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篇1

關(guān)鍵詞：校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地 學校主導 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）06（a）-0221-02

The campus productive practice base of exploration and practice of sustainable development

ZHANG xuning

（jiangmen vocational technical college，guangdong jiangmen，529090）

Abstract：campus productive practice base is the main condition of the vocational colleges to cultivate talents，through the research of campus productive practice base construction and management mechanism，and dominated by enterprises of the disadvantages of the construction and management mode，explore the dominated by school mode of campus productive practice base of sustainable development，namely realizing the real production environment，the real products，and meet the teaching needs to fit the current actual construction mode.

Key words：the campus productive practice base school dominant the sustainable development

1 校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地的定義

校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地是指高職院校在校內(nèi)通過新建或改造原有實驗實訓室、引企入校、創(chuàng)辦專業(yè)公司和組建研究所等方式，依據(jù)工廠化、車間式進行布局和設備選型，參照企業(yè)員工管理、成本控制、質(zhì)量監(jiān)控、績效考核、薪酬激勵等管理模式建立起來，具有生產(chǎn)功能的學生實踐教學場所。因此，實踐教學功能和生產(chǎn)功能是校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地的兩大基本功能，學生通過產(chǎn)品生產(chǎn)的真實過程。實現(xiàn)提升職業(yè)技能、培養(yǎng)職業(yè)道德的實踐教學目標。

校內(nèi)組織生產(chǎn)性實訓與企業(yè)的實際生產(chǎn)最大的區(qū)別在于目標不同：校內(nèi)生產(chǎn)性實訓，以培養(yǎng)人為主要目標，而企業(yè)生產(chǎn)的主要目標是贏利，正是目標上的區(qū)別，決定了校內(nèi)生產(chǎn)性實訓在實訓過程中，學生不是生產(chǎn)的“機器”，而是“職業(yè)人”的培養(yǎng)。在實訓過程中產(chǎn)品的選擇需具有典型性、遞進性，參加實訓的學生和學生實訓的崗位具有輪換性。

2 校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地管理與使用上存在的問題

目前，各個職業(yè)院校都在嘗試建設校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地，其建設模式、運行機制、管理模式不盡相同，都在探索之中。在管理和運行中也存在各種問題。

從實踐來看，校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地在建設與運行過程中還存在諸多亟待解決的問題，可歸納為以下幾點。

2.1 建設難度大，建設模式單一

企業(yè)在基地建設方面積極性不高，企業(yè)缺乏人才戰(zhàn)略的長遠規(guī)劃和承擔提升人口素質(zhì)的社會責任；因此，校企共建校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地，往往是學校熱情很高，企業(yè)卻比較冷淡。校企合作共建生產(chǎn)性實訓基地還缺乏更廣闊的思路和能夠提供借鑒的經(jīng)驗。學校的主觀能動性發(fā)揮還不夠；政府和相關(guān)部門缺乏法律制度和具體方案的指引。

由于生產(chǎn)性實訓基地建設投資大，運行難度大，目前校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地多以“引企入?！钡哪Ｊ浇ㄔO，學校出場地，企業(yè)投資建設，并組織生產(chǎn)管理，企業(yè)人員和學校之間沒有直接的關(guān)系，造成學校在教學上的被動。

2.2 基地功能發(fā)揮不當，開發(fā)不力，不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

在“引企入?！钡哪Ｊ街校瑢W校注重學生的能力培養(yǎng)，企業(yè)注重生產(chǎn)效益；生產(chǎn)目標與實訓目標的不同決定了實施原則和方法的差異，生產(chǎn)會妨礙實訓，實訓也會影響生產(chǎn)，校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地重生產(chǎn)、輕實訓的現(xiàn)象常常發(fā)生，企業(yè)經(jīng)常以生產(chǎn)工藝復雜、工期緊、安全責任重大等理由減少學生參與生產(chǎn)實訓的人數(shù)和時間，弱化了校內(nèi)基地最重要的實踐教學功能；對基地的技能考證、社會培訓、技術(shù)研發(fā)和成果展示等其他功能開發(fā)不力，導致基地經(jīng)濟和社會效益不明顯，不能擴大校企合作共贏的結(jié)合點，無法滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。

2.3 基地實踐教學的組織水平較低，不能達到生產(chǎn)性實訓的目的

（1）實訓內(nèi)容缺乏典型性、遞進性和系統(tǒng)性。引進的企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品，學生就實訓什么內(nèi)容。實訓項目安排隨意，與專業(yè)建設、課程建設、教學團隊建設對接程度低，實訓的生產(chǎn)過程和產(chǎn)品缺乏典型性和遞進性，校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地與校外基地缺乏互補性。

（2）實訓目標模糊、實訓方法機械。以單一的生產(chǎn)環(huán)節(jié)取代完整的工作過程，只重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范、安全管理、時間和耗材的控制，忽視實際生產(chǎn)前的任務分析、設備和原材料備選方案的論證，工藝方法和人員組織的優(yōu)化、員工素養(yǎng)的要求、標準的制定，也不重視生產(chǎn)后的產(chǎn)品驗收、評價與反思以及對產(chǎn)品沒計及工藝的改進等。過于顧慮安全風險和時間成本，實踐教學方法以灌輸為主，學生自主學習、探究學習和創(chuàng)新學習激發(fā)不夠。

（3）實訓指導教師數(shù)量不足、指導水平低。學校的老師往往實踐技能比較弱，企業(yè)師傅只知道怎么做，但缺少教的經(jīng)驗；既懂做、又懂教的雙師型教師數(shù)量嚴重不足。這種重硬件輕軟件、實踐教學組織水平低的狀況，根源在于學校沒有實現(xiàn)從“引企入?！钡健耙笕虢獭钡奶嵘?。

該文依托江門職業(yè)技術(shù)學院機械類專業(yè)多年來在校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地建設與運行的實踐經(jīng)驗，以優(yōu)化校內(nèi)實訓資源，創(chuàng)新校企合作模式為基本出發(fā)點，完善生產(chǎn)性實訓基地建設與日常管理的各項制度及方案，進一步探索校企合作培養(yǎng)人才的模式。

3 改革思路

首先，生產(chǎn)性實訓基地要有真實的生產(chǎn)過程，就必須有產(chǎn)品。學生只有在真實的生產(chǎn)環(huán)境中去動手，并且加工真實的產(chǎn)品，才能學到真本領(lǐng)。比如機械專業(yè)的學生，只有參與到真實生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的工藝準備、毛坯準備、熱處理、機加工、測量、檢驗等各個環(huán)節(jié)，并且，在老師的指導下去解決生產(chǎn)中遇到的問題，想辦法提高生產(chǎn)效率、提高加工精度、降低廢品率，這樣才能真正將書本上學的知識與實踐結(jié)合起來，快速提升職業(yè)素養(yǎng)。模擬加工，或者沒有精度要求的加工，充其量只能熟悉機床。

其次，為了滿足教學需要，校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地要以學校為主導。以多年的實踐教學管理經(jīng)驗和對生產(chǎn)性實訓基地的運行與管理體制探索，我認為：企業(yè)是以追求收益最大化為目標的，學校是以培養(yǎng)學生能力為目標的，以企業(yè)為主的“引企入校”模式是不能滿足生產(chǎn)性實訓教學要求的。相比較而言，以前本科院校校辦工廠的教學效果比目前的“引企入?！边€要好點。校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地必須以學校為主導，教學與生產(chǎn)并重。如果以教學為主，勢必影響生產(chǎn)，很難有合適的企業(yè)愿意放棄生產(chǎn)效益來滿足教學需要。所以校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地不能依靠企業(yè)，要靠學校自己。

第三，生產(chǎn)性實訓基地想要可持續(xù)發(fā)展，就必須有效益。由于投入大，如果沒有生產(chǎn)效益，就不可能持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)性實訓基地建設投入資金大，投入回報率很?。痪S持生產(chǎn)、實訓需要投入大量的原材料、刀具量具、設備維護費用等，如果沒有效益，學校是無法承擔如此大的費用的。對于學校來說，最難的就是市場開發(fā)，有適應市場需要的產(chǎn)品才能有效益，這是個循序漸進的過程，需要分步驟進行。

以江門職業(yè)技術(shù)學院為例，我們做了一些探索和研究，提出了一些可持續(xù)發(fā)展的思路，并且正在不斷地實踐當中。主要圍繞四個步驟展開，（1）將校內(nèi)現(xiàn)有資源優(yōu)化整合，提高校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地的生產(chǎn)能力。（2）選擇適合的合作企業(yè)和適當?shù)漠a(chǎn)品，變“引企入校”為“引產(chǎn)入?！?，以外協(xié)加工和技術(shù)服務為主。（3）結(jié)合生產(chǎn)安排改革教學設計，改革管理模式和考核機制。（4）提高自身能力，支持師生創(chuàng)業(yè)項目，自主研發(fā)產(chǎn)品，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4 探索與實踐

首先，我們以省級示范性實訓基地為載體，在央財支持的實訓基地和省級示范性實訓基地建設過程中，有意識的整合資源。

結(jié)合模具設計與制造專業(yè)省級示范性實訓基地和機電一體化專業(yè)省級示范性實訓基地的建設，整合原有的機械加工實訓室、模具制造實訓車間、數(shù)控實訓車間、鉗工實訓室等實訓資源，增加了慢走絲線切割機、中走絲線切割機、深孔機、四軸加工中心、五軸加工中心等設備，完善功能和管理體制，達到設備、場地優(yōu)化。結(jié)合中央財政支持的實訓基地建設，適應當前先進制造技術(shù)的產(chǎn)品加工需要，新建先進制造技術(shù)實訓中心，完善校內(nèi)實訓基地的功能和生產(chǎn)能力，提高市場競爭力。

其次，發(fā)揮政、校、行、企四方聯(lián)動的合作機制，走出第一步。

在學院牽頭成立的“江門市職業(yè)教育聯(lián)合會”的框架下，加強與已有合作基礎(chǔ)的企業(yè)合作。比如：與“引企入?！钡闹怯褰鹬破窂S的合作，引入該企業(yè)的技術(shù)人員和管理人員參與實踐教學設計；在承接外來模具設計與制作中，與該企業(yè)技術(shù)人員密切合作，設計、試模可以在該企業(yè)進行。加強與大學生校外實踐基地―― 新會天健鋼家具有限公司和新會寶力電器有限公司的深度合作，選擇企業(yè)適合的學生實訓的零件或產(chǎn)品作為學生實訓項目。

第三，大力推進協(xié)同融通的人才聘用機制，滿足實訓教師需求。

針對實訓指導教師對企業(yè)核心崗位不熟，企業(yè)員工對教學管理不精的問題，與智盈五金制品廠、新會天健鋼家具有限公司和新會寶力電器有限公司，共同建立校企雙方協(xié)同融通的人才聘用機制。使校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地逐步實現(xiàn)工作團隊的“同一”―― 相同的管理，一樣的待遇；建立學校教師與企業(yè)人員身份協(xié)同融通機制，鼓勵校企雙方人員的相互聘任和兼職，即企業(yè)的技術(shù)和業(yè)務主管到學校承擔專業(yè)實踐課的教學，參與課程的開發(fā)，參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂工作。教師在企業(yè)擔任具體的技術(shù)或業(yè)務工作，參加企業(yè)一線的產(chǎn)品生產(chǎn)工作。

第四，加強服務意識，實現(xiàn)造血功能。

加強校內(nèi)實訓基地服務教學科研的能力，為科研提供設備和加工服務；支持師生創(chuàng)業(yè)項目，以校內(nèi)電工電子實訓、機電設備維修實訓、汽車電器實訓、汽車空調(diào)實訓等實訓項目為突破口，鼓勵老師自主研發(fā)實訓器材和實訓設備，校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地以服務為開端，逐步發(fā)掘自主產(chǎn)品，走向市場。

第五，輪班實訓，以舊帶新，熟手帶新手，解決實訓學生不能加工產(chǎn)品的問題。

學生進入實訓階段，不能立即單獨操作設備，生產(chǎn)產(chǎn)品。需要將技能競賽與實訓教學結(jié)合，在全系范圍內(nèi)選拔成立興趣小組，日常生產(chǎn)工作由興趣小組具體負擔，從中選拔技術(shù)能手參加技能競賽；實訓班級分批分組進行實訓，以熟手帶生手，逐班輪換，解決生產(chǎn)與實訓脫節(jié)的問題。

最后，創(chuàng)新管理手段，完善考核機制。

對校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地推進項目化管理，同時，建立完善的考核機制。應打破原先的管理模式和薪酬制度，不分是從企業(yè)聘用的人員還是校內(nèi)指導教師，薪酬與學生生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量掛鉤，與學生實訓成績掛鉤。

通過校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地可持續(xù)發(fā)展思路的實踐探索，江門職業(yè)技術(shù)學院模具設計與制造專業(yè)生產(chǎn)性實訓基地、機電專業(yè)生產(chǎn)性實訓基地已經(jīng)邁出了第一步，基地原來只單純承擔教學任務，年投入刀具、原材料經(jīng)費約40萬元，通過兩年的實踐探索，目前基地每年承接社會企業(yè)零件加工、模具制造等項目，產(chǎn)生效益20余萬元。另外，基地積極服務于教改、教研、學生科研、技能競賽等項目，目前，一批師生自主研發(fā)的教具與設備正在試產(chǎn)中，比如3D打印機研制、桌面數(shù)控機床研制等。在進一步擴大社會服務范圍，提升社會服務水平的同時，下一步將要選擇自主產(chǎn)品，走自主造血的可持續(xù)發(fā)展之路。

5 結(jié)語

對職業(yè)院校來說，校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地是培養(yǎng)人才的重要條件，特別對機械、電子、模具、化工等制造類的專業(yè)，生產(chǎn)性實訓是必不可少的。多年來探索的校企共建模式，多以企業(yè)投資為主，基地的建設和管理以企業(yè)為主導，淡化教學目標，效果不好。以學校為主導的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地，才是切實可行的發(fā)展之路，只要創(chuàng)新管理手段，完善考核機制，調(diào)動師生的積極主動性，就能走出可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻

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篇2

電力工業(yè)的快速發(fā)展對電氣工程專業(yè)人才培養(yǎng)提出了更高要求;全國高校擴招帶來整體生源質(zhì)量下滑，對非教育部直屬高校生源質(zhì)量影響尤甚。東北電力大學電氣工程及其自動化專業(yè)是原電力工業(yè)部重點專業(yè)，主要面向電力工業(yè)培養(yǎng)從事電力工程領(lǐng)域工作的高素質(zhì)應用型人才。原有人才培養(yǎng)模式難以適應現(xiàn)代電力工業(yè)發(fā)展新形勢，片面強調(diào)理論體系的系統(tǒng)性，忽視與工程的結(jié)合，增加了學生學習的難度。2007年該課題組開展了項目研究與實踐，認真分析原有人才培養(yǎng)方案的不適應性，結(jié)合學校人才培養(yǎng)定位，總結(jié)已有的辦學傳統(tǒng)和辦學特色，提出了“知識規(guī)格滿足專業(yè)外延需求、能力素質(zhì)勝任專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展”的人才培養(yǎng)理念。在此理念指導下，構(gòu)建了適應現(xiàn)代電力工業(yè)發(fā)展新形勢的課程體系和突出“工程認知-工程探究-工程實踐-工程優(yōu)化”能力培養(yǎng)的課內(nèi)外相結(jié)合的實踐教學體系，形成了遵循“系統(tǒng)-元件-系統(tǒng)”認知規(guī)律的做學結(jié)合教學模式，建立了系列“工程場景式”的特色實踐教學平臺，實現(xiàn)了知識傳授與能力培養(yǎng)協(xié)調(diào)共進，促進學生實踐能力的提高和全面發(fā)展，形成了“面向工程、強化實踐”的人才培養(yǎng)模式。

針對原有課程體系不能適應現(xiàn)代電力工業(yè)發(fā)展新形勢;傳統(tǒng)重知識傳授教學模式不利于理論與實際相結(jié)合;原有實踐教學內(nèi)容雜散且與工程實際結(jié)合不緊密以及原有實踐平臺難以支撐工程實踐能力培養(yǎng)的問題，東北電力大學提出“知識規(guī)格滿足專業(yè)外延需求、能力素質(zhì)勝任專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展”的人才培養(yǎng)理念。通過構(gòu)建適應現(xiàn)代電力工業(yè)發(fā)展新形勢的課程體系和突出工程實踐能力培養(yǎng)的課內(nèi)外相結(jié)合的實踐教學體系，形成了遵循“系統(tǒng)-元件-系統(tǒng)”認知規(guī)律的做學結(jié)合教學模式，實現(xiàn)了知識傳授與能力培養(yǎng)協(xié)調(diào)共進，促進了學生實踐能力的提高和全面發(fā)展。

成果解決教學問題的方法

提出“知識規(guī)格滿足專業(yè)外延需求、能力素質(zhì)勝任專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展”的人才培養(yǎng)理念

針對生源質(zhì)量下滑問題，面向行業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)的新要求，認真分析原有人才培養(yǎng)方案的不適性，結(jié)合人才培養(yǎng)定位，總結(jié)已有辦學傳統(tǒng)和特色，提出了“知識規(guī)格滿足專業(yè)外延需求、能力素質(zhì)勝任專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展”的人才培養(yǎng)理念，面向工程，強化實踐，統(tǒng)籌開展課程建設、實踐環(huán)節(jié)建設、教學方法改革等方面的工作。

構(gòu)建適應電力工業(yè)發(fā)展新形勢的課程體系

構(gòu)建了“（基礎(chǔ)-技術(shù)-專業(yè)）課程群+技術(shù)前沿課”型的專業(yè)課程體系，將新能源發(fā)電技術(shù)、新型輸電技術(shù)等前沿技術(shù)引入課堂，及時反映專業(yè)發(fā)展動態(tài)，既激發(fā)了學生的專業(yè)興趣，又增強了人才培養(yǎng)對行業(yè)需求的適應性，為拓寬學生就業(yè)面奠定了必要的知識儲備，實現(xiàn)了“知識規(guī)格滿足專業(yè)外延需求”。

構(gòu)建遵循“系統(tǒng)-元件-系統(tǒng)”認知規(guī)律的做學結(jié)合教學模式

根據(jù)系統(tǒng)構(gòu)成及運行特點，構(gòu)建了相應的元件特性認知實踐項目，通過對元件特性的認知實驗，加強對元件工作原理的認識;在此基礎(chǔ)上，分析系統(tǒng)整體行為特性及元件個體行為特性的關(guān)聯(lián)性，掌握基于元件運行狀態(tài)調(diào)整的系統(tǒng)整體行為調(diào)節(jié)方法，明確實際系統(tǒng)實現(xiàn)過程中需要注意的問題，進而了解實際系統(tǒng)的運行約束和注意問題。此模式應用于“電力系統(tǒng)分析”“發(fā)電廠電氣部分”等5門核心課程教學。

構(gòu)建突出工程實踐能力培養(yǎng)的課內(nèi)外相結(jié)合的實踐教學體系

構(gòu)建了“實驗-實訓-實習-設計”和“電工數(shù)學競賽-工程師認證考試”結(jié)合的課內(nèi)外實踐教學體系，以突出“工程認知-工程探究-工程實踐-工程優(yōu)化”能力的實踐培養(yǎng)，即能力形成于實踐，表現(xiàn)于實踐，又升華于實踐。

建設系列“工程場景式”的電力特色實踐教學平臺

新建全國高校唯一的教學用66kV/220kV真實變電站、全國規(guī)模最大的電力生產(chǎn)過程動態(tài)模型演示中心、國內(nèi)領(lǐng)先水平的輸變電運行仿真中心（獲得中國電力企業(yè)聯(lián)合會頒發(fā)認證資質(zhì)）、電力系統(tǒng)安全運行與節(jié)能技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實驗室（省部共建教育部重點實驗室）等特色實踐平臺;另外，校企共建12個工程實踐教育基地。

采用“引培結(jié)合、專兼相濟、科研帶動”等措施，加強師資隊伍建設

引進和自主培養(yǎng)具有博士學位的教師28人，聘請電力企業(yè)專家17人作為兼職教師，師資隊伍結(jié)構(gòu)明顯改善。教學之余，積極開展科研實踐，提升教師的學術(shù)水平和科研能力，為“面向工程、強化實踐”的人才培養(yǎng)提供了重要的師資保障。

成果的創(chuàng)新點

形成了以“知識規(guī)格滿足專業(yè)外延需求、能力素質(zhì)勝任專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展”的人才培養(yǎng)理念

優(yōu)化課程體系，引入前沿技術(shù)課程，增強人才培養(yǎng)對行業(yè)快速發(fā)展的適應性，為拓寬學生就業(yè)面向奠定必要的知識儲備，實現(xiàn)“知識規(guī)格滿足專業(yè)外延需求”。理論教學注重教對學的促進作用，實現(xiàn)知識傳授與能力培養(yǎng)協(xié)調(diào)共進;實踐教學突出實踐項目的工程導向性以激發(fā)學生的學習興趣，貫穿于整個教學過程，即強化實踐提升能力，增強人才素質(zhì)對行業(yè)發(fā)展的適應性，實現(xiàn)“能力素質(zhì)勝任專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展”。

形成了遵循“系統(tǒng)-元件-系統(tǒng)”認知規(guī)律的做學結(jié)合教學模式

通過對元件特性的認知，探究系統(tǒng)整體行為特性及元件個體行為特性的關(guān)聯(lián)性，掌握基于元件運行狀態(tài)調(diào)整的系統(tǒng)整體行為調(diào)節(jié)方法，明確實際系統(tǒng)實現(xiàn)過程中需要注意的問題，進而了解實際系統(tǒng)的運行約束和注意問題。既強化了知識運用，又培養(yǎng)了學生的認知能力，知識傳授與能力培養(yǎng)協(xié)調(diào)共進。

構(gòu)建了系列“工程場景式”電力特色實踐平臺支撐的突出“工程認知-工程探究-工程實踐-工程優(yōu)化”能力培養(yǎng)的實踐教學體系

根據(jù)學生能力形成的不同階段和認識發(fā)展的基本規(guī)律，將實踐環(huán)節(jié)視為有機整體加以籌劃，將突出“工程認知-工程探究-工程實踐-工程優(yōu)化”能力的培養(yǎng)貫穿于“實驗-實訓-實習-設計”和“電工數(shù)學競賽-電氣工程師認證考試”相結(jié)合的課內(nèi)外實踐教學環(huán)節(jié)中;“工程場景式”電力特色實踐支撐平臺增強了實踐培養(yǎng)的工程導向性，激發(fā)了學生的學習興趣;全國電工數(shù)學建模競賽提供了能力展示平臺。實現(xiàn)了能力形成于實踐，表現(xiàn)于實踐，又升華于實踐。

成果的推廣應用效果

近四年，“面向工程、強化實踐”的電氣工程及其自動化專業(yè)人才培養(yǎng)取得了豐碩成果，在校內(nèi)外產(chǎn)生積極反響。

人才培養(yǎng)效果

該成果自2009年應用以來，受益學生3000多人;學生實踐能力和創(chuàng)新能力明顯提高，發(fā)表研究論文108篇，參加教研項目54項、科研課題24項，獲獎273項（國家級23項、省級53項）。吸引國家（南方）電網(wǎng)公司、各發(fā)電集團等央企來校招聘，年均簽約率79%，考入清華大學、西安交通大學、華中科技大學等著名高校讀研學生占比11%，就業(yè)率94%。學校獲推薦優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生攻讀碩士學位的資格，并入選“2012-2013年度全國畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗高校50強”。

輻射作用效果

自2009年以來，已有20多所高校前來學習、考察與交流。承辦一次全國性教材教學研討會議，400余人參會;8次在全國性教學研討會上作經(jīng)驗交流。發(fā)表教研論文19篇，出版《電機學》《300MW（直吹）火電機組集控運行與仿真》《電網(wǎng)及變電站運行分析與仿真》等教材6部，應用于10多個省份高校。為國內(nèi)外20多家電力企業(yè)開展業(yè)務培訓1566人。承辦的“全國大學生電工數(shù)學建模競賽”已吸引198所高校、7506人參賽，成為全國電氣工程學科的品牌特色競賽活動，被譽為國內(nèi)最具有影響的大學生學科競賽之一。

專家評價

清華大學電機系教授、中國工程院院士韓英鐸評價“東北電力大學學生基礎(chǔ)扎實、物理概念清晰、實踐能力強”。國家電網(wǎng)公司總工程師張啟平教授級高工評價“東北電力大學畢業(yè)生概念清晰、理論扎實、崗位適應快、不怕吃苦”。

師資隊伍建設成效

引進和自主培養(yǎng)具有博士學位教師28人，外聘兼職教師17人，具有博士學位教師占比由24%提升到41%?！半姎夤こ碳捌渥詣踊苯虒W團隊入選國家級教學團隊，“復雜電力系統(tǒng)安全運行分析與控制”創(chuàng)新團隊入選“教育部長江學者與創(chuàng)新發(fā)展計劃”創(chuàng)新團隊。國家級教學名師1人，入選“國家高層次人才特殊支持計劃”2人，全國杰出專業(yè)技術(shù)人才1人，全國優(yōu)秀科技工作者2人，新增新世紀百千萬人才工程國家級人選1人，享有國務院政府特殊津貼1人。

篇3

受市人民政府委托，現(xiàn)將我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年計劃（草案）提請市第十四屆人大一次會議審議。

一、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

全市上下以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實市委全會和市人大會議精神，緊緊圍繞“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把建設成為現(xiàn)代大都市”的奮斗目標和“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷解放思想，超越自我，銳意進取，真抓實干，努力克服不利因素影響，全面完成了年度計劃目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成果。

（一）經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量和效益同步提升。經(jīng)濟綜合實力增強，地區(qū)生產(chǎn)總值跨躍4000億元重要關(guān)口，比上年增長12.3%，連續(xù)9年保持了12%以上的增長速度。地方財政一般預算收入300.3億元，可比增長30.5%。稅收收入占地方財政一般預算收入的比重由上年的78.7%提高到80.6%。節(jié)能減排工作收到明顯成效，萬元GDP綜合能耗下降3.5%。市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)由304天增加到317天。

（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整取得積極進展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位加強。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值880億元，增長7%左右，其中牧業(yè)產(chǎn)值410億元，增長6.5%左右。糧食總產(chǎn)量達到142.3億公斤，比上年增長13%，連續(xù)8年獲得大豐收。市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到126家，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶發(fā)展到91.81萬戶，增長6.7%。農(nóng)業(yè)綜合機械化程度達到83%，比上年提高1.7個百分點。工業(yè)主導能力進一步提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%。裝備制造、食品、醫(yī)藥和化工四大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到80%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值2452億元，增長20.1%?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到54.4%。服務業(yè)發(fā)展取得突破。國家服務業(yè)綜合改革試點工作積極推進，服務業(yè)增加值突破2000億元。大劇院、音樂廳和職工文化中心等重大地標性、基礎(chǔ)性文化設施建設進展順利，華南城、國際農(nóng)業(yè)博覽中心、雙城果蔬綠色有機凈菜物流基地項目開工建設。首屆“中國·松花江濕地旅游文化節(jié)”成功舉辦，被評為全國“十大避暑旅游城市”，重點推進的金河灣公園等13個濕地旅游景區(qū)投入使用，濕地游和冰雪游共同拉動旅游業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)旅游總收入457.8億元，增長20%。爭取國家批準創(chuàng)建電子商務示范城市，南工業(yè)新城辟建“中國云谷”，松北科技創(chuàng)新城實施“云飛揚”計劃，云計算、電子商務、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國裕數(shù)據(jù)、中國移動全國云計算中心、曙光云計算中心、中金數(shù)據(jù)等一批重大項目落戶或簽約。產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化。南工業(yè)新城成功引進了約翰迪爾、普洛斯、亞馬遜等11家世界500強企業(yè)，重點推進的117個在建工業(yè)項目竣工投產(chǎn)57個?？萍紕?chuàng)新城已有中科院10家直屬科研院所和以色列、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭等國家科研機構(gòu)的173個研發(fā)和產(chǎn)業(yè)項目入駐。利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園編制了新的規(guī)劃，起步區(qū)面積擴大到5平方公里，新簽約項目19個，新開工項目8個，同一堂藥業(yè)、樂泰藥業(yè)、譽衡藥業(yè)等項目竣工投產(chǎn)。西新區(qū)重點實施的西客站鐵路樞紐工程主體完工，西城紅場、萬達廣場、納帕英郡高端社區(qū)等配套商務設施和區(qū)域開發(fā)重點項目全面開工，海航城市綜合體、蘇寧廣場等項目簽約入駐。群力新區(qū)總投資10.2億元的文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項目加快推進，中央商務區(qū)項目將于今年正式啟動。賓西開發(fā)區(qū)晉升為國家級開發(fā)區(qū)，累計引進投資項目111個，其中超億元項目71個，建成投產(chǎn)項目69個，工業(yè)總產(chǎn)值增長54.8％，工業(yè)稅收實現(xiàn)3.8億元。

（三）投資、消費、出口持續(xù)增長。固定資產(chǎn)投資持續(xù)高位運行。在建總投資億元以上項目536個，完成投資1195億元，占全市固定資產(chǎn)投資比重39.7%，支撐全市完成固定資產(chǎn)投資3012億元，增長32.1%。工業(yè)投資完成864.3億元，增長40.8%以上；民間投資完成1515億元，增長32%以上；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資562億元，增長55%以上。消費市場持續(xù)活躍。實現(xiàn)社會消費品零售總額2070.4億元，增長17.4%。對外開放進一步擴大。實現(xiàn)市屬外貿(mào)進出口總值49.2億美元，增長16.2%。

（四）招商引資取得積極進展，大項目建設成效明顯。全面開展“招商引資項目落實年”。通過開展冰洽會、“以”合作大會、洽會、省港澳活動周、央企對接會、市領(lǐng)導赴港澳臺深圳和江西招商等活動，簽約項目178個，總投資超過2600億元。華南城、富霖臺灣產(chǎn)業(yè)園、天安數(shù)碼城等一批大項目落戶我市。其中，華南城、國際農(nóng)業(yè)博覽中心等102個招商大項目實現(xiàn)當年簽約、當年落地，完成投資158億元。全年實際直接利用外資7.94億美元，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作資金到位額673.16億元，分別增長13.4%和30.2%。大項目建設不斷提速。市重點項目提前一個季度完成年度投資計劃，完成投資950.7億元，占年計劃的107.2%。其中，121個新開工項目，已投入資金220億元，占年計劃的104.1%；148個續(xù)建項目，已投入資金579.4億元，占年計劃的106.6%；70個年內(nèi)計劃建成投產(chǎn)項目，已投入資金151.3億元，占年計劃的115%。

（五）要素保障能力顯著增強。繼續(xù)開通和完善“大項目綠色通道”，創(chuàng)造性地實施了“企業(yè)設立一表制”，企業(yè)登記注冊等行政審批填報表格由20多張變?yōu)?張、填報事項由293項縮減為43項，極大地方便了項目建設單位。分別同國開行、工行、農(nóng)發(fā)行、中信銀行分行等達成了多項融資意向。成立銀企俱樂部，全市11個建設項目簽訂貸款授信合作協(xié)議84.5億元。投、城投、水投、西投資公司四大融資平臺累計簽訂73個項目、747億元的融資合同，已到位資金526.33億元。成功發(fā)行了15億元城投債券，實現(xiàn)融資租賃貸款5億元用于熱源建設和熱網(wǎng)改造。引進摩根大通銀行、東亞銀行等國內(nèi)外銀行業(yè)金融機構(gòu)6家，營運資金6億多元。小額貸款擔保公司達到87家。全社會用電量196.75億千瓦時，增長7.4%，其中工業(yè)用電量增長4.4%。

（六）城市載體功能進一步改善。全力實施路橋基礎(chǔ)設施建設，加大既有道路升級改造力度，改造建設道路212條，建設陽明灘大橋、松花江大橋輔橋、宣化街高架橋等大型橋梁和街路配套橋涵38座，建設先鋒路、平路、沿江景觀路等主干街路29條，維修城區(qū)道路1340條，道路完好率達到90%。地鐵1號線工程完成16座車站主體施工。三溝綜合治理累計完成投資15.52億元，馬家溝、何家溝基本實現(xiàn)污水全線收集和集中處理。以松花江、火車站、高層建筑和大型橋梁為核心，對沿江兩岸、二環(huán)橋梁、火車站、龍塔以及主要街路的200棟樓體進行了全面燈飾亮化。城區(qū)生活污水集中處理率達到80%，生活垃圾無害化處理率達到75%，城市集中供熱普及率提高到72%。城鄉(xiāng)一體化進程加快，道外團結(jié)鎮(zhèn)、松北萬寶田園新市鎮(zhèn)、平房平新鎮(zhèn)等一批近郊新型小城鎮(zhèn)試點建設取得了積極成效。

（七）民生得到持續(xù)改善。40項惠民行動項目全部完成，累計完成投資288.5億元，超過年計劃的41%。財政支出進一步向“三農(nóng)”、公共服務等領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，社會保障及就業(yè)、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務支出分別增長34.8%、10.6%、27.2%、25.7%。基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到360.1萬人、117.01萬人、83.63萬人和125.81萬人；啟動新農(nóng)保工作，53.5萬人參加新農(nóng)保；醫(yī)保初步實現(xiàn)政策全覆蓋。提高了失業(yè)保險金標準，市區(qū)由400元調(diào)整為588元；縣（市）由265元調(diào)整為370元，調(diào)整幅度均為歷年之最。全市城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)12.14萬人，新增就業(yè)11.06萬人；完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)8.74萬人；開發(fā)公益性崗位7062個，安置就業(yè)困難人員5793人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，低于控制目標1.3個百分點。全市保障性安居工程開工建設10.3萬套，開工率達117%。城市居民人均可支配收入達到20000元，增長13.9%；農(nóng)村居民人均純收入9571元，增長19.3%。各級各類教育全面發(fā)展，創(chuàng)建標準化學校85所，資助貧困學生9.86萬人。積極開展全民健身百日系列活動和百萬青少年上冰雪等活動，打造15分鐘健身圈工程，安裝健身路徑1400件。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破，進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，參合率達到99.69%?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實行國家基本藥物制度和綜合配套改革，初步建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新體制和新機制，公共衛(wèi)生服務均等化目標取得明顯成效，公立醫(yī)院改革試點取得預期成效。

在總結(jié)成績的同時，我們也應清醒地認識到，宏觀環(huán)境十分復雜嚴峻，經(jīng)濟發(fā)展的不確定性更加突出，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題還沒有很好的解決；我市同發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大，“不進則退、慢進亦退”的壓力還在加大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程較慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導地位，現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和層次亟待提升；城市基礎(chǔ)設施有待進一步提高，人民生活水平仍然不高，等等。這些都需要我們認真研究，采取有力措施加以解決。

二、2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排

2012年是我市全面實施發(fā)展戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)發(fā)展目標的關(guān)鍵之年。要切實貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議、市第十三屆黨代會的部署，緊緊圍繞穩(wěn)中求進、好中求快的基本要求，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，2012年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：

GDP增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上；社會消費品零售總額增長15%以上；地方財政一般預算收入增長15%以上；市屬外貿(mào)進出口總額增長15%以上；實際直接利用外資額增長10%以上；國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作實際到位資金增長20%以上；城市居民人均可支配收入增長12%以上；農(nóng)村居民人均純收入增長12%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)；萬元GDP綜合能耗降低3.6%。

為實現(xiàn)2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標，重點做好以下幾方面工作：

（一）加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

堅持擴大內(nèi)需，在發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，拓展新興服務消費，促進消費結(jié)構(gòu)升級的同時，抓好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整各項重點工作。穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，加快建設高標準良田，抓好千萬畝粳稻工程、蔬菜基地、規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖項目建設。加快灌區(qū)配套、節(jié)水改造和提水泵站建設，完成堤防升級達標、險工弱段和小型病險水庫除險加固任務，推進中小河流治理。促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵和引導企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，突出抓好藥總廠優(yōu)化調(diào)整改造、東輕超大規(guī)格鋁板帶材等100個重大技改項目。全面落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展民用航空、生物、新材料、新能源裝備、電子信息、綠色食品六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，啟動實施兵裝集團地源熱泵等100個新興產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)率先發(fā)展。進一步推進技術(shù)研發(fā)、科技資源信息共享平臺建設，提高集成創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化程度，加快鋁鎂合金新材料、發(fā)電設備、汽車制造、抗生素、新媒體等國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設。整合優(yōu)化工業(yè)園區(qū)。重點建設26個市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先發(fā)展經(jīng)開區(qū)、高開區(qū)、賓西、利民4個國家級開發(fā)區(qū)，力爭產(chǎn)業(yè)集中度達到50%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。深入推進國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合配套改革試點、電子商務示范城市創(chuàng)建工作，抓好服務業(yè)集聚區(qū)和示范項目建設。主打“冰城夏都”旅游品牌，加強旅游軟硬件建設，提升冰雪旅游和濕地游的吸引力、影響力。規(guī)范發(fā)展投、城投、水投和西等大型國有投融資平臺，積極引進境內(nèi)外金融機構(gòu)入駐我市，加快松北金融商務區(qū)建設，支持銀行做大做強。繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)，擴大企業(yè)債發(fā)行范圍和規(guī)模，加快組建城市發(fā)展基金，做大做強以基金。推進華南城、綠色有機凈菜物流基地等重大物流項目建設，適時啟動內(nèi)陸港異地擴建。實施物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用工程，抓好國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作，積極培育云計算產(chǎn)業(yè)。加強節(jié)能減排。嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源綜合利用項目建設；扶持壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，推行合同能源管理。

（二）全力推進大項目建設

深入開展“項目落實服務年”活動。加快推進項目前期。進一步優(yōu)化審批服務，將市重點項目全部納入審批綠色通道管理，認真落實“項目主管部門代辦制”，推動審批提速。對市重點項目實行掛牌保護，最大限度減少對項目建設的干擾和影響。加大對市重點項目的支持力度，優(yōu)先保障供地，水、電、氣等要素配套及時到位，通過增加授信額度、貸款擔保備付金支持等方式，加強資金供給，促其盡快開工建設，確保市重點項目開工300項，投資增速不低于30%，完成投資1000億元以上。強化項目謀劃。鎖定謀劃重點，圍繞綠色食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、云計算等現(xiàn)代服務業(yè)和老城區(qū)提檔升級等方面，謀劃和儲備一批規(guī)模大、拉動力強的大項目。加強謀劃項目論證，確保符合規(guī)劃，與區(qū)域功能定位一致，具備土地、資金、環(huán)境等配套條件，不斷提高謀劃項目成熟度。對謀劃項目進行深度包裝，高水平編制招商計劃書，提高招商引資的成功率。力爭全年新謀劃總投資3000萬元以上項目1000個，億元以上項目500個。切實加大項目招商工作力度。有步驟地組織好重大經(jīng)貿(mào)招商活動，設立各級領(lǐng)導帶隊的常年專業(yè)招商隊伍，選配部分領(lǐng)導干部和優(yōu)秀后備干部脫崗招商，廣泛開展點對點招商、組團招商、文化招商、展會招商。進一步鞏固招商成果，制定科學的推進計劃，推動招商項目由簽約向正式合同轉(zhuǎn)化，由正式合同向開工建設轉(zhuǎn)化。

（三）努力促進內(nèi)外貿(mào)易持續(xù)快速增長

繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”等惠民工程，擴大農(nóng)村消費。推動商貿(mào)大項目建設，繼續(xù)抓好華南城、國際農(nóng)業(yè)博覽中心、紅星美凱龍等全市商貿(mào)物流大項目建設。繼續(xù)完善市場價格監(jiān)測體系，完善生活必需品政府儲備制度，確保消費品市場平穩(wěn)運行。整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)開展“百城萬店無假貨”和“誠信興商”活動，營造寬松、和諧的消費環(huán)境。不斷擴大出口規(guī)模和國際市場份額，鼓勵引導我市更多企業(yè)發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)合作。在鞏固對歐、美、日、韓貿(mào)易的同時，加快拓展新興市場。

（四）進一步深化各領(lǐng)域改革

繼續(xù)推進國企改革。重點推動軸集團、變壓器廠、電碳等企業(yè)合資重組，支持推進在中央省屬企業(yè)分離辦社會職能。繼續(xù)推進廠辦大集體改制。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，人均籌資達290元。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)實施基本藥物制度。推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。抓好11類41項基本公共衛(wèi)生服務項目實施，推進道里區(qū)公立醫(yī)院綜合改革試點，選擇1-2家縣級醫(yī)院開展綜合改革試點，推進國家第二批電子病歷試點城市項目建設，實施“衛(wèi)生云”信息平臺試點項目建設。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展各項政策，完善配套措施和實施細則，放寬市場準入，鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設施、公用事業(yè)、金融服務等領(lǐng)域。加快構(gòu)建融資、創(chuàng)業(yè)、信息等服務平臺。繼續(xù)推進“中小企業(yè)成長工程”，新建市級以上中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地20個，重點扶持一批成長性強的企業(yè)快速發(fā)展。深化農(nóng)村綜合配套改革。深化農(nóng)村金融改革，推動金融下鄉(xiāng)、小額農(nóng)貸、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融組織、農(nóng)村商業(yè)銀行等新型農(nóng)村金融體系建設。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，全面完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)頒證任務。促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快城鄉(xiāng)一體化進程，加大小城鎮(zhèn)建設力度，繼續(xù)實施“百鎮(zhèn)提檔升級、二十鎮(zhèn)試點引領(lǐng)、六鎮(zhèn)示范樣板工程”，重點加快雙城、賓縣等衛(wèi)星城和五常、尚志等次中心城市建設，抓好新發(fā)、團結(jié)等國家級小城鎮(zhèn)試點。同時，繼續(xù)深化行政管理體制、財稅管理體制、事業(yè)單位分類改革以及供熱、供水、污水處理等公用公益事業(yè)改革。

（五）加強城市基礎(chǔ)設施建設和環(huán)境建設

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設。加快地鐵1號線一期工程建設，力爭年底前達到通車調(diào)試條件，同步推進地鐵1號線二期工程和西客站地鐵聯(lián)絡線建設。加快推進路橋建設，啟動建設王崗、一苗圃高架橋等南部聯(lián)絡線工程，新建改造城市主干道路和市政道路87條、橋涵15座，完成保健路、八區(qū)地道橋續(xù)建工程，大中修一批城區(qū)破損道路。改造建設亞公路阿城至尚志段等2條國省干線公路，新建續(xù)建成公路二期等5條城市出口路和京高速南沙大街等4個互通立交出口。完成農(nóng)村公路改造500公里。提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)推進“三溝”綜合治理，完成何家溝、馬家溝郊區(qū)段整治、清水水源工程和信義溝雙線截流。實施阿什河綜合治理決戰(zhàn)，重點完成污水截流和阿城污水處理廠二期工程，啟動團結(jié)鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理項目和市區(qū)段生態(tài)景觀建設。加快實施松花江一級支流控源減排、截污導流和綜合整治，干流水質(zhì)基本達到國家三類標準。加快國電平南熱電廠等重點熱源項目建設，改造老舊管網(wǎng)276公里，拆并一批小鍋爐。啟動松北和呼蘭區(qū)區(qū)域性固體廢棄物綜合處理園區(qū)建設，推進雙琦廢棄資源利用示范廠改擴建和餐廚廢棄油脂綜合處置廠建設。推進植樹造林和城區(qū)綠化，完成人工造林10萬畝，新增城區(qū)綠地面積200公頃。深入實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，治理水土流失36萬畝，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村60個。提升城市形象品位。改善窗口區(qū)域環(huán)境形象，實施以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、園中村為重點的城鄉(xiāng)薄弱部位環(huán)境綜合整治和以架空線纜、戶外牌匾廣告為重點的專項整治，繼續(xù)推進樓體立面清洗粉刷整飾，綜合整治中山路二期、群力新區(qū)沿江景觀線，高標準做好松花江兩岸、濕地岸線及主城區(qū)夜景燈飾亮化。啟動花園街保護街區(qū)、東西軸線景觀大道和空港大道新區(qū)聯(lián)絡空間等區(qū)域綜合改造。

（六）加強以改善民生為重點的各項社會事業(yè)建設