縣機關(guān)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)實施活動總結(jié)講話
時間:2022-12-29 10:27:00
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同志們:
2003年以來,我縣已連續(xù)四年開展縣直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議活動,并取得了明顯成效。去年初,縣委張光明書記在縣委工作會議上,又明確提出要圍繞縣委的發(fā)展戰(zhàn)略,以開展排頭兵實踐活動為載體,針對在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中尚未完善的事宜和在歷年的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中尚未完全整改克服的存在問題,以解決困難,破解難題,服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會為切入點,努力把改進機關(guān)作風(fēng),提高機關(guān)辦事效能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境貫穿于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過程。按照這個要求,各單位領(lǐng)導(dǎo)更加重視,工作更加扎實,措施更加有力,作風(fēng)建設(shè)效果更加明顯,我縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)及評議工作多次得到市委的充分肯定。
機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,進一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,全縣上下形成了圍繞“四個州”發(fā)展戰(zhàn)略和五華經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略求真務(wù)實、真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,招商引資、發(fā)展教育、計劃生育三大工作重點有了長足發(fā)展,全縣各項工作出現(xiàn)了新的局面。
一、2006年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議活動的主要特點
主要有以下幾個特點:
(一)內(nèi)容更加豐富。去年的機關(guān)作風(fēng)評議工作除圍繞思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)內(nèi)容外,還新增加了排頭兵實踐活動的內(nèi)容。把機關(guān)作風(fēng)評議工作與開展排頭兵實踐活動緊密地結(jié)合起來,推動排頭兵觀念深入人心,推動先進性教育成果鞏固擴大,推動服務(wù)型機關(guān)建設(shè)走上新臺階,使各機關(guān)黨組織和黨員、干部和職工樹立排頭兵觀念,發(fā)揚排頭兵精神,培養(yǎng)排頭兵作風(fēng),創(chuàng)造排頭兵業(yè)績,在建設(shè)“四個梅州”和實施縣委“三大重點”發(fā)展戰(zhàn)略的實踐中,進一步發(fā)揮了黨組(委)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,真正當(dāng)好行業(yè)(部門或崗位)的排頭兵。
(二)目標(biāo)更加明確。去年的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議活動,各單位緊緊圍繞排頭兵實踐活動“五個推動”任務(wù)的要求,結(jié)合縣委、縣政府的中心工作和本單位、本部門實際,精心提煉實踐主題,努力做到“五個突出”:即突出招商引資,大力推進經(jīng)濟發(fā)展;突出計劃生育,盡快扭轉(zhuǎn)被動局面;突出發(fā)展教育,加快文化強縣建設(shè);突出維護群眾利益,確保社會和諧穩(wěn)定;突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),增強干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,進一步優(yōu)化投資環(huán)境,促進經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。
(三)措施更加有力。主要表現(xiàn)在:一是領(lǐng)導(dǎo)重視。從年初開始,縣委張光明書記、縣長黎健平就作出批示并親自籌劃這項工作的開展。分管領(lǐng)導(dǎo)幸小明同志多次主持召開縣直機關(guān)作風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議和工作匯報會、經(jīng)驗交流會及各種類型的座談會,專門分析研究此項工作,要求扎扎實實抓好活動。辦公室人員經(jīng)常下去檢查督促,及時推廣典型,鞭撻后進,力促整個活動平衡發(fā)展;二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把作風(fēng)評議辦公室與排頭兵實踐活動合并辦公,做到兩者有機結(jié)合,有力推動機關(guān)作風(fēng)評議工作健康順利開展;三是評議的方法更加科學(xué)完善。進一步補充完善了縣直機關(guān)作風(fēng)評議實施辦法并以縣委辦的文件形式重新印發(fā),保證了評議工作進一步科學(xué)規(guī)范。
(四)獎勵更加合理。2005年我們在機關(guān)作風(fēng)評議中,首開獎勵加分之先河。對獲得國家級或省委、省政府先進(優(yōu)秀)榮譽稱號的單位分別加2分或1分。但在實踐中,考慮到有些單位的上級部門長期沒有開展評先活動,如果我們的獎勵幅度過大,對一些單位會有失公允。所以在去年的獎勵加分中,作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,對獲得國家級或省級先進(優(yōu)秀)榮譽稱號的分別加1分或0.5分,使獎勵加分既能體現(xiàn)激勵原則,又相對合理。
(五)懲處更加嚴(yán)厲。在去年《縣直機關(guān)作風(fēng)評議活動實施辦法》中,除了被評為“不滿意單位”的處理辦法保留不變外,還增加了一條,就是對被評為“基本滿意”的單位提醒注意,同時該單位要向縣委作出書面檢查并提交書面的整改方案。懲處的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格,體現(xiàn)了縣委、縣政府要抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的決心和信心。
二、2006年機關(guān)作風(fēng)評議活動的評議結(jié)果
2006年,縣直機關(guān)和省、市屬駐華共65個單位嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于開展縣直機關(guān)作風(fēng)評議活動《實施辦法》的要求,緊緊圍繞思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和開展排頭兵實踐活動等方面內(nèi)容,大力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平進一步提高,機關(guān)作風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)了新的面貌。2006年12月至2007年1月份,我們組織了較大規(guī)模的“群眾評議”、“企業(yè)評議”、“領(lǐng)導(dǎo)評議”、監(jiān)督評議,并虛心接受社會各界人士的“投訴評議”,共發(fā)放評議表850份(其中群眾評議500份、企業(yè)評議150份、領(lǐng)導(dǎo)評議150份、監(jiān)督評議50份),廣泛征求聽取人民群眾、企業(yè)單位、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會各界人士的意見和建議,并對縣直機關(guān)和省、市屬駐華65個單位的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進行了評議。結(jié)果如下:
(一)28個A類單位的評議結(jié)果。被評為先進單位的是:縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國土資源局、縣供電局、縣水利局、縣人民檢察院。滿意單位是:縣公安局、縣人民法院、縣建設(shè)局、縣環(huán)境保護局、縣房地產(chǎn)管理局、縣交通局、縣公路局、縣經(jīng)濟貿(mào)易局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣發(fā)展計劃局、縣物價局、縣勞動和社會保障局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣文化廣電新聞出版局、縣招商引資辦公室、縣工商局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
(二)26個B類單位的評議結(jié)果。被評為先進單位的是:縣委辦、縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)察、縣政府辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦。滿意單位是:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣委黨校、縣信訪局、縣廣播電視臺、縣司法局、縣法制局、縣扶貧辦、縣旅游局、縣人事局、縣外事僑務(wù)局、縣審計局、縣科學(xué)技術(shù)局、縣林業(yè)局、縣人口與計劃生育局、縣體育局、中國人民銀行五華支行、縣煙草專賣局、縣氣象局。
(三)11個C類單位的評議結(jié)果。被評為先進單位的是:縣直屬機關(guān)工委、縣總工會。滿意單位是:縣委老干局、團縣委、縣婦聯(lián)、縣工商聯(lián)、縣民族宗教事務(wù)局、縣殘聯(lián)、縣委臺辦、縣統(tǒng)計局、縣中小企業(yè)局。
三、2007年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作安排
經(jīng)過4年的機關(guān)作風(fēng)評議活動,應(yīng)該說我們的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了實實在在的效果,但是我們也要清醒地看到存在的問題和不足,特別是一些深層次的問題沒有得到很好的解決。主要表現(xiàn)在:
一是思想認識不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是少數(shù)單位一把手對我縣面臨的形勢和挑戰(zhàn)缺乏憂患意識,中層領(lǐng)導(dǎo)的全局意識、服務(wù)意識還比較薄弱,對深入開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)認識不到位,思想松懈,存在厭煩情緒。
二是服務(wù)不到位。有的部門(包括窗口部門)仍然存在特權(quán)思想,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。有些部門行政職能仍比較混亂,工作仍存在拖拉、扯皮現(xiàn)象。有些工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,滿足不了群眾、企業(yè)、商家的要求,“中梗阻”現(xiàn)象仍然存在,服務(wù)意識淡漠,服務(wù)態(tài)度生硬,不一次性告知,工作效率不高,執(zhí)法態(tài)度粗暴等。
三是制度落實不到位。有的單位制度滯后,沒有進行及時修訂完善;有的單位雖然制訂有制度,但只停留在口頭上、掛在墻上,執(zhí)行不到位,制度形同虛設(shè)。這些問題不解決,必將影響我縣形象,影響各項事業(yè)的發(fā)展。
同志們,作風(fēng)建設(shè)是一個實踐過程,不同的歷史條件下有不同的要求和內(nèi)容,事關(guān)國計民生。我們必須明確當(dāng)前黨中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的總體要求,找準(zhǔn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的切入點。“水能載舟,亦能覆舟”原是魏征“納諫”的話,唐太宗李世民常用來告誡后人,久之成了李世民的“名言”。這句話的含義很直白,就是把一個政權(quán)看作“舟”,而百姓是“水”。“水能載舟,亦能覆舟”的意思,大致等同于“得民心者得天下,失民心者失天下”。所以,能否解決好群眾反映的突出問題,是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的試金石。只有認真解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,才能在人民群眾中真正樹立起黨的優(yōu)良作風(fēng)的良好形象。2007年,各部門各單位一定要從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度,從全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧五華的全局出發(fā),充分認識加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性,切實把加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置,作為黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù),下決心抓緊抓實、抓出成效。以機制建設(shè)為重點,加快體制機制改革步伐,從更深層次上為解決好群眾最關(guān)心的熱點難點問題提供組織保證和制度保證,促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)?;?、制度化。下面,我就對2007年的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出幾點意見:
(一)建立有效的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制,齊抓共管。作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部是一般干部的榜樣,上級是下級的榜樣。上級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好,就會在下屬潛移默化地帶出好的作風(fēng),無形中約束下級恣意妄為。領(lǐng)導(dǎo)干部自己作風(fēng)好,也便于管理下屬,批評也好,教育也好,處分也好,都能夠挺直腰桿,理直氣壯。否則,“己不正,焉能正人”?把縣直機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)與提高黨的執(zhí)政能力結(jié)合起來,繼續(xù)健全作風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制,在堅持一把手負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓,部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級的作風(fēng)建設(shè)機制的基礎(chǔ)上,進一步分解落實責(zé)任,明確各級人員的職責(zé),落實崗位責(zé)任制,努力構(gòu)建一種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系分明、職責(zé)權(quán)限分明、崗位責(zé)任分明、層層抓落實的作風(fēng)建設(shè)機制。同時成立有紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、機關(guān)工委、人事等職能部門組成的協(xié)調(diào)機構(gòu),負責(zé)協(xié)調(diào)和處理機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的問題。新的一年,各單位要把建立有效的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制作為主要內(nèi)容,對照同志在中央紀(jì)委第七次全體會議上提出的八個方面的要求(勤奮好學(xué)、學(xué)以致用,心系群眾、服務(wù)人民,真抓實干、務(wù)求實效,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,顧全大局、令行禁止,發(fā)揚民主、團結(jié)共事,秉公用權(quán)、廉潔從政,生活正派、情趣健康),認真查找本單位干部隊伍在作風(fēng)方面存在的突出問題,深入剖析原因,研究制定進一步加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體措施。各單位要根據(jù)新形勢的要求,制訂新一年的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)計劃,要把活動延伸到機關(guān)股室、所、隊和個人,年終同樣要進行評議和表彰。
(二)形成有效的作風(fēng)建設(shè)運行機制,標(biāo)本兼治。作風(fēng)建設(shè)重在治本,貴在堅持。要積極探索機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制,防止活動過后作風(fēng)問題出現(xiàn)反彈。
一要加強教育,打牢執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。教育是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ),有扎實的教育才會有良好的作風(fēng)。深入開展作風(fēng)教育,是全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)一項刻不容緩的重大任務(wù)。新中國成立后,我們黨作為執(zhí)政黨,也是通過一次又一次的教育活動,使全黨始終保持了良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng),推動了建設(shè)和改革事業(yè)的發(fā)展。盡管造成我們目前作風(fēng)方面存在問題的具體原因是多種多樣的,但追根溯源,根本原因還在于目前黨員干部世界觀、人生觀和價值觀需要進一步改造,宗旨意識需要進一步強化,與人民群眾的關(guān)系需要進一步密切。當(dāng)前和今后,我們要進一步深刻理解“三個代表”重要思想的本質(zhì)所在,繼續(xù)把理論武裝工作擺在首位,打牢縣直機關(guān)黨員干部執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。各單位要圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的目標(biāo),健全和落實干部學(xué)習(xí)制度,切實抓好干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),不斷深化對提高作風(fēng)建設(shè)重要性的認識,形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。重點是進一步落實領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)制度,為建立學(xué)習(xí)型機關(guān)提供制度保證。
二要建章立制。各單位要結(jié)合本身實際,進一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)制度,抓緊建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制,規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是中層領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。強化各種服務(wù)承諾制。要按照為民、高效、廉潔的原則,加快政府職能轉(zhuǎn)變,改進服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量。要結(jié)合群眾工作、生活的需要,落實政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限期辦結(jié)制等規(guī)定制度。尤其是建立保證規(guī)章制度能落到實處的制度,以良好的制度規(guī)范人的行為、行政行為,認真貫徹行政許可法,使各項工作走在規(guī)范化,制度化的軌道。要認真堅持并嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會制度,運用批評與自我批評的武器,開展積極的思想斗爭,努力提高民主生活會的質(zhì)量,切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。
三要抓好“三服務(wù)一促進”活動。去年,我們按照省委、市委的統(tǒng)一部署,扎扎實實開展了“排頭兵”實踐活動,取得了一定的成效。實踐證明,排頭兵實踐活動是落實總書記對廣東繼續(xù)當(dāng)好排頭兵殷切期望,推動各項工作上新臺階的有效載體,是鞏固先進性教育成果和建立先進性建設(shè)長效機制的有效載體,也是推進和諧社會建設(shè)的有效載體。今年,我們要按照張德江書記對全省黨建工作的重要批示精神,在縣直機關(guān)開展“三服務(wù)一促進”(服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局,促進社會和諧)主題實踐活動,這是以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動的延伸和深化,是深入貫徹黨的十六屆六中全會精神,落實省委九屆九次、十次全會工作部署的一項重大舉措,有利于推動我縣在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。以“三服務(wù)一促進”活動,推動縣直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
四要突出整改。整改是作風(fēng)建設(shè)評議活動的關(guān)鍵。整改不到位,作風(fēng)建設(shè)評議活動就會走過場,群眾就會失去信心。因此,必須堅持做到邊評邊改,邊改邊評,對在評議中由群眾、企業(yè)和社會各界人士評議出來的問題,縣機關(guān)作風(fēng)評議辦公室要及時做好反饋,各單位要本著“有則改之,無則加勉”的原則,誠懇接受群眾意見和建議,明令禁止的,要立即禁止,能改進的應(yīng)立即改正,能馬上辦的事要馬上辦,盡快讓群眾看到變化,得到實惠,不能等到整改階段再解決。對一些深層次問題、體制性問題、也要積極著手進行研究,拿出整改方案,創(chuàng)造條件積極推進。整改方案要有針對性,有可操作性,還要有創(chuàng)造性,要有實招,必須見實效。在抓好具體問題整改的同時,各單位要特別注重解決好中層干部辦公中出現(xiàn)“梗阻”的問題。
各單位要繼續(xù)圍繞服務(wù)“縣三大重點工作”查找不足,針對去年作風(fēng)建設(shè)中仍然存在的問題,著力進行整改,特別是要抓好職能、服務(wù)方面存在的問題、群眾和企業(yè)反映強烈的突出問題以及與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最密切的問題的抓好整改。縣直各單位要向省、市本系統(tǒng)、本行業(yè)的先進看齊,查找差距,把整改的坐標(biāo)定得更高一些,措施更具體一些,力求取得更加明顯的成效。
(三)內(nèi)外結(jié)合,健全有效的作風(fēng)建設(shè)長效約束機制。
一要建立內(nèi)部監(jiān)督機制。進一步加強機關(guān)效能監(jiān)察,突出監(jiān)督機關(guān)辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔從政等問題。對窗口部門的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,開展明查暗訪。對縣委、縣政府制訂的優(yōu)化投資環(huán)境的各項制度、服務(wù)承諾和已經(jīng)取消的收費項目、審批項目的執(zhí)行情況進行督查。對有諾不踐、有章不循的單位和個人要嚴(yán)肅查處。
二要建立群眾監(jiān)督機制??h作風(fēng)評議辦繼續(xù)開通“作風(fēng)熱線”電話(44777777),接受群眾的投訴,接受社會各界人士的監(jiān)督,加強監(jiān)督力度。各單位辦公大樓門口要設(shè)立投訴信箱,公開舉報電話,全面拓寬群眾信訪訴求表達渠道,切實解決漠視群眾利益的突出問題。
三要建立輿論監(jiān)督機制。新聞媒體要及時將漠視群眾利益的作風(fēng)問題,損害黨和政府形象的作風(fēng)問題,敗壞機關(guān)工作人員聲譽的作風(fēng)問題進行曝光??h作風(fēng)評議辦將與縣新聞媒體聯(lián)合開設(shè)《領(lǐng)導(dǎo)訪談——“三服務(wù)一促進”》的專欄節(jié)目,組織具有行政執(zhí)法、行政審批和經(jīng)濟管理職能的單位“一把手”接受電視采訪,對群眾和社會作出服務(wù)承諾。在年底開展評議前,將各單位一年來的主要工作情況在新聞媒體上報道;評議統(tǒng)計工作完成后,我們將把被評為“先進單位”名單在《五華政報》、縣電視臺等新聞媒體上公示,接受社會各界人士的監(jiān)督,使評議工作更加公開、公正。
四要建立作風(fēng)建設(shè)考核機制。將作風(fēng)建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、考核內(nèi)容,評議結(jié)果與個人評優(yōu)評先、提拔任用結(jié)合起來。
同志們,機關(guān)作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨和政府的形象,關(guān)系五華經(jīng)濟社會發(fā)展,讓我們以更加扎實的作風(fēng)繼續(xù)抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè),大力倡導(dǎo)總書記提出的八個方面的良好風(fēng)氣,為實現(xiàn)縣委第十一次黨代會和縣第十三屆人民代表大會提出的奮斗目標(biāo)做出新的貢獻!