導(dǎo)語：黨的作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)，推動長寧經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在姜梁書記的直接關(guān)心指導(dǎo)下，區(qū)委成立了由張麗麗同志任組長，區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)職能部門和區(qū)人大、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及各大口、街道、鎮(zhèn)黨工委（黨委）書記為成員的課題組，就加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)這一課題進(jìn)行了調(diào)研。期間，課題組聽取了區(qū)紀(jì)委、組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)黨工委的專題匯報，召開各類座談會11次、問卷調(diào)查3000余份，全面、廣泛地征求廣大干部群眾和各界人士的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)“三講”教育以來我區(qū)在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)方面的主要做法和成效，深入查找和分析作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題與原因，并提出針對性的對策和建議。

一、主要做法與成效

“三講”教育以來，區(qū)委按照中央精神、市委部署，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，將加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部隊(duì)伍，尤其是局、處兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)作為黨建切入口，圍繞長寧經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，把作風(fēng)建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，整體推進(jìn)，以好的作風(fēng)抓作風(fēng)建設(shè)，形成了區(qū)委全面領(lǐng)導(dǎo)、職能部門密切配合、工作逐級負(fù)責(zé)、黨政齊抓共管的工作格局，取得了明顯的效果。

(一)解放思想，開拓創(chuàng)新。區(qū)委按照中央和市委的要求，結(jié)合長寧的實(shí)際，積極運(yùn)用馬克思主義的科學(xué)思想方法謀求長寧的改革發(fā)展穩(wěn)定。面對長寧新一輪的發(fā)展，區(qū)委在繼承“九五”正確定位基礎(chǔ)上，以與時俱進(jìn)的精神，開拓創(chuàng)新，提出了“依托虹橋，發(fā)展長寧，優(yōu)化功能，增創(chuàng)優(yōu)勢”的“十五”發(fā)展方針和“一條軸線，三個優(yōu)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，選擇發(fā)展以信息、咨詢服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化地鐵二號線西延伸工程投融資方案，堅(jiān)持住宅建設(shè)中高檔定位，成片開發(fā)。面對長寧經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，以及“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變的客觀實(shí)際，區(qū)委積極探索社會管理新領(lǐng)域，改進(jìn)黨在社會管理中的領(lǐng)導(dǎo)方式，建立健全社情民意反饋、社會預(yù)警控制、社會矛盾協(xié)調(diào)處置等管理機(jī)制；整合社會資源，增加財(cái)力資源，合理配置社區(qū)資源，建立社區(qū)服務(wù)載體；推進(jìn)“兩新”組織黨建和傳統(tǒng)企業(yè)改革，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)，端正學(xué)風(fēng)。區(qū)委注重建立有效的學(xué)習(xí)制度，以好的學(xué)風(fēng)帶動學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員干部的理論思維、戰(zhàn)略眼光和理論聯(lián)系實(shí)際的能力。健全了局處兩級中心組學(xué)習(xí)制度，區(qū)四套班子每月最后一個周六集中學(xué)習(xí)，做到年初有計(jì)劃、平時抓落實(shí)、年終進(jìn)行述學(xué)評學(xué)考學(xué)。去年年底，區(qū)四套班子中心組成員率先進(jìn)行述學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評學(xué)，述學(xué)材料歸檔，全面推進(jìn)了局級干部的理論學(xué)習(xí)。區(qū)委加強(qiáng)了對處級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的分類指導(dǎo)和督促檢查，尤其針對學(xué)習(xí)出席率、宣講情況與學(xué)習(xí)收獲等方面做出了一些量的規(guī)定。各處級班子也普遍開展了年終述學(xué)，并將述學(xué)情況納入個人述職報告，在全區(qū)形成了認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，民主討論的風(fēng)氣和積極探索的風(fēng)氣。

(三)聯(lián)系實(shí)際，深入調(diào)研。區(qū)委堅(jiān)持把深入實(shí)際調(diào)查研究作為了解實(shí)情，探索規(guī)律，提高決策水平的重要途徑。自去年起，每年進(jìn)行與長寧經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有關(guān)的四大課題調(diào)研。20*年開展了國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化、新涇地區(qū)城市化、社區(qū)穩(wěn)定控制力、培養(yǎng)選拔使用年輕干部工作的調(diào)研；2002年開展了深化國有資產(chǎn)改革、環(huán)虹橋商業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和加強(qiáng)社區(qū)管理等四個調(diào)研。這些重點(diǎn)調(diào)研對長寧新一輪的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提出了指導(dǎo)性、方向性、操作性意見，推進(jìn)了重點(diǎn)工作。同時，區(qū)委對調(diào)研成果的運(yùn)用進(jìn)行工作督查，及時掌握情況，幫助協(xié)調(diào)問題，做到支持有力，使調(diào)研真正解決實(shí)際問題。各處級部門也將深入基層調(diào)查研究，切實(shí)解決實(shí)際問題作為改進(jìn)工作作風(fēng)，糾正形式主義、官僚主義的有效抓手。

(四)牢記宗旨，關(guān)心群眾。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持面向基層解決問題，心系群眾辦好實(shí)事，將作風(fēng)建設(shè)同深化凝聚力工程建設(shè)結(jié)合起來。為了解決弱勢群體的困難，兩年來先后投入1.5億元用于區(qū)街兩級安民幫困，并建立了就業(yè)援助三級網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)了“助貧、助學(xué)、助醫(yī)、再就業(yè)”工程。千方百計(jì)做好傳統(tǒng)企業(yè)職工醫(yī)藥費(fèi)清欠工作，提前一年完成全區(qū)176家企業(yè)，2.5萬余名職工總金額達(dá)3678.9萬元的醫(yī)療費(fèi)清欠任務(wù)。20*年凈增就業(yè)崗位6159個，安置下崗失業(yè)人員3.57萬人次。加大舊區(qū)改造力度，特別是對積水嚴(yán)重的中華新村和王滿泗橋，通過現(xiàn)場辦公落實(shí)舊改方案，得到群眾的充分肯定和好評。投入10億元新辟公共綠地20萬平方米，實(shí)現(xiàn)人均綠地4.9平方米，改善了群眾的居住環(huán)境。以住房解困為突破口，解決新疆兵團(tuán)回滬人員的生活困難，認(rèn)真解決歷史遺留問題，確保了社會穩(wěn)定。同時，區(qū)委注重為群眾解決急難險問題，針對去年年底以來，煤氣廢氣中毒事故較多，組織專人挨戶檢查、宣傳指導(dǎo)，有力地保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

(五)總攬全局，協(xié)調(diào)各方。20*年以來，區(qū)委重點(diǎn)加強(qiáng)了十項(xiàng)制度建設(shè)：調(diào)查研究制度；督促檢查制度；議事決策制度；中心組學(xué)習(xí)制度；區(qū)委同人大、政府、政協(xié)三個黨組的工作溝通制度；大口、街道（鎮(zhèn)）黨工委書記和區(qū)委職能部門季度例會制度；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；處級干部的選拔、任用和考核制度；雙月座談會和向老干部通報會制度；預(yù)警與督解制度。通過這十項(xiàng)制度建設(shè)，區(qū)委進(jìn)一步堅(jiān)持和完善了民主集中制的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步體現(xiàn)了區(qū)委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)作用，更好地“知、議、決、行”，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。同時，為加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)作出了示范。

(六)從嚴(yán)教育，從嚴(yán)管理。區(qū)委認(rèn)真學(xué)習(xí)中央十五屆六中全會精神，開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育。每年召開兩次全區(qū)黨政負(fù)責(zé)干部大會，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)正反兩個方面教育，倡導(dǎo)先進(jìn)，警鐘長鳴，在局處兩級領(lǐng)導(dǎo)干部中產(chǎn)生深刻的印象。區(qū)委制定《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施意見》，從2000年底起，先后分四次對全區(qū)處級部門和單位進(jìn)行檢查考核，檢查上一年各處級部門貫徹情況，分解、明確本年度各項(xiàng)工作。制定《長寧區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的實(shí)施辦法（試行）》，落實(shí)責(zé)任追究的原則、范圍、方式、程序。加強(qiáng)重大項(xiàng)目審計(jì)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，構(gòu)建財(cái)政監(jiān)管體系，推行財(cái)務(wù)委派和政府采購制度，實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”財(cái)政專戶管理。各處級部門按照區(qū)委要求認(rèn)真貫徹，在實(shí)踐中運(yùn)用多種方式解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，經(jīng)對全區(qū)61個處級單位和部門檢查考核，黨風(fēng)廉政建設(shè)總體情況較好。區(qū)委還加大開展廉潔自律專項(xiàng)治理工作，查糾違規(guī)行為230多起，挽回經(jīng)濟(jì)損失360多萬元。98年至今，查處各類違紀(jì)案件96件（94人），其中機(jī)關(guān)46件，黨員76人，涉及處級干部5人，科級干部31人，起到了較好的警示作用。與此同時，區(qū)委還制定了《關(guān)于試行處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度的實(shí)施意見》、《關(guān)于在選拔任用處級干部中實(shí)行考察預(yù)告制度的實(shí)施意見》、《關(guān)于在選拔任用處級干部中加強(qiáng)民主推薦工作的實(shí)施意見》，努力實(shí)現(xiàn)用好的作風(fēng)，選作風(fēng)好的人。對7批18名干部進(jìn)行了任前公示，率先在處級干部正職崗位開展競爭上崗，兩年來共提拔了85名處級干部，交流了78名干部。

近幾年來，區(qū)委堅(jiān)持服務(wù)大局，整體推進(jìn)，從嚴(yán)要求，標(biāo)本兼治；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想教育，推進(jìn)制度建設(shè)，解決突出問題；積極探索和實(shí)踐了具有長寧特點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)新路子，倡導(dǎo)知實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效的風(fēng)氣，初步形成了“開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤政為民”的精神狀態(tài)，我區(qū)的作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。調(diào)查結(jié)果顯示，89.3%的被調(diào)查者對我區(qū)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀總體評價為“好”或“較好”，79.5%的被調(diào)查者對我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效的評價為“滿意”或“較滿意”。實(shí)踐表明，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，我區(qū)黨員干部的作風(fēng)有了明顯的加強(qiáng)和改進(jìn)，整體合力進(jìn)一步增強(qiáng)，干群關(guān)系進(jìn)一步改善，涌現(xiàn)了華陽街道“凝聚力工程”、虹儲居民區(qū)“黨支部工作法”、泰安居民區(qū)“思想政治工作法”、紡大一村居民區(qū)“社區(qū)民意氣象站”、雙涇村“精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)”等一批符合時代要求、展示共產(chǎn)黨人新風(fēng)尚的先進(jìn)典型，全區(qū)上下心齊、氣順、勁足，長寧經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速健康發(fā)展，社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

二、存在主要問題及其原因分析

我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)雖然取得明顯成效，但離黨的十五屆六中全會所提出的“八個堅(jiān)持，八個反對”的標(biāo)準(zhǔn)、離人民群眾的期望、離我區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的要求還有差距，存在著不容忽視、亟待解決的問題。

(一)會議多、文件多、評比多等形式主義現(xiàn)象仍然存在。如會議多，區(qū)委、區(qū)政府雖三令五申，要精簡會議，開會要講究實(shí)效，但有些部門仍然將開會作為工作的主要方式，一些領(lǐng)導(dǎo)反映要花40%的精力應(yīng)付各類會議，不少會議沒有解決實(shí)際問題；也有不少會議未經(jīng)區(qū)委辦、區(qū)府辦審批，客觀上造成會議沖突，有的領(lǐng)導(dǎo)一天內(nèi)同時要參加3個會；也有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會開過了就等于做過了，做過了就等于做好了。某些部門沒有考慮基層的實(shí)際情況，培訓(xùn)多、表格多、數(shù)字多、競賽多，搞轟轟烈烈的上街宣傳，組建各類名目繁多的領(lǐng)導(dǎo)小組，以至基層感到不堪重負(fù)。

(二)一些部門和干部的公仆意識還不夠強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不夠高。如有關(guān)部門對房地產(chǎn)的一些開發(fā)地塊的可行性研究不夠，影響居民采光，造成居民不滿；對一些居改非的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，損害了居民的合法權(quán)益。某些窗口部門為企業(yè)辦事“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”的現(xiàn)象已有改觀，但“事難辦”仍然沒有從根本上解決，沒關(guān)系、沒熟人的，事情就不好辦。一些窗口部門的具體經(jīng)辦人員，由于業(yè)務(wù)不熟，辦事過程中不能一次講清，讓企業(yè)經(jīng)辦人員多次往返。

(三)一些部門和干部的全局觀念較為薄弱。隨著政府管理職能的轉(zhuǎn)變，邊緣性、探索性工作增多，職能交叉增多。如外來人口管理、市容環(huán)境衛(wèi)生等工作的管理和執(zhí)法，可以是一方的責(zé)任，也可以是另一方的責(zé)任，有些部門工作缺少協(xié)調(diào)溝通，使邊緣性問題成為城區(qū)管理的死角。又如物業(yè)管理、社會保障等需要政府有關(guān)職能部門與街道之間雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理的一些交叉性工作，涉及多家部門，職能重疊，實(shí)際工作中缺少溝通、理解、尊重，造成推諉扯皮現(xiàn)象。社會救助信息“一口上下”的探索性工作有待條與塊共同研究具體操作手段。

(四)一些部門和單位的制度執(zhí)行和落實(shí)不夠平衡。如公務(wù)用車、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報告、會議審批、政府采購等都有相應(yīng)的制度，但執(zhí)行不嚴(yán)，干部和群眾時有不滿的反映。區(qū)委建立健全了貫徹民主集中制的十項(xiàng)制度，不少處級單位和部門也建立相應(yīng)的制度，但落實(shí)不夠平衡。有些處級單位黨組織在討論干部問題上仍然存在以黨政班子會議代替黨委會的現(xiàn)象。街道對社區(qū)建設(shè)與管理中出現(xiàn)的矛盾，具有牽頭權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)，但在執(zhí)行過程中往往得不到落實(shí)，影響了工作效率。

(五)少數(shù)干部滿足現(xiàn)狀，缺乏進(jìn)取心和艱苦奮斗精神。如少數(shù)處級領(lǐng)導(dǎo)班子及其領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府提出新一輪發(fā)展方針過程中，主動結(jié)合本部門實(shí)際的開創(chuàng)性、堅(jiān)韌性和操作性不夠。個別干部缺乏進(jìn)取心，工作只求過得去，滿足現(xiàn)狀。再有工作中怕動腦筋，怕承擔(dān)責(zé)任，缺乏破解難題的勇氣和方法。調(diào)查問卷中有49.7%的同志認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)亟待解決的問題是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神不夠。對基層布置多、檢查多，深入了解情況少、面對面指導(dǎo)工作少。個別干部生活情趣不高雅，交友不分對象，熱衷于搓麻將，經(jīng)常出入不該去的娛樂場所；極個別的甚至參與賭博、活動。近年來因違反社會管理秩序受到黨紀(jì)政紀(jì)處理的黨員、干部占有一定比例。

產(chǎn)生上述問題的原因，主要有以下三個方面：

第一，思想認(rèn)識和觀念不夠正確。對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識還不夠，對作風(fēng)建設(shè)的核心、內(nèi)涵、關(guān)鍵理解還不深。除此之外，調(diào)查問卷顯示61.3%的被調(diào)查者認(rèn)為，影響當(dāng)前黨風(fēng)建設(shè)的主要因素是世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀發(fā)生變化。而“四觀”的變化反映在思想觀念上，表現(xiàn)為少數(shù)同志公仆意識淡薄，顛倒了自己與人民群眾的關(guān)系，把“公仆”變成了“主人”。對基層對群眾態(tài)度不端正，就不能設(shè)身處地地為基層、為群眾著想，關(guān)心群眾的疾苦和痛癢，也就不能全心全意、誠心誠意地為基層、為群眾服務(wù)。同時，缺乏創(chuàng)新觀念、缺乏進(jìn)取心和責(zé)任心，思想上懶惰，怕動腦筋，工作上必然出現(xiàn)形式主義現(xiàn)象；不能把上級的有關(guān)精神與本單位的實(shí)際相結(jié)合創(chuàng)造性地開展工作。少數(shù)干部缺乏全局觀念，本位主義，各守一攤，不能把本單位的工作有機(jī)融入全區(qū)工作的大局中，工作上必然出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

第二，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督不力。政風(fēng)是黨風(fēng)的重要反映之一。干部中存在的為基層、為企業(yè)、為群眾辦事的服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量問題，雖然出現(xiàn)在某些窗口部門和職能科室，乃至一些具體經(jīng)辦人員手中，但與處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對下屬職能科室、具體經(jīng)辦人員失之于寬不無聯(lián)系。有的執(zhí)法部門公務(wù)人員處理問題簡單了事，或者是拖拉疲沓，原因也是上級部門的教育引導(dǎo)監(jiān)管不力。

第三，體制、機(jī)制不夠完善。雖然建立了“兩級政府、三級管理”體制，但某些運(yùn)作機(jī)制并未配套，對出現(xiàn)的一些交叉性、邊緣性、探索性工作沒有解決的辦法，造成某些干部思想認(rèn)識上的困惑和不解，決策和操作上的滯后。由于干部考核體系的不完善，對干部的工作業(yè)績難以作出全面、客觀、公正的評價，使年度目標(biāo)考核的結(jié)果較難體現(xiàn)科學(xué)性。

三、對策與建議

加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)，要認(rèn)真貫徹十五屆六中全會精神和總書記“5.31講話”精神，按照《決定》中提出的“八個堅(jiān)持，八個反對”的要求，繼續(xù)加強(qiáng)黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，針對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的問題，確定有限目標(biāo)，解決一些干部和群眾反映集中的問題，重點(diǎn)在學(xué)習(xí)教育和制度建設(shè)上狠下功夫，著力將作風(fēng)建設(shè)抓好、抓實(shí)、抓到底。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格教育，進(jìn)一步增強(qiáng)五種觀念

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格思想教育，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性的工作，一定要常抓不懈，持之以恒。我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)“開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤政為民”的精神，以學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想為主線，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)教育的實(shí)際效果。當(dāng)前我們要針對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)上存在的主要問題，認(rèn)真總結(jié)并堅(jiān)持我區(qū)在干部教育上好的內(nèi)容和方法，并在學(xué)習(xí)成效上牢固樹立五個觀念：一是堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新觀念。要面對新形勢，研究新情況，解決新問題，努力增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。要通過解放思想，與時俱進(jìn)，增強(qiáng)信心，振奮精神，進(jìn)一步拓展長寧新一輪發(fā)展的新思路和本部門、本地區(qū)工作的新思路，樹立新作風(fēng)，創(chuàng)造新業(yè)績。二是端正領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀和價值觀，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念。在加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育的同時，要重視對領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀的教育，始終牢記權(quán)力是人民賦予的、是用來為人民服務(wù)的這個基本道理和準(zhǔn)則。通過深入開展黨紀(jì)教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做到自重、自省、自警、自勵，成為自覺執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)的表率。三是牢記宗旨，求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念。要進(jìn)一步拓展和深化“凝聚力工程”，牢固樹立公仆意識，密切聯(lián)系群眾。當(dāng)前，重點(diǎn)要在切實(shí)為基層、為群眾多辦實(shí)事、辦好實(shí)事上下功夫，在克服官僚主義、形式主義，減少基層負(fù)擔(dān)上下功夫，在提高新形勢下做好群眾工作本領(lǐng)和方法上下功夫。樹立推廣一批心系群眾、為基層服務(wù)的先進(jìn)典型，營造勤政為人民、干群魚水情的新風(fēng)氣。四是努力轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)觀念。要緊密聯(lián)系機(jī)構(gòu)改革和干部人事制度改革，加強(qiáng)干部公仆意識的教育，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。要不斷加大干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，提高服務(wù)水平，提高工作效率，以盡快適應(yīng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式改進(jìn)和政府職能轉(zhuǎn)變對干部工作的新要求。五是在工作中自覺配合，主動協(xié)作，進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念。要著力探索解決隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，有關(guān)職能部門之間出現(xiàn)的邊緣性、交叉性和探索性工作增多的新問題，探索解決雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理體制下如何加強(qiáng)溝通與協(xié)作的新問題，以進(jìn)一步形成工作合力，優(yōu)化資源配置。

(二)當(dāng)前需要著力推進(jìn)的幾項(xiàng)工作

在加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的過程中，教育是基礎(chǔ)，制度是保證。而制度的貫徹落實(shí)和不斷完善，需要通過行之有效的工作加以推進(jìn)。我們要按照江總書記“5.31”講話中關(guān)于建立社會主義政治文明的精神，根據(jù)制度化、規(guī)范化、程序化的要求，堅(jiān)持繼承和開創(chuàng)并舉，努力推進(jìn)深化“凝聚力工程”建設(shè)、切實(shí)提高會議質(zhì)量、創(chuàng)建工作一體化考核、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)督查考核、探索社會評價反饋機(jī)制等六項(xiàng)工作，達(dá)到用好的作風(fēng)搞好作風(fēng)建設(shè)的階段性目標(biāo)。

1、繼續(xù)深化“凝聚力工程”建設(shè)，推動全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，密切聯(lián)系群眾，為群眾辦實(shí)事。要以深化“凝聚力工程”建設(shè)為抓手，始終堅(jiān)持我區(qū)在聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾等方面的工作方法，不斷健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，不斷拓展聯(lián)系群眾的渠道。通過領(lǐng)導(dǎo)干部與基層黨支部結(jié)對、黨員結(jié)對、聯(lián)系幫困點(diǎn)等方式，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，聯(lián)系群眾，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。在聯(lián)系基層的過程中，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要突出“知實(shí)情、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效”的工作目標(biāo)，聯(lián)系接觸各方面、各層次的干部群眾，傾聽不同群眾的意見和建議，切實(shí)建立掌握民情、了解民意的“直通車”；定期走訪聯(lián)系點(diǎn)，積極開辟反映群眾意見的“多通道”，真心實(shí)意地幫助基層干部群眾排憂解難。此項(xiàng)工作建議由區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)機(jī)關(guān)黨工委負(fù)責(zé)落實(shí)。

2、改進(jìn)會風(fēng)，注重效率，提高解決實(shí)際問題的能力。要糾正以往事倍功半、不受基層歡迎的工作方法，堅(jiān)持并積極探索高效、實(shí)用的工作方法，切實(shí)提高工作水平。當(dāng)前，尤其要進(jìn)一步完善我區(qū)《關(guān)于重申加強(qiáng)會議、活動、外出管理的通知》，認(rèn)真遵守會議報區(qū)委辦、區(qū)府辦審批的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行會議許可證制度和評比、獎勵審批制度。會議按分類實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批，兩辦各有一位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)會議的協(xié)調(diào)、牽頭工作，無會議準(zhǔn)字號的會議書面通知一律無效。區(qū)委辦和區(qū)府辦要嚴(yán)格控制會議數(shù)量，對于可開可不開的會議，不予審批；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對于出席對象相同的會議，要采取合并方式召開。要切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)，提高會議質(zhì)量，做到開短會，講短話，求實(shí)效；要加強(qiáng)對全區(qū)各類會議的管理和檢查，對違規(guī)開會情況進(jìn)行全區(qū)通報。著重完善由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)職能部門參加、重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決疑難問題的聯(lián)席會議，針對新形勢下出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行研究。對今后保留或需要新建立的聯(lián)席會議，要報區(qū)委統(tǒng)一審核，由區(qū)委辦和區(qū)府辦統(tǒng)一備案。區(qū)委辦和區(qū)府辦要加強(qiáng)對聯(lián)席會議內(nèi)容和效果的督查，采取動態(tài)管理，及時調(diào)整聯(lián)席會議的設(shè)置。要加大專題會議和現(xiàn)場辦公的工作力度，著重解決職能部門之間職權(quán)相聯(lián)和界定不清的問題，并通過加強(qiáng)督查，加大工作推進(jìn)的力度，必要時可根據(jù)實(shí)際情況制定辦結(jié)時間，防止扯皮推諉。此項(xiàng)工作建議由區(qū)委辦、區(qū)府辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

3、完善創(chuàng)建工作一體化考核機(jī)制，切實(shí)為基層減輕負(fù)擔(dān)。要不斷完善創(chuàng)建工作一體化考核機(jī)制，增強(qiáng)大局意識、協(xié)作意識，不斷解決目前存在的檢查多、考核多、評比多的現(xiàn)象，切實(shí)做到為基層減輕負(fù)擔(dān)。近階段由區(qū)文明辦負(fù)總責(zé)，街道和各相關(guān)職能部門相互配合，對我區(qū)創(chuàng)建工作的考核評比內(nèi)容、考核對象、考核主體、考核方式、獎懲措施等方面要進(jìn)行優(yōu)化整合，新的考核項(xiàng)目一并納入。要實(shí)施動態(tài)考核制，做到納入一體化考核的項(xiàng)目，職能部門原則上不得再進(jìn)行單獨(dú)考核；納入考核內(nèi)容的，如有不適應(yīng)的，及時進(jìn)行調(diào)整。此項(xiàng)工作建議由文明辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)干部的公仆意識。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部管理工作，切實(shí)抓好干部的作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，尤其要重點(diǎn)抓好作為操作層的科級干部的隊(duì)伍建設(shè)，在關(guān)心他們的同時，認(rèn)真抓好他們的作風(fēng)建設(shè)。要強(qiáng)化處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任意識，通過處級領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用和嚴(yán)格管理，深化科級干部的作風(fēng)建設(shè)。全區(qū)處級部門在對本部門科級干部的管理中，要將區(qū)委對處級領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)要求的做法延伸，按照《公務(wù)員條例》的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)科級干部隊(duì)伍建設(shè)，全面推行科級干部的公開選拔和競爭上崗，實(shí)行科級干部任期試用制、戒勉制和待崗制，增強(qiáng)科級干部的公仆意識、競爭意識和危機(jī)意識。處級部門每年要對科級干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行講評通報，對存在作風(fēng)問題的科級干部及時進(jìn)行提醒教育直至通報批評，違規(guī)違紀(jì)的要堅(jiān)決查處，查處不力的直接追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在加強(qiáng)教育和管理的同時，要著重完善科級干部交流工作，每年通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗和掛職鍛煉等形式，實(shí)現(xiàn)一定比例科級干部在職能部門與地區(qū)之間、黨委部門和政府部門之間的合理流動。此項(xiàng)工作建議由區(qū)委組織部、區(qū)人事局負(fù)責(zé)落實(shí)。

5、加強(qiáng)監(jiān)督考核工作，推行講評通報制度。要進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，不斷完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)民主生活會的嚴(yán)肅性，規(guī)范程序，及時通報；深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，每年按一定比例對全區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和查處；進(jìn)一步堅(jiān)持對領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度，及時進(jìn)行教育和提醒；進(jìn)一步推行政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，加強(qiáng)對各級黨員干部開展民主評議。進(jìn)一步加大人大法律和工作監(jiān)督力度。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)每年兩次在黨風(fēng)廉政大會上，對全區(qū)作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況和存在的問題進(jìn)行講評和通報制。建立處級領(lǐng)導(dǎo)干部講評和通報制度，全區(qū)各處級部門黨委（黨組）要結(jié)合本部門實(shí)際，定期對本單位、本部門黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)狀況進(jìn)行分析，結(jié)合民主生活會、黨員民主評議和年末的述職考核，進(jìn)行講評和通報。此項(xiàng)工作建議由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)人事局負(fù)責(zé)落實(shí)。

6、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷探索社會評價反饋機(jī)制。要推廣區(qū)檢察院、區(qū)審計(jì)局等單位開展的征詢工作對象意見的做法，逐步建立職能部門征詢工作對象意見制，通過開展民意測評活動，加大暗訪力度，探索網(wǎng)上評議制等方式，推進(jìn)社會評價對各級干部的約束。試行區(qū)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)問題投訴處理辦法，建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)投訴中心，通過對機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)問題投訴的日常接待、核查、抄告、監(jiān)督、查處和督辦，進(jìn)一步暢通社會評價反饋渠道。建立信訪舉報定期分析制，區(qū)委辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)政府信訪辦等有關(guān)部門要定期碰頭，分析信訪反映的主要問題，并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行情況反饋。此項(xiàng)工作建議由區(qū)委辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部負(fù)責(zé)落實(shí)。