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同志們：

今天我們召開市政府第三次全體（擴大）會議，主要任務是認真貫徹省委、省政府關于加強領導干部作風建設的有關會議精神，按照市委干部作風建設年活動領導小組會議要求，對政府系統(tǒng)開展干部作風建設年活動進行動員部署，推動各級政府機關和全體工作人員深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，在全市形成干事、創(chuàng)業(yè)、為民的良好氛圍，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。剛才，市監(jiān)察局、人事局、建設局、財政局、鹽山縣政府等單位作了表態(tài)發(fā)言，大家講得都很好，會后務必抓好落實。下面，我再講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強政府系統(tǒng)開展干部作風建設年活動的責任感和緊迫感

作風建設事關黨和政府形象，事關事業(yè)興衰成敗，是實現(xiàn)既定發(fā)展目標的根本保障。當前，我們正處在積極應對國際金融危機，努力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的緊要關頭，開展作風建設年活動具有特殊重要的意義。

（一）開展干部作風建設年活動，是繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹落實中央有關精神和省委、省政府決策部署的具體體現(xiàn)，必須作為一項政治任務，不折不扣地抓好貫徹落實。我們黨歷來高度重視作風建設。在革命、建設和改革的每一個重要時期，我們黨都特別強調(diào)作風建設，確保黨同人民群眾保持緊密的血肉聯(lián)系，使黨的事業(yè)立于不敗之地。、鄧小平、三代黨和國家領導人都專門對作風建設，作了精辟的論述。近年來，以為總書記的黨中央，對這一問題更是反復強調(diào)、多次作出重要部署。20*年總書記向全黨提出了堅持“兩個務必”的要求，20*年倡導求真務實之風以后，2006年又提出了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，特別是針對干部隊伍作風上存在的問題，在20*年召開的中央紀委第七次全會上指出，加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風，是黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要保證。在前不久召開的中紀委三次全會上，總書記再一次強調(diào)指出，必須堅持不懈地加強領導干部黨性修養(yǎng)，使各級領導干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，以優(yōu)良作風帶領廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。這一系列重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央堅持從嚴治黨、推進干部作風建設的堅強決心，也充分說明了作風建設在黨的先進性建設中的極端重要性。站在河北新的發(fā)展起點上，省委、省政府決定今年在全省開展作風建設年活動，充分表明加強作風建設已成為干部隊伍建設的重要任務，順應了形勢發(fā)展的需要，切中了當前制約發(fā)展的要害。省委提出，這次活動要達到“五個新”的目標，即：貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性有新增強，推進改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的能力有新提高，服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進科學發(fā)展的環(huán)境有新優(yōu)化，拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風有新改進，應對風險挑戰(zhàn)、推進富民強省的實踐有新業(yè)績。這對推進干部作風建設提出了新的更高要求，也非常符合滄州實際。實現(xiàn)“五個新”目標，滄州就一定能在科學發(fā)展的道路上走得更好更快。因此，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，按照市委的統(tǒng)一要求，扎扎實實地開展好干部作風建設年活動。

（二）開展干部作風建設年活動，是提高政府執(zhí)行力，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本保證，必須著眼發(fā)展大局，全力予以推進。作風從某種意義上說，是一種資源，一種環(huán)境，一種氛圍，一種動力，關乎事業(yè)成敗。政府所有的工作都和作風聯(lián)系在一起，政府的所有建設都和作風建設有關，作風建設是政府執(zhí)行力強弱的具體體現(xiàn)，也是政府建設的重要方面。當前和今后一個時期，我市面臨著既要保增長、渡難關，又要調(diào)結構、上水平、提效益的雙重壓力，既肩負著打造河北新的重要經(jīng)濟增長極和沿海經(jīng)濟隆起帶的歷史使命，又寄托著全市700萬人民期盼發(fā)展、生活富有的殷切希望，能否頂住壓力，擔當重任，完成使命，推動滄州經(jīng)濟好中求快、快中求好，關鍵在于全市上下是否能形成一種攻堅克難強信心、求真務實抓發(fā)展、雷厲風行抓落實的作風。從去年開始，我們在政府系統(tǒng)開展了以加強政府執(zhí)行力為主要內(nèi)容的思想作風教育整頓活動，收到了明顯效果。總的來看，我市政府系統(tǒng)干部隊伍的作風是好的，有較高的政治素質(zhì)和工作能力，能夠識大體、顧大局，是一個求真務實、真抓實干、團結干事的隊伍。但作風建設中也存在一些問題，比如：有的面對艱巨的任務，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性，存在畏難情緒，缺乏直面問題的勇氣、頑強的斗志、拼搏進取的激情和改革創(chuàng)新的精神，不敢碰硬，不敢抓不敢管，不務實功。有的工作效率低下，熱衷于做表面文章，工作不用心、不專心，不想事、不干事、不成事，對上應付、對下糊弄，碰到問題不解決，遇到困難繞著走。表現(xiàn)為“軟”、“懶”、“散”，特別是有些干部遇事拖拖拉拉，不是主動想辦法解決，而是一拖了之，久拖不辦，甚至一拖多少年，嚴重影響了政府形象。有的干部不注重學習提高素質(zhì)，存在本領恐慌和本領危機，面對新情況新問題，束手無策，一片茫然，缺乏新思路、新辦法、新舉措，難以打開新局面。這些問題不解決，我們的工作就難以開展，政府的決策、部署就難以落實，又好又快發(fā)展就更難以實現(xiàn)。因此，我們必須立足滄州實際，著眼發(fā)展大局，以開展作風建設年活動為契機，進一步提高政府執(zhí)行力，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）開展干部作風建設年活動，是促進社會和諧的必然要求，必須牢牢抓在手上，務求取得實效。政府及全體工作人員不僅是經(jīng)濟建設的具體組織者、管理者，而且是直接面向社會、面向廣大群眾的服務者。我們每天都在和基層單位、企業(yè)和老百姓打交道，作風如何，不僅直接關系能否做好每一項工作，而且直接關系到經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關系到黨和政府的形象。只有我們真正深入基層、深入實際、深入群眾，切實轉(zhuǎn)變作風，扎實做好工作才有基礎，基層和群眾對政府才會滿意。當前，我們個別地方和部門特別是基層，不同程度地存在黨群干群關系緊張的問題，群眾上訪也時有發(fā)生，雖然原因是多方面的，但認真反思，很大程度上與我們干部作風出了問題有直接關系。有的干部對群眾生活關心不夠，利益保障不夠，反映的問題解決不及時、不到位，群眾的正當利益訴求得不到尊重和滿足，導致一些小事拖大、大事拖難。在當前形勢下，群眾面臨的困難可能更多，出現(xiàn)的矛盾可能更復雜，加強干部作風建設，對于凝聚合力保發(fā)展、維護穩(wěn)定促和諧至關重要。

（四）開展干部作風建設年活動，是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的客觀需要，必須找準突出問題，認真加以解決。近年來，我們始終把作風建設擺到突出位置，著力轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，特別是在規(guī)范行政行為、清理行政審批項目和行政事業(yè)性收費等方面做了大量工作，各級各部門的服務意識不斷增強，服務質(zhì)量得到提升，基層和群眾的滿意度進一步提高。但是，我們也要看到，與貫徹落實科學發(fā)展觀的要求相比，與人民群眾的期望相比，與完成當前艱巨繁重的任務相比，環(huán)境建設還有很大差距。云川書記和春華省長在講話中深刻指出了當前我省環(huán)境建設中存在的突出問題，這些問題在我市一些干部身上都不同程度地存在，不客氣地說，發(fā)展環(huán)境差的問題已經(jīng)成為制約我市發(fā)展最突出的問題，已經(jīng)到了非解決不可的地步。比如：有些干部宗旨觀念淡薄，權力欲太重，以官為本、官僚主義，缺乏民本思想和責任意識。有的服務意識不強，投資者是上帝、納稅人是上帝的意識淡薄，政府權力部門化，部門權力個人化，置全市的發(fā)展大局于不顧，吃拿卡要報屢禁不止。有的干部不守規(guī)矩亂作為，不見熟人不辦事、不給好處不辦事、給了好處亂辦事，成為阻礙滄州發(fā)展的“絆腳石”。尤其是在當前擴內(nèi)需、保增長任務十分緊迫的情況下，一些重要部門和關鍵崗位的工作人員，仍然夜郎自大、目無組織、目無法紀，雁過撥“毛”撈好處，想盡一切辦法刁難外來投資商，這樣的發(fā)展環(huán)境，開發(fā)商怎么能落戶滄州？我們又怎么能引來項目？滄州又怎么能實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展？這些問題在一些政府機關及其工作人員身上都不同程度地存在，有的還很嚴重，問題雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但嚴重制約著我市發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，阻礙了經(jīng)濟社會發(fā)展。對此，我們絕不能聽之任之，任其發(fā)展，必須用重典、出重拳，以“壯士斷腕”的決心徹底解決，真正把滄州打造成環(huán)境、成本的洼地，投資興業(yè)的高地。

總之，開展干部作風建設年活動十分及時，十分必要。各級政府和全體工作人員都要站在戰(zhàn)略和全局的高度，準確把握關于干部作風建設的基本要求，深入查找作風建設方面存在的突出問題，明確作風建設的工作重點，以求真務實的精神抓好作風建設，以作風的大轉(zhuǎn)變促進發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化，以發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化提高經(jīng)濟競爭力，推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。

二、明確目標，突出重點，扎扎實實地開展好干部作風建設年活動

開展“干部作風建設年”活動，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“深入實際、破解難題、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、推動科學發(fā)展、促進社會和諧”為主題，著力強化宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識，改進作風、轉(zhuǎn)變職能、提高效能、解決問題、健全機制，針對當前存在的突出問題，抓住關鍵環(huán)節(jié)和重點工作，最終實現(xiàn)“三個三”的目標，即：三個摸清，摸清行政審批項目底數(shù)、摸清收費項目底數(shù)、摸清作風建設的典型；三個精減，精減行政審批事項、精減收費項目、精減行政審批環(huán)節(jié)；三個提高，提高辦事效率、提高服務水平、提高政府執(zhí)行力。實際工作中，要著力抓好四個方面。

（一）加快職能轉(zhuǎn)變，務求在建設服務型政府上實現(xiàn)新突破。政府的權力來自人民，政府的職責就是為人民群眾服務。目前，政府系統(tǒng)存在的作風問題，大多與職能轉(zhuǎn)變不到位、服務意識不強有關。加強作風建設，首先要轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務意識，提高服務水平，解決服務不到位、服務方式落后的問題。一要進一步明確部門職責。要結合政府機構改革，理順部門職責分工，優(yōu)化內(nèi)部組織結構，明確各部門職能、權限和責任，切實解決部門職能交叉、職責不清、多頭管理的問題，推進政府職能、機構和工作程序的法制化和科學化，使政府部門權力和義務、責任和服務更好地相結合。二要在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生方面辦實事。具體工作中，要在勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療教育、社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護等方面，加大投入力度，重點向基層傾斜、向困難群體傾斜，為老百姓辦實事、辦好事，促進工作作風向服務為主轉(zhuǎn)變。三要改進服務方式。要緊緊圍繞為市場主體服務、為項目建設服務、為“三農(nóng)”服務、為民生服務，主動服務、熱情服務、上門服務、全程服務，減少行政障礙，著力解決群眾和基層反映最迫切的問題，著力解決影響科學發(fā)展最突出的問題。當前，要認真組織好三個方面的“送服務”活動，第一，對重大項目審批、建設和各個環(huán)節(jié)設立“綠色通道”。切實做到急事急辦、特事特辦，專人負責、跟蹤服務，對需要上級審批、核準的項目，要指定專人做好協(xié)調(diào)配合工作。第二，主動深入到企業(yè)，開展為企業(yè)“送溫暖”活動。面對金融危機，最困難的是企業(yè)，必須把幫助和扶持企業(yè)作為最緊迫的任務，在資金、用地、技術、政策等方面給予最大限度地支持，努力幫助企業(yè)渡過難關。第三，根據(jù)群眾生產(chǎn)生活的需要，開展多種形式的送政策、送科技、送人才下鄉(xiāng)等服務活動，服務活動要有實際效果，不能滿足于走過場、做表面文章。

（二）規(guī)范行政審批，務求在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破。行政審批是體現(xiàn)政府作風的關鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展環(huán)境的重要體現(xiàn)。群眾反映的政府作風問題，大多和行政審批有關。近年來，我市行政審批制度改革取得了一定成效，但仍然有很多問題需要解決。據(jù)了解一些投資項目，之所以不能在我市落戶，行政審批項目和環(huán)節(jié)太多，效率不高是其中的重要原因。因此，加強政府作風建設，必須進一步加大行政審批制度改革力度。一要徹底清理行政審批項目。這項工作目前市監(jiān)察局、市政府法制辦正在牽頭進行，要加大力度，以權力下放為重點，對目前仍然保留在市政府部門的行政許可和行政審批事項進行徹底清理。各部門要一個領域一個領域、一項一項地摸清底數(shù)，認真梳理，能取消的堅決取消、能下放的堅決下放，確需保留的要逐一評估論證。最近，省政府先后出臺了《關于提高行政審批效能優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》和《關于公布保留的房地產(chǎn)開發(fā)行政審批和備案項目目錄的通知》等四個文件，行政審批和備案項目由147項精簡為28項，房地產(chǎn)開發(fā)收費從54項減少到31項。大家可能已從新聞中看到，房地產(chǎn)開發(fā)項目從原來需蓋166枚公章，現(xiàn)在減到26枚，跑辦手續(xù)時間從1年到3年縮短為18天，深受社會各界的稱贊。在這里我宣布，從今天開始，我市的行政審批要堅決執(zhí)行中央和省里的統(tǒng)一政策，凡是自己出臺的行政審批事項一律取消。二要徹底清理收費項目。近日，市財政局、審計局牽頭對全市行政性收費項目及審批依據(jù)、征收標準、執(zhí)收主體、收繳管理情況進行了初步清理，目前，市本級應征收費的項目有429個，實際征收的項目138個，通過論證擬將市本級實際執(zhí)行的138個收費項目壓減到89個，這個數(shù)字還很大，仍需進一步壓減，能取消的要堅決取消，能夠降低收費標準的要堅決降低標準。同時，對已經(jīng)停收、取消、調(diào)整的行政事業(yè)性收費，要搞好后續(xù)監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)反彈。從過來的情況看，行政事業(yè)性收費，大多成了收費部門的灰色收入，或者用于編外人員的經(jīng)費開支?？梢哉f，行政事業(yè)性收費與行政人員超編互為因果，形成了惡性循環(huán)，必須從清理收費項目這個源頭加以扼制。市人事局、編辦、財政局等有關部門，要對以費養(yǎng)人、超編進人的單位進行一次認真清理，在此基礎上，明確職責，嚴格編制，規(guī)范行為，該撤銷的撤銷，該清退的清退，并利用2-3年的時間，將人員工資全部納入財政預算，除省以上規(guī)定的收費項目，一律停收，徹底解決以費養(yǎng)人、亂收費、以權謀私等腐敗問題。三要規(guī)范行政審批項目。對保留的審批和收費項目，要認真加以規(guī)范。要進一步明確部門之間的審批職能，解決好審批職能交叉和多頭審批等問題。重點規(guī)范行政許可中檢驗檢測檢疫和評估評審行為。要進一步健全行政審批相關配套制度，建立行政許可項目的動態(tài)評估機制和新設定行政許可項目的審查論證機制，完善相對集中行政許可權制度、重大行政許可決定備案制度等各項制度?！皟蓤笠慌_”要加大對規(guī)范后項目的宣傳力度，及時向社會公開。

（三）簡化辦事程序，務求在提高行政效能上實現(xiàn)新突破。簡化辦事程序，是提高行政效能的有效途徑，也是轉(zhuǎn)變政府作風的基本要求。一要切實加強制度建設。制度就是行為規(guī)范，簡化辦事程序，必須要從加強制度建設入手，進一步規(guī)范全體公務員的行為規(guī)范。各級政府及政府各部門要對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行一次清理，對管用的要進一步完善，對過時的、不落實的、不執(zhí)行的，該廢止的要立即廢止。要加快建立健全公開承諾責任制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制等各項制度，對前來辦理的事項，屬于職責范圍內(nèi)的，簡化一切可簡化的程序，必須在第一時間受理，一盯到底，并及時向當事人反饋；不屬于職責范圍內(nèi)的，要主動幫助聯(lián)系，搞好銜接。對企業(yè)和群眾辦理的事項，要公開承諾，限時辦結，凡具備條件的行政管理事項，超過規(guī)定期限未作出決定的，一律視為同意，逾期責任由承辦單位承擔。二要創(chuàng)新辦事方式。目前，我市部分縣（市）以及相關部門成立了行政服務中心，這是推行集中審批、節(jié)約時間、提高辦事效率的好方式。但絕不能流于形式、圖有虛名，要切實發(fā)揮其作用，凡能夠進入行政服務中心的都要進入，實現(xiàn)“一門受理，全程代辦，承諾服務，限時辦結”的目標，特別是對于便民服務事項，都要隨來隨辦，能現(xiàn)場辦結的要現(xiàn)場辦理，不能現(xiàn)場辦結的要按時限辦結，絕不能拖延推諉。對需要研究論證的事項，要熱情接待，及時受理，積極為企業(yè)和群眾想辦法、出點子，真正把服務中心建設成為集政務公開、行政審批、電子政務、信息、行政投訴受理為一體的綜合服務平臺。沒有實行集中審批的，也要積極探索，按照“科室不過夜、部門不過周、全程辦結不過月”的要求，創(chuàng)新服務方式，提高辦事效率。同時，要充分利用現(xiàn)代化辦公手段，大力推行網(wǎng)上辦公，能夠通過網(wǎng)絡辦理的事項，就不要讓老百姓和企業(yè)再跑冤枉路。

（四）推行行政權力公開透明運行，務求在陽光政務建設上實現(xiàn)新突破。推行陽光政務，是確保政府權力公開透明運行，防止權力“暗箱”操作，發(fā)生腐敗現(xiàn)象的有效途徑，也是促進政府系統(tǒng)作風轉(zhuǎn)變的關鍵性措施。一要對各部門的行政權力進行全面梳理。需要公開的職權全部要全部公開，列明行使依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時限、收費依據(jù)和標準、承辦部門和人員等，編制權力運行流程圖，并以有效形式向社會公開。要抓住決策、執(zhí)行、結果等權力運行的主要環(huán)節(jié)，主動公開權力行使過程。要明確公開的范圍、時限，對應當讓社會廣泛知曉的，必須及時主動向社會公開。二要進一步加強重點領域權力運行的動態(tài)公開。圍繞專項資金管理使用、工程建設招投標、土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等重點領域，特別是當前中央和省擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策措施的實施，加大權力運行的動態(tài)公開力度。對群眾普遍關心、容易引發(fā)社會矛盾的問題，要暢通群眾表達訴求、反映意見、解決問題的渠道，采取多種方式，公開辦理過程和處理結果，提高處理問題的透明度和公信力。三要扎實做好基層政務公開工作?；鶎诱张c廣大群眾的切身利益更直接、更具體，也更容易產(chǎn)生誤解、造成矛盾，因此，要切實做好基層政務公開工作。要認真總結市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的經(jīng)驗，進一步規(guī)范公開的內(nèi)容，創(chuàng)新公開的形式，凡是涉及群眾切身利益的都要全部公開、及時公開，保障基層群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。四要加快行政權力網(wǎng)上運行平臺建設。要加快發(fā)展電子政務，建設網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，推行行政權力網(wǎng)上運行、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督，建立和完善公開內(nèi)容更新機制，確保公開的信息及時、全面、準確，切實發(fā)揮網(wǎng)絡平臺的作用。

三、加強管理，強化監(jiān)督，著力建設廉潔高效的公務員隊伍

加強政府系統(tǒng)干部作風建設，關鍵是建設一支“改革創(chuàng)新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的高素質(zhì)公務員隊伍。

（一）加強教育培訓，提高公務員隊伍整體素質(zhì)。干部的素質(zhì)與作風建設是緊密聯(lián)系在一起的，作風是素質(zhì)的重要體現(xiàn)，素質(zhì)直接關系到作風。一些干部作風不好，從根子上講就是思想出了問題。提高政府工作效率和執(zhí)行力，很重要的一點，就是按照省委“改革創(chuàng)新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的要求，努力建設一支高素質(zhì)的公務員隊伍。各級各部門要結合學習科學發(fā)展觀的實踐活動，深入抓好黨的宗旨觀念、黨性黨風、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的教育，引導廣大干部講黨性、講大局、重品行、作表率，認真履行職責，帶著感情和責任做好工作；引導廣大干部強化群眾觀念和公仆意識，堅決摒棄官本位思想，真正把以人為本、執(zhí)政為民的要求，體現(xiàn)在實際行動上，做到任何時候、任何情況下，都要以人民群眾的利益為重，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，主動深入基層、企業(yè)和群眾，幫助他們解決實際問題。要圍繞如何實現(xiàn)渤海新區(qū)龍頭帶動、縣域經(jīng)濟騰飛升位、城市化突破提升三項重點工作，著眼充實產(chǎn)業(yè)知識、開拓工作思路、提高業(yè)務能力，深入開展全市性的公務員教育培訓活動。在搞好教育培訓的同時，要加強公務員隊伍，特別是行政執(zhí)法部門公務員的管理。今年，要參照省里的做法，加快實行公務員輪崗換崗制度，對長期在重要職位工作的人員，要在考核評議的基礎上，進行崗位交流。人事部門要牽頭抓好政府系統(tǒng)公務員的教育、培訓、管理和考核工作，對公務員的培訓、管理、考核和競爭上崗、輪崗換崗等，盡快拿出具體的實施方案。

（二）增強責任意識，樹立真抓實干的形象。作為一名領導干部，事業(yè)心和責任感是衡量其素質(zhì)高低的重要標準。只有強烈的事業(yè)心、高度的責任感，才會有工作的動力、執(zhí)著的追求，才會干一行、愛一行，有所作為。否則，職位再高、條件再好，也將一事無成。一要愛崗敬業(yè)。對于領導干部來說，不論職位高低，權力大小，都有著自己的一份責任，如果把職位當作一種責任，把崗位當作履行責任的舞臺，把自己所從事的工作看作是實現(xiàn)宏圖偉業(yè)和為人民謀幸福的一部分，他就會兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干；如果把它僅僅作為謀生的手段，就會事事得過且過，敷衍應付；如果把它當作升官發(fā)財?shù)氖侄?，就會私欲膨脹，謀取個人利益。作為一名干部特別是領導干部，要知道組織把崗位交給我們，就為我們提供了干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，就應當志存高遠、奮發(fā)有為，扎扎實實干好本職工作。二要真抓實干，實抓苦干。任何工作，不抓落實，再好的藍圖、再好的決策也是空中樓閣。正如鄧小平同志所說，世界上的事情都是干出來的，不干半點馬克思主義都沒有。只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)榫唧w的行動、實際的效果、人民的利益，我們的工作才算做到了位、做到了家。廣大黨員干部特別是領導干部，要堅決克服心浮氣躁、急功近利的情緒和不愿苦干、不下苦功夫的作風，牢固樹立正確的政績觀，切實做到不喝閑酒、不說閑話、不干閑事、不圖虛名、不務虛功，定下來的事情就要雷厲風行，抓緊實施；部署了的工作就要督促檢查、一抓到底；一些關鍵的、重要的環(huán)節(jié)，要身先士卒，靠前指揮，抓緊抓好。

（三）抓好反腐倡廉，樹立廉潔勤政形象。廉潔從政是對各級政府工作人員的最基本、最起碼的要求。我們必須把廉政建設作為作風建設的重要內(nèi)容，堅持懲防并舉，切實抓好政府系統(tǒng)的廉政建設，樹立和維護良好的政府形象。一要狠抓重點領域的反腐倡廉工作。要深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，圍繞行政機關公務員利用審批權、監(jiān)管權、執(zhí)法權和司法權搞官商勾結、權錢交易的違法犯罪行為，查處一批商業(yè)賄賂案件，按照法律法規(guī)，加快建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。繼續(xù)推進專項資金綜合治理，進一步規(guī)范專項資金監(jiān)管使用制度。二要著力解決損害群眾利益的突出問題。繼續(xù)治理教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。繼續(xù)開展涉農(nóng)負擔問題專項治理，防止農(nóng)民負擔反彈。認真落實涉及群眾利益的各項政策，堅決糾正土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制中侵害群眾合法合理利益的行為。開展食品藥品、生活必需品、農(nóng)資、建材、特種設備安全專項整治活動，堅決查處危害群眾利益的案件。三要完善預防和懲治腐敗體制。要進一步深化部門預算和收支分類改革，認真落實“收支兩條線”各項規(guī)定。堅決清理“小金庫”，嚴格公共資金的使用和管理。完善政府投資監(jiān)管體系，加強對政府投資決策和資金安排、企業(yè)投資項目核準和備案的監(jiān)督管理。要進一步加大查辦案件的力度，對各種違法違紀行為嚴懲不貸，決不讓腐敗分子逍遙法外。

（四）強化行政監(jiān)督，落實責任追究。作風建設方面的很多問題，根源是缺乏有效的監(jiān)督。認真搞好對政府部門行政行為的監(jiān)督，是推進機關作風建設的重要保證。一要強化行政效能監(jiān)察。圍繞行政審批事項的設定、行政審批效率、行為規(guī)范和行政權力公開透明運行等關鍵環(huán)節(jié)，對政府部門權力的行使、工作效率、服務質(zhì)量等方面，加強督查、監(jiān)察。要改進監(jiān)督檢查方式，把明察與暗訪結合起來，加大暗訪的力度，組織人員深入基層、企業(yè)和群眾中進行明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促其加以改進。二要加強社會監(jiān)督。要暢通訴求渠道，通過網(wǎng)絡、新聞媒體及時公開舉報電話，設立投訴箱，接受群眾投訴和舉報。要廣泛發(fā)動群眾進行舉報，對群眾舉報的問題要認真對待、認真核查，對典型案件要及時曝光、公開處理。三要深入開展民主評議活動。讓群眾和社會評議政府的工作，是改進工作作風的有效方法。要建立健全民主評議、群眾評議機制，采取上下左右評議、定量打分評議的方式，深入開展群眾性評議領導干部和公務員活動，并將評議結果與干部任用掛鉤。對評議和考核處在末位的，一年給予黃牌警告，連續(xù)兩年受到黃牌警告的要待崗培訓。四要完善干部激勵約束機制。著力推行群眾評議打分、干部競爭上崗、干部輪崗交流、問責追究制，切實解決“干好干壞一個樣”的問題，營造一種讓能干事的有崗位、肯干事的有舞臺、干成事的有地位的新風尚，對那些在位不想事、不干事、不盡責、不敬業(yè)甚至折騰鬧事的人，要挪位子、摘帽子，絕不姑息遷就。五要嚴格責任追究。沒有問責，責任制形同虛設。有責無制，瀆職、失職就得不到懲處。因此，要嚴格行政問責制，對查出的問題要視情節(jié)輕重及時給予相應處理，激勵和約束每個工作人員都要在其位、謀其政、盡其責。

四、加強領導，狠抓落實，確保干部作風建設年活動取得扎實成效

開展干部作風建設年活動，是省委、省政府的一項重大決策部署，是各級各部門必須切實抓好的一項重要政治任務。各級政府及政府各部門一定要精心組織，統(tǒng)籌安排，切實采取強有力的措施，用過硬的作風抓好作風年建設。

（一）加強領導，形成合力。各級各部門要切實把加強作風建設作為一項重要工作，列入議事日程，擺到突出位置，抓好組織實施。各單位一把手是干部作風建設年活動的第一責任人，要身先士卒，親自抓、負總責，切實擔負起抓班子、帶隊伍的職責。市政府已經(jīng)成立了干部作風建設年活動領導小組，各級各部門也都要成立相應的組織機構。要緊密結合實際，認真分析本地本部門作風建設的實際情況，深入查擺問題，研究制定加強作風建設的工作計劃、具體意見和整改措施。要堅持高標準、嚴要求，切實抓好每個步驟、每個環(huán)節(jié)的落實，真正使干部思想上有觸動、作風上有改進、工作上有提高。

（二）健全制度，完善機制。制度建設是作風建設的重要方面，作風建設的成效最終要落到制度建設上，通過制度管人、管事，推進作風建設，用制度來鞏固作風建設的成果。從現(xiàn)在起，各級各有關部門都要著手研究加強作風建設的各項規(guī)章制度，重點從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監(jiān)督機制和考核機制等方面，積極探索長效管理機制，完善作風建設的工作規(guī)章制度，建立科學合理、完整嚴密、切實可行的制度體系，使作風建設制度化、規(guī)范化和科學化。同時，要強化制度的執(zhí)行和檢查，做到有章必循、執(zhí)章必嚴、違章必究，切實維護制度的嚴肅性，從根本上實現(xiàn)機關干部作風的真正好轉(zhuǎn)，使公務員隊伍建設得到明顯加強。

（三）加強督查，推動工作。確保作風建設不走過場，就必須嚴把督查考核關。市監(jiān)察局、市政府督查室和有關部門要加強對干部作風建設年活動開展情況的督導檢查，對作風建設工作中存在的問題要及時糾正、限期整改。特別要加強對群眾反映強烈的重點領域、重點行業(yè)、重點部門貫徹執(zhí)行各項制度情況進行嚴格的監(jiān)督檢查。要抓好正反兩個方面的典型，特別是充分發(fā)揮正面典型的示范引導作用，對行動快、效果好的，及時總結經(jīng)驗，積極推廣，予以表揚，通過各種新聞媒體廣泛宣傳；對行動遲緩、工作不力的反面典型，要及時曝光，通報批評。對活動開展中的一些重大事項要及時向社會公開，發(fā)動群眾積極參與，提高實施效果。要完善落實責任制，對干部作風建設年活動的每一項工作都要定人員、定責任、定時間、定進度，務求把各項要求落到實處。

（四）協(xié)調(diào)推進，確保落實。作風建設不是虛的，是實實在在的硬任務，必須協(xié)調(diào)推進，把活動部署、查擺問題、對照整改、制定措施等各個環(huán)節(jié)和作風建設年的各項要求融入和貫穿到實際工作中去。下一步，市政府將結合作風建設的總體要求和重點任務，認真查擺問題，并一項一項地制定出具體的舉措，集中解決政府作風建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中存在的問題。各級各部門也要按照市委、市政府的要求，結合本單位實際，抓緊研究提出加強作風建設的具體舉措。作風建設的目標、要求和措施絕不能空泛，能量化的一定要量化，能具體化的一定要具體化，不怕小，不怕具體，就怕不實。各級干部尤其是領導干部要統(tǒng)籌安排好時間，正確處理好工學矛盾，帶著問題深入到群眾最需要的地方去，虛心接受各方面的批評和建議，到工作最難推動的地方去，尋求發(fā)展良策，用良好的作風推動工作，用工作成效檢驗作風。

（五）率先垂范，常抓不懈。抓好作風建設，領導帶頭是關鍵。各級領導干部在作風建設上，都要率先垂范、身體力行，敢于叫響“向我看齊”的口號，要求廣大干部做到的，領導干部首先要做到，要求基層做到的，領導機關首先要做到，要求領導班子做到的、“一把手”首先要做到，形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。在這里我代表政府班子表個態(tài)，在干部作風建設年活動中，我們每個班子成員都要從我做起、以身作則，請全市廣大干部群眾監(jiān)督。對干部屢出問題、歪風邪氣盛行、群眾意見很大的地方和單位，既要嚴肅查處違紀干部，又要追究主要負責人的責任。作風建設是一項長期的政治任務，不是一蹴而就的，活動有階段，但作風建設無止境。各級各部門既要著眼當前，突出重點，又要考慮長遠，堅持經(jīng)常，牢固樹立經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的思想，腳踏實地抓好作風建設年活動的各項工作。

今年的任務非常繁重，各級各有關部門要對照市十二屆人大二次會議確定的各項目標任務，圍繞“保增長、調(diào)結構、上項目、惠民生、促和諧”，進一步明確階段性工作目標，深化細化各項措施，切實把市政府確定的各項任務具體化、責任化、措施化,一項一項、一件一件地落到實處?，F(xiàn)在一季度已經(jīng)過去了大半，我們要密切跟蹤經(jīng)濟走勢，及時發(fā)現(xiàn)和解決遇到的實際問題，著力抓好投資和重點項目建設、工業(yè)生產(chǎn)、結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、擴大消費、對內(nèi)對外開放、城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、社會事業(yè)、改善民生等各項工作，力爭一季度各項工作實現(xiàn)開門紅，為實現(xiàn)全年任務目標打下一個良好的基礎。

同志們，良好的干部作風，是實現(xiàn)滄州科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要保障。讓我們以開展干部作風建設年活動為契機，振奮精神，迎難而上，開拓創(chuàng)新，真抓實干，以一流的作風，努力開創(chuàng)我市又好又快發(fā)展的新局面！

謝謝大家！