，這樣債權(quán)人也很難查清被執(zhí)行人的全部財(cái)產(chǎn)，如果用客觀的標(biāo)準(zhǔn)來要求，債權(quán)人就很難證明被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)。為此《規(guī)定》中就沒有要求債權(quán)人證明被執(zhí)行人不能清償所有債務(wù)，而采用的是主觀標(biāo)準(zhǔn)，即只要客觀事實(shí)表明被執(zhí)行人可能不能清償所有債務(wù)，而債權(quán)人認(rèn)為該被執(zhí)行人不能清償全部債務(wù)，即可提出參與分配申請(qǐng)。采用主觀標(biāo)準(zhǔn)來衡量被執(zhí)行人是否不能清償所有債務(wù)，即使這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，被執(zhí)行人有能力履行全部債務(wù)，適用參與分配程序?qū)Ρ粓?zhí)行人進(jìn)行執(zhí)行，既不損害被執(zhí)行人的利益，也不會(huì)損害其他債權(quán)人的合法利益。由此可見，采用主觀標(biāo)準(zhǔn)較之于采用客觀標(biāo)準(zhǔn)更有利于案件的執(zhí)行，所以后制定的《規(guī)定》對(duì)此則采用的是主觀標(biāo)準(zhǔn)，不要求申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人證明被執(zhí)行人不能清償所有債務(wù)。

4.分配主持法院

《規(guī)定》第91條規(guī)定“對(duì)參與被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的具體分配，應(yīng)當(dāng)由首先查封、扣押或凍結(jié)的法院主持進(jìn)行?！?nbsp;這一規(guī)定只規(guī)定了由首先查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的法院主持，它沒有區(qū)分是保全執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)還是終局執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)。也就是說，不管是保全執(zhí)行還是終局執(zhí)行措施，我們確定主持分配的管轄法院的依據(jù)只是采取查封、扣押、凍結(jié)三措施之一的先后次序，哪個(gè)法院最先對(duì)被執(zhí)行人采取了前述三執(zhí)行措施之一的，就由哪個(gè)法院主持分配。

五、優(yōu)先制度

參與分配的債權(quán)一般不盡相同，這就存在是否有優(yōu)先的問題。如基于所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)所享有的債權(quán)、薪酬債權(quán)、有保全的債權(quán)、普通金錢債權(quán)同時(shí)存在，它們是否享有優(yōu)先權(quán)，以及優(yōu)先債權(quán)之間是否有優(yōu)先的效力等級(jí)，這就是參與分配制度中的優(yōu)先制度。本著債權(quán)平等、公平受償?shù)脑瓌t，各國(guó)關(guān)于執(zhí)行分配原則的規(guī)定，大致可以分為三種情況 ：優(yōu)先主義、平等主義、團(tuán)體優(yōu)先主義。而我國(guó)現(xiàn)行采用的執(zhí)行分配原則是“混合主義” ，即優(yōu)先主義和平等主義并用。

對(duì)于基于所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)所享有的債權(quán)、薪酬債權(quán)它們的優(yōu)先權(quán)在《意見》第299條、《規(guī)定》第88條第二款中有明確的規(guī)定，即這三者都具有優(yōu)先權(quán)。在這三種債權(quán)同時(shí)存在時(shí)，薪酬債權(quán)作為金錢債權(quán)，它的優(yōu)先效力要低于基于所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)所享有的債權(quán)。

關(guān)于訴訟中申請(qǐng)人民法院采取了保全措施的債權(quán)是否具有優(yōu)先權(quán)的問題，兩份法律規(guī)范沒有作出明確的規(guī)定，這也是業(yè)界有爭(zhēng)議的。有人認(rèn)為有優(yōu)先權(quán)，其理由是：（1）一個(gè)法院的查封行為是為了本法院審理的具體案件實(shí)施的，不是為其他案件。查封是為了保證我這里的案件得到執(zhí)行，我這個(gè)案件債權(quán)人得到滿足，而不是為保證所有債權(quán)人能夠受償；（2）禁止重復(fù)查封，實(shí)際上就是禁止其他債權(quán)人對(duì)查封財(cái)產(chǎn)進(jìn)行執(zhí)行。另一種觀點(diǎn)是沒有優(yōu)先權(quán)，其理由是：（1）民事訴訟法第九十四第并未規(guī)定查封財(cái)產(chǎn)如何處理，既未說是否實(shí)行參與分配，又未說在先查封的人是否有優(yōu)先受償權(quán)；（2）之所以禁止重復(fù)查封，是因?yàn)橐粋€(gè)法院查封后，查封的效力就產(chǎn)生了，其他法院再行查封沒有必要 .筆者認(rèn)為這兩種觀點(diǎn)都有片面之處，查封優(yōu)先，查封的效力就等同于抵押，其實(shí)保全措施是控制性手段，其目的是防止被告、被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、處置財(cái)產(chǎn)，它并不能在防止被告、被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、處置財(cái)產(chǎn)上設(shè)立他權(quán)利。若申請(qǐng)保全的債權(quán)人完全與其他沒有申請(qǐng)保全的債權(quán)人同等分配被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，申請(qǐng)保全的債權(quán)人查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)所付出的人力、物力及其對(duì)防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、處置財(cái)產(chǎn)所作出的貢獻(xiàn)就得不到回報(bào)，有違民法上的公平原則。對(duì)此筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用有限優(yōu)先原則，在被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)能夠清償其全部債務(wù)時(shí)，采取保全措施的債權(quán)人享有優(yōu)先權(quán)；在被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)不足清償其全部債務(wù)時(shí)，采取保全措施的債權(quán)人不享有優(yōu)先權(quán)，但在具體分割被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)時(shí)，可以根據(jù)申請(qǐng)保全的債權(quán)人所付出的人力、物力及其對(duì)防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、處置財(cái)產(chǎn)的所作出的貢獻(xiàn)大小，法官運(yùn)用其自由裁量權(quán)適當(dāng)調(diào)高該債權(quán)人的受償比例。