導(dǎo)語：如何才能寫好一篇設(shè)計施工合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

發(fā)包方(以下簡稱甲方)：_________________________

承包方(以下簡稱乙方)：溫州晴天室內(nèi)設(shè)計有限公司

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國價格法》，建設(shè)部《家庭居室裝飾裝修管理試行辦法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的原則，結(jié)合本工程的具體情況，甲、乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成如下協(xié)議：

第一條 工程概況:

1.1 裝修施工地點(diǎn)：__________________________________________________。

1.2 住房結(jié)構(gòu)：______，施工面積______平方米。裝飾施工內(nèi)容：詳見《裝飾施工造價表》。

1.3 工程承發(fā)包方式：________________________。

1.4 合同價款：本合同工程造價為(人民幣)______________________________元(不含稅金),

金額大寫：__________________________________________(詳見：《工程預(yù)算書》)

1.5 工程工期：自______年______月______日開工 ,至______年______月______日竣工,工期______天。

第二條 甲方工作

2.1開工前______天，為乙方入場施工創(chuàng)造條件，包括：搬清室內(nèi)家具、陳設(shè)或?qū)⑹覂?nèi)不易搬動的家具、陳設(shè)歸堆、遮蓋，以不影響施工為原則;

2.2提供施工期間的水源、電源;

2.3負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工隊(duì)與鄰里之間的關(guān)系;

2.4不拆動室內(nèi)承重結(jié)構(gòu)，如需折改原建筑的非承重結(jié)構(gòu)或設(shè)備管線，負(fù)責(zé)到有關(guān)部門辦理相應(yīng)的審批手續(xù);

2.5 施工期間甲方仍需部分使用該居室的，負(fù)責(zé)做好施工現(xiàn)場的保衛(wèi)及消防等項(xiàng)工作;

2.6參與工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的監(jiān)督，負(fù)責(zé)材料進(jìn)場驗(yàn)收及工程竣工驗(yàn)收。

第三條 乙方工作

3.1施工中嚴(yán)格按照安全施工操作規(guī)范、防火規(guī)定、施工規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按期保質(zhì)完成工程;

3.2嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)施工現(xiàn)場管理的規(guī)定，不得擾民及污染環(huán)境;

3.3保護(hù)好原居室室內(nèi)的家具和陳設(shè)，保證居室內(nèi)上、下水管道的暢通;

3.4保證施工現(xiàn)場的整潔，工程完工后負(fù)責(zé)清掃施工現(xiàn)場裝修垃圾。

第四條 工程變更

工程項(xiàng)目或施工方式如需變更，雙方應(yīng)協(xié)商一致，簽定書面變更協(xié)議，同時調(diào)整相關(guān)工程費(fèi)用及工期。

第五條 材料供應(yīng)

5.1按合同約定由甲方提供的材料、設(shè)備，甲方應(yīng)在材料到施工現(xiàn)場前通知乙方，雙方共同驗(yàn)收并辦理交接手續(xù);

5.2按合同約定由乙方提供的材料應(yīng)保證質(zhì)量，主要工程材料到達(dá)施工現(xiàn)場前乙方應(yīng)通知甲方，雙方共同驗(yàn)收。

第六條 工期延誤

6.1對以下原因造成竣工日期延誤，經(jīng)甲方確認(rèn)，工期相應(yīng)順延;

1、工程量變化或設(shè)計變更;

2、可抗力;

3、方同意工期順延的其他情況;

6.2因甲方未按合同約定完成其應(yīng)負(fù)責(zé)的工作而影響工期的，工期順延;因甲方提供的材料、設(shè)備質(zhì)量不合格而影響工程質(zhì)量的，返工費(fèi)用由甲方承擔(dān)，工期順延。

6.3甲方未按期支付工程款，合同工期相應(yīng)順延。

6.4因乙方責(zé)任不能按期完工，工期不順延;因乙方原因造成工程質(zhì)量存在問題的，返工費(fèi)用由乙方承擔(dān)，工期不順延。

篇2

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程；施工合同管理；問題分析；成本控制

從當(dāng)前建筑市場經(jīng)濟(jì)活動的交易上看，基本的法制觀念與誠信意識很多建筑單位依然淡薄，在市場當(dāng)中經(jīng)常發(fā)生一些不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?，承發(fā)包雙方缺少自律行為，并且市場機(jī)制的作用不能充分發(fā)揮，使建筑市場的經(jīng)濟(jì)秩序日趨混亂。此外，由于建筑企業(yè)在適應(yīng)國際市場規(guī)則上較差，對于履行FIDIC條款的意愿不足，在參與國際競爭上錯失了非常多的機(jī)會。為此，建筑企業(yè)不僅要對內(nèi)部的施工合同管理進(jìn)行優(yōu)化與控制，更要積極轉(zhuǎn)變國際競爭觀念，不斷提升對國際市場規(guī)范的認(rèn)識度，只有這樣才能確保企業(yè)得到穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

1當(dāng)前建筑工程施工合同管理存在的問題

1．1建設(shè)施工合同履約程度差，違約情況較多

當(dāng)前，隨著建設(shè)項(xiàng)目的增多，合同條款涉及的內(nèi)容日漸增多，在履行合同條約上也呈現(xiàn)出越來越多的問題。據(jù)相關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計，在我國合同履約率只有40%，嚴(yán)重影響到了合同的信譽(yù)度、嚴(yán)肅性以及權(quán)威性，更對市場經(jīng)濟(jì)秩序造成了威脅。更對規(guī)范的市場秩序造成了影響，拖欠工程款、拖欠民工工資等情況越來越多，引發(fā)了一系列社會問題。據(jù)統(tǒng)計，在2002年，全國約有23785家建筑企業(yè)拖欠的工程款數(shù)額達(dá)到了2445億元，全國共拖欠的工程款達(dá)3764億元。此外，鑒于建筑市場在運(yùn)行上也存在問題，很多承包商施工責(zé)任意識較差，拖延工期、相互扯皮的情況非常多，嚴(yán)重威脅到了建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展［1］。

1．2“陰陽合同”屢見不鮮

“陰陽合同”就是指工程的發(fā)包人通過公開招標(biāo)的形式，下達(dá)給承包人中標(biāo)通知以及相關(guān)規(guī)范，與承包人簽署施工合同的過程。除了在建筑市場規(guī)定范圍內(nèi)簽訂合同以外，又與其他承包人簽訂補(bǔ)充協(xié)議，但是這份協(xié)議并不能通過審查備案，但實(shí)際雙方均認(rèn)可，這就被稱為“陰陽合同”。當(dāng)前，市場中“陰陽合同”簽訂方式非常多，但不管是以哪種形式，都有一個共同特征:將價格壓到最低;肢解分包;利益均攤等［2］。這種行為是發(fā)包人獲取最大利益的主要途徑，更是相關(guān)部門明令禁止的，為此，“陰陽合同”的存在勢必會為建筑市場環(huán)境帶來污染。

1．3部分施工合同文件對履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)上不夠公平

在我國的《合同法》當(dāng)中，對簽訂合同的當(dāng)事人有明確規(guī)定，當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)上、法律上地位平等，并在雙方的權(quán)利與義務(wù)上保持平等。但是，就當(dāng)前的建設(shè)施工合同管理看，施工合同條款的制定大都傾斜于承包人，對承包人的權(quán)利與義務(wù)規(guī)定過多，而對發(fā)包人的約束與限制則較少，在相關(guān)處罰辦法上也缺少規(guī)定。這種情況一定工程雙方出現(xiàn)了利益糾紛，或者是針對合同引發(fā)的糾紛，將缺少索賠的依據(jù)，成為阻礙施工順利進(jìn)行的重要原因。

1．4施工合同意識淡漠，合同簽訂不規(guī)范

首先，不能按照法律規(guī)范簽訂合同，法律規(guī)范意識薄弱，缺少對《建設(shè)工程施工合同示范文本》的認(rèn)識，履行存在不足。其次，不能嚴(yán)格按照合同辦事，遇到問題過于依賴找領(lǐng)導(dǎo)解決，不能提出合理的索賠意見;最后，專門的管理部門間缺少合作，合同管理人才儲備少。

2加強(qiáng)施工合同管理的對策建議

2．1做好建筑工程合同談判與簽訂工作

首先，在簽訂合同條款過程中，要了解合同文本由條款、合同附件、協(xié)議書、通用條款等四個部分組成。簽訂前要先對“通用條款”閱讀準(zhǔn)確，明確不同用于的含義，再引導(dǎo)雙方簽訂“專用條款”，值得注意的是，一旦“專用條款”中某一項(xiàng)沒有做特殊約定的情況下，就可以將“通用條款”的對應(yīng)條款當(dāng)成雙方認(rèn)可的合同約定。其次，要對工期、質(zhì)量造價等合同內(nèi)容提高重視度。按照我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中的規(guī)定，工程監(jiān)督部門在工程驗(yàn)收、質(zhì)量評定上已不再是主體，這些工作將由單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等共同完成。為此，在合同中要能夠體現(xiàn)出來參與工程驗(yàn)收的組織單位、人員、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序等，并要嚴(yán)格簽署文件協(xié)議與問題的解決辦法。建設(shè)工程中，合同管理中最常見的問題就是工程造價糾紛。鑒于工程開展中會不可避免的出現(xiàn)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證以及材料差價等變更問題，為此，“一次性承包，不做更改”的情況很難實(shí)現(xiàn)。合同必須要對價款調(diào)整的范圍、程序、及孫方法等做出規(guī)定，這樣才能更好的應(yīng)對變更。最后，對工程進(jìn)度撥款與竣工結(jié)算程序做出規(guī)定。通常情況下，工程進(jìn)度款都是按月結(jié)算的，而款項(xiàng)則是按照工程進(jìn)度下?lián)艿?，但是在款?xiàng)申請與下?lián)苌峡铐?xiàng)的審核不一致，在合同規(guī)定上容易引發(fā)爭議進(jìn)而影響到施工合同管理。通常情況下，合同對竣工結(jié)算不會做出過多規(guī)定［3］。為此，要在合同中積極履行付款與結(jié)算程序。

2．2在工程施工合同的履行中規(guī)范管理

建筑工程簽訂完成以后，合同雙方就在經(jīng)濟(jì)上與法律上產(chǎn)生效益。合同還規(guī)定了雙方在利益、義務(wù)、權(quán)利與義務(wù)等，雙方必須對這些內(nèi)容嚴(yán)格遵守，堅決不能違反合同條約。從一定程度上看，合同雙方利益是存在差異的，會造成合同雙方在利益上引發(fā)沖突，造成管理行為上的不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，甚至引發(fā)矛盾與沖突。而實(shí)際上，違反工程施工合同的情況非常多，很多人都是故意違反這些合同的，并且當(dāng)事人的法制意識淡薄。為此，合同履行成為了工程質(zhì)量控制、造價控制、進(jìn)度控制的關(guān)鍵，必須采取積極的管理，定期組織人員進(jìn)行學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，明確工程合同中的權(quán)利義務(wù)，并要積極對違約的后果進(jìn)行分析，有效的利用合同保護(hù)自身權(quán)益，也不會限制對方履行各項(xiàng)業(yè)務(wù)，條款中的內(nèi)容得以充分履行。

2．3承包人應(yīng)該積極開展合同風(fēng)險管理，推行合同擔(dān)保制度看，加強(qiáng)合同索賠管理工作

隨著建筑市場競爭的日趨激烈，及時對市場當(dāng)中可能發(fā)生的情況進(jìn)行預(yù)測與分析是使風(fēng)險降到最低的關(guān)鍵，也是順利將風(fēng)險轉(zhuǎn)移的重要手段。在合同中引入工程擔(dān)保制度還能夠最大限度的降低當(dāng)事人的合同索賠風(fēng)險。因?yàn)槭┕ず贤鳛樗髻r的依據(jù)，同時也是合同得以延續(xù)的重要手段，是對雙方合同履行進(jìn)約束與限制的重要方式。合同管理索賠對承包人提出的要求是:在簽署固定的合同過程中，要對各方面因素進(jìn)行充分考慮，積極為合同履行創(chuàng)造機(jī)會;明確施工規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，并對合同風(fēng)險作出預(yù)測，對合同變更的可能性進(jìn)行預(yù)測，使用有效的合同管理方法與索賠策略;在合同履行當(dāng)中，要能夠定期對現(xiàn)場的施工情況進(jìn)行勘察，了解整個施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，并要結(jié)合法律法規(guī)對自身的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。

3結(jié)束語

隨著社會生產(chǎn)的不斷進(jìn)步，建筑行業(yè)發(fā)展也將面臨著非常多的機(jī)會，同時，隨著建筑項(xiàng)目的增多，建筑工程在合同管理上也面臨著阻礙，為了使建設(shè)工程施工合同管理符合建筑市場規(guī)范，推動建筑行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展就要在合同履行上、合同簽訂上以及合同法律觀念上不斷增強(qiáng)，并要做好人員的專業(yè)培訓(xùn)，確保合同管理能夠程序化、規(guī)范化、制度化。

參考文獻(xiàn)

［1］向東東．建設(shè)工程施工合同管理中的幾個問題及對策［J］．城市建設(shè)理論研究(電子版)，2013(25):2095－2104．

［2］李佯恩．建設(shè)工程施工合同管理情況的調(diào)查與思考———以成都市為例［J］．資源與人居環(huán)境，2013(2):67－71．

篇3

[關(guān)鍵字]施工方案， 審核

[abstract] in this paper, the communication engineering before construction, engineering construction department of construction supervision unit, unit of the submitted the construction organization design effectively audit, in order to achieve the project schedule, quality, investment, construction safety of good prior control.

[key] the construction plan and audit

中圖分類號：S611文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

當(dāng)前，通信工程建設(shè)要求不斷提高，施工安全控制要求不斷完善。對施工單位的施工組織設(shè)計的審核，以達(dá)到對進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全的良好的事先控制，顯得尤為重要。

一、施工組織設(shè)計、施工方案的聯(lián)系和區(qū)別

施工組織設(shè)計，是施工單位指導(dǎo)一個擬建工程進(jìn)行的準(zhǔn)備組織實(shí)施的基本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是對擬建工程的施工準(zhǔn)備工作和整個施工過程，在人、財、物、時間、空間、技術(shù)和組織方面做出的一個全面的計劃安排。

施工方案，是對單位工程或分部工程中某一施工工藝和施工方法的分析，是對施工實(shí)施過程中所耗用的勞動力、材料、機(jī)械費(fèi)用以及工期等在合理組織的條件下通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從中選擇切實(shí)可行、最優(yōu)的施工工藝和方法。

1、 兩者之間的聯(lián)系

（1）整體與局部的關(guān)系：施工組織設(shè)計是整體，施工方案是局部；施工方案是工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計的必不可少的一部分，脫離了施工組織設(shè)計的施工方案是沒有任何指導(dǎo)意義的，是無法指導(dǎo)施工的。

（2）指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系：施工方案的編制必須在施工組織設(shè)計的總體規(guī)劃和全局部署下進(jìn)行；施工方案始終是在施工組織設(shè)計的指導(dǎo)下進(jìn)行編制和實(shí)施的。

2 、兩者的區(qū)別

（1）編制目的不同：施工組織設(shè)計是對施工中的人力、物力的選用方法，時間與空間布置等各方面進(jìn)行周密安排，根據(jù)各方面的要求來明確施工方案；施工方案是編制某一部分的具體施工工藝和方法，以保證質(zhì)量要求和安全文明施工要求。

（2）編制的內(nèi)容不同：施工組織設(shè)計編制的對象是工程整體。它涉及工程施工各個方面的內(nèi)容，包括項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的劃分、施工方案的選擇、施工順序、優(yōu)化配置和節(jié)約所使用的各生產(chǎn)要素等等；施工方案編制的對象通常是分部、分項(xiàng)工程。編制內(nèi)容包括工程概念、施工中的難點(diǎn)重點(diǎn)、施工方法的選擇和具體的施工方法等等。

（3）側(cè)重點(diǎn)不同：施工組織設(shè)計側(cè)重計劃，施工方案側(cè)重實(shí)施。

（4）出發(fā)點(diǎn)不同：施工組織設(shè)計是從項(xiàng)目決策管理層的角度出發(fā)，施工方案是從項(xiàng)目實(shí)施層的角度出發(fā)。

3、目前施工方案編制中存在的問題

現(xiàn)在，有些施工單位對施工方案并不重視，特別是中小型施工企業(yè)沒有真正理解施工方案編制的重要性，所以在編制施工方案時沒有結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況認(rèn)真進(jìn)行編制，以致施工方案在編制和實(shí)施過程中產(chǎn)生以下不足和問題。

二、監(jiān)理單位如何審查審核施工組織設(shè)計

1、審核施工組織設(shè)計工作程序

（1）承包單位完成施工組織設(shè)計的編制及自審工作，填寫施工組織設(shè)計（方案）報審表，報送項(xiàng)目監(jiān)理單位。

（2）總監(jiān)理工程師在約定時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出審查意見后，由總監(jiān)理工程師審批。需要承包單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面的意見，退回承包單位修改后再報審。

（3）已審定的施工組織設(shè)計，由項(xiàng)目監(jiān)理單位報送建設(shè)單位。

（4）承包單位應(yīng)按審定的施工組織設(shè)計文件組織施工。如需對其內(nèi)容做較大變更，應(yīng)在實(shí)施前將變更內(nèi)容書面報送項(xiàng)目監(jiān)理單位重新審定。

（5）對規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)在審查施工組織設(shè)計后，報送監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，其審查意見由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。必要時與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專家會審。

（6）規(guī)模大、工藝復(fù)雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)可分階段報審施工組織設(shè)計；技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)的分部、分項(xiàng)工程，承包單位還應(yīng)編制該分部、分項(xiàng)工程的施工方案，報項(xiàng)目監(jiān)理單位審查。

2、審查和審核施工組織設(shè)計的原則

施工組織設(shè)計應(yīng)符合國家的技術(shù)政策，充分考慮承包合同規(guī)定的條件、施工現(xiàn)場條件及法規(guī)的要求，突出"質(zhì)量第一，安全第一"的原則。

（1）全面性。施工組織設(shè)計應(yīng)包含工程概況、施工組織系統(tǒng)與管理、施工方法、施工設(shè)備、施工進(jìn)度計劃、布置、確保工程質(zhì)量安全和文明施工的技術(shù)組織措施，以及施工現(xiàn)場周圍環(huán)境的保護(hù)措施。

（2）可行性。施工組織設(shè)計各項(xiàng)主要內(nèi)容的措施、計劃、流水段的劃分，各項(xiàng)作業(yè)是否符合實(shí)際，合理可行。

（3）針對性。承包單位是否了解并掌握了本工程的特點(diǎn)及難點(diǎn)，施工條件是否分析充分。工程質(zhì)量保證體系是否健全有效，措施是否切實(shí)可行，限期工程的趕工措施是否可行。

（4）先進(jìn)性。施工組織設(shè)計是否采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，杜絕采用落后、淘汰的施工方法和施工工藝。

（5）自主性。在滿足合同和法規(guī)要求的前提下，對施工組織設(shè)計的審查，應(yīng)尊重承包單位的自主技術(shù)決策和管理決策。

3、審核施工組織設(shè)計的內(nèi)容

（1）質(zhì)量方面

A、質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證組織結(jié)構(gòu)是否健全。專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證是否齊全。

B、施工組織設(shè)計是否同《監(jiān)理規(guī)范》中工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報驗(yàn)以及工序報驗(yàn)制度相結(jié)合。

C、審點(diǎn)應(yīng)為施工方案的選擇：施工順序、主要分部工程的施工方法、施工機(jī)械的選擇、工程施工的流水組織。

a、施工順序是按照單位工程工期、施工工藝的要求，要與施工方法和施工機(jī)械相協(xié)調(diào)，滿足質(zhì)量、安全、環(huán)保的要求。

b、施工方法應(yīng)著重整個單位工程施工的分部（分項(xiàng)）工程的施工方法。施工技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)、新工藝及對工程質(zhì)量起關(guān)鍵作用的分部工程要詳細(xì)審查。

c、施工機(jī)械的選擇是施工方法選擇的中心環(huán)節(jié)。根據(jù)實(shí)際條件、工程特點(diǎn)審查主導(dǎo)工程的機(jī)械，其最適宜的類型和型號，既滿足施工的要求，又要經(jīng)濟(jì)合理充分發(fā)揮施工機(jī)械的作用，提高機(jī)械使用率。

d、流水施工審查的主要參數(shù)：施工段、工作持續(xù)時間、流水節(jié)拍的劃分，計算是否合理正確，還應(yīng)同施工進(jìn)度計劃相結(jié)合審查。

（2）進(jìn)度方面

A、進(jìn)度安排是否符合工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計劃中總目標(biāo)、分目標(biāo)的要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規(guī)定；進(jìn)度計劃中的項(xiàng)目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批動用的需要；施工順序的安排是否符合施工工藝的要求；勞動力、材料構(gòu)配件、設(shè)備及施工機(jī)具、水電等生產(chǎn)要素的供應(yīng)計劃是否能保證施工進(jìn)度計劃的實(shí)現(xiàn)，供應(yīng)是否均衡，需求高峰期是否有足夠能力實(shí)現(xiàn)計劃保障；總分包單位分別編制的各項(xiàng)單位工程施工進(jìn)度計劃之間是否相協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與計劃銜接是否明確合理，對業(yè)主負(fù)責(zé)提供的施工條件在施工進(jìn)度計劃中安排得是否明確合理。

B、進(jìn)度計劃應(yīng)用時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃，它既具有網(wǎng)絡(luò)計劃的優(yōu)點(diǎn)，又具有橫道計劃直觀易懂的優(yōu)點(diǎn)，將時間參數(shù)直觀表達(dá)出來，網(wǎng)絡(luò)計劃控制建設(shè)工程進(jìn)度，可以彌補(bǔ)橫道圖的不足。

C、監(jiān)理工程師對施工進(jìn)度計劃的審批，并不解除承包單位對施工進(jìn)度計劃的所有責(zé)任和義務(wù)，監(jiān)理單位不能強(qiáng)制干預(yù)承包單位的進(jìn)度安排。

（3）投資方面

根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)書，建設(shè)工程費(fèi)用定額及各建設(shè)單位有關(guān)工程建設(shè)相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的文件，在審查施工組織設(shè)計時應(yīng)注意以下幾方面：

A、審核施工單位施工組織計劃、工期安排，工程工期力求達(dá)到使成本最低或收益最高。

B、審核施工方案，以確保建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制和投資控制。以保證施工方案中的勞動力消耗均衡，主要機(jī)械使用率做多方案比較，擇最優(yōu)方案；

C、嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計，要求施工單位合理安排人、財、物，按施工計劃控制施工進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，避免質(zhì)量缺陷造成投資失控。

（4）安全方面

根據(jù)項(xiàng)目工程實(shí)際情況及時對《施工組織設(shè)計》中安全部分進(jìn)行認(rèn)真的審核，應(yīng)注意以下幾方面：

A、施工單位內(nèi)部安全培訓(xùn)、安全教育是否根據(jù)項(xiàng)目工程性質(zhì)、情況進(jìn)行全體參建人員的安全培訓(xùn)、教育。

B、是否有針對本期項(xiàng)目工程的安全培訓(xùn)、教育記錄及會簽。

C、安全培訓(xùn)、教育內(nèi)容是否能體現(xiàn)項(xiàng)目工程實(shí)際情況。

D、施工單位安全檢查制度是否有相關(guān)的安全檢查制度；安全檢查制度是否能滿足項(xiàng)目工程實(shí)際要求。

E、施工單位人員資質(zhì)，項(xiàng)目工程人員架構(gòu)是否滿足要求。

F、材料、工器具儀表、車輛是否合理，工器具儀表是否進(jìn)行了有效檢測，是否附有相應(yīng)有效檢測報告；工程使用車輛證件是否齊全、是否有效；材料是否符合設(shè)計要求，質(zhì)量是否達(dá)到要求，是否附有相應(yīng)有效檢測報告；設(shè)計單位明確的施工危險部位和相應(yīng)技術(shù)要求，是否制定施工安全技術(shù)措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]《北京建設(shè)監(jiān)理信息》，2003年第4期

篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；施工階段；承包商

合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容，施工合同是合同管理中的最主要部分，是調(diào)節(jié)業(yè)主和各類承包商經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的重要法律依據(jù)。同時，隨著更多建筑企業(yè)走向國際，由于不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則，喪失了大量國際競爭機(jī)會。從目前我國的施工合同管理及交易行為情況來看，工程建設(shè)參與各方的法制觀念和誠信意識不足，不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生，國際化意識淡漠，加劇了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理，強(qiáng)化市場規(guī)則和國際慣例意識，建立行之有效的合同管理制度，是促進(jìn)我國建筑市場健康穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。本文從承包商角度來研究施工階段建設(shè)工程合同管理。

一、國內(nèi)外項(xiàng)目合同管理研究現(xiàn)狀

（一）國際通用的施工合同

國際通用的施工合同主要有四種：一是國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）制訂的FIDIC系列合同文本，其中《簡明合同格式》、《施工合同條件》、《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計施工合同條件》、《設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機(jī)構(gòu)作為實(shí)施項(xiàng)目的合同協(xié)議范本。二是英國土木工程師學(xué)會（ICE）制訂的ICE合同條件和英國皇家建筑學(xué)會等組成的聯(lián)合會（JCT）制訂的JCT合同條件，二者廣泛應(yīng)用于英國、英聯(lián)邦國家以及與英國關(guān)系密切的國家。三是美國建筑師學(xué)會（AIA）制訂的AIA合同系列，現(xiàn)已形成三十多個文件，主要通行于北美和美國勢力影響地區(qū)。四是歐洲發(fā)展基金會（EDF）制訂的EDF合同條件，適用于EDF貸款的工程項(xiàng)目。上述國際標(biāo)準(zhǔn)合同文本，在種類上，合同條件呈現(xiàn)系列化；在內(nèi)容上，合同文件一般每十年左右修改更新一次；合同的基本原則和基本結(jié)構(gòu)則較為穩(wěn)定和統(tǒng)一；這些文本可以直接加以引用或根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)予以適度修改后作為項(xiàng)目合同文本，它們在世界各地得到了廣泛的應(yīng)用。

（二）國內(nèi)合同管理狀況

上世紀(jì)80年代，隨著國外項(xiàng)目管理理論和方法引入國內(nèi)，F(xiàn)IDIC合同條款及相關(guān)合同管理理論也隨之引入中國。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程市場不斷規(guī)范和完善，國內(nèi)工程合同管理逐步受到重視并得到了廣泛研究。尹貽林教授在《合同法與合同管理》中介紹了建設(shè)工程招投標(biāo)涉及的各類合同管理、FIDIC土木工程施工合同條件、索賠、風(fēng)險管理及合同信息管理系統(tǒng)；何伯森教授在《國際工程合同和合同管理》中介紹了國際通行各種合同文本，討論了合同管理中的主要職責(zé)，研究了索賠和風(fēng)險管理以及合同爭端產(chǎn)生原因及解決；成虎教授在《建筑工程合同管理與索賠》中介紹了合同總體策劃的概念、原則和程序，招投標(biāo)階段合同管理、實(shí)施控制及索賠和反索賠等。此外，根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)，結(jié)合我國工程建設(shè)實(shí)踐，并借鑒國際合同條件，尤其是FIDIC合同條件，有關(guān)部門也制定頒布了一些標(biāo)準(zhǔn)合同文本，如建設(shè)部1999年頒發(fā)了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF1999-0201），從2000年11月起實(shí)行。

二、建設(shè)施工合同管理中存在的主要問題

（一）合同雙方法律意識淡薄

一是少數(shù)合同有失公正。從目前建設(shè)施工合同文本看，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，缺少行之有效的處罰辦法。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，業(yè)主占據(jù)了主導(dǎo)地位，往往提出一些不平等條件，將自身風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商。二是建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重。如業(yè)主暗中以墊資為條件違法發(fā)包；業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；竣工驗(yàn)收合格后發(fā)包人以種種理由拒付工程款；承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工等。三是違法承包人利用其他承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。

（二）合同管理體系和制度建設(shè)重視不足

一是合同文本不規(guī)范。國家工商局和建設(shè)部制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時不采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，而采用自制、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制、籠統(tǒng)、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同起不到約束作用。二是“陰陽合同”現(xiàn)象嚴(yán)重。有些業(yè)主以各種理由，除按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”，提供行政主管部門審查備案外，私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工中雙方認(rèn)可的“陰合同”，在內(nèi)容上與原合同相違背，形成了一份違法合同。這種承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等的“陰陽合同”，違反國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益。

（三）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高

一是合同管理手段落后。一些合同管理仍處于分散狀態(tài)，歸檔程序要求不明確，履行過程沒有嚴(yán)格監(jiān)控，履行后沒有全面評估總結(jié)，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進(jìn)行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后。合同管理流程沒有優(yōu)化，不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)利用，信息化程度偏低。二是專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個重要因素。建設(shè)合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同或管理人員缺少培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)建筑工程施工合同管理基本措施

（一）承包商在投標(biāo)階段的合同管理

一是合同策劃，承包商應(yīng)該從自己的基本目標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略出發(fā)進(jìn)行合同策劃，確保選擇合適的合同種類，主要包括投標(biāo)方向的選擇和風(fēng)險評估。二是招標(biāo)文件分析，在投標(biāo)階段，如果對業(yè)主的招標(biāo)文件研究不夠，將使項(xiàng)目執(zhí)行面臨困難?，F(xiàn)在很多業(yè)主給承包商準(zhǔn)備投標(biāo)文件的時間都很短，有些承包商沒有徹底理解業(yè)主要求，往往根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)提交方案和報價并簽訂合同，這樣往往會給以后的項(xiàng)目執(zhí)行帶來許多隱患。三是投標(biāo)階段風(fēng)險管理，通常意義上的風(fēng)險是指損失發(fā)生的不確定性。投標(biāo)階段的風(fēng)險管理包括風(fēng)險識別和分類、風(fēng)險評估、形成風(fēng)險分析表，制定風(fēng)險應(yīng)對計劃并定期進(jìn)行階段性評估。四是合同條款審查，合同過于簡單，條文不全面不完整，沒有將責(zé)權(quán)利表述清楚，沒有預(yù)計到合同實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種情況，導(dǎo)致合同執(zhí)行過程中的爭執(zhí)，使承包商面臨風(fēng)險；有時合同文本對承包商的單方面約束過于苛刻，承包商應(yīng)建立合同條款的檢查清單，合同條款的檢查清單應(yīng)包括合同必須具備的條款和必須拒絕的條款、原則及其要點(diǎn)。

（二）執(zhí)行階段合同管理

承包商在執(zhí)行階段合同管理主要有建立合同實(shí)施保障體系，監(jiān)督內(nèi)部及分包商的合同實(shí)施，對合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤控制，收集管理合同實(shí)施過程中的各類信息資料，合同變更管理，爭議解決以及日常索賠和反索賠等。

1.合同分析與理解：承包商的項(xiàng)目經(jīng)理必須在最早時間仔細(xì)研究合同條款，深入理解合同的所有關(guān)鍵條款，并分析合同中可能包含的風(fēng)險和機(jī)會，在此基礎(chǔ)上完成合同總結(jié)表，對合同進(jìn)行仔細(xì)分析并深度理解合同條款。

2.合同管理機(jī)制：執(zhí)行階段合同管理包括承包商和業(yè)主之間、承包商和合作伙伴之間以及承包商和供應(yīng)商之間的合同關(guān)系管理。（1）建立合同管理工作程序。為了使承包商的日常合同管理工作程序化、規(guī)范化，應(yīng)制定合同管理工作程序，包括定期和不定期的協(xié)商會議制度等。（2）經(jīng)常性合同管理工作應(yīng)建立制度化工作程序。包括圖紙審批程序、工程變更程序、分包商索賠程序、設(shè)備材料及已完工工程驗(yàn)收程序、分包商或供應(yīng)商付款審批程序、請示報告程序等。（3）建立適當(dāng)?shù)男畔贤ㄇ篮蜋?quán)力委托。承包商項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)被確認(rèn)為唯一溝通渠道，業(yè)主的任何要求都應(yīng)發(fā)給項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行初步分析，如有必要會向項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)相關(guān)人員發(fā)出指令或要求。團(tuán)隊(duì)成員對業(yè)主要求的回應(yīng)也應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一發(fā)出。（4）建立文檔管理系統(tǒng)。承包商與業(yè)主、項(xiàng)目咨詢公司、供應(yīng)商、分包商等進(jìn)行溝通過程中產(chǎn)生的書面通信、會議紀(jì)要、變更要求等，承包商應(yīng)跟蹤并記錄它們，尤其是要記錄可能重構(gòu)合同的信息。（5）索賠管理。在合同履行過程中，當(dāng)事人一方因非自身責(zé)任或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時，向?qū)Ψ教岢鲑M(fèi)用與工期補(bǔ)償。

3.分包合同和供應(yīng)商合同管理：主合同和分包合同如果不一致將使得承包商面臨不必要的風(fēng)險或損失，因此應(yīng)確保相應(yīng)的用語和條款和承包商與業(yè)主簽署的主合同內(nèi)容一致。（1）設(shè)備或現(xiàn)場工作的移交。有時候主合同會規(guī)定設(shè)備一旦進(jìn)入現(xiàn)場即自動成為業(yè)主之財產(chǎn)或現(xiàn)場完成的工作為業(yè)主財產(chǎn)，非經(jīng)業(yè)主書面同意，承包商不能運(yùn)出工作現(xiàn)場。（2）進(jìn)入現(xiàn)場檢查的便利和權(quán)力。有些專業(yè)設(shè)備供應(yīng)商為了避免成本增加或?qū)τ绊懮a(chǎn)或?qū)ζ洚a(chǎn)品制造工藝和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通常不愿意接受此種條款。供應(yīng)合同未包括與主合同相容的賦予業(yè)主和承包商權(quán)利的條款，會導(dǎo)致承包商的極大被動。（3）保險。主合同中業(yè)主通常會要求承包商購買，承包商必須保證其供應(yīng)商和分包商也購買保險，以充分保護(hù)業(yè)主設(shè)備和人員安全。因此承包商必須將主合同中保險條款全面導(dǎo)入供應(yīng)合同或分包合同。（4）缺陷責(zé)任期。供應(yīng)商或分包商對其提供設(shè)備或工作有自己行業(yè)慣例的缺陷責(zé)任期，而主合同中業(yè)主要求的缺陷責(zé)任期可能比這些缺陷責(zé)任期要長。因此承包商必須和供應(yīng)商或分包商談判要求和主合同一致的缺陷責(zé)任期。（5）特殊損害賠償。業(yè)主在主合同中所要求的特殊損害賠償與承包商擬分包的設(shè)備相關(guān)，則在該設(shè)備供應(yīng)合同中，承包商應(yīng)要求與主合同相容的特殊損害賠償。

（三）和第三方關(guān)系管理

和第三方的關(guān)系通常指和當(dāng)?shù)卣块T、質(zhì)量監(jiān)督站、業(yè)主指定的其他承包商的關(guān)系?，F(xiàn)在有很多業(yè)主借助其強(qiáng)勢地位，要求承包商完成本應(yīng)由業(yè)主完成的部分工作，如項(xiàng)目的規(guī)劃和消防報批、項(xiàng)目的施工許可證辦理、項(xiàng)目的最終報驗(yàn)等。以上事項(xiàng)不是承包商業(yè)務(wù)工作范圍，更不是其長處，因此應(yīng)盡量避免與第三方發(fā)生類似關(guān)系，以免承擔(dān)不必要的責(zé)任和風(fēng)險。

（四）合同結(jié)束和總結(jié)

承包商的項(xiàng)目合同結(jié)束管理工作主要包括記錄所有關(guān)鍵日期，如土建施工完成日期、機(jī)械完工日期、調(diào)試開始日期、性能測試日期、臨時接收日期和最終驗(yàn)收日期等；根據(jù)上述日期順序進(jìn)行管理：注意特別風(fēng)險的移交、整改清單的記錄和銷項(xiàng)、最終賬目的準(zhǔn)備；管理保函和擔(dān)保的歸還。如果在缺陷責(zé)任期內(nèi)系統(tǒng)或某設(shè)備發(fā)生故障，則在系統(tǒng)問題解決后或該設(shè)備經(jīng)維修后其質(zhì)量缺陷責(zé)任期可能按合同規(guī)定要延長一定時間，此時需要延長保函和擔(dān)保的到期期限；項(xiàng)目移交給業(yè)主后，必須對項(xiàng)目執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的各方面的問題進(jìn)行總結(jié)，如投標(biāo)、設(shè)計、采購、制造、安裝和項(xiàng)目管理包括合同管理。項(xiàng)目經(jīng)理集所有相關(guān)人員進(jìn)行討論并提出改進(jìn)意見，達(dá)成一致后形成會議紀(jì)要發(fā)給各部門并存儲于公司的知識庫。

參考文獻(xiàn)：

1.李啟明,朱樹英,黃文杰.工程建設(shè)合同與索賠管理[M].科學(xué)出版社,2001.

2.成虎.建筑工程合同管理實(shí)用大全[M].中國建筑工業(yè)出版社,1999.

3.尹貽林.合同法與工程合同管理[M].天津大學(xué)出版社,1995.

4.何伯森.國際工程合同與合同管理[M].中國建筑工業(yè)出版社,1999.

篇5

關(guān)鍵詞：合同管理 ， 各種問題，相應(yīng)對策

中圖分類號：F715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號

Abstract: the construction project contract management is the core of the project management, engineering project contract in conclude whether content when comprehensive, rigorous, consider the thorough careful words, and the engineering project implementation of the investment, quality, schedule control has very big effect. A contract for construction project management for a variety of problems that arise in, analyze the causes, and put forward the corresponding countermeasures according to the engineering practice, so as to promote the construction project contract management improvement.

Keywords: contract management and various kinds of questions, the corresponding countermeasures

建設(shè)工程合同管理是對工程項(xiàng)目中相關(guān)合同的策劃、簽訂、履約、變更、索賠和爭議的管理，是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市政公益建設(shè)項(xiàng)目的增加，國家對建設(shè)項(xiàng)目的合同管理日益重視，相繼頒布了合同法、招投標(biāo)法、建筑法、擔(dān)保法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本等一系列簽約合同必須的法律法規(guī)。各地區(qū)也陸續(xù)出臺了政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)、資金、工程聯(lián)系單、結(jié)算審計和跟蹤審計等管理辦法，對建設(shè)項(xiàng)目合同的約定有了更加明確地口徑。這使得合同管理更加科學(xué)和規(guī)范，以便保證國家投資建設(shè)資金不受損失，規(guī)范工程建設(shè)市場行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。但由于建設(shè)工程項(xiàng)目的繁雜性、個樣性，使其合同亦具有多樣性和復(fù)雜性，難于用這些文件規(guī)定條款簽訂合同來涵蓋全部工程中出現(xiàn)的問題。在實(shí)際合同的履行中還是經(jīng)常出現(xiàn)合同糾紛，索賠，造價、質(zhì)量、進(jìn)度失控的現(xiàn)象，造成工期延誤、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、投資損失浪費(fèi)等情況。因此，合同管理仍然是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，合同中存在的問題隨不同的項(xiàng)目而變化，解決這些問題的對策也在不斷地產(chǎn)生之中。本文主要針對建設(shè)合同管理中存在的問題進(jìn)行分析，根據(jù)工程管理實(shí)際提出相應(yīng)對策，以促進(jìn)合同管理的不斷完善。

合同管理存在的問題

（一）標(biāo)準(zhǔn)合同范本條款內(nèi)容簡單。

我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本借鑒了國際先進(jìn)的FIDIC合同，對我國建設(shè)工程施工推進(jìn)工程量清單計價模式與國際接軌打下了基礎(chǔ)。但為了要讓全部施工工程項(xiàng)目適用，故設(shè)置內(nèi)容條款粗略而簡單，簽約前需按工程實(shí)際補(bǔ)充大量內(nèi)容。如施工合同文本第三部分專用條款中的選擇固定價格合同條款，需自行注明是固定單價合同還是固定總價合同；合同價款調(diào)整口徑 、工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付方式、風(fēng)險承擔(dān)的范圍、履約保證金的約定條款、工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)、工程施工第三方責(zé)任險的繳納、農(nóng)民工工資擔(dān)保金等均需按實(shí)際工程情況和法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)約定。簽約人常會因考慮不周，出現(xiàn)疏漏，造成合同無相應(yīng)條款，工程實(shí)施中出現(xiàn)的問題無法參照解決，只能以合同通用條款的原則性操作方式，進(jìn)行雙方協(xié)商，若協(xié)商不成，進(jìn)行仲裁或上訴法院。

（二）合同簽約條款擬定不完善或不合理。

合同簽約人缺少工程經(jīng)驗(yàn)或法律法規(guī)知識，對工程管理和工程量清單編制不熟悉，對建設(shè)工程法律法規(guī)和政府投資工程項(xiàng)目的管理辦法理解不透，在合同簽約中對合同條款補(bǔ)充措詞不到位，使條款內(nèi)容約定不合理，不合規(guī)。如工程量清單編制出錯合同中條款；對施工方投標(biāo)不平衡報價無相應(yīng)修正對策；工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付與工程進(jìn)度和質(zhì)量無關(guān)連等，類似這些問題未能在合同中合理補(bǔ)充相應(yīng)條款，進(jìn)而形成工程簽證和結(jié)算無具體可行的依據(jù)，出現(xiàn)合同結(jié)算糾紛，或因依據(jù)不合理，造成工程結(jié)算價超過工程實(shí)際造價的投資損失現(xiàn)象。建設(shè)方對于不同工程的不同現(xiàn)場情況和施工中可能出現(xiàn)的問題無法事先預(yù)見，在訂立合同時不能有效防止不利因素的產(chǎn)生，合同條款約定無法做到合理、全面，只能待出現(xiàn)問題時雙方協(xié)商。若施工方為謀取自身利益，抱著“低價中標(biāo)，高價索賠”的心理，想通過協(xié)商獲取高額利潤，將引起協(xié)商無法一致，以致影響工程進(jìn)度。建設(shè)方為保證工程順利進(jìn)展，常采取折中或適當(dāng)讓步。

（三）合同履行中監(jiān)管不到位。

建設(shè)方因前期拆遷等不到位，造成工程進(jìn)度受阻，影響合同的履行。建設(shè)方合同意識淡薄，對合同簽約后的管理不夠重視，無專人對合同實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建設(shè)方委派的現(xiàn)場工程師對施工中出現(xiàn)的設(shè)計變更和施工聯(lián)系單簽證是否在合同約定的范圍內(nèi)，即招標(biāo)工程量清單編制范圍內(nèi)未做仔細(xì)研究，直接簽證，造成結(jié)算審計時出現(xiàn)糾紛。施工過程中出現(xiàn)的意外情況、工期延誤、設(shè)計變更等，沒有嚴(yán)格按合同通用條款要求辦理審批程序，事后補(bǔ)簽聯(lián)系單和事后一紙說明要求賠償之事時有發(fā)生，影響了工程投資的控制，出現(xiàn)結(jié)算價大大超過合同價，甚至脫離實(shí)際工程造價的現(xiàn)象。

篇6

法定代表人：梁奕煜，董事長。

委托人：朱正良，海南萬理律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審原告）：南京大地建設(shè)（集團(tuán)）股份有限公司海南公司。住所地：?？谑泻Ｐ懵?5號。

法定代表人：于國家，經(jīng)理。

委托人：仲躋軍，該公司職員。

委托人：刁品純，海南日新律師事務(wù)所律師。

上訴人海南天景工貿(mào)有限公司為與被上訴人南京大地建設(shè)（集團(tuán)）股份有限公司海南公司建設(shè)工程施工合同工程款糾紛一案，不服?？谑行氯A區(qū)人民法院（2001）新經(jīng)初字第312號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人海南天景工貿(mào)有限公司（以下簡稱天景公司）的委托人朱正良、被上訴人南京大地建設(shè)（集團(tuán)）股份有限公司海南公司（以下簡稱南建海南公司）的委托人刁品純到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院經(jīng)審理查明：1990年12月8日，南建海南公司與天景公司簽訂一份《合同書》，雙方約定：天景公司委托南建海南公司承建天景花崗巖廠，承建范圍為主廠房、辦公樓、宿舍、別墅、傳達(dá)室、循環(huán)水池、水塔、圖紙的土建、不包括高壓配電的水電及附屬工程；承包方式為包工、包料、包質(zhì)量、包工期；工程造價暫定為2834527.36元，其中土建2321801.58元，水電512725.78元；開工日期為12月15日，主廠房90個工作日交付設(shè)備安裝，除別墅外其他工程在150個工作日內(nèi)全部竣工；工程竣工后，天景公司應(yīng)根據(jù)南建海南公司的竣工報告，組織設(shè)計單位、質(zhì)檢等有關(guān)部門，按照圖紙要求進(jìn)行驗(yàn)收，評定工程質(zhì)量，并在竣工驗(yàn)收證明上簽字；工程未辦理竣工驗(yàn)收前，天景公司不得擅自使用，否則視同天景公司同意驗(yàn)收；工程造價按施工圖雙方審定的預(yù)算為準(zhǔn)，施工過程中更改和增刪按實(shí)計算，計算方法按審定預(yù)算方法執(zhí)行；合同經(jīng)雙方簽字生效后，天景公司于1990年12月15日前付款20萬元人民幣，1991年1月15日付總價的60％工程款，同年3月15日再付總價的30％工程款，待竣工驗(yàn)收合格簽字后，辦理工程結(jié)算手續(xù)15天內(nèi)，除保修金1％外一次付清；如天景公司不能按期支付工程款，造成工期延誤及增加工程成本等應(yīng)由天景公司負(fù)責(zé)；天景公司拖欠工程款，按銀行貸款利率計息；保修期為1年。雙方尚就工程施工準(zhǔn)備和管理、材料供應(yīng)、工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)和隱蔽工程驗(yàn)收方法等有關(guān)事宜在合同中作了具體約定。

簽約后，南建海南公司依約進(jìn)場施工。上述工程項(xiàng)目分別于1991年3月17日、同年5月30日、同年6月1日、同年6月15日、同年6月20日、同年12月30日、1992年5月15日竣工，并分別于1991年9月16日、同年10月4日、1992年1月15日、同年10月19日驗(yàn)收合格交付使用。1994年11月28日，南建海南公司與天景公司通過核對往來款確認(rèn)，天景公司尚欠南建海南公司工程款156952.32元。1995年4月19日，南建海南公司又與天景公司簽訂一份《合同書》，其中規(guī)定：南建海南公司為海南天景石材廠新建和改建項(xiàng)目，即臨時倉庫、循環(huán)水池、馬路拓寬及改造排水池；承包方法為包工包料、包質(zhì)量、包工期；工程造價60萬元一次性包定；工期為1995年4月1日至同年8月31日實(shí)定4個月，不包括新加項(xiàng)目工期；天景公司從開工之日起，每月15日付款15萬元，以保證南建海南公司施工順利開展，如天景公司一時資金困難不能按時付款，應(yīng)以口頭協(xié)商4月份、5月份要付30萬元，余款部分要陸續(xù)分期支付，到完工結(jié)算一次性付清。該合同約定的工程項(xiàng)目，其中臨時倉庫為臨時性建筑，其他工程均為室外工程，且雙方對工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未作具體的書面約定。

簽約后，南建海南公司依約進(jìn)場完成施工。1996年2月5日，天景公司向南建海南公司出具《南京二建工程結(jié)算單》，確認(rèn)工程造價為606500元，其已付396500元，尚欠工程款21萬元。該結(jié)算單上蓋有天景公司公章。1999年1月19日，南建海南公司向天景公司發(fā)出《欠款通知書》稱：＂我司1992年承建貴司的廠房、辦公樓及宿舍樓，貴司尚欠我工程款160389.26元；1995年新建和改建項(xiàng)目：臨時倉庫、循環(huán)水池、馬路拓寬、改造排水池等，貴司又欠我工程款19萬元。兩項(xiàng)合計350389.26元。該款項(xiàng)拖欠已久，現(xiàn)請貴司予以確認(rèn)，并及時付清。＂天景公司在該欠款通知書上注明＂此款已核對無誤＂，并加蓋其財務(wù)專用章。1999年6月10日，南建海南公司又向天景公司發(fā)出《催款書》。南建海南公司在該催款書中稱天景公司欠其兩次施工工程款合計350389.26元，要求天景公司于6月30日前付還，并要求償付利息31萬元。同年6月12日，天景公司簽收該催款書并蓋章。后因天景公司仍未還款，遂成訟。另查：1999年1月11日，海南省工商行政管理局以瓊工商處字（1999）1號作出行政處罰決定書，吊銷天景公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，但天景公司迄今未進(jìn)行清算，尚未辦理公司注銷手續(xù)。南建海南公司原企業(yè)名稱為南京市第二建筑工程公司海南分公司，后經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記，于1993年5月24日更名為南京市第二建筑工程公司海南公司，于1994年9月30日更名為南京二建股份有限公司海南公司，1997年6月16日更名為南京大地建設(shè)（集團(tuán)）股份有限公司海南公司。

?？谑行氯A區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：南建海南公司與天景公司于1990年12月8日及1995年4月19日簽訂的《合同書》合法有效，應(yīng)受法律保護(hù)。南建海南公司已依約履行義務(wù)，天景公司不按合同履行付款義務(wù)，屬違約行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。天景公司雖于1999年1月11日被海南省工商行政管理局吊銷其企業(yè)執(zhí)照，但至今未注銷，故仍應(yīng)以該主體承擔(dān)責(zé)任。依照《中華人民共和國民法通則》第111條之規(guī)定，遂判決：限天景公司在判決生效之日起15日內(nèi)向南建海南公司返還尚欠工程款350389.26元及違約金；違約金計算方法：從1994年11月28日起至1996年2月5日止，按工程款156952.32元以每日萬分之五計付，從1996年2月6日起至同年4月30日止，按工程款350389.26元以每日萬分之五計付；從1996年5月1日起至1998年12月6日止，按工程款350389.26元以每日萬分之四計付，從1998年12月7日起至1999年6月9日止，按工程款350389.26元以每日萬分之三計付，從1999年6月10日起至2000年11月13日止，按工程款150389.26元以每日萬分之二點(diǎn)一計付，從2000年11月14日起至判決限定履行完畢時止，按工程款350389.26元以一年期流動貸款利率計付，上述違約金的計算如遇國家利率調(diào)整時按調(diào)整利率執(zhí)行；若逾期付清，按中國人民銀行貸款最高年利率加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息；訴訟費(fèi)12074元、訴前保全費(fèi)4020元，由天景公司承擔(dān)。

天景公司不服海口市新華區(qū)人民法院上述判決，向本院提起上訴。上訴人天景公司上訴稱：1、南建海南公司施工工程質(zhì)量存在重大問題。南建海南公司施工的工程，盡管一部分已經(jīng)瓊山質(zhì)監(jiān)站等組織驗(yàn)收，一部分至今尚未組織驗(yàn)收，但從工程質(zhì)量現(xiàn)狀看，已經(jīng)驗(yàn)收和未驗(yàn)收的均存在重大工程質(zhì)量問題，如樓板開裂，漏水部分建材質(zhì)量嚴(yán)重不合格等。且，上訴人只是使用其中一小部分，大部分工程并未使用，上訴人也數(shù)次向南建海南公司提出工程質(zhì)量問題，南建海南公司均未作任何處理。故原審判決認(rèn)定有誤，請求二審法院委托有關(guān)部門對工程質(zhì)量進(jìn)行全面鑒定。2、工程并未結(jié)算。按照法律規(guī)定程序，南建海南公司施工完畢并在竣工驗(yàn)收后，應(yīng)向上訴人報工程結(jié)算書，由上訴人對工程結(jié)算書進(jìn)行審核。但南建海南公司至今未向上訴人提交工程結(jié)算書，南建海南公司提交給上訴人的只是財務(wù)對帳單。故上訴人財務(wù)部門及會計的蓋章、簽字并非法律意義上的工程結(jié)算，不能作為支付工程款的依據(jù)。原審判決將對帳單認(rèn)定為工程結(jié)算報告并作為上訴人欠款依據(jù)有誤。請求二審法院委托有關(guān)部門結(jié)算。3、由于工程質(zhì)量及工程結(jié)算尚無最終結(jié)論，目前認(rèn)定上訴人尚欠工程款及逾期付款的法律責(zé)任為時尚早。4、上訴人不應(yīng)作為本案當(dāng)事人。上訴人因連續(xù)兩年以上未年檢，已于1999年被海南省工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照，事實(shí)上已不存在。被上訴人在一審將上訴人作為被告，顯然沒有法律依據(jù)。綜上，請求二審法院依法撤銷原審判決，在委托驗(yàn)收、結(jié)算后，依法改判上訴人不作為當(dāng)事人參加訴訟。

被上訴人南建海南公司答辯稱：　1、天景公司在竣工后，即使用了該工程，應(yīng)視為驗(yàn)收合格。且，該工程已經(jīng)過工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收，天景公司和質(zhì)檢站均有蓋章，為優(yōu)良工程。天景公司亦從未向被上訴人提出過質(zhì)量問題。故不存在工程質(zhì)量問題。2、工程結(jié)算系在驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上依照合同對工程造價所作的確認(rèn)。天景公司財務(wù)部門的會計依職權(quán)代表天景公司在工程財務(wù)方面的確認(rèn)，為職務(wù)行為，應(yīng)視為有效，且加蓋天景公司公章的財務(wù)結(jié)算，更是無可爭議。3、根據(jù)最高人民法院的司法解釋，企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，在被注銷營業(yè)執(zhí)照前，該企業(yè)法人可以自己的名義進(jìn)行訴訟活動。故天景公司稱其不應(yīng)成為本案的當(dāng)事人，于法無據(jù)。

本院認(rèn)為：天景公司與南建海南公司先后訂立的兩份工程施工合同，業(yè)經(jīng)雙方協(xié)商一致，為雙方的真實(shí)意思表示，且合同內(nèi)容未違反國家法律或行政法規(guī)規(guī)定，均為有效合同，應(yīng)受法律保護(hù)。原審判決對此認(rèn)定正確。關(guān)于天景公司上訴提出的工程質(zhì)量問題。經(jīng)查明，雙方訂立的第一份工程施工合同約定的工程竣工后，南建海南公司依約承建的廠房、辦公樓、宿舍、水塔等工程均經(jīng)雙方、工程設(shè)計單位及工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收合格，其他工程亦或由雙方及工程設(shè)計單位驗(yàn)收或由雙方自行驗(yàn)收合格；而天景公司在本案上訴理由中雖提出其在工程交付使用后曾向南建海南公司提出過工程質(zhì)量異議，但天景公司在南建海南公司予以否認(rèn)的情況下，未能舉證證明其述稱的事實(shí)的存在；雙方訂立的第二份工程施工合同約定的工程竣工后，雙方雖未辦理正式的工程驗(yàn)收手續(xù)，但因該合同約定的工程屬臨時性建筑及室外工程，故南建海南公司將工程交付天景公司后，天景公司如認(rèn)為工程存在質(zhì)量問題，應(yīng)及時向南建海南公司提出，但天景公司未能舉證證明其曾向南建海南公司提出工程質(zhì)量異議，且部分工程天景公司亦實(shí)際在使用。故天景公司在第一份工程施工合同約定的廠房、辦公樓等工程竣工驗(yàn)收合格并交付使用已9年多，第二份工程施工合同約定的臨時倉庫、循環(huán)水池等臨時性建筑及室外工程竣工交付使用已6年多，方提出工程質(zhì)量異議并要求進(jìn)行質(zhì)量鑒定，其理由不能成立，本院不予采納。關(guān)于天景公司上訴提出的工程結(jié)算問題。根據(jù)天景公司與南建海南公司在合同中對工程價款的約定，南建海南公司承建的工程屬包干工程；工程竣工交付使用后，天景公司財務(wù)人員與南建海南公司核定了工程價款、已付款項(xiàng)及未付款額，此后天景公司亦先后兩次在南建海南公司送交的《欠款通知書》及《催款書》上蓋章予以確認(rèn)。由于雙方在合同中對工程價款約定包干并未違反國家法律或行政法規(guī)的規(guī)定，而天景公司在工程竣工后對南建海南公司要求其支付的工程價款亦一直無異議，故天景公司上訴提出工程尚未結(jié)算之理由不能成立，本院不予采納。天景公司在工程竣工交付使用已數(shù)年，雙方對工程價款已予確認(rèn)的情況下，迄今仍未將工程款如數(shù)付給南建海南公司，其行為有悖民事活動應(yīng)當(dāng)遵循的誠實(shí)信用原則，已構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)逾期付款的違約責(zé)任。原審判決判令天景公司按中國人民銀行規(guī)定的逾期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)向南建海南公司償付逾期付款違約金并無不妥。關(guān)于天景公司上訴提出的訴訟主體問題。天景公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被原登記機(jī)關(guān)吊銷，系原登記機(jī)關(guān)依其行政職能對天景公司作出的行政處罰，該行政處罰的后果，系天景公司的企業(yè)法人經(jīng)營資格被強(qiáng)行剝奪，從而喪失從事經(jīng)營活動的行為能力，并最終導(dǎo)致企業(yè)的消亡；但天景公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷并不等于企業(yè)立即消亡，天景公司尚應(yīng)依法進(jìn)行清算，惟有清算程序結(jié)束并辦理工商注銷登記后，企業(yè)方歸于消滅。故天景公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后至被注銷登記前，仍可以自已的名義進(jìn)行訴訟活動。天景公司上訴提出其不應(yīng)作為當(dāng)事人參加訴訟之理由不能成立，本院不予采納。原審判決審判程序合法，認(rèn)定事實(shí)基本清楚，適用法律正確，實(shí)體判決并無不當(dāng)，應(yīng)予維持。

依照《中華人民共和國民事訴訟法》第153條第1款第1項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

篇7

景泰裝飾公司一審訴稱：XX年3月14日，景泰裝飾公司與夢潮海岸公司簽訂《“易天梭”拉蓬天花吊頂施工合同》，合同約定：由景泰裝飾公司為夢潮海岸公司所在的位于黑龍江省大慶市泰康縣天湖路的泰康溫泉假日酒店經(jīng)營場所男女浴區(qū)安裝“易天梭拉蓬天花造型吊頂”。工程初定造價為：101 097.5元，實(shí)際合同額為176 400元，夢潮海岸公司先后共支付景泰裝飾公司款項(xiàng)90 000元，尚欠86 400元未付。景泰裝飾公司訴至法院請求判令夢潮海岸公司給付景泰裝飾公司合同款86 400元和延期付款違約金50 000元，并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。

夢潮海岸公司一審辯稱：景泰裝飾公司起訴夢潮海岸公司主體有誤。XX年3月14日，與景泰裝飾公司簽訂《“易天梭”拉蓬天花吊頂購銷合同》的并非夢潮海岸公司，而是北京象牙海岸商務(wù)會館(以下簡稱商務(wù)會館)。根據(jù)XX年10月15日黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣人民法院(XX)杜民商初字第6號民事判決書，因商務(wù)會館沒有注冊，所以應(yīng)由其開辦人周麗東作為訴訟主體。本案與(XX)杜民商初字第6號民事案件是基于同一合同引起的糾紛，本案訴訟主體有誤。另外，(XX)杜民商初字第6號民事判決認(rèn)定本案合同約定的價款為108 000元。對于XX年11月11日和XX年11月21日景泰裝飾公司(乙方)與商務(wù)會館(甲方)簽訂的兩份《“易天梭”拉蓬天花吊頂施工合同》，夢潮海岸公司受商務(wù)會館的委托與景泰裝飾公司和解，商務(wù)會館負(fù)責(zé)前期裝修，夢潮海岸公司負(fù)責(zé)商務(wù)會館的經(jīng)營。夢潮海岸公司請求法院駁回景泰裝飾公司的起訴。

一審法院經(jīng)審理查明：XX年3月14日，景泰裝飾公司(乙方)與商務(wù)會館(甲方)簽訂了《“易天梭”拉蓬天花吊頂購銷合同》，商務(wù)會館簽約代表是劉廣輝。合同約定：景泰裝飾公司為大慶市泰康陽光溫泉假日酒店供應(yīng)“易天梭”拉蓬天花吊頂，并負(fù)責(zé)安裝;造價“按實(shí)際施工面積結(jié)算”，單價為180元/平方米;工程付款結(jié)算方式：甲方在雙方簽訂本合同后，向乙方預(yù)付材料款計人民幣30 000元(30%)整，在鋁合金專用龍骨安裝完成后、軟膜安裝前付材料款計人民幣50 000(50%)元整;安裝服務(wù)完畢后，三個工作日內(nèi)結(jié)清材料款計人民幣15 000(15%)元整。留5%作為質(zhì)保金，工程施工后一年內(nèi)付清。甲方指派尹榮山為甲方駐地代表，負(fù)責(zé)合同履行、安裝質(zhì)量及進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，辦理驗(yàn)收、變更等相關(guān)事宜。乙方指派許術(shù)新、許偉為乙方駐地代表。雙方共同驗(yàn)收，驗(yàn)收無誤后，雙方負(fù)責(zé)人員需共同簽字。甲方不按合同的約定付款，每拖延一天，按應(yīng)付款的5‰向乙方支付滯納金。合同簽訂后，北京象牙海岸國際康體俱樂部有限公司(以下簡稱康體俱樂部)分別于XX年3月15日、XX年4月17日、XX年4月21日和XX年5月8日向景泰裝飾公司支付貨款90 000元。景泰裝飾公司按合同約定于XX年4月30日履行了供貨及安裝義務(wù)。甲方駐地代表尹榮山和乙方駐地代表許術(shù)新簽字確認(rèn)了安裝拉膜面積(男浴區(qū)765平方米、女浴區(qū)215平方米)，但商務(wù)會館未按合同約定支付全部貨款。

一審法院另查明：XX年11月8日，工商行政管理機(jī)關(guān)就劉廣輝申請北京象牙海岸國際康體俱樂部有限公司企業(yè)名稱進(jìn)行核準(zhǔn)，有效期3個月，自XX年11月8日至XX年2月7日。在有效期內(nèi)，該名稱不得用于從事經(jīng)營活動。 XX年11月11日和XX年11月21日，景泰裝飾公司(乙方)與商務(wù)會館(甲方)分別簽訂了《“易天梭”拉蓬天花吊頂施工合同》各一份，商務(wù)會館簽約代表是劉廣輝。因商務(wù)會館拖欠施工款，且商務(wù)會館未進(jìn)行工商注冊，景泰裝飾公司以康體俱樂部為被告訴至法院，康體俱樂部應(yīng)訴，并于XX年1月10日與景泰裝飾公司達(dá)成庭外和解協(xié)議，后景泰裝飾公司于XX年1月15日撤訴。商務(wù)會館經(jīng)營方為康體俱樂部。XX年4月8日，北京象牙海岸國際康體俱樂部有限公司變更名稱為北京夢潮海岸國際康體俱樂部有限公司(即本案原審被告夢潮海岸公司)。

篇8

幾乎所有的建筑行業(yè)都涉及到建設(shè)工程委托監(jiān)理，簽訂一份公平、公正的委托監(jiān)理合同，對整個監(jiān)理過程實(shí)施至關(guān)重要。本文以《建筑工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）為例，進(jìn)行粗淺探討，以共同促進(jìn)建筑業(yè)的健康。

建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，是據(jù)工程建設(shè)單位聘請監(jiān)理單位使其對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。該示范文本共分三部分，共六十七條。仔細(xì)讀該文本存在主要有：1.沒有正確認(rèn)識監(jiān)理人的地位；2.減輕了監(jiān)理的法定責(zé)任。

該示范文本第二部分第十九條規(guī)定：在委托的工程范圍內(nèi)，委托人或承包人對對方的任何意見和要求，均必須首先向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處理意見，再同雙方協(xié)商確定，當(dāng)雙方發(fā)生爭議時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨(dú)立的身份判斷，公正的進(jìn)行調(diào)解。這個條款違背《合同法》、《建筑法》關(guān)于委托人與被委托人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，監(jiān)理人的權(quán)利是以建設(shè)單位委托的結(jié)果，不能獨(dú)立于委托人。該文本標(biāo)準(zhǔn)條件二十六規(guī)定：監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)，如因監(jiān)理人過失造成的損失應(yīng)當(dāng)向委托人賠償，累計賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理報酬總額（扣除稅金）。從而減輕了監(jiān)理人的賠償責(zé)任，與《合同法》規(guī)定一方當(dāng)事人因不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合合同約定造成損失的，損失賠償額相當(dāng)于因違約造成的損失相違背。

建議國家行政管理機(jī)關(guān)制定合同示范文本時應(yīng)當(dāng)站在公平、公正的立場，以更好的維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

幾乎所有的建筑業(yè)行業(yè)都涉及到建設(shè)工程委托監(jiān)理，因此，能否簽訂一個對建設(shè)單位與建筑業(yè)施工都公平的合同，成為項(xiàng)目能否成功的關(guān)鍵因素之一。有經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)單位（工程委托人）會聘請專業(yè)律師作為項(xiàng)目顧問，負(fù)責(zé)起草合同，參加項(xiàng)目談判并解決項(xiàng)目過程中的其他法律事務(wù)。有的建設(shè)單位與其聘請律師，不如直接采用國家建設(shè)部和國家工商行政管理局頒發(fā)的行業(yè)示范合同文本。這種草率的做法是不可取的，因?yàn)槊恳粋€項(xiàng)目很可能有其獨(dú)特之處，示范文本只能參照使用。個別示范合同文本的某些條款本身不合理，甚至與法律規(guī)定相違背，導(dǎo)致直接適用示范合同文本可能造成對建設(shè)單位不利的情況。由于國家行政管理機(jī)關(guān)推行的個別合同示范文本違反了公平、公正的原則，減少了建筑業(yè)行業(yè)一方當(dāng)事人的義務(wù)與責(zé)任，從而損害了另一方當(dāng)事人的權(quán)利，這種現(xiàn)象出乎很多人的意料，因此，應(yīng)當(dāng)引起人們的足夠重視。本文以《建筑工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）存在的問題為例進(jìn)行粗淺的探討，以期拋磚引玉、共同推動、促進(jìn)建筑業(yè)行業(yè)的健康發(fā)展。

一、工程建設(shè)監(jiān)理的概念、性質(zhì)及其規(guī)定

所謂建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，受建設(shè)單位的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理，代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動，是針對工程項(xiàng)目建設(shè)所實(shí)施的一種監(jiān)督管理活動。建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理合同，是指工程建設(shè)單位聘請監(jiān)理單位代其對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議?？梢?，工程監(jiān)理企業(yè)雖然對所監(jiān)理的工程項(xiàng)目擁有一定的管理權(quán)限，但是，是建設(shè)單位授權(quán)的結(jié)果，并由建設(shè)單位接受并配合監(jiān)督履行合同的一種行為。其監(jiān)理性質(zhì)主要有：

1.服務(wù)性：監(jiān)理人員利用自己的知識、技能和經(jīng)驗(yàn)、信息以及必要的試驗(yàn)、檢測手段，為建設(shè)單位提供管理服務(wù)。工程監(jiān)理企業(yè)不能完全取代建設(shè)單位的管理活動，它不具有工程建設(shè)重大問題的決策權(quán)，它只能在授權(quán)范圍內(nèi)代表建設(shè)單位進(jìn)行管理，建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對象是建設(shè)單位。

2.性：是由建設(shè)工程監(jiān)理要達(dá)到的基本目的決定的。主要表現(xiàn)在：工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)由組織管理能力強(qiáng)、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)當(dāng)有足夠數(shù)量的、有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊(duì)伍；要有一套健全的管理制度；要有化的管理手段；要掌握先進(jìn)的管理、和手段；要積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)；要有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，要實(shí)事求是、創(chuàng)造性的開展工作。

3.獨(dú)立性：按照獨(dú)立性的要求，在委托監(jiān)理的工程中，工程監(jiān)理單位與承建單位不得有隸屬關(guān)系和其他厲害關(guān)系；在開展工程監(jiān)理的過程中，必須建立自己的組織，按照自己的工作計劃、程序、流程、方法、手段，根據(jù)自己的判斷，獨(dú)立地開展工作。

4.公正性：公正性是公認(rèn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則，也是監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)客觀、公正地對待監(jiān)理的委托單位和承建單位，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益時，不損害承建單位的合法權(quán)益。

二、《建筑工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）存在的問題

二年一月十四日，建設(shè)部、國家工商行政管理局了《關(guān)于印發(fā)（示范文本）的通知》，建建[2000]44號，通知說，《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》（GF－2000－2002）是國家建設(shè)部、國家工商行政管理局根據(jù)《中華人民共和國建筑法》以下簡稱《建筑法》、《中華人民共和合同法》以下簡稱《合同法》，對1995年建設(shè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理合同》（示范文本）（GF95－0202）進(jìn)行修訂后印發(fā)的，要求各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）、工商行政管理局、各計劃單列市建委、工商行政管理局、國務(wù)院有關(guān)部門等，做好推廣使用工作。

《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）分三部分：第一部分為建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，共五條，多為當(dāng)事人雙方按照客觀情況如實(shí)填寫的條款；第二部分為標(biāo)準(zhǔn)條件，分詞語定義、適用范圍和法規(guī)、委托人與監(jiān)理人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以及合同的變更終止，監(jiān)理報酬、爭議的解決等共四十九條固定的條款，只有極少數(shù)條款是需要當(dāng)事人根據(jù)實(shí)際情況填寫的。第三部分為專用條件，是對前述條款的解釋。仔細(xì)研讀這個文本，不難發(fā)現(xiàn)這個示范文本存在以下主要問題：第一、沒有正確認(rèn)識監(jiān)理人的地位；第二、減輕了監(jiān)理人的法定責(zé)任。

《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）第二部分標(biāo)準(zhǔn)條件第五條規(guī)定：監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)認(rèn)真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應(yīng)地咨詢意見，公正維護(hù)各方面的合法權(quán)益。這個條款規(guī)定了監(jiān)理人勤勉盡責(zé)的義務(wù)，同時也規(guī)定了衡量監(jiān)理人工作的標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理人的地位作用。

1. 衡量監(jiān)理人工作的標(biāo)準(zhǔn)。

按照示范文本規(guī)定，衡量監(jiān)理人工作的標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)理人提供的咨詢意見應(yīng)與其水平相適應(yīng)。但是，簽約的監(jiān)理人到底是什么水平，這份示范合同并沒有提供相應(yīng)的條款加以規(guī)定，同時，監(jiān)理人的水平是如何劃分的，不同級別的監(jiān)理人的能力范圍也沒有在合同中規(guī)定，這就使得委托人無法客觀、有依據(jù)的衡量監(jiān)理人的“水平”?！督ㄖā返谌粭l規(guī)定：實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。第三十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

由此可見，《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）中所謂監(jiān)理人為委托人提供與其“水平”相適應(yīng)咨詢意見的說法是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。按照法律?guī)定，監(jiān)理人的“水平”應(yīng)該是其資質(zhì)條件。如果監(jiān)理人的資質(zhì)條件是衡量監(jiān)理人勤勉盡責(zé)與否的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人就應(yīng)當(dāng)在簽約合同時有義務(wù)告知對方資質(zhì)條件，并將與其資質(zhì)條件相符的業(yè)務(wù)范圍注明在合同中，將證明其資質(zhì)條件的有效文件作為合同的附件。監(jiān)理人的咨詢意見不僅要與其資質(zhì)條件相符合，而且應(yīng)符合法律、法規(guī)規(guī)定和行業(yè)技術(shù)規(guī)范、行業(yè)慣例的要求。

如果監(jiān)理人承攬的工程超越了監(jiān)理人自身資質(zhì)能力所要求的業(yè)務(wù)水平所能承攬的范圍，那么，合同是不是有效，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？關(guān)于監(jiān)理人超越其資質(zhì)等級簽訂的委托監(jiān)理合同是否有效的問題，司法實(shí)踐中對此有不同的意見，筆者認(rèn)為，根據(jù)不同的情況分別對待。如果委托人要求監(jiān)理人提供證明其資質(zhì)條件的相關(guān)文件，監(jiān)理人提供了真實(shí)有效的文件，委托人明知其不具備相應(yīng)資格條件而將工程委托其監(jiān)理，發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效。因建筑法第十三條明確規(guī)定：“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。如果從事建筑活動的單位不在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動，屬于違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。根據(jù)《合同法》第五十二條第五款規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，所簽訂的合同應(yīng)為合同為無效合同。在這種情況下，委托人與監(jiān)理人雙方對合同的無效都存在過錯，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理人向委托人提供的資質(zhì)證書是虛假的，根據(jù)《合同法》第五十四條規(guī)定：一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受害方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。由此可見該《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》為可撤銷合同，委托人沒有責(zé)任，應(yīng)由監(jiān)理人返還其獲得的利益，造成委托人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。這就要求建設(shè)單位嚴(yán)格按照《建筑法》的規(guī)定，審查監(jiān)理人的資質(zhì)等級，確保監(jiān)理的工程在監(jiān)理人的資質(zhì)登記許可的范圍之內(nèi)。

2.監(jiān)理人的地位、作用及責(zé)任

《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）第二部分標(biāo)準(zhǔn)條件第五條規(guī)定：監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)公正維護(hù)各方面的合法權(quán)益。同時，第十九條規(guī)定：在委托的工程范圍內(nèi)，委托人或承包人對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），均必須首先向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處理意見，再同雙方協(xié)商確定。當(dāng)委托人和承包人發(fā)生爭議時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)雙方的爭議由政府建設(shè)行政主管部門調(diào)解或仲裁機(jī)關(guān)仲裁時，應(yīng)當(dāng)提供作證的事實(shí)材料。這些規(guī)定說明，在委托監(jiān)理工程的范圍內(nèi)，建設(shè)工程的監(jiān)理人的身份是相對于委托人與施工單位而言都是獨(dú)立、公正的第三方。

但是，筆者認(rèn)為，示范合同的這些規(guī)定對監(jiān)理人的角色定位，與《建筑法》的精神相違背。

首先，建設(shè)單位與監(jiān)理人之間是委托與受托的關(guān)系。《建筑法》第三十二條規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照，行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑施工合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。很明顯監(jiān)理人與建設(shè)單位是一種被委托與委托的關(guān)系，是因《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》而聯(lián)系在一起的，根據(jù)《合同法》中關(guān)于委托人與受托人關(guān)系的規(guī)定，要求監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)依法盡職維護(hù)委托人也就是建設(shè)單位的利益，按照委托人的指示進(jìn)行活動，而不應(yīng)該獨(dú)立于委托人也就是建設(shè)單位。

其次，要正確理解監(jiān)理人身份的獨(dú)立性、公正性?！督ㄖā返谌臈l第二款規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。第三款規(guī)定：工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

可見，這些規(guī)定中提及的監(jiān)理人的獨(dú)立性、公正性是指監(jiān)理人根據(jù)自己的組織、計劃、、獨(dú)立地開展工作，而非獨(dú)立與委托人之外。是為了禁止監(jiān)理人參與可能和委托人的利益相沖突的任何活動，禁止監(jiān)理人駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其職員接受監(jiān)理工程項(xiàng)目施工承包人的任何報酬或者利益，禁止工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益或監(jiān)理人自己謀取非法利益。因此，監(jiān)理人與承包單位之間的關(guān)系是獨(dú)立的，應(yīng)按照建設(shè)單位的意志守法、誠信、公正、地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，不是說監(jiān)理人脫離建設(shè)單位而獨(dú)立的。

示范合同文本的起草者，基于對《合同法》的委托關(guān)系和《建筑法》中關(guān)于監(jiān)理人規(guī)定的錯誤理解，做出的上述規(guī)定，既與法律精神相違背，又不能被廣大的建設(shè)單位所接受。

減輕監(jiān)理人的賠償責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）在標(biāo)準(zhǔn)條件第二十六條規(guī)定：監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)，如果因監(jiān)理人過失而造成了委托人的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向委托人賠償。累計賠償總額（除本合同第二十四條規(guī)定以外）不應(yīng)超過監(jiān)理報酬總額（除去稅金）。

在示范文本第三部分專用條件中，將之細(xì)化為：監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)如果失職，同意按以下辦法承擔(dān)責(zé)任，賠償損失[立即賠償額不超過監(jiān)理報酬總數(shù)（扣稅）]；賠償金=直接經(jīng)濟(jì)損失×報酬比率（扣除稅金）。

筆者認(rèn)為，示范文本的上述規(guī)定減輕了監(jiān)理人的賠償責(zé)任。《建筑法》第三十五條規(guī)定：工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！逗贤ā返谝话僖皇龡l規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失?？梢姡刹]有規(guī)定監(jiān)理人承擔(dān)的賠償損失的金額不能超過監(jiān)理費(fèi)用。示范合同的起草者，利用了《合同法》第一百一十三條規(guī)定的損失賠償額，不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失的規(guī)定，將監(jiān)理人訂立合同時預(yù)見到的損失固定為最多不超過監(jiān)理報酬，降低了監(jiān)理人的風(fēng)險，明顯維護(hù)監(jiān)理人的權(quán)益，而沒有公正地維護(hù)建設(shè)單位的利益。

三、行業(yè)示范合同與格式條款的區(qū)別

《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）暴露出來的種種，與常見的格式條款出現(xiàn)的問題有很多相似之處。那么，它們之間在法律效力上有什么不同？

1.行業(yè)示范合同及其法律效力

《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）是由國家行業(yè)主管部門制定并向全國推薦使用的。國家機(jī)關(guān)出于保護(hù)公共利益的目的，監(jiān)制的示范合同文本，應(yīng)該對合同雙方而言都應(yīng)當(dāng)是公平的。

關(guān)于示范合同的法律效力，《合同法》亦有明確規(guī)定。該法第十二條第二款規(guī)定：當(dāng)事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。實(shí)踐中，絕大多數(shù)建筑工程合同的當(dāng)事人雙方對示范合同文本的態(tài)度不是“參照”而是直接使用。

2.格式條款及其法律效力。

在經(jīng)濟(jì)活動中，人們經(jīng)常要面對形形的合同，有些合同的絕大部分條款或全部條款是銀行或保險公司等具有優(yōu)勢地位的壟斷企業(yè)，為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定的，在訂立合同時對方不能就此與之進(jìn)行協(xié)商，對這些條款沒有討價還價的余地，對方當(dāng)事人不能對合同的進(jìn)行修改，只有接受或放棄的權(quán)利。例如：銀行信用卡章程、銀行貸款合同、保險合同等等。國外法律中將之稱為格式合同，我國合同法將之稱為格式條款?！逗贤ā返谌艞l第一款規(guī)定：采用格式條款訂立合同的，提供格式合同條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。第四十條規(guī)定：格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方權(quán)利的，該條款無效。規(guī)定了格式條款的定義、法律效力和如何解釋格式條款。

有的格式條款，存在免除提供合同的一方當(dāng)事人的責(zé)任，加重對方當(dāng)事人的義務(wù)限制對方當(dāng)事人的權(quán)利的情況?！逗贤ā芬?guī)定，提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)做出不利于提供格式條款一方的解釋等等。

3.二者的區(qū)別

通過以上可以發(fā)現(xiàn)：首先，格式條款與行業(yè)示范合同的首要區(qū)別是起草合同的主體不同，格式條款是由一方當(dāng)事人自行起草的，而行業(yè)示范文本合同是由國家行政機(jī)關(guān)組織力量起草并監(jiān)制，向全社會公布并推薦使用的。其次，二者的法律地位和效力不同。對于一方當(dāng)事人自行擬定的格式合同，如果提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。但是，由于國家機(jī)關(guān)監(jiān)制的示范文本合同是當(dāng)事人在訂立合同時依法可以參照的，因此，即使存在免除一方責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的問題，也不能簡單判定該條款無效。

像《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）這樣，名為示范文本而實(shí)際卻包含著保護(hù)特種行業(yè)利益，降低其風(fēng)險，減少其法定責(zé)任的格式條款的合同，對建設(shè)單位而言是一劑麻藥，同時也給司法審判出了一道難題。很多建設(shè)單位輕信示范合同文本，盲目相信有關(guān)國家機(jī)關(guān)，麻痹大意，以致喪失了許多應(yīng)得的合法權(quán)益。這就提醒廣大的建設(shè)單位，在使用建設(shè)部、國家工商行政管理局監(jiān)制的示范文本時要慎重。

四、應(yīng)采取的措施

建設(shè)部作為國家行政機(jī)關(guān)，不應(yīng)當(dāng)是行業(yè)利益的維護(hù)者，而應(yīng)作為社會公共利益的維護(hù)者和行業(yè)的管理者。組織代表各方利益的專家、學(xué)者和專業(yè)人士重新修訂示范合同文本勢在必行。

在新的文本出臺之前，廣大建設(shè)單位應(yīng)該聘請專業(yè)律師，對示范合同文本的有關(guān)條款進(jìn)行修改，以求平等維護(hù)合同雙方的合法權(quán)。

參 考 文 獻(xiàn)

1.《建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)文件匯編》/建設(shè)監(jiān)理協(xié)會編制/知識產(chǎn)權(quán)出版社/2002年12月

2.《合同法學(xué)》/趙旭東主編/中央廣播電視大學(xué)出版社/2002年11月

3.《工程建設(shè)合同管理》/中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會編制/知識產(chǎn)權(quán)出版社/2002年12月

篇9

【關(guān)鍵詞】 電氣系統(tǒng)；設(shè)計；施工；配合

【中圖分類號】 TU712.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2011）04-108-01

在電氣系統(tǒng)施工過程中，前期的策劃應(yīng)該是一個十分重要的問題，在施工前期，電氣安裝的問題往往不能引起足夠的重視，由此造成后期的安裝多次改動，尤其是需要與電氣系統(tǒng)工程配合的消防、弱電經(jīng)常改動，我所監(jiān)理的一個工程就因?yàn)槭┕で捌谂c電氣有關(guān)的各專業(yè)沒有足夠的交流與溝通，導(dǎo)致后期安裝改動較大，尤其是弱電系統(tǒng)為了滿足特定的要求經(jīng)常改動，直接影響強(qiáng)電插座電源位置的改動，造成已裝修完成的墻面受到破壞，影響外觀效果；有時為了保證工期，不得已將部分或個別插座、開關(guān)改為明裝或取舍，造成永久的缺陷和缺憾，我個人在多年的電氣系統(tǒng)工程工作中，總結(jié)了以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，供大家參考。

1 電氣總體設(shè)計前建設(shè)單位和設(shè)計單位應(yīng)該有相當(dāng)深入的溝通

一方面由于部分業(yè)主沒有電氣專業(yè)方面的專業(yè)知識與施工管理的經(jīng)驗(yàn)，只是任由設(shè)計單位出具設(shè)計方案或單純的模仿類似工程的電氣系統(tǒng)，往往對自己所要建設(shè)的項(xiàng)目及以后的使用功能沒有足夠的認(rèn)識，而導(dǎo)致遺留問題較多。所以業(yè)主首先應(yīng)考察相關(guān)的工程，并就工程中的優(yōu)點(diǎn)和缺陷進(jìn)行充分的論證和權(quán)宜，把設(shè)計的意圖和要求完全告訴設(shè)計方；另一方面設(shè)計方也應(yīng)根據(jù)業(yè)主的要求，權(quán)衡業(yè)主的主導(dǎo)思想，把設(shè)計的意圖、理念、優(yōu)缺點(diǎn)完全告訴業(yè)主，并就目前的發(fā)展趨勢和環(huán)境與業(yè)主做深入溝通，尤其是公用建筑。比如，有的設(shè)計采用雙回路電源引入（我所監(jiān)理的某某機(jī)場工程就是采用雙回路電源引入），引入的目的是保證電源的連續(xù)性，有的業(yè)主并不考慮那么多，仍采用單回路，或雖然是雙回路，但電源是一樣的，仍是單電源，在建筑物內(nèi)部，又不采用應(yīng)急電源，造成最后消防驗(yàn)收無法通過，不得已再增加回路，結(jié)果造成部分管線只能采取明敷設(shè)，在很大程度上影響了美觀，有時甚至影響到了部分開關(guān)元器件使用操作的方便性；有的公共建筑在安裝燈具之前沒有燈具布置效果圖，業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)們在最后交工驗(yàn)收的階段，可能某領(lǐng)導(dǎo)不太喜歡，為了達(dá)到滿意的效果，往往也會出現(xiàn)一些勉強(qiáng)的更改。

2 圖紙會審時需要注意的問題

2.1 業(yè)主方應(yīng)避免從節(jié)約資金的單方面因素考慮，或一味依賴追求專業(yè)方設(shè)計。比如有的業(yè)主，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)商為了節(jié)約資金，在設(shè)計房屋圖紙時沒有設(shè)計架空層，本應(yīng)維修的采暖、給排水、電氣管線直接敷設(shè)在人防設(shè)備上的無檢修的埋地中，造成無法清理、維修，給以后的檢查維修工作造成很大的困難。

2.2 施工單位應(yīng)避免過多的從施工角度出發(fā)，只考慮成本和施工難易，一味的要求增加或更改某些不易施工的項(xiàng)目，甚至要求建設(shè)單位更改一些施工起來比較容易的線路管材，這些改動有時往往達(dá)不到設(shè)計要求或在以后是使用中存在較大安全隱患，所以施工單位也應(yīng)從大局考慮，從業(yè)主的角度出發(fā)，想方設(shè)法把每一個工程做成一個“精品”，比如公共部位的屋頂施工、管道井、電源井和樓道樓梯的細(xì)部施工，應(yīng)更注重實(shí)用及美觀、尤其是使用過程中的維修及安全等。如屋頂接地零亂、管道井布局狹小、電源井內(nèi)布局零亂、樓道疏散燈具固定不牢等，有的還存在安全隱患，這些都需要施工單位在施工過程中用心考慮、精心施工。

2.3 設(shè)計單位應(yīng)避免單純的為了設(shè)計而設(shè)計，應(yīng)考慮建筑物整體施工的難易和建筑的長久發(fā)展及使用。比如有的設(shè)計在豎井內(nèi)安裝樓層配電箱，可實(shí)際豎井設(shè)計尺寸太小，造成配電箱無法檢修或檢修困難，還有的樓層配電箱設(shè)計在樓道內(nèi)明裝，不僅影響美觀，還造成安全隱患，再有的在設(shè)計中不考慮配電箱內(nèi)開關(guān)的大小，造成接線無法布置，也可能存在隱患，這些都需要設(shè)計人員從多方面悉心考慮，把每一個系統(tǒng)回路設(shè)計的既有利于施工操作、又不影響美觀效果，重要的還要保證不存在安全隱患。

3 業(yè)主方應(yīng)重視分包隊(duì)伍的選擇

在圖紙會審時，應(yīng)該考慮到消防、電視電話、網(wǎng)絡(luò)等建筑智能化方面的施工問題，盡量由總包單位全盤考慮，并由業(yè)主牽頭，設(shè)計院把智能建筑的總體設(shè)計和使用效果向業(yè)主和施工方進(jìn)行設(shè)計交底和征求意見，對于業(yè)主和施工方的建議，應(yīng)盡快達(dá)成一致意見，從而不影響電氣系統(tǒng)與其它系統(tǒng)工程的施工配合。在施期間，由于前期智能建筑的方案沒有提出異議，總包方根據(jù)設(shè)計圖紙施工，中間過程業(yè)主又將其中的部分工程另行分包，分包方會提出許多設(shè)計不合理的地方，或是比較專業(yè)的術(shù)語，業(yè)主和設(shè)計方又礙于不夠?qū)I(yè)，最終把圖紙改得面目全非，施工單位也是叫苦連天，最終導(dǎo)致業(yè)主增加了投資，施工方也影響了工期和施工質(zhì)量；還有的地方存在配合前期由總包方負(fù)責(zé)配合，后期由分包方施工，在中間交接過程中，會發(fā)生許多銜接不到位的情況，有時也免不了存在弱電施工隊(duì)伍因?yàn)樾袠I(yè)的壟斷強(qiáng)行重新布管，造成施工配合過程中的大量浪費(fèi)，為此建議在施工前期就選好施工隊(duì)伍，尤其是弱電、消防、通風(fēng)等專業(yè)性較強(qiáng)分部工程，應(yīng)在前期投標(biāo)中明確各類設(shè)備的型號、規(guī)格和品牌，合同約定為“交鑰匙”或“達(dá)到使用效果”，這樣可以對分包起到一定的約束作用，避免為了自己的利益把工程改得面目全非，也可以避免各專業(yè)中間交接出現(xiàn)問題，影響后續(xù)工程的施工。

4 各施工方的配合重點(diǎn)

篇10

關(guān)鍵詞：電工實(shí)驗(yàn) 過壓保護(hù) 過流保護(hù) 漏電保護(hù) 考核電路

中圖分類號：TM77 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A？？？？文章編號：1007-9416（2016）05-0000-0

1前言

“電工與電子技術(shù)實(shí)驗(yàn)”是高校電氣類專業(yè)的一門主干實(shí)踐類課程。電工實(shí)驗(yàn)以電源為載體，大部分場合使用的是220V或380V的交流電，實(shí)驗(yàn)具有一定的危險性。而參加電工實(shí)驗(yàn)的學(xué)生絕大部分是新手，實(shí)踐能力偏弱，對于安全用電的概念處于模糊階段。因此，在電工實(shí)驗(yàn)的教學(xué)過程中，安全用電就成為一個不可或缺的教學(xué)環(huán)節(jié)[1]。

本文就實(shí)驗(yàn)中常見的幾種錯誤設(shè)計保護(hù)措施。如設(shè)備漏電、電路短路、負(fù)載過輕、電壓過高、儀表超量程等。針對電工實(shí)驗(yàn)中的安全隱患及考核要求，本文設(shè)計了一套基于電工實(shí)驗(yàn)的保護(hù)和考核的系統(tǒng)。

2 系統(tǒng)整體設(shè)計

系統(tǒng)由保護(hù)模塊與考核模塊兩大部分組成，保護(hù)模塊又分過壓保護(hù)、儀表超量程保護(hù)、過流及短路保護(hù)、漏電保護(hù)，各模塊都有聲光報警功能，用來提示搭建的實(shí)驗(yàn)電路存在故障。系統(tǒng)原理框圖如圖1所示。

配電箱的三相電經(jīng)交流接觸器KM、三相調(diào)壓器輸出后，每相電源再經(jīng)電流互感器后與零線一并提供給實(shí)驗(yàn)裝置。交流接觸器的線圈由AC220V供電，各模塊電路中都有一個直流繼電器，將繼電器的一個常閉端（NC）串聯(lián)在交流接觸器線圈的供電電路中。漏電保護(hù)模塊有一個端子要與實(shí)驗(yàn)裝置的金屬外殼連接在一起，用來檢測設(shè)備是否有漏電現(xiàn)象。所有的保護(hù)電路都有一個接口與考核電路相接，用來記錄實(shí)驗(yàn)過程中的錯誤操作。各模塊的工作電源由配電箱直接供給，因此，即使實(shí)驗(yàn)過程中有非正常操作使交流接觸器斷開，各保護(hù)電路還能正常運(yùn)行。

3 模塊電路分析

由圖1可以看出保護(hù)模塊由過壓保護(hù)、儀表超量程保護(hù)、過流及短路保護(hù)、漏電保護(hù)組成。

3.1 過壓保護(hù)、過流保護(hù)、儀表保護(hù)模塊

在電工實(shí)驗(yàn)過程中，由于接線的疏忽或者對電路的不熟悉，最容易犯的毛病就是220V與380V電源的混淆使用導(dǎo)致超過負(fù)載的額定電壓，錯誤操作都可能會給人身安全或財產(chǎn)帶來損失。

這三個模塊的故障保護(hù)及報警原理相似，如圖2所示。圖2-（a）中端口L3、L4是繼電器的常閉觸點(diǎn)，串聯(lián)在交流接觸器工作線圈的火線上。比較器的反相輸入端接一個電位器，可以調(diào)節(jié)反相輸入端的電位，為保護(hù)電路設(shè)置閾值電壓。比較器的同相輸入端連接各模塊采樣到的信號。在正常狀態(tài)下，L3、L4是相通的，交流接觸器可以正常啟動。節(jié)點(diǎn)RELAY電壓與VCC電壓相同，圖2-（b）中的蜂鳴器與LED不工作，三極管Q2截止，端口*-Protect輸出低電平。

若同相端的電壓大于閾值電壓（反相端的電位），比較器輸出高電平，三極管Q1飽和導(dǎo)通，使繼電器吸合。此時L3、L4斷開，交流接觸器因線圈斷電而斷開觸點(diǎn)，切斷實(shí)驗(yàn)設(shè)備的供電。因?yàn)閿嚯姾蟊Ｗo(hù)模塊無輸入信號，即比較器同相端無輸入信號，比較器輸出低電平。但在繼電器吸合時，其常開端閉合，使其線圈經(jīng)復(fù)位按鈕連接在一個閉合回路中而繼續(xù)保持吸合狀態(tài)。此時聲光報警模塊也連接到閉合回路中，將持續(xù)報警且交流接觸器不能啟動，三極管Q2導(dǎo)通，*-Protect端口輸出一個高電平到考核模塊上，引起單片機(jī)的中斷，報警記錄增加一次。直到按了復(fù)位按鈕，切斷回路才能停止報警，交流接觸器才能啟動。

3.2 漏電保護(hù)模塊

盡管實(shí)驗(yàn)設(shè)備帶有漏電保護(hù)開關(guān)，可以有效防止人身觸電事故發(fā)生。但若由于實(shí)驗(yàn)連接線的絕緣層破損或?qū)Ь€有毛刺等原因使設(shè)備帶電，而實(shí)驗(yàn)設(shè)備接地又不好，這樣是不會引起漏電保護(hù)開關(guān)的動作，從而也會發(fā)生觸電。此模塊就是為預(yù)防這種意外的發(fā)生而設(shè)計的，其原理圖如圖3所示。

圖3中555芯片組成一個施密特觸發(fā)器，正常狀態(tài)下，外殼沒有漏電，三極管Q3截止，555的第2、6腳輸入電壓與芯片電源電壓相同，輸出端第3腳為低電平，三極管Q4截止，繼電器K1、K2都不工作，L2、L3相通，實(shí)驗(yàn)設(shè)備正常供電。

當(dāng)外殼有漏電現(xiàn)象，則此電壓經(jīng)R1、R2分壓、整流、濾波后輸入到三極管Q3的基極上致Q3導(dǎo)通，555第2、6腳電壓降為低電平，輸出端第3腳輸出高電平使三極管Q4導(dǎo)通，從而繼電器K1、K2吸合，L2、L3斷開，實(shí)驗(yàn)設(shè)備斷電，有效防止學(xué)生觸電。該模塊的聲光報警與記數(shù)信號輸出的原理同前面分析一樣。

該系統(tǒng)的另一個功能就是可以對學(xué)生的實(shí)驗(yàn)進(jìn)行定量的考核。該模塊是以AT89C52為主控的，可實(shí)現(xiàn)四大主要功能。 定時功能、記錄功能、查詢功能以及時鐘功能。

4 實(shí)驗(yàn)操作流程

系統(tǒng)工作流程如圖4所示。

5 結(jié)語

本文從電工實(shí)驗(yàn)的安全與考核兩個方面出發(fā)，對實(shí)驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，解決了各種安全隱患，安全方面考慮了設(shè)備接地不良的漏電保護(hù)，可以減小觸電風(fēng)險；考核方面實(shí)行定時控制、故障記錄、密碼保護(hù)，使考核更具有公正性。通過了對電工實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)的測試，驗(yàn)證了該優(yōu)化方案的可行性。此外，該研究設(shè)計對其他電工實(shí)驗(yàn)的改進(jìn)具有一定的實(shí)際參考價值。

參考文獻(xiàn)

[1]戴文雯.電工實(shí)驗(yàn)教學(xué)用電安全分析與防范[J].電氣電子教學(xué)學(xué)報，2013，（3）：75-76.

[2]譚晗.電工實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的安全問題與相應(yīng)措施[J].技術(shù)天地，2013，（4）：143-144.

[3]陳艷，王暉.電工實(shí)驗(yàn)中的交流過流保護(hù)和漏電保護(hù)[J].儀器儀表用戶，2002，（3）：41-42.