導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)急救援培訓(xùn)總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：電力搶修；事故應(yīng)急；技能培訓(xùn)；培訓(xùn)體系

作者簡介：曹輝（1978-），男，浙江溫州人，國網(wǎng)浙江省電力公司溫州供電公司，工程師；陳建勝（1971-），男，浙江樂清人，國網(wǎng)浙江省電力公司溫州供電公司，高級工程師。（浙江 溫州 325000）

中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）09-0183-02

溫州地處沿海、浙江的最南部，受臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害的影響很大，同時較大、重特大交通事故等其他社會突發(fā)事件時有發(fā)生。在發(fā)生此類事件時，需要社會多部門、多環(huán)節(jié)、多途徑的方式通力配合。[1]由企業(yè)的性質(zhì)決定了國家電網(wǎng)公司這樣的責(zé)任央企需要承擔(dān)更多的社會責(zé)任，突顯“人民電力為人民”的社會責(zé)任。因此溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)伍（以下簡稱“應(yīng)急救援隊(duì)”）成立了，其成立的目的是在第一時間到達(dá)現(xiàn)場，為救援現(xiàn)場提供照明和動力，輔助現(xiàn)場救援行動，拿到現(xiàn)場的第一手資料，為后續(xù)的電力設(shè)備搶修、傷員搶救、道路排故等做好前期準(zhǔn)備工作，將損失降到最低。

一、電力應(yīng)急技能培訓(xùn)的分類

電力應(yīng)急技能是電力從業(yè)人員的一種特種技能。[2]當(dāng)遇到突發(fā)事情的時候，電力從業(yè)人員能夠立即根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和自我思維來處理事件。電力應(yīng)急技能培訓(xùn)分為基本應(yīng)急知識技能和特殊知識技能?；局R技能包括應(yīng)急理論、戶外基本應(yīng)急知識技能、日常應(yīng)急常識；戶外基本應(yīng)急知識技能包括衛(wèi)生急救（如止血、骨折、簡易擔(dān)架制作等）、個人保護(hù)用具（繩索使用、登山設(shè)備使用等）、GPS使用、營地搭建、后勤保障等方面培訓(xùn)，提高個人在災(zāi)害來臨時自救、互救技能；特殊知識技能主要通過戶外攀爬、水上救援、野外生存、特殊技能駕駛、應(yīng)急通信等設(shè)備使用，熟練掌握針對不同災(zāi)害配置的應(yīng)急裝備，在災(zāi)害中最大限度地發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的作用。最后還要結(jié)合所處地域自然環(huán)境、社會環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實(shí)際研究掌握其他應(yīng)急技能。

二、溫州地區(qū)電力應(yīng)急技能培訓(xùn)體系的建設(shè)

根據(jù)近十年來電網(wǎng)面臨的自然災(zāi)害威脅和應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，建設(shè)高水平應(yīng)急救援隊(duì)伍是溫州電力行業(yè)的迫切需求。結(jié)合省電力公司的要求，每個地區(qū)公司都要成立一支應(yīng)急救援分隊(duì)。溫州供電公司成立了應(yīng)急救援隊(duì)伍。該隊(duì)伍由輸變配、高壓修試、通信、生產(chǎn)、安全等專業(yè)骨干力量和本企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師組成，所有成員為非脫產(chǎn)性質(zhì)，不單獨(dú)設(shè)置機(jī)構(gòu)。隊(duì)員從生產(chǎn)一線的員工到管理層，從配網(wǎng)到主網(wǎng)，從線路設(shè)計(jì)到調(diào)度通信，整個應(yīng)急救援隊(duì)伍幾乎包含了我局所有的生產(chǎn)部門。在這樣一支隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，溫州供電公司下決心完善電力應(yīng)急技能培訓(xùn)，組建應(yīng)急培訓(xùn)基地，打造一支應(yīng)急技能上也過硬的隊(duì)伍，提高應(yīng)急能力。

1.電力應(yīng)急技能培訓(xùn)基地的建設(shè)

溫州電力應(yīng)急培訓(xùn)基地設(shè)在市區(qū)原東嶼電廠 。基地的總體規(guī)劃思想是合理利用廠內(nèi)設(shè)施，分部整改?；匾劳袕S內(nèi)廚房、餐廳、供水設(shè)施、供電設(shè)施、衛(wèi)生間、會議室、休息間等基本設(shè)施，具備了進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)的基本條件。同時根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置，充分利用廠內(nèi)設(shè)施特點(diǎn)，已初步形成車輛駕駛技能訓(xùn)練場地、高空心里及攀爬訓(xùn)練場地、消防訓(xùn)練場地、照明燈具訓(xùn)練場地、配網(wǎng)作業(yè)訓(xùn)練場地、水上訓(xùn)練、戶內(nèi)體能訓(xùn)練等場地，建立了滿足培訓(xùn)科目要求的硬件設(shè)施。

2.應(yīng)急培訓(xùn)設(shè)備的選配

針對突發(fā)事件中應(yīng)急工作的主要職責(zé)以及在事件中野外生存、后勤保障、運(yùn)輸需求、通信偵查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培訓(xùn)設(shè)備選配精良。在個人裝備中備有睡袋、快速食品、保暖壺、GPS、登山用具等保障個人安全及開展救援的個人工具；專門針對溫州多河流、多水災(zāi)的特點(diǎn)，配備了橡皮艇等運(yùn)輸設(shè)備，同時配備了能建立多方位的電源及照明系統(tǒng)的設(shè)施。裝備標(biāo)準(zhǔn)化定置，統(tǒng)一管理，戰(zhàn)時應(yīng)急，平時培訓(xùn)，綜合使用。今后，應(yīng)急培訓(xùn)基地不但要繼續(xù)搜索配置適用的先進(jìn)設(shè)備，還要將現(xiàn)有設(shè)備集成化，形成后勤、運(yùn)輸、指揮、通信、電力技能等一體化，能夠應(yīng)付各類事故災(zāi)害。平時作為培訓(xùn)作業(yè)，突發(fā)事件時能夠直接運(yùn)輸至指定區(qū)域，大大提高響應(yīng)速度，克服因設(shè)備、物質(zhì)臨時集結(jié)凌亂、不齊備、不能用的缺點(diǎn)。

3.培訓(xùn)質(zhì)量面臨的問題及解決對策

目前面臨的最大問題是如何解決工學(xué)矛盾。應(yīng)急隊(duì)員多數(shù)是一人一崗，短時間內(nèi)別人代替不了，同時要保證工作任務(wù)的完成，而正規(guī)階段培訓(xùn)時間長達(dá)10天，所以工學(xué)矛盾突出，在一線工作很難經(jīng)常性安排長時間連續(xù)脫產(chǎn)培訓(xùn)。對此應(yīng)急救援隊(duì)在培訓(xùn)方式上采取非脫產(chǎn)培訓(xùn)代替脫產(chǎn)培訓(xùn)，在不影響生產(chǎn)的情況下每周固定安排周二、周四、周日下午三個時間作為訓(xùn)練時間。

在培訓(xùn)過程中由于隊(duì)員要接觸新事物，學(xué)習(xí)時間不夠，知識點(diǎn)接受有困難，需要延長學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)過程中疑惑的問題連續(xù)積累，以致到了學(xué)習(xí)結(jié)束時間還沒掌握全部課程知識點(diǎn)。怎樣做到既按時完成培訓(xùn)任務(wù)又提高培訓(xùn)效果？應(yīng)急救援隊(duì)所定制的方式是培訓(xùn)寬松、考核嚴(yán)格，對于已經(jīng)掌握的技能，隊(duì)員們可選擇性參與或可自學(xué)但前提是必須通過考核。這樣既減輕了隊(duì)員的負(fù)擔(dān)又讓隊(duì)員進(jìn)行有目的地學(xué)習(xí)。

在如何加強(qiáng)培訓(xùn)管理、提高培訓(xùn)效果以保證培訓(xùn)效果這個難題上，應(yīng)急救援隊(duì)認(rèn)為管理規(guī)范是保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提，也是培訓(xùn)整體水平的體現(xiàn)，包括對內(nèi)訓(xùn)師的管理、教學(xué)教材的管理、培訓(xùn)學(xué)員的管理等。培訓(xùn)師資上設(shè)置AB崗，無縫銜接專人負(fù)責(zé)；利用電話、微信等新方式實(shí)時在線討論、解決疑惑。教材采用與應(yīng)急基本理論、管理實(shí)務(wù)、救援技能和綜合演練等符合電力系統(tǒng)實(shí)際的培訓(xùn)大綱和教材。保留隊(duì)員變動的可能性，隊(duì)員3年服役期，中途可申請退役。同時適當(dāng)將隊(duì)員在應(yīng)急救援培訓(xùn)、活動中的成績納入職工業(yè)績考核，列入干部選拔的參考依據(jù)。

4.培訓(xùn)項(xiàng)目開展

應(yīng)急技能培訓(xùn)積極開展基本應(yīng)急知識技能和特殊知識技能等科目培訓(xùn)，其中包括應(yīng)急理論6項(xiàng)、基本技能17項(xiàng)、專業(yè)技能8項(xiàng)、電力專業(yè)26項(xiàng)等，切實(shí)從提升實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)急能力出發(fā)。隊(duì)伍每年編制和下達(dá)年度、季度訓(xùn)練計(jì)劃，重點(diǎn)培訓(xùn)隊(duì)員體能、臨時供電設(shè)施架設(shè)能力、應(yīng)急供電技能、野外機(jī)動能力以及災(zāi)害現(xiàn)場人員自救互救能力等。結(jié)合溫州地域自然環(huán)境，應(yīng)急救援隊(duì)每年至少進(jìn)行二次應(yīng)急演練，分別在汛期、雨雪災(zāi)害到來之前。在近兩年的時間里已開展培訓(xùn)24000余人次，考核150余次，先后進(jìn)行了數(shù)十次演練拉練，取得良好的演練效果：

（1）形成專兼結(jié)合、規(guī)模適度、精干高效、反應(yīng)快速的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，有效提升實(shí)戰(zhàn)能力和救援水平。

（2）隊(duì)員綜合素質(zhì)得到提高。一方面隊(duì)員的身體素質(zhì)日趨強(qiáng)?。恢朴喩眢w質(zhì)量指數(shù)（BMI）、1000米跑、引體向上、1分鐘仰臥起坐等科學(xué)的測試方法和嚴(yán)格的合格標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)隊(duì)員養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。在專業(yè)上向綜合型、復(fù)合型人才發(fā)展，打造綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（3）隊(duì)伍管理工作步入制度化、規(guī)范化軌道。作為一支兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，只有依靠完善的培訓(xùn)才能排除來自各方面的干擾，順利完成應(yīng)急救援和訓(xùn)練任務(wù)。通過一年多的實(shí)踐培訓(xùn)和摸索建立了比較完善的應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度，將應(yīng)急救援隊(duì)各項(xiàng)工作（日常訓(xùn)練、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、測試考核、演練演習(xí)、應(yīng)急救援等）量化，極大提升了隊(duì)伍的紀(jì)律和活力。

三、2011年以來溫州電力應(yīng)急救災(zāi)工作總結(jié)

2011年7月23日，應(yīng)急救援隊(duì)在時任隊(duì)長吳哲副局長的帶領(lǐng)下全體參與“723”動車事故救援，為事故現(xiàn)場提供應(yīng)急照明，為受傷群眾點(diǎn)亮生命之光，打響了溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)的第一戰(zhàn)。

2012年8月8日至10日，應(yīng)急救援隊(duì)趕赴寧波參與災(zāi)后救援工作。應(yīng)急搶修隊(duì)伍累計(jì)修復(fù)涉及11個村的16個臺區(qū)、立桿44基、整桿110基、拆除導(dǎo)線31檔、安裝和重新固定拉線33處、處理表計(jì)箱、表后線等78處。救援期間，省委書記、省人大常委會主任趙洪祝到10千伏鶴浦405線路搶修現(xiàn)場親切慰問正在搶修的溫州電力一線員工，肯定溫州電力搶修人員沖鋒在前、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，為抗災(zāi)救災(zāi)工作提供保障。

2012年8月5日，浙江溫州甌海區(qū)郭溪一家庭作坊發(fā)生爆炸，現(xiàn)場兩間房子已全部被炸為廢墟。應(yīng)急救援隊(duì)伍緊急出動，為搜救傷員創(chuàng)造了有利的條件。電力救援隊(duì)作為第一批到場的救援隊(duì)伍之一，為傷員的及時救助贏得了寶貴的時間。

2013年6月28日上午，浙江省電力公司與福建省電力公司在國網(wǎng)公司范圍內(nèi)率先開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，簽署《應(yīng)急救援基干分隊(duì)協(xié)調(diào)聯(lián)動協(xié)議》，并開展閩浙公司應(yīng)急救援基干分隊(duì)聯(lián)合演練。溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)代表省公司馳援福建，共同開展應(yīng)急搶險救援工作。

2013年4～9月間，浙江省電力公司、國家電網(wǎng)公司相繼舉辦應(yīng)急救援技能競賽，以檢驗(yàn)各地區(qū)應(yīng)急培訓(xùn)成果。在4月進(jìn)行的省公司培訓(xùn)考核期間，我公司應(yīng)急隊(duì)員取得7個培訓(xùn)項(xiàng)目中3個第一的好成績。在7月舉行的省公司應(yīng)急救援基干隊(duì)伍技術(shù)比武中，溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)10位參賽隊(duì)員榮獲團(tuán)體第一，2位選手進(jìn)入個人前三名。9月由3名隊(duì)員溫州隊(duì)員為主力的國網(wǎng)浙江省電力公司代表隊(duì)在國家電網(wǎng)公司舉辦的“2013年應(yīng)急救援基干分隊(duì)專項(xiàng)技能競賽”中獲得競賽團(tuán)體第二名的佳績。一名選手進(jìn)入個人前十名。

經(jīng)歷過幾次救援工作以及培訓(xùn)考核，溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)伍均經(jīng)受住了考驗(yàn)，憑借扎實(shí)過硬的專業(yè)素質(zhì)、忘我拼搏的工作熱情圓滿完成了任務(wù)，展現(xiàn)了溫州電力鐵軍的形象。這得益于平時的訓(xùn)練有素、準(zhǔn)備充分，與電力應(yīng)急培訓(xùn)是分不開的。但也在實(shí)戰(zhàn)中暴露出一些問題，如后勤物資準(zhǔn)備不足、指揮命令不暢、路途顛簸導(dǎo)致設(shè)備損壞、車輛行進(jìn)掉隊(duì)等問題。今后培訓(xùn)工作中將更加注重對實(shí)際災(zāi)害環(huán)境的模擬，盡最大努力改進(jìn)及錘煉實(shí)戰(zhàn)能力。

四、結(jié)束語

溫州電力應(yīng)急技能培訓(xùn)體系在兩年時間內(nèi)從無到有，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，建立起了一套初步成熟的培訓(xùn)體系。今后溫州電力應(yīng)急技能培訓(xùn)將以國家電網(wǎng)公司“平戰(zhàn)結(jié)合、一專多能、裝備精良、訓(xùn)練有素、快速反應(yīng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)”的隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，以“現(xiàn)代化，軍事化”為管理手段，繼續(xù)推進(jìn)培訓(xùn)工作的下一步發(fā)展，同時為電力行業(yè)、政府部門及社會進(jìn)行應(yīng)急搶險救援提供有價值的參考。

參考文獻(xiàn)：

篇2

一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)

1.督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦、各生產(chǎn)經(jīng)營單位加快組建安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配齊人員，配備裝備，保障好工作經(jīng)費(fèi)。形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)三級應(yīng)急管理組織體系。積極推動大中型高危企業(yè)進(jìn)一步建立健全專兼職應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)應(yīng)急管理人員，推動中小型企業(yè)落實(shí)專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。

2.抓好國務(wù)院安委﹝2013﹞8號、川安委﹝2013﹞6號、川安監(jiān)﹝2013﹞36號等文件精神的貫徹落實(shí)。督促落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任。完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評估制度、應(yīng)急處置獎勵與責(zé)任追究制度，采取有效措施，加大落實(shí)制度，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。

3.建立部門應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，建立完善各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會議制度和信息報送以及應(yīng)急救援資源調(diào)動等方面的工作制度，加強(qiáng)與有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對科學(xué)、保障有力。

4.建立并規(guī)范事故信息和預(yù)警信息接報處置程序，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作，做好自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)警預(yù)報和防范應(yīng)對工作。加快推進(jìn)建設(shè)安全生產(chǎn)預(yù)警信息平臺。督促大中型企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)實(shí)行24小時應(yīng)急值守，做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計(jì)報告等工作。

5、抓好省、市、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃實(shí)施工作。按照規(guī)劃任務(wù)分工，完善績效考核制度，對規(guī)劃明

確目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目等完成情況進(jìn)行調(diào)研分析，及時采取有效措施，全面推動規(guī)劃落實(shí)。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

6.加快應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè)。加大對市礦山救護(hù)隊(duì)的裝備投入，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備水平和救援能力，從隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)、隊(duì)伍管理、訓(xùn)練培訓(xùn)等方面，加強(qiáng)和改進(jìn)救援隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)和事故搶險處置能力。

7.推動高危行業(yè)企業(yè)組建專（兼）職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍或者配備專職應(yīng)急救援人員。依托煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)組建輔助應(yīng)急救援隊(duì)伍。督促不具備單獨(dú)建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與市礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援協(xié)議或與鄰近企業(yè)聯(lián)合建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極支持和配合有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

8.按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，組織引導(dǎo)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，針對本企業(yè)和服務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)開展預(yù)防性安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)各類隱患，并配合企業(yè)盡快治理消除隱患。

三、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作

9.制定應(yīng)急平臺建設(shè)規(guī)劃，不斷完善本局安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦和高危行業(yè)大中型企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源共享，充分發(fā)揮應(yīng)急平臺作用。進(jìn)一步開展社會應(yīng)急資源普查，不斷充實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和高危行業(yè)大中型企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊(duì)伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，掌握和利用社會各類應(yīng)急資源，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。

10.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報備制度。指導(dǎo)有關(guān)部門和企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案工作，做好企業(yè)預(yù)案與政府、行業(yè)部門預(yù)案之間的銜接，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-2013）修訂完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審、報備工作，進(jìn)一步補(bǔ)充完善應(yīng)急救援、應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)臁?/p>

11.指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和演練實(shí)施方案，指導(dǎo)督促高危企業(yè)、人員密集場所、中小學(xué)校等，按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項(xiàng)演練或現(xiàn)場處置方案演練，突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場處置方案和重點(diǎn)崗位部位的演練，不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。

12.強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息報送、統(tǒng)計(jì)分析、事故救援總結(jié)評估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。

13.組織開展應(yīng)急預(yù)案管理情況的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備等情況。加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任，建立健全應(yīng)急管理規(guī)章制度，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，加大應(yīng)急投入，按照有關(guān)規(guī)定建立救援隊(duì)伍、簽訂救援協(xié)議、配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施。

四、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)工作

14.進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育。結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動，大力開展《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識，開展應(yīng)急體驗(yàn)性教育，提高應(yīng)急意識和技能。

篇3

*年總體工作思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹國家安全監(jiān)管總局的總體工作部署，服務(wù)于安全生產(chǎn)工作大局，立足事故預(yù)防、強(qiáng)化應(yīng)急管理、完善體制體系、健全工作機(jī)制、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升實(shí)戰(zhàn)能力，更加有效地防范和應(yīng)對事故災(zāi)難，進(jìn)一步提高救援效果，最大限度地減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，為促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)而努力。

*年主要工作目標(biāo)是：事故救援方面：增強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對事故救援的現(xiàn)場指導(dǎo)和資源協(xié)調(diào)調(diào)度，進(jìn)一步提高事故救援整體效果。應(yīng)急預(yù)案方面：進(jìn)一步健全覆蓋各地區(qū)、各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位“橫向到邊、縱向到底、科學(xué)有效”的預(yù)案體系；加強(qiáng)預(yù)案管理，強(qiáng)化預(yù)案演練，提高預(yù)案質(zhì)量，發(fā)揮預(yù)案作用。體制機(jī)制建設(shè)方面：繼續(xù)加大力度，推進(jìn)省、市（地）級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有?。▍^(qū)、市）建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、70%的市（地）建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；建立各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)間的工作機(jī)制，建立完善部際協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)制，建立完善應(yīng)對自然災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制。體系建設(shè)方面：礦山、危險化學(xué)品國家級基地項(xiàng)目立項(xiàng)，國家陸地搜尋與救護(hù)基地項(xiàng)目、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心項(xiàng)目啟動建設(shè)。法制建設(shè)方面：貫徹實(shí)施好《突發(fā)事件應(yīng)對法》；積極推動《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》的出臺；進(jìn)一步建立健全與條例相配套的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。

*年要突出抓好以下八個方面重點(diǎn)工作(共47項(xiàng))：

一、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制

1.建立統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制。制定推進(jìn)方案，交流工作經(jīng)驗(yàn)，采取有力措施，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，*年實(shí)現(xiàn)所有省（區(qū)、市）和70%的市（地）建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)縣和重點(diǎn)企業(yè)設(shè)有專門機(jī)構(gòu)。

2.建立健全國家、省、市（地）級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)間以及國家、省、市（地）級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和國家救援基地、骨干救援隊(duì)伍間的協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。健全信息傳遞和通報機(jī)制，切實(shí)做到指揮有力、反應(yīng)靈敏、行動迅速、施救有效。

3.理順和建立國家級應(yīng)急救援基地的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一、有利管理、有利指揮、有利施救的體制機(jī)制；強(qiáng)化基地人才儲備、技術(shù)儲備、裝備儲備、培訓(xùn)演練等功能，發(fā)揮好輻射帶動作用，全面推進(jìn)應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，形成強(qiáng)有力的區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動能力；制定國家投入形成的礦山、?；坊刭Y產(chǎn)管理辦法，以資產(chǎn)管理為紐帶，強(qiáng)化基地的各項(xiàng)管理工作，提升整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

4.建立、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援部門協(xié)調(diào)機(jī)制，對有關(guān)部門之間應(yīng)急協(xié)調(diào)配合的內(nèi)容和程序做出具體規(guī)定，充分發(fā)揮相互間的協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)信息通報、工作交流、情況溝通和支持合作，增強(qiáng)合力，協(xié)同應(yīng)對事故災(zāi)難。同時，定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員的作用。

5．建立完善安全監(jiān)管部門與氣象、海洋、地震等相關(guān)部門協(xié)同應(yīng)對由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和救援機(jī)制；加強(qiáng)值守應(yīng)急，及時掌握重特大險情信息和情況，及時發(fā)出預(yù)警通知，為及時、有效地防范和處置事故災(zāi)難提供保障。

6.建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心與礦山等專業(yè)中心的工作機(jī)制。

7.加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)與應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，建立礦山事故、化學(xué)事故醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，形成快速響應(yīng)、相互補(bǔ)充、協(xié)同作戰(zhàn)的醫(yī)療救護(hù)體系。

二、加強(qiáng)預(yù)案管理，提升預(yù)案質(zhì)量，完善預(yù)案體系

1.通過落實(shí)責(zé)任、逐級推動、典型引路和示范指導(dǎo)等措施，進(jìn)一步健全針對各類事故的“橫向到邊、縱向到底、科學(xué)有效”的預(yù)案體系；推廣預(yù)案管理典型經(jīng)驗(yàn)，深化預(yù)案管理。

2.加強(qiáng)預(yù)案的報備、審查和協(xié)調(diào)工作，貫徹應(yīng)急預(yù)案編制、管理有關(guān)規(guī)定，提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、科學(xué)性、實(shí)用性、銜接性和可操作性。

3.制定生產(chǎn)安全事故預(yù)案評審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)案管理程序，完善預(yù)案管理系統(tǒng)，建立健全預(yù)案數(shù)據(jù)庫，提高預(yù)案管理水平。

4.加強(qiáng)預(yù)案宣傳、培訓(xùn)，編制預(yù)案簡明手冊和預(yù)案管理教程，使各級應(yīng)急管理監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和從業(yè)人員真正了解預(yù)案、掌握預(yù)案。努力推進(jìn)預(yù)案常態(tài)化管理。

5.按照“突出重點(diǎn)、不求大求全，注重實(shí)效、不流于形式，厲行節(jié)約、不鋪張浪費(fèi)”的要求，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急演練工作，定期組織開展多種形式的應(yīng)急演練；及時總結(jié)演練工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，針對存在問題提出改進(jìn)措施，適時修訂預(yù)案。切實(shí)通過演練，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育公眾的目的，以提高應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)配合和處置能力，提高救援效果，減少因盲目施救擴(kuò)大事故。

三、落實(shí)“*”規(guī)劃，推動科技進(jìn)步和應(yīng)急保障能力建設(shè)

1.明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容，抓緊國家級礦山、?；?、排水基地立項(xiàng)和建設(shè)工作；組織對57個國家級基地進(jìn)行中期評估；組織編制國家陸地搜尋與救護(hù)基地建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，完成項(xiàng)目建設(shè)前期工作。同時，各地及基地所在企業(yè)要加大對基地建設(shè)的投入，搞好配套建設(shè)，全面提高區(qū)域作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)項(xiàng)目管理、實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與速度，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

2.各地及骨干救援隊(duì)伍所在的企業(yè)，要加強(qiáng)本地本單位骨干救援隊(duì)伍的建設(shè)。制定骨干救援隊(duì)伍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照體系建設(shè)規(guī)劃提出骨干隊(duì)伍規(guī)劃意見，加大投入、加強(qiáng)建設(shè)、加快步伐、早日達(dá)標(biāo)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)。組織編制應(yīng)急指揮中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)；編制《國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)項(xiàng)目建議書》，重點(diǎn)解決應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換問題。以市級應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺為依托，加快推進(jìn)國家、省、市（地）三級安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺體系建設(shè)，優(yōu)化整合資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息資源的共享共用。

4.按照《“*”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》的要求，針對煤礦瓦斯事故救援和危險化學(xué)品事故救援的特點(diǎn)，選擇國家級救援基地，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動兩個方面救援基地示范項(xiàng)目建設(shè)。

5.認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃》和《“*”安全生產(chǎn)科技規(guī)劃》，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援科技進(jìn)步。大力推進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用，提升應(yīng)急救援技術(shù)和裝備水平。

四、圍繞安全生產(chǎn)“隱患治理年”的總體工作部署，進(jìn)一步搞好事故救援和預(yù)防工作

1.進(jìn)一步做好事故救援工作。要做到快響應(yīng)、早出動，強(qiáng)化組織指揮，依靠專家決策，科學(xué)制定救援方案，有力有效施救，盡力減少損失。要加強(qiáng)事故救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，對較大以上事故要跟蹤了解救援情況，根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)調(diào)動資源和派員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

2.按照國家安全監(jiān)管總局“隱患治理年”的總體部署，組織各類救援隊(duì)伍，充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和特殊作用，積極投入到重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理的工作當(dāng)中，除參加本企業(yè)的隱患排查和治理外，要有組織有計(jì)劃地配合各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門到服務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)參與排查治理隱患。

3.制定《應(yīng)急救援隊(duì)伍參與重大危險源監(jiān)控管理辦法》，明確應(yīng)急救援隊(duì)伍參與重大危險源監(jiān)控管理的職責(zé)；選擇重點(diǎn)區(qū)域，在生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源、重要崗位和關(guān)鍵部位的監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通，在監(jiān)測監(jiān)控基礎(chǔ)上建立預(yù)警體系。

4.認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實(shí)做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難工作的通知（安委辦[*]1號）文件精神，組織各類應(yīng)急救援隊(duì)伍積極參與自然災(zāi)害隱患排查、除險加固和隱患治理工作。

5.貫徹落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查工作的指導(dǎo)意見》，完善應(yīng)急救援隊(duì)伍參與事故預(yù)防和隱患排查工作機(jī)制，賦予其職責(zé)，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和獎懲制度，推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍緊緊圍繞重大事故隱患排查和整改、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急救援人員和物資裝備保障、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練等重點(diǎn)開展預(yù)防性安全檢查工作。

6.積極參與各類安全檢查和督查，在檢查督查中注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)應(yīng)急管理方面的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題和差距，以及時采取措施，改進(jìn)工作；積極參加事故調(diào)查，在調(diào)查中了解有關(guān)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以進(jìn)一步提高應(yīng)急管理工作的前瞻性、針對性、實(shí)效性。

五、健全和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)法制建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》，按照國家安全監(jiān)管總局《突發(fā)事件應(yīng)對法貫徹實(shí)施方案》全面推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè)。

1.在各級各類應(yīng)急管理和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)班中增加突發(fā)事件應(yīng)對法的內(nèi)容，將突發(fā)事件應(yīng)對法列為“五五”普法的重要內(nèi)容，面向社會和廣大群眾進(jìn)行宣傳普及，增強(qiáng)憂患意識，樹立法制觀念，自覺履行職責(zé)和義務(wù)。

2.做好《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》出臺的相關(guān)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和促進(jìn)；開展應(yīng)急管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫，在安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過程中體現(xiàn)應(yīng)急管理的內(nèi)容和要求。

3.推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)和制度建設(shè)，著手《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的調(diào)研起草工作，研究制定《國家礦山救援基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《國家危險化學(xué)品救援基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地管理辦法》、《國家投入的應(yīng)急救援資產(chǎn)管理辦法》等與條例相配套的應(yīng)急管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。制定和完善應(yīng)急管理地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。

4.組織開展對貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮體系、明確應(yīng)急管理責(zé)任、制定完善應(yīng)急預(yù)案、建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍、落實(shí)應(yīng)急管理物資裝備、開展應(yīng)急培訓(xùn)演練等方面情況的專項(xiàng)檢查督查，通過檢查督查，促進(jìn)工作。

5.會同有關(guān)部門著手調(diào)研制定礦山和危險化學(xué)品救護(hù)隊(duì)員勞動保障制度、政府應(yīng)急準(zhǔn)備金制度、企業(yè)救援隊(duì)伍提供社會服務(wù)、預(yù)防性檢查等相關(guān)工作經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法和企業(yè)、社會物資用于應(yīng)急救援的補(bǔ)償辦法等應(yīng)急管理有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，為應(yīng)急管理工作快速發(fā)展提供政策支持和經(jīng)濟(jì)保障。

6.貫徹落實(shí)《突出事件應(yīng)對法》和《安全生產(chǎn)法》有關(guān)要求，會同有關(guān)部門積極申請建立應(yīng)急救援獎勵基金，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的激勵機(jī)制。

六、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理整體水平

1．落實(shí)“兩個主體責(zé)任”和“兩個負(fù)責(zé)制”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和監(jiān)督，把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作和應(yīng)急救援體系建設(shè)納入各地、各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位總體工作布局，同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核、同步推進(jìn)。

2.掌握社會應(yīng)急資源，以市級應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺為依托，建立健全各種應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急管理和應(yīng)急救援專家?guī)?、事故救援案例庫和重大事故?yīng)急處置技術(shù)數(shù)據(jù)庫、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及重大危險源數(shù)據(jù)庫，為有效開展應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。同時，要加強(qiáng)各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高指揮協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急管理工作水平。

3.建立事故救援正反兩方面案例的分析和總結(jié)評估工作制度。及時對參與救援的每起事故尤其是較大以上事故的救援工作進(jìn)行總結(jié)分析和評估，定期對事故救援工作進(jìn)行匯總分析；組織對礦山、危化、海上搜救、隧道施工等事故救援典型案例進(jìn)行剖析，總結(jié)救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過總結(jié)、分析和評估，找出規(guī)律和特點(diǎn)，注重用經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作，用教訓(xùn)推動工作。在此基礎(chǔ)上，組織做好年度事故救援工作總結(jié)評估和事故趨勢分析工作。

4.強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍資質(zhì)管理，做好礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定工作。通過資質(zhì)認(rèn)定，促進(jìn)素質(zhì)提高；出臺和完善標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升各類救援隊(duì)伍尤其是中小隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

5.推動礦山和危化等高危行業(yè)的企業(yè)按要求建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，各地在工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集中地區(qū)建立專業(yè)救援隊(duì)伍，與國家級基地和骨干隊(duì)伍共同形成應(yīng)急救援隊(duì)伍體系；組織危險化學(xué)品救援隊(duì)伍與沒有專職隊(duì)伍的危化品企業(yè)簽訂救援服務(wù)協(xié)議，確保一旦發(fā)生事故，都有救援保障。

6.努力推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村屯、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校；落實(shí)基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和中小企業(yè)的應(yīng)急管理工作職責(zé)，確保有人管，又會管、管得好。

7.辦好第七屆全國礦山救援技術(shù)競賽，選拔優(yōu)秀救援隊(duì)伍參加第六屆國際礦山救援技術(shù)競賽，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家礦山應(yīng)急救援先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國礦山應(yīng)急救援工作水平。

七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)工作

1.拓寬宣教渠道，創(chuàng)新宣教形式，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作。辦好應(yīng)急指揮中心網(wǎng)站和《安全生產(chǎn)應(yīng)急工作動態(tài)》。充分利用各種媒體，通過開辦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專刊、專版、專欄和攝制專題節(jié)目，編印知識讀本、舉辦知識競賽等形式開展應(yīng)急管理宣傳，普及應(yīng)急救援知識。

2.以宣傳貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》為契機(jī)，結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，組織各種媒體集中宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》的重大意義、立法背景、主要制度；分層次舉辦《突發(fā)事件應(yīng)對法》研討班、講座會。

3.認(rèn)真搜集總結(jié)和宣傳報道應(yīng)急管理和應(yīng)急救援先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的先進(jìn)事跡、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引路和典型示范作用。

4.加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。完善應(yīng)急救援培訓(xùn)大綱，組織編寫應(yīng)急救援培訓(xùn)教材，分級分類開展安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理人員、救援隊(duì)伍指揮員培訓(xùn)，組織應(yīng)急管理和應(yīng)急救援骨干力量赴發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

八、加強(qiáng)應(yīng)急管理和救援隊(duì)伍自身建設(shè)

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展內(nèi)涵，緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，圍繞社會主義初級階段及“易發(fā)期”我國安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的特點(diǎn)，認(rèn)真探尋和把握規(guī)律，強(qiáng)化理論創(chuàng)新，指導(dǎo)工作實(shí)踐，以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展原則為統(tǒng)領(lǐng)，不斷推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.建立健全理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)理論武裝，提高理論和政治思想水平；開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.完善內(nèi)部管理制度，抓好制度落實(shí)，形成科學(xué)、民主決策機(jī)制，規(guī)范工作程序，提高辦事效率。

4.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化憂患意識、執(zhí)行意識、服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、雷厲風(fēng)行、尊重科學(xué)、敢打硬仗的作風(fēng)。

5.搞好評優(yōu)表彰工作。認(rèn)真做好*、*年度事故救援工作取得突出成績的各類救援隊(duì)伍及其指戰(zhàn)員的選樹、表彰工作，以弘揚(yáng)正氣、鼓舞士氣。

篇4

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

基層應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急管理體系的重要組成部分，是有效防范和科學(xué)應(yīng)對各類突發(fā)事件的重要力量，事關(guān)應(yīng)急管理工作的成敗。各地各部門要高度重視基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真督促落實(shí)，嚴(yán)格按照國務(wù)院、省和市的要求抓好縣鄉(xiāng)兩級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的建設(shè)。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，全力抓好基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

1.認(rèn)真做好當(dāng)前已有應(yīng)急隊(duì)伍的摸底調(diào)查工作。各地各部門要結(jié)合“一網(wǎng)五庫”數(shù)據(jù)收集工作，對本地本部門已組建的各級各類專兼職應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行摸底，切實(shí)摸清各級各類應(yīng)急隊(duì)伍的人員構(gòu)成、裝備配備、培訓(xùn)、演練等情況，為建立和完善應(yīng)急隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

2.認(rèn)真做好縣鄉(xiāng)兩級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍組建工作。未組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的縣鄉(xiāng)要抓緊制定隊(duì)伍組建方案，方案中應(yīng)包括：綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍人員組成、資金投入、裝備配備、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練計(jì)劃等。方案制定完成后，按照方案在規(guī)定時限內(nèi)組建隊(duì)伍；已組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的縣鄉(xiāng)，要通過增加人員配置、加大資金投入、配備裝備、加強(qiáng)培訓(xùn)演練等方式，進(jìn)一步提高綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)力度。在摸清現(xiàn)有隊(duì)伍底數(shù)的基礎(chǔ)上，各地要結(jié)合本地突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)及自身薄弱環(huán)節(jié)，按照先重點(diǎn)后一般的原則，通過整合資源等方式，著重做好防汛抗旱隊(duì)伍、氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍、公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、重大動物疫情應(yīng)急隊(duì)伍等專業(yè)救援隊(duì)伍的建設(shè)工作，尤其是防汛工作重點(diǎn)縣鄉(xiāng)、沿海縣鄉(xiāng)及化工企業(yè)較多的縣鄉(xiāng)要切實(shí)加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍、氣象災(zāi)害隊(duì)伍和危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建和擴(kuò)充工作，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級和各部門應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的協(xié)同配合，制定完善的應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度和易發(fā)、多發(fā)事件定期演練制度，確保各支隊(duì)伍在突發(fā)事件發(fā)生時能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.進(jìn)一步加大應(yīng)急志愿者招募力度。各地要按照團(tuán)省委和省政府應(yīng)急辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作的意見》（團(tuán)聯(lián)字〔〕號）要求，制定切實(shí)有效的應(yīng)急志愿者招募計(jì)劃，依托共青團(tuán)、紅十字會等，建立形式多樣的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，進(jìn)而謀求建立政府支持、項(xiàng)目化管理、社會化運(yùn)作的應(yīng)急志愿服務(wù)長效機(jī)制，充分發(fā)揮應(yīng)急志愿者在應(yīng)急知識科普宣教、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等方面的重要作用。

5.各地各部門要對各級各類應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)行動態(tài)管理，建立應(yīng)急隊(duì)伍信息數(shù)據(jù)庫，并做到隨時更新，全面、準(zhǔn)確掌握各應(yīng)急隊(duì)伍人員配置、裝備配備等情況。同時，將應(yīng)急隊(duì)伍納入政府統(tǒng)一調(diào)度、作戰(zhàn)和培訓(xùn)體系，加強(qiáng)各隊(duì)伍之間的協(xié)同配合。

三、明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，做好督導(dǎo)檢查

1.明確組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣（市、區(qū)）政府是推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體，要對縣級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的數(shù)量和規(guī)模，對應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的建設(shè)工作進(jìn)行引導(dǎo)、扶持。市水務(wù)、氣象、國土、安監(jiān)、農(nóng)牧、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生等部門，要充分發(fā)揮本系統(tǒng)、本部門的職能作用，明確推進(jìn)本行業(yè)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，按照各自職責(zé),指導(dǎo)推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍組建和完善工作。

篇5

在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中,任何一個生產(chǎn)企業(yè)都不可能將自己封閉在一個孤立的局部區(qū)域。企業(yè)的生產(chǎn)過程是否安全,能否時刻確保企業(yè)員工的安全與健康,對周圍居民的安全與健康是否造成了傷害,不但是企業(yè)員工、周圍居民以及政府安監(jiān)部門關(guān)注的問題,也是全社會關(guān)注的問題。

由于人們安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)意識的不斷增強(qiáng),在購買企業(yè)產(chǎn)品時,已經(jīng)不再僅僅關(guān)心產(chǎn)品價格和質(zhì)量,還十分關(guān)注企業(yè)對社會的責(zé)任。在信息化社會中, 一個不遵守國家安生、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、生產(chǎn)事故頻發(fā)的企業(yè),不僅國家法律法規(guī)所不容,而且會很快被用戶所拋棄。因此,經(jīng)濟(jì)全球化對工業(yè)企業(yè)安全工作提出了更高的要求:一個能夠在全球化經(jīng)濟(jì)浪潮中可持續(xù)發(fā)展的企業(yè),必須是一個能夠確保生產(chǎn)過程安全、能夠確保全體職工安全與健康的企業(yè)。這就要求工業(yè)企業(yè)充分整合和利用所具有的資源,建立和保持企業(yè)應(yīng)急救援體系,以便在事故發(fā)生時能有效地實(shí)施救援,最大限度地減少事故損害。

2 加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援工作刻不容緩

改革開放以來,我國國民經(jīng)濟(jì)平均以每年9.8%速度增長,中國已成為世界上僅次于美國、日本的第三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,重大生產(chǎn)事故災(zāi)難也不斷發(fā)生,不但嚴(yán)重地威協(xié)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且也影響社會的穩(wěn)定。例如,2009年全國共發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故67起、死亡1128人。這些重大事故災(zāi)難的發(fā)生,再一次提醒我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步、人們生活水平的提高使得人們的需求發(fā)生變化,其中之一就是隨著人的生命價值的提升而來的對安全及救援需求的提高,即人們?nèi)找娓雨P(guān)注自己的生命安全和人身安全,更加關(guān)心自己在緊急狀態(tài)下的逃生、救助、營救等救援問題。同時,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,又為滿足人們緊急救援需求提供了物資條件和社會基礎(chǔ),為救援需求的滿足和提升提供了實(shí)現(xiàn)的可能性。

頻繁的事故災(zāi)難、嚴(yán)重的惡性事件及非傳統(tǒng)性災(zāi)害的頻發(fā)教育了人們,使大家認(rèn)識到在緊急狀態(tài)下缺少救援的危害及實(shí)施救援的必要,其自救、互救、呼救的自覺性、主動性大大增強(qiáng),對安全性及救援設(shè)施、措施的要求日益提升。

目前,在國家、社會、企業(yè)、民眾對安全工作日益重視的背景之下,安全應(yīng)急預(yù)案幾乎成了大小單位必備的安全“護(hù)身符”,但這些應(yīng)急預(yù)案能夠真正“應(yīng)急”嗎?

3 企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案中存在的問題

企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案是針對重點(diǎn)車間、重大危險源或關(guān)鍵部位可能發(fā)生的安全事故或其他災(zāi)害,根據(jù)應(yīng)急救援戰(zhàn)斗的指導(dǎo)原則和戰(zhàn)術(shù)原則以及現(xiàn)有裝備而擬定的。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容一般包括以下幾個部分:總則;組織指揮體系及職責(zé);預(yù)警和預(yù)防機(jī)制;應(yīng)急響應(yīng);后期處置;保障措施;附則等。

應(yīng)急救援預(yù)案是實(shí)施事故發(fā)生時進(jìn)行緊急行動、采取救援措施的基本依據(jù),是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。應(yīng)急救援預(yù)案制定得好,準(zhǔn)備充分,救援及時,就能減少損失和降低人員傷亡,就能減少人們的痛苦,就能為創(chuàng)建和諧社會添磚加瓦,作出貢獻(xiàn)。特別是在社會發(fā)展日益多元化的今天,應(yīng)急救援行動參戰(zhàn)力量更加多樣化,現(xiàn)場情況瞬息萬變,制定有效的應(yīng)急救援預(yù)案,對到達(dá)現(xiàn)場后迅速、準(zhǔn)確展開救援,提高救援成功率具有非常重要的作用。筆者對莆田市企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案做了認(rèn)真的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)的應(yīng)急救援還普遍存在以下這些明顯的問題:

(1)從現(xiàn)實(shí)調(diào)查情況來看,政府及相關(guān)部門大都無專門機(jī)構(gòu)和人員對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行指導(dǎo)、管理,各種應(yīng)急預(yù)案存在諸多問題:如不符合《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求;預(yù)案要素不全;預(yù)案內(nèi)容、處置程序和方案繁瑣難懂;職責(zé)、分工不清;企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)與政府及相關(guān)部門預(yù)案的銜接性不夠;預(yù)案內(nèi)容簡單,篇幅較短,更多的是頗具原則性的語句,沒有情景描述,不易操作。甚至部分企業(yè)尚未編制預(yù)案等。

(2)從本市 “三棵樹涂料有限公司”等高危企業(yè)備案的應(yīng)急預(yù)案來看,普遍存在重事故搶險、輕防預(yù)控制的問題,對事故征兆的確定和應(yīng)采取的應(yīng)急對策分析不夠,對策不細(xì)、措施不具體。編制預(yù)案不能結(jié)合企業(yè)自身可能發(fā)生的事故,而是走過場,搞形式,針對性不強(qiáng),甚至紙上談兵,達(dá)不到演練的目的,而且也不根據(jù)演練情況,及時修改、完善應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案的實(shí)用性、可操作性不強(qiáng)。這些問題,直接導(dǎo)致員工在事故面前應(yīng)變能力差,影響事故搶險作業(yè)的成效。

(3)部分企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案往往是由負(fù)責(zé)生產(chǎn)和安全的人員編制的,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和基層員工對應(yīng)急預(yù)案了解不夠,由此造成指揮體系演練少,現(xiàn)場演練針對性差。還有,應(yīng)急預(yù)案的審核還有待加強(qiáng),應(yīng)側(cè)重對實(shí)施效果的評估,評估要結(jié)合現(xiàn)場演練和事故搶險來進(jìn)行,對應(yīng)急預(yù)案存在的問題要及時進(jìn)行修改完善。

(4)大多數(shù)企業(yè)出于追求更多的效益,降低成本的目的,所以在應(yīng)急救援方面沒有專項(xiàng)投入,既不建隊(duì)伍,也不準(zhǔn)備應(yīng)急救援裝備,更不加強(qiáng)安全知識和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn),使企業(yè)自救能力嚴(yán)重不足。比如莆田市幾百家制鞋行業(yè)企業(yè),應(yīng)急投入嚴(yán)重不足,技術(shù)裝備落后,隊(duì)伍建設(shè)滯后,至今無一支專業(yè)救援隊(duì)伍,現(xiàn)有的救援力量基本上都是兼職的,無經(jīng)費(fèi)、無經(jīng)驗(yàn)、無裝備,缺乏必要的培訓(xùn)和演練,實(shí)戰(zhàn)能力弱,遠(yuǎn)不能適應(yīng)救援工作的實(shí)際需要。

4 應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)對措施

4.1 重視風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估

風(fēng)險分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)。風(fēng)險分析的結(jié)果不僅有助于確定應(yīng)急工作重點(diǎn),提供劃分預(yù)案編制優(yōu)先級別的依據(jù),而且也為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)提供必要的信息和資料。風(fēng)險分析包括危險識別、脆弱性分析和風(fēng)險評估。

應(yīng)急能力評估是依據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)果,對已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評估,包括城市和企業(yè)應(yīng)急資源的評估,明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施(備)、裝備和物資等;應(yīng)急能力包括體制和機(jī)制運(yùn)行狀況與人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急能力評估還要注意發(fā)現(xiàn)應(yīng)急體系中的缺陷和不足。企業(yè)在編制預(yù)案時,應(yīng)當(dāng)在評價與潛在危險相適應(yīng)的應(yīng)急資源和能力的基礎(chǔ)上,選擇最現(xiàn)實(shí)、有效的應(yīng)急策略。而不是無視現(xiàn)實(shí)條件,沒有參照,重點(diǎn)不突出,出現(xiàn)雷同,甚至是“拿來主義”。

4.2 增加應(yīng)急救援物質(zhì)和后勤力量

對應(yīng)急救援而言,國家、省一級要建立應(yīng)急資源儲備庫,儲備足夠的應(yīng)急物資如:大功率水泵、生命探測儀、化救車、檢測車、多功能搶救床、GPS定位系統(tǒng)、防化洗消車、滅火機(jī)器人、防化服等。并建立應(yīng)急供電、緊急通訊、醫(yī)療搶救、交通疏導(dǎo)、氣象預(yù)測等部門協(xié)調(diào)及保障。企業(yè)也必須加大投入防范應(yīng)急的各種現(xiàn)場處置救急設(shè)備和專兼職的救援人員和隊(duì)伍,建立各部門的協(xié)調(diào)分工,保障在應(yīng)急救援時沉著冷靜不慌亂,各司其職卻步調(diào)一致。

4.3 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理,強(qiáng)化應(yīng)急救援演練

按照要求,高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)模擬演練,其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。為規(guī)范應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)急救援的效果,政府首先要加強(qiáng)對預(yù)案編制工作的指導(dǎo),加強(qiáng)預(yù)案編制培訓(xùn)工作,及時交流預(yù)案編制工作經(jīng)驗(yàn);其次要結(jié)合當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)實(shí)際情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和隱患分布情況,制定應(yīng)急演練工作計(jì)劃,按照“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則,加強(qiáng)對應(yīng)急救援演練工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。要進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急演練工作,定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)模擬演練等多種形式的應(yīng)急預(yù)案演練,及時總結(jié)演練工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),督促有關(guān)部門、企業(yè)針對存在問題及時修訂預(yù)案。要通過演練,一方面使有關(guān)人員了解應(yīng)急救援體系,熟悉應(yīng)急救援方法,掌握應(yīng)急救援工具、器材、設(shè)備的使用方法,進(jìn)一步提高處理突發(fā)事件和防范重特大事故的能力。另一方面通過演練來解決企業(yè)內(nèi)部門之間、企業(yè)同地方政府有關(guān)部門的協(xié)同配合等問題,檢驗(yàn)應(yīng)急救援的組織、人員、裝備和應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性、針對性和正確性,并對存在的不足和缺陷進(jìn)行修改、完善,以提高應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)和處置能力,確保事故發(fā)生后救援工作的各個環(huán)節(jié)有序運(yùn)轉(zhuǎn),減少因盲目施救擴(kuò)大事故。

4.4加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急自救互救常識的宣傳教育工作

應(yīng)急救援預(yù)案是保證安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案貫徹實(shí)施的重要手段。企業(yè)要采取不同方式,開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急自救互救常識的宣傳教育和培訓(xùn)工作,使應(yīng)急預(yù)案相關(guān)職能部門及其人員提高危機(jī)意識和責(zé)任意識,明確應(yīng)急工作程序,提高應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)能力,在此基礎(chǔ)上,確保所有從業(yè)人員具備基本的應(yīng)急技能、熟悉企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、掌握本崗位事故防范措施和應(yīng)急處置程序,提高應(yīng)急水平;要及時對典型事故和事故救援工作進(jìn)行總結(jié)分析,積累經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),不斷改進(jìn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作。要把群眾自救互救為內(nèi)容的宣傳教育納入安全生產(chǎn)宣傳教育總體規(guī)劃,加強(qiáng)對從業(yè)人員安全知識的培訓(xùn)教育。要拓寬宣教渠道,創(chuàng)新宣教形式,努力引進(jìn)各級應(yīng)急管理。通過豐富多彩的形式,宣傳安全生產(chǎn)知識和自救互救常識,切實(shí)提高從業(yè)人員的防范意識和自救能力,使其掌握常見的事故自救互救方法,最大限度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

參考文獻(xiàn):

篇6

1.1編制目的

預(yù)防和最大程度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對公共安全的影響，及時有效處置鐵路行車事故，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸正常秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于鐵路發(fā)生特別重大行車事故，即造成30人以上死亡（含失蹤）、或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）、或緊急轉(zhuǎn)移人員超過10萬、或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元、或繁忙干線中斷行車48小時以上的事故；以及在國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開行的旅客列車，國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開往地方鐵路或非國家鐵路控股的合資鐵路的旅客列車，發(fā)生重大行車事故，即造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下，或繁忙干線中斷行車24小時以上的事故。

地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生上述行車事故時，按管理權(quán)限，由所在地省級人民政府制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并按其規(guī)定組織處置。

1.4工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少行車事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）盡快恢復(fù)運(yùn)輸。分秒必爭，快速搶通線路，盡快恢復(fù)通車和運(yùn)輸秩序。

（3）實(shí)行分工負(fù)責(zé)。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鐵道部和國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地人民政府按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限和本預(yù)案的規(guī)定，共同做好鐵路行車事故應(yīng)急救援處置工作。

（4）堅(jiān)持預(yù)防為主。積極采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高行車事故防范水平；不斷完善鐵路應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。

2組織指揮體系及職責(zé)

在發(fā)生鐵路Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時，根據(jù)需要，鐵道部報請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵道部成立非常設(shè)的國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位根據(jù)鐵路行車事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和應(yīng)急處置的需要確定。

鐵道部成立鐵路行車事故應(yīng)急指揮小組，下設(shè)行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)事故災(zāi)難、信息收集和協(xié)調(diào)指揮等工作。

國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)鐵道部建議以及相關(guān)部門和單位意見，作出應(yīng)急支援決定。國務(wù)院各有關(guān)部門和地方人民政府依據(jù)分工，分頭組織實(shí)施應(yīng)急支援行動。

事發(fā)地省級人民政府成立現(xiàn)場救援指揮部，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場群眾疏散安置、社會救援力量支援等方面的現(xiàn)場指揮和后勤保障工作；負(fù)責(zé)組織處置地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生的行車事故。

3預(yù)防預(yù)警

3.1行車事故信息報告與管理

鐵道部負(fù)責(zé)本預(yù)案規(guī)定處理權(quán)限的鐵路行車事故信息的收集、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)和報告，同時預(yù)測事故發(fā)展趨勢，安全預(yù)警信息，制訂相應(yīng)預(yù)防措施。

鐵路行車事故信息按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定進(jìn)行報告。當(dāng)鐵路行車事故發(fā)生后，有關(guān)人員應(yīng)立即上報鐵道部，最遲不得超過事故發(fā)生后2小時；鐵道部按有關(guān)規(guī)定上報國務(wù)院，最遲不得超過接報后2小時；按本預(yù)案要求通知鐵道部應(yīng)急指揮小組成員。

對需要地方人民政府協(xié)助救援、協(xié)調(diào)傷員救治、現(xiàn)場群眾疏散等工作以及可能產(chǎn)生較大社會影響的行車事故，發(fā)生事故的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)按地方人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定程序，立即向事發(fā)地人民政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)通報，地方人民政府應(yīng)按有關(guān)程序進(jìn)行處置。

地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時，由事發(fā)地省級人民政府在事故發(fā)生后2小時內(nèi)報鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。

3.2行車事故預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)

根據(jù)鐵路行車事故特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)提高科技保障安全能力的需要，鐵路部門應(yīng)進(jìn)一步加大投入，研制開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，進(jìn)一步整合和完善鐵路現(xiàn)有各項(xiàng)安全檢測、監(jiān)控技術(shù)裝備；依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動通信技術(shù)，構(gòu)建完整的鐵路行車安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各類安全監(jiān)測信息的自動收集與集成；逐步建立防止各類鐵路行車事故的安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車安全信息綜合管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，逐步建成集監(jiān)測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車安全預(yù)防預(yù)警體系。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

按鐵路行車事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。當(dāng)達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)條件時，應(yīng)啟動本預(yù)案。

4.1.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）的鐵路行車事故。

②直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元的鐵路行車事故。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以上的鐵路行車事故。

④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修在48小時內(nèi)無法恢復(fù)通車。

⑤需要啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車事故。

（2）Ⅰ級響應(yīng)行動。

①Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報請國務(wù)院啟動，或由國務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動。

②鐵道部接到事故報告后，立即報告國務(wù)院，同時根據(jù)事故情況，通知國務(wù)院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員，組成國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

③鐵道部開通與國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時掌握事故進(jìn)展情況。

④通知有關(guān)專家對應(yīng)急救援方案提供咨詢。

⑤鐵道部根據(jù)專家的建議以及國務(wù)院其他部門的意見提出建議，國務(wù)院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。

⑥派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援指揮部提出的其他支援請求。

4.1.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）符合下列情況之一，為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的鐵路行車事故。

②直接經(jīng)濟(jì)損失為5000萬元以上、1億元以下的鐵路行車事故。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移5萬人以上、10萬人以下的鐵路行車事故。

④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復(fù)通車。

⑤需要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車事故。

（2）Ⅱ級響應(yīng)行動

①Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動。

②鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室立即通知鐵道部應(yīng)急指揮小組有關(guān)成員前往指揮地點(diǎn)，并根據(jù)事故具體情況通知有關(guān)專家參加。

③應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故情況設(shè)立行車指揮、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛(wèi)等應(yīng)急協(xié)調(diào)組和現(xiàn)場救援指揮部。

④開通與事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場救援指揮部、各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的通信聯(lián)系通道，隨時掌握事故進(jìn)展情況。

⑤根據(jù)專家和各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的建議，應(yīng)急指揮小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。

⑥派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援指揮部提出的支援請求。

⑧向國務(wù)院報告有關(guān)事故情況。

⑨超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報告國務(wù)院。

4.1.3發(fā)生Ⅲ級以下應(yīng)急響應(yīng)的行車事故，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)按其制定的應(yīng)急預(yù)案啟動。

4.2信息共享和處理

4.2.1鐵道部通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建鐵路行車安全信息管理體系，實(shí)現(xiàn)鐵路行車安全信息集中管理、資源共享。

4.2.2國際聯(lián)運(yùn)列車在境外發(fā)生行車事故時，鐵道部及時與有關(guān)部門聯(lián)系，了解事故情況。

4.2.3發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時，發(fā)生事故的鐵路運(yùn)輸企業(yè)在報告鐵道部的同時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定抄報事發(fā)地省級人民政府。

4.3通信

4.3.1鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建立通信聯(lián)系，保障事故現(xiàn)場信息和國務(wù)院各應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)的通信，必要時承擔(dān)開設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)動通信樞紐的任務(wù)。

4.3.2鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車調(diào)度電話為主通信方式，各級值班電話為輔助通信方式。

4.3.3行車事故發(fā)生后，根據(jù)事故應(yīng)急處理需要，設(shè)置事故現(xiàn)場指揮電話和圖像傳輸設(shè)備，確定現(xiàn)場聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)的暢通。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

4.4.1鐵道部指揮協(xié)調(diào)工作

（1）進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，鐵道部應(yīng)急指揮小組代表鐵道部全權(quán)負(fù)責(zé)行車事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作。

（2）鐵道部應(yīng)急指揮小組根據(jù)行車事故情況，提出事故現(xiàn)場控制行動原則和要求，調(diào)集相鄰鐵路運(yùn)輸企業(yè)救援隊(duì)伍，商請有關(guān)部門派出專業(yè)救援人員；各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息和支援命令后，要立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場。現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的授權(quán)，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場救援。各應(yīng)急救援力量要按照批準(zhǔn)的方案，相互配合，密切協(xié)作，共同實(shí)施救援起復(fù)和緊急處置行動。

（3）現(xiàn)場救援指揮部成立前，由事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員任組長并組織有關(guān)單位組成事故現(xiàn)場臨時調(diào)查處理小組，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》的規(guī)定，開展事故現(xiàn)場人員救護(hù)、事故救援、機(jī)車、車輛起復(fù)和事故調(diào)查等工作，全力控制事故態(tài)勢，防止事故擴(kuò)大。

（4）行車事故發(fā)生后，鐵路行車指揮部門要立即封鎖事故影響的區(qū)間（站場），全面做好防護(hù)工作，防止次生、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財產(chǎn)損失的擴(kuò)大。

應(yīng)急狀態(tài)時，鐵道部有關(guān)司局和專家，要及時、主動向行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室提供事故應(yīng)急救援有關(guān)基礎(chǔ)資料以及事故發(fā)生前設(shè)備技術(shù)狀態(tài)和相關(guān)情況，并迅速對事故災(zāi)難信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供鐵道部應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

4.4.2事發(fā)地人民政府指揮協(xié)調(diào)工作

地方人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵路行車事故情況，對鐵路沿線群眾安全防護(hù)和疏散、事故造成的傷亡人員救護(hù)和安置、事故現(xiàn)場的治安秩序以及有關(guān)救援力量的增援提出現(xiàn)場行動原則和要求，并迅速組織救援力量實(shí)施救援行動。

4.5緊急處置

4.5.1現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)罔F路單位和列車工作人員應(yīng)立即組織開展自救、互救，并根據(jù)《鐵路行車事故處理規(guī)則》迅速上報。

4.5.2發(fā)生鐵路行車事故需要啟動本預(yù)案時，鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府分別按權(quán)限組織處置。根據(jù)事故具體情況和實(shí)際需要調(diào)動應(yīng)急隊(duì)伍，集結(jié)專用設(shè)備、器械和藥品等救援物資，落實(shí)處置措施。公安、武警對現(xiàn)場施行保護(hù)、警戒和協(xié)助搶救。

4.5.3鐵道部應(yīng)急指揮小組根據(jù)現(xiàn)場請求，負(fù)責(zé)緊急調(diào)集鐵路內(nèi)部救援力量、專用設(shè)備和物資，參與應(yīng)急處置；并通過國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部委的專業(yè)救援力量、專用設(shè)備和物資實(shí)施緊急支援。

4.5.4涉及跨省級行政區(qū)域、影響嚴(yán)重的事故緊急處置方案，由鐵道部提出并協(xié)調(diào)實(shí)施；必要時，報國務(wù)院決定。

4.6救護(hù)和醫(yī)療

4.6.1行車事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)工作。

4.6.2衛(wèi)生部門根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的請求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援，協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。

4.6.3事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照本單位應(yīng)急預(yù)案中確定的醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)點(diǎn)，迅速聯(lián)系地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配合協(xié)助醫(yī)療部門開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置。

4.6.4對可能導(dǎo)致疫病發(fā)生的行車事故，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即通知衛(wèi)生防疫部門采取防疫措施。

4.7應(yīng)急人員的防護(hù)

應(yīng)急救援起復(fù)方案，必須在確?，F(xiàn)場人員安全的情況下實(shí)施。應(yīng)急救援人員的自身安全防護(hù)，必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加應(yīng)急救援和現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查處理的人員，必須配帶具有明顯標(biāo)識并符合防護(hù)要求的安全帽、防護(hù)服、防護(hù)靴等。根據(jù)需要，由鐵道部應(yīng)急指揮小組和事發(fā)地人民政府具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.8群眾的安全防護(hù)

4.8.1凡旅客列車發(fā)生的行車事故需要應(yīng)急救援時，必須先將旅客和列車乘務(wù)人員疏散到安全區(qū)域后方準(zhǔn)開始應(yīng)急救援。

4.8.2凡需要對旅客進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)按其應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。需要對沿線群眾進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即通知事發(fā)地人民政府，由地方人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。

4.8.3旅客、群眾安全防護(hù)和事故處理期間的治安管理，由公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)負(fù)責(zé)。

4.9社會力量的動員與參與

需社會力量參與時，由鐵道部應(yīng)急指揮小組協(xié)調(diào)地方人民政府實(shí)施，并納入地方人民政府應(yīng)急救援預(yù)案。社會力量參與應(yīng)急救援，應(yīng)在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

4.10突發(fā)事件的調(diào)查處理及損失評估

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的鐵路行車事故調(diào)查處理，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查組負(fù)責(zé)。其他鐵路行車事故的調(diào)查處理，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，由鐵道部負(fù)責(zé)。

行車事故的損失評估，按鐵路有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.11信息

鐵道部或被授權(quán)的鐵路局負(fù)責(zé)行車事故的信息工作。如發(fā)生影響較大的行車事故，要及時準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。要指定專人負(fù)責(zé)信息輿論工作，迅速擬訂信息方案，確定內(nèi)容，及時采用適當(dāng)方式信息，并組織好相關(guān)報道。

4.12應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)行車事故發(fā)生現(xiàn)場對人員、財產(chǎn)、公共安全的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護(hù)和安置，財產(chǎn)得到妥善保護(hù)，列車恢復(fù)正常運(yùn)輸后，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié)束。應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，宣布應(yīng)急結(jié)束。完成行車事故救援起復(fù)后期處置工作后，現(xiàn)場救援指揮部要對整個應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié)，并寫出報告報送鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。

5后期處置

5.1善后處理

事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)規(guī)定，及時對受害旅客、貨主、群眾及其家屬進(jìn)行補(bǔ)償或賠償；負(fù)責(zé)清除事故現(xiàn)場有害殘留物，或?qū)⑵淇刂圃诎踩试S的范圍內(nèi)。鐵道部和地方人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同協(xié)調(diào)處理好有關(guān)工作。

5.2保價保險

鐵路行車事故發(fā)生后，由善后處理組通知有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場保險及傷亡人員和財產(chǎn)保險的理賠工作；對涉及保價運(yùn)輸?shù)呢浳飺p失，由善后處理組按鐵路有關(guān)保價規(guī)定理賠。

5.3鐵路行車事故應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)場救援指揮部提交的鐵路行車事故報告和應(yīng)急救援總結(jié)報告，鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室組織總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見和建議，報送鐵道部應(yīng)急指揮小組。

鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和事發(fā)地省級人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際應(yīng)急救援行動情況進(jìn)行總結(jié)分析，并提交總結(jié)報告。

6保障措施

6.1通信與信息保障

鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信工作，保證應(yīng)急救援時通信的暢通。

鐵道部負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的國家鐵路和國家鐵路控股的合資鐵路行車事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，逐步整合行車設(shè)備狀態(tài)信息、地理信息、沿線視頻信息，并結(jié)合行車事故災(zāi)害現(xiàn)場動態(tài)圖像信息和救援預(yù)案，建立鐵路運(yùn)輸安全綜合信息庫，為搶險救援提供決策支持。

6.2救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保障

鐵道部根據(jù)鐵路救援體系建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、檢查、促進(jìn)鐵路應(yīng)急救援基地建設(shè)，強(qiáng)化完善救援隊(duì)伍建設(shè)，保證應(yīng)急狀態(tài)時的調(diào)用。

鐵道部要進(jìn)一步優(yōu)化和強(qiáng)化以救援列車、救援隊(duì)、救援班為主體的救援搶險網(wǎng)絡(luò)，合理配置救援資源；采用先進(jìn)的救援裝備和安全防護(hù)器材，制訂各類救援起復(fù)專業(yè)技術(shù)方案；積極開展技能培訓(xùn)和演練，提高快速反應(yīng)和救援起復(fù)能力。

6.3交通運(yùn)輸保障

啟動應(yīng)急預(yù)案期間，事發(fā)地人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)按管理權(quán)限調(diào)動管轄范圍內(nèi)的交通工具，任何單位和個人不得拒絕。根據(jù)現(xiàn)場需要，由地方人民政府協(xié)調(diào)地方公安交通管理部門實(shí)行必要的交通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通運(yùn)輸秩序。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案，明確鐵路沿線可用于應(yīng)急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)能力與分布情況，提出可調(diào)用方案，檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。

各鐵路運(yùn)輸企業(yè)在制定應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)按照地方衛(wèi)生行政部門確定的承擔(dān)鐵路行車事故醫(yī)療衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)名錄，明確不同地區(qū)、不同線路發(fā)生行車事故時醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系方式，并制訂應(yīng)急處置行動方案，確保應(yīng)急處置及時有效。

6.5治安保障

各級應(yīng)急處置預(yù)案中，要明確事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)治安保障的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場所的治安保障工作。

6.6物資保障

鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按規(guī)定備足必需的應(yīng)急搶險路料及備用器材、設(shè)施，專人負(fù)責(zé)，定期檢查。

6.7資金保障

鐵路運(yùn)輸企業(yè)財會部門要采取得力措施，確保鐵路行車事故應(yīng)急處置的資金需求。鐵路行車事故應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由地方人民政府和鐵道部按管理權(quán)限協(xié)調(diào)解決。應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定實(shí)施。

6.8技術(shù)儲備與保障

鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)專家?guī)臁⒓夹g(shù)資料等的建立、完善和更新。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳教育

地方各級人民政府要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和公眾避險、自救、互救知識，提高公眾自我保護(hù)能力和守法意識。

鐵道部要結(jié)合鐵路行業(yè)實(shí)際，全面開展宣傳教育工作，提高全體職工和公眾的安全意識。

7.2培訓(xùn)

按照分級管理的原則，鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府要組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，定期進(jìn)行救援知識的專業(yè)培訓(xùn)，提高救援技能。

7.3演練

鐵道部要有計(jì)劃地按應(yīng)急救援要求每年進(jìn)行一次演習(xí)和演練。根據(jù)需要，可開展國內(nèi)外的工作交流，提高鐵路行業(yè)應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

8附則

8.1名詞術(shù)語的定義與說明

鐵路行車事故性質(zhì)按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定的構(gòu)成條件確定。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援法律法規(guī)的制定和完善、部門職責(zé)的變化以及應(yīng)急過程中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，鐵道部應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

8.3獎勵與責(zé)任追究

對實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案行動中表現(xiàn)突出的單位和人員，由各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)（指揮）小組給予表彰和獎勵；在應(yīng)急處置中因公殉職的人員需追認(rèn)烈士時，由地方人民政府負(fù)責(zé)按有關(guān)程序辦理。對、嚴(yán)重失職造成事故的責(zé)任人，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照管理權(quán)限，給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇7

[關(guān)鍵詞]提高 礦山救援隊(duì)伍 實(shí)戰(zhàn)能力 思考

中圖分類號：R822 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0175-01

1.引言

我國向來十分注重礦山的應(yīng)急救援任務(wù)工作，尤其是十召開之后，中國安監(jiān)總局又進(jìn)一步地加快了推進(jìn)更高效的應(yīng)急救援隊(duì)伍的體系建設(shè)，特別是對抓緊國家以及區(qū)域礦山救援隊(duì)伍的建設(shè)和地方骨干的礦山救援隊(duì)伍的建設(shè)。不過想要全面地增強(qiáng)礦山救援隊(duì)伍基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，提升應(yīng)急救援隊(duì)員們的綜合素質(zhì)技能的建設(shè)，塔高應(yīng)急救援體制和機(jī)制的管理與創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界一流國家礦山救援隊(duì)伍，就要想辦法提升礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的執(zhí)行能力，特別是實(shí)戰(zhàn)技能。將管理的一體化、訓(xùn)練的科學(xué)化以及演練的經(jīng)?；M(jìn)行有機(jī)的結(jié)合統(tǒng)一，使其充分地發(fā)揮出應(yīng)急救援職能部門與急救隊(duì)伍專業(yè)特點(diǎn)及優(yōu)勢，重視實(shí)戰(zhàn)中的實(shí)際效果，提高隊(duì)伍整體的專業(yè)水平、技能以及綜合素質(zhì)的應(yīng)急救援實(shí)際執(zhí)行能力，從而做到在實(shí)戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)攻無不克、戰(zhàn)無不勝的理想化效果。

2.提高礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)技能的策略

2.1 對礦山救援隊(duì)伍管理的一體化

要不斷健全和完善礦山應(yīng)急救援的責(zé)任體系建設(shè)，并由應(yīng)急救援中心的專人負(fù)責(zé)進(jìn)行責(zé)任的督導(dǎo)以及情況的落實(shí)，提倡全區(qū)的救援呈現(xiàn)一盤棋格局，對人才的選拔要不拘一格，同時，對于救護(hù)指戰(zhàn)人員的培訓(xùn)、訓(xùn)練以及演練效果，還有應(yīng)急救援的優(yōu)缺點(diǎn)、隊(duì)員們的技能學(xué)習(xí)等方面要開展不定期的檢查工作，通過舉辦每年組織內(nèi)部的競賽式比武，來獎勵那些取得優(yōu)異戰(zhàn)績的應(yīng)急救援指戰(zhàn)員們，并協(xié)調(diào)有關(guān)的部門授予其“救護(hù)技師”、“五一勞動獎?wù)隆?、“崗位能手”等光榮稱號，來激勵他們不斷完善自身實(shí)戰(zhàn)技能。另外，建議企業(yè)對于一些綜合素質(zhì)高的應(yīng)急救援指戰(zhàn)員們進(jìn)行提拔或者重用，不斷提升他們的綜合素質(zhì)與實(shí)戰(zhàn)技能。

把責(zé)任當(dāng)做其救援隊(duì)伍的發(fā)展主導(dǎo)，積極促進(jìn)人們負(fù)責(zé)、擔(dān)責(zé)的觀念與行為的形成，使他們樹立起對任何事、任何人都要負(fù)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任的思想，同時，還要每年在應(yīng)急救援協(xié)議費(fèi)之中協(xié)調(diào)出專項(xiàng)資金，來滿足企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備、器材、伙食、訓(xùn)練等方面的購買與補(bǔ)助。另外，要始終突出救援團(tuán)隊(duì)的合力，要求其理事勤勞、執(zhí)行嚴(yán)格、方向準(zhǔn)確、人才穩(wěn)定、訓(xùn)練精細(xì)、培訓(xùn)嚴(yán)苛。但是考慮到應(yīng)急救援隊(duì)員們的訓(xùn)練量大，特別是對體能的消耗非常大，所以，在他們的伙食方面，絕對不可以吝嗇，要發(fā)動有關(guān)工會以及共青團(tuán)等組織的力量來為他們創(chuàng)造出良好的環(huán)境，還要適當(dāng)舉辦一些活動使其能夠放松身心、緩解壓力，有利于他們的勞逸結(jié)合。

2.2 對礦山救援隊(duì)伍訓(xùn)練的科學(xué)化

對礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的訓(xùn)練工作一定要做到有目的、有計(jì)劃、有考察、有評價、有改正的方案模式，在其訓(xùn)練之前要制定出科學(xué)化的計(jì)劃方案，來構(gòu)成系統(tǒng)化的日常訓(xùn)練思路，再根據(jù)每周的訓(xùn)練效果對其進(jìn)行評估與指導(dǎo)，在對訓(xùn)練強(qiáng)度以及訓(xùn)練方法方面的問題也要及時地進(jìn)行調(diào)整與完善，爭取最大限度地加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)員們的平時訓(xùn)練水平。另外，還要在那些親自參與過競賽比武的老隊(duì)員中精心的挑選出適合做教練的人選組成一個團(tuán)隊(duì)，讓他們利用自己多年比賽所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，通過科學(xué)化的分析與精心認(rèn)真的探究，去進(jìn)行大膽的創(chuàng)新與嘗試。這些教練們要通過不斷地探索，結(jié)合隊(duì)員們的考核成績，來對其訓(xùn)練的方案進(jìn)行優(yōu)化，從而保證隊(duì)員們的訓(xùn)練工作可以順利地開展。同時，參加訓(xùn)練的隊(duì)員們也要根據(jù)訓(xùn)練的計(jì)劃與安排進(jìn)行針對性練習(xí)，考慮到各人領(lǐng)悟能力的不同，所以訓(xùn)練科目和訓(xùn)練強(qiáng)度要因人而異，使得具有潛力的救援隊(duì)員可以最大程度地發(fā)揮出自身的能力水平，另外，要堅(jiān)持科學(xué)化訓(xùn)練模式，不可以讓隊(duì)員們經(jīng)常進(jìn)行超負(fù)荷的訓(xùn)練，這樣容易使他們造成運(yùn)動損傷。

2.3 對礦山救援隊(duì)伍訓(xùn)練的經(jīng)常化

每個月要以救援團(tuán)隊(duì)的形式，模擬實(shí)際災(zāi)區(qū)生活中多變的天氣條件、人為障礙、呼吸問題等，來鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)能力以及實(shí)戰(zhàn)執(zhí)行能力，不斷提升隊(duì)員們的適應(yīng)力、忍耐力以及對風(fēng)險的評估技能，從而加強(qiáng)自身的實(shí)戰(zhàn)水平。另外，還要注意定期開展綜合性的演練和隨機(jī)性的演練，增強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)員們對于突發(fā)事件的應(yīng)急執(zhí)行技能，同時提高礦山救援隊(duì)員們對于災(zāi)害的了解以及進(jìn)行自救與互救的能力，真正實(shí)現(xiàn)以預(yù)防為主，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍訓(xùn)練，開展安全救災(zāi)的良好演練效果。

3.總結(jié)

當(dāng)前，我國的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)仍然處于一個初步的發(fā)展階段，我們需要在基礎(chǔ)技能、隊(duì)員編制、救援計(jì)劃、組織體系、訓(xùn)練制度、實(shí)戰(zhàn)執(zhí)行、后勤保障、科學(xué)技術(shù)以及集體作戰(zhàn)方面進(jìn)行重點(diǎn)的強(qiáng)化工作，尤其是針對小規(guī)模的單元作戰(zhàn)建設(shè)方面，另外，要格外重視對隊(duì)員們自救以及互救的能力的培養(yǎng)與加強(qiáng)，不斷推進(jìn)安全救災(zāi)工作的展開，從而大大地提升礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)組織能力，促進(jìn)安全救急進(jìn)程的向前推動。

我們通過對礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理、訓(xùn)練以及演練方面的分析與研究，有機(jī)地將管理的一體化、訓(xùn)練的科學(xué)化和演練的經(jīng)?；M(jìn)行了結(jié)合統(tǒng)一，這樣不但可以充分地發(fā)揮出應(yīng)急救援職能部門與礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)化特點(diǎn)和優(yōu)勢，還能不斷提升救援隊(duì)伍整體的管理水平，加強(qiáng)他們對于實(shí)戰(zhàn)執(zhí)行效果的關(guān)注以及日常訓(xùn)練的科學(xué)性，為不斷推動礦山救援的執(zhí)行體系與礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，大大地提升礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、實(shí)戰(zhàn)執(zhí)行能力、專業(yè)技能水平以及戰(zhàn)術(shù)策略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳立斌.加強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新管理 提升礦山救援能力.《辦公室業(yè)務(wù)》.2012年4期.

[2] 汪金花，張亞靜，李玉萍.三維GIS井下應(yīng)急演練與救援機(jī)理的建模與研究.《礦業(yè)安全與環(huán)?！?2012年5期.

篇8

泉港區(qū)安監(jiān)局工作人員告訴記者，此次培訓(xùn)班的通知是由泉港區(qū)委組織部、區(qū)委黨校、區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)。“組織部和黨校聯(lián)合發(fā)文，要求參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)班的情況在其他縣市并不多見。從這里可以一窺我們區(qū)委區(qū)政府對安全生產(chǎn)的高度重視程度?！?/p>

泉港，一個被譽(yù)為“中國少有，世界不多”的海港城市，憑借獨(dú)特的地理區(qū)位，秉承“大項(xiàng)目一產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)業(yè)群一產(chǎn)業(yè)基地”的理念，經(jīng)濟(jì)社會保持良好的發(fā)展態(tài)勢。今年以來，泉港區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

萬人大培訓(xùn)，降低安全事故發(fā)生率

每一聲事故的警笛，都打破了和諧的音符：每一起慘痛的事故，都留給親人永遠(yuǎn)的傷痛。

“生命對于每個人只有一次，如果生命都不存在了，職工、百姓何來權(quán)益可談？其他的一切，還有什么意義？”多年的工作經(jīng)驗(yàn)，讓泉港區(qū)安監(jiān)局局長李志福深諳“安全生產(chǎn)，培訓(xùn)為要”的重要?！耙匀藶楸?，首要的問題就是保障每個職工、周邊百姓的生命安全；要全面落實(shí)‘安全第一、預(yù)防為主、綜合治理’的方針，就要加大安全生產(chǎn)的治本力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育……泉港有兩個很突出的問題：企業(yè)與村居混雜的歷史遺留問題突出；?；髽I(yè)周邊居民大多是農(nóng)民，安全法制意識淡薄，自我防范常識匱乏。”

安全生產(chǎn)牽動人心，安全培訓(xùn)社會呼喚。在大力普及安全知識的基礎(chǔ)上，李志福和他的同事們一直在思索著能不能有一個更高的平臺去開展全民大培訓(xùn)，降低安全事故發(fā)生率。

2013年1月11日，泉州市泉港區(qū)政府與福建師范大學(xué)簽約共建福建師大泉港石化研究院，計(jì)劃在泉港建設(shè)國家級石化工程技術(shù)中心，重點(diǎn)服務(wù)石化產(chǎn)業(yè)鏈中下游產(chǎn)業(yè)。

“師大泉港石化研究院是一個很好的平臺?！崩钪靖Ｃ翡J地意識到，可利用研究院為載體，建立“泉港區(qū)安全生產(chǎn)全民宣傳教育基地”及“泉港區(qū)危險化學(xué)品警示教育基地”，實(shí)施“萬人大培訓(xùn)”計(jì)劃。

依照李志福的想法，依托研究院，通過安全知識講座、相關(guān)的法律法規(guī)講解，以座談會、報告會、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會、事故教訓(xùn)現(xiàn)場會、安全宣傳欄、安全生產(chǎn)操作方法演示、消防演示、觸電急救方法演示等形式，有針對性地聘請消防、道路交通、化學(xué)工業(yè)、建筑施工、漁業(yè)作業(yè)及水上交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、煙花爆竹、非煤礦山、校園安全、危險化學(xué)品等十大行業(yè)的相關(guān)專家，為包括機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部，企業(yè)負(fù)責(zé)人、法人、實(shí)際投資人或控股人、高管，企業(yè)安全生產(chǎn)管理員，企業(yè)的部門經(jīng)理及班組長，一線的工人（自愿），村干部及安全管理員，村民代表，學(xué)校老師等在內(nèi)的8類人開展專場免費(fèi)培訓(xùn)。“培訓(xùn)費(fèi)用由政府買單。按照我們的初步設(shè)想，2013年，教育基地可培訓(xùn)8900人?！?/p>

“今年，基地擬投入50萬元購買多媒體設(shè)備。我們希望通過一年的宣傳、培訓(xùn)工作，使泉港區(qū)城鎮(zhèn)居民的安全生產(chǎn)教育普及率達(dá)到95%以上，農(nóng)村村民的安全生產(chǎn)教育普及率達(dá)到85%以上；企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、各鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）兩委干部等安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)率達(dá)100%；全區(qū)學(xué)校100%開設(shè)安全知識教育課程或講座?！崩钪靖Ｌ寡?，搞好職工、百姓的安全培訓(xùn)，是“大義”，也是“大利”。

1.68億，建設(shè)泉港石化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心

泉港石化工業(yè)園區(qū)是福建省政府確定的湄洲灣石化基地先導(dǎo)區(qū)，是福建省最大的石化產(chǎn)業(yè)基地，也是全國九大石化基地之一。

“石化工業(yè)的生產(chǎn)工序多、生產(chǎn)過程復(fù)雜，產(chǎn)品具有易燃、易爆、毒害性和強(qiáng)腐蝕性等特點(diǎn)，是一種高危險行業(yè)?！备Ｖ荽髮W(xué)化工專業(yè)畢業(yè)、在泉港已工作17年的李志福對泉港現(xiàn)狀十分熟悉：泉港現(xiàn)有危險化學(xué)品從業(yè)單位112家，年總產(chǎn)值超過600億元；泉港區(qū)“十二五”規(guī)劃又確定了47項(xiàng)有關(guān)化學(xué)品的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，危險化學(xué)品及化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用量將持續(xù)增加，危險區(qū)域?qū)⒗^續(xù)擴(kuò)大，安全風(fēng)險將繼續(xù)上升。

“當(dāng)前泉港區(qū)應(yīng)急救援工作主要存在以下三個方面問題?！崩钪靖n心忡忡：一是應(yīng)急救援力量比較薄弱。目前泉港區(qū)只有少數(shù)大型國有化工企業(yè)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍并配備應(yīng)急救援裝備，多數(shù)化工企業(yè)特別是中小型化工企業(yè)應(yīng)急救援人員（裝備器材）沒有配備或者配備不足，應(yīng)急救援力量只能依靠泉港區(qū)公安消防大隊(duì)，應(yīng)急救援工作與日益發(fā)展壯大的泉港石化產(chǎn)業(yè)基地很不協(xié)調(diào)。

二是尚未建立有效的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮機(jī)制。有組建應(yīng)急救援力量的化工企業(yè)，其救援資源的組織、協(xié)調(diào)和指揮基本上局限在本企業(yè)內(nèi)部，沒有形成協(xié)同救援和信息共享機(jī)制，不能充分有效地利用應(yīng)急救援資源，應(yīng)急救援人員也缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和演練，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，應(yīng)急反應(yīng)遲緩，應(yīng)急救援總體水平不高，無法實(shí)施及時有效的應(yīng)急救援。

三是安全生產(chǎn)信息化建設(shè)相對滯后。目前泉港區(qū)石化安全生產(chǎn)信息化建設(shè)比較落后，只完成重大危險源視頻監(jiān)控建設(shè)，沒有建立縱向貫通、橫向集成的應(yīng)急資源綜合管理和應(yīng)用系統(tǒng)，無法實(shí)現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮、總結(jié)評估和數(shù)據(jù)智能處理、分析、判斷、預(yù)測等功能?！敖ㄔO(shè)泉港石化應(yīng)急救援中心，是我區(qū)面臨急需解決的一大問題?！?/p>

記者了解到，當(dāng)前，經(jīng)過泉港區(qū)安監(jiān)局的多方奔走，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的支持下，《泉州市泉港石化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心建設(shè)工作方案》已出爐：從現(xiàn)在起至2015年6月底，通過整合、補(bǔ)充、完善全區(qū)應(yīng)急救援資源，在泉港石化園區(qū)南山片區(qū)（南埔鎮(zhèn)侖頭村）建設(shè)一個以應(yīng)急救援指揮平臺為核心，以公共應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍為支撐，以社會應(yīng)急救援力量為補(bǔ)充，以應(yīng)急救援演練和培訓(xùn)為保障，能夠滿足泉港石化工業(yè)應(yīng)急救援需要的石化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，推進(jìn)政府、企業(yè)、社會“三大資源”整合互補(bǔ)，強(qiáng)化應(yīng)急救援、演練培訓(xùn)和日常監(jiān)控“三大功能”，逐步形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提高防范和應(yīng)對重特大石化生產(chǎn)安全事故能力，最大限度地降低化工事故造成的損失，切實(shí)保障人民生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全區(qū)石化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

“應(yīng)急救援中心建設(shè)包括建設(shè)應(yīng)急救援中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)和配備應(yīng)急救援物資（器材）等，總投資約16782萬元?！崩钪靖１硎荆皡^(qū)長吳禮源任建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，計(jì)劃分三期進(jìn)行建設(shè)。2013年8月底前完成項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，12月底前完成消防特勤中隊(duì)營房建設(shè)、應(yīng)急救援演練場所建設(shè)、消防特勤裝備配備等，并通過消防等部門的驗(yàn)收。其它工作將分別在2014和2015年完成。”

“1253”提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

2012年，泉港區(qū)明確作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動對象的企事業(yè)單位457家，扣除注銷關(guān)閉7家外，參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級考評450家已全部通過考核達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)率100%，其中一級達(dá)標(biāo)企業(yè)18家、二級達(dá)標(biāo)企業(yè)134家、三級達(dá)標(biāo)企業(yè)298家。

如何在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作？2013年，泉港區(qū)安監(jiān)局提出“1253”提升路線：即圍繞“一個目標(biāo)”（“一級抓鞏固，二級、三級抓提升”）、完成“兩項(xiàng)任務(wù)”（等級達(dá)標(biāo)任務(wù)、行業(yè)達(dá)標(biāo)任務(wù)）、提升“五項(xiàng)要素”（提升安全生產(chǎn)條件、提升企業(yè)管理水平、提升行業(yè)監(jiān)管水平、提升標(biāo)準(zhǔn)級別等級、提升防范事故能力）、實(shí)施“三個步驟”（開展“回頭看”活動階段、級別提升考核確認(rèn)階段、考評驗(yàn)收階段），促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

篇9

一、進(jìn)一步抓好《省突發(fā)事件應(yīng)對條例》的貫徹落實(shí)。

1、做好街道本級的貫徹落實(shí)。以會議形式將《條例》納入培訓(xùn)、研討范圍；發(fā)放《條例》到各居委會；利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語、微信、網(wǎng)站等宣傳渠道進(jìn)行宣傳。2、督促各居委會貫徹落實(shí)。各居委會要組織干部學(xué)習(xí)《條例》；要結(jié)合實(shí)際，利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語、微信、網(wǎng)站等宣傳渠道進(jìn)行宣傳。3、配合好縣應(yīng)急辦對《條例》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

二、進(jìn)一步充實(shí)完善應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動及工作實(shí)際的需要，對照街道各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整充實(shí)街道應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各居委會對照自己的實(shí)際工作需要，建立自己的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并上報街道。街道和各居委會的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單上報縣應(yīng)急辦，加強(qiáng)街道與縣應(yīng)急辦的溝通聯(lián)絡(luò)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報送工作。

1、要繃緊應(yīng)急值守“嚴(yán)防死守”這根發(fā)條，嚴(yán)格24小時值守紀(jì)律，做好應(yīng)急值守排班工作。街道應(yīng)急值班將以街道現(xiàn)有的值班安排為基礎(chǔ)，確保每天都有人值班。2、以“兩辦”下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件信息報送工作的通知》為依據(jù)，強(qiáng)化第一時間報送，杜絕遲報、謊報、瞞報、漏報現(xiàn)象。建立信息報送的總結(jié)評估機(jī)制，在完成突發(fā)事件首報、續(xù)報后，要及時向縣應(yīng)急辦報送總結(jié)，總結(jié)評估信息報送情況、存在問題以及改進(jìn)措施；建立典型案例匯總分析制度，及時匯總、及時總結(jié)。今年至少向縣應(yīng)急辦報送案例分析、工作調(diào)研等2—3篇。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理及演練。

1、開展《省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高街道應(yīng)急預(yù)案管理水平和運(yùn)用水平。2、根據(jù)街道的實(shí)際工作情況，制定街道的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；要求各居委會根據(jù)自己的實(shí)際情況制定自己的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。3、至少開展一次應(yīng)急綜合演練，強(qiáng)化演練的針對性和實(shí)戰(zhàn)性，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急演練程序，強(qiáng)化應(yīng)急演練總結(jié)評估工作，提升應(yīng)急演練質(zhì)量。

五、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理與建設(shè)。

以提升綜合應(yīng)急救援能力為核心，安照“一隊(duì)多用、一專多能、多災(zāi)種救援”的要求和思路，街道成立了一支應(yīng)急救援隊(duì)伍，并儲備有各種應(yīng)急救援物資。各居委會要依托基層警務(wù)室建設(shè)、組織一支不少于20人的兼職應(yīng)急救援小分隊(duì)，發(fā)揮突發(fā)事件“第一時間、第一現(xiàn)場”救援處置作用。并將救援隊(duì)伍、信息員名單報送街道。

篇10

一、全面貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對法》

通過多種途徑，繼續(xù)加大《突發(fā)事件應(yīng)對法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹力度，加強(qiáng)應(yīng)急管理科普知識宣傳，深入推進(jìn)面向基層群眾的普及教育活動。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開辟專欄、專版、專刊，廣泛開展應(yīng)急知識和公共安全宣傳活動，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，形成多層次、多類別、多形式、重實(shí)效的培訓(xùn)工作格局。力爭舉辦1-2期應(yīng)急管理干部培訓(xùn)班。深入開展應(yīng)急知識進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動，提高全民安全意識。

二、修訂完善應(yīng)急預(yù)案

要按照“橫向到邊、縱向到底、相互銜接”和“通俗、簡便、管用”的要求，完成全縣總體、專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案的修訂、工作，并將應(yīng)急預(yù)案匯編成冊。應(yīng)急預(yù)案編制工作要加快向社區(qū)、農(nóng)村和各類企事業(yè)單位深入推進(jìn)，做到應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。

三、加強(qiáng)應(yīng)急組織體系建設(shè)

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體系。根據(jù)應(yīng)急管理工作需要，建議縣政府成立秭歸縣應(yīng)急管理工作委員會，明確成員單位、組成人員及其職責(zé)，強(qiáng)化各成員單位工作任務(wù)。在年底對成員單位工作情況開展檢查，以推動應(yīng)急管理工作規(guī)范化建設(shè)。

二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍管理。對現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍體系要加強(qiáng)動態(tài)管理，根據(jù)人員變動，及時調(diào)整、補(bǔ)充人員，確保各應(yīng)急隊(duì)伍總是保持在適當(dāng)?shù)囊?guī)模。根據(jù)各地實(shí)際情況，為應(yīng)急隊(duì)伍配備一定數(shù)量的裝備。組織應(yīng)急隊(duì)伍定期開展專業(yè)訓(xùn)練和理論培訓(xùn)，并結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，開展實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高實(shí)戰(zhàn)水平和應(yīng)急能力。適時組建應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮“專家?guī)臁弊饔谩?/p>

四、積極開展應(yīng)急演練

有計(jì)劃、有組織、有針對性地組織開展實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、群眾廣泛參與的應(yīng)急救援演練，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的交流與合作，積極推廣有益經(jīng)驗(yàn)?？h級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍演練要經(jīng)?；?，12支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)每年至少演練兩次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍每年至少演練一次。

五、提高預(yù)測預(yù)警能力

建立和完善突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。加強(qiáng)對重大突發(fā)公共事件、災(zāi)害、災(zāi)情的預(yù)測、工作。全面掌握各級各類風(fēng)險隱患的種類、數(shù)量和狀況，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，建立數(shù)據(jù)系統(tǒng)，采取有力防控措施，形成實(shí)時監(jiān)測、有效整改的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

六、加快應(yīng)急平臺建設(shè)

建設(shè)縣級應(yīng)急平臺，爭取在2012年底前實(shí)現(xiàn)與省、市政府應(yīng)急平臺互聯(lián)互通。充分發(fā)揮應(yīng)急平臺監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能，建立統(tǒng)一接報、分類分級處置的工作機(jī)制，滿足值守應(yīng)急工作需要。