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中央決定，從去年9月份開始，用一年半的時間，在全黨分三批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。省、州委對此項活動高度重視，3月16日，省委通過視頻會議召開了動員大會，對第一批學(xué)習(xí)實踐活動作了總結(jié)，對第二批學(xué)習(xí)實踐活動進行動員部署。3月24日，州委組織召開了全州深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，抽調(diào)12個指導(dǎo)檢查組，到各參學(xué)單位、部門指導(dǎo)。今天，縣委召開全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、州委第二批深入學(xué)習(xí)實踐活動的指示精神，對我縣學(xué)習(xí)實踐活動進行安排部署。下面，我講三點意見。

一、增強責(zé)任感和使命感，提高對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動重要性的認(rèn)識

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是為實現(xiàn)十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)、推進黨和國家事業(yè)繁榮興旺的重大舉措，也是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略部署。根據(jù)中央的總體部署，省委、州委對開展學(xué)習(xí)實踐活動作了周密的安排。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委、州委的要求上來，深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的極端重要性，進一步增強貫徹落實深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動各項工作任務(wù)的責(zé)任感和使命感。

（一）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的，是黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀以來，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，堅持在經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中創(chuàng)造性地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家推進西部大開發(fā)和省、州加快建設(shè)綠色經(jīng)濟大通道的戰(zhàn)略機遇，結(jié)合“三力”建設(shè)，在全縣廣泛開展“治慢”工作和以“解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展”為主題的大討論活動，探索并總結(jié)推廣了“周一例會制”和“一線工作法”等一些行之有效的經(jīng)驗和做法，進一步統(tǒng)一了“發(fā)展不足是我們最大的問題，加快發(fā)展是我們最大的任務(wù)”的思想，有效化解影響制約發(fā)展的因素，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。但是，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)還停留在表面上，對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識還不夠深，對其精神實質(zhì)的把握還不夠準(zhǔn)，特別是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、主動性還不夠高，運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的本領(lǐng)還不夠強。我們要通過這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強黨員干部的教育，使廣大黨員干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，更好地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施，努力在解放思想上邁出新步伐，在改革開放上實現(xiàn)新突破，在科學(xué)發(fā)展上取得新進展，在社會和諧上見到新成果。

（二）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的強大動力。當(dāng)前，國際金融市場急劇動蕩，世界經(jīng)濟增長明顯放緩，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機嚴(yán)重沖擊著我國的實體經(jīng)濟，國家外貿(mào)額出口大幅下滑，城鄉(xiāng)居民消費需求和消費結(jié)構(gòu)升級放慢，出口型和勞動密集型企業(yè)經(jīng)營狀況不斷惡化，農(nóng)副產(chǎn)品及各種原材料市場持續(xù)低迷，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，社會和諧穩(wěn)定面臨著更大的壓力。加之我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展層次和水平不高，大項目、好項目、財源型項目少，財政收入基數(shù)小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)民增收還很困難，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長面臨著極大的復(fù)雜性和不確定性。這就要求我們必須更加自覺、更加堅定地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，緊緊抓住國家和我省擴大內(nèi)需的一系列政策機遇，繼續(xù)圍繞“12553”的發(fā)展思路，把全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到中央、省委、州委的決策部署上來，統(tǒng)一到縣委十一屆五次全會提出的一系列工作部署和目標(biāo)任務(wù)上來，狠抓落實，促進縣域經(jīng)濟實力進一步增強、農(nóng)民收入進一步增長、基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善、社會事業(yè)進一步發(fā)展、群眾實惠進一步增多。

（三）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是抓班子、建隊伍、促作風(fēng)的有效途徑?？傮w來說，我縣各級黨組織班子、干部隊伍和廣大黨員的整體素質(zhì)是好的，是有戰(zhàn)斗力的，但一些黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與黨的先進性和科學(xué)發(fā)展觀的要求還不完全符合。發(fā)展思路不清，領(lǐng)導(dǎo)水平不高，精神不振，對事業(yè)對工作沒有激情，缺乏推動科學(xué)發(fā)展必備的知識，有重“顯績”輕“潛績”，重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)的現(xiàn)象，甚至還有個別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，違法違紀(jì)，敗壞黨的形象。這些問題若不切實加以解決，我縣的科學(xué)發(fā)展就難以順利推進。深入開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不但能夠防止和減少這些現(xiàn)象，而且還有利于教育引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央紀(jì)委三次全會精神，有利于以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設(shè)，使各級黨組織成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強集體，使黨員干部隊伍成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。

（四）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是科學(xué)發(fā)展橫向拓展、縱向深入的迫切需要。我縣參加第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的單位有縣級機關(guān)、企事業(yè)單位，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和非公企業(yè)黨組織，第三批是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨組織，既有各級領(lǐng)導(dǎo)班子、基層干部隊伍，又有基層黨組織、村組干部，他們是科學(xué)發(fā)展觀最終落實的具體實踐者，這些單位的學(xué)習(xí)實踐活動開展得如何，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀能否在基層得到落實，關(guān)系到貫徹科學(xué)發(fā)展觀的干部隊伍基礎(chǔ)是否牢固，關(guān)系到群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題能否得到切實解決。近年來，全縣廣大黨員干部在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，認(rèn)識不斷提高，自覺性也不斷增強，全縣各項工作也取得了明顯成效。但也必須看到，全縣人均生產(chǎn)總值、人均財政收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)只有全州的1/2，全省的1/3，全國的1/4，在省、州均處于落后水平。我們推進改革發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨，還存在發(fā)展不足、經(jīng)濟發(fā)展方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)民增收難、企業(yè)增效難、財政增長難，個別黨組織和少數(shù)干部抓落實的能力與全面建設(shè)小康社會的要求還不相適應(yīng)等一些急需解決的矛盾和問題。開展好這次學(xué)習(xí)實踐活動，對于進一步深化廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，更好地解決影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展的突出問題，使科學(xué)發(fā)展觀更好地落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個方面，具有十分重要的意義。因此，全縣各級各部門和廣大黨員干部要切實統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強做好工作的積極性、主動性，確保學(xué)習(xí)實踐活動出成果，推動各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，努力解決影響和制約全縣科學(xué)發(fā)展的問題

根據(jù)中央和省委、州委要求，我縣開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會以及省委八屆六次全會、州委七屆五次全會、縣委十一屆五次全會精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)，緊扣“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保落實”“四保”活動這一載體，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，進一步強化發(fā)展觀念、理清發(fā)展思路、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、破解發(fā)展難題、提升發(fā)展質(zhì)量，不斷提高各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推進跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。

（一）領(lǐng)會學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則，把握活動的正確方向。一要堅持解放思想。這次學(xué)習(xí)實踐活動是解放思想大討論活動的繼續(xù)和深入，要把解放思想貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，繼續(xù)堅持用解放思想推動科學(xué)發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，在新的起點上進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。二要突出實踐特色。各部門各單位要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，結(jié)合各自實際，確定具體的活動載體。把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省委八屆六次全會、州委七屆五次全會和縣委十七屆五次全會精神結(jié)合起來，與總結(jié)推廣本地區(qū)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的典型經(jīng)驗結(jié)合起來，與促進改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與推進和諧*建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員把改造主觀世界與改造客觀世界有機結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論與推動科學(xué)發(fā)展的實踐緊密結(jié)合、相互促進，著力增強學(xué)習(xí)實踐活動的實際效果，做到在學(xué)習(xí)中推進實踐，在實踐中深化學(xué)習(xí)。三要貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，充分相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，認(rèn)真傾聽群眾意見和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督評議，充分調(diào)動廣大人民群眾參與和支持學(xué)習(xí)實踐活動的積極性，廣泛集中民智，切實解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。四要正面教育為主。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員、干部群眾的發(fā)展積極性。充分發(fā)揮先進典型的教育示范引導(dǎo)作用，激發(fā)黨員干部群眾學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、推動科學(xué)發(fā)展的熱情和干勁。

（二）明確學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟，掌握活動的各個環(huán)節(jié)。按照州委的統(tǒng)一部署，我縣學(xué)習(xí)實踐活動分兩批進行，即參加全省第二、三批的學(xué)習(xí)實踐活動。第二批：自2009年3月下旬開始，至2009年8月底基本完成。范圍包括：縣級領(lǐng)導(dǎo)班子；縣直黨政機關(guān)，縣人大、政協(xié)機關(guān)，縣人民法院、人民檢察院和人民團體機關(guān)；縣直屬企事業(yè)單位；黨組織關(guān)系在*的省、州駐廣單位。第三批：自2009年9月開始，至2010年2月基本完成。范圍包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和各站（所），村、社區(qū)，中小學(xué)校，未參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的企業(yè)、社會團體、社會中介組織等。在開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動的同時，選擇壩美鎮(zhèn)黨委、篆角鄉(xiāng)黨委、蓮城鎮(zhèn)小*村黨總支、蓮城鎮(zhèn)南秀社區(qū)黨總支、*縣凱鑫茶業(yè)有限公司黨支部等單位作為第三批學(xué)習(xí)實踐活動試點單位。學(xué)習(xí)實踐活動分3個階段進行，每個階段包含若干環(huán)節(jié)，加上活動開始前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)和活動結(jié)束時的總結(jié)環(huán)節(jié)共有16個環(huán)節(jié)。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研階段。重點抓好思想發(fā)動、組織學(xué)習(xí)、專題調(diào)研、案例分析、主題實踐和科學(xué)發(fā)展大家談六個環(huán)節(jié)。主題實踐活動要結(jié)合*實際，深入開展好“四?！被顒?。保增長：各參學(xué)黨組織和全體黨員，要充分結(jié)合各自的工作職能和崗位職責(zé)；問自己對“保增長”是怎么思考的？重點針對當(dāng)前國際金融危機、改革發(fā)展任務(wù)繁重、就業(yè)壓力增大等因素，認(rèn)真思考保增長的措施和辦法，促進科學(xué)發(fā)展。保民生：要充分體現(xiàn)以人為本，問自己對“保民生”是怎么思考的？重點針對“三農(nóng)”工作任務(wù)艱巨，特別是面臨農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)增效困難、農(nóng)民增收渠道單一、貧困面大的實際，認(rèn)真思考加快農(nóng)村發(fā)展、培育特色產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民收入的措施和辦法，促進社會和諧。保穩(wěn)定：要充分結(jié)合*是一個縣大民窮的多民族地區(qū)實際，問自己對“保穩(wěn)定”是怎么思考的？重點針對改革發(fā)展中反映出來的各種問題和矛盾，特別是在一些重大建設(shè)項目實施過程中出現(xiàn)國家與集體、個人與集體、全局與局部等事關(guān)利益的問題沖突比較多的實際，認(rèn)真思考在發(fā)展的前提下更好地做好穩(wěn)定工作的措施和辦法，促進*的平穩(wěn)安寧。保落實：要充分認(rèn)識到中央及省、州、縣委的每一項決策部署的科學(xué)性和前瞻性。問自己在保證上級各項政策措施的落實上是怎么行動的？重點針對工作作風(fēng)、執(zhí)行力度、創(chuàng)新實踐方面存在的問題，努力查找是否存在上有政策、下有對策，言行不一、弄虛作假的問題。認(rèn)真思考依靠決策部署指導(dǎo)實踐、推動工作、服務(wù)群眾的措施和辦法，促進作風(fēng)建設(shè)。第二階段：分析檢查階段。重點抓好找準(zhǔn)突出問題、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、召開專題民主生活會和組織生活會、組織群眾評議四個環(huán)節(jié)。第三階段：整改落實階段。重點抓好制定整改方案，集中解決突出問題，健全完善體制機制，認(rèn)真做好總結(jié)、測評和考核四個環(huán)節(jié)。整改方案要做到“四明確一承諾”，明確整改落實的項目、明確整改落實的目標(biāo)和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確整改落實的責(zé)任，作出公開承諾。圍繞查找出來的突出問題，集中力量、集中時間進行專題研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破，著力解決幾個突出問題。群眾評議工作，要把測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，對于測評滿意度達(dá)不到半數(shù)的單位，要責(zé)令補課，限期整改，務(wù)求取得實效。

（三）緊扣學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，著力解決一些重點問題。發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”。必須把開展學(xué)習(xí)實踐活動放在全縣工作的大局中來謀劃、來把握、來推動，在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊緊抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題，著力解決發(fā)展責(zé)任感和緊迫感不強、發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問題，努力推動科學(xué)發(fā)展邁向更深層次、更高水平。

一要在深入學(xué)習(xí)、提升能力上下功夫，解決一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀自覺性不高的問題。首先，加強理論學(xué)習(xí)。理論素養(yǎng)、知識水平的高低，決定著一個人的理想信念、思想觀念、道德修養(yǎng)和能力水平。當(dāng)前，我們一些單位、部門在推進轉(zhuǎn)型的工作中存在著差距，究其根源是領(lǐng)導(dǎo)干部知識素養(yǎng)、思想觀念、思維方式的差距。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高工作水平，就必須刻苦學(xué)習(xí)，特別是在當(dāng)今國際國內(nèi)形勢不斷發(fā)展變化的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部只有認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)，持之以恒地學(xué)習(xí)，才能始終跟上時代進步的潮流，才能擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)重任，駕馭全局。要把學(xué)習(xí)作為一種人生追求，作為一種政治責(zé)任，作為一種生活習(xí)慣，與時俱進地加強學(xué)習(xí)，更新知識，提高科學(xué)解決問題的能力。其次，強化宗旨意識。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，在任何時候任何情況下都必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，著力解決影響和阻礙科學(xué)發(fā)展、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面以及群眾反映強烈的突出問題，以強化黨員干部宗旨觀念為主線，努力促進黨員干部講黨性、重品行、作表率，永葆共產(chǎn)黨人的高尚品格和先進本色，真正成為科學(xué)發(fā)展觀的模范實踐者。第三，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，需要造就一支自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀、有能力推動科學(xué)發(fā)展的黨員干部隊伍，需要黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅持正確政績觀，嚴(yán)格按照客觀規(guī)律辦事，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要通過學(xué)習(xí)實踐活動，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍的能力建設(shè)，努力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部破解發(fā)展難題、推動科學(xué)發(fā)展的能力。

二要在打牢基礎(chǔ)、加快發(fā)展上下功夫，解決增收難、發(fā)展質(zhì)量不高的問題。當(dāng)前，發(fā)展不足仍然是*最大的問題，加快發(fā)展仍然是*最大的任務(wù)。按國務(wù)院新公布的1196元的脫貧新標(biāo)準(zhǔn)，全縣還有32.2萬貧困人口，占全州貧困人口總數(shù)的四分之一。全縣廣播電視人口覆蓋率、自然村通電率、自然村通路率、城鎮(zhèn)化率分別為89%、86.4%、72.4%、19.4%，仍有756個村小組沒有通公路，287個村小組沒有通電，1978個村小組沒有通廣播電視，13萬戶農(nóng)戶住房需要改造或重建，17.7萬人2.8萬頭大牲畜飲水困難，全縣農(nóng)民人均基本農(nóng)田（地）僅0.8畝，有效灌溉率僅為47%，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力、市場化程度和效益低下，農(nóng)業(yè)支出成本增大，社會事業(yè)發(fā)展落后，成為制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展最主要的“瓶頸”。可見科學(xué)發(fā)展是我們的主要任務(wù)，大家一定要把開展學(xué)習(xí)實踐活動放在全縣工作的大局中來謀劃、來把握、來推動，在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊緊抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題，著力解決發(fā)展責(zé)任感和緊迫感不強、發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問題，努力推動科學(xué)發(fā)展邁向更深層次、更高水平。一是理清發(fā)展思路。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程，是總結(jié)運用實踐經(jīng)驗、不斷完善發(fā)展思路，制定發(fā)展措施的過程。在活動中要深入調(diào)查研究，深刻分析檢查，在學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、召開專題民主生活會的基礎(chǔ)上，真正把存在的突出問題找準(zhǔn)，在實踐中不斷完善發(fā)展思路。在經(jīng)濟建設(shè)中要重點抓好“五個重點”（新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)、民族文化生態(tài)旅游），在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要突出抓好“五大產(chǎn)業(yè)”（油茶、核桃、茶葉、畜牧業(yè)、礦業(yè)）和新煙區(qū)開發(fā)建設(shè)，努力實現(xiàn)“三大目標(biāo)”（農(nóng)民增收、財政增長、社會和諧），使全縣經(jīng)濟社會發(fā)展思路更加完善，工作重點更加突出。二是夯實發(fā)展基礎(chǔ)。夯實發(fā)展基礎(chǔ)，必須始終如一做好管長遠(yuǎn)、增后勁的工作，自覺按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立并堅持正確的政績觀，努力為*的長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)、積蓄力量。要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的大好機遇，圍繞以交通、水利、城鎮(zhèn)、電力、通訊為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等106個重點項目建設(shè)，做好今年已上報中央的70個項目的前期工作，積極推進云桂鐵路、珠廣二級路、那榔水庫等已上報2010年中央擴大內(nèi)需的65個項目的前期工作，努力解決加快發(fā)展的“瓶頸”制約。認(rèn)真研究國家和省的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加大前期工作投入力度，不斷提升項目庫建設(shè)質(zhì)量，努力儲備一批帶動能力強、科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的大項目。充分發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，拓寬重大項目融資渠道，千方百計增加有效投入，集中財力辦幾件經(jīng)濟社會發(fā)展急需、人民群眾熱切期盼的大事實事，力爭今后幾年我縣基礎(chǔ)設(shè)施水平有一個大跨越，經(jīng)濟發(fā)展后勁有一個大提升。三是破解發(fā)展難題。首先要著力破解發(fā)展不夠、質(zhì)量不高、效益不佳的問題。當(dāng)前我縣發(fā)展態(tài)勢總體較好，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、持續(xù)性、穩(wěn)定性明顯增強，但發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)還十分艱巨，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還十分繁重。特別是在金融危機考驗面前，真正靈活、有效、起作用的重大舉措還不多，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，仍然任重而道遠(yuǎn)。其次要著力破解城鄉(xiāng)、區(qū)域差距拉大的問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是我縣發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)、不均衡仍然是現(xiàn)代化進程中必須長期花大力氣解決的重大課題。這種發(fā)展差距的持續(xù)拉大，發(fā)展趨勢長期得不到改變，哪怕是經(jīng)濟發(fā)展速度再快，經(jīng)濟總量再增長，都談不上科學(xué)發(fā)展，全縣人民群眾也不會滿意。再次要著力破解體制機制不健全的問題。建立健全保障和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制，是我們必須抓緊解決的重大問題，也是難點問題。在實踐活動中，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力弘揚改革創(chuàng)新精神，著力建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價、干部實績考核、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地供給、財政金融、環(huán)保約束等機制，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新。四是提升發(fā)展質(zhì)量?？偟膩砜?，全縣發(fā)展結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益方面的問題還很突出；重發(fā)展不重生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約的現(xiàn)象還明顯存在；自主創(chuàng)新能力不強，發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨。堅持科學(xué)發(fā)展觀，就是要用新的發(fā)展理念實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。我們必須按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這一基本要求，著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、短期發(fā)展等問題，尤其要堅決扭轉(zhuǎn)單純追求速度、不考慮資源環(huán)境代價、不重視質(zhì)量和效益的傾向。要堅持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為經(jīng)濟工作的主線，調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)、調(diào)強第二產(chǎn)業(yè)、調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)。要在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時，更加重視科技進步、管理創(chuàng)新、提高勞動者素質(zhì)對經(jīng)濟增長的重要作用，更加重視城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加重視資源節(jié)約和環(huán)境保護，更加重視促進人與自然和諧發(fā)展，進一步推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建具有地方特色、優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品附加值高、創(chuàng)新能力強、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把“節(jié)能減排”工作作為檢驗經(jīng)濟是否健康發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，大力開發(fā)推廣節(jié)約、替代和循環(huán)利用的先進適用技術(shù)，淘汰消耗高、污染重、水平低的工藝和設(shè)備，提高資源循環(huán)利用率，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中提高效益，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。

三要在以人為本、改善民生上下功夫，解決社會建設(shè)滯后的問題。始終堅持富民強縣、富民優(yōu)先不動搖，讓廣大群眾充分享受到改革發(fā)展的成果，真切地感受到生活年年都有新改善、一年更比一年好。深入排查人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，明確責(zé)任，逐一抓好落實，確保取信于民。實施積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位，積極促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加大對特困群眾的社會救助力度，不斷提高社會保障水平。加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，加大農(nóng)村住房和危房建設(shè)改造力度，切實解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題。進一步做好教育、醫(yī)療衛(wèi)生工作，切實解決家庭困難學(xué)生上學(xué)難和農(nóng)村群眾看病難的問題。加強矛盾糾紛的排查化解，著力解決涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、勞動社保、涉法涉訴等方面的突出問題，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。深化“平安*”、“和諧*”建設(shè)，加強社會管理，抓好安全生產(chǎn)，做好信訪工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，妥善化解各類矛盾，促進社會和諧。抓好社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪和危害國家安全的行為，增強人民群眾的安全感，維護社會穩(wěn)定。

四要在服務(wù)意識、發(fā)展環(huán)境上下功夫，解決引進外商投資難的問題。樹立“你發(fā)財我發(fā)展、你賺錢我建設(shè)”的思想，按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、顧全大局、改善服務(wù)、和諧推進”的原則，做好招商引資項目建設(shè)。相關(guān)政府職能部門要在大項目審批程序、辦事效率、服務(wù)水平上加以改進，牢固樹立環(huán)境就是形象、就是資源，抓環(huán)境就是抓機遇、就是抓發(fā)展的意識，努力營造優(yōu)惠透明、兌現(xiàn)落實的政策環(huán)境，高效務(wù)實、服務(wù)周到的政務(wù)環(huán)境，誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境，安全舒適、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，使我縣真正成為國內(nèi)外客商都愿意來謀求發(fā)展的熱土，成為有識之士都愿意來干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持把深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對內(nèi)對外開放水平作為保增長的強大動力，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率的體制機制。始終把擴大開放作為加快發(fā)展的重要途徑，把“引進來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。要加快政府便民服務(wù)中心建設(shè)，著力打造“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本”的“三最四低”投資發(fā)展軟環(huán)境，為外來投資者提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。更加扎實地做好社會矛盾糾紛的排查化解工作，有效穩(wěn)定群眾情緒，積極解決合理訴求。針對我縣重點工程建設(shè)的實際，高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)、土地征用、補償兌現(xiàn)等問題，注意改進工作方法，虛心聽取群眾意見，既要嚴(yán)格執(zhí)行國家的政策法規(guī)，又要切實維護群眾的利益，堅決避免因工作簡單粗暴而出現(xiàn)群眾群體性上訪或越級上訪事件的發(fā)生。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以堅強的黨性向黨和人民保證，以自己務(wù)實的作風(fēng)和扎實的工作，切實維護好全縣社會政治穩(wěn)定，努力營造有利于科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。

五要在調(diào)查研究、貼近群眾上下功夫，解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不夠深入的問題。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要引導(dǎo)黨員干部做到問政于民、問需于民、問計于民，采取多種方式深入群眾，傾聽民聲、了解民意、集中民智，切實增強黨性，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，自覺以同志為總書記的黨中央保持高度一致。大力弘揚與時俱進的作風(fēng)、求真務(wù)實的作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)和艱苦奮斗的作風(fēng)，下決心從文山會海和迎來送往中擺脫出來，深入基層、深入群眾，大興求真務(wù)實之風(fēng)。進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，整體推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。進一步深化治理慢作為工作，解決好少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部怕?lián)L(fēng)險，怕出毛病，怕犯錯誤，怕丟烏紗帽的現(xiàn)象和適應(yīng)形勢慢、思維轉(zhuǎn)換慢、應(yīng)對反應(yīng)慢、工作節(jié)奏慢、解決問題慢等消極行為。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保我縣學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的效果

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。按照中央、省委、州委的要求，各級黨委（黨組）、總支、支部要加強領(lǐng)導(dǎo)并組織好本單位、本部門的學(xué)習(xí)實踐活動，黨組織主要負(fù)責(zé)同志是開展學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。為確保學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展，各單位、部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，全面負(fù)責(zé)本單位、部門學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體工作。這里特別強調(diào)，各部門深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長要由部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主要領(lǐng)導(dǎo)不是黨員的，由黨組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，但部門主要領(lǐng)導(dǎo)要全力支持和重視這項工作。為加強對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的督促檢查指導(dǎo)，縣委成立了6個指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)對各單位、部門的學(xué)習(xí)實踐活動進行指導(dǎo)和督促檢查，防止搞形式、走過場、出偏差。各單位、部門也要聘請非黨干部、離退休老同志作為監(jiān)督員，自覺接受督促，提高活動質(zhì)量。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，作好表率?？h委常委和縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要為參學(xué)黨組織和黨員起好帶頭示范作用，在參加班子學(xué)習(xí)的同時，還要參加所在黨支部的學(xué)習(xí)。參加學(xué)習(xí)實踐活動的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”要起好示范帶頭作用，努力做到先學(xué)一步、多學(xué)一些、學(xué)深一點。帶頭調(diào)查研究，深入基層、深入群眾、深入一線，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，及早發(fā)現(xiàn)和研究新情況、新問題，大膽探索解決問題的對策措施；帶頭解放思想、實事求是，針對實際工作中存在的主要問題開展討論，在事關(guān)科學(xué)發(fā)展全局的重大問題上，深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想；帶頭分析檢查，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評，認(rèn)真查找班子和個人存在的突出問題，深刻分析問題產(chǎn)生的原因，努力做到既溝通思想又增進團結(jié)、既幫助同志又教育自己、既總結(jié)過去又謀劃未來；帶頭整改落實，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、集中整改，對查找出來的問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度制定切實可行的整改方案，確定整改落實的目標(biāo)、措施、責(zé)任和時限要求，逐件逐條抓好落實。

（三）分類指導(dǎo)，突出特色。各參學(xué)單位黨組織要認(rèn)真按照縣委下發(fā)的實施意見和分類指導(dǎo)意見，按照時間、進度必須服從質(zhì)量的要求，認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動?？h委指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強分類指導(dǎo)，使整個學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)合實際，不搞“一刀切”。各單位、部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒第一批學(xué)習(xí)實踐活動取得的寶貴經(jīng)驗，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，在努力完成“規(guī)定動作”的同時，緊密聯(lián)系實際，精心選擇富有創(chuàng)新精神，體現(xiàn)*縣和本單位、部門特色的活動主題和實踐載體，積極做好“自選動作”，按照《實施方案》要求，細(xì)化日程，全面抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段的工作任務(wù)，確保學(xué)習(xí)實踐活動開展得扎實深入，富有成效，爭取多出經(jīng)驗、多出亮點。要把查找和解決問題貫穿活動始終，真正用解決突出問題、推動科學(xué)發(fā)展的實際成效取信于民，努力提高學(xué)習(xí)實踐活動的針對性和實效性，確保活動效果讓人民群眾滿意。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位、部門要高度重視對學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳報道，加大宣傳力度，形成輿論強勢。宣傳部門及新聞單位要充分發(fā)揮報刊、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，制定詳細(xì)的宣傳報道方案，開辟專題、專欄，及時、準(zhǔn)確、全面地宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效。在加強正面宣傳的同時，針對學(xué)習(xí)實踐活動中群眾反映的熱點難點問題，開展好釋疑解惑工作。堅持典型引路，認(rèn)真做好不同層次、不同類別先進典型的培養(yǎng)、選樹和宣傳工作，努力營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的良好氛圍。

（五）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。各單位、部門要統(tǒng)籌安排好學(xué)習(xí)實踐活動各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，把學(xué)習(xí)實踐活動同推進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、保持全縣社會政治穩(wěn)定和諧結(jié)合起來，同解決突出問題、做好當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，圍繞中心、服務(wù)大局，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，推動學(xué)習(xí)實踐活動取得新成效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成果。

在這里，還要特別強調(diào)一點，州委指導(dǎo)檢查組的同志黨性強，政治理論水平高，工作經(jīng)驗豐富，我們要多請示、勤匯報，積極爭取指導(dǎo)和支持，全力為州委指導(dǎo)檢查組創(chuàng)造一個好的工作和生活環(huán)境。同時，也懇請指導(dǎo)檢查組的領(lǐng)導(dǎo)同志多給我們提出寶貴的意見和建議。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在州委指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，扎實抓好學(xué)習(xí)實踐活動各階段的工作，圓滿完成學(xué)習(xí)實踐活動各項任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展的優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！