導(dǎo)語：國土資源局干部作風(fēng)建設(shè)年的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，特別是開展“講政治、樹正氣、履職責(zé)、求發(fā)展”主題實踐活動以來，經(jīng)過全局干部職工的共同努力，干部隊伍建設(shè)進一步加強，工作作風(fēng)不斷改進，為各項事業(yè)發(fā)展提供了重要保障。但與新形勢新要求相比，干部隊伍的思想和作風(fēng)還存在一些不適應(yīng)的問題。開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重大舉措，是推進峰峰科學(xué)發(fā)展、和諧進步的迫切需要和重大機遇，是我區(qū)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有機組成部分。根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的安排部署，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見：

一、目標任務(wù)

總體要求是：按照省、市、區(qū)提出的“深入實際，破解難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧”的主題，著力強化宗旨意識、責(zé)任意識、實干意識、廉政意識，努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)班子，著力打造“改革創(chuàng)新、真才實學(xué)、求真務(wù)實、公正廉潔”的新時期干部隊伍。

“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動要解決的主要問題：

一是宗旨觀念不強，缺乏民本思想，對上負責(zé)與對下負責(zé)不一致；服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾意識淡薄，漠視群眾利益，不把群眾的事當(dāng)事問題。

二是責(zé)任心缺失，事業(yè)心不強，工作低標準，消極應(yīng)付；在職不作為，執(zhí)行力弱；文山會海，不注重實際效果問題。

三是推諉扯皮，效率低下；吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；作風(fēng)漂浮，脫離群眾，搞形式主義問題。

四是落實制度不力，制度只是掛在墻上，喊在嘴上，沒有落實在行動上問題。

五是工作不扎實、不深入，心浮氣躁；弄虛作假，欺上瞞下；審批過多過濫，效能低、服務(wù)差；收費不切實際，簡單粗暴問題。

六是缺乏憂患意識、創(chuàng)新意識、進取意識、大發(fā)展意識；眼界不寬，胸襟不寬，思路不寬，小進即滿問題。

七是公款吃喝，奢侈浪費；工作拈輕怕重，貪圖安逸；生活情趣庸俗，不能嚴格要求問題。

八是大局意識缺乏，部門權(quán)力至上，行政權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化，甚至以權(quán)謀私，不作為、亂作為問題。

九是下級不服從上級，不講政治，對上級部門的決議、決定，講條件、不落實、落實不到位問題。

十是個別干部素質(zhì)低下，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)意識差，擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)秩序問題。

要達到的目標：

一是探索建立高效運轉(zhuǎn)的行政機制。理順和規(guī)范全局職責(zé)分工，下大力減少和規(guī)范行政審批，進一步下放權(quán)力，簡化程序；推進行政權(quán)力公開透明運行，完善公務(wù)公開制度，規(guī)范權(quán)力行使，提高行政效能；深化行政體制改革，強化社會管理和公共服務(wù)。

二是積極營造優(yōu)質(zhì)寬松的發(fā)展環(huán)境。認真調(diào)查研究，出臺和完善優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境的政策措施，并抓好落實；嚴格查處擾亂和損壞科學(xué)發(fā)展的不作為、亂作為行為，運用明查暗訪、媒體曝光、群眾評議、末位警示等綜合懲治措施，最大限度地消除違紀違規(guī)現(xiàn)象；加強政策引導(dǎo)，催生、激活、壯大各類市場主體，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公開透明的法治環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境、感恩包容的人文環(huán)境。

三是全力打造勤政為民的干部隊伍。樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感干事創(chuàng)業(yè)；健全完善干部培養(yǎng)教育、獎懲激勵、監(jiān)督約束機制，健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價機制，進一步激發(fā)干部隊伍活力，強化拒絕理由、雷厲風(fēng)行、狠抓落實的作風(fēng)，自覺貫徹落實中央和省、市、區(qū)委的各項工作部署，切實提高變思路為行動、變行動為效果的執(zhí)行力，卓有成效地完成抓投入、保增長、惠民生、保穩(wěn)定的各項工作任務(wù)。

二、工作舉措

結(jié)合峰峰改革發(fā)展實際，堅持扭住一條紅線（深化“講樹履求”主題實踐活動）、突出兩個支撐（重點項目攻堅年、企業(yè)服務(wù)年），抓好“五項活動”（領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、調(diào)研周、懇談日、集中攻堅、送服務(wù)），建立完善“七項制度”（公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)超時默認制、一站式服務(wù)制、檢查備案制、考核評議制、追究問責(zé)制），強化一個保障（干部制度改革），推進全區(qū)五項重點工作（城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣、重點項目建設(shè)、信訪穩(wěn)定、節(jié)能減排、黨建精神文明和新農(nóng)村建設(shè)），推動“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動深入扎實開展。

一是深化“講政治、樹正氣、履職責(zé)、求發(fā)展”主題實踐活動。主要抓好三項工作：（1）明確職責(zé)。組織綜合服務(wù)部門和執(zhí)法執(zhí)紀部門將服務(wù)內(nèi)容、辦事程序逐項細化，繪制流程圖，進一步明責(zé)。（2）公開承諾。面向社會公開職責(zé)流程，承諾要解決的問題、要辦的事項，采取主動服務(wù)、陽光操作等方式，建立服務(wù)窗口，提高服務(wù)質(zhì)量。同時，推行全員承諾，組織每名干部將自己的工作職責(zé)、工作目標、工作標準、工作程序和應(yīng)負責(zé)任等內(nèi)容進行公開承諾，督促履職。（3）制度保障。健全完善驗責(zé)辦法和問責(zé)辦法，加大驗責(zé)、問責(zé)力度。

二是開展“重點項目攻堅年”活動。以干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變促進項目建設(shè)大發(fā)展，把狠抓項目、加大投入作為保增長的主攻方向和著力點，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展后勁。主要抓好五項工作：（1）部門分包。對今年開工在建的12項省、市重點項目，36項區(qū)重點項目，按照區(qū)委、區(qū)政府指定的部門分包項目，全程幫辦，與單位綜合考核獎懲直接掛鉤。（2）干部幫辦。堅持在抓重點項目建設(shè)中培養(yǎng)發(fā)展后備干部，在項目建設(shè)的主戰(zhàn)場鍛煉干部，以項目建設(shè)的實際成效識別和選拔干部。（3）現(xiàn)場辦公。對新上項目及項目建設(shè)中凡是涉及到國土資源部門的的難點問題，特別是征地、拆遷、審批、等瓶頸問題，按照區(qū)委、區(qū)政府要求的采取主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門參加，一站式現(xiàn)場辦公的方式，特事特辦，提質(zhì)提速，確保盡快開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。

三是開展“企業(yè)服務(wù)年”活動。以送政策、幫解難、促生產(chǎn)、保增長為主要內(nèi)容，按照“雙提”活動要求，公開辦事程序，提高辦事效率，為推進項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。主要抓好六項工作：（1）三清三減。清理全局的行政權(quán)力、清理審批事項、清理收費項目；減少審批事項、減少收費項目、減少辦理程序。制定減免收費、減少審批環(huán)節(jié)的舉措和辦法，縮短辦事時間，減輕企業(yè)負擔(dān)。要加強與上級國土資源主管部門的溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)上級國土資源主管部門直接到企業(yè)處罰的被動局面。（2）收費公示。按照區(qū)委、區(qū)政府的規(guī)定，今后凡到企業(yè)收費部門一律實行收費公示制，由區(qū)優(yōu)化辦將收費依據(jù)、標準、數(shù)額、人員、時間一季度進行一次公示。（3）貼心服務(wù)。鑒于目前各企業(yè)所處的經(jīng)濟困難和金融危機的影響，發(fā)展舉步維艱，本著讓企業(yè)休養(yǎng)生息、涵養(yǎng)稅源的目的，區(qū)委、區(qū)政府要求今年各行政事業(yè)單位嚴禁到企業(yè)進行任何處罰，只糾章，不罰款。（4）持卡交費。將業(yè)主社會責(zé)任及義務(wù)公開，按年度將每個業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的收費項目、繳費標準和依據(jù)制成明白卡，按卡交費，卡外拒交。

四是建立完善七項制度。（1）公開承諾制。要認真謀劃當(dāng)年在發(fā)展上要破解的難題，在民生上要辦的實事，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾方面的具體措施，確定承諾事項，通過新聞媒體向社會公布。（2）首辦責(zé)任制。凡是前來我局咨詢和辦理的事項，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要在第一時間受理，全力、高效地辦好，并及時向當(dāng)事人反饋；不屬于職責(zé)范圍的，要積極主動地幫助聯(lián)系、搞好銜接，為當(dāng)事人提供熱情周到的服務(wù)。（3）限時辦結(jié)超時默認制。凡是我局面向社會、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的審批和管理事項，都要有明確的辦理時限要求，確保按時辦結(jié)。推行超時默認制，對具備條件的行政審批事項，超過規(guī)定期限未作出決定的，一律視為同意。（4）一站式服務(wù)制。按照要求，3月份首批20家單位要入駐區(qū)行政審批服務(wù)中心大廳的單位，要集中辦公，確保高效運轉(zhuǎn)，我局需提前做好入駐準備工作。（5）檢查備案制。按照區(qū)委、區(qū)政府要求，凡是國土資源系統(tǒng)工作人員企業(yè)檢查，應(yīng)到區(qū)優(yōu)化辦進行備案，實行檢查登記備案制度。（6）考核評議制。結(jié)合年度考核，對全局干部職工作風(fēng)情況進行評議定檔。對評議和考核處在末位的，一年給予“黃牌警示”，連續(xù)兩年受到“黃牌警示”的待崗培訓(xùn)。（7）追究問責(zé)制。凡是承諾事項沒有按時完成的，科室或基層所發(fā)生嚴重問題負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，因工作作風(fēng)原因?qū)е氯后w性事件或重大事故的，不作為、亂作為的，視情節(jié)給予談話誡勉、通報批評、“一票否決”直至組織處理和紀律處分。

五是推進干部制度改革。實施“公開選拔、全員競職、輪崗交流、考核問責(zé)”機制，進一步推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，激發(fā)干部隊伍活力。根據(jù)區(qū)委要求主要抓好四項工作：（1）在公開選拔上有新突破，今年根據(jù)科室缺職情況，拿出一定的中層領(lǐng)導(dǎo)職位，面向全局公開選拔。（2）在全員競職上有新舉措。根據(jù)全區(qū)安排，探索在國土資源系統(tǒng)全面推行干部全員競崗，雙向選擇，優(yōu)化組合，待崗培訓(xùn)。（3）在輪崗交流上有新突破。根據(jù)工作實際，對中層崗位上工作5年以上的干部有計劃進行輪崗交流。（4）在考核問責(zé)上有新突破。健全完善干部綜合考核評價辦法，加大考評結(jié)果的運用力度。爭取在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中選樹十大創(chuàng)業(yè)標兵，在廣大干部中選樹十大敬業(yè)標兵，在窗口服務(wù)行業(yè)中選樹十大服務(wù)標兵取得較好成績，大力宣傳和表彰獎勵；同時，處理曝光一批作風(fēng)不實、不作為、亂作為的反面典型。

六是推進五項重點工作。以“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動為總抓手，促進今年區(qū)委、區(qū)政府確定的五項重點工作取得新突破。（1）城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣工作。要堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門分包制度，明確任務(wù)目標，加快拆遷和建設(shè)進度，在“拆、建、改、亮”四條線上實現(xiàn)新突破。（2）重點項目建設(shè)工作。以開展“重點項目攻堅年”活動為契機，在建項目抓提速，謀劃項目抓提質(zhì)，確保圓滿完成全年工作任務(wù)。（3）信訪穩(wěn)定工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案、干部下訪等制度，加大信訪隱患排查力度，及時化解矛盾，確保全區(qū)社會穩(wěn)定，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（4）黨建和精神文明建設(shè)。黨建方面，以抓組織、提素質(zhì)、樹典型為抓手，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)；精神文明建設(shè)方面，以重大活動為抓手，唱響時代主旋律，掀起峰峰文化大發(fā)展大繁榮的熱潮。

三、方法步驟

全區(qū)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動分四個階段：

（一）強力啟動、形成聲勢（2月27日—3月31日）

這一階段的基本要求是，謀劃到位、安排緊湊、迅速行動，形成強大聲勢。著力抓好四個環(huán)節(jié)：

1、動員部署。2月底前制定活動方案，召開動員大會，進行動員部署。成立“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作制度，并于3月10日前完成動員部署工作，活動方案報區(qū)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。同時，啟動“重點項目攻堅年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動?！案刹孔黠L(fēng)建設(shè)年”、“重點項目攻堅年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動的動員部署分別由對口領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)。

2、學(xué)習(xí)教育。重點學(xué)書記在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話，學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)委關(guān)于加強和改進干部作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神，學(xué)習(xí)黨章、重溫入黨誓詞，學(xué)習(xí)省、市、區(qū)關(guān)于開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的意見，學(xué)習(xí)張云川同志、崔江水同志和李士海同志在省、市、區(qū)動員大會上的講話。每名干部職工要認真學(xué)習(xí)永年縣、邯鄲縣雷厲風(fēng)行查處違紀違法干部不手軟的做法，學(xué)習(xí)市建設(shè)局、市發(fā)改委整改措施見實效的有效舉措。認真吸取干部因開會睡覺、上班時間喝酒、打麻將、上網(wǎng)玩游戲受處分事件的深刻教訓(xùn)，結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的突發(fā)性事件和公開處理的影響改革發(fā)展的反面典型，開展警示教育。此項工作由局“干部作風(fēng)建設(shè)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實。

3、查擺整改。把作風(fēng)建設(shè)作為2009年度考核的一項重要內(nèi)容，細化考核標準和方法，通過民主測評、個別座談等方式，查找作風(fēng)方面存在的突出問題，明確作風(fēng)建設(shè)的著力點。要通過召開專題生活會、參加干群懇談會、開展社會評議等方式，對照十個突出問題，深入查找黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題，有針對性地制定整改措施，明確努力方向。此項工作由局紀委監(jiān)察室安排落實。

4、公開承諾。從活動一開始就直奔主題，進行公開承諾，接受群眾監(jiān)督。根據(jù)國土資源工作特點，年初確定在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾方面的具體措施，公開作出承諾。此項工作由局紀委監(jiān)察室安排落實。

（二）全面展開、整體推進（4月1日—7月25日）

這一階段的基本要求是，強力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高服務(wù)水平、健全工作機制，使廣大群眾看到初步成效。著力抓好三個環(huán)節(jié)：

1、扎實做好“下基層、送服務(wù)”工作。按照區(qū)委、區(qū)政府開展“一把手蹲點調(diào)研”活動要求，選擇一個最基層單位，確定一至兩個專題，在上半年和下半年各安排一周左右時間進行蹲點調(diào)研，與基層干部群眾同吃同住同勞動，撰寫蹲點手記和調(diào)研報告。具體蹲點由局辦公室、人教科、局作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出安排。

2、認真組織開展民主懇談活動。要堅持每兩個月確定一個“懇談日”，圍繞推進科學(xué)發(fā)展擬出臺的重要政策、規(guī)劃和改革舉措，特別是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，組織黨員群眾代表、社會各方面人士，進行民主懇談，廣泛征求意見。每年列出1至3個議題進行懇談，對涉及面較廣、牽涉部門較多的議題，要加強與其他政府職能部門之間協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，聯(lián)合開展懇談活動。懇談活動事前要有預(yù)告，事后要將采納群眾意見情況進行反饋。

3、強力推進行政審批改革。清理規(guī)范權(quán)限，對收費項目、審批權(quán)限、部門職能進行大清理、大規(guī)范，簡政放權(quán)，進一步明權(quán)明責(zé)，優(yōu)化環(huán)境。要將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、服務(wù)程序公開。

（三）集中攻堅、破解難題（7月26日—10月20日）

這一階段的基本要求是，堅持上下聯(lián)動、左右溝通，集中力量破解一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展的難點問題、廣大群眾關(guān)心的熱點問題以及黨的建設(shè)中的重點問題，以攻堅克難的實際成效取信于民。著力抓好兩個環(huán)節(jié)：

1、集中破解難題。對在企業(yè)服務(wù)、重點項目建設(shè)、三年大變樣、節(jié)能減排、信訪穩(wěn)定等方面存在的熱難點問題，實行破解難題責(zé)任制，由領(lǐng)導(dǎo)干部分工負責(zé)，通過現(xiàn)場辦公、工作調(diào)度等形式，研究解決實際問題，確保見到實效。要結(jié)合落實全區(qū)第二批、第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改方案，下大力解決制約科學(xué)發(fā)展和影響群眾生產(chǎn)生活的問題。由局作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促落實。

2、嚴懲“不作為、亂作為”問題。采取突擊檢查、隨機暗訪、受理舉報等形式，認真落實追究問責(zé)制，警示一批，處理一批。由局紀委負責(zé)組織實施。

（四）群眾評議、深化拓展（10月21日—12月20日）

這一階段的基本要求是，認真組織群眾評議，全面總結(jié)活動情況，鞏固擴大活動成果，建立健全制度機制。著力抓好三個環(huán)節(jié)：

1、建立健全作風(fēng)建設(shè)工作制度。把制度建設(shè)貫穿活動始終，從一開始就要認真研究、精心設(shè)計，邊建設(shè)、邊運行、邊完善。第四季度，對制度的制定和運行情況進行回頭看，將活動中行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來、堅持下去，形成務(wù)實、管用、長效的作風(fēng)建設(shè)工作機制。全局領(lǐng)導(dǎo)班子形成的制度規(guī)范，報區(qū)作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、進行群眾滿意度測評。對全局領(lǐng)導(dǎo)干部開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動情況進行群眾滿意度測評，測評結(jié)果作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)公布。按照干部管理權(quán)限，對領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員作風(fēng)狀況進行評議，綜合打分，處于末位的給予“警示”，連續(xù)兩年受到“警示”的待崗培訓(xùn)。由局紀委、局人教科、局作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出安排。

3、認真進行總結(jié)。要認真總結(jié)開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的情況，肯定取得的成效，查找存在的問題，明確進一步改進作風(fēng)的措施。年底召開全局“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動總結(jié)會議。由局作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

一是健全組織。成立全局“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委書記申豐學(xué)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)檢查組、活動推進組、機制建設(shè)組、輿論宣傳組五個小組，抽調(diào)人員集中辦公。

二是明確責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定具體工作方案，健全工作制度，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各組扎實推進工作。各組要明確職責(zé)，責(zé)任到崗到人，把握好重點環(huán)節(jié)，認真細致做好各項工作。

三是強化督查。督導(dǎo)檢查組要加強對活動開展情況的督查，通過明查暗訪、工作調(diào)度、情況交流等方式，及時掌握活動進展情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，分析解決存在問題，推動和保證活動健康深入開展。

四是輿論宣傳。要運用廣播、電視、報刊等新聞媒體，宣傳各級各部門的好做法好經(jīng)驗，宣傳在活動中涌現(xiàn)出的先進集體和優(yōu)秀干部，宣傳活動的成效和人民群眾的反映，充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用，營造加強干部作風(fēng)建設(shè)的強大聲勢和濃厚氛圍。