摘要：高等學(xué)校應(yīng)急防控是國家聯(lián)防聯(lián)控機制中的重要一環(huán)。學(xué)校后勤管理工作涉及的領(lǐng)域廣泛，旨在為全體師生員工的工作、學(xué)習(xí)和生活提供保障服務(wù)，在高校疫情防控中發(fā)揮著不可或缺的作用。回顧和總結(jié)學(xué)校在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的經(jīng)驗，探索學(xué)校后勤管理在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的管理機制變革，精細(xì)化管理，有利于提高保障能力，提升服務(wù)水平，更好地守護(hù)全校安全與健康。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；后勤管理；應(yīng)急防控

一、背景

長期以來，學(xué)校將工作重點放在教學(xué)、科研與創(chuàng)新上，對應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的建設(shè)與研究尚有不足[1]。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害。高等學(xué)校應(yīng)急防控是國家聯(lián)防聯(lián)控機制中的重要一環(huán)，防控效果關(guān)乎校園安全和社會穩(wěn)定。高等學(xué)校學(xué)生來源于全國各地，學(xué)校學(xué)生人群密度大、流動性強、人群組成復(fù)雜，學(xué)生的安全社會關(guān)注度極高，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效預(yù)防對維護(hù)社會發(fā)展及師生員工健康安全有極大的意義。在學(xué)校的管理工作中，后勤管理系統(tǒng)作為學(xué)校三大子系統(tǒng)之一（教學(xué)科研系統(tǒng)、思想政治工作系統(tǒng)和后勤管理系統(tǒng)）也占據(jù)著重要的地位。學(xué)校后勤管理工作主要涉及到技術(shù)后勤管理、資產(chǎn)財務(wù)管理、生活膳食管理以及校園基本建設(shè)管理等內(nèi)容，涉及的領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容也較為復(fù)雜，為教育教學(xué)工作的順利實施提供基礎(chǔ)。正是后勤管理工作的豐富觸角決定了其在應(yīng)急處置工作中必然發(fā)揮著不可或缺的作用[2]。本文從高校突發(fā)公共事件的特點、后勤管理及防控應(yīng)急工作進(jìn)行分析，探索高校后勤做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的高效機制。

二、高校突發(fā)公共事件的特點

突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。例如，新冠肺炎疫情即為重大傳染病疫情，對于高校來說，其嚴(yán)重威脅著廣大師生的身體健康和生命安全，嚴(yán)重干擾了正常的教學(xué)秩序。高校人員密集，集體活動較多，學(xué)生思想活躍，高校本身的特殊性決定了高校突發(fā)事件具有以下特點：1.突發(fā)性：突發(fā)性是突發(fā)事件的根本屬性。盡管突發(fā)事件存在發(fā)生征兆和預(yù)警的可能，但很難事先知道其發(fā)生的時間、地點，難以做出準(zhǔn)確預(yù)測和識別；此外，突發(fā)事件的形成需要一個過程，難以預(yù)測其蔓延的范圍、速度和結(jié)局。高校突發(fā)事件往往讓人措手不及。2.表現(xiàn)形式多樣性：引起公共衛(wèi)生事件的因素有很多，例如生物因素、自然災(zāi)害、食品藥品安全事件、傳染病流行等，表現(xiàn)形式多樣。3.后果的嚴(yán)重性：突發(fā)事件可以造成人群的中毒、發(fā)病或?qū)】档拈L期影響，嚴(yán)重者甚至?xí)斐纱罅克劳觥⒐姴话膊_亂社會穩(wěn)定和安全。高校人群密集，集體上課、集體就餐、宿舍居住等方式為突發(fā)事件尤其是傳染病的快速蔓延提供了相對有利的條件，大大提高了傳染病的暴發(fā)概率，嚴(yán)重干擾高校正常的教學(xué)生活秩序。4.可控性：通過建立健全高校應(yīng)急管理機制、提高高校應(yīng)急管理能力可以提前做好應(yīng)對高校突發(fā)事件的準(zhǔn)備。

一、危機視角下高?，F(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作存在的問題

1．高校對應(yīng)急預(yù)案認(rèn)識不足

由于高校長期的相對穩(wěn)定性，部分高校黨政領(lǐng)導(dǎo)人抱有僥幸心理，輕安全的思想根深蒂固。一些高校的管理者更愿意采用“事后動員”的危機應(yīng)對模式，一旦危機事件發(fā)生，這種臨時應(yīng)對的策略不僅會加大危機應(yīng)對成本，甚至?xí)o學(xué)校造成重大損失。

2．預(yù)案的內(nèi)容缺乏可操作性

目前，高校應(yīng)急預(yù)案多是依靠管理者零散有限的個人經(jīng)驗而進(jìn)行編制和管理的，內(nèi)容簡單、層次不清、體系尚不系統(tǒng)完整。大多數(shù)高校的應(yīng)急預(yù)案從總體上而言是屬于“綱領(lǐng)性”和“宣言性”文件，可操作性不強，導(dǎo)致高校雖有應(yīng)急預(yù)案卻很難對空降而來的突發(fā)事件個案應(yīng)對自如。

3．預(yù)案執(zhí)行機制不完善

摘要：近幾年高校突發(fā)事件頻繁發(fā)生，不僅擾亂了學(xué)校的正常教學(xué)活動，給在校職工及學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活帶來了不便和干擾，也在一定程度上影響了社會的和諧發(fā)展。高校應(yīng)該從堅持預(yù)防為主，加強教育和管理，依靠法律法規(guī)等原則來處置突發(fā)事件的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件;高校;危機管理

高校突發(fā)事件的發(fā)生，引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。復(fù)旦大學(xué)投毒案，清華大學(xué)朱令案，一時之間成為大家討論，網(wǎng)友熱議的話題。高校突發(fā)事件，顧名思義指在高校校園內(nèi)部突然發(fā)生的，危機大學(xué)生身心健康和財產(chǎn)、生命安全，甚至?xí)ι鐣刃驇碇卮笥绊懙膼盒允录?。能否做好突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，直接影響到高校對突發(fā)事件的處置效果，也會影響社會的安定團(tuán)結(jié)。

1高校突發(fā)事件的特征

通過歸納總結(jié)，以大學(xué)生為主體的高校突發(fā)事件，主要有以下三個方面的特征：首先，行為的過激性，大學(xué)生群體都是年輕人，遇事很難看清事物的本質(zhì)，熱血青年容易沖動；其次，不良影響持續(xù)的時間較長，大學(xué)時代是一個轉(zhuǎn)型期，惡性突發(fā)事件的發(fā)生，很容易在其心里留下深刻的記憶或陰影，從而影響以后的生活，改變原有的世界觀和價值觀；最后，難以預(yù)測的隱蔽性，高校的主體是大學(xué)生，大家生活在一起，彼此之間較為熟悉，很多的突發(fā)事件都是由一定的誘因引起的，而誘因的產(chǎn)生卻是在偶然的情況下發(fā)生的，很難被人察覺。

2高校突發(fā)事件的原因

本文作者：謝慧工作單位：黑河學(xué)院教務(wù)處

高校突發(fā)事件是指由自然的、人為的或社會政治的原因引發(fā)的，在高校內(nèi)部突然發(fā)生的，大學(xué)生起主導(dǎo)作用的，不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的，對學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件［1］。高校突發(fā)事件依性質(zhì)劃分，可分為政治類突發(fā)事件、自然災(zāi)害類突發(fā)事件、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件、治安安全類突發(fā)事件和學(xué)校管理類突發(fā)事件。當(dāng)前，社會轉(zhuǎn)型和高校改革帶來的各種不確定因素使得高校突發(fā)事件時有發(fā)生，例如“非典”、“馬加爵事件”、甲型H1N1流感、北大登山隊事件、食物中毒、“劉海洋”硫酸潑熊、學(xué)術(shù)剽竊、宿舍火災(zāi)等，諸如此類的突發(fā)事件，直接影響了學(xué)校的正常秩序，損壞學(xué)校的形象和聲譽，給廣大師生的生命財產(chǎn)安全帶來了巨大威脅，并對學(xué)校、社會的穩(wěn)定和發(fā)展造成了一定的危害。因此，在依法治國和依法治校的前提下，全面落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，建立高校突發(fā)事件應(yīng)急法律機制，有利于提高學(xué)校突發(fā)事件的防御能力，從而構(gòu)建和諧校園，實現(xiàn)高校的健康和可持續(xù)發(fā)展。

一、高校突發(fā)事件應(yīng)急法律機制的內(nèi)涵與特征

(一)相關(guān)概念界定

1．法律機制所謂機制，是指規(guī)范人類偏好及選擇行為的各種制度的有序運行，是人們所應(yīng)遵循的各種行為方式的有機整體［2］。法律機制是法的內(nèi)在功能的外部實現(xiàn)，以其具有規(guī)范性、強制性、公正性、秩序性等特征對人的行為及社會關(guān)系和社會生活產(chǎn)生相應(yīng)的影響［3］。2．突發(fā)事件應(yīng)急法律機制中國人民大學(xué)的韓大元教授和莫于川教授主編的《應(yīng)急法制論———突發(fā)事件應(yīng)對機制的法律問題研究》一書指出:“突發(fā)事件應(yīng)急法律機制是指一個國家或地區(qū)針對突發(fā)事件及其引起的緊急情況制定或認(rèn)可的處理國家權(quán)力之間、國家權(quán)力與公民權(quán)力之間、公民權(quán)力之間的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱?！彼且粋€國家法律體系的基本組成部分，是在非常規(guī)狀態(tài)下實行法治的基礎(chǔ)。

(二)現(xiàn)行突發(fā)事件應(yīng)急法律制度

摘要：2020年初，肺炎重大疫情牽動著全國人民的心，疫情發(fā)展速度之快、牽涉地域之廣，給生命健康救治和應(yīng)急防控管理帶來嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)。高校人員聚集密、流動廣，大學(xué)生又是社會特殊類群體，高校疫情防控工作的成敗直接關(guān)系到本地區(qū)的整體疫情防控成效。在當(dāng)前肺炎疫情防控形勢嚴(yán)峻的背景下,本文從高校突發(fā)傳染病疫情的特點、高校突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急防控的原則、高校突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急防控措施三個方面進(jìn)行分析研究，探索高校做好突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急防控工作的意義。

關(guān)鍵詞：高校;突發(fā)疫情;應(yīng)急防控

1.高校突發(fā)傳染病疫情的特點

1.1緊迫性和危害性。高校疫情的發(fā)生，緊急性是其主要特征。當(dāng)疫情發(fā)須第一時間處理，是否處理及時直接影響疫情的發(fā)展趨勢。如果不能在第一時間采取有效措施加以阻止，很可使疫情發(fā)生升級，造成更嚴(yán)重的損失和人身危害。此外，危害性是重大疫情的本質(zhì)特征。重大疫情的發(fā)展迅速，如肺炎疫情，僅在一日之內(nèi)，一個城市的的感染人數(shù)和疑似病例就增加上千人，潛在的危害性令人震驚，如果疫情發(fā)生在人員高度密集的高校，其后果難以想象，將對學(xué)校和本地區(qū)造成破壞性的影響，社會秩序的難以正常運行。1.2突發(fā)性和公共性。傳染病疫情具突發(fā)性特征，疫情一般前期無明顯征兆，或是隱蔽性較強，不易覺察。重大疫情的發(fā)生都存在量的不斷的累積，最后導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)變的過程，如果沒有在量增加的前期撲捉到信息，很有可能發(fā)生質(zhì)變，演變成重大疫情難以處理。公共性體現(xiàn)在疫情一旦發(fā)生，可以在公共場迅速傳播，可能涉及到公共場所的所有人員，各類人員。突發(fā)性和公共性容易造成高校和地方政府陷入被動和恐慌。實際中，在處理應(yīng)對高校重大疫情時候，應(yīng)該因地制宜，快速反應(yīng)，精準(zhǔn)實策。1.3擴(kuò)散性和衍生性。高校一旦發(fā)生疫情，由于其人員密集的特點，其疾病的傳播性會比其它場所更強大，傳播性會隨時間、處置能力而迅速發(fā)展，可能在一夜之間波及的學(xué)生人數(shù)之多，可能造成局勢失控的局面。此外，隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，重大疫情的新聞輿情傳播性也隨之加快，高校疫情會通過不同渠道被廣泛傳播，造成較大的社會影響。高校如果不能及時有效的處理好疫情，就很可能使事態(tài)斷續(xù)擴(kuò)大，發(fā)生不可逆性，衍生為新的社會不穩(wěn)定事件，可能引發(fā)其它方面的社會矛盾，從而引起更為嚴(yán)重的后果。

2.高校突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急防控的原則

2.1以生為本，預(yù)防為要。學(xué)生的人身安全是高校的頭等大事，重大疫情的防控重中之重是要具有較強的防范意識，在重大疫情中一定要做好前期預(yù)防準(zhǔn)備工作。首先，做好學(xué)生的思想政治教育工作，做到令行禁止，服務(wù)指揮，統(tǒng)一行動。其次，掌握學(xué)生的身體狀況和心理狀況，要做好學(xué)生的信息收集。對于是否與疫區(qū)人員有過密切觸，近期有無發(fā)熱情況，密切接觸的親屬的身體狀況都要有詳細(xì)的掌握。再次，要做好風(fēng)險預(yù)測，準(zhǔn)備好各類防范物資儲備。確保疫情一旦發(fā)生，要第一時間響應(yīng)，做到第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間報告，第一時間處理。最后，在處理過程事，要做到以生為本，既要做好發(fā)生疫情學(xué)生的處置工作，還要考慮到對其它學(xué)生的安全，進(jìn)行必要的防護(hù)隔離或?qū)で筢t(yī)療救助。2.2科學(xué)防治，精準(zhǔn)施策。處理好高校突發(fā)重大疫情，必須要依靠科學(xué)防治開展工作，高校要主動與本地區(qū)疾病防控相關(guān)部門進(jìn)行密切聯(lián)系，進(jìn)行適當(dāng)?shù)目茖W(xué)防控知識的普及，特別是一線工作人員，做到熟練掌握科學(xué)防控知識。此外，高校相關(guān)工作人員還要具備專業(yè)應(yīng)急知識的能力，實現(xiàn)及時、全面、有效應(yīng)對。在疫情發(fā)生時，也要結(jié)合科學(xué)防治的知識，進(jìn)行精準(zhǔn)策。如湖北疫情嚴(yán)重時期，果斷采取“封城”和“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”的策略，改造酒店、高校宿舍為醫(yī)護(hù)床位，這就是結(jié)合疫情實際進(jìn)行的精準(zhǔn)施策，從而實現(xiàn)全面控制、有效處置的應(yīng)急策略，確保疫情不擴(kuò)散、不蔓延。2.3信息通暢，及時回應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的新時代，人人都是自媒體，高校疫情一旦發(fā)生，疫情信息會在微信、微博、快手等信息平臺快速擴(kuò)散，對于高校的挑戰(zhàn)是巨大的。高校掌握疫情變化發(fā)展，在公眾平臺上進(jìn)行及時回應(yīng)，回應(yīng)學(xué)生關(guān)心關(guān)注的問題。如果回應(yīng)速度緩慢，謠言、小道消息就會占據(jù)網(wǎng)絡(luò)主體，影響學(xué)生對疫情的認(rèn)知，極容易產(chǎn)生校園不穩(wěn)定問題，學(xué)生產(chǎn)生恐慌心理，導(dǎo)致校園不穩(wěn)定因素的增加，不利于疫情防控處置。如冠狀肺炎疫情發(fā)生后，國家及各省均在第一時間召開新聞會，及時主動公布疫情信息，解決公眾關(guān)心的問題，疫情防控措施等，正確引導(dǎo)輿論，減少公眾恐慌情緒。

摘要：實驗室安全是高校實驗室管理工作的重要組成部分本文通過對高校實驗室安全管理普遍存在的問題以及近年來發(fā)生的安全事故原因進(jìn)行分析和總結(jié)，提出通過改革高校實驗室安全管理機制，完善安全管理規(guī)章制度，強化安全意識，加大安全教育培訓(xùn)力度，增加實驗室安全經(jīng)費投入，建立實驗室安全管理監(jiān)督機制，進(jìn)而降低安全隱患，提高實驗室安全管理水平

關(guān)鍵詞：高校實驗室;安全管理;存在問題;對策

隨著社會對應(yīng)用型人才需求的增加，高等學(xué)校教育模式向應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型，高校實驗室作為高校進(jìn)行專業(yè)實驗教學(xué)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)特別是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要場所，是當(dāng)前高校重點建設(shè)的對象高校實驗室建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)水平不斷提升，對高校培養(yǎng)學(xué)生科研實踐能力、創(chuàng)新發(fā)展能力起到積極的促進(jìn)作用但同時由于實驗室開放程度加大，實驗室流動人員數(shù)量增加，而造成的實驗室安全管理隱患也突顯出來近年來，高校實驗室安全事故時有發(fā)生，對學(xué)校、家庭、個人都造成了不小的損失因此，做好實驗室安全管理，不僅是對學(xué)校聲譽、資產(chǎn)的維護(hù)，為高校教師提供安全的工作環(huán)境，為學(xué)生實驗實踐提供安全的操作環(huán)境，也是高校履行社會責(zé)任、樹立良好典范、培育和傳播安全文化的有效途徑

一、高校實驗室普遍存在的安全管理問題

1.實驗室安全管理機制不夠健全目前，高校實驗室安全管理工作普遍存在由于校級多部門參與管理而帶來的工作交叉重疊、職責(zé)劃分不清、管理工作分配不明、互相推脫、重復(fù)執(zhí)行等問題，產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因在于一直以來高校對實驗室安全管理工作缺乏足夠的重視，缺乏專門的安全管理組織機構(gòu)，科學(xué)合理地制定實驗室安全管理制度，完善整個實驗室安全管理體系，明確各職能部門在實驗室安全管理中的主要任務(wù)和責(zé)任，從而無法實現(xiàn)高效有序的貫徹執(zhí)行實驗室安全管理工作部署實驗室安全管理也存在制度內(nèi)容不完善，落實不到位的現(xiàn)象一方面，高校實驗室安全管理制度相對落后，通常是在教育主管部門頒布的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上建立，制度落后，存在長期不更新完善的情況，缺乏與高校實驗室建設(shè)發(fā)展特色相適應(yīng)的安全管理制度；另一方面是部分高校存在的共同問題，即制度張貼上墻，但執(zhí)行情況不樂觀，存在只做表面功夫的現(xiàn)象，并沒有落實到人和具體操作上，造成實驗室內(nèi)危險品管理混亂，實驗人員操作不規(guī)范等問題，這都有可能直接增高實驗事故的發(fā)生概率2.安全意識薄弱，教育重視不夠隨著高校實驗室建設(shè)力度加大，實驗室規(guī)模增大，實驗室開放程度大大提高，實驗室流動人員數(shù)量不斷增加，給實驗室管理帶來困難，隨之而產(chǎn)生的安全問題也逐步顯現(xiàn)出來近年來發(fā)生的實驗室安全事故的主要原因絕大部分是由于實驗人員操作不當(dāng)造成事故，后因應(yīng)急處置不當(dāng)，引發(fā)嚴(yán)重后果，主要表現(xiàn)在實驗人員安全意識薄弱、缺乏系統(tǒng)完善的安全知識以及掌握處置危險因素的應(yīng)急技能除此之外，高校在大力開展實驗室建設(shè)的同時，忽視了實驗室安全管理的重要性，缺乏完善的安全教育體系和落實辦法目前高校安全教育培訓(xùn)的形式比較單一，組織次數(shù)少，內(nèi)容不夠靈活，針對性不強，缺乏吸引力，師生參加培訓(xùn)只是在完成一項任務(wù)，并沒有從主觀上提升安全意識，完全按照安全規(guī)范進(jìn)行實驗操作，也并未從行動上提升安全操作應(yīng)急處置能力，這對實驗室的安全管理帶來了很大的阻礙作用3.安全防范投入不足，應(yīng)急處理能力有限高校實驗室建設(shè)經(jīng)費投入通常放在儀器設(shè)備采購，項目投入上，而忽視了實驗室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此目前高校實驗室普遍存在一些共性問題，如實驗室空間緊張、架構(gòu)布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、電壓超負(fù)荷、缺少通風(fēng)設(shè)備，排水不暢，排污系統(tǒng)、廢液回收設(shè)施不完善等問題，這些不僅是影響構(gòu)建良好的實驗教學(xué)科研環(huán)境的重要因素，更重要的是影響實驗室安全運行的重要環(huán)節(jié)另一方面，用于實驗室安全管理的經(jīng)費投入更是十分有限，安全管理經(jīng)費主要是用于安全知識培訓(xùn)和消防安全配套設(shè)施的配備、維修和更換等方面，如果由于經(jīng)費投入不足造成實驗室安全管理某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞而引發(fā)安全事故，得不償失實驗室應(yīng)急配備不夠完善，目前高校普遍缺乏基本的應(yīng)急處理設(shè)施，如應(yīng)急處理手冊和急救箱等，沒有安全疏散標(biāo)志和疏散圖或安全通道被占用等現(xiàn)象，一旦發(fā)生安全事故，無法及時疏散會造成更大的損失

二、建立健全實驗室安全管理機制的對策

摘要：該文解析了教育部制定印發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于加強高校教學(xué)實驗室安全工作的通知》《教育部辦公廳關(guān)于提交2017年度高校教學(xué)實驗室安全工作年度報告的通知》等4個重要文件，為提升新時代高等學(xué)校教學(xué)實驗室安全管理體系與管理能力提供了指導(dǎo)性意見。

關(guān)鍵詞：實驗室安全；管理體系；管理能力

高等學(xué)校實驗室建設(shè)和實驗教學(xué)改革水平是建設(shè)一流本科、做強一流專業(yè)、培養(yǎng)一流人才的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新時代，高等學(xué)校實驗室快速發(fā)展，截至2018年8月，全國普通本科高校共有實驗室36953個，其中教學(xué)實驗室30539個。實驗室總面積達(dá)3778.76萬m2，儀器設(shè)備總值達(dá)3781.83億元，工作人員總數(shù)為24.33萬人，年實驗人時數(shù)為40億人次。教學(xué)實驗室作為高校開展實驗教學(xué)的主要陣地，是支撐科學(xué)研究工作的重要場所，具有覆蓋學(xué)科范圍廣、參與學(xué)生人數(shù)多、實驗教學(xué)任務(wù)量大、儀器設(shè)備和材料種類多等特點，潛在安全隱患與風(fēng)險情況復(fù)雜。高校教學(xué)實驗室安全工作直接關(guān)系到廣大師生的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到學(xué)校和社會的安全穩(wěn)定，在建設(shè)和完善高校管理體制機制過程中要高度重視。

1建立健全教學(xué)實驗室安全管理工作政策體系

教育部制定印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于加強高校教學(xué)實驗室安全工作的通知》（教高廳[2017]2號），旨在建立健全教學(xué)實驗室安全管理工作體系。（1）確立工作方針底線。堅持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的教學(xué)實驗室安全工作方針。通過系統(tǒng)梳理，第一次提出了高校教學(xué)實驗室安全工作部分法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)目錄，為高校建立教學(xué)實驗室安全工作明確紅線、底線。（2）健全責(zé)任體系。提出高校要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建由學(xué)校、二級單位、教學(xué)實驗室組成的三級聯(lián)動的教學(xué)實驗室安全管理責(zé)任體系，明確了各相關(guān)主體的職責(zé)。（3）完善運行機制。為實現(xiàn)對教學(xué)實驗室安全的全過程、全要素、全方位的科學(xué)管理、規(guī)范管理和高效管理，提出要建立教學(xué)實驗室全生命周期安全運行機制。從教學(xué)實驗室批準(zhǔn)建立、改建、擴(kuò)建出發(fā)，對立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任提出要求。對實驗教學(xué)過程中需要使用的物品，提出要建立采購、運輸、存儲、使用、處置等全流程安全監(jiān)控制度。針對“閉環(huán)管理”，提出要建立教學(xué)實驗室安全定期評估制度和事故隱患排查、登記、報告、整改等制度。（4）推進(jìn)宣傳教育。按照“全員、全程、全面”的要求，提出要建立傳統(tǒng)媒體、新媒體方式等融合進(jìn)行宣傳教育的要求。進(jìn)行宣傳教育的要求。為明確教育的約束性要求，提出要建立教學(xué)實驗室的安全準(zhǔn)入制度和安全責(zé)任事故倒查安全教育培訓(xùn)責(zé)任制度。（5）規(guī)范專項檢查。針對危險化學(xué)品、輻射、生物、機械、特種設(shè)備等重大危險源的規(guī)范管理，提出要對涉及的采購、運輸、儲存、使用和處置等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險進(jìn)行重點摸排和全過程管控，建立重大危險源安全風(fēng)險分布檔案和相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，明確檢查的主要內(nèi)容。鼓勵有條件的高校，試點建立施行重大危險源分級分類管理制度。（6）提高應(yīng)急能力。將應(yīng)急能力建設(shè)作為重要基礎(chǔ)性工作，提出要建立預(yù)案管理、應(yīng)急演練、指揮協(xié)調(diào)、遇險處理、事故救援、整改督查等相關(guān)制度，包括落實應(yīng)急預(yù)案逐級報備制度，建立健全應(yīng)急演練制度等。（7）加強制度保障。要求高校將安全工作與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同落實、同檢查，著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防機制，建立學(xué)校教學(xué)實驗室安全工作年度報告制度等。

2建立健全教學(xué)實驗室安全工作常態(tài)化管理機制

1高校實驗室安全管理工作現(xiàn)狀

1．1實驗室安防配套設(shè)施及制度建設(shè)滯后于規(guī)模的擴(kuò)張

高等學(xué)校多是以某學(xué)科為龍頭，理、工、文、管等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性大學(xué)，擁有多個國家級重點學(xué)科和省部級重點學(xué)科以及眾多國家重點實驗室、國家級實驗教學(xué)示范中心等。近些年來，高校基本每年都新增一些實驗室，加上實驗室資源的開放性、共享性要求越來越高，進(jìn)入實驗室的人員呈現(xiàn)數(shù)量多、流動性大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、知識層次不齊的特點，高校實驗室的增加、學(xué)生進(jìn)入實驗室的人數(shù)增多，而要保證實驗室正常、高效運轉(zhuǎn)，與之相匹配的安防配套設(shè)施和安全管理制度建設(shè)明顯不足和落后。

1．2實驗人員安全意識薄弱，缺乏良好的安全習(xí)慣和安全常識

一項實驗人員不良行為或習(xí)慣的調(diào)查結(jié)果顯示：1000名調(diào)查對象中不穿工作服的占32％，在實驗室飲水或進(jìn)食的占28％，實驗結(jié)束后不洗手的占7％，私自帶出試劑的占2％，試劑不加標(biāo)簽或標(biāo)簽不規(guī)范的占65％，取用試劑時出現(xiàn)潑灑的占13％，擅自改變實驗條件未嚴(yán)格按操作規(guī)程操作的占12％，不知安全防護(hù)設(shè)施位置的占54％，不會使用滅火器的占72％，不佩戴個人安全防護(hù)用具的占28％；此外，因?qū)嶒炄藛T不良習(xí)慣而經(jīng)歷過玻璃器皿破損的占29％，經(jīng)歷過酸堿灼傷的占23％，經(jīng)歷過人體不適的占10％，經(jīng)歷過割傷的占4％，經(jīng)歷過儀器損壞的占3％，經(jīng)歷過觸電的占1％?？梢姡瑢嶒炄藛T不良行為或習(xí)慣不可忽視，上述一個個冰冷的數(shù)字背后往往正醞釀著安全事故的發(fā)生，對任何一次看似微不足道的壞習(xí)慣的放縱都可能帶來難以挽回的慘痛教訓(xùn)。

1．3實驗室安全管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制缺位

[摘要]當(dāng)代，高校圖書館已不僅是保存文獻(xiàn)的信息資源中心，更是為民眾提供公共文化服務(wù)的重要場所，因而人員聚集度及流動性不斷提升，在所保存的文獻(xiàn)書籍及計算機服務(wù)設(shè)備在高頻率使用的情況下，圖書館會存在著一定的安全隱患。高校圖書館相關(guān)管理人員應(yīng)不斷提升突發(fā)事件應(yīng)對能力，有效降低公共安全危機事件可能給高校圖書館帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

[關(guān)鍵詞]高校；圖書館；公共安全危機；應(yīng)對

高校圖書館的公共安全危機事件如果不能及時處理，會造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，會對高校發(fā)展帶來負(fù)面影響。因而作為一個公共開放場所，高校圖書館采取公共安全危機管理措施是非常有必要的。本文闡述公共安全危機的定義及類別，分析當(dāng)代圖書館進(jìn)行公共安全危機管理的必要性，并從高校師生的安全教育工作、安全崗位責(zé)任制的確立以及公共安全事件預(yù)防機制的設(shè)立等方面，為當(dāng)代高校圖書館的公共安全危機事件管理建言獻(xiàn)策。

公共安全危機的內(nèi)涵及類別

1.公共安全危機的內(nèi)涵

公共安全事故主要包含自然災(zāi)害和重大責(zé)任事故等。高校圖書館的公共安全危機事件主要受潛在因素以及個人過失行為的影響，會間接地破壞高校圖書館的服務(wù)工作，危害高校師生的人身安全以及圖書館中的財產(chǎn)安全。

1高校信息化建設(shè)現(xiàn)狀

“十二五”期間，隨著高?！捌桨残@”建設(shè)的全面深入推進(jìn)，各校的“平安校園”信息化建設(shè)取得了相當(dāng)大的成就。然而以發(fā)展的眼光來看，高?！捌桨残@”的信息化依然存在較大的改進(jìn)空間：各高校往往存在著各安防系統(tǒng)之間缺少信息共享與聯(lián)動，各職能部門缺少順暢的安全信息共享機制和突發(fā)事件統(tǒng)一指揮能力，應(yīng)急演練與應(yīng)急指揮工作上缺少足夠的管理手段和信息技術(shù)支撐等安全技術(shù)防范方面的問題。在大數(shù)據(jù)時代來臨之際，通過引入信息化技術(shù)手段提升高校綜合安全管理能力，進(jìn)一步加強校園安全管理技術(shù)的升級改造和校園安全防范管理軟件的深入應(yīng)用已是未來高校維護(hù)安全穩(wěn)定工作的努力方向。

2高?！捌桨残@”信息化建設(shè)探究

當(dāng)前針對國內(nèi)外形勢,結(jié)合高校安全穩(wěn)定工作特點，需從宏觀和微觀角度統(tǒng)籌、規(guī)劃“平安校園”信息化建設(shè)，積極開發(fā)相關(guān)信息系統(tǒng)，如基于GIS的綜合監(jiān)測平臺、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)、消防一體化系統(tǒng)、校園網(wǎng)格化管理系統(tǒng)等，并將各系統(tǒng)信息資源進(jìn)行整合，挖掘各類技術(shù)數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)一管理，形成“六位一體”綜合管理服務(wù)平臺，打造“平安校園”“智慧校園”。

2.1視頻監(jiān)控系統(tǒng)

當(dāng)前國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，社會熱點問題頻現(xiàn)，高校安全管理已涵蓋多項內(nèi)容，如何利用信息化手段有效預(yù)防和打擊校園違法犯罪已成為當(dāng)前高校維護(hù)安全穩(wěn)定工作的一個重點研究方向。視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為維護(hù)校園整體秩序的技防手段，隨著科技水平的不斷提升，已發(fā)展成為系統(tǒng)配置更全面、軟件操作更便捷、界面更友好、穩(wěn)定性更強、集成度更高、擴(kuò)展兼容性更好的網(wǎng)絡(luò)高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)。結(jié)合高校安全工作經(jīng)驗，指定重點區(qū)域的巡更點，制訂智能巡更計劃，維護(hù)校園日常秩序，形成第一時間、第一現(xiàn)場的快速反應(yīng)機制，有效預(yù)防校園各類型案件的發(fā)生。